尽管早两年就曾有媒体提出，培训行业发展存在隐忧，亟需重拳整治；有关部门也联合出台过相关规定，并在此基础上制定办法，但最终监管效果却并不乐观。消费者的无奈，就是一种最好的解读。
规范行业发展，维护消费者的权益，期待行业整治的重拳来得更猛一些！
主管部门多头，不仅包括教育、民政、工商、卫生、财政、建设等政府部门，还有行业协会和企业，最终出现了“表面上多头管理，实际上无人管理”的局面。
文／高原
每个新学期开始的时候，刘雅总是会接到培训机构的短信和电话，她的女儿今年刚上初二，参加课外培训班却已经有6年的历史了。
“我都不知道这些人是从哪里知道我的联系方式的，孩子考上初中还没有去报到，就有人给我打电话介绍有关培训班的课程。”刘雅无奈地对记者说。
为了不让孩子输在起跑线上，许多家长选择送孩子上各种各样的培训班。顺势而起的教育培训市场孕藏着巨大的商机。
据北京民教信息科学研究院的行业统计数据显示，截至2013年5月31日，中国的教育培训机构总量为14.11万家，这其中包括职业技能培训机构和各种非学历的短期培训机构，如中小学课外辅导机构等。
然而，面对琳琅满目的培训班和“快速提分”“一对一个性化辅导”“一线名师授课”的广告，刘雅很难选择。
更让她疑惑的是，以前她只是担心培训班的质量是否有广告上说的那么好，现在随着越来越多培训班老板“跑路”新闻的出现，她又开始担心会不会女儿第二天上课就会面临着人去楼空的风险。
许多家长和刘雅有着同样的担心，他们已经尽可能谨慎地去选择那些看起来正规又有实力的培训机构了，但有时还是免不了遭遇机构突然倒闭或老板“跑路”。
“许多培训机构其实并不具备办学资格，在注册之初就打了‘擦边球’，经营过程中出现各种不可预期的问题，处理不好就会面临倒闭。”北京市一家英语培训机构的负责人张薇告诉记者，“根源恐怕在于市场的准入和监管缺位。”
注册打“擦边球”
张薇告诉记者，现在很多培训机构并没有办学许可证，还有一些机构也并不具备合法的办学资质。
“只要是涉及培训的学校，都要由教育部门出具办学许可证。申办时，要经过师资、场地、消防等诸多环节的审核。市场上，不少培训机构其实都不具备申请‘民办学校办学许可证’的实力。”张薇说。
张薇一年前和同学一起开办了一家英语培训学校，但是她并没有去教育部门注册。
“如果注册一个纯粹的教育培训机构，很麻烦很复杂，但是注册成科技文化公司就容易多了。”张薇说。
按照相关规定，在教育部门、民政部门申办一家教育培训机构需要一定的资质和规模。
在《北京市民办非学历教育培训机构设置管理规定》中要求：具有能够满足教学需要的相对稳定的办学场地和教学用房，校舍面积不低于500平方米，其中教学面积不少于80%。具有稳定的办学经费来源，注册资金不少于50万元（其中20万元为风险资金）。
相较之下，去工商部门注册就容易许多。
张薇介绍，如果去工商部门注册，注册资金只需3万元，商品用房也只需要10平方米。
这也就是说，被业界称为打“擦边球”的培训机构其注册成本非常低廉。
河北省教育部门的一位工作人员向记者表示，教育部门根据有关规定进行审核后发放相关执照，才能合法成立一家正规的培训机构。
然而，由于教学场所不固定，不能满足基本的教学活动；内部管理不达标；教师不稳定等原因，不少从业人员不具备教师资质，许多培训班无法达到审批要求。上述工作人员表示。
“既是学校又是企业的尴尬境地，以及监管的灰色地，导致了各地出现的教育培训机构纠纷。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇告诉记者。
多头管理=无人管
近年来各色各样的培训机构在中国遍地开花，尤其是2008年教育部明令禁止公办学校开办盈利性辅导班后．民办教育市场出现了爆发性的增长。
2012年，我国民办教育市场规模为4260亿元，预计2015年将达到6400亿元，年均复合增速达到14.5%。
与之相对应的是，民办教育的市场集中度非常低。
据民政部统计显示，2012年全国登记在册的民办教育机构数量达到11.7万家，考虑到还有许多未在民政部登记的小型教育机构，全国大大小小的教育培训机构总数高达几十万家，且每年都在加速增长。
然而，巨大的市场背后却面临无序的管理。
业内人士向记者介绍，当前市场上的教育培训机构的管理体制，是一种“九龙治水”的格局。
主管部门不仅包括教育、民政、工商、卫生、财政、建设等政府部门，还有行业协会和企业，而且不同的培训机构有着不同的部门管理。
比如，虽然教育部门负责审批发放社会力量办学许可证，但面向中小学升学补习的众多机构，基本都未经教育部门审批，而只是工商部门颁发的营业执照。
在工商部门核发的营业执照中，也含有“教育咨询”和“文化培训”的功能。这就使得整个教育培训机构天生有了商业企业的性质，最终使整个教育培训市场出现了“表面上多头管理，实际上无人管理”的局面。
中国教育科学研究院研究员储朝晖告诉记者，教育、民政、工商等多个部门对教育培训机构的审查没有统一标准，并且各部门管理范围不明确，存在一定的监管盲区，在处理问题时难免出现扯皮现象。
此外，教育部门在教育培训机构的管理中，也存在“重审批、轻监管”的现象。
储朝晖说：“教育部门对培训机构的设立有资金、场地、设备、师资等方面的明确要求，但对培训机构运行中的教育质量、招生方式、师资来源等细节缺乏监管。”
目前，各地教育部门主要依据民办教育促进法及其实施细则等法律法规对培训机构进行审批和监管。
然而，我国针对民办教育培训的法律法规中的实施细则不够完善，缺少可操作性的条款，因此在某些不合理行为的处罚上没有明确的法律法规依据。储朝晖表示。
双重身份之困
