摘要：随着我国农业现代化的推进，农业保险却未得到相应发展。农业保险市场处于低水平均衡现状，呈现供给不足、有效需求缺乏的“双冷局面”。文章用非均衡理论分析农业保险市场的这一状况，并做出解释：农业保险制度缺失；农业保险“消费”具有正外部性但市场“有效需求不足”；农业保险“生产”具有正外部性但“供给有限”；信息不对称导致市场失灵。在此基础上分析造成农业保险市场低水平均衡发展的三方面原因：农户非正规风险规避机制、农业保险市场信息不对称、农业保险交易费用过高。并提出相应的解决路径。

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