根据党中央、国务院关于扩大农村危房改造工作的决策部署，××县作为全省21个农村危房改造工作试点县之一，在省危房改造领导小组的有力指导下，××县委、县政府高度重视，明确责任、落实经费、专题部署，经过将近几个月的辛勤努力，危房改造的前期工作进展顺利，取得了一定成绩。现就有关工作情况汇报如下：
一、县情简介
××县位于××省东北部，××上游，系国家扶贫开发工作重点县。全县国土面积2240平方公里，现辖11个建制镇、9个乡和2个街道办；全县户籍人口76万，其中城区人口7.65万。近年来，在市委市政府的正确领导下，全县上下认真贯彻落实科学发展观，积极应对各种困难和挑战，以改革激活力，靠创新谋崛起，抓民生促和谐，强力推进大发展，全县经济社会继续保持了平稳较快发展的良好态势。2008年全县经济社会发展实现了“四个首次突破”：国内生产总值首次突破50亿元；财政总收入首次突破5亿元，达到目的5.466亿元；工业总产值首次突破百亿大关，达到107.7亿元；财政总收入占gdp比重首次突破10%，达到10.01%。先后荣获“全省工业崛起年度贡献奖”、“全省工业三年翻番全面先进单位”、“全省发展非公有制经济先进县”、“全省农田水利建设先进县”、“全省利用外资先进县”、“全省社会救助工作先进县”、“全省平安县”和全市“县级财政收入三年翻番奖”等荣誉。
二、基本情况
根据《国家危房鉴定标准》，农村危房鉴定属整栋（d级）的危房要拆除重建，属局部（c级）的危房要修缮加固。2009××县农村危房改造困难户共有1176户，其中新建住房823户（低保户484户、困难群众227户、深山移民112户），维修户353户。
中央和省财政下拨到××县的农村危房改造资金1176万元。县农村危房改造工作领导小组召开专题会议认真研究，并报请县政府第23次常务会议讨论通过《××县农村危房改造工作实施方案》，并组织建设、民政、发改委、财政、扶贫办等五家相关单位就如何充分利用专项资金进行研究讨论，确定新建住房的低保户每户补助1.5万元，困难群众每户补助1.2万元，维修户中每户补助1500元，并按农业人口比例下发各项指标。中央及省财政配套资金803万元，今年我县农危改造共需827万元，县委、县政府对危房改造高度重视，又从财政配套了24万元补助到农村危房改造中去。
三、主要做法
（一）怀着对做好危改工程的高度认识，加强领导，落实责任。开展农村危房改造是中央惠农政策的又一重大举措，充分体现了党中央、国务院对农村、农民的殷切关怀，是一项重大的民生工程，对农村困难群众来说，是解决住有所居、雪中送炭的大好事。为了把好事办好、办实，我县努力做到领导重视，高位推动；部门联动，密切配合；干群同心，同挑重任。一是广泛宣传。从6月份开始，充分利用电视、报刊、网络等媒体开展农村危房改造宣传，广泛宣传农村危房改造的有关法律法规，让农村危房工作标准申报等程序做到妇孺皆知，积极为危房改造工作营造良好的舆论氛围。二是健全机构。我县始终把农村危房改造作为改善民生的有力抓手，摆上重要议事日程，放在重要位置来抓，县委常委会、县政府常务会多次专题部署农村危房改造工作，破解工作中遇到的困难和问题；成立了以县政府分管副县长任组长和常务副组长，由建设局、民政局主要领导为副组长，由发改委、财政、建设、民政、扶贫开发办、残联等部门负责同志和各乡镇长为成员的农村危房改造工作领导小组，下设办公室，工作人员从成员单位中抽调，具体负责危房改造日常工作。今年财政安排工作费25万元，用于启动危房改造工作。各镇（乡、街道办）也成立了相应机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，村组干部包干负责。三是落实责任。县里制定了《××县农村危房改造工作实施方案》，印发了《农村危房改造工作领导小组挂钩镇（乡、街道办）联系表》，将镇危房改造任务分解到各有关单位和各镇（乡、街道办）及村委会。镇（乡、街道办）也成立了相应的领导小组，做到任务明确、责任到人、措施到位。
（二）怀着对做好民生工程的深切愿望，严格对象，严把程序。危改工程涉及千家万户，事关农民群众切身利益，是一项备受关注的民生工程，稍有不公，就会引发不稳定因素。我县坚持做到政策公开、对象公开、程序公开，严把对象的准入关，严把操作的程序关，真正做到了公开、公平、公正。
