**耀供电共绘蓝图，聚力谱新篇再创辉煌！带着胜利的喜悦我们送走了硕果累累的**年，以奋进的豪情迎来了充满希望的**年。经过公司党政联席会研究，**区供电公司五届四次职工代表大会暨**年工作会议，今天隆重召开。
今天大会应到人，实到人，因事请假人，符合职代会程序，可以开会。
下面，介绍出席今天大会的上级领导，出会的上级领导有：
黄冈供电公司党委书记**同志；
**区区长**同志；
**区同志；
**区经贸局局长**同志
黄冈供电公司思想政治工作部主任**同志
黄冈供电公司安全监察部同志
让我们再一次以热烈的掌声对各位领导亲临大会指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
本次大会的主要任务是：总结回顾公司**年重点工作，部署公司**年工作目标和工作任务，团结动员全体干部职工为全面完成公司**年各项工作任务作出新的贡献。上级领导还将在会议上作重要讲话。各位代表要本着高度负责的精神，认真履行代表的权利和责任，集中精力，认真讨论和审议总经理行政工作报告、职代会工作报告和各专业报告，共同完成好大会的各项议程，使这次大会真正开成一个民主的大会，统一思想的大会，团结鼓劲的大会。
现在我宣布：**区供电公司五届四次职工代表大会暨**年工作会议开幕！
下面进行第一项：请公司总经理**同志作工作报告。（鼓掌）
各位代表：刚才总经理**同志代表公司作了题为《》的工作报告，**同志所作的工作报告，全面地总结公司**年取得的优秀业绩，从个方面，对**年公司“1281”年度目标任务完成情况和开展的重点工作，进行了实事求是地总结，提出了**年“”的工作任务，并就贯彻落实这一总体目标任务，从使个方面全面部署了**年的各
项重点工作。希望与会代表要认真领会，并进行认真地讨论和审议。
下面进行第二项：（请上级领导讲话）
首先请**区区长**同志作重要讲话，大家欢迎。（鼓掌）
下面请黄冈供电公司党委书记**同志讲话，大家欢迎。（鼓掌）
两位领导在讲话中充分肯定了我公司在过去的一年里所取得的成绩，同时对我公司**年的工作寄予了厚望。
**区区长**同志的讲话对我公司**年（保障电力供应，不断提高供电优质服务水平，服务**经济发展建设所做的工作）（根据讲话内容作调整），给予了高度的赞扬。同时从提高安全生产管理水平；努力开拓电力市场；继续提高优质服务水平几个方面对我公司**年工作提出了具体要求。＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
黄冈供电公司党委书记**同志在讲话中从个方面肯定了我公司**年里所取得的成绩，同时对我公司**年的工作从个方面提出了要求。＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。两位领导的讲话对我公司的各项工作是一个极大的鼓舞和鞭策，我们要深刻领会讲话精神，认真传达贯彻落实。
我们将不断改进工作，加强科学管理，加强电网建设，提高供电质量，为服务好**经济建设和城乡居民生活作出更大的努力。
下面我提议，再一次以热烈的掌声向**区长、**书记等领导亲临大会指导，表示衷心的感谢！
现在休息10分钟，请各位领导、代表到公司大楼门前合影留念。
（合影完毕）
现在继续开会，
下面进行第四项：请公司工会主席**同志向大会作工作报告，大家欢迎。
各位代表：刚才工会主席**同志代表作了题为《》的工作报告。**同志所作的工作报告，客观地总结了**年公司民主管理工作所取得的成绩，并提出了**年公司民主管理工作的主要目标和任务，对今后公司民主管理工作具有重要的指导作用，希望与会代表要认真领会，并进行认真地讨论和审议。
下面进行第五项：请副总经理**同志传达黄冈供电公司七届一次职工代表大会暨**年工作会议精神，大家欢迎。
下面进行第六项：请市场营销科科长**同志作**年营销分析及**年营销指标分解情况说明，大家欢迎。
下面进行第七项：请财务科科长**同志作**年财务决算及**年财务预算情况说明，大家欢迎。
下面进行第八项：请劳资科**同志作**年人力资源管理及社保工作情况说明，大家欢迎。
下面进行第九项：请**同志作职代会提案征集及办理情况的说明，大家欢迎。
大会刚才听取了公司营销指标情况说明、财务预决算情况说明、人力资源管理及社保工作情况说明及职工代表提案征集情况说明等专题报告。以上专题报告及说明对规范公司资产经营运作，确保年度目标任务的完成，全面实施精益化管理有着重要的指导意义。
各位代表，今天上午大会听取了公司总经理工作报告、职代会工作报告，传达了市公司全电会精神以及营销指标情况说明等专项报告，希望全体与会代表在今天下午的分组讨论中，认真讨论和审议，提出好的意见和建议。
今天下午会议讨论的内容主要是：总经理工作报告，职代会工作报告以及营销指标计划安排情况说明等专项报告，讨论分四个组：第一代表组，讨论地点：公司办公楼二楼会议室；第二代表组，讨论地点：公司办公楼五楼会议室；第三代表组，讨论地点：公司十楼调度所会议室；第四代表组，讨论地点：公司十一楼会议室。
请各代表组组长按照《会议指南》代表分组名单、讨论的时间、地点安排执行，抓紧时间组织讨论，各代表组做好记录，下午3：30分在二楼会议室召开主席团会议，下午4：00在这里（11楼）召开大会，请各位代表按时到会。
今天上午会议的议程进行完毕，休会。
**区供电公司五届四次职代会
一、工作目标
国务院的《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》明确规定销售者必须建立并执行进货检查验收制度，国家工商总局《关于规范食品索证索票制度和进货台账制度指导意见》对采用电子化台账规范食品索证索票制度和进货台账制度作出相关指导意见，省、市局对流通环节食品经营实行电子化台账管理制定了工作目标即：
(一)_月__日前完成食品批发企业配置电子设备终端和电子台账软件安装全覆盖。
(二)_月__日前完成流通环节食品经营实行电子化台账管理全运行。
围绕“全覆盖、全运行”工作目标，要求监管人员明确电子化台账监管相关概念：
食品批发企业：是指食品批发销售到终端零售食杂店的经营户，包括从事批发的个体户及批零兼营的经营户。
食品范围：包括预包装食品、酒类、茶叶、粮油、冷冻食品、糕点、保健品等。
“全覆盖”的标准：一是食品批发企业均已配置电子设备终端，并安装有电子台账软件。二是食品批发企业索证索票制度确已建立，内容完备，符合国家工商总局《指导意见》的要求。三是食品批发企业能向购货方提供电子打印的工商部门统一规范的纸质或磁介质供货凭证。
“全运行”的标准：是在“全覆盖”的基础上，全部食品批发企业均按要求实行电子台账管理，辖区内预包装食品零售商基本上做到货源于批发企业，票使用电子单据，证齐全合法有效，不存在“三无”及过期食品。
二、相关要求
(一)食品经营户的主体准入有关要求
经营范围要求进一步明晰。为了便于区分食品批发企业和零售企业,加强食品批发企业实行电子化台账管理的监管，要求各辖区工商所对流通环节新开办的食品经营户的营业执照的“经营范围”一栏必须注明“批发”或“零售”字样，对已开办未标明“批发”或“零售”字样的食品经营户应及时变更后重新予以标明。同时,要加大监管力度，通过倒查食杂店经营台账，发现营业执照是食杂店却从事食品批发的经营户要及时予以变更，在营业执照上注明“批发”或“批零兼营”字样。
告知食品批发企业的准入门槛。对新开办或新变更的食品批发企业，告知企业一律要求配备电脑、针式打印机，并安装符合省工商局要求的电子化台账管理软件。同时要求业主加强对从业人员进行食品安全知识和计算机知识培训，确保电子化台账管理软件的正常使用，确保电子台帐及索证索票的建立。
加强食品经营户开办前的行政指导。一是加强食品经营户的办照指导，并要求食品经营户签订《食品销售安全承诺书》;二是食品批发企业要求使用电子化台账管理，做到销货开出全省统一的电子单据，并及时装订成册作为销货台账;三是食品零售企业(含个体工商户)要求索要全省统一的进货电子单据，并及时装订成册作为进货台账。
(二)各类食品经营户实行电子化台账管理有关要求
食品批发企业实行电子化台账管理有关要求
食品批发企业应当实行索证索票及进销货电子台帐管理，建立并落实进货索证索票制度和进、销货台帐制度。