2013年，上海颁布实施《上海市经营性民办培训机构登记暂行办法》和《上海市经营性民办培训机构管理暂行办法》，强化了民办教育的分类管理，规范了经营性民办培训机构的准入机制。
这意味着，今后上海民办培训机构在准入时就具备了双重身份，既是企业又是学校。
“《国家中长期教育改革和发展规划纲要( 2010-2020)》中就提出要积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理。”熊丙奇说。
然而，上海市的做法还没有在全国推行，因此很多地区的培训机构还面临着双重身份的困扰：是民营企业，还是民办学校？
事实上，市面上的一些培训机构没能拥有这样的双重身份，只是以开展教育咨询业务注册为公司，却进行着教育培训的办学活动。
张薇介绍，取得第一种身份不难，只需工商注册；而取得第二种身份却相对困难，需要注册为学校或教育机构。
据了解，申请《办学许可证》需要提交包括培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等内容的申办报告，以及资产来源、资金数额等材料。
一旦申请成功，该培训机构必须按照《办学许可证》中所注明的地址、内容、形式办学，不得将办学资格和办学项目委托或承包给其他机构和个人，不得擅自改变办学地点，不得擅自增加、变更办学层次、内容和形式。
而按照教育法，设立学校及其他教育机构，必须有合格的教师，有符合规定标准的教学场所及设施、设备等，有必备的办学资金和稳定的经费来源，这不是普通民营企业所能具备的。
于是，就出现有工商注册，却没有办学资质这种情况。简单而言，一些市面上的教育机构，就是以开展教育咨询业务注册为公司，却进行教育培训的办学活动。
“双重身份”式的管理，貌似对教育培训机构监管很严，然而，实则让民办教育机构处于监管的灰色地带。
熊丙奇介绍，近年来，一些工商注册的教育机构频频出事，比如公司负责人卷款而逃，培训机构采取粗暴的培训方式造成学员人身伤害等，就与这种双重身份的双重监管有关。
熊丙奇表示，如果切实落实教育规划纲要的精神．所有民办教育培训机构今后都应实行工商注册、工商监管，对外就称教育服务公司，不再挂牌为学校，这样既避免了教育培训机构打着学校旗号招生，也有利于归口监管部门，防止部门间推诿监管责任。
“而作为公司的教育培训机构，必须严格遵守公司法，目前舆论关注的教育培训机构欺诈消费者、夸大宣传等问题，也都可以依据相关法律法规加以治理，追究培训机构的责任。”熊丙奇说。
今天上午，全市机构编制干部培训班开班了，全市各级机构编制干部和市直各单位政工（人事）科长齐聚一堂，共同学习机构编制业务，探讨机构编制工作。这次培训，是经市委编委会研究决定举办的，目的是要进一步加强机构编制部门自身建设，提高机构编制干部综合素质，提升全市机构编制工作整体水平。借此机会，我就如何搞好这次培训和做好新形势下的机构编制工作，讲三点意见。
一、认清形势，统一思想，充分认识这次培训工作的重要意义
这次培训是在党的十七大召开后，我市举办的第一次机构编制业务培训，对于我们深入学习贯彻党的十七大精神，进一步做好新形势下的机构编制工作具有十分重要的意义。
第一，这是把握当前机构编制工作重点的需要。党的十七大对加快行政管理体制改革、事业单位分类改革和乡镇机构改革都提出了明确要求。中编办对各级党政机关消化超编人员制定了时间表，同时安排部署了一系列加强机构编制实名制管理的具体举措，如，专门研发了机构编制实名制管理信息系统软件。省委、省政府为进一步加强和规范机构编制管理，专门下发了湘发〔20**〕27号通知。这些精神和要求，是我们下一步机制编制工作的指针和重点，必须领会好、掌握好、落实好。这次培训把这些方面的具体内容作为了培训的重点，对指导大家开展机构编制工作、把握下一步工作重点、理清工作思路都有很大的帮助。
第二，这是提高机构编制干部综合素质的需要。机构编制工作政治性和政策性都很强，作为从事机构编制工作的干部，没有过硬的政治素质和业务能力，是难以胜任这项工作的。我市机构编制干部队伍从总体上来说，是适应事业发展需要的，但也存在素质参差不齐的问题。特别是随着我市经济社会事业的不断发展，各项改革的深入推进，机构编制工作的内外部环境在发生深刻的变化，新事物、新情况、新矛盾和新技术不断涌现，给我们的工作和机构编制业务干部队伍的素质提出了新的挑战。这就需要我们不断加强学习，努力掌握新理论、新知识、新技术，不断提高自己的综合素质，以适应新形势下开展机构编制工作的需要。
第三，这是提高事业单位法定代表人法规意识和依法办事能力的需要。这次培训，把20**年以后新任市直事业单位法人代表的同志纳入了培训对象范围。从以往的工作实践来看，部分市直事业单位在登记和年审工作中存在积极性不高、法规意识淡薄、材料质量不过关、法人证书使用不规范等问题。希望通过这次培训，进一步增强市直事业单位法定代表人的法治观念，确立法人意识，提高贯彻落实《事业单位登记管理条例》和依法办事的自觉性和主动性，切实掌握事业单位登记管理制度，积极配合和全面支持事业单位登记管理机关的工作。
二、解放思想，解决问题，努力推动机构编制工作科学发展
当前，全省上下正在深入开展解放思想大讨论活动，我市在5月份就部署了“解放思想、解决问题、科学发展”专题学习活动。全市各级机构编制部门也要积极参加到活动中来，广泛开展解放思想大讨论。要通过开展解放思想大讨论，进一步找准和解决机构编制工作中存在的突出问题，努力推动机制编制工作步入科学发展轨道。我认为，当前重点要研究解决以下三个方面的问题：
