农民宅基地申请书一
北张村村委会：
我叫张磊，86年5月出生，是腰市镇北张村二组农民。由于现住房屋是20XX年前后父辈修建的简陋土坯木架房，至今己近20多年，虽经过多次整修，但破损处仍然较多，同时，没有厨房，院落，且现在房屋中梁因潮湿而下沉，房屋已严重扭曲。经长期风吹雨淋中梁不断下沉变形，房屋随时都有坍塌的危险，已经严重危及人身安全和财产安全。现又无新的地方可去，为了家人安全，我拟在现有村房屋基地自己家成包地处，新修建住房一处。根据农村居民建房的有关规定，特向北张村村委会申请宅基地一处，敬望批准为谢!
特此申请!
申请人：
XX年XX月XX日
农民宅基地申请书二
申请人：武***，男，汉族，农民，云南省大理市人，住云南省***市****村***号，身份证号：******。联系电话：*****。
申请事项:
申请农村宅基地以新建住房。
事实和理由：
一、申请人现住的房屋，还是以前父母建的简陋瓦房，至今己近50年，虽经过多次整修，但破损处仍然较多，修修补补既难解决漏雨漏风问题，也影响房屋外观，因而建新房非常有必要。
二、我现居住的房屋一共五间，90多平方米，由我兄弟两家和我父母共计三家共同居住。我们兄弟都已成家，两家共用人数已经达到14人，人均住房面积仅有5平方米左右，现在的房屋根本就住不下，为了改善现有的住房状况，必须建新房。
三、这些年来，党的政策越来越好，我们农民的收入也一年比一年增加。我通过多年的辛勤劳动，不断积攒，已基本上攒够了建新房(建成砖混水泥房)的费用。
申请人：
XX年XX月XX日
农民宅基地申请书三
您好!
我原是梁平县回龙镇寒岭村三组人，20XX年因读书户籍迁入万州财贸校，20XX年毕业后人事档案及户籍暂存于梁平县人才交流中心。后大概于20XX(具体年份记不清楚)入户至回龙镇回龙街237号(集体户口，户口性质是非农户)。
自99年后，我一直在外务工，很少回老家。父母的房子在去年5月风灾后已成危房不适合居住，现寄居在我哥哥哥家中。我已经成农，需要住房，但又买不起商品房，像我们这种情况是否可以在老家寒岭村三组(现五组)申请住房建设用地(注：我之前的耕地依然在我父母名下)?或者说我是否具备可以申请经济适用房资格?
申请人：
日期：XX年XX月XX日
农民宅基地申请书的说明:
建房户先向所在村委会提出书面申请，服从规划，经村民大会或代表大会讨论通过后，要真实填写申请书，不得有隐瞒和虚假，否则取消建房资格。
申请书业经批准，持有县国土局颁发的准建卡方可建房。要严格按批准地点、用地限额进行建设，否则按有关政策处理。
农村村民的宅基地申请经县人民政府批准后，应当自收到批准之日起三十日内，向县土地行政主管部门申请办理集体土地使用权登记，有县人民政府颁发《集体土地使用证》。
申请书一式三份，县存一份其它二份直发乡(镇)政府。
年以来，我县连续5年实施农村贫困家庭危房改造工作，农村困难群众住房得到明显改善，有力促进了民生工作的开展。为进一步规范我县农村贫困家庭危房改造救助工作，完善社会救助工作体系，确保农村困难群众住有所居，根据政办字《关于建立农村贫困家庭危房改造救助工作长效机制的意见》，结合我县实际情况，经县政府同意，现就建立农村贫困家庭危房改造救助工作长效机制提出以下意见。
一、指导思想
以贯彻落实科学发展观为统领，以构建农村贫困家庭住房救助体系为目标，坚持以人为本、科学规划、量力而行、促进和谐的总体工作要求，积极实施农村贫困家庭危房改造安居工程，建立长效机制，及时解决农村贫困家庭住房困难，让困难群众共享改革发展成果。
二、基本原则
（一）实事求是，因地制宜。根据各乡镇（街道）农村住房困难户数、农村低保等困难群体人数、残疾人住房状况的调查摸底情况，确定各乡镇（街道）农村贫困家庭危房改造数量。新建住房参照当地群众住房建设的一般标准，做到既经济实用、相对美观，又符合县域村镇规划。
（二）明确目的，保证重点。以为农村贫困家庭提供基本住房保障为目的，确保对最困难、最急需的农村贫困家庭全部实施救助。
（三）政府资助与自救互助相结合。认真落实财政资助资金，充分发挥村级组织和集体的帮扶作用，引导有自筹能力的贫困家庭筹集危房改造款物，动员和组织群众开展多种形式的互助互济、扶贫帮困活动，引导和鼓励社会各界捐资捐物支持农村贫困家庭危房改造工作。
（四）严格管理，厉行节约。各级各有关部门要加强对安居工程的科学评估、全程监管，确保建设进度和质量；在不影响建房质量的情况下，充分利用旧房原有物料，降低危房改造成本，提高救助工作效益。
三、救助范围及重点
（一）实施危房改造救助的范围指居住危房及无房居住且自身无力建房的低保对象、贫困优抚对象、分散供养孤儿和因自然灾害造成房屋倒塌或严重受损形成危房无法居住或无力建房的灾民户等农村贫困家庭。
实施改造的危房指家庭正在居住且住房结构严重损坏或承重构件属危险构件，随时可能丧失稳定和承载能力，不能保证使用安全的房屋。不包括家庭配房、厨房、仓库等其他附属设施。
（二）救助重点是最困难、最急需救助的无房、居住土坯危房以及房屋严重损坏已成危房且自身又无法建房的农村贫困家庭。其中，农村低保户不少于救助总数的80%，贫困优抚对象家庭及灾民户均不超过救助总数的5%，优先救助低保户中的残疾人家庭及优抚对象。
