1农林龙头企业要充分发挥农林科技创新的载体作用
龙头企业应该牢固树立科技兴企的理念，积极利用自身的信息、资金、人才等优势，加强与大专院校、科研单位合作，增强科技创新能力，校企结合，产研结合，加快农林科技创新研究步伐，使企业成为科技创新的载体[1]。龙头企业应该成为农林科技推广应用的“带头人”，高举科技“龙头”，转化科技成果，并在联结基地的农户中广泛开展科技培训和技术指导活动，建立技术推广的网络，培养技术推广的人才队伍，推广应用科技创新成果，将企业掌握的科技成果与广大农户共享。
2农林龙头企业要充分发挥开拓产品销售渠道的作用
在“公司+基地+农户”模式下，龙头企业具有掌握大量市场信息的优势，能够运用市场信息，研究市场趋势，分析消费者需求变化，处于市场竞争的主导地位。龙头企业要根据自身优势，利用现代市场营销手段，树立品牌，增强市场竞争力，建立市场销售网络，确保产品流通畅通。龙头企业要成为农林产品销售的核心力量，巩固和发展联结基地，在不断扩大产业基地的同时，不断提高基地农户的经济效益[2]。
3农林龙头企业要增强深加工能力，充分发挥“蓄水池”作用
农林产品具有特殊性，往往会出现周期性的供求失衡现象。农林龙头企业在雄厚的技术和资金的支撑下，依靠科研，投资加工设备，利用产品资源，开展农产品深加工。这样既能满足不同层次的多元化消费需求，丰富市场商品供应，增加产品附加价值，提高企业经济效益，又能调节农林产品供求平衡关系，防止出现农林产品“卖难”现象。因此，开发农林产品深加工，能够发挥龙头企业的“蓄水池”作用，保障基地农户的生产利益，达到农民增产、增收的效果[3-4]。
4农林龙头企业要有强烈的社会责任感，发挥“帮扶”作用
农林龙头企业要牢固树立立足基地、反哺社会的理念，不能一味地只追求经济利益，要以发展壮大产业为重，乐与农户分享利益。在生产环节，要派技术人员免费指导基地农民进行田间管理，把种植技术和田间管理方法教给农民，给广大农民“授之以渔”。在产品收购环节，要合理定价，遵守基地种植协议，保证货款及时支付，在市场处于低谷时，采取“保护价”措施，以保证农户利益，调动农民积极性。总之，龙头企业应结合自身能力，帮扶农民加快致富的步伐，帮助农民加入“公司+基地+农户”的组织中，发展壮大产业基地，带动农民增收。在条件具备的情况下，农林龙头企业还应拓宽视野，开发投资农林产业新领域。要参与农村基础设施建设，促进新农村建设，改善农村面貌，促进农村社会文明。
(一)理论研究理论指导实践
只有掌握了相关的财务管理理论知识，才能对当前林业财务管理的每一个环节进行正确的指导。所以，林业企业要从自身的实际情况出发，研究财务管理理论知识。在研究的过程中，结合企业存在的问题，寻找适合本单位发展的相关理论知识，对企业的财务管理目标和管理内容运用理论进行不断的充实，使企业的财务管理体制具有一定的理论作为依据，提高其科学性与合理性。
(二)预警机制随着社会经济的快速发展
林业企业不能再沿用传统的经营模式，应从企业的具体情况和当前林业的发展方向出发，对企业的经营管理的方式进行调整，提高企业的经济效益，优化企业的财务管理，并建立高校风险预警机制，运用量化分析等手段对风险进行事前控制，进而达到规避风险，降低风险的作用。
(三)优化财务管理的内容
林业企业要根据根据自身的发展情况对财务管理的内容进行不断的调整和优化，加大财务管理内容的广度与深度，使林业经济与林下经济相结合，企业发展中的无形资产，林业生态效益的产值均可成为财务管理的内容，从而提高财务管理的全面性和科学性。比如修水林业集团公司下属的杨家坪采育林场，由于生态环境优越，自然景观迷人，旅游人数剧增，带动地方的饮食、住宿诸多经济收入，增加了地方林业产值，应列入林业财务管理核算的范畴。
二、构建新的林业财务管理体制
(一)建立系统的财务人员管理
部门企业设立专门的财务人员管理部门，对企业的财务人员进行全面系统的管理，基层单位的财务人员均由企业下派进行工作，企业直接对财务人员进行管理，独立进行财务工作，形成一个庞大的财务人员系统。企业可以通过财务人员直接了解和掌握基层单位的发展情况，对财务人员的集中管理，规范各基层单位的会计行为，对财务运行的各个环节进行严格的监督，使会计信息更为真实和有效，使企业的资金得到集中的管理，有利于企业实行全面调控。修水县林业集团公司于2010年成立专门的财务管理部门，下属采育林场均由该财务管理部门的财务人员进行财务核算，有效保证了基层采育林场的资金管理规范化、合理化、有序化。
(二)建立资金集中管理的财务体制
当前林业企业在发展过程中，资金管理较为分散，财务信息不实，存在很多不良资产；负债率高，财务支付的压力非常大；经济效益不容乐观，与企业的资产状况不相符；基层单位的管理相对独立且分散，企业很难进行全面调控。这些问题的存在，要求企业必须建立资金集中管理的财务体制，才能最大限度保证企业的资金得到保护，保护企业的根本利益。将资金进行集中管理，可以对企业的财政资源进行掌握，并进一步控制，从而提高企业的全面控制能力以及提高资源的使用率，同时有助于调整林业企业的产业结构，加快树苗的培育工作，实现林业的可持续发展。资金集中管理的具体措施主要有以下四个点：第一，建立资金结算平台，对各个基层单位的资金进行整合，通过对资金进行管理，对各个基层单位的账户情况进行实时监督和控制，将闲置的资金转入企业内部，降低企业运营的资金成本，提高企业的经济效益，有利于提高企业控制资金风险的能力。第二，企业通过资金预算，对资金的收入和输出进行双向管理。第三，企业的资金进行统一的管理，从而规范各个基层单位的借贷行为，逐渐形成企业对外的融资机构，提高企业融资的能力，提高企业在金融机构的信誉等级。第四，对企业的现存资产进行全盘清点重组，对于大宗物资采取集中采购的方式，使资产的利用率得到提高，从而降低企业的运营成本。
(三)加强预算管理
提高财务人员专业素质林业企业的生产的各个环节，均需要严格的生产技术作为支撑，有利于企业进行全面的成本预算。企业进行预算管理，就是通过对林业生产的每一个环节的成本进行科学的预算，将其进行集中，形成企业生产发展的总目标，并将总目标落实到每一个基层单位中。将企业生产发展的总目标与各个基层单位的目标结合在一起，进行全面覆盖，明确相应的权利和职责，规范发展的程序，提高个基层单位的执行力，提高预算全面实施的规范性和有效性。加强目标完成的考核与评价，加强财务人员的业务培训，努力提高财务人员的专业水平，各个基层单位能协同合作，最终实现财务目标，推动企业的可持续发展。
(四)运用信息技术进行财务管理
1.1园林绿化企业的成本控制意识淡薄，监管体系不完善在一些园林绿化企业的施工过程中，对成本控制的意识淡薄，仍然保持着传统的工程成本观念。首先，这些绿化工程企业仅把成本控制看作是对施工成本的控制，而忽略了对施工设计阶段的成本控制。其次，成本控制管理时，没有结合供应商和使用客户的需求。如果为了控制成本而降低对工程施工的质量要求，可能会减少一些施工成本，但是后期可能会产生更大的维修成本。再者，在绿化工程成本控制的实际管理过程中，也缺乏完善的管理规范或条例，使具体的职责不能明确地落实到具体的组织或人员，从而导致各部门工作分散、不能有效地相互衔接或配合，并大大增加了建立成本控制统一管理体系的难度。
1.2园林绿化工程的成本控制主体混淆、施工成本制定不合格简单地将绿化工程的成本控制认作是财务部门该管的事，而与技术部门无关，不但不能起到明确部门分工的目的，还会忽略成本控制的责任，混淆成本控制的主体。例如：施工人员不能合理地安排施工现场，不仅会导致窝工现象的发生，还会增加人工费的支出。此外，作为工程成本管理主体的施工组织和指导生产的人员只是根据经验设定工程预定成本，而未结合工程的现场环境和施工条件，将成本控制过于简单化或者甚至仅浮于形式。1.3项目管理队伍综合素质普遍不高、缺乏健全的奖惩制度就目前的情况看来，我国园林绿化工程企业的管理队伍人员综合素质普遍偏低，对待工程的监督和管理态度不积极，根本不可能有效监管工程施工过程的中的人力、物力和财力，也不能对成本方案进行及时的优化和改革。绿化工程的管理权责不分明也是成本管理的重要影响因素之一。在成本控制工程中，既缺乏科学的岗位能力考核机制，又没有建立对应的奖惩制度，使管理人员的积极性无法得到提高和改善，消极怠工现象泛滥。
