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20__年，是陕北矿业公司“强一进一”战略目标实施的起步年，也是公司广大干部凝心聚力、奋力拚搏，加快发展、做强做大的一年。一年来，在公司党政的领导下，在集团公司党群部的指导下，宣传思想政治工作认真贯彻落实党十七大精神和科学发展观，紧紧围绕企业工作中心，以凝心聚力、营造氛围、构建和谐、促进发展为目标，扎实工作，稳步推进，较好地发挥了阵地和凝聚作用，调动了方方面面的积极因素，为公司各项经济技术指标的完成做出了积极的贡献。
一、主要工作和特点
陕北矿业公司宣传思想政治工作主要表现在七个方面：理论教育工作有所创新；形势任务教育扎实有效；日常宣传教育积极主动；思想政治工作研究持续活跃；新闻报道工作成绩显著；精神文明建设继续深化；宣传队伍自身建设不断加强。主要抓了以下四项重点工作：
（一）宣传思想政治工作得到了加强，发挥了阵地和凝聚作用
按照公司党委的工作部署，各单位结合工作实际和发展需要，针对干部职工的思想状况，认真开展形势任务教育，为各项工作顺利进展奠定了坚实的思想基础。一是政治理论学习常抓不懈。公司党委修订完善了中心组学习制度，制定了学习计划，明确了学习的内容、时间、形式和考核办法，使政治理论学习进一步规范化和制度化；各单位结合实际，建立和完善了政治理论和业务学习制度，保证了学习活动的正常开展。二是学习内容不断充实。各级党政把学习党建理论、企业管理知识和上级的文件精神有机结合起来，拓宽了学习的知识面，增强了学习的实效性。三是学习方法形式多样。各级党政把集中学习、外出培训、个人自学、知识竞赛和形势任务教育结合起来，使学习更加贴近干部职工的思想和工作实际，统一了思想，促进了工作。
在全体党员和职工中深入开展了“献计献策” 活动和“管理质量达标年”活动；开展了“创先争优”先进集体和先进个人的评选活动，选树了集团公司文明单位包头运销公司、韩家湾煤矿和劳动模范冯刚等先进典型，发挥了先进典型的示范引路作用，调动了方方面面的积极性；开展了“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动，培育了广大宣传思想政治工作者的政治坚定性、品德纯洁性和行为先进性，为今后各项工作深入开展奠定了坚实的思想基础。
注重宣传思想政治工作，充分利用和发挥板报、橱窗、标语、《陕北矿业》和互联网等阵地的作用，坚持了正确的舆论导向、思想观念引导和形势任务教育，深入宣传了党的十七大精神、科学发展观和社会主义荣辱观教育，积极开展了安全生产知识学习、党员答题竞赛、先进典型宣传等系列活动；组建了公司门户网站，充分发挥互联网络作用，扎实推进了宣传思想政治工作，为公司快速发展，构建和谐矿区提供了强大的思想文化保证。
利用《陕北矿业》这一宣传阵地，大力推广各单位在践行科学发展观中的新鲜经验和好的做法，宣传重点工程和先进典型。对外宣传也取得了显著成效，代表集团公司参展了在榆林举办的第三届榆林国际煤炭暨能源产业博览会，受到了上级领导和有关部门的通报表彰；并在《陕西日报》、《陕西工人报》、《榆林日报》等平面媒体对公司三个文明建设进行了大力宣传，提高了公司的知名度和美誉度，树立了良好的外部形象。
进一步健全了职工思想政治工作研究网络，下发了政研课题，积极开展思想政治工作调查研究，并把思想政治工作融入安全生产、经营管理等中心工作之中，先后组织开展了纪念“五一口号”发表60周年暨改革开放30周年有奖征文活动，开展了深化学习实践科学发展观调研等活动，共收到研究论文17篇，为公司快速发展奠定了思想基础。组织编撰《陕北矿业公司志》一书，目前，正在征集各方面的意见，作进一步的修订。
（二）日常宣传教育得到了加强，增强了针对性和实效性
日常宣传教育始终围绕公司的中心工作，抓好党的政策学习、集团公司文件精神传达，公司重要会议贯彻落实和社会宣传等工作，多方鼓舞士气、凝聚力量，积极宣传企业形象，增强了宣传思想政治工作的针对性和实效性。
在制度建设上，进一步完善和修订了公司新闻宣传工作管理办法、新闻宣传报道工作考核奖励办法和通讯员队伍建设等有关制度，注重新闻宣传队伍建设，保证了公司重大事项、重大决策、中心工作及各类会议的宣传报道工作。各单位成立了新闻宣传报道小组，组建了通讯员队伍，制定了管理制度，完善了激励机制，明确了目标任务，并努力改善通讯员的学习、工作环境，激发了宣传干部的积极性、事业心和成就感。
在工作创新上，公司对《陕北矿业》报进行了改版，增强了新闻宣传的时效性，突出了知识性、趣味性和指导性，并在版面设计上进行了大胆创新，增设了《安全漫画连载》、《读书》、《工作研究》、《亲情底片》、《艺海拾贝》、《爱心榜》等十多个栏目。同时，我们对公司三个文明建设中涌现的先进典型进行专版宣传，彰显了以人为本、劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的社会主义核心价值观。
在栏目组稿上，我们始终坚持服务公司安全、生产、经营工作中心这一主题，突出指导工作、交流经验、鼓舞士气、营造氛围这一职责，及时根据企业发展状况、重点工作推进情况和职工思想动态进行针对性组稿，并狠抓稿件质量的提高和报纸版面的美化，有力地配合了公司党政工作。
在服务生产上，开展了以“美化生态环境、岗位建功立业、构建和谐矿区”为主题的青年志愿者活动、“全国安全生产月” 活动、“青年节能减排”活动、“百日安全”活动等；在《陕北矿业》上开辟了《安全漫画连载》、《工作研究》等栏目，连续刊登安全生产知识，发挥了宣传思想政治工作服务安全生产的作用，增强了针对性和实效性，形成了浓厚的安全宣传教育氛围，使 “安全高于一切、安全先于一切、安全影响一切、安全重于一切”的理念深入人心。
（三）队伍和阵地建设得到了加强，营造了和谐发展的良好氛围
在队伍建设上，首先是狠抓队伍整体素质的提高。公司党群部利用各种时机为通讯员提供学习资料，解决生活工作困难，面对面耐心辅导，交流采编心得，及时为通讯员传授新闻写作知识，激发了通讯员的写稿热情，培育了一支新闻宣传队伍。其次是发挥了《陕北矿业》内外宣传和通讯员培养双重作用，加强了队伍建设，提高了报纸质量。
今年1-10月，《陕北矿业》共出版20期，刊稿500多篇。其中，韩家湾矿采用稿件117篇、大哈拉矿采用稿件50篇、包头运销公司采用稿件73篇、神木运销公司采用稿件30篇，全部超额完成公司下达的上稿任务。对外宣传报道（平面纸质媒体）刊用27篇，其中在省部级以上报刊刊稿25篇，树立了公司良好的外部形象。值得一提的是，公司对外宣传工作在20__年实现了新的突破, 即在《陕西日报》和《陕西工人报》等报刊外发稿件，无论从数量还是质量均实现了新的突破; 在《陕西日报》对公司经济又好又快发展进行了专版重点宣传，有力地宣传和展示了公司形象。
（四）精神文明和企业文化建设得到了加强，加快了和谐矿区的创建
