摘要 加强和规范公路工程质量监理工作，尤其是作好公路工程施工和验收阶段的质量监理工作，对于确保公路工程的质量和进度具有重要意义。本文从工程质量监理的基本内涵出发，对作好目前公路工程施工和验收阶段质量监理工作进行了分析和探讨。
关键词 公路工程；监理；问题；对策
1 公路工程施工阶段质量监理要点与对策分析
1.1 公路工程施工阶段质量监理的主要内容
1）要对施工所要遵守的各种设计文件，技术要求以及标准规范等质量文件进行审核，对工程所用图纸进行认真的核查和签发，并且要保存记录。这个环节对于公路施工阶段是非常重要的，因为施工的顺利进行离不开相关的技术标准和规范，工程施工也离不开图纸，因此必须要对相关技术要求、标准规范进行明确，以遍对日后的施工阶段的质量监理奠定基础；2）在公路施工阶段的要对承包工程单位的质量保证和质量的管理体系进行全面的审核，对承包单位是否确实具备完成公路工程的能力进行全面的核实。要对承包单位施工人员是否具有上岗证明进行检查，对施工人员的素质进行了解和备案；3）要对公路工程承包单位的施工方案的科学性进行审查，对施工方案能否保证按期完工，能否保证工程质量进行审查。要组织施工单位现场提交关于工程测量的网点和数据、报告。要对施工承包单位的试验室的资格和计量认证文件进行核实；4）工程承包单位应该及时递交有关《材料/构配件进场报验单》，要及时检查随同报验的砂石骨料、水泥、止水材料、钢筋、掺合料与外加剂的试验报告、合格证、准用证、复试报告等，并核审拟使用各标号硅配合比试验报告；审查施工承包进场的机械设备的型号、配套和数量，是否满足工程需要；检查施工前的其他准备工作是否完备，尽量避免可能影响施工质量问题的发生。
1.2 公路工程施工阶段质量控制
质量监理过程中的最终目标是控制施工阶段的质量，在公路工程施工过程中质量控制要以动态控制为主，要对工程质量进行全方位的，动态的控制，时刻掌握工程的建设进度和可能存在的问题与风险。要通过质量监理不断的发现可能存在的隐患或者可能给工程质量带来的一些风险。在质量监理的过程中要以数据分析为根本原则，不能凭空想象，一切都要按照科学的程序和步骤进行，要对重点部位作好质量控制，要对工程的关键工作程序，对工程质量具有决定性影响的部位进行仔细检查，并采取有效的措施进行控制。项目质量监理人员要不断的对工程建设需要的原材料、半成品配件以及其他分项、分部工程进行不断的质量监理和检查验收。对工程中使用的一些新材料、新技术要进行理论分析和现场试验并评估，只有得到了一些安全的结论，并可保证公路工程质量的前提下，才能使用新材料和新技术。此外如果在公路工程建设过程中，存在施工组织的设计调整和变更，质量监理人员要设计和制定变更文件。如果建设工程存在一些是设计问题和缺陷，需要变更，项目建设部应该提交项目管理部，项目管理部应组织相关的质量监理人员前去检查和审核，待确认后再进行变更，并设计出变更文件。在质量监理过程中，质量监理人员应对项目施工的检查情况进行汇报，并对如何提高公路工程施工阶段工程质量提出建议。
2 公路工程竣工验收阶段质量监理
2.1 公路工程竣工验收阶段质量监理
公路工程竣（交）工验收后质量监理主要内容审查施工承包单位提交的竣工报告及附件，全面系统地查阅有关公路工程质量方面的测量资料、质检报表和抽检成果，对有怀疑部位进行复检或补检；审查施工单位的施工质量自检成果，手续是否齐全，标准是否统一，数据是否有误，以及审查质量等级评定结果是否符合规定；在项目的竣（交）工验收时，业主单位组织和主持监理工作，提交合同项目的竣工验收报告以及重要阶段验收报告；检查督促施工承包单位整理保存签证验收项目的质量文件；对验收工程项目按规定标准作出质量评定；编写竣工工程质量控制分析报告。
2.2 公路工程竣工验收阶段的质量监理控制
项目监理部按（现行）国家标准《工程施工质量验收规范》的质量评定标准和办法，对完成的分项、分部工程、单位工程进行检查验收；监理工程师应对承包单位报送的分项（检验批）工程质量验评资料进行审核及现场检查，合格后予以签认；对于有使用要求的分项（电器、设备调试等项）必须在检测、试验或运转后再进行检查评定（验收）。项目监理部应组织监理人员对承包单位报送的分项（检验批）工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认。同时应督促承包单位做好竣工资料的整编工作，审查承包单位提交的竣工资料及工程质量报告，针对工程质量和内业资料存在的问题，提出整改及时间要求，整改完毕后签署竣工报验。