2园林绿化企业加强施工成本控制的措施
2.1增强成本控制意识，建立统一的成本控制监督体系园林绿化工程的成本管理，顾名思义，就是指在充分保证绿化工程工期科学合理、质量优良的前提下，通过控制和协调等多种手段合理、有效地管理和控制工程的支出及成本的一种管理方法。所以，在绿化工程实际的成本控制过程中，首先应该重视对项目中负责人和施工人员的成本管理教育，使他们充分意识到成本控制的重要性，树立正确的成本控制意识，这样才能更有效地开展后续的成本控制工作。此外，还应该建立统一、完善的成本控制监督体系。积极协调各部门人员的工作，加强相互间的协作，对整个工程项目的成本核算、信息反馈等过程进行全面的管理和控制。
2.2明确园林绿化工程的成本控制主体、制定合格的施工成本首先，明确园林绿化工程的成本控制主体是非常重要的前提。因为财政部门和项目部门的通力配合，才能真正实现科学、合理的绿化工程的成本控制。例如：施工现场负责人通过制定合理的工期，确定适当的工人和设备，就可以减少不必要的开支；技术人员采用科学的技术措施，就可以确保工程质量，缩减成本支出。其次，合理确定项目责任成本，是绿化工程实现科学成本控制的有效保障。因为只有在合理确定项目责任成本后，才能据此编制具体的工序实施成本和确定考核指标。项目责任成本主要由两部分组成，一部分是项目管理的经费，另一部分是工程的直接成本。在绿化工程项目开始时，就应该先根据工程的报价设置目标成本，后结合实际情况、市场需求和现场环境对目标成本进行修正，做好工程目标成本的规划。
2.3提高项目管理队伍的综合素质普遍、建立健全的奖惩制度高薪引入技术和管理人才，成分发挥其主观能动性；并结合管理教育培训等活动，提升管理和施工队伍的综合素质和能力，从而提高绿化施工企业的整体竞争力。明确成本控制的权责后，积极调动各负责人的积极性，加强各部门的绩效考核管理。对优秀的管理人员给予适当的奖励，对消极怠工的管理人员给予严厉的批评，并及时对其进行教育指导其改正。
3结束语
关键词 林业企业 社会责任 一般性 特殊性
一、问题的提出
林业是国民经济基础产业之一，在生态建设中具有首要地位，林业企业作为国民经济中与生态文明紧密相关的关键部分，保护生态环境，实现国民经济可持续发展做出重要贡献。企业社会责任逐渐成为影响企业核心竞争力的新要素，十报告中提出构建合理的科学完备的企业社会责任体系，企业是否履行社会责任、履行社会责任质量成为衡量企业可持续发展能力的指标之一。林业企业是以森林资源及其产品为主要经营对象的企业，森林资源除了具有经济效益外，更具有生态和社会效益（张卫民，2012）。[1]林业企业主要经营对象为森林资源及其产品，是一类较为特殊的企业组织。因此，林业企业社会责任既具有普通企业社会责任的一般性，承担对股东和债权人、企业员工与社会慈善方面的责任，又由于其经营对象的特殊性而在承担环境责任方面具有其特殊之处。目前，国内外企业社会责任研究领域已有较多研究成果，但在我国国内针对林业企业社会责任领域的研究问题，以2011年中国林业产业联合会和中国林产工业协会联合《中国林产工业企业社会责任报告编写指南》为标志，仍属于起步阶段。本文对林业企业社会责任的一般性与特殊性进行了讨论，并对促进我国林业企业更好地履行企业社会责任提出可行化建议，具有理论指导价值与实践意义。
二、文献回顾
在国内林业企业社会责任研究领域中，蒋德启认为森林资源特点、产销链以及生产和销售环节均会对林业企业社会责任产生影响，构建了基于股东、供应商、客户、环境、政府、员工、社区与捐赠七个层面责任的林业企业社会责任框架。[2]张卫民在总结国内已有的林业企业社会责任框架体系基础上，剔除了林业企业对政府的责任，整合提出了林业企业社会责任框架的五维度，分别是股东和债权人，供应商、客户和消费者，员工，环境，社区和慈善。[1]隋爽在张卫民所提出的林业企业社会责任框架的五维度基础上，对其进行了理论性的细化讨论。[3]张胜荣在分析了林业企业社会责任内涵及必要性的基础上，细化了林业企业特有的四大社会责任内容，分别体现在林业企业产销链、采购环节、生产环节和销售环节。[4]关海玲基于利益相关者的角度，认为各林业部门、林业企业与农户、政府与林业企业、政府、农户与林业企业之间存在着不完全信息的动态博弈，提出了以政府、林业企业与林农三个维度构成的社会责任模型。[5]
三、林业企业社会责任的一般性分析
（1）对股东和债权人负责。在市场经济条件下，林业企业与股东的关系是投资与被投资的关系，股东和债权人是企业重要的利益相关者，也是企业内部关系中最重要的关系主体。保障股东收益、资金安全及债权人权益是企业最基本的责任。通过有效经营，创造利润，保证股东红利发放是企业履行社会责任的基石，同时企业也应向股东及债权人公布真实无误的经营信息。
（2）对供应商和消费者负责。供应商和消费者是企业价值链的组成部分，都是企业重要的利益相关者。在与供应商合作过程中，林业企业应遵守相关法规，履行合同，及时、足额付款，自觉杜绝非法木材交易。而消费者作为企业生产产品的购买者，是企业利润的来源，企业对消费者承担相应的社会责任，既是社会良知的体现，也是自身生存和发展的需要。为此企业需要以合理的价格提供优质可靠的产品和服务。
（3）对员工负责。企业的发展离不开与员工的参与和努力，企业与员工除了经济关系还有一定的法律关系和道德关系，企业积极履行对员工责任可保障企业的稳定运营与发展。企业提供合理的报酬、福利，安全的工作环境以及培训发展机会等都是对员工负责的体现。
（4）对环境负责。环境是企业赖以生存的基石，环境和资源遭到破坏则将严重制约着企业发展。过去“先污染，后治理”的发展道路对环境造成了较大破坏，部分企业缺乏环保意识，追求眼前经济利益而忽视长远利益，是不负责任的表现。企业应遵守环保法规，主动承担环境责任，创造“绿色GDP”。
（5）社区和慈善行为。企业实体存在于社区之中，一方面，企业生产对社区环境、居民生活有所影响;另一方面，社区的环境和文化氛围对企业发展有潜在影响，和谐的社区环境能为企业的发展创造良好条件。除员工以为的企业慈善行为是企业回馈社会、帮助弱势群体的直接表现，帮助企业树立良好的社会形象和声誉，有利于企业的长远发展。
四、林业企业社会责任的一般性分析
（1）经营对象的特殊性。林业企业以森林资源及其产品为经营对象，具有特殊性。林业具有很强的正外部性和公益性，在改善生态环境、保持水土、调节气候等方面发挥着重要作用。由于森林培育过程周期长、具有自然力作用的独立性和劳动的季节性，林业企业资金周转较慢，存在一定经营风险。同时，林业产品信息及相关知识不够普及，消费者对林业产品比较陌生，林业企业因其经营对象的特殊性，存在欺瞒消费者的可能。因此，林业企业履行社会责任一方面需要政府支持和引导;另一方面需要企业增强意识，自我约束，才能实现经济效益、生态效益和社会效益三者的和谐统一。
（2）保护森林资源的重要性。林业企业总体上可划分为森林资源培育企业、林产加工企业以及森林资源服务企业三类，不同类型的林业企业承担社会责任的内容和形式有所不同，但其承担社会责任的重点都在于保护森林资源。对森林培育企业而言，提高森林资源数量和质量，缓解木材供需矛盾是其基本职能之一，也是林业企业承担社会责任的体现。林产加工企业主要包括林产化工、家具、人造板等相关企业，对木材原料需求大，其承担社会责任的重点体现在提高林木资源的综合利用率，合法采购、杜绝非法交易。森林资源服务企业是一种新兴的现代林业产业，在发展森林旅游、加强环境教育、促进生态文化传播等方面均发挥着积极作用，其履行社会责任应注重实现对森林资源合理地保护、开发与利用。
