各位代表、同志们：
现在，我代表张家坡镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
面对今年来势汹汹的新冠肺炎疫情，全镇上下万众一心，众志成城，携手并肩抗击疫情，取得了镇域范围零感染的成绩，但是疫情尚未结束，各项工作任务仍然十分艰巨，我们要努力完成今年的经济社会发展目标。
一、2019年工作回顾
2019年，是决胜脱贫攻坚，共享全面小康，实现第一个百年奋斗目标的关键一年。这一年，在镇党委的坚强领导下，镇政府攻坚克难，砥砺前行，认真贯彻落实中央决策部署和省、市、县工作要求，变压力为动力，化危机为生机，主动作为、积极进取，全镇经济社会实现了持续健康协调发展。2019年，实现境内财政收入971万元，地方财政收入544万元，同比分别增长13.3%和33.7%。
（一）招商引资工作成效凸显。经过这几年的努力，我镇的经济承载能力显著提升，经济实力明显增强。逐步形成了四大企业板块，分别是以玉山置业、远东建筑、方国建材等企业为代表的建筑建材板块；以依诺维森、聚阳电子、远扬电器、山东浦康等企业为代表的加工制造业板块；以水务发展、奥赛环保、昱冉环保等企业为代表的环保新材料板块；以泽鑫物流、和凯商贸、源胜电子、万宣商贸等企业为代表的商贸流通板块。聚阳电子和伊诺维森年内均可加入规模以上工业企业，浦康新材料和远扬电气有望明年进入。
（二）乡村振兴工作顺利推进。产业振兴方面：一是围绕解决“谁来种地、怎样种地、怎样种好地”的问题，探索实施了“党支部+合作社+农户”的果业发展新模式，有效提高了果农的标准化生产技术，促进了全镇果业提质增效；二是实施了“乡村旅游+N”模式，乡村旅游带动种植业、餐饮业、服务业和村民增收。人才振兴方面：建成了100余人的乡土人才库，积极培育和挖掘具有专业技能的“土专家”。截至目前，我镇有2人荣获县级乡村之星荣誉称号,2人荣获市级乡村之星荣誉称号，1人荣获齐鲁乡村之星称号。文化振兴方面：在阳三峪村投资50万元建成农耕文化馆和金文百龙第一馆两个文化阵地，借助举办山东伏羊文化节等平台，大力宣传乡村文化。生态振兴方面：全面启动34个村的人居环境整治工程，全镇4706套旱厕的整改工作已高标准完成，人居环境整治工作初显成效，我镇获得了山东省森林乡镇荣誉称号。组织振兴方面：夯实基层基础，严格落实村级领导班子动态调整机制，对不担当、不作为，不适应当前工作节奏和工作形势的村干部，进行党纪政纪处理，动态调整村书记等13人，并配齐配强村两委班子11人；积极培养选育村级后备力量137人，并抽调部分优秀后备干部到镇轮训；成立了瓜峪、冯家圈两个联村党委，继续打造“党员志愿服务+”党建品牌，切实发挥党员的模范带头作用。
（三）旅游服务业蓬勃发展。完成了伏羊文化旅游乡村振兴片区的总体规划与初期建设工作；投资170余万元对镇驻地主干道两侧外立面进行升级改造；打造了10处小微景点和4处精品采摘园，丰富了我镇的旅游资源；成功策划举办了第七届伏羊文化节、第二届沂源山地自行车大奖赛等5个节庆活动，吸引游客10000余人。
（四）精神文明建设不断深化。积极开展各类文化惠民活动，组织送戏下乡、广场舞比赛、儒学讲堂、书法绘画比赛等群众喜闻乐见的活动30余场次。组织实施“新农村新生活新农民”培训120场（次）、2507人次，组织开展母亲素质提升工程2次、培训258人次，组织观摩学习“美在家庭”示范户18次。加强文化基础设施建设，实施了6个村综合文化服务中心改造提升工程，加快推进新时代文明实践站建设，打造了新时代文明实践分中心1处、新时代文明实践站5处。34处村级公益性公墓整改工作已全部完成。
（五）脱贫攻坚持续稳定巩固。始终把脱贫攻坚作为重大“政治工程、德善工程、摘帽工程”，坚持产业就业融合发展，新发展带富主体2处、小微扶贫站点18个，带动贫困群众实现自主创业或就业，通过保洁公益性岗位、环卫一体化、公路养护等安置就业29人。危房改造工作有序开展，2012年至2019年共改造危房403户，2020年至今共改造19户危房，19户全部竣工。按照全县统一部署，组织实施2019年贫困户动态调整工作，严格按照时限要求完成，确保扶贫的精准度。继续实施好孝善养老、特惠保险、政策兜底、春雨暖阳救助等措施，落实好防贫保险等政策，持续巩固扩大脱贫战果。
（六）民生社会建设不断改善。加快推进产权制度改革工作，共清查资产7882.03万元，完成了34个村的合同清理规范工作；完善了“先医疗后付费”制度，开展了家庭医生签约服务，家庭医生签约2.1万余人，慢性病人实现签约全覆盖，对重度精神障碍患者每月进行一次面对面随访，医疗服务水平不断提升；退役军人及其他优抚对象权益保障有效落实，完成了839名退役军人光荣牌悬挂工作；完成送戏下乡34场次，节庆期间举办文艺演出8场；关注民生热线新型信访渠道，建立“四个第一时间”民生热线工单办理机制，全镇稳定形势向好。
（七）政府自身建设不断加强。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和历次全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务。自觉接受人大代表监督，认真办理人大代表、政协委员提出的各项议案建议意见。坚守廉政底线，树立和维护了政府机关的良好形象。此外，综治、宣传、人社、党建、安环、农综、卫生、文明村镇创建等各项工作均取得了较好成绩。
各位代表，成绩的取得，是镇党委坚强领导的结果，是镇人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，更是全镇上下团结拼搏、勇于开拓、创新实干的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表，向为全镇建设和发展作出积极贡献的广大党员干部群众，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们更应该清醒的认识到工作中还存在不少的问题和不足。一是经济发展方面，镇域经济总量仍然偏小，工业基础比较薄弱，缺乏大项目支撑，中小企业融资难，项目资金、土地等要素缺乏；农业上水肥一体化尚未全面铺开，现代农业种植模式尚未破题；服务业发展相对滞后。二是思想认识方面，部分党员干部对党委、政府安排的重点工作思想上不重视，认识上不到位，能拖则拖，能推则推，遇到困难不是想怎么完成，而是提要求、讲条件。三是工作作风方面，部分干部工作作风漂浮、不扎实，存在畏难发愁情绪和慵、懒、散的问题，宁愿不干事也不揽事，工作作风不过硬。上述问题，我们将在今后的工作中，认真加以解决。
二、2020年工作思路和打算
今年是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年。肩负着时代赋予的光荣使命，我们要坚持以新时代中国特色社会主义思想和党的及历次全会精神为指导，认真学习贯彻落实视察山东重要讲话、重要指示批示精神和李克强总理视察山东会议讲话精神，紧紧围绕县委、县政府工作中心，坚持党的领导，全面深化改革，决胜脱贫攻坚，强化招商引资，推动乡村振兴，发展全域旅游，狠抓生态环境，聚焦民生建设，实现全镇经济社会建设新跨越。
按照这一指导思想，综合考虑各方面因素，建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：2020年实现全镇生产总值增长6.5%左右，财政收入增长6%左右，农民人均可支配收入增长7.5%左右，固定资产投资增长6%左右。
