一、题目背景
1998年以来，国家采取了扩大内需的积极财政政策，加大了对基础设施建设的投入，同时把住宅建设作为国民经济新的增长点，为建筑业的蓬勃发展创造了有利的条件，使得近几年的住宅建设得到了持续、快速的增长。据统计，2010年，面对极为复杂的国内外经济环境，国内生产总值达397 983亿元，作为国民经济支柱产业的中国建筑业全年完成总产值95206亿元，占国内生产总值的23.9%，同比增长24%;建筑业房屋建筑施工面积达70.06亿平方米，同比增长19%。与建筑业密切相关的工程项目开建方面，则发生了有增有减的变化。2010年全国累计施工项目471863个，同比增加20601个;2010年全国新开工项目330049个，同比减少9746个;新开工项目计划总投资190805亿元，同比增加25.6亿元。开工项目的减少而投资总额却在增加，佐证了我国工程建设正向大型、巨型的标志性项目挺进，建筑业企业依靠综合实力参与市场竞争的趋势方兴未艾。
施工组织设计是对拟建工程的施工提出全面的规划、部署、组织、计划的一种技术经济文件，是建筑施工组织管理工作的核心和灵魂。如今，建筑市场依照国际惯例，工程施工的发包和承包实行工程招投标制和合同管理制。工程的管理实行业主责任制、项目经理责任制和工程建设监理制等新制度的施行，使项目管理的模式也相应发生了根本性的变化。因此，施工组织设计的创新是施工企业必须面对和重视的问题。
本次我做的毕业设计课题是：苕溪清水入湖河道整治工程长兴段施工组织设计，苕溪清水入湖河道整治工程长兴段位于浙江省杭嘉湖平原西部，行政上属长兴县，由西苕溪干流长兴段、长兴港和杨家浦港等河道的水环境改善及整治工程组成，涉及河道总长61.42km。
西苕溪干流长兴段河道整治长20.5km，规划航道等级Ⅳ级，其中吴山渡下游河道有疏浚要求，疏浚长15.8km，疏浚后河底高程：胥仓桥上游为-4.0m高程，下游为-4.5m高程，河道底宽60m。
左右岸堤防长度总共38.1km。左岸西起小溪口节制闸，东至下目村，沿线经过小溪口段、独山试验段、独山段、观音联合斗段、吕山联合斗段、大施斗段共6个圩区，堤防长18.2km。堤防防洪标准为50年一遇，建筑物等级为2级。右岸西起金家塘，东至下吴村，沿线经过清临斗段、杨家滩段、三乡联合斗段、长城联合斗段共4个圩区，堤防长19.8km。堤防防洪标准为20年一遇，建筑物等级为4级。其中独山试验段、观音联合斗段、吕山联合斗段及杨家滩段这四段的堤防工程已作为应急段工程先行实施。
苕溪清水入湖河道整治工程长兴应急段属于西苕溪干流河道整治工程长兴段中的一部分，主要由清临斗段、独山段、大施斗段组成。
苕溪清水入湖河道整治工程长兴应急段中独山段，主要工作内容为独山段治理工程(堤线长度约5.8km)，含杨家斗门泵站、陆家斗门泵站、上圩村泵站的施工(含建筑工程、金属结构及机电设备安装工程)以及为实施上述工程所必须的措施及其他项目。
二、研究目的和意义
施工组织设计，是建筑施工组织管理工作的核心和灵魂，是用以组织工程施工的指导性文件，是对施工活动实行科学管理的重要手段。它具有战略部署和战术安排的双重作用，体现了实现基本建设计划和设计的要求，提供了各阶段的施工准备工作内容，协调施工过程中各施工单位、各施工工种、各资源之间的相互关系。
通过编制施工组织设计，可以全面考虑拟建工程的具体施工条件、施工方案、技术经济指标。在人力和物力、时间和空间、技术和组织上，做出一个全面而合理，符合好、快、省和安全要求的计划安排，为施工的顺利进行做充分的准备，预防和避免工程事故的发生，为项目的切实实施提供坚实可靠的基础。
另外，施工组织设计是用以指导施工的具有潜力效力的重要技术经济文件。它把设计和施工、技术和经济、前方和后方、企业的全局活动和工程的施工组织有机地协调一致，对建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、材料供应单位、构配件牛产单位的工作都有指导作用和约束作用，它将较好地处理部门与部门之间、人与人之间、人与物之间以及物与物之间的矛盾问题，做到人尽其才、物尽其用，从而达到优质、低耗、高速地完成施工任务，取得最好的经济效益和社会效益。
本课题是对西安智慧城五期30号住宅楼进行施工组织设计，旨在研究如何组织、计划该项目的全部施工，寻求最合理的组织与方法。它的任务根据智慧城五期工程地质情况、气候条件等情况，确定施工的准备、机具设备、技术措施、施工操作和组织计划等;根据30号住宅楼的结构特点，确定每一层的施工方法和施工机具;根据工地现场的及施工方案，确定工地现场的临时设施(办公用房、仓库、预制场地以及供水、供电、供气、供热等管线布置)的布置方案。同时，结合建筑物的性质、规模和工期要求等特点，从经济和技术统一的全局角度出发，综合考虑材料供应、机具设备、构配件生产、运输条件、地质及气候等各项具体情况，选定最合理、最科学的施工组织方案。
总之，本施工组织设计方案是在符合国家基本建设方针和各项具体的技术政策的前提下，根据建筑产品生产的技术、经济特点，通过对人力、资金、材料、机械和施工方法等进行科学合理的安排，以使30号住宅楼工程施工在指定时间和空间内，得以有计划、有组织、有秩序地进行，使工程施工达到工期短、质量优、成本低、效益好等最优的效果。
三、国内外相关研究情况
施工组织设计是针对工程施工的复杂性，来研究工程建设的统筹安排与系统管理客观规律的一个学科。它是前苏联经济体制下的产物，在20世纪60～70年代，我国处于计划经济时代，各施工企业只将施工组织作为一个技术性指导。随着市场经济的发展，施工组织中加入了项目管理的一些职能，施工组织设计由原来的纯技术性文件改变为技术管理性文件。施工组织设计也在不断地改变自己的角色，随着项目法在全国的大面积推广和我国招投标工作的开展，施工组织设计已经不单纯是一个技术组织文件了。它不仅指导项目的技术实施，而且在质量管理、安全管理、进度管理、季节性管理、项目组织、项目协调等方面做了大量文章。近几年，施工组织设计中又增加了关于降低成本与新技术开发的一些内容。
现阶段，施工组织学科已发展为广泛利用数学方法、网络技术和计算技术等定量性方法，对整个工程的施工进行工期、成本、质量的控制，以达到工期短、质量好和成本低的目标。但是，我国施工组织设计编制还存在以下几个问题：
(1)目前所累积的建筑施工技术资源得不到有效、充分的应用，特别是其中的智力资源，这一方面是编制人员自身素质和经验不足造成的;另一方面是传播渠道不足不畅通所致。对早已有的成功经验没有进行借鉴，所编制的内容缺乏新技术、新工艺，没有起到提高劳动效率、降低资源消耗的作用。
(2)有的施工组织设计编制人员缺乏技术理论基础和具体施工经验，编制中只是对技术规范照搬照抄，而未对具体工程的特点进行有针对性的规划和设计，没有起到指导施工作用。
(3)施工组织设计必须对每个建筑工程逐个进行编制，以适应不同工程的特点，但不同编制人员对于同类型的施工工艺在进行编制工作的同时，作了大量不必要的重复劳动，降低了工作效率。
(4)现在编制的施工组织设计只作为技术管理制度的一项工作，它主要追求施工效益而很少考虑经济效益，存在只注重组织技术措施，而没注重经济管理的内容，以至在实施过程中不讲成本，没有实现经济效益的目标。
(5)目前施工组织设计的编制经常是技术部门的几个技术人员包揽，技术部门搞编制，生产部门管执行，出现设计与实施分离的现象，以至造成施工组织设计只是个形式而已，不能真正起到指导施工的作用。
四、本课题主要内容
1、搜集并阅读国家及陕西省的有关规范、规程和标准及强制性条文的规定;陕西省现行的安全生产、文明施工的规定;现行的国家及陕西省的有关标准图集;公司质量、
环境、职业安全健康综合管理手册;体系程序文件和施工作业指导书。保证项目的合法性和规范性。
2、阅读工程施工合同、住宅楼施工图纸，掌握西安智慧城地点特征、结构特点、施工条件，确定建筑面积和结构特点。
3、确定施工组织管理机构，包括：选择该项目的组织形式;确定项目经理部的机构设置;项目经理的遴选与职责;项目经理部成员的主要职责;施工项目经理部的管理制度等。
4、确定施工方案及施工顺序，包括：土方工程施工方案;基础工程和主体工程施工方案;装饰工程施工方案等。并对两种可行施工方案进行技术经济分析，通过比较计算选择技术上先进、经济上合理的最优方案
5、选择施工机械，并通过对两种施工机械的经济分析，通过比较计算选择技术上可行、经济上合理的施工机械。
6、设计主要分部分项工程的施工方法。包括：(1)施工测量(包括沉降观测和基坑侧移观测)与放线;(2)基坑(或基槽)土方的开挖及回填;(3)基坑降水与基坑支护;(4)垫层混凝土;(5)地下防水工程;(6)主体结构施工阶段的钢筋工程、模板工程及混凝土工程;(7)围护结构的砌筑;(8)屋面工程;(9)脚手架工程;
(10)门窗工程;(11)装修工程;(12)水暖电卫等。
7、各种资源需要量计划。包括：技术准备工作;主要施工机械需要量计划;主要材料需要量计划;主要工种施工力量需要量计划;现场准备工作等。
8、计划施工进度。按《全国统一建筑安装工程工期定额》确定工程的施工工期，并按工程量计算所得结果，通过劳动定额、基础定额和预算定额，再加上施工实践经验，确定各项施工过程的作业时间，并编制单位工程施工进度时标网络计划。
9、 施工现场布置：设计布置垂直运输机械、搅拌机械、材料和构件堆场、钢筋和木工加工棚、办公及休息用房、食堂、厕所、现场施工的临时供水供电线路、施工临时道路等。其中材料和构件堆场、临时房屋等的面积，应根据定额标准和经验确定。
10、质量安全技术组织措施：主要拟定编写在施工中如何保证质量的技术措施、保证安全的技术措施、降低成本的技术措施等。
11、计算技术经济指标：施工场地占地面积、施工工期、劳动量、劳动力均衡系数、采用合理施工方案和先进技术的成本节约指标等。
12、总结以上内容，完成《智慧城五期30号住宅楼施工组织设计》和毕业答辩。
六、施工组织设计方案框图
七、主要参考文献：
关键词：110kv变电站施工组织设计
一、工程概况及特点
1.1工程概况
1.1.1工程简述:镇远220KVA变电所是为了解决黔东南地区枯水期电力严重不足，及贵州电网向省外供电的输变电工程中的一个重要工程。镇远220KVA变电所所址位于镇远县以西约12km的白杨坪村云榜组。
1.1.2工程规模：电压等级220/110／35kV。
主变容量：远期2×15MVA，本期建设1×15MVA，围墙外留有扩建第三台的可能。
220KV出线：本期2回，最终8回。
110KV出线：本期5回，最终8回。
10KV无功补偿电容：本期4×7200Kvar,最终8×7200Kvar。
1.1.3工程承包范围:依据工程施工图(工程量不包括三通一平、档墙、围墙、通讯、运动、调试）。