四、基本要求
（一）农村贫困家庭危房改造统一为新建住房。参照当地群众住房建设的一般标准，房屋为砖混结构平房，每户新建住房建筑面积一般为50平方米左右。实施危房改造的家庭可根据实际需求，适当调整建筑面积。
（二）农村贫困家庭新建住房要按照要求确定规模和标准，严禁改变使用意图。
（三）实施危房改造要做到确保改造项目全部落实到资助范围内的农村贫困家庭，确保达到质量要求，确保按时完工。
五、资金保障
（一）农村贫困家庭危房改造资助资金以市、县两级财政预算资金为主，积极争取上级改善民生项目、灾区倒房恢复重建和社会捐助等资金支持。
（二）农村贫困家庭危房改造资助标准：实施危房改造的贫困家庭，每户资助2万元，由市、县两级财政按照1:1的比例分别承担1万元，不足部分由乡镇（街道）、村资助以及有自筹能力的被资助家庭自筹、社会捐助等。市、县级所需资助资金，以上一年度本级财政此项资金支出数额为基数，列入本年度财政预算，专项用于农村贫困家庭危房改造工作。本年度节余救助资金结转使用。资助标准随市场价格变化适时调整。
（三）乡镇（街道）、村应积极筹措资助资金，可以出资，也可以帮工帮料等方式帮助贫困家庭进行危房改造，帮工帮料等形式的资助，折现计入危房改造资金成本。
（四）农村贫困家庭危房改造资金由县财政及时划拨县民政专户，县民政局根据各乡镇施工进展情况及验收合格后按所签合同分两次拨付，工程开始启动到主体工程完工前为第一批，拨付资助资金的一半，工程完工验收后，拨付资助资金的另一半。
（五）危房改造资金由县财政部门实行专户管理、专款专用，不得截留、挤占和挪用。县民政、财政、残联将联合有关部门对危房改造资金的管理使用情况进行检查监督。
六、组织实施
（一）申请审批程序及工作时限。
1．农村贫困家庭住房出现危房时，由户主向所在村委会提出危房改造救助书面申请。
2．村委会接到申请人的申请后，在5个工作日内完成审查和上报工作。村委会组织召开村民代表会议，对危房改造救助申请进行专题评议，并初步确定救助对象。初步确定的救助对象要在村务公开栏张榜公示，接受群众监督。张榜公示时间不少于3天。无异议后，由村委会组织申请人填写《县农村贫困家庭危房改造申请审批表》一式四份，并签署意见，报乡镇（街道）审核。
3．乡镇（街道）在6个工作日内完成对村委会报送材料的审核和上报工作。乡镇（街道）民政、建设等部门组织入户调查审核和危房认定，建立农村贫困家庭危房改造救助档案。符合救助条件的，乡镇（街道）签署意见，报县级民政、财政部门审批，属贫困残疾人家庭的，报县级残联备案。
4．县级民政、财政部门在7个工作日内完成对乡镇（街道）报送材料的审批和上报备案工作。县级民政、财政、残联等部门对乡镇（街道）入户调查审核情况联合组织抽查，确定危房改造救助对象，建立危房改造救助档案，报市民政部门备案。
备案工作完成后，县级民政、财政部门即向申请人核发统一印制的农村贫困家庭危房改造通知书。
各级在审查、审核、审批过程中，对不符合危房改造救助条件的，要及时将申报材料退回，并以书面形式说明理由。
（二）组织实施程序及工作时限。
1．根据危房改造通知书，乡镇（街道）和村委会在3个工作日内与资助户签定由乡镇（街道）统一印制的农村贫困家庭危房改造协议书，确定建设任务和工期（每年6月底前和12月底前要完工），明确工作要求和职责。协议书一式四份，县级民政和财政部门、乡镇（街道）、资助户各存档一份。
2．县级财政部门凭危房改造协议书及县级民政部门申请拨付资助资金的报告，及时拨付县级财政应承担的资助资金，确保危房改造工程及时开工建设。乡镇（街道）和村委会按照施工建设要求，具体组织实施危房改造工作。县级民政、财政、住建、残联等部门负责督导检查，确保危房改造工程在规定工期内完工。
3．农村贫困家庭危房改造工程完工后，乡镇（街道）应及时报告县级民政、财政部门。县级民政、财政、住建、残联等部门联合组织考核验收。
考核验收合格的，颁发统一制做的“安居工程”标志牌。标志牌落款为市、县级人民政府，并注明完工日期。镶嵌在新建住房门侧显著位置。考核验收不合格的，责成限期整改。
七、保障措施
（一）加强领导，明确职责。农村贫困家庭危房改造工作在各级党委和政府的统一领导下进行。县农村贫困家庭危房改造工作领导小组负责全县农村贫困家庭危房改造工作的组织领导和综合协调。领导小组办公室设在县民政局，具体负责农村贫困家庭危房改造日常工作事务。各乡镇（街道）也要建立健全相应的工作机构，认真抓好工作落实。民政部门作为牵头承办单位，要认真履行入户调查、审核审批、组织协调、督导检查等职责，确保农村贫困家庭危房改造救助工作顺利实施。财政部门要确保资助资金及时、足额到位，落实专项工作经费，加强对资助资金的管理和监督检查。住建部门要立足实际，做好危房认定和新建住房的质量鉴定等工作，指导危房改造施工建设。残联要会同民政部门做好贫困残疾人家庭危房改造户的核实认定和监督指导工作。监察部门会同领导小组成员单位做好危房改造户的核定、验收工作，同时做好危房改造资金的管理使用检查监督工作，确保危房改造户符合规定要求。