围绕实现上述任务目标，今年要重点做好以下工作：
（一）“双招双引”开启经济发展新征程
1、全力抓好招商引资工作。一是坚持把招商引资工作作为“一号工程”，强化项目投资信息搜集和追踪，积极联系产业龙头企业，充分发挥驻外窗口和镇籍在外能人的作用，多渠道搜集项目投资信息，建好信息档案，及时与客商联络，与项目对接，力争年内引进过亿元企业1-2家，过5亿元企业1家。二是发挥内生动力，积极挖掘我镇闲置资产，盘活利用闲置资源，建设规范厂房，引进企业入驻，培植新税源、实现税收新增长。
2、全力抓好重点项目建设工作。加快托普威风电项目建设进度，尽快实现并网发电；铺开10万吨冷链物流项目建设；铺开骆万家田园综合体和食品加工项目建设；全面梳理好固定资产投资项目，找准载体，搭建平台，力争年内完成质量体系认证企业3-4家，培育扩大规模以上工业企业2家。
3、全力做好企业服务工作。成立张家坡镇工商企业家协会，实现镇域企业信息共享、资源共享、抱团发展。进一步提升企业科技创新能力，落实好企业节能减排、技术改造、新旧动能转换等扶持政策，做好企业培训、企业研发中心、行业联盟创建等工作；协助企业办理入园落地手续，加大对接协调力度，确保企业及时入驻。
（二）特色优势迈出全域旅游新步伐
以打造“体育特色小镇”为抓手，整合辖区内道路、水利、精品民宿、采摘园、观光景点等优势资源，搭建体育＋农业、体育＋旅游、体育＋文化三个平台，做好文旅融合、农旅融合两篇文章。立足交通优势、旅游资源优势，计划在高速路出口建设一处旅游集散中心，规划编制以“康养”为主的铜陵湖特色旅游度假区；不断提升阳三峪景区品牌效应，做好培训中心及民宿规模扩容扩建和标准提升工作，打造一批精品民宿，增加景区游客承载力，力争2020年创建成为省级研学游基地，全域旅游建设在2020年取得初步成效。
（三）突破提升呈现乡村振兴新亮点
1、以实施水肥一体化为突破口，推广实施“党支部+合作社+农户”果业发展新模式，实现农业生产方式变革，彻底改变农户分散经营的生产模式，实行适度规模经营，提高果业生产综合水平，计划2020年底前全镇全部实施新模式，力争实现全县、全市推广。同时，完成20000亩的乔化郁闭园改造和5000亩的矮砧密植园建设工程，全面实施水肥一体化，并初步形成1-2个具有影响力的品牌。
2、依托阳三峪省级新型职业农民实训基地，用足用好上级相关政策，2020年适时培育建立新型创业就业孵化基地，利用阳三峪成型的技能培训平台，延伸打造引人聚才创业创客孵化中心，融入电商、写生等新业态，逐步做大做强。
3、突出做好文化设施维护提升，文化队伍发展壮大，文化活动丰富多彩，积极发挥镇省级综合文化中心作用，组织文化骨干及文化管理员培训，加快推动河东村、任马庄村庄户剧团建设进度，力争在2020年底前使河东村剧团列入县级文化剧团目录。
4、通过“旅游+”模式，全力打造包括阳三峪、此老峪、核桃峪、前瓜峪、毫坪在内的以乡村旅游为主题的伏羊文化旅游乡村振兴示范片区，片区计划总投资2585万元，争取将其打造成为乡村振兴片区的特色板块，打造4个乡村振兴示范片区，覆盖全镇34个村居，真正实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”社会主义新农村。
5、从2020年开始，计划用3-4年时间完成我镇4万亩高标准农田提升项目，涵盖全镇农业综合开发和小农水项目，在道路交通、水利电力设施配套方面进行再提升，创造良好的农业发展环境，为实现乡村产业振兴打下坚实基础。
（四）展现作为开创深化改革新局面
1、紧扣党的精神谋划推进改革，围绕合村并居、产权制度改革、农村三权分置、医共体建设、“一次办好”等改革着力点扎实抓好各项工作，确保全面深化改革工作取得实效。
2、突出特色谋划推进改革，深化推广好“党支部+合作社+农户”果业发展新模式，积极争取改革试点，创新推动农业产业转型升级，纵深推进国家森林乡镇、“体育+农业休闲观光”为主题的特色小镇创建工作。
3、聚焦民生福祉谋划推进改革，创新脱贫攻坚体制机制和社会治理体制，深化教育医药卫生体制改革和农村住房改革，让人民群众在改革发展中拥有更多获得感。
（五）巩固提升赢取脱贫攻坚新胜利
一方面，加大对贫困群众的帮扶救助力度。开展产业帮扶，对于无劳动能力的贫困户，通过加入农村合作社等新型经营主体，开展土地流转、订单农业、土地经营权股份合作等定向帮扶，增加贫困户收入；对贫困边缘户因大病、意外等原因出现返贫风险的，及时给予各类帮扶救助；对无人照料的失能人群，及时跟上帮扶，保证“两不愁、三保障”达标；同时依托省级旅游示范村等项目，开展旅游帮扶。另一方面，探索建立脱贫激励机制。强化脱贫攻坚宣传，在全镇范围内大力宣传通过自身努力实现脱贫的先进典型，倡树自力更生、勤劳致富、脱贫光荣的良好社会氛围，从精神脱贫方面引导激发贫困群众的内生动力。不断增强贫困户“造血”可持续性和多样性，鼓励贫困户参加劳动技能培训，掌握生产技术，提高自主脱贫能力。
（六）整治提升展现人居环境新面貌
坚持因地制宜、分类指导，实施农村人居环境提升工程。全面铺开农村环境大整治精细管理大提升行动，力争当年见成效、一年大变化、两年彻底大转变；做好农村污水处理、饮用水水源地保护工作；建立健全农村旱厕改造后期管护制度；巩固大气污染防治成效，进一步提升环境质量，确保空气质量监测结果始终位居全市前列；全面开展农村“三清三拆三整治”行动和“五化”行动，确保2020年底前基本完成。
（七）共建共享实现民生事业新进步
1、进一步提高便民服务水平。强化养老保险、医疗保险、新增就业、门诊统筹等重点业务的管理与服务，确保民生事项落实到位；深化便民服务平台建设，探索实行综合柜员制，实现“一窗办理”；加强村级事务代办点独立办理业务的能力，扩大服务效能辐射偏远村庄，真正实现“一次就办好、只跑一次腿”的服务目标。
2、统筹发展社会事业。建设果品交易市场1处，彻底结束我镇无水果市场，马路市场现象严重的状况；加大教育基础设施建设投入力度，强化教师队伍管理，提升教育教学质量，推动全镇教育事业由基础均衡向优质均衡发展；抓好“智慧医疗”建设，进一步推进社区卫生室建设，抓好“基本医疗”和“基本公共卫生”工作，力争2020年底前建设4处覆盖全镇的高标准中心卫生室；做好移风易俗工作，形成“喜事新办，丧事简办”的新风向；根据各村实际制定村规民约，加强乡村治理水平；发挥村级幸福院的作用，真正让老人老有所养、老有所乐。
3、提升社会治理水平。加大全民普法力度，实施34个村的“互联网+”法治宣传村村响百村提升工程；推动公共法律服务平台建设提档升级，实现村司法行政工作室全覆盖；统筹推进综治中心实体化、雪亮工程、网格管理、矛盾纠纷多元化解、社区治理精细精准“五位一体”建设；完善市民投诉热线办理机制，实行“135”工作模式，使热线真正成为“民生线”、“民心线”；深入实施小公约、小民主、小服务、小调解、小平安、小乡贤、小名人、小家训“八小工程”，建设自治、法治、德治相融合的新型农村管理体系。
三、切实加强政府自身建设
面对艰巨繁重的任务，政府要自觉在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，践行以人民为中心的发展思想，落实全面从严治党要求，坚持依法行政，提高治理能力，加强廉洁政府建设，坚决惩治腐败。今年要做好“十四五”规划，为开启第二个百年奋斗目标新征程擘画蓝图。