1.14地质及地貌状况及气象条件:
变电所区地貌为一溶蚀残丘，地面标高674～692m，相对高差约18m。南部及中部地势较高，主要为旱地；西、北、东三侧为低洼沟谷，遍布水田、砖窑，受砖场取土影响，地形较为零乱。所区地层为上部第四系残、坡积的红粘土，下部基岩为浅海相白云岩。场地地表岩溶形态为溶沟及沟槽，发育不明显，对场地稳定性无破坏性影响。
由于变电所地势较高，不受百年一遇洪水影响。
1.1.5交通情况:变电站位于镇远县至施秉县公路旁，距贵阳300多公里，距县城约12公里，变电站距公路约350米（无路），进场后需立即修建进站公路。火车通达县城，对大件运输较为有利，交通情况比较理想。
1.2工程特点
1.2.1设计特点：
①土建一次性建成（留有扩建余地），电气分期建成；
②控制室、110KV继电器室、通讯室等组成综合楼（两至三层），其他附属建筑面积较小；
③消防设施完备，主变设有水喷雾消防系统。
④电气主接线：
220KV采用双母线带旁路母线接线，110KV采用双母线带旁路母线接线，10KV采用单母线分段接线。
⑤配电装置：
220KV配电装置采用管型母线分相中型部置，110KV配电装置采用管型母线中型部置，室内成套开关柜配电装置。
⑥采用站内自动化的微机监控系统方案。
1.2.2工程特点
1)建筑工程特点:
A、平场工程量较大，挖方总量6余万方，填方仅1.4万方，挖填量严重不平衡，地上设备及子附属建构筑物较多。
B、工期比较宽裕，可以比较合理安排生产。
C、超深基础在平场前做好，搞好协调工作，尽量避免二次开挖。
D、施工用水、生活取水困难，必须提前打井取水。
E、土石方工作量大、砼工程量大、但砌石工程量并不大。
F、施工工艺质量要求高，必须达到国家电力公司达标投产要求。
G、消防水系统比较复杂，含水喷雾系统，专业性较强。
2)安装工程特点：
A、全为国产设备、合资厂设备，给安装、调试带来很大困难。
B、电缆量大，人工展放，工期较长。
C、管母线工程量大。
D、主控、继电器室及室外盘柜量大。
E、微机综合自动化程度高。
3）前期图纸难以按时交付，属三边工程。
1.2.3自然环境：所址周围以往无较大规模建设，因此、当地地材加工未形成规模，能供应量太小，且价格较贵，在很大程控度制约着施工的进展，交通不方便，平均雷暴日53d.，，所址地形较高，所址周围较低，不受百年一遇洪水威协。
二、施工现场组织机构
2.1现场组织机构
2.2工程主要负责人简历
黄向东：89年毕业于贵州建专工民建专业，先后担任公司大院四栋加层改造工程施工队长，深圳梅林变扩建工程施工队长，兴义220KVA变电站工程技术负责及施工队长，鸡场变扩建工程施工队长，都匀剑江变扩建工程施工队长，道真110KVA变电站工程施工队长，凯里变扩建工程施工队长
冯敬辉（外聘）：90毕业于贵州建专工民建专业，在中建四局二公司长期从事施工技术工作近十年，中级职称，有施工员证等证件。
谢建华：90毕业于贵州电力技校，长期从事施工现场工作，现已取得工民建专业中专文凭，有施工员证等证件。
黎荣（外聘）：技校机械专业毕业，长期从事施工现场机械修理工作。
三、施工现场总平面布置图
施工生活临建布置在站外,生产临建布置于站内，具体布置见附图（一）。
四、施工方案
4.1施工准备
1)首先进行围墙中心线放线、定位，场地方格网的测量。
2)由于平场工作量较大，采用机械平场；
3)积极配合建管部、当地政府开展青苗赔偿、房屋拆迁及迁坟、砍树等工作；
4)配合当地供电部门做好场地的施工用电安装工作；
5)尽快对进所公路接永临结合做加宽处理，为材料运输提供方便；
6)前期工作人员到位后，先安装好通讯电话，以便随时和各取得联系；
7)根据现场情况来看，施工前期必需设临时水池（可以利用附近山头或就地挖坑），待打井供水后方能撤除（打井供水工作必需抓紧进行）
8）和当地达成租地协议（用于生活临建搭设）
9）鉴于此工程为三边工程，同设计院达成一致意见，只要电气设备资料到位土建图纸尽量保证及时提供。但尚需公司各有关部和建管部出面催促；
10）在接到施工任务后，前期施工人员第一时间进场进行生活临建搭设，为后面的工作展开提供方便；
11）尽快和建管部、设计院、凯里供电局、镇远县政府、镇远县供电分局、镇远县国土局、五杨河镇政府、土管所、派出所、白杨坪村等各部门有关领导和具体负责人取得联系，建立友好合作关系；
12）施工力量配置管理人员15人左右〔含建筑、安装〕合同工（以变电为主）10-15人；土建主要施工期保证110－130人，电气主要施工期保证地60-80人，本工程主要施工期（含建筑、变电）保证用200人左右。
13）施工机械配置表
4.2施工工序总体安排
①先地下、后地上；
②先土建、后电气，然后调试；
③先综合楼（由控制室、110KV继电器室、通讯室等组成）后附属，先主体后装修；
④先220KV、后110kv然后其他；
⑤先构架后支架
4.3主要工序和特殊工序施工方法：
①平场主要分推运土、推土机找平、碾压三个工序，采取流水作业；
②在220KV构架基础分部工程中，在平场过程中下好基础超深，未超深部分的基础，主要考虑以人工挖土为，手推车转运土方。砼浇筑量大，采用以机械运输为主的运输方式。
③在220kv基础和档土墙施工中，由于当地地材供应紧张（株六复线在其境内施工），除采取措施加大地材供应量外使用时必须优先考虑220kV构架基础。
④220KV构支架工程量大别分为两个施工段，材料供应分两次进行。
⑥电缆层电缆派放，采用电脑进行设计。
4．4工程成本的控制措施
l）施工管理采取“先算后于、干了再算”加强对各分项工程、分部工程、单位工程的成本核算和控制。
2）采用“两单”管理，即“施工任务单”和“限额领料单”。
3）采取专业队伍进行流水施工，提高劳动效率，减少一次性成本投入。
4）实行严格的奖惩制度，减少运工和不合格产品，避免直接和间接损失。
5）尽量避免二次开挖。
6）避免重复倒运。
7）采取单项分包。
8）施工道路采用永临结合。
9）构件堆放场地平整压实，避免土方沉陷起构件损坏。
10）砂浆粉刷和楼地面砼要防止超厚。
11）对进场材料与构件加强检查验收，把好材料关。
12）组织电气与土建图纸会审，避免以往工程中图纸不吻合
，造成返工问题的出现。
五．工期及施工进度计划
5．1工期规划及要求
工期期要求：从2000年4月15日-2001年8月15日，共16个月整，根据已往220KV变电站的施工经验，争取2001年4月15日完工，主要施工过程的进度计划横道图（见附图二）。
5．2施工进度计划网络图
见附图三
关键工序工期保证：
l）认真作好施工前的准备工作，在得到施工图纸后，组织有关技术人员，施工人员认真对图纸进行审核和学习，发现问题及时与设计联系，熟悉图纸，正确领会设计意图
2）根据施工进度情况，协调好电气与土建有联系的工作，避免增加不必要的工作量。
3）与公司物资机具管理部密切配合，提前准备工程所需的设备材料，保证开工后设备材料及时到位。
4）主要设备供应部门应按时供货，到达现场设备要与设计
图符合，设备到现场后施工队要认真核对设备型号，作好记录；
若有厂家人员到现场指导工作要求联系方及时与厂家联系，保证
工程按计划进行。
5）施工中合理安排工作先后顺序，配置齐全施工人员及工器具，施工人员做好技术培训工作。
回
6）工程施工严格按照作业指导书进行，认真抓好质量保证和质量监督工作保证工作质量，消除质量事故，杜绝质量通病。对隐蔽工程要经四方验收才能完工，保证每完成一项就保证合格一项。
7）施工过程中按程序文件和有关部门要求作好施工记录。
8）加强安全管理、杜绝人身事故和重大设备事故的发生保证施工顺利进行。
9）积极采用合理化建议和新技术以提高工效
10）本工程中的各单住工程、分部工程、分项工程，全部采用网络管理，各施工工序采用小流水施工的管理办法，科学地合理地组织施工。各分部、分项工程施工任务由项目经理统筹委安排，必须对分部分项工程及每一道施工工序有序布置、有落实、有检查，必须清楚关键工作什么时候必须开始，什么时候必须结束，非关键工作的最早开始时间，最早结束时间，最迟开始时间，最迟结束时间。
11）220kv构架基础（含超深部位分）从土方开挖到基础回填夯实，工期为60天；除采用人工开挖基坑，机械运输砼，施工划分为两个施工段外，甲方和设计方代表必须常住工地，保证及时验槽及时浇筑、及时验收及时隐蔽
5．3主要安装设备及材料供应计划
1）220KV构架材料须于2000年8月17日到货。
2）110KV构架水泥杆及铁附件横梁等必须2000年9月18日到齐。
3）220KV支架柱必须于2000年9月29日到齐。
4）110KV支架水泥杆必须2000年11月10日到齐
5）220KV母线必须于2000年9月18日到齐。
6）110KV母线必须于2000年10月9日到齐。
7）220kv设备必须于2001年元月1日到齐。
8）110kv设备于2000年元月2日到齐。
9）220KV电缆必须于2000年12月21日到齐。
10）110KV电缆2001年12月22日到齐。
11）主控盘柜2000年元月17日到齐。
12）主变必须于2000年11月10日前到货。
六、质量目标、质量保证体系及技术组织措施
6．1质量目标：建筑分部、分项工程合格率100％，优良率85%以上；变电分部分项工程合格率100％，优良率90％以上；要在以往变电站施工质量基础上再上一个新台阶，完全符合国家电力公司达标投产的要求和标准。
6．2质量管理组织机构及主要职责
1）项目经理为工程质量第一责任者。
2）项目总工对工程质量管理、控制、改进在技术上负责。
3）项目质量员：遵照公司质量体系程序和作业技术性文件的规定，负责组织本工程的质量检查和保证工作。
4）各施工人员及班组对各自施工范围内产品质量负责。
6．3质量管理措施
1）实行全面质量管理，三级验收检查和隐蔽工程验收签证制度，三级技术交底制度，材料、设备检验制度。主要材料和设备必须有出厂合格证或经检验、试验合格，关键项目编制专门的施工技术措施指导施工；对特殊作业实行签定。
2）质量管理部负责根据工程施工实际情况，按质量验评标准要求，确定并划分出该工程的质量检验评定范围。质量管理部进行质量检验抽查时，当用统计技术，提高工作质量和效率，项目部实行全检并开展QC小组活动对施工质量、工艺进行不断改进。
3）配合现场监理对施工过程进行全面质量管理。
4）工程管理实行“六不准”即：
未经会审的图纸；不准作为施工依据
未经设计变更通知，不得私自更改设计图纸
未经技术交底的工程，不准施工；
不合格的原材料、半成品不准使用；
上道工序不合格，不准进入下道工艺施工；
来经检查验收的工程，不准移交。
5）计量器具须经法定计量机械检测校验合格关在有效期内使用，施工机具应检验合格加强保管维修；并满足施工能力的需要。
