摘要：实现政府的低成本运作是行政改革所追求的重要效率目标，也是中国社会获得可持续发展不可逾越的关键步骤。服务行政模式实现了政府行政伦理要求的道德化超越，使行政改革从政府职能完善升级为政府功能的根本转变。它可以改变政府提供社会秩序的传统方式，培养行政人员的自主与责任意识，规范公共导向的财政体制，创造畅通、民主的监控机制，从而为低成本政府的形成提供根本的体制保障。

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