一年来，公司从加强职工队伍建设、增强企业发展后劲出发，以创建学习型组织、争当知识型职工活动为抓手，着力提高职工队伍整体素质。公司投资1万多元为包头运销公司新建了图书室，为职工进一步学习创造了条件。包头运销公司在抓好职工自学的基础上，聘请了铁路管理人员给职工讲解铁路运输知识。韩家湾矿每季度组织全矿职工培训集中培训一次，区队每月组织集中培训一次，班组在每个班前会组织学习岗位应知应会，培养了职工的文明习惯，提高了安全生产技能。
在精神文明建设中，公司以文明单位创建为动力，把提高职工队伍的整体素质与加强基础建设结合起来，对重点部位进行绿化美化，基本做到环境卫生整洁化、日常管理牌板化、各项工作标准化，进一步增强了职工对企业的荣誉感。韩家湾矿结合矿井产业升级，对生产、生活主要设施进行了改造，矿区面貌焕然一新。包头运销公司对办公楼进行了修缮，配备了必要的办公设施，进一步改善了职工的办公和生活环境。今年上半年，包头运销公司、韩家湾矿被评为集团公司文明单位，包头运销公司经理冯刚同志被评为集团公司劳动模范。
在企业文化建设中，包头运销公司对征集的理念进行了整理，并设置了宣传牌板、刷新了警示标语。大哈拉矿在办公区设置了安全警示牌板，在生产区悬挂了安全理念横幅。韩家湾矿在产业升级中不忘企业文化硬件投入，建设安全文化长廊，在路灯上设置了宣传牌板，在区队开展了班前安全礼仪活动。
20__年10月20日至27日，公司组织部分宣传思想政治工作人员和二级单位党委（支部）书记一行8人，先后赴黄陵、蒲白、澄河、韩城等单位考察学习企业文化建设情况，通过座谈、观看专题宣传片、实地查看，切实感受到了兄弟单位企业文化建设的力度和文化的魅力；10月29日上午，邀请西安交大公共管理学院院长张思锋教授来公司为公司机关和二级单位中层以上管理人员举办《核心竞争力及其培植--论企业文化建设》的专题讲座。10月29日下午至11月2日，由公司党群部和西安交大公共管理学院组成的6人调研小组深入公司机关及各二级单位开展调研活动，为下一步公司企业文化建设整体推进奠定了坚实的基础。
总的来看，陕北矿业公司宣传思想政治工作虽然做了大量工作，取得了一些的成绩，但与集团公司的要求还存在一定的差距。主要表现在宣传思想政治工作创新不够，办法不多，步子不快；基层单位宣传思想政治工作有待于进一步加强；宣传思想政治工作人员整体素质有待进一步提高。
二、20__年重点工作设想
“宣传思想政治工作是党和国家工作的重要组成部分，在中国特色社会主义事业全局中具有重要地位，发挥着不可替代的作用。实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，宣传思想政治工作担负着
统一思想、凝聚力量的重大任务，担负着推动社会主义文化大发展大繁荣、兴起社会主义文化建设新高潮的重大使命。”如何进一步贯彻落实总书记20__年元月22日在全国宣传思想政治工作会议上的重要讲话精神，推进陕北矿业公司经济又好又快发展是我们陕北矿业公司宣传思想政治工作的重点工作。 面对新形势，迎接新挑战，完成新任务，迫切需要宣传思想政治工作统一思想，凝聚力量，振奋人心，鼓舞士气，为公司经济又好又快发展提供强大的智力支持和思想保证。
（一）深入学习宣传贯彻党的十七大精神和科学发展观，着力巩固干部职工团结奋斗的共同思想基础。
坚持把党的十七大精神和科学发展观继续作为政治理论学习的重点。积极引导干部职工全面领会、准确把握党的十七大提出的重点理论观点、重大战略思想和重大工作部署，高举中国特色社会主义伟大旗帜，把思想和行动进一步统一到十七大精神上来。制定公司深入学习宣传贯彻科学发展观的安排意见和具体措施，安排部署好全年的理论学习，着力用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。
分层次、有重点地组织好领导班子和党员干部的学习。要充分利用党委中心组学习这一主要形式，使领导干部自觉成为学习宣传十七大精神、贯彻落实科学发展观的模范，提高用发展着的马克思主义指导公司改革发展稳定各项工作的能力。同时，要认真抓好干部职工的学习教育活动，通过宣讲科学发展观、举办轮训班、撰写心得体会等不同形式，深入推进科学发展观学习热潮，努力使党的最新重大理论成果走进生活，切近群众，推动企业发展。
大力发扬理论联系实际的马克思主义学风。要始终不渝地将科学发展观的学习宣传贯彻同广大干部职工的思想实际有机结合起来，同影响和制约企业改革发展稳定等突出问题有机结合起来，使科学发展观真正成为澄清各种错误思想认识的有力武器，成为谋划企业改革发展的正确思路，成为推动企业科学发展的有效措施，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得实效。
（二）开展形式多样的宣传教育活动，不断增强宣传思想政治工作的针对性和实效性
继续组织好形势任务和理想信念教育。明年是陕北矿业公司建局20周年，也是实现跨越发展最为关键的一年。我们要以此为契机，充分运用各种媒体、以多种形式，大力宣传公司发生的巨大变化，宣传公司改革发展取得的新进展、新成效，坚定广大干部职工做强做大企业的信心和决心。
深入开展形式多样的主题教育活动。我们将紧密结合公司快速发展过程中的重点工作和干部职工普遍关注的热点、疑点问题，摸准思想脉搏，有的放矢地组织开展各种主题教育活动，教育引导广大干部职工把搞好公司的热情和信心转化为加快发展、创建和谐矿区的强大力量，切实达到转变思想观念、强化内部管理、优化职工队伍、提高劳动技能的目的，着力增强主题教育的针对性和实效性。
大力开展科学发展观实践教育活动。用广大干部职工喜闻乐见的方式组织开展形式多样的宣传教育活动，使其更多地掌握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，教育和引导广大干部职工紧紧围绕公司“强一进一”战略目标，创新发展理念，丰富发展思路，破解发展难题，着力推动转变不符合科学发展观的思想观念，推动解决影响和制约科学发展的突出问题，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
认真做好公司改革发展过程中的思想政治工作。我们要把服务公司中心工作、维护职工权益作为宣传思想政治工作的两个重点，认真开展调查研究，有针对性地做好宣传鼓动和解疑释惑工作，理顺情绪、化解矛盾，积极引导职工支持和参与改革，树立与公司快速发展相适应的职业道德和工作作风。
加强新形势下宣传思想政治工作的研究探索。要重视职工思想政治工作的研究，紧密结合生产经营管理的实际和重大举措，进一步加大宣传思想政治工作的方式方法，着力增强宣传思想政治工作的预见性和主动性、针对性和有效性、吸引力和感染力。我们将适时召开思想政治工作研讨会，就贯彻落实科学发展观，建设和谐矿区进行理论研讨。
（三）坚持正确舆论导向，努力构建公司
快速发展的的良好舆论环境