第一，要认真研究如何深化行政管理体制和机构改革的问题。党的十七大报告提出，要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制。十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》中也明确提出了加快政府职能转变、理顺关系、优化组织结构、提高行政效能、建立服务型政府的要求。目前，国务院所属部门的机构改革已经完成，新一轮地方政府机构改革正在起动。多年来，我市机构编制部门为理顺行政管理体制、推进事业单位改革和乡镇机构改革试点做了大量卓有成效的工作，职能作用得到进一步发挥，存在的一些问题逐步得到解决，党的执政资源得到进一步合理配置，从一定程度上“解了燃眉之急”，但仍然存在治标不治本的现象，有些仅仅局限于对现行体制的“修修补补”。随着我市经济社会事业的不断发展，现行行政管理体制的弊端日益凸显。如，政府职能转变还不到位，政府机构设置不尽合理，部门职责交叉、权责脱节和效率不高等问题比较突出。面对新形势新任务新要求，我们机构编制部门作为机构改革的“先行者”，要充分利用新一轮机构改革尚未正式实施的间隙，加强对我市市县两级政府新一轮机构改革的调研，认真分析现行行政管理体制机制存在的问题和弊端，研究和探索解决问题的思路和办法，为我市新一轮的机构改革做好充分准备。同时，要加快推进事业单位分类改革，不断完善事业单位机构编制分类管理。要以强化乡镇社会管理、公共服务职能和加强基层政权建设为重点，继续扩大和深化乡镇机构改革试点工作。
第二，要认真研究如何加强机构编制督查监管工作的问题。目前的机构编制管理主要是体现在审核审批上，至于批复以后落实得怎么样、运行得怎么样，我们机构编制部门掌握的还不多，研究的也不够。近年来，随着对机构编制工作研究的深入，大家也认识到，要想真正实现机构编制管理的规范化、精细化和标准化，仅仅着眼于审批管理是远远不够的，必须变被动为主动，由单纯的批机构、批编制、批职数，转变到深入调研、强化督促检查上来，努力建立审批与监管相结合的机构编制督查监管机制。当前，要按照十七大提出的“减少领导职数，控制机构编制”和中编办近期下发的《关于进一步做好地方党政机关消化超编人员工作的通知》要求，认真做好超编人员的消化工作，继续执行机构编制冻结令，严禁违规审批机构、新增新配人员编制和领导职数。对新出现的超职数配备干部、超编进人问题要建立预警机制，实施重点督查，认真落实全市经济社会发展综合考核评价方案中关于机构编制管理方面的考评办法，确保2011年前实现行政编制数、实有人员数、财政供养数相对应。同时，要加强对机构职能运行的监督，跟踪监督各机构职能是否转变到位、落实到位，是否出现缺位、错位、越位现象，发现问题应及时纠正。另外，要建立健全机构编制、组织（人事）、纪检监察、财政、劳动和社会保障等部门的联动机制，坚持开展机构编制监督检查活动，加大对机构编制违纪违法问题的查处力度，落实政纪处分规定，严格责任追究，切实维护正常的机构编制管理秩序。
第三，要认真研究如何做好基础性工作的问题。机构编制部门的基础性工作，就是要准确掌握本地本部门机构运行的基本情况、职能界定的基本依据、人员编制的基本数据和事业单位运行的基本状况等一手资料。过去我们对基础性工作不够重视，对本地、本单位机构编制基本情况能做到心中有数的不多，能做到了如指掌的则更少。作为党委、政府的职能部门，要充分发挥好参谋作用，就必须加强调查研究，切实做好基础性工作。最近，中编办正在向全国机构编制部门推广机构编制实名制管理信息系统，功能很强大，如果我们能够充分利用好这个平台，对我们机构编制部门做好基础性工作具有里程碑意义，对加强机构编制管理具有举足轻重的作用，超编进人、混编混岗等问题会迎刃而解。大家对此要引起高度重视，认真抓好技术人员的培训工作和系统数据的采集汇总工作，建立统一的机构编制实名制管理数据库，努力实现机构编制管理的规范化、精细化和标准化，为党委、政府决策提供及时可靠的参考依据。
三、端正态度，认真学习，以这次培训为契机全面提高自身素质
这次培训虽然只安排了两天时间，但内容比较丰富，主要涉及三个方面的内容：一是行政管理体制改革和机构改革的有关内容；二是关于机构编制管理的有关问题；三是事业单位登记管理的相关知识。希望大家端正态度，认真学习，力求学有所获、学有所成。
第一，要掌握学习方法，不断提高政策理论水平。要认真听课。这次培训我们特意请来了省编办的领导和专家为大家集中授课，这是一个向他们学习请教的好机会，对于提高大家的政策理论水平和业务工作能力会有很大的帮助。希望大家认真听讲，做好笔记，多思考、善领悟。要加强交流。大家从事机构编制工作的时间有长有短，各地、各单位的实际情况也有所不同，在学习过程中要相互学习，相互交流，取长补短，共同提高。要养成良好的学习习惯。要真正提高政策理论水平，单靠短短的两天培训是远远不够的，培训只是一个氛围、一个方向、一个起点。希望大家在以后的工作实践中持之以恒地加强学习，不断丰富自己的知识，切实提高自己的综合素质。
第二，要坚持学以致用，切实增强实际工作能力。学习不仅要“见于文章”，更要“施之事业”。学以致用是一个动态的过程，只有真正把学透和用好有机地结合起来，才可能在实践中不断提高自己观察、分析、解决实际问题的能力。因此，大家在学习中，要紧密联系自己的思想实际和工作实际，始终着眼于解决实际问题，着眼于提高自己的实际工作能力来开展学习，带着问题学，带着任务学，切实提高学习的针对性和实效性。要紧密联系当前全市发展大局，围绕如何提高机构编制工作服务党委、政府中心工作的实效来开展学习，找准工作重点和切入点，切实为全市经济社会又好又快发展提供科学、顺畅的体制机制保障。
第三，要严肃培训纪律，圆满完成各项培训任务。大家平时工作都很忙，工作千头万绪，真正有机会集中在一起学习、交流的机会并不多。这次办班就为大家提供了一个学习交流的平台，希望大家珍惜这次难得的学习机会，正确处理好工学矛盾，真正沉下身子，集中时间，集中精力，安心学习，刻苦钻研。要严格遵守党校和培训班的纪律，以严谨细致、求真务实的作风，展示我们机制编制干部的良好形象。