（3）林业企业员工的脆弱性。由于林业产品采购、生产的特殊性，林业企业大都位于乡镇或比较接近林区的地区，企业工人大多自于周边的农民，他们受教育程度不高，对不签合同、强制加班、无保护的工作环境等问题往往逆来顺受，缺乏维权意识。其次，部分林产工业企业安全防护措施不足，员工容易接触到有毒有害物质如粉尘等污染物，存在健康安全隐患。此外，由于森林资源危机和林业企业经济危困的“两危”问题，加之林业企业盈利能力相对较弱且增长缓慢，职工收入水平相对其他行业仍然偏低，甚至拖欠工资的现象也时有发生。因此，林业企业员工相对而言具有脆弱性，需要林业企业增强责任意识，加强人文关怀，给予其福利保障。
五、政策建议
林业企业社会责任有其一般性和特殊性，部分林业企业对自身社会责任认识不足，存在破坏森林资源、非法木材交易等缺乏责任意识的行为。在当前推进生态建设的背景下，林业企业社会责任履行情况的好坏关系到社会的可持续发展。结合现阶段我国林业企业发展的状况，笔者认为，可以从以下几个方面进一步加强林业企业社会责任履行：
（1）进一步改善林业企业经营环境，规范企业竞争行为，提高林业企业盈利能力。“持续经营，获取利润”是企业对其投资者（即股东）最基本的责任。近年来，我国林产工业发展迅速，随之而来的问题主要有：竞争秩序有待规范，行业标准有待明确与提高。改善林业企业的经营环境，不仅便于行业管理，更有助于企业通过良性竞争提高产品与服务质量，促进企业实现产业转型与升级，从而为投资者带来更多利润回报。
（2）注重绿色经营，大力发展循环经济，走节能减排的可持续发展之路。林业企业应当坚持开发研究与开源节流并重的方针，以3R原则，即减量化（Reduce）、再利用（Reuse）、物品回收（Recycle）原则为标准，提高资源综合利用率，推广清洁生产，完善再生资源回收利用体系，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。政府要在政策上（如增值税即征即退）向能耗少、生产效率高的生产企业倾斜，提倡先进生产线的推广，提高出材率、合格率;加大再利用的力度，使林业企业发展走上循环经济之路，切实承担起对环境的责任。
（3）注重提高员工福利水平。员工是企业的财富，是企业价值的创造者，提高员工福利水平，不仅提高了员工的受教育程度与技术能力，提高了企业的劳动生产率，解决了社会民生问题，而且为企业引进高技术人才提供了竞争条件，有助于增强企业的科研实力。同时，提高员工福利水平还有助于企业树立良好的社会形象，为企业商誉的提升做出贡献。
（4）遵守国家法律，确保原材料合法性，依法纳税，对相关信息如实披露。林业企业的主要原材料――林木及林木制品具有十分重要的生态效益。近年来，盗伐、滥砍滥伐事件仍有发生，为坚决杜绝此种行为，保护生态环境，林业企业必须实行严格的木材采购及采伐制度，政府也应当尽快出台相关法律规定，实行对木材来源渠道的认证制度，并加大执法力度，一经发现企业采用非合法渠道获得木材或盗伐行为，即对该企业或个人进行处罚，并在诚信档案中进行记录。同时，作为林业企业必须依法纳税，作为上市企业，应如实披露重大会计信息，坚决杜绝类似“嘉汉林业欺诈案”发生，对股东负责，对社会负责，做有责任心的“企业公民”。
（作者单位为北京林业大学经济管理学院）
[基金项目：本文系北京林业大学部级创新训练项目：林业企业社会责任框架检验修正及其评价（G201410022027）。]
参考文献
[1] 张卫民，隋爽.林业企业社会责任的核心价值[J]. WTO经济导刊，2012（12）： 81- 82.
[2] 蒋德启.试论我国林业企业的社会责任[J].林业经济，2011（8）：75-79.
[3] 隋爽，张卫民.林业企业社会责任框架研究[J].北京林业大学学报，2012，11（4）：108-114.
今天，我们在敦林召开全州林业企业廉洁文化建设现场会，主要目的是总结工作，交流经验，查找不足，部署任务，为林业企业经济建设提供动力和保证。刚才，我们参观了敦林的工程设计处和企业的党风廉政教育培训中心，听取了5家单位开展企业廉洁文化建设的经验介绍，很受鼓舞，很受启发。下面，我就继续推进全州林业企业廉洁文化建设讲两个方面的意见：
一、全州林业企业廉洁文化建设取得了阶段性成果
从大家交流的情况来看，近年来，全州林业企业始终把加强企业廉洁文化建设作为构建惩防体系的一项重要工作来抓，创建了具有林业企业特色的点面突出、动静结合的廉洁文化，增强了企业的凝聚力和向心力，促进了企业又好又快发展。
1、各级领导高度重视，形成了齐抓共管的工作机制。集团公司党委《关于加强全州林业企业廉洁文化建设的指导意见》印发后，全州林业企业对加强企业廉洁文化建设重要性的认识有了空前提高，纷纷把廉洁文化建设纳入到企业文化建设的整体规划中，加强领导，精心组织实施。汪林按照“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制要求，在组建领导机构的基础上，细化责任分解，建立了“一岗双责”和责任追究制度，形成了层层抓廉洁文化建设的工作局面。敦林制订实施了廉洁文化建设三年规划，从精神层、制度层、物质层三个层面，加强企业廉洁文化体系建设。党委书记荆彦林、董事长任瑞国、党委副书记、纪委书记于树国等领导不仅带头备课，对各级管理人员进行反腐倡廉教育，还投资20万元，修建了230平方米的多功能党风廉政建设教育培训中心，奠定了坚实的反腐倡廉宣传教育工作基础。大石头局制定出台了《大石头林业有限公司廉洁文化建设三年规划》，明确了廉洁文化的指导思想、主要任务、工作目标和具体措施，做到了企业廉洁文化建设有规划、有部署、有落实、有检查验收。
2、各级组织精心部署，提炼了各具特色的廉洁文化核心理念。在开展企业廉洁文化建设活动中，各单位坚持把廉洁精神作为企业廉洁文化的核心与灵魂，普遍重视在深厚的企业文化底蕴中挖掘廉洁精神，加以精心培育，初步形成了具有本企业特色的廉洁文化核心理念，丰富了企业文化建设的内涵。集团公司党委确立了“诚实守信、依法经营、廉洁从业、务实高效”的企业廉洁经营理念。汪清林业分公司党委确立了“遵章守纪、清廉诚信”的廉洁文化理念。天桥岭林业有限公司党委确立了“阳光透明、风清气正”的企业廉洁文化理念。敦化林业有限公司党委结合企业实际，提练了“清廉、守洁、勤俭、公正”为主要内容的敦林廉洁文化建设理念，即“清白做人、崇尚廉洁、守法守纪、洁身自好、勤勉敬业、节俭朴素、公开透明、一身正气”。和龙林业有限公司党委在行政执法队伍中开展了“珍惜手中权力，争做依法行政、秉公办事的标兵”活动；在财务管理队伍中开展了“珍惜个人前程，争做廉洁奉公、遵纪守法的模范”活动；在物资保障队伍中开展了“珍惜工作岗位，争岗敬业、无私奉献的表率”活动。这些活动中体现出来的廉洁精神，在员工中引起了共鸣，得到了普遍认同。廉洁理念的总结提炼和初步形成，已逐步成为各单位全体员工廉洁从业的精神动力，增强了自觉践行的积极性，为深入推进企业廉洁文化建设打下了良好的思想根基。
3、完善各项规章制度，形成了企业廉洁文化建设的保障机制。在推进惩防体系制度建设中，各单位非常重视廉洁文化制度建设，能够发挥执法办案、效能监察、廉政纠风等工作的治本功能，通过帮助企业规范管理行为、堵塞管理漏洞、完善管理制度等方式，把廉洁从业规定融入到企业经营管理的全过程，促使企业的经营管理行为向规范化、系统化、科学化方面迈进了一大步。近两年，集团公司本级围绕人、财、物的权力运行，重点加强了干部管理、资金运作、产品销售、产权交易监管等九个方面的制度建设，这些制度里面都融入了廉洁从业的要求。通过设置权力界限、规范从业行为和制定《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等，使廉洁从业各项规定成为