6）所有的施工过程，必须符合过程控制程序的要求，施工质量计录必须按过程控制程序附录的表格及时准确填写，签证手续齐全，时间和数据真实可靠，任何资料不准后补。
7）制定严格奖惩条例，认真执行。
6．4质量管理及检验标准。
1）电力建设验收规范及建筑工程国家标准。
2）电气装置施工及验收规范。
3）设计技术文件。
4）厂家设备技术资料。
5）业主及监理公司制定的质量实施细则和地方标准。
6．5质量保证技术措施
土建部分：
1）平场工程平场地工作实施机械化作业，采用日产D-85推土机一台；铲运机二台；挖掘机一台；压路机一台，严格按照大型土石方工程机械施工作业规范执行
2）220KV、110KV构支架施工，水泥杆、铁件加工质量对组装质量影响很大，故应严把原材料、半成品进料由项目总工带头组织有关施工人员对进场的每一件构件进行验收，并和物机部配合对加工质量进行中间控制，220Kv构架、钢横梁组装时必须全部用水平仪进行测量控制，吊装时必须同时用两台经纬仪控制，实行重奖重罚
3）工程测量控制：由设计进行定位控制拉交底，施工队复查进行实际测量。平场工程的测量由现场测工负责，待平场工程竣工验收合格后，根据设计施工图，在所内设立至少三个控制桩，作为所内施工测量控制的依据，其测量方法按ZY/QSB03．01－1997《测量（控制、定位划线）作业指导书》执行。
4）基础工程施工按挖土——清底钎探——验槽——垫层——基础——回填顺序进行。
5）所有构支架基础均要求一次成形，杯口侧壁的进行粗糙处理。
6）电缆沟及明沟施工保证沟底排水坡度，禁止积水沟底标高及墙体砌筑符合设计要求，基底用立式打夯机夯实，两侧回填土分层压夯实；沟中预理件应先焊后埋，位置准确，沟线笔直、平整，阴阳角方正，无任何开裂现象沟盖板表面光洁，四棱四角厚薄均匀，施工时制定专门措施。
7）冬季施工：优选外加剂提高早期抗冻效果，为提高砼质量防止砼早期受冻，加强对砼受冻临界强度监控。砌筑砂浆加入少量生石灰粉可起到抗冻作用
8）雨季施工措施：雨季施工主要以预防为主，采用防雨措施和加强排水手段，重点防护土方塌陷，护坡、挡墙塌方等。
电气部分：
1.电气安装施工分类（共系统）
（1）主变系统
（2）高压系统（220KV配电装置）
（3）中压系统（110KV配电装置）
（4）低压无功补偿系统（35KV电容器、电抗器装置）
（5）接地系统
（6）站用电源系统（交、直流系统）
（7）控制保护系统（二次系统）
（8）照明系统
2.施工原则：严格按照施工设计蓝图，产品使用说明书，电气安装标准，验收规范及作业指导书进行施工。
3.施工工序：电气施工应采取自上而下，先设备本体后附属设备、附件的安装顺序，尽量避免交叉作业。其流程图如下：
每项工作施工前都应进行技术交底，交底应完整、细致，首先从设备配置，然后是工艺流程，最后是质量要求，以书面形式编写、口头传达到施工人员。在性质上范围化；在量上具体化，让施工人员领会完整，并贯彻于施工中。
4.设备、材料交接、保管及开箱：设备材料到达现场后，一定要有专人负责接管，就近卸车，放置在场地平实可靠的地方，防潮设备，元件应有防雨、风、日晒的措施。对到达现在的设备、元件、材料记录、标示的型号、规格、数量应一一与施工图核对，并对其外观认真检查。材料必须有材质证明，并经核验合格后方可使用。设备开箱时，应再一次核对实物规格、型号、数量，对备品、备件、专用工具、说明书、合格证（产品试验报告）应与产品装箱清单、设计施工图一一对照清点。作好设备、材料交接及开箱记录，及时反馈交接，开箱后，发现问题，及时汇报，解决处理。
5.设备的二次搬运：设备到达现场后，应就近卸车，尽量减少二次搬运，在二次搬运过程中，针对具体设备及其位置情况，可采用吊车、平板车或人力搬运。搬运时，应有防震、防冲击及撞击措施。
6.电气配合：在建筑开工的同时,电气应组织相应的人员进入施工现场，从事变电电气与建筑配合工作，以保证电气安装时设备基础尺寸、大小、预埋、预留件的正确性、合理性，防止窝、停、返工的发生，以保证电气安装的顺利进行。
7.一次设备基础：认真检查预留、预埋设备基础的大小、形状、垂直度、水平度等及稳固性等，都必须满足电气设备安装的要求；核对设备安装眼孔尺寸、大小，对预留、预埋铁件（如CT、PT隔离开关等的预留钢板、槽钢）采用磁座钻、台钻进行开孔，不得火焊、电焊割。
8.设备就位、调整（主要是断路器、隔离开关）：设备吊装除主变压器外，均采用8吨汽车吊。吊装时，必须有专人指挥（起重工），指挥和汽车吊操作者相对位置应适宜，信号明确统一。采用的吊绳必须经检验合格，对部分设备吊装应系腰绳（如CT），采取防倾措施。瓷件设备吊装采用专用绳套，不得硬性接触，吊点合理，带油设备（如CT、PT等）应考虑其倾斜度。设备的调整应严格按照设计，产品说明书要求进行，力求达到标准值，满足规范要求。
9.隐蔽工程（主接地网、电缆沟内电缆敷设、主变芯部检查等）具备覆盖条件后，书面通知监理组织检查验收，接到合格通知后可覆盖。
（1）主接地网：接地带、接地极用料必须符合设计要求，不能以小代大，其埋设深度如无特殊要求必须≥600mm。焊接应无虚焊，形如鱼鳞，焊接长度应为接地扁钢宽度的2倍以上，水平搭接时应三面施焊，垂直焊接或与接地桩连接时，应补搭一块短扁钢来满足焊接面积，转弯时应圆弧过渡，防止尖触电势。接地桩的间距均匀，长度符合设计要求。
（2）电缆敷设
电缆敷设前应对电缆规格、长度进行统计，并对电缆盘进行编号，并预先准备好机具。组织好人员，使电缆敷设工作顺利开展。电缆支架、电缆穿管型号、规格符合设计，固定应牢固，接地应良好。电缆敷设时应有防止电缆磨损打滑措施，其弧度、余度满足规范要求。布置应合理，尽量避免交叉。电缆敷设时，在转弯处两端，和直线段内应均匀地用泥龙扎带绑扎牢固。对电缆的规格型号、起止地点，应标示清晰。
10.二次设备安装及接线二次设备安装前,首先对基础核实，检查好设备内部配置情况，标明其用途和安装地点，然后就位。就位可用人力（如端子箱）或吊车吊装（如屏盘），设备就位应有防振动措施，其水平度、垂直度满足规范要求。
二次接线应保证横平竖直、整齐美观，多股芯线的必须搪锡压接线鼻子。单股如需绕圈的其绕向应和螺钉紧固方向一致。二次接线必须按安装图进行，保证其正确性。变电站投运前，应反复多次紧固螺钉，同时对回路进行检查，特别注意的是防止电压回路开路，电流回路短路。
11.下列重大施工技术措施、方案必须严格按产品说明书、电气标准验收规范另行编制，并经审批后方可施工。
（1）SF6断路器安装调整
（2）主变压器及电抗器装卸运输方案
（3）主变压器油务处理及吊罩、芯部检查措施
七、安全目标、安全保证体系及技术组织措施
7．1安全管理目标
无任何施工、交通、火灾事故。
7．2安全组织机构及主要职责
1）安监部代表公司对本工程实行安金监察和管理。
2）项目经理为工程施工第一安全责任人。
3）专职安全员负责工程安全管理工作，对工程安全工作布置、监督、检查。
4）各施工人员起兼职安全员作用。
7．3安全管理制度及办法
1）工程开工前所有参加施工人员进行一次安全学习和考试，考试合格后方能上岗。
2）建立健全安全生产管理制度、安全生产责任制、安全生产管理机构。
3）认真执行安全生产的计划、布置、检查、总结、评比工作。
4）新工人及民工进行教育培训工作，做到有计划、有内容、有记录、有考核，合格后方可上岗。
5）特殊工种进行专门的计划，培训和考核，合格后方可上。
6）对于招用民工，在施工前，由施工负责人讲解工作范围，安全注意事项和操作方法，由施工负责人讲解工作范围，有正式职工带
领并对其安全负责。
7）由项目经理与施工人员签订个人安全承诺互保合同。
8）公司各有关职能部门依据各自业务范围对项目部有关人员进行技术、安全交底，并有交底签定记录。
9）一切施工活动须有安全施工措施；办理安全施工作业票，在施工前进行交底，在有完善安全措施（设施）、具有安全施工条件后再工作。
10）按安全技术措施的要求配置安全设施和合格的安全用品、用具，否则禁止施工。
11）进入施工现场的机具设备材料在使用前进行检查，确保其安全性能和完好利用率。
12）施工场地与带电区域应有防护绳，施工住地和现场有计划设置宣传牌、标语牌，必要处设警告、警示牌c
施。驻地和现场有利
13）特殊、危险、重要施工项目应制定安全技术措施，并按规程报审经批准后执行，公司安监科派员，项目经理部专职安全员应到现场监察。
7．4安全组织技术措施
1）施工用电设专人负责，对施工用电进行搭接，每天巡视查现场、查隐患。
2）合理规划施工总干面布置，按施工平面布置图对施工场地进行统一布置，对加工机械集中安装使用，配置专人对施工机械进行定期检修、维护。
3）构架吊装，由工程组计算选择吊车和制定吊装方案，制定专门的安全措施，须项目经理、总工研究后，报请公司有关部门审批之后方可进行吊装、吊装时由专人指挥、监护。
4）脚手架搭设采用钢脚手架，主控楼果卷扬机垂直运输，由专人负责搭设，维护拆除。
5）高空作业人员拴好安全带、绳。设立专人监护的情况下方可作业
八．工程分包的管理
8．1工程分包的原因及范围
1）土石方工程数量大、运输需机械化作业方能保证工期提前，取得最佳经济效益，因我公司无此类机械设备，故需向外分包。
2）整个工程大量使用民工，根据公司实际情况，劳务采用分包方式。
3）为控制工程成本，采取单项分包方式。
8．2分包商的选择
按Cx1QSB06.02-1998《合格分承包方评定程序》进行对分承包方资质评审。
8．3分包工程管理
8．3．1质量管理：分包队伍进场后必须交纳1－2万元作为施工保证金。在“施工任务单”上注明各工序的主要施工措施，质量通病的防治，允许偏差值，做到事前控制。在施工中抽查检验，发现问题立即纠正，做到事中控制，各工序工作结束后由分包队伍提出验收申请，由专职质检员组识负责该项工作的施工人员进行现场检测、评定。施工质量优良，奖励该项分包费的3－8％，达不到优良扣3－8％。在施工过程中出现不合格品造成返工和浪费材料现象，由项目总工组织有关人员进行鉴定，根据有关施工人员和分包队伍责任的分析，经项目经理同意后，确定赔偿金额，赔偿金由保证金由扣除，保证金金额必须即时补上。凡出现过不合格现象或经退工处理后达到优良，不给予任何奖励。
8．3．2工期管理：在“施工任务单”上注明分部分项工程的开工日期，竣工日期，该分部分项工程按时竣工，不奖不罚，提前完工根据提前程度奖励分包费的1－5％，延误工期根据延误程度扣除分包费的1－5％，延误工期严重者将给予更严厉的处罚。