2.3 公路工程监理工程师质量控制的方法
质量监理在质量控制中可以采取多种方法，进行施工阶段和验收阶段的质量控制。常见的方法主要用现场试验和验证、一旁监理、视频检查、平行检查等方式。对公路工程施工的重点，比较容易出现质量问题的地方一般采取比较严格的质量控制方法。比如可以采用现场控制的方法，具体有目测法、计量法、测量法等。质量监理工程师要对对公路工程质量负责的人员的基本素质和工作情况有充分的了解，以有利于更好的进行质量监理工作的进行。质量监理人员要用科学的态度，正确的做事原则去认识和处理公路工程中出现的问题和矛盾。例如公路工程建设进度与施工质量的保证发生矛盾时，要充分协调承包单位关于公路工程建设的工期安排，人员安排以及施工进度，以确保工程质量的实现。
在施工过程中，监理对工程项目的实施进行事前、事中、事后全过程动态控制，以事前、事中控制为主，事后控制为辅相结合的控制方法；强调监理工作的预见性、计划性和指导性，最大限度地采用先进的计算机目标管理及科学化的统计资料分析。针对施工条件的变化和工程进展情况，阶段性向业主单位提出调整控制性进度计划的建议和分析报告。
3 结论
从以上分析来看，公路工程施工和验收阶段是公路工程质量控制的关键阶段，公路工程项目一般都比较复杂，时间比较长，如何更好的通过质量监理来控制公路工程质量，是质量监理人员需要完成的重要任务。质量监理人员应该根据实际工作经验和专业知识，尽可能的去发现施工和验收阶段存在的问题，从而有效的公路工程的质量。
摘要：文章分析了工程施工监理的性质，阐述了施工监理发展和规范化的重要作用，并探讨了公路工程施工监理中存在的问题，提出了公路工程施工监理规范化的对策。
关键词：公路工程施工；监理规范化；工程监理
工程监理是对工程建设有关活动的“监理”，是一项目标很明确的具体行为，它有巡视、检查、评价、控制等从旁纠偏、督促目标实现的意思。它不同于一般性的监督管理，而是一个以严密制度构成显著特征的综合管理行为。工程监理通过对工程建设参与者的行为进行监控、督导和评价，并采取相应的管理措施，保证工程建设行为符合国家法律、法规和有关政策，促使工程建设费用、进度、质量按合同实现，确保工程建设行为的合法性、科学性、合理性和经济性。
一、工程施工监理的性质
（一）公正性和独立性
公正性和独立性是监理单位顺利实施监理职能的重要条件。监理单位在工程监理中具有组织各方协作配合以及调解各方利益的职能，因此必须要求监理单位坚持公正；而公正性又必须以独守性为前提。监理单位在人际关系、业务关系和经济关系上必须独立，不得同参与工程建设的各方发生利益关系。监理单位与建设单位是平等的合同约定关系，建设单位不得干涉监理工程师的正常工作。监理单位依法行使签订的监理委托合同所确认的职权，承担相应的职业道德责任和法律责任。
（二）服务性和科学性
服务性是指监理单位是智力密集型组织，监理工程师通过对工程施工进行组织、协调、监督和控制，保证工程施工合同的顺利实施，达到建设单位的建设意图。监理单位的劳动与相应的报酬是技术服务性，它不参与工程承包的盈利分配，而是根据付出的技术服务劳动的大小而取得相应的监理报酬。
监理单位必须具有能发现与解决工程建设中所存在的技术和管理方面的问题的能力，能够提供高水平的专业服务，这是监理单位区别于其他一般服务性组织的重要特征，也是赖以生存的重要条件。
二、工程施工监理规范化的重要作用
（一）基础工程核心的控制环节
随着我国社会经济的蓬勃发展，建筑科学和建筑技术也有了高速发展，在某些大型建筑的基础工程中采用混凝土体积较大的整体钢筋混凝土箱形基础已成为普遍的结构形式。作为工程质量责任主体之一的监理单位，在施工过程中如何监控和保障大体积混凝土浇筑的顺利完成，成为基础工程核心的控制环节。
（二）在施工系统中的重要作用
