第一、思想要高度重视，不能丝毫侥幸。防汛抗旱工作事关经济社会发展、事关人民生命财产安全，意义重大、责任重大。我们在黄山工作的同志任何时候都不能松懈，要未雨绸缪、防患未然，宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小。
第二、防备要迅即启动，不能延缓疏漏。实际上已经启动了，××同志都作了部署。任何工作只要抓早、抓细、抓实、抓严，再加之认识再高一点，工作都能做好。我市主汛期主要集中在5-7月份。据屯溪水文站1950年以来的洪涝灾害统计分析，60年来我市共发生5年一遇以上洪水灾害13次，其中发生在5-7月份的有12次，占92%，而20xx年“5.9”洪灾是建市以来发生最早的洪灾。现在已进入了最易发生洪水的时期，防汛抗旱，重点在防，必须立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，全面抓好人、财、物等各方面的准备。一要完善工作预案，加强预警，增强预警的时效性和预案的可行性;二要储备足够物资，各方面的防汛物资都要及时到位、备足备齐，宁可备而无用、绝不可用时无备;三要抓好队伍建设，全面加强防汛抗旱的组织指挥系统、抢险队伍和救援队伍建设，注意发挥经验丰富的老同志和技术人员的作用，人员要造册登记，逐个落实，并加强演练，确保一旦出现险情，各方面队伍能够拉得出、顶得上、打得赢。
第三、责任要强化落实，不能马虎缺位。打赢防汛抗旱攻坚仗必须严明责任，特别是严肃责任追究制。要落实领导责任，健全组织指挥体系。从现在起，各级各部门都要将防汛工作摆上重要位置，主要领导要亲自负责，分管领导要抓好落实。要落实部门责任，完善协调联动机制。防汛抗旱指挥部要充分发挥好统筹协调功能，及时掌握各地动态，注意水情、灾情等信息的沟通传递、分析汇总，指导各地做好工作;水利部门要科学分析现有水利工程的抗洪能力，进一步细化度汛方案，一旦发生险情，要及时组织抢险;国土部门要认真做好山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的勘察、监测、预报、预警、防治等工作;财政部门要及时下拨防汛经费，并加强经费的使用监督和管理;交通、电信部门要确保防汛物资运输和指挥通信畅通;建委、安全等部门要明确责任主体，抓好城市防洪排涝及矿山、矿井等的防汛工作;气象部门要密切关注天气变化，做好气象服务;公安、司法部门要依法打击各种妨碍防汛抗洪工作的违法行为，维护社会稳定;新闻宣传部门要加强对第一线防汛抗旱工作和基层同志的宣传报道，营造良好氛围。防汛抗旱工作一共涉及31个部门，各有关部门都要结合各自的工作职责，共同做好防汛抗旱工作。要落实工作责任，严肃防汛抗旱纪律。汛期就是命令。军令如山倒，防汛也是如此。各级各部门要坚决贯彻执行市防汛抗旱指挥部的各项防汛抗旱调度命令，增强组织纪律性，确保政令畅通、令行禁止。
第四、督查要及时跟进，不能敷衍了事。市防汛抗旱指挥部、市委市政府各督查督办部门要切实担起责任，加大对各级各部门防汛工作的督查力度，重点抓好五个方面检查，即：防汛责任是否真正落实;预案制定是否切实可行;物资储备是否备齐备足;抗灾抢险人员组织是否落实到位;各类安全度汛隐患(特别是各地质灾害点、病险库、沿河低洼村庄学校、在建涉水工程、电站水库、屋顶当家塘)是否真正排除或防备。对发现的问题，限期督促整改，以百分之百的努力，应对百分之一的可能。
当前，降雨频繁且时有暴雨发生、极易引起山洪爆发、山体滑坡、泥石流、古建筑损毁等自然灾害，为了贯彻落实国家防汛总局和《陕西省防汛应急管理办法》、《汉中市防汛应急条例》之规定，结合陕西省文物局和市县下发的防汛紧急通知，为了进一步增强我单位处置汛期突发事故的能力，切实加强汛期文物安全游客生命安全，防止汛期安全事故进一步扩大、杜绝重大人身伤亡事故发生，提前做到有备无患。特制订《南郑区龙岗寺遗址管理委员会办公室汛期安全应急预案》。
一、加强汛期安全文物工作领导
汛期分为一般汛期(每年5--6月)和主汛期(7--10月)两种。为了应对雨季的来临，单位领导高度重视汛期安全防患工作，成立了防汛安全应急预案领导小组，具体落实防汛安全工作。特成立xx办公室汛期安全工作领导小组，其组成人员如下：
副主任：xx同志任组长，全面负责、现场指挥安全组长。
xx同志任副组长，及时组织防汛队伍，参加防汛安全工作，负责联络相关单位协助开展防汛工作，并确保防汛物资，防汛工具及后勤补给工作。
安全组：xx同志担任防汛抢险队队长，负责防汛安全工作的实施，单位内参观游客人身安全、员工人身安全、单位馆藏文物、财产安全的抢救工作。
xx同志负责本单位办公区域财物和人员安全的抢救，并负责参观游客的有序疏散、清理和防汛救援工作。
xx同志负责库房文物资料及展出文物的安全抢救，并协助防汛安全工作。
xx同志负责人员安全及参观游客的疏散工作。并负责看护号大门出入口盘查人员及物品，协助围堵不法人员和防汛工作。
二、工作要求
1、汛期安全工作领导小组成员及值班人员必须做到手机24小时开机确保信息畅通
2、对职工进行防汛、防雷知识教育，让全体职工学会自护自救、培训人员对职工的安全教育必须做好记录
3、值班人员注意收听收看天气预报信息，及时通知主要负责人、做好按全防范和应急处理工作
4、汛期安全应急领导小组根据汛期大小情况，对涉及到本单位管控范围内的危险地带，要做出警示标志，并及时通知去文化和旅游局，进行全体人员参加防汛工作。
5、单位内工作人员要坚决制止下河、下库洗澡、戏水。
6、确保防汛物资、防汛工具及防汛经费的保障。
三、责任追究
1、汛期发生事故，隐瞒不报的将追究单位主要负责人的责任。
2、对造成重大责任事故的，将依照法律、法规追究单位主要负责人和当事责任人的责任。
3、在汛情发生时，未按工作要求及时处理汛期、雷雨间事件的，将追究当事人和主要负责人的责任。
4、单位对不参加和拒绝参加安全知识教育导致安全事故的，由当事人和管理人承担责任。