8．3．3安全管理：一般各分部分项工程安全完工后，不给奖励，特殊的分部分项工程安全完工后奖励1－10％，如220KV构架吊装，挂母线，110KV构架吊装，挂母线等高空作业及其他安全系数较低的工作。如出现安全事故根据责任各负其责，轻者给予处罚，重者扣除其全部保证金，分包费，并撤消其分包商资格。安全管理要进行严格的过程控制在施工中发现不安全因素和隐患，违反安全操作的有关规定，将给予罚款处理和批评教育。
九．环境保护与文明施工
9．1环境保护
l）砼搅拌时水泥灰、粉煤灰白灰等污染必须预防
2）搅拌机、振动棒等对周围造成噪声污染。
3）施工废水、生活废水的污染。
4）施工垃圾、生活垃圾等对环境的影响。
5）施工车辆带泥砂、扬尘。
6）屋面及伸缩缝施工熬制沥青排出有毒气体
7）生活灶排烟、煤渣等污染。
8）现场油料可能渗漏。
9）外加剂化学药品的污染。
10）场地烟头乱丢，流动吸烟。
11）包装箱板及电缆盘等堆放影响。
12）基坑及电缆为出土堆积于坑边影响环境和施工。
9，2加强施工管理、严格保护环境
1）水泥灰、粉煤炭等采用罐车运输，场地设专门封闭式库房存放，搅拌机拥周围用彩条市封闭三边，搅拌工、水泥搬运带口罩防护。
2）搅拌机、振动棒工作时间尽量不影响施工人员休息。
3）施工废水主要是清洗搅拌机，砂浆机废水，指定位置挖坑倾倒；生活废水有洗衣水、厨房水浴室水、厕所水等。排水统一布置，厕所外挖化粪池作封闭处理。
4）施工垃圾、生活垃圾由专门清洁组负责清理，集中堆放并进行处理，垃圾渣土要及时清理出现场。
5）施工车辆不带泥砂进出现场。施工道路永临结合，辅设大渣、碎石，在进口处作一段水沟冲刷车轮。
6）沥青熬制在站外下风处，现场禁止焚烧油毡、橡胶泥袋、塑料、度军、树叶、枯草等。
7）生活灶设烟囱排烟，煤渣及时清理。
8）现场油料防止渗漏，并防止火灾
9）对化学药品、外加剂等妥善保管库内存放防止污染
10）设专门吸烟点、吸烟室，严禁流动吸烟，清洁组负责清理。
11）包装箱板及电缆盘等集中堆放，及时处理。
12）基坑及电缆为出土转运到指定堆上场，回填时再运回。
9．3文明施工的目标、组织机构、实施方案
9．3．1文明施工的目标
在全局文明施工评比活动中力争先进。
9．3．22组织机构
项目经理为本工程安全文明施工第一责任人
专职文明施工员及负责布置、安排、检查、落实安全文明施工情况
各施工队、班组负责人对各自施工范围内的文明施工负责安排、落实。
9，3．3实施方案
制定文明施工管理制度，明确文明施工责任和分工；
根据《电力公司安全文明施工八十条》和《送变电上建变电安全文明施工实施细则八十四条》执行；
交任务时除了交技术、交安全、交质量外，必须交安全文明施工。
组织专门的清洁组，专门负责对整个工程的清理卫生
9．4文明施工考核管理办法
1）制定专门的奖惩条例。
2）专职文明施工员的岗位和效益工资由项目经理每月考核
3）各分部分项施工人员文明施工由项目经理和专职文明施工员统一考核，评比各施工人员在岗位和效益工资上要拉开距离。
4）施工任务单上明确各分部分项工程的文明施工奖惩金额，在施工任务完工后结合施工过程的文明施工，对各班组进行评定奖惩。
5）在全局性文明施工评比活动中，从项目经理道各施工人员各班组，交纳较高数额保证金，评比结束后，能拿第一，给予100％奖励，拿第二不奖励、不扣除，第三及以下扣除全部保证金。
十．计划、统计和信息管理
10．1计划、统计报表的编制与传递
材料计划由项目总工负责组织工程组有关施工人员进行编制、校核，经项目经理同意后，由综合办公室派专人负责送到公司有关部门进行审材和签证，然后由物机部负责订货来购，物机部订货时重要材料计划要有项目经理总工参与，以免由于理解和其他方面的失误造成供料与图纸不合，耽误施工工期。
统计报表由经营组编制，经项目经理同意后，由综合办公室
派专人每月按时报送公司计财部。
10．2信息管理
信息管理目标：迅速、及时、准确、可靠。
信息管理的措施
由综合办公室设专人负责，由综合办公室主任组织制定具体的工作制度、要求并每月进行一次认真细致的检查和评定，同奖惩制度挂钩。
1施工组织设计在公路工程控制中的作用
施工组织设计是公路工程进行质量控制，进度控制的依据，在公路工程控制中有这不可忽视的作用。
1．1对施工进度的控制
施工组织设计中对施工进度的控制是通过编制施工进度计划来实现的。从项目决策到项目竣工验收是进度控制的主要过程。在每个阶段，施工进度控制都是通过施工计划调节施工所需的各种资源的需求量。另外施工进度计划实施是一动态的过程，通过实际进度与计划进度比较，分析产生偏差的原因，采取一定的措施纠偏，跟踪检查四个步骤不断循环，最后达到进度控制的目的。在施工组织设计中技术环节是重要环节，也是影响工程进度的主要环节。编制合理可行的技术措施能够大大提高工程施工效率
1．2对公路工程质量的控制
同样，施工组织设计中对工程质量的控制主要通过编制质量管理和保证措施实现的。另外，施工组织设计中的专项施工方案，施工工艺也是保证施工质量的条款。项目经理是公路工程质量的第一责任人，对工程的质量问题全面负责。各部门根据职能流程图负责工程质量的管理监督工作。落实质量管理责任制以及编制施工质量控制关键点都是质量控制的有效措施。
2公路工程施工组织设计的分类及编制依据
一个大型的公路工程按标段可以分为若干个单位工程，如路基、路面、隧道、桥梁、涵洞，而一个单位工程又可以分若干个分部分项工程。公路工程的施工组织设计按可编制对象不同分为标段工程施工组织设计、单位工程施工组织设计、分部分项工程施工组织设计。标段工程施工组织设计是对整个工程项目的全局战略部署，也称为总体施工组织设计或指导施工组织设计。单位施工组织设计以标段施工组织设计为依据，针对具体的单位工程编制的，是标段施工组织设计的具体化。分部分项工程施工组织设计以标段施工组织设计和单位施工组织设计为依据，针对具体的分部分项工程，对单位工程进一步细化。工程界将单位工程施工组织设计与分部分项工程施工组织设计称为实施性施工组织设计。公路施工组织设计编制内容有：建设工程概况、施工总体部署、主要施工项目的施工方案、施工进度计划、各项需求计划、施工总平面图、质量管理与质量控制保证措施等。施工组织设计编制是以工程招投标文件、工程设计文件与设计图纸、施工合同等相关文件为依据，并结合现场勘查资料或报告以及与施工组织设计工作相关的政策法规、国家和行业标准，编制而成的施工文件。另外，由于施工组织设计直接影响工程造价，施工组织设计编制时应结合各种定额及概预算资料以及建设单位对工期、质量的要求。
3施工组织设计编制的原则
3.1应从分认识施工组织设计对施工的重要意义，严格遵守施工合同以及过国家行业标准的各项要求，认真审核施工图纸，编制科学，结合实际的施工组织设计。
3．2重视管理创新和技术创新，积极采用国内外先进的施工技术。对于新技术、材料要敢于用于科学实验或理论证实，敢于尝试，但不是盲目尝试。
3．3充分利用时间时间和空间、合理安排施工顺序，提高施工的连续性和均衡性。编制合理的资源需求计划，就地取材，合理利用当地资源，并且尽量做到工人不窝工，材料占用资金流动快。
3．4合理布置施工现场，实现安全文明施工。
4施工组织设计中质量控制理论
施工组织设计中质量控制理论有技术和非技术两个方面。质量控制的技术方面是从影响质量的技术原因作为根本出发点，如设计中方案的比选，施工方法的选择，施工工艺的控制，质量控制关键点等。质量的非技术控制贯穿于质量控制工作的始终，是通过控制影响工程质量的人为因素，材料因素，施工机械因素等来控制工程质量。工程质量控制理论是工期质量控制的依据，而工程控制理论只有用于工程实践才能发挥控制作用。为了更好的控制工期施工质量，应做到以下几点：
4.1认真学习工程质量控制理论知识工程质量控制涵盖了工期影响质量的主要因素，并将这些主要因素分为技术因素和非技术因素。只有掌握了工程质量控制理论，才能将工程控制理论运用于实际工程质量控制。
4．2全面开展全员质量教育，各施工人员持证上岗开展全面的技术培训，使施工人员具有相应的技术知识和能力，是保证工期质量的前提。不断提高的施工技术人员的各种技术知识水平和熟练程度，将有利于质量控制工作在工期的实施。
4．3建立健全的工程质量控制体系，并保证其在工程建设中有效运行质量控制体系是实施质量控制的程序、各部门之间的明确分工、保证质量的措施以及质量控制责任制与奖惩制度等构成了质量控制体系。质量控制是在建筑活动中为保证产品的质量，可进行的技术控制活动。质量控制在工期的运转是相当复杂的，在建设过程中只有建立健全的质量控制体系，在能有计划，有力度的保证质量控制理论的实施。
5结束语
【关键词】工程项目招投标；施工组织设计
引言
目前，在我国社会经济不断发展的大背景下，各类工程项目大量投资建设，很多建筑施工企业为了取得发展，踊跃参与各种工程项目的招投标活动。企业要想中标就必须做好投标工作，只有中了标，企业才能得以生存条件。本文就工程项目招投标过程中的施工组织进行探讨，以供同行参考。
1 施工组织设计是技术标的一个关键环节
施工企业采取工程量清单报价的方法来提高自己的优势，来吸引业主。可以合理的报价是企业中标的重要一环，而施工组织设计方案的好坏就是制定合理报价的基础工作。因此，施工组织设计具有双重指导意义。在招投标过程中，施工组织设计按照项目工程招标文件要求、施工图纸、地质勘探资料与施工环境等内容，编制符合投标需要的施工组织方案，提供报价依据，并在实际施工过程中，保证与投标过程中的施工组织设计完全一致。现在一些企业不能严格按照标书中的施工组织设计进行施工，只为投票而进行施工组织设计，造成脱节现象。有的只把投标报价作为侧重点，这样就会形成片面的理论数据。
施工组织设计是一项综合性、技术性很强的指导性技术经济文件。它包含有广泛的资料依据与详细内容，要做好一个施工组织设计，不仅要能为投标报价提供可靠的理论数据，还要能让专家评审组了解到一个好的施工企业的管理水平与整体风貌，为工程中标打下坚实基础。为工程中标后的施工阶段赢得时间，让施工企业快速作业做好准备，具有省时省力，节约成本的优势。
施工组织设计的作用是根据我国的建筑方针和政策，从施工的全局出发，按照各种具体条件，拟定工程施工方案，明确施工程序、施工顺序、施工流向、施工方法、劳动组织、技术组织等措施，安排施工进度和劳动力、机具、材料、构件与各种半成品的供应，对场地利用、运输、道路、保证通水通电等现场设施的部署和建筑做出规划，以便预计施工中的各种需要及其变化，做好事前准备。把设计和施工、投标和实施、前方和后方、技术和经济、企业的全局活动和工程的施工组织，使投标和施工中各单位、各部门、各阶段以及项目之间的关系等更好的协调起来，使得投标工作和工程施工更为有效的统一起来。进一步达到科学合理利用各类资源，降低企业成本，从而获得更大的经济社会效益，促进企业发展。
施工组织设计作为指导拟建施工项目进行施工准备和正常施工的基本技术经济文件，是对拟建工程在人力和物力、时间和空间、技术和组织等方面所做的全面合理的安排。在项目设计与施工的各个阶段，施工组织设计也有着不同的编制范围及编制重点。施工项目设计与施工各阶段施工组织设计分类见图1。
