1铁路建设项目现状
1．1铁路建设项目分类分级管理现状
铁路建设项目的管理权限主要依据资金来源和项目性质来划分，其中资金来源分为政府性资金、铁道部资金和铁道部所属企事业单位自筹资金三类。政府性资金指中央国债资金、铁路建设基金、中央统借统还国外贷款等；铁道部资金指铁道部更新改造资金、铁道部技术改造专项资金和铁道部统借统还银行贷款。目前，铁路建设项目投资审核分类分级中（表1），对由国家审批、核准的项目划分比较清楚，而对由铁道部审批的项目分类还在不断调整中。铁道部负责审核项目的项目类型、投资规模、用地数量十分复杂，而且项目数量庞大，特别是更新改造项目，更是点多面广，类型划分较为困难。根据对铁路建设项目类型、资金规模、用地量的分析，每年铁道部批复涉及用地的更新改造项目多达几百项，这类项目用地量大小不一，通常只有几亩，甚至不足一亩；即使用地量较大，也十分分散，单块用地量也很小。
1．2项目审查程序与内容分析
实行审批制的投资项目，一般包括四个报批程序：（1）对拟建项目进行预可行性研究，编制项目建议书；（2）开展初测，编制可行性研究报告；（3）进行初步设计（初步设计概算静态投资超出批准的可行性研究报告静态投资10％的，需要重新报批可行性研究报告）；（4）组织工程招投标、落实征地拆迁、编制开工报告。实行核准制的投资项目，项目申报单位仅需向铁道部提交项目申请报告，不再审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和开工报告。项目申请报告主要内容包括：项目申报单位情况；拟建项目情况；建设用地与相关规划；资源利用和能源耗用分析；环境影响分析；经济和社会效果分析；项目用地预审意见等文件。一般情况下，项目前期工作由铁道部负责，委托设计单位开展相关工作，建设单位要在可研批复或核准后才能确定，初测、预可研、可研阶段建设单位都无法开展实质性的工作。而《建设项目用地预审管理办法》中规定需审批的建设项目在可研阶段、需核准的建设项目在核准前，由建设单位提出用地预审申请，并负责相关工作。因此，按照铁路部门现行工作程序，必然会出现用地预审阶段预审申报主体不明确，相关工作不能顺利开展的问题。
1．3铁路建设项目用地特点分析
铁路建设项目大部分为线形工程，横跨数个地市乃至数个省市，用地总量大，分布范围广。新建项目除车站、基地等为块状外，一般为条状；技改项目用地一般为铁路沿线点状、零星分布。如京沪铁路电气化改造项目，上海段长约600公里，总用地约800亩，涉及安徽、江苏、上海三省（市）的12个地市，其中包括变电所15处，每所用地15亩左右，供电段用地数目数百个，每处用地几亩不等。按照《建设项目用地预审管理办法》的规定，由国土资源部预审的项目需先到省级国土资源管理部门初审，部分初审单位又要求先由市县国土资源管理部门审查，逐级上报，一项铁路建设项目要经过大量的协调工作才能最终完成用地预审工作，预审周期长、难度大，需耗费大量的人力物力。
1．4项目立项与设计过程中不确定因素分析
铁路建设项目具有点多线长的特点，从几十公里至上千公里，地质条件复杂多变，建设内容涉及线路、桥梁、站场及各类相关设施的建设和改造；项目的建设从规划到实施长达数年，甚至十几年，建设周期长。因此，铁路建设项目与其他行业相比，不确定性因素更多、影响更大。（1）铁路建设项目立项的不确定性。由于国家宏观发展战略的调整、政策的变化（例如振兴东北等老工业地区、西部开发战略、泛珠三角经济区的提出等），铁路的建设项目也要进行及时的调整。一些建设项目的用地没有在规划之列，在办理用地预审过程中存在规划修编的问题，程序较繁琐。（2）预可研至可研阶段不确定性。从预可研至可研，项目多方案不断比选、调整和优化，不确定性因素最多，其中对用地影响较大的因素主要有：①方案的优化。项目方案的确定需要经过多次反复的多方案比选，不断调整和完善，这直接关系到项目的用地量和性质；②标准的变化。项目方案的确定与技术标准密切相关，标准变化后，方案将会有较大的变化，项目用地也会发生很大变化。（3）可研至初设阶段不确定性分析。从可研上报至初设阶段，项目方案会进行局部调整，依然存在不确定因素。如在可研中提出的走向，由于在初步设计的实地勘测中出现的各种原因（地方政府、用地性质、地质条件、文物保护等）不得不局部调整走向，一般是几公里左右的调整。这一特点决定了铁路建设项目“红线”图只有在可研报告批复后，即在初步设计的实地勘测阶段才能最终确定，因此在项目的可研报告批复前，是无法准确描绘“红线”图的。
2存在的主要问题
2．1预审申请主体介入项目前期工作晚，工作被动
根据铁路建设项目投资管理特点，建设单位往往在可研批复后才开展实质性工作，如这时才组织用地预审，可能产生如下问题：（1）可研批复后，项目选址、用地规模、经费测算已基本确定，用地预审时再与土地利用总体规划衔接、审核用地规模等，工作滞后、协调难度大；（2）项目一旦确定，建设工期也随之确定，建设单位面临时间紧、前期工作不熟悉等问题，预审的效率和质量难以保证；（3）建设单位需大量重复前期设计部门已开展过的用地协调工作，造成巨大的浪费；（4）按照《建设项目用地预审管理办法》规定在可研批复前进行预审，面临着预审申请主体不明确的问题，用地预审应该由谁提出、由谁来办理需要进一步研究。
2．2分类分级不明确
铁路建设项目投资审核分类分级模式还没定型，目前主要按照资金来源和项目规模来划分项目审核权限，对由国家审批、核准的项目划分比较清楚，而对由铁道部审核的项目无论从项目类型、投资规模还是用地数量上来看都十分复杂，而且项目数量庞大，不容易清楚的划分出清晰的类型来。根据对铁路建设项目类型、资金规模、用地量的分析，每年铁道部批复的涉及用地的更新改造项目多达几百项，而项目用地量大小不一，通常只有几亩，甚至不足一亩；即使用地量较大，也较为分散，单块用地量也很小，如全部到国土资源部进行预审，势必对预审工作造成不必要的困难，影响预审的质量和效率。
2．3各地预审程序、报件内容不统一
尽管《预审管理办法》对预审程序、报件组成、提供单位都有明确规定，但有的地方要求建设单位逐级开展预审工作，部分地区预审要求材料远超规定的范围，如云南省所要求的材料中需包含用地权属证明等11项内容，这些要求给建设单位前期工作增加了很大的工作量。对于在土地利用总体规划图上标注项目位置问题，《办法》中要求初审的国土资源管理部门提供标注项目位置的县级土地利用总体规划图，但是对于由谁来标注、图件收费等问题都没有明确规定。如果按照铁路设计部门提出的由设计部门标注该图，又面临着在收集土地利用总体规划图等方面存在的诸多困难，而如果让国土资源管理部门标注该图，部分地方还存在一定的技术难度。
2．4铁路建设项目不确定性与用地预审相关问题
铁路建设项目在设立过程中存在许多不确定性因素，容易与土地利用规划产生冲突，按照《用地预审办法》的要求，对于不符合土地利用总体规划但符合法律规定修改规划的项目，需编制土地利用总体规划修改方案、组织规划修改听证会和论证会、编制规划修改环境评价报告。由于铁路建设项目涉及范围广，如要进行铁路沿线土地利用总体规划协调，将延长铁路建设项目前期工作周期，增加工作量。除项目在设立过程存在许多不确定性因素外，项目在设计过程中同样面临大量的不确定因素，随着建设方案优化、标准变化，项目建设内容也在不断调整。根据铁路建设项目投资审核管理，初步设计概算静态投资超出批准的可行性研究报告静态投资10％的，需要重新报批可行性研究报告，重新报批可研报告是否需要重新进行用地预审，以及在预审文件有效期内未开工或项目建设内容发生变化等情况下如何应对也是用地预审需要研究的重要内容。
3关于铁路建设项目用地预审建议
3．1提前开展规划衔接，尽量避免修改土地利用规划
由于铁路建设不确定因素较多，在铁路建设用地预审时，项目建设与土地利用规划矛盾较多，这些问题要在可行性研究阶段解决较为困难。因此，一方面铁路部门要加强铁路建设的预见性，科学编制铁路建设规划，并积极与国土部门沟通协调，参与土地利用总体规划修编工作，尽早将铁路建设规划提供给国土资源管理部门，以便在土地利用总体规划中统筹考虑；另一方面国土资源管理部门要充分考虑铁路建设的实际需要，在总体规划修编中合理安排铁路建设项目用地。
3．2预审申请主体尽早参与项目前期工作