食品批发企业应当在进货时按规定向生产厂家或上级供货商索取在有效期内的营业执照(身份证明)、生产许可证、质量认证证书，并索取各品种食品的商检证明、检验检疫合格证明、质量检验合格报告和销售发票(凭证)，仔细查验后要求纸质建档备查。对生产厂家或上级批发企业的营业执照(身份证明)、生产许可证、质量认证证书建档资料要及时进行更新，以保证在有效期内。各品种食品的检验报告，应当每半年索验一次。对进口食品(如进口酒等)，每批次都要向供货商索取有效商检证明、海关证明及检验检疫合格证明。
食品批发企业应将每次购入食品的商品条码、商标品名、包装规格、单位、数量、生产单位、生产日期、保质期等内容及时、如实地录入到电子台帐中，并将进货凭证按时间顺序分类装订成册。
食品批发企业向零售商供货时应当做到电子开单，并向零售商提供省工商局确定的标注有“省工商行政管理机关提示：该供货凭证可作为进货台帐，请注意保存_年”字样的统一格式的供货凭证，并加盖批发企业印章或者经营者签名，留具真实地址和联系方式。供货凭证内容应当如实填写，不得漏填或不填。
食品批发企业应自觉主动向购货商(仅指从事二级批发的购货商)提供营业执照(身份证明)、生产许可证、质量认证证书、商检证明、检验检疫合格证明、质量检验合格报告和销售发票(凭证)，不得以任何理由拒绝提供。
食品批发企业应建立健全内部食品质量安全管理制度，并根据电子台账保质期管理的有关提示，定期检查，对超过保质期或者腐败、变质、质量不合格等食品，应当立即停止销售并下架，同时报告辖区工商所依法处理，食品的处理情况应当如实记录。发现不合格食品，要立即通知零售商停止销售并召回未出售的食品，同时报告辖区工商所。
食品批发企业应当将所索取的各种证、照、检验报告、进货凭证及销售凭证等相关档案妥善保管，保管期限自该种食品购入之日起不少于_年。
食品批发企业应当主动接受工商部门的检查监管，积极为工商部门食品电子信息采集提供数据。
对前店后厂并从事食品批发经营的企业、从事冷冻食品批发的企业，要求实行电子化台账管理。有条件实行电子化台账管理的单位可逐步延伸到肉品批发市场、水产品批发市场、蔬菜批发市场和水果批发市场等批发市场开办单位。
商场、超市索证索票和进销货台帐管理有关要求
应当实行食品电子台帐管理，建立健全进货索证索票制度和进销货台帐制度，并做到食品安全管理“六项制度”上墙。
首次购入某种食品要严格审验供货商的经营资格，仔细查看食品合格证明和食品标识，向供货商索取营业执照、质量认证证书、生产许可证或者卫生许可证、检验检测报告。以后向同一供货商购进同一商品的只须向供货商索取供货凭证。各种食品的检验报告，应当每半年索验一次。各类证、照及检验检测报告等要按时分类整理归档并保存二年，有条件的可将其扫描实行电子管理。
各商场、超市向批发企业进货时，应当索取统一格式的电子打单的供货凭证。
每次购入进口食品时，要及时向供货商索取有效商检证明、海关证明及检验检疫合格证明。
实行加盟连锁、统一配送的连锁店(或连锁超市)，可以由总部统一索验相关证、票。各连锁店(或连锁超市)可以凭总部统一配送单作为进货凭证，自行采购的食品，应当按照总店的标准自行索验相关证、照、票，并整理归档。
各商场、超市应当建立健全内部食品质量安全管理制度，明确具体的质量安全管理人员和责任，定期检查食品的进、销、存情况，对即将到保质期的“临期食品”应当在陈列场所向消费者作出醒目提示;对超过保质期或者腐败、变质、质量不合格等食品，应当立即停止销售，撤下柜台销毁或者报告辖区工商所依法处理，食品的处理情况应当如实记录。
各商场、超市要积极为工商部门提供商品信息有关数据，并主动接受工商部门的监管检查。
食杂店索证索票和进货台账管理有关要求
首次购入某种食品时要严格查验供货商的经营资格，并向供货商索取在有效期限内的营业执照复印件，确保供货主体资格合法。
每次进货时应当向供货商索取电子打单的供货凭证，并仔细核对食品的商品条码、商标品名、包装规格、单位、数量、生产单位、生产日期、保质期等内容与食品标识是否一致，不一致时应要求供应商重新开具供货凭证。
妥善保管好进货凭证，将进货凭证按月或按季装订成册。保管期限自该品种食品购入之日起不少于_年。
对未能提供电子打单的供货凭证的食品应加强质量监管，在书式台账中如实记录，同时要求供货商提供该批次商品的检验检疫报告，对不能提供的则不能接受该批次食品，并要将有关情况及时向辖区工商所报告。
主动接受工商部门的监督检查。
三、工作职责
(一)督促食品批发企业、零售商、市场、超市(商场)建立索票索证制度和进(销)台账制度。
(二)督促食品批发企业按照规定向供货商或生产厂家索取有关证、照及检验检测报告等。
(三)督促食品批发企业实行电子台账管理，定期检查批发企业是否使用省工商局制定的统一格式的供货凭证，是否电子打单，供货凭证内容是否完整、真实。
(四)定期检查超市、食杂店的进货台账，查看台账是否按规定装订、是否索取全省统一格式的供货凭证、内容是否完整等。发现未按要求建账的，应及时要求整改，同时要立即追查批发企业。属于本辖区内的批发企业，由辖区工商所依据有关规定进行处罚、教育;若批发企业非本市辖区的，片(段)长应当将有关情况向市局市场合同股报告并汇总后上报市工商局，由市局通报该供货商所在地的工商局进行处理。
(五)定期采集食品批发企业的商品经销数据，抽检并导入到“商管系统”和食品安全备案数据库中。
(六)定期对食品批发企业电子台账进行检查，发现不合格食品、过期食品要立即依据有关规定下发停止销售通知书等，并依法进行查处。
(七)检测中发现的及上级通知或报刊、广播等媒体刊播的不合格食品，立即由辖区片(段)长通知该项批发企业、零售商停止销售，并组织人员到该项批发企业、零售商进行检查，依据有关规定进行查封、下架、追回不合格食品，并对其依法进行处理。
四、组织机构及任务分工
按照市工商局领导布置安排，本着“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、任务分解到人到岗”的原则，成立市工商局流通环节食品经营实行电子化台帐管理领导小组及其办公室，由局长任组长，、、副局长、纪检组长任副组长，各工商所所长、机关各股室主要负责人为成员，办公室设在市场合同股由副组长兼任主任，成员由、、、等人组成，同时成立相应的工作组负责落实“全覆盖、全运行”具体工作。
(一)城郊工作组：牵头领导，组成人员：市场合同股_人、注册股_人、个私协会办公室_人、检查大队_人、工商所人员。
(二)城区工作组：牵头领导，组成人员：公平消保股_人、_____投诉台_人、消委会办公室_人、检查大队_人、工商所人员。
(三)童游工作组：牵头领导，组成人员：市场合同股_人、法制股_人、商广股_人、工商所人员。
(四)乡镇工作组：牵头领导，组成人员：办公室_人、人教股监察室各_人、、工商所人员。
(五)督查协调组：牵头领导，组成人员：、，。主要负责落实流通环节食品经营实行电子化台帐管理全覆盖全运行工作的指导、协调、督查工作。
(六)软件安装组：牵头领导，组成人员：、，主要负责“三元”软件的安装、使用培训、维护工作。
(七)宣传报道组：牵头领导，组成人员：、、辖区工商所相关人员，主要负责宣传报道工作。
五、时间步骤
(一)第一阶段：_月__日前，对已摸底在册的__户流通环节食品批发户实行电子化台账全覆盖。
(二)第二阶段：_月__日前，彻底完成流通环节从事食品批发摸底及电子化台账全覆盖工作。
(三)第三阶段：_月_日后，全市流通环节食品经营户实行电子化台账全运行工作。
(四)第四阶段：_月__日前，完成对流通环节食品经营户电子化台账“全覆盖，全运行”督查、整改、规范工作。
一、工作目标
1、普及各类突发事件的应急常识，提高师生员工的配合意识。
2、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发事件达到及时控制，保障水电暖供应和安全。
二、工作原则
1、预防为主，常备不懈。立足于防范，抓早、抓小，强化信息的广泛收集和深层次研究，争取早发现，早报告，早控制，早解决。做好宣传普及突发事件的防控措施，提高水电员工和师生应对突发事件的水平，及时采取预防与控制措施，防止事态的扩大。