施工监理是施工系统的一个子系统。它在施工系统中发挥着重要作用。同时它又是由若干个不可侵害的子系统组成的；它们互相联系、互相支持，共同运行形成――个完整的方法体系，这就是目标规划、动态控制、组织协调、信息管理、合同管理。施工监理的动态控制就是指项目实施过程中，经常性地进行投资目标值、进度目标值、质量目标值与实际投资支出值、实际进度值、实际质量值进行比较，若发现偏离目标，则采取纠偏措施，以确保项目总目标的实现。信息是监理工作的重要产品，是监理机构及业主决策的依据。信息管理工程师通过MIS（信息管理系统）网络系统对工程信息进行采集、判断、分类、存储、传递、跟踪、反馈和更新8个过程的处理，促使工程信息更好地为工程施工、设计优化、竣工验收、合同支付、合同索赔和工程完建运行服务。监理单位在工程建设监理过程中的合同商务管理主要是根据监理合同文件的要求对工程承包合同的签订、履行、变更和解除进行监督、检查，对双方争议进行调解和处理，以保证合同的依法签订和全面履行。所有的这些说明工程施工监理在施工系统中起着重要作用。
三、公路工程施工监理中存在的问题
我国的公路工程监理制经历了试点阶段、起步发展阶段，进入了全面推行阶段，逐渐趋于成熟。但是在现阶段公路工程施工监理制的运行还存在一些问题。部分施工监理人员的素质有待提高。目前，施工监理人员的水平参差不齐，主要表现在：一是监理工程师的知识结构不够合理，缺乏集技术和管理于一体的复合型监理人才；二是总监理工程师和专业监理工程师的数量和质量不能满足监理工作需要；三是监理人员缺乏综合的组织、协调和管理经验。监理企业在规模上属于中小企业，成本一般包括人员、车辆、试验、办公费用，投入低。监理市场规模的急剧扩张，导致监理市场秩序比较混乱，招投标时各企业采取不正当手段竞标，企业利润急剧下降。我国加入WTO后，施工监理行业逐步开放，监理行业还面临与资金和技术力量雄厚、管理经验丰富的国外同行激烈的竞争。
四、公路工程施工监理规范化对策研究
（一）严格规范工程施工监理招投标
对于公路工程业主来说，选择一个信誉好、技术水平高、管理能力强的监理单位，是保证监理工作质量的基础。近年来，公路工程施工监理虽然已逐渐实行有竞争性的招投标制，择优选择合格的、有相应能力的监理工程师（单位）。但在具体操作等方面还需要加以规范。
首先，是监理招投标工作应当规范化。招标和投标当事人条件要合格，国家有关部门规定：“承担公路工程施工监理的单位，必须是经建设主管部门审批取得建筑工程施工监理资格证书，具有法人资格的监理组织，按批准的资质等级承担相应的施工监理业务。”因此，应当在招投标过程中规范化，选择有合格条件的施工监理单位。其次，推行使用合同范本。标准合同都有法律方面的专家参与制定，能够准确地在法律概念内反映双方所想实现的意图，能够体现本行业特点。规范公路工程监理合同当事人的行为，应推行行业标准化的监理合同范本。
（二）明确工程施工监理的职责
工程施工监理职责主要包含以下六个方而的内容：施工准备阶段工作的监理、工程质量的监理、工程进度的监理、工程投资的监理、工程施工过程的合同化管理、工程监理过程的信息化管理。因此，公路工程施工监理也围绕上述内容展开工作。要以项目的进展为线索，结合设计文件和监理合同的要求，构建合理的现场监理组织机构和监理检测机构，明确人员分工和职责，建立和健全各项制度和制定监理工作流程，编制质量工作计划等。
（三）做好公路工程施工监理人力资源培训与开发
加强对执业人员的培训，提高业务素质，是提高监理质量的有效途径。一是及时做好施工图的熟悉、审阅工作。监理单位在收到全套施工图纸后，监理公司要组织各专业监理工程师认真审阅图纸，领会设计意图，熟悉图纸细节，明确工程监理的关键部位，对控制目标进行分解，编制分项工程、关键部位监理旁站规划及实施细则。在施工图审阅和监理时，要领会、理解设计说明中“未尽事宜按有关规范、标准施工”的深层含义，要善于在“纸上谈兵”时，事前发现违反强制性标准、不符合规范规定且影响使用功能等设计疏忽，并在工程施工前发现和协调处理。二是适时做好从业人员的不定期培训。当国家对公路工程建设有新的法规、政策出台时，当国家对新施工材料使用、推广时，应用新操作技术时，对规范、图集作较大调整时，监理企业要适时对从业人员进行短期的强化培训。监理从业人员要及时、主动、尽快掌握相关的法律法规，不断拓宽知识面，掌握从业的基本技能。
摘要:文章论述了安全监理工作与质量、进度、投资控制的关系,安全生产监理工作中的相关难点,安全监理工作的内容与急需解决的问题。
关键词:公路工程;施工安全监理;质量控制;进度控制;投资控制