企业管理制度的重要内容，基本做到了文化规范与制度规范并举，强化了廉洁文化服务生产经营管理的功能。大石头林业有限公司纪委针对公司原有的制度不适应新体制要求的实际，主动与分管领导沟通，对各项管理制度进行了重新梳理，初步建立了比较系统的企业管理制度体系，使廉洁从业各项规定成为企业管理制度的重要内容，有效地规范了企业的经营管理行为，提升了企业经营管理水平。天桥岭林业有限公司党委制定了《天桥岭林业有限公司领导干部行为准则》，对领导干部明确提出了廉洁自律二十三条规定，进一步规范了各级管理人员的从业行为，增强了制度的执行力。4、以各级管理人员为重点，积极吸引全体员工及家庭成员共同参与。各单位在开展廉洁文化建设中，坚持以员工为主体，充分发挥企业领导力量较强、员工素质较高、党员比例较大以及相应机构较为健全等政治优势，调动各方面的积极性，动员全体员工投入到企业廉洁文化建设之中，使群众中蕴藏的廉洁文化丰富资源与聪明才智得到发掘和展现。敦林以及和林等单位以各级领导人员为重点，通过举办培训班、参观学习、交流研讨等活动，积极引导领导人员坚定理想信念、遵守党纪国法、带头廉洁从业。要求各级领导人员争做企业廉洁文化建设的倡导者、组织者和实践者。敦林的工程设计处和松江林场，坚持廉洁文化建设与弘扬企业精神、职业道德相结合，注重廉洁文化建设的群众性、广泛性，将廉洁理念深入到各个小队和林场上段小工队，营造了“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围，工作很有特色，也很新颖。天林的贮木场利用业余时间，组织开展廉洁文化知识竞赛活动，开展以廉洁漫画、书法、搜集警言警句、交流学习心得等活动，唱响了企业廉洁文化建设的主旋律，使廉洁文化更加贴近群众生活、贴近生产实际，因而也更加受到企业员工的欢迎。
5、搭建廉洁文化创建活动载体，营造了反腐倡廉的良好氛围。为扩大企业廉洁文化的导向力、凝聚力、辐射力。近年来，各单位按照集团党委的要求，结合开展的“七对照七查摆”、“树新风正气，促和皆发展”、“八个方面”良好风气学习教育等活动，继承和宣扬企业文化传统及典型事例，运用群众喜闻乐见、雅俗共赏的形式，开展了丰富多彩的文化活动。通过前段时间的党委工作目标责任检查考核，我们看到，有的单位通过开展读书思廉、典型倡廉、警示促廉等活动，使廉洁文化入脑入心。有的单位采取建立廉洁广场、廉洁街、廉洁亭、廉洁展室等场所和阵地，增添了廉洁教育的氛围。有的单位深入开展廉洁承诺、征集警句格言和创建廉洁社区、廉洁岗位、廉洁家庭等活动，树立和弘扬清正廉洁的风尚。有的单位通过理论研讨、文艺汇演、体育活动，运用企业报、有线电视、林场广播、企业网站等各种传媒，用廉洁文化引导人、凝聚人、鼓舞人，逐步提高企业员工的廉洁文化素养。有的单位在推进企业廉洁文化进机关、进车间、进岗位、进社区、进家庭过程中，自上而下地建立了廉洁文化建设网络，运用文化特有功能，拓宽了宣传教育的领域和空间，增强了教育的互动性、渗透性和影响力，营造了反腐倡廉氛围。
上述企业好的经验和做法，只是从几个方面反映了全州林业企业廉洁文化建设的概况，还有很多企业在实践中探索和总结了切实有效的好经验、好做法，在此就不再一一列举了。我们真诚地感谢这些单位为我们提供了学习借鉴加强企业廉洁文化建设的实践经验。全州林业企业廉洁文化建设正处于发展阶段，虽然取得了一定成效，积累了一些经验，但仍然存在着工作进展不平衡，少数企业领导对廉洁文化乃至企业文化重视不够等问题，需要我们在今后的工作中不断加以研究和改进。
二、以经济建设为中心，扎实推进林业企业廉洁文化建设
新的一年即将开始，我们面临着严峻的经济形势，也面临着前所未有的机遇。全州林业通过继续解放思想大讨论，确立了新的工作思路。明年比较突出的就是项目建设、棚户区改造和继续推进全民创业等工作，在这些工作中继续抓好廉洁文化建设显得十分重要。要坚决防止“项目上去了，人也进去了”的现象发生。全州林业企业有必要把廉洁文化建设作为明年反腐倡廉的基础工程和企业文化建设的重点工作抓实抓好。
1、明确企业廉洁文化建设指导思想和工作思路。在指导思想上，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以社会主义荣辱观为导向，以《惩防体系建设实施纲要》和《惩防体系建设工作规划》为统领，以提高预防腐败能力为宗旨，以开展群众性反腐倡廉文化活动为载体，围绕中心，融入管理，弘扬“为民、务实、清廉”的核心价值观，培育全体员工廉洁从业的道德操守和实践行为，不断营造有利于反腐倡廉建设思想观念、理论基础和文化氛围，促进企业健康、持续、和谐发展。在工作思路上，要从积极维护企业改革发展稳定的大局出发，遵循文化发展的客观规律，体现员工的根本利益。按照以人为本的要求，充分发挥员工在企业廉洁文化建设中的主体作用，注意研究员工特点，了解员工需求，重视员工全面发展，凝聚员工聪明才智，激励员工勤廉敬业；按照加强规划管理的要求，统筹谋划，拟制订下一个企业廉洁文化建设三年规划。规划既要全面考虑，又要重点安排，提出明确要求和阶段性目标；按照强化正面引导的要求，大力宣传企业先进事迹，弘扬清廉正气，培育廉洁理念，养成勤廉操守，使廉洁精神成为员工的自觉意志和行为准则；按照继承发展创新的要求，把握时代需求，运用科学的廉政理论、先进的文化理论及新鲜经验，推进企业廉洁文化建设的创新，始终保持勃勃生机；按照注重实践效果的要求，积极探索，勇于实践，不断丰富内涵、拓展途径、创新形式和载体。坚持由浅入深、由表及里逐步引向深入，讲求实质内容和实际效果。
2、规范和完善具有林业企业特点的廉洁文化理念。全州林业企业廉洁文化建设要把规范和完善具有林业企业特点的廉洁文化理念作为首要任务，这是加强企业廉洁文化建设的思想基础。要注意结合本单位实际，充分运用廉洁文化的丰富资源，依靠群众，上下结合，集思广益，在原有的廉洁理念的基础上，进一步加以规范和完善，使其更能体现“为民、务实、清廉”这一核心价值观，其中：“为民”是核心，“务实”是基础，“清廉”是内在要求；在廉洁从业方面，各单位要引导全体员工，按照集团发展思路，确立能够体现“诚实守信、依法经营、廉洁从业、务实高效”的经营理念，为延边林业
企业的改革发展稳定，为构建和谐秀美的新林区做出积极贡献；在诚信守法方面，企业要在依法生产经营管理活动中努力承担社会责任，全体员工自觉遵守法律法规和企业各项规章制度，人人都做诚实守信、学法守法的模范，维护企业的良好信誉并提高社会知名度；在行为规范方面，企业全体员工特别是各级领导人员和重要岗位人员，都要增强责任意识和纪律观念，严格自律和行为规范，加强自我约束和控制；在道德修养方面，全体员工特别是领导人员和共产党员，都要坚定理想信念和加强道德修养，树立正确的人生观、荣辱观和高尚的道德情操，增强自觉抵御各种腐朽落后思想影响的能力。其中，廉洁从业和诚信守法是企业廉洁文化理念的核心与灵魂，尤其应当得到全体员工的认同，使廉洁从业和诚信守法的核心理念深入人心。3、着力在企业营造廉洁干事和谐的良好氛围。各单位要把营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好风尚，作为企业廉洁文化创建活动的重要目标。实践证明，进一步规范和完善企业廉洁文化理念，并使之成为全体员工自觉遵守的道德标准，离不开廉洁氛围的影响；要动员全体员工自觉投身崇尚廉洁的实践，也离不开廉洁风气的教化和约束。因此，全州林业企业廉洁文化建设，要突出重点，树立荣辱观。坚持以社会主义荣辱观教育为重点，运用多种方式广泛宣传，采取有效措施深入教育。发挥社会主义荣辱观的道德规范作用、价值导向作用、素质提升作用和精神动力作用，引导员工明辨是非、区分善恶、分清美丑；要把握内涵，增强针对性。在企业文化所倡导的核心价值观、企业精神等层面，逐步加载廉洁、诚信、慎权、自律等方面的内容，形成企业廉洁文化理念。坚持与健全工作守则、完善行为准则、建立廉洁从业承诺制度等相结合，增强营造廉洁氛围的针对性；要创新形式，扩大覆盖面。运用本单位业已形成的成功经验，借鉴理念完善、宣传推广、制度建设以及传播交流等方面的有益做法，增强载体的新颖性。大力推进企业廉洁文化进机关、进车间、进岗位、进社区、进家庭等活动，为廉洁理念内化于心、固化于制、外化于行创造有利条件和提供有效途径；要持续深化，提高实效性。企业廉洁文化建设必须坚持不懈，循序渐进，逐步深化。要在推进中多出高质量的精品，促进企业廉洁文化品位的提升，用日渐形成的新风气、新面貌，不断鼓舞、激励和教育全体员工。