一是调查摸底、登记造册。民政部门和有关镇（乡、街道办）组织人员深入村组，对农村分散供养五保户、低保户和其他贫困户的住房情况进行调查摸底，并登记造册，建立台账，在7月底全面完成工作。符合农村危房改造条件的家庭，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并提供户籍、农村五保供养证、低保金领取证、贫困户证明、危房照片等有关材料，经村民会议进行民主评议，并予以公示，再报镇政府予以公示，最后在××县政府网站公示。三榜公示，层层把关，为有效开展农村危房改造工作奠定了良好的基础。
二是强化培训，整体推进。7月19日，我县高规格、大规模地召开全县危房改造动员大会，各镇（乡）长、街道办主任、财政、民政、规划所长等130余人出席会议，以会带训，掀起了全县上下重视农村危房改造工作的热潮；8月3日由县建设局牵头举办了一期全县农村危房改造工作培训班，建设、民政、扶贫、残联、国土等部门及各镇（乡、街道）相关人员共计120余人参加了培训。8月12日，县建设局选派了11名业务骨干赴南昌参加由省建设厅举办的全省农村危险房屋鉴定技术培训班。此后，又分别召开了三次领导小组会议等，通过各种培训，既及时地宣传了农村危房改造的有关政策，又增强了农村危房鉴定工作的科学鉴定能力，为农村危房改造工作扎实推进奠定了坚实基础。三是通力协作，形成合力。我县精心编制农村危房改造工作三年规划，层层召开动员会，对农村危房改造工作进行了周密部署。在调查摸底后，建设部门按照《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》组织专业技术人员对农村分散供养五保户、低保户和其他贫困户的危险房屋进行技术鉴定，确定危房等级，填写《××省农村房屋安全鉴定报告书》；领导小组的12个挂钩县直单位分组下乡，深入农户家中，现场复审、拍照存档，逐村逐户建立农村危房改造档案，按照公平、公正、公开的原则确定建房对象。新农办、民政、扶贫、残联等单位整合资源，集中资金，帮助农民新建住房。
（三）怀着对做好满意工程的强烈责任，强化督查，规范操作。危改工程是一项得民心、顺民意的德政工程，影响面广、政策性强，任务艰巨，为确保该工程扎实推进、平稳运行，我县严把细节、狠抓执行，真正把危改工程做成了百姓的满意工程，政府的放心工程。
一是督查到“户”。为认真贯彻全省农村危房改造工作会议精神，及时把握工作进度，我县抽调监察、民政、扶贫和建设等部门组成三个督查组对全县22个镇（乡、街道办）的农村危房改造进展情况定期进行全面督查。不定期进行入户督查，杜绝农户把改造资金挪作他用，确保危房改造工作有序开展。
二是通报到乡。对按时间节点有序推进的镇（乡、街道）进行及时通报表扬，并安排电视台、报社进行跟踪报道；对进展缓慢、工作懈怠的镇（乡、街道）在镇（乡）长、街道主任大会上予以通报；9月1日，全县危房改造工作已全面铺开，进入新建或改建阶段。
三是资金到卡。为保障资金安全，我县三次召开县农村危房改造领导小组会议研究落实建房计划、指标分配，确定资金安排等有关事项。县财政局会同发改委、建设、民政、扶贫、农业开发办等单位负责安排危房改造资金的筹措和拨付，专门制定资金管理制度，实行专户管理，确保资金专款专用，安全运行。财政部门按照建房进度按“5:3:2”比例把资金拨付到农户，实行一卡通发放，审计、监察负责对补助资金的管理使用进行监督检查。
四、工作进展情况
目前，我县农村危房改造工作已全面展开，各项工作有序进行。各镇（乡、街道办）根据会议明确的任务认真抓好落实。我县农村危房改造的新建住房部分已全部竣工，在危房改造过程中，县危改办还组织相关技术人员对各镇（乡、街道办）危房改造情况进行巡查，并对施工现场进行技术指导。在巡查中发现部分房屋存在质量和安全隐患，及时指出整改意见，积极帮助危改户把好建房质量关、进度关，安全关。县危改办及时收集进度图片，按时反馈进度信息，为领导针对性的督查提供依据。近期，我县又召开了农村危房改造工作调度会，会议要求挂钩镇（乡、街道办）的成员单位领导下乡督查危房改造工作，确定每户农房竣工完成的时间，维修户是否落实到户，是否已经修缮，农户改造资金是否到位。档案资料必须完善齐全，同时也要了解农危改造户反映的实际情况，做到农改户满意、放心。
五、存在问题和不足
1、由于时间紧、任务重、在规划设计及房屋选址方面存在许多工作多不足的地方。
2、危改对象经济实力十分薄弱，特别是主要劳动力是残疾，久病的家庭，自筹资金困难较大。