近年来发生的工程安全事故,除了一些表层的致因外,其深层次的原因还与我国现行道桥工程安全生产管理体制有关。在市场经济的环境下,利益各方要谋求近期的利润和长远的发展,承担责任和风险的大小,应与获利的多少大致相协调。政府及行政主管部门应提供给市场营造平等、公平环境的政策及措施,应重视各方利益的协调,重视经济和社会协调发展,推动社会全面进步。道桥工程的安全生产问题直接涉及到施工企业的利益和发展,涉及到参与建设的各方利益。显然,解决建设安全生产存在的问题,不能完全用计划经济体制下形成的思路和办法,要探究适应市场经济体制的思路和办法。施工单位要树立安全管理工作要有“超前意识”,把安全工作的重点从事后处理转移到事前监督上来。要建立完善的事前监督管理体系,在贯彻 “安全第一”工作中必须遵循“预防为主”的原则和“防范胜于救灾”的内涵。同时,也要形成建立积极向上的“安全文化”氛围,这是安全管理工作事前监督体系的重要环节。
1安全监理工作与质量、进度、投资控制的关系
安全监理工作并不是一项孤立的工作,它与质量、进度、投资控制各个环节相辅相成的。
安全监理是质量控制的基础。一项工程的施工质量越好,其产生的安全效应就越高;同样只有在良好的安全措施保证之下,施工人员才能较好地发挥技术水平,更是实现质量目标的基本环境条件。
安全监理是进度控制的前提。工期过紧是埋下安全隐患的原因之一。由于建设项目的最大特点是工期较长,业主总是希望其投入资金能尽快产生效益,对工期提出不合理的要求。承包方为承揽到工程,只能答应其不合理要求。长时间的加班加点,造成的结果往往是人员和设备的疲劳及施工安全条件无法保证,安全事故也多发生在工作日的上、下班及加班时间内。国家规范标准中的工期是可以进行适当的压缩的,但对工期提出一个有利于安全的建议工期应当是监理工程师的一项重要工作。
安全监理是投资控制的保证。承包方是安全管理工作的主体,安全生产的落实是要有资金作保障的。但由于个别业主的资金不到位或随意压价等,承包商不可能将过多资金投入安全设施中,加上部分分包队伍缺乏岗位培训,人员素质较低,安全意识较差,一旦出现因安全问题产生的工伤事故,不但会给承包方带来巨大的经济损失,而且会给监理单位造成不良的社会信誉和其他的潜在损失。监理工程师要着重审查施工单位安全技术措施费用的使用计划及落实情况,监督承包商在安全方面进行必要的投入,真正做到“安全第一,预防为主”,使安全工作自然成为监理工程师的一项重要的日常管理工作。
2安全生产监理工作中的一些难点
工程建设监理组织机构是除建设、施工单位之外的一个重要责任主体,在项目实施过程中,切实履行好安全监理职责,是确保项目投资、进度、质量目标实现的基础性工作,也是避免发生重大安全事故的重要环节。因此,监理单位对道桥工程安全生产实施有效的监督和严格把关,对于消除施工现场安全隐患,避免造成人员伤亡具有重要作用,但在实施安全监理一段时间后,发现安全监理存在着一定的难度。
(1)从概念上讲,工程监理是指监理单位按业主的委托和授权,根据有关法规和监理合同以及其他相关工程建设合同,对工程的施工进行全面的监督和管理,即对所监理工程项目进行三控制(质量、进度、投资)、两管理(合同、信息)、一协调(对工程项目参与各方进行组织协调)。监督管理者与生产组织者是不一样的,按谁组织生产,谁承担安全责任的基本原则,现有条件下,监理单位承担施工安全责任的权力不足。
(2)从性质上讲,监理人员利用自己的工程建设知识技能和经验为业主提供的监督管理服务,它既不同于承建商的直接生产活动,也不同于业主的直接投资活动,它不向业主承包工程报价,不参与承包单位的利益分成,因此,监理单位承担施工安全责任的理由不足。
(3)从目的来讲,工程建设监理的目的是力求使工程项目能在计划的投资、进度和质量目标内建成动用,监理工程师不直接进行生产活动,监理单位不是承包商承包的工程承包人或保证人,监理工程师只能力求项目目标的实现,而不能保证,在监理过程中,监理工程师只能承担服务责任,因此监理单位承担施工安全责任的能力不足。
3安全监理工作的内容与急需解决的问题
如何做好安全监理工作要从以下方面入手:
3.1施工准备阶段
(1)审查施工单位的企业资质和安全生产许可证,检查总包单位与分包单位的安全协议签定情况。