**月以来，县基层应急管理能力建设工作在县委、政府和县基层治理委员会的领导下，以总书记在中央政治局第十九次集中学习时的讲话精神和四中全会、省委十一届六次全会和县委十一届八次全会关于基层应急管理能力建设工作的基本要求为指导，以强化两个管理（队伍和物资管理）、实现三个转变（由单兵作战向协同作战转变；由专业管理向综合管理转变；由被动融合向主动融合转变）、做好四项工作（预案、演练、协调和指导工作）、搞好五个保障（政治、组织、人才、经费和物资保障）、突出六个重点（地震、洪灾、火灾、交通安全、危险化学品、非煤矿山），建成‘拉得出、上得去、打得赢’维护人民群众生命财产安全卫队”为根本遵循，抓队伍、理思路、摸家底、添措施，努力构建“全灾种、大应急”工作格局。牵头协调相关部门，有力推进各项工作：
一是高度重视，工作部署到位。抓好抓实防汛工作。明确了分管领导和相关人员。及时气象信息。建立健全防汛抗旱应急预案，时刻绷紧防汛抗灾这根弦。
二是明确分工，落实责任到位。各单位按照《县防汛抗旱指挥部关于印发<县防汛安全隐患排查工作方案>的通知》(松防指〔2020〕3号）文件精神逐一梳理辖区内的防汛安全隐患排查对象，，组织专业技术力量，广泛发动群众参与，“拉网式”“地毯式”开展重点部位防汛安全隐患排查、监测预警、排危除险工作五是宣传教育要到位。
三是提早安排，物资准备到位。切实履行防汛工作职责，积极落实防汛物资的储备工作，车辆、人员随时到位。全县采购应急物资共计190万元，并及时发放到各乡镇和部门。四是坚守岗位，防范救援到位。制定了领导带班和24小时值班制度，做好电话记录，及时上报下传防汛信息，随时做好应急预警准备。五是成立队伍，组织力量到位。县政府设立防汛抗旱指挥部，各乡镇成立以退伍军人和民兵为主的应急救援队伍。一旦发现险情，随时听从防汛指挥部调遣，做到快速反应，及时处置，第一时间投入防汛抢险。为进一步健全完善县社会安保体系，提高全县综合应急救援工作能力，县组成“6+1”模式的综合应急救援和森林草原专业扑火队伍。“6+1”模式中“6”是指县消防救援大队（30人），管理局消防大队（19人），森林消防救援大队（53人），机场消防大队（16人），县公安快反中队（20人），州综合应急救援大队和州森林草原专业扑火大队组成州综合应急救援大队和州森林草原专业扑火大队（100人）6支专业队伍，采取“分散驻营，集中驻训”的管理模式。六是加强检查，隐患排查到位。抓好在建水电站、铁路工程、客运企业和12个加油站易发生地质灾害地段的监测监控，督促企业随时排除隐患，明确了全县496个地质灾害隐患点监测人员、预警信号和撤离路线，及时疏散群众，确保群众生命财产安全。
以安全生产三年专项整治全方位为契机，结合清单管理制，加强重点领域和行业的安全生产排查整治。七是宣传培训，防灾避灾到位。各单位加强防灾避险宣传教育，牢固树立以人民为中心的思想，坚持问题导向，会同宣传、旅游、教育等部门健全机制、补足短板，针对旅游群体，学生加大和宣传教育力度，增强安全防范意识和技能。做到教为战、练为战。不断提升防灾减灾救灾能力。
一、领导重视，责任到位
年初我局召开安全生产工作会，成立由田局长任组长、三名副局长任副组长，各股室股长任成员的安全生产领导小组。我局与各大滑雪场签订了《县旅游景区安全生产责任状》，要求各涉旅企业增强安全生产意识和安全法制观念，有效遏制重特大安全事故的发生。各景区结合各自实际，全部制定了应急预案，成立了旅游安全管理委员会，增加安全员。此外我局制定了详细的检查制度，对各大景区每周常规检查一次，每月重点检查一次，确保各项工作落到实处。
二、周密部暑，工作到位
半年来，我局对四家景区、2家旅行社进行安全检查30余次、出动车辆3辆、40人次，重点对各雪场的索道、防护网、挡墙、雪地摩托、摩毯、托牵、蓄水池等重点部位进行安全检查，共检查出安全隐患10条，全部发放整改通知书，并督导景区整改，整改率达到100%。冬季下雪时要求景区对路面进行清扫，并联系交通局清雪车对景区危险路段进行清理，特别是冬季容易结冰打滑路段，我们及时组织人员刨冰、泼撒沙石料保证交通畅通。另外要求雪场加强雪具的正常维护，游客滑雪时要求必须佩带头盔，把危险降至最低，保证游客的人身安全。针对汛期来临，我们做好防汛工作并与检查组一起深入各景区共排查险工险段5处，并全部进行加固处理。并完善各景区警示语、标牌标识，并要求专人负责落实；对农家旅馆、各景区安全员进行了安全培训；要求各旅游景区严格建立档案管理制度规范-安全生产档案，包括安全管理规章制度、领导机构的建立、培训档案、安全生产检查档案、安全生产工作会议记要、企业应急预案、索道日常检查档案等；结合上级文件，联系我县旅游行业实际，先后转发上级文件10多份，印发《县关于五一黄金周旅游安全工作》的通知、《县旅游安全生产实施方案》、《县旅游体育局打击非法违法专项行动实施方案》、《县安全生产应急预案》、《关于切实做好春季森林防火及旅游安全工作的紧急通知》、《县旅游体育局关于做好防洪防汛的通知》《县旅游体育局防洪应急抢险预案》《县旅游体育局防洪工作预案》《县旅游体育局突发事件应急处置预案》《县旅游体育局大检查工作实施方案》等文件10余份，进一步增强了各旅游企业安全事故预防意识。加强值守，建立了节日期间信息沟通和事故响应联动机制，随时应对突发事件发生。
三、森林防火，落实监管
为切实加强对旅游景区森林防火工作的领导，我局成立了森林防火领导小组，并明确局行业管理股负责旅游景区防火日常工作，把旅游景区森林防火工作落实到实处，春季防火期内，我局派出3名专人到包村进行防火工作指导，帮助景区建立了防火组织，配备专职工作人员，并成立半专业扑火队。按照《森林防火条列》有关规定，结合工作实际，各景区制定和完善了各项森林防火工作制度。另外对各景区都设置了防火检查站，配备了专门人员24小时轮流值守，实行封山禁火。
四、联合检查、确保旅游安全
我局联合质检局、安监局、消防队、交警队等相关部门共联合检查5次，对在检查中发现的问题，及时责令企业整改，能当场解决的问题，要求其立即解决；不能当场解决的问题，要求企业提出整改时限，限期整改；对一时难以整改到位的问题，要求企业制定切实可行的应急预案，确保安全生产。
五、提升涉旅企业标准，提高从业人员素质
整合旅游资源，做好“双创”工作：以万龙—密苑两大滑雪场为主，创建国家5A级景区、创建国家旅游度假区，规范和提升景区品牌形象。
Abstract: Many small reservoirs in Lulong County, in the safety of the flood season and there are many problems, put forward how to ensure safety in the flood season and the analysis of flood control strategy.
