摘要：西方思想家认为，保密有其存在的必要性，但只限于一些具体问题，其作用是个别的与工具性的；在整体上，保密是负面的，阻碍着民主政治和文明进步。故而保密的政策取向应当是如何规范和限制政府的保密行为，以确保其正＂-：kl性和最小化。
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