强化工作组织协调，逐级将改造目标任务分解落实到乡镇、村、组、农户，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。下面小编为大家整理的农村危房改造情况报告文章，提供参考，欢迎阅读。
xx高度重视农村危房改造工作，自治区党委书记石泰峰多次深入农村蹲点，暗访危房改造工作，并作出重要批示。自治区主席咸辉多次调研农村危房改造，分管领导自治区副主席刘可为及时研究解决危房改造政策制度、资金安排等有关问题。自治区住房和城乡建设厅会同发展改革、财政、民政、国土、扶贫、残联等部门，围绕目标、同向合力，协同推进有关工作开展，形成了“党政统领、部门联动、齐抓共管、统筹推进”的工作机制。
xx连续6年将农村危房改造列入年度民生计划和为民办重点实事计划，实行定目标任务、定责任领导、定质量标准、定完成时限、定考核奖惩“五定”责任制，确保完成改造任务。各市、县(区)一把手负责，强化工作组织协调，逐级将改造目标任务分解落实到乡镇、村、组、农户，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。
自治区住房和城乡建设厅村镇处处长杨普介绍说，xx在开展农村危房改造过程中，根据贫困程度、房屋类型、群众意愿，按照“六个一批”的工作思路，分类施策、科学推进，解决贫困户住房安全问题。
原址翻建一批。通过提高标准、加大扶持力度，引导农户自主实施危房改造。
加固改造一批。对存量危窑危房中地质条件、房屋结构和基础较好且经鉴定属于C级危房和危窑的，支持实施加固改造。
移民搬迁一批。对符合移民条件的，由自治区扶贫办通过移民搬迁实施改造。
公租扩面一批。对愿意在城镇务工、就业、居住生活的，采取政府补贴租金、公租房政策扩面的方式，在县城或小城镇建成的公租房内安置。
周转安置一批。印发《关于加强农村廉租住房建设管理的通知》，对无力或不愿自建房屋的，特别是“孤老病残”的极度贫困户以及移民过渡期内的危窑危房贫困户等，通过改造农村闲置校舍、村部、租赁闲置农房等方式，设立周转房进行安置。
补偿退出一批。对现存部分空置危房，户主长期在外打工且租住安全房屋或自购自建住房的，指导各县(市、区)制定相关政策，引导鼓励农户对农房及宅基地有偿转让或退出，消除安全隐患。
“充分尊重群众意愿，让他们自主选择改造方式，危房改造才会让更多困难群众满意。”杨普说。
让困难群众的住房“转危为安”
危房改造，质量是关键。xx严格标准、多措并举，确保危房改造质量安全：
健全完善技术规范。严格落实住房和城乡建设部《关于切实加强农房建设质量安全管理的通知》，按照有基本的建设规划管控要求、基本的房屋结构设计、基本合格的建筑工匠、基本的技术指导和管理队伍、基本的竣工检查验收“五个基本”的要求，制定《xx房屋建筑抗震设防管理办法》、《xx农村危窑危房改造技术导则》、《xx危窑危房改造最低建设要求(试行)》等，形成符合xx实际的技术标准体系。
严格落实既定标准。按照选址要科学、地基要牢靠、结构要安全、布局要合理、设施要完善、风貌要鲜明、体量要适当的“七要”质量安全技术要点，科学指导危窑危房改造。对于可能发生滑坡、崩塌、地陷、地裂、泥石流等灾害地段危窑危房予以搬迁改造，不同地质采取不同的基础形式加以处理。在结构上，按照抗震基本要求采取安全措施，坚持“上下圈梁、构造柱、三七墙、塑钢窗、窗墙比合理、砌筑砂浆达标”等标准要求，房屋质量安全得到有效保证。
合理控制改造面积。要求房屋高度不超过两层，并按照1~3人户在40~60平方米、1人户不低于20平方米、2人户不低于30平方米原则，积极引导群众建设经济、安全的住房，改变盲目攀比、大门大窗、大户大院等陋习，避免因建房而返贫现象发生。对于需要政府兜底保障的极度贫困户，鼓励按36平方米左右面积统建住房，满足基本使用需求。
尽力完善设施功能。在保障安全的前提下，落实房屋朝向、采光通风等要求，坚持厨房、卫生间独立设置，坚持乡土材料和新型材料、传统建筑工艺和现代建造技术相结合，建设具有地方特色的新农房。
“要让困难群众的住房‘转危为安’，必须把好质量关。”隆德县住房和城乡建设局局长梁龙祥告诉记者，该县专门成立了危房改造办公室，负责质量全过程监管，圈梁、构造柱的截面尺寸、钢筋绑扎是否规范，地基、基础开挖埋置深度，水泥和沙子是否合格，事无巨细，一管到底。
把危房改造成美丽家园