Keywords: small reservoir；flood control；flood disaster；strategy analysis
中图分类号：F275文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012） 1小型水库安全度汛1.1水库情况及现状卢龙县位于河北省东部，六、七十年代，在县委、县政府带领全县人民掀起了兴修水库的高潮，先后修建了121座水库，其中：小（1）型水库21座，小（2）型水库100座。水库总库容5749.12万m3，控制流域积138.77km2，群众誉为“群星落地”。水库的修建不仅使下游原有的荒地变成了良田，而且为人民群众生命财产和基础设施提供了防洪保障，为农业生产提供了水源条件，全县水库灌溉面积5.7万亩，保护人口15万人，为县域经济发展做出了突出贡献。1.2.安全度汛中存在的问题一是管理、观测设施差报警设备不齐全：我县水库多处于丘陵有的水库离村庄较远没有固定的管理设施，在汛情来临不能及时反馈信息。
二是病险水库多：由于水库大多兴建于六、七十年代，当时技术力量比较薄弱、生产条件较差，群众靠肩扛人担修建了水库，施工质量参差不齐，加上年久失修，多数水库带病运行。
三是水库资料少、数据不足，成了水库安全度汛的中的隐患：我县的小型水库多数属于“边勘测、边设计、边施工”的三边工程，当时资料没有专人看护造成部分丢失，因此一旦出现险情会增加度汛抢险的难度。1.3如何做到安全度汛一是加大对病险水库除险加固工程的实施。针对61座被鉴定为三类坝的病险水库，卢龙县水务局紧紧抓住国家对小型水库进行除险加固的有利契机，计划到2015年完成全县病险水库的除险加固工程。2010年投资2532万元完成了下荆子、野鸡店等6座病险水库的除险加固工程；2011年投资4521万元完成了葛园、滤马庄等15座病险水库的除险加固工程；从今年开始计划对29座重点小（2）型病险水库和14座一般小（2）型病险水库进行除险加固，到2015年底全部完成除险加固工程，以提高水库的防洪灌溉能力。
二是加强水库降等报废工作。按照河北省水利厅《关于加强水库降等与报废工作的通知》精神，卢龙县水务局对部分工程效益丧失又存在病险的水库按照水利部第18号令《水库降等与报废管理办法》（试行）进行降等销号。到目前为止，县水务局对全县5座水库完成了降等报废工作，通过上述措施减轻了防洪压力，增加了工程安全运行的能力。
三是对影响安全运行的二类坝积极维修。通过对二类坝的维修，使其效益能够得到充分发挥，“十一”五期间，卢龙县先后筹措资金180万元，对54座小型水库进行了维修加固，使工程效益得到明显的改善，以鲍子沟水库为例，该水库原来是个漏库，水库维修后不仅使鲍子沟水库蓄满了水，周边的葡萄得到了灌溉；而且促进了当地旅游业的发展，每年县政府在鲍子沟举办一届葡萄采摘节，使鲍子沟村成了远近闻名的乡村旅游景点，水库也成了旅游中的一道靓丽风景线。
四是做好通信预警信息畅通。积极筹备预警设备，给水库责任人提供通信手段，做到有汛情及时发出，做好人员转移保护人民的生命财产安全做好保障。
五是加强水利知识培训，实战演练。开展水利职工的业务知识培训。六是全面加强水库管理责任制，在汛期建立县乡村三级防汛责任制、水库岗位责任制和技术负责制。2防洪减灾2.1提前安排部署、强化预警预测。
为做好应对强降雨各项工作，对防汛工作进行了全面部署，要求包水库县级领导按照分工切实抓好贯彻落实。召开防汛抢险队伍建设工作会，对抢险队伍组建、演练等工作进行了安排部署。对水库存有隐患点等险工险段的巡查防守，积极消除安全隐患，确保人民生命财产安全。利用气象预警显示屏、电话、传真、电视等方式发送气象信息、预警短信，为提前防范雨情洪灾做好了准备。2.2坚持科学调度、及时抗洪抢险。
为应对强降雨，确保全县度汛安全，县党政主要领导深入一线，冒雨对全县防汛和受灾抢险情况进行不间断巡查指导，并组织县公安、城建、水务、交通、民政、农牧等部门随时关注最新雨情信息，及时处理险工险段和安全隐患。
一是强化组织领导。要求分包县级领导必须连夜赶赴所包乡镇，靠前指挥，指导调度抗灾抢险工作。会后，各分包县级领导全部到乡镇、村一线巡查指挥，各乡镇及各防汛成员单位全员上岗到位，全力以赴做好抗灾抢险工作。
二是高度关注人身安全。人的安全为第一要务，要求对老旧房屋农户以及位于水库下游的民宅，立即进行转移安置，紧急避险，要求位于一线的工作人员及抢险队员坚持科学施治。
三是加强重点部位监控。对县城区低洼街道及城乡结合部村庄等易内涝重点部位，县城建局全体人员现场值班备战，县公安局实施城区交通管制及消防安全，力争把灾害损失降到最低程度。对病险水库、塘坝、灌渠、县域重要交通干道、通讯、电力等重点部位，各部门加大巡查力度，进行实时监测，确保了安全畅通。同时，做好抢险物资的准备和调配工作，确保“险工险段”及时发放到位。
四是确保信息及时畅通。坚持能快则快的原则，对水库、塘坝、灌渠等巡查情况及时上报。3结束语通过以上措施，卢龙县水务局在水库的建设管理工作方面迈上了一个新台阶，不仅保障了水库下游人民群众的生命财产安全，促进了当地经济的发展，为卢龙的水利事业做出了重大贡献。
参考文献
根据《广西壮族自治区防汛抗旱指挥部关于印发2021年广西“防汛宣传季”活动方案的通知》（桂防指〔2021〕1号）的部署，结合我市汛期工作实际，制定本方案。
