为认真贯彻关于“要实施网络扶贫行动，推进精准扶贫、精准脱贫，让扶贫工作随时随地、四通八达，让贫困地区群众在互联网共建共享中有更多获得感”的重要指示精神，按照《中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅转发<省委网信办、省发改委、省扶贫办关于甘肃省网络扶贫行动的实施方案>的通知》（甘办发【2017】19号）文件精神，我市积极开展推进网络扶贫行动工作，并取得一定成效，现将2017年上半年工作总结如下：
一、主要措施
（一）突出组织保障，建立健全网络扶贫工作机制
在金昌市精准扶贫工作领导小组的统一领导下，由市委网信办、市发改委、市扶贫办牵头，县、区及其他市直机关等部门参与，建立网络扶贫工作联席会议制度，研究重大政策、重大工程和重大举措，督促落实各项任务。按照《实施方案》总体要求，制订了《金昌市网络扶贫行动工作方案》，明确任务进度，落实配套政策和资金，确保网络扶贫工作取得实效。
（二）突出提升服务，实施网络覆盖工程。
深入落实省委、省政府“1+17”精准扶贫精准脱贫方案，以持续增加贫困地区农民收入为核心，以实现“两个确保”和“两不愁、三保障”为目标，大力实施“网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务、网络公益”五大工程，补齐农村互联网基础设施建设的突出短板，完善农村基础公共服务体系，增强农民群众发展的内生动力，拉近贫困地区与市场的距离，拓展农村创新创业空间，探索农业发展新模式，加快贫困地区经济社会发展，推动农村社会和谐进步。截至目前，我市贫困地区4G网络覆盖率达95%以上，行政村通宽带比例达到100%，贫困村通宽带比例达到100%以上，宽带接入能力达到50Mbps以上；乡镇广播电视光缆通达率达到95%以上，行政村广播电视光缆通达率达到80%以上，基本实现数字广播电视户户通。
（三）突出平台建设，加快研发方便快捷的移动终端和手机应用。
支持和引导网信企业定制研发面向贫困地区的简单易用、成本低廉的移动终端，研发少数民族语言定制终端，开发适合贫困地区、少数民族地区特点和需求的移动应用程序(APP)，做好宣传和推介，引导农牧民合理使用。打造集扶贫政策解读、农业技能培训、农业动态、农资及农机信息、农产品价格、农业气象、农时信息、农业灾情预警等信息，电商、医疗、教育、交通等行业应用。
（四）突出培育主体，壮大电商扶贫发展载体
按照电子商务精准扶贫“三有一能”建设目标，建立了农村淘宝运营中心，电子商务村级服务站覆盖到全市13个乡镇，优先覆盖15个贫困村，切实为农民解决农产品“买难”、“卖难”问题。深入实施《精准扶贫电商支持计划》，积极开展“双创”工作，支持金昌华博众创孵化园、永昌县具创电子商务有限责任公司、金昌市创新创业服务中心等电商企业在全市各个行政村的推广和业务开展，构建农产品、农村手工制品上行和消费品、农业生产资料下行的双向流通服务网络，提升电商综合服务能力，扩大农业农村电子商务应用范围。
（五）突出强化培训，提供电商扶贫人才保障
将网络技能培训纳入市委组织部干部教育培训项目计划，充分利用甘肃干部网络学院、农村党员干部现代远程教育网络等网络培训平台，整合组织、科技、农牧、商务、旅游等部门单位的培训资源，分行业、分层次、分片区定期开展电商扶贫、网络安全、互联网法规等相关培训。要求县区开展互联网知识及实际操作、电商知识、旅游经营管理、网络营销知识、服务技能等各类就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。其中永昌县培训企业、合作社负责人、大学生村官、驻村干部、职校师生、残疾人和妇女主任等1500人次，并专门为残疾人和妇女分别举办了培训班，效果非常好。为永昌县电子商务发展奠定了人才和技术保障。同时，强化舆论宣传，充分利用政府门户网站、微信公众号等网络媒体大力宣传我市特色农产品，宣传我市加快发展电子商务的各项政策措施，进一步提升了我市特色农产品的知名度和影响力，为推动电商扶贫发展营造了良好氛围。
（六）突出人才储备，注重加强专业人才培养
建设一支既具备互联网思维与技能、又精通扶贫业务的专业化人才队伍，推进农村信息综合服务，推广精准扶贫、精准脱贫的做法与经验，指导贫困户通过网络获取生产经营知识信息，推动开展网络扶贫各项工作。从每个贫困村有文化、懂技术、会经营的能人及村“两委”成员特别是村党组织书记中选取网络扶贫带头人，加强对带头人的培训指导，充分发挥带头人的示范引领作用，带动贫困户、帮助贫困户发展特色产业，带动全村脱贫致富。注重发挥村党支部第一书记、驻村帮扶工作队队员、大学生村官、“三支一扶”大学生、科技特派员、西部计划志愿者等的作用，配合当地政府广泛宣传扶贫政策，指导和带动贫困人口参与网络扶贫行动。
二、存在的问题及下步工作打算
虽然我市网络扶贫工作取得了初步成效，但总体上来看，还存在很多发展问题。一是移动终端和手机应用程序研发力量薄弱，新农合报销、惠农补贴、扶贫贷款等“一站式”精准扶贫服务管理应用程序未能上线运行；二是农村电子商务发展起步晚，大多数企业、合作社习惯采用传统的销售方式销售产品，对新型电子商务认识、重视程度不够;三是物流配送和信息化普及还处在初期发展阶段，物流与信息化基础工作相对滞后;四是远程教育培训工作开展滞后，基础教育信息资源“校校通”，优质资源“班班通”，网络学习空间“人人通”工作还有待进一步加强。
三、2018年工作打算。
一是加强顶层设计，强化制度统领。继续深入贯彻落实关于实施网络扶贫行动的重要指示精神，全面落实党中央、省委、省政府和市委、市政府关于扶贫开发工作的相关要求和精神，认真落实中央网信办《关于印发网络扶贫行动计划的通知》（中网办发文〔2016〕10号）精神和全国网络扶贫现场推进会议精神，研究制定《〈金昌市网络扶贫行动计划〉2018年实施方案》，指导引领全市网络扶贫工作，推进贫困地区重大基础设施建设，改善贫困地区教育、医疗卫生、就业等公共服务条件，提高贫困群众生产生活水平，让贫困地区群众在互联网共建共享中有更多获得感。
第二条党内帮扶关怀激励工作，遵循解放思想、实事求是的原则，将普遍关爱与重点帮助相结合；解决思想问题与解决具体困难相结合；保障享受权利与督促履行义务相结合，立足实际，有效增强基层党组织的凝聚力和党员的荣誉感，整体推进全县党员教育管理工作。
第二章对党员的帮扶
第三条帮扶对象是指低于全县平均生活水平符合享受城乡最低生活保障条件，积极履行党员义务，因病因灾等原因致贫返贫的困难党员。
第四条建立困难党员管理台帐。
申报程序。即由困难党员个人提出申请，党支部党员大会初审，然后由党支部向党委申报，党委集体研究审批，报县委组织部备案。
建立台帐。台帐内容主要包括困难党员基本情况、家庭成员情况、年收入情况、生产生活情况、困难情况及原因、帮扶人及帮扶措施等。根据帮扶进展情况每年审核调整一次，实行动态管理，分别在各党支部、基层党(工)委、县委组织部建立管理台帐。
第五条实行结对帮扶。原则上一名困难党员由一名有能力的党员进行结对帮扶。帮扶人员包括县级党员领导干部、基层党组织党员领导干部、机关企事业单位党员、村干部党员、农村党员致富带头人。县级党员领导干部在所联乡镇、企业或党建联系点符合条件的困难党员中选定具体帮扶对象；县直部门党员领导干部在落实好本部门本系统困难党员帮扶工作的同时，还必须在包建村的困难党员中选定1人进行结对帮扶；其他帮扶人员可在全县农村、社区和企业符合条件的困难党员中选定1人结对帮扶。由各基层党（工）委负责，保证每1名困难党员都有帮扶人员进行帮扶，帮扶对象确定后，要填写《陕西省帮扶困难党员情况登记表》，一式四份，分别存困难党员所在党支部、基层党（工）委、帮扶人员、县委组织部各一份。帮扶工作同“三联共建”活动、党员先进性承诺相结合，公开承诺，填写卡册公示上墙，纳入党员先进性评价体系管理考核。
第六条帮扶办法及要求。帮扶人员采取登门走访、打电话、写信等多种途径，从精神、物质、技术、资金、信息、项目等方面为帮扶对象解决生产生活中的具体困难和问题。帮扶人员到帮扶对象居住地走访每年不少于3次。
第七条生产帮扶。对缺技术、缺资金、缺信息、缺思路的困难党员，通过提供致富信息、解决启动资金、落实脱贫项目、提供必要农资，有针对性地开展技能培训或实用技术培训、联系外出或就近务工等措施，帮其增强致富信心，提高致富本领，开拓致富门路，解决具体问题，促其脱贫致富。
第八条医疗帮扶。城乡困难党员应由个人出资的合作医疗基金由县民政局负责缴纳，老弱病残困难党员在县内检查身体时享受20％的价格优惠，患病住院时享受“扶贫病房”(不收床位费，检查费用减免20%)待遇，并视其情况享受县民政局一次性医疗救助。
第九条生活住房帮扶。对生活和住房确有困难的城乡困难党员，党组织积极协调解决，给予城乡居民最低生活保障，衣被救助，城镇廉租房政策照顾，通过生态移民、扶贫移民、民政减灾安居工程、残疾人危房改造项目解决住房困难问题。
