摘要：目的：分析相关制度对引导农村居民形成合理就医行为的作用和影响并提出政策建议。方法：现场调查和专家咨询。结果：新医改3年多来。反映基层卫生体系建设的农村卫生人力资源配置问题没有得到实质性解决；基层医疗机构诊疗分布仍然存在不合理的现象；引导居民合理就医最直接有效的制度是全科医生制度和新农合制度，各制度的现实作用与理想情况相比还存在差距。结论：建议以落实全科医生制度建设为契机，促进基层卫生人才的发展；基于各制度之间的作用机制．通过强化医疗机构的分工负责协作机制和政策的协同作用，实现合理就医目标。

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