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社团管理的许可与放任

作者:刘培峰 清华大学非政府组织研究所
社团管理   中国   许可登记制度   国家职能  

摘要:在社团管理方面,中国采取的是严格的许可登记制度.在相应的法规之外,政府对社团的复查登记和不定期的清理整顿等行政管理措施也同样体现着这样的严格立场.社团设立许可登记制度并不是一项具有中国特色或亚洲特色的管理制度,它也曾经被原苏联、东欧国家和其他社会主义国家实践.在原苏联和东欧国家的社会转型过程中,社团设立的许可登记制度基本上是最先被取消的一项社会管理制度.这些国家政治权力的重新安排是从承认原先的非法组织的合法性及其在社会利益方面的代表性,举行政府与非政府组织的对话或"圆桌会议"开始的.

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