第十条子女教育帮扶。困难党员子女上高中、职业技术学校、大学的，通过机关、企业、事业单位党组织结对帮扶，爱心人士结对帮扶，希望工程帮扶，帮扶基金帮扶，学校减免，奖学、助学，办理助学贷款等途径和方式，帮助解决其上学费用困难问题。
第三章困难党员帮扶基金
第十一条设立白河县困难党员帮扶基金。帮扶基金设立专帐专户，实行专款专用，由县委组织部负责管理。
第十二条帮扶基金的筹措。采取“党费划拨、财政支持、党员捐助等办法，多渠道筹措困难党员帮扶基金。
党费划拨。县委组织部每年从县级留存党费中按10%的比例提取帮扶基金,划拨到基金专户。
财政支持。将困难党员帮扶基金纳入县财政预算，每年5万元，并于6月底前到位。
党员捐助。采取个人自愿，每年“七一”前后由各级党组织集中组织一次捐助活动，捐助名单和捐助款由各基层党(工)委在7月底前交县基金专户。平时捐助不限。
第十三条帮扶基金的使用。
困难党员生活救济补助。对于生活在贫困线、保障线以下的困难党员，视生活困难程度给予一定的生活补助，以慰问的形式发放。
困难党员重病重灾救助。对大病、重灾及突发性事故造成较大经济损失的党员，给予一次性一定的资金救助。
困难党员培训补贴。对困难党员参加县级以上人劳等部门组织的技能培训，须由个人承担的培训费用（含培训期间的生活费用），给予一定补助。
困难党员生产补贴。对有能力有意愿自主创业、又有市场前景良好的项目而缺少启动资金的农村困难党员和城镇下岗失业党员，优先享受扶贫贴息贷款扶持。
困难党员子女上学费用资助。对困难党员子女上高中、职业技术学校、大学的，视困难程度及基金财力状况，给予一定的资金帮扶。
第十四条帮扶基金的申请、审核。由困难党员个人提出申请，党支部组织民主评议后对符合条件的对象发放申报表，并在党务公开栏内进行为期7天的公示，接受群众监督，公示无异议的，将申报表连同公示结果报基层党(工)委审核，经审核符合条件的报县委组织部审定，由县委组织部根据基金情况提出帮扶基金安排使用计划和意见。
第十五条帮扶基金的拨付和发放。
困难党员生活救济补助金、重病重灾救助金的拨付和发放，遵循“年初计划、急事急办”的原则，每年在春节、“七一”前后发放；若遇到重大灾情或紧急情况时，可及时启动救助活动。
困难党员技能培训费用补贴的审核和拨付，在困难党员培训结束后，根据其出具的培训获得资格证书原件、复印件和培训费用有效票据核定和支付培训费用补贴。
困难党员生产项目启动资金贷款贴息的审核和拨付，由困难党员提出申请，分别经基层党（工）委、县委组织部审核后，交县扶贫办按程序办理。
困难党员子女上学费用资助款的审核支付，在每年的7-11月份集中受理，在与希望工程办、教育部门沟通后核定金额，可一次或按学期分两次支付。
第十六条帮扶基金的使用管理。
每年初由县委组织部根据年度基金筹措的可能数额，按照留有余地的原则，研究制订当年帮扶基金使用方案，进行稳妥安排使用。当年12月，根据基金的实际收支状况，本着收支平衡，略有节余的原则，再一次调整安排使用。基金的开支实行分管领导把关，主要领导审签。
第十七条帮扶基金的监督。
帮扶基金及利息收入受法律保护，任何单位、个人不得挤占、挪用，不能用于任何商业性、收益性、风险性投资，接受审计部门财务审计。帮扶基金的管理使用情况，接受上级和基层党组织，社会舆论及党员群众的监督。每年向县委报告和向党员群众通报一次帮扶基金收支使用情况。
第四章对党员的关怀
第十八条送精神、送政策。通过召开座谈会、举办讲座、开办宣传栏、政策咨询、上门走访等多种形式，向广大党员宣传党在现阶段的各项方针政策。当前和今后一个时期把学习宣传贯彻党的*精神作为首要政治任务，积极向广大党员宣传解读中国特色社会主义理论体系，宣传党的富民惠民政策，宣传改革开放取得的巨大成就，宣传共产党人的世界观、人生观和价值观，努力使党的各项方针政策，让党员先知道、先讨论、先行动，切实增强党员的党性观念，树立自强自立、开拓创新意识，充分发挥党员的先进性作用。
第十九条定期谈心。每年7月作为“谈心月”，各基层党组织根据各自实际确定谈心对象，保证三年至少同每名党员谈心1次。根据党员的思想动态和实际情况，做到“三个先谈”，即有困难的党员先谈，党员意识淡薄的党员先谈，有怨气的党员先谈。采取集体谈心和一对一面谈等方式，了解谈心对象的所思所想、生产生活困难，征求对党组织的意见，积极帮助党员解放思想，增强党性，树立自信心，协调解决困难问题，增强发挥先进性作用意识。每年8月20日前，由各基层党(工)委收集汇总各支部“谈心月”活动情况，以书面形式向县委组织部报告一次。
第二十条送技能。利用党员组织生活、电化教育、远程教育、业余党校及县以上技能培训机构等有效形式和途径，积极为党员提供就业信息、技术等方面的培训。每年初，基层党支部以发放技能培训征求意见表的形式，广泛了解党员的现实需要。基层党(工)委根据党员的需要，制定培训计划，多途径开展技能培训，使每名党员都能学会1-2门实用技术，切实增强党员的致富本领和就业技能。
第二十一条定期走访慰问。各级党组织统筹安排，坚持在元旦、春节、七一、国庆等重大节日，对生活困难党员、老党员、老干部、老模范、离任村干部进行走访慰问。坚持在党员患病住院、生产生活遇到困难、发生重大灾害等情况时，随时走访慰问。坚持在每年春节前将建国前入党的农村老党员的生活补贴发放到党员手中。同时采取多种方式和途径，让广大党员感受到党组织的关怀。建立帮扶困难党员和困难群众工作定期统计报告制度。各基层党(工)委每季度末5天前将帮扶情况向县委组织部报告一次。
第二十二条党费减免。对生活困难的党员的党费，由其本人提出申请，支部讨论提出意见，基层党（工）委审批后可实行减免。
第五章对党员的激励
第二十三条表彰党员。各基层党支部在构建党员先进性评价体系，建立党员党性定期分析制度工作中，积极探索对“具有先进性党员”的激励办法,授予一定的荣誉称号,给予一定的物质奖励,实行动态管理。各基层党(工)委在民主评议党员结束后按照10%左右的比例确定优秀党员，并给予精神物质奖励。县委每两年评选表彰一次“十大先进党员标兵”；每三年表彰一次党员承诺标兵。
第二十三条村干部激励机制。
县委每年集中组织一次村干部培训，三年一轮训。各乡镇党委结合实际，采取“走出去、请进来”的方式，组织村干部学习借鉴省内外新农村建设等方面的先进经验，帮助村干部开阔视野、拓宽思路、增长本领，增强工作的信心、决心和干劲。
推荐符合条件的优秀村干部参加乡镇公务员招录考试。
对担任村主要干部（村党支部书记、村委会主任、支部副书记、副主任、文书）连续10年或累计满20年以上，且年满55周岁，已正常离任的村干部，由县委组织部颁发《离任村干部荣誉证》，按实际工作年限每年20元计发荣誉金。离任村干部荣誉金纳入县乡镇财政预算，由乡镇每年12月底前一次性发放到位。
探索建立村干部养老保险、医疗保险等机制。
第二十五条培植典型，宣传典型。采取多种途径培植不同行业、不同类别、不同层次的示范典型，通过报纸、电视、网站、报告会等多种形式进行宣传，提高各类典型的社会认可度，充分发挥典型的示范带动作用。
第六章组织领导
贫困是一个世界性、历史性问题，是各国在发展过程中普遍存在的社会现象。联合国教科文组织2001年了《修订的关于技术和职业教育的建议书》，包括10个部分100 条，其中7个部分共有12条专门论及扶贫助困。其中第二条指出：应将技术和职业教育视为有助于减轻贫困的一种方法。世界银行(2009)研究报告指出，减贫重点应该放在增加贫困人口参与市场经济的知识技能培训、教育发展、医疗卫生服务、提高自主治理能力等，为贫困居民创造脱贫发展的条件。中国教育学会会长钟秉林教授认为，教育扶贫就是指针对贫困地区教育和受教育人口进行投入和资助服务，使贫困人口掌握脱贫致富的知识和技能，通过提高当地人口的科学文化素质和技术技能水平，促进当地的经济、社会与文化发展，使贫困人口最终摆脱贫困的一种扶贫方式。贫困往往和教育不发达同生共长，受教育程度对个人的收入水平和社会化程度有很大影响，受教育程度低容易导致贫困。我国长期的扶贫开发得出的经验是：治贫先治愚，扶贫先扶智。指出：到2020年全面建成小康社会，最艰巨的任务在贫困地区，我们必须补上这个短板。扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。职业教育与培训是促进就业和消除贫困最直接、最有效的手段。1996 年颁布的《职业教育法》总则中明确提出：国家要采取有效措施，大力发展农村职业教育，积极扶持边远贫困地区、少数民族地区职业教育的发展。2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》和2014 年《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》都把消除贫困作为职业教育功能定位之一。职业教育是一种民生教育。我国中等职业学校学生80%来源于农村，其余20%的学生大多是城市低收入家庭。每年有数百万的贫困家庭学生通过接受职业教育，掌握就业所需的知识和技能，实现了有效就业、体面就业。职业教育为我国反贫困战略的实施做出了非常重要的贡献。
二、我国职业教育扶贫主要措施与成效