（一）提高政治站位，强化责任担当。要勤勉敬业实干，动员机关干部深入基层和生产一线，着力解决影响改革发展稳定的突出问题，多办为群众排忧解难的实事，使政府工作更加得民心、顺民意。健全落实正向激励和容错纠错机制，营造担当有为、创新实干、进位争先的良好氛围。按照“清单制管理”要求，建立台账、压实责任、销号管理，严格督查问责，推动工作落细落实。
（二）坚持规范施政，严格依法行政。用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，要求机关干部严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进依法行政。主动接受人大、政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议。深化政务公开，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。
（三）加强财务管理，厉行勤俭节约。加强预算内外资金管理，提高集中支付比例；严格执行预算方案，强化收支管理，确保预算依法执行；多方调集资金优先支持镇党委、政府确定的重点项目建设，保证乡村振兴、全域旅游、脱贫攻坚等重点工程支出；坚持从严从简，严格控制经费支出，降低公务活动成本。
根据《关于做好河（湖）长制近期工作的通知》（杭治水办[2018]176号）和《关于近期做好河（湖）长制有关工作的通知》（淳五水共治指〔2018〕48号）文件要求，现将我作为威坪镇小五都源的河长述职报告总结如下：
一、河道基本情况
小五都源位于淳安县西北部，发源于佛堂尖，流经蔗川村、联合村、青山村于青山村流入千岛湖库区。主峰佛堂尖海拔高程651.1m，流域总面积12.09k㎡，主流长8.80km。河道宽度2-10米。2017年小五都源河道水质达到了《地表水环境质量标准》Ⅱ类水质标准。
二、组织机构建立情况
1、成立了村级河长。由沿线村庄的村书记组成村级河长，包村干部组成第二河长，现小五都源配备村级河长和第二河长各3名，河道警长1名，主要负责组织实施本村辖区河段水环境综合整治、巡查、监管，负责做好河道防洪工作，配合镇政府开展污染集中治理。
2、建立了河长巡河制度。镇级河长每旬巡河次数不得少于1次，村级河长每周巡河次数不得少于1次，便于河长们能够及时发现和解决问题。河长们在做好纸质巡河记录的同时，还要及时上传电子巡河记录，并做好信息报送等各项常态化工作。
3、建立河道管护全社会监督机制。在每条河道醒目的位置设立“河道长效管理责任公示牌”，标明河道名称、级别、管理范围、管理责任人和监督电话等内容，接受全社会监督。
三、河长制工作开展情况
1、主要工作
（1）建立了河长巡河制度。镇级河长每旬巡河次数不得少于1次，村级河长每周巡河次数不得少于1次，便于河长们能够及时发现和解决问题。河长们在做好纸质巡河记录的同时，还要及时上传电子巡河记录，并做好信息报送等各项常态化工作。
（2）生活污水治理。威坪镇小五都源沿河村庄共有3个，居民1185户，总人口约3578人，按照“应纳尽纳”原则，河道两侧农户污水管网全覆盖，并进入农村生活污水治理项目后期运维阶段。所有沿河农户产生的生活污水已全面实现纳管处理，确保农村污水通过处理达标后排放。
（3）面源污染治理。面源污染治理主要包括畜禽及水产养殖污染防治、种植业污染防治。目前威坪镇小五都源主要有畜禽养殖场1家，对不符合环保要求的进行清退，对符合环保要求的根据上级主管部门制定的环保方案，建设高标准污水池，确保污水不外流。同时开展沿河沿线废弃农药包装物回收处置工作，对农业生产产生的废弃农药包装物进行回收。
（4）河道综合治理。以科学发展观为指导，按照“以人为本、生态优先、人水和谐”的理念，围绕“河畅、水清、岸绿、景美”的总体目标，坚持“政府主导、属地负责、分级管理、群众参与相结合”的原则，通过对河道长效管理与保洁，全面提升辖区河道水环境水平。进一步推进河道建设，把水环境改善作为河道整治主要内容，确保河道整治与两岸截污纳管同步实施，同时通过护岸、清淤、综合整治、防洪加固、阳光排口行动等举措，全面提升巩固河道水环境质量。（5）大力实施“一河一策”。我镇严格按照县河长办河长制相关要求，制定完善了《威坪镇一河一策方案》、《威坪镇河长制工作方案（2017－2020年）》，明确任务，责任到人。通过科学修订方案和考核办法。
（6）其他治理工作。一是借力无违建工作对河道沿线的违章建筑及露天厕所进行拆除，进一步优化河道沿线面貌。二是对辖区内的无证无照农家乐，存在环境污染隐患的企业、小作坊等产污单位开展综合执法活动，采取停电断水等措施予以整治取缔。三是联合水利、环保、国土、渔政部门严厉打击查处河
道非法挖沙采砂、渔业资源破坏等现象。四是借助“清四乱”这一平台对河道进行大排查，对存在乱占、乱采、乱堆、乱建的现象的一律全部清理整治。
2、取得成绩
威坪镇小五都源全年无新增入河排污口，排雨口共10个，合法排雨口15个，无农村生活污水设施排口，无雨污合流排水口，并且全年水质保持在?类和Ⅱ类水质。
3、存在问题
（1）群众意识有待提高。沿河两岸的居民治水护河的意识还不强，配合“河长制”工作及整治的热情和积极性不高，参与度不高，向河里乱倒、乱排等现象仍然存在。
（2）日常监管难度大。镇域河流分布多、流域广，加之旅游旺季到来，游客数量较多，河道嬉水、洗车、游玩等不文明现象给工作带来了一定的难度。
（3）知识水平较低，缺乏专业人才。目前村级河长一般由村书记或是村主任担任，对水利知识了解较少，主要任务是巡河和清理河道垃圾，如若辖区内流域发生洪水灾害或水污染事件，河长就无法及时应对以及提供紧急措施。
4、下步工作
（1）坚持落实“河长制”，强化长效保洁。我镇将以强化落实“河长制”为切入口，从突击治水向制度化治水推进，实现治水工作的常态化和长效性。定时组织日常巡查，定期召开工作例会，定期组织联合整治，水岸齐抓、标本兼治、治管并举，同时根据日常巡查中发现的急需解决的问题，不定期开展专项整治。
（2）加强统筹协调、组织指导和监督。进一步发挥好牵头、组织、协调、指导及督查作用，及时掌握工作进展情况和存在的问题，形成联动机制，形成工作合力，推进治水工作。
述职人：，男，中共党员，现任镇党委委员、副镇长、武装部长。按照党委今年的分工，我主要分管社会治安综合治理、司法、城管、教育、卫生、食品安全等工作。年以来，在镇党委、政府的领导和县级部门的指导下，在镇人民代表大会下监督和同志们的关心和支持下，围绕镇党委、政府的工作要求，本人坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持理论联系实际，在工作中求真务实、奋力拼搏、兢兢业业，较为圆满的完成了党委和政府的各项目标工作任务，现将情况述职如下：
一、勤于学习，努力提高思想政治业务素质。
首先，加强了思想政治学习。对党在十七大以来的方针、政策、路线、法律法规及科学发展观相关理论文章进行了系统学习，更加坚定地把握住正确的政治方向、政治立场和政治观点。
其次，加强了业务知识学习。作为一名领导干部，不仅要求自身熟悉相关业务以提高工作能力，而且还要组织、指挥、领导相关部门、同志有序开展工作，这就不得不迫使进行相关知识的学习。通过查阅相关书籍、资料，请教他人等方式学习了司法、消防、教育、公共卫生等相关政策措施，提升了自己业务知识水平。
三是加强了法律知识学习。在正推行依法治国，依法行政，事事要求依法进行的今天，针对分管工作，我重点对《国防法》《兵役法》《军人抚恤优待条例》《行政复议法》等相关法律法规进行了学习和了解，进一步提高了自身的、依法决策、依法管理、依法行政能力。