一、总体目标
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻关于防灾减灾救灾重要论述，认真落实党中央、国务院、自治区党委、政府和市委市政府关于防汛抗旱工作的一系列决策部署。按照自治区党委、政府和市委市政府决策部署和市防汛抗旱指挥部统一指挥，坚持以“两个至上”“三个导向”，深入推进防汛宣传“五进”工作，努力构建防灾减灾救灾人民防线，奋力实现“不死人、少损失”目标。
二、防汛宣传工作领导小组
组 长：韦朝晖 市委常委、常务副市长
副组长：韦祖林 副市长
李凤云 副市长
李文博 副市长、市公安局局长
凌 云 市人民政府副秘书长
黄家根 市应急管理局局长
黄左贤 市水利局局长
赵永安 河池军分区副司令员
组 员：市防汛抗旱指挥部各成员单位一名负责领导。
三、时间安排
2021年5月—7月。
四、宣传主题
增强主动避险意识，提高抗灾自救能力。
五、活动内容
（一）开展防汛灾害警示教育宣传。进一步加强辖区防汛宣传工作，吸取水旱灾害防御教训，大力宣传防汛抗旱工作基层一线的先进人物、先进事迹，总结推广成功经验和有效做法。组织防汛宣教队伍，通过宣传大篷车深入基层一线做好群众的宣传工作，通过加强公众互动性，提升群众参与度。进一步提升防汛宣传的质量与水平，提高工作实效性、影响力和传播力。
（二）合力开展科普防汛救援知识宣传。多部门合作、各方面共同参与的协同机制，形成各司其职、齐抓共管，推动防汛宣传进机关、进企业、进农村、进社区、进公共场所、进学校、进家庭的工作理念、制度机制并积极推动建立地方部门合作、各方面共同参与的协同机制，形成各司其职辐射各区域联管机制。大力宣传防汛抗旱、防灾减灾救灾和应急救援等方面的法律法规、政策举措，普及与群众生产生活息息相关的风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救等常识，传授防汛抗洪能力，最大限度避免人员伤亡。
（三）增强安全科普知识，提升抢险风险防范能力。开设“防汛宣传季”活动和安全科普专栏，有效利用车站、广场、路口等公共场所和户外电子显示屏持续滚动播放科普短视频、安全提示，应急处置自救办法等信息传播。做好灾害预警动态信息跟踪更新，及时报送暴雨、洪水、山洪地质灾害等预警信息。形成主动预警、协调联动，全民参与的三级防范。
（四）开展防汛应急避险演练，提高自救互救能力。通过防汛宣传季活动，向群众普及防汛避险知识。应对险情如何正确避险以及自救，在确保自身安全的前提下如何做好互救，避免自身与被救人员一同被困。如洪水来临时，转移避险切勿顺河方向，应向垂直河流方向往高处转移，在不能保证安全的情况下切勿涉水过桥；城市易涝区群众，特别是低洼区群众，要提前转移到高处，切勿盲目在地下隧道、立交桥底等涉水通行。受洪水围困时，群众要做好相互提醒，就近、就高避险，切勿惊忙慌乱盲目自救施救，做到有序避险等演练项目。要切实服从当地乡镇（社区）村组干部的统一指挥，做到有序转移避险安置。转移避险后，也要听从统一指挥，做到有序返回，在危险未解除、不能确保安全的前提下，切勿擅自提前返回。
六、宣传要求
（一）加强组织领导。各县（区）要成立“防汛宣传季”活动领导小组，安排活动经费，保证各项活动顺利开展。各级防汛抗旱指挥部及成员单位要提高政治站位，切实加强领导，严抓责任落实，明确职责分工，全力抓好“防汛宣传季”工作。
（二）开展形式多样的宣传活动。“防汛宣传季”期间，各级要充分利用广播、电视、流媒体、报纸公众号等媒介，组织开展多种形式的宣传活动。一是要在工地、厂矿等作业场所显著位置，悬挂标语、横幅，在厂（场）内设置板报、“防汛宣传季”宣传专栏；二是车站、商（市）场、文化娱乐等公众聚集场所，要通过安全警示牌、宣传画、电子显示屏等形式，宣传安全口号，加强对流动人员的防汛宣传教育；三是社区内要悬挂横幅、宣传旗，设置防汛宣传橱窗，对居民进行防汛避险教育；四是对上报存在安全隐患的隐患点，落实处理完毕，无法及时处理完毕的隐患点需做好安全防护措施，必要情况实施区域封闭。
（三）组织各地“分片包干”深入基层一线宣教。各地各部门要认真贯彻执行广西防汛抢险救灾“一线工作法”，深入包村组（社区）住户，进行防汛宣传动员，公示防汛明白卡，签订责任书。按照“分片包干”职责深入基层，宣传防汛应急避险及转移避险的重要性。同时对防汛监测预警、通讯等设备进行调试、试鸣，确保设备正常运行，全面落实“防、抢、撤”措施。
（四）多部门联动，充分发挥各自职能开展防汛减灾宣传。各指挥部成员单位结合本部门工作实际，抓住重要时间节点开展防汛宣传活动，拓展宣传渠道、丰富活动形式，开展本辖区、本部门、本行业的防汛宣传活动，宣传普及防汛避险知识。水利部门做好江河水情、工情、旱情及山洪灾害监测预警工作，重点宣传山洪易发区群众防汛避险知识，负责水库、水电站、堤防、水闸等水工程防汛的管理，做好水工程防汛减灾宣传教育工作；自然资源部门重点宣传山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害易发区群众防汛避险知识。对重点灾害区域做好备案及突发应急处置工作；教育部门负责组织、指导、检查各级各类学校做好防汛抗旱工作，对在校学生进行防汛抗旱知识宣传教育及应急演练；住建部门重点宣传危旧房屋、在建工地等防汛抢险避险等知识。对重点危旧房屋、在建工地区域实行登记监督管理；交通运输、公路部门重点宣传水运，公路交通及公路（桥梁）、水运工程建设项目防汛避险知识。做好应急避险处置工作；文化广电体育和旅游部门负责按照指挥部要求及时组织指导广播电台、电视台对防汛抢险、抗旱救灾工作进行宣传报道；重点旅游景区防汛抢险、游人防汛避险疏散转移等应急预案；供电及地下管线部门重点宣传供电、供气、供水等管线防汛应急抢险知识；其他防指成员单位要充分发挥各自职能，开展防汛减灾宣传，增强避险能力。