(一)西部地区职业教育快速发展促脱贫帮解困
党和国家历来十分重视贫困问题，新中国发展的历程就是一部反贫困的历史。20 世纪90 年代以来，国务院印发了《国家八七扶贫攻坚计划(19942000 年)》、《关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》(1996 年)、《中国农村扶贫开发纲要(20012010 年》、《关于实施西部大开发若干政策措施的通知》(2010 年)、《中国农村扶贫开发纲要(20112020 年)》等一系列政策规划。随着2020年全面进入小康社会进入倒计时，2013 年12 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，2015 年11月，中共中央、国务院颁发了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，吹响了全部脱贫、全面脱贫的号角。多年来，配合国家反贫困战略的实施，教育部门出台一系列政策积极开展教育扶贫。中国的问题根本上是农民问题，或三农问题，教育扶贫从农村开始。1995 年6 月，国家教委印发了《关于深入推进农村教育综合改革的意见》，通过农村教育综合改革，为农村培养了大量的技术技能人才，促进了农村劳动力的转移和农村经济的发展。2000年7月国家民委、教育部印发了《关于加快少数民族和民族地区职业教育改革和发展的意见》，2003年9月国务院印发了《关于进一步加强农村教育工作的决定》，2004 年3 月农业部等六部门组织实施农村劳动力转移培训阳光工程，2011 年11 月教育部等九部门联合印发了《关于加快发展面向农村的职业教育的意见》，2013 年7 月国务院办公厅转发教育部等多部委联合制定的《关于实施教育扶贫工程的意见》。在2014 年7 月教育部印发的《关于学习贯彻重要指示和全国职业教育工作会议精神的通知》中，明确要求，加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度，促进区域协调发展，努力让每个人都有人生出彩的机会。在国家一系列政策指导和支持下，近些年来我国西部地区、贫困地区职业教育取得了长足发展，为扶贫开发提供了大批技术技能人力资本，为贫困家庭脱贫致富提供了技术支撑。中国教育统计数据表明，2013 年与2005 年相比，全国普通高中在校生人数增加了1.1%，中等职业学校在校生人数增加了20.18%。其中，东部地区普通高中在校生数下降了6.39%，中等职业学校在校生增加了9.25%;中部地区普通高中在校生下降了4.3%，中等职业学校在校生增加了8.81%;西部地区普通高中在校生增加了20.03%，中等职业学校在校生增加了59.89%。也就是说全国普通高中在校生的增加主要是因为西部的增加;中等职业学校在校生数增加，三类地区都有增加，但增长幅度最大的是西部地区。从西部地区普通高中与中等职业学校在校生之比来看，由2005 年的1.77∶1 变为2013 年的1.33∶1;中等职业学校在校生占高中阶段教育在校生的比例由2005 年的36.13%提高到2013 年的43%，提高了7个多百分点。可以看出，近些年西部地区高中阶段教育普及化进程加快，但中等职业学校发展更快。
(二)免学费政策保障了贫困学生人人就学贫困在很大程度上是一个农村概念。进入新世纪，随着工业化和城镇化进程的不断加快，农村的贫困问题越来越凸显，国家对农村采取了一系列惠民扶持政策。在教育领域，农村中小学教育实现了义务教育，建立健全家庭经济困难学生助学体系，两免一补，建设标准化校舍，县级职教中心建设，改革创新示范校建设等。2005 年《国务院关于大力发展职业教育的决定》提出要建立职业教育贫困家庭学生助学制度。从2007 年秋季起，国家设立中职学校助学金，资助对象是全日制在籍的一二年级农村和城市家庭经济困难学生，助学金标准每人每年1 500 元，受资助学生约占90%。2008 年《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出，要加快普及农村高中阶段教育，发展的重点是农村中等职业教育，而且要逐步实行免学费。从2009 年秋季学期起，国家对公办中等职业学校中农村家庭经济困难学生和涉农专业学生开始免除学费;2010 年免学费范围由农村学生、涉农专业进一步扩大到城市低收入家庭。2012 年秋季起国家对中等职业学校助学金和免学费政策进行了调整，扩大了免学费政策范围，进一步完善了国家助学金制度，使绝大部分学生能够享受免学费政策，真正贫困的学生得到助学金资助。针对物价上涨，家庭经济困难学生学习生活等方面支出不断提高的实际，从2015 年春季学期起，助学金标准从1 500 元提高到2 000 元，旨在使家庭经济困难学生更好地完成学业，中职教育免学费政策已覆盖91.5%的学生。目前，我国中等职业教育免学费基本成了一种普惠制，但对贫困地区学生影响最大。贫困地区的普通教育资源相对不足，教育水平也落后，加之贫困地区留守儿童多，必然导致贫困地区学生升学率偏低，而中等职业教育国家免学费和助学金政策却为他们免除了上学的后顾之忧，顶岗实习期间就可以拿到报酬、毕业后马上能够就业，上学效益明显直接，所以职业教育对贫困地区学生具有较大的吸引力。
(三)东部和城市对口支援和联合招生
适应国家西部大开发战略、城乡统筹发展战略和扶贫开发战略的需要，国家和教育部门采取多项措施支持西部地区职业教育的发展。2002 年《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中，要求大中城市和东部地区支持农村和西部地区的职业学校，包括培养培训骨干教师，帮助改善办学条件，校长和教师去任职和办学，开展合作办学等。2003 年教育部等三部门联合印发了《关于开展东部对西部、城市对农村中等职业学校联合招生合作办学工作的意见》，进一步加强了指导工作。2005 年《国务院关于大力发展职业教育的决定》要求加大统筹协调力度，职业教育要进一步加大对口支援的力度，而且要与西部和农村富余劳动力转移、就业创业、教育扶贫等有效结合起来。针对城市和东部地区职业教育资源丰富、生源不足和就业市场潜力大的特点，而农村和西部地区职业教育发展不足、办学条件薄弱和毕业生就业困难的现实，二者合作可以做到优势互补，取长补短，要大力推进东西部之间、城乡之间职业院校的联合招生、合作办学。此后教育部还组建了全国中等职业学校联合招生、合作办学协作会，成立相关组织，每年定期组织召开全国中等职业学校联合招生合作办学洽谈会，为东西部、城乡教育部门和学校之间洽谈提供平台。2014 年《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》中指出，对扩大面向中西部地区招生规模，与西部地区职业院校在专业建设、课程开发、资源共享、学校管理等领域进行广泛合作的东部地区职业院校，国家将通过奖补机制来予以支持。
在这一大背景下，各地区、各职业院校积极创造条件，以各种方式践行着职业教育扶贫工作。如，四川藏区等民族地区9+3免费教育计划，项目实施以来中等职业教育探索出一条州内打基础、内地学技能的办学模式，7 年时间内地先后有90 所优质中职学校、5 所高职院校承担藏区9+3教育任务，共招收藏区9+3学生4 万余人。海口旅游职业学校与海南省9个市县联合办学，在全国首创以城带乡的1+1+1三段式办学模式，为贫困市县培养了近5 000 名毕业生。
(四)职业技能培训扶贫
早在20 世纪90 年代，国家就开始实施职业技能培训扶贫工作，1995年中国人口福利基金会等单位组织实施的幸福工程救助贫困母亲行动，帮助贫困母亲治穷、治愚、治病。《职业教育法》总则中明确指出：国家应采取有效措施，组织失业人员接受各种形式的职业教育，帮助妇女接受职业教育，扶持残疾人接受职业教育。1996 年，全国妇联与农业部共同实施千万农家女、百项新技术推广培训计划。此后，1999年农业部、财政部、团中央组织实施的跨世纪青年农民科技培训工程，2000年由全国妇联等六部门组织实施的巾帼科技致富工程以及全国妇联实施的建西部美好家园行动，2003年国务院扶贫开发领导小组组织实施的雨露计划，2003 年国务院办公厅转发农业部等部门《20032010年全国农民工培训规划的通知》，2004年农业部等六部门组织实施的农村劳动力转移培训阳光工程，教育部印发了《农村劳动力转移培训计划》。2010 年国务院办公厅《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》，2013 年国务院办公厅转发了教育部等七部门联合制定的《关于实施教育扶贫工程的意见》，2014 年《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》中指出加大对农村和贫困地区职业教育支持力度。2015 年11 月《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》把教育扶贫作为五个一批之一。