乙方：_________
为了明确各自的的权利和义务，更好的开展工作，经双方协商，达成以下协议：
第一条 乙方的权利和义务
1、签订协议后，经甲方授权，乙方在当地成立_________网站分支机构，并以甲方名义在当地开展工作，办公地点及办公设备乙方自行解决
2、乙方有权要求甲方提供便于开展工作的相关文字资料，办班或举办讲座，在师资方面有权要求得到帮助。可优先优惠运作联合会策划的各种项目。
3、协议签定后，乙方须上交加盟合作费人民币_________元，时间为签定协议即日起一年。合作双方满意可续签。
4、乙方每次开公开课或内训课需要甲方帮助设计课程和聘请老师，需提前25天申请，老师的讲课费用和差旅费由乙方负责。
5、乙方给当地学员发_________资格证书，按实际证书成本费支付给甲方：初级（_________元）、中级（_________元）、高级（_________元）、特级（_________元）。其他证书都是按实际价格支付，各种不同证书有不同补充协议。
6、乙方以甲方的名义在当地开展工作必须遵纪守法，按照协议条理开展工作，否则，撤销合作协议并追究法律责任。
第二条 甲方给予乙方以下支持
1、品牌资源：享受_________品牌带来的影响力及连锁加盟体系，统一标识、统一形象、统一管理体系、统一运作模式等，还可联系国家有关部委相关部门以及国家一级社团组织，参与主办有关大型社会活动。
2、项目资源：甲方将为乙方精心设计、独具特色的专业培训及系列课程、权威资格认证及管理咨询项目，并不断开发新的具有市场核心竞争力的优秀项目，以适合培训市场的需求，适应市场变化。
3、人力资源：甲方为乙方提供政府官员、中外知名专家教授、高级培训师、著名企业家、职业经理人资源，为加盟合作者节省公关经费，节约讲师课费等许多费用，辅助合作伙伴建立永续的人力资源保障。
4、管理模式：甲方为乙方提供完善的管理系统及人事培训，传授_________培训认证管理模式，规范并完善合作伙伴培训认证体系，使其更具号召性、权威性、系统性、科学性。
5、协助运作：结合_________先进的培训认证模式及系统体系，甲方为乙方提供管理支持，指导并协助合作伙伴在所辖区域内的培训认证教育市场运作。
6、市场支持：甲方将细分市场，保证加盟机构在同一城市或地区仅此一家，以确保该加盟机构的市场占有率及利润。结合_________遍及全国的营销网络，形式多样的市场活动，加强及扩大乙方的市场影响力。
7、资料支持：甲方为乙方提供目前所有的培训认证教育教材（或讲义）、资格证书、结业证书、研修班证书、全国企业经营管理人才库证书及培训认证市场宣传资料，帮助合作伙伴开拓培训市场，获取利润。各种证书的价格补充协议规定。
8、网站支持：甲方_________网站将宣传乙方，并乙方关于公司简介、管理培训、资格认证、管理咨询及其他服务在内的最新信息。
9、信息支持：有专业部门收集国内外教育市场信息，综合分析提供给乙方，以便乙方随时掌握国内外教育流行动态、各类教育资讯。
10、策划支持：甲方将为乙方提供论坛、年会等大型活动的具体策划方案，利用成功的策划方案进行复制和推广。
11、办事处支持：甲方可作为乙方_________办事办公寓所，轻松实现乙方驻_________办事处的部分功能。
第三条 甲方的权利及协议的期限和解除
1、甲方有权指导和监督乙方开展工作，有权对乙方违规违纪事件进行严肃处理。
2、本协议自甲乙双方签字盖章之日生效，双方无法协调一致开展工作时解除。
3、本协议一式二份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。
甲方（公章）：_________乙方（公章）：_________
各位家长和同学们：
你们好！当前，本土疫情传播已基本阻断，各行各业复工复产复学复课有序推进，我们机构也做好了各项防疫措施，等待上级部门的检查合格后，也要复课啦！
市教委近日通知：根据当前疫情防控形势，经研究决定，本市培训机构在符合相应主管部门提出的疫情防控要求，并向主管部门备案承诺及经其检查合格后，可于6月12日起恢复线下服务（具体恢复时间由培训机构）。
在复课前，我们向您温馨提示复课后的相关要求：
一 、当天在家自测体温超过37.3度，或者有咳嗽腹泻等情况的，建议留在家中观察，暂停送至机构。和学校班主任老师请假，并及时去医院就诊，开具医院证明（类似于普通流感，排除新冠肺炎之类的医院正规证明），并且在退烧48小时后可以返校。其他过敏等导致的咳嗽，也需要医院开具相应的证明。其他原因出现呕吐或腹泻，也需要在症状消失后48个小时方可返校。
二、进出机构的学生和家长应如实上报自己的健康信息，不要有任何的隐瞒。如出现发热、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹泻等症状，应当立即上报学校，并及时按规定去定点医院就医。就医尽量避免乘坐公交等公共交通工具，前往医院路上和医院内应当全程佩戴医用外科口罩。
三、进入机构，要按照要求出示绿码、测量体温、手部消毒。
四、养成良好的卫生习惯，不随地吐痰，勤洗手。咳嗽或打喷嚏时使用纸巾或屈肘遮盖口鼻，口鼻分泌物用纸巾包好后投入有盖垃圾桶，保持校区环境整洁。饭前便后、活动后、户外回到室内以及接触扶手、门把手等物品后应及时按照“七步洗手法”用肥皂或洗手液流动水洗手，整个洗手过程不少于30秒，揉搓时间不少于20秒。