4、着力构建切实管用的廉洁文化建设运行机制。全州林业企业在推进廉洁文化建设中，一要坚持文化先行。在廉洁教育的层次上，既要让中层以上管理人员吃“药”，也要让员工吃“药”，当然这里的侧重点有所不同。让中层以上管理人员吃“药”，是因为这些人有腐败的条件，要通过教育引导他们不要干“坏事”，始终绷紧廉洁从业这根弦，进而给员工做出榜样，员工看到了，就会上行下效地跟着学，企业就会在不知不觉中形成一种良好风气。让员工吃“药”，是因为有些员工可能成为明天的管理者，需要提前给他们“打预防针”，增强抗腐败的“免疫力”，再是让员工了解党的政策，熟知党纪政纪条规，增强监督意识和监督责任，使腐败分子陷于“人民群众监督”的大海之中，无处藏身；在廉洁教育的重点上，首先应当是各单位和各部门的一把手，一把手的言行举止在本单位和本部门起着表率和引领作用。因此，只有一把手的廉洁意识提高了，整个单位和整个部门的廉洁意识才会提高。那种怕得罪人，有“药”只知“往下发”，不敢“往上递”的做法，只会让群众嗤之以鼻，显然是不合适的。在廉洁教育的形式上，可以结合本单位实际，采取定期办班集中培训的形式、重大节假日投送廉洁家书的形式、召开专题民主活会的形式、公共场所悬挂和摆放廉洁自律名言警句的形式等等，全方位立体式教育和影响企业员工的行为，从根本上解决“不愿腐败”的问题。这里需要强调的是，教育是廉洁文化的基础，如何抓教育、怎样抓教育，现成的经验很多，问题的关键在于把教育工作实实在在地落到实处，而不仅仅是写在文件上、挂在口头上、贴到墙壁上。二要强化制度保障。企业廉洁文化建设要渗透到生产经营管理的各个环节，必须建立完善各项规章制度，规范经营管理行为。近年来，从集团到基层各单位，都在制度建设方面下了很大功夫，也取得了明显成效，但并不能说我们的制度已经很健全了，无懈可击了。就目前来看，各单位用来规范经营管理人员廉洁从业行为的制度还存在不够规范、不够全面、不够严格，甚至比较老套的问题。邓小平曾经说过，“制度不好，好人也会犯错误，制度好，坏人也无法犯错误。”企业个别人员存在的不廉洁行为，有些是我们现有的制度还有漏洞，如果这些漏洞不被及时堵住，就会不断有人去“钻”，久而久之，好人也会按纳不住要去“钻”的欲望，为什么？因为漏洞里面有诱惑，而且有时候是不小的诱惑。这也是这些年一些违法违纪分子层出不穷、“前腐后继”的原因所在。所以各单位在这方面，还要加把劲，不断加强制度建设，尤其是监督制度建设，不断加大制度的执行力，逐步形成有利于员工廉洁从业的运行机制，切实解决“不能腐败”的问题。三要加强监督检查。在企业行使监督检查权是各级纪检监察机关最基本的职能之一，既然是监督，就会在工作中不可避免地触及各种各样的矛盾和问题，面对企业和员工的利益，我们纪检监察人员要敢于“唱黑脸”，一定要克服执法中的“软骨病”，排除各种干扰，刚正不阿执法。有的人可能担心，监督检查的次数多了，会搞得人心惶惶，防碍生产经营，领导会有意见，其实有这种思想顾虑的同志是多余的，但凡开明的领导都会明白，监督只会帮助企业促进管理，堵塞漏洞，提高效率。害怕监督的人要么是“有事”，要么是准备“有事”，很显然，监督勤了就会使有事的人露出“狐狸尾巴”，就会使想“腐败”的人不敢“腐败”。当然，我们这里所说的监督检查，不仅仅是纪检监察机关一家的监督，而应当是包括企业上级业务主管部门和其他职能部门共同的监督。加强监督的目的，是为了促进企业加强对管人、管财、管物、管事的过程监控，强化领导人员和重要岗位人员贯彻落实企业制度的执行力，防止领导层面和重要岗位、重要业务及关键环节发生违规违纪等问题，着力解决“不敢腐败”的问题。
5、加强对企业廉洁文化建设的理论研究工作。我们正在开展的廉洁文化创建活动，正处于发展阶段，大家一定要高度重视理论研究工作。企业廉洁文化建设涉及到廉政理论、企业文化理论、企业管理理论等方面，具有很强的理论性、实践性和探索性。在理论方面，企业廉洁文化的内涵、结构、特征、功能、载体，企业廉洁文化建设的原则、规律、特点、评估等，都需要在深入研究和探索创新的过程中不断丰富和发展，需要我们进一步遵循企业廉洁文化建设的客观规律，加以了解和掌握。在实践方面，如何完善领导体制和工作机制，加强规划和组织协调；如何树立企业廉洁文化理念和规范全体员工廉洁从业行为，营造“以廉为荣，以贪为耻”的廉洁文化氛围；如何创新形式和载体，增强企业廉洁文化建设的实效性；如何将企业廉洁文化有机融入企业经营管理，发挥促进和保障作用；如何加快建立企业廉洁文化运行机制等，都需要不断深入研究和实践探索，需要不断总结、完善和逐步破解难题。经验总结和理论研究的过程，本身也是不断提升整体工作能力和业务知识水平的过程，是认识规律和提高自觉性、增强主动性的过程。因此，全州林业企业各级领导和全体员工，特别是企业纪检监察机关和从事企业廉洁文化建设的领导人员与工作人员，在积极做好实际工作的同时，要注重总结实践做法，提炼各种新鲜经验，深入进行理性思考和理论研究，探索企业廉洁文化建设规律。各企业既要形成实践成果、制度成果，也要形成理论成果，不断拓展和深化工作思路。
这篇东北林业大学本科毕业设计开题报告的关键词是东北林业大学,毕业设计,本科,报告,
选题依据：党的xx届三中全会出台了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的解决》，在完善社会经济体制上有了重大突破。尤其是在公有制实现形式上，提出股份制为主要形式，在发展非公有制上突破了过去的局限。这对现有林区经济体制的改革提供了理论依据。现有林区经济体制存在很大的问题，极其不适应现有的市场环境，造成现有的林区经济落后。而且，发展没有后劲处于两难境地。一直以来，森工企业都是在计划体制和短缺经济并存的环境下生存。体制、机制、科技诸方面还跟不上社会整体的上升步伐。这些问题都亟待解决。2019年国家出台了《关于加快林区发展的决定》为林业的发展改革指明了方向。目前国家正在实行老工业基地改造政策，对政府体制、企业经营机制、社会保障制度改革提出了急迫要求，改革社会经济体制以成为改造振兴老工业基地的首要任务。从当前林区经济运行体制来看，必须改革经济体制。否则林区经济将无法摆脱困境。当前影响我国林区经济体制改革的主要矛盾有(1)政企不分。由于历史原因形成的政企合一、企业事业交叉的经济运行体制。而由此导致三方面的矛盾，一是存在一定的社会不稳定因素，如林区、县政府机关、教师同工不同酬，工资差距较大，造成大量人才流失。二是林区建设包括林区基本建设、公益事业、社会事业等，造成重复建设浪费严重。三是国有森工企业承担着庞大的政府经费和社会负担，难以进入市场经济体制进行正常的市场竞争。(2)市场环境有效性不高。森工企业难以作为市场主体进入市场竞争。一方面束缚了国有企业的发展，一方面降低了投资者对这一市场环境的信任程度，不利于区域经济的发展。生产布局结构不合理。(3)原有的生产布局结构不能适应现在的林区经济发展。(4)国有资产的管理不严。没有对国有资产进行合理的利用，没有人真正关心国家所有者的利益。可行性论述：目前林区经济发展体制改革面临难得的机遇。如天然林保护工程的实施，为林区生产布局调整、职工分流提供了有利的政策资金支持;生态保护区建设为林区改善自然资源环境提供了条件;西部大开发为林区基础设施的改造提供了有利条件，改善了职工生活条件，为吸引投资创造了良好的环境;老工业基地改造政策，可以为发展林区经济，振兴林区企业提供全面的经济支持。同时近年的国有企业改革实践工作，为深化经济体制改革提供了经验。
