摘要：一、经济适用住房在建工程抵押中存在的问题 1．项目开发主体多元化 经济适用住房建设主体包括房地产开发企业、地方住房保障实施机构、企事业单位。为控制风险、加强管理，现实中存在部分项目的土地使用权人与工程建设主体不一致的现象。土地使用权人与开发建设单何不一致，造成抵押人不明确，给抵押登记带来困难。

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