2、统一指挥，快速反应。严格执行国家有关法律法规，对水电中心突发事件的预防、报告、控制和处理依法实行管理，对于违法行为，依法追究责任。成立水电服务中心突发事件领导小组，全面负责水电服务中心突发公共事件的处置工作，形成处置突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置，力争把问题解决在萌芽状态。
3、加强保障，重在建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，提高工作效率。
4、条块结合，以块为主。发生突发事件后，在中心的统一领导下，启动应急预案，中心突发事件的预防和控制工作实行条块结合，以块为主。
5、快速反应，运转高效。建立预警控制和处理快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，即早发现、早报告、早控制、早处理，及时快速对突发事件做出反应。
6、系统联动，群防群控。发生突发公共事件后，各相关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成各级各部门系统联动，群防群控的处置工作格局。
三、组织管理
（一）组织机构
水电服务中心突发事件领导小组，负责水电服务中心突发事件防控及处理工作。组成人员如下：
组长：
副组长：
成员：
（二）主要职责：
1、负责应急预案的制订、修订、处置。
2、检查监督突发事件的防控措施。
3、第一时间到达现场，指挥、控制和及时处理突发事件。
4、及时通知上级领导，并以多种方式通知用户。
5、写出突发事件的情况报告。
四、突发事件的应急反应
（一）突发停水
1、校内大面积停水或全部停水时，立即查找停水原因，并向后勤管理处及学校分管领导报告情况及事由。
2、由于学校产权的供水管网破裂引起的突发停水事件，领导组成员马上组织维修人员抢修，采购人员备料，尽一切所能，争取在最短时间内完成抢修工作。
3、由于自来水公司管网或供水设施出现故障，造成突发停水事件，领导组成员马上与自来水公司联系，咨询可能停水的时间，并督促其抢修，如较长时间停水，领导组应及时向消防或自来水公司求援，请求用水车向学校重点部门及居民定时供水，或启动学校自备井供水。
4、由于水质污染造成突发停水事件，领导组应立即报告处领导及学校领导，与环保部门、防疫站等联系化验，查找污染源，如属人为投毒，还应及时与公安部门联系，及时处理污染，并请防疫部门检验，合格后，方能向用户供水，中毒人员由校医院负责处理。
（二）突发停电
1、校内大面积停电或全部停电时，立即查找停电原因，并向后勤管理处及校分管领导报告情况及事由。
2、由于学校产权的供电线路或设备故障引起的突发停电事件，如属低压部分，领导组成员马上组织维修人员抢修；如属高压部分出现故障，领导组成员应马上联系供电局来维修。尽一切所能，争取在最短时间内完成抢修工作。
3、由于产权属供电局的线路或供电设备出现故障，造成突发停电事件，领导组成员马上与供电局联系，咨询可能停电的时间，并督促其抢修，如较长时间停电，领导组应及时与发电机租赁单位联系，租用发电机向学校重点部门供电。
（三）突发停暖
1、校内大面积停暖或全部停暖时，立即查找停暖原因，并向后勤管理处及学校分管领导报告情况及事由。
2、由于学校产权的供暖管网破裂引起的突发停暖事件，领导组成员马上组织维修人员抢修，采购人员备料，尽一切所能，争取在最短时间内完成抢修工作。
3、由于热力公司热网或供暖设施出现故障，造成突发停暖事件，领导组成员马上与热力公司联系，咨询可能停暖的时间，并督促其抢修。
（四）突发火灾事故
1、由于供电线路短路引起配电室或供水站火灾或爆炸等事故，应在第一时间切断所有电源，组织人员使用灭火器灭火，并报保卫部，若火势较大，应及时向“119”报警求援，争取把损失降到最低。
2、由于使用电、气焊引起火灾事故，应在第一时间组织人员使用灭火器灭火，向保卫部报告，若火势较大，应及时向“119”报警求援，争取把损失降到最低。
（五）新闻采访
1、没有征得中心领导同意，中心所有员工有权拒绝新闻媒体人员进入工作室。
2、中心所有员工不得私自接受新闻媒体采访。
3、各部负责人应礼貌地拒绝记者拍摄，引导其到学校宣传部采访。
4、发生问题，由各部负责人承担责任。
（六）重点部位不得擅自进入
1、未经中心领导同意，非工作人员不得进入水电运行场所。
2、中心员工不得将任何朋友、亲属带入水电运行场所。
3、发生问题由各部负责人承担责任。
（七）财产偷盗
1、发现作案人员在偷盗或破坏财产时，在场人员一方面迅速通知保卫部和单位领导，同时大声制止作案人员行为。
2、在制止作案人员时，注意不要靠近，不要直接单独正面与作案人员冲撞，可在牢记作案人员容貌、身材特征的基础上以喝止为上。
3、清点失窃或损坏的财产，配合当地保卫部门抓捕作案人员。
4、加固有关设施，弥补有关安全防患工作的缺漏。
（八）人员发生冲突
1、由在场人员上报部门或单位领导,情况严重直接报保卫部门。
2、在场人员迅速阻止事态扩大，有关人员陪同受伤者就医。
3、根据情况报保卫部门或通知家长，调查事实经过，对当事人作出相应的处分。
（九）员工夜间疾病
1、平时各部室安排值班人员进行夜间值班，向全体员工公布值班地点、值班电话；要求各值班人员值班期间全天候开机，各部室配备常规用药；
2、由带班长或其他成员马上通知值班人员，值班人员在询问病情、了解病史的基础上决定联系领导、家长，提供常规用药或直接送就近医院救治。
3、如果必须送医院，可由一位值班人员与部分成员一起护送，随身准备一定现金，另一位值班人员须继续留在值班室以免其他情况发生。
4、送达当地医院后值班人员须全程陪同生病员工就医，直到把员工安全送回学校。
（十）组织人员外出
1、领导和员工均要以高度的责任心对每个人的安全负责。抓好安全管理，确保外出活动万无一失。
2、实行外出活动申报审批制度，审批后方可进行，并做好活动的组织和抓好安全工作。
3、出发前要集中全队做好安全教育及宣布活动安排，清点人数。
4、租用的车辆必须要有正规的营运执照。
5、组织人员有秩序地上车，乘车时不要将头手伸出窗外。
6、到达目的地后要有组织地开展活动，不要放纵、散漫。
7、不要到危险的地方玩耍，特别是山水及偏僻的地方。
8、分散自由活动时，要求三五成群，不要个别行动，发现问题或发生事故时要及时报告，带队人员要加强巡视，做好监控，发生事故要采取应急措施。
9、活动结束要在规定的地点按时集中，清点人数，并有秩序上车，带队人员跟车。
五、总结报告
1、发生突发事件后，应针对事件的发生、经过、后果，自觉查找工作中存在的不足，进行总结与完善，强化管理，杜绝类似事件再次发生，同时向上级有关部门做出书面报告。
2、对在应急工作中有积极表现，予以表彰奖励，并作为考核评先的重要依据。
3、任何违背本应急预案的行为：属领导责任的，追究其所负责任；属不服从领导小组紧急调配，不积极配合工作的集体或个人，也按事件性质后果予以责任追究，并作为今后考核的重要依据。
4、要认真总结经验教训，针对存在的问题和薄弱环节，完善制度，不断提高对突发事件的处置水平，积极探索稳妥、快速、高效做好突发性事件处置工作的新途径。
六、保障措施
（一）组织机构保障。突发事件领导小组为常设机构，按要求具体负责突发事件的日常预防与控制处理工作。
（二）人力资源保障。本预案要求配齐相关人员。相关人员应具备高度的工作责任感，定期接受学校或中心组织的突发事件应急处理知识、技能的培训和演练，熟悉突发事件的预防和控制知识，具有处理突发事件的快速反应能力。
（三）财力和物资保障。中心安排必要的经费预算，为突发事件的防治工作提供合理而充足的资金保障和物资储备。
第一条 为了加强电力安全事故的应急处置工作，规范电力安全事故的调查处理，控制、减轻和消除电力安全事故损害，制定本条例。
第二条 本条例所称电力安全事故，是指电力生产或者电网运行过程中发生的影响电力系统安全稳定运行或者影响电力正常供应的事故(包括热电厂发生的影响热力正常供应的事故)。
第三条 根据电力安全事故(以下简称事故)影响电力系统安全稳定运行或者影响电力(热力)正常供应的程度，事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。事故等级划分标准由本条例附表列示。事故等级划分标准的部分项目需要调整的，由国务院电力监管机构提出方案，报国务院批准。