本论文拟采用以下手段和方法：实证分析和规范分析相结合;对比论证;列事实、摆依据;理论和实践相结合;引用分析等方法。主要通过图书查询;网上浏览;去中小企业实地调研等方法来收集资料。拟运用经济学、管理学、组织行为学等相关知识来撰写论文。
本论文拟分以下几个部分撰写： 第一部分：现阶段林区经济发展的现状。通过对现有的林区经济发展体制存在的问题阐述进行林区经济体制改革的必要性及可行性。第二部分：现阶段林区经济发展体制存在的问题。对林区经济发展体制存在的问题进行系统的阐述，分析问题形成原因过程以及问题的影响面。第三部分：针对现有林区经济发展体制存在的问题提出解决方案。通过对现阶段林区经济发展体制存在的问题剖析，寻找到问题产生的根源，并从根本上提出解决方法。
2019年09月20日—2019年1月15日收集资料，拟订论文题目，撰写论文提纲。2019年3月1日—3月30日毕业实习调研。2019年4月1日—4月30日撰写论文初稿。2019年5月7日—5月20日修改论文，撰写论文第二稿。2019年5月21日—6月8日修改论文，撰写论文第三稿。2019年6月8日—6月18日修改论文，完善论文格式以及答辩前准备。2019年6月19日—6月20日左右进行答辩。
今天，主要目的总结工作，交流经验，查找不足，部署任务，为林业企业经济建设提供动力和保证。刚才，参观了工程设计处和企业的党风廉政教育培训中心，听取了5家单位开展企业廉洁文化建设的经验介绍，很受鼓舞，很受启发。下面，就继续推进全州林业企业廉洁文化建设讲两个方面的意见：
一、全州林业企业廉洁文化建设取得了阶段性成果
从大家交流的情况来看，近年来，全州林业企业始终把加强企业廉洁文化建设作为构建惩防体系的一项重要工作来抓，创建了具有林业企业特色的点面突出、动静结合的廉洁文化，增强了企业的凝聚力和向心力，促进了企业又好又快发展。
1、各级领导高度重视，形成了齐抓共管的工作机制。集团公司党委《关于加强全州林业企业廉洁文化建设的指导意见》印发后，全州林业企业对加强企业廉洁文化建设重要性的认识有了空前提高，纷纷把廉洁文化建设纳入到企业文化建设的整体规划中，加强领导，精心组织实施。汪林按照“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制要求，在组建领导机构的基础上，细化责任分解，建立了“一岗双责”和责任追究制度，形成了层层抓廉洁文化建设的工作局面。制订实施了廉洁文化建设三年规划，从精神层、制度层、物质层三个层面，加强企业廉洁文化体系建设。党委书记荆彦林、董事长任瑞国、党委副书记、纪委书记于树国等领导不仅带头备课，对各级管理人员进行反腐倡廉教育，还投资20万元，修建了230平方米的多功能党风廉政建设教育培训中心，奠定了坚实的反腐倡廉宣传教育工作基础。局制定出台了《林业有限公司廉洁文化建设三年规划》，明确了廉洁文化的指导思想、主要任务、工作目标和具体措施，做到了企业廉洁文化建设有规划、有部署、有落实、有检查验收。
2、各级组织精心部署，提炼了各具特色的廉洁文化核心理念。在开展企业廉洁文化建设活动中，各单位坚持把廉洁精神作为企业廉洁文化的核心与灵魂，普遍重视在深厚的企业文化底蕴中挖掘廉洁精神，加以精心培育，初步形成了具有本企业特色的廉洁文化核心理念，丰富了企业文化建设的内涵。集团公司党委确立了“诚实守信、依法经营、廉洁从业、务实高效”的企业廉洁经营理念。汪清林业分公司党委确立了“遵章守纪、清廉诚信”的廉洁文化理念。天桥岭林业有限公司党委确立了“阳光透明、风清气正”的企业廉洁文化理念。敦化林业有限公司党委结合企业实际，提练了“清廉、守洁、勤俭、公正”为主要内容的廉洁文化建设理念，即“清白做人、崇尚廉洁、守法守纪、洁身自好、勤勉敬业、节俭朴素、公开透明、一身正气”。和龙林业有限公司党委在行政执法队伍中开展了“珍惜手中权力，争做依法行政、秉公办事的标兵”活动；在财务管理队伍中开展了“珍惜个人前程，争做廉洁奉公、遵纪守法的模范”活动；在物资保障队伍中开展了“珍惜工作岗位，争岗敬业、无私奉献的表率”活动。这些活动中体现出来的廉洁精神，在员工中引起了共鸣，得到了普遍认同。廉洁理念的总结提炼和初步形成，已逐步成为各单位全体员工廉洁从业的精神动力，增强了自觉践行的积极性，为深入推进企业廉洁文化建设打下了良好的思想根基。
3、完善各项规章制度，形成了企业廉洁文化建设的保障机制。在推进惩防体系制度建设中，各单位非常重视廉洁文化制度建设，能够发挥执法办案、效能监察、廉政纠风等工作的治本功能，通过帮助企业规范管理行为、堵塞管理漏洞、完善管理制度等方式，把廉洁从业规定融入到企业经营管理的全过程，促使企业的经营管理行为向规范化、系统化、科学化方面迈进了一大步。近两年，集团公司本级围绕人、财、物的权力运行，重点加强了干部管理、资金运作、产品销售、产权交易监管等九个方面的制度建设，这些制度里面都融入了廉洁从业的要求。通过设置权力界限、规范从业行为和制定《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等，使廉洁从业各项规定成为企业管理制度的重要内容，基本做到了文化规范与制度规范并举，强化了廉洁文化服务生产经营管理的功能。林业有限公司纪委针对公司原有的制度不适应新体制要求的实际，主动与分管领导沟通，对各项管理制度进行了重新梳理，初步建立了比较系统的企业管理制度体系，使廉洁从业各项规定成为企业管理制度的重要内容，有效地规范了企业的经营管理行为，提升了企业经营管理水平。天桥岭林业有限公司党委制定了《天桥岭林业有限公司领导干部行为准则》，对领导干部明确提出了廉洁自律二十三条规定，进一步规范了各级管理人员的从业行为，增强了制度的执行力。
4、以各级管理人员为重点，积极吸引全体员工及家庭成员共同参与。各单位在开展廉洁文化建设中，坚持以员工为主体，充分发挥企业领导力量较强、员工素质较高、党员比例较大以及相应机构较为健全等政治优势，调动各方面的积极性，动员全体员工投入到企业廉洁文化建设之中，使群众中蕴藏的廉洁文化丰富资源与聪明才智得到发掘和展现。以及和林等单位以各级领导人员为重点，通过举办培训班、参观学习、交流研讨等活动，积极引导领导人员坚定理想信念、遵守党纪国法、带头廉洁从业。要求各级领导人员争做企业廉洁文化建设的倡导者、组织者和实践者。的工程设计处和松江林场，坚持廉洁文化建设与弘扬企业精神、职业道德相结合，注重廉洁文化建设的群众性、广泛性，将廉洁理念深入到各个小队和林场上段小工队，营造了“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围，工作很有特色，也很新颖。天林的贮木场利用业余时间，组织开展廉洁文化知识竞赛活动，开展以廉洁漫画、书法、搜集警言警句、交流学习心得等活动，唱响了企业廉洁文化建设的主旋律，使廉洁文化更加贴近群众生活、贴近生产实际，因而也更加受到企业员工的欢迎。