缺乏技能、难以就业是致贫、返贫的重要根源，职业培训是直接而有效的扶贫手段。政府设立扶贫专项资金，通过资助、引导农村贫困家庭劳动力接受职业教育和各类技能培训、培养贫困村产业发展带头人等途径，推进技能富民、就业安民，扶持和帮助贫困人口增加就业发展机会和提高劳动收入成为技能扶贫的一条基本经验。各地创新了许多有益的经验和做法。如，陕西省实施了一网两工程，四川省开展了千万农民培训工程，浙江省开展了千万农村劳动力素质培训工程，江苏省开展了两后双百工程等。这些有益的做法为今后技能扶贫提供了重要的经验和启示。
三、职业教育精准扶贫的路径选择
以往的教育扶贫，虽然不乏点对点的精准帮扶，但总体看，教育扶贫主要是针对区域性教育薄弱、广泛的贫困人口，采取大水漫灌的方式，不够精准。对未来五年脱贫提出了六个精准和五个一批的指导思想，结合教育扶贫的特点，职业教育精准扶贫需要制定切实可行的措施。各地积极出台相关政策，开展包括职业教育在内的教育扶贫。如海南省教育厅提出六个全的精准扶贫方略，湖北省制定实施了五个精准实施方案，甘肃省教育厅实施了7+1系统化的教育精准扶贫项目。总结以往的经验，借鉴各地的经验，当前职业教育精准扶贫应重点抓好以下工作。
(一)国家加大对贫困地区职业教育的支持近些年来，我国西部地区、贫困地区、民族地区职业教育虽取得了长足的发展，但办学条件十分简陋，难以有效发挥精准扶贫的作用。根据全国建档立卡数据的统计分析，贫困户致贫的原因主要是疾病、缺资金、缺技术、缺劳力四个方面。其中，因病致贫的贫困农户占42.1%，因缺资金致贫的贫困农户占35.5%，因缺技术致贫的贫困农户占22.4%，因缺劳力致贫的贫困农户占16.8%。[4]当前，精准扶贫面对的是2 000 多万户贫困家庭、7 000 多万贫困人口，也就是说有448 万贫困农户迫切需要掌握脱贫致富的技术技能。一些贫困地区积极谋划对职业教育的规划和投入。如甘肃省教育厅、省扶贫办联合制定了《关于精准扶贫教育支持计划的实施方案》，明确扩大职业教育规模，资源进一步向贫困地区、贫困家庭倾斜。到2017年，计划每年新增贫困家庭接受免费教育学生，中职8 万名、高职高专4.6 万名。到2020 年，每个地级市(州)办好1~2 所，每个县(市、区)重点建设好1 所特色鲜明的中等职业学校，贫困家庭中职学校毕业生接受高职教育比例不低于40%。这些目标的实现，完全依靠地方政府是难以实现的，需要中央财政给予大力支持，给予精准投入，改善办学条件，增强自我发展能力，满足精准扶贫的需要。
(二)积极开展东部对西部、城市对贫困地区职业院校一对一精准帮扶工程贫困地区职业学校也需要扶贫。长期以来，我们对贫困地区职业院校只注重资金的投入，办学条件有了一定的改善。但办教育仅有资金是不够的，教师队伍、管理队伍建设以及管理水平的提高需要长期的建设和积累，短期内难以有效解决。落实好国家教育扶贫结对帮扶行动计划，进一步发扬对口支援的政策。东部地区的省市政府、职教集团和职业院校对口支持贫困地区职业院校，可以采取双方教师和管理人员的双岗置换形式，即东部地区职业院校重点专业教师和重要岗位管理人员到西部地区任课、挂职，西部职业院校被代替的教师和管理人员到东部地区任课、挂职锻炼学习。当然，在政府政策扶持的情况下，也可以采取市场经济的手段建立有效的帮扶机制，增强贫困地区职业院校造血功能，变输血为造血。如，贫困地区的职业院校可以依托东部职业院校进行委托管理、合作办学，委托管理和合作办学所需的经费由政府支付。结合转移就业扶贫，东部地区和城市职业院校与贫困地区开展联合招生，实行1+1+1办学模式，即一年在贫困地区职业学校，一年在东部或城市职业院校学习，一年在企业顶岗实习，也可以采用一二分段二一分段三年对半分段等模式。__
(三)贫困地区职业院校发挥精准扶贫的主体
力量,贫困地区职业院校是了解当地经济社会发展情况，了解当地产业和就业需求，了解贫困人口的急切期盼，与贫困人口有着地缘、血缘的关系，甚至有着共同的价值取向。因此，教育扶贫的主体仍然是当地的职业院校。贫困地区应出台职业教育精准扶贫的政策。如，湖北省2015 年底全面启动了教育精准扶贫行动计划，实施 五个精准精准改造，让贫困户子女不仅有学可上，而且能上好学校;精准招生，让贫困户子女不仅拥有受教育机会，而且拥有更多接受优质教育的机会;精准资助，让贫困户子女不仅上得起学，而且免费上学;精准就业，让贫困户子女不仅有业可就，而且能够持续发展;精准培训，让贫困农民拥有一技之长，能够脱贫致富。产业扶贫是最主要的扶贫方式。多年的产业扶贫实践证明，许多贫困户在国家政策和扶贫项目的支持下，取得较好的效果，一旦国家支持政策取消了，生产经营就陷于困境，这与贫困户缺乏生产技能和经营管理能力有关。因此，职业院校要配合产业扶贫，与农民专业合作社、龙头企业、农村科技服务组织密切配合，做好农民的技术技能和经营管理的培训工作。
易地搬迁也是扶贫开发的重要途径，我国许多贫困地区民居生活的自然环境较恶劣，有的地区是一方水土不能养育一方人，需要搬迁到适宜生存的地方。易地搬迁扶贫要让移民在移入地安居乐业，安居通过政府资金政策支持一般没有多大问题，但乐业需要多方努力，让移民掌握一技之长是实现乐业的重要条件。所以，移入地的职业院校也要针对移民从业需求搞好技能精准扶贫，使他们通过教育和培训，在国家政策扶持下能够好就业、就好业，尽快融入当地。
(四)职业院校教师培训要向贫困地区倾斜教师是贫困地区职业教育最薄弱、最稀缺的教育资源，是职业教育发展的短板。我国贫困地区职业院校大多是近些年来发展起来，师资队伍不仅数量不足，而且素质亟待提高。2014 年全国中等职业学校生师比21∶1，西部地区仍高达25∶1，青海、宁夏、贵州、广西四省份仍高达30∶1 以上;双师型教师比例大于30%的省份有10个省份，东部11个省份中有7个，西部12个省份中仅占2个。我国经过十一五十二五，全国建立了100个重点建设职教师资培养培训基地和300 多个省级培训基地，国家设立了职业院校教师素质提高计划，各省份也出台教师培训计划，对职业院校教师队伍素质提高起到了重要的作用。十三五期间，部级培训和省级培训，一方面培训指标分配要向贫困地区职业院校倾斜，另一方面对贫困地区教师培训也要实施精准培训，尤其是省级培训，要准确识别培训对象和制定科学的培训内容。
为贯彻落实省人民政府《关于进一步做好农民工工作的意见》（*政〔20*〕52号）文件精神，提高农村劳动力的素质和就业率，调整农村就业结构，促进我市农村劳动力向非农产业和城镇转移，加快我市社会主义新农村建设步伐，结合我市实际，特提出如下意见。
一、农村劳动力转移培训目标任务。年龄在16周岁以上，有转移意愿、具有一定文化程度和培训潜力的农民，均可参加农村劳动力转移培训。*期间，全市力争实现农村劳动力转移培训57万人左右。其中：农业部门实施“阳光工程”培训13万人左右；扶贫部门实施“贫困地区劳动力转移培训工程”培训10万人；劳动和社会保障部门实施“农村劳动力转移培训计划”培训27万人左右。库区移民后期扶持培训按有关规定办理，培训人数7万人左右。通过培训，农民转移就业率力争达到85%以上。
二、培训方向和重点。一是职业技能培训。以电焊工、车工、钳工、挡车工、缝纫工等为主的制造业技能；以砌筑工、抹灰工、钢筋工、混凝土工、架子工、木工、建筑油漆工等为主的建筑业技能；以保安、家政服务、旅游、信息等为主的现代服务业技能；以餐饮、汽车（农机）修理、汽车驾驶等为主的传统服务业技能；以计算机、电工电子等为主的新技术产业技能和农业产业化为主的实用技术。按照高起点、差别化、规模化的要求，市级培训方向是纺织服装、机械加工、汽车（农机）修理、计算机、电工电子等。二是引导性培训。主要是维权、法律知识、城市生活常识、寻找就业岗位和安全防护等方面知识的培训。三是用人单位培训。对已进入非农产业就业的农民，由用工单位开展职业道德教育、岗位技能和职业技能再提高等方面的培训。
三、积极探索多元化培训方式。坚持“政府推动、市场运作、部门监管、农民受益”的原则，由各类教育培训机构、行业和用人单位开展农村劳动力转移培训工作，同时鼓励和支持民办培训机构开展农村劳动力转移培训。采取理论与实践相结合、市级和县区级培训相结合、集中与分散培训相结合、自办与委托培训相结合、培训与技能鉴定相结合、政府统筹与社会力量培训相结合等灵活有效的培训方式，多途径、多形式地开展培训。
四、创新转移培训工作机制。逐步建立完善“统一规划、分工协作、分段作业、各负其责”的工作机制。一是统一规划。农村劳动力转移培训工作在政府统一领导下，形成市级指导、县区为主、部门协作、齐抓共管的工作格局。市农村劳动力培训转移办公室负责制定全市劳动力转移培训实施意见，分解各县区和市直有关部门培训任务，加强政策指导、督促检查、考核奖惩。二是分工协作。在培训机构以市场需求为导向，自主招生、转移输出的基础上，生源的组织由县区政府和农业、教育、扶贫、妇联、统计部门负责；学员的培训由学校和实训基地负责；技能鉴定、颁发职业资格证书由劳动和社会保障部门负责；培训学校、实训基地认证，经劳动和社会保障、教育、农业、扶贫等部门共同审核后，由政府挂牌、公布；培训资金的预算、拨付、监管由财政部门负责；培训学校、实训基地的基础设施建设等项目的争取由发展和改革部门负责。积极探索组建六安市农村劳动力培训转移协会，承办具体事务。三是分段作业。培训理论课在学校，实践课在工厂。符合条件的各类职业技术学院、技工学校、民办培训学校等培训机构均可参与培训。市政府将商定一批省属、市、县区重点骨干企业和有关驻军单位作为农村劳动力转移培训的义务实训基地。四是各负其责。按照“项目名称不变、实施单位不变、经费渠道不变、工作责任不变”的原则，经费争取、任务落实、工作总结仍由各部门归口负责。
