在高校发展过程中，管理制度体系是高校生存的基础，而财务预算管理工作是高校财务管理不可缺少的一部分。财务预算管理指的是对学校财务收入与支出的预算进行管理，以达到学校对财务的收入与支出进行实时监控的管理目的，实现资金的优化配置。因此，探讨、分析高校财务预算管理中存在的问题与对策具有重要的作用与意义。只有高校财务人员重视工作中存在的问题，才能积极寻找优化高校财务预算管理的策略，从而解决工作中存在的不足，促进高校的稳定、可持续发展。
一、高校财务预算管理的意义简述
1.进一步提升资源配置效率
高校作为一种大型综合性学术机构，借助于高校合理的财务预算管理工作能够实现资源的最优化配置，同时也是高校管理水平的一个重要体现。这就要求高校的财务管理人员应积极采纳财务预算管理模式，不断提升各项资源的配置效率，从而实现高校财务资源的最优化配置，提高其工作效率，并能够为高校的持续发展奠定一个良好的基础。
2.减少财务风险的出现几率
高校为实现其各项职能的需求，有时候也需要通过融资以及筹借等模式来进行资金的收集，借此来满足自身发展的资金需求。为了有效避免财务风险的发生，需要高校财务预算管理部门能够对各种借贷资金进行严格的核算并且进行适当的评估，这样能够在满足高校教学与科学研究资金需求的基础上，有效避免因为借贷不合理所导致的财务风险发生。此外，在高校各项经济活动的开展过程中，通过财务预算管理措施的应用可以实现各种财政资金的最优化配置，能够起到良好的经营风险控制效果，并促使高校得以持续的发展。
3.推动各部门之间的有机合作
高校本身是由多个部门所融合的整体，就高校各部门的运行现状分析，各部门之间存在着紧密的错综复杂的联系，并且均与财务部门有着密切的工作关系。因此说高校在进行内部管理过程中，财务部门可以借助预算管理模式对各部门的资源以及运行资金进行管理，并通过对其进行合理计算的模式实现校内资金与资源的最优化配置，从而使得各个部门之间的合作力度得到进一步的加强。因此，通过财务预算管理工作的顺利推行，可以促进高校各部门的合作能力得到进一步的加强，能够将各部门的工作职能得到最大限度的发挥，对于高校资源利用效率以及利用质量的提升也有着一定的积极意义。
二、高校财务预算管理中存在的问题
1.预算管理体制不健全
高校管理工作离不开财务预算管理，财务预算管理在学校运作发展中占据着很重要的位置，也是校内财务人员的主要工作内容。科学、合理的预算管理制度是进行财务预算工作的基础，因此高校应完善财务预算相关制度，制定符合学校发展的管理措施，使制度与学校实际情况相一致。然而，目前大部分高校在具体实践过程中，预算管理体制普遍都不健全，有些虽然制定了管理体系，但仅仅停留在表面，并没有落实在具体的工作中，对于高校预算管理并没有起到引导性作用；有些高校还未形成一套科学合理的预算管理制度，使得在具体的工作中出现很多的问题，没能体现管理制度的规范、监督作用。管理制度如果仅仅停留在表面，没有上升到法律层面，就会缺少约束力，未能引起人们的重视。
2.预算编制存在问题
高校财务预算管理工作的基础就是预算编制，随着科学技术的不断发展，预算编制在高校中得到了广泛的应用。结合目前情况可以发现，大部分学校的预算编制工作都沿用传统的方法，工作效率低下。例如有些学校使用“基数加增长”方式，一方面加大了工作量，另一方面工作效率低下。这种方法虽然有一定的优点，在传统预算管理中也发挥了很大的作用，但是已经不能适应当前财务预算发展的要求，在计算方法上容易出现误差，会导致下一年的实际预算支出发生问题。
3.财务预算管理意识淡薄