由独立的或者通过单一输电线路与外省连接的省级电网供电的省级人民政府所在地城市，以及由单一输电线路或者单一变电站供电的其他设区的市、县级市，其电网减供负荷或者造成供电用户停电的事故等级划分标准，由国务院电力监管机构另行制定，报国务院批准。
第四条 国务院电力监管机构应当加强电力安全监督管理，依法建立健全事故应急处置和调查处理的各项制度，组织或者参与事故的调查处理。
国务院电力监管机构、国务院能源主管部门和国务院其他有关部门、地方人民政府及有关部门按照国家规定的权限和程序，组织、协调、参与事故的应急处置工作。
第五条 电力企业、电力用户以及其他有关单位和个人，应当遵守电力安全管理规定，落实事故预防措施，防止和避免事故发生。
县级以上地方人民政府有关部门确定的重要电力用户，应当按照国务院电力监管机构的规定配置自备应急电源，并加强安全使用管理。
第六条 事故发生后，电力企业和其他有关单位应当按照规定及时、准确报告事故情况，开展应急处置工作，防止事故扩大，减轻事故损害。电力企业应当尽快恢复电力生产、电网运行和电力(热力)正常供应。
第七条 任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告、应急处置和依法调查处理。
第二章 事故报告
第八条 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向发电厂、变电站运行值班人员、电力调度机构值班人员或者本企业现场负责人报告。有关人员接到报告后，应当立即向上一级电力调度机构和本企业负责人报告。本企业负责人接到报告后，应当立即向国务院电力监管机构设在当地的派出机构(以下称事故发生地电力监管机构)、县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告；热电厂事故影响热力正常供应的，还应当向供热管理部门报告；事故涉及水电厂(站)大坝安全的，还应当同时向有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构报告。
电力企业及其有关人员不得迟报、漏报或者瞒报、谎报事故情况。
第九条 事故发生地电力监管机构接到事故报告后，应当立即核实有关情况，向国务院电力监管机构报告；事故造成供电用户停电的，应当同时通报事故发生地县级以上地方人民政府。
对特别重大事故、重大事故，国务院电力监管机构接到事故报告后应当立即报告国务院，并通报国务院安全生产监督管理部门、国务院能源主管部门等有关部门。
第十条 事故报告应当包括下列内容：
(一)事故发生的时间、地点(区域)以及事故发生单位；
(二)已知的电力设备、设施损坏情况，停运的发电(供热)机组数量、电网减供负荷或者发电厂减少出力的数值、停电(停热)范围；
(三)事故原因的初步判断；
(四)事故发生后采取的措施、电网运行方式、发电机组运行状况以及事故控制情况；
(五)其他应当报告的情况。
事故报告后出现新情况的，应当及时补报。
第十一条 事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及工作日志、工作票、操作票等相关材料，及时保存故障录波图、电力调度数据、发电机组运行数据和输变电设备运行数据等相关资料，并在事故调查组成立后将相关材料、资料移交事故调查组。
因抢救人员或者采取恢复电力生产、电网运行和电力供应等紧急措施，需要改变事故现场、移动电力设备的，应当作出标记、绘制现场简图，妥善保存重要痕迹、物证，并作出书面记录。
任何单位和个人不得故意破坏事故现场，不得伪造、隐匿或者毁灭相关证据。
第三章 事故应急处置
第十二条 国务院电力监管机构依照《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家突发公共事件总体应急预案》，组织编制国家处置电网大面积停电事件应急预案，报国务院批准。
有关地方人民政府应当依照法律、行政法规和国家处置电网大面积停电事件应急预案，组织制定本行政区域处置电网大面积停电事件应急预案。
处置电网大面积停电事件应急预案应当对应急组织指挥体系及职责，应急处置的各项措施，以及人员、资金、物资、技术等应急保障作出具体规定。
第十三条 电力企业应当按照国家有关规定，制定本企业事故应急预案。
电力监管机构应当指导电力企业加强电力应急救援队伍建设，完善应急物资储备制度。
第十四条 事故发生后，有关电力企业应当立即采取相应的紧急处置措施，控制事故范围，防止发生电网系统性崩溃和瓦解；事故危及人身和设备安全的，发电厂、变电站运行值班人员可以按照有关规定，立即采取停运发电机组和输变电设备等紧急处置措施。
事故造成电力设备、设施损坏的，有关电力企业应当立即组织抢修。
第十五条 根据事故的具体情况，电力调度机构可以开启或者关停发电机组、调整发电机组有功和无功负荷、调整电网运行方式、调整供电调度计划等电力调度命令，发电企业、电力用户应当执行。
事故可能导致破坏电力系统稳定和电网大面积停电的，电力调度机构有权决定采取拉限负荷、解列电网、解列发电机组等必要措施。
第十六条 事故造成电网大面积停电的，国务院电力监管机构和国务院其他有关部门、有关地方人民政府、电力企业应当按照国家有关规定，启动相应的应急预案，成立应急指挥机构，尽快恢复电网运行和电力供应，防止各种次生灾害的发生。
第十七条 事故造成电网大面积停电的，有关地方人民政府及有关部门应当立即组织开展下列应急处置工作：
(一)加强对停电地区关系国计民生、国家安全和公共安全的重点单位的安全保卫，防范破坏社会秩序的行为，维护社会稳定；
(二)及时排除因停电发生的各种险情；
(三)事故造成重大人员伤亡或者需要紧急转移、安置受困人员的，及时组织实施救治、转移、安置工作；
(四)加强停电地区道路交通指
挥和疏导，做好铁路、民航运输以及通信保障工作；
(五)组织应急物资的紧急生产和调用，保证电网恢复运行所需物资和居民基本生活资料的供给。
第十八条 事故造成重要电力用户供电中断的，重要电力用户应当按照有关技术要求迅速启动自备应急电源；启动自备应急电源无效的，电网企业应当提供必要的支援。
事故造成地铁、机场、高层建筑、商场、影剧院、体育场馆等人员聚集场所停电的，应当迅速启用应急照明，组织人员有序疏散。
第十九条 恢复电网运行和电力供应，应当优先保证重要电厂厂用电源、重要输变电设备、电力主干网架的恢复，优先恢复重要电力用户、重要城市、重点地区的电力供应。
第二十条 事故应急指挥机构或者电力监管机构应当按照有关规定，统一、准确、及时有关事故影响范围、处置工作进度、预计恢复供电时间等信息。
第四章 事故调查处理
第二十一条 特别重大事故由国务院或者国务院授权的部门组织事故调查组进行调查。
重大事故由国务院电力监管机构组织事故调查组进行调查。
较大事故、一般事故由事故发生地电力监管机构组织事故调查组进行调查。国务院电力监管机构认为必要的，可以组织事故调查组对较大事故进行调查。
未造成供电用户停电的一般事故，事故发生地电力监管机构也可以委托事故发生单位调查处理。
第二十二条 根据事故的具体情况，事故调查组由电力监管机构、有关地方人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门派人组成；有关人员涉嫌失职、渎职或者涉嫌犯罪的，应当邀请监察机关、公安机关、人民检察院派人参加。
根据事故调查工作的需要，事故调查组可以聘请有关专家协助调查。
事故调查组组长由组织事故调查组的机关指定。
第二十三条 事故调查组应当按照国家有关规定开展事故调查，并在下列期限内向组织事故调查组的机关提交事故调查报告：
(一)特别重大事故和重大事故的调查期限为60日；特殊情况下，经组织事故调查组的机关批准，可以适当延长，但延长的期限不得超过60日。
(二)较大事故和一般事故的调查期限为45日；特殊情况下，经组织事故调查组的机关批准，可以适当延长，但延长的期限不得超过45日。
事故调查期限自事故发生之日起计算。
第二十四条 事故调查报告应当包括下列内容：
(一)事故发生单位概况和事故发生经过；
(二)事故造成的直接经济损失和事故对电网运行、电力(热力)正常供应的影响情况；
(三)事故发生的原因和事故性质；
(四)事故应急处置和恢复电力生产、电网运行的情况；
(五)事故责任认定和对事故责任单位、责任人的处理建议；