（二）强化措施，规范管理。一是建立“即时申请、即时受理、即时施救”的“三即时”工作推进机制，每年月份、月份随时接受农村贫困家庭危房改造救助申请，及时解决农村贫困家庭住房困难。二是实行定期调度工作制度，强化跟踪检查，加强工作指导，及时把握工作进度，确保建房质量和按时完成危房改造任务。三是加强基础工作，注重规范管理。要按照一户一档的要求，建立农村贫困家庭危房改造救助档案。档案内容包括：申请材料、审批表格、贫困证明（低保、优抚、孤儿、残疾人家庭有关证件复印件）、户口本复印件、户主身份证复印件、危房及新建住房照片、张榜公示资料、村民代表会议评议记录、危房改造协议书、农村贫困家庭危房改造通知书、考核验收材料等。四是认真落实责任追究制度。对危房改造质量低劣、弄虚作假骗取资金、贪污和挪用危房改造资金等行为，一经发现，要严肃追究有关责任人的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（三）明确时限，取信于民。各乡镇（街道）要抓紧确定需进行危房改造的贫困家庭，务于每、前将危房改造花名册报县民政局、残联。要按照规划方案，明确工作时限，及时组织开工建设，加强督促指导，加快工程进度，确保农村贫困家庭危房改造目标任务按期完成，确保被资助贫困家庭及时入住。从3月份起县民政局每月调度一次农村贫困家庭危房改造安居工程实施进展情况，各乡镇（街道）要于每月20日前向县民政局、残联上报工作进度。
一、目标任务
根据市人民政府办公厅《关于年民生工程完成暨年目标任务分解有关情况的通知》（府厅字号）规定，年我县民生工程目标任务为重建户80户，维修户为40户。为确保今年农村困难群众住房救助工作的顺利实施和民生工程目标任务的全面完成，现将年的目标任务分解到各乡镇，具体分解见附表。
二、实施方式
根据《县农村困难群众住房救助实施方案》（县府号）和市、县有关规定及规划要求，为圆满完成年农村困难群众住房救助这一民生工程任务，今年，我县农村困难群众住房救助工作主要采取以下二种方式实施：
1、维修户。采取分散、自行维修的方式进行。
2、重建户。根据市、县有关文件要求，年农村困难群众危房重建采取集中统一规划，分散自建的方式进行。符合农村困难群众住房救助条件的对象，其危旧房重建应符合市、县有关规定和规划要求，并办理相关手续，经有关部门批准后，在指定区域新建。
3、不予救助对象：①处于县城规划区内的农村困难群众危房不予安排重建；②一栋多户的危房，只救助一户；③家有两栋以上房屋，不予安排重建；④年水灾后已重建房屋或移民建镇已建房，以及年“11·26”地震灾害定为一类危房并已安排重建，其应拆除而未拆除的危旧房不予安排重建；⑤对已经在异地新建住房或购买商品房或经济适用房，旧房成为危房的农户，不予安排重建；⑥非居住用危旧房不予安排重建；⑦省、市有关文件和县府字号文件规定的不予救助对象不予安排重建。
三、有关要求
1、基本原则。
（1）坚持公开、公平、公正的原则。
（2）坚持因地制宜、经济实用的原则。
（3）坚持群众自愿自主与政府资助相结合的原则。
（4）坚持突出重点，分类资助的原则。
（5）坚持统一规划、分批实施的原则。
（6）坚持集约节约用地的原则。
2、救助程序。
农村困难群众危房重建申请救助对象，应先向村委会书面申请在已报批的农民集中居住点（新农村建设点）自建住房，经村组公示无异议后报乡（镇）政府，乡（镇）政府审查同意再次公示无异议后，报县民政部门审批。救助对象在取得有关部门批准后，按《县农村困难群众住房救助实施方案》（县府字[]号）规定的程序办理农村困难群众危房重建救助相关手续。救助对象须经申报核定和审批，方能开展重建维修，并依据建房进度，按县府字[]号文件规定给予补助。
3、时间要求
（1）核定对象阶段（5月底前）。核实农村困难群众的住房情况，完成对新建、重建和维修改造户的申请、评议、评审、审核、审批、三榜公示等工作程序，确定新建、重建和维修对象，建立详细台帐。各乡镇场务必于4月底前审核确认救助对象，5月底前报批。
符合危旧房重建条件的家庭，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，填写《农村困难群众危旧房维修、新建、重建改造申请审批表》，经有关部门批准后，提供新、旧住房照片、家庭成员身份证复印件或户口簿复印件、农村低保证（或农村五保供养证）复印件、残疾证复印件、公示照片、危房重建协议书、相关证明材料等。
（2）组织实施阶段（9月底前）。县民政部门牵头，负责组织协调农村困难群众住房救助工作，县规划局、县新村办和县房产局等县农村困难群众住房救助工作领导小组成员单位密切配合，乡（镇）政府和村（居）委会全面组织实施农村困难群众住房救助工作，协助指导农村困难群众集中建房，切实解决工作中遇到的实际困难和具体问题，全面完成所有新建、重建和维修住房任务。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实县十四次党代会精神，按照《县大规划区居民建房管理暂行办法》及县委、县政府有关精神，坚持以城镇规划为统领，进一步加强农村居民建房的管控，规范农村居民建房行为，严厉打击违法违规建房，确保城乡建设有序进行，管理依法规范，创造良好的建设环境。