认真组织开展新一轮的思想大解放大讨论活动。着眼于以思想大解放、激发创新活力、推动公司科学发展为目的，积极开展思想大解放大讨论活动，教育引导干部职工充分认识在新形势下继续解放思想的重要性和必要性，着力强化发展意识、创新意识、竞争意识、争先意识，为切实加快公司科学发展破除思想障碍，为做强做大陕北矿业公司提供强大的思想动力。
全面深入地宣传公司改革发展成果。充分运用各种信息载体，大力宣传报道公司深入贯彻落实科学发展观、加快转变发展方式、加强和改进党的建设等方面新思路新举措，大力宣传公司近年来所取得新进展新成就，着力塑造陕北矿业公司良好的外部形象。20__年，矿井产业升级即将结束，安山井田就要开工，公司新项目开发将全面铺开。为此，我们要深入开展宣传报道活动，为公司又好又快发展营造良好的舆论氛围。
（四）深入开展精神文明和企业文化建设，推动和谐矿区创建
深入开展以构建社会主义核心价值体系为主要内容的思想道德建设。要在精神文明创建活动中重点抓好社会主义核心价值体系建设，并将其融入干部职工教育的全过程。坚持用马克思主义中国化最新理论成果、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育干部群众，引导广大职工树立正确的世界观、人生观、价值观，不断推动公司形成文明和谐的良好风尚。
深入开展群众性精神文明创建活动。要紧紧抓住陕北矿业公司建局20周年的有利契机，开展形式多样庆祝活动，融洽人际关系，促进企业和谐，培育文明道德风尚，为企业实现做强做大创造优良的人文环境。按照构建社会主义和谐社会的要求，不断深化拓展文明创建的内容，大力推进和谐公司创建活动。继续组织开展文明单位、文明班组、文明示范岗等创建活动，不断推进公司精神文明建设，进一步提高职工的文明素质和公司文明水平。
极推进企业文化建设。要严格按照公司即将推行的企业文化实施纲要的总体部署，扎实开展企业文化建设，提高文化品位，塑造企业形象，打造企业品牌，提升企业竞争力。公司适时举办企业文化建设经验交流推介会，总结推广企业文化建设的先进典型。
（五）加强宣传思想队伍建设，提升宣传思想政治工作能力
加强宣传思想政治工作队伍建设。采取“请进来”、“走出去”多种方法，加大对宣传思想政治工作人员的教育培训，深化对党的最新重大理论成果和现代科技知识的学习，不断增强宣传思想干部的政治意识、大局意识、责任意识，努力在加强思想政治建设、树立良好形象、提高创新能力上下功夫，在增强业务本领、改进工作作风、切实推动工作上取得明显成效，不断提高宣传思想干部的业务水平和工作能力，努力造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正的宣传思想政治工作队伍。
一、理论学习和思想政治表现
1．继续深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，并重点学习党十七届四中全会、五中全会精神，努力保持思想上与党员央的一致。通过学习党性修养进一步提高，对党的宗旨、党在当代的中心任务和主要政策方针、基层党员职责等有了更深、更全面的理解。
2．认真学习国土部4+2文件，对行业发展趋势、国家政策走向有更好的理解。结合自身工作实际，撰写调研报告2篇，通过调研报告的写作，促使对公司所处行业环境、如何应对环境变化等方面进行了认真的思考。
3．认真阅读《中国速度——ece样本》，该书以华东地勘局近几年的改革与发展为线，在理论上进行了高度归纳。通过该书的阅读，对华东地勘局的战略调整路径、近几年重大变革的由来、未来发展战略图景等有了全面的理解，使自身全局观念有了进一步的提高。
二、勤恳认真，较好地履行了自身职责
2010年，金东公司按照华东地勘局的决策，稳定生产经营，实施重大资产重组，积极推进上市进程。作为公司董事会和经营班子成员，配合主要领导较好地完成了本职工作。
（一）人事、财务工作：分管公司人事、财务工作。推动了公司薪酬制度改革，进一步规范公司人事管理制度，激励员工更好地为公司工作；按计划引进多名大学毕业生，为公司生产经营培养人才。严格财务核算，按审计要求规范财务管理制度，加强财务对生产经营全过程的监督，努力节约成本提高经营效益。
（二）董事会的日常工作：作为董事会秘书，保证了董事会日常工作的顺利开展，保持了公司相关信息的准确有序公开；有效地组织了董事会、监事会及股东会，负责相关文件的起草，保证了相关议案的顺利通过。及时向证监局等主管部门报送相关材料，与证券公司、律师事务所、会计师事务所等中介机构保持良好沟通，协调好相关机构的工作。
（三）参与重大资产重组：参与公司收购浩泽矿业有限公司资产的重大资产重组的全过程，负责相关资产评估，与律师沟通协议及有关财务处理工作。配合董事长开展上市有关工作，与战略投资者进行多次洽谈，接待多家战略投资者到公司考察。
（四）党支部的日常工作：兼任公司党支部副书记，负责公司党支部的日常工作，按计划发展新党员2名，并吸收6名入党积极分子；主持拟定全年学习计划，并按公司要求组织学习。作为公司兼职纪检监察员，按上级要求开展党风廉政、廉洁从业的检查及有关领域的专项治理，公司全年未发生违规违纪现象。
（五）主持工会工作：兼任公司工会主席，团结带领工会委员会全体委员，发挥与职工联系的纽带作用，积极推进和谐劳动关系建设；组织职工到世博会考察，开拓了职工的视野；积极帮助困难职工解决生活困难，对特困职工进行定期走访、帮扶；组织多项文体活动，丰富员工的业余生活，增强员工团队精神和凝聚力。
三、保持品质，做到廉洁从业
（一）认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、和华东地勘局《关于严格禁止利用职务便利进行关联交易谋取不正当利益的规定》等有关廉政从业的文件，领会文件精神实质，熟知文件条款细则。
（二）按上级组织要求，对照文件进行自我严格检查，全年未发生一起利用职权为个人或家人谋取私利、公款支付个人消费等方面的违纪违规事项。
（三）遵守社会主义社会公德，尊老爱幼，较好地处理好家庭和工作的关系，做到了家庭和睦。
四、存在的不足
总结2010年工作还存在以下主要不足：
（一）学习不够系统深入：目前在公司的工作涉及多个领域，虽然也有计划地进行了学习，但不够系统深入，还不能作到融会贯通。
“安全生产专项整治三年行动”工作总结
按照锦源公司的安全生产专项整治三年行动方案和决策部署，我分公司结合工作实际，于2020年9月1日起在全公司范围内开展了全面排查整治各类安全风险和事故隐患，积极开展安全生产专项整治三年行动，确保我分公司各项工作有序开展。
一、整治行动开展情况
（一）成立机构、宣传动员、全面部署
为全面加强对各单位整治行动的领导，公司成立以经理谢宏锐为组长的专项整治三年行动领导小组，主要负责督促、指导、服务各单位开展有关工作。同时还设立了办公室，办公室设在公司安全质量部，统筹组织专项整治三年行动的开展、问题协调、信息汇集上报等工作。我们充分利用网络自媒体、安全办公会、班前会等各种形式全面进行宣传发动，各基层单位都能根据各自项目部的实际情况，制定了相应的实施方案，并及时上报分公司。通过这些宣传发动与准备工作的开展，使得这次整治行动有了可靠的保障，为顺利开展打下了基础。