“自家有了新房子，我的心里就有了底，今后的日子会越来越好。”在泾源县兴盛乡xx村，32岁的成文彩笑着告诉记者，她的爱人于付奎父母死得早，家境特别困难。她和于付奎结婚时，只能借住在邻居家的房子里。2014年，于付奎家被纳入建档立卡贫困户，政府出资2.2万元，自己筹集了1万多元，建起了60平方米的新房子。
xx村党支部书记于保x介绍说，xx村辖4个村民小组132户569人，其中建档立卡户39户162人。以劳务、草畜、苗木、蜜蜂产业为主导产业，2018年人均可支配收入8800元，村集体经济收入8万元，目前只有2户4人是贫困户，贫困发生率下降到0.87%。
xx村过去是全乡环境最差的老旧村庄，基础设施薄弱，群众“等靠要”思想严重，内生动力不足。2016年实施了美丽村庄建设，村庄面貌大为改观。2019年启动人居环境整治，群众结合实际改水、改厕、改厨、改棚、改院，建设幸福大院，种好两个增收园子，栽好“三棵树”，建成两园82个、幸福农家96个，栽植景观树2400余棵，成为人居环境改造示范村。
泾源县住房和城乡建设局局长马银全告诉记者，2009年实施农村危房改造以来，全县累计实施农村危房改造16137户，兑付补助资金2.826亿元，拆除农村危旧土坯房38万平方米。泾源县尤其注重把危房改造与美丽乡村建设有机结合起来，坚持“红墙、红瓦、挑檐”的传统农房风貌，做到因地制宜、一村一品，既要达到户户都有安全住房的基本目标，又要提升村民居住品质，打造特色乡村，留住美丽乡愁。
督导员“一竿子插到底”
据xx回族自治区住房和城乡建设厅村镇处副调研员万xx介绍，为加强危房改造一线技术指导，xx连续6年每年抽调自治区住房和城乡建设、国土、交通、扶贫等部门和企业20名左右干部和专业技术人员，分组进驻有危房改造任务的县(区)，常年开展改造对象复核、技术指导巡查、质量安全检查、竣工验收确认、补助资金兑现、档案资料及信息系统建立完善等指导工作，及时发现和协调解决危窑危房改造工作中的困难和问题。建立每月25日报送危窑危房改造进展情况制度，对行动迟缓、进展缓慢、对象认定和质量把关不严的县(市、区)，采取函告、通报批评、现场督办和约谈问责等方式，强化监督管理。
“有了一线督导员，我们就可以随时掌握最基层的危房改造动态，及时纠偏，保证政策不走样。”万xx说。
要保证好钢用在刀刃上，就必须充分利用好有限的危房改造资金。xx在规范资金分配、拨付、使用、兑现等全过程管理上下足了功夫，对危窑危房改造验收合格农户，由各县(市、区)财政部门根据建设部门提供的验收合格花名册，并优先保证贫困地区和“4类重点对象”特别是建档立卡贫困户，将补助资金直接转入农户“一卡通”账户，及时足额发到危房改造对象手中，保证改造完成一户、验收一户、资金兑现一户。联合财政、纪检监察和审计等部门，定期不定期开展补助资金跟踪监督检查，发现问题及时纠正，确保危房改造补助资金专项管理、专款专用。
为坚决巩固脱贫成效，扎实做好**镇2021年农村危房改造工作，全面完成安居扶贫工作任务，结合**镇实际，特制定如下工作方案。
一、工作目标任务
全面实现全镇居民“住房安全有保障”工作目标，全面实现农村无人居住危房。
二、全面排查鉴定
结合全市“百日攻坚”行动，各村要再次全面彻底排查疑似危房，做到应排尽排，不漏一户。疑似危房排查工作实行分级责任制，即村书记或村负责人负主要责任、驻村工作队长负领导责任、第一书记负工作责任。各村必须于3月30日之前上报疑似危房排查汇总表且必须经村书记、工作队长、第一书记签字方为有效。待通过第三方机构鉴定后，全镇形成镇、村二级存量危房台帐，并实行销号制度，确保农村无一人居住危房。
三、加大政策举措
（一）“三类对象”改造政策。
低保户、五保户、边缘户（已入扶贫系统）危房对象可申请享受**省农村危房改造补助政策。
维修加固改造。鉴定为C级危房的必须维修加固，要有效解决危险部位问题，防止短期内因技术原因重新变为危房，达到15年的安全期限，严禁以修缮为由搞扩建、翻建，突破原有建筑面积。补助标准：*元，若有实际维修费用超额资金，各村提供费用工程清单，由工作队长审核后，报镇政府批准后，由镇财政统筹据实报销。
新建改造。鉴定为D级危房的拆除重建在确保质量安全的前提下，严格执行国家和我市关于农村宅基地面积管控要求，建筑层数控制在一层，建筑面积最大不得超过110平方米。原址重建中原宅基地面积较小、不足60平方米的，可建两层，但建筑面积最大不得超过110平方米。补助标准：属建档立卡贫困户和分散供养五保户，每户补助2.2万元；属于低保户，每户补助2万元；同时为残疾人户在上述补助标准之上再增加2000元。