(2)审查施工单位现场安全生产保证体系管理机构的建立是否符合有关规定,安全管理目标应是否符合合同的约定。安全管理和安全保证体系的组织机构,包括项目经理,专职安全管理人员,特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证情况。
(3)审查施工单位是否建立健全施工安全生产责任制度,安全检查制度,安全操作规程和事故报告制度。
(4)施工单位项目负责人的执业资格证书和安全生产考核合格证书应齐全有效。
(5)施工单位专职安全生产管理人员的配备数量是否符合建设行政主管部门的规定,其执业资格证书和安全生产考核合格是否证书应齐全有效。
(6)核查施工单位现场人员安全教育培训记录。
3.2 审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准,审查合格后方可同意开工
主要审查以下内容:
(1)制定了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施。
(2)施工场地是否符合有关安全要求。
(3)针对重点部位和重点环节制订的工程项目危险源监控措施和应急预案。
(4)施工人员安全教育计划,安全交底安排。
(5)安全技术措施费用的使用计划。
3.3必须解决的问题
(1)机械设备、防火防灾、脚手架搭设等专业技术人才短缺,监理企业原有的质量监督人才难以胜任这些工作,急需培养和引进专业技术人才。
(2)安全监理收费问题。许多工程收不到安全监理的费用,无法保障安全监理工作的开展。另外,目前不少监理企业“揽活”抢客源,纷纷采取竟相压价的手段,恶性竞争,取费过低,降低了安全监理的质量。
(3)安全监理制度尚不够健全,责任不够明确,如何科学地理解安全监理工作,统一执法,是行业内目前需考虑的问题。
(4)部分施工单位不配合,如底层脚手架不按要求满铺、脚手架扣件等未按要求送检等。
4完善和改进建议
(1)重新界定建设活动中,工程的各主体方在安全生产和管理上的责任。确立建设方是安全生产者管理的第一责任人,或建设方与施工方共同对安全生产负主要责任的机制。设计、监理、安全生产所需设施、材料的生产厂家和供应商,视不同情况承担次要和连带责任。
(2)政府要出台使施工单位通过抓安全生产获得利益,获得更大的市场份额的政策、措施。建议设立政府安全生产奖励基金,奖励安全生产的建设、设计、施工、监理等各方,尤其是奖励直接面临安全风险的施工方。建立建设工程安全生产专项补偿金制度,对建设各主体方,尤其是对施工方作适当的、政府能承受的补偿,在政府和行业管理层面形成尊重和保障企业的权益氛围。
(3)实行建设工程安全生产押金或安全生产风险保证金制度。建设、设计、施工、监理等各方,视其在建设活动中的地位和角色,向建设行政主管部门缴纳安全生产押金或安全生产风险保证金,待工程安全竣工后返还。对施工中发生安全事故的,视情况不予返还或部分返还。
(4)工程总造价中,施工方获取的利润水平应与所承担的安全风险大致相协调,行业主管部门应提高安全生产费用定额。应组织专家、技术人员,根据国家、行业安全技术规范、规程,通过对各地、各类有代表性的工程,进行安全生产费用的核算,确定安全生产费用在建设工程总造价中的合理比例。
(5)成立在建设行政主管部门指导下的、社会化、专业化、具有监管和服务性质的建设工程安全生产监督机构。该机构接受主管部门的委托和指派,对建设工程安全生产实施强制性的监控。或强化监理公司对建设工程安全生产的监控、监督职能。
摘 要：在工程建设中需要把握好工程质量控制这个核心，同时也是监理工作的中心目标。公路工程监理工作的主要内容是监理好施工阶段的质量问题，而事前控制好质量则是质量监理的重点工作。作为监理工程师，将质量事前控制工作切实、认真、有效地做好是至关重要的。
关键词：公路工程 施工质量 事前控制
事前对工程施工质量进行控制是指在进行施工之前，监理工程师会对各种使工程质量造成影响的因素和环节进行一定的结合，从而制定出相应的措施和计划，确保能够为组织、技术等方面工程做好准备工作。工程施工质量的事前控制是作为对整个工程质量工作进行有效控制的基础，它可以保障质量控制目标能够实现。监理工作的程序也准确地体现出事前控制和主动控制的目的，从而确保各项工作进程顺利进行。
1 事前控制施工质量的意义和目的