为了解决用地预审申请主体工作被动的问题，应成立专门机构或由铁路投资主管部门委托设计单位专门负责用地预审工作［9］。由既熟悉铁路规划设计又熟悉土地管理的机构，在项目前期开展用地预审相关工作，有利于提高铁路设计方案的科学性，在铁路设计时将土地利用问题充分考虑，降低与土地利用规划部门协调的难度。
3．3根据铁路建设项目性质合理设置预审权限
根据预审管理办法要求，原则上国务院投资主管部门、铁道部负责投资审核的建设项目用地预审由国土资源部负责，铁路局负责投资审核的建设项目用地预审由省级国土资源管理部门负责。对于由铁道部审核的更新改造项目授权省级国土资源管理部门进行预审。
3．4加强用地预审的统一协调
鉴于各地方用地预审程序、报件要求不统一的问题，建议以现行预审管理办法为基础，对预审程序、报件内容与编制方法等进行细化。对于铁路等线形工程，由于涉及范围广，可明确要求项目所在省级国土资源管理部门统一协调用地预审相关工作。
3．5细化预审程序
由国土资源部预审的建设项目分列入规划和未列入规划但符合法定修改条件两类：（1）已列入土地利用总体规划的建设项目：建设单位向国土资源部提出预审申请—由项目所在地省级国土资源管理部门受理并出具初审意见—由省级国土资源管理部门与建设单位将预审材料和初审意见转报国土资源部，国土资源部组织预审并出具预审意见。（2）未列入土地利用总体规划，符合法定修改规划条件（《土地管理法》）的建设项目：建设单位向国土资源部提出预审申请—由项目所在地省级国土资源管理部门受理，并出具初审意见—编制土地利用总体规划修改方案，组织有关部门和专家论证规划修改方案；编制建设项目对规划实施影响评估报告；召开修改规划听证会—由省级国土资源管理部门与建设单位将预审材料和初审意见转报国土资源部，国土资源部组织预审出具预审意见。（由省级国土资源管理部门预审的建设项目，以国土资源部《建设用地预审管理办法》为基础，根据各省具体规定进行预审，本文不做详细讨论。）
3．6关于预审效力与变更
预审意见是建设项目批准、核准的必备文件，预审意见提出的用地标准和总规模等方面的要求在项目初步设计阶段应当充分考虑，并在依法申请使用土地时出具落实预审意见的书面材料。预审文件有效期两年。已经预审的项目，如在预审有效期内未开工或项目建设内容发生变化建议按如下方式处理：（1）如需对土地用途、项目选址等进行重大调整，涉及重新编制可行性研究报告的，项目申报单位应及时以书面形式向原预审部门报告。土地部门根据项目内容调整的具体情况，出具书面意见或要求其重新办理预审手续；（2）项目在有效期内未开工建设的，项目申报单位应在有效期届满30日前向原预审单位申请延期，预审单位在有效期届满前作出是否准予延期的决定。项目在有效期内未开工建设也未申请延期的，原项目预审文件自动失效。
4结语
综上所述，铁路建设项目建设用地预审作为保证我国土地资源有效利用的重要一环，预审工作还存在诸多问题。针对此，有关部门应该根据当地土地资源特征和利用现状，积极找寻铁路建设项目用地预审工作有效措施，并不断加强用地预审问题研究，提高铁路建设项目土地资源利用效率，确保铁路项目用地能够满足土地总体规划目标要求，符合国家有关集约节约用地有关规定，不断提高我国土地资源利用效率，增加土地利用的经济效益，促进我国经济持续健康发展。
作者:戴淼 崔天宇 单位:陕西地建土地勘测规划设计院有限责任公司
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地铁作为当前的一种重要的城市交通工具，与人们的工作与生活密切相关。加大对地铁的投资和建设，有助于提高城市的交通效率，提升城市的建设水平。在地铁的投资建设和运营中，不仅需要各方面专业技术水平较高的人才，也需要从事不同基础工作的职工，因此就需要工会组织发挥其应有的作用。只有在专业型人才的指导下，其从事具体基础工作的职工相结合，地铁的运营才能高效地进行。工会组织对于地铁运营的重要性不言而喻。本文主要对关于工会组织是如何在地铁运营中发挥其主要作用进行了阐述。
关键词：
地铁运营；工会组织；作用
改革开放以后，随着科学技术的不断进步和经济水平的持续提升，我国不断加大城市建设的投资，推进城市化及城镇化发展。地铁作为一种重要的城市交通工具，由于其线路较长、车站分散、客流量大，因此地铁的运营管理工作就呈现出一定的特点。所以，地铁的运营管理不仅需要专业人才的指导，更加需要工会组织领导下的全力协作与支持。由于工会组织主要是经过各种渠道吸引职工群众参加该组织，然后再组织这些职工进行经济建设和改革，可以促进社会的发展和经济的提升。
一、地铁运营管理简介
随着城市的不断建设和发展，城市交通已经发展成为了地下和路面相互交错的交通网络系统，自从地铁这一事物出现之后，从欧美各国先后延伸到了亚洲等地区，得到了长足的发展。地铁主要由铁路发展而来，在城市地面交通日益拥堵的情况下，城市交通由地上转向地下。当前的地铁运营管理主要包括了轨道交通的客运组织、设备管理、行车组织、客流预测和分析、运输能力分析、运营指标分析等。作为设备密集型行业，地铁的运营管理的主要任务就是对设备进行管理。如线路、段厂的设备等。车辆的数量及载客量等，都是影响地铁运营效果的因素。此外，是否有全面、周密的运营计划来保障运营的安全，也是及其重要的业务。地铁的运营管理机构主要就是进行运营策划、运营执行和安全保障等。地铁运营有着联动性、时空性、统一性等特点。连通性主要是指城市地铁交通网络是一个联动的系统。时空性是指地铁的运营是人随时间变化在位置上的移动。统一性是指在交通网络这个具有联动性的系统下，该系统需要一个统一的指挥。当前，地铁运营也存在一些问题亟待解决，例如，地铁运营和城建规划不够统一，客流预测不够准确，网络化运营方面经验不足等，这些问题对于地铁运营及合理规划都是不利的，有时甚至可能产生一些难以预料的后果。
二、如何让发挥工会组织的作用
要在地铁运营中充分发挥工会组织的作用，主要从以下几个方面着手。
1.坚持党的领导，确保方向正确
由于工会组织能够参与一些议政，这种特性使工会组织成为了党群机关和职工群众联系的重要通道。因此，在地铁的运营中，工会组织在组织职工进行相关活动时，还要时时与党组织保持联系，时刻注意党的政策，在党组织制定的正确方针下，定期将党的意见和建议传达给职工。工会组织要定期召开职工大会，确保充分获取职工的相关意见。在对相关信息进行严格筛选之后，工会组织在参与党组织会议时，要密切注意党的动向，同时将职工的意见进行表述，做好纽带工作，及时使党组织和职工的信息互通。使地铁的运营可以在党组织的领导下保持正确的发展方向。
2.完善工会组织，搭建体系保障
组织体系是工会组织发展的基础体系。工会组织在组织员工进行各方面的活动时，应该严格按照我国工会法的相关规定，针对不同的岗位合理地安排职工。确保地铁运营中的各个业务环节、各个层次之间可以做到各司其职、通力协作，保持正确及统一的发展路线。工会组织想要发挥其全部作用，就要及时关注国家的新形势、新动态和新方向。工会组织的领导人不仅要了解党组织的具体信息，还要加强自己的理论知识水平。对于工会的相关法律法规，要做到全面了解，做到在制定工会组织的相关政策时符合相关法律法规的要求。同时，也要了解相关的理论知识，以理论知识为基础，法律为依据，做好工会的相关工作。作为职工也应了解一些基本的法律知识，按时参加职工培训，提高自身的专业水平及相关素养。
3.推进信息公开，实现民主管理
信息公开是保护职工知情权的一种有效方式。例如，在地铁运营管理中，由于工作较多，职工岗位不同，在不同的岗位下，职工待遇不尽相同。因此，职工的岗位信息公开，对于工会组织的工作较为有利。要做到信息公开，首先要制定详细的、科学合理的信息公开制度，确定哪些信息需要公开，通过明确的公开规定，尽量做到能公开的就公开。同时，建立职工也可以参加的管理机制，采取多种方式，如意见箱、网络互动平台等，使一线职工能够直接与管理层进行沟通，实现地铁运营管理的民主科学；还要搭建职工代表大会的平台，搭建组织领导的网络交流平台或者面对面交流的平台，使各分工会组织可以相互交流学习。职工代表也应参加地铁运营管理的部分会议，参与地铁运营的各项重大决策。
4.维护职工权益，依法保护职工