图1施工项目设计与施工各阶段施工组织设计分类
2 投标阶段施工组织设计的基础工作
施工组织设计的内容丰富，是整个拟建项目或群体工程投标与施工组织的全局性、指导性文件。不管工程大小及难易程度，必须做好以下基础性工作：
2.1 充分了解招标人的要求，仔细审阅研究招标文件、图纸、附件等内容。
2.2 参加招标会议，广泛搜集信息资料。
2.3 进行现场踏勘，掌握投资环境、明确工程的具置、地形地貌、水文气象等自然条件因素；通讯条件；水电保证设施，现场道路状况及交通运输条件；材料进场方式，储备场地，地产材料的来源及价格；土石方外运场及运输距离等等。并针对相关问题提出答疑内容，获取答疑结果。
2.4 劳务市场储备条件和劳务费季节变动指数。
2.5 了解工程所在地的物价行情、经济法规、计价方法、调差文件等。
2.6 充分掌握施工机械及设备的可作业状态和设备完好率以及调配状况。
2.7 分析竞争对手，掌握参加投标单位的数目、企业实力及所处环境，从而做到知己知彼，把握竞争的主动性。
3 施工组织设计的技巧
为把握投标的主动权，施工企业必须有实力、有策略。除了装备实力、经济实力外，编制施工组织设计主要靠技术实力、所属软件，它是施工企业经验的展示，也是能力的体现。对不同类别、不同结构、不同条件的标的物，在投标阶段制订施工组织设计的技巧主要是：
3.1 筑重点突出垂直运输设备的选择，并着重考虑发挥主导机械的效率，所选机械型号尽可能少，使各种辅助机械或运输工具与主导机械的生产能力协调一致，达到整体运转效果最佳。充分论证选用模板(因不同品种的模板的价格不同)，尽量多次周转使用。方案中，优选成套设备和成熟技术，通过先进技术措施和保证体系，保证计划工期以及质量等目标的实现，提高竞争能力。
3.2 对小区建筑或建筑群，着重解决施工总平面的布置，完善栋号间平行流水与工种间的立体交叉的搭接顺序与衔接关系，控制总工期。考虑主要大宗材料及大型设备的进场时间、临时设施计划等。
3.3 对场地狭窄或交通繁忙地段的建筑以及深基础工程，着重考虑有利于现场交通运输畅通，保证邻近旧有建筑物的稳定与安全。深基开挖、地基加固等方面，优选先进工艺或可行支护方案。如地下连续墙、逆作法施工喷桩等，在降水排水方面或避开丰水季节或井点降水等。总之，周全考虑一般容易被忽视的安全防护措施。
3.4 对特种结构及构筑物，着重突出投标者以往类似工程的经历，优选成熟的技术与先进工艺，从而以长胜短、以强胜弱而夺标。
3.5 提出修改设计方案，着重解决对设计不合理且可改变设计之处，以及构件、材料的替换代用。一方面按原设计制订施工组织设计，提出报价；另一方面附上修改设计的比较方案并作相应的报价，连同投标书同时密封送达招标单位。巧用修改设计往往能达到出奇制胜的效果。
4 段施工组织设计对投标报价的影响
运用上述技巧编制的施工组织设计即可对标的物得出一个底价，但底价并不是报价，而是从宏观上确定承包商在投标工程项目中可能获得的恰当利润和效益，对此底价作一定幅度的增减调整，即可报出有获胜可能的投标价。
4.1 提高施工组织设计的编制质量
正常情况下，在签订工程承包合同时，业主要认真审查乙方承诺的施工组织设计，进行技术经济比较，确定承包合同价。但由于乙方从收到招标文件到送交投标书往往时间很短，使投标书中关于施工组织设计的内容比粗，仅侧重于施工规划和布置，面对一些具体施工操作方案、质量控制点的技术保证措施等内容未能较全面反映。施工组织设计是一项技术性很强的工作，目前仍有少数施工企业既不熟悉又不钻研施工组织设计的编制程序和编制方法，不研究施工组织措施，甚至认为只要有一个平面布置图或工程进度表就算完成施工组织设计，使施工组织设计流于形式。
提高施工组织设计的编制质量，编制人员即要熟悉和掌握预算定额，又要把预算定额结合起来灵活运用。一要熟悉预算定额采用的施工方法，编制时应注意其施工方法和现场条件等内容的设计；二要熟悉预算定额规定的工程计算规则，应在施工组织设计中对分部（项）工程的施工方法和相关的工程内容进行明确的规定，便于直接或调整换算后套取定额；三要把预算定额中有条件限制执行的项目，应在施工组织设计中给予明确，便于业主认可结算；四要重视特殊工程的机械配备超过了定额规定的范围时或由于地形、地质、水文等条件限制超过了定额规定的机械类型和功能时施工组织设计的编制。
4.2 合理优化施工组织设计
4.2.1 控制工程造价必须优化施工组织设计。施工方案的设计是施工组织设计的中心环节，工程造价能否得到控制，首先得有一个优良的方案。在设计过程中，应对各种方案进行比较，在充分论证的基础上，从中选择最佳的设计方案。有时也可以博采众长，形成新的、更完善的方案。
4.2.2 采用新技术、新工艺、新材料是降低工程造价的主要手段。在施工组织设计中应用新技术、新工艺、新材料，既可以提高生产力，又可降低工程造价。
5 提高施工组织设计编制质量
5.1 系统化管理施工组织的设计编制工作
建立政府机关充分监督、业主与监理严格审批、施工单位认真执行的管理体系。建立由法规、标准、施工组织设计等组成的完整的文件系统。
5.2 标准化管理施工组织设计编制工作
研究并制定施工组织设计的国家标准或行业标准，对不同类型、等级、结构特点的工程，规定不同格式与编制标准。同时，对其中的特殊情况，规定编制要求目标，既要达到编制工作的标准化，但不要求编制内容的强制统一化。
5.3 加强技术经济一体化的观念
充分肯定施工组织设计编制人员（包括审定人员）的劳动价值，制定合理可行的编制工作定额标准和考核办法，以便有理有据地支付编制人员应得的报酬。
5.4 加强信息化管理
项目施工组织设计应利用信息技术手段进行搜集、注册与评审，不断有效的积累技术，分析、归纳、整理与，使全国各地施工组织设计的技术财富发挥效能，减少重复劳动，推广先进经验。行业管理部门应建立网站，施工企业内部建立数据库，实行施工组织设计“模块化”编制方法，以便进行积累、分组、交流及重复应用，减少无效劳动，提高各“模块”的重复使用功能。
5.5 贯彻ISO9000系列标准
为贯彻ISO9000系列标准，走质量效益型发展道路，各个建筑工程项目必须逐项地进行质量策划工作。逐项编制质量保证计划应与施工组织设计同步进行，并努力使二者有机地结合。
6 结语
总之，投标时的报价与施工组织编制的设计时间紧、资料粗、变化多，投标者为了既要一举夺标承揽工程，又要降低风险多获利润，就必须巧用施工组织设计，消除不利影响因素，合理报价。
参考文献：
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建设工程项目施工组织设计是从工程施工全局出发，根据工程的特点和设计图纸，按照工程项目的客观规律及项目所在地的具体施工条件和工期要求，统筹考虑施工活动中人工、材料、机械、资金和施工方法等五大要素，对全部工程的施工工艺、施工进度和相应的资源消耗等作出科学合理的安排，为施工生产活动的连续性、协调性、均衡性和经济性提供最优方案，以最少的资源消耗取得最大的经济效益而编制的指导性文件。它起着指导施工准备工作，全面布置施工活动、控制施工进度、进行劳动力和机械调配的作用，同时对施工活动内容各环节的相互关系与外部联系，确保正常施工秩序起着有效的协调作用。
多年来，我国公路工程项目在已形成了一套完整的、符合我国国情的编制施工组织设计的方法。但是，随着我国改革开放步伐的加快，随着社会经济的不断发展，工程规模日益庞大，新材料、新工艺不断出现，施工技术也更加先进和复杂，以及我国建设工程项目管理体制改革的深入，建设工程的有关法律、法规日益建立，特别是我国在建设工程管理中已全面实施市场准入制、项目法人制、招标投标制、建设监理制、工程质量监督制和工程合同管理制，传统的公路建设项目施工组织设计管理制度并没有系统地上升到工程项目管理理论和现代管理科学来认识，还存在着诸多违背现代管理科学原理的弊端，需要改革才能适应这种变革，这已是势在必行了。
二、公路工程项目施工组织设计管理中存在的问题分析
（一）施工组织设计的内容未全面规范
施工组织设计按其建设阶段可分为：设计阶段编制的施工组织计划，实施准备阶段投标前编制的施工组织设计和中标后实施阶段编制的施工组织设计三种。
目前，根据我国《交通部公路工程基本建设项目设计文件编制办法》和《交通部1999年版公路工程国内招标文件范本的通知》这两个规章来看，公路工程项目仅对设计阶段和实施准备阶段投标前的施工组织设计的内容进行了规范，在设计阶段
重点在施工方案（初步设计）和施工组织计划（施工图设计），目的是为编制概预算，控制投资提供依据。对投标前的施工组织设计内容提出了施工组织设计建议书，规范了标前施工组织设计的内容，目的是为规范招投标管理，使评标规范化和标准化。然而对实施阶段中标后编制的施工组织设计的内容，在1999年版《公路工程国内招标文件范本的通知》中仅提到“投标人如果中标将提交详细的施工组织设计、进度计划，但应与本建议书基本上保持一致”。那么中标后施工企业提交的施工组织设计将“详细”到什么程度，“基本一致”到什么程度？则没有界定。此外还有一个建设项目、一个单位工程、一个分部分项工程的施工组织设计的内容；建设期限达数年以上的建设项目施工组织总设计、年度施工组织设计和季节性工程施工设计的内容以及较完整的施工组织设计和简化施工组织大纲等所有这些施工组织设计的内容全然没有规范。这就使得一些中标单位的标后施工组织设计在格式和内容上，深度和广度上参差不齐，处于一种无序状态，严重地制约着施工组织设计作用的发挥，影响到工程项目管理目标的实现。用现代科学管理原理来分析，施工组织设计内容未全面规范违背了系统管理原理。
管理规范化，就是要体现管理过程的系统性、管理内容的全面性、合理性，管理功能的有秩序性和管理方法的科学性。现阶段在公路工程项目施工组织设计仅仅规范了设计阶段和招投标阶段的施工组织设计内容，未对实施阶段的施工组织设计内容全面系统规范，不符合现代科学管理的系统管理原理，使局部脱离了整体，管理整体功能处于无序状态，这将对发挥施工组织设计的整体功能受到严重影响。
（二）施工组织设计重技术轻管理的现象严重
我国公路建设项目传统的施工组织设计一般包括的内容有：工程概况、施工技术方案、施工进度计划、资源供应计划、施工平面图设计等。
尽管有的施工组织设计编制了技术组织措施的内容，但也仅从确保工程质量、安全、进度方面也提出了相应的保证措施，工程技术性措施较强，管理措施较为薄弱，可操作性差，组织措施、经济措施及合同措施不力。因此，这样的施工组织设计是一种工程技术性的施工组织文件。从工程项目管理的角度还缺少下列管理措施内容：
1．缺少施工部署措施