事前控制也被称为对未来进行主动控制，是指在施工准备阶段，对所有需要投入使用的资源和条件、各项准备工作和影响因素进行相应的质量控制，该作用主要是为了能够及时发现和处理好会对质量造成影响的因素、隐患、问题等，确保工程各项目标的质量、进度、投资等顺利开展。
由于公路工程质量会受到材料、设备、施工方法、工期等多种因素的影响，所以需要对各种影响质量的因素进行考虑，排查各种因素，确保在初期消除质量隐患，确保工程质量。为了避免有系统因素的质量变异产生，需要抓好质量的事前控制，将质量波动控制在偶然因素内，这样可以确保工作顺利开展。
2 事前控制应遵循的原则
2.1 质量第一，预防为主
在施工的过程中，严格遵循“质量第一”的基本原则，确保能够始终将质量控制工作做好。由于在工程质量中有一定的隐蔽性存在、终检中具有一定局限性，因此需要遵循“预防为主”的原则，对事前控制进行重视，严格事中监督。这样是确保工程质量的有效办法。
2.2 质量控制点的设置
按照工序质量控制的核心点进行事前预控、严格检查工序。将预防为主和检验把关进行一定的结合，找出工程中所存在的质量问题，查出原因，并对其采取相应的解决方法。各方参建单位需要严格遵守坚持质量标准作为施工的准则和依据。在对工程进行监理的过程中，需要严格按照国家现行的标准规范要求和工程合同、设计图纸的要求进行组织施工。
2.3 坚持科学、公正、守法的职业道德
在控制质量的过程中，监工工程师需要恪守职业道德、尊重科学事实，严格按照数据资料作为办事依据，依据原则客观、公正地处理问题。
3 施工质量事前控制的任务和内容
3.1 施工准备阶段的工作
（1）确定好施工的质量标准和要求。作为监理工程师，需要对国家现行的规范、标准进行掌握和熟悉，严格按照工程合同文件和已审批好的设计图纸进行质量监督和控制。（2）对项目监理部的质量控制体系进行完善。依据工程的具体施工特点，建立出质量监理组织机构，对质量管理制度进行健全和完善、对质量控制程序进行明确，落实好质量责任。（3）严格督促检查承包单位的质量保证体系。尤其是重点审核技术管理、施工质量、管理人员的配备和资格情况等，确保能够符合规范要求。（4）测量放线成果的复验。对工程控制网测量成果，需要严格检查承包单位所需要报送的报验单，并对其测量放线成果和保护措施进行严格检查；对控制桩的校核成果、保护措施进行复验；同时还需要复验平面、高程控制网以及临时水准点。与此同时，对于承包单位中进行测量施工的人员所持有的岗位证书，需要进行专门检查，确保其资格情况。（5）审查分包单位资质。在进行施工之前，首先对于分包工程，需要严格审查好承包单位所报送的分包单位的资格报审表和相关资质材料；同时还应当重点审核分包单位的企业资格等级证书、营业执照、特殊行业施工许可证等，也需要审核好专职相关人员所持有的资格证和上岗证，确保其资质之后才可以进行施工。（6）施工方法的审核。施工单位报送施工组织设计后，应当对其采取相应审核。需要严格审核清楚其内容是否完整、是否合理、是否适用、是否具有针对性、是否具有操作性等，对其签署一定的意见。为了更好地确保施工现场的顺利正常进行，需要对于总体布置施工现场的合理性进行检查；作业指导书审核，施工单位针对一些较难的关键部位、具有较大难度的技术、施工较为复杂的部分，需要针对其情况提交一些相应的作业指导书。审核该指导书时重点审核施工工艺、材料机械设备以及操作人员，明确施工过程中的施工人员、施工方法、施工要求、质量验评标准以及施工工期等问题。（7）特种作业人员资格的审核。为了确保特种人员的有效C件和所从事的工作范围，需要严格审查施工单位所提交的相应的统计报表。（8）控制施工机械设备。对于有关施工机械设备和材料证明，需要严格审查其施工单位所报送证明，严格按照合格的施工组织设计标准进行现场审核所报送的机械设备的名称、规格型号、数量、运行性能和设备的完整度，确保其能够符合施工质量要求。
3.2 严格把关审核承包单位报送的重要工程开工
严格按照《建设工程监理规范》要求的开工条件进行检查意见签署。
3.3 控制材料
（1）填报施工中所需要的主要工程材料的报审表。（2）对于施工现场所使用的原材料、施工技术、工艺、结构的完整性进行严格审核，确认无误之后，才可以进行施工。（3）监督施工单位需要将不符合规范要求的原材料清楚地标识出，并将其清理干净。
