摘要：新中国成立以来，中国农地产权制度经历了从农地私有到集体所有。从家庭联产承包责任和农地确权阶段这四个阶段。在农地的确权过程中以政府为主导，农户是确权制度的参与者，政府和农户的态度是该项制度能够顺利推进的关键。通过演化博弈论和文献的调查统计分析发现：政府执行确权政策的积极性与农户对确权的参与性在确权的过程中是会相互演化而达成不同的策略，而农户对确权的参与度和政策认知度和政府的积极性仍不高，确权纠纷的解决更需要双方的配合，由此提了三点政策建议。

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