工程项目的施工，在市场经济条件下，施工企业通过招投标获取项目，企业法人就是项目法人，而施工项目经理是企业法人在项目上的全权人。施工项目经理在施工前要与施工企业法人签订项目管理目标责任书，界定项目经理在项目实施中应达到的质量、安全、进度、成本、环保、文明施工的目标，明确项目经理的责、权、利。
因此，项目经理部必然要通过各种管理手段和措施对其目标﹑施工组织﹑总包与分包和资源供应进行规划，做出施工部署措施，而过去那种编制施工组织设计的作法就不能适应了。
2．缺少风险管理措施
项目施工中自然存在许多风险，有技术上的风险和非技术风险（见表1），如果工程项目在施工前没有对风险识别、分析，没有做出抗风险对策，导致的后果将是严重的，这已是许多工程施工证明了的事实。而过去那种施工组织设计的作法一旦项目遇到风险，则施工组织设计将是一纸空文，失去指导作用。
风险事件示例表表1
风险因素
典型风险事件
技术风险
设计
设计内容不全，缺陷设计、错误和遗漏、规范不恰当，未考虑地质条件，未考虑施工可能性等
施工
施工工艺的落后，不合理的施工技术和方案，施工安全措施不当，应用新技术新方案的失败，未考虑现场情况等
其他
工艺设计未达到先进性指标，工艺流程不合理，未考虑操作安全性等
非技术风险
自然与环境
洪水、地震、火灾、台风﹑雷电等不可抗拒自然力不明的水文气象条件，复杂的工程地质条件，恶劣的气候，施工对环境的影响等
政治法律
法律及规章的变化，战争和骚乱、罢工，经济制裁或禁运等
经济
通货膨胀，汇率的变动﹑市场的动荡，社会各种摊派和征费的变化等
组织协调
业主和上级主管部门的协调，业主和设计方、施工方以及监理方的协调，业主内部的组织协调等
合同
合同条款遗漏，表达有误，合同类型选择不当，承发包模式选择不当，索赔管理不力，合同纠纷等
人员
业主人员、设计人员、监理人员，一般工人，技术员，管理人员的素质（能力、效率、责任心、品德）
材料
原材料、成品、半成品的供货不足或拖延，数量差错质量规格有问题，特殊材料和新材料的使用有问题，损耗和浪费等
设备
施工设备供应不足，类型不配套，故障，安装失误、选型不当
资金
资金筹措方式不合理，资金不到位，资金短缺
3．缺少全面的技术组保证措施
在一般的实施性施工组织设计的技术组织措施中，仅有保证工程质量、安全、工期，冬雨季施工的措施，没有保证成本、环境保护、文明施工的措施。这是不全面的。
施工企业通过招投标获得项目后，施工企业将按标价分离，把中标合同价中的企业管理费、企业财务费、计划利润和税金，从合同价中分离出来由企业管理，使企业成为利润中心，其余直接工程费用为项目的成本，由项目经理部管理，使其成为成本中心。由于工程竞争激烈，中标合同价普遍偏低，企业为保证计划利润的实现，企业法人要对项目经理下达一定的成本降低额（率）的指标使企业获得更多的利润。在保证工程质量、安全、进度目标的前提下，项目经理必然要采取技术、经济、组织、合同措施，在工、料、机直接费，其他直接费和现场管理费用中通过制订降低成本的计划来实现，这就要制订项目成本目标的保证措施。在过去传统的施工组织设计中，一般都不编制这方面的内容，导致了项目形成事后算帐的被动局面。
由于环境保护法的颁布实施，施工单位必须要考虑施工对环境影响防治措施，如：粉尘污染、空气污染、排废污染及噪声污染等的防治措施。施工单位由于在施工前未考虑这些污染的防治，导致被停工整顿，罚款的情况时有发生，这不仅影响进度，还导致经济损失，使成本增加。这样的管理不科学，也不合法。因此，在施工组织设计中应提前考虑到对环境的保证措施并实施。
另外国家建设主管部门颁布了建设工程施工现场管理的规定，这是一项行业法规，并对文明施工提出了要求和评价标准，如：施工现场的场容场貌，料具管理，消防保卫，生活设施，安全生产与教育，清洁卫生等都有规定，施工中必须贯彻执行，因此在施工组织设计中必须得到反映，提出切实可行的文明施工的保证措施。文明施工是企业现场管理规范化、标准化的体现，也是企业形象的标准之一，企业施工现场管理不能达标将会直接影响安全、影响进度和成本等目标的实现。
由此可见，在施工组织设计中，编制成本、环保、文明施工目标的保证措施是通过管理手段，确保工程顺利实施，实现合同目标的前提和保障。施工企业应予以高度重视，切不可粗心大意。
4．缺少全面的施工组织设计技术经济指标
同一项目的不同施工技术方案达到的技术经济指标也是不同的。因此，实施性施工项目施工组织设计应当有评价、考核施工组织设计的技术经济指标，应包括：总工期；建设项目、单项工程、单位工程、分部工程的质量标准和质量水平；总造价和总成本；单位工程造价和成本；成本降低率；总用工量；平均人数；高峰人数；劳动力不均衡系数；单位面积的用工；主要材料耗量及节约量；主要大型机械使用数量及台班量等。而过去的施工组织设计的作法，有的部分作到了，有的基本上没有作到这一点，这就给评价项目、考核项目的施工组织水平带来了一定困难。
（三）编制施工组织设计人员的现代管理理论知识缺乏、经验不足、编制手段落后
目前我国公路建设项目施工组织设计的工程技术人员，大多数是大中专以上的学历，除工程管理专业外普遍存在现代管理理论知识缺乏，如缺乏系统工程、预测技术、决策技术、控制论、技术经济学、线性规划等方面的理论知识，这就直接影响到编制施工组织设计的质量和水平和实施施工组织设计的管理思路，加上编制人员工程经验不足，有的甚至出资请人代编，这样对设计意图难以达到统筹兼顾；有的不熟悉施工规范规程，对单位工程、分部分项工程及各工序的施工工艺技术要求知之甚少，难以协调贯通。
现阶段，我国公路工程项目实施阶段的施工组织设计编制多数以手工编制为基础，人为影响因素多、差错、漏项层出不穷，编制组员庞大、耗时长，工序、工艺安排、劳动力、设备、材料供应与消耗等无法达到协调统一，且组织系统自相矛盾，做出的施工组织设计难以达到指导施工、降低消耗、缩短工期和提高质量的目的。
三、加强公路工程施工组织设计规范化管理对策
前面谈到公路工程施工组织设计存在的问题，从本质上讲，按传统方法编制的施工组织设计强调施工方案，是工程的质量计划，是为工程施工准备和施工服务的。它忽视技术组织措施、忽视管理、忽视风险，不能适应当前激烈竞争的建筑市场和规范化管理的需要。在招投标市场竞争中，发包人不仅要考查承包人对项目的施工技术方案和计划的技术水平而且要考查承包人的管理措施和管理水平。只有把工程技术和管理技术结合起来，工程施工方案和各项计划通过现代科学的管理手段和措施来实施才能实现项目的目标，取得最大的社会效益和经济效益，这已是无数国内外工程的实践证明了的道理。为此，建议：
（一）建立公路工程项目施工组织设计和施工项目管理规划规范系统，制订完整、成套的编制办法（规范）。
1．设计阶段的施工组织设计应规范的内容可参照《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》修改制订。
2．招标投标阶段的施工项目管理规范大纲和标后施工项目管理实施规范应规范的内容建议如下表2。标前施工项目管理规划大纲是由投标人在投标前编制的，用以策划自投标至交工验收的项目管理，指导承包人进行施工项目投标承包和签定施工合同。
施工组织设计和项目管理规划应规范的内容建议表表2
标前项目管理规划大纲
标前施工组织设计
标后项目管理实施规划
施工组织设计（业主要求）
1．项目概况
1．施工部署(动员周期，运输方式)
1．工程概况及项目管理目标描述
1．工程概况
2．项目实施条件分析
2．施工方案、方法、工序及工艺框图
2．施工部署
2．施工部署
3．管理目标描述
3．施工总体计划表、斜率图、工程管理曲线及冬、雨
季施工安排
3．施工方案、方法、工序、工艺、工段划分，机具选择及安全施工设计
3．施工方案和施工方法
4．拟订的项目组织构架
4．施工总平面布置
4．施工进度计划(建设项目、单项工程、单位工程、分部分项工程)
4．工程进度图
5．质量目标规划和施工方案
5．技术组织措施(质量、安全、进度保证措施)
5．资源供应计划
5．主要材料、机具、设备计划
6．工期目标和施工总进度计划
6．技术经济指标(分项工程生产率和施工周期表)
6．施工准备工作计划
6．施工总平面布置图
7．成本目标规划和施工预算
7．其他应说明的事项
7．施工平面图
7．临时工程数量表
8．项目风险预测和安全目标规划
8．技术组织措施计划(进度、质量、安全、成本、环保、文明施工、季节施工措施)
8．技术组织措施(质量、安全、进度及季节施工措施)
9．项目现场管理规划和施工平面图
9．项目风险管理规划
10．目标管理措施
10．技术经济指标及分析
11．投标和签定合同规则
标后施工项目管理实施规划是由投标人中标后在开工前由项目经理主持编制的，用以策划自项目经理部设立至解体全过程中的项目计划目标、管理措施和实施方案，保证施工项目合同目标的实现。
3．发包人和监理工程师所要求的施工组织设计内容可以从中截取。小项目可用施工组织设计代替施工项目管理规划。
（二）在编制施工组织设计和施工项目管理规划中大力推广应用现代管理方法。
随着我国加入WTO组织，给我国建筑企业带来了机遇和挑战，我国工程建筑企业也面临着国内、国际激烈竞争的形势，主要表现在技术水平和管理水平的竞争。为了适应这种形势，我们在施工项目管理中必须应用现代化管理方法，大力提高管理水平。因此，在施工组织设计和施工项目管理规划编制中应予在体现，并在技术组织措施中予以规划。选用科学方法可参照表3进行。
表3
施工项目管理规划施工组织设计
现代化管理方法选用范围
施工部署
目标管理、系统工程、技术经济分析、预测技术、决策技术
施工方案
设备选用方法、排序法、技术经济比较法
技术组织措施
A、B、C分类法，经济库存法，盈亏分析法,价值分析法，TQC﹑看板管理法
施工进度计划
滚动计划法、流水作业法、网络计划法、排序法、“S”形曲线或“香蕉”曲线
施工平面图
线性规划法、库存理论、系统理论、PASS办法
（三）规范和推广应用工程项目施工组织设计和项目管理规划标准程序软件
随着计算机及网络技术辅助管理功能的不断加强，现代施工企业的管理方法已从过去的靠简单的人处理信息转向利用计算机和网络技术处理信息的高智能化阶段过渡。计算机辅助管理手段已深入到工程施工管理的各个方面。
按照规范了的施工组织设计和项目管理规划编制办法，建立针对不同设计方案的施工组织设计模式，借助现代数据库技术，用系统工程和软件工程的方法，进行系统数据库的结构设计和系统功能设计，由计算机利用全面、系统的程序软件进行标准化、规范化设计，使施工组织设计和项目管理规划规范化、系统化、程序化，使施工组织设计和施工项目管理规划信息的处理更方便、快捷，缩短了编制时间，减轻编制人员的劳动强度，在信息管理上达规范、完善、周密的目的，发挥施工组织设计和施工项目管理规划应有的作用。