“交钥匙工程”改造。对鉴定为D级危房、无房的建档立卡贫困户、五保户及经市扶贫办、民政局核定特别困难的四类对象，纳入“交钥匙工程”兜底保障安全住房。建房面积严格执行“1-2人户不超过40平方米，3人户不超过50平方米，3人以上户不超过60平方米”要求，并合理安排功能分区和室内空间布局，满足基本生活需求。补助标准：4.2万元-5.2万元。
四、明确工作要求
（一）危房排查工作。
各村于3月30日之前上报疑似危房排查汇总表电子版和纸质版。
（二）维修加固工作
1、严格按照鉴定报告维修建议进行维修到位。
2、危房对象本人愿组织施工的由其组织施工；危房对象无法组织施工的由村委会代其组织施工，并做好施工质量监督。
（三）原址新建
在确保质量安全的前提下，严格执行国家和我市关于农村宅基地面积管控要求，建筑层数控制在一层，建筑面积最大不得超过110平方米。
（四）异地新建
在确保质量安全的前提下，严格执行国家和我市关于农村宅基地面积管控要求，建筑层数控制在一层，建筑面积最大不得超过110平方米。
(五)“交钥匙工程”
在确保质量安全的前提下，严格执行国家和**省关于“交钥匙工程”面积（40平米-60平米）和标准管控要求。2021年10月底全面完成新建并达入住条件。
“老人住危房、新人住新房”
2021年12月底前，对农户在农村除危房外另有安全住房，尤其是老人住危房、子女住新房的，由各村、扶贫工作组负责组织，责令农户自筹将危房维修改造到位，无改造愿意的必须搬离危房另行安置，并拆除危房。
截止2018年底，我镇全面完成四类对象农村危房改造任务，全部改造住房已全部竣工并实现搬迁入住。
二、主要做法
（一）强化组织领导，明确工作职责。
为加快推进农村危房改造工程，确保住房有保障各项民生工程落到实处。成立了以党委书记、镇长为双组长，其他领导为副组长的农村危房改造领导小组，下设办公室在规划中心，由规划中心主任任办公室主任，办公室具体负责全镇危房改造工作的指导、督促、协调和调度等工作，各村也成立了相应的工作组织，由村支部书记和主任总负责，驻村工作队协调配合，确保危房改造工作按质按量完成。
（二）严格审核程序，细化工作方案。
坚持公开、公平、公正原则，严格按照农户申请、村审核、乡镇审批和县级备案审批程序，精准识别危房改造对象。坚持“一户一方案”，选择具有资质的鉴定机构对改造前危房进行鉴定，改造后安全住房再进行认定，并出具书面鉴定报告。同时做好建新拆旧工作，做好标识标牌张贴工作，全面消除存量危房。
（三）明确时间节点，强化过程管理。
加强档案资料管理，把文字资料、图片、会议记录等档案资料的收集管理工作作为重要组成部分，明确专人进行收集、整理和保管，将危房改造对象家庭情况、危房等级、补助标准、动工时间、竣工时间和挂钩责任人等情况进行公示，对新建（修缮）改造前、中、后的房屋照片进行整理归档，纸质档案做到“一户一档”，保证档案资料的齐全规范。
（四）加强监督管理，确保质量安全。
按照《昆明市农村建筑抗震技术导则》《昆明市农村民居抗震图集》《昆明市农村民居抗震补充图集》《寻甸县农村房屋建设指导手册》等规范规程，加强质量安全管理工作。镇工程领导小组对完工住房进行验收，对建设质量不达标的或不按方案实施建设的，坚决限期整改。
三、存在问题和下步工作计划
农村危房改造资金以农户自筹为主，各级财政补助为辅。各地要制定分类补助标准，将危房改造补助资金和危房鉴定、绩效评价、农户档案、信息管理等工作纳入本级财政预算。
我省分类补助标准如下：
1、修缮加固户均补助不低于0.8万元（实际费用不足0.8万元的，按照实际费用补助）。
2、农村分散供养特困人员重建房屋补助不低于1.9万元。
3、农村低保户、贫困残疾人家庭重建房屋补助不低于1.8万元。
4、建档立卡贫困户重建房屋补助不低于1.8万元，同属其他3类人群的再改人群补助标准上再增加1000元。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，从解决残疾人的实际困难做起，不断改善农村贫困残疾人的居住条件，逐步缩小残疾人生活条件与社会平均水平的差距，促进社会主义和谐社会建设。
二、资助对象、标准
(一)资助对象
本工程资助对象为农村贫困残疾人家庭中的无房户和危房户。以县(市、区)为单位，按照市分配计划，视有无住房及危房轻重程度，确定无房新建户和危房改造户。