3.4 制定质量检验计划、约定质量控制点
（1）划分施工质量检验项目。结合工程实际情况，针对分项工程划分好施工质量检验项目，尤其是约定好重点控制点。（2）对质量控制点的设置原则进行适度把握。结合工程中的重点部分、关键控制点采取控制和预控。（3）对实施质量控制点的程序需要进行提前约定好。对于施工质量控制点前，应当填写好工程质量报验单，并对监理工程师进行书面通知，实施监控控制点。
3.5 施工试验、见证取样送检
（1）实验室资格的审核。对于单位所提交的实验室资格报审表进行检查。承包单位需要拟定好施工试验的实验室，提交实验室资格报审表。（2）施工计量器具、检测仪表。报送施工计量器具的具体情况，并严格检测好仪表检验统计表，检查工程中所使用的水准仪、钢卷尺等检定证书的真实性。（3）施工试验计划。对于单位编制的施工试验计划的科学性、合理性进行严格审核，确保能够进行连续均匀地取样。（4）见证取样计划。对见证取样计划编制，约定好见证取样送检的工作程序。（5）审查材料级配。对施工单位报送的理论配合比进行严格审查，确保是否能够符合设计的规范要求。对施工现场的计量装置、称重衡器等进行检查，对施工中所使用的原材料、实际配合比进行查对，确保其能够和批准相符合。
4 结语
结合以往工程实践经验，在工程施工前针对各种影响因素提前做好事前控制工作，初期消除质量隐患是确保工程顺利实施，保障工程质量的重要手段。文章通过结合笔者工程实践经验，针对事前控制环节，总结出事前控制应当重点把控的内容，为同行提供参考借鉴。
摘 要：随着改革开放的不断深入，我国经济得到了极大的发展。作为我国基础建设的重要组成部分，公路工程建设规模也随之不断扩大。为进一步提升公路工程施工质量，相关部门、单位必须重视工程监理工作，在充分了解工程监理重要性的基础上，应加大工程监理工作的执行力度，完善公路建设项目工程监理体系，以此为工程建设整体质量的提升提供可靠地保障。
关键词：公路工程；施工监理；重要性
一、工程监理在公路建设中的重要性
一般说来，公路工程施工难度较大，同时施工也要消耗大量的资金，工期的延误不仅对参与工程各方带来不利影，而且也会严重影响到公路建设的经济效益和社会效益。施工过程出现的质量问题有的难以补救，有的甚至无法补救，给工程留下隐患。因此，施工监理的重要性是不言而喻的。
公路工程施工监理是公路建设管理体制改革的重要内，是强化质量管理，控制工程造价、提高投资效益及施工管理水平的有效方法，实践证明，一项工程实行了全委托监理，不但减少了不合理的支出，保证了工程质量和工期，还避免了许多合同纠纷，并能确保国家建设计划和工程合同顺利实，对业主和承包人都有利。工程监理新的体制的实质，就是树立监理工程师在工程施工管理过程中的核心地位，作为建设单位，承包单位以外独立的第三方，监理工程师运用建设单位委托的权力，对工程质量、工程进度、工程费用实行全面监理。
二、公路工程施工监理要点
1、质量监理
（1）工程分包审查。按照相关规定监理工程师需审查工程分包内容。
（2）施工测量放线审批。施工单位运用的测量仪器应由监理工程师进行检查，并按照相关规范做好校对工作，同时对施工测量放线数据、图表等进行审查，做好批复工作。监理工程师需复测基准点引出的工程控制桩，复测全部施工放线重点桩位，其他桩位抽测比例需控制在3/10以上。
（3）工程原材料和混合料审批。施工原材料、混合料试验资料在施工单位申报后需由监理工程师审查，并独立取样对原材料进行平行试验。在施工单位标准试验前提下，应对混合料进行试验验证，特殊情况下可进行标准试验，批复则需在合同规定期限内完成。
（4）施工组织与人员配备审查。分项工程施工前期，监理工程师需对此分项工程施工组织进行审查，如项目负责人、技术负责人及其他相关人员配置是否合理、是否符合施工规范加以确定。
（5）施工机械设备审查。施工单位选用的机械设备是否与合同规定相符需监理工程师审查，重点对机械设备是否与施工质量、安全等需求进行审查。
（6）施工监理方式的运用。其一，巡视。施工过程中的分项、分部工程批准工作；质量检测、安全管理人员能否根据要求到岗等为监理人员重点巡视的内容。其二，旁站。试验工程、重大隐蔽工程等需监理人员实施旁站监理。监督旁站项目工艺过程为旁站监理人员工作的重点。其三，抽检。水泥、沥青、石灰、碎石等为一级公路施工的主要施工材料，作为监理抽检的重点，与施工单位自检频率相比，其抽检频率需多出20%的比例。