目前，有关施工组织设计规范化软件的应用开发已进入实质性阶段。如：施工平面图布置的智能化处理软件；工程计划管理软件：HTPM1.0软件（HarvardTotalProjectManager）、TL4.0（TIMELINE：projectManagementandGraphicSoftwareVer.4.0）软件，是由美国Symamteccortoration软件公司开发的针对工程项目实施过程中进度、成本控制、资源优化及图形的处理软件；由美国primavera公司开发的针对进度计划、费用控制的P3软件；Microsoft公司开发的项目施工过程管理软件MP3.0软件（Microsoftproject）；清华大学开发的自动生成网络图的工程项目管理软件；同望软件公司开发的有关工程项目管理的各种软件等等。
（四）加强工程项目经理继续教育和本科院校在校生的工程项目管理知识的培训
项目的竞争，归根结底就是管理人才的竞争，由于知识的日新月异，迫切需要项目管理人员及时了解和掌握最新的管理知识和技能，因此，有必要对项目经理经常进行继续教育。现在这方面已开始在全国进行了。
另外，今天的工科大学生就是今后的项目管理的者，让他们尽早地熟悉和掌握有关项目管理的理论知识，对于今后无论是从事施工项目管理还是从事其他工作都将非常有益。然而现在许多工程院校对于学生这方面的能力的培养还不够重视，课程设置还不够合理。为了提高整个项目管理人才队伍的管理能力，大学阶段有关知识的培训是必不可少的，重点抓好以下几个方面的工作：
1、提高对项目管理知识重要性的认识。
2、加强工程项目管理课程的设置。
3、搞活教学形式，给学生提供更多的锻炼机会。
四、结束语
从前面的论述，我们可以看到，公路工程项目施工组织设计规范化是当前公路建设项目管理工作中迫切需要解决的问题。树立现代科学管理的系统管理思想和规范化管理的思想，充分认识和掌握“规范化”的概念，是施工项目管理中的重要前提。
规范化的对象是“重复性事物和概念”，施工组织设计和施工项目管理规划作为一类管理实践，必然是重复性的（PDCA循环）。
规范化的本质是“统一”，这个统一是系统、全面、合理、有序、有效、科学的，而不是简单的命令或片面的或盲目的规定，不是一刀切。
规范化的目的是“获得最佳秩序和社会效益”，这也是规范化的基本出发点。通过规范化，使施工组织设计和施工项目管理规划能有序、有章可循地进行，能真正起到指导施工全过程各项施工活动的作用，从而取得最佳的社会效应。而不是为了应付发包人（业主）和监理工程师的监督。
规范化的内容是“标准、规范、规程、制度等的制订、和实施”，这正是我们目前要做的工作。
参考文献
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EnhancetheSpecifyingDesignmanagementforHighwayEngineeringProjectOrganizationsection
WangXue-jun,Zhangzhi-Hong,
【关键词】工程组织设计； 施工计划； 施工技术交底； 重要性
所谓三大建筑工程技术材料，即工程组织设计、施工计划和施工技术交底。这三者都是施工任务在工程施工过程中构成的技术性和管理性的文件，它们既是施工过程的控制手腕，也是施工过程的精确记载，决议着工程施工过程的管理方法。但从工程建立实践状况来看，许多项目中工程技术材料对施工过程的管理、控制和记载作用，没有得到应有的发挥，本文以工程组织设计、施工计划和施工技术交底在工程施工中的重要性为主线，对工程组织设计、施工计划和工程术交底能正确指导施工消费等论点停止剖析论证，以加深读者对这三种材料的深化了解，阐明工程组织设计、施工计划和工程技交底在工程施工中的重要性，从而有效地指导工程建立施工消费活动。
1. 工程组织设计、计划和技术交底，在工程技术材料中的定位
很多集团公司近几年来，加大了扩建的力度，对工程项目的管理也请求更科学、更合理、更专业。工程技术材料大致可分为四大类：①工程施工过程的指导性文件(如设计图纸、施工组织设计、施工技术交底等)。②施工过程的记载性文件(如各种验收记载、丈量记载、施工日记等)。③施工过程的质量保证性文件(如各种资料的合格证、复试报告等)。④对产品的评定结论性文件(如分项、分部质量评定，根底、主体质量评定等)。这样分类便于我们对工程技术材料的统筹把握，便于在工程技术材料中合理定位工程组织设计、施工计划和技术交底。
工程施工所具有的属性，决议了工程施工过程的特殊管理方法面对的工程施工任务具有两重性——项目属性和商品属性。首先，作为施工项目它必然具有普通项目的特征：这就是一次性(即此项目与彼项目的不同)。就算是依照同一套图纸施工的两个单位工程，也会由于坐落地点的不同、施工力气的不同、施工技术才能的不同、地质条件等诸多外部要素的不同影响而不同，从而招致了项目的终极目的工期、质量、本钱的不同。因而，项目属性决议了我们到手的每一个工程都应依据其本身特性和外部要素对其施工过程分别停止设计和管理。其次施工项目作为商品，决议了它必然具有普通商品的特征：即它必需遵照价值规律和市场规律。施工企业作为市场的主体，必需从建筑市场上获取施工任务，树立用户至上的观念，否则，施工企业将会被市场所淘汰。由此看来，正是由于施工项目的这两重属性，决议了施工过程的一些特殊的管理办法、技术措施和经济措施。
2. 正确应用工程组织设计、施工计划和工程技术交底是工程施工的前提保证和控制方法
关于一个详细的工程，首先必需熟习施工图纸和工程所处的环境条件，才干充沛预测工程施工过程中可能呈现的一些问题，对工程特殊部位和难点部位停止把握和剖析，从而想方法处理这些问题，这是施工组织设计所要处理的。为此，对施工组织设计就提出了一个规范，这就是必需可以预测工程可能呈现的问题，提出特殊部位和难点部位的施工办法，有实在可行的组织措施，以保证项目目的的圆满完成。所以说，优秀的施工组织设计必需针对详细工程，可以指导施工。施工过程中只需按施工组织设计的请求停止方案、组织、操作，并对外部影响要素加以思索，停止恰当的调整施工就会顺利停止。既然施工任务有项目属性和商品属性，那么施工组织设计的商品属性又表如今哪里呢?这表如今一项好的施工组织设计应当表现出以最少的本钱投人，从而取得最大的经济效益这一点上(这里的经济效益包括科技进步效益、社会信誉效益等)。我们能够这样想象，一个工程有了完好的施工图纸、确切的施工地点、明白的外部环境后，它的影响要素就由不肯定状态进入肯定状态，在这种状况下可以罗列出很多种施工组织和施工办法，在这些办法中经过优化，总能找到一个最合适该工程的最好的计划，该计划既能保证工期又能保证质量、本钱。因而，好的施工组织设计假如分开了它所针对的工程，就无法对其评价。市场经济请求尽量少的投入博得尽量多的利润，这是每一个工程必需遵照的准绳，也是施工组织设计必需遵照的准绳，它是施工项目商品属性的必然请求。这一点也是我们公司在项目投资中所追求的目的。由上述剖析可知，施工组织设计是依照施工任务的项目属性和商品属性，从宏观上对施工过程停止总体布置和总体布置，因而它是站在战略上的控制性的考虑的结果。固然它对单位工程停止了有效的控制和包括，但关于分部工程就显的指导不够详细。为了控制好分部工程的施工过程，使构成单位工程的各个分部都能像单位工程那样遵照项目属性和商品属性，从更深更细的角度对工程停止控制(可看成是二次控制)，这就提出了一个与施工组织设计相相似的分部工程设计——施工计划。因而，施工计划以分部工程为对象，以施工组织设计为指导，依照施工任务的项目属性和商品属性，对构成特定施工任务各个分部停止认真剖析、研讨，对每一分部工程制定详细的施工办法以指导施工。所以关于分部工程，依照施工计划去施行就会获得料想的结果。同施工组织设计一样，判别施工计划的优劣只能针对详细的分部工程，分开详细的分部工程任何施工计划都毫无价值。由此可知施工计划是对施工组织设计的补充和完善。它从较细的分部工程来讨论如何依照项目的两重性停止施工组织，它与施工组织设计是相符相成的。
总之，施工组织设计、施工计划和技术交底正是由于三者均是施工过程的指导性文件，都必需分离工程实践，在工程施工前就编写完成。否则是无法指导施工理论的，也就失去了它们存在的意义。因而，那些将三者放在施工过程中编制以至在工程竣工后补制，都将失去意义以至是毫无意义的。
参考文献
关键词:水利水建施工组织设计
中图分类号:TV5文献标识码:A文章编号:1672-3791(2011)09(c)-0167-01
作为水利水电工程设计文件中较为重要的构成施工组织设计,它是编制工程的投资预测、总概算以及招标文件中最为重要的凭据;故而将施工组织设计做的较为完美,不仅能作为建设管理单位进行重大决策的凭据,还能给承包商一些可靠的技术指导,其还是是监理工作中的非常重要的数据,技术参考。施工组织总设计,单项工程设计,措施设计构成了施工组织设计的主体。
1施工组织设计发展的基本情况
20世纪50年代以来,国内城市基本建设规划中一直进行着施工组织设计,对施工的各个项目进行准备,谋而后动,得到了显著的经济成果。如今,国内现代化建设规模越来越大,技术高速发展,需要更为科学合理的施工组织设计来策划施工进程。故而施工组织设计也需要进行现代化,科学化地改革。
2施工技术设计发展
2.1 施工导流技术
施工导流的方法,所制定的标准对水利水电工程总体的规划、建坝类型的选择、具体实施的程序、工期长短及造价高低的有重大的影响。施工导流的标准是根据“可靠度理论”,利用经济流量的方法,将筑坝的水流量、洪水出现的时期、所用材料的使用安全期、风险率以及施工费用等综合考虑而制定出来的。
三峡大坝采用了单戗立堵的截流方法,施工过程中投入32t～77t自卸汽车119辆,大型推土机14台,挖装机械22台。在二期截流时,数据高达11600m3Ps,处于世界领先地位。而伊泰普工程利用双戗立堵截流法,实测数据为8100m3Ps,最大的水头差为3.74m。相较而言,原苏联建造的努列克坝超出水面的围堰达到了65m,而国内乌江渡水电站利用溢流式混凝土,在水流中建成了高达45m的围堰。
碾压混凝土围堰具有快速施工,可以过水的特点。在我国建坝的历史中岩滩、万安、隔河岩及其他一些水电站都利用碾压混凝土过水围堰,并取得了成功。三峡大坝在三期围堰工作中,碾压混凝土围堰有124m的最大高度,利用了总量高达168万立方米的混凝土,于2002年底正式展开工程,于2003年汛期前完成,拥有防洪发电的功能。其导流明渠为350m宽、3410m长,每年可通航1550t,每年可安全宣泄72300m3Ps;其二滩导流洞的断面面积为17.5×23m2,处于世界领先地位。
2.2 土石方工程技术