二、乐于工作，分管工作稳步推进。
（一）社会治安综合治理工作
南外镇是达县县城所在地，是达县的政治、文化、经济中心，幅员广、人口多、环境复杂，随着城市化快速发展，社会不稳定增多。作为社会治安综合治理的副镇长，我深感责任重大，时时紧绷综治工作的安全稳定这根弦。
一是加强组织领导，全面落实社会治安综合治理领导责任制。成立了综治工作领导小组，同时成立了各社区综治基础工作小组，建立了完备的治安巡逻体系。
二是加强宣传教育，巩固了综治工作的思想堡垒。在全镇认真开展理想信念教育，反对和“__功”。加大宣传教育力度，将集中宣传和经常性宣传有机结合，通过印制标语、横幅，发放宣传资料，开展咨询活动，受到了良好的社会效应。
三是创新形式，狠抓各项工作落实。明确目标考核责任制，就辖区内的稳定工作和矛盾纠纷排查调处工作进行了自查，对可能存在的不稳定因素进行了摸排和即使整改。切实做到对各类不稳定因素“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”，预防和减少了民转刑案件的发生，切实维护了社会的稳定。
（二）司法工作
深化普法依法治理，全力提高法治化管理水平，利用重大节日和舆论阵地开展法制宣传教育，在全社会掀起了学法、用法、知法、守法、护法的良好局面。夯实基层基础，全力维护社会稳定，发挥人民调解“第一道防线”，为维护基层社会稳定中发挥了积极作用。深入摸排，强化责任，安置帮教工作不断规
范，大胆探索，稳步推进，扎实开展社区矫正试点工作。法律服务领域不断拓展，法律援助工作得到了进一步加强。（三）城管工作
爱国卫生方面，全年共发放鼠药4000余公斤，组织灭犬300余只，突出健康教育宣传，发放资料5000余份。城管工作方面，通过精心组织、积极行动，卫生整治效果明显，出动人力近万人次，组织清理牛皮癣广告数万张，空中垃圾余处，卫生死角400余处。城乡环境综合治理扎实推进，城乡亮化、美化、净化、绿化工程同步展开，取缔非法农贸市场三个，在“两线三点”设置垃圾池24个，配备了保洁人员40余人，给广大市民营造了一个舒适、卫生、整洁的生活环境，城区面貌大幅度改善。
（四）教育工作
全面贯彻党的教育方针，认真落实免除义务教育阶段学杂费用，切实做好城市贫困家庭子女入学难问题。坚持以人为本，构建和谐校园，加强师风师德建设，重视教学常规管理，不断改善硬件设施和后勤服务，着力创建平安校园。以师资队伍建设为重点，以教学质量为中心，以科研兴校为保障，着力改变校园环境和校容校貌，大力实施素质教育，教学质量大大提高。
（五）卫生、食品安全工作
食品安全方面，通过健全机构、严格管理、重点防范，教育全民卫生安全意识。强化重点单位食品安全责任，落实农村宴席和学校企业单位食堂专项整治工作，实现了今年1—9月全镇未发生一起食品中毒事故，确保了食品安全、食品安全事故为零的目标。在卫生方面，一是抓好防疫保健工作，重点抓好在校生防疫、重点人群传染病的防治。
二是进一步完善基层医疗体系建设，抓好计划免疫、妇幼保健、传染病管理和健康教育工作。
三是整顿和管理村级卫生医疗机构。
四是落实完善新型农村合作医疗制度。特别是对新型农村合作医疗制度，在镇党委和政府的支持下，在全镇广泛动员、发动广大群众参保，由于宣传、组织等工作到位，圆满完成了农村合作医疗参保率和参保款筹资任务。
三、严于律已，牢守廉洁从政纪律。一是加强了党性学习，把握正确的人生方向，在日常工作中做到勤政工作，廉洁办事，不违纪、不违法。二是严格要求自己，强化全心全意为人民服务的“公仆”意识，从平常做起，把持每一细节，时常告诫自己“千里之堤，溃于蚁穴”“天网恢恢，疏而不漏”，不利用手中一时的权力谋取不正当利益，不做不该做的事，不说不该说的话，做到顾全大局，团结同志，以诚待人，在工作中互相配合，互相支持，维护好党委政府的整体形象。
四、存在的问题和不足
20年，在组织的关怀和同志们的大力支持下，各方面都有较大的进步，工作上也取得了一定的成绩，但还存在一些问题和不足，离领导和同志们的要求还有很大的差距，主要表现在：
一是加强自身学习方面不够；
二是组织管理水平还需进一步提高；
一、加强农业生产，提高经济效益
（一）加强甘蔗产业种植
我到任以来，根据镇实际情况，大力加强镇农业生产。其中甘蔗种植在镇农业生产中占的比重很大，是当地农民收入的一条主要渠道，也是镇财政的主要支柱之一。通过调整部分土地种植结构，加强了全镇甘蔗种植面积，与去年相比，今年甘蔗种植面积增加了亩，全镇甘蔗平均亩产达吨，在扩大甘蔗种植面积的同时，我镇还注重引进甘蔗优良品种，先后从外地引进品种，经试种后，现已全面推广新品种，在今年因为新品种的推广，甘蔗产量大幅度增加，共为我镇获得了万元的经济效益。镇政府通过种植甘蔗极大的增加了我镇农民收入，在为镇政府在群众心中获得了极高的评价。
(二)畜牧业稳步健康发展
今年，我镇通过实施“主辅换位”发展战略，确定以发展生猪、奶牛、肉鸡等禽类为中心，培育龙头企业带动、完善服务措施推动、落实优惠政策促动为合力的工作重点，有效地推进了镇畜牧业稳步健康发展。
镇通过强化领导，科学谋划，完善措施，重点突破，确保了规划任务得到有效落实和强力推进。截至目前，全镇牧业产值实现亿元，人均牧业纯收入实现元；生猪存栏万头、出栏万头；奶牛存栏万头；牛、羊、禽分别存栏万头、万只、万只；全镇肉、奶、蛋产量分别达到吨、吨、吨，同比分别增长、；新增畜禽规模养殖场个、生猪标准化示范场个、奶牛标准化示范场个、肉牛标准化示范场个、粪便无害化处理养猪小区个，新建经济合作组织个。
我做为镇的镇长，在镇畜牧业发展工作中，我们在工作中主要做到了以下几点，一、通过抓住了全县奶牛、生猪发展重点村镇的有利契机，充分发挥区域资源、区位、生态和产业优势，大力发展生猪、奶牛标准化、规模化养殖，有效地推进了镇畜牧业持续快速健康发展。二、我个人充分研究了当前市场的需求，做到了“知己知彼”。通过全面审视了我镇的实际情况，制定了《镇2011—2012年奶业发展规划》、《2011—2012年生猪发展规划》，明确了镇以生猪、奶牛为重点的集生产、加工、销售基地于一体的产业化战略发展定位，计划大力发展生猪、肉牛养殖，稳定肉牛和禽类生产，逐步减少山绵羊饲养量，建成一批规模养殖主产区和集中产业带，形成以生猪、奶牛产业为龙头、肉牛和禽类生产为两翼的“品字型”产业发展格局。
（三）加强林业防火工作
今年按照市委、市政府出台的森林防火问责制，我镇对森林火灾的宗数、面积、扑救情况以及案件的查处都有严格的问责规定。我个人深知林林防火的重要性，组织镇政府机关干部认真学习森林防火问责制，并落实我镇森林防火各项准备工作，一、通过加强野外火源管理，切实做到无违规炼山、越权审批生产性用火行为，对果园草、田基草、稻草及其它生产性用火实行“三集中”管理；二、组织了专业的扑火队伍，确保人员、装备到位，发挥专业队伍的作用；要加大对森林火灾的扑救力度．一旦发生山火，主要领导和分管领导要靠前指挥，科学组织人力扑救，力争打早、打小、打好，确保不发生人员伤亡。
二、加强镇经济税收工作,努力实现又好又快发展目标
今年，我镇面临了严峻的经济形势和很多的困难，但是通过紧紧围绕市委、市政府提出的实现“五个100％”和财政综合增长率正增长的目标要求以及年初县委、县政府提出的各项工作目标要求，全力完成好今年的各项工作任务。我和镇领导班子认为，镇当前经济建设工作中最关键、最重要的就是必须100％完成年初下达的税收任务，确保全镇财税增收、经济增长。我和领导班子其它成员进一步明确了工作目标，通过制订详细的落实计划，把工作任务细化分解到具体领导、具体线办、具体人员．确保工作有计划、有步骤、有条不紊地推进并得到有效落实。
