高校管理论文:对于新时期高校维修工程管理的思考 摘要:维修工程管理是确保高校教学、科研顺利进行,促进学校发展的重要工作。新时期,要在正确认识维修工程管理中存在的主要问题和工作难点的基础上,探索维修工程管理有效途径,提高维修工程质量,为高校实现又好又快发展创造条件。 关键词:高校;维修工程;管理 近几年来,随着国家高等教育的快速发展,高校办学规模不断扩大,校园基础设施建设逐年增多,后勤各种配套、维修与改造工程的规模和数量大幅度增长。加之,近一时期以来,原材料等物资价格上涨迅猛,维修工程资金的投入量比过去增加较大,给本来就资金紧张的高校后勤工作带来了新的困难。高校的维修工程管理工作是确保教学、科研顺利进行, 促进学校发展的一项关键工作。提高与加强维修工程工作的质量和科学管理是新时期高校后勤工作的一项重要内容。如何管理好维修工程,让有限的资金发挥最大的作用,促进高校的又好又快发展,是高校后勤管理部门面临的现实问题。 一、高校维修工程管理中存在的主要问题 (一)维修工程项目实施缺乏计划性 目前,大多数高校因短时期的规模扩张,各项建设密集上马,大工程不断,高校的主要注意力都集中到以规模扩张为主的外延发展建设,维修、改造等小型的零星工程项目未能摆到重要位置,再加上原有建筑等设施的功能逐渐落伍,已经不适应现实需求,被学校列入淘汰范围,短时使用,导致超负荷运转,破损老化严重。到现阶段,原有设施大都急需更新维修。高校后勤部门每年都将维修工程项目列入年度财务预算,由于资金紧张等原因,主要是凭现实急需和领导意见实施维修项目,不能按照计划实施。维修工程项目的整体规划缺失,再加上维修质量无法保证,导致有的维修工程几经反复也没有达到理想效果,造成资金浪费。 (二)施工监督管理力度低 高校维修工程主要包括自行决定的改造、修缮、装修、绿化、硬化以及一些基建工程的配套附属工程等,且这类工程的特点是种类繁多、分布零散、施工点多、单个工程金额不大,同时,工程施工随意性较强,通常无正规的专业设计;工程时间相对集中,常利用寒、暑假突击施工,校方对工程监督管理比较困难,漏洞相对也较多。加上部分工程的建设单位的施工人员对于维修工程的施工技术、工艺、材料、设备等了解不深,在施工过程中,不能起到有效的工程监管作用,造成监管力度低,工程质量不能满足需要。 (三)施工单位普遍存在预算高估冒算 当前,高校维修工程项目的预算和结算一般是由施工单位编制,建设单位认可。施工单位在预算和结算过程中往往是高估冒算,在一定程度上进行虚报工程造价。加之,建设单位管理人员调查研究工作不细不实,对预算、结算中量价组合了解不够精确,人为的给施工单位造成可乘之机。施工单位往往钻这个空子,利用虚报工程量,增大材料单价,重复计算工程量等手段提高工程造价。 (四)审计部门忽视小型维修项目 工程项目的审计是提高学校资金使用效益、保证工程质量的重要一环。高校非常重视维修工程审计工作,每一项维修工程必须经过学校审计部门审计监督。但随着新建和维修项目增多,审计任务与审计力量的矛盾越来越突出,加之审计人员业务水平有限,往往只注重新建大型项目的审计,而忽视了小型维修项目的审计,导致学校维修资金在一定程度上的浪费与流失。 二、高校维修工程管理中的工作难点 (一)维修项目的立项选择 由于维修资金的限制,在维修项目的选择上不可能做到有求必应,对维修项目必须做到有选择性地进行立项审批和施工。这就要求维修管理人员必须按照一定的轻重缓急原则来确定维修项目,在众多项目中选择并排列最急需施工的项目。在维修工程项目的确定和选择工作中,需要对众多信息进行分析、比较、排除和优选。但当面对信息量比较大,需要选择的维修工程项目较多的情况时,负责具体工作的管理人员就必须要具备相当水准的专业知识和熟悉掌握学校各方面工作的能力。 (二)维修工程项目的质量控制 高校维修工程由于存在单项工程量及维修金额较小的特点,往往是“正规军”不愿干,“杂牌军”难干好,使得维修工程的管理无法像大型新建工程一样采用委托监理的方式进行质量管理。同时,维修工程所具备的种类与数量较多,施工点变换快的特点,使得管理人员分身乏术,无法对所有工程进行全过程的监督管理。因此,针对维修工程的特点,如何采取有效措施,确保维修工程质量是高校维修工作面临的一大难题。 (三)维修项目的经费控制 高校维修工程有工程量小、施工内容增减弹性大的特点,施工过程中窝工现象十分普遍,施工效率低下,造成人工费在工程项目中的所占比重居高不下。另外,维修工程使用的原材料数量相对较少,采购成本较高,也造成了维修项目成本较高,从而在维修工程项目结束时的决算中给造价审计工作带来一定的困难。 (四)维修项目的工期控制 高校维修工程的施工过程往往与教学办公同时进行,施工受影响较大。同时,室外作业受天气的影响,施工工期无法得到保证,因此,维修工程的工期伸缩性很大,给施工管理造成很大困难。加上维修施工单位的自身资质和管理水平制约,具体施工人员一般是从社会上招募的“散兵游勇”,技术水平参差不齐,工程进度难以保证整齐划一。所以,维修工程项目的工期控制难度相当大。 三、高校维修工程管理的实现途径 (一)确立维修工程的实现目标 无论是高校整个维修工作或者是某一建筑物的维修任务,均应确立明确的计划实现目标。目标的确定,应既有超前性又有实现的可能性。若目标定得太高,计划的立项、资金、人工先天缺口较大,则施工环节再努力亦无法完成,计划目标必成空谈;若目标定得太低,则毫无激励作用,不能满足高校发展的需要,造成虚假节约、实质浪费的后果。在确定实现目标的同时,要进行目标控制,如进度控制、质量控制、投资控制等,进而达到强化维修工作计划与决策的严肃性的目的,减少以致杜绝维修工作中的盲目性。 (二)推行维修工程项目招投标制度 维修工程项目的招标制度有助于选择优秀的施工单位,降低建设成本和提高建筑质量。对于金额较大的基建维修项目有必要进行公开招标,公平竞争。目前,因 维修工程项目的特点决定,高校维修工程的招标多数为邀请招标,利用工程定额总造价下浮点数作为标底,按照招标程序进行招标产生施工单位。在招标过程中,一方面要注意招标领导小组人员的配备,要有熟悉工程行业、具有一定业务知识的人员参加,保证招标工作质量;另一方面,作为维修工程管理的后勤部门,除了利用招标制度挑选施工单位外,要在平时的管理过程中,尽量熟悉了解各施工单位的技术实力和管理水平,邀请信誉较好、有一定技术实力的单位参加投标,以保证工程质量。 (三)加强维修工程施工管理 维修施工管理是整个维修管理工作的中心环节。施工阶段必须按照设计要求、合同条款、施工规范及上级文件进行,确保工程的进度和质量。维修施工管理要科学规范的签订工程合同,在合同中明确规定施工质量标准、施工工期以及违约责任,以保护双方的合法权益。必要时,应建立维修工程项目保证金制度。对施工队伍完成的维修工程,收取一定比例的质量保证金,对于不能达到质量要求的责令其返工,拒不返工或返工仍达不到要求的扣除其质量保证金。对提前完成施工并达到施工质量要求的项目,也可给予一定的奖励,从而促使施工单位加快施工进度,节省工期,保证工程质量。 (四)加大维修工程的审计监督力度 工程审计是建设单位对工程进行全过程监督的重要环节,审计既可监督施工单位,又可监督建设单位,在维修工程管理过程中有不可替代的作用。尤其要把重点放在结算审计工作上,工程竣工后,严格细致地计算监督工程量、套价、取费等,是否按合同执行,在保证质量的同时,将工程价款控制在最低标准,从而达到控制维修工程资金投入,降低工程造价、节约投资、提高经济效益的目的。 高校管理论文:高校试卷系统化物流的管理 1引言 近年,随着我国高校的逐年扩招,高校在校生已经形成[文秘站:]一个庞大的群体。2015年全国高校在校生人数已经达到2547.7万人,全国共有2553所高校,平均每所高校都有1万名在校大学生。庞大的在校大学生,在每个学期期末都会有考试,进而产生大量需要封存的试卷。根据各个学校不同的规定要求,高校学生的试卷资料均需要保存一定年数后才可销毁处理,而如今许多高校的学生试卷资料主要是在库房中堆垛,而没有形成系统化物流管理。 2高校试卷资料存储管理现状 如今高校对教学管理的多个方面都极为重视,而试卷资料是教学管理过程中评判学生成绩的一项重要资料,在教学的过程管理、质量管理、监控管理等多个方面的作用尤为明显,若能够将学生的考试试卷管理得当,则对于教学管理大有帮助。高校试卷资料的管理,与图书馆对图书的管理有类似的地方,对两种管理模式进行对比分析,以找出这两者之间的相同点和不同点。通过对比试卷资料和图书馆图书的存储管理可以看出,通常对于图书的存储管理方式并不能完全适用于试卷管理。 3目前高校试卷管理的分类 结合目前高校试卷资料现状,系统化管理主要包括以下两点。 3.1试卷资料的信息化管理通过信息化管理能够对库房中所有的试卷有一个整体管理,在电脑上能够直观反映出所有试卷的信息。 3.2试卷资料的定位化管理试卷资料通过仓储定位化管理后,能够在有需求的情况下,迅速在库房中找出需要的试卷资料。 4高校试卷的系统化物流管理 4.1试卷资料的信息化管理 试卷资料的信息存储,在试卷资料的信息化管理中起着重要的作用。为了满足教学管理的需求,要尽可能多存储试卷资料的各种信息。根据完整的试卷存储信息,才能够发挥高校教学管理的信息化作用。由于试卷的信息量相对较大,所有试卷资料需要通过专业分类整理,才能加以合理利用。在实际操作过程中,要尽可能对资料信息按照类别进行整理。按照试卷的“所属学年”“所属专业”“课程名称”“任课老师”等内容进行分类,教学管理者可以通过不同的关键字进行检索,来满足各种教学需求。如今,图书馆可以利用一个图书管理系统对所藏图书进行系统化管理。但是,鉴于试卷资料相对数量不多且不存在频繁进出,利用Excel表格也可以对试卷进行数据收集以及分类整理。通过人工输入的方式,可以对所有试卷的信息进行分类录入,并利用Excel表格自带的“筛选”功能,满足教学管理者的使用需求。 4.2试卷资料的定位化管理 试卷仓库进行分类分区,把试卷固定摆放在某区域或储位,其目的主要是教学管理者可以快速查询识别、清查盘点所有的试卷资料。同时,能够为新的试卷资料入库或是过期的试卷资料出库提供位置依据,提高试卷管理的效率。 4.2.1合理的编码 要做到仓库的定位化管理,必须有一套专门对应的号码标识,其中包括存储货位的地址以及试卷资料的号码。试卷的存储往往是保存在同一间试卷的库房内,所以库房中的存储货位的地址较为简单,可根据“柜号—层号—列号”这种模式,逐一对所有存储货位进行编码。其中,试卷资料有两种方式编码。第一,独立编码。根据试卷资料的特征情况进行编码,对于每一个特征值都有一个相对应的数值与其对应。例如:“2005—2006学年第一学期物流管理1班物流管理课程的试卷”,即采用“考试年份+班号+课程号”的形式编码,这种编码方式编码较为复杂且在存放过程为人工操作可能会有放错的情况出现。第二,附属编码。每一套试卷资料都存放在档案袋内,在档案袋上会标注“所属学年”“所属专业”“课程名称”“任课老师”等信息,可供教学管理者查看。因此,试卷编码可考虑使用存储货位的附属编码。例如:1号货柜2层1列中的4号试卷袋可以标注成“010201—04”,如此编码能够大大降低试卷在存放过程中的误差。 4.2.2拣选方式决定编码方式 与物流仓库不同的是,如果对试卷库房中的试卷使用设备拣选,则会带来过高的成本。因此,可以选择人工对试卷进行拣选、搬运、存储。由于采取人工作业的方式来完成拣选试卷,试卷资料的编码应该考虑的是“人读”而不是“机读”,简单的编码方式更能够降低试卷资料的取错或是放错的概率。通过比较以上两种编码方式,附属编码可以准确反馈出试卷资料的地址信息,更适合于试卷资料的管理。 5高校试卷资料的电子化及应用管理 5.1数据资料电子化 通过Excel将试卷资料的基础数据录入整理,这能够满足基本日常教学中试卷资料的存储管理要求,但是不能完全满足教学改革过程中的信息化建设需求。每一组试卷资料都是由不定数量的学生试卷组成,而每组试卷的结构模块组成以及不同学生在各模块的得分情况等都是教学改革过程中的重要参考指标,能够帮助教师对课堂内容的以往教学方式进行总结,并在今后为学生讲解重难点内容时提供参考,这样能够极大帮助学生理解本专业知识内容。所以,除了考虑录入上文提到的每组试卷的信息以外,还要考虑将每一套试卷中各个学生在各题上的得分以及总分进行电子存档。 5.2电子化数据应用 现有试卷资料,大部分是利用人工来完成查阅工作,缺乏多功能的综合服务使信息管理者与信息需求者之间的互动。因此,构建教学管理的试卷资料子系统,建立合适的数据处理平台非常重要。合适的试卷资料数据平台,应侧重于两个方面:第一个方面,考试资料的存储,任课老师为任教课程编写一套考试题库,试卷上的试题均从本题库中分内容随机抽取,这套题库作为平台的基本核心内容存储,而学 生的考试成绩以及各题的得分情况,需要与题库中的试题进行连接对应。第二个方面,数据的计算处理,平台通过对比同一门课程的历年学生试卷信息,根据不同的需求,导出所需的数据图表,帮助教师调整课程设置、把握学生课程学习困难点。试卷资料的数据处理平台作为子平台接入至学校的教务管理系统中后,相关老师或院系领导均可以随时通过教务管理系统了解课程的教学情况,甚至是在高等学校本科教学工作水平评估的评估专家也可以从系统中初步了解学校的教学水平和教学效果,而后对感兴趣的纸质试卷资料进行抽样查阅。 6结论 通过借鉴现代物流行业的仓储管理方法,实现试卷资料的系统化物流管理,可以提高高校教学管理效率。同时,试卷资料作为学生阶段性学习成果的反映,对于教学管理具有较大的参考价值,合理利用试卷资料的数据信息,将进一步推动高校教学改革的进程。 高校管理论文:目前我国高校管理中存在的突出问题及其对策 摘要：本文列举了目前我国高校（本文特指大陆地区）在管理过程中存在的一些突出的问题，并分析了出现这些问题的原因。作者指出，高校管理中这些问题的存在，主要是由于计划经济年代形成的对高校行政化管理的体制和思维尚未得到改变，以及我国高等教育管理类的法律法规不健全等原因所造成。最后作者针对这些问题提出了一些解决的对策。 目前，我国高校在管理过程中普遍存在一些亟待解决的突出的问题。近年来，一向在人们心目中远离是非纷扰之地的圣洁的象牙塔--高校也频频被学生推上行政诉讼的被告席。高校被学生起诉，一方面反映了我们正处在一个"走向权利的时代"，人们的权利意识得到了普遍的提高，越来越多的人，包括莘莘学子们都在"认真地对待权利"并"为权利而斗争"，另一方面也反映了目前我国高校在管理过程存在的问题确实十分严重。 一、目前高校管理中存在的突出问题主要表现在以下四个方面： 1、招生方面 受教育权与平等权是我国宪法所明文确认的我国公民所享有的基本权利。但由于历史的及其它的种种原因，这两项基本权利在我国高校招生中往往并未得到完整的贯彻。就拿平等权来说，众所周知，每年高考我国各个省份的高考录取分数线并不一致。特别是作为我国的首都和文化中心的北京，就其教育发达程度和国家对其教育投入的经费来说，均遥遥领先于其它省、自治区、直辖市，如果按照实质正义的要求来理解，北京地区的高考录取分数线应该远远高于其它省份，但情况却正好相反。因此，对北京地区考生的高考低分录取的政策相对于其它地区的考生来讲都是不公平的，甚至山东省的几位考生还专门为此诉诸法院。现在，北京地区高考虽改成单独命题，因此无法与其它省份对比录取分数线的高低了，但这仅仅是回避了问题，并不是最终解决公平录取问题的办法。 另外，平等权还要求对所有考生自身来说在录取时要做到人人平等。目前，我国很多高校在招生时对考生的身高、视力、健康状况等往往都作了一些限制。当然，一些特殊的专业对考生作出一些特定的要求是正当的也是必要的。例如播音、表演等专业对考生的形象、气质、音质等作出要求，染整专业要求考生非色盲等都应属于专业本身性质所要求的必要的限制，但如果对从性质上来讲对于那些根本无须进行任何特定限制的专业而对考生进行了限制，或仅仅因为考生患乙肝等疾病或有残疾就不录取或录取后取消其入学资格，那么高校就会有对考生进行歧视和滥用职权侵犯考生的平等受教育权之嫌。 在招生中还经常遇到的一个问题是关于招收保送生的问题，按照国家教委1988年制定的《普通高等学校招收保送生的暂行规定》，普通高等学校招收保送生，其目的在于完善我国普通高等学校招生制度，更好地为社会主义现代化建设服务。招收保送生的工作，应有利于培养和选拔德智体全面发展的优秀学生；有利于更好地全面贯彻教育方针，鼓励和引导学生德智体全面发展。因此，《条例》第二条详细地规定了保送生的条件，总的要求是被保送的学生必须是德智体美劳方面表现一贯优秀的高中应届毕业生。不可否认，制定该《条例》的出发点是好的，在《条例》施行之初也曾起过比较好的效果。但在近些年的招生工作中，由于受到当前不良社会风气的影响及缺乏行之有效的监督办法，在招收保送生工作中，不正之风已非常严重，以致严重影响到了招生的公平性以及违背了制定《条例》的宗旨。 招生工作中还普遍存在着一个透明度低的问题。现在高考录取招生，一般采用网上录取的方式，减少了腐败的机会。但对于研究生招生，按照《高等教育法》第19条的规定，硕士、博士、研究生取得入学资格所要求的是"经考试合格"。这里其规定的是"合格标准"，但对于有数个上了分数线的"合格者"是否必须按名次录取的问题却没有规定。于是，便出现了在考研、尤其是考博时，同导师的"关系"极为重要的情况。甚至圈内人都知道一个公开的秘密：考博一是考外语；二是考"关系"。而且对考研、考博的考生来讲，因往往只能查到自己的成绩，根本不知道别人的成绩和自己考试成绩在其中的排名情况，权利被侵犯了往往自己还蒙在鼓里。 2、对学生管理、尤其是在处分学生方面 目前，在我国教育类法律、法规中，直接涉及到高校学生管理的主要有两部规章，即前国家教委分别于1989年与1990年颁布的《高等学校学生行为准则》与《普通高等学校学生管理规定》。各高校对学生进行管理的规定一般都是在以上两部规章的基础上自行制定的。如果有兴趣上各个高校的校园网页去浏览一下，就会发现各高校有关学生管理方面的规定林林总总、各具特色，但总的特征是抽象、笼统、粗糙。有的高校在一些处罚性条款--尤其是对学生处以勒令退学或开除处分的规定往往本身就不合法。