世界第二次大战之前,由于科学技术发展较为不全面,碾压技术及安全建造地下大型建筑的技术的缺少,高土石建坝的工程很少。第二次世界大战之后,科技高速发展,地质学理论与实践技术有了大的跨越。施工机械,爆破,填筑等实际需要的技术都有蓝长足的发展,土石坝和地下工程进入了高速期。
石方爆破技术的发展缩短了建坝工期,降低了建坝的难度,定向、深孔梯段微差、预裂和光面、保护层一次、水下岩塞岩坎、块石成型等爆破技术的出现给建坝提供了有效的技术支持。如下所知,现在用于明挖的的施工机械有5700t每小时的斗轮挖土机、57.5m3铲运机,10m3～12m3单斗挖掘机,以及100t底卸式汽车、2m宽的皮带机。施工过程中坝面的填筑利用280kW～515kW的推土机、通过160kN振动碾进行整平工作、其填料是利用300kN羊足碾及1000kN气胎碾。
2.3 混凝土工程技术
20世纪30年代美国建成221m高的胡佛坝,混凝土坝施工的首次出现,并开始高速的发展。这种筑坝技术采用柱状体浇筑的方法,在坝内部填埋水管进行冷却,稳定时,在通过缝隙灌浆的方法将其形成一个整体,在其基础上,后来有了通仓浇筑和薄层浇筑的出现。20世纪80年代,碾压混凝土建坝的技术出现在世人面前。
有关混凝土的温控,我国葛洲坝及三峡大坝已经将夏天拌和的混凝土的温度控制到7℃以下。随着科技的发展,各种新设备的使用(新型模板,大型浇筑设备,起重设备),混凝土的浇筑强度日益增加。在三峡大坝的建造过程中,我国建设团队运用了最大布料幅度达100m的塔带机及胎带机,运行最大幅度71m时刻吊起200kN的高架门机,可以起重200kN,跨度为1416m的摆塔式缆机。随着这些新技术设备的使用,在三峡大坝的建造过程中,2000年灌注混凝土542.8m3,其最大强度已高达55.1万立方米。
3施工组织设计发展
3.1 系统工程理论
系统工程作为日益完善的一门相关施工组织设计和施工技术管理的学科技术。它是将系统作为研究的对象,利用数学工具,把系统的内外部之间的关联,相关的规律描述出来,通过概率学,统计学,模拟学把研究对象进行分析,概括,推理,判断,从而建立系统模型。再利用运筹学中的方法将最佳的结果从模型中求出,得出最佳协调配合的方案。其具有技术先进,方案合理,经济实惠,实施可靠,节省时间等一系列的优势。将成为施工组织设计中不可缺少的一门学科。
3.2 施工组织设计手段发展
计算机模拟为水利水电施工过程研究开创了新的手段,使水利水电工程施工参数分析和选择,从凭施工经验和类比分析发展到施工过程模拟试验、施工参数数值分析、施工方案优化比较等科学领域。结合计算机辅助设计(CAD)、计算机动画、多媒体编程技术的应用,将图形显示和动画显示相互配合,模拟效果更加逼真,更具实用性和有效性。
3.3 施工组织管理发展
施工组织与施工管理一脉相承。要使工程建设最终取得显著的经济效益,必须从施工准备到竣工的全过程都具有现代管理水平,力求运用管理科学中的新理论和新方法提高施工组织管理效率。
4结语
水利水电出现的问题日益加剧,建设任务日益繁重,我们需要跟紧世界科学发展,技术更新换代的脚步,引进或创新出符合我国国情,可以行之有效的施工组织设计的理论和具体方法。要在实践的过程中,要学会总结错误,在原有的技术方面进一步的发展,做到低成本,短工期,优化设计方案,将我国的施工组织设计推上世界的一流水平。
参考文献
[1]刘冉.水利水电工程施工组织设计与工程造价关系[J].河北水利,2009(12).
[2]高印章,顾艳红.水利水电工程施工组织设计编制[J].四川水力发电,2006(3).
【关键词】土建工程；施工组织；设计；科学编制
中图分类号：TU71文献标识码： A
一、前言
在土建工程的施工过程中，必须要重视施工组织的编制工作，在编制工作展开的同时，采取合理的编制方法和手段，提高编制设计的科学性和合理性，提高土建工程施工组织的可行性。
二、施工组织设计的重要性
施工组织设计是由承建单位根据自身的实际情况和工程项目的特点，施工前在设计和施工、技术和经济、前方和后方、人力和物力、时间和空间等方面所作的一个导向，是统筹施工全过程和重要的技术文件。
施工组织设计是对施工活动实行科学管理的重要手段，它具有战略部署和战术安排的双重作用。它体现了实现基本建设计划和设计的要求，提供了各阶段的施工准备工作内容，协调施工过程中各施工工序，各施工工种，各项资源之间的相互关系。
施工组织设计必须能够根据不同工程产品的特点和要求，根据现有的和可能争取到的施工条件，从实际出发，决定各种生产要素的基本结合方式，不切实解决问题，就不可能进行任何生产。
三、土建工程施工组织总设计分析
土建工程的施工组织总的设计是一个具有宏观性的技术经济方面的综合性文件。
1．土建工程施工总的设计必须要表述的内容
土建工程施工组织总设计应该具有让人能够很清楚的了解施工工程的基本情况以及各个施工单位的基本特点以及其他方面，这样就可以通过清楚的了解来确定施工总设计所表述的施工方法是否先进科学，同实际的工程概况相适应。所以，土建工程的基本情况就是土建工程施工组织总设计的主要内容之一，要作出准确的说明。同时，“四通一平”方案要尽可能的具体，这样就可以避免各个施工单位在施工组织中各自为政的现象发生。还要根据各个施工单位对于工程竣工的时间要求，对工程施工的机械设备进行定期的优化，从而减少机械设备的浪费，提高整个施工企业的经济效益。
2．要简洁的表述施工的方法
所谓工程的施工方法就是指整个土建工程的总体的施工方法，工程的施工方法是施工组织设计的重要内容，应该在施工组织总设计里面详细的表述出来，对于施工方法要进行广泛的讨论和论证，寻找出最好的施工方案。例如可以对工程主体使用滑模、爬模、倒模、大模板等这些较好的施工方案，但是经过我们的反复论证和讨论，最后确定爬模是最好的施工方案，同时对于该施工方法，我们在施工组织总设计中，应该比较简明的表述出来，可以将其表述为某某主题工程采用爬模施工方法等，然后在施工组织总设计中将其进行完善。
四、施工组织设计科学编制的对策
1、施工组织总设计的科学编制
施工组织总设计是整个工程项目或群体建筑全面性和全局性的指导施工准备和组织施工的技术经济文件。编制依据计划批准文件、设计文件、建设地区的有关调查资料、有关的指示、规定以及类似资料。施工组织总设计主要作用是作为为施工生产建立施工条件、集结施工力量、组织物资资源的供应以及进行现场生产与生活临时设施规划的依据，也作为施工企业编制年度施工计划和单位工程施工组织设计的依据。它也是实现建筑企业科学管理、保证最优完成施工任务的有效措施。施工组织总设计的内容主要由以下五方面组成：工程概况、施工部署和主要建筑物的施工方案、施工总进度计划、施工总平面图及技术经济指标。设计应突出工程概况的主要内容，对工程情况进行总的说明；
突出施工方法特别是主体工程施工方法，施工部署和施工方案分别是施工组织总设计和单个建筑物施工组织设计的核心。施工组织总设计中的施工总进度计划、施工总平面图以及各种供应计划等都是按照施工部署的设想，通过一定的计算，用图表的方式表达出来的。也就是说，施工总进度计划是施工部署在时间上的体现，而施工总平面图则是施工部署在空间方面的体现。编制施工总进度计划的基本要求是：保证拟建工程在规定的期限内完成；迅速发挥投资效益；施工的连续性和均衡性；节约施工费用。
2、投标工程施工组织设计的科学编制
投标工程施工组织设计应注意以下问题：
在工程招标阶段，不同项目的发包方采取的招标方式不同。有的聘请专业的招标公司进行，有的自行组织招标，有的聘请设计单位组织招标文件编制。要求投标企业的投标文件编制人员通过标前答疑、现场踏勘等各种渠道，尽可能地对工程有一个较全面、准确的了解，排除在投标过程中的不确定因素，使编制出的投标文件有的放矢。由于评标时间一般不会太长，对于评委而言，要使其在很短的时间内对所有投标单位的投标文件进行详尽的评阅，所编写的文字必须有理有据、条理分明，使其在评阅文件时能用尽可能少的时间，对本企业的投标文件有一个完整的了解。对本企业在该项目施工中计划采取的施工方案、管理体制以及人员、设备的投入，满足工程质量、工期、安全、环保等方面的能力有尽可能地全面理解和认同，有理有据、条理分明，图文并茂、一目了然。
在编制施工组织设计的时候，在内容上要全面覆盖整个工程的各个方面，同时，应在充分研究工程布置、建筑物特点、工期、质量、安全、环保等要求的基础上，抓住工程的难点、关键线路项目以及发包方关注的其它重点问题进行详尽的表述，充分释解发包方和评标专家们的疑惑。另外，在施工方案、方法上要突出本企业对该工程设计、施工的理解程度，把在本工程施工中计划采取的主要施工特点、关键技术、新材料、新工艺等着重加以突出。
3、单位工程施工组织设计的科学编制
单位工程施工组织设计应根据拟建工程的性质、特点及规模不同，同时考虑到施工要求及条件进行编制，包括下列内容：工程概况、施工方案、施工进度计划、施工准备工作计划、资源需用量计划、施工平面图和技术经济指标分析等。
单位工程施工组织设计注意如下问题：工程概况中各项内容是否已细化分析，单位工程的施工特点和施工中的关键问题是否已明确；项目组织机构及专业人员是否配齐并适应工程需要，项目的管理网络、岗位责任制是否建立、健全；总包与分包的管理关系、合同关系及承包范围是否明确；是否有明确的安全、质量及进度目标及相应的分解目标；是否有可行的施工管理措施和手段；各种与施工有关的计划是否已经编制；选择的大型施工机械是否适合现场的场地条件；是否能满足施工任务；各阶段施工流水段的划分是否有利于各工种连续流水作业；主要结构、装修、机电的施工方法是否符合设计及规范要求；是否有质量、工期的保证措施；是否有消防保卫措施；施工方案是否符合施工中应遵循的程序；重点的分部、分项工程是否编制了专项施工方案并经公司技术负责人或项目负责人审查通过；施工进度计划是否符合业主的要求并流有余地，计算方法是否正确；资源需求计划的计算依据是否正确；是否能满足施工进度计划；施工平面布置是否与周围的输电线路、固定建筑有冲突，有否采取防护措施；施工平面布置是否最大限度地减少了场内运输；施工平面布置是否符合劳动保护、保安、防火和环境保护的要求；安全方面的审查参考本企业关于安全监理的规定。
五、结束语
综上所述，土建工程施工组织设计工作必须要有步骤的展开，在编制工作进行的过程中，一定要更加重视如何来展开编制工作，提高编制工作的科学性和可行性，提高土建工程后期施工效果。
【参考文献】
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[2]夏心文.关于建筑施工组织设计的探讨[J].科技风,2010.
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