二、管理范围
本管理办法适用于农村居民建房管理。根据《县大规划区居民建房管理暂行办法》，结合我乡实际，全乡农村居民建房分为两类区域进行管理：
一类区：集镇，105国道以东全境，大机线、两侧200米区域内和105国道以西200米区域内。
二类区：辖区内除一类区以外的区域。
三、管理办法
（一）一类区建房管理
集镇，105国道以东全境，大机线、两侧200米区域内和105国道以西200米区域内，除以下两种情况，一律不准建私房：
1、集镇规划区内，凡年2月4日以前因建设集镇，由政府安置或出让土地而未建房户，允许其在政府当时提供的出让或安置地上建设，但必须重新申报，且建设房屋不得超过三层，建筑总面积不得超过300平方米，建好后临街面墙贴瓷砖，加建红色屋顶。
2、大机线、两侧200米区域内和105国道以西200米区域内，一律不准建私房，如确属危房或符合分户条件的，按照属地安置原则，实行统规自建，在200米范围外按二类区域管理办法建房。
（二）二类区建房管理
在符合土地利用总体规划前提下，基本实行统规自建。经批准的农民自建房屋，坚持一户一宅的原则，每户建筑面积不得超过300平方米，在居民集中居住点占用耕地的每户宅基地占地面积不得超过120平方米，占用非耕地的每户宅基地占面积不得超过150平方米；原宅基地必须复垦，严禁在基本农田内开天窗建房。兴建其他非居住用房的农户，一律按照相关程序进行申报，经批准后才能兴建。
四、申报审批程序
（一）一类区建房申请审批程序：
1、一类区统规统建审批程序：（1）申请统规统建居民向所在村委会提出书面申请；（2）村委会初步审查并在村、组公示7天无异议的，由村委会签署意见并盖章，报乡镇府审核；（3）乡政府审核后统一进行安置并报县城乡居民建房联审联批组备案。
2、一类区统规自建申报审批程序：（1）建房户凭县房产部门指定的有资质机构出具的危房鉴定书、或无房和符合分户条件的证明材料、身份证向所在村委会提出书面申请；（2）村委会初步审查并在村、组公示7天无异议的，由村委会签署并盖章，报乡国土所、村镇规划所组成的乡联合审批领导小组审查；（3）乡联合审批领导小组审查后，报乡政府审批；（4）乡政府审批并公示7天无异议的，报县城乡居民建房联审联批组备案准予建房。
第二条 本规定适用于本市市辖区范围内的房屋安全管理。
第三条 本规定所称房屋安全检查是指对房屋的结构，装饰装修和附属设施的安全可靠程度进行查勘。
本规定所称安全鉴定是指对房屋的完好与损坏程度和使用状况是否安全进行鉴别，评定。
第四条 房屋安全管理应遵循定期检查、预防为主、综合治理的原则。
第五条 广州市国土局房地产管理局是本市房屋安全管理工作的行政主管部门（以下简称市房地产主管部门）。其房屋安全鉴定管理机构（以下简称鉴定管理机构）负责本规定的具体实施。
第六条 从事房屋安全鉴定的单位（以下简称鉴定单位）必须申领市房地产主管部门核发的房屋安全鉴定资格证书，方可进行房屋安全鉴定工作，并启用“房屋安全鉴定专用章”和使用市房地产主管部门印制的鉴定文书格式。
第七条 房屋安全鉴定人员（以下简称鉴定人员）必须经过市房地产主管部门进行岗位培训，并经审查合格，取得《房屋安全鉴定员证》后，方可上岗。
《房屋安全鉴定员证》每年进行一次审核，年审不合格的，取消鉴定人员鉴定资格。
第八条 房屋所有人或使用人申请房屋安全鉴定，必须提供下列文件：
（一）房屋安全鉴定申请书；
（二）房地产权证书或证明其产权的其他有效证件；租赁合同或证明与鉴定房屋有相关民事权利的有效证件；
（三）有关房屋技术、管理档案资料；
（四）法律、法规规定应提供的其他资料。
第九条 鉴定单位必须按照下列程序进行房屋安全鉴定：
（一）接受委托；
（二）开展调查，摸清房屋的历史和现状；
（三）现场查勘、检测、记录各种构件损坏数据和情况；
（四）复核验算，整理技术资料；
（五）全面分析，论证定性，作出综合判断，提出处理建议；
（六）签发鉴定文书。
第十条 鉴定人员进行房屋安全鉴定应有两人以上，对特殊复杂的鉴定项目，可另外聘请专业人员，或者有关部门派员参与鉴定。
第十一条 鉴定人员现场鉴定时，应出示鉴定员证。
任何单位或个人不得阻挠鉴定人员进行正常的房屋安全鉴定活动。
第十二条 房屋经过安全鉴定，鉴定单位应作出房屋安全鉴定结论，制作安全鉴定文书。房屋安全鉴定文书应当填写鉴定人员的姓名、职称和《房屋安全鉴定员证》编号。如不符合要求的，该鉴定文书无效。
第十三条 鉴定单位应当在受理房屋安全申请鉴定之日起15日内进行现场查勘，经鉴定属于危险房屋的，应在现场查勘之日起5日内发出危险房屋通知书，属于非危险房屋的，应在场查勘之日起15日内发出房屋安全鉴定文书，鉴定文书有效期不超过1年。
第十四条 鉴定单位必须对房屋安全鉴定资料进行归档，填报年度房屋安全鉴定统计表，按管理权限向经管的市、区房地产管理部门报送。
第十五条 房屋所有人或使用人应当每年进行一次房屋安全检查，做好历年修缮房屋记录，保全设计施工图，建立房屋安全档案。如发现房屋可能存在危险时，应及时报告鉴定管理机构，并委托鉴定单位进行鉴定。