各县（区）防汛抗旱指挥部、市防汛抗旱指挥部各成员单位要明确“防汛宣传季”活动负责人和活动联络员，于2021年4月20日前将活动负责人和联络员名单（附件）报到市防汛办邮箱；于7月20日前将活动情况形成书面材料，连同活动照片等资料一并报市防汛办邮箱。
联系人：韦春述；联系电话：15778810925或0778-2117955；电子邮箱：hcfx2117955@163.com 。
附件：2021年 （单位）“防汛宣传季”活动负责人和
联络员名单
附件
2021年 （单位）“防汛宣传季”活动负责人
和联络员名单
填报单位：
姓名
单位职务
联系电话
固定电话
负责人
联络员
填报人： 联系电话：
公开方式：主动公开
今年一季度，我省安全生产形势总体平稳，但进入3月份以来，煤矿、建筑施工、工矿商贸等重点行业领域事故多发，安全生产形势依然严峻。特别是进入二季度，气温逐渐回升，晴朗干燥与雨水天气交替频繁，高温、雷电、暴雨等极端天气逐步增多，加之企业生产进入旺季，“五一”小长假带动旅游小高潮，安全生产事故也进入了易发、多发、高发季节。各地各部门各单位要深刻汲取近期事故教训，时刻保持清醒的认识和高度的警觉，针对二季度安全生产规律、特点，对本地、本部门、本行业领域和本单位安全生产工作进行再安排再部署，做到早准备、早部署、早落实，切实做好各项安全生产防范工作，努力减少各类生产安全事故的发生。
一、切实做好重点行业领域专项整治工作
各地各部门各单位要结合各行业领域重点工作，抓住季节特点和重要时间节点，把握工作规律，在持续推动全年重点工作的基础上，突出开展二季度重点行业领域专项整治。
煤矿：以“126”工程行动计划为抓手，贯彻落实“双七条”，持续推动煤矿重大灾害治理，建立突出矿井安全煤量核查制度，开展隐蔽致灾因素排查治理“回头看”。突出开展二季度“一通三防”和冲击地压防治专项整治，督促煤炭企业按照“一矿一策”原则开展专家会诊，对各矿井实行分类管理;开展机电运输设备达标专项整治，淘汰国家明令禁止的设备和工艺。
非煤矿山：持续开展防水、防火、防中毒窒息等专项整治，集中治理“头顶库”、无主尾矿库。突出开展二季度排土场采空区头顶库专项整治，落实企业主体责任，切实做好危险源专项整治检查。
危险化学品：持续推动新建项目进园区、化工经营进市场和城区不符合卫生、安全距离要求的化工企业搬迁。突出开展二季度危险化学品罐区、仓库隐患排查治理工作，重点是周边有学校、医院、养老院、住宅小区和其他人员密集场所的罐区、仓库;开展合成氨生产装置专项整治，重点整治安全防护距离不足，紧急停车系统不完备，有毒有害易燃易爆检测报警不完好，液氨没有采用万向节充装系统或没有定期维护等问题。
烟花爆竹：持续开展生产企业分包转包等违法违规行为专项整治，积极推动花炮生产区域性整体退出。突出开展二季度烟花爆竹储存仓库专项整治，凡与周边距离不符合要求的库房一律拆除。
交通运输：持续做好“道路交通安全三年综合整治”、“道路运输平安年”、“打非治违”、“隐患排查治理攻坚行动”等活动。着力推进平安公路、平安车辆、平安车站、平安船舶、平安港口、平安渡口、平安工地等创建活动，强化“平安交通”创建工作落实。
建筑施工：对易发生群死群伤事故的危险性较大分部分项工程和关键部位、关键环节加强安全管理，重点深化渣土堆场、深基坑、高支模、脚手架、建筑起重设备、临电设施、地下工程安全专项整治，组织开展落实施工方案专项行动“回头看”活动，进一步强化防坍塌、防坠落、防触电、防物体打击等各项防范措施，规范重大危险源防控管理，不断提高建筑施工安全事故风险防控能力。
城镇燃气：持续推进城镇燃气设施保护管理，加强燃气老旧管网及其附属设施更新改造，加快燃气配套设施建设和应急储备及调峰设施建设。突出开展二季度燃气设施、设备老化锈蚀、管道占压、应急预案不完善、企业无证经营等问题专项整治活动。
消防：持续开展“一高一低”(高层地下)、“一大一小”(大型人员密集场所，“九小”场所)、“一爆一乱”(易燃易爆，城乡结合部、城中村等乱点区域)消防安全专项整治。突出开展二季度违法工程、“三合一”场所、老旧建筑消防安全专项整治和社会福利机构消防专项整治。
同时，持续开展粉尘防爆、涉氨制冷企业液氨使用、冶金企业煤气安全、受限空间等四个专项整治。
二、做好汛期安全生产工作
据国家防汛抗旱总指挥部预测，20XX年，我国气象年景总体偏差，受超强厄尔尼诺事件影响更趋明显，今年汛期发生流域或区域性洪水以及局地强降水、山洪地质灾害、超强台风登陆影响等事件的概率很大，防汛抗洪形势十分严峻。各地各部门各单位要严格按照《国家防汛抗旱总指挥部办公室国家安全生产监督管理总局关于做好汛期安全生产工作的通知》(办综﹝20XX﹞16号)要求，高度重视江河洪水、台风、山洪、滑坡、泥石流等自然灾害给安全生产工作带来的不利影响，按照防大汛、抗大险、救大灾的要求，尽早安排部署汛期各项安全生产工作。