5、搭建廉洁文化创建活动载体，营造了反腐倡廉的良好氛围。为扩大企业廉洁文化的导向力、凝聚力、辐射力。近年来，各单位按照集团党委的要求，结合开展的“七对照七查摆”、“树新风正气，促和皆发展”、“八个方面”良好风气学习教育等活动，继承和宣扬企业文化传统及典型事例，运用群众喜闻乐见、雅俗共赏的形式，开展了丰富多彩的文化活动。通过前段时间的党委工作目标责任检查考核，我们看到，有的单位通过开展读书思廉、典型倡廉、警示促廉等活动，使廉洁文化入脑入心。有的单位采取建立廉洁广场、廉洁街、廉洁亭、廉洁展室等场所和阵地，增添了廉洁教育的氛围。有的单位深入开展廉洁承诺、征集警句格言和创建廉洁社区、廉洁岗位、廉洁家庭等活动，树立和弘扬清正廉洁的风尚。有的单位通过理论研讨、文艺汇演、体育活动，运用企业报、有线电视、林场广播、企业网站等各种传媒，用廉洁文化引导人、凝聚人、鼓舞人，逐步提高企业员工的廉洁文化素养。有的单位在推进企业廉洁文化进机关、进车间、进岗位、进社区、进家庭过程中，自上而下地建立了廉洁文化建设网络，运用文化特有功能，拓宽了宣传教育的领域和空间，增强了教育的互动性、渗透性和影响力，营造了反腐倡廉氛围。
上述企业好的经验和做法，只是从几个方面反映了全州林业企业廉洁文化建设的概况，还有很多企业在实践中探索和总结了切实有效的好经验、好做法，在此就不再一一列举了。我们真诚地感谢这些单位为我们提供了学习借鉴加强企业廉洁文化建设的实践经验。全州林业企业廉洁文化建设正处于发展阶段，虽然取得了一定成效，积累了一些经验，但仍然存在着工作进展不平衡，少数企业领导对廉洁文化乃至企业文化重视不够等问题，需要我们在今后的工作中不断加以研究和改进。
二、以经济建设为中心，扎实推进林业企业廉洁文化建设
新的一年即将开始，我们面临着严峻的经济形势，也面临着前所未有的机遇。全州林业通过继续解放思想大讨论，确立了新的工作思路。明年比较突出的就是项目建设、棚户区改造和继续推进全民创业等工作，在这些工作中继续抓好廉洁文化建设显得十分重要。要坚决防止“项目上去了，人也进去了”的现象发生。全州林业企业有必要把廉洁文化建设作为明年反腐倡廉的基础工程和企业文化建设的重点工作抓实抓好。
1、明确企业廉洁文化建设指导思想和工作思路。在指导思想上，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以社会主义荣辱观为导向，以《惩防体系建设实施纲要》和《惩防体系建设工作规划》为统领，以提高预防腐败能力为宗旨，以开展群众性反腐倡廉文化活动为载体，围绕中心，融入管理，弘扬“为民、务实、清廉”的核心价值观，培育全体员工廉洁从业的道德操守和实践行为，不断营造有利于反腐倡廉建设思想观念、理论基础和文化氛围，促进企业健康、持续、和谐发展。在工作思路上，要从积极维护企业改革发展稳定的大局出发，遵循文化发展的客观规律，体现员工的根本利益。按照以人为本的要求，充分发挥员工在企业廉洁文化建设中的主体作用，注意研究员工特点，了解员工需求，重视员工全面发展，凝聚员工聪明才智，激励员工勤廉敬业；按照加强规划管理的要求，统筹谋划，拟制订下一个企业廉洁文化建设三年规划。规划既要全面考虑，又要重点安排，提出明确要求和阶段性目标；按照强化正面引导的要求，大力宣传企业先进事迹，弘扬清廉正气，培育廉洁理念，养成勤廉操守，使廉洁精神成为员工的自觉意志和行为准则；按照继承发展创新的要求，把握时代需求，运用科学的廉政理论、先进的文化理论及新鲜经验，推进企业廉洁文化建设的创新，始终保持勃勃生机；按照注重实践效果的要求，积极探索，勇于实践，不断丰富内涵、拓展途径、创新形式和载体。坚持由浅入深、由表及里逐步引向深入，讲求实质内容和实际效果。
2、规范和完善具有林业企业特点的廉洁文化理念。全州林业企业廉洁文化建设要把规范和完善具有林业企业特点的廉洁文化理念作为首要任务，这是加强企业廉洁文化建设的思想基础。要注意结合本单位实际，充分运用廉洁文化的丰富资源，依靠群众，上下结合，集思广益，在原有的廉洁理念的基础上，进一步加以规范和完善，使其更能体现“为民、务实、清廉”这一核心价值观，其中：“为民”是核心，“务实”是基础，“清廉”是内在要求；在廉洁从业方面，各单位要引导全体员工，按照集团发展思路，确立能够体现“诚实守信、依法经营、廉洁从业、务实高效”的经营理念，为延边林业企业的改革发展稳定，为构建和谐秀美的新林区做出积极贡献；在诚信守法方面，企业要在依法生产经营管理活动中努力承担社会责任，全体员工自觉遵守法律法规和企业各项规章制度，人人都做诚实守信、学法守法的模范，维护企业的良好信誉并提高社会知名度；在行为规范方面，企业全体员工特别是各级领导人员和重要岗位人员，都要增强责任意识和纪律观念，严格自律和行为规范，加强自我约束和控制；在道德修养方面，全体员工特别是领导人员和共产党员，都要坚定理想信念和加强道德修养，树立正确的人生观、荣辱观和高尚的道德情操，增强自觉抵御各种腐朽落后思想影响的能力。其中，廉洁从业和诚信守法是企业廉洁文化理念的核心与灵魂，尤其应当得到全体员工的认同，使廉洁从业和诚信守法的核心理念深入人心。
3、着力在企业营造廉洁干事和谐的良好氛围。各单位要把营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好风尚，作为企业廉洁文化创建活动的重要目标。实践证明，进一步规范和完善企业廉洁文化理念，并使之成为全体员工自觉遵守的道德标准，离不开廉洁氛围的影响；要动员全体员工自觉投身崇尚廉洁的实践，也离不开廉洁风气的教化和约束。因此，全州林业企业廉洁文化建设，要突出重点，树立荣辱观。坚持以社会主义荣辱观教育为重点，运用多种方式广泛宣传，采取有效措施深入教育。发挥社会主义荣辱观的道德规范作用、价值导向作用、素质提升作用和精神动力作用，引导员工明辨是非、区分善恶、分清美丑；要把握内涵，增强针对性。在企业文化所倡导的核心价值观、企业精神等层面，逐步加载廉洁、诚信、慎权、自律等方面的内容，形成企业廉洁文化理念。坚持与健全工作守则、完善行为准则、建立廉洁从业承诺制度等相结合，增强营造廉洁氛围的针对性；要创新形式，扩大覆盖面。运用本单位业已形成的成功经验，借鉴理念完善、宣传推广、制度建设以及传播交流等方面的有益做法，增强载体的新颖性。大力推进企业廉洁文化进机关、进车间、进岗位、进社区、进家庭等活动，为廉洁理念内化于心、固化于制、外化于行创造有利条件和提供有效途径；要持续深化，提高实效性。企业廉洁文化建设必须坚持不懈，循序渐进，逐步深化。要在推进中多出高质量的精品，促进企业廉洁文化品位的提升，用日渐形成的新风气、新面貌，不断鼓舞、激励和教育全体员工。
4、着力构建切实管用的廉洁文化建设运行机制。全州林业企业在推进廉洁文化建设中，一要坚持文化先行。在廉洁教育的层次上，既要让中层以上管理人员吃“药”，也要让员工吃“药”，当然这里的侧重点有所不同。让中层以上管理人员吃“药”，是因为这些人有腐败的条件，要通过教育引导他们不要干“坏事”，始终绷紧廉洁从业这根弦，进而给员工做出榜样，员工看到了，就会上行下效地跟着学，企业就会在不知不觉中形成一种良好风气。让员工吃“药”，是因为有些员工可能成为明天的管理者，需要提前给他们“打预防针”，增强抗腐败的“免疫力”，再是让员工了解党的政策，熟知党纪政纪条规，增强监督意识和监督责任，使腐败分子陷于“人民群众监督”的大海之中，无处藏身；在廉洁教育的重点上，首先应当是各单位和各部门的一把手，一把手的言行举止在本单位和本部门起着表率和引领作用。因此，只有一把手的廉洁意识提高了，整个单位和整个部门的廉洁意识才会提高。那种怕得罪人，有“药”只知“往下发”，不敢“往上递”的做法，只会让群众嗤之以鼻，显然是不合适的。在廉洁教育的形式上，可以结合本单位实际，采取定期办班集中培训的形式、重大节假日投送廉洁家书的形式、召开专题民主活会的形式、公共场所悬挂和摆放廉洁自律名言警句的形式等等，全方位立体式教育和影响企业员工的行为，从根本上解决“不愿腐败”的问题。这里需要强调的是，教育是廉洁文化的基础，如何抓教育、怎样抓教育，现成的经验很多，问题的关键在于把教育工作实实在在地落到实处，而不仅仅是写在文件上、挂在口头上、贴到墙壁上。二要强化制度保障。企业廉洁文化建设要渗透到生产经营管理的各个环节，必须建立完善各项规章制度，规范经营管理行为。近年来，从集团到基层各单位，都在制度建设方面下了很大功夫，也取得了明显成效，但并不能说我们的制度已经很健全了，无懈可击了。