五、在教室内要保持适当间距，开窗通风、不串座、不嬉闹、不高声喧哗。若非必须，尽量避免前往人员密集的公共场所；确有必要的，请自觉、全程规范佩戴口罩。
六、合理膳食，均衡营养，提高免疫力。同学们要保持适量水平营养摄入，适当进行户外运动锻炼，切实提高自身机体免疫水平，确保身体健康，学习棒棒。
七、重点说两遍：外出途中不聚集、不扎堆。乘坐公共交通工具，途中要全程佩戴口罩，同时到校或回家后要做好手部清洗消毒。
在培训机构的这一个多月以来,算是我对社会一次浅浅的接触,虽说不上获益良多或是受益匪浅,但也的确留给我一些经验和思考。
对于，我认为的每一位都为付出了很多很多的努力和心血，这一点是毋庸置疑的。我很敬佩的各位入股人，同样是大学生，但是你们却能有这样的远见，魄力和决心。我可以想象起步时，你们要花费多少的时间，要想尽多少的方法，做多少的宣传，每天接待多少前来咨询的家长。开办一个培训中心就已不易，所以能认认真真地坚持做下来就更加辛苦。作为一个由大学生组织起来的培训中心，做到现在的规模不得不让人称赞。但或许是管理层上经验不足，使得略显稚气。
在的这一个多月，我觉得这是一个相互学习的过程，而对于有所了解后，我想说说自己的一些看法和小建议。首先，在给人的整体感觉上。每次我经过三楼的培训中心，看到的就是他们的办公室和咨询处，他们给人的感觉就是很整洁很规范，给人的印象就很好。而在这方面稍显欠缺，办公室虽然也是所需办公用品都具备了，但是却有些许的凌乱。有些细节其实可以影响人的判断，可以反映出一个团队的工作态度。所以当两者在价位上不相上下时，或许就没有太大优势了。其次，因为我个人是在培训点，所以对这边有些了解。学生平时就很爱玩，而培训点旁边就是网吧。其实这边的学生早上很早就到培训点了，但是下午由于天气比较热，有些学生住得远，下午都不愿意来，所以下次还会在设培训点的话，可以考虑下把自习放到上午，上学的时间可以提前，比如7：30到12：15。最后，可能就是反映人数最多的问题了，也就是待遇问题。其实在工资方面我觉得20块钱/节能够接受。但是在不经意间，比如周一游武大，日食放假和这次的装修这类而缩减了老师的课时，拿这边举例，初一和初二的课时就没有上到。还有老师们为做宣传的问题，我觉得不算工资的话也该发补贴的，老师们做宣传比花钱雇的人要负责。
这些只是我自己的看法啦，或许我的想法比较简单，或许有自己的理由和处事方式而我没有理解到。但是还是很高兴给了我这次经历，让我体会了作为一名老师的责任和不易，最后希望能让每一个人有所收益，老师们收获的是经验，学生们获得了由汗水中折射的闪光光！
立足学校实际，以市、区有关部门的工作要求为指导，以安全工作为基础，以进一步落实规范管理为重点，以师资队伍建设为突破口，以提高教育质量为目标，全面提升学校各项工作的水平。
二、工作目标
1、有针对性地开展工作，有效改善薄弱环节，争取在年检中有好的表现。
2、抓实学校的各项管理，让学生的行为规范、学业成绩等方面有整体性的提高。
三、重点工作
1、牢牢抓住学校的安全工作，进一步落实安全责任制和日常安全管理。
2、加强学校行政干部的队伍建设，提高干部的工作责任感和管理水平。
3、加强校本培训和校本教研，促进教学“五环节”的较好落实，促进教师的专业发展。
4、加强班主任队伍建设，强化学生的行为规范教育和训练，提高家长的教育意识。
四、具体措施
(一)学校管理
1、重新调整学校三年发展规划，明晰学校办学理念、办学目标以及分年度、分部门的目标、措施等，增强规划的执行意识。
2、调整、充实行政干部队伍，明确分工，进一步明确岗位职责，以严格履行岗位职责来提高分管工作的管理效能。落实过程管理，学期计划的制定要有针对性、可执行性;计划通过后就要照此执行;执行中要进一步细化，有的工作要做好方案，做到有布置、有检查、有反馈，有资料积累。
3、建立行政干部的学习制度和工作交流制度，拓宽干部的眼见，提高干部的思考力和解决实际问题的能力。建立干部管理工作评价机制。
4、梳理和完善学校各项管理制度，形成符合学校实际的、可以执行的德育管理制度、教学管理制度、后勤管理制度、安全管理制度，建立制度执行情况的自我评估机制，以此提高制度的执行力。
5、明确学校各类岗位的工作职责，优化检查、评估履行岗位职责的机制;组织学习岗位职责，期末对照岗位职责进行履责交流，进行履责评价。
(二)师资队伍
1、分管领导要制定适合学校实际的校本培训计划，计划要明确培训目标、培训内容、培训时间、对教师参加培训的评价等。本学期主要从专业道德(师德)、专业技能(课堂教学、班主任管理、集体教研)入手，以听讲座、看录像、听课、评课、专题讨论、教研活动等形式进行。
2、建立青年教师、骨干教师培养机制，做好新教师的拜师结对工作，建立以骨干教师为主体的“教师专业发展自主活动小组”，发挥以点带面的作用，形成关注自身专业发展的氛围，达到各类层次教师专业水平的提高。
3、举行第一届“华武杯”教学大赛，提供教师专业发展的展示、交流、实践、研究和观摩的平台。本次大赛涉及教师专业素养(粉笔字等)、专业技能(备课、课堂教学、教学案例)等内容，力求做到全员参与。分管领导要做好具体的实施方案，包括评价的标准等，体现对此项大赛的全程管理。
(三)德育工作
1、建设好德育队伍
(1)强化全员育人意识，通过师德培训提高教师的育人意识、榜样意识，关注教师在教学中的学科渗透，与教导处加强合作，注意对教师在备课中在课堂教学中、在作业批改中、在个别辅导中的育德意识和育德能力的评价。
(2)开好“三个会”，“三个会”即：期初的班主任、中队辅导员计划会，期中的班主任、中队辅导员工作经验交流会，期末班主任、中队辅导员工作总结会。每次班主任、中队辅导员工作例会安排培训环节，每次培训做到有主题。针对班主任、中队辅导员工作中的实际问题，拟定本学期班主任、中队辅导员培训实施方案。