例如为了严肃考风考纪，有些学校规定，考试作弊一经发现即对作弊的考生处以勒令退学或开除学籍的处分。我们这里姑且不论高考的过程对考生来说是如何的艰辛，上大学机会对学生来说是如何的来之不易，被勒令退学或开除对学生来说往往命运与前途毁于一旦，如此规定是否违反高等学校教书育人的宗旨等等，就其规定本身来说，其实就是不合法的。按照《普通高等学校学生管理规定》第12条的规定 ：对于"考试作弊的，应予以纪律处分"，第29条规定应予退学的十种情形之中，并没有不遵守考场纪律或作弊应予退学的规定。第63条规定："违反学校纪律，情节严重者"，可给予勒令退学或开除学籍处分。但前提应是高等学校的"学校纪律"规定的本身应该符合我国有关法律的规定，而不能在法律规定之外任意扩大，自我授权。 在高校对学生管理中最经常遇到的也最令管理者头疼和敏感的是对大学生偷食禁果的处理问题。虽然在对待是否准许大学生谈恋爱问题上，我国高校普遍经历了一个从严禁到不提倡也不禁止的态度的转变，虽然前些年在一些高校的校园里堂而皇之地设置了安全套自动售货机，但在对大学生发生性行为的问题上，高校普遍不敢越雷池一步，对于对待学生中偷食禁果者的处理问题上，高校的态度是十分坚决毫不含糊的，一经发现则对之予以勒令退学或者开除。高校对学生中偷食禁果者作出这样的处分，其依据的是《高等学校学生行为准则》和《普通高等学校学生管理规定》中的有关规定。《准则》第8条规定，大学生应注重个人品德修养、男女交往，举止得体；第13条规定，学生宿舍不得留宿异性，而《规定》第63条第四款规定，有品行极为恶劣，道德败坏者，学校可酌情给予勒令退学或开除学籍处分。但是，对于发生性行为是否属于"品德极为恶劣"或"道德败坏"的问题，有关部门却并没有作出解释，实践中一直是这样做的，也很少有人提出异议（包括被处分的学生），但笔者认为在这个问题上有值得进一步商榷和探讨的余地。另外，高校在处理此类事件时，往往还涉及到对被处分学生隐私权保护的问题，稍一不慎，很可能会有侵犯被处分学生的隐私权而面临被推上被告席的危险。 另外，高校在管理过程中往往还缺乏程序观念，前些年报道的数起学生起诉高校的案件中所批露的情况反映了这一点。如在田永诉北京科技大学拒绝颁发本科毕业证书、学士学位证书案中，学校当初对田永的处分决定并未直接送到田永的手中，亦未告知其申辩、申诉的权利。再如黄渊虎诉武汉大学学籍与户籍管理案中，当初武汉大学因黄考博政审不合格作出不予录取而让其跟读的决定时，亦并未告知黄申辩、申诉的权利和途径，也未告知其"跟读"的具体含义。而且，既然田永当初已被"取消"了学籍、黄渊虎并未"取得"学籍，那么学校就不应该让他们一直在学校读到毕业，因为可以预料的是，在这种情况下，毕业时发生矛盾是不可避免的。因此，北京科技大学对田永处分的程序，直接违反了《普通高等学校学生管理规定》第64条的"处分要适当，处理结论要同本人见面，允许本人申辩、申诉和保留不同意见。对于本人的申诉，学校有责任进行复查"的规定。而武汉大学对待黄渊虎问题上亦违反了"正当的法律程序"。 此外，还值得一提的是，高校在诉讼中，往往缺乏证据意识，例如在田永诉北京科技大学案中，北京科技大学在庭审中才提供了其自行调取的有关老师的证言、考试成绩单、学生登记卡等证据，因违反了行政诉讼法中的被告不得在诉讼中自行向原告和证人取证的法律规定，故法院对之未予采纳。而在黄渊虎诉武汉大学案中，武汉大学庭审中也没有提供对黄渊虎进行政审的记录、决议、及政审后的通报过程等证据。 3、学术管理问题 学术是高校的灵魂、生命和品牌，对于学术管理问题，任何高校都应从严要求，尤其是在当今一个虚假学术泛滥的时代更应如此，因此各个高校有权自主制定学术管理的规定，但现在的问题是，目前一些高校制定的学术管理的规定本身往往从实体上或程序上却是不合法、不合理、荒谬及不近人情的。 例如，国内有高校规定，对于毕业论文不能经校学位评定委员会通过者，学校只颁发结业证书，不发毕业证及学位证。但事实上，该规定的本身即与原国家教委于1995年的《研究生学籍管理规定》不相符合。该《规定》第33条规定了颁发学位的条件是"研究生按培养计划的规定，完成课程学习和必修环节，成绩合格，完成毕业（学位）论文通过答辩准予毕业并发给毕业证书"。可见，获得学位并不是颁发毕业证书的前提条件，故以上规定突破了法律的规定，依法应属无效。 再如，前些年有高校规定，该校文科博士生必须在核心刊物上发表三篇论文以上，理科博士生必须被SCI转载论文三篇以上才有论文答辩资格。重压之下，博士生们必加倍的努力，于是该高校在国内、国际刊物上所发表和被转载的论文数在国内高校的排名中一下子遥遥领先，该校因此也声名大振。很多高校得其真传于是也纷纷效仿，于是现在国内大部分高校都有这一类规定了。其中有的学校规定，在读的博士发表文章必须以本校的名义发表，以其所工作的单位名义发表的论文不在此列。甚至有的高校所作出的规定与"始作俑者"相比有过之而无不及。但问题是，国内核心期刊就那么多，如果让博导们在三年内在同类的刊物上发表那么多文章，可能对一些博导们来讲也不那么容易。更何况众所周知的是，国内核心刊物往往被一些名人、专家所"垄断"或"包揽"。由于越来越多的高校作出诸如此类的规定，而且扩招政策将使我国的博士数量越来越庞大，最后让这些博士们到哪里去发文章？博士们怎样才能完成这个硬性指针？我想，如果该规定必须被严格执行的话，最终的结果只能或者是使得学术越来越虚假、浮躁和腐败，并因此而制造出更多的学术垃圾和学术泡沫；或者是博士们拿不到学位与学校发生矛盾而对簿公堂，一般情况下可能是两种结果兼而有之。 还有更不理性简直是恐怖的规定！为了整肃校风学风和强化对学术的管理，某高校规定在学生中实行"末位淘汰制"！对每学年班级成绩排名中处于末位的学生实行淘汰，而且与之相应的还规定了任课老师所出的试卷必须符合学校规定的标准，即必须有不及格的学生。如果所有的学生都考及格就是老师的失职，将受到纪律处分。还有的高校硬性规定了该校的博士生在毕业前必须按入学人数淘汰15！这些规定的荒谬与非理性显而易见。众所周知，高等学校的教育是所谓的合格教育，其目标是为了培养合格的人才。以上的规定，事实上与培养合格人才的目标格格不入，其所造成的恶果是不但使学生的行为失去了可预期性，将在学生中造成人人自危的后果，而且在实际操作中极容易发生侵犯学生合法权益的情况。 4、与教师的关系 高校与教师的关系中，容易发生冲突之处主要表现在职称评定、人事流动两个问题上。因为职称直接与工资、住房、福利挂钩。而且，职称、工资、住房、福利这些东西一旦"先占"了就会永远地占有，如果错过了往往 很多机会会与错过者失之交臂。既然职称如此重要，那么职称评定主要看什么呢？答案是主要看"学术成果"，也就是"学术论文"与著作的数量与质量，而质量的标准就是文章所发表的刊物级别的高低。但职称评定往往有"指针"限制，使得僧多粥少，因而职称评定过程中充满了矛盾和斗争。为了争夺有限的指标，于是便出现了同评委关系极为重要的情况，有人为了早一点被评上，不惜花重金去"搞定"评委。可能是出于为了避免矛盾或其它的考虑，因此职称评定的过程有如按祖传秘方炮制灵丹妙药那样秘不示人，最终参评人为什么被评上或没有被评上，及评委为什么投赞成票或反对票，其赞成或反对的理由到底是什么等均成了永远也解不开的谜。 再如人事流动。由于体制的原因，进了高校工作如同进了保险箱。对于庸才，不管其学术、工作责任心等情况如何，是极难清退的。但与之相对应的是优秀人才想流动也极为困难，一些高校，尤其是是一些地方性高校留住人才的办法不是对之提高待遇及不拘一格予以重用，而是将其"档案"及户籍关系死死扣住。很多高校为了留住人，还作出限制考研尤其是限制考博的规定。原国家教委1982年的《关于招收博士学位研究生的暂行规定》的第5条规定，"各单位要从大局出发，积极支持符合报考条件人员报考，努力为国家输送人才。凡是符合报考条件的在职人员报考博士生，所在单位应予支持（现役军人除外）。"但是，对于以上的规定，很多高校根本置之不理，甚至在对合同期满后提出报考博士申请的教师还予以种种刁难，其做法不仅违反了上述规定，更有侵犯报考者依据我国宪法所享有的受教育权之嫌。 二、问题出现的原因 1、由于计划经济年代行政管理的体制与思维尚未改变，高校自主管理权很难得到落实。例如高校进人有人事指针限制，进一个人很困难。而且，人进了高校，因高校控制着户口和档案，服务合同到期后想出去也极为困难。另外，高校想主动清退不合格人员因体制的限制也很困难。高校内机构的设置与动作基本等同于行政机构，"官本位"意识浓厚，相当一部分高校的工作人员在对待学生管理的问题上往往将学生当成受教育的客体，根本不尊重学生的权利与人格。例如报载某位同学在毕业时学校拒不发给其毕业证与学位证，理由是他曾经考试作弊已被取消学籍。当这位同学四处申诉，在国家教委为此专门给该校发文，指出其对该生处分不当之处的情况下，该校的某位负责人却坚持说解决问题的唯一办法是该生必须回去参加高考，只要考上，学校马上就颁发毕业证和学位证给他。不知这位负责人以上言论的目的和法律依据是什么？但从语气与内容上来看，其完全不是一种平等的姿态，从中完成可以看到计划经济年代某些行政官员的遗风。 2、一些在计划经济年代产生和实行的政策长期以来一直被延续下来，没有主动地根据时展的需要而加以改革。例如当初制定北京地区高考考生低分录取的政策的目的，主要是从当时首都经济无法解决那么多青年就业的问题考虑的。如果将那么多无法安排就业的青年人放到社会上不利于首都的治安，为了首都治安的稳定，干脆让他们去读书。当然，不管是在该政策实行之初还是在今天，该政策的实行产生的结果都是不公平的。但问题是当初出台该政策时人们对公平问题尚未予以重视，而且当时人人向往首都，无限地羡慕幸福地生活在首都的人们，所以让首都的人们沾点优惠全国人民都能容忍甚至能理解。而现在由于市场经济的发展及时代的进步，人们的观念也发生了重大转变。人们越来越关注自身的合法权益，对宪法所确认的公平权给予了前所未有的重视，人们开始思索该政策的公平性问题。北京作为全国的政治与文化中心，国家对其教育投入大量的经费，其教育水平在全国名列前茅，那么再出现那种各省的考生只有精英才能上北大、清华，而北京稍优秀甚至普通的考生就可以上北大、清华的情况，是非常不公平的，人们对此再也无法继续忍受。因为北大、清华是全中国人的北大、清华，而非北京人所独有。前些年报刊曾对这个问题展开了热烈的讨论，但这个问题至今并未得到解决，讨论的唯一结果就是北京地区高考改成单独命题了。此外，由于时代的发展，以前制定该政策的原因已基本不存在至少已被大大地弱化了，比方说现在北京市的学生很容易出国读书，甚至有相当一部分高中毕业生放弃在国内读大学的机会而直接出国留学。因此，适时地调整这一政策是非常有必要的。另外，再拿保送生制度来讲，当初制定该制度的出发点无疑是好的，而且在起初的实践中确实也起到了很好的效果，但问题是，随着社会环境的变化，由于社会上的不正之风的影响，保送制度已被严重扭曲，保送名额往往成了有权或有钱的人为学习成绩不好的子女争取上个好大学的机会所纷纷追逐的目标。 3、由于受当前社会浮躁的风气的冲击，近年来高校纷纷忙于合并、扩招、升本、以及高校排名，高等教育式的发展不可避免地产生了极其混乱的局面并由此带来了许多问题。为了解决这些问题，"治乱世当用重典"，于是各高校纷纷出台了以学术及教学管理为主的各种严厉的规定。因此，上文所述的诸如"末位淘汰制"等种种荒谬的规定遂应运而生。但问题是，作为社会理性与良知的摇篮的高校出台的规定理所当然也应该是理性的。如果在人们心目中一向被当成是神圣的知识殿堂的高校所出台的规定却是荒谬的、不理性的，那么高等教育不但产生不了理性和良知，反而只能对整个社会的荒谬与不理性起到推波助澜的恶劣的作用。 事实上，高校的所谓学术管理往往只是针对学生的，靠剥削学生的劳动来为学校争国内高校论文排名。但对于评上职称的副教授、教授以及评上硕导、博导的副教授、教授们，却缺少行之有效的考核的办法。现实情况就是：只要某人被评上后，他就永远可以霸在这个位置上，享受教授或硕导、博导们按学校的规定应该享受的待遇。至今还从未听说过哪位教授或导师因不合格或因水平下降或水平长期徘徊不前而被取消职称或导师资格的情况。故发生那种人力资源管理的导师从未管理过人力资源，上课所讲的内容还是十几年前的过时的纸上谈兵的理论，以及导师根本导不了弟子的情况一点也不奇怪，甚至还会发生南方某高校总务处长被评上博导的天下奇闻。而且，对很多教授们来说，成名后往往各种社会职务和头衔接踵而来，成天周旋于各类行政的及社会的事务性工作之间，根本无力或无心再去搞学术。而有些热门专业的博导们虽然带了二、三十个甚至更多的硕士、博士，但弟子们一年内却难见导师尊容几次，导师正在国内飞来飞去忙于讲学、"顾问 "，大把地挣银子呢。相当一部分的教授成名后往往为名所累，遂使得成名即意味着宣告了学术生命的终结。但由于体制的原因，往往有些成名的教授十年没有有份量的学术成果，发表文章只能靠剥削自己的硕士、博士的劳动，但他还是博导，有才的青年学者就是上不去。事实上，对比一下当今国内的一些高校纷纷忙于"办班"、变相出卖文凭和各高校的系主任专心致力于搞"创收"，及一些高校在对待"仕而优则学"的人如同娼妓拉客的媚态的现状，所谓加强学术管理之说实属自欺欺人。 4、在我国高等教育方面，法学理论上尚有一些问题亟待解决。 在我国高等教育方面，法学理论上亟待解决的问题主要表现在对高校管理行为，尤其是高校对老师和学生进行处分行为的法律定性的问题上。目前，法学理论上一般将其定性为行政处分，对于处分行为不服，不能提起行政诉讼，只能通过申诉等其它途径来解决。但是，对于严重到可以将老师、学生除名或开除的，极有可能侵犯到我国公民的享有的，且为我国宪法所明文确认的劳动权及受教育权的"处分"，受处分者不服却不能诉诸法院，实在有违情理。虽然法律规定了受处分的老师如果不服，可以向当地人事部门提起仲裁，但对于对仲裁结果不服的应该如何救济，尤其对有关当事人是否可以提起诉讼的问题，法律并无明文规定。另外，对于受处分的学生能否向法院起诉以请求司法救济的问题，目前法律对此亦无明文规定。对此，各地司法实践中的做法也不一样。实践中有的法院决定立案，有的法院决定不予立案的分歧一方面使得国家司法权威受到损害，另一方面，不予立案使得当事人的合法权益根本无法得到救济，违背了现代司法制度设立的宗旨及法治社会中法院应当发挥的功能。而且依据《普通高等学校学生管理规定》，对学生的处分须必记入学生档案并不得撤销前科，被处分的学生将背一辈子黑锅，"一日有罪，终身有罪"。因此，在对待学生被处分，尤其是被勒令退学或开除的处分问题上，被处分学生如诉诸司法，虽然目前法律尚无明文规定，但从法理上讲，司法则不应对之保持沉默。 5、在我国高等教育方面，法律规定的缺位、滞后与粗糙 在我国高等教育方面法律规定的缺位，最突出地表现在缺乏必要的纠纷解决机制方面，尤其是缺乏受处分学生对处分不服如何救济的法律程序。例如在对学校处分学生方面，虽然《普通高等学校学生管理规定》第64条规定了"对学生的处分要适当，处理结论要同本人见面，允许本人申辩、申诉和保留不同意见。对本人的申诉，学校有责任进行复查。"但是，直到目前为止，并没有任何法律、法规、规章对受处分的学生如何行使申诉权，包括申诉的机构、申诉的时效以及有关机构答复的期限、对申诉答复不服的，被处分的学生应当如何救济等种种问题并没有作出规定。故据报道的刘燕文诉北京大学拒不颁发毕业证、学位证案中，自96年权利被侵犯时起，三年来刘燕文一直向北大及国家教委申诉，但从北大得到的答复却总是"无可奉告"或"研究一下"即无下文。 在高等教育方面，法律的滞后、粗糙与缺位相比显得更为明显和突出。例如，现在我国高考已取消了对考生年龄、婚姻状况的限制，但是在硕士研究生及博士研究生招生中却仍然对考生有年龄的限制，而且对本专科生仍然禁止在校期间结婚等。另外，我国的《教育法》与《高等教育法》分别于1995年与1999年施行，其与时代脱节之处并不多，但由于这两部法律规定得都比较原则、笼统和抽象，在高校管理及司法实践中较少有实用性。但对于与高校管理及与高校学生有着密切关系的《学位条例》、《高等学校学生行为准则》及《普通高等学校学生管理规定》却分别于1981年、1989年、1990年实施，它们之中自实施之日起至今最长的有21年，最短的也有12年。众所周知，在改革开放至今的二十多年里，尤其是近些年，我国高等教育在突飞猛进的发展，这些当初计划经济占主导地位时期由"政府推进型"立法所产生的法规本身就笼统、粗糙，加之近些年社会经济、文化的迅速发展及人们观念的急骤改变，我国高等教育面临着前所未有的新的形势，这些法规在新形势面前已显得"力不从心"。如《普通高等学校学生管理规定》第63条规定对有品行极为恶劣，道德败坏者，学校可酌情给予勒令退学或开除学籍处分。在高校管理中，对于学生偷食禁果者的处分一般都套用该规定而对其予以勒令退学或开除的处分。但是，对于偷食禁果的学生是否属于"品行极为恶劣，道德败坏者"，在今天人们的观念已经能够容忍避孕套自动售货机已堂而皇之设置在一些大学校园内的"新形势下"，是否能继续延用以前的思维值得进一步思考。 再如，就学位评定程序来说，按照《中华人民共和国学位条例》及其《暂行实施办法》的规定，高等院校的毕业生想取得学位必须过两关：第一关是毕业论文须经院系答辩委员会通过；第二关是毕业论文经院系答辩委员会通过后，还要必须经校学位评定委员会评审通过。按照《学位条例》第10条第二款的规定，校学位评定委员会的任务是"负责审查学士学位获得者名单，负责对学位论文答辩委员会报请授予硕士学位或报请授予博士学位的决议，作出是否批准的决定。决定以不记名投票的方式进行。经全体成员过半数通过。"《学位条例暂行实施办法》第10条规定，学位评定委员会由九至二十五人组成，任期二至三年，还规定了其下可设置若干分委员会。因此，从以上的规定来看，高校的学位评定委员会组成人员并没有专业的限制，实践中其一般也是由各个不同专业的专家所组成的。因该《条例》及《暂行实施办法》并未规定学位评定委员会的审查是实质审查还是程序性审查，由于该立法存在的这一缺陷，遂使得在实践中经常会出现那种外行审查甚至否决内行论文的不合理现象。 