无房户是指：本人没有住房，居住别人遗弃的房子、工棚、窑洞等，或长期借住在别人家中的无房残疾人。此次危房改造中需要单独立户的，须按国家有关政策和当地有关规定办理。
危房户是指：房屋结构严重变形，濒临倒塌，对残疾人及其家人的生命安全造成极大威胁，必须改造或重建的贫困残疾人户。
农村贫困残疾人是指：持残疾人证的农村低保户、分散供养的残疾人五保户。
(二)资助标准
根据当地农户中等住房条件和资助对象常住人口数核定建房标准，适当结合无房户情况和危房户现有住房面积进行新建或改造。
按照全面建设小康指标体系的要求，农村人均住房面积15平方米，以及2005年*市人口抽查数，户均人口328人为依据进行危改工作。根据残疾人家庭人口情况和房屋损毁情况，一人独户房屋建筑面积控制在20平方米以内，二人户控制在40平方米以内，三人以上户控制在50平方米以内。
在危房改造和对无房户的建房中资助对象本人提出要求的，可以超出以上建房控制面积，但超出部分费用自理。
(三)界定房屋产权归属
新建和危房改造后房屋产权应当归残疾人所有，产权归属工作由县(市、区)残联与当地法定管理机关联合完成。
三、工程经费
500户农村贫困残疾人无房新建和危房改造所需经费，由市财政按照每户平均2万元安排危改资金，其中新建和改造工作经费要控制在户均500元以内，主要用于无房和危房普查、建筑设计、聘请专业人员进行质量监理、建好后的房屋验收等工作支出。每平方米的改造或重建经费应控制在400元以内。
在农村贫困残疾人无房户新建和危房改造过程中，当经费不足时，县(市、区)残联可申请当地财政予以补助，并鼓励采取财政补助与个人自筹、社会捐助、亲戚朋友帮助相结合的办法进行危改工作。
四、组织领导
市残联及各县(市、区)残联要成立农村贫困残疾人无房新建及危房改造工作领导小组，负责具体组织协调工作。无房新建和危房改造工作在各级党委、政府的领导下，通过各县(市、区)、*高新区、*经济开发区管委会残联等基层残疾人工作组织和服务网络，开展无房新建和危房改造工作。
五、组织实施
(一)筛查登记
各县(市、区)残联要认真进行农村贫困残疾人无房、危房户的筛查工作。筛查中要坚持条件，做到公平、公正、公开。初选的无房和危房户要在所在村张榜公示，公示时间不少于一周。
(二)确定对象
以县(市、区)为单位将无房和危房改造工程登记表、对象花名册和工程汇总表等材料上报市残联批准。各县(市、区)残联对已审核批准的无房、危房改造残疾人户要建档立卡，登记造册。
(三)规划设计
由符合条件的单位进行建筑的规划设计、核定工程经费及建设的报批工作。
(四)组织施工
县(市、区)残联要组织选定有资质的施工单位进行施工并认真做好工程质量的监督工作，不符合国家规定的施工和监理单位不得参与此项工作。
(五)检查验收
工程完工后，各县(市、区)要组织自查，自查合格后上报*市农村贫困残疾人无房户新建及危房改造工作领导小组进行验收。
(六)经费管理
经县(市、区)残联按照新建、改造面积、资助标准进行工程预算，经市残联批准后，由市残联申请财政部门将经费拨至县(市、区)。
市、县两级残联要采取有效措施，保证工程经费按照规定和工程预算使用，不得平调和挪用。财政、审计等部门要对工程资金的使用情况进行监督检查，确保专款专用。
六、相关要求
(一)实施农村贫困残疾人无房新建和危房改造，作为市人民政府为民办实事工程，是各级党委、政府共同的责任，必须在各级党委、政府的统一领导、统一部署下进行。各级各有关部门要明确责任，积极参与，密切配合，共同做好无房新建和危房改造工作。
市教育局、市计委、市财政局、市扶贫办： 渑池县地处豫西丘陵山区，全县总面积1368平方公里，总人口33.28万人，其中农业人口26.67万人。2003年，全县财政总收入15572万元，财政总支出31167万元，其中教育支出6663万元，占21.38％。全县中小学240所，在校学生55871人，其中农村中小学212所，在校学生42914人；中小学校舍建筑面积362974平方米，其中农村241650平方米。截止2003年11月25日，全县中小学校舍危房面积40939平方米。其中B级4717平方米，C级7561平方米，D级28661平方米，涉及项目学校97所。 