镇要按照县委、县政府提出的“100％完成税收任务”的要求，对照年初下达的任务数，认真算清楚各自的缺额数，尽快找出缺额来源。就税收工作而言，我认为，一要抓项目。对本镇的生产企业、单位要逐个进行分析，需要协调的全力协调，能够优惠的尽量优惠，努力寻找能够增加税收收入的突破口；对已经批准立项的项目要想办法筹集资金加快启动建设，凡建设项目要严格实行“一票先行”制度，一律按规定依法缴税，特别是在当前增收最困难的时候更要牢固树立纳税意识，多为创收作贡献。二要抓挖潜。当前，个别部门认为我镇没有税源，已经无潜可挖，这一点我不认同。讲到税收工作，虽然我不是税务干部出身，但凭借我多年的工作经历，我对镇当前的情况包括经济税源情况非常清楚。比如，房地产行业就有挖潜的空间，还有矿山、石场、砂场的税收也存在征管漏洞。我相信只要是有生产、有经营，就必须缴税；如果手续不完善又不依法纳税，就可以依法给予关停或处罚，没有人情可讲。当然，到底有没有潜力可挖，能不能挖掘潜力，最后能不能完成税收任务，我认为，还是要看大家有没有责任感和事业心。三要抓考核。对今年的税收工作，镇委、镇政府将坚决执行已制订的考核办法，完成好的就奖，完成不好的就罚，促使大家能够想方设法把税收工作做好。此外，镇政府对本地企业的建设和生产销售等情况，密切跟踪，重视生产总值、固定资产投资等相关数据的收集和统计工作，确保今年主要经济指标准确统计。
三、加强农村剩余劳动力培训工作
随着城市化建设进程的不断加快，农村失地失业农民和富余劳动力日益增多。为帮助农村富余劳动力提高技能，转移就业，我镇就实际情况建立了农村就业培训基地，该基地以“两校”（党校、成教）为依托，由本人兼任校长，分管副镇长和镇劳动保障所主抓业务工作。创办时镇党委、政府对基地投资50多万元，添置了电脑、投影仪、图书、档案柜等硬件设施。通过发展，镇农村就业培训基地在办学容量和培训能力上得到了不断加强和完善，就业培训工作取得了可喜成效。
（一）强化宣传引导，营造浓厚氛围
农村就业培训基地自开办以来，通过利用各种宣传形式，如镇内部通讯、宣传橱窗、横幅标语、宣传手册等方式，将就业培训的相关政策向农民宣传，并充分发挥村级劳动保障工作站的功能，为村民及时提供办班信息和相关培训内容，营造培训促进就业，就业提高生活的浓厚氛围。扭转了农民出了学校门不再翻书本的世俗，使他们能正视现实，做好转移就业的准备。
（二）强化基地管理，提升培训质量
就业培训基地牢固树立以人为本的服务理念，以市场需求为导向，以培训内容经济实用为抓手，以培训促进就业为目的。在培训课程设置上，贴近就业岗位需求。在培训人员上，注意年龄、文化、能力方面的差异。在培训内容上采用多样多层面，有政策学习、就业指导、技能培训等。在培育形式上采取基地集中培训和用工单位订单式分散培训相结合的方法。做到培训内容注重实效，培训方法灵活多样，在较大程度上满足了市场和培训人员的需求。为了保证培训质量，我镇不断加强就业培训基地的管理，一是在硬件建设上，今年又更换了15台电脑，装修了二间教室。二是在软件建设上，镇政府长年关注基地建设，积极参与指导并带头授课。不断提升师资力量，还聘请相关方面的专家给予指导。仅今年，共举办就业培训42期，其中技能培训19期，培训人数2107人，经过培训就业人数1909人，就业率达90%。
（三）强化创业培训，拓展就业渠道
一是我们上门找岗位，按岗设班。针对企业需求岗位开展订单式技能培训，先后开设了电焊工、车工，锻压工、化工工艺、电子操作等“订单式”培训。二是针对各类岗位技能证书和职业资格证书培训，如中级电脑班、电脑机械制图、财会电算化等培训。三是针对政策宣传学习培训，如工伤保险培训、经济法制讲座、安全上岗教育等培训。四是针对下岗、失业人员开展职业指导培训，如111再就业新政，失地失业农民就业培训等。五是针对农民农业创业技能绿色证书培训，如茶叶、果树种植、生猪家禽养殖等各类农业实用技术培训。六是自主创业培训，我镇有10位农民参加了市劳动和社会保障局举办的创业培训，其中失地农民高锡明创办了“无锡市天虹环保设备有限公司，今年年销售已达1500万以上，吸纳失业人员就业15人。培训转变了农民的择业观念，培训使他们正视了现实，掌握了一技之长，培训发挥了一人创业带动一批的就业倍增效应。
四、当前工作中的不足之处
承蒙县委、县政府的重视、镇领导班子成员的关心帮助，我较圆满地完成了今年的各项工作目标，但在工作中也存在了一些问题和薄弱的环节。
1、社会治安方面，本人对新知识、新技能学习掌握不够，在驾驭纷繁复杂的治安局势中有时显得力不从心。在严打方面力度不够大，基层基础工作比较薄弱，在治安防范责任承包方面没有全面推开，工作较为被动和弱化。
2、农村就业培训的不足。一是认识不足。构建社会主义和谐社会需要全体人民的共同努力，社会主义新农村建设离不开社会各界的支持。需要进一步提高认识，让社会各界都能关注这项事业。二是经费不足。尽管就业培训工作得到各级政府的大力支持，但数额有限，难以满足现实需要。三是师资力量不足。特别是技能教师缺乏。虽然近几年来我镇对农民培训力度不断加大，软件和硬件方面都有很大改善，培训人员逐年增多，培训效应初步凸现，但总体来看还是不能解决培训资源缺乏、设施不够完善、师资队伍与当前职业培训的需求存在较大差距等矛盾。
五、下一步工作目标
这次述职，对我本人是一次有效的启迪和激励，为我今后的工作进一步指明了方向。我要以这次述职为契机，振作精神，激励斗志，更好地履行职责。在具体工作中，我要努力做到以下几点：
（一）加强自身学习和修养
新形势、新任务对社会治安工作提出了更高的要求，作为镇的镇长，我必须要抓好本镇的社会治安工作，切实维护老百姓的生命财产安全，我必须与时俱进的抓紧学习，用新知识、新技能来充实和提高自己，做一个称职的领导者。
一年来,在县人武部和镇党委、政府的正确领导下，本着“与时俱进、改革创新、巩固提高”的原则，立足实际，注重实效，围绕中心抓落实，抓好民兵带中心的工作方法，圆满地完成了县人武部和镇党委、政府安排的各项工作任务，为拓宽民兵工作之路，繁荣我镇经济打下了坚实的基础。
一、加强学习，提高自身素质
认真贯彻执行党的路线、方针政策，坚持以十七大精神为指针，全面落实科学发展观，自觉履行职责，切实转变工作作风，不断提高自身的综合素质和能力，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，以更加饱满的精神状态迎接知识时代的挑战。
二、增强责任感和使命感，扎实地做好各项工作