工会组织在组织职工进行各项工作时，应确保职工的权益，包括职工应享受的待遇，职工所具有的合法的法律权益等。在制定与职工之间的劳务合同时，应切实考虑职工的相关利益，在法律的范围下，考虑职工的身体因素、工作环境等，制定出合理、全面的劳务合同。与职工签订合同时，应该有专业的人员，如律师等，向职工说明合同中每一条规定的具体含义。工会组织在开展工作时，应进行跟踪，及时获取职工的意见和要求，尽可能满足职工的要求，并不影响地铁的正常运营。
5.解决职工困难，创造良好环境
工会组织应时常关注职工相关信息，掌握职工的现实工作环境及条件，对于有困难的职工，例如，经济困难或其他困难需要被照顾的，需要与职工进行及时沟通，尽可能给予帮助，尽量解决职工的困难，使其可以全身心地投入工作，保证职工的工作效率。做到为职工做好事，做实事，切实地帮助职工解决实际问题。对于表现好的职工，尽量给予一定奖励。从实际出发，为职工营造一个良好的工作环境，使职工能够提高工作效率。
6.开展文化活动，丰富职工生活
工会组织应定期组织一定文化活动，丰富职工的文化生活，加强职工之间的交流，促进职工间更好地协作。工会组织应结合地铁运营的实际情况，考虑职工工作实际情况，定期举行一些文化活动或者娱乐活动，在注重职工自身职业水平的提升时，也要注意职工的心理健康，减轻职工工作压力，也能适应年轻职工的思维活跃的特点。
三、结语
工会组织是连接职工和党组织的纽带，以组织的形式存在，能够参与议政，并直接获知党组织的方针政策信息，使地铁运营管理能够在相关的政策和法规的支持下顺利地进行。工会组织要注重收集职工意见，详细了解职工的信息。在与地铁管理层进行沟通时应积极表达职工的意见，从职工的角度出发，维护职工的权益，在与党组织进行沟通时，要明晰党的政策和方针，并转达职工的意见。在地铁运营管理中充分发挥工会组织的作用。
作者：王世伟 单位：郑州市轨道交通有限公司
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2012年，国家实施7项钢铁工业环境污染物排放系列新标准与《炼焦化学工业污染物排放标准》，替代原有相关标准，使钢铁工业的排放标准更加体系化，污染物排放种类更加全面，各类生产工艺工序污染物排放限值要求更加明确，涵盖面更广，操作性更强。新标准明确了分步实施的管理要求，既考虑了新老污染源的区别，又考虑了技术进步和产业优化升级，体现了以环境保护优化经济发展的指导思想。新标准特别考虑并增加行业特征污染物控制要求。《炼焦化学工业污染物排放标准》［2］中大气污染物增加了氮氧化物、二氧化硫、苯、酚类和非甲烷烃，水污染物增加了生化需氧量、总氮、总磷、硫化物、苯并芘、多环芳烃等项目；《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》增加了二恶英、氮氧化物［3］；《炼钢工业大气污染物排放标准》［4］增加了二恶英；《铁合金工业污染物排放标准》［5］增加了铬及其化合物；《轧钢工业大气污染物排放标准》［6］增加了油雾和碱雾。《钢铁工业水污染物排放标准》［7］增加了总氮、总磷、总铁、总铜、总铅、总铬、总镍、总镉、总汞和氟化物，同时，对于与目前排放水平差异较大的标准限值，也进行了调整；另外，原有《炼焦炉大气污染物排放标准》（GB16171-1996）中未涵盖生产全过程，在新标准中增加了新的过程，也根据焦炉炉型的变化增加或调整了相应的控制要求。
2钢铁工业项目验收监测关注点
在执行钢铁工业污染物排放新标准工作中，对钢铁工业建设项目环保验收监测应关注如下几个方面。
2.1卫生防护距离
钢铁企业一般都是厂区面积大，污染源数量多，应特别注意防护距离的控制问题。不同的污染源，比如烧结机、炼焦炉等生产要害部门，有其不同的卫生防护距离，应注意区别对待。由于其厂区面积较大，部分项目的卫生防护距离会在厂界范围之内，实际验收监测工作中，应重点关注和反映厂区边界处的环境影响问题。
2.2验收监测特点
排气筒数量大，现场工作组织困难，排气筒测孔预留和平台及爬梯均未在设计阶段解决，对监测工作造成困难和影响。对于退火炉、加热炉等以脱硫煤气为燃料的高温燃烧废气，应由建设单位出具其不具备监测条件的文函，并作为验收监测的附件。
2.3公众意见调查
国内大型钢铁联合企业环保历史欠账太多，部分当地周边居民因种种原因意见较大，造成公众意见调查结果不能反映项目建设的真实情况。实际验收监测过程中，对于异地新建的钢铁项目，发放公众意见调查表相对便于开展。而原地技改扩建的老企业，可采用组织公众参与座谈会等公众意见调查形式。
2.4以新带老
目前的钢铁项目，以新带老内容普遍较多。但是建设单位在建设过程中，由于其建设周期较长，又受生产环节的影响，对于关停拆除小烧结机、小高炉的以新带老要求，普遍落实不够，造成验收监测困难。实际验收监测工作过程中，一定要对现场进行认真核查落实，切实掌握建设项目的实际情况，为管理部门的行政管理提供准确的依据。
2.5试生产问题
钢铁行业的建设周期较长，投资额较大，烧结、炼焦、炼铁、炼钢、热轧冷轧等各工序又有其相对的独立性，建设项目往往不能一次性建设完成，造成分阶段验收难以避免。实际验收监测过程中，要核定落实实际建设情况，从行政管理角度加强对企业建设过程的管理，避免企业将烧结、高炉、热冷轧等生产装置建设作为中心任务，造成主体装置投入试生产，而淘汰落后产能、环保升级改造等措施放在次要位置，不能按期完成。
2.6环境风险
钢铁企业的环境风险与石化、化工、有色金属行业相比不是很大，但炼焦化学和煤气储存等环境安全问题也是验收监测关注的重点内容。对于新标准提出炼焦工序的苯并芘卫生防护距离问题，应在验收监测过程中尽快实施。
2.7固废贮存和处置
钢铁工业项目流程长，产生固废的种类较多，虽然大多都能被综合利用，但其中要特别调查废油的产生、临时贮存及处置、冷轧含铬污泥的贮存及处置。
3结语
一、见习期间的基本工作情况
态度决定一切。只有我们思想重视了，行动跟上了，才能确保生产不出问题，向好发展。
从细节入手，勤于学习，精于学习，不断提升工作执行力。大凡再复杂的生产工序，也都是由一个个细小的环节组成。哪怕是再细小的环节出现波动，都会影响生产水平的发挥。“细节”决定成败，所以本人从细节出发，关注细节，研究细节。
本人在做足细节的同时，把学习作为第一要务，学习货运基础知识、安全生产操作规程、劳动保护、调度值班细则等。通过学习，摸索工作规律，积累工作经验，不断提高自身业务水平。
每个岗位见习初期主要向师傅请教岗位作业流程及一些要注意的事项，在师傅的耐心指导下，能够很快地熟悉的见习岗位的作业流程和一些需要注意的事项。掌握一定的理论知识后，开始尝试自己操作。刚开始时主要负责整个作业流程中的一两个基本环节，按从简单到复杂、从责任轻到责任重大的顺序进行。例如：装卸车货运员见习期间，在师傅的指导下，对装卸车作业基本流程有一定了解之后，开始做一些简单的工作，如：查看有没有送车计划，抄录编组信息等，后来负责车辆卸空处理工作、卸车票据的处理等事宜，最后几天，师傅让我独立完成整个装卸车的作业流程，在师傅的指导下，可以较好地完成的装卸车的作业，达到预期的见习目的。
3月1日被派往东莞站协助东莞至盐田班列的工作，和领导同事并肩作战在第一线，朝着把东莞至盐田班列开好、开成功的目标共同努力，为公司增运补欠做出一分努力。为了满足客户的需要，班列开行时间定在晚上，因此，往往是别人上班我们上班，别人下班我们仍在工作。至3月份至今，一直都是两个星期休息一次，为了完成公司目标，即使再苦再累，从来没有半句怨言。尽管班列开行初期并不是很顺利，但运量仍能保持每月100％以上的增长，到7月份底，基本实现每天一列全是重箱的初期目标。
见习期间，始终把学习作为第一要务，理论和实践相结合，除了学习规章制度外，更注重于向师傅们学习、向同事学习，虚心学习他们的业务技巧，倾听他们的意见建议，并树立团结协作意识，营造快乐和谐工作的氛围，使大家在舒适愉悦的环境下能够更好地凝心聚力、全力以赴投入到工作中去。
二、见习心得体会
（一）集装箱运输的优越性
通过在集装箱装卸车货运员和整车装卸车货运员两个岗位上的见习，深刻地体会到采用集装箱运输的优点。整车运输所装的货物都是以原来包装装进车内，包装不规则，容易发生货损货差的现象，也不利于机械化作业，作业效率低，而且不利于与其他运输方式相协调。而使用集装箱装运货物，使货物成组装在箱内，包装牢固，减少货损货差，提高货物运输的安全与质量，便于装卸搬运作业全面实行机械化，从而可以大大缩短货物装卸和周转时间，加快车辆周转和货物运送。此外，由于集装箱的标准化和系列化，既适应专用车型载运，也适应普通平板车、敞车等通用车型载运，从而可以提高车辆调度上的灵活性，使车辆载运能力得到充分的利用。集装箱的标准化和系列化也有利于组织多种运输方式的联合运输。铁路货运应该向集装箱，大力发展集装箱运输，