三、解决问题的对策 1、必须加强高等教育自身的及有关高等教育方面法学理论的研究，加快高等教育立法以及及时清理不适应时代要求的高等教育管理类法律、法规的步伐，解决目前我国高等教育无法可依和法律、法规严重落后于时展要求的现状。可喜的是，有关部门已经注意到教育管理类法律、法规、规章滞后于时代要求的问题并正着手予以解决。据报道，日前《民办教育促进法》草案已出台，并即将交付审议，我国高等民办教育长期以来无法可依的历史在不久的将来即有望结束。另外，不久前在南京召开的研究生学籍管理工作会议上，教育部高校学生司综合处一位负责人在会上透露，现行的《研究生学籍管理规定》是1995年颁布的，已落后于高校扩招的新形势，会议决定修改并加以完善，修改后研究生学籍管理规定将有较大的放宽，突出了以人为本思想，适当放宽研究生学籍、在校时间，允许婚后有子女的研究生把孩子带大，再重新回校攻读学位等。 2、高等教育要与时俱进，锐意改革。对计划经济年代遗留下来并一直延续至今的，从性质上来看或为实践所证明已严重不公平的或在实践中产生大量腐败问题的，如对北京地区考生高考低分录取及保送等种种政策，应大胆地改革或直接予以废除。此外，对高校的现行管理体制也应锐意改革，革除目前高校中存在的官僚的陈腐的积习，发扬民主，充分发挥专家、教授以及学生在高校管理中的作用，使高校真正地实现自治。另外，对学术管理问题，应健全专家的以及民间的评估机制，学术问题应 由高校的自律及知识分子的良知来决定。 3、高校管理中，必须贯彻依法治校，尤其是依法律程序或合理程序治校的原则。高校管理中，特别是学术管理中如果出现了良心问题，一般情况下法律是无法解决的。但如果有关高校管理的规定本身或高校管理行为及管理过程从实体上或程序上是不合法的、不合理的、荒谬的、不近人情的，在这种情况下，如果那些由于这些不合法的、不合理的、荒谬的不近人情的规定或管理行为而自身合法权利受到侵犯的当事人提出了法律救济的请求，那么司法则不应对之保持沉默。另外，高校在贯彻依法治校原则的同时，在管理中还应怀着远大的目光和宽阔的胸襟。例如在对待人才流动问题上，对高校来说，应持流水不腐、户枢不蠹的态度。因为只有人才流动学术才会有生命力，才会有创新，长期静止困守一隅的后果只能造成视野局限、近亲繁殖与学术停滞的后果。英国著名的法律史学家梅因曾说过人类社会的发展无非是一个"从身份到契约"的过程，"从身份到契约"标志着社会的文明和进步。事实上，在高校管理中，在对待人才流动的问题上，只要按照双方签订的合同来办理就足以解决问题了，对于违约者，依造约定追究其违约责任就可以了。契约应当被遵守在古罗马时代就被确立为一条基本原则，对此，作为承担着人类文明传承使命的高校不遵守契约是非常可笑和可悲的。 4、最后一点，必须强调的是，以上所有的这些措施都必须建立在以人为本的基础上。对我国高等教育来说，只有确立大学之道在明明德、在止于至善的信念以及蔡元培先生所说的"大学之大，非大楼之大，乃大师之大"的理念，只有不断地努力地去革除高等教育中的积弊与陈习，才能使高校避开社会浮躁风气的冲击，真正地成为学术及社会良心的诞生地，成为知识分子（包括老师和同学）研究学问和保持良心的象牙塔。 高校管理论文:浅谈如何提高高校人力资源管理水平 【论文关键词】高校 人力资源管理 【论文摘 要】高校人力资源管理工作要把促进教师把个人目标和学校的组织目标有效结合起来,实现学校与教师的共同成长。 一、在人力资源规划与人才引进方面,要力求组织与个人的和谐发展 人力资源规划和管理要求学校不仅要考虑学校组织的发展需要,更要考虑教师的发展需要,要让教师个人的职业生涯在学校得以顺利发展,这个顺利就是指不可以存在非主观障碍,意即如果教师有职业发展的需求和实力,不能没有机会实现,职业发展通道应该是畅通无阻的。高校教师这种人力群体相对于其他普通人力群体来讲更重视自身的专业成长,他们对其自身的发展道路和成长环境极为关注。因此,营造有利于人才成长的良好环境和条件是高校人力资源管理中的一个重要环节,也是体现人本管理的重要方式。 由于缺乏有效的人力资源规划与管理,导致高校优质人力资源短缺,数量不足或结构失衡,人才重复引进和人才严重外流,人才浪费和人才阶梯建设不合理以及职称晋升“瓶颈”等问题。为此,笔者认为,一是应建立有关人力资源发展数学规划的模型和条件来预测人力资源的供求趋势。二是应分析高校现有人才的不同特性,依据人才的特性来安排相应的岗位,确保人力资源能够安排在其既有能力,又热爱的岗位上,实现人力资源的最优配置。三是为人才的成长创造良好的条件。高校作为人才密集度很高的场所,其组织成员具有更强的事业心和进取心。人力资源发展规划的制定,需要根据人才本身的成长需求和不同成员的差异,给予更多的机会去进修,锻炼,除此之外做好人事任命工作,制定合理的人员继任规划和晋升规划,让员工知道前途是光明的,帮助其树立追求的目标。四是应提供多种发展路径。使用灵活度更高的激励措施,让不同专业、不同性质的工作人员,都能有适合自己的发展通道。减少人才分布不均衡或晋升中的“瓶颈效应”现象的发生。五是应提供相关的职业咨询与指导。学校人力资源管理部门应采取积极措施为组织成员提供职业发展咨询,帮助组织成员了解自己的发展方向,提供发展策略的指导。包括向组织成员提供与职业发展相关的信息,比如学校的人才招聘计划、特色建设规划、专业建设规划,以及年度的教学计划、科研计划、奖励计划,让组织成员可以随时掌握与个人发展的相关信息。在制定人才职业生涯规划时,不但需要注意其可行性、科学性,而且还需要保持其长远性、连续性。良好的职业生涯规划能够实现高校人力资源管理的良性发展,一方面有助于留住有限的人才资源并充分发掘他们的潜力,还将有利于增强高校在竞争越来越激烈的人才市场中的竞争力,最终达到高校和人才的双赢的目的。 二、在人才的配置与管理方面,要做到科学高效、合理流动 1.高校用人制度改革的核心是推行聘任制,其基本原则就是“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、严格考核、合约管理”。实行岗位管理,强化岗位职责,实施竞聘上岗,实现优岗优酬,充分发挥各种人才的聪明才智,使其人尽其才,才尽其用,在实现组织目标的同时,实现他们个人的愿望和价值。不仅是现代行政管理科学的管理模式之一,也是高等学校人力资源管理的方向。实行岗位管理,必须在社会保障体系逐步健全的前提下,打破教职工身份的终身制,做到科学设岗、以岗择人、优胜劣汰,建立起适应社会主义市场经济和高校特点的用人体制。在具体实施过程中,学校应在编制核定的基础上,首先根据学科建设和工作需要科学合理地设置岗位,在设置岗位时要依据事业发展、队伍建设、学科专业建设的需求,以教学科研任务为依据设置岗位。在岗位设立之后就必须明确岗位职责,明确教师的职务、应承担的工作量、科研任务以及学科、专业建设工作,并将所有内容分为若干类,量化不同分值,赋予不同权重,列入教师与学校签订的聘任合同的内容,并作为每年对教师考核的参考。 2.建立内部人才市场,形成内部竞争性,并且注意对落聘人员的安置和社会保障制度的完善,以解除人才的后顾之忧,让人才既有竞争压力和工作动力,又有比较好的落聘后安置渠道和社会保障,感到有较强的组织安全感。对落聘人员实施高效和系统的安置,是有利于整个高校的稳定发展的。高校应该设置专门的有关落聘人员安置指导机构,为妥善安置未聘及流动人员提供信息和其他帮助。可以采取“先挖渠,后分流”的办法,即先采取内部转岗。内部消化的措施,还应鼓励落聘人员转变就业观念,走出校门,在社会范围内再次应聘,找到适合自己发展的新岗位。 三、在绩效考核与薪酬激励方面,要体现客观、公正、公平、合理的原则 绩效管理是人力资源管理最重要的工作,绩效考核与晋升、奖惩等密切相关,关系到工资档次的评定,这种评价方式较为科学公正。通常进行人事考核时要考虑到以下几个因素:首先,要以高校各类人员的工作方式为依据,并结合其工作性质的特点,将各类人员按照工作方式、内容进行分类,在此基础上制定考核办法,满足不同层次人员的需求;其次,结合岗位管理,严格按照岗位的职责来设置考核标准;第三,兑现考核结果,通过考核结果直接与工资晋升、职称评定、津贴发放挂钩的方式,达到提高员工积极性的效果。对上岗教师的考核,遵守“全面考核,多指标结合;职务与职责结合;教学与科研结合;定性方法与定量方法结合”的基本原则,在定性和定量方面制订可应用于实际的考核办法是可供参考的。 四、要实施柔性人力资源管理,建立中国式高校人力资源管理模式 人力资源柔性管理主要可以分为以下几点:首先需要领导的授权和全体职工的参与。传统的刚性管理侧重于领导的权威与员工的服从,这种管理方法明显滞后于时代的发展,逐渐成为制约组织发展的绊脚石,领导的授权与教职员工参与管理是学校柔性管理的有效方法,更是人力资源管理柔性化的关键。这种方式将会从根本上改变教职员工的观念,让教职员工意识到自己也是组织的重要成员,认识到自己对组织的重要性,促进他们增强自尊心与自信心,提高他们工作的热情和主动性,克服一切困难达成他们的目标和管理者的报负。二是组织 设计的柔性化。传统的高校组织结构形式有着金字塔式、直线式的层级结构。这种组织结构不能够迅速的对变化的外部环境做出响应,不利于提高员工参与管理的热情,释放他们的才华。与刚性组织结构不同,柔性组织结构为扁平式组织,它的等级层次更少,动态性更强,能够对变化的外部环境做出及时的响应,提供广阔的发展空间帮助组织内部成员提高自身综合素质。三是组织文化的柔性化。组织文化是组织在长期经营实践中逐步形成的文化观念。柔性化程度越高的组织文化适应性越强,越有利于柔性管理的实现。柔性的组织文化在一定程度上保持了文化的宽容度和开放度,它鼓励组织学习和个体创新,为随时可能到来的变革打下坚实基础。四是管理制度的柔性化。时下工作环境日益复杂,教职员工在工作的过程中无时无刻不面对着各种挑战。在这种环境下,教职员工需要解决许多从未遇到过的问题,其中涉及到个人、家庭或社区等各个层面。这种问题带来的压力将严重影响教职员工的心理健康,以至于发生教学事故。这些表明一种柔性化的管理制度亟待建立,以便缓解教职员工的压力。 五、结束语 长期以来,人们把人力资源管理的侧重点集中在对员工的技能培训和报酬激励上,忽视了对员工意愿和内心情感管理,减弱了人力资源管理的效果。高校的柔性人力资源管理,需要将教职员工视为人力资源管理的核心,坚持以人为本的理念,建立柔性化的管理激励机制、绩效考核机制和培训开发机制。方便学校领导对教职员工进行管理和绩效考核,从而达到把合适的人放在合适的岗位上的管理境界。 高校管理论文:高校后勤饮食物流管理体系的研究 一、现代化高校后勤物流管理体系的重要性研究 我国的高等教育体系由来已久,在极大多数情况下,都是在计划经济条件下逐步形成以及不断发展起来的,计划经济条件下形成的高校后勤物流保障体系也是很大意义上的大包大揽,但现在,随着高校的不断扩大发展,这种以自我服务为中心的高校后勤饮食物流管理体系已经远远不能适应现代社会的发展需求;另一方面,也成为了阻碍高校不断更快更好向前发展的绊脚石。教育经费的不断精简也给高校的后勤物流管理体系带来了一定程度的影响,因为高校的后勤物流管理体系一直以来都是小而全的,并且承担了许多本来应该由社会或者是私人来承担的责任,高校的物流管理的这种封闭或者是半封闭的状态也给整个后勤物流的管理带来的不少阻碍。高校物流管理体系还存在一个很严重的分散的情况,在这种管理体制下的工作状态及方式无疑存在封闭或半封闭的管理问题,对最新的现代化高校后勤物流管理体系的需求呼之欲出。 二、建立现代化高校后勤物流管理体系的理论支撑 高校的运作方式是进行先进物流管理的基本保障,我们整体的物流管理是从运输到储存到包装最后到装卸、搬运、加工以及配置等各个方面的利益链接体,在这多个环节中,唯有这些环节都相互关联,才可以从很大程度上避免一些不必要的摩擦及矛盾,而容易发生的诸如配送的基本成本以及服务客户水平的矛盾、实物在运输的过程中出现的中转与卸载搬运之间的基本矛盾都是现代物流在运营的过程中经常会碰到的问题,而现代化的物流管理则将这些矛盾的解决放在突出的位置上。在积极构建现代化的高校后勤物流管理体系的过程中,我们要满足几个主要关键条件,要使用整合的方式对待这个问题,因为现代的物流体系涉及的部门往往是复杂的,数量也相对较多,因而,要使得每个部门的基本步调保持一致是个较大的工程。想要解决这个问题,就应该从每个员工的基本意识上抓起,要让各个员工树立起真正的大局意识,充分意识到自己的每个行为都很有可能对整个后勤饮食的供应产生影响,从而做到让各个部门都树立同舟共济的意识,在关键的决策环节中实现有商有量共同发展。只有建立起这样一套相对较完备的物流管理体系,才可以从整体的角度来规划物流的基本方向,继而达到物流服务的最优化性能。唯有牢牢树立了这种大局意识,方可从整体上统一规划管理的基本方式。我们要知道,一个相对高效的现代化物流管理体系,其基本内涵就是要达到物流的统一化管理,协调化合作以及整合化发展,最根本的核心还是要达到物流整体体系的运行合作,从而真正实现为客户服务的目的。 三、如何实现现代化高校后勤饮食物流服务的政策性思考 我国很多高校的后勤部门都存在物资相对比较单一并且数量又较多的特点,因而我们积极加强对后勤实体物流的调控,是极大降低后勤实体性物流的技术性保证,在另一方面可以归结为其基本制度超过了规范化的要求。总结我国高校教育的基本特点,还是要规范高校的招标采购制度。首先一定要保证采购的产品质优价廉。其次从运营的基本管理角度而言,要规范相关采购的基本程序,在采购的过程中一方面要保证其透明,在一些敏感的问题上又要坚持保密的原则,基于这个基础上的诸多要求,我们就要求在高校进行招投标的过程中适当配置一些智能部门的介入,譬如工会、纪检部门以及监察部门等。其次是要积极构建合理的组织管理结构,我们要对当前高校中已有的物流管理部门的重要性及其在组织中的有着密切联系的相关单位进行普及,在我们传统的后勤物流管理过程中,物流部门要么没有独立的构建体制,要么在组织制度的相关框架中就没有被赋予充分的权利以及资源方面的具体保障,根据我们现代物流管理的基本要求,应该对这些部门都进行结构方面的调整,并且积极赋予其在经营、财务等方面的自主权,让其完全独立出来。再次要实施后勤实体物流管理的信息化,如果没有物流的信息化,也就不存在真正意义上的物流管理,我国高校后勤物流中心在其基本的本质上都是一个信息的网络综合体,它不仅仅要将各个参与高校的后勤实体进行联网处理,还要建立一个相对大型的数据库,从而实现物流方面信息的综合集中普及与,这种反应速度较快的物流体系的构建,不仅仅可以大大降低物流的成本,还可以提升效率,从而极大提升整体水平,有着十分重要的积极意义。最后要成立区域性相对较高的后勤物流中心,对分散的资源进行整合,继而形成规模效应。 高校管理论文:新时期高校维修工程管理的思考 【摘要】维修工程管理是确保高校教学、科研顺利进行,促进学校发展的重要工作。新时期,要在正确认识维修工程管理中存在的主要问题和工作难点的基础上,探索维修工程管理有效途径,提高维修工程质量,为高校实现又好又快发展创造条件。 【关键词】高校;维修工程;管理 近几年来,随着国家高等教育的快速发展,高校办学规模不断扩大,校园基础设施建设逐年增多,后勤各种配套、维修与改造工程的规模和数量大幅度增长。加之,近一时期以来,原材料等物资价格上涨迅猛,维修工程资金的投入量比过去增加较大,给本来就资金紧张的高校后勤工作带来了新的困难。高校的维修工程管理工作是确保教学、科研顺利进行, 促进学校发展的一项关键工作。提高与加强维修工程工作的质量和科学管理是新时期高校后勤工作的一项重要内容。如何管理好维修工程,让有限的资金发挥最大的作用,促进高校的又好又快发展,是高校后勤管理部门面临的现实问题。 一、高校维修工程管理中存在的主要问题 (一)维修工程项目实施缺乏计划性 目前,大多数高校因短时期的规模扩张,各项建设密集上马,大工程不断,高校的主要注意力都集中到以规模扩张为主的外延发展建设,维修、改造等小型的零星工程项目未能摆到重要位置,再加上原有建筑等设施的功能逐渐落伍,已经不适应现实需求,被学校列入淘汰范围,短时使用,导致超负荷运转,破损老化严重。到现阶段,原有设施大都急需更新维修。高校后勤部门每年都将维修工程项目列入年度财务预算,由于资金紧张等原因,主要是凭现实急需和领导意见实施维修项目,不能按照计划实施。维修工程项目的整体规划缺失,再加上维修质量无法保证,导致有的维修工程几经反复也没有达到理想效果,造成资金浪费。 (二)施工监督管理力度低 高校维修工程主要包括自行决定的改造、修缮、装修、绿化、硬化以及一些基建工程的配套附属工程等,且这类工程的特点是种类繁多、分布零散、施工点多、单个工程金额不大,同时,工程施工随意性较强,通常无正规的专业设计;工程时间相对集中,常利用寒、暑假突击施工,校方对工程监督管理比较困难,漏洞相对也较多。加上部分工程的建设单位的施工人员对于维修工程的施工技术、工艺、材料、设备等了解不深,在施工过程中,不能起到有效的工程监管作用,造成监管力度低,工程质量不能满足需要。 (三)施工单位普遍存在预算高估冒算 当前,高校维修工程项目的预算和结算一般是由施工单位编制,建设单位认可。施工单位在预算和结算过程中往往是高估冒算,在一定程度上进行虚报工程造价。加之,建设单位管理人员调查研究工作不细不实,对预算、结算中量价组合了解不够精确,人为的给施工单位造成可乘之机。施工单位往往钻这个空子,利用虚报工程量,增大材料单价,重复计算工程量等手段提高工程造价。 (四)审计部门忽视小型维修项目 工程项目的审计是提高学校资金使用效益、保证工程质量的重要一环。高校非常重视维修工程审计工作,每一项维修工程必须经过学校审计部门审计监督。但随着新建和维修项目增多,审计任务与审计力量的矛盾越来越突出,加之审计人员业务水平有限,往往只注重新建大型项目的审计,而忽视了小型维修项目的审计,导致学校维修资金在一定程度上的浪费与流失。 二、高校维修工程管理中的工作难点 (一)维修项目的立项选择 由于维修资金的限制,在维修项目的选择上不可能做到有求必应,对维修项目必须做到有选择性地进行立项审批和施工。