摘要：土地储备是指在土地开发利用前，预先由公共机构获取并持有，以作为未来开发之用或用作实现某一公共利益。从土地储备的含义分析，它有两层意思，一是待开发整理的土地，二是由公共机构持有。由于土地储备与房地产市场的规范运行及调节供需均衡有密切关系，我国在上海、杭州等地实行土地储备的基础上，于2001年4月3日由国务院下发《关于加强国有土地资产管理的通知》（国务院15号文件），

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