（二）对公司海铁联运是未来铁路货运发展的重点方向
近十多年来，随着我国经济的飞速发展，我国铁路集装箱运量有了较快的发展，但相对于公路和水路集装箱运量的高速增长，我国铁路集装箱运输相对来说还是发展缓慢。特别是在以国际集装箱为主导的集装箱多式联运业务中，铁路所占的比重更是偏低。近年来，虽然在绝对运量上有所增加，但增长速度仍极为缓慢。对外贸易的高速增长，为铁路集装箱运输带来契机，我们应把握契机，采用先进的装卸设备，提高装卸作业效率和作业质量，满足客户的需要。
铁路运输生产是一个庞大复杂的系统，当前货运能力不足主要体现在作业线路短、装卸设备落后，机械化程度低；配套物流发展不足，集装箱发展慢。所以要发展装卸机械化和运输集装化，开展技术革新，改革装卸工艺，加大设备投入，提升路企直通运输，增强物流业的整体支撑。
加强我国港口、铁路、内河的集装箱集输运体系建设，有三方面的利好。首先，我国出海口都在东部、南部地区，加快集装箱多式联运特别是体系的建设，将大大加强东西部地区间的沟通，促进中西部地区外向型经济的发展。其次，有利于扩大港口腹地和服务范围，以便更好地利用我国沿海和长江港口资源。再者，我国物流业的发展也迫切要求加快港口水运和铁路的集疏运体系建设，以形成良好的多式联运体系。铁路集装箱运输具有快捷、安全、节能、环保等特点，在中长途运输中具有明显优势。作为先进的货物运输方式，集装箱运输代表着铁路运输服务的方向。
一年的见习已经结束，在过去的一年里，始终严格要求自己，在日常工作中保持严谨、认真、细致、扎实的作风，脚踏实地、不懂就问、虚心向师傅请教、勇于实践，努力协助师傅完成日常的工作，紧紧围绕熟悉岗位职责及工作流程，以能够胜任岗位工作为目标，始终把学习放在重要位置，每实习完一个岗位后都会联系之前实习过的岗位，通过对比分析，寻找不同岗位的联系点、相似点或者不同点，巩固所学知识，在领导、师傅和同事的耐心指导下，较好地完成实习目的，对装卸车货运员、交付货运员、货运调度员、货运安全员等岗位的工作流程和工作职责都有了深刻的认识，能够以系统化、整体化的眼光来看每一个岗位的作业环节，除了掌握了许多货运知识外，自身各方面的能力也有很大的提高，如交际能力、应变能力、实践操作能力、组织能力等。在当前和今后一个时期，我国铁路面临加快发展的黄金机遇期。我会在今后的工作中，更加地发愤学习，钻研业务，苦练内功，提升自我，为铁路货运事业贡献应有的力量！
（本人建议）
铁路货运站见习心得体会
首先非常患心的感谢××公司能够提供这个良好的学习平台，××领导能给我这个学习的机会，以及一直耐心引导我工作的各位同事。从××年××月××日进入××公司至今已有一年时间，通过这段时间的工作和学习，已经完全适应了这里的工作环境，了解了公司的企业文化、认清了公司的组织结构及配置，熟识了各个岗位的同事，了解了自己的工作性质及要求，在部门领导×××的带领下现已完全能投入工作中，能够完成领导交给的各项工作任务。现将近期的学结详述如下，望领导给予批评及指导。
一、企业文化
公司成立于×××年，历史悠久，是×××等××行业的领跑者。“×××××”是我们公司持之以恒的宗旨，“××××”是我们的工作制度，“×××”是我们的岗位承诺。我所在的×××岗位，在×××年荣获了“××××”称号。今年又提出了“××××”的目标，喊出了“××××”的精神口号，为实现公司愿景“××××”而努力奋斗。
二、基本工作情况
态度决定一切。只有我们思想重视了，行动跟上了，才能确保生产不出问题，向好发展。
从细节入手，勤于学习，精于学习，不断提升工作执行力。大凡再复杂的生产工序，也都是由一个个细小的环节组成。哪怕是再细小的环节出现波动，都会影响生产水平的发挥。“细节”决定成败，所以本人从细节出发，关注细节，研究细节。
本人在做足细节的同时，把学习作为第一要务，学习货运基础知识、安全生产操作规程、劳动保护、调度值班细则等。通过学习，摸索工作规律，积累工作经验，不断提高自身业务水平。
每个岗位见习初期主要向师傅请教岗位作业流程及一些要注意的事项，在师傅的耐心指导下，能够很快地熟悉的见习岗位的作业流程和一些需要注意的事项。掌握一定的理论知识后，开始尝试自己操作。刚开始时主要负责整个作业流程中的一两个基本环节，按从简单到复杂、从责任轻到责任重大的顺序进行。例如：装卸车货运员见习期间，在师傅的指导下，对装卸车作业基本流程有一定了解之后，开始做一些简单的工作，如：查看有没有送车计划，抄录编组信息等，后来负责车辆卸空处理工作、卸车票据的处理等事宜，最后几天，师傅让我独立完成整个装卸车的作业流程，在师傅的指导下，可以较好地完成的装卸车的作业，达到预期的见习目的。
3月1日被派往东莞站协助东莞至盐田班列的工作，和领导同事并肩作战在第一线，朝着把东莞至盐田班列开好、开成功的目标共同努力，为公司增运补欠做出一分努力。为了满足客户的需要，班列开行时间定在晚上，因此，往往是别人上班我们上班，别人下班我们仍在工作。至3月份至今，一直都是两个星期休息一次，为了完成公司目标，即使再苦再累，从来没有半句怨言。尽管班列开行初期并不是很顺利，但运量仍能保持每月100％以上的增长，到7月份底，基本实现每天一列全是重箱的初期目标。
见习期间，始终把学习作为第一要务，理论和实践相结合，除了学习规章制度外，更注重于向师傅们学习、向同事学习，虚心学习他们的业务技巧，倾听他们的意见建议，并树立团结协作意识，营造快乐和谐工作的氛围，使大家在舒适愉悦的环境下能够更好地凝心聚力、全力以赴投入到工作中去。
三、见习心得体会
（一）集装箱运输的优越性
通过在集装箱装卸车货运员和整车装卸车货运员两个岗位上的见习，深刻地体会到采用集装箱运输的优点。整车运输所装的货物都是以原来包装装进车内，包装不规则，容易发生货损货差的现象，也不利于机械化作业，作业效率低，而且不利于与其他运输方式相协调。而使用集装箱装运货物，使货物成组装在箱内，包装牢固，减少货损货差，提高货物运输的安全与质量，便于装卸搬运作业全面实行机械化，从而可以大大缩短货物装卸和周转时间，加快车辆周转和货物运送。此外，由于集装箱的标准化和系列化，既适应专用车型载运，也适应普通平板车、敞车等通用车型载运，从而可以提高车辆调度上的灵活性，使车辆载运能力得到充分的利用。集装箱的标准化和系列化也有利于组织多种运输方式的联合运输。铁路货运应该向集装箱，大力发展集装箱运输，
（二）目前存在的问题
首先，海铁联运的承运方缺乏贴近市场、服务市场的理念，在当今运输市场竞争激烈的情况下，铁路运价仍居高不下。铁路部门受体制问题以及铁路本身运力紧张等原因的影响，加编和减编班列有实际困难。但水路和公路的集装箱服务做得很好，在服务时间和运价等方面比铁路有竞争优势。
其次，由于各口岸的地缘优势不同，通关条件不一样，有的口岸单位为了增加当地港口吞吐量，出台了一些收费倾斜政策。例如：××××××
（三）对目前存在问题的建议
从×××的实际情况来看，要发展好集装箱海铁联运，业内人士建议，还需各部门出台相应扶持措施予以推进。对外贸易的高速增长，为铁路集装箱运输带来契机，我们应把握契机，采用先进的装卸设备，提高装卸作业效率和作业质量，满足客户的需要。
近十多年来，随着我国经济的飞速发展，我国铁路集装箱运量有了较快的发展，但相对于公路和水路集装箱运量的高速增长，我国铁路集装箱运输相对来说还是发展缓慢。特别是在以国际集装箱为主导的集装箱多式联运业务中，铁路所占的比重更是偏低。近年来，虽然在绝对运量上有所增加，但增长速度仍极为缓慢。
铁路运输生产是一个庞大复杂的系统，当前货运能力不足主要体现在作业线路短、装卸设备落后，机械化程度低；配套物流发展不足，集装箱发展慢。所以要发展装卸机械化和运输集装化，开展技术革新，改革装卸工艺，加大设备投入，提升路企直通运输，增强物流业的整体支撑。
