摘要：公共部门组织激励是一个非常重要而又困难的问题，近年的研究揭示出公职人员外在激励的有效性天生就不高。原因在于：一是由于激励具有财政约束性，导致政治人追求权力最大化，其经济行为效率就低。二是由于委托人目标具有难定性和人产出具有难量性，使得可合约性很差，人的经济行为缺乏明确的合约条款约束，其道德风险大大增加。上述问题在中国的表现就是地方官员的经济竞争缺乏效率，从中我们也可看出官员内在激励的重要性。

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