这就要求维修管理人员必须按照一定的轻重缓急原则来确定维修项目,在众多项目中选择并排列最急需施工的项目。在维修工程项目的确定和选择工作中,需要对众多信息进行分析、比较、排除和优选。但当面对信息量比较大,需要选择的维修工程项目较多的情况时,负责具体工作的管理人员就必须要具备相当水准的专业知识和熟悉掌握学校各方面工作的能力。 (二)维修工程项目的质量控制 高校维修工程由于存在单项工程量及维修金额较小的特点,往往是“正规军”不愿干,“杂牌军”难干好,使得维修工程的管理无法像大型新建工程一样采用委托监理的方式进行质量管理。同时,维修工程所具备的种类与数量较多,施工点变换快的特点,使得管理人员分身乏术,无法对所有工程进行全过程的监督管理。因此,针对维修工程的特点,如何采取有效措施,确保维修工程质量是高校维修工作面临的一大难题。 (三)维修项目的经费控制 高校维修工程有工程量小、施工内容增减弹性大的特点,施工过程中窝工现象十分普遍,施工效率低下,造成人工费在工程项目中的所占比重居高不下。另外,维修工程使用的原材料数量相对较少,采购成本较高,也造成了维修项目成本较高,从而在维修工程项目结束时的决算中给造价审计工作带来一定的困难。 (四)维修项目的工期控制 高校维修工程的施工过程往往与教学办公同时进行,施工受影响较大。同时,室外作业受天气的影响,施工工期无法得到保证,因此,维修工程的工期伸缩性很大,给施工管理造成很大困难。加上维修施工单位的自身资质和管理水平制约,具体施工人员一般是从社会上招募的“散兵游勇”,技术水平参差不齐,工程进度难以保证整齐划一。所以,维修工程项目(下转第180页)(上接第157页)的工期控制难度相当大。 三、高校维修工程管理的实现途径 (一)确立维修工程的实现目标 无论是高校整个维修工作或者是某一建筑物的维修任务,均应确立明确的计划实现目标。目标的确定,应既有超前性又有实现的可能性。若目标定得太高,计划的立项、资金、人工先天缺口较大,则施工环节再努力亦无法完成,计划目标必成空谈;若目标定得太低,则毫无激励作用,不能满足高校发展的需要,造成虚假节约、实质浪费的后果。在确定实现目标的同时,要进行目标控制,如进度控制、质量控制、投资控制等,进而达到强化维修工作计划与决策的严肃性的目的,减少以致杜绝维修工作中的盲目性。 (二)推行维修工程项目招投标制度 维修工程项目的招标制度有助于选择优秀的施工单位,降低建设成本和提高建筑质量。对于金额较大的基建维修项目有必要进行公开招标, 公平竞争。目前,因维修工程项目的特点决定,高校维修工程的招标多数为邀请招标,利用工程定额总造价下浮点数作为标底,按照招标程序进行招标产生施工单位。在招标过程中,一方面要注意招标领导小组人员的配备,要有熟悉工程行业、具有一定业务知识的人员参加,保证招标工作质量;另一方面,作为维修工程管理的后勤部门,除了利用招标制度挑选施工单位外,要在平时的管理过程中,尽量熟悉了解各施工单位的技术实力和管理水平,邀请信誉较好、有一定技术实力的单位参加投标,以保证工程质量。 (三)加强维修工程施工管理 维修施工管理是整个维修管理工作的中心环节。施工阶段必须按照设计要求、合同条款、施工规范及上级文件进行,确保工程的进度和质量。维修施工管理要科学规范的签订工程合同,在合同中明确规定施工质量标准、施工工期以及违约责任,以保护双方的合法权益。必要时,应建立维修工程项目保证金制度。对施工队伍完成的维修工程,收取一定比例的质量保证金,对于不能达到质量要求的责令其返工,拒不返工或返工仍达不到要求的扣除其质量保证金。对提前完成施工并达到施工质量要求的项目,也可给予一定的奖励,从而促使施工单位加快施工进度,节省工期,保证工程质量。 (四)加大维修工程的审计监督力度 工程审计是建设单位对工程进行全过程监督的重要环节,审计既可监督施工单位,又可监督建设单位,在维修工程管理过程中有不可替代的作用。尤其要把重点放在结算审计工作上,工程竣工后,严格细致地计算监督工程量、套价、取费等,是否按合同执行,在保证质量的同时,将工程价款控制在最低标准,从而达到控制维修工程资金投入,降低工程造价、节约投资、提高经济效益的目的。 高校管理论文:高校食堂成本管理与控制的现状及问题 摘 要:本文从高校食堂经营管理现状出发,分析了高校食堂的几种经营模式,剖析了高校食堂的成本归集及构成,进而提出了高校食堂在成本管理与控制方面存在的突出问题,力争为高校食堂管理者解决食堂成本管理和成本控制方面的问题提供有益参考。 关键词:高校食堂 成本管理 现状 问题 一、高校食堂经营管理现状 1999年国家确定了高校后勤社会化改革,高校食堂以此为时间节点,1999年之前,我们可以简单地称为高校食堂管理的“计划时期”,1999年之后,称为高校食堂管理的“市场化时期”。计划时期的高校食堂的所谓经营管理情况是食堂炊事人员的工资、食堂运营的硬件设备、水、电、燃料、供暖全由高校一揽子承担,由学校教育事业经费中列支的,高校食堂的伙食成本核算就是核算用餐人员的伙食费。1999年之后,为了提高食堂服务质量和服务水平,解决当时高校面临的经济困难,引入市场化经营手段,食堂的伙食费成本里包含的不仅是直接原料成本,还有人工、水、电,气、设备及维修、管理费等间接成本。 二、高校食堂的经营模式定位 在高校引入“市场化”经营后,高校食堂全面进行改革,从食堂固定资产的归属与经营权归属关系方面,主要形式如下:(1)食堂固定资产归属高校,引入社会市场化经营;(2)高校以市场化机制体制自营;(3)食堂由社会资源的自投自营。在三种形式中,前两者是高校食堂构成的主体,占全部高校食堂总量95%以上。由于本文首先认定高校食堂是公益性的,保障高等教育的服务属性是高校食堂存在的根本,加之前两者食堂资产构成归属主体是高校,所以本文的研究对象是针对前两者而言,统称为高校食堂。第三种情况,虽然食堂存在位置、服务与高校有配套,从其食堂的资产构成和实际经营性质而言,只能理解为高校教育服务的社会企业,为非公益性,不作为本文的研究对象。 三、高校食堂成本归集及构成 研究高校食堂的成本控制,必须要掌握高校食堂的成本构成和目前成本控制情况,这是研究食堂成本控制的基础。本文对高校食堂的成本构成及归集如下: 1.采购成本 (1)采购人员用工成本(2)采购人员交通、通讯费用(3)采购物品运输费用 2.加工销售 (1)主料成本(2)配料成本(3)调味料成本(4)食品加工销售消耗的水、电、气 (5)食品加工销售消耗的低质易耗品(6)食品加工销售的用工成本。 3.日常管理成本 (1)税及上缴额度(2)办公费用(3)业务接待费用(4)参与食堂管理人员的工资。 4.公共服务成本 (1)食堂卫生保洁(2)食堂餐具的清洗与消毒(3)就餐区公用水、电费(4)食堂垃圾清理费用(5)防火防盗费用(6)公用低质易耗品。 5.突发事件成本 (1)食物中毒(2)火患(3)生产事故(4)行政罚款(5)气候变化造成损失 6.经营管理者收益 食堂经营者从经营食堂中获取的收益部分,从学校的角度来看,这一部分也是成本。 四、高校食堂成本控制存在的问题 1.食堂成本控制观念落后 (1)缺乏成本控制主体意识。长期以来,在高校食堂中, 不少人认为成本、效益都应由学校和财务部门负责, 而把各部门、班组的职工只看作是生产者, 广大职工对于哪些成本应该控制、怎样控制等问题无意也无力过问, 成本意识淡漠, 浪费现象时有发生, 食堂的成本控制失去诺大的管理群体当然难以真正取得成效。 (2)成本控制手段单一。将成本控制的目的归结为降低成本, 节约成了降低成本的基本手段。主要方法有:节约能耗、防止事故、以招标方式采购原材料和设备。这是企业的一种战术的改进, 属于降低成本的一种初级形态,一种消极的成本控制。 (3)脱离发展目标,孤立进行成本控制。一味地以降低成本为目标, 而将成本控制与食堂的发展战略脱钩。因为在不同的战略条件下, 食堂成本控制的侧重点是不同的。 (4)成本控制范畴狭窄。受长期计划经济观念的影响, 高校食堂在成本控制中往往只注重采购及生产两个环节的成本管理, 而忽视了事前的分析、事后的反馈, 也忽视了对其他成本和费用的分析和研究, 这种成本控制思路远远不能适应市场经济的要求和激烈竞争的冲击。 2.食堂成本控制从业人员专业水平低,控制手段落后 高校食堂由于自身条件的限制,往往无法吸引高素质的人才,而管理者又常常认为成本核算较简单, 只要认真负责就可以做,而忽视这项工作的专业化, 没有根据自身需要, 培养一支能够适应成本控制不断升级的专业人员队伍,这样不可避免地使自己处于粗放式管理的模式中。食堂工作多是一人多岗往往使核算人员常常陷入一些繁重琐碎的事务性工作当中, 而没有时间去思考和改进管理中存在的问题。 3.食堂成本核算基础工作薄弱, 制约成本计划、成本决策制定 成本核算的基础性工作包括健全原始记录、材料物资的计量、验收管理等。实际操作中普遍存在的问题是,入库物资的原始记录较详尽,而验收、盘点、领退料各个环节的严密性和准确性不够,未能制定合理的成本定额和出料率,这样一来,基础数据不够、不完整并缺乏真实可靠性,不仅导致用料上的随意性和浪费现象的产生,更重要的是严重制约了成本计划、成本决策的制定,给成本控制带来极大困难。 4.食堂成本控制只注重表面的成本控制, 不注重提高生产效率 多数食堂的成本控制工作只停留在表面 分析上,如加工过程中原材料价格的降低、行政管理中的办公经费、业务招待费的降低等,而对那些不易被抓住和“看见”的成本控制,则很少考虑,如提高劳动生产率、设备利用率等。 5.食堂成本考核落实不到位, 难以有效地提高食堂效益 成本考核是将成本计划、成本目标等分解成各种成本考核指标,下达到各个责任单位或个人,并按期考核。成本考核是实行内部经济责任制必不可少的一环,但在实际工作中,却往往未能落实到位。主要原因在于,有些食堂没有进行成本责任中心管理,没有形成一套责任预算、责任核算和责任分析的管理体系,没有与食堂经济责任制密切结合。成本控制如果不能落实到具体的责任主体,考核也就无从谈起。

引言 高校的管理改革步伐的不断加快，管理模式不断完善。面对高校财务管理中所存在的观众问题，就需要优化财务管理，提高资金使用率，并将教育资源配置优化，使得资金压力得到缓解。这就需要采用高效管理措施，发挥财务管理的积极作用，促进高校更好地发展。 一、管理会计所发挥的作用 管理会计是指利用各种方法对于财务会计所提供的数据信息重组，经过再处理之后所获得的结果对于管理人员起到一定的指导作用。在各种日常的经济活动和商业活动中，对于财务有计划地管理，合理控制资金，就可以对决策起到指导作用。在未来的高校财务管理各种中，采用科学的管理模式，可以对财务状况进行检测并做出预测，保证决策的客观、公正。管理会计所发挥的功能只要是对过去的财务状况进行分析，对于现在的财务状况进行把握，对于未来的财务运行情况进行规划，使得财务管理的价值得以充分发挥。财务会计是企业的发展战略，是将企业与金融整合的工具。随着管理会计制度建设的指导意见出台之后，高校就要按照这一指导意见强化会计管理工作，使得高校的财务管理改革落实到位。 二、高校财务管理中所存在的问题 1.高校财务管理意识薄弱 高校在办学中更为注重学校的教学和科研，财务管理工作非常容易被忽视，财务管理工作中缺乏科学性，却没有系统化展开，就使得财务管理意识缺乏整体性，加之财务管理人员对财务专业没有深入的了解，使其工展表现为形式单一，财务管理不符合实际工作。 2.高校财务管理工作中没有建立规范的体系 中国的高校虽然普遍建立了财务管理制度，而且构建了完善的内部财务核算体系，但由于财务行为缺乏规范性，导致财务管理体制不够完备。高校的财务管理中么有发挥管理体系的作用，没有实现财务管理的规范化，就会增加财务管理中的各种失误，这对财务管理体系的规范化运行具有一定的影响。 3.高校的财务管理缺乏执行力 在高校财务管理中，由于内部控制不够科学规范，就使得财务管理人员在具体工作中不能充分发挥制度引导的作用，使得财务管理工作缺乏执行力。特别是高校的预算管没有得到高度重视，使得财务工作没有得到系统化的分析，对高校管理人员的决策就会产生不利影响。高校财务管理没有切实地发挥作用，就必然会引发财务风险。比如，预算资金随意更改或者存在超预算的问题等等，从而造成财务风险。 三、高校财务管理问题的有效策略 1.高校财务管理意识要增强 完善高校财务管理工作，就要树立管理意识，还要不断地实施财务管理改革，使得财务管理的质量有所提高。这就需要实施高校财务管理改革，将高校的内部管理机制构建起来。学校的各系统各部门之间要充分配合，将所有的财务资源调动起来，实施高校的统一管理。但是，在树立管理意识的时候，树立高校财务管理意识，就要做好管理会计工作，强化宣传力度，帮助财务人员更新管理观念，提高管理效率。积极采用新的财务管理模式，将管理意识纳入到财务管理活动中，优化财政资源，确保高校财务管理水平有所提升，提高财务管理的实效性。 2.高校财务管理中要建立规范的体系 高校的财务管理中，将管理会计理论体系建立起来是非常必要的，将所有的相关要素纳入其中，对于高校的发展合理规划。从目前高校的发展规划建立起来，通过运行管理会计体系，利用现有的会计理论，帮助财务管理人员更新观念，提高管理效率。 3.高校财务管理人员要具备执行力 高校要加强财务管理工作的培训工作,且在财务管理中要提高执行力。高校的财务管理人员的执行力要发挥作用，就要建立高校内部控制制度,并且深入到高校的部门监督管理中，有助于提高财务管理的效率。财务管理人员要不断地完善自身的知识结构，积极参与技术和理论的学习，提高自身的职业综合素质，确保财务管理工作有序展开，还可以有效地控制财务风险。 结束语 综上所述，高校管理者采取了有效的技术措施有助于提高管理质量。在高校的财务管理工作中，就需要不断积累经验，强化财务监督管理工作，还要从高校的财务管理实际出发，采取有效的措施，提高财务管理水平，对于高校财务管理的发展可以起到一定的促进作用。

一、新时代对高校财务管理提出的新要求 近年来，国内高校自主办学的政策环境更为宽松，与此相对应的是，新形势下，高校的财务管理工作也在不断面对新的问题、新的挑战，这就给高校的财务管理人员提出了“与时俱进”的要求：要突破传统财务管理理念和模式的束缚，创新工作方法，强化风险意识，在高校财务的审核和管理方面，不仅要更加严格，还要兼顾效率。事实上，高校财管管理工作水平的提高，高校财管管理制度的优化和完善，不仅会大大提升高校资金的使用效率，为高校的教学科研、硬件软件设施建设和维护、后勤保障提供强有力的资金支持，而且对高校自身长远的良性发展也是至关重要的，将极大地帮助高校不断推进自身的科技和现代化进程。 二、新形势下高校财务管理的现状及常见问题 (一)高校资金来源单一，财务风险增加 虽然近年来，高校办学资金的来源途径有所丰富，但总的来说，国家财政拨款和地方政府投入，仍然是国内高校资金的主要来源，占比基本上要达到50%以上，高的甚至达到75%以上，其他主要依赖于事业收入(包括学费和住宿费)以及自筹款项(赞助)。这样的财务收入结构跟长期以来我国推行高等教育以提升国民素质的理念有关。而伴随近年来高校体制改革的不断推进，各地高校的办学规模也在不断扩张，这就导致各个高校不同程度地存在资金缺口，很多高校只能依赖于银行贷款解决资金之困。而在新的形势下，这种资金收入渠道的单一化，就极易造成高校的财务风险。因为贷款固然能在短时间内极大地缓解高校建设资金匮乏的燃眉之急，但还款的压力还是会对高校的运营造成不小的压力，稍有不慎，甚至引发“崩盘”。2015年5月，武汉工贸职业学院就因为负债3800多万元，成为湖北首家被曝光的高校“老赖”。这种脱离了实际，不考虑风险，片面追求贷款额度的做法，无疑是“饮鸠止渴”，会严重影响高校的综合效益，对高校的良性、健康、长远发展构成巨大威胁。 (二)高校账务制度落伍，管理效率低下 时代的发展早己日新月异，21世纪己经进入到人工智能时代，而教育的产业化客观上也要求高校的财务管理模式跟得上“互联网+”的节约奏，在财务审核、管理以及制度建设等方面应当充分利用互联网技术条件，不断优化以提升工作效率。但总的来说，目前很多高校的财务管理，在理念上、在执行上仍然沿袭旧有的计划经济时代的管理模式、管理制度，没有很好地与时俱进，控制成本的意识不足，没有跟上教育产业化的脚步，导致高校的财务管理效率低下。此外，不少高校的财务人员也存在文化素质欠缺、业务能力不高、管理办法落后等一系列问题，这也使得高校在接纳外部资金方面，审核效率低，引资成本高。 (三)高校经费支出比例失调，科研占比偏低 前面提到，来自教育部等主管部门的财政拨款是很多高校主要的甚至是唯一的资金来源，这也使得很多高校，尤其是新办的本科院校全力以赴，迎合并努力达到教育部评估的各类指标，比如生源和师资的量比、生均图书、生均设备等等指标，而要完成这些指标，就需要加大人才引进的力度、扩建相当规模的校区，提升购买设备的规模，而这一切都意味着巨额的资金投入，使得很多学校只能从银行贷款，以度过难关。这些借来的款大多用到了学校的硬件设施建设上，大大挤压了本该成为投入重点的软件设施建设预算，造成一方面硬件投资资源的大量浪费，另一方面在科学研究、人才培养、知识转化等方面的投入严重不足。在某些高校，在教育行政事业财务支出方面的比例高达75%以上，而科研方面的财务投入比例甚至不足1%，这是严重的“本末倒置”，也有悖现代化大学的社会责任和历史使命。 (四)高校财务预算不够科学，资金效率低下 虽然高校普遍执行财务预算制度，但在事前管控机制方面还是不够科学与严谨，往往只是对预算执行过程进行调研和监督，而对财务预算的科学性缺乏执行前评估，造成高校在使用资金方面效率低下，财务管理工作没有发挥应有的作用。与此同时，高校财务管理在内控方面也往往存在财务管理程序制度建设不完备不科学的情况，比如，很多实际发生的采购项目，属于预算不得采购或者是不符合采购要求的项目，而这些采购动作发生之前，采购部门又没有向财务管理部门报备，导致财务管理状况混乱无序。 (五)高校财务管理水平落伍，信息化程度低 高校财务管理的信息化水平直接决定了财务管理工作的效率，它通过技术对财务信息的分析，能够很好地促进资金分配的优化、人工成本的降低，不过令人遗憾的是，目前，总体来说高校的财务管理信息化程度比较低，这不仅对引入外部资金造成障碍，也存在服务内部师生效率偏低问题。