（二）基层项目部认真开展安全生产专项整治三年行动自查自改工作
安全生产专项整治三年行动自查自改阶段以来，各基层项目部，都能按照整治行动总体要求，结合实际，从落实安全生产主体责任、健全完善安全生产管理制度、完善安全生产风险管控与隐患治理双重预防体系、加强安全教育培训工作、加强项目安全管理、消防安全整治、健全应急管理体系等8个方面，认真开展隐患排查工作。坚持“不放过任何一个漏洞、不留下任何一个盲点、不能有任何一个疏忽”的原则，对各自项目部的每个生产环节、关键工序开展了详尽的自查行动。4个月来，通过自查，共自查出各种安全整治清单105条。我们要求项目部对查出的安全风险和问题隐患进行了分类，建立了问题隐患和制度措施“两个清单”，按照“五定”要求，逐条进行了整改落实。
（三）公司安全生产管理部门全面开展整治排查
为保证锦源公司安全生产专项整治三年行动方案和矿业分公司安全生产专项整治三年行动实施方案的有效推进，矿业分公司安全生产管理部门有针对性地制定每周的安全整治计划，重点防范，坚决杜绝重复性隐患的出现，力争减少施工中的各种安全风险和问题隐患。工作中，牢固树立“红线”意识，坚守安全生产底线，把握好安全与生产的辩证关系，将安全与生产的协同推进做为检验我们工作成效的原则。除加大对集团公司内部项目安全生产安全风险和问题隐患的监管外，对外部项目也丝毫不放松日常生产管理的调度。重点对各项目部安全措施的落实和施工现场的“一通三防”、斜坡运输、机电设备的管理、顶板防冒顶、“冬季四防”、职工队伍稳定、职工安全培训教育、双重预防体系建设、职工入职前的健康体检以及安全生产管理人员履职尽责等方面作为安全检查的内容。9月份以来，共进行安全检查50次，查出安全生产隐患252条。对查出的安全风险和问题隐患，现场落实了整改单位、整改时间和责任人，按照“五定”原则落实项目单位整改。经复查，隐患全部完成整改。在这252条隐患中，有7条属于重复性隐患，10条属于较大隐患，我们对此进行了现场处理，并按程序进行了事故分析，对项目部和相关责任人进行了批评教育和经济处罚。
二、存在的问题
一是个别项目部管理人员对目前煤矿安全生产形势认识不清，意识不强，致使部分硬性投入不能全部到位；二是安全风险和问题隐患排查还不够扎实，力度不够、标准不高，纵深程度欠缺，存在不严、不细、不实现象；三是个别项目部安全信息报送不及时现象时有发生；四是基层项目部安全管理力量仍然不足，项目部也过多地依赖矿方和公司。
三、下一步的工作打算及努力的方向
虽然我们在这次专项整治三年行动中做了一些工作，付出了应有的努力，但还面临着前所未有的困难和压力，我们仍然有信心、有决心，在锦源公司的坚强领导下，攻坚克难，勇于创新，在下一步的工作中，重点抓好以下几点：
1.加强对职工的安全思想教育，严防思想麻痹，绷紧安全弦，不能出现只抓生产而忽视了安全。
2.加强外部项目部沟通与安全督导，严格落实外部项目巡查制度，定期对外部项目进行巡查，加强外部项目安全监控，及时辨识风险，落实管控措施，确保外部项目安全运行。
3.加强特殊工种培训与管理，积极联系培训机构加大培训力度与频次，拓宽培训渠道，根据目前施工规模配备足够数量特殊工种，确保特殊工种全部持证上岗。
4.充分利用本次专业化队伍整顿工作，剔除一部分安全意识差，施工能力弱的队伍，精简施工规模，强化施工队伍整体水平。
5.做好冬季“四防”工作，尤其是冬季“四防”重点单位杨河副立井项目部、白坪西翼副井作为重点防控。严格落实各项措施，确保冬季施工安全。
6.狠抓制度落实，在下一步工作中针对专项整治活动近段时期检查发现的问题，紧盯问题、隐患反复，重点查处习惯性、重复性、经验性违章与隐患整改不彻底、不落实的情节，发现一起重罚一起。
7.进一步完善考核机制，通过阶段考核督促项目管理团队尽职履责，夯实基层项目部安全管理责任，严防死守确保施工安全。
长袖善舞 资源为王
公司按照“以金属矿产品为主,以国内稀缺资源为主、以境外资源开发为主”的业务定位,进行矿产资源的开发及加工。公司是我国进行境外资源开发的重要企业之一,也是我国拥有矿产资源最丰富的国内企业之一。在我国政府鼓励大型中央企业“走出去”的政策背景下,公司在巴布亚、新几内亚、阿根廷、阿富汗、巴基斯坦、澳大利亚等国家和地区进行金属资源的开发及加工,在境外拥有铁、铜、镍、锌、铅、钴、金等多种金属矿产资源,其中铜、镍等资源的储量位居国内同类资源开发企业的前列。同时,公司在境内辽宁、内蒙古、湖南等地区也进行铁、铅、锌、钒等金属资源的开发,并具备锌、铅、铜等金属的冶炼加工能力。
公司的资源开发业务包括矿山业务和冶炼及加工业务,当前从事冶炼业务的主要是公司下属的中冶葫芦岛有色金属集团有限公司,从事加工业务的主要是下属洛阳中硅高科有限公司。由于公司从事矿山业务时间较短,拥有的境内、外矿山项目中多数尚处于投资建设阶段,并未产生收入,截止2010年中报,公司矿山业务的收入主要来自于巴基斯坦山达克铜金矿及朝阳金昌铁矿等规模相对较小的资源开发项目。
但是就矿产资源储量而言,公司在境内外拥有铁矿石总资源量超过20亿吨,铜矿总资源量约4亿吨,镍矿总资源量约0.74亿吨,均位居国内同类企业前列。就金属冶炼产品而言,公司下属葫芦岛锌业股份有限公司2008年锌产品产量达到34.96万吨,是我国乃至亚洲最大的锌冶炼企业之一。
鉴于公司自身在冶金施工,装备制造、冶炼加工等方面的一体化能力,考虑到有色金属价格长期上升的趋势,公司大量开发中的矿山业务将会在未来给公司带来可观收益。除了已经在报表中反映收益的山达克铜金矿和朝阳金昌铁矿,我们从公开信息中总结了公司尚在开发中的矿产资源情况,分别是:希拉格兰德铁矿(70%)、兰伯特角铁矿(100%)、西澳铁矿项目(20%)、杜达铅锌矿(70%)、瑞木镍红土矿(52%)、艾娜克铜矿(75%)、宁城宏大铁矿(48%)、农戈山铅锌矿(50%)和泸溪含钒炭质页岩矿(80%)。
强势挺进新材料领域
公司不仅在金属领域从事资源开发和加工业务,也在向新材料行业渗透。2010年9月,公司下属企业洛阳中硅高科技有限公司达到5000万吨多晶硅年产能。洛阳中硅高科技有限公司是由中国恩菲工程技术有限公司、洛阳硅业集团有限公司、偃师金丰投资有限公司、中国有色工程设计研究总院四家股东共同出资组建的高科技企业(中国恩菲工程技术有限公司控股75%)。公司成立于2003年3月。公司权益占比74.5%(其中恩菲研究员持有68.5%,有色工程研究总院持有6%),目前,公司已经是A股最大的多晶硅制造商。