各地各部门各单位要迅速行动，从责任、措施、监管、保障等方面入手，围绕组织机构、应急预案、防洪工程、水库水电站度汛、山洪灾害防御、在建工程安全度汛、防汛演练、队伍、物资、经费、通讯预警等工作，认真开展汛期检查，扎实做好各项防汛准备工作。
各地各单位各部门要结合本地区、本行业安全生产特点，针对可能存在的防汛薄弱环节，5月底前组织一次以防范洪涝灾害、地质灾害、高温雷雨大风等恶劣天气为重点的汛期安全生产隐患排查治理活动，认真排查可能由自然灾害引发生产安全事故的隐患。特别是对水库、堤防、矿山、尾矿库、施工工地、危旧房屋、公路铁路沿线、旅游景区、危险化学品生产储运等重要部位以及重点行业和人员密集场所要制定汛期安全生产大检查工作方案，深入细致地排查治理各类事故隐患。对排查出的隐患要建立台账，按照责任、措施、资金、时限、预案“五落实”的要求，制定整改措施，尽快消除安全隐患。要严格落实“重患必停”原则和重大隐患挂牌督办制度，对存在重大隐患、不能保证汛期安全生产的，要实行停产整顿，直至整改到位、隐患消除、达到安全生产条件。对重大危险源要严密监控、严格管控，防止事故发生。要将做好汛期安全生产工作同打击非法违法生产经营建设行为相结合，对非法违规建设、生产、经营和不具备安全生产条件的厂(矿)和经营点，要依法予以取缔、关闭。
三、认真开展“安全生产月”和“安全生产万里行”活动
各地各部门各单位要围绕“强化安全发展观念，提升全民安全素质”主题，层层建立“安全生产月”和“安全生产万里行”活动领导机制和工作协调机制。各级安委会主要负责人要亲自过问，分管负责人要直接负责，成立专门的活动组织机构，保障经费，明确责任，制定方案，狠抓落实。要把“安全生产月”和“安全生产万里行”活动纳入全年安全生产重点工作，与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核、同落实。通过开展“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，进一步推动树立红线意识，加强安全法治，落实安全责任，普及安全知识，提升全民安全素质。
四、加强应急管理，及时处置突发事件
各地各部门各单位要进一步健全安全生产风险预报预警和应急协调联动机制，完善生产安全事故应急预案，准备足够的应急力量和应急物资装备。一旦发生事故或紧急情况，要立即报告并启动应急响应及时应对，科学有效处置，把损失减小到最低限度。同时，把握正确的舆论导向，加强舆情应对，维护社会稳定。
【乡镇第二季度安全生产工作计划2】
为了落实蒙安办[20XX]8号文件，做好二季度安全生产工作要点，紧急召开全局安全生产会议，迅速传达了文件精神，同时制定了第二季度安全生产工作方案。要求全局上下要紧紧围绕第二季度安全生产工作要点，深入扎实开展春季安全生产大检查“回头看”，认真检查本单位各岗位存在的安全隐患，防患未然，推进二季度安全生产各项工作、目标、任务、措施的落实到位。
一、认真贯彻安全生产会议精神，落实安全生产管理制度
全局认真学习了蒙安办[20XX]8号、9号文件精神，做好第二季度安全生产管理工作部署。为更好的落实好安全生产措施，我局在审批文庙、文体、梦蝶等广场公益宣传活动，首先认真做好安全评估，针对性做好预防。对户外广告牌箱制作，继续执行各职能部门审查备案制度。同时，实行现场勘查审核、规划单位审核，工商部门审核，安监部门审核，城管局批准等并联审批制度，强化安全监管力度，提高安全防范措施确保安全第一。
二、落实安全隐患排查整治制度，强化安全防范措施
实现安全隐患从排查、登记、上报、监控、整改到评价、销号、统计、检查、考核等全过程，动态化、重预防的管理办法，为了强化安全生产责任人制度的落实，我局指派一名副大队长专司安全生产的监管工作。建立隐患排查整治台账，切实做到安全隐患苗头立即整改。对户外设置大型广告牌箱的严重隐患依法拆除，执法车辆安全隐患天天排查。加大对汛期雷电、高温工作环境等重大自然灾害做好应急准备，做到整改责任、整改期限、整改措施和应急预案“四落实”，加大跟踪重大隐患的督办力度，清除各种隐患。
三、强化安全生产领导责任制和目标管理责任制
坚决执行“一把手”负总责，分管领导“一岗双责”的安全生产责任制，继续按照《蒙城县安全生产工作述职制度》的要求，做到安全生产履职到位、监管到位，防范措施落实到位，认真落实安全生产第二季度工作要求，着力做好“三个抓好”和“四个结合”工作，安全工作做到：一是与解决突出问题相结合;二是与隐患排查整改相结合;三是与宣传“六进”相结合;四是与目标奖惩相结合。加强夏季防汛、防雷、防大风、防触电及防暑降温等自然因素引发安全事故的措施，进一步完善预案，加强演练，加强应急值守工作。
1、指导思想：以科学发展为指导，牢固树立“以人为本、民生至上”的理念，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾；坚持依法防控、科学防控、综合防控、群防群控，坚持防汛抗旱并举，大力推进防汛抗旱“两个转变”，加快构建与全县经济社会发展相适应的防汛抗旱减灾体系，切实加强防汛抗旱应急管理，全面提高旱洪灾害防御能力，积极落实各项防灾减灾措施，不断夯实防汛抗旱工作基础，为全县经济社会跨越式发展提供保障。