加强我国港口、铁路、内河的集装箱集输运体系建设，有三方面的利好。首先，我国出海口都在东部、南部地区，加快集装箱多式联运特别是体系的建设，将大大加强东西部地区间的沟通，促进中西部地区外向型经济的发展。其次，有利于扩大港口腹地和服务范围，以便更好地利用我国沿海和长江港口资源。再者，我国物流业的发展也迫切要求加快港口水运和铁路的集疏运体系建设，以形成良好的多式联运体系。铁路集装箱运输具有快捷、安全、节能、环保等特点，在中长途运输中具有明显优势。作为先进的货物运输方式，集装箱运输代表着铁路运输服务的方向。
四、最后小结
“一份发人深省的答卷”
1968年10月，张铁生从辽宁省兴城县初中毕业后响应的号召，去本县白塔公社枣山大队插队落户。
1973年，张铁生加入了共青团，并担任了生产队队长。
1973年6月30日，张铁生被推荐去兴城县参加大学招生统一文化考试，在严肃的考场上，他在试卷背面写了“给尊敬的领导的一封信”（详情见本刊2007年第七期）。
张铁生在写此信之前，已经参加了语文和数理化考试。考试均为开卷，允许翻书。张铁生此次考试的成绩是：语文三十八分，数学六十一分，理化六分。语文考试的作文题目是“学习《为人民服务》的体会”。
张铁生的信被毛远新发现后，命运从此改变。
1973年深秋，志得意满的张铁生顺利地被铁岭农学院畜牧兽医系录取并被破例发展为中共党员。1975年，四届人大在北京召开，他当选为人大常委，、亲自接见了他。
1976年上半年，张铁生配合“”，不遗余力地在政治舞台上作了充分的表演：到处发表文章，到处作报告，为“”篡党夺权大造舆论。他成了绑在“”战车上的一名打手，无法左右自己。
1976年10月，“”集团被粉碎。11月18日，《山西日报》刊登了《二月里的反革命噪音》，揭露了张铁生1976年2月在山西进行反革命煽动的言行，拉开了对他揭批的序幕。
在案件审理中，张铁生没有委托律师辩护，他拒绝法院为他指定辩护人，他在法庭辩论时发言，说自己只是一个不明真相的“小将”，在复杂的路线斗争中，犯了该宽容和谅解的“错误”。他对罪状不服，对十五年徒刑、剥夺政治权利三年的判决不服，提出上诉。后上诉被驳回，维持原判。
之后，张铁生在辽宁省凌源监狱里度过了漫长的刑期。
在狱中，他由兽医改为人医，曾在辽宁省凌源监狱卫生所担任医生兼护士，负责全监狱犯人的医护工作，从未出过差错。
来之不易的姻缘
人生跌宕，人情冷暖，令人唏嘘，催人深思。张铁生在经历了政治上的大起大落之后，一心想默默无闻地生活。
1991年10月16日清晨，他就是抱着这种逃离尘世的心境，走出凌源监狱的大门，重返尘世的。
当他重新呼吸到自由的空气时，已经四十一岁了。
站在监狱门口，他很想背靠电网高墙拍一张照片，可惜，由于狱方在家人来接他前一小时把他放了出来，他出狱后的第一个愿望没有实现。他跨出铁门没有见到亲人，感觉有点凄凉，他向招待所走去，路上的行人忙着赶路、上班，没有人注意他，也没有人认识他。这一点很让他欣慰。时间过去得太久远了，他真希望人们把他忘了，不再知道他是谁。他渴望像山野之人那样，过普通平常的日子，以让自己的心灵平静。但这些很难做到――此刻，他的周围就是熙熙攘攘的人群，他明白了，既然已经重返尘世，就无法逃避了。面对人间纷纭，唯一正确的选择只能是正视现实，而不是躲避。
张铁生出狱一小时后，驱车从兴城赶到凌源的家人，在招待所里找到了他。他的身体有些发福，头发还是那样黑，皱纹刻在他的脸上，但没有想象的那么多、那么深。
在来接他的人中，张铁生一眼就认出了董礼平，虽然十五年未见，姑娘已不再年轻，但她此刻在张铁生的眼里却美若天仙。过去，董礼平是他的同学；现在，董礼平对他来说重于生命。他站起来，走上前去，紧紧地握住她的手，万语千言尽在不言中。
他想起他们第一次见面的情景――1973年9月，根据张铁生想学兽医或学水利的志愿，分配他去铁岭农学院牧医系学习。提前报到的同学听说和大名鼎鼎的张铁生一个班，异常高兴，都希望能在车站接到他，而真正接到他的是董礼平。她热情地接过张铁生手中的提包，带他向站外走去。张铁生还记得，当时她的脸挺黑，牙齿却很白，一看便知也是从大田里走进课堂的知青，便问：“你是哪个班的？”
董礼平爽朗地说：“咱俩一个班，我昨天晚上就到了。”
“你多大了？属什么的？”张铁生又问。
“二十三岁，属虎。”
“我也属虎，咱俩同岁。”
从那以后，他们同窗学习了三年，是很要好的朋友。毕业时，全班只有董礼平一人留校工作，所以，1976年12月，张铁生被押送回母校批斗后带走时，也只董礼平一人默默相送。在那个沉重的时刻，她多想上前去和昔日的老同学张铁生打个招呼，说几句宽慰的话，可是，她没有机会，也没有勇气。她只能在心里呼唤他的名字，祈祷他平安出狱。
现在，他终于出来了。他向她走来，拉住了她的手，尽管她为此等待了五千四百多个日日夜夜，她毕竟等到了。那一刻，她含着泪笑了。
张铁生说：“如果世上真有缘分的话，我们俩的缘分就在那一接一送中。”
董礼平点点头，用妻子的口吻说：“走吧，咱们回家！”
这句话张铁生听得真真切切，他也有家了！对一个心灵受过重创的男人来说，医治的良药，就是一颗女人的心和她那双温柔的手。
张铁生出狱半个月后，迎来了他的四十一岁生日。1991年11月4日这天，董礼平和当年几位跟张铁生要好的同学，为他举行了一个小型生日晚会，那个为他精心定做的生日蛋糕上写着：祝铁生四十一岁生日快乐！
张铁生被这深深的同学情谊感动了。半个月来，这些同学带他去登电视塔，去歌舞厅，让他看一切新鲜的东西，体验全新的感受，为的是让他尽快适应外面的世界。面对飞速发展的社会，他觉得自己观念落后，反应迟钝，对他来说，真是“外面的世界很精彩，外面的世界很无奈”！
张铁生举起酒杯，向大家敬了一杯酒。他胃病很重，不能喝酒，但是，这杯酒他一定要喝！他说：“你们对我的情谊，我没齿难忘！”接着，他一仰脖子，把酒和着泪一起咽下去了。
张铁生出狱后，董礼平对他精心照顾，他很快就觉得离不开她了。他们本想悄悄地结婚，可是家里人坚决不同意：礼平等了你这么多年，悄没声息地娶进门可不行！不用他俩操心，张铁生的弟弟让出自己的一套两居室给他们做新房，并花了上万元，以最快的速度将新房装修完毕。
1991年12月22日，张铁生的婚礼在他弟弟刘铁山（张铁生本姓刘）承包的天鹅饭店举行。婚礼只有双方家人、亲戚和几位同学参加。
凌源劳改二支队的政委、大队长一行五人，千里迢迢从凌源赶到兴城，还带来一条毛毯做贺礼。他们特意都穿了便衣，政委解释说：“我们是作为朋友来祝贺的。”他拍着张铁生的肩膀说：“小董是个好姑娘，你千万要珍惜这来之不易的姻缘哪！”
张铁生说：“您放心。我永远不会辜负她！”
婚礼开始了，张铁生第一次穿着西服，系着领带，站在身穿红毛衣的新娘子身旁。他郑重地说：“我是一个坐过十五年牢的人，由于我的原因，很多亲友受到牵连，你们身心遭受的损失，我无力偿还，只能在此向所有受我牵连的人表示我深深的歉意！”说着，他向众人三鞠躬，张铁生接着说：“我的老同学董礼平给了我莫大的安慰和珍贵的爱情，她的高尚情操是我无法报答的，她对我情重如山，从今后，我们要相亲相爱，相依为命，手拉着手，一直走到生命的尽头……”
1992年11月12日，四十二岁的张铁生陪着四十二岁的妻子到沈阳医科大学三附院妇产科检查――董礼平的预产期已经到了。
由于胎儿过大，董礼平接受剖宫产，生下一个八斤八两的女婴。守候在产房外的张铁生听到婴儿的响亮的哭声，异常激动，孩子的啼哭，是他人生命运交响曲的一个崭新乐章。他做爸爸了！他做梦也没想到，自己今生今世还能当父亲，他太高兴了！
当护士跑出来告诉他生了一个女孩时，他略微有些失望。倒不是他重男轻女，张家的下一辈已有五个女孩就缺一个孙子，张铁生的老父亲对他们寄予厚望，就盼董礼平能生个孙子，这下让老人失望了。
护士送孩子去婴儿室时，对这位中年得女的父亲格外关照：“先抱抱你的女儿吧！”
张铁生伸手抱起自己的女儿，一种从未有过的柔情顿时充溢了他的心，他望着女儿粉嫩的小脸儿，看不够亲不够，神圣的父爱从他心头升起。他坐在那里足足抱了一个小时，如果不是护士催促，他还不舍得放下。
中国人是最善良、最富于同情心的民族，张铁生赫赫有名时，老百姓并不买他的账，可是，当他落难后，人们却给了他极大的同情和帮助。张铁生出狱之后，不论是办户口还是结婚登记，所到之处，人们都很热情地给他提供方便。
孩子的出生给这个家庭带来了无限生机，张铁生私下与董礼平合计：现在咱们得多挣点钱，为孩子，也为自己。因为我们老的时候，孩子还没有长大，我们必须依靠自己养老，我们也有责任为孩子的将来做一点储备。