就目前来看，各单位用来规范经营管理人员廉洁从业行为的制度还存在不够规范、不够全面、不够严格，甚至比较老套的问题。邓小平曾经说过，“制度不好，好人也会犯错误，制度好，坏人也无法犯错误。”企业个别人员存在的不廉洁行为，有些是我们现有的制度还有漏洞，如果这些漏洞不被及时堵住，就会不断有人去“钻”，久而久之，好人也会按纳不住要去“钻”的欲望，为什么？因为漏洞里面有诱惑，而且有时候是不小的诱惑。这也是这些年一些违法违纪分子层出不穷、“前腐后继”的原因所在。所以各单位在这方面，还要加把劲，不断加强制度建设，尤其是监督制度建设，不断加大制度的执行力，逐步形成有利于员工廉洁从业的运行机制，切实解决“不能腐败”的问题。三要加强监督检查。在企业行使监督检查权是各级纪检监察机关最基本的职能之一，既然是监督，就会在工作中不可避免地触及各种各样的矛盾和问题，面对企业和员工的利益，我们纪检监察人员要敢于“唱黑脸”，一定要克服执法中的“软骨病”，排除各种干扰，刚正不阿执法。
有的人可能担心，监督检查的次数多了，会搞得人心惶惶，防碍生产经营，领导会有意见，其实有这种思想顾虑的同志是多余的，但凡开明的领导都会明白，监督只会帮助企业促进管理，堵塞漏洞，提高效率。害怕监督的人要么是“有事”，要么是准备“有事”，很显然，监督勤了就会使有事的人露出“狐狸尾巴”，就会使想“腐败”的人不敢“腐败”。当然，我们这里所说的监督检查，不仅仅是纪检监察机关一家的监督，而应当是包括企业上级业务主管部门和其他职能部门共同的监督。加强监督的目的，是为了促进企业加强对管人、管财、管物、管事的过程监控，强化领导人员和重要岗位人员贯彻落实企业制度的执行力，防止领导层面和重要岗位、重要业务及关键环节发生违规违纪等问题，着力解决“不敢腐败”的问题。
5、加强对企业廉洁文化建设的理论研究工作。我们正在开展的廉洁文化创建活动，正处于发展阶段，大家一定要高度重视理论研究工作。企业廉洁文化建设涉及到廉政理论、企业文化理论、企业管理理论等方面，具有很强的理论性、实践性和探索性。在理论方面，企业廉洁文化的内涵、结构、特征、功能、载体，企业廉洁文化建设的原则、规律、特点、评估等，都需要在深入研究和探索创新的过程中不断丰富和发展，需要我们进一步遵循企业廉洁文化建设的客观规律，加以了解和掌握。在实践方面，如何完善领导体制和工作机制，加强规划和组织协调；如何树立企业廉洁文化理念和规范全体员工廉洁从业行为，营造“以廉为荣，以贪为耻”的廉洁文化氛围；如何创新形式和载体，增强企业廉洁文化建设的实效性；如何将企业廉洁文化有机融入企业经营管理，发挥促进和保障作用；如何加快建立企业廉洁文化运行机制等，都需要不断深入研究和实践探索，需要不断总结、完善和逐步破解难题。经验总结和理论研究的过程，本身也是不断提升整体工作能力和业务知识水平的过程，是认识规律和提高自觉性、增强主动性的过程。因此，全州林业企业各级领导和全体员工，特别是企业纪检监察机关和从事企业廉洁文化建设的领导人员与工作人员，在积极做好实际工作的同时，要注重总结实践做法，提炼各种新鲜经验，深入进行理性思考和理论研究，探索企业廉洁文化建设规律。各企业既要形成实践成果、制度成果，也要形成理论成果，不断拓展和深化工作思路。
6、加强组织领导确保各项工作顺利推进。企业领导人员是企业文化的倡导者、维护者和管理者，他们的思想意识、个人品行和道德准则、思维方式和习惯、价值观和经营哲学，直接决定着企业文化的走向和实质性内容。在某种程度上讲，有什么样的企业领导人员，就会产生什么样的企业文化。因此，企业的各级领导人员应该高度重视企业廉洁文化建设。一要加强组织领导，明确责任。调整和完善与惩防体系建设、企业文化建设相统一的领导体制和工作机制，从建设目标、原则、任务、步骤、保障措施等方面，加强谋划和指导，落实工作责任制，解决企业廉洁文化建设必要的资金投入等实际问题，形成统一协调、上下联动、全员参与、动态管理的工作格局。
关键词：东北三省；国有企业改革；成效比较
2003年，党的十六届三中全会对国企改革理论作了进一步的深化和突破。在近十年的改革中，国有企业的发展速度和效益实现了同步增长，但改革同时也暴露出很多的问题。
一、东北三省国有企业经营绩效绝对数分析
从绝对数来看，东北三省国企个数均呈逐年递减趋势，但从下降速度来看，辽宁省快于吉林省和黑龙江省。辽宁省工业总产值在三省中最大，但从近几年辽吉、黑吉企业数量比与工业总产值数量比来看（见表1），2002-2004年间，辽吉国有企业工业总产值比高于辽吉国有企业数量比，说明此时辽宁省国企绩效好于吉林省。但从近三年数据来看，2008年辽宁省国企数量是吉林省2.51倍，工业总产值是吉林省的2.03倍，2009年辽宁省国企数量是吉林省2.16倍，工业总产值是吉林省的1.97倍，2010辽宁省国企数量是吉林省2.08倍，工业总产值是吉林省的1.97倍，可以看出自振兴东北老工业基地政策实施以来，吉林省国有企业绩效有了显著提高，自2008年开始优于辽宁省。从黑吉国有企业工业总产值比和国有企业数量比，可以得出相同的结论。2008年黑龙省国企数量是吉林省1.31倍，工业总产值是吉林省的0.96倍，2009年黑龙省国企数量是吉林省1.24倍，工业总产值是吉林省的0.97倍，2010年黑龙省国企数量是吉林省1.27倍，工业总产值是吉林省的0.97倍，可以看出吉林省国有企业效率高于黑龙江省，故在实施振兴东北老工业基地国企改革中，吉林省取得的成果优于辽宁和黑龙江两省。
二、东北三省国有企业经营绩效相对数分析
在三省人均利税方面，三省均呈现先上升后下降再上升的趋势，吉林省和辽宁省分别在2008有所下降，这主要是由于石化行业受价格倒挂影响，呈现亏损状态。黑龙江省在2009年下降，说明在国际金融危机的冲击下，黑龙江省经济增速自2008年第四季度出现回落，2009年，一季度跌到“谷底”（6.0%），国有企业也相应受到冲击，销售收入和利润均下降。从三省比较来看，黑龙江人均利税最高，其次为吉林省，辽宁省人均利税额最小。
在企业偿债能力方面（见图1），2006年之前，吉林省国有企业资产负债率高于辽宁省和黑龙江省，自2006年开始，吉林省资产负债率低于辽宁省，这主要是由于吉林省在国企改制过程中始终秉承降低国有企业的负债率，提高企业的市场竞争力的原则。黑龙江省在三省中的资产负债率最低。
如图2所示，我们发现在国有及国有控股企业总资产贡献率方面，同样呈现出黑龙江省优于其他两省，吉林省次之，辽宁省较落后。但从近几年来吉林省与黑龙江省比较来看，差距逐年减少。这主要是由于近几年来吉林省国有及国有控股企业资金周转速度较快，在2009年吉林省资金周转速度居全国第一位，也相应促成了总资产贡献率的逐年提高。
三、东北三省国有企业经营绩效相对数增长速度分析
自振兴东北老工业基地国有企业改革政策实施后，吉林省国有企业数量减少速度最快，为11.79%，其次为黑龙江省9.46%，最后为辽宁省6.6%；国有企业职工减少速度，吉林省与黑龙江省基本持平，都为6.2%，辽宁省稍慢；吉林省工业总产值增加速度最快，增长率为15.41%，辽宁省次之，为12.86%，黑龙江省最慢。从总资产贡献率增加速度来看，吉林省最高，增长率为14.04%，其次为辽宁省13.92%，最后为黑龙江省6.78%。以上数据充分说明吉林省实行兼并重组、抓大放小、政策性破产等一系列国有企业改革政策的进程总体优于辽、黑两省。
参考文献：
[1] 崔天模，黄俊立.国有企业治理结构研究[M].中国物价出版社，2001（l）：20-74.
[2] 杨国寿.国有企业改革：突破与展望[J].甘肃理论学刊，2011（6）：116-118.
[3] 邵宁.中国国有企业改革的前景和面临的挑战[J].理论前沿，2007（20）：5-7.