比如，在很多高校，老师们都会遇到报销难问题，辛辛苦苦排队报销，结果轮上了却被告知不符合报销要求，导致怨声载道，而其中的症结就是高校的财务管理严重落伍，信息化程度低。 三、化化高校财务管理的对策 (一)丰富融资渠道，生财有“道” 高校的财务管理最大的一个困难就是财源单一，因此如何“开源”，解决资金荒是关键。在这方面可以借鉴国外的一些模式，走多元化的引资道路，从而为高校建设和发展提供坚实的资金保障。比如，我们可以向英国高校推行的董事会监督高校的理财模式取经，这种模式的特点是，高校和下设的学院在财务上是各自独立的，它们都可以结合自身所长，通过各自的渠道来筹集资金，筹资的形式也可以更加多样，相当于给高校开设了更多大大小小的资金注入口。此外，也可以推行基金会管理模式，就是由高校财务管理部门设立专门的基金会，来对资金的利用进行管理，提高效率。比如，在某一时间段，高校的资金可能会出现闲置的情况，那么基金会就可以委托信誉比较好的基金公司，利用这些资金进行投资，以便实现高校资产的保值和增值。再比如，我们也可以向美国学习，提倡高校开启向社会募集教育捐款的窗口，补充高校发展所需要的资金，很重要的一点，这类资金属捐助性质，没有附加成本。美国很多名校接受社会捐助资金的比例近年来增长态势明显，而中国也有很多高校开放了社会捐助的大门，获捐助比例不断攀升，在很大程度上缓解了资金之困。 (二)严格高校财务管理，投财“有法” 生财不易，资金的投放就更要严谨、科学。比如对固定硬件设备的采购、基础设施的规模建设等方面的投入，要避免重复投资、过度建设。这就要求高校的财务管理必须严格、监督必须到位，项目管控制度必须完善，确保资金使用安全，效率至上。尤其是在专项资金的使用方面，高校的财务管理部门不能仅满足于按制度走完申报、审批、下达和使用的流程，还要对这些专项资金的使用状况及时地追踪、分析和反馈，确保安全使用、及时使用和完整使用。 (三)完善预算执行制度，用财“有度” 高校的财务管理要从源头上杜绝隐患，制定科学、完善并且合理的财务管理内控制度十分关键，它能把对高校资金使用情况的监督由事后的把控补救转化为事前的预防和控制。这样，就能在使用资金前，有效掌握资金的使用方向和数额。此外，提升高校财务管理工作程序的科学性也很重要。要围绕财务管理的各个环节和流程，实行岗位分离，厘清岗位职责，实现高校各个部门之间的有效监督和制衡，减少“越权”现象的发生，在提高高校财务管理效率的同时，提升财务管理的安全性。 (四)加强财务人员培养，管财有“人” 高校的财务管理要跟上“互联网+”的脚步，与时俱进，提升财务的信息化水平，实现网上财务申报流程，以提升效率，减少工成本。同时，也要根据新的时代特点，加快财务人员培养、加强财务队伍建设，通过专业培训提升业务能力，通过职业道德培训提升综合素养，从而更好地做好高校的财务管理工作。

高校财务预算管理研究:高校财务预算管理对策研究论文 摘要:近年来,随着教育体制改革的不断深化,高等教育进入了一个新的发展时期,高校办学规模急剧扩大,负债发展,教育经费供需矛盾更加突出,这些新情况使高校财务工作面临许多新的任务与挑战,对高校预算管理提出了更高的要求。编制预算要遵循我国现行的预算会计制度,遵循预算编制的基本原则,其次,科学合理地制定各项预算数据,坚持勤俭节约的原则。再者,建立完善的内部控制制度,为预算编制与执行提供合理保证。 预算管理是高校实施财务管理的依据和手段,对高校事业发展有着直接的、重大的影响。近年来,随着教育体制改革的不断深化,高等教育进入了一个新的发展时期,扩招、多校区办学,多渠道筹措办学资金,利用银行贷款建设等一系列改革的新形式出现,使高校办学规模急剧扩大,高校负债发展,教育经费供需矛盾更加突出。这些新的情况使高校财务管理工作面临许多新的任务与挑战,对高校财务预算管理提出了更高的要求。因此,分析研究高校预算管理存在的问题,提出有针对性的对策,对于高校事业全面协调可持续发展有着重要意义。 一、高校预算管理面临的问题 (一)对财务预算管理认识不够,其作用不能充分发挥。有部分人在思想观念上对财务预算管理重要性认识不够,使学校的财务管理停留在“报账式”的水平。预算工作流于形式,没有对整个财务管理工作起到“指挥棒”的作用,不能较好地适应学校发展的需要。 (二)预算编制方法不够科学合理,资金使用效益不高。长期以来,大部分高校一般都沿用“基期预算法”。这种方法过于依赖上年度的收支基数,不够科学合理,容易使某些不合理的支出继续存在,容易导致部门横向攀比,形成“重要钱,轻效益”的现象。此外,学校下达给部门的专项资金普遍缺乏跟踪管理和必要的绩效评价,导致部分专项资金使用效益不高。 (三)预算编制范围不全面,预算外有资金游离。财务预算应当包括全部收支,但是由于资金来源多元化的影响,容易使高校预算编制范围不全面,一些资金游离于综合预算之外。例如,科研经费,由于编制年度预算时无法确定科研经费来源,也无法编入预算管理;有的高校财务预算中不包括基本建设资金收支,基建财政拨款专项亦未纳入预算;规模较大的高校,学校作为一级财务预算主体,其收入均已纳入预算管理,而学校下属的后勤、产业等部门作为二级财务机构,其收支经费并没有纳入学校预算管理范围,资金收支缺乏统一的管理和控制。预算编制不完整,使预算无法真实地反映高校资金运动的全貌,不利于预算管理和有效监督。 (四)预算管理体制不健全,存在刚性不强和监管不力现象。高校预算的执行和监管一直是许多高校财务管理的薄弱环节。由于高校预算管理体制不健全,高校预算经费下达到各部门、院系后,使用权就在各部门负责人手里,在执行上财务难以控制。有的高校在预算执行中随意调整,追加现象严重,年初多预算,年中加预算,年末超预算的现象时有发生。一些高校尚未建立健全预算管理制度,有的高校虽然有制度,但却有章不循,随意更改,预算的控制力度不够,预算执行的约束力不强,监管也流于形式,资金收支缺乏统一的计划和控制,存在预算执行盲目性和监管真空现象。 二、针对高校预算管理存在问题的防范与对策 首先,编制预算要遵循我国现行的预算会计制度,遵循预算编制的基本原则。其次,科学合理地制定各项预算数据,坚持勤俭节约的原则。再者,建立完善的内部控制制度,为预算编制与执行提供合理保证。学校应做到各项收入与支出全部纳入单位预算,统一核算。既要考虑学校发展和建设的需要,也要考虑到学校自身的财力。下面是几点具体的对策: (一)构建科学全面的预算管理体系,防止财力资源流失。学校财务预算管理是一项系统工程,是学校实现发展目标的基础,高校内部应实行统一的财经制度,建立和完善各级经济责任制,按照财权和事权统一的原则,明确学校领导,校级财务部门和二级财务部门及有关管理人员的经济权限和应承担的职责,把有效组织和管理财务预算工作作为综合考核的内容。学校的预算管理归口学校财务部门,不能在学校财务部门之外设立同级财务机构。除独立法人的经济实体外,学校所有收支必须纳入预算管理,严禁学校收入“体外循环”,防止学校财力分散和流失。 中 (二)采用零基预算法做好管理与制定工作。在编制预算过程中,打破传统的“基数+增长”的预算基数和预算支出只增不减的现象,运用“零基预算”、“绩效预算”的预算管理方法,克服校内各部门之间存在的“讨价还价”的博弈关系,避免造成财力资源浪费。为了准确地核定公用经费标准,需要对各项费用进行彻底的审核和评价,统计出完整准确的数据,采用人均定额标准和事均定额标准来测算。针对不同的支出项目制定相应的标准,避免年度中频繁追加支出预算的现象。 (三)建立预算管理的监督机制,提高预算执行的效力 预算执行的效力直接关系到高校预算管理的严肃性、有效性和权威性。因此,必须建立预算管理监督机制。学校要根据上级的有关规定,结合学校的实际,制定出适合本学校预算管理的执行监督制度,如审核权限管理,国有资产管理,内部收费和大额资金使用等管理制度,建立健全内部控制制度,做到有法可依,有章可循,严格执行。应增加预算管理的透明度,实行财务公开制度,学校财力状况定期向教代会通报,接受群众监督。 (四)建立预算执行绩效考评制度,提高资金使用效益。建立预算管理绩效评价体系来确定各个责任主体的工作绩效,全面引入绩效管理的理念,优化预算资金分配,增加绩效考核内容,将预算管理工作与各部门的考核和奖惩结合起来。对预算执行情况好,绩效显著的部门,给予表扬和奖励,作为评优晋级的依据之一;对违背预算管理规定或预算执行较差的部门给予通报批评,限期整改。通过考核与奖惩结合,充分调动学校内部各方面参与预算管理的积极性,逐步建立起管理规范,约束力强,讲求绩效,适应学校发展的预算管理新机制,使预算管理产生更大的效益。 (五)优化配置财力资源,促进可持续发展。由于高校办学规模超常规的快速发展,教育资源紧缺的矛盾也日益显现出来,学校资源的配置和利用不合理的现象也暴露出来。应科学地制定学校发展规划,各部门、院系共享资源,避免铺张浪费及资产闲置等现象,优化配置财力资源。多校区办学的高校应科学划分各校区的功能定位,整合各种资源,在预算中优化支出结构,创建节约型校园,促进高校可持续发展。 (六)加强支出预算的管理,优化支出结构,提高资金使用效益。支出预算确定后,财务部门应加强对各项支出的审核,严格审批权限,根据真实、有效的凭据,按实际支出数办理报销手续。学校各单位经费的审批,必须在年度财务预算或财务收支计划数额以内使用,特殊情况超出计划数所需经费应按照规定先申请调整预算,经批准后按规定执行。要随时向各系部处领导提供经费使用结余情况,使他们做到心中有数。 (七)健全财务管理、会计核算等方面的规章制度。提升高校财务预算管理层次,保证学校教育事业经费严格按照财务预算有效使用,使高校的经济活动、财务活动做到规范、有序、高效运行,提高经济运行质量。 (八)健全项目预算内部审计制度。设立独立的内部审计机构,规范审计工作。围绕财务预算,学校制定一系列单项审计制度,加强对项目预算的审计监督。 高校财务预算管理研究:高校财务预算管理问题分析论文 摘要：随着教育的地位在我国的提高，高校的财务预算出现了越来越多的问题，为了给广大高校的财务预算提出一些建议。本文介绍了高校财务管理预算中存在的一些问题，并提出了一些可行的措施。 关键字：财务预算措施高校财务预算 高校虽然是人才集聚的地方,但是担当财务核算和管理任务的学校财务部门及其他行政部门,在观念上长期存在重核算、轻预算管理的现象，随着高校招生规模日益扩大,教学、科研业务不断增多,资金流动更加频繁，高校一方面要从多种渠道筹集资金,增加收入,满足教学、科研的需要;另一方面,教育经费毕竟是有限的,只有合理、节约地使用有限的资金,把资金切实用到实处,才能充分发挥其效益,达到低成本、高效益的办学目的，增收节支是一个系统的财务管理的问题,它需要学校财务部门、学校有关领导和二层机构领导以及各个执行部门的共同努力，而高校财务预算贯穿着这个系统财务管理运作的始终,占着极其重要的作用。本文仅就预算管理的操作,与大家探讨一下高校预算管理中的有关问题。 一、高校财务预算管理中存在的问题 1.1预算缺乏统一性和目标性。 由于校内各部门存在相对利益差别,各部门发展目标不一致,对整个学校当年发展规划和目标很难达到一致共识,导致各部门争经费现象严重,经费支出效益不高,经费紧张和乱花钱现象并存,资金体外循环严重,不具备高校预算是大收大支的全口径预算的特征,既无法反映预算资金全貌,也不利于考核预算资金执行情况,从而不利于总体目标的实现。 1.2预算缺乏全面性、科学性。 首先,高校财务预算一般只是财务收支预算,其主要任务是保证学校年度内的正常运行,而忽视了资金预算,即:一年中不同时间段资金需要量与供给量的预算,筹资需要和筹资能力的预测。往往是资金用到那算到那,导致财务上经常被逼着付款,以致学校发展规划与学校的资金供求计划脱节,从而不利于学校规划的实施。其次,在财务预算的编制过程中,因循守旧,方法单一,以历史的情况作为评判现在和未来的依据,预算仅凭上年的实际数加预计的增加数来确定,没有按照学校当年事业发展的目标和任务的有关标准和定额编制。从而使预算和实际数发生很大差异,使预算失去了严肃性和有效性,达不到原有的目的。再次,预算编制缺少弹性,往往是编制一年执行一年,一成不变,而且对极细微的支出作了繁琐规定,使各职能部门缺乏应有的自主性,进而影响到校内各部门的效率。 1.3预算控制不力。 在高校预算管理中,缺乏完整的预算控制机制,难以令预算管理部门对由于预 算执行过程受到各种主客观因素的影响造成的变化进行及时反应。一些高校尚未建立健全预算管理制度,有的虽然有了预算管理制度却有章不循,随意更改,预算形同虚设。事前,由于编制时间及指标下达的滞后,根本不可能进行事前的控制;事中,没有制定有效的控制制度,使得无章可循,预算调整过繁;事后,对预算执行情况的分析不够详实,缺少刚性考核依据和考评措施,很难调动员工对预算管理的积 极性。而且通常预算指标的下达在预算年度的5、6月份,而这时已有12的经济业务成为过去,无法进行事前事中控制,成为一种事后预算,失去了预算编制的作用。高校的预算是反映学校年度内所要完成的事业计划和工作内容,同时也反映学校的事业发展规模和目标。所以,如果预算编制的时间滞后,必然会使学校管理的有效性降低,目标的实现受到一定程度的阻碍。 二、加强高校财务预算的措施 随着高校经济体制改革的不断完善和发展，预算管理已成为高校财务管理的 核心。加强高校预算管理，是为了最大可能地节约资金，科学地细化预算编制， 以依法理财、科学理财为核心，提高预算管理水平和资金使用效益。加强高校预算管理，笔者认为可以从以下三个方面着手: 2.1转变观念，走出高校预算管理的误区； 高校预算管理的作用如前所述，但是要使其真正发挥功能，离不开高校各级领导的大力支持和各个部门的积极参与。为此。必须在高校内部管理中突出预算管理基本知识的普及，在高校新的运行机制中与预算执行结果挂起钩来，从而转变认为高校预算管理就是预算的编制，只是财会部门的专项工作，不紧密结合高校事业的发展计划，不与激励约束机制挂钩的错误观念。 按照旧的财务管理模式，高校是全额预算管理的事业单位，其资金来源主要靠财政拨款，预算按上级批准的计划编制，开支要与所列项目一一对应，预算内和预算外严格分开，有多少钱办多少事，没有对口的钱，该办的事也无法办，即使别的项目有结余款也不得自主调剂使用。搞预算只是账上来，账上去的一种消极应付局面。随着市场经济的拓展和高等学校教育体制改革的推进，高校财务改革也在不断深化。在预算管理方面，重新定义了高校预算的概念及内涵，制订了统一的预算编制原则和方法，把学校的全部收支均作为预算统一管理的对象，完全打破了原有的管理模式。按照新的预算管理要求，学校预算一经核定，必须自求平衡，不允许搞赤字预算，拨款不足的矛盾必须通过自筹教育资金予以弥补，这就形成了高校教育经费来源，除政府拨款外，还必须依靠高校多渠道筹集资金的新格局。这与过去相比是一个巨大的变化。如果财务人员的认识还停留在“收入等于拨款、平衡依靠财政、开支不问效益”的消极被动状态下，势必贻误工作。因此，财会人员要加强学习，转变认识，不断更新观念，积极主动地把预算工作推进到一个新的阶段，尽快适应市场经济条件下高校竞争与改革的步伐。 2.2是选择科学的预算编制方法 为适应社会主义市场经济的需要，打破传统的单位之间预算支出不均和预算基数只增不减的问题，现实的预算分配方法有待于改进。鉴于高校经费支出的特殊性，笔者认为高校预算宜采用以零基预算为主，滚动预算为辅的预算编制新方法。 2.3是强化预算分析，积极监控预算的执行 预算分析是预算管理的后期工作，是对预算的实施过程进行总结与评价，包括支出与预算的比较、相关因素的分析、评析的文字说明和合理的建议等。年终决算报告出来后，财务部门应对各大项目的经费支出与预算相比较，看哪些项目节支了，哪些项目超支了，然后运用相关分析法进行因素分析，说明哪些属于合理超预算支出，哪些属于非合理超预算支出，对非合理超支应有具体的措施和方法。详细的文字说明是对预算管理的概括评价，并最终提出加强财务预算管理的合理化建议。预算分析可以发现预算管理中的可行之处和存在的不足，取长补短，使财务管理工作进入科学化、制度化、规范化的轨道。 同时，要规范预算管理，必须加强制度建设。学校要根据上级的有关规定，结合自己的实际，制定出适合本学校财务管理的有关规章制度，如审批权限管理、国有资产管理、内部收费管理、电话费管理、水电费管理、招待费管理、差旅费管理、医疗费管理等，建立健全内部牵制制度和内部控制制度，使大家做到有章可循，严格按规章制度办事。 高校财务预算管理研究:探讨以绩效管理改进高校财务预算管理的实施途径 摘要：高校财务预算管理是一项非常复杂而要重要的管理工作，在现今的发展形势下，其管理必须体现出创新性，才能实现更为长远的发展效果。以绩效管理来改进高校的财务预算管理是一条行之有效的途径。本文首先阐述高校财务预算管理与绩效管理的关系，继而分析财务预算中提升绩效管理的措施，以期为提升高校财务预算整体管理水平起到积极的推动作用。 关键词：绩效管理；高校；财务预算管理；关系；途径 一、高校财务预算管理与绩效管理的关系 绩效管理不是高校财务预算管理的终极目标，却为高校财务预算管理目标的实现提供了重要的帮扶作用。因此，高校财务预算管理与绩效管理之间存在着非常密切的关系。充分了解高校财务预算管理与绩效管理之间的内在关系，对于深入理解绩效管理在高校财务预算管理中的可行性具有深入浅出的作用。 （一）高校财务预算管理为绩效管理应用提供了广阔的生存空间 从本质上将，绩效管理是一种行之有效的财务预算管理方法。正是因为高校财务预算管理的重要性，使得各种方法应运而生，而强调绩效管理，则是在比较细化的财务预算管理领域找到了合适的方法。缺少了这种管理方法手段，财务预算管理的效果往往会存在一定的疏漏，而且使管理过程更加缓慢，显得非常吃力。绩效管理是一把神奇的钥匙，它能够敲开财务预算管理的大门，使预算管理的实效性更加明显。因此，高校财务预算为绩效管理的应用开拓了广阔的空间，使绩效管理的重要性得以突显，使高校财务预算管理的顺利开展具备了有利可行的客观条件。 （二）绩效管理为高校财务预算管理提供了强有力的手段支撑 开展高校财务预算管理工作，应当具备合适的条件，否则，其实效性无法很好的把握。高校其他管理工作需要构建在良好的条件基础上，而财务预算管理同样需要具备有利的条件，绩效管理使预算管理的价值切实体现在实际工作过程中，并得以充分发挥，贯穿高校管理的整个过程，从而使高校的领导层、管理层、一线工作者都能够真正认识到高校财务预算管理的作用。可见，效管理使得财务预算管理的地位更加稳固，使得预算管理的步伐更加坚定。因此，绩效管理是促使高校财务预算管理充分发挥作用，体现自身价值的有效手段和方法。 （三）高校财务预算管理与绩效管理的关系 在高校的管理活动中，财务预算管理与绩效管理实现了互通有无、调剂余缺的互动。高校财务预算管理的各项内在要求呼唤了绩效管理的运用和融入，财务预算管理也为绩效管理提供了展现价值的空间；绩效管理则为全面提升财务预算管理水平的提供了合理可行的方法手段，创造了有利有效的条件。二者互相依存，互相发挥作用，为高校财务管理工作共同发挥了非常显著的作用。 二、以绩效管理改进高校财务预算管理的困境 以绩效管理改进高校财务管理是一项重要的财务管理举措，其积极价值不言而喻。然而，我们在认可二者之间的密切关系时，不难看出现实中仍然存在着困境，在以绩效管理改进高校财务预算管理的过程中，依然有许多问题需要解决。 （一）高校领导认识不够，绩效管理目标不明确 高校领导往往缺乏财务预算管理的能力，使得其对绩效管理与预算管理之间的关系没能形成客观系统的认知。如此，通过绩效管理改进高校财务预算管理往往处于意识模糊的状态，高校领导不加重视，绩效管理的的地位就会处于较为尴尬的境地，不利于绩效管理的推广。 （二）预算控制工作不严格，阻碍了绩效管理步伐 很多时候，高校的预算管理在预算控制环节出现了很多纰漏，致使很多财物、资金的走向不明朗，使绩效管理没有真正的用武之地，反而是预算管理工作处于忙乱的状态。一旦预算管理比较混乱，绩效管理就缺少了充分应用的机会。如此，预算管理问题频出，引入绩效管理实现自身改进的可能性比较低下。 （三）绩效考评体系不健全，影响了绩效管理水平 高校领导的不重视，以及预算控制工作不理想，都使得绩效管理很难迈入预算管理工作体系，即便意识到以绩效管理改进高校预算管理是一种科学的途径，但是，仍然会因为绩效考评体系不健全，使绩效考评水平无法正常的发挥，反而在很大程度上抑制了绩效管理的成效。 （四）单纯抓起绩效管理，却与预算管理缺少关键性链接 很多高校及时认识到绩效管理对于预算管理的重要作用，仍然只是机械的严抓绩效管理，而忽略了预算管理与绩效管理的关系，其实，在预算管理工作中的很多环节都可以与绩效管理直接挂钩，使预算管理能够更加顺利的开展，但是，现实中这种具有成效的衔接非常少，究其原因，是没有深入认识二者之间关系的结果，无法认清二者之间的关系，自然无法将绩效管理与预算管理的某些方面实现融合与有效对接。 三、以绩效管理改进高校财务预算管理的实施途径 绩效管理的重要性毋庸置疑，其与高校财务预算管理的内在关系非常密切。我们必须充分认可二者的内在关系及相互之间的作用，并深刻剖析现存的问题及困境，使绩效管理在高校财务预算管理中更好的发挥作用。 （一）制定绩效管理目标 绩效管理一般脱胎于企业的财务管理领域，是企业财务管理中重要内容，其目标在于实现某种工作目标，以此确保员工执行力的提升，使他们都拥有自己的工作成果。在高校财务预算管理过程中，同样离不开管理目标的制定，并且需要将管理目标合理融入财务预算管理的各个细节，使绩效管理目标更为细化具体化，以此来保证财务预算管理工作的执行力，使各个环节的工作能够一一落实，在执行效率上得以保障。具体而言，财务预算管理工作应当根据高校的总体发展规划，年度目标任务等依据制定目标，并且应当构建一套完整可行的管理体制，使财务管理工作的责任更加明确到位。如此，在目标明确，责任能够落实的状态下，才能把财务预算管理作为综合考评的内容加以重视。当然，财务预算管理工作执行力的展示和提升必然要依靠“高绩效”的管理水平。因此，当绩效管理融入财务预算管理过程中时，需要对各个环节中的具体化绩效目标加以确定描述，使之成为绩效考核的指标。例如，科研经费的预算绩效指标设定为科研报告撰写的频率、内容以及学术价值等；教师的薪酬预算指标设定为教师的出勤率、有效课时数以及学生满意度等。 高校财务预算管理研究:关于高校财务预算管理存在的问题分析与对策探讨 摘 要：随着社会经济的不断发展，我国高校的发展正在不断的飞速发展中，高校内的各大管理体系正在逐渐迈向标准化和规范化。高校财务预算管理是高校管理体系中的重要组成部分，也是高校发展的重要影响因素之一。虽然我国高校近几年来在财务预算管理方面上取得了一定的成就，但是在进行实际操作过程中仍旧存在一些问题，这些问题的存在影响了财务预算的准确性。本文通过高校财务预算管理所出现的问题进行着手分析，进而阐述了财务预算管理问题出现的原因，最后针对以上的一系列分析提出了高校财务预算管理对策的有效措施。 关键词：高校财务；预算管理；问题分析；对策探讨 目前，我国正处于教育体制和经济体制改革的关键时期，各个高校的发展也是处于快速发展的态势，财务预算管理是提高高校经济发展的重要一部分，它的作用越来越明显。社会在不断的发展，传统的财务预算管理体制已经无法适应当今社会的发展，再加上高校管理人员对财务预算管理体制的不重视，使得高校原有的财务预算管理体制所存在的漏洞越来越大，在高校有限的资金情况下如何合理的利用部分资金，并且发挥出它们的作用，为学校取得最大化经济效益，是当下各高校财务预算管理亟待解决的难题，也是对高校财务管理人员的重大挑战。我们只有做到科学、合理的财务预算管理，才能够保证高校内的各项事项能够顺利高效进行。 一、高校财务预算管理出现的问题分析 （一）不完善的财务管理体制 高校的财务预算涉及到多种问题，但是教育科研水平是学校的发展基础这是毋庸置疑的。对高校的财务管理具有极其重要的作用，它是高校管理的重要组成部分，在校内的各项运营中占据着重要的比重。为了能够顺利的开展学校的财务预算管理是离不开完善的财务管理体制的建立，高校只有制定出合理的预算财务管理体制，才能够使高校财务预算与高校实际支出和发展更加贴近。 目前，我国高校在财务管理中出现的问题之一就是缺乏完善的财务管理体制，在实际财务管理运行中，只是一种形式，仅仅停留在管理机制的表面，并没有将管理体制进行彻底的落实。因为缺乏一套完整、科技、高效的财务管理体制，导致了高校在进行财务管理中，有些管理体制犹如摆设，缺乏一定的控制力和强制力，没能够彻底发挥出管理体制所具有的真正作用。 （二）缺少新的预算编制方法 在进行高校财务预算管理过程中，预算编制工作是其中的基础性工作，因此它的工作效率在一定程度上影响了整个高校财务预算管理效率。随着社会经济的不断发展，对各类项目的财务预算有了进一步的提高，但是很多高校在进行财务预算管理中仍旧采用效率低的传统预算编制方法-基数加增长，基数加增长的方法是将上一年的实际支出数额作为编制的基数，并且在此基础上在相应的增加一些变动的因素，综合以上因素进而编制下一年的预算支出。传统的基数加增长的预算编制方法虽然存在着简便、快捷的优势， 但是缺乏一定的规范性，在进行预算过程中，不利于预算编制的动态发展，在如今快速发展的社会经济体系下，运用这种方法所计算出来的财务预算与下一年的实际预算有很大的数据误差，更有可能影响下一年的实际预算。 （三）财务预算内容和制定上不完整 高校财务预算在内容的制定上存在不完整的缺点，导致高校财务预算管理难度不断增大。随着社会经济水平的不断深入发展，各大高校已经不在像过去一样，在财务资金方面全部依靠着政府的资金拨款，各大高校通过各种方式，比如扩大招生、与企业进行合作和进行信贷融资等多种方法来加大学校财务的实际收入，这就导致了各大高校在进行财务预算管理过程中难以将高校内所有财务的收入和支出都纳入到财务预算中，无法对高校的财务进行统一的预算和整理。由于高校运营规模的不断扩大，而高校又没有建立一套科学规范的预算管理体制，导致在进行财务预算管理中，造成了预算内容与实际收入支出无法完整的进行体现，高校的整体内外收入、社会融资、政府支持性基金等多项收入无法完整的纳入到财务预算中去，最终导致了财务预算编制在内容上存在缺失。 二、高校财务预算管理问题的原因 高校财务预算是一项数据庞大、涉及工作人员多的工程，在进行财务预算管理过程中需要各部门进行紧密配合，部门人员都要积极的投入到配合财务预算的工作中去，以此来保证预算编制的科学性和合理性。但是由于部分部门人员对高校财务预算管理不重视，认为财务预算只是学校财务相关部门的工作，摆出一副事不关己的态度，在任务交代下来后也是敷衍了事，不能够积极主动的配合财务部门进行财务预算管理工作，带着一种“先要钱后计划”的心理，在进行财务编算的工作中不认真不细心，等到实际花钱的时候才能发现预算编制的不合理。由于高校对财务预算管理的不重视，导致了在进行财务预算管理中高校财务管理人员无法掌握各部门的实际收支情况，最终导致了财务预算管理的混乱，预算编制与实际情况不符，影响学校整体的资金运作。 （二）财务预算管理监督力度不够 财务预算管理是高校财务管理的核心，也是所有管理中的最重要组成部分，高校内的高部门相关人员不仅仅要重视财务预算管理，还要对财务预算管理进行严格监督。在进行财务预算的审批过程中要严格把关，对不符合高校实际收入情况的预算不予通过，并进行改进进一步提高财务预算。不仅仅要在财务预算管理前期进行严格监督，在后期的财务信息与成本核算过程中也要进行严格监督，要体现透明化。在我国的大多数高校的信息公开栏的公开程度是有限的，而且还存在很多的暗箱操作，很多人根本就不清楚学校的真正预算在什么地方，资金具体去向无法明确，难以保证资金收入是否合法、有无偷税漏税的情况，在进行财务预算管理过程中一定要严格把关监督力度，确保每一步骤都能够无漏洞可查。 三、探讨高校财务预算管理对策 （一）健全高校财务管理体制 提高高校财务预算管理必需要健全高校财务管理体制，首先高校必须要加大宣传力度，做好高校预算管理的更新信念，使各部门和各领导能够明白学校的预算花费在什么地方，不能存在“糊涂账”，并且要让各高校的领导人员和教育者重视财务预算管理。在加大对财务管理体制的宣传力度的同时，还需要广征意见，对高校内现存的预算管理制度进行修改，使其能够更加符合高校的发展实情。高校在进行财务管理体制的健全制定时，要多方面听取学校所有人员的意见，要广纳意见，分析管理体制所存在的问题，鼓励学校所有人员积极主动的投入到预算编制中，从而使学校的预算管理体制更加健全，能够使财务管理体制更好的为学校的发展做出贡献。 高校财务预算管理在高校的管理中占据着重要的地位，要想有效的实施财务管理w制，必须要加强校内各个部门对财务预算重要性的认识，如果领导阶层对校内财务管理没有足够的重视度，又怎么会投入心思进行财务管理宣传，各部门对财务管理的工作态度也无法认真负责。高校对财务管理过程中要加强对各部门上报预算的审计和监管工作，要求各部门对各项资金支出进行细分，对各项资金来源和支出部分纳入到学校的财务预算编制中，对财务预算编制的审核一定要严格把关，避免出现缺项和漏项的问题，各部门只有对财务管理有足够的重视度才能共同努力保障学校内的财务管理能够发挥出最大的作用。 （三）建立有效激励和约束体制机制 将各部门的工作考核内容中要加入到预算管理，从而制定出一套科学、合理、能够投入实际应用中的绩效考核办法和奖惩措施。对一些有积极增收、执行力强的部门，在经过相应的考核确定无误后，给予这些部门一些物质奖励，鼓励他们能够更加积极的工作，对一些工作执行力不强，没有达到预定目标的部门，在进行审核后要给予一定的批评或者反思总结的处理，从而提高他们的工作积极性。建立有效的财务管理激励和约束体制机制，能够激发出各部门的积极性，从而促进高校的健康发展。 四、结语 高校的财务预算管理工作对于高校的建设和发展有着极其重要的意义，它是高校管理的精髓所在。高校必须做好这一项工作，既能够将校内有限的资金得到最大化利用，并且降低资金的浪费。随着社会的不断进步和发展，高校财务预算管理传统的管理方式存在的漏洞越来越大，这时候就需要高校财务管理人员紧跟时代的步伐，以此来促进高校的和谐发展。 高校财务预算管理研究:新预算法下优化高校财务预算管理路径探析 摘 要：新预算法的颁布实施，对深化预算改革、规范政府收支行为和提升政府服务能力具有里程碑意义。高校部门预算是财政预算的重要组成部分，因此必然对高校预算产生深远的影响。新预算法对预算管理提出了更高的要求，必须实行全面、精细化预算，同时提高预算的透明度，加大对预算的公开力度。面对新要求、新挑战，高校应优化财务管理，提高教育资金的使用效益。 关键词：新预算法；高校；预算管理 2014年8月31日，全国人大常委会审议通过了新预算法，2015年1月1日起，新预算法颁布实施。新预算法对建立我国现代、科学、公开、透明的财政制度具有跨时代意义，新预算法继续深化预算改革、进一步规范政府收支行为，对实际具有较强的约束性和指导性。同时随着高校办学资金规模不断扩大，财务风险不断增强，更加凸显出了财务预算的重要性，财务预算直接影响着高等教育的健康、可持续发展。 一、新预算法对高校财务预算管理的影响 （一）要求高校财务预算具有全面性 新预算法第4条明确提出：“政府全部收支纳入预算。”即实现全口径、全过程、全范围预算，这要求高校在编制财务预算时把所有“收支”纳入总盘，进行全面预算管理，坚决杜绝隐瞒资金、截流收入、私设“小金库”、套取预算资金等情况。如各院系（部门）创收收入、科研成果转化收入、租赁受赠收入等都必须纳入学校预算收入，相应支出也同样纳入预算支出。 （二）要求高校财务预算更加精细 新预算法第46条指出：“编制本级一般公共预算支出时，按功能分类应编制到项级，按经济分类应编制到款级。”这要求高校在财务预算时，对预算项目实行精细化管理，摆脱粗放、内涵模糊的预算，杜绝预算局限在项目的大类层面，没有末级明细项目或末级明细内涵模糊不清。 （三）要求高校财务预算更加公开透明 新预算法第14条规范了预算公开的范围、主体和时限等，并在第92条中明确了违反公开的法律责任。新预算法提出，必须在批准预算的规定日期内对外公开，做到主体、内容、形式和时间的公开，同时从严控制“三公经费”，以此接受社会各界和全校的监督，充分体现预算的公开、透明。 二、新预算法下高校财务预算管理中存在的问题 （一）收入预算不全面，“账外账”现象严重 目前很多高校预算编制不全面，主要体现在以下方面：第一，创收收入未纳入预算收入总盘。高校编制预算收入时，一味重视财政拨款，忽视创收收入，造成收入编制不全、“账外账”、“私设小金库”现象严重。创收收入作为不同于财政拨款的形式而独立存在，但属于高校收入的重要组成部分，因此编制收入预算时，必须将它纳入“预算总盘”，杜绝隐瞒资金、截流收入。第二，“结转结余资金”未纳入收入预算。 结转结余资金指按照财政批复预算，在年度预算执行结束时，未列支出的一般公共预算和政府性基金预算资金。高校财务主要指财政基本支出、项目支出的结转和结余资金，非财政项目结转、结余资金，它们是高校收入来源的重要组成部分。但目前，高校在编制收入预算时，往往会忽略这部分，以陕西省属FL大学为例，具体（见下页表1）。 （二）支出项目过于粗放，内涵模糊 当前很多高校编制预算项目时，对支出只进行简单、粗略的划分，没有建立子项目或子项目内涵模糊、不明确，造成预算、核算、决算衔接松疏、不紧密，很难发挥预算“指挥棒”作用。再者，预算项目精细化程度直接影响绩效考评水平。目前因高校预算项目编制过于粗放，没有对每个项目进行分解和细致的说明，造成绩效考评无依据或依据不充分的现状，以陕西省属FL大学为例，具体（见下页表2）。 （三）预算公开范围要求较低，未全口径公开 高校预算公开是指“高校年度财务收支计划以适当的方式向全社会公开、接收社会的监督。”目前高校预算公开范围的要求局限在“预算三下”层面，即包括财政补助收入的小部分（剔除“生均经费拨款”“中、省建设专项”等）、事业收入、其他收入和结转结余资金。结合高校实际财务状况，财政补助收入中的“生均经费拨款”“中、省建设专项”构成了高校收入的重要组成部分。据调研，对省属高校来说，“生均经费拨款”占到财政补助收入的48.5%、收入的36.5%。可见，这一大块儿资金，游离于公众的视角、人民的监督，对捍卫纳税人的权利，保障财政的透明度，建立政府责任和法制财政带来很大的障碍。 三、新预算法下优化高校财务预算路径 （一）梳理预算管理流程，实现全面预算 全面预算，对高校来说，应该把所有的预算收支纳入总盘，真正做到“收入一个笼子、支出一个口子”。无论是学校层面的预算管理机构，还是各院系（部门）的二级预算管理机构，在编制收入预算时，除了要纳入预算年度的财政拨款、事业收入和其他收入外，还要把创收收入、“结转结余资金”编到预算收入总盘，同时还要安排对应的支出项目，保证日常运行支出和资本性支出都有归口。只有这样，才能从源头上防止隐瞒资金和截流收入，做到全口径预算。 （二）细化预算支出，建立项目层级关系 高校应细化支出预算，编制预算时，把经济事项融入到末级预算项目与会计科目中，以增强预算的准确性和可操作性。高校的预算项目一般可分为基本支出和项目支出，基本支出由人员支出和公用支出组成，项目支出由系列子项目组成，但这只是最粗略的分配方法，完整的预算分配方案应体现支出的功能分类、经济分类和预算项目的三维立体关系，以YL大学2016年年初预算分配方案为例（节选）。 可见，要做好预算分配方案，高校在平时工作中应注意建立项目库，通过论证、评审等多重环节筛选出可行性较强的项目，根据学校事业发展，进行轻重缓急排序后，建立动态项目库。 （三）全口径公开预算，实现“阳光财务” 高校在公开预算时，对收支应进行全口径公开，不应该对“财政补助收入”剔除“生均经费拨款”“中、省建设专项”等重要因素，因为该项目构成了财政补助收入的重要组成部分，忽视这部分资金，难以保证纳税人的权利和财政的透明度。 新预算法第一次全面规定了“预算公开”的范围、主体、时限等，并明确指出，对社会高度关注的事项要做出说明、违反预算公开规范要承担相应的法律责任，除涉及国家机密事项外。因此，高校必须在预算批准20 日内公开，公开的内容包括主体、形式、内容和时间。特别是“三公”经费，一定严格管控，不得超支，并且空开到层面，这些都充分体现了预算的民主性和科学性。