投入商海，在市场经济的考场上没有交白卷
张铁生与董礼平结婚后，面临着一个非常现实的问题：找一份什么样的工作？出狱后的他有一种自卑感，不愿意让人们知道他是谁，更不愿意见熟人。因此，在工作问题上，他一直寄希望于辽宁省葫芦岛市政府给他安排一个岗位。那段时间，他几乎很少出门，偶尔出门也要戴一副墨镜。他每天待在家里，谁也不见，一心等着当地政府的安排。
然而，当地政府对给张铁生安排工作的事很敏感，而且他们担心张铁生无法适应新的工作环境，便把这事当做难题，一级一级往上交，却一直没有一个结果。
1992年初，张铁生终于第一次走出家门，找到一位在市政府部门供职的远房亲戚，询问给他安排工作的事。那位远亲语重心长地说：“铁生啊，你不要寄什么希望了，还是自谋生路吧！”
可是自己能干什么呢？张铁生想，他曾在监狱里帮人看过病，有医护方面的经验，便想回到兴城办一个私人诊所。可是，由于他没有专业技术职称，不能办理工商营业执照。张铁生刚升起来的希望又成了泡影。那段时间，他十分失落，根本不知道自己的前途在哪里。
妻子董礼平是一位宽容而又善解人意的人，她一方面安慰丈夫，一方面暗中帮丈夫找工作。当时，董礼平有一位学生名叫金卫东，毕业后先在正大康地有限公司做销售，1992年又受聘于北京康地公司担任东北地区经理。她想，这位学生能力强，不如找他帮忙。于是，董礼平便找到金卫东说：“卫东，铁生没有工作，你帮帮他吧！”金卫东一听，便点头答应了。
刚好那时北京康地公司正准备扩展东北市场，需要招兵买马，而金卫东认为张铁生是一个大名人，如果能进康地公司，一定会带来名人效应。于是，几天后，金卫东来到了董礼平的家，准备请张铁生出山。不想，他进门时，董礼平不在，张铁生正戴着一副墨镜，坐在阳台上听收音机。金卫东没有认出他，便问：“我是董礼平的学生金卫东。铁生大哥在吗？”张铁生早就听妻子提过金卫东，听说他来了，便立即摘下墨镜说：“我就是。”
这时，金卫东腰间的呼机突然响了，张铁生的双眼四处搜寻：“哪来的虫子呢？什么虫子在叫？”金卫东忍俊不禁笑了起来：“大哥，不是虫子，是我的呼机在响。”金卫东翻看一下呼机，拿出“大哥大”准备回电话。“卫东，你怎么拿一个发报器呢？”张铁生更是不解地问。“大哥，这不是发报器，这是‘大哥大’，就是移动电话。”面对现代化的通讯工具，张铁生恍如隔世。金卫东说出想让他进北京康地公司的想法，不料，张铁生一听说给外国人打工，便一口回绝了。因为他的思想还停留在六七十年代，认为中国人不能给外国人当“买办”，应该把才华贡献给自己的国家。
无奈，金卫东只好将张铁生介绍到辽宁省鞍山市辽河饲料公司。辽河饲料公司是辽宁当时最大的一家饲料公司，老板黄经理是金卫东的朋友。
第二天，金卫东乘火车送张铁生来到了鞍山市辽河饲料公司。黄经理和张铁生见面后，发现张铁生是一个爽快人，便答应让他先在公司下属的一个工厂办公室当一名小职员，主要任务是干一些杂事。
有了工作后，张铁生的性格变了，他不再自卑，也敢于在人前说话了。尽管那时他在办公室里只是一个跑跑腿的小职员，可他仍然十分投入。很快，他的能力让黄经理刮目相看。
1992年秋天，辽河饲料公司为了开拓沈阳市场，决定在沈阳设立办事处，于是就让张铁生担任办事处主任，负责沈阳的市场开发和售后服务工作。
张铁生是一个十分好强的人，为了证明自己的能力，他几乎将所有的时间都花在工作上。那时，办事处刚刚成立，开拓市场是当务之急。
有一次，张铁生带着一位员工到沈阳一家大型国有养鸡场推销饲料。找到养鸡场的负责人后，他便直接掏出随身携带的样品，请那位负责人过目。不想，那位负责人手一摆，说：“我们不需要这个。”张铁生十分纳闷，心想养鸡场怎么不需要饲料呢？最后，他才弄明白让那位负责人生气的是，他没有自我介绍。其实，张铁生那时最怕在别人面前介绍自己，害怕别人笑话他干这一行。
这时，另外一家饲料公司的业务员也找到了养鸡场的那位负责人，只见那位业务员先是递上一张名片，接着介绍自己的产品。那位负责人认真听取了他的意见后，准备试用那人的产品。
这件事让张铁生认识到了名片的作用。回到办事处后，他马上给自己设计了一款名片，第一次将“张铁生”这三个字亮了出去。果然，他发现有了名片后，许多事情好办多了。
接下来，他又到书店买来一些市场营销方面的书，一有时间就埋头苦读。就这样，他一边学，一边将所学的知识运用到实践中，果然取得了意想不到的效果。半年后，沈阳办事处的业绩从最开始的零销售迅速上升为几十万吨的销量。
此后，张铁生又掌握了电脑操作，对饲料配方也更精通了。他觉得自己真正迈进了一个“知识创造财富”的时代，在监狱中浪费的时间终于被追了回来。
但是,这种“四化”意识在促使国人自省的同时,也让中国睁开眼睛看看外面的世界。横向的比较使人们发现,中国经过了三十多年的奋斗,“赶超英美”不仅仍然停留在空洞的口号上,甚至比人家落得更远。与我们一衣带水的邻国日本,也远远地把我们甩在身后。强大的反差反过来促进了人们要尽快实现“四个现代化”的愿望。
这种意识当然是好的,但另一面也带来了盲目躁动、急于求成的情绪。1978年“两报一刊”的元旦社论《光明的中国》,把发展速度问题提高到政治问题的高度,指出:“建设的速度问题,不是一个单纯的经济问题,而是一个尖锐的政治问题。”
1978年2月,五届全国人大一次会议通过的《1976年到1985年发展国民经济十年规划纲要(草案)》有这样一组数字:到1985年,钢产量要达到6000万吨,原油产量要达到2.5亿吨。从1978年至1985年,建成14个大型重工业基地。党中央认为,靠中国自身的力量达不到这样的速度,要利用外资,大量引进国外先进设备。这一年,我国引进了22项大工程的成套设备。上海宝山钢铁总厂即为其中之一。
宝钢引进的过程
1977年3月,时任国务院副总理的李先念在中央工作会议上的发言以及接见全国冶金工业工作会议代表的讲话中,强调钢的重要性:“我们确实想钢啊!想得很哪!全国人民都在想,世界革命人民也跟着我们想啊!想多搞一点。没有钢,什么农轻重都上不去。”提升钢产量是国民经济发展的重要目标,因此引进钢铁成套设备,是当时人们的共识。
1977年9月,冶金部副部长叶志强率领包括国家计委在内的“中国金属学会”代表团访日。回国后向国务院提交的报告中,考察团认为,从日本引进一些新技术新设备,把中国的钢铁工业搞上去,正逢其时。
这年10月,邓小平访问日本,参观新日铁君津制铁所。他对陪同的新日铁会长稻山嘉宽和社长斋藤英四郎说,你就照这个工厂的样子帮我们建设一个。
11月,中央政治局在听取冶金部关于钢铁工业长远规划计划时,对从日本引进技术和装备建钢铁厂就有所讨论。稍后,政治局又经过几次讨论,决定从“新日铁”引进成套设备,在上海建厂。下旬,国家计委、冶金部、外贸部联合向国务院呈上了《关于引进新技术和装备,加速钢铁工业的报告》,建议“抢建上海炼铁厂”,“拟引进两座4000立方米高炉”,“拟在1980年建成第一座高炉”。这个报告经国务院批准并指示:“对于支付能力,首先要立足于出口和各方面节约外汇。”11月29日,李先念接见日中长期贸易协议委员会委员长、新日铁会长稻山嘉宽,谈及双方合作建设大型钢铁厂时,稻山积极回应。于是,1978年3月30日,中央正式批准了宝钢建设项目。
这个大型项目落户上海,与上海钢铁业的发展现状及上海市委的积极争取有很大关系。
上海钢铁厂曾是我国重要钢材生产基地之一,钢产量占当时全国总产量的1/5。但上海的生铁产量却仅有100万吨,缺口需要从鞍钢等大型钢铁企业调运,令计划、调拨、转运部门头疼不已。当得知冶金部有从日本引进钢铁设备的消息后,上海市委认为这是个难得的机遇,应当积极争取将这一项目放在上海。时任上海市委领导的苏振华、倪志福、彭冲、林乎加、陈锦华等,为了能在与其他省市的竞争中获胜,都分别找中央领导人“攻关”;而国家计委、经委、建委和冶金部则支持上海。国务院派出专门的工作组到上海考察,经过全面权衡,最后决定把第一套引进项目建在上海。
1978年12月22日,即标志中国历史大转折的十一届三中全会闭幕当天,中国技术进出口总公司和日本新日铁公司在上海签订了关于订购上海宝山钢铁总厂成套设备的总协议书。23日,宝山钢铁总厂正式开工建设,预定分两期、用7年时间建成。
在质疑声中坚持“干到底”