一、总体规划及分年度实施计划 按照2006年全部解决我县农村现有中小学危房的总体目标，从2004年至2006年全县计划改造完成现有的40939平方米危房，规划建筑面积51522.63平方米，危改工程总投资测算2261.05万元，其中中央资金250万元、省级专款127万元，县级专项资金300万元，其它渠道筹资1584.05万元。拟改造B级危房4717平方米，总投资194.03万元，其中县级专项30万元，其它164.03万元；改造C级危房7561平方米，总投资325.78万元，其中县级专项123万元，其它202.78万元；改造D级危房28661平方米，总投资1741.24万元，其中中央资金250万元、省级专款127万元，县级专项147万元，其它1217.24万元。分年度实施计划如下： 2004年规划建筑面积22676.63平方米,改造危房面积17423平方米，其中B级2372平方米，C级2495平方米，D级12556平方米，总投资1000.75万元，其中中央资金180万元、省级专款43万元，县级专项100万元，其它677.75万元，危房改造工程项目学校39所。 2005年规划建筑面积19073平方米，改造危房面积15410平方米，其中B级1216平方米，C级3026平方米，D级11168平方米，总投资765.65万元，其中中央资金70万元、省级专款31万元，县级专项100万元，其它564.65万元，危房改造工程项目学校39所。 2006年规划建筑面积9773平方米，改造危房面积8106平方米，其中B级11292平方米，C级2040平方米，D级4937平方米，总投资494.65万元，其中中央、省级专款53万元，县级专项100万元，其它341.65万元，危房改造工程项目学校19所。 分年度实施计划按危房等级分类情况见附表。 二、危房改造规划总体思路 我县现有农村中小学危房面积40939平方米，其中D级危房28661平方米，占70％。改造D级危房是我县农村中小学危房改造的重中之重。因此，我县危房改造的总体思路是：以D级危房改造为重点，兼顾改造B、C级危房，力争用三年时间全部消灭农村中小学现有危房。 在时间安排上，2004年、2005年是全县危房改造的攻坚年，将集中解决急需解决的32833平方米危房，占危房面积的80.2％，其中D级危房23724平方米，资金投放总量达1766.4万元，占全部危改资金2261.05万元的78.1％。2006年我县农村中小学危改工作将全部结束，安排改造任务8106平方米，其中D级危房4937平方米。 三、工程总投资测算依据的说明 由于全县B、C级危房所占的比例小，而且大部分是D级危房的附属设施，只能和D级危房一并拆除改造，因此改造B、C级危房的平米造价并不能降低。D级危房大多需推倒重建，重建面积均大于原危房面积。基于以上考虑，再加上原材料涨价等因素，我们测算的全县农村中小学B级危房改造平米造价411元，C级危房改造平米造价431元，D级危房改造平米造价为608元。 四、建立中小学危房改造投入保障机制的重要措施 根据测算，我县农村中小学危房改造工程总投资需要2261.05万元，除中央资金250万元、省专项资金127万元之外，剩余1884.05万元，县财政将安排300万元。为了确保危改资金到位，我们将采取如下主要措施： （一）根据渑政【2004】4号文件《渑池县人民政府关于进一步加强农村教育工作的意见》精神，县财政从2004至2006年每年在财政预算中将安排100—120万元资金，用于危房改造专项资金。 （二）对于当年新增加的中小学危房，将根据一事一议的原则，调整财政支出结构，动用机动财力，做到新增多少，消除多少。 （三）县财政局、计委、扶贫办、教体局四部门将密切配合、通力协作，争取中央、省级资金按时到位，并管好用好这部分资金，充分发挥上级资金的带动效应。小陈老师工作室原创 （四）在确保各级政府投入资金的主渠道作用的同时，在不增加群众负担的前提下，积极开辟其它渠道，动员各方力量，捐资助学，广泛筹集社会闲散资金，弥补危改工程资金的不足，加快中小学危房改造的步伐。 （五）县政府成立了全县农村中小学危房改造工作领导小组，各乡（镇）也成立相应组织，以加强对全县危改工作的领导。同时，县政府与各乡（镇）签订农村中小学危房改造目标责任书，建立危房改造督查机制，确保我县农村中小学危房改造任务得到落实。 特此报告，请予审核。 附：危房改造工程项目建设目标管理责任书
