摘要：由世界卫生组织及其成员国于1978年《阿拉木图宣言》提出的“初级卫生保健”，是指最基本的、人人都能得到的、体现社会平等权利的、人民群众和政府都能负担得起的卫生保健服务。初级卫生保健所反映的核心价值观是社会公平．所信奉的理论是“健康乃人类的基本权利”，所追求的目标是“人人享有健康”，所采用的技术是适宜技术。中国初级卫生保健实践始于建国之初，20世纪50年代初确定的“面向工农兵、预防为主、团结中西医、卫生工作与群众运动相结合”四大方针．已包含了初级卫生保健的基本思想和内容。建国后的前30年取得的成就为国际上形成初级卫生保健策略奠定了实证基础．随后20年是我国初级卫生保健发展阶段，政府承诺实现2000年人人享有卫生保健的目标．但取得的健康效果有限。21世纪以来，政府仍然把初级卫生保健作为农村卫生的中心任务．但是可持续性问题还没有解决。

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