①努力搞好我镇民兵政治教育工作。针对当前市场经济条件下民兵思想消极，经济利益高于一切的状况，我从提高政治素质入手，多次组织民兵进行时事教育和国情教育，结合学习党性、党风和理想信念教育及整组时进行宣誓、学唱《中国民兵之歌》，使民兵对自己肩负的神圣职责和光荣使命有了更好的认识，为依法履行职能，保证民兵战斗力和各项任务的完成，打下了坚实的基础。②加强民兵基层建设，扎实地搞好年度民兵整组。按照《莒南民兵基层建设要则》和民兵工作“三落实”的标准，我们始终把基层建设作为一项经常性工作来抓。今年我镇在财政非常困难的情况下，还拿出了1.5万元为镇武装部正规化建设进行了设施配套。陈书记还亲自安排了严家乔旺、泥塘沟、西坡为民兵连正规化建设的试点连队。由于主要领导亲自抓，靠上抓。这为高标准、高质量的完成县人武部赋予我镇的规范化建设任务提供了可靠的保证。此外，认真扎实地开展年度民兵组织整顿，在整组期间，共召开会议26次，黑板报36期，广播宣传69次，坚持去虚留实、保留骨干、精干队伍的原则，严格按照民兵的条件审查把关，好中选优，切实达到规模适当、布局合理、干部齐备、队伍纯洁、制度健全、活动正常、训练有素、反应快速、召之即来、来之能战、战之能胜的要求。③努力搞好我镇军训工作。以民兵干部、应急分队和专业技术分队为重点，严格按纲施训，保质保量完成了训练任务，今年汛期来临之际，镇上拔专款为应急分队人员配上雨衣，且进行了防暴技术，应急方案，防汛预案的学习和演练，以提高应付突发事件的能力。④努力搞好战备执勤工作。以战备教育为重点，突出抓了执勤场所，人员素质，设施配套，制度健全，干部带班和经济报酬的落实，提高了广大民兵站岗执勤的自觉性，主动配合公安干警抓获或制止若干犯罪，协助司法部门处理了数起案件，积极完成急、难、险、重任务。（如：今年春天成建制地抽调了10名应急队员，配合司法对抢地抢栽的树木进行了处理，在村委换届时协助公安维护换届秩序。）⑤圆满地完成了兵役登记和23名新兵征集任务。我镇重点对体检合格人员的现实表现，采取了多种形式（如调查问卷，与应征青年签订责任书和走访五见面等），严而又严，细而又细的审查，对现实表现查不清的一律不定兵，切实把好征兵中的各个环节，确保兵员质量。
三、认真做好分管工作
我包乔旺管理区，在镇党委政府的正确领导下，本着“因地制宜、创新发展”的原则，主要采取以会代训、以点带面，抓两头促中间的方法，因势引导，积极培植各类大户和典型，充分发挥示范带动作用，使管理区5个村的春季四园管理、产业结构调整的落实、冬季农田水利基本建设、民营经济工作、招商引资、各类税收、完善落实30年土地政策、村两委换届等项工作圆满完成且走在全镇的前头。
四、发挥民兵作用，促进经济建设发展
以民兵之家为依托，积极举办各类科技讲座，大力培植民兵科技致富带头户，促进农业内部结构调整和个体私营经济的发展，加强站岗巡逻，有利于民兵活动的正常开展，搞好三个文明建设也是使民兵成为计划生育、移风易俗和科技致富的排头兵，也是优化纯洁民兵组织，促进民兵工作快速发展的重要一环。由此可见，抓好民兵工作保一方平安，富一方群众，兴一方经济，也促进了中心工作的顺利发展。只有正确处理好中心与业务的关系，才能互相促进平衡发展，不断提高。
五、存在问题
除工作外与领导汇报交流不够。
六、2008年的工作安排
①进一步加强思想政治建设。围绕贯彻“十七大精神”和“政治教育五落实”开展活动，并结合（3.31、6.19、8.1、10.1、征兵、训练、整组、战备等）重大节日活动对基干民兵进行授课且举办党的知识、国防知识竞赛，对流动民兵采取函授或定期补课的方式进行政治教育，确保基干民兵“16课时”和普通民兵“两课”政治教育的全面落实，深入开展“五五” 普法教育，依法维护军人、军属的权益。②高标准完成以战备训练为中心的各项工作。军事训练以提高军事素质为核心，结合征兵、整组等重大活动，利用农闲季节年内对民兵干部进行一次为期10天集训，使他们真正成为业务精通、军事过硬、纪律严明的合格民兵干部。切实提高民兵加强战备的自觉性，有效地配合公安部门打击或制止犯罪。搞好退伍军人登记、统计、核对工作，达到分类科学、登记清楚、资料完备、档卡相符、便于动员、利于战备的要求，组织动员潜力调查，拓宽征集专业特长和高文化素质青年入伍的渠道。③努力抓好民兵基层建设。积极开展“双争”活动，认真扎实地搞好年度民兵整组，进一步加强民兵连“家”、“部”、“室”建设，力争年内10个民兵连达到规范化建设的要求。④发挥民兵在三个文明建设中的作用，实施科技致富、科技帮扶战略，组织民兵站岗巡逻，维护社会治安，创建富民工程，扶贫帮困，自觉执行计划生育政策，树文明新风。
一、加强学习，不断提高政策和业务水平
为了切实履行好职责，不辜负党和人民的殷切期望，我十分注重学习。认真学习马列主义、思想、邓小平理论、“*”重要思想，把讲政治、讲学习、讲正气摆在重要位置。一是加强政治理论学习。使自己的世界观得到了更新，政治素质得到了加强，使自己在政治上与党中央始终保持高度一致。二是加强业务学习，提高工作能力。认真学习农业、国土、城建等业务知识和相关政策，做到不懂就问，既当部门干部职工的领导，又当他们的学生；坚持学中干，干中学，很快熟悉了农村农业、国土、城建的政策业务知识，为搞好农村农业工作奠定了良好的基础。
二、注重实际、讲求实效、全面完成工作任务
两年来，按照市委、市政府的要求，从xxx的农业农村经济发展实际出发，扎实有效地开展各项工作，全面完成了工作任务。
1、产业结构调整初见成效。两年来，把农业产业结构调整作为农村发展、农民增收的突破口和切入点来抓。立足镇情、因势利导，根据资源优势和市场需求，引导农民宜种则种、宜渔则渔、宜牧则牧，较好地帮助解决了产业结构调整中的资金，技术服务等问题，使农民参与产业结构调整的积极性高涨。全镇共种植优质稻2.65万亩，杂交玉米1.1万亩，白术、元胡、茯岑等药材800余亩，新扩脐橙1500亩，推广特色红茹1000亩。同时，狠抓了农村“一加三工程”。共完成退耕还林面积4000亩，发放退耕还林和公益林补助款120万元，发展规模养殖小区3个，建成沼气池20口。
2、农产品加工取得突破。在稳定发展xxx豆腐加工作坊、xxx饲料加工厂的基础上，又新发展投资120万元、日可加工大米60吨的xx大米加工厂，实现了精致大米加工的新突破。
3、养殖业发展渐具规模。Xx.xx.xx.xx.xx等村作为养殖重点村，形成了规模较大的九塘铜鹅养殖基地，全镇共出笼铜鹅5.5万羽，存笼铜鹅5000羽（其中种鹅200羽），出栏牲猪8.2万头，发展牲猪养殖小区3个，存出栏1000头以上养殖大户10个。
4、基础设施建设稳步推进。针对水利设施滞后的现状，采取层层动员的办法，发动群众筹资筹劳，投入劳力1.2万个、资金35万余元，兴修水利工程32处，改善了xx等村的水利条件。投入150余万元，新建了xxx自来水厂及xx.xx.xx3个中型自来水工程，解决了xx等村1500余户家庭的人畜饮水困难。同时，以武马公路拓改为契机，新铺了三元街、燕冲街近1000米的炒砂路面；完成了xx至xx、xx至xx、xx至xx和xx、xx的14公里通村公路工程；xx、xx5公里村道铺砂，xx、xx10公里的新修村道以及武马公路xxx段的13公里沙改油工程；投资5万余元扩改了荆高路田坑头桥。改变了镇域范围内公路过去那种“晴天一身灰、雨天一身泥”的面貌，优化了镇域经济发展环境。
5、安全生产防微杜渐。对分管的水上交通、山塘水库等进行了定期和不定期检查，防患于未然；两年来没有发生一起安全事故。
6、国土管理井然有序。严格按照《国土管理法》的规定，规划审批农村建房用地，全面完成了基本农田保护的土地分等定级，保护区划分和农村集体土地所有权登记发证工作；加强了对谢必村山体滑坡的整治，争取资金10多万元，修建水池1口、排水渠4条（3000米），挡土墙110余米。从山顶铺设500米管道引水至山腰解决搬迁户用水，安置搬迁户5个。
7、“三防一抗”工作扎实有效。两年以来，层层落实了防汛抗旱、森林防火、动物防疫、地质灾害责任制，杜绝了火灾事故和人员伤亡事故及垮堤倒坝的发生。面对严重的旱情，组织干部职工深入田间地头，分片分水系，科学调度水源，帮助群众寻找新的水源，清理整修渠道，调处水事纠纷12起，积极组织群众抗旱自救，最大限度地减少了旱灾损失。全面展开了动物防疫工作，狠抓了动物的检疫工作。严格按照动物防疫指挥部的要求，精心组织、周密部署、全民动员、干部职工加班加点，夜以继日地走村串户开展工作，两年共组织了四次大的防疫活动，防疫密度达到99%，曾受到邵阳市防疫指挥部检查组的肯定。