钢结构是指由各类钢材,采用焊接、紧固件连接等连接而成的结构。由于其满足节能环保基本国策,符合发展循环经济和可持续发展的要求,在建设行业中得到了广泛的应用。公司在建筑钢结构的研究、设计、制造方面处于我国领先地位,是我国钢结构生产规模最大、市场占有率和工艺技术水平最高的企业之一。同时,公司是我国生产规模最大、市场占有率和工艺技术水平最高的钢结构制造企业,拥有国家科技部认证的国家钢结构工程技术研究中心。目前公司钢结构产量超过200万吨,位居全国第一,超过当前A股上市的东南网架、杭萧钢构等钢结构供应商。
受益稀土行业整合
中央有关部门目前已经确定国内稀土领域的行业龙头企业和几家央企作为未来5到10年的整合主体,而为破除跨地区企业兼并重组的障碍,相关部委拟将散落地方的采矿楔收归中央。而公司是我国专业化经营历史最久、专业设计能力最强的冶金工程承包商,在国内有色金属冶金工程领域也处于领先地位,拥有国内最大的有色金属冶金设计院之――中国有色工程有限公司。中国有色工程有限公司又称中国有色工程设计研究总院、中国恩菲工程技术有限公司。主营业务包括国内外矿山工程、有色冶金工程、环境及市政公用工程等方面的工程总承包、工程设计、工程咨询、造价咨询、项目管理、工程监理、工程招投标、设备研制、设备采购及成套、系统集成等工程建设服务,以及与工程相配套的技术、设备和劳务进出口。
中国有色工程设计总院从上世纪60年代开始参与、从事稀土冶炼技术的科研、设计工作,完成了国内第一个包头稀土冶炼厂的工程设计,完成包括包钢、赣州稀土冶炼厂、广州珠江冶炼厂等在内的90多项稀有稀土工程设计项目,拥有稀土稀有金属冶炼专长技术,以及综合利用和环保治理专利技术。其中,稀土精矿低动态焙烧技术是具有自主知识产权的稀土冶炼新工艺,属国内首创,获得国家发明专利,被誉为中国稀土十大发明之一,创造性地攻克了稀土和稀有金属生产中的放射性防护难题,对保护环境和安全生产做出了重要贡献。
2010年4月,由中国有色工程设计研究总院主编的世界上第一部专门针对稀土工业行业制定的污染物排放标准《稀土工业污染物排放标准》通过国家环境保护部科技标准司的审议。标准的制定对保护环境、防治污染、节能减排、调整产业结构、优化生产工艺具有重要作用,同时对于进一步保护国家稀土战略资源具有战略意义。
传统产业的技术升级改造、节能减排和环境保护,是“十二五”规划的重点之一。基于对公司在稀土行业的技术积累和一体化建设能力,中信建投预计公司必将成为稀土行业整合的最大受益者之一。
投资建议
“劳模创新工作室”，是省总工会2011年在全省470名全国劳模和9000多名省部级劳模中选出的16名有丰富管理经验、富有科技创新能力的劳动模范而开办的劳模创新试点。在云南铜业集团公司的高原矿山，就有一个由省总工会命名的“张新普劳模创新工作室”。它是省总工会在云南迪庆州开展的重点试点单位。由于它在科技创新、民族团结创新等方面收到了很好的辐射效应，取得了很好的社会效益和经济效益。
科技创新，让矿山成为高原夜明珠
根据云南省总工会及云铜集团工会相关要求，迪庆矿业公司在2011年11月23日通过云南省总工会“劳模创新工作室”授牌后，立即启动了“张新普劳模创新工作室”活动。挂牌成立了“张新普劳模创新工作室”，开展了一系列的工作。一是成立了“张新普劳模创新工作室”领导小组。设立专门的组织协调机构，协调集团公司与迪庆矿业公司、迪庆矿业公司矿山与迪庆州、县、乡的关系；二是确定了活动创建目标。其目标是打造万吨铜产品，打造盈利超亿元，打造地矿和谐新藏区；三是确立了创新内容。确定了以科技创新、管理创新、服务创新、经营创新、难点攻关、科学研究等方面的活动开展内容；四是确立了具体的活动经费，保障每年100万元的专项活动经费投入；五是制定激励机制。公司下发了《云南迪庆矿业公司“张新普劳模创新工作室”科技创新、小改小革及合理化建议管理办法》，规范了劳模工作室的管理程序、激励标准。
从2011年11月到2012年11月，迪庆矿业公司通过开展“张新普劳模创新工作室”科技活动，共创新科技项目78项。其中确定为迪庆矿业公司重点项目14项，一般性项目50项，确定为云铜集团公司科技项目14项。
仅2012年11月前，迪庆矿业公司就开展了小改小革及合理化建议项目115项，直接创造经济价值1495万元。其中有35项虽不直接创造经济价值，但对提高工作效率、改进工艺、促进安全环保工作等均有直接效果。
由于“张新普劳模创新工作室”的持续推进，公司从科技管理人员到一般的设备操作工，都营造了科技创新的氛围，极大地推动了公司生产指标的进步和生产效益的提高。公司的选矿回收率从2008年的56%提升至2012年11月的84%，提高了28个百分点；金、银回收率同步提升，金回收率从2008年的15.12%提升至2012年11月的50%，银回收率从2008年的35.62%提升至2012年11月的60%，分别提高了34.88个百分点和24.38个百分点，每月可增加经济效益200余万元。2011年公司实现利润1.458亿元，净资产利润率36.48%。
地矿创新，让汉藏群众鼓了钱袋子
正如2011年5月14日云南省（代）省长李纪恒到迪庆矿业公司调研时指出的：只有依靠科技的不断进步，依靠城市科技辐射边远民族地区科技、工矿科技辐射乡村科技，才能使云南省实现工业强省战略和富民兴滇的战略，才能使迪庆州的藏族群众和矿山员工的生活水平不断地提高。
“张新普劳模创新工作室”的开展，不断地推动了迪庆矿业公司科技的发展，推动了矿山带动边远藏区的科技发展，推动了云南工业强省战略在云南最后一个通公路的民族贫困乡的不断脱贫。
“过去雪山堆白雪，现在石头可卖钱；手中有钱办法多，致富道路更宽阔！”这是近几年来迪庆矿业公司旁边的里农和路农62户藏族群众最爱讲的话。由于迪庆矿业公司的入驻，矿山的开采，使德钦县的税收得到增加。迪庆矿业公司2008年上缴税金2791万元，2009年上缴税金4870万元，2010年上缴税金8144万元，2011年上缴税金8999万元；公司的入驻，大大增加了藏族群众的就业机会，目前公司有迪庆籍藏族员工457人，加上其他劳务用工每年解决了2500人以上；特别是被矿山征用了部分土地的两个村，每户至少招收了1人，多的2到3人，生活水平基本赶上了云南省经济发达地区。
一是节制开采总量。2012年，我县成立了磷矿办和磷矿产品运销监督管理站，依据县内磷化工企业的用矿需求，执行“以需定采”，坚持将富矿年开采总量限制在100万吨以内；严格执行准运制度，坚持矿随单走、一车一单；标准矿产品准运单管理，做到发放、领用、运用、缴销后果四相符，严禁无准运单运输和超限超载运输。
二是施行全层开采。县人民县政府下发了《关于进一步增强磷矿资源管理促进磷化产业健康发展的通知》，具体履行全层开采方法。将磷矿开采企业本来只开发应用档次在28%以上矿石的方案，全部改为全层开采方法的开发应用方案。对方案修正不实时，不按时执行全层开采的，责令停产整理，直至撤消采矿答应证；节制开采目标，将低档次磷矿石生产任务下到达磷矿开采企业，并将低档次与中高档次磷矿石开采运销方案挂钩，按期督查；执行技能监测，指导磷矿企业执行分层爆破、分级寄存，明确中富矿、下贫矿分类标准，销售标准，应用合理；制订了奖励办法，对开发应用中低档次矿石的企业，当地税收容成局部前5年全额返还，后5年减半征收。对新办中低档次磷矿石选矿企业，在建设用地、资源装备、当地税收容成返还等方面赐与政策扶持。