(六)事故防范和整改措施。
事故调查报告应当附具有关证据材料和技术分析报告。事故调查组成员应当在事故调查报告上签字。
第二十五条 事故调查报告报经组织事故调查组的机关同意，事故调查工作即告结束；委托事故发生单位调查的一般事故，事故调查报告应当报经事故发生地电力监管机构同意。
有关机关应当依法对事故发生单位和有关人员进行处罚，对负有事故责任的国家工作人员给予处分。
事故发生单位应当对本单位负有事故责任的人员进行处理。
第二十六条 事故发生单位和有关人员应当认真吸取事故教训，落实事故防范和整改措施，防止事故再次发生。
电力监管机构、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生单位和有关人员落实事故防范和整改措施的情况进行监督检查。
第五章 法律责任
第二十七条 发生事故的电力企业主要负责人有下列行为之一的，由电力监管机构处其上一年年收入40％至80％的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)不立即组织事故抢救的；
(二)迟报或者漏报事故的；
(三)在事故调查处理期间擅离职守的。
第二十八条 发生事故的电力企业及其有关人员有下列行为之一的，由电力监管机构对电力企业处100万元以上500万元以下_的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处其上一年年收入60％至100％的罚款，属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)谎报或者瞒报事故的；
(二)伪造或者故意破坏事故现场的；
(三)转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；
(四)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；
(五)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；
(六)事故发生后逃匿的。
第二十九条 电力企业对事故发生负有责任的，由电力监管机构依照下列规定处以罚款：
(一)发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；
(二)发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；
(三)发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；
(四)发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。
第三十条 电力企业主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，由电力监管机构依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)发生一般事故的，处其上一年年收入30％的罚款；
(二)发生较大事故的，处其上一年年收入40％的罚款；
(三)发生重大事故的，处其上一年年收入60％的罚款；
(四)发生特别重大事故的，处其上一年年收入80％的罚款。
第三十一条 电力企业主要负责人依照本条例第二十七条、第二十八条、第三十条规定受到撤职处分或者刑事处罚的，自受处分之日或者刑罚执行完毕之日起5年内，不得担任任何生产经营单位主要负责人。
第三十二条 电力监管机构、有关地方人民政府以及其他负有安全生产监督管理职责的有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)不立即组织事故抢救的；
(二)迟报、漏报或者瞒报、谎报事故的；
(三)阻碍、干涉事故调查工作的；
(四)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的。
第三十三条 参与事故调查的人员在事故调查中有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重大疏漏的；
(二)包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复的。
第六章 附则
第三十四条 发生本条例规定的事故，同时造成人员伤亡或者直接经济损失，依照本条例确定的事故等级与依照《生产安全事故报告和调查处理条例》确定的事故等级不相同的，按事故等级较高者确定事故等级，依照本条例的规定调查处理；事故造成人员伤亡，构成《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的重大事故或者特别重大事故的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定调查处理。
电力生产或者电网运行过程中发生发电设备或者输变电设备损坏，造成直接经济损失的事故，未影响电力系统安全稳定运行以及电力正常供应的，由电力监管机构依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定组成事故调查组对重大事故、较大事故、一般事故进行调查处理。
第三十五条 本条例对事故报告和调查处理未作规定的，适用《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定。
【关键词】航行情报；飞行前资料公告；航行通告
引言
随着我国民航事业的快速发展，航班流量不断增加，飞行安全保障压力随之愈来愈大。航行情报作为飞行安全保障链条中的重要环节，是保障飞行安全的根本和基础，其重要性也越来越凸现，而飞行前资料公告（Pre-fit Infromation Bulletin ，简称PIB）是航行情报服务的重要组成部分，是执行飞行任务的重要依据，可以说飞行安全离不开飞行前资料公告。由此可见，飞行前资料公告的质量如何，直接会影响到飞行安全保障，影响到航班的正常性。本文将从情报工作实际出发，就如何提高飞行前资料公告提供质量，提出改进意见。
1 飞行前资料公告对飞行安全的重要影响
在《民用航空情报工作规则》[1]中明确规定：PIB是在飞行前准备的，对安全运行有重要意义的航行通告。民用航空情报单位负责提供飞行前资料公告，提供飞行前资料公告应当遵守：（一）PIB至少包括制作时间、单位、有效期、起飞站、第一降落站及其备降场、航路以及与本次飞行有关的航行通告和其他紧急资料；（二）提供的PIB不得早于预计起飞前90分钟从航行通告处理系统中提取。从规定中可以看出，PIB是由有效航行通告组成的，是飞行员执行飞行任务前必须了解和掌握的第一手资料，它里面包含了起飞机场、备降机场、目的地机场及所飞航路或情报区上所有变化的数据和最新资料或信息，这些资料和信息必须是对飞行安全有影响的，比如机场或跑道开放、关闭，通信导航设施的建立、中断、定检关闭，空域变化、航路调整等等，这些重要信息是飞行前需要机组充分了解和掌握的，尤其对于重要的临时性或突发性的变化，机组可以根据信息及时采取应对措施，调整飞行任务。所以说，PIB质量如何对飞行安全影响重大。
2 飞行前资料公告内容及提取方式分析
PIB内容是由有效航行通告组成的，它是根据用户（机组）提出的需求，包含了所有对当日飞行有重要影响的航行通告和雪情通告。目前提取PIB的方式有三种[2]：情报区区域、情报区航路、窄航路。三种不同的提取方式决定了飞行前资料公告包含的内容有所不同。第一种方式是按照情报区区域提取，主要是提取航班所经情报区内，所有满足提取时限、有效的航行通告。由于提取范围比较广泛，所以导致PIB中航行通告数量较多。第二种方式是按照情报区航路提取，主要是提取机场有变化及航线调整涉及到情报区时的有效电报，相比第一种方式，在PIB中的航行通告要少一些。第三种方式是窄航路提取，与第二种方式不同的是，航线调整会使窄航路区域发生变化，所以只提取机场有变化或航路航线有调整的航行通告。这种提取方式所涉及到的航行通告数量最少。目前，国内各地情报部门提取PIB的方式并没有统一进行规范，均是根据机组的要求，在三种提取方式中任选其一。