为认真贯彻落实《**省住房和城乡建设厅、**省发展和改革委员会、**省财政厅关于**省20**年开展农村危房改造试点的实施意见》（*建村[20**]395号）文件精神，结合我县农村工作实际情况，就我县农村危房改造工作意见如下：
一、目标任务
按照省里统一部署，编制我县农村危房改造三年规划，力争用3年时间基本完成我县农村困难户的危房改造任务。20**年我县改造农村危房1000户，根据各乡镇现有人口数量，具体分配如下：
*乡（镇）/改造数量（户）
二、实施步骤
（一）危房改造准备阶段（20**年9月5日--20**年9月30日）。
1、召开20****县农村危房改造工作动员大会，对全县农村危房改造工作进行动员布署。
2、各乡镇制定出台农村危房改造工作方案。
3、完成各乡镇农村危房改造工作人员和一线技术人员的培训工作。
4、各乡镇根据分配的任务严格按*建村[20**]459号文件（以下简称《实施意见》）第五条确定20**年危房改造补助对象并分类，初步建立农村危房改造户档案，实行一户一档，并与危房改造农户签订危房改造合同或协议，于20**年9月30日前报县农村危房改造工作领导小组办公室。
5、按照《实施意见》第九条完成危房改造项目审批工作。
（二）危房改造实施阶段（20**年10月1日--20**年11月30日）。
1、按照单口家庭40平方米以下、2口人以上家庭60平方米的造标准和《实施意见》第八规定的改造方式进行建设。
2、各乡镇按要求完成施工建设任务，并对组织管理、政策措施、质量监督、资金管理、整体效益以及存在的问题等进行全面总结完善整改，上报县农村危房改造工作领导小组办公室。
3、县农村危房改造工作领导小组办公室适时对各乡镇危房改造对象进行抽查，并及时对危房改造施工建设情况进行督导。
（三）检查验收阶段（20**年12月1日--20**年12月31日）。
1、县农村危房改造工作领导小组组织相关工程技术人员，对危房改造情况进行检查、验收和评估，并做好迎接省、市危房改造工作领导小组的评估验收准备工作。
2、对已建立的农村危房改造农户档案进行完善。
3、做好产权登记工作。
三、补助标准与补助方式
1、补助标准：根据《实施意见》要求并结合我县实际，对农村危房改造实行分类补助，即修缮加固危房改造户每户补助3000元；新建翻建危房改造户每户补助7000元。
2、补助方式：按照《实施意见》第十一条第四款规定分期拨付补助资金。
四、保障措施
1、加强领导。为加强农村危房改造领导工作，县政府成立**县农村危房改造领导小组，成员如下：
组长：
副组长：
成员：
**县农村危房改造领导小组对全县农村危房改造工作进行统一领导、调度。领导小组下设办公室，办公室主任由建设局副局长刘治洞同志兼任，建设、民政、财政、审计、广电各抽调一名同志为办公室成员，办公室设在房改办。办公室负责组织和协调全县农村危房改造工作，主要包括认真贯彻中央、省、市关于农村危房改造的指示和精神，加强各有关单位之间的沟通联系，积极争取上级资金、政策支持，根据乡镇普查情况、审查意见、确定核准危改户，对批准列入农村危房改造范围的农户登记造册、建立台帐、逐村逐户建立农村危房改造档案，督促指导各乡镇做好危房鉴定分类、宅基地报批、工程质量管理、资金使用、工程验收及领导小组交办的其它任务。
各乡镇也要成立相应的组织机构。落实工作人员和工作经费，具体负责困难农户新建房屋的规划选址、落实宅基地和建房质量监管等工作。制定农村危房改造实施方案，编制危房改造三年规划。要强化项目组织实施，加强建房质量监管，整合利用各方资源，落实危房改造资金，确保目标任务的顺利完成。
2、明确工作职责。各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，搞好政策衔接，把农村危房改造工作与新农村建设结合起来，整合资源，形成工作合力。建设部门负责指导各乡镇危改办做好农村危房的技术鉴定、危房改造计划安排、项目规划选址、质量监管和牵头组织工程验收。发改部门牵头组织各乡镇政府编制农村危房改造三年规划，积极争取中央投资补助。民政部门负责做好补助对象的调查摸底和认定，参与项目工程的统筹规划、指导协调和工程验收。财政部门会同发改、建设、民政、扶贫等部门负责安排危房改造资金的筹措和拨付，制定资金管理制度，保障工作经费，积极争取中央财政补助。国土部门负责解决农村危房改造新增建设用地计划指标，指导拆旧宅基地整理、复耕。审计部门负责对补助资金的管理使用情况进行审计监督。广电部门负责做好宣传和舆论监督工作。新晨