五、用足用好国家、省转移培训补助资金。按照国家有关规定，农业部门阳光工程培训补助标准为人均250元；扶贫部门贫困地区劳动力转移培训工程培训补助标准为人均500元；劳动和社会保障部门一次性职业技能培训补贴、初次技能鉴定补贴和库区移民后期扶持培训补贴标准按有关规定办理。同时，要探索用活各类涉农培训资金使用的方法，在上级培训资金总数和培训学员总数要求不变的情况下，可按培训工种不同，补助资金不同，适当向高技能工种倾斜，延长学习时间，提升学习质量，切实提高农民转移就业率，努力使资金发挥最大效益。“低技能工种低补助，高技能工种高补助”的工种补助标准，由各县区物价部门会同农委、扶贫、劳动和社会保障等部门核定，并在媒体上公布后执行。
六、千方百计筹措配套资金。为了用好国家、省专项培训资金，市、县区政府可从农业发展资金、扶贫培训经费、劳动力培训经费、库区后期扶持培训费用等经费中切块安排，专项用于培训项目配套。市直有关部门和县区要积极争取国家用于农村劳动力转移培训的各类扶持项目资金。用人单位开展农民工培训所需经费从职工培训经费中列支，职工培训经费按职工工资总额1.5%比例提取，计入成本在税前列支。
当年完成项目建设任务的70%扶贫搬迁1350户、5400人；新建和改造特色产业基地10万亩；雨露计划”培训9350人；编制好革命老区经济社会发展试验区项目规划，并组织实施；力争使全市贫困地区农民人均纯收入增长8%以上。
一、全面启动革命老区经济社会发展试验区建设。围绕建设“红色、发展、绿色、富裕”总体要求。科学编制试验区经济社会发展区域规划和专项规划。二是积极组织开展试验区建设试点。各地要围绕统筹城乡发展、特色产业、基础设施、社会事业、扶贫开发、民生工程等方面，创新体制机制，先行先试，为试验区全面推进探索经验。每个县（市、区）要选择1-2个乡镇，每个乡镇选择3-5个村开展试点。三是做好革命老区（）优势产业推介和招商引资洽谈活动筹备工作。各县（市、区）和有关部门要加强协调与配合，认真做好各类推介项目的收集、整理、编印及活动的各项筹备工作。特别要加强与企业对接洽谈工作，重点推介革命老区的优势资源、优惠政策和骨干项目，力争每个县市都有重点项目落户，总投资达到50亿元。
二、突出抓好扶贫开发重点工作。一是实施整村推进。全市要集成资金、集中项目、集聚力量对86个重点贫困村实施新一轮整村推进。确保财政扶贫和以工代赈资金总量的80%用于重点贫困村建设。二是突出产业发展。加大产业化扶贫力度，引导农村贫困户发展特色主导产业；通过扶贫贴息贷款扶持龙头企业做大做强，拉动全市特色产业的发展；拓宽扶贫领域，把产业化扶贫与旅游扶贫、招商引资扶贫和社会扶贫结合起来，推动农业产业化发展；继续抓好小额贴息贷款、村级互助资金等工作，切实帮助贫困农户解决发展生产“筹资难”问题。三是强化能力建设。继续抓好贫困户子女技能培训工作，选送1200名贫困户子女到市电子信息学校进行“双证”培训，引导和鼓励贫困户“两后生”接受职业教育，提高就业能力。改革“雨露计划”转移培训实施方式，探索“资金到县、直补到人”补贴方式。开展农村实用技术培训，有计划、有组织开展贫困地区干部培训，重点抓好整村推进贫困村党支部书记培训。继续与广东国华纪念中学合作，推荐一批优秀应届初中贫困生到国华中学就读。四是推进扶贫搬迁。整合资金资源，创新安置模式，把扶贫搬迁与新农村建设、农村危房改造、生态移民、旅游搬迁结合起来，做到搬的出、稳的住、能致富。五是加强老区建设。做好革命老区经济社会发展试验区工作的同时，参照整村推进的做法，启动6个重点老区中心乡镇连片开发和62个重点老区村整村推进工作。加强与老促会的联系和沟通，充分发挥老促会在老区建设中的作用。
三、努力实现“两项制度”有效衔接。认真总结5个国定重点贫困县和1个省定重点贫困县经验的基础上。科学识别贫困人口，建立动态的贫困人口信息数据库。二是分类落实扶持政策。各级扶贫和民政部门要密切配合，对贫困人口实行分类扶持政策，逐步做到全覆盖，实现“两项制度”有效衔接。对有劳动能力的贫困人口以项目到户为基本途径，突出能力建设，完善扶贫到户措施。各地要通过“雨露计划”产业发展、贷款贴息、互助资金等入户项目，直接扶持贫困户；对没有劳动能力的贫困人口，通过低保、救助等方式保障基本生活需要。
四、全力做好各项试点工作。一是认真做好英山脱贫奔小康试点。要围绕实现脱贫奔小康试点“三年有明显变化”目标。一手抓县域经济发展，确保实现贫困人口减少10%年度目标。二是认真做好连片开发试点。进一步完善红安革命老区连片开发示范项目，确保通过国家验收；麻城扶贫试点项目要加快进度，确保年底全面完成试点工作任务；大力推进罗田县、团风县杜皮乡、黄梅县柳林乡“连片开发”试点项目建设；蕲春县扶贫互助金试点工作要抓紧落实，确保取得实效。
五、着力构建大扶贫工作格局。积极探索专项扶贫、行业扶贫与社会扶贫相结合的经验和作法。动员各种力量，扎实开展扶贫。一是抓好中直、省直定点帮扶工作。对中直、省直定点帮扶单位，要密切联系，做好服务，争取更大的支持。特别是要加强与国务院扶贫办外资中心的联系，切实做好外资中心党支部与红安县长丰村、浠水县汪岗村党支部结对共建的服务工作，争取国务院扶贫办外资中心对我市的进一步支持。二是抓好“1321帮扶工程。调整和补充市、县（市、区）四大家”领导扶贫联系点，力争每个整村推进重点村有一名市、县级领导带领3-4个市、县直部门进行帮扶。三是抓好“结对帮扶”工程。继续在全市组织党政机关和企事业单位党员干部开展结对帮扶活动。县级以上干部每人帮扶一户，其他干部二人帮扶一户，并将帮扶情况作为年度考核的重要依据。四是抓好扶贫责任制的落实。对扶贫点工作进行半年一总结，年终一考核。组织对各县（市、区）党政主要领导扶贫责任制落实情况进行考核，考核结果作为干部提拔任用的依据之一。
一、**年主要工作
（一）县扶贫办认真学习贯彻县委十届三次全会精神和县第十五届县人民政府召开第一次政府全体(扩大)会议及第一次廉政工作会议精神，按照县委新发[**]11文件提出的学习提高、查摆问题、整改落实三个阶段的工作要求，从以下几个方面开展解放思想大讨论活动。一是制定实施意见，成立**扶贫办开展解放思想大讨论活动领导小组，组织党员干部开展学习活动；二是结合单位和个人工作实际，认真撰写心得体会，查找单位和个人在工作、生活和学习中存在的问题和不足；三是结合部门职能，开展扶贫开发工作中存在的问题和不足如何加于改进进行认真的讨论和座谈；四是始终坚持群众呼声作为第一信号，把贫群众需要作为第一选择“为主题来开展大讨论活动；五是认真开展专题调研活动，办党支部先后深入平掌乡、建兴乡、平甸乡、水塘镇调研，征求对扶贫开发工作的意见建议，并对**年度工作完成情况的全面了解，参加座谈的乡村组干部群众达**余人次。
通过这次解放思想大讨论实践活动，党员干部思想认识得到了进一步的提高，观念有了新的转变，对扶贫职能进行了一次再认识，对县情、乡情、村情以及民意的认识有了提高，用心学习，用心思考，用心干事的氛围逐步形成。
（二）做好新化乡新甸村市级标准化综合扶贫项目验收工作
**年3月13日，市级标准化综合扶贫项目验收组赴**县新化乡新甸村进行检查验收。新化乡新甸村的标准化综合扶贫项目于**年5月经市扶贫办批准实施，该项目计划总投资**万元，其中：市级财政扶持资金**万元；群众自筹（投工投劳折资）**万元。建设内容主要涉及基础设施建设、产业发展、社会公益事业、科技培训等内容。具体包括村庄道路硬化**件6683m2；村组公路3千米；防洪沟渠××千米；科技文化活动室4所400m2；安居房**户；支砌挡墙××4m3；架设铁板桥**座；举办科技培训班15期**人次。整个项目工程于**年6月开工，**年12月竣工，完成总资**万元，（其中：市级财政扶持资金**万元，群众筹集**万元），完成计划数**万元的**。检查验收组通过实地检查验证、听取汇报、查阅项目建设资料等方式，全面了解了整个项目建设情况，对新化乡党委、政府以及新甸村两委领导班子能够统一思想、步调一致、精心组织、严格程序，强化监督，认真带领广大群众克服重重困难，按质、超额完成项目的建设任务表示赞赏，同意按合格工程项目通过验收。
（三）圆满完成**年省市下达我县**个整村推进扶贫项目建设工作，项目总投资**万元，其中：财政扶贫资金**万元（省级**万元、市级**万元）、群众投工投劳和自筹**万元（每个整村推进扶贫项目投入财政扶贫资金**万元），项目覆盖47个自然村2128户**人。
