摘要：为解决课程开设不全、农村教师流失严重、临时师资缺口补充困难等问题,不少地方正通过政府购买服务的方式,为义务教育阶段公办中小学补充师资。尽管政策取得了一定成效,但普遍存在法理依据缺乏、违反政府购买服务和劳务派遣有关法规、制造多边劳动争议等问题。根源是教育事业单位编制管理混乱、滥用政府购买服务和劳务派遣。理应强化高层监管,防止此类政策蔓延;应在保障此类现有师资劳动权益的前提下,规划其退出路径。建议用足现有编制,建立编制动态调整机制,盘活编制内存量师资,尽最大可能减少临时性师资缺口;对于难以通过增加编制和盘活存量师资加以填补的临时师资缺口,建议盘活民间师资力量,建立临时性师资库,实现区域内临时师资统管共享。

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