2、目标和任务：一是全面落实各项防汛抗旱措施。抓好抗旱工作，确保旱区群众有水喝、基本农田不受旱，最大限度地保障生态和工业用水，强化防汛责任落实，确保人民生命财产安全，最大限度地减少灾害损失。二是强化防洪管理，坚决依法清除影响行洪安全的障碍物，结合中小河流治理，加快防洪工程建设进度，落实预警措施，确保重点河段和城镇安全度汛。三是加强防洪工程管理，确保重点防洪工程安全度汛。四是抓好各项预案的修订和完善工作。五是坚持以人为本，按照构建和谐社会的要求和新时期治水理念，把保障人民群众生命安全和饮水安全放在首位，千方百计满足生产和生态用水需求，紧紧抓住防汛抗旱“两个转变”工作不放松，全面提升防汛抗旱应急管理能力。
二、年的重点工作
1、认真学习贯彻中央一号文件精神，进一步完善工作思路，推进“两个转变”。党中央、国务院在“十二五”开局之年，向全党和全国人民发出的大兴水利、实现跨越式发展的伟大号召。这也是自年以来，中央一号文件连续7年聚焦“三农”问题后，首次将主题指向一个专业领域。这更是新中国成立以来中央出台的首个水利综合性的纲领性文件。《决定》进一步明确了新形势下水利的战略定位，以及水利改革发展的指导思想、基本原则、目标任务、工作重点和政策举措。《决定》的出台，在中国水利发展史上具有划时代的意义，是一个重大的里程碑，对当前和今后一个时期水利改革发展将起到巨大的推动作用，产生深远的历史影响。各乡镇、县直及省市有关单位，一定要深入学习领会精神实质。围绕以人为本这个核心，进一步完善工作思路，因地制宜地研究制定实现“两个转变”的对策和措施，在思想观念、管理体制、运行机制、防汛抗旱技术等方面有所突破，逐步建立符合全县防汛抗旱科学发展要求的水利工作体系、组织管理体系、社会保障体系、政策法规体系和技术支撑体系，通过强化洪水管理和实施全面抗旱，确保防洪安全和供水安全。
2、夯实工程基础，增强保障经济社会发展能力。完善的工程体系是防汛抗旱工作的重要基础保障，要紧紧抓住中央加快水利发展、西部大开发这一重要历史机遇，大力推进防汛抗旱工程建设。一要加大白龙江、岷江干流的治理力度，完善白龙江、岷江和城关镇防洪工程达标建设及河道治理。二要加强重点支流治理，尽快提高重点支流的防洪标准和抗洪能力。提高山前平地及河谷地区工矿、城镇、交通干线等基础设施的防洪能力。三要进一步加快“8.12”特大暴洪灾害水损防洪工程修复，确保防洪工程和保护目标安全度汛。四要提高山洪灾害防御能力。按照省上批复的山洪灾害防治实施方案，积极实施山洪灾害防治监测预警系统项目，进一步做好山洪灾害易发区风险区划，研究确定灾害临界雨量，因地制宜地建立和完善监测预警系统。五要重视抗旱应急水源建设，争取资金开工建设规模合理、标准适度的抗旱应急水源工程，提高城乡抗旱保障能力。
3、强化应急管理，确保人民群众生命财产安全。认真总结防汛抗旱应急管理的成功经验，通过全方位推进应急管理体系机制建设，提高应急能力，最大程度地减少突发水旱灾害事件造成的危害，保障人民群众生命财产安全。一要强化责任机制建设。进一步健全和完善行政首长责任制、分级防汛责任制、部门防汛责任制、防汛岗位责任制和防洪工程技术等各项责任制。各级行政首长要对防汛工作的思想发动、防汛组织、工程建设、预案制定、抗洪抢险、抗灾救灾全面负责，各乡镇及有关单位汛前要把城镇、重要河段、公路、通信设施、学校、旅游景区等防洪重点的行政首长负责制和部门领导责任制落实到位。按照“分级管理、分级负责”的原则，分级、分部门、分项目落实责任人，明确职责，签订防洪保安责任书，分级公示、备案。山洪灾害重点危害区要结合汛前检查、对山洪沟道沿岸的村庄险段进行普查，逐户发放《防灾明白卡》，落实乡、村、社防洪安全责任人，分级明确责任，签订防洪安全责任书，分级报上级抗旱防汛指挥部备案。落实防汛工作责任追究制度，灾后对成灾的主客观原因要进行认真分析，因责任人工作不到位造成损失或人员伤亡的要严肃追究责任。二要完善部门协调联动机制。各有关部门要各负其责，切实履行责任，充分动员全社会力量，促进防汛抗旱整体能力的提高。三要健全信息报告和通报机制。作到上报信息准确及时，提高信息报告的及时性和准确性，健全防汛抗旱指挥机构与成员单位的会商通报机制。四要强化信息和舆论引导机制。坚持快速反应、主动引导和正面宣传为主的原则，做好重特大突发水旱灾害事件及敏感事件的信息和舆论引导工作。五要加强社会动员机制建设。加强专业与社会化相结合的防汛抗旱应急抢险救援队伍建设，加强以部队和民兵应急抢险为主的队伍建设，逐步健全保障有力的防汛抗旱物资储备体系，充分发挥社会团体、民间组织，基层组织和公民在防灾减灾、抢险救灾和恢复重建等方面的作用。