宝钢投资规模巨大,对国民经济全局影响甚巨。很多当初没有全面考虑的问题,开工后都暴露出来。公路等基础设施严重不足,建钢铁厂需要新建配套;华东电力、用水本来就紧张,再加上一个宝钢就更困难。1979年6月在国务院财经委员会会议的发言中,李先念谈到这种情况时说:“宝钢放在上海是为了解决调铁的问题。开始并不想搞这样大的规模,由于高炉很大,上海现有钢厂吃不了这么多铁,发生了‘大茶壶小茶碗’的问题,于是增加了炼钢、轧钢设备,这样就形成了一个完整的钢厂。”
为配套设备而引起的宝钢追加投资,自然引起人们的议论。为什么议论?因为党的十一届三中全会后,中央已经意识到此前国民经济发展计划中的“冒进”倾向。
1979年1月6日,邓小平同余秋里、方毅、谷牧、康世恩4位副总理谈经济建设方针问题时指出:我们要从总方针来一个调整,先搞那些容易搞、上得快、能赚钱的,减少一些钢铁厂和一些大项目。引进的重点要放在见效快、赚钱多的项目上。今年计划有些指标要压缩一下,不然不踏实、不可靠。3月21日至23日,国家计委向中央政治局提出修改1979年计划的建议,指出1978年建设规模搞大了,引进搞急了,钢搞多了,加剧了国民经济比例的失调,要下决心进行调整,加强农业和轻工业,缩短基本建设战线,工业速度由12%降为8%。4月5日至28日,中央召开工作会议,李先念作报告,确定了用三年时间对国民经济实行以调整为中心的“调整、改革、整顿、提高”的方针。4月13日,中共中央、国务院发出通知,同意并批转国家建委党组《关于改进当前基本建设工作的若干意见》,提出要认真清理在建项目,缩短基本建设战线。当前一项迫切的任务,就是要对那些不急需和不具备条件的建设项目,实行停、缓、并、转、缩,以便腾出人力、物力、财力,加强薄弱环节和直接关系人民生活设施的建设,使国民经济的发展逐步协调起来。
在这一大背景下,社会各界对1978年引进的一批大项目提出了种种质疑。破土动工不久的宝钢要不要停建或者缓建,成为众说纷纭的热门话题。
既然调整的重点是缩短基建战线,尤其是钢铁工业,而宝钢预算总投资为200多亿元,是建国以来引进和建设规模最大的一个企业,理应下马。有的部门甚至提出了上百条不同意见,甚至把宝钢说成是“洋冒进”的产物,强烈要求停建。
而在中央高层,对此也有过议论。在中央工作会议期间,中央政治局常委和委员都表过态,宝钢不下马,要干到底,要勇往直前。可是,面对各种意见,中央不得不谨慎地考虑这个问题。
1979年2月15日,李先念在冶金部一份简报上批示:有的同志对宝钢有意见,冶金部这份简报究竟如何?我建议谷牧同志找些有不同意见的同志展开辩论(如有时间的话),不过工程进度还是不变为好。
5月底至6月初,中共中央副主席、国务院财经委员会主任陈云到上海,对宝钢建设问题作调查研究,听取了各方面专家干部的意见。6月16日开始,国务院财经委员会连续召开四次会议,专题讨论宝钢工程问题。在第一次会上,陈云和李先念分别在会上作了讲话。陈云强调,对这个工程要“干到底”,“店铺开门不怕买卖大”。又特别指出:“对宝钢要有严格的要求,甚至要有点苛求。只能搞好,不能搞坏。这是为了取得经验。宝钢是四化中的第一个大项目,一定要做出榜样来。”李先念则坦陈肺腑之言:“有生之年不多了,想把国家搞得好一些,搞点实力起来,你弱了,人家不理你那一套!”最后,他要求全国“各条战线都要支持宝钢”。
7月4日,国务院副总理王震到宝钢工地视察。他表示:我们现在要搞四个现代化,宝钢就是现代化的象征。不要对宝钢泼冷水。搞现代化,就是要有气魄。
7月21日,邓小平到上海视察。他在接见中共上海市委常委时明确表示:“宝钢国内外议论多,我们不后悔,问题是要搞好。第一要干,第二要保证干好。”1979年9月,他在中央一次会议上指出:“历史将证明,建设宝钢是正确的。”
根据中央领导的指示精神,中央和国务院20个部、委、局、总局、银行,研究宝钢建设的具体措施。9月,李先念批准了国务院财经委和冶金部等单位关于宝钢建设的肯定性意见,邓小平等均同意。宝钢在“调整”声中得以继续建设。
“下马风”再次吹到宝钢
1980年国民经济的三年调整进入第二年,为了加大调整力度,中央决定成立中央财经领导小组,取代国务院财经委员会。宝钢的建设问题,又一次成为自上而下关注的焦点。引发这一焦点的是,宝钢在建设过程中,产生了基础桩位移的问题。
1980年夏季,正在打桩的宝钢初轧工地发生了桩基位移。消息不胫而走,社会上议论再起:“宝钢地基松软,今后可能滑进长江。”
尽管宝钢请来了宝钢顾问委员会的顾问、专家、教授们,经过现场踏勘,认为“大面积土建位移属于正常情况”,“位移量并未超过上限”。然而,桩基位移以及其他宝钢建设中的若干问题,再次引起了社会的普遍关注。
1980年9月,五届全国人大第三次会议上,“检查了因1977年特别是1978年经济建设上的高指标、新冒进所造成的一百几十亿元的财政赤字”,宝钢问题再次成为争议的焦点。北京、天津、上海等代表团的人大代表就宝钢建设问题4次向冶金部提出质询。代表们共提出60条意见,归纳为:为什么要上宝钢;厂址为什么选在上海软土层;宝钢会不会增加上海的环境污染;关于桩基位移;宝钢投资是不是无底洞;进口矿石有没有保证。冶金部部长唐克等诚恳地向代表们汇报了有关情况,表示要认真听取代表们的意见,一定要建设好宝钢。《人民日报》公开报道了这一事件,更加引起了国内外的关注。
1980年11月,在国务院召开的在全国省(市)长会议上,提出了宝钢工程是否停、缓建和下马的问题。不久,国务院正式通知上海:宝钢工程“一期停缓,二期不谈,两板(指热轧钢板和冷轧钢板)退货”。11月4至5日,中央财经领导小组全体会议决定:宝钢工程一号高炉系统(一期工程建设)推迟到1984年建成;二期工程全部停、缓建。
12月23日,中央财经领导小组会议再次讨论宝钢工程调整问题,决定:宝钢二期工程停建;关于一期工程是否继续建设,采纳中共上海市委第一书记陈国栋的建议,组织专家论证;同时,要求宝钢现场保持稳定,做好停、缓建工作。会议提出,宝钢工程建设“要调整、退够,要下好。”
12月30日,兼任宝钢工程指挥部政委的陈锦华向国务院领导写信,陈述对宝钢工程调整问题的意见。为了“把损失减到最小程度”,陈锦华建议“不作下马处理,而叫缓建,即在国家给宝钢安排下马必不可少的开支金额内增加几千万元,让工程缓中求活”,“……只需再增加3亿元投资,总支出保持4亿元水平,即可细水长流、缓中求活,工程不致完全中断。”
由国家计委、建委主持召开的宝钢一期工程建设论证会,1981年1月7日至11日在北京、12日至31日移至宝钢现场举行。中央17个部委,上海有关委、局、院校,以及宝钢工程指挥部、宝钢顾问委员会的领导、专家和教授200多人参加论证。经过论证,形成三种意见:一、停建,将到岸设备分到其他钢厂;二、按原进度继续建设;三、缩小规模、延长工期、分段建设,再花25亿元投资,把已投入的103亿元的工程救活。
1981年2月10日,国务院召开宝钢问题会议,听取宝钢论证会的情况汇报,决定宝钢自备电厂继续建设。8月7日,根据国务院的指示,国家计委、建委联合发出通知:宝钢一期改列为续建项目。
摘要:铁路建设管理是铁路建设各阶段的重要组成部分，它包括质量、安全、工期、投资效益、环境保护与技术创新六大功能，管理的关键在于对设计、施工、监理、前期等方面协调管理，更好的加强铁路建设管理，才能圆满完成建设任务。
关键词:铁路建设项目 管理;组织;设计;监理;施工
Abstract: the railway construction management is railway construction is an important part of each stage, it includes quality, safety, time, investment benefits, environmental protection and technology innovation six functions, management of the key lies in the design, construction, supervision, the coordination management etc, better reinforce railway construction management, can satisfactorily completed construction tasks.
