摘要：干部人事制度的政策取向包含控制和发展两个维度。对于执政党来讲，政权的控制是基础，整体的发展是关键。改革开放40年的干部人事制度变革，在不同历史阶段呈现出不同的控制和发展偏好。从政党治理和领导力的视角出发，将干部人事政策分为控制导向政策、发展导向政策和综合性政策三类，对改革开放40年的166份干部人事政策进行梳理、编码、分类及量化分析。不同历史阶段，干部人事政策取向在发展和控制之间波动摇摆，但总的趋势是发展相对稳定，控制逐渐加强。党的后干部人事政策的发展权重得到提升，干部人事制度将呈现问题导向、创新导向、能力导向、智能化导向等特征。

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