第十六条 房屋进行装饰装修涉及拆改房屋主体结构和明显加大房屋荷载的，房屋所有人或使用人必须向鉴定管理机构报告，并按规定委托鉴定单位鉴定。
第十七条 房屋所有人或使用人需改变原房屋使用性质，明显加大房屋荷载的，必须事先向鉴定管理机构申请鉴定，经鉴定单位鉴定符合条件并经房地产主管部门批准，方可动工。
第十八条 出租房屋应符合安全条件，不符合安全条件的房屋，不得出租。
已出租房屋在使用期内出现房屋不安全情况的，房屋所有权人或使用人必须委托鉴定单位进行鉴定，经鉴定符合安全使用要求的，可继续使用，不符合安全使用要求的，由经管的房地产管理部门责令限期整治。不依期整治的，依法强制整治，所需费用由房屋所有人承担。
第十九条 公共娱乐场所经营者在开业前，应向鉴定管理机构申请房屋安全鉴定，由鉴定单位鉴定，符合安全条件的，方准开业；不符合安全条件的，不得开业。
第二十条 在房屋密集区内，兴建10层以上高层建筑或附设地下室的建设项目，应向鉴定管理机构申请对施工区周边建筑物、构筑物进行安全鉴定，并按规定采取安全保护措施。
第二十一条 发生自然灾害或火灾事故，危及房屋安全时，房屋所有人或使用人应及时向鉴定管理机构申请安全鉴定，符合安全条件的，方可使用。
第二十二条 鉴定单位按规定收取鉴定费，经鉴定为危险房屋的，鉴定费由房屋所有人承担；经鉴定为非危险房屋的，鉴定费由申请人承担。
第二十三条 有下列情形之一的，由经营的房地产管理部门按下列规定进行处理：
（一）违反本规定第六条鉴定单位没有取得房屋安全鉴定资格证书，进行房屋安全鉴定的，除责令补办手续外，对单位每宗鉴定，处以2000元的罚款。
（二）违反本规定第七条，鉴定人员无证上岗的，处以500元罚款，并对单位主要负责人处以500元罚款。
（三）违反本规定第十一条第二款规定，拒绝、围攻、漫骂、殴打房屋安全鉴定人员，应当给予治安处罚的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（四）违反本规定第十五条规定，造成严重后果的，依法追究法律责任。
（五）违反本规定第十六、十七、十八、十九、二十、二十一条规定，拒不对房屋进行安全鉴定的，处以1000元以上2000元以下的罚款；造成严重后果的，依法追究法律责任。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，按《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定申请复议或向人民法院提起诉讼。复议或起诉期间，行政处罚决定不停止执行。
第二十五条 房屋鉴定管理机构工作人员玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者上一级主管部门追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 房屋竣工1年的安全鉴定不适用本规定。
第一条为了加强XX县城市规划区内私人住房建设管理，根据《中华人民共和国土地法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规，结合我县实际，制定本规定。
第二条凡在本县县城规划区内新建、扩建和翻建私人住房及私人临时性房屋的，必须遵守本规定。
第三条本规定所称城市规划区，是指《XX县城市总体规划》规定的规划区范围；建成区，是指在规划区内城市道路覆盖的区域。建成区界线由县建设行政主管部门根据城市实际建设情况定期向社会公布；控制区，是指规划区以内、建成区以外的区域。
第四条规划区内的私人住房建设，应坚持“从严控制、堵疏结合”的原则，并逐步取消规划区内私人住房建设。
第五条城市居民不得以任何形式在集体土地上建设私人住房。严禁以任何形式非法买卖集体土地和集体土地上的房屋。规划区内集体土地上未经批准建设的私人房屋，不得办理产权登记和上市交易。
第六条县房地产行政主管部门应当编制城市住房建设规划，规划区内乡镇人民政府会同县政府有关部门做好规划区内农业人口的住房安置规划。
鼓励、支持社会房地产开发企业建设配套设施齐全的商品住宅小区。城市居民取得住房的主要途径是购买商品住房，引导建成区内的居民住房逐步向住宅小区集中。控制区内的农户新增住房可采取统建安置方式解决。
政府按国家政策建立经济适用房和廉租房制度，用于解决城市低收入家庭住房困难。城市低收入住房困难户可向政府申请经济适用房、廉租房或廉租房补贴。建成区内尚未转为城市居民的低收入住房困难农户，可参照城市低收入住房困难居民户执行。
第七条县政府建立建成区内危旧私人住房收购制度，鼓励危旧私人住房申请政府收购。对国有划拨或国有出让土地无法建设的，可交由县政府收回或收购，依法给予相应补偿。
第八条城市规划区内，按照规划统一建设安置小区，用于解决农户分户和征用集体土地搬迁农户的住房安置。
第二章安置小区规划建设
第九条规划区内乡镇人民政府负责安置小区的建设和农户安置管理工作，并会同建设、国土、房产等部门做好安置小区的选址、规划和征地拆迁工作。