全县**个整村推进扶贫项目共完成村庄道路**件**平方米，公厕**座230坑**平方米，支砌档墙4568立方米，修复村组公路**件××公里；架设人畜饮水钢管××4公里，建水池413立方米，新修三面光沟渠**件××2公里；架高压电1公里，变压器1台；新建安居房**户**平方米，改造安居房**户**平方米；建盖科技文化活动室47所**平方米，排水沟0××公里，垃圾投放坑**座，娱乐场所二块**平方米；种植经济作物**亩，养殖250头，举办科技培训185期**人（次）。
（四）实施**年水塘镇革命老区标准化综合扶贫项目，项目覆盖水塘镇新寨村曼糯，腊哪，官护，杧木树**个小组、**户、**人。项目总投资**万元，其中：市级财政补助**万元、群众自筹（含投工投劳折资）**万元。项目建设内容主要涉及基础设施建设、社会公益事业、科技培训等。现在整个项目工程已完工。
（五）抓好易地扶贫开发项目
**年省级财政投入**万元、市级财政补助**万元资金，对我县戛洒镇戛洒村白糯格**户**人和扬武镇丕且莫村**户**人实施易地搬迁建设，此项目**年批复，项目工程到**年完工。现在两个易地搬迁点项目已完工，戛洒镇耀南村上下南恩完成房屋建设**户，建筑面积**平方米；架dn50引水管**米,安装入户主水管道；修复进村公路6公里，村庄道路硬化**平方米；建盖砖混结构的科技文化活动室2幢**平方米，种植甘蔗**亩，举办科技培训4期**人（次）。扬武镇丕且莫村完成房屋建设**户，建筑面积**平方米；架通人畜饮水管dn40mm**米、dn25mm**米，建水池**个80立方米；架设10kv线路××公里、220v/380v线路××公里，安装变压器1台；铺筑村庄道路主道宽3m长360m一条，宅前道宽××m长910m一条；建盖科技文化室1所**平方米，场地一块**平方米；举办科技培训4期**人次。
（六）做好协调服务工作，争取挂钩扶贫单位加大对贫困村的支持力度
我办加强与**家市级挂钩单位的联络工作，加强对县级**家挂钩单位的协调服务工作，努力争取今年实施“整村推进”项目村挂钩单位的支持，真正实现整村推进，一次脱贫的目标。据统计，**年市县挂钩单位深入挂钩联系点指导人员共782人，其中：市级**人，县级**人；共争取各方资金**万元，其中：部门直接投入222万元，引进资金**万元，物资折款**万元；引进技术2项,资助学生**人，组织劳务输出**人次；举办农村实用技术培训班41期，培训人员达2184人。通过培训，多数受培训人员基本掌握了1-2门生产实用技术，使贫困村逐步实现了科技扶贫目标化、科技实施具体化、科技管理制度化、科技推广社会化。
（七）做好小额信贷扶贫工作
按照《**市第二轮农村小额信贷扶贫工作实施方案》（玉妇联发[**]6号）要求，我单位积极协助妇联做好**年小额信贷扶贫工作。
（八）做好农村劳动力培训和转移工作
以农村劳动力转移就业前的培训为重点，多渠道、多层次、多形式地开展引导性培训和职业技能培训，提高农村劳动者综合素质和转移就业能力，我办积极与农业和社会保障部门合作，做好我县农村劳动力转移和培训工作。今年把贫困地区的**名农村劳动力送到峨山县高级职业中学进行培训，并实现就业。
（九）抓好省级下达**年建兴乡帽盒村帽盒革命老区开发建设项目，投入该项目财政资金**万元，工程正值建设中，年底前完工。
(十一)积极争取并组织实施贫困村互助资金试点项目，目前，贫困村互助资金**万元已到位，试点项目已经启动。
二、取得的成效
一是贫困山区的基础设施得到加强，生产生活条件明显改善，贫困山区经济、社会事业得到发展。二是贫困人口不断减少，农民收入逐步提高，基本温饱得到进一步巩固。三是实施扶贫项目，不仅加强贫困山区基础设施建设，体现了政府为人民办实事的思想宗旨，也加强了党和政府与人民群众的密切联系，树立了党和政府的威望，提高和发挥了执政的能力作用。
三、主要做法
（一）各级领导重视是搞好扶贫开发工作的前提。进入新世纪以来，党中央提出树立和落实科学的发展观，建设社会主义和谐社会的要求，各级党委、政府更加重视扶贫开发工作，把扶贫开发工作纳入重要议事日程，我县扶贫开发工作进入了最好的发展时期。
（二）群众参与是搞好扶贫开发的关键。扶贫工作是进村入户的工作，建设主体和受益主体都是农民群众，如果没有群众的参与，扶贫项目不可能真正发挥效益。我县在扶贫工作中，非常重视群众参与这一关键问题，群众参与体现在项目建设的各个阶段。项目建设前，召开群众会议，分析贫困原因，讨论决定建设内容；项目建设中，发动群众投工投劳，积极参与项目建设；项目建成后，建立后续管理办法，由群众管好用好扶贫项目，改变重建轻管现象，最大限度地发挥扶贫项目的效益。
(三)加强项目资金管理是搞好扶贫工作的保证。在项目管理上，严格按照省、市批复项目建设的内容和要求实施，建立项目管理责任制，坚持项目到村到户，责任到人，责任人对项目建设负领导责任；推行项目公示公告制，对项目计划安排、建设内容和资金使用等方面的不同阶段，采取公示公告方式，自觉接受监督；严格项目建设验收制，项目完成后，实行乡镇初验、市县全面验收、省抽查验收；在资金管理上，严格执行云南省扶贫资金管理办法，实行扶贫资金报帐制，扶贫资金由县级财政扶贫专户拨付项目所在乡镇财政所。
四、存在的困难和问题
(一)扶贫攻坚任务艰巨。**是山区、民族地区、革命老区，贫困面大，贫困程度深。推进这些地区的社会主义新农村建设，任务还十分艰巨，面临的困难很多。
(二)农村基础设施建设滞后。**地域面积广，村组分散，群众生产生活设施落后，抵御自然灾害的能力十分脆弱，特别是乡村、村组公路建设严重滞后，已成为制约**农村经济发展的瓶颈。
(三)农民科技文化素质偏低。近年来，各级十分重视农民素质培育工作，切实加大了对农民的教育培训力度，也取到了一定的效果，但农民素质仍然偏低，制约了农村经济的快速发展。
五、**年扶贫开发工作意见
认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，按照县委、县政府和上级扶贫部门的安排部署，做到扶贫开发与新农村建设、灾后重建、产业发展、生态建设等相结合，围绕目标，瞄准对象，坚持方针，突出重点，创新机制，强化措施，实现突破。
（一）整村推进扶贫是新时期重要的扶贫方式，对有效消除贫困意义重大，明年计划实施**个整村推进扶贫项目。主要布局在水塘镇、建兴乡、平掌乡、腰街镇。
（二）组织实施好贫困村互助资金试点项目，主要在水塘镇、建兴乡。
（三）实施稻田养鱼扶贫项目，该项目覆盖桂山镇、漠沙镇、建兴乡和平掌乡。
（四）完成小额信贷催收任务。
五）进一步搞好挂钩扶贫单位的联络、协调服务工作。
（六）配合农业、社会保障等部门，搞好农村劳动力培训和转移工作，配合科技部门，搞好科技扶贫工作。
（七）加强扶贫队伍自身建设，提高政治素质和业务能力，在内部管理和人员素质提高方面实现新突破。
（八）积极完成县委、政府安排的工作，完成上级扶贫部门交办的其他任务。
一、我国扶贫开发工作的形势任务
十以来，党中央、国务院高度重视扶贫开发工作。第一次国内考察到广东讲改革，第二次就到河北阜平革命老区考察扶贫工作。十以来，先后十余次看扶贫，多次重要会议讲扶贫，就做好扶贫工作发表一系列重要讲话，深刻阐述了新时期扶贫开发的重大理论和实践问题，把扶贫开发作为关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事，提升到了新的战略高度。关于扶贫开发的战略思想非常丰富，今年，按照中央的要求，扶贫系统全面学习的讲话，特别是关于扶贫开发的重要讲话。归纳起来主要有六个方面的内容：扶贫是社会主义本质要求的思想，两个重中之重的思想，扶贫改革创新的思想，科学扶贫的思想，精准扶贫的思想，内源扶贫的思想。总书记关于扶贫的讲话内容非常全面，讲到“小康不小康关键看老乡”，“没有贫困地区的小康就没有全国的小康”，还讲到“对贫困地区和贫困群众要格外关心、格外关注、格外关爱”。总书记的这些深刻思想和明确要求，为我们做好当前和今后一个时期扶贫开发工作提供了理论指导，指明了努力方向。在今年首个扶贫日前夕，指出：全党全社会要继续共同努力，形成扶贫开发工作强大合力，推动贫困地区贫困群众加快脱贫致富奔小康步伐。总理也非常重视扶贫工作，在今年“两会”上宣示，要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传，并立下了今年再减少农村贫困人口1000万人以上的军令状。同志担任国务院扶贫开发领导小组组长，对扶贫工作亲力亲为，多次进行研究部署。
围绕贯彻落实好党中央、国务院的部署和中央领导同志的重要指示精神，今年以来各地区、各部门和全国扶贫系统主要做了以下六个方面的工作：