三、积极参与片线工作，为镇党委、政府排忧解难
在做好本职工作的同时，积极主动地配合镇党委、政府开展好了驻村工作。我所驻的金莲村，社情和村干部的思想较为复杂，特别是村干之间不团结；导致战斗力不强、人心涣散、为民办实事意识淡薄。为充分调动村支两委的领头雁作用。本人通过走访党员干部；召开党员民主生活会；与村支两委干部交心通气，使他们相互间疙瘩得到了解除，意见和思想得到了统一，工作热情明显提高。使工作一度处于瘫痪的金莲村面貌得到了根本好转。同时，我深入田间地头，倾听群众的呼声，关注老百姓所关心的热点、难点问题；指导农民朋友改善农田水利基础设施；进行产业结构调整；帮助他们解决生产生活中遇到的实际困难；通过扎实工作，全面完成所驻村的经济指标、计划生育工作、社会综合治理等任务。所驻村的经济保持了持续、快速、健康发展的良好势头。
四、厉行节约、廉洁自律，时刻筑起拒腐防变的思想防线
主持人：***
（2005年1月日上午）
各位代表：
今天，我们在这里隆重召开**镇第十五届人民代表大会第四次会议。
今天应邀参加大会的市上有关部门的领导有：
让我们以热烈的掌声欢迎他们。
今天应到会代表**名，实到会代表**名，符合法定人数，可以开会。
今天大会的执行主席是：
。
现在，我宣布，**镇第十五届人民代表大会第四次会议开幕，全体起立，奏国歌。（请坐下）
一、请镇人民政府镇长***同志做政府工作报告
二、请***同志代表镇人大做人大主席工作报告
三、请***同志做文殊镇2004年财政预算执行情况和2005年镇财政预算草案的报告
四、请镇人民政府副镇长***同志报告对文殊镇第十五届人民代表大会第三次会议代表意见及建议办理情况。 五、宣布分团情况，下面进行分组讨论，请各团召集人召集代表及列席代表到指定会议室进行讨论，讨论以上四个报告。
六、休会。
**镇第十五届人民代表大会第四次会议主持词
主持人：***
（2005年1月日下午）
**镇第十五届人民代表大会第四次会议
(2005年1月日镇十五届人大四次会议主席团会议通过)
今天下午的会议议程是补选文殊镇副镇长
一、通过关于***同志辞去**镇人民政府副镇长职务的报告
二、经***市郊区工委推荐，**镇副镇长候选人为：
***、***
请工作人员介绍两位候选人简历
三、通过**镇第十五届人民代表大会选举办法（草案）。请工作人员宣读。
下面进行表决。
同意的请举手，请放下
不同意的请举手，没有
弃权的请举手，没有
全体通过
四、通过总监票人，监票人，总计票人，计票人。经大会主席团提名：
总监票人：监票人：
总计票人：计票人：
同意的请举手，请放下
不同意的请举手，没有
弃权的请举手，没有
全体通过
五、请监票人，计票人清点人数：
今天，应到会代表**人，实到会代表**人，实到会人数超过应到会人数的三分之二，可以进行选举。
请监票人清点选票，
开始发选票，
由总监票人说明选票填写办法。
六、进行投票，投票顺序为总监票人、监票人、主席团成员，代表按座位依次投票。
请监票人对收回选票进行清点，
本次大会发出选票**张，收回选票**张，其中：有效票张，废票**票，弃权票**张，选举有效。
请计票人开始计票。
下面公布得票情况
***得票**，
***得票**，
***同志得票数超过应到会代表人数的半数，补选为**镇人民政府副镇长。让我们以热烈的掌声对他表示祝贺。
七、宣读**镇第十五届人民代表大会第四次会议公告
**镇第十五届人民代表大会第四次会议
公告
第一号
**镇第十五届人民代表大会第四次会议，于2005年1月日补选出***同志为**镇人民政府副镇长。
现予公告
**镇第十五届人民代表大会第四次会议主席团
二OO五年一月日
**镇第十五届人民代表大会第四次会议主持词
主持人：***
（2005年1月日上午）
各位代表：
今天应到会代表**名，实到会代表**名，符合法定人数，可以开会。
今天上午的会议议程是通过政府工作报告决议草案、人大主席工作报告决议草案、2004年镇财政预算执行情况和2005年镇财政预算报告的决议草案。
今天大会的执行主席是：***、**、***、***、***、***、***。
一、通过**镇人民政府工作报告的决议草案。请工作人同宣读。
同意的请举手，请放下
不同意的请举手，没有
弃权的请举手，没有
全体通过
二、通过**镇2004年财政预算执行情况和2005年镇财政预算报告的决议草案。请工作人员宣读。
同意的请举手，请放下
不同意的请举手，没有
弃权的请举手，没有
全体通过
三、通过**镇人民代表大会主席工作报告决议草案。请工作人员宣读。
同意的请举手，请放下
不同意的请举手，没有
弃权的请举手，没有
全体通过
四、由**同志代表议案审查小组对**镇第十五届人民代表大会第四次会议代表所提议案、建议、意见进行说明。
五、领导讲话
请********讲话
请********讲话
**镇第十五届人民代表大会第四次会议的各项议程已全面完成，本次大会开得很成功，很圆满，希望镇、村、组三级干部要认真贯彻本次会议精神，扎实开展工作，为圆满完成本次会议确定的各项工作任务而努力奋斗。
一、应急组织机构职责
（一）设立森林火灾应急救援指挥部（以下简称指挥部），负责组织指挥应急救援工作。总指挥由镇长担任，副总指挥由党群书记、分管镇长、宣传科长、武装部长、派出所长担任。党政办、农开办、林业站、财政所、镇教委、卫生院、办事处为指挥部成员。
（二）指挥部下设办公室，办公室设在镇林业站，主任由林业站主要负责人担任，负责承办指挥部交办的事宜，应急救援工作的组织协调和对外信息等工作。
（三）现场指挥部下设六个组，人员组成和工作职责如下：
1、火情调度组：由林业站具体负责，负责掌握火情动态、赴火场工作组的扑火方案、扑火队员部署、扑火专业人员动态，根据火场火情动态,起草上报火灾情况报告。组长：王道玉，副组长：赵德田。
2、扑火指挥组：由镇指挥部指挥负责，组织办事处、村指挥扑火救灾，及时向区森林防火指挥部报告火灾情况。组长：张杰民，副组长：杨龙林、赵德田。
3、警戒保卫组：由镇派出所负责，负责维护现场及周边林区的治安及火灾的查处工作。组长：宗德水，副组长：赵广文。
4、医疗救护组：由卫生院负责，负责组织医疗救护队伍，及时对遇险、受伤人员进行救护。组长：张兴刚。
5、后勤保障组：由镇应急救援指挥部办公室负责，组织供应火场生活、油料等相关物资。组长：王如芳，副组长：张政祥、李端胜。
6、善后工作组。由火灾发生地的办事处、村负责，负责清理余火、火场值守、损失登记、稳定等善后工作。组长：办事处总支书记，副组长：村书记。
二、危险目标的确定及危险性评估
根据我镇地理位置和森林资源现状，主要树种及其燃烧性、气候变化情况和周围火源对林火的影响，以及发生森林火灾的特点等因素，全镇林区划分为二个等级的火险区。本预案森林火灾危险目标重点针对我镇一级火险区；
一级火险区，主要是指村级生态林面积2000亩以上村。
二级火险区，主要是各办事处、村封山育林形成的林木较集中的片区。
三、应急救援体系及演练
（一）应急救援体系。以火警发生地的森林消防队、护林中队、镇森林消防应急队和群众联防扑火队作为扑救森林火灾的主要力量。根据省、市、区森林防火指挥部关于森林消防队建设标准，办事处、村、景区都要建立森林消防专业队伍，队伍建设标准、机具配置、管理等方面的要求参照镇指挥部印发的《关于开展“队伍规范化建设年”活动的实施方案》的有关要求执行。同时，防火期必须以办事处、村为单位，组建群众联防扑火队，配备必要的灭火工具，加强村与村之间、村与林场、景区之间的联防。