高校财务数据庞大，且涉及的部门比较多，会有大量的数据报表。这就需要学校各个部门协同合作，以保证在数据处理和资料整理上的规范性和科学性。结合当前情况可以发现，大部分高校在具体运营过程中，个别部门没有财务预算管理意识，认为这是财务部门的事情，与其他单位没有关系，这就导致财务部门与其他单位不能很好地合作，往往出现有些部门是把资金申请下来后，再计划如何使用的现象。还有在预算编制的时候随意性比较大，但在实际资金应用过程中才发现不合理，导致与实际出入比较大。再有个别部门为了能够获得更多的经费，在申报过程中弄虚作假，抬高预算标准，而财务人员不能真实地了解到预算支出的具体情况，造成财务预算出现混乱，浪费了资源，不利于学校的资金正常运转。
4.财务信息与成本核算不透明，缺乏监督机制
通常情况下，高校财务预算工作是由多个单位及人员共同完成，经过学校领导决策同意后，交由审计、财务部门确立，并赋予法律效力，然后到网上，对外公开并接收监督。而在我国高校运作中，大部分学校不能实现信息的透明化，在实际资金应用中弄虚作假，导致不知道钱究竟花在哪里。随着高校收费的项目越来越多，资金流向问题受到了相关人员广泛的关注，而且高校的战略目标如何规划及实现，都没有相关的具体文件。
三、优化高校财务预算管理的策略
1.建立健全高校预算管理体制
在财务预算管理过程中，高校要加强预算管理体制建设，设置预算管理委员会，职责落实到个人，实现对工作人员的管理与监督，对于预算管理要有计划性，建立长期发展目标。另外，根据当前预算管理的发展要求，对原来的预算编制方法需进行改革与创新。例如，以前的“基数加增长”方式，可以采用“零基预算”的方法进行编制，坚持择优选择的原则，以实现资金的优化配置。需要注意的是，高校要组织所有部门人员参与进来，实施全员参与的管理模式，提高全体员工的积极性，吸取成功的经验，健全预算管理体系，促进高校的稳定发展。
2.建立新的预算审批与评价监督体系
在高校预算过程中，可以设置财务预算管理中心，对财务预算进行审核与编制，与各部门协调发展，实施会计委派制，便于对各部门收支情况进行监督。还可以成立财务预算管理小组，各个部门在申报预算的同时，必须经过学校相关领导研究审核、确定后方可实施，以有效防止虚报假报的现象。另外，可以建立民主监督制度，发挥审计部门的监督作用，对于预算过程中资金流向以及指标进行严格控制，不断健全年度预算审计制度，确保预算在年度中顺利进行，避免出现虚假报账的现象。
3.提高对财务预算的认识
高校财务预算管理的有效进行，应建立在各部门都能认识到财务预算的重要性上。高校预算小组要做好宣传工作，使各部门及人员能够重视预算管理工作，不断完善现有的管理制度，激发各单位的工作积极性，防止出现因为个人利益而发生营私舞弊的现象，进而破坏学校整体的预算编制工作。另外，各部门要对资金支出进行细分，实现收支平衡，加强预算编制的完整性，防止出现漏洞。财务预算管理工作仅靠财务部门是远远不够的，需要学校各部门通力合作，才能保证预算的全面性和合理性。
4.建立有效的预算管理激励制度
高校预算管理制度的执行过程中，应建立行之有效的预算管理激励制度。例如，可以将各个部分的工作内容纳入绩效考核之中，并制定一套科学、合理的奖惩机制。对于资金利用效率效果比较好、执行力强的部门可以给予一定的物质奖励；而对于那些工作中不认真执行，申报预算超出实际的部门应给予通告批评。通过建立有约束力与控制力的预算管理激励体系，发挥各部门工作的积极性，促进高校的良性发展。
四、结束语
综上所述，财务预算管理在高校发展中占据着很重要的地位，是保证学校财务管理的重要途径。有效的财务预算管理，一方面可避免资金的浪费，提高资金的使用效率；另一方面可实现资金的优化配置，为各项工作的顺利开展提供保障。高校要顺应时代的发展，不断更新预算管理方法，强化财务预算管理工作，促进学校的长远发展。