(3)以提高班主任、中队辅导员业务素质为突破口，适时组织全体或部分班主任外出参加培训和考察学习，以开拓班主任视野，调动班主任工作的积极性。
2、加强行为规范教育
(1)围绕学校既定的学生培养目标(让学生成为拥有“仁、智、义、强”品质的华武好学生)，制定分年级的培养目标，细化为行为规范的分年级要求，形成适合本校的办学理念、办学目标、培养目标的学生行为规范的教育、训练、实践和评价体系。
(2)积极探索“生活德育”的目标、方法和实施途径，要把“仁、智、义、强”的要求融入学生的学校生活、家庭生活、社会生活，注意生活细节中的德育，人际交往中的德育等，改善德育的落脚点，突出学生的道德实践。
(3)落实学校德育和班级德育，抓好全校集会和每周升旗仪式，力求每次集会、升旗准备充分，规范到位，学生受教育。抓好班队课、午会课，推行十分钟队会，开展“健康教育、禁毒教育、法制教育、安全教育、环境教育”，对这些专题教育要根据年级的特点做出统筹的安排。
(4)结合学生行为规范表现出的突出问题加强教育训练，本学期的前半阶段，重点强化学生的文明行为，改变乱扔垃圾、纪律性差的陋习。
(5)以橱窗、板报、温馨教室创建、校园广播为阵地，重视主流价值观的宣传，弘扬学生中的优秀事例，引导学生过有道德的生活，做有道德的人。本学期学校橱窗更换两次，板报更换四次，力求主题鲜明，内容充实，版面活泼、新颖，有吸引力，有观赏性和教育性。
(6)两大系列的德育主题活动，建设好班队活动课、全校集会、每周升旗仪式三大主阵地。坚持国旗升降制度。每周一和重大节日组织升国旗，抓好国旗班子建设，国旗下讲话力求做到有时效、高水准、成系列。
(7)少先队大队部根据少先队组织的特点，积极开展少先队活动，让少先队员、儿童团员在喜欢的活动中感悟、体验;抓好少先队的组织建设，建立各种小岗位，通过岗位实践，增强自我教育，培养多种能力。
(8)举行以“好书伴我成长”的首届读书节活动，引导学生在有益的书本中汲取营养。
3、建立德育激励机制
(1)加强班主任工作的考核，以改进教师绩效工资分配机制为契机，完善班主任工作考评机制和激励机制，真正实行班主任工作的绩效与待遇挂钩制度。用好、用足相关要求，努力提高班主任待遇。
(2)继续开展好创“五文明班”、“五文明学生”和“优秀班主任”活动，以开展创“五文明班”和“五文明学生”活动为载体，积极构建学生“自我教育、自我管理、自我激励”的“三自”机制，并形成以学生自评、互评与教师评相结合的“文明学生”评价制度。借助庆祝“六一”节之际，举行隆重的表彰仪式，表彰“五文明班”、“五文明学生”和“优秀班主任”
(3)设置纪律、卫生、安全流动红旗，做到每周一流动，结果与“五文明班”的评选结合起来。
(4)少先大队要加大“安全监督岗”“纪律监督岗”“卫生监督岗”的监管力度。
4、完善家校联系
(1)不断完善“家长委员会”制度，积极拓宽德育的主渠道，形成学校教育、家庭教育和社会教育相互沟通与合作的教育网络。
(2)重视家庭、社会与学校教育的配合。组织、安排召开学生家长会(本学期至少一次)及部分学生会议。
(3)严格执行家访制度，班主任每学期至少进行五人次的家访并有记录，与每个学生的家长至少电话联系或家长来校面谈一次。教师要通过家访，与家长联系了解学生在家的表现及学习情况，也有针对性的指导家长科学地进行家庭教育，与家长一起做好学生的思想工作。
(4)要充分发挥“家长学校”的作用，有针对性地进行授课，为农民工提供家庭教育指导或提供咨询。
(5)抓好寄宿生的保育服务，继续开设亲情热线电话，增强保育服务意识，提高保育服务水平和质量。
(四)教学工作
1、落实教学常规管理
关键词： 中小学校长 培训机构 核心能力
基础教育是国家教育的基石，中小学校长是基础教育的“领军人”，也是萌生、成长教育家的人才库。中国作为教育大国，在实施创新驱动发展战略、实现中华民族伟大复兴的过程中，需要大批业务能力强、教育理念新、管理水平高的中小学校长。因此，造就一批这样的专家型中小学校长，成为制约教育改革和发展成功的重要因素。中小学校长培训机构作为校长成长过程中重要的外部平台，在中小学校长培养过程中承担着重要的职能。为了更好地履行培训职能，中小学校长培训机构需要在满足国家、社会、教育及中小学校长自身发展需求的前提下，加强中小学校长培训机构核心能力的建设，这既是适应新时期校长队伍建设及校长培训工作新形势新任务的需要，又是培训机构自身发展的必然要求。
一、何为中小学校长培训机构的核心能力
核心能力缘于对企业竞争力的研究，美国学者普拉哈拉德和英国学者哈默于1990年首次在《哈佛商业评论》上所发表的《公司的核心能力》一文中首次提出企业核心能力这一概念，随即该理论成为管理理论界的热点问题并迅速从企业研究扩展至其他领域。关于核心能力的概念，不同的研究者基于自己的研究提出不同的观点，但基本达成如下共识：第一，核心能力是源于企业竞争力的研究；第二，核心能力是企业长久持续的竞争力之源；第三，核心能力是一个企业所独特的对社会有价值对企业有延伸发展的持续创新力[1]。
目前，对组织的核心能力研究多见于经济和管理领域，对中小学校长培训机构核心能力研究较为少见。结合目前已有的研究和自身多年中小学校长培训工作的经验，笔者认为中小学校长培训机构的核心能力是适应社会变化和教育发展的需要，对中小学校长实施可持续发展创新培训的胜任力。可以从三个方面理解：一是中小学校长培训机构的核心能力是以工作的胜任力为指向的。培训合格胜任的中小学校长是核心能力的内在目标指引，核心能力也是以此积累成长的；二是培训机构适应社会变化、教育发展的可持续创新能力。没有创新和可持续发展，培训机构的价值不能彰显，区别于其他的独特优势就不能形成，也不可能实现时空发展的延伸；三是中小学校长培训机构的核心能力，不是某个人的能力，也不是某方面的能力，而是培训机构整体长期累积而成的可持续创新发展力。
