摘要：农村税费改革之后，“一事一议”成为农村公共产品供给的主要渠道，但由于其在佘共产品供给目标之外，还确立了减轻农民负担的目标，目标的二元化及其内在冲突导致了制度绩效的低下。据此，“一事一议”在政策定位上应摒弃上述二元目标，以农村公共产品的供给为主要载体，立足于推进基层民主建设。
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