第一，明确抓落实的工作思路。为抓好落实，国务院扶贫办研究提出了“12345”工作思路。一是坚定《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》确定的“两不愁，三保障”等扶贫目标，补好全面建成小康社会的短板;二是突出精准扶贫到村到户和区域扶贫攻坚两个重点，实行“双轮驱动”，通过区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展;三是培育雨露计划贫困家庭子女职业教育培训、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁三个扶贫工作品牌;四是处理好打赢攻坚战与打好持久战、解决突出问题与创新体制机制、合理划分中央与地方扶贫事权、“输血”与“造血”四个关系;五是做好建档立卡、干部驻村帮扶、加强扶贫资金监管、创新金融扶贫和推动社会扶贫五项重点工作。
第二，落实千万减贫任务。为完成总理在“两会”提出的减贫1000万以上贫困人口的任务，国务院扶贫开发领导小组按照减少现有贫困人口15%的目标下达了今年的减贫计划，并明确将减贫任务完成情况作为年度扶贫工作考核的重要内容，年底按照减少贫困人口15%为基点对各地进行考核。国务院将此作为落实稳增长促改革调结构惠民生政策措施的一项重点，纳入工作督查、第三方评估和跟踪审计。省里层层分解，将任务进一步落实到县。各地加大工作力度，采取有效措施，目前看能够完成今年千万减贫任务。
第三，落实中办25号文件。主要有三个方面的工作。一是开展建档立卡，摸清底数。今年，我们把建档立卡作为精准扶贫的“第一战役”和扶贫工作的“一号工程”，大力推进。目前各地已全部完成贫困村、贫困户的识别，并录入到信息系统，全国共识别出12.8万个贫困村，8800万贫困人口。二是着力规范驻村帮扶工作。各地在现有工作基础上，对干部驻村帮扶工作进行了完善，基本实现了对贫困村的全覆盖。目前全国共派出驻村工作队近12万个，派出干部40多万人。三是强化精准帮扶措施。在深入分析致贫原因的基础上，逐村逐户制定帮扶措施，落实帮扶责任。实施雨露计划、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁扶贫三大品牌，作为精准帮扶建档立卡贫困户的重要措施。通过精准化识别、针对性扶持、动态化管理，切实做到扶真贫、真扶贫。
第四，落实片区规划。目前，片区扶贫攻坚有了一个良好的开端，片区规划落实情况总体较好。相关地方党委政府承担主体责任，加大推进力度。片区联系单位履行牵头责任，积极开展协调工作。各有关部门履行行业责任，出台了一批面向片区的特殊扶持政策，不断加大行业投入。国家发展改革委、国务院扶贫办认真履行协调责任，组织开展规划项目进展情况梳理，加大对跨区域重大项目的支持协调力度。
第五，推进改革创新。一是推进贫困县三项机制改革。改革贫困县考核机制，用好指挥棒，目前中组部会同我办制定的贫困县考核指导意见已经中央领导同志批准，近期将印发。建立贫困县约束机制，念好紧箍咒，杜绝一边享受贫困县支持政策、一边过富裕县日子的现象， 目前文件已经报国务院，即将以领导小组名义下发。完善贫困县退出机制，打好攻坚战，按照到2020年全面建成小康社会的目标要求，研究贫困县的退出机制，明确政策，落实责任，支持和鼓励贫困县尽快减贫摘帽。二是推进扶贫项目资金管理机制改革。经国务院同意，今年8月扶贫领导小组下发《关于改革财政专项扶贫资金管理机制的意见》，建立以扶贫成效为导向的资金分配机制。将项目审批权限原则上下放到县，强化省、市两级政府的监管责任。简化资金拨付流程，完善信息披露，坚持公告公示、第三方监督、扶贫对象参与，严格查处违法违规问题。去年审计发现的违规资金已全部整改到位。三是创新金融扶贫方式。扶贫办与人民银行等7部委印发了《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》，积极探索金融服务扶贫开发的有效方式;与财政部、人民银行等5部门印发了《创新发展扶贫小额信贷的指导意见》，支持贫困户发展扶贫产业;国家开发银行、中国农业银行、中国进出口银行与扶贫办签订了战略合作协议，支持贫困地区、贫困户发展。各地采取建立担保金，开展小额信贷保险等多种形式，为贫困户发放小额信用贷款。
第六，推动社会扶贫。今年国务院将每年10月17日设为扶贫日，作为动员社会力量参与扶贫开发的重要抓手和平台。国务院第一次召开全国社会扶贫工作会议，国务院扶贫开发领导小组第一次表彰全国社会扶贫先进集体和先进个人，国务院办公厅第一次印发社会扶贫指导性文件，全面部署新阶段社会扶贫工作，创新人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的社会扶贫参与机制，推动形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。副总理还亲自主持召开社会扶贫座谈会，专门听取企业家、专家学者和社会组织负责人意见建议，共同探讨社会扶贫新途径、新办法。会后，万达集团启动了对贵州丹寨县的整县帮扶，通过5年的持续扶持，努力使贫困群众摆脱贫困。在党中央、国务院的亲切关怀下，社会扶贫出现新的局面。
改革开放以来，我国扶贫开发工作取得了举世瞩目的成绩，贫困地区经济社会较快发展，贫困人口规模大幅减少。成绩应该充分肯定，也要清醒地认识到，我国仍是世界上最大的发展中国家，贫困问题突出仍是社会主义初级阶段的基本特征。全国还有14个连片特困地区，832个扶贫工作重点县片区县，按照国家标准还有近亿贫困人口，参考国际标准还有2亿贫困人口。当前，扶贫开发工作面临着新的挑战。宏观经济进入新常态，下行压力加大，一般性经济增长带动贫困人口增收难。国家财政收入增速放缓，财政扶贫投入大幅增加难。同时，实施精准扶贫战略，全面落实帮扶政策，打好扶贫攻坚战，有四个现实问题需要我们研究解决。一是贫困村、贫困户识别出来后，帮扶措施如何跟上。二是驻村工作队派驻到位后，如何发挥作用使用好。三是扶贫项目、资金下放到县后，监管工作如何跟上。四是社会扶贫工作部署后，如何落实到位。
下一步，我们将按照党中央、国务院的部署和要求，在做好六项机制改革、十项重点工作的基础上，坚持整体推进和精准扶贫到村到户相结合，在区域发展方面，认真实施好片区规划，突出抓好四项重点工作。在精准扶贫方面，突出抓好精准扶贫十大工程。
区域发展四项重点工作：一是突出抓好片区规划重大项目的落地。已经列入“十二五”行业规划，符合条件的优先启动;未列入“十二五”行业规划，符合条件的优先纳入“十三五”行业规划。同时，探索建立片区重大项目的协调推进和实施机制，定期统计、汇总、通报、协调片区内重大项目实施进展情况，推动片区规划重大项目加快落地。二是突出抓好贫困村整村推进。结合扶贫开发十项重点工作，在片区内的建档立卡贫困村，大力实施整村推进，集中资源解决贫困村内的基础设施和基本公共服务“最后一公里”问题，从根本上改善贫困村群众的生产生活条件。通过一个村一个村的脱贫，以点促面，促进整个片区脱贫。三是突出抓好片区政策的充实完善。行业部门尚未出台支持政策的，要根据片区的特殊困难，按照党中央、国务院的要求尽快出台，力争做到每个行业部门都有对片区的特殊支持政策。将行业部门面向所联系片区的一些试点政策推广到14个片区。统筹考虑片区县和重点县，逐步做到两者政策大体一致。四是突出抓好特色产业开发。要立足片区资源优势，坚持以组织化、市场化、规模化和品牌化为导向，加大扶持力度，做大做强特色优势产业，增强片区的“造血”功能，促进贫困农户增收。
精准扶贫十大工程：一是驻村帮扶工程。实施建档立卡贫困村驻村工作队全覆盖，协助村两委编制发展规划，逐户分析致贫原因，制定帮扶措施，落实帮扶责任，尽早实现脱贫。二是职业教育培训工程。针对建档立卡贫困户未能升学的初高中毕业生，提供生活补贴或贴息贷款，通过2-3年的职业教育培训，掌握一门技能，提高就业创业能力。三是扶贫小额信贷工程。针对建档立卡贫困户发展增收致富产业实施特惠金融政策，提供额度5万元以下、期限3年以内的免抵押、免担保、基础利率、全额贴息的扶贫小额信贷。四是易地扶贫搬迁工程。对居住在不具备生存和发展条件地方的建档立卡贫困户，结合新型城镇化和生态环境建设规划，结合解决“三个一亿人”的问题，给予特殊支持，实施易地扶贫搬迁。五是电商扶贫工程。在贫困村开展电子商务扶贫试点，发挥市场化电子商务渠道的作用，促进贫困地区农产品销售和农民增收。六是旅游扶贫工程。在全国选取2000个建档立卡贫困村实施旅游扶贫工程，2015年先在600个贫困村开展试点，帮助贫困群众积极参与旅游产业开发，增加收入、提升能力，推动贫困地区旅游产业快速健康发展。七是光伏扶贫工程。在6个省30个贫困县开展贫困村光伏扶贫试点，以村为单位整体推进，在建档立卡贫困村、贫困户安装分布式光伏发电系统，并支持因地制宜开发光伏农业扶贫。八是构树扶贫工程。充分利用杂交构树生产能力强、生态效果好、适应面广的特点，推进产业化经营，在改善生态环境的同时，促进贫困农户增收。九是致富带头人培训工程。利用东部地区率先发展、率先脱贫的经验，采取“1+11”创业培训模式，通过一个月集中培训和十一个月“一对一”“面对面”的创业指导，帮助学员形成创业致富能力，为贫困地区培养一大批贫困村创业人才。十是龙头企业带动工程。采取信贷支持、财政贴息等扶持政策，加大对扶贫龙头企业的支持力度，发挥其参与扶贫开发、带动贫困群众脱贫致富的作用。