第十条安置小区规划选址，应符合土地利用总体规划和城市总体规划，并遵循“统一规划、合理布局、节约土地”的原则。
县国土资源局应根据安置小区规划选址，统筹安排用地计划，严格履行用地报批程序，依法使用土地。
第十一条安置小区的建设，应坚持“统一设计、统一标准、统一配套、统一建设”的原则。环境质量、建筑形式既要与建成区接轨，又要兼顾农户生产生活实际。
安置小区建设的优惠政策可参照经济适用房政策执行。
第十二条安置小区内农户的住房安排，要统筹兼顾。
第三章私人住房建设
第十三条在城市规划区内，严禁新建、扩建永久性私人住房。已构成危房的私人住房，在两年内不影响城市规划建设的前提下，可以申请办理临时建房许可，但翻建住房的建筑面积不得多于原有的建筑面积。
第十四条在规划区内，不受理审批农村村民住宅用地。安置小区未建设前，在控制区内，准许符合分户条件的农户申请临时使用本村村界内的集体建设用地建设临时性房屋。
在建成区内，对符合分户条件且已取得宅基地，不能被批准建房的农户，可将宅基地交由政府收储，给予相应补偿；符合申请经济适用房条件的，可优先解决经济适用房。
第四章建设程序
第十五条私人房屋建设必须办理建设工程规划许可证。
第十六条申请建设工程规划许可证所需资料：
（一）填写申报表；
（二）土地使用权属证书；
（三）拟建房屋图纸；
（四）有关相对利害人的意见；
（五）其它相关资料。
第十七条申请翻建私人住房的，应持房地产行政主管部门出具的危房鉴定报告和该房屋的权属证书。批准翻建的私人住房，应在原房屋的边界内建设。
规划控制区内农户因分户申请建临时性房屋的，应持农户分户证明，申请的建筑面积不得超过90平方米。临时性房屋只准许建设一层。
批准的临时工程规划许可证，不得建设永久性房屋。临时性房屋，不得办理产权登记。临时性房屋每次使用期限为两年。因城市规划建设需要折除的，可给予适当经济补偿，补偿不超过该建筑的成本价，不得申请产权调换；不影响城市规划建设的，逾期可申请延期使用，但每次延期不超过两年。
第十八条安置小区的建设工程规划许可证，由安置小区管理单位统一申请。农户的安置资格，由安置小区管理单位负责审查。
规划控制区内符合翻建条件且自愿到安置小区的农户，可向安置小区管理单位提出申请。经审查同意安置的，原有危房自行拆除，所占用的集体宅基地由村组织收回。
安置小区安置住房人均居住面积不得超过30平方米。
第十九条县建设行政主管部门在受理规划许可申请后，对符合条件的，应在10个工作日内核发许可证；不符合许可条件的，应书面告知申请人，并说明理由。
第五章监督管理
第二十条规划区内乡镇人民政府、县工业园区管委会及建设、国土、房产、城市管理等主管部门对县城市规划区内私人住房建设，按照各自职责实施监督和管理。
第二十一条建设单位应当支持与配合有关管理部门的监督检查，不得拒绝或者阻碍检查人员依法执行公务。
任何单位和个人对私人住房建设的违法违规行为有权检举、控告、投诉。
第六章法律责任
第二十二条规划区内违法建设的私人房屋，由县城市管理部门依法予以没收或拆除；对超标准建设的私人住房，由县行政执法部门依法责令改正，并进行处罚。
第二十三条规划区内买卖和变相买卖集体土地的违法行为，由县国土行政主管部门依法查处。
第二十四条妨碍监督管理人员执行公务的，由公安机关依照有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条县建设、国土、房产、城市管理等主管部门工作人员和有关单位人员，在私人住房建设的监督管理工作中玩所职守、、、失职渎职的，依法追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任
第七章附则
第二十六条本规定所称：新建，是指在原无任何建筑的土地上从事的建设；扩建，是指对原有房屋进行扩大规模的建设；翻建，是指原有房屋已构成危房，拆除后重新建设；永久性房屋，是指两层以上（包括两层）的砖混结构、钢筋砼结构、普通钢结构房屋；临时性房屋，是指一层砖木结构、木结构、轻钢结构和其它临时搭建的房屋；农户，是指有承包耕地的村集体经济组织成员。
第二十七条规划区内，在历史文化街区和其它文物景点的私人住房建设，还应遵守文物保护有关管理规定。
第二十八条规划内农户分户条件、安居小区建设办法与规划设计标准和建成区危旧私人住房的政府收购办法，由有关部门另行制定、公布。
第一条为加强市城市规划区内私人住宅建设管理，依据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国建筑法》等法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条在市城市规划区内建设私人住宅，适用本办法。本办法所称私人住宅建设是指村（居）民自筹资金建设以居住为目的的私人住宅，包括新建、改建、扩建等建设行为。
第三条私人住宅建设必须遵循统一规划、合理布局、节约用地、集中成片的原则，符合城市总体规划、土地利用总体规划及乡村规划，不得占用基本农田。
第二章私人住宅建设规划控制区域划分
第四条私人住宅建设区域在城市规划区内分为公寓楼安置建设区和城市远郊建设区。