二、中小学校长培训机构核心能力包括哪些具体能力
中小学校长培训机构的核心能力，具体体现为如下四个方面的能力：清晰的自我角色定位能力；精准的战略规划和精细的项目设计能力；务实高效的项目实施能力；融于教育系统的沟通协调能力。
（一）清晰的自我角色定位能力
任何一个企业或组织机构要能适应社会的变化，首先必须对自身在社会变化发展中的角色有一个清晰的定位，这是核心能力建设的基点。新中国成立以来经过多年的发展，我国中小学校长培训已经形成以下两大工作体系：一是由教育部、各省教育厅、市（地）教育局、县（区）教育局组成的校长培训管理体系以及由国家教育行政学院、各省教育学院、市（地）教育学院、县（区）教师进修学校组成的校长培训工作体系。二是依托大学和师范教育体系初步形成的国家、省、地（市）、县四级校长培训机构网络体系。目前这两大系统，分工协作、各负其责，为我国中小学校长培训做了大量工作，取得了显著的成果[2]。但随着教育改革的不断深入，现有两大体系间相互封闭的缺陷日益突出，急需重新构建开放、多元、专业的中小学校长培训机构工作格局。在这一工作格局重构过程中，培训机构能否清晰地定位自身角色，成为决定该机构是否具有核心能力的关键。
从现有的中小学校长培训机构的网络层次来看，培训机构确定其自身的层次是不难的，但各个层次的培训机构应做什么、能做什么，许多培训机构对此依然认识不太清晰。从培训机构的组织构成特点看，有以培训为专职的培训机构，有非专职的培训机构；有以教育科研为支撑的培训机构，也有专门组织培训教学的培训机构；有自己独立师资或主要以自身师资为主的培训机构，也有无自身师资或主要以外聘师资为主的培训机构。这些情况决定了各培训机构具有不同的组织构成，同时也形成了不同的特点及利弊。从培训机构的培训目标看，总的来说，都应以提高中小学校长的胜任力为指向，但培训机构的培训力差别会有不同层次和不同类型，如教育家型校长培训、职业胜任型校长培训、教育管理型校长培训的不同层次；校长职业化的综合培训、校长专业化的某个单项培训的不同类型。从培训对象看，中学校长、小学校长也有差异，城市、农村校长对培训的要求也有着不同。清晰的定位，就是准确地把握自身的特点，结合自身的情况，适合自己，适应社会，形成自身的培训特色，进而使培训工作有着可持续创新发展的生命力。
（二）精准的战略规划和精细的项目设计能力
中小学校长培训机构的核心能力不在于它现在做什么，而是体现在对未来想做什么、能做什么，对未来规划设计了什么。精准的战略规划和精细的项目设计能力是中小学校长培训机构核心能力的内核。战略规划确立的是方向，项目设计明示的是进程，方向不明、进程无序，对任何一个组织来说，都谈不上有着核心能力。中小学校长培训机构，应有对未来发展态势的预测和判断，并结合实际为自身做出精准的战略规划及获得相应的项目设计能力，唯有如此才能使本培训机构具有可持续创新胜任力。当前在“互联网+”的时代背景下，中小学校长的培训需要什么，培训机构怎样适应；创新教育对中小学校长有哪些要求，培训机构对其培训些什么。对于这些基本问题中小学校长培训机构要有明确的方向和超前的规划，并通过具体项目设计贯穿于培训机构的发展过程中。
（三）务实高效的项目实施能力
项目实施能力是根据项目设计方案组织落实的能力，是核心能力的现实外部显示和衡量标志，也是核心能力的常态呈现。务实高效的项目实施是培训机构工作的运转过程，是按照精细的项目设计方案，招收学员、安排老师、组织教学、评估反馈、服务保障等一系列工作流程化、精细化、优质化的培训能力展示。项目实施能力是执行能力，但由于核心能力的内在传动和外部辐射，它就能表现为落实项目设计工作的稳定性、程序性、实效性，这是培训机构长期累积而成的能力，是培训机构全员、全程、全方位的有效能力。如教学能力、组织管理能力、支撑保障能力等。离开培训机构的可持续创新胜任力，教学实施、组织管理、支撑保障就不能务实高效，同样，没有在项目实施过程中的各项能力展现，也使核心能力显得空乏和难以评估。加强核心能力建设，不仅是对发展变化的创新应对、规划设计，更多的则是培训机构的正常运转，工作落实，活力激发，素质提升。
（四）融于教育系统的沟通协调能力
中小学校长的成长是在其办学过程中不断学习、实践而实现的。培训中小学校长是办好中小学教育的基础工程，培训机构要有培训合格中小学校长的胜任力，自身必须融入于中小学的办学实践和教育管理。因此，融于教育系统的沟通协调能力，是中小学校长的培训机构核心能力的显著特征。有无融于教育系统的沟通协调能力，对培训的规划组织、培训的项目设计，培训的质量保障、培训的持续都有重大影响。
融于教育系统的沟通协调能力，表现在培训机构与教育行政管理部门、与培训对象、与有着教育研究和教育实践成果的培训师资力量的沟通协调上。这种沟通协调不是临时性的，也不是功利性的，而是融于教育系统之中正常性的工作。这三方面沟通协调工作的成效大小，也是培训机构核心能力的特色显现标志。
三、中小学校长培训机构核心能力如何体现
中小学校长培训机构核心能力是一种潜在的准备状态，在选择、评价校长培训机构时，需要对各个机构进行观察与比较，因此培训机构的“品牌”成为衡量一个机构核心能力高低的最重要的外显标志。中小学校长培训机构在其核心能力建设中应当高度重视自身品牌的建设，可以从机构的课程品牌、项目品牌、校誉品牌三个层面推进建设。