大数据技术是当前最为热门的信息技术之一。随着人工智能时代的到来，以大数据为基础的信息技术成为承载海量数据处理的新型技术，其主要用于海量信息的综合处理中，而需要进行海量数据处理的领域图书馆，就切实需要相应的技术支持。尤其是高效图书馆，由于其涉及到数万大学师生的图书借阅，对于传统的图书馆管理方式来说越来越无法满足当前海量数据的来袭，因此将大数据技术引入到图书馆管理中，从而提升图书馆的管理效率，进而为广大师生提供优质服务。基于这个背景，本文详细探讨了大数据在高校图书馆管理中作用，为相关人员提供管理思路。 一、大数据的基本特点分析 大数据是信息时代的产物，其作为人工智能，万物互联的技术基础，成为研究的热门技术。当前，由于人工智能技术的进一步发展，以人工智能为基础的各种应用需要采用数据处理的方式来整合当前信息来进一步模拟人的过程，这个过程由于大批量数据乣处理，而采用传统的技术是无法满足实时性要求，因而大数据处理技术成为当前信息处理的新技术。对于大数据来说，其相比传统的数据有很大不同，首先其数据涉及广泛。对于当前数据采集的情况，其设计的数据形式有视频，音频以及字符等形式，而其来源的范围也极为广泛，比如来源于网络，邮件，微博，多媒体等各种需要数据传输和处理的环节，由此可以得知大数据涉及的范围较为广阔；第二大数据具有变化大的特点。对于图书馆的数据管理来说，其主要涉及档案内容的分类和管理，因此数据形式单一，并且具有稳定性，而基于大数据的图书馆管理，以多媒体管理技术替代了人工，而数据形式则变成了任意定义形式的电子数据，因而导致了数据的多样性，由此可见大数据的变化较大；除此之外还有一个不可忽视的特点就是具有大移动性。对于当前的社会来说，随着智能携带电子设备的大量普及，具有高移动性的数据交换过程就变得多了起来，如采用智能手机来获取网上图书馆相关数书目信息等，实现了便携式阅览，由此大数据需要具有实时性，由此可见大数据具有一定的移动程度，进而为订阅者提供更加具有时效性的信息，为订阅者提供更加便捷的服务。 二、大数据在高校图书馆管理中的体现 （一）大数据在图书馆资源整合中的体现 信息时代的到来，带来了海量数据的传输和处理理念，由此诞生了以大数据处理为基础的信息化技术，成为改善当前越来越大的数据交换和处理的技术基础。低于图书馆的管理来说，其在对海量图书的管理过程中，早已经具有大数据的特征，这些数据涉及到每种图书的相关信息，以及借阅信息，图书馆在进行图书信息的管理过程中，需要对信息资源进行整合，而在巨量信息的整合中，就体现了大数据的基本特征。由此图书相关管理人员需要根据当前的数据整合的情况，适当采用大数据技术来处理当前巨量的整合数据，从而提升图书馆自身管理水平，为读者提供优质服务。通过对资源的整合，能够为图书馆构建科学完善的知识库体系，让读者能够看到更加清晰的信息内容，从而实现图书馆资源的网络共享。 （二）大数据在图书馆知识的挖掘中的体现 图书馆管理工作中一项非常重要的内容就是对图书馆知识进行挖掘。对于图书馆说，其作为图书集中储藏的地方用来为阅读者提供更加便捷的阅读方式，从而满足读者的需求。而随着信息时代的到来，各种新型的信息挖掘技术为图书馆知识挖掘提供了便利条件。当前，图书馆知识挖掘的主要形式为通过过滤算法来挖掘需求信息资源，为读者提供更加便捷的书籍知识的查找，这个过程中只有能处理海量数据的技术才能为相应的读者提供高效的搜索过程，为实现精准定位读者需求提供技术可能。在图书馆的管理中运用大数据的主要特点，对文献资料和信息内容进行有效地分析和整理，便利了读者的搜索形式，这个过程非常明显的体现了大数据的价值。 （三）大数据在图书馆进行实用信息的分析中的体现 图书馆进行使用信息处理是图书馆管理巩固中一项非常重要的环节。尤其是高校图书馆，在对当前已经产生的图书数据信息进行归纳整理的工作后，还需要对这个过程产生的数据内容上和形式上的精确判定和定位，从而形成具有价值的信息呈现给读者，如分析各个人群需要阅读的书籍等来进行规整，从而使读者能够理解其中蕴含的逻辑信息和科学规律，为读者对图书的需求能够精确的引导，从而为读者提供精准的推荐。通过采用大数据处理技术手段，对产生的相关数据信息内容进行科学分析和利用，并运用信息可视化的方法来进行相关信息的处理过程，从而实现信息的可视化，为读者提供更加便利的获取阅读信息方式和方法，从而不仅提高了图书馆的服务质量，同时便利了读者的学习生活。 三、结语 大数据是信息时代的最为重要的产物之一，其影响着未来智慧城市的构建。尤其是大数据的出现，海量信息的处理成为这个时代的信息处理的重要特征。由于是对于具有海量信息的特征的高校图书馆来说，进行大数据的处理和利用就显得极为必要。本文基于大数据和图书馆管理的背景，紧紧围绕大数据在高校图书馆管理中的体现这一话题，探讨了大数据处理对于高校图书馆管理的作用。首先分析了大数据的基本特征，然后从大数据在图书馆资源整合中的体现、大数据在图书馆知识的挖掘中的体现以及大数据在图书馆进行实用信息的分析中的体现三个方面探讨了大数据在高校图书馆管理中的体现。

高校行政管理论文:浅谈高校行政管理者综合素质的培养 ［摘 要］21世纪以来,我国社会发展日新月异,许多产业结构纷纷随之发生了重大调整。同样,随着高等教育的日趋多样化,对高校行政管理人员的专业化水平的要求也提到了一个新的高度。管理人员的组成、心理状态、工作热情以及自我认识都对高校的管理水平的高低起着至关重要的作用。为了适应社会的要求以及高校之间的激烈竞争,高校管理者必须在很多方面做出努力,提高管理水平,从而提高高校的竞争力。 ［关键词］高校管理者；竞争；专业化 随着我国高等教育的逐步普及以及与国际接轨,各高校面临着日趋激烈的竞争压力,为了生存与发展,高校改革已经势在必行。一所高校的成败很大程度上取决于这所高校的领导者的水平,高校管理者的能力素质对高校的发展有着至关重要的影响。高校管理者在这个日益严峻的形势下,扮演着越来越重要的角色,要提高高校的竞争力,首先要采用一流的管理人员和管理方法,如果只停留在传统的经验管理的水平上,那么就会走很多弯路,当然也无法获得高效率。高校行政管理人员是高校管理的执行者,他们的工作能力和综合素质决定了高校的管理水平,并且在一定程度上也决定了高校的竞争力。因此,管理人员应该注重多方面的自我完善,在保持良好的心理状态、培养工作热情以及正确自我认识等方面所做出的努力,都对高校的管理水平的高低起着至关重要的作用。 1 “知识爆炸”,要求高校管理者更加专业化 21世纪以来,我国社会发展日新月异,许多产业结构纷纷随之发生了重大调整。同样,随着高等教育的日趋多样化,对高校行政管理人员的专业化水平的要求也提到了一个新的高度。为了适应社会对多样化人才的需求,高校应该配合产生多样化的高等教育,因此,高校管理者在这个重要的环节必须以专家的认知层面对高校进行改革。如今,学术竞争异常激烈,高校对于师资力量和科研队伍的要求日益提高,在不断加强科研能力和学术水平的同时,很多高校忽视了管理者水平的重要性,甚至有些教师无法胜任教学任务,就改做行政工作,这些现象实际上大大弱化了管理水平,也给管理队伍的专业性带来非常不利的影响。然而,面临着管理模式与制度还不完善的局面,管理者们不仅在管理方面要加强专业性,还应该注重培养自己的科研能力,以进一步研究管理工作的方向和改进方法。高校管理者专业化,已经成为了当今高校管理的发展趋势以及管理者们必须努力的方向。 首先,高校管理者专业化要以丰富的管理知识作为基础。21世纪是一个“知识爆炸”的时代,单纯以经验进行管理的模式时代已经成为过去式,作为管理者,应该在确定自身的工作范围与职责的基础之上,对自己进行“充电”,即深入研究相关方面的管理科学。 其次,对于自身能力的培养,要注重“专”,而非“通”。管理学是一个涉及内容多而复杂的学科,作为高校管理者,应该明确自己的工作责任、内容,从而确定一个方向,在管理学的某一领域进行加深研究,而不是泛泛的学习管理学知识。通过系统而深入的学习,不仅能使管理人员对专业知识加深理解,更能因此而使他们的业务水平提高到一个新的高度。 最后,不仅要在管理方面提高专业素质,同时也应该提高自身的科研能力。高校的管理工作是离不开科研的,身处一个学术氛围十分浓厚的环境中,高校管理者必须具备相当的科研能力。作为一个接触基层的管理者,高校管理人员十分容易发现问题,而且这些问题是上层机构不易发现的。通过对这些问题的深入研究,并且与同行进行探讨,进而公布自己的研究成果,将会为我国的高校管理工作作出一份贡献。 2 培养高校管理者的综合素质 作为高校行政管理队伍中的一员,管理者们应该具有良好的心理素质、职业精神、坚定的政治立场以及文明形象。高校行政管理人员自身素质的高低直接影响学校领导的决策,影响师生的行为、教学质量和办学声誉,直接关系高校的生存和发展。正确认识高校行政管理人员应具备的素质,探索培养和提高高校行政管理人员综合素质的途径具有重要的现实意义。因此,高校管理者必须从各个方面不断完善自身,在业务水平专业化的基础之上,提高自己的人际交往能力,增强对本职工作的热爱,在丰富内涵的同时,为自己塑造一个良好的外在形象。 首先,要注意培养自己的政治思想素质。要搞好管理工作,必须有一个坚定的政治立场,具有正确的政治方向和良好政治品质。这是最重要的素质培养,涉及诸多原则问题、面临抉择的时候,只有正确的、坚定的政治思想品质,才能把握住做事情的方向,避免犯下重大错误。 其次,要坚定职业精神。无论哪个行业,只有对自己的本职工作付出热情和心血,才能真正把事情做好,在繁重而枯燥的工作中,高校管理者只有选择耐心与认真,才能不折不扣地完成自己的任务。孔子云：“吾日三省吾身。”如果每一个高校管理者都能经常对自己的表现进行反思,不断克服自己身上的惰性和私心,那么高校的管理水平自然能日益提高。 最后,要培养自己的心理素质,锻炼坚强的品质并增强抗挫折能力。不管在哪个领域,做什么工作,遇到困难、陷入困境是十分正常的事情,如果遇到困难就不知所措,那么这个问题势必不能被很好地解决,因此管理人员的应变能力、抗压能力在日常工作中非常重要,特别是高校竞争异常激烈的今天。另外,在工作中常常会遇到不顺心的事情,管理人员有时会感到委屈、郁闷,这种心情会在很大程度上影响工作效率和准确度,甚至使得面临的情况愈加困窘,所以,注重培养自己的心理素质对高校管理者来说是非常重要的方面。 高校的行政管理是实现其教学、科研两大社会功能的保障。行政管理队伍的精神状态及工作水平将直接影响高校的现代化进程。人们往往认为高校管理工作是很枯燥的,并且对专业知识没有较高的要求,但事实并非如此。为了适应社会的多样化和专业化,高校管理者必须在专业知识和综合素质方面不断完善自身,才能在激烈的竞争中领导高校快速前进。 ［作者简介］李万冬(1974—),男,汉族,辽宁大连人, 高校行政管理论文:论高校行政管理中绩效考核的运用 摘 要： 近年来，很多高校不约而同地在行政管理当中引入了绩效管理模式。通过实践证明，推行绩效管理（考核）与进行传统的管理模式相比，绩效管理在提高高校的整个管理水平和办学效益中起到了更为积极的作用。本文主要从绩效考核的意义、考核过程及实施方法等方面，介绍了绩效考核在高校行政管理中的运用。 关键词： 绩效考核 高校 行政管理 运用 一、绩效管理及考核的意义 在概述绩效考核的意义之前，先向大家简要介绍一下绩效管理的基本概念。绩效管理是一种意在提高员工个人和团队的工作业绩，能激发员工个体的业绩潜能，使组织不断获得成功的管理思想和具有战略意义的、整合的管理方法。它包括岗位分析、制订绩效计划、实施绩效考核、绩效考核结果运用等循环过程。管理者通过运用客观、科学的手段对员工的工作业绩进行考核，找出不足之处，使员工朝着更高的绩效目标努力。 在高校行政管理中实施绩效考核，对于被管理者而言，可促使其了解自己工作的全部效果，及时发现工作中的不足之处，调动被管理者的积极性，有利于为未来的工作改进提供依据，努力提高工作能力，自觉将个人发展与学校的可持续发展紧密结合；对管理者而言，能促进高校管理水平的科学化，使管理部门准确掌握全校，特别是师资队伍的状况，为学校制定适宜的规划，以及为教师的薪酬管理和聘任制逐步实行提供科学依据，增强学校的竞争力，提高管理队伍的素质和效率，最终促使学校与教职员工的个人发展实现双赢。 二、高校行政管理及考核现状 目前高校的行政管理一般还是采用的科层制，即在校党委领导的校长负责制下，实行校、院（系）两级管理层次。在校级管理层次上，设若干职能部门，每个副校长分管若干部处、院（系），每个部处又分若干科室分管具体工作。院（系）是最终执行任务和指令的基层单位。 在学校总体目标管理下，各级行政管理单位制定自己的分目标，以岗位责任制的方式固定。各级管理单位都以一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，以保证组织管理的一致性、明确性、稳定性；学校的重要决定和指令一般以文件、会议的形式向下传达，并要求严格照章办事，以确保学校政令畅通。 然而在这种传统的管理模式运行中，还存在一些问题值得关注。 1.明确的部门分工和比较模糊的工作界限存在一定的矛盾性。在工作过程中，部门间的划分比较好确定，但有些具体工作并不好绝对划分：有的工作可以划归这个部门，也可以划归到另一个部门，工作本身就存在于部门分工间的缝隙。工作如果不细致踏实、不积极主动，部门之间就会出现工作空档，很容易导致推诿和互相扯皮等不良现象，这在无形中增加了办公成本，降低了行政效率。 2.职级权威和行政权力的集中，容易导致官本位思想盛行。高校行政管理为了保障工作的平稳运行，每个部处、院（系）单位，按照管理权限和岗位责任的不同，设立了不同的职级，由高到低，形成金字塔式分布的管理等级层次；并且上级的行政命令和权力被认定具有权威性。这种状况容易使低职级人员将注意力集中到对上级职位的崇拜上，容易将对事负责、对工作任务负责的工作重心转移到对人负责、对人际关系负责上，导致“官本位”思想风起。实际工作过程中，有部分人就会过分注重人际关系，对上级领导绝对顺从和迎合，而对工作却敷衍了事，得过且过。 3.政出多门，“婆婆”过多，基层工作负担沉重，部门间又人浮于事。目前大部分高校都采用定编定岗的方式进行行政管理，以事定岗、因事设职，以满足管理本身的运行需要。在岗位设置上，基本采取一人一岗。但是不同岗位之间的工作量、范围都不尽完全对等，所以造成部门间甚至同部门不同科室间工作不均衡，人浮于事与超负荷运行并存，有一定的负面影响。 4.现行高校的行政管理主要依靠各类规章制度和各岗位职责来约束教职员工行为，促使他们完成工作任务。这种管理方法比较机械、单调，在一定程度上抑制了个人工作的积极性、主动性和创造性，致使大家逐渐丧失管理的个体精神，容易导致整个管理系统效率低下，整体工作目标难以实现。 在以上的管理模式中，学校的考评通常会在每年的年底或是次年初进行一次，考评的结果通常用来作为聘任、晋级、加薪、奖励等人事决策的依据，因此可以看出，这种考评的目的是单纯以奖惩为目的，考评重点也是着重于对被考评者过去的工作表现。这种考评结果应该通过反馈和指导，帮助被考评者提高工作绩效，但在为未来的发展作参考方面表现不足。 三、绩效管理和考核体系在高校行政办公中的运用 绩效考评的方法有多种，但在目前各高校运用得比较多的是目标管理考评法（management by objective，mbo），其要义是以工作为中心，基于目标和绩效考评。在高校的通常做法是：围绕学校的战略目标，由学校上级管理人员与下级管理人员一起制定管理目标，并由此形成每个成员的责任和分目标，明确规定每个人的职责范围，最后又用这些目标来进行管理评价和决定对每一个部门和成员的奖惩。岗位分析、绩效分析、绩效考核、绩效考核结果运用是高校行政办公绩效管理系统紧密联系的四个阶段，可以分别与目标管理的计划、执行、检查和激励四个阶段相结合，激励管理人员在实现学校目标和院（系）工作目标的方向上努力，同时促进管理人员的个人能力成长。 1.岗位分析。为了较好地进行绩效管理，使绩效管理工作成功有序地进行，首先必须对学校的每一个工作岗位，根据战略目标和实际情况作出具体描述，清晰地界定和说明每个岗位的任职资格、工作职责、考评指标等，并进行岗位职责分析，保证岗位说明的客观性和科学性，得到受评者的理解和支持，使它真正成为绩效考评的依据之一，使绩效管理落到实处。 2.明确岗位职责和绩效目标，制订绩效计划。确定岗位职责目标即是确定行政管理工作的绩效目标；它是绩效管理考核的基本依据。岗位职责是在组织目标明确的前提下，通过层层分解，并在分解过程中上下沟通，达成共识，搞好定岗职责工作，以明确职务不同、岗位不同、管理职责也不同。设立切实可行的目标，形成较为合理的目标体系。通过目标设定，在对岗位进行相应分析后，管理者和被管理者一起根据工作目标和职责制订绩效计划。 绩效计划从静态看，它是关于工作目标和标准的契约；从动态看是管理者和被管理人员进行沟通互动，对工作目标和标准达成共识，形成契约的过程。在绩效计划周期内，要明确管理工作应完成的任务，做到什么程度，又需在何时完成等，尽可能地详尽和周密。 3.绩效管理的考核和考核方法。绩效管理的目标实施后，应对管理人员的目标实施考核。考核包括工作结果考核与工作行为评估两个方面。其中结果考核是对行政工作目标实现程度的测量和评价；行为考核则是针对受评者在绩效周期内表现出来的具体行为和态度进行评估。考核应多角度、全面地去评价，尽量使用量化的指标和客观性的描述，以减少主观性的影响。对不能量化的指标，在考核时应尽量吸纳相关部门的意见，采用多向考核的方式，力求考评的客观公正性。并且减少不确定性和随意性，为绩效管理工作提供科学合理的依据。 4.绩效考核结果的运用。绩效管理的成功，关键在于绩效考核的正确运用。在实施绩效考核后，作为一个完整的绩效管理体系来说，绩效考核还没有真正完成。绩效考核本身不是目的，因此应当特别注意考核结果的运用。