3 目前在飞行前资料公告质量上存在的问题和不足
上述三种PIB提取方式各有优缺点，第一种方式提取的航行通告范围广泛，所以安全裕度比较大，但篇幅过长，给机组人员的飞行前准备带来过多的负担。第三种方式提取的PIB内容比较精炼，篇幅比较短，能减轻机组压力，节省时间，但在某种程序上安全保障风险却增加了。第二种方式是介于两者之间，所以各地区情报部门大多选择第二种提取方式。下面具体分析一下PIB质量上存在的主要问题。一是PIB中航行通告数量过多，内容繁重，有时篇幅会达到数十页，有的机组反映，有时从起飞到降落PIB还没有看完，这当然是一种夸张的说法，但在某种程度上确实也反映出了PIB冗长的现状，这种现状给机组在浏览和掌握程度上都增加了难度。二是PIB中反映的情况有时与实际运行情况相脱节，具体体现是有的内容无用，但无用信息无法过滤，或者是需要的信息没有完全涵盖进去。三是受PIB提供时限的限制，有时存在PIB得不到及时更新，一些对安全运行有重要影响的新变化无法进入PIB中，不能为机组人员及时提供参考。四是有的代办从业人员没有经过民航管理机构的资质考察和审核，在传递PIB过程中存在一些隐患。
4 提升飞行前资料公告质量的几点建议
针对以上存在的问题，我们可以从以下几方面入手加以改进：
（1）进一步完善航行通告标准和规范，这是提升航行通告质量，进而提高PIB质量的根本。目前，航行通告均遵照《民用航空情报工作规则》、《民用航空航行通告规定》、《航行通告代码选择规范》执行，但这些规章中对航行通告E项内容并没有统一进行规范，而E项内容是航行通告最重要的一项内容，所以在质量上仍存在标准不一的现象。若想改进和提升航行通告质量，使全国各地区航行通告的内容和格式均统一规范化，首先要从规章标准上下功夫。目前民航局空管局情报中心正在着手进行改进，已经成立了航行通告E项编写要素项目组。
（2）建立航行通告检查清理制度，定期清理无效电报或是长期电报，保持航行通告的有效性。目前航行通告的检查清理工作缺乏明确的法规依据，导致清查工作力度不够，在清查过程中会遇到这样或那样的问题或推诿。所以应建立相应的法律法规，把航行通告清查工作做为一项常态工作常抓不懈，以此来保证航行通告的即时性和有效性。
（3）科学灵活选用PIB提取方式，既满足航空用户的需求，同时也能根据实际情况灵活运用。在正常情况下，我们会严格按照与航空公司的协议，为航班提取相应的PIB，但在特殊情况时，比如复杂天气情况下，我们会选择情报区方式提取PIB，并适当增加备降场的资料，以便使机组能够掌握到更多的情况，为决策作参考。
（4）为上机服务设立专业门槛，实现对从业人员的资质监管。目前，全国各地区机场均或多或少存在上机服务人员没有资质的现象。由于PIB中C系列航行通告中有可能会有的内容，PIB的提取、分发也有相应的保密要求，还有其它比如FPL电报等保密需求，所以应对上机服务人员的资质实施严格的管理和规范。
（5）加快PIB化发展进程。目前纸制版的PIB提取方式存在很多问题和不足，在信息化高速发展的今天，已满足不了快速发展的民航事业的要求，所以我们应采取措施，加快步伐，大力推进PIB电子化发展进程。
5 结束语
飞行前资料公告是飞行前航空情报服务的重要内容，它质量的高低决定了情报服务质量的高低，对保障飞行安全至关重要，同时，对航班正常性也有着一定程度的影响，因此我们情报人员一直在努力，争取通过提升飞行前资料公告质量，为航空用户提供高质高效的航空情报服务。
参考文献：
首先要实现前端的光发射机、光放大器等光设备通过网络管理系统进行监控，可以监测光设备的工作状态，并且通过网管调整设备的参数（如：增益、AGC、激光器的通断、告警门限等），具备告警功能（可以手动设置），历史记录可查；待条件成熟时实现对终端设备如：光接收机、ONU等有源设备的网络管理功能，HFC网络的远端设备的网络管理系统通过数据平台来实现，如EPON的IP平台。设备的网管完全建立在数据平台上，支持Web方式，网管系统遵循开放式网管标准，与国际、国内满足开放式网管标准的其他网管系统完全兼容，光发射机、光放大器、光接收机共享一套网管软件。软件应具备方便的系统扩容和版本的升级能力，升级后的软件或版本应有向下兼容能力，且不影响已有的设备和器材在系统中的正常工作，根据用户要求至少5年内能够免费升级。4）网络系统技术指标：五常市有线电视HFC网络的广播业务平台在较长时间内要采用模拟电视和数字电视节目共同传输方式，在模数混传的情况下网络规划设计、设备选型要使网络系统的技术指标满足国标的要求。
2设备器材选择要求
2.1设备器材选型原则
1）选用具有广电总局入网许可证的产品，并能够提供测试数据、入网许可证；2）选用国内外知名厂家的产品；3）选用具有生产规模厂家的产品；通过ISO9001：2000国际质量体系认证的企业；4）选用性价比高的产品；5）在同等或以上城市网络中有批量使用的成功案例。
2.2设备器材的一般要求
一、 指导思想：
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，建立学校安全应急处理机制，迅速、及时、积极的开展各项处置工作，最大限度的降低损失，有效保障师生及学校生命财产安全，切实维护教育稳定和社会安定。
二、组织机构：
学校成立安全工作领导小组：
组 长：黎永祥，负责全校安全工作。
副组长：杨立新，负责教育教学、实验室、图书馆、体育活动安全工作。
陈敬锐，负责交通、游泳、禁毒、宿舍安全工作。
郑耀中，负责用电、消防、卫生、治安、防雷安全工作。
组 员：黄浩文，协助黎永祥工作。
陈作林、覃进文，协助杨立新工作。
冯燕冰、夏先登，协助陈敬锐工作。
三、现场指挥:
正常工作日突发事件的指挥由校长负总责，副校长、行政各负其责，协调各部门统一行动。
非正常工作日突发事件的指挥实行三级值班制度，即校部级干部值班、教学主任级干部值班、教职工值班。
四、 突发事件逐层报告制度：
建立健全安全紧急情况报告制度，严格落实值班人员，确保安全紧急情况信息报送渠道畅通、运转有序。
上报时做到及时、准确、全面、不漏报、不虚报。报告内容为：事故发生的时间、地点、单位、事故的简要情况，死亡人数、受伤人数、估计直接经济损失等。
五、各类事故应急预案：
（一）火灾事故应急预案
（1）打“119”电话报警，同时报告上级教育部门和镇政府。
（2）采取切断电源、煤气等紧急安全措施，避免继发性危害。
（3）学校有关领导和有关部门负责人要在第一时间亲临现场组织教职员工开展救人和灭火工作。并在消防队伍到现场后，主动提供有关信息，配合消防队伍组织救人和灭火抢险。
（4）全力组织人员疏散和自救工作，按照平时消防演练逃生的线路迅速疏散。配合有关医疗部门和医疗机构妥善安置伤病员。采取有效的隔离措施，防止大火蔓延。
（5）及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要措施，注意人员、财产安全。
（6）划出警戒范围，严禁其他车辆和夫关人员进入着火现场，以免发生不必要的伤亡，同时也为火灾消灭后的调查起火原因提供有力证据。
（7）如有伤者要及时送往医院救治，如学生受伤，要及时通知家长。解决好师生等受灾人员的安居问题。
（8）配合消防部门调查事故原因，维持秩序。
（二）食物中毒应急预案
（2）迅速向上级部门及卫生防疫部门报告。
（3）立即停止食品加工、供应活动。
（4）负责保护好现场，封存一切剩余可疑食物及原料、工具、设备、保护好中毒现场和食品留样，防止人为地破坏现场，等候卫生执法部门处理。
（5）迅速排查食用致毒食物的师生名单，并检查他们的身体状况。对已确定患病师生送医院治疗。
（6）及时通知家长并做好家长和家属的工作。
（7）校医室要配合卫生行政部门，做好流行病学调查。向患者了解食物中毒的经过，可疑食品、中毒人数，并预测发展趋势。
（8）积极配合上级有关部门做好诊治、调查事故、处理等工作。
（三）传染病疫情应急预案
（1）在校学生或教职员工发现传染病，立即上报上级部门和疾控中心。
（2）在校外，学生或教职工一旦出现非典、风疹、流脑
、麻疹、流感等传染性疾病，应及时就医，不得带病上学、上班。经医院诊断排除传染病后才能回校上课、上班。
（3）在校内发现传染病的学生或教职工，学校应急小组领导立即亲临现场指挥，要求传染病者立即戴防护口罩、手套，在第一时间内利用学校隔离室进行*隔离观察，并马上打“120”电话，送定点传染病医院诊治。