公寓楼安置建设区域范围：
（一）武陵区：东至铁路，南至沅江，西至金丹路，北至竹根潭路、铁路所围合的区域，以及岩坪村、聚宝村、合兴村、竹根潭村等行政村（社区）。
（二）鼎城区：金霞大道与沅江所围合的区域，以及停车场村、福广村、三滴水村、孔家溶村、王家铺村、郭家铺村等行政村（社区）范围，鼎城区政府划定的其它范围。
（三）德山开发区：东至东风河，南至兴德路，西至枉水，北至沅江所围合的区域，以及崇德社区。
（四）柳叶湖旅游度假区：柳叶湖社区、戴家岗社区、七里桥社区。
（五）村（社区）组成建制、成街区被征用、转用的区域。
城市远郊建设区域范围：在市城市规划区内实行公寓楼安置建设区域以外的区域。
第三章公寓楼安置建设区私人住宅建设管理
第五条公寓楼安置小区是指统一规划，土地行政划拨，市政公用设施齐全、环境较好，以多、中、高层住宅为主的小区，其房屋可依法上市。公寓楼安置建设区内的建设必须按规划实施，村（居）民一律不准新建、扩建“一户一宅基地”式私人住宅。
第六条人均耕地0.1亩以上的村(社区)、组中确属D级危房的私人住宅，可按原建筑占地面积、原建筑面积、原建筑高度进行改建。
第七条人均耕地0.1亩以下的村(社区)、组中确属D级危房的私人住宅，不允许改建，村(居)民可提前申请入住公寓楼安置房或其他形式的补贴性质住房。
第八条符合私人住宅分户建房条件的村(居)民可申请入住公寓楼安置房或其他形式的补贴性质住房。
第九条人均耕地指标由国土资源部门核实公布；危房等级由房产管理部门房屋鉴定机构鉴定(无房屋所有权证的也须鉴定)。
第十条市城市规划区范围内征地房屋拆迁实行公寓楼安置的有关办法另行制定。
第四章城市远郊建设区私人住宅建设管理
第十一条村庄规划和村(居)民点住宅建设规划由各乡（镇）人民政府组织编制，村庄规划报上一级人民政府审批，村(居)民点住宅建设规划报市规划部门审批。村庄规划和村(居)民点住宅建设规划报请审批前，应当经村(居)民代表会议讨论通过。
确需对村庄规划和村（居）民点住宅建设规划进行变更调整的，须报原审批机关批准。
第十二条村庄规划和村（居）民点住宅建设规划应从实际出发，尊重农民意愿，对住宅、道路、供水、排水、垃圾收集等农村生产、生活服务设施以及公益事业建设用地布局等作出具体安排，充分体现地方和农村特色。
第十三条村（居）民私人住宅建设执行“一户一宅基地”的法律规定。私人住宅建设按下列标准执行：
（一）村（居）民私人住宅每户使用耕地面积不超过130平方米，使用其他土地不超过180平方米，其中建筑占地面积不超过96平方米。
（二）村（居）民私人住宅的建筑层数控制在三层以内（含三层）。
第十四条严格按照村庄规划和村（居）民点住宅建设规划建设私人住宅，不得在村（居）民点规划范围外新建私人住宅，限制建设零星分散的私人住宅。
第十五条因自然灾害损毁或属危房等原因需拆除改建的零星私人住宅，应按照“拆旧建新、旧宅复垦”原则，在村（居）民点集中建设，不宜原地改建、扩建。
第十六条未编制规划的村（社区）、组，一律不准审批私人住宅（危房除外）。
第十七条禁止城镇居民以任何形式购买或租用农村集体土地建设私人住宅。严禁非法买卖、转让农村宅基地。
第十八条申请私人住宅建设有下列情形之一的，一律不予审批：
（一）村（居）民将现有住宅出售、出租或赠与他人、改为其他非居住用途的；
（二）被拆迁的村（居）民已采用货币安置方式（私人住宅收购）的；
（三）村（居）民被拆迁后仍有一处或一处以上私人住宅（含公寓楼安置房，不含商品房）的；
（四）农村外嫁女，户籍未迁出，其配偶方拥有宅基地或在工作单位已享受住房补贴的；
（五）城镇居民从城镇迁入农村的；
（六）土地来源不合法的；
（七）村（居）民改建住宅，未“拆旧建新”的；
（八）原私人住宅建筑占地面积超过160平方米或人均建筑面积超过90平方米申请分户建设的；
(九)私人住宅建设选址不符合规划的；
（十）公示期内群众举报，经核实有弄虚作假行为和不符合私人住宅建设条件的；
（十一）违反法律、法规规定的其他情形。
第五章私人住宅建设申请条件及审批程序
第十九条私人住宅建设申请人符合以下条件之一者，均可在其户籍所在村（社区）申请私人住宅建设：
（一）依法取得土地使用证，拥有私人住宅的；
（二）属于原籍的常住户，符合下列条件之一的：
1、村（居）民无房户；
2、多子女户，有子女达到法定婚龄，结婚无房的可申请分户，但其父母须随其中一个子女居住；
（三）从其他农村集体经济组织迁入的农村村民，在当地承包农用地进行农业生产，履行相应义务，参加本村劳动分红，且迁入时间满一年以上的无房户；
（四）移民户、返乡侨胞、返乡退伍军人无住房的按国家有关政策执行。
第二十条私人住宅建设申请人到乡（镇）规划、国土站（或市、区政务中心规划、国土窗口）领取申请表，经乡、村、组（或社区）签署书面意见后，报市规划、国土资源部门审批。
（一）村（居）民小组三分之二以上农户(居民)讨论通过并签字后，村（居）民委员会签署意见，再报乡（镇）人民政府（或街道办事处）进行审签；
（二）乡（镇）人民政府（或街道办事处）审核同意后，报市国土资源部门对建房主体资格进行审查，对符合建房资格条件的核发《建房资格认定书》；