二、提高对做好旅游扶贫工作重要性紧迫性的认识
这些年各地在旅游扶贫方面中做了不少工作。大家取得的成绩让人很振奋，探索的经验很珍贵，更加增强了我们进一步做好旅游扶贫工作的信心。旅游扶贫不是旅游和扶贫的简单相加，而是一加一大于二，两项工作结合起来有多方面综合效益。旅游是经济社会发展到一定阶段的产物，现代服务业的龙头，产业关联度高，综合带动力强，旅游扶贫是精准扶贫的创新。要把优势产业与最需要帮助的人结合起来，与最需要干的事情结合起来，变娱乐产业为行善产业，变特困片区为景区，变贫困为富裕。贫困地区、贫困群众不要苦等，苦熬，要实干巧干，扶贫部门不要坐等各方面的支持，要积极主动争取。
一是发展乡村旅游扶贫，能够帮助贫困地区创造新的经济增长点。我国贫困地区，特别是832个片区县重点县，主要分布在国家生态功能区内，其中近300个县属于国家主体功能区规划中的限制开发区和禁止开发区。这些地区目前发展虽然相对落后，但是生态环境很好，是祖国的好山好水好风光。在我国现有的1392个5A和4A级旅游风景名胜区中，60%以上分布在中西部地区，70%以上的景区周边集中分布着大量的贫困村，自然风光和人文景观都很独特，大部分都没有经过修饰整理、梳妆打扮，都是原生态。“十二五”以来，一些地方利用这些丰富独特的旅游资源，开展了乡村旅游扶贫工作。贵州近两年在1630个村寨开展了乡村旅游，去年乡村旅游收入达到430亿元，接待人数占到全省旅游接待人数的37%。通过发展乡村旅游，不但带动当地种植业、养殖业和农副产品加工业的升级转型，还带动当地商品流通市场的活跃健全，带动贫困村的生态和人居环境不断改善。有的县市将旅游目的地向贫困村扩展，连成一线，打造成片，推动了当地区域整体社会经济的全面发展。贵州等地的实践表明，发展乡村旅游扶贫，完全能够成为贫困地区新的经济增长亮点。
二是发展旅游扶贫，能够帮助贫困群众拓展新的增收渠道。旅游产业综合性强、关联度高、产业链长，对调结构、惠民生具有很好的集聚功能和平台作用。经过多年的努力，贫困地区的一些景区和景点交通等基础设施得到了明显改善，形成了若干条“小环线”、“大环线”，旅游人次逐年增长。有的地方很好地把握住了旅游产业带来的发展机遇，因势利导，在旅游沿线的贫困村开展了一批农家乐、小超市、小型采摘园等特色旅游到村到户项目，形成了地方品牌，取得了很好的效果。重庆市“避暑纳凉到乡村”，已成为当地家喻户晓的品牌。他们利用夏季山区贫困村清凉舒适的独特优势，在电视台、网络向重庆市民推出“今年避暑哪里去，贫困山村来纳凉”的宣传广告，在全市177个贫困村发展1.3万多户旅游重点户，接待能力达到了20万张床位，年接待游客600余万人次，户均收入超过3万元，同时还带动了一批高山贫困户发展高山水果蔬菜等增收项目。重庆乡村旅游之所以取得立竿见影的增收效果，就在于他们导向鲜明，在瞄准市场需求的同时，把贫困村发展、贫困户增收为出发点和落脚点。贫困地区发展旅游扶贫，重点不是建大马路、大广场、大酒店，关键是游客到农家，住得是不是干净整洁，吃得是不是健康卫生。
三是发展旅游扶贫，能够提升贫困群众的综合素质。随着旅游业在贫困地区的兴起，一批贫困村为了搞好接待，让城里人留得住，在旅游和扶贫等部门的支持下，搞了一些村容村貌治理项目，制定了一批村规民约，开展了一些接人待物的培训，群众的综合素质有了明显的提升。福建省福鼎市赤溪村从2004年开始兴办旅游产业，相继建成了休闲漂流、生态农庄、峡谷探险等项目，家家户户都办起了农家乐等项目，人均收入过万元。进到村里，我们看到每家每户整洁卫生，村民个个待人有礼。赤溪村能够由远近闻名的贫困村发展成为“中国扶贫第一村”，充分表明贫困村发展旅游产业，既能增加群众收入，还能极大地改变村容村貌，提高贫困群众的文明素质，提升我们整村推进工作层次和水平。
三、搞好贫困村旅游扶贫试点工作要突出重点抓住关键
一是要加强组织领导。旅游扶贫工作除了旅游、扶贫部门外，还涉及到宣传、发改、财政、农业、交通、水利、电力、国土、文化、卫生、环保等多个部门。各省扶贫部门的同志会后要向党委、政府领导汇报。要把试点工作列入重要议事日程，建立和完善试点工作领导机制，把工作目标和责任分解落实，做到事事有人办、事事有人管、事事有人负责。我办和国家旅游局商定，每年搞“三个一”：召开一次现场会，总结交流经验;进行一次表彰，对做得好的颁发示范县、示范村牌子;每年10月，省旅游局和扶贫办联合向国家旅游局、国务院扶贫办报告旅游扶贫工作进展情况，我们两部门汇总后向国务院报告。
二是要做好试点实施规划。实施规划的质量，直接决定着试点的成效。思路不清，就仓促搞一批这样那样的项目，试点工作必然“砸锅”。一开始就要把规划设计作为头等重要的事抓好，重点要干什么、当前要干什么、长远要干什么都要一一理清楚、想周到，不要一哄而起。国家旅游局将组织动员有资质的旅游规划企业帮助编制旅游扶贫规划，具体指导试点旅游村设计旅游产品、旅游项目，扶贫部门要做好协调配合和服务工作。各省市制定的实施规划和试点方案，要报国家旅游局和国务院扶贫办备案。
三是要做好试点村的选择。试点关键是取得实实在在的成效和可复制、可推广的经验，不在于试点村数量多少。选择试点村要围绕成熟景区和成熟线路集中选择贫困村，借助现有的旅游资源和市场资源，按照连成一线、打造成片的目标开展试点工作;要选择资源禀赋和周边交通等基础设施条件相对比较好，发展乡村旅游潜力大、前景好的村开展试点，条件差的村要先放一放，具备条件后再搞;村组织村干部力量较强、有创业致富带头人的村应优先纳入。
四是要加大资源整合力度。要把环境搞好、把办法搞多、把资金搞足、把工作搞活。扶贫部门要积极配合旅游部门，扶贫资金、政策要向试点村倾斜。对未列入整村推进规划的试点村，要纳入规划。对已经实施了规划的村，要围绕村级乡村旅游发展规划，建设一批促进乡村旅游发展的公益项目，如路、水、电、厕所、停车场等。对开展乡村旅游项目的贫困户，要给予扶贫小额信贷的政策支持，有条件的户支持额度可适当放宽。对参与乡村旅游建设的企业，要积极协调金融机构给予利率优惠的贷款支持，并可给予适当贴息。开展旅游扶贫工作，仅靠扶贫政策推动是不够的，要统筹各方资源。国土资源部近日提出了一项支持政策，片区县土地占补平衡项目节余指标可在省内交易。大家要用好这些支持政策，优先解决试点村接待设施和接待能力不足等问题。
五是要搞好带头人培训。发展旅游产业需要有明白人组织带动。2014年国家旅游局组织了3期乡村旅游扶贫重点村村官培训班，培训了900名村官，2015年将继续开展贫困村村官和乡村旅游致富带头人培训。国务院扶贫办也将在贫困村致富带头人培训项目中，安排旅游扶贫方面的培训班，实现试点村村村都有带头人。各地扶贫部门也要相应调整培训规划，加强旅游扶贫培训。
六是要注重运用市场机制。要以规划为引领，遵循旅游产业发展规律，瞄准贫困村旅游扶贫项目特定的目标市场、目标人群，认真分析这些目标市场和目标人群需求，有针对性地开展工作。国家旅游局和扶贫办谋划开展“美丽乡村游”、“乡村过大年”等系列品牌创建活动。要充分发挥新闻媒体的作用，加强旅游扶贫工作宣传。旅游扶贫还要注意和社会扶贫等工作结合，组织动员社会组织、个人参与到旅游扶贫工作中来，辅导试点村旅游经营户上网入户、发展旅游电商，汇集各方力量，共同帮助试点贫困村形成稳固的市场和客源。
在局领导的正确领导和各位同事大力的支持下，我顺利的完成了2018年度的各项工作,现将本人2018年主要工作总结如下：
一、主要工作内容
1、完成年底审计工作。在2018年我局组织开展的村级财务审计工作中，我参与了五个乡镇的22个行政村的审计工作。在审计过程中，我认真整理了各种审计资料，并对审计对象的财务数据进行了汇总整理。为审计工作报告的撰写提供了依据。在审计过程中，我始终坚持事实事求是、客观公正的原则，维护了审计人员的独立性。
2、开展清产核资工作。先后在永正上官庄和榆林子镇小寺院头村通过翻阅村级会计账簿，对村、组固定资产进行实地盘点、填写清产核资报表等实地参与清产核资工作的各个环节，学习和强化了业务知识。并多次下到乡镇、村组对清产核资工作进行了业务培训和指导。在县级验收过程中，认真梳理和汇总了验收过程中出现的问题，顺利完成了清产核资县级验收工作。
3、积极参与精准扶贫帮扶的工作。多次走访帮扶对象，了解和掌握帮扶对象的实际情况，认真制定和填写了“一户一策“提升方案，并根据精准扶贫工作要求对提升方案进行了定期运转。帮助贫困户李小强、李海龙打扫卫生、清洗衣物为贫困户解决实际困难。
4、参与我局举办的“2018年度农村财务人员财政支农培训”工作。培训期间，积极配合其他同事搞好培训期间的各项后勤服务工作，确保了培训工作的顺利进行。培训工作结束后，加班加点完成财政支农培训工作在财政支农远程培训网站的数据上传等工作。
二、 存在不足
一是业务知识学习虽有一定的进步，但还没有深度和广度。二是需要进一步提高自己的工作能力。三是工作中不够大胆，总是在不断学习的过程中改变工作方法，而不能在创新中去实践，去推广。
三、 今后努力方向
