摘要：住房问题是有关社会和谐发展的民生问题，是政府面，恪的难题，也是各方关注的焦点问题。从政府财政供给能力的角度，研究住房保障水平适度标准，认为住房保障水平应与政府财政能力相适应，以住房保障支出占GDP的比重衡量住房保障水平，针对南京市经济发展水平和住房保障现状，通过国际比较提出住房保障水平适度范围，并对如何完善住房保障制度提出了政策建议。

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