（三）申请人持《建房资格认定书》到市规划部门办理《建设用地规划许可证》；
(四)市国土资源部门依据《建设用地规划许可证》为申请人及时办理《建设用地批准书》；
（五）申请人持《建设用地批准书》及建筑单体方案到市规划部门申请规划验线，领取《建设工程规划许可证》副本。
第二十一条私人住宅建设须依法接受当地国土资源、规划、建设等行政主管部门的监督管理。
第二十二条房屋竣工验收合格后，申请人分别向国土资源、规划、房产部门申请换发《土地使用权证》、《建设工程规划许可证》正本、房屋所有权证。
第六章附则
共同鉴定房屋委托书一xx市xx有限公司：
现有_____市_______区______镇_____街道办事处_______村______路______号(巷)的房屋，由于___原因，需委托xx市xx技术有限公司对该建(构)筑物进行房屋(工程质量、安全可靠性)鉴定。
1、 建筑物概况：
建(构)筑物名称：
建筑面积：㎡
结构形式：(砖混、框架、排架、框剪、其他：_______________________)
层数(高度)：年月日
设计单位：
施工单位：
2、委托鉴定的范围：
特此委托！
委托单位(盖章)：
委托人：
年月日
联系人电话：
办理房屋安全鉴定
一、提出申请：
申请人(单位)到区鉴定所领取《房屋安全鉴定申请表》，按规定填写，加盖单位公章或个人签名后，备齐申请鉴定房屋所需提供的有关资料复印件(房地产证、租赁凭证、房屋设计施工图纸等)。?全文
房屋安全鉴定范围
鉴定范围包括：房屋安全鉴定、建筑物建成年代鉴定、房屋质量鉴定、房屋损害纠纷鉴定、施工周边房屋证据保存鉴定、房屋拆改结构鉴定、公共娱乐场所开业前鉴定、房屋灾害鉴定。?全文
安全鉴定书办理程序
办理条件及流程：
1、市区房管部门按各自职责办理非住宅和住宅室内装饰装修工程项目申报登记手续，核发装修申报登记表，并将装饰装修工程的禁止行为和注意事项告知装修人和装修人委托的施工人。
共同鉴定房屋委托书二甲方：XXX
乙方：XX市房屋安全鉴定中心
甲、乙双方经过协商，达成以下协议：
一 、委托事项
甲方委托乙方对其所属房屋进行安全鉴定，委托鉴定的目的要求详见房屋安全鉴定委托书。
二、甲方的权利与责任
1、甲方有权要求乙方按委托书内容提出明确的鉴定结论和处理意见;
2 、甲方应向乙方提供拟鉴定房屋的原始资料,如实介绍房屋的使用、修缮、加固情况，并配合乙方进行现场勘查和检测。
三、乙方的责任与权利
1、乙方应自甲方正式委托之日起30个工作日内完成鉴定工作，并向甲方出据房屋安全鉴定报告。
2、乙方有权要求甲方按协议约定取得房屋安全鉴定费。
四、 付款方式
1、经双方核算，预计鉴定费用为XX元，大写：XX万
仟 佰 拾 元整。
2、甲方应于本协议生效之日支付乙方房屋安全鉴定订金,订金为总金额的60%。
3、余额在领取鉴定报告时付清。
五、 违约责任
1、乙方如未能按约定时间向甲方出据房屋安全鉴定报告，每延迟一日，向甲方支付总鉴定费1%的违约金，协议继续履行。
2、甲方自报告出据七日内未来领取，将视为违约，并将订金作为违约金赔付给乙方。
此协议一式两份，双方各执一份，具同等法律效力。
若有未尽事宜，双方可协商解决，协商不成可依法向人民法院起诉。
六、 本协议自签字盖章之日起生效。
甲方：XXX 乙方：XXX
签字盖章： 签字盖章：
日 期： 日 期：
【拓展阅读】
一、房屋安全鉴定的途径
现实当中，因不当使用而对楼宇造成损坏的情况有很多，但因为普通居民楼分属于不同的业主，因此很难统一协调进行保护，这就为房屋安全埋下了巨大隐患。市民如对房屋质量鉴定存在疑虑并申请鉴定时，可以通过小区业主委员会，以单幢建筑所有产权人的名义向鉴定中心提出房屋安全鉴定申请;如果没有业主委员会，市民也可联合该房屋所在建筑物的所有权利人提出房屋鉴定申请。
总而言之，未经房屋鉴定的房屋，居民平时要定期观察房屋内墙壁、地板、天花板等位置是否存在沉降、倾斜和裂缝等现象。重点要注意观察裂缝出现的部分这些都是房屋质量鉴定的项目。其中，由材料干湿变化引起的地面、墙面网状裂缝，或由热胀冷缩变形原因造成的裂缝不属于危险裂缝。居民碰到类似情况须引起重视，并尽快进行房屋安全鉴定。
二、房屋安全鉴定的条件
1、在房屋建筑上设置高耸物、搁置物或者悬挂物的，属于拆改房屋结构、明显加大房屋荷载或者在楼顶设置广告牌等高耸物的，应当由原房屋设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，经房屋安全鉴定机构鉴定符合安全条件后，方可设置。
2、严重损坏的房屋一般不得装饰装修。确需装饰装修的，应当先进行房屋鉴定，并采取修缮加固措施，达到居住和使用安全条件后，方可进行装饰装修。
3、非住宅房屋装修涉及拆改房屋结构、明显加大房屋载荷的，应当由原房屋设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，经房屋质量鉴定机构鉴定符合安全条件后，方可施工。
4、原有房屋改为公共娱乐场所或生产经营用房的，经营者应当向房屋质量鉴定机构申请房屋鉴定。