三是增强综合开发。①推进产销对接，依照“矿随单走、单随合同走、合同随优强企业走”的要求，矿山企业与县内磷化工主干企业签署供矿合同，按合同兑现状况滚动发放准运单，保证磷化工企业生产需求。还，采取返还当地行政事业性收费、奖励开采运销目标等优惠办法，鼓舞开采企业向县内加工企业供矿。②推进厂矿结合。积极指导县内的磷矿开采企业和探矿企业，与县内磷化工企业进行股份协作或股权让渡。对请求探（采）矿权的，必需是年加工磷矿石规划在15万吨以上的磷化工企业，或许吸纳丰年加工磷矿石15万吨以上规划的磷化工企业40％以上股权的采矿企业。③增强低品矿石开发。对新办选矿企业，在建设用地、资源装备、设备建设、减免当地行政事业性收费、当地税收容成返还等方面赐与政策支持；鼓舞县内磷化工企业进行技能革新，采用新技能、新工艺直接应用中低档次矿石。县委、县县政府经过招商引资，加速了选矿等深加工项目建设。先后由西部矿业、宜昌华汇中低磷有限公司投资，建成了年处置90万吨和60万吨中低档次磷矿石的选矿项目，磷化工“采、选、加”结合体形式正在加速构成。
二、推进资源整合，优化资源装备和矿山开发结构。
一是编制方案，理清整合思路。编制完成了《县磷矿资源整合施行方案》、《县矿业权设置方案》，理清整合思路，经过对结构不合理的矿山整改提高一批、整合集中一批、封闭撤消一批，使磷矿采矿权由本来的15个整合为7个（不含宜化神龙矿），矿山开采规划均到达20万吨以上。
二是明确目的，分化落实任务。县人民县政府屡次召开磷矿资源整合工作大会，将整合工作任务纳入各相关部分的年度目的责任，构成了县政府牵头、部分参加、多管齐下的工作机制。县国土资源局成立整合工作专班，深化矿区作好政策分析工作，对整合中能够呈现的有关司法、安全、运营责任问题进行政策分析处理。
三是制订政策，稳妥推进整合。严格磷矿开发准入前提，经过施行总量调控、厂矿对接，充分调动投资者参加整合的积极性。对不积极参加整合的矿山，其采矿答应证、工商业务执照、安全生产答应证等证照不得年检，不予处理连续、改变等手续。
四是创新形式，指导深化整合。依照“采选加工结合、矿肥结合、矿化结合、肥化结合”的制度，全县呈现了厂矿结合、强强结合、上下流结合、表里投资整合等四大整合形式：
厂矿结合。支持和鼓舞矿山企业投资办厂，进行产品深加工，完成当场加工增值。湖北东圣化工集团从一个总资产不足70万元的矿粉加工车间发展成为总资产5.5亿元、年产值15亿元、上缴税金0.5亿元、在册职工1600人的磷化工业集团。
强强结合。依据规划区内矿山的分布近况，有目标、有重点地扶持和指导一批资源优势分明、技能设备先进和安全生产前提优越的矿山企业，对规划小、竞争力衰的采矿企业进行结合重组，完成集团化、规划化运营。东圣公司九女磷矿与东杨公司响水槽磷矿结合，仅东杨公司响水槽磷矿在09年供应税收近0.2亿元。
上下流整合。县内磷矿企业与磷化工主干企业，进行股份协作或股权让渡，完成矿山办有工场，工场开有矿山。如我县东圣公司、广原公司、东杨公司等。
表里投资组合。推进资源向规划大、技能程度高、经济效益好、应用率高的优势企业集中。东杨公司收买了原化工股份公司，依托其所属矿山进行磷精密深加工。
三、坚持长效机制，具体标准重点矿产资源的开发管理。
一是完善资源管理指导机制。县委、县县政府先后成立了磷矿资源可继续开发应用、整理和标准矿产资源开发次序、地质灾祸预防等有关资源管理工作的指导小组，分别由县主要指导和分担指导挂帅；县委、县县政府指导屡次深化重点矿区开展查询研讨，调点矿区资源管理状况，研讨处理工作中存在坚苦和问题，督促相关部分搞好协调服务，保证矿产资源管理工作顺利开展。
二是完善资源管理机构系统。设立了“县矿产品运销监督管理站”，在两个磷矿选矿厂内分别设立分站，并大力增强管理站的基本设备建设，坚持完善了磷矿资源运销监管收集系统，在监督管理上完成了“四个改变”，即：单子防伪标记变印章为条形码、验票变手工填写为电脑打印、注销变人工汇总为电脑汇总、监督管理变现场监控为长途监控。
三是完善资源管理制度体。完善了《县磷矿产品准运凭证管理暂行方法》、《县磷矿运销收集系统管理规则》、《磷矿产品准运票证管理方法》、《磷矿资源全层开采监督管理暂行方法》等文件，完善了磷矿资源运销监督管理制度系统。
综上所述，县磷矿资源开发与运销管理工作中依然存在一些问题，主要显示为：
一是履行全层开采难度依然较大，落实水平依然不够，全层开采依然不够幻想。
二是选矿厂低档次磷矿石保证难度较大，选矿加工企业处于停产或半停产壮态。
三是资源应用水平依然不高，采富弃贫景象依然严格。
四是矿产资源加工增值在财务收入中的比重还很轻。除直接应用石灰石矿产资源生产水泥厂外，其他加工创税很低。
今后的工作中重点做好以下几点：
（一）切实保证重点企业用矿。严格执行开采运销方案，增强产销对接收理，增强采矿企业与深加工企业的协调。
技术是企业核心竞争力，是企业实现持续发展的基础。同志提出“推动能源技术革命，带动产业升级，培育新的增长点”，并提升至国家长期战略高度。煤矿是一个复杂的系统工程，资源赋存状况、开采技术条件、洗选加工方法差别大、可变因素多，技术管理差异性及管理难度大、可变因素多。井工开采、深部开采，五大灾害并存；安全矛盾依然突出，行业高危依旧存在。因此，加强煤矿技术管理迫在眉睫。如何强化技术管理，发挥科技是第一生产力的作用，构建科学、高效的技术管理和科技创新体系，实现体系架构顺畅清晰、部门设置有据可依、职责划分合理明确，并应用先进的理念、适合的技术装备，解决煤炭安全、高效开采以及绿色开采、低碳利用的技术难题，挑战当前煤炭市场供需失衡对企业的影响，提高生产力水平和市场竞争力，对煤炭企业可持续发展具有重要的现实和长远意义。目前国内关于技术管理体系的研究集中在煤矿地测防治水技术管理体系的研究[1-2]、煤矿全方位防突预警技术管理体系的研究[3]，针对煤炭企业技术管理体系的建设原则、内涵、架构及保障措施等进行研究探讨。
1建设原则
建设科学严谨、管控有效、责权统一、结构清晰的技术管理体系遵循以下原则。1）合理设置各层级职责范围、管理权限。权责明确，职权统一。2）建立充分发挥技术能力的管理机制。从技术上保障实现煤炭企业目标及系统安全管控能力。3）理论联系实际。围绕技术战略、技术政策、技术标准，确保技术体系落实到矿井建设、生产过程中符合实际特点，促进技术发展。4）通过管理创新实现低成本、高效率。借助技术推进煤炭企业降本增效。
2技术管理体系的内涵