（二）训练和演习。镇森林消防应急队，在每年防火期，必须进行1-2次实战演习，熟悉掌握扑火机具的使用方法及扑救森林火灾的一般常识。对群众扑火队伍，也要进行防火训练，掌握扑火的一般常识。
四、应急救援预案启动级别和应急救援范围
根据森林火警危害程度和发展态势，按照分级响应原则，及时调整森林扑火组织指挥机构的级别和相应的职责。一般情况，随着灾情的不断加重，森林扑火组织指挥机构的级别也相应提高。森林火灾的响应级别分为二级。
II级响应：发生火情后，火情发生地的村、办事处要立即向政府和森林防火部门报告并立即组织扑救。
I级响应：一般情况下，发生火情后，镇森林防火指挥部必须启动应急预案，组织力量扑救；火灾发生1小时后火场还没有得到有效控制或需要跨镇、区支援扑救时，向区政府森林防火指挥部报告。
1、区级以上自然保护区的森林火灾；
2、威胁居民区和重要设施的森林火灾；
3、造成人员伤亡和重大损失仍未扑灭的森林火灾；
4、区行政交界地发生的森林火灾；
5、燃烧时间超过2小时或国有林场、重点景区以及其周围发生的森林火灾；
6、其他需要镇里救援的森林火灾。
当出现以上六种情况之一时，镇政府森林防火指挥部立即进入工作状态，紧急启动镇级应急预案，制订扑救方案，调动扑火力量，下达扑救任务。镇政府森林防火指挥部火场指挥组立即赶赴火场，同时视情向区政府森林防火指挥部报告。
五、森林火灾报警程序
1、巡逻、瞭望、监控人员或护林员发现火警后，必须在第一时间将火警位置、火势大小、火场基本情况报告镇、办事处或森林防火指挥部办公室值班室。镇接到森林火警、火灾报告后，迅速启动扑救火警预案，组织人员进行扑救，并及时向区政府森林防火指挥部办公室报告。
2、镇森林防火指挥部办公室值班人员接到火警电话后，应按照火警、火灾报告表的要求，详细记录火警发生的时间、地点、位置、初步原因、火情报告单位的报警人姓名，同时向值班领导报告。
3、值班领导接到火警报告后，应迅速赶到值班室。值班领导根据火场具本情况要向镇政府值班室报告，调动人员、车辆、设备、器材，并提出紧急处理方案，由镇森林防火指挥部办公室组织实施。
4、较大的森林火灾，由镇森林防火指挥部决定，报告区政府森林防火指挥部办公室值班室。
六、森林火灾扑救程序
（一）II级扑救
镇政府森林防火办根据值班领导的命令通知镇、办事处、和有关单位启动各自灭火预案，并组织相应扑火力量赶赴现场，第一出动的指挥员应担负现场指挥的任务，及时协调指挥各级灭火队伍投入到火场灭火，并随时向区政府森林防火指挥部办公室报告火场情况，认真贯彻各级下达的各项指令，同时起火单位在通往火场的主要路口、岔路口安排导向人员及指示标示。
（二）I级扑救
镇扑火指挥组组长下令启动本程序，值班员根据扑救指挥组长的命令下达指挥命令：
1、指令镇森林消防队、镇专业灭火队伍赶赴火场。
2、通知指挥部六个应急工作组赶赴现场参加救援。
3、值班领导向镇政府森林防火指挥部报告情况，需要支援的，由镇森林防火指挥部总指挥同意，报区防指办公室，并及时召开镇森林防火指挥部成员紧急会议，制定火灾现场扑救方案，并协调指挥各办事处、国有林场、有关单位按照方案扑救火情。如有必要，应设立扑火前线指挥部，以集中力量统一组织灭火，如需调用部队、机关和厂矿企事业单位扑救火灾及灭火器材、车辆、油料、通信工具、食品等，由镇森林防火指挥部办公室报镇政府值班室组织落实。
4、森林火灾明火扑灭后，起火单位办事处、村、国有林场，必须指定负责人，落实责任人员，安排足够人员留守火场清理余火，使燃烧灰烬与周边可燃物彻底分离。经确认不再死灰复燃后方可全部撤离火警现场。
七、现场扑救指挥
（一）II级扑救现场
1、扑火指挥组领导到达现场前，林火所在单位负责人为现场第一指挥员，负责协调组织各灭火队伍灭火。扑火指挥组长到达现场后，由扑火指挥组长任现场扑救总指挥。
2、导引警戒、后勤保障工作由林火所在单位负责。
3、明火扑灭后，林火所在单位负责清理和看守火场；留守人员撤离时间由扑火指挥组长下达。
（二）I级扑救现场
该现场六个应急工作组各负其责，积极组织抢险救援。
1、调运综合组
（1）根据现场火势变化的实际，及时向镇政府领导汇报情况。
（2）根据火场实际，协调其他五个工作组的工作，督促落实后勤保障及后续扑火队伍的调集工作。
（3）对难以扑灭的大火，要及时修订扑火方案，并会同扑救指挥组制定扑火战术。
（4）区级森林火灾救援预案启动后，及时做好衔接落实工作，确保灭火工作顺利进行。
2、扑火指挥组
（1）各队伍到达火场后，队长应向扑火指挥组组长报到并汇报队伍人数、携带的工具类型和数量，当前队伍集结地点等情况。
（2）根据指挥员指令，各队伍以小分队为单位进入火场灭火，保持好队伍之间的协调配合，避免人员伤亡事故发生。
（3）根据火场条件和火势发展演变规律，及时调整扑火战术和安排部署扑火后力，积极消灭明火。
明火扑灭后，扑火指挥组安排火场留守人员并制定轮换留守方案，灭火队伍及留守人员撤离命令由扑火指挥组组长下达。
3、警戒保卫组
由派出所负责。负责维护现场及周边火场的治安秩序和交通秩序。林火发生地的办事处负责自小路至火场分路口的指向导引。各办事处要安排不低于10人的导引员，在通往火场的各路口设置明显标志，并有专人导引由公路至林间小路至进入火场线路，确保消防道路畅通。火警未扑灭前，导引员不得擅自离岗位，要及时保持联系。派出所应及时调集警力迅速查清起火原因，抓捕肇事者。
4、后勤保障组
各单位扑火队伍的后勤供应由各单位自己负责。
后备生活物资、扑火物资由镇应急救援指挥部办公室负责，镇林业站和事故发生地的办事处参加，组织后勤物资供应保障队伍负责运送。
根据火场需要，要及时采购后勤保障物资，并负责运输至火场，确保送至一线灭火队员手中。
5、医疗救护组
在I、II级扑救过程中，要及时通知定点医院或就近医疗单位，负责将专业医护人员和急救设备、急救车辆引导到火场，投入医疗救护，负责伤病员的运送及救护工作。
6、善后工作组
林火扑灭后，发生火灾的办事处应确定受灾森林面积及受害林木面积，并绘制火场区域图。查清起火原因，调查并提出对肇事者及责任者的处理意见后上报指挥部。
调查处理完毕，写出书面报告报指挥部，经审核后报告区政府及上级有关部门。
八、出动顺序
第一出动：发生火情由镇、办事处、村、林区（景点）直接安排人员组织扑救。
第二出动：火灾发生地办事处的护林员、群众扑火队，在接到通知后5分钟内出动。
第三出动：镇森林消防中队及各办事处扑火队，在接到通知后5分钟内出动，以最快速度赶赴现场。
第四出动：火灾发生的相邻单位、村扑火突击队，群众扑火队，在接到通知后10分钟出动。
发生火灾后，各森林消防中队和专职护林队，服从镇政府森林防火指挥部统一调遣，一切扑救力量由镇森林防火指挥部统一指挥。
九、通信联络
（一）森林防火期间，各办事处、国有林场要实行24小时值班制度，各有关单位、相关人员要保障24小时通讯正常，对出现故障的通讯工具要及时维修。
（二）火警发生后，相关的无线通讯、有线通讯由镇森林防火指挥部办公室与火场全部占用，一切与扑火无关的通讯全部中止。
（三）要保证所有在值班室、指挥室、火场的指挥员、值班员、扑火队的持机者所持通讯工具的正常使用，以便及时接收指令，传送火场信息，沟通情况。
十、补救物资准备
1、镇政府森林防火指挥部要建立常用的森林防火物资储备库，储备风力灭火二号工具、油锯、消防水桶、御寒衣物、灭火队伍装备，帐蓬等扑火机具和装备。