2、施工安全监理
一级公路施工前，施工单位施工组织设计中编制的安全技术措施、专项施工方案能否与强制性标准相符需监理人员做好审查工作，确保其质量符合施工规定后即可施工。安全监理中其主要内容包括：
第一，安全管理与安全保证体系组织机构的审查；
第二，施工安全生产责任制、安全管理规章制度等是否合理制定；
第三，安全防护工具、机械设备等与国家相关安全规定是否相符；
第四，施工现场临时用电、用水方案等是否合理；
第五，制定安全事故应急救援预案，确保制定的预案与一级公路施工项目重点部位、施工重点相符。
3、施工环境保护监理
根据设计文件、环境影响评价报告等相关规定，监理人员可对施工组织设计进行审查，并进行施工环境保护措施的合理制定，确保其质量符合施工规定后，即可施工。在巡视、旁站中，监理人员还应对施工单位环境保护措施制定情况进行落实，并进行随时检查。如施工内与环境保护规定不符，需由监理人员以书面形式要求施工单位及时改正，如情况特殊，需暂停施工，则需签发《工程暂停令》，再向建设单位报告。
4、费用监理
工程费用计量、支付的决定前提为公路质量合格、手续齐全，并与安全及环境保护需求相符，只有通过总监理工程师批准后才能支付。在量与支付过程中，监理工程师必须做到客观、公正、准确。不能出现遗漏、重复等现象。
如实体质量符合标准，但存有外观缺陷，在对一级公路使用功能、安全性能不影响的前提下，可遵循合同规定由监理工程师进行工程费用计量、支付折减，并向建设单位上报。同时，计量与支付台账应与监理人员建立。按照施工单位申请做好登记工作，以此有效管理工程实际费用。
三、 提高公路工程施工监理水平的应对措施
1、制定法规，规范监理业主的行为
公路项目建设的主管部门，应针对现在监理体制存在的问题，制定一套严格的管理法规，以便在管理、监督监理人员时有章可循、有法可依。这套法规应紧密结合目前监理现状，解决实际问题。其中首先要解决业主的行为规范问题，从现在的国情来看，是个普遍现象，业主要转变观念，要从计划经济体制下的观念转变过来。同时也可以通过对业主招投标或业主招投标的方式来解决。而监理也要熟悉合同，审时度势，正确处理与业主的关系，从大局出发，真正对业主负责，才能取得业主的信任，使业主放权、放心，以利于监理工作的开展。
2、加强监理企业文化建设
从上世纪八十年代引进监理，到目前第一批监理企业可以说已走向中年，但是让人遗憾的是到目前为止，诸多监理公司的企业文化建设仍显乏力，致使整个行业人才匮乏，企业的品牌化建设更是无从谈起。目前良好的产业环境，更加需要优秀的企业文化为之提供长久的归属和动力。
3、全面提高监理人员的素质
对前面提到的监理人员的问题，首先是监理人员的整体素质有待提高，但提高监理人员的素质和监理水平，应循序渐进，不应操之过急。要经常性的开展经验交流，问题研讨成为当前监理人员必须参与的环节。从交流研计讨的范围看，可以是一个监理组，是一个监理单位内部，作为监理的主管部门，应将这项工作作为考核监理单位业绩的指标之一在升级定级上予以考虑，以促使监理人员研究解决新问题的积极生，提高自身素质。且建立监理在职人员考评制度。对不适合监理工作的人员，应中止其岗位资质，当然考评的具体方法值得慎重考虑。
4、 规范招投标行为，切实把监理费标准的提高落到实处。
一是政府和政府监督部门要加大对建设单位的监管力度，让建设单位在招投标时按施工招投标惯例设定一个监理标投标底线，这样可以确保中标的监理费在一个合理的价格内；二是上级主管部门要加大监管力度，出台相关规寂，减轻由于质量和安全事故对监理企业处罚过重的倾向，让监理企业能大胆的开展工作。三是考虑国内物价等因素，建议每两三年需要修订一次监理费的取费标准，使监理费的标准尽量与国际接轨，便于国内监理企业更好的参与竞争。
四、结束语
总之，在现代社会中，交通发达是一个国家经济繁荣的象征，随着我国经济的发展，交通建设的发展也趋于白炽，质量作为公路施工中一个重要环节，丝毫不可掉以轻心。于是迫切需要工程监理专业人员来进行质量检测，施工监理的作用便更加重要，不仅能够保证工程质量，还能缩短施工工期，降低工程投资，为国家和企业节省资金，减少不必要的损失和浪费。