煤矿总工程师是煤矿的主要技术负责人，组织指导和协调整个煤矿的技术管理工作，是煤矿企业保障安全生产得以保障的基础。煤矿安全生产的大量事实证明，加强对生产技术的领导，明确责任分工，建立以总工程师技术负责人为首的技术责任制的技术体系是十分必要的[4]。因此煤炭企业需要构建以总工程师为核心的技术管理体系。1）体系架构。构建以总工程师为核心“科学严谨、责权明确、结构清晰、管控有效”的技术管理体系架构，理顺架构、职责划分合理明确，畅通工作流，建立由上至下的工作流，激活由下至上的工作流，实现知识剥离，技术资料与经验成果共享。2）技术管理职责界定和人员配置。对技术决策部门、各层级部门在管理、业务、事务3个方面进行职责分类，研究各层级、各部门业务的衔接与交叉重叠部分，依据合规、合理、专业、安全高效的原则，进行职能划分。3）体系制度。依据强化专业、明确责任、激发潜力、实现目标的原则，提出各层级、各部门应该建立的制度和需要完善的制度。4）运行机制。建立工作信息网，顺畅由上到下的工作流，激活由下到上的工作流。提出重点工作，包括总工程师直接负责的工作及必须定期研究的工作。重大安全隐患在流程、监管、结果3个方面的汇集及处理。5）激励机制。在安全生产、技术创新、降本增效、技术革新、知识共享、微创新平台等方面构建激励机制。6）重大决策。重大决策方面制定技术发展战略、总体规划、专项技术发展规划、重大安全生产技术政策。7）专项技术管理体系。根据公司技术管理情况，提出需要构建的专项技术管理体系。8）知识共享与技术成果管理。对技术人员的先进经验与方法进行知识剥离，对技术成果进行统一管理，实现技术知识与成果共享。
3技术管理体系架构
3.1总体架构
技术管理体系的架构方面，煤炭企业需根据企业自身情况，选择合理的管理模式。一般来说，煤炭企业技术管理体系总体架构可以包括3个层次，一是集团公司（上市公司）技术管理体系、二级公司技术管理体系、煤矿技术管理体系。
3.2集团公司（上市公司）技术管理体系
集团公司（上市公司）技术管理体系为集团公司（上市公司）总工程师在煤矿建设和生产过程中所领导的技术部门和监管部门形成的工作网络。以集团公司的总工程师为核心，且总工程师的工作网络如下。1）总工程师接受上级领导。集团公司（上市公司）总工程师对董事长或总经理负责。2）技术委员会。重大决策方面，由技术委员会与总工程师会定。3）总工程师直接管理的部门。总工程师直接管理的部门包括二级公司总工程师、同级副总工程师、集团层面技术管理部门、技术管理相关部门。其中同级副总工程师包括煤矿机电、水文地质、煤矿安全（一通三防）、化工、制造、发电、其他；技术管理部门包括技术管理中心、设计、科技发展、环保、洁净、节能、其他；技术管理相关部门包括生产调度指挥中心、战略规划、安全监察、应急管理、基本建设、其他。4）总工程师同级业务联系部门。总工程师同级业务联系部门包括董事会秘书处、财务、人力资源、国际合作、物资供应、其他。5）总工程师接受相关部门监督。总工程师接受同级党委、纪委、工会、审计、法律等监督。集团公司技术管理体系架构如图2所示。
3.3二级公司技术管理体系
二级公司技术管理体系为二级公司总工程师在煤矿建设和生产过程中所领导的技术部门和监管部门形成的工作网络。以二级公司的总工程师为核心，且总工程师的工作网络如下。1）总工程师接受上级领导。二级公司总工程师对同级董事长（总经理）或上级总工程师负责。2）总工程师直接管理的部门。二级公司总工程师直接管理的部门包括子（分）公司总工程师、同级副总工程师、技术管理部门、技术管理相关部门。其中同级副总工程师包括采掘、机电、地测、安全、洗选加工、化工、装备制造、其他；技术管理部门包括技术管理中心、科技发展、生产技术、环保、洁净、节能、其他；技术管理相关部门包括调度指挥中心、安全监察、市场经营、应急管理、其他。3）总工程师的业务联系部门。二级公司总工程师的业务联系部门包括基本建设、财务、人力资源、国际合作、其他。4）总工程师接受相关部门监督。二级公司总工程师接受同级党委、纪委、工会、审计、法律等监督。二级公司技术管理体系架构如图3所示。
4保障措施
技术管理体系是一个庞大的、复杂的系统工程，为了保障技术管理体系科学严谨、管控有效、高效运行，提出以下保障措施。1）组织与人员保障。作为煤矿管理机构重要组成部分的技术管理机构，为了实现煤矿整体目标和良好的发展，必须服从整个煤矿的管理形式[5]。因此需明确权责，进行组织机构与岗位设置，明确人员配置及素质要求，并根据岗位要求对员工进行培训。2）制度保障。为促进煤炭企业科学发展，推进科技降本增效，提高安全管控能力，需要建立工作及考核制度，制定工作流程。3）技术保障。提出技术管理体系的技术保障措施，如采取信息化手段、借助移动终端共享先进技术成果等。4）技术文化保障。营造技术文化氛围，充分调动与发挥员工特别是一线员工的技术创新潜力。
5结语
一、指导思想
严格执行国家、省、市关于煤炭行业生产、运销的法律、法规和政策规定，坚持依法行政与加强煤炭安全生产、严禁煤矿超能力生产相结合，坚持扶持合法煤矿发展与打击非法采矿相结合，坚持依法征收煤炭税费与打击偷逃税费相结合，以规范煤炭生产、经销、税费征收秩序为目标，对煤炭产、供、销各个环节实行全程监控、统一管理，促进煤炭生产、运销健康有序发展。
二、领导机构
为了加强对煤炭统一经销管理工作的领导，区政府成立___区煤炭统一经销管理领导组，领导组下设煤炭统一经销管理办公室，简称销管办，（名单附后）。销管办设在区煤炭税费统一征收办公室与统征办合署办公。领导组及销管办职责如下：
1、对全区的煤炭生产经营（含原煤、精煤、焦炭）实行统一管理，加强全区煤炭市场宏观调控，促进全区经济持续健康发展。
2、打击私开滥挖、非法生产行为，杜绝非法煤炭产品进入市场。
3、对煤炭生产总量和销售总量进行控制，实行严格的三票（煤炭总量控制票、煤炭运销票和煤炭税费统征票）管理体制对非法生产的煤炭产品及超核定能力生产的煤炭依法予以查处。
4、对洗煤厂、焦化厂和铁路发运站台、发电厂、储（售）煤场等收购、销售非法煤焦产品的行为严肃查处。
5、组织开展煤焦生产经营专项检查，依法查处各类非法煤焦交易行为。监督检查煤焦生产企业是否按规定标准和渠道上缴煤焦专项基金、统征税费及其它费用。
三、煤炭生产管理办法
（一）管理主体。煤炭生产统一管理的主体为区煤炭工业局，负责全区所有合法煤矿的生产管理工作。
（二）管理办法。凡经市、区煤矿复产验收领导组批准同意复工复产的煤矿，一律在煤矿大门或计量衡室外悬挂由省煤矿整顿领导组与省煤炭工业局监制的
山西省合法煤矿公示牌。
区煤炭工业局按市煤炭局下达的年度和月度生产计划，到市煤炭纠察支队领取山西省煤炭总量控制票，按月核定各合法煤矿的产量，各合法煤矿按当月核定的生产能力向区煤炭工业局领取力口盖区矿票证专用章的山西省煤炭总量控制票，防止煤矿串票。
区煤炭运销公司派专人进驻煤矿，根据区煤炭工业局开具的山西省煤炭总量控制票开具运销票据，严禁超量销售，并派专人进驻用煤企业，查验票据，严禁无票煤炭进入。
区煤运公司和民营局下设的公路煤焦营业站、管理站负责对煤炭总量控制票和公路煤炭经销票据、煤炭税费统征票据进行查验，无票车辆不得放行。
区经贸局根据洗煤厂、焦化厂核定生产能力情况，制定洗煤厂、焦化厂的用煤计划，区煤炭运销公司根据用煤计划和煤炭总量控制票安排销售计划。