Keywords: railway construction project management; Organizations; Design; Supervision; construction
中图分类号：S611文献标识码：A 文章编号：
铁路是关系国民经济命脉的基础设施，“十二五”铁路发展规划中铁道部投入大量资金进行路网建设。当前铁路建设形势发生了较大变化，既有严峻挑战的一面，也有难得机遇的一面。铁路建设工作只有不断总结过往工作的经验和教训，正视存在的问题，寻找改进的方法，才能促使铁路建设项目管理上一个新台阶，从而科学有序推进铁路建设。
一、目前我国铁路建设项目管理存在的问题
1．设计方面
勘察设计是工程建设的灵魂和龙头，勘察设计对工程项目的质量、安全、环境保护、节能、先进性、适用性、经济性、投资经济和社会效益起了决定性作用，它贯穿工程项目的全过程，因此建设管理中必须高度重视勘察设计工作。
但是许多项目实践证明，没有控制好设计，后患无穷。过去建设管理与设计是在特定历史背景和特定环境下的合作关系，现在是合同关系，这种关系的转变，使建设单位对设计管理责任更加重大。
设计文件是指导建设过程各阶段的重要文件，设计文件应是完整齐全，但目前勘察设计工作内容、深度还存在着一些问题。一是设计前期调查工作不细致，造成设计与现场出入较大。二是地质资料提供不够准确。三是设计意图与使用功能脱节。四是施工图供图不及时。五是设计为现场服务意识不强。六是“三边”（边设计、边修改、边施工）突出。
2. 前期工作方面
铁路建设项目是一个复杂的系统工程，铁路建设指挥部需要协调地方政府取得规划选址、土地预审、环评、水保、地质灾害评估、防洪评价、压覆矿产资源、文物评估、开工报告等一系列的文件批复。需要协调政府征地拆迁实施协议、三电迁改、市政配套设施、道路综合规划等一系列问题。
铁路建设前期工作存在着签订协议困难；铁道部与地方政府的工程建设步调不一致；文件批复周期长；铁路工程工程建设与地方政府市政设施匹配不及时；超概（预）算投资较为普遍；擅自改变计划，没有按照程序进行审批调整，随意修改投资项目；招投标组织不严密，标书泄密，监督不到位，出现“暗箱操作” 等问题。
3. 监理管理方面
建设单位与监理单位单位是委托和被委托的关系，现场监理机构监理单位是项目建设管理机构建设单位在施工现场的代表，其监理工作是建设管理工作的延伸。单位依据委托监理合同或项目建设管理机构项目管理机构其他的授权开展工作。
但是目前按招标文件、投标承诺、合同和项目管理机构的要求上场监理人员不足，有的没有聘请工程监理中介机构，管理单位缺乏工程管理专业人员，导致无人监理；监理工作力度不够，监理工作不履职，对工程质量、计量、变更事项、进度和投资控制把关不严，个别监理业务能力欠缺；现场配备检验检测设备不能满足工程建设需要；现场监理人员年龄结构不合理合理、缺少专业配套；未经建设单位批准，更换主要监理人员等一些问题比较突出，有的建设单位聘请了监理单位就撒手不管，建设单位对监理的监管不力；签证不规范，签证不及时，甚至弄虚作假。
4.施工方面
施工单位是工程建设的主力军，但也是利益的主体，施工单位往往以谋求利益最大化为出发点，合同签订后主动权在施工单位手中。开工后为了追求利益最大化往往偷工减料，以次充好，鱼目混珠；不按技术规程施工；现场管理人员和技术人员素质不高，业务不精；分包商拖延工期；施工单位对监理单位指令置之不理；施工单位安质部门弱化；施工单位资质虚假，施工单位出钱“借牌子投标”普遍，建设单位对投标施工企业资质审查把关不严。施工单位 “围标”“串标”较为常见，同一施工企业分别代表几家施工企业投标，人为控制投标价。
二、解决问题的思路和对策
1.针对设计方面
一是进一步加强和深化施工图审核工作，施工图审核单位要严格执行法律法规和规章，严格按照有关程序、规范和初步设计批复意见对施工图进行审核，并对审核质量负责，严禁“老好人”现象。
二是建设单位加大对勘察设计单位、施工图审核单位的考核力度。对施工图提供、施工图审核质量、施工图实施质量、设计单位施工现场配合服务在合同中进行明确，确保设计、审核质量。
三是计单位要落实配合现场包保制度，实行专人分片进点包保，增强现场技术力量，加强施工现场配合，及时向施工单位进行设计交底，详细介绍设计意图、技术关键和控制难点。设计总体要定期参加建设单位组织的质量分析会和建设例会，主动参与现场技术难题的研究，为确保工程质量提供有力的技术支持。
2. 针对前期工作方面
一是地方政府应加大对铁路建设的政策支持力度，铁路建设是我国国民经济大动脉的基础设施，在其发展前期应加大支持力度，政策上有所倾斜，以使铁路建设能有良好的工作环境，从而发挥铁路建设的社会效益。
二是加强铁路建设管理人才的培养，培养不同层次的管理人才。使管理干部具有较高的技术应用和实践动手能力，加快铁路建设管理人才库建设。培养和选拔一批能够担负起重任的管理和科技人才。
三是提高管理人员的素质。作为指挥部工作人员必须具备高于一般人的沟通能力和驾驭能力；必须具备思想超前的决策能力。
四是严格执行建设程序、建设标准和施工组织设计方案，保证勘察设计的深度和质量达到要求。尊重工程建设客观规律，科学合理地确定工期，不许随意压缩或推迟工期。强化建设过程控制，实行标准化管理，清除包工队。
3. 针对监理管理方面
一是铁路建设要坚持“小业主、大咨询、大监理”模式，要充分发挥建设监理在建设管理中的作用，要把监理职责范围内的工作，特别是安全质量管理工作，委托监理公司全权负责。监理工程师是建设单位唯一的现场施工管理者，要保证项目管理指令的唯一性，建设单位管理人员一般不能越过监理工程师直接向承包商指令或接受承包商的意见，建设单位管理人员的意见和决策应通过监理工程师贯彻执行。杜绝建设单位在施工中忽视监理单位的存在的问题，不能直接向施工单位下达各种指令，越过监理直接管理施工过程。
二是监理单位确保监理工程师数量，提高监理单位履约能力。建设单位要按照法律法规要求加大对监理单位的检查，对不达标的监理单位将发文公布，限期整改。
三是切实提高监理人员素质。监理单位要制定针对现场的质量卡控措施，组织所有监理人员学习，制定严格的内部考核办法，按月考核，建立淘汰机制，对达不到要求的将予以清退。
四是监理单位要加强过程监理，对施工过程中发生的质量问题。及时给予纠正、解决。对关键工序、关键部位以及接合部施工，要做到旁站监理，加大监控力度，总监要盯在现场。
4.针对施工方面
一是建设单位要严肃查处施工单位管理制度和体系不健全、不完善，责任不落实，投标承诺不兑现，进场队伍资质、人员资格不符合要求，转包、违法分包，“架子队”管理模式不规范，技术管理薄弱，现场失控，偷工减料，降低质量和验收标准，内业资料弄虚作假等问题。
二是确保实体工程质量。重点抓好原材料、隐蔽工程、主体结构的质量，减少或克服质量通病，杜绝质量较大及以上等级事故。
三是抓好施工安全。突出抓好既有线、隧道、高空作业、大型机械设备施工安全和火工品、爆破器材管理，减少安全生产较大事故，杜绝安全生产重大及以上等级事故。
四是要求在施工现场主要工点设置举报箱，公布举报电话，并高度重视，举报一起，查实一起，建立完善的质量监督体系。
五是在合同中详细指明材料材质、性能参数等，现场严把材料关，堵住分包商的空子，进行现场动态检查。
六是合同中严格制定施工单位技术能力、人员素质；施工前，采用样板工程引路的办法，实际考察，防止低素质队伍进入。
七是努力营造公平的市场竞争机制，真正形成优胜劣汰的局面，使优秀企业获得长足发展。政策上提高施工单位资质要求，将较差的施工企业直接清出市场，减少竞相压价等恶性竞争现象。
结语
铁路建设事业方兴未艾，摆在我们面前的任务还很艰巨，中国的铁路事业要发展，中国的高铁事业要发展。作为铁路建设工作者感到身上责任重大，在日常工作中牢记“四个不留”为己任的思想理念，即：主体优质，附属优美，不给工程留缺陷；优化设计，源头控制，不给安全留隐患；以人为本，服务运输，不给用户留遗憾；规划先行，制度引导，不给沿线留麻烦。以上只是笔者自己的一点见解，不妥之处望专家学者多多批评指正。
参考文献:
[1] 《关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见》（铁建设[2008]45号）
[2]《铁路建设项目施工现场设计配合管理暂行办法》（铁建设[2009]47号）
[3]《关于推进铁路建设标准化管理实施意见》（铁建设[2009] 154号）
[4] 《铁路建设管理办法》（铁道部令第11号）
[5] 《铁路建设项目管理机构管理办法》（铁建设[2007]177号）
[6]《关于建设单位提前介入并做好建设项目前期相关工作的通知》（铁建设函[2007]560号）
战斗开始，国王率军冲锋陷阵。战斗中，意外的不幸发生了，他的坐骑因突然掉了一只马掌而“马失前蹄”，国王栽倒在地，惊恐的战马脱缰而去。国王的不幸使士兵士气大衰，纷纷调头逃窜，溃不成军。伯爵的军队围住了国王。绝望中，国王挥剑长叹：“上帝，我的国家就毁在了这匹战马上！”
战后，民间传出一首歌谣：少了一枚铁钉，掉了一只马掌。掉了一只马掌，失去一匹战马。失去一匹战马，失去一场战役。败了一场战役，毁了一个王朝。
一个铁钉决定了一个国家的命运，一些看似细节的东西不容忽视，让人感悟到细节决定成败的教训。“蝴蝶效应”是我们都熟悉的理论，现实的经济活动有时候就如同多米诺骨牌一样，一点轻微的晃动就会导致整体系统的崩溃。或许只是一件产品不合格，就导致了工厂的倒闭，这绝对不是天方夜谭，要求我们要关注每一个细节，才有可能保持最完美的状态。