（4）通知学生家长或教职工家属，由家长或家属陪同去医院，护送人员都要穿好防护服，戴口罩、手套。
（5）学校领导发现传染病人后，迅速向全体师生公布病情感染源及其采取的防护措施，让广大师生了解情况，安定人心，维护学校稳定。
（6）对传染病病人所在班级教室或办公室及所涉及的公共场所进行消毒，对与传染病人密切接触的学生、教职工进行隔离观察，并做好人员登记。防止疫情扩散，迅速切断感染源。
（7）传染病人在医院接受治疗时，禁止任何同学、同事前往探望。
（8）如传染病烈性感染，请示政府和教育部门，决定是否实行全校停课。并采取一切有效措施，迅速控制传染源，切断传染途径，保护易感人群。
（9）密切配合疾控中心进行疫情处理和流行病学调查，对传染病人到过的场所、接触过的人员，以及患者的家庭成员、邻居同事、同学进行随访，并采取必要的隔离观察措施。
（四）雷电灾害应急预案
（1）发生雷电灾害时，迅速向上级部门和防雷主管部门报告。
（2）对造成人员损害应立即送医院救治。及时通知家属或家长。
（3）标记现场位置，协助主管部门对雷电灾害进行调查与鉴定。
（4）检查设备或建筑物损坏情况，并及时修理。
（五）校园交通事故应急预案
（1）交通事故发生后立即报警。领导小组成员和相关人员要立即赶赴事故现场，根据需要通知急救、医疗、消防等部门。
（2）报告上级部门。
（3）采取措施保护现场，有效控制肇事者，寻找证人。
（4）组织有关人员开展抢救。若交警在场，积极协助交警开展工作。若交警不在场，则由校
医室和相关人员对受伤师生立即采取救护措施，进行止血、包扎伤口，组织车辆立刻把受伤师生送到就近医院抢救。
（5）通知家长和家属，协助学生家长和教职工亲属及时与保险公司联系，做好保险赔付工作。
（6）配合交警等部门做好善后工作。
（五）晚上突遇停电应急预案
（1）过道、楼梯口的应急灯自动开启，电工和值班门卫开启学校备用其它照明用具。
（2）参加晚修的学生必须坐在课室的原来座位，不得喧哗、起哄或走动。值班教师负责组织、管理好本班学生。
（3）值日行政迅速组织相关人员查明停电原因，并采取相应的应对措施。
（4）若停电20分钟后未能恢复正常供电，则晚自修暂停，值日行政利用校园临时广播系统发出疏散信号，值班老师负责指挥学生按初二、初三、高一、高二、高三顺序进行疏散、离校。值班老师关好教室电源。
（5）如正值下课、就寝前，学生在走廊、楼梯、浴室、厕所等，则要学生在原地站立，等自己的眼睛已适应黑暗时，再慢慢回教室或寝室，坚决阻止学生在此时抢跑，追逐，推搡。
（6）晚自修学生没有离校之前，学校的行政运转照常进行。
（7）为确保学校教学工作中的电力供给，学校配备后备电源能保持30分钟提供学校广播电力。（8）电工做好供电设备的检修，将情况向学校汇报。
（六）楼梯间拥挤踩踏事故应急预案（1）学校领导和有关部门负责同志要在第一时间亲临第一线指挥，迅速开展现场疏导和救护工作，并立即向上级主管部门报告。（2）组织学校医护人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置，尽快向医疗急救部门120报告求援，将伤病员送往医院抢救，妥善安置伤病员。必要时请当地政府及有关部门支援帮助。（3）迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，确保师生和亲属情绪稳定。
（七）大型群体活动的公共安全事故处置措施
大型比赛以及运动会等活动前，对身体有问题的学生要劝其退出活动。课外体育活动及群体活动前老师要提醒身
体不适的同学到场外休息，如果在学生运动会上或课外体育活动及群体活动时发生问题，应急措施是：
（1）活动组织者和安全管理工作负责人要维护现场秩序，根据室内、室外不同情况组织师生有序疏散，保护学生生命安全，尽力避免继发性灾害。
（2）学校领导和有关部门负责同志要在第一时间赶赴现场，亲临一线，靠前指挥，组织疏导、抢救伤员。要在第一时间向当地公安机关和教育主管部门报告。
（3）发生局部损伤、轻微损伤或少量出血，马上送学校医务室处理或送学校附近的医院处理。
（5）及时通知家长或其监护人，以便及时作出救治决定，并做好安慰工作。
（6）保护现场、了解事故发生经过，调查事故原因，做好有关记录并保护现场，采集有关证据，以利于对事故的调查处理。
（八）实验室安全事故应急预案
（1）出现事故后，现场人员立即切断所有相关的水、电、气、等，对有有毒、有害气体的房间，应及时打开窗户通风，解救被困人员，使受伤人员迅速脱离险境。
（2）立即报告校长办公室，应急小组成员在第一时间内赶到现场。
（4）保护现场，现场场老师向学校领导做出书面事故报告，学校领导组织人员进行事故调查，根据事故原因，限期整改，避免事故的再次发生。
（九）突发自然灾害（汛台、地震、气象等）事件应急预案
（1）事故发生时要保持镇静，沉着应对，立即向上级部门汇报情况。
（2）根据事故性质向公安、交警、消防、卫生防疫、交通管理等部门紧急求援。
（3）学校广播（或现场老师）指挥组织施救及学生自救，努力将人员伤亡减少到最低程度。
（4）安全小组要立即赶赴事故现场
，听取事故情况汇报，召集领导小组应急处理会议，采取应急措施迅速抽调抢险队伍、物资，协同有关部门抢险救灾，全力组织抢救，维持秩序，疏散师生到安全区域，对受伤人员展开救援救护。
（5）保护现场，监控险情，关注事态发展。
（6）配合有关部门调查取证，做好伤患人员的慰问工作，并及时与伤患人员家属取得联系，做好对家属的安抚解释工作。
（7）校医室做好卫生防疫工作，防止疫情发生。
（8）安全小组负责灾后的善后处置工作，及时调查灾情损失情况，伤亡人员情况，并形成书面材料上报，做好受伤人员的救治和灾后现场处理、恢复正常教*学秩序及重建等工作。配合有关部门进行事故的调查处理，做好事故的善后抚恤及处理工作，并与保险公司等单位取得联系，依法处理，协调赔偿，努力维护学校和社会的稳定。
（十）其他突如其来的伤害事故应急预案
（1）如社会人员到校对学生造成伤害时，学生要及时向班主任或学校报告，其他同学要采取积极措施进行制止或疏散。
（2）班主任和学校接到报告后，立即组织人员进行制止，并拨打110报警。
（3）对伤者应及时送医院就诊。
（4）及时上报教育部门。
（5）迅速配合公安部门调查事故发生的原因，并做好有关材料的收集。
（6）通知受伤者的家长或家属。
（7）妥善处理事故。
六、善后处理：
学校要切实做好死难、受伤学生家长的安抚、慰问工作，消除各种不安全因素，维护学校稳定。
对伤亡学生的赔偿要依据《民法通则》、《道路交通事故处理办法》等法律、法规执行。
七、调查与结案：
《北京日报》10月15日刊登的“拍卖公告”称，此次标的实为威克瑞二期整体实物资产，位于北京市平谷区谷丰东路14号，含土地使用权、生产流水线设备、房屋建筑等，起拍价为1.3亿元。长城拍卖公司项目联络人李女士透露，上述资产当日以1.37亿元被平谷一家房地产公司盘下。
此前的9月15日，北京市供电局原局长、北京供电公司总经理赵双驹被北京市检察院一分院正式批捕，涉嫌罪名为渎职。赵双驹正是威克瑞案的直接责任人之一。更早前的6月23日，国家审计署审计长李金华向全国人大常委会作审计报告时披露，赵某因违规为威克瑞公司担保，致使北京供电公司损失4.57亿元。
从不点名曝光到被批捕
现年64岁的赵双驹当了13年供电局局长，这位上个世纪60年代从清华大学毕业的高材生，从北京市昌平县供电局一名普通电工起步。
1999年，赵从北京市供电局局长任上退下来后，调任华北电管局局长助理、超高压局局长。次年，赵双驹退休，身兼北京电力行业协会常务副理事长和中国电力企业联合会供电分会的常务副会长两职。如此算起来，赵双驹离开北京市供电局长一职已近5年。
中国电力企业联合会（以下简称“中电联”）位于宣武区白广路二条1号，与枣林前街相距不到200米。“赵双驹涉案跟我们没有直接关系，只不过他在这里兼职而已。”中电联一位人士表示。
李金华在6月23日的审计报告中指出，“1994年至1996年，北京供电公司总经理赵某在公司不具备独立法人资格的情况下，擅自为北京威克瑞公司提供担保，本息合计11.2亿元。由于威克瑞公司濒临破产，经法院判决，北京供电公司承担部分赔偿责任，造成损失4.57亿元。”