四、公路煤炭统一经销
（一）公路煤炭
1、经销的主体和范围
①经销主体。___区煤炭运销公司是全区煤炭经销的主体，在领导组的直接领导下，根据市统一经销的安排部署，负责全区煤炭统一经销管理工作。
②经销范围。全区范围内所有合法煤矿、洗煤厂、焦化厂生产的通过公路运销的原煤、精煤、焦炭及其副产品，全部纳入统一经销范围。按销售渠道分为：公路出省煤焦、省内工业用煤焦、省内电厂用煤、加工转化用煤、铁路发运上站煤焦。
2、经销管理办法
区煤炭运销公司成立___区公路煤焦经营有限公司（以下简称经营有限公司），具体负责全区公路煤炭经销业务工作。
按照____市和___区政府关于公路煤炭经销管理要求，负责办理合同、票据、供货、结算等经销业务。
3、经销价格
公路出省煤焦及省内工业用煤焦、省内电厂用煤、铁路上站煤焦销售价格，执行市经销公司（____市公路煤炭经销有限公司），参照中国太原煤炭交易市场公布的挂牌价格。根据市场行情，与煤炭生产企业充分协商确定的价格。煤矿坑口价和洗煤厂、焦化厂出厂价，经调查协商报区煤炭统销领导组批准执行。
4、合同管理
①区煤炭运销公司和合法生产的煤矿、洗煤厂、焦化厂，必须认真落实煤矿与____煤炭运销公司签订的《煤炭产销合作协议》。
②区煤炭运销公司，要积极组织合法煤矿、洗煤厂、焦化厂参加____市公路煤焦年度订货会，签订购销合同，扩大市场份额。
通过合同管理，杜绝非法开采的煤炭进入流通领域，切断非法用煤企业的煤炭来源，优先保证本区工业用煤焦。
5、票据管理
公路煤炭经销使用的票据：一是车辆运输运行票据，即煤运系统相关票据；二是结算票据，即税务票据。有关部门要制定严格的票据使用管理规定，切实加强票据管理。
6、经销程序
公路煤炭经销分为两种交易方式，即：期货交易和现货交易。
期 货交易的经销程序为：（1）签订双向合同；（2）预付货款；（3）核发票据；（4）用户派车提货，生产企业装车，煤运公司驻矿人员开票；（5）源头煤焦营业站复磅验票；（6）双向对票结算。
现货交易的经销程序为：（1）用户交款后装车开票；（2）源头煤焦销售营业站复磅验票；（3）经销企业与生产企业对票结算。
7、结算方式
（1）公路煤炭统一经销，坚持统一结算和先付款后发货的原则。
（2）期货交易，经销企业必须及时预付货款，定期结算。
（3）现货交易，用户在生产企业交款提货，经销企业与生产企业双方定期对票结算。
8、纳税缴费
①实行公路煤炭统一经销后，经销企业和生产企业属本区管理的都要按属地管理原则照章纳税。煤炭专项基金和其他费用，仍按照原规定标准和渠道收缴。
②区物价局要根据有关政策法规，加强对煤焦生产、运销企业的收费监督。任何部门都不得另立名目搭车收费。
（二）公路焦炭经销管理
1、全区所有合法焦化企业生产的通过公路运销的焦炭均属经销管理的范围。区民营局管理的焦炭运销管理业务，由区民营局委托区煤炭运销公司进行经销管理。区民营局下设的公路焦炭营业站由区煤炭运销公司负责管理。具体委托办法由区民营局与区煤炭运销公司另行商定。出省焦炭基金由，区煤炭运销公司统一征收，并按照规定渠道上缴。
2、由区煤炭运销公司向合法的焦化企业派驻开票管理人员，焦炭的运销必须按1：1.5的比例携带煤炭总量控制票。否则视为非法焦炭予以查处。
3、全区焦化企业要服从管理，积极配合，否则，将予以查处。
五、煤炭税费统一征收管理
实行煤炭统一经销管理后，煤炭税费统一征收的项目、标准、渠道、方式保持不变，仍按照《___区煤炭税费统一征收实施办法》执行。
六、煤炭统一经销管理运作模式
1、煤管局派员进入区煤炭税费服务大厅合署办公，按月核定各煤矿的产量，煤炭企业根据区煤管局核定产量交纳相关统征税费，并凭统征税费缴纳回单领取等量煤炭总量控制票。
2、煤运公司按煤矿企业提供的煤炭总量控制票办理煤炭运销相关业务。
3、坑口煤炭产品出矿、出厂必须携带三票，即区煤炭税费统征票、煤炭总量控制票、煤炭运销有关票据。洗精煤按1：1.2、焦炭按1：1.5的比例携带煤炭总量控制票，随车备查。站下煤炭产品出厂必须携带两票，即煤炭总量控制票、煤炭运销相关票据，比例标准同上。
4、煤焦营业站负责查验煤炭税费统征票、煤炭总量控制票、煤炭运销票。
5、统征办煤炭税费稽查大队对全区煤炭统一经销进行稽查。
七、工作职责
1、区经贸局：负责对洗煤厂、焦化厂、储（售）煤场、站台的整顿和稽查工作。负责洗煤厂、焦化厂生产能力的核定工作。
2、煤炭工业局：负责组织煤矿进行复产验收工作；向煤矿颁发合法煤矿公示牌；制定煤矿年度和月度生产计划，并及时通报区煤炭运销公司；向煤矿按月核发煤炭总量控制票；
组织对煤炭生产企业、经营企业进行纠察。
3、煤炭运销公司：负责与达到复产验收标准的煤矿签订《煤炭产销合作协议》；负责公路煤炭统一经销工作，收取煤炭专项基金、服务费、管理费及其它费用；负责查验煤炭总量控制票、煤炭税费统征票和公路煤焦运销票据工作；每月及时向区煤炭工业局通报上月销售情况。
4、民营局：负责公路焦炭运销票据管理和公路焦炭相关业务的监督协调工作。
5、公安分局、交警大队：负责打击干扰、破坏煤炭统一经销秩序的违法行为。
6、发展计划局：负责对统一经销管理工作进行收费监督。查处违反规定标准或搭车收费等违反物价法律法规行为。
7、工商分局：负责储（售）煤场所的营业执照审查工作。对未办理工商执照的非法储（售）煤场，责令停业，予以查封。
8、国土资源局：负责各类煤炭储（售）场所占地手续审核，对违法占地依法查处；严厉打击私开滥挖，对违反统一经销管理规定收购、运输非法煤矿煤炭的储（售）煤场场所，按照打击私开滥挖有关规定对其进行立案查处，切断非法煤炭进入市场的渠道。对生产销售煤炭的非法煤矿进行查处。
9、区煤炭税费统征办：负责煤炭税费统征票据发放管理，坚持统一组织、部门主体、联合执法、统一稽查的原则，负责煤炭统一经销管理的稽查工作。稽查所扣寸甲非法煤炭产品等按规定和程序依法处置，罚没款项等收入按规定上缴区财政专户。
10、监委：负责查处煤炭生产经营工作中的违纪违法案件。
八、保证措施
1、统-思想。煤炭统一经销管理是规范煤炭市场秩序的重大举措，各级各部门要站在服务___经济大局的高度，充分认识煤炭统一经销管理的重大意义，无条件地服从服务于煤炭统一经销管理工作。
2、落实责任。为了加强对煤炭统一经销管理工作的领导，区政府成立领导组，领导组下设的销管办具体负责全区煤炭统一经销管理日常工作。各有关部门要认真落实责任，制定严格的配套管理办法，部门一把手是第一责任人，分管领导是主管责任人，要抽调专人负责，认真制定和落实煤炭统一经销管理工作目标责任制，区政府将把此项工作纳入部门年度考核体系。通过层层分解任务，责任到人，真正形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。
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