4、加强“三预”建设，增强水旱灾害防范能力。多年的防汛抗旱工作实践表明，预案、预报、预警等“三预”建设工作的好坏，直接关系到防汛抗旱工作的成效。在预案方面，各乡镇要抓紧作好预案的修订和完善工作。同时要注意抓好街道社区、乡镇及有条件的行政村和各类企事业单位等基层单位防汛抗旱预案的编制，形成”纵向到底、横向到边“的预案体系；要不断加强防汛抗旱预案的动态管理，加强预案演练和评估工作，及时修订，完善预案，提高预案的针对性和可操作性；要强化预案的约束力和执行力，将预案落实情况作为责任追究的依据。在预报方面，气象部门要充分利用先进的科学技术，加强对中短期天气、水雨情的预测预报工作，特别要加强对极端灾害性天气事件的监测力度，提高灾害预报的超前性、准确性；水文部门要不断优化洪水预报，加强技术研究和科技攻关，不断提高预报精度延长预见期。对县城、重点河段、人工湖、山洪易发区和人口密集区要落实临时预警措施，规定预警信号，制定预警方案，完善相关机制，为及时转移安置群众，提供有力支撑和保障。要进一步加强对旱情的监测，建立旱情监测预警分析评估体系，为政府有效决策提供依据。
5、认真开展汛前、汛期防汛大检查。根据《省防汛抗旱指挥部汛前检查大纲》的有关规定，各乡镇、各有关部门要集中时间，由各级防汛责任人亲自带队对城镇、重点河段及山洪灾害易发区的责任落实、预案制定、预警方案、避险措施落实、在建水利项目施工安全、通讯保障、隐患消除等以及河道险段、备用电源、通讯设备，防汛物资等重点防洪设施，按照逐项察看、登记备案、负责人签字等程序进行一次全面自查，及时把隐患消除在汛期到来之前。要储备数量充足、品质优良、品种齐全的防汛专用物资。对原来库存的防汛物资要核实登记，及时更新补充霉烂变质的物资，做到宁可“有备无用”，绝不可“有用无备”。进入汛期后要根据汛情变化，按照“分级管理，分级负责”的原则，对重要城镇、重点河段和重点村庄险段认真开展汛期安全大检查，针对存在的问题和可能发生的险情，及时修定应急预案，落实防汛措施，做好防大汛准备。
6、加强山洪、泥石流等山洪灾害的防御工作。我县山洪灾害具有多发性、突发性和强烈破坏性等特征，给人民群众造成的损失十分惨重。各乡镇、各有关部门要高度重视关系群众生命财产安全的山洪灾害防御工作，切实落实各项防御措施。全县暴洪多发区更要高度重视，认真履行值班巡查、洪水警报、汛情通报、人员转移等防洪职责。要制定防灾和群众转移预案、建立健全上下游乡村水情通报和救灾联络机制，确保群众生命财产安全。要组织专人检查沟道、滑坡地段、河流交汇处和出山口泥沙淤积情况，尤其对城镇洪道和群众居住地附近沟道要及时清淤疏浚、加高加固堤防，提高防洪能力。要加强山洪灾害防御宣传，增强干部群众防灾减灾意识，有效降低山洪灾害损失。
7、健全保障体系，提高防汛抗旱社会化水平。加强防御水旱灾害社会管理，提高保障能力，是履行政府社会管理和公共服务职务的重要内容。一要逐步建立洪水风险公示制度和洪水风险管理体系，加大洪水风险图的编制，强化洪水风险分析，为加强社会管理，主动预防和应对水旱灾害创造条件。二要在规范行政手段的同时，大力推动防汛抗旱执法。依法调整和化解防汛抗旱工作中出现的各种矛盾。三要利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，通过多种形式，加强对公众避险救灾知识宣传，以提高群众的避险自救能力。四要积极推广新技术、新材料，努力提高防汛抗旱科技水平。要积极推行生物抗旱剂、全膜双垄沟播技术等先进技术，大力推广管灌、喷灌、滴灌、渗灌等高新节水灌溉技术，在确保完成“四灌”任务的基础上，力争节水扩灌。水利工程管理单位要及时检修机电设备，清淤维修渠道，修复水毁工程，确保充分发挥水利工程的抗旱作用。要适水适地调整结构，以水促调整，以调整促增效，提高抗旱效益，全面提升抗旱能力。五要进一步完善以公共财政为主渠道的防汛抗旱资金投入机制，按照《防洪法》、《抗旱条例》的要求，县财政不断增加用于防汛抗旱的预算内资金，保证县防办办公之需。
8、依法加强河道管理，切实抓好中小河流防汛工作。各乡镇、各有关部门要认真贯彻执行《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等法律法规，依法加强河道防洪管理，以城区洪道、主要河道、村庄险段为重点对象，以治理乱建、乱修、乱倒、乱采、乱占等为主要任务，进一步加大河道执法清障专项整治力度。要按照“谁设障、谁清除”的原则，着力解决好违规建设、围垦河道滩地、违章采矿、采砂侵占行洪断面和人为改变河势等影响防洪安全的突出问题。要结合汛前检查，对采矿、采砂废砂堆积河道影响两岸防洪安全的问题进行整治。对自然淤积、设障责任不清的河道、洪道、要组织动员沿岸群众按照行洪要求尽快清淤，确保汛期行洪安全畅通。要加快应急度汛工程建设，对已落实工程计划的，要抓紧施工，确保汛期发挥作用；对没有列入计划但需要加高加固的，要不等不靠，广泛动员群众进行抢修抢建。对砂基砂坝、险工弱段、堤防“敞口”等存在安全隐患的水利设施，要采取措施抓紧加固或封堵，对河道内和沿江河受洪水威胁严重的村庄，要认真落实应急撤离预案并组织撤离演练，确保安全度汛。
三、切实加强对防汛抗旱工作的领导
1、切实加强对防汛抗旱工作的领导。防汛抗旱减灾工作是一项长期而艰巨的任务，各乡镇、各部门要以确保人民群众生命财产安全和保障工农业生产的高度出发，高度重视，常抓不懈，切实加强对防汛抗旱工作的领导。一把手要亲自抓，分管领导要直接抓，班子成员要共同抓，形成合力，协调解决好防汛抗旱工作的顺利开展。各乡镇、各有关部门要明确责任主体，规范工作程序，强化监督机制，进一步明确职责和任务，提高防汛抗旱整体效能。加强责任履行情况的监督检查，严肃防汛抗旱纪律，坚持考核制度，督促各部门认真履行职责，找差距、抓落实、促改进。