课程品牌是培训机构品牌建设的基础和主要内容，要在课程体系建设和课程教学安排上，形成自己的特色，取得培训的实效，得到社会的公认。在教育改革和发展中，中小学校长角色将向更加民主、平等、专业、共享的方向发展，面临的环境更复杂多样，理念更新、能力发展、知识替代周期将更趋缩短，对校长的要求也将更高[3]。但目前中小学校长培训课程较为统一，培训课程的系统性、一般性注重多，培训内容的实用性、专题性注重少；理论性、政策性课程安排多，操作性、探讨性课程安排少；课程教学上，单向的教师讲授模式多，双向的让培训对象参与研讨、提出问题、思考问题、研究问题比较少。这已然不能适应培训胜任的中小学校长的要求。因此培训机构要围绕中小学校长专业标准设计培训课程体系。
项目品牌是培训质量彰显特色的主要标志，以某一项目作为某个培训机构的特色品牌，应是努力追求的。作为教育大国，中小学校长培训面广量大，培训对象因学校层次、地域区别、办学条件各不相同，培训对象和培训目标也有着不同。从培训对象看，中学校长、小学校长，中学校长中的高中校长、初中校长，城市学校校长、农村学校校长等等都有着区别。从培训目标看，可以有教育管理提高型校长培训、职业素质提升胜任型校长培训、教育家成长发展型校长培训三个不同的层次。培训机构要根据自身的特长，选择好培训对象和培训目标，建立起自己的项目品牌[4]。
校誉品牌是对培训机构核心能力的全面肯定，是课程品牌、项目品牌取得丰富成效的必然发展，是社会对培训机构全部工作的全面认可。高等教育中的名校效应对社会有广泛的影响，争创名校是不少高校改革发动力，同样，中小学校长培训机构也要重视校誉品牌的培育，不仅仅在课程、项目品牌上下工夫，更涉及中小学校长培训的全部，是培训机构全员、全程、全方位工作的全面提升。
参考文献：
[1]“部门行业教育培训机构核心能力建设研究”课题组.论教育培训机构的核心能力――部门行业教育培训机构核心能力建设[R].现代企业教育，2008，（13）：81.
[2]叶进.中小学校长培训的中外比较及启示[J].湖南科技大学学报（社科版），2007，（1）：125.
[3]陈向阳.校长培训机构核心能力建设的思考与实践构想[J].广西教育学院学报，2009，（5）：19.
关键词:质检机构 培训 实效性
质检机构对人员的培训,是保证检验工作质量的重要基础。从总体上来讲,培训是为了保证工作质量,并且让员工个人有更好的发展前景。但是需要注意的是,培训工作是一项长期的工作,如果培训不能够取得实效,那么培训的作用就难以发挥,难以保证岗位工作的质量,对于质量检验工作的开展更是不利。因此,文中主要尝试就如何提高质检机构人员培训的实效进行探讨。
一、质检机构人员培训现状分析
对于质检机构来说,培训是必不可少的内容,通过培训对于提升人员的整体素质有着十分重要的作用。但是当前质检机构的人员培训效果却并不是十分乐观,例如培训花了钱没有实效、员工没有积极性等现象。虽然对工作人员进行培训是一件十分有益的事,但是如果操作不当,那么不仅仅是难以激励工作人员,让他们获得发展,同时还会成为浪费时间、精力以及金钱的事,更严重的则有可能会导致工作人员的抵制。
1.培训的内容过于注重潮流。质检机构在进行人员培训时,有时会盲目地去学习优秀质检机构所进行的培训。这样的培训并不能够针对本机构的实际需求,最终培训的结果难以产生实效。还有的质检机构在培训前所使用的调查方法不当,往往是敷衍了事,最终导致了对员工培训的需求并不是十分明确,进而导致了培训实效性不强
2.培训方式过于注重“教”,忽视了“学”的作用。有很多质检机构在进行培训时,有很多都是采用的那种“填鸭式”的方式。参训的人员在培训课堂上没有能够成为培训的主角,而培训人员才是主角,一直为参训人员灌输各种知识,培训人员与参训人员之间的互动交流太少,缺少了讨论,也难以和质检工作的实践进行结合,难以有效提高参训人员的实际工作能力。
3.缺乏有效的培训效果评估手段。对于质检机构来说,培训是一项十分重要的内容,然而却没有什么有效的手段来对培训效果进行评估,常用的方式主要就是收集受训者对培训内容的效果以及意见或者是就培训写培训的心得体会等等。这些方法虽然简单易行,但是主观性太强,并且有部分人有着较强的应付心理,评价极有可能与实际情况不符,不利于将培训效果进行有效的转化。同时,因为很多原因,在进行培训的过程中也往往只是对当前所授予的知识与技能进行考核,而没有能够深入到员工的实际工作中,没有对培训给他们的工作行为、态度以及工作绩效所带来的变化进行评估,因此评估往往都停留在初级层面,和质检机构人员的实际需求脱节。
二、提高培训实效的主要措施
1.学习内容需要符合质检发展趋势与质检机构自身情况。培训的过程中基本都是培训人员事先准备好相关的资料。因此在开展培训之前,需要在机构内部进行摸底,明确当前机构内部需要加强的内容。在此基础上,必须要对当前质检发展趋势进行了解,便于准备各种新知识的讲述,这样才能够更好地让参训人员兴致盎然,保持较高的学习积极性和主动性。与此同时,在开展培训班时还必须要充分考虑到培训对象的年龄、工作岗位、知识结构等,不能够符合了质检机构的发展而疏忽了参训人员的实际情况。
2.培训需要做到学以致用。让质检机构的人员参加培训的最终目的就是要学以致用,提高他们的工作能力,确保质检工作的效率。因此在选派外出参加培训的人员时,必须要选派相应对口的工作人员。如果是可以多派人员参加的培训,则应当适当选择相对应的后备人员参加,不能够选派那些根本不会从事该项工作的人员去参加。同时在对培训费用进行报销的过程中,必须要加强相应的审核,例如必须的笔记、学习材料等必须要齐全,如果有考核的必须要有相关的考核结果证明,如果标注有发放资格证的则必须要拿到资格证,否则就不予报销。对于培训完成的人员,则必须要选派到相应的岗位上进行工作,将所学得的知识进行最大程度的运用。