中电联上述人士表示，电力系统内的职工一看便明白，审计报告中所指的“赵某”即为赵双驹。
威克瑞两度辉煌
工商资料显示，威克瑞成立于1991年9月6月，由香港兄弟发展有限公司、北京供电实业开发总公司以及平谷县马昌营乡经济联合总公司合资成立，注册资金2500万美元。合资公司由港方出资1500万美元控股，中方两家公司合计入资1000万美元。
据威克瑞多名管理者证实，自1991年9月至1997年11月，北京供电局、马昌营乡政府均未派人参与公司的经营和管理。威克瑞一位不愿具名的副总经理介绍，1991年至1993年间，因电缆生产企业较少，加之北京市供电局本身就有电缆需求量，如此点对点的生产经营模式，一度成为“威克瑞的黄金时期”。这位副总经理回忆，1993年3月27日，北京市科协组织近30名政府官员、电力专家召开的“季谈会”上，包括赵双驹等在内的官员表示，北京电力不足的问题已到了非解决不可的时候，已经制约北京的经济、建设等方面发展，希望领导能像抓“路”和“树”一样抓“电”。此建议获得当时参会的一位市领导“充分肯定”。
同期，威克瑞决定筹建二期高压电缆工程。所谓二期，实为在平谷城区筹建新厂，并计划转让位于马昌营乡的一期低压电缆工程（即老厂）。知情者表示，由于当时北京的低压线路改造相对成熟，政府计划加大高压线路投入，故威克瑞二期工程意在抢占北京高压电缆市场。
一个事实是，自1998年至2000年，公司年产值均超过2亿元，其中1999年高达2.7亿元。平谷区经委一位官员表示，威克瑞一度成为直接影响平谷年度财政收入的三大支柱企业之一。
威克瑞与北京足球
威克瑞一些职工表示，公司产品不具大众性，其投资足球俱乐部的动机令人费解。在平谷，威克瑞之名几乎妇孺皆知，而与威克瑞关连的还有“电缆”、“足球”二字。威克瑞公司总部原本并非坐落京电大厦，而是著名的赛特广场。
资料显示，早在1995年，威克瑞公司与北京市体委签订共办北京女足的协议，双方约定由威克瑞公司每年向女足“输血”200万元，女足以“北京威克瑞女子足球队”的名义参加全国比赛。
一位知情者算了一笔账，1996年至1998年间，威克瑞俱乐部在对女子足球队的投入主要集中在差旅、工资、服装、出场费等项，而1997、1998两年每场比赛奖金在1万元以上。据不完全估计，运营一支女足队伍全年费用应在400万到500万元，扣除由市体委负责的后勤费用，威克瑞电线电缆公司每年至少投入200万元。而自1995年以来，威克瑞公司赞助男足、女足的资金应达数千万元。
需要提及的一个细节是，威克瑞投资北京男足、女足之际，赵双驹出任北京足协副主席，该协会为北京市体委的直属事业单位。
威克瑞一些职工表示，公司产品不具大众性，其投资足球俱乐部的动机令人费解。
威克瑞没落真相
直到1997年，赵双驹等北京供电局管理层才发现，威克瑞公司的控股方——香港兄弟发展有限公司，假冒威克瑞之名在全国各地进行了大量贷款及担保，金额超过5亿元。
噩梦肇端于1994年，当时正值威克瑞上马二期高压电缆工程。工商资料显示，合资三方均未追加投资。这意味着二期工程总投资1.15亿美元，全依赖于银行贷款。国家审计署的报告显示，北京供电局为威克瑞担保的贷款为7.8亿元。
威克瑞总工程师王宝仁介绍，1995年7月他负责工程总指挥时，设备已到位80%左右。当时的土建工程交平谷一家土建公司承包，基建工程则由河北保定某基建公司承包。按王宝仁的说法，正常情况下此工程一年半即可完成安装并投产运行。但事实上，威克瑞二期工程从立项到投产，足足花了4年时间。知情者普遍认为，资金不到位是造成此后果的最直接原因。据介绍，仅平谷那家土建公司，就被拖欠工程款近6000万元。
而直到1997年，赵双驹等北京供电局管理层才发现，威克瑞公司的控股方———香港兄弟发展有限公司，还假威克瑞之名在全国各地进行了大量贷款及担保，金额超过5亿元。后经陕西省高院判决，中侨公司及威克瑞公司被要求承担巨额债务的连带清偿责任。
同年11月，北京市供电局委派王常平担任威克瑞总经理。北京市电力公司一位人士介绍，王常平曾任通县供电局局长，本拟调任北京市供电局局长助理，后由赵双驹临时派至威克瑞。
威克瑞的职工一致认为，王常平到公司不仅带来了好管理，还带来了高效益。可佐证的一组数据是，自1998年开始，威克瑞的生产销售扶摇直上。据平谷区统计局统计，2000年威克瑞总产值为20750.3万元，销售收入为21469.8万元。2001年因经营情况恶化，当年累计产值为1992.4万元，销售收入3636.8万元。
外逃4年的董事长
李杰创办威克瑞时，仅30出头。而且此人并非外界所认为的港商，“是个地道的北京人”。
威克瑞行至今日境地，公司法定代表人、董事长李杰难辞其咎。
威克瑞一期低压工程投产时，北京市政府有关领导亲赴平谷剪彩。一位知情者还透露，由于认为威克瑞公司有美好前景，当时有官员建议将全市所有的电线杆挖掉，全部代以威克瑞生产的地下电缆。
工商资料显示，香港兄弟发展有限公司投入的1500万美元，由香港另一海外贸易公司转股注资。记者尚无条件求证这两家香港公司的真实背景。另据透露，除了电缆及足球两项，身为香港兄弟发展有限公司董事长的李杰，还做铜期货，并在亚运村经营一家酒店，这两个项目以巨亏告终。李杰也因此被认为是“很会烧钱的主儿”。
公司总工程师王宝仁也向记者证实了上述说法。他同时透露，李杰很少到平谷，“此人特会说大话，懂得安抚群众”。
据他介绍，二期工程筹备之前，李杰一次招进70余名大学生，一次性为他们解决户口，并承诺将来可住好房子、子女可入托最好的幼儿园。
李杰后来又招入数十名大学生，承诺发五千元月薪，此举在公司管理层争议颇大。据介绍，除那70名大学生外，此后进来的员工均未解决户口及承诺的薪酬。以至于公司出现怪现象———一些普通的气力活均由大学生来完成。
知情者介绍，赵双驹对李杰“只会尽量协助而绝不干涉他的决定。”“李杰从一开始就把台子搭得很大，等到无法收拾时就一把摔给了供电局。”与赵双驹一位共事多年的人士表示。
2000年下半年起，各地的债主纷纷到威克瑞公司逼债，身为董事长的李杰自此不知去向。
案件已胶着7年
消息人士称，早在1997年，也就是北京供电局委派人入驻威克瑞之际，有关部门即介入威克瑞案。换言之，赵双驹本人已经历了整整七年的调查。
一位与赵双驹打过多年交道的人士介绍，赵最大特点是认真，踏实，“当上局长完全是靠他实力。”
而“对下属很关心”，似乎成了威克瑞公司、北京电力公司、北京电力行业协会等各方评价赵的一个共识。
至于赵双驹“擅自担保”一事，也有人为其鸣不平。
赵双驹的一位同事介绍，原北京供电公司只是华北电力集团一个分公司，不具备独立法人资格，直到今年5月才由华北电网有限公司法人授权经营。
据他透露，担保工作均由北京市供电局的直属企业完成，其损失自然算在供电局头上。
除此，为减缓威克瑞的还贷压力，据审计报告，赵双驹与北京供电局副总会计师还违规向中外合资企业贝斯特公司“以存代贷”4000万元、向威克瑞公司借款3000万元。
“以审计报告来曝光胶着7年的案子，这本身就富有戏剧性。”中电联一位人士说。
电力黑洞有多深
记者独家获得的一份材料显示，威克瑞案暴露出的只是华北电力黑洞的冰山一角。此材料即2003年1月8日原华北电力集团公司向原国家电力公司提交的“华北电集[2003]3号”报告。
报告称，1996年以前，华北电力集团公司个别下属单位出现不规范的对外投资、借款、担保（以下简称“三乱”），给企业造成巨额的不良资产及潜在的风险。
值得一提的是，此前的2001年至2002年间，集团公司已处理“三乱”问题98笔，金额50167.29万元，其中收回现金38168.06万元，解除担保1973.15万元。
而自2002年起，又解决了搁置多年的不良存（贷）款问题，收回现金23286.43万元。
报告举例称，1995年北京供电公司和下属的北京供用电承发包公司分别在某银行定期存款3000万元和4000万元，由于牵涉北京供电公司对威克瑞公司在该银行借款担保问题，长期不能取回。对此集团公司决策，分别起诉到北京市一中院并判胜诉，于2002年收回本息3171.6万元和4228.4万元。
1997年，北京供用电承发包公司又在北京某银行展览路支行定期存款9笔，金额15500万元。此笔资金被该行行长体外循环，违规挪作他用而长期不能收回。经集团公司决策，向法院提起诉讼，于2002年收回本息15886.43万元。