绩效考核要起到引导教职工行为的“风向标”作用，将绩效考核的结果通过反馈和指导，帮助受评人员提高工作业绩，与受评者的教育培训、酬劳、职称（位）晋升等联系在一起，这样才能强化教职工对绩效管理的认同感，才能鼓励先进和鞭策后进，以促进学校与员工的绩效水平的持续、同步提升，达到提升管理水平的目的。 绩效管理是一项全新的管理手段，没有现成的模式和固定的方法，同一个单位不同的时期、不同的任务有不同的考核侧重点，它既需要严格的标准、规范的运作程序，更需要全体教职工的配合，在工作中不断实践、不断探索、不断总结经验，还要不断创新，使整个管理水平得到全面提升，真正实现集体和个人的共同发展。 高校行政管理论文:对当前高校行政管理专业中公共关系教学问题的若干思考 ［摘要］公共关系教学一直以来都是高校行政管理专业的必修课，重要性不言而喻，然而其所处的地位却很尴尬。本文指出了公共关系教学在高校行政管理专业中的意义，认为其举足轻重；然后进一步分析了其所处之现状，最后给出了几条可能走出困境的道路。 ［关键词］ 公共关系教学；行政管理专业；意义；现状；解决方案 公共关系学是高校行政管理专业的必修课，应该说，在行政管理的课程设置中，还是占有比较重要的地位。公共关系学本身虽然是一门独立的学科，但在一定程度上却仍依赖于其他学科的发展，尤其是管理学。于是，就产生了这么一种情况，一方面，公共关系学是行政管理专业的必修课，很重要，应该引起高度重视；另一方面，它的学科地位还不够高，缺乏相对的独立性，制约发展的因素太多，直接影响到了行政管理学的发展。根据对此现象的分析，笔者产生了三个疑问：一是公共关系教学对高校行政管理专业而言，究竟具有什么意义？毕竟，如果只谈意义的大小和重要程度未免过于抽象，研究成果也会流于形式，缺乏价值。二是在现实的行政管理专业的公共关系教学中，公共关系学本身究竟是处于一个什么样的现状？为什么会这样？因为充分地了解现实有利于我们对问题的进一步分析并得出解决方案。三是如果现状不容乐观，如何才能走出困境？这是本文最关注的问题，也是本文写作之最终目的。 一、公共关系教学对于高校行政管理专业的意义 考察公共关系教学对高校行政管理专业的意义，首先应该从两者的研究内容入手，寻找它们的共同区间，找到了这个区间，意义就显而易见了。行政管理学的研究内容比较广泛，是由其研究对象所决定的。随着这门学科的发展，其研究内容也不断丰富和发展。概括地说，包括政府自身的结构、功能及其对社会公共事务的管理活动的规律，具体地说，包括行政职能、行政环境、行政组织、行政首长与领导群体、国家公务员、行政决策与执行、行政监督、行政法制、行政机关管理、行政管理的方法与技术、行政效率与改革等等。由此可见，行政管理学关注的面极其广泛，但它不可能真正做到面面俱到。而公共关系学是研究组织与公众之间传播和沟通的行为、规律和方法的一门科学。它旨在通过塑造良好的组织形象，利用有效的传播和沟通手段，达成公众对组织的了解、认可与合作［1］。公共关系学既有较强的理论性又有较强的应用性，这就决定了学习这门学科必须注意理论与实践的结合。因此，公共关系学所关心的内容恰恰是行政管理学所需要的，在行政管理学看来，公共关系学是一种极其有用的工具，行政管理学只需要提出需要的内容，公共关系学则根据需要去完成。所以，在管理类专业设置这门课程就显得十分重要，没有了公共关系学，行政管理就如同断了一臂。归纳起来，公共关系学使攻读管理类专业的学生认识到公共关系在现代管理中的性质、意义和作用，学习和理解公共关系管理的概念和基本原理，了解和掌握组织与公众沟通的过程、手段和方法，最终的目的是努力培养现代公共关系意识，完善自身的公共关系素质，提高实际公共关系能力，将所学的理论知识和操作技能运用到工作实践和社会实践中去。 公共关系学是行政管理专业中必不可少的核心课程之一，其理论部分是对行政管理理论的重要补充和完善，其实务部分是行政管理学生所必备的技能。 二、在当前高校行政管理专业中公共关系教学的现状 既然公共关系教学在行政管理专业中的意义举足轻重，那么，它是不是真的就处于这么一个良好的现状呢？当然，成绩首先是不应该被回避的。应该说，通过努力，高校公关教学成绩显著，呈现出这样几个特点： 一是发展的速度快、规模大。全国大部分高校的行政管理专业都开设了公共关系课程，教师和学生数量都有较大增长，为我国行政管理人才的培养立下了汗马功劳，由此也在一定程度上带动了公共关系学作为一门独立学科的发展和壮大。 二是与行政管理学形成了良好的互补关系，互相促进，共同发展，与此同时，公共关系教学水平有一定的提高，配套的系列教材建设已经开始，师资水平也直线上升。 三是无论在校内还是在社会上，公共关系的教学效果已得到普遍认可和重视，培养出的学生在人才市场受到欢迎，而社会和企业对高层次公关人才的需要正呈现上升趋势［2］。 当然，高校公关教学虽然成绩显著，但同时也存在不少的问题，必须下决心、花力气尽快解决，这也是本文写作的意义之所在。 第一，教师队伍整体素质有待提高。 尽管现在我们拥有一支数量巨大的专业教师队伍，但是，由于我国高校专业设置上的问题，基本上就没有科班出身的教师，这就使得教师整体素质参差不齐，这种情况在行政管理专业的教学中尤其明显。因为一般院校都没有公共关系专业，公关教师大多是由其他学科、专业的教学科研工作转而从事公关教学，主要精力仍用于原来的专业研究，所以行政管理专业中公共关系的教学任务实际上是由其他学科的教师在承担，这必然会对整个公共关系学的发展产生影响。 第二，教材的编写和使用问题重重。 目前的教材种类繁多，但质量上乘者则少之又少，况且，大部分教材是为公共关系专业教育或者职业教育服务，很少有适合于行政管理专业学生使用者［3］。虽然公共关系专业教材有一定的广泛适用性，但对于不同专业的学生也应区别对待，毕竟不同专业对于同一门课的要求不一样。 第三，公共关系的理论研究水平亟待加强。 一方面，学习公关专业的教师很少，在很大程度上影响公共关系理论研究的进行；另一方面，国家在该学科的研究经费投入较少，国际国内学术交流机会寥寥，教师就某一问题进行切磋的机会太少，也不利于学习借鉴国外的新理论和新经验。理论可以指导实践，理论水平的欠缺自然也会导致实践水平的降低。整个学科的研究水平欠缺，对于日常教学来讲，受到制约和影响也是必然的了。 三、走出公共关系教学的困境 首先，加强师资队伍建设。师资队伍是学科发展的核心，学校应有组织、有计划、分步骤地逐渐完善公关教师队伍，可以以院系的名义聘请一 些公关经验丰富、长期从事公关活动的资深专家作为校(院)系外聘教授或名誉教授，每年给学生开课，由此也带动教师教学水平的提高。有条件的话可以引进一些既有公关实践经验、又有深厚理论素养的公关人才，补充到高校公关师资队伍中来。同时，鼓励教师参加一些全国性的学术交流活动，不定期或者定期地举行一些针对教师的培训活动，不断提升队伍素质水平。要注意对教师进行专业教育和培训，将不利条件转化为有利条件。 其次，在教学方法和教材建设方面加大投入，争取突破。公共关系学是一门实践性很强的应用性学科，这就要求理论教学必须结合中国实际，特别是要结合中国行政管理的实际，形成独具特色的教学方法和配套教材。在教材建设方面，要组织有经验的专家学者编写适合于不同专业的公共关系学的示范教材，鼓励教材多样化，不仅采用书本教材，还要采用影音教材等多媒体手段，能够化说教为感知、化抽象为具体、化枯燥为生动。在教学方法上，要鼓励教师之间互相交流，还要充分注意到公共关系学的学科特点，有意识地将说教式教育转变成实践式教育［4］，一方面要保证学生理论水平的提高，另一方面又要注意学生动手能力的培养。例如，可以开展案例讨论，举办学生模拟创业大赛、商务洽谈策划、新闻会等情景模拟［5］。这需要公共关系学教师不懈努力，不断进行教学创新改革，挖掘学科潜力，实现教学模式多样化，多设计、安排课堂技能训练，灵活把握教学内容和教学方法，实现师生互动，充分调动学生学习的积极性。 再次，重视公共关系学理论研究，鼓励创新性成果。国家和学校应对公共关系学的基础理论研究给予高度重视，加大投入，加强师资队伍建设，多创造学术交流机会，争取我国的公共关系学研究与国际上接轨和对话。同时，又要保持自身的特色，发挥优势。行政管理学是一门中国特色非常强的学科，相对应的公共关系学自然也不例外，公共关系学理论的发展，必然为行政管理专业的建设和发展添砖加瓦。 高校行政管理论文:信息技术下高校行政管理的创新与实践 在当前信息技术的使用日益频繁，给各行各业的工作带来了很大的便利。高校作为培养高素质人才的地方也加强对信息技术的使用，在教学、科研等方面取得了很好的效果。但是很多高校在行政管理工作中使用信息技术往往只重视硬件设备的添加，软件建设往往跟不上，没有做到物尽其用，行政管理从根本上来说，还是处在传统的管理方式上，极大的阻碍了高校行政管理水平的提高。在今后高校要对如何更加合理的利用信息技术加强行政管理进行深入的研究。 一、信息技术对高校行政管理工作的作用 1、保证高校发展决策的科学性和准确性 信息技术在高校行政管理中的使用能对高校各方面的信息进行汇总，高校信息系统和各种数据库还可以高校领导进行决策提供依据。以为内高校领导在决策和管理的过程中要对校园中的人事变动、财务开支等工作有全面的了解，但是如果让各部门收集这些数据的话时效性不能保障，同时各项程序也比较复杂，但是利用校园网络和各部分信息进行收集就比较方便，节约了大量的人力和时间。 2、提高高校行政管理效率 当前高校行政管理机构垂直化，导致上下级之间信息交流比较复杂，很多管理决策要通过好几层才能传到教师和学生上，不仅严重影响了学校的管理，同时也浪费了很多人力资源。如果高校在全校范围内建立完善的网络信息系统，不仅缩短了信息传达的时间，而且高校的高层领导可以与教职工之间直接联系，省略了中层管理机构的介入，这样中层管理机构人员的数量将会大大减少，从而有效提高高校行政办事效率。 3、加强高校各部门之间的协调性 采用信息化技术之后，高校行政部门之间、行政部门和科研部门之间的来年息将会更加的紧密，一些相对独立的部门也通过网络与校园中的其他部门发生联系。各部门在工作中可以利用网络开展文件传输等工作，加强不同管理机构之间的合作。另外高校各部门在行政管理中使用信息技术可以对管理结构进行调整，逐渐建立一种相对平等的网状组织管理机构，保证各部门的协调发展。 4、扩大信息使用范围，实现信息共享 利用信息技术开展高校行政本文由论文联盟//收集整理管理工作，各种信息可以在网络上自由的传输，不同学科之间也能形成很好的信息流动，信息的使用范围会进一步扩大，不仅突破时间和空间的限制，而且突破了使用主体的限制，个人之间、院系之间、各部门之间以及高校之间都能利用网络进行沟通，实现信息的共享，提高了信息的使用效率。 二、信息技术下如何开展高校行政管理创新 1、加强对信息技术利用的重视 要提高信息技术在高校行政管理中的使用首先要转变思想，加强对信息技术使用的重视。第一，学校的领导要对信息技术使用带来的便利有深入的认识，加强在信息设备方面的投入，给予一定的资金支持，建立完善信息网络。第二，要增强行政管理人员的细心技术使用信息，在高校的各种会议上要信息技术的作用和发展趋势要不断明确，从而提高高校行政管理人员使用信息技术的意识。第三，在行政管理工作中要激发相关人员的工作积极性，使他们能更好地在行政管理工作总发挥自己的才能。 2、完善高校信息化建设规划 高校信息化建设是一个不断发展和不断完善的过程，在利用信息技术上开展行政管理的过程中，高校应该有整体战略部署，制定总的实施规划，确定各个阶段的工作目标，在利用信息技术的时候应该有计划、有步骤的进行。需要注意的是高校在利用信息技术的时候应该保证各个部门之间的软件系统的一致性，建立综合性的信息行政管理系，这样高校各行政管理部门之间才能进行有效的信息交流和信息共享。 3、改进信息系统 由于信息技术的发展比较快，所以信息技术更新换代也比较频繁，高校在利用信息技术的过程中要对信息系统的升级工作特别注意，不能只重视硬件设备的更新换代，要对软件系统定时升级，保障其的稳定运行。高校针对自己的使用的信息软件要制定一个严格的维护条例，定期找专业的人员进行升级更新，保证系统的高速运行。 4、培养信息管理素质 信息技术在高校行政管理中使用就需要工作人员具备一定的行政管理素质。目前高校中很多行政管理人员信息技能比较低，不能很好的进行信息化操作，没有完全发挥出信息系统的功能，导致行政管理效率较低。在未来高校应该重视培养高素质的行政管理人员，提高他们的信息操作技能。第一，在行政管理人员的选拔中要保证专业对口，具备信息能力和行政管理能力。第二，要加强后期的培训和教育。随着系统升级和更新应该对行政管理人员进行后续培训，让他们具备新的细心知识，使他们能更好的适应工作的要求。 5、改进高校行政管理流程 高校利用信息技术进行行政管理工作，为了保障行政管理模式与信息系统向适应，应该对行政管理流程不断优化，保证行政管理流程的标准化和规范化。高校应该对内外资源进行整合，要对内部各管理部门职能进行明确，让其与信息管理系统相适应，使管理系统能逐渐向有序状态前进，从而不断提高高校的行政管理水平。 结论： 对于高校来说，利用信息技术进行行政管理工作不仅实现了高校内部的信息交流和沟通，同时也为高校进行科学的发展决策提供了有力的依据。在高校行政管理中利用信息技术是对高校行政管理模式的创新和改进，但是当前高校利用信息技术开展行政管理中还是存在一些问题的，高校要针对这些问题，找出有效的解决办法，开辟新的发展途径，从而有效提高行政管理效率。 高校行政管理论文:高校行政管理改革浅析 摘要:高等学校的行政管理工作是指高等学校依凭一定的机构和制度,通过组织、计划、实施等行动,充分调动各方面的积极性,努力发挥学校现有资源,有效完成学校各项工作任务,实现预定目标的活动。行政管理质量在高等学校的生存与发展中占有举足轻重的地位。 关键词:高等学校 行政管理 改革 0 引言 高校管理本质上是高等教育的一个衍生性的行为。这种“衍生性”表现在:一方面,高等学校的教育教学行为在先,而高等学校的管理行为在后,高等学校的管理是服务于高等学校的教育教学行为的,另一方面,高等教育管理行为也是发生在教育制度化之后的事,教育制度化使得教育教学行为有了某种规范,因而产生了管理。高校管理行为应服从于高等教育行为,而高等教育无论是从历史维度上还是从逻辑维度上,也无论是在高等教育的“学术性”上还是在“育人性”上,都要求高等学校管理具有科学性。中国的高等教育将要进入大众化阶段,接受高等教育的公民占全人口比例不断上升,而高等教育质量却受到了大众的质疑。在这种情况下,高等教育管理的重要性日益突出,尤其前一段时间我国进行了高等教育结构调整,许多院校从中等专科学校、高等专科学校、电视大学和职业技术学校升格到大学本科行列中,这类新增院校更需要加强管理的科学性。 长期以来,我国高校的行政管理工作存在众多弊端,如管理理念陈旧,管理机构臃肿,管理目标不明确,管理人员素质低下、服务意识和效率意识淡薄等,这些都导致高校行政管理效率低下,大量资源得不到合理利用,严重阻碍了高校各项工作的良性运行。近几年,随着我国高等教育事业的改革与发展,高校行政管理体制亟待改革与创新。高校必须树立新的管理理念,健全管理制度,创新管理方法,坚持以人为本,强化管理队伍建设,以适应时展的新需求,保障学校各项事业稳步进行。 1 树立新管理理念,健全管理制度 高校行政管理工作本身是一份为全校师生服务的工作,但多数行政管理人员缺乏这种管理理念,轻视自己的本职工作,认为行政管理无非是为他人打杂、跑腿之类的粗活,无须 用心和动脑;还有的认为学校本身就重教师和教学,轻行政人员和管理工作。由于种种不正确的思想,一些行政管理人员在为教师服务的工作中不积极主动,“做一天和尚撞一天钟”;有的甚至过于看重权力,以为担任一品高官,便可高人一等,呼风唤雨,从而出现滥用权力、工作作风败坏等不良现象。 树立全新的管理理念之后,还应进行管理制度的改革与落实,因为科学合理的管理制度是学校高效率运转的基本条件。要健全管理制度,一是要落实决策层的负责制。由校领导、各部门的处级领导组成的决策层在重大事项上,如在制定学校的发展战略和规划等方面,起领导和决策作用。“一着不慎,满盘皆输”,如果决策层人云亦云,不对形势进行客观的分析和判断,那就很容易造成决策的失误而影响大局。所以决策层的每个人一定要有责任意识和全局观念,要克服个人经验和主观判断,从而保证决策的科学、民主和公正性。二是要落实各职能部门的协调合作制。每个职能部门虽然分工不同,但共同目标都是为学校师生提供高水平的服务,保证学校各项工作的正常运行,在某些方面可谓是息息相关,所以应有整体意识和全局意识,不能各自为营,各自为战。在涉及学校的整体利益和发展规划时,各职能部门应团结协作,共谋计策,共促学校各项事业的进步与繁荣。出现问题时,各部门不能互相推诿,应协商解决。三是要改革人事聘用制度,缩减庞杂的行政队伍。在人事选用上,要坚决抵制“拉关系”、“走后门”现象,实行公开、公平、竞聘上岗,任人唯贤唯能,实现人尽其才,人尽其用。另外,合理设岗设编,能者重任,不能胜任者转岗或淘汰,不断增强行政队伍的活力。四是要改革考核分配制度,完善激励机制。在对行政人员的工作绩效考核上,要进行思想品德、管理能力、工作积极性和工作业绩等方面全方位的考察,同时,还要收集单位领导与同事对该行政人员平日表现的反馈意见,进行综合考评。在效益分配上,要克服以往的“大锅饭”或“一碗水端平”等思想,适当拉开收入分配差距,使物质利益与绩效挂钩,做到“效率优先,兼顾公平”。对于表现优秀者除提供一定额度的物质奖励外,还可为其提供在国内外进修和学习的机会,最大限度地挖掘行政人员的潜力,有效调动行政人员的积极性,鼓励他们提高知识水平和管理水平。 2 坚持以人为本,提高行政管理人员管理素质 当前,部分高校行政管理人员尤其是一些中层管理干部经受不住市场经济的冲击和物质利益的诱惑,丧失职业道德,利欲熏心,一切以自我为中心,追求个人享受,利用特权谋取私利,利用公款铺张浪费,私拉关系。对待工作,缺乏服务意识和责任意识,因循守旧,随波逐流。这些不良思想和行为导致许多行政工作处于消极低迷状态,对营造学校的和谐发展氛围和各项工作的开展极为不利。由此,坚持以人为本,提高行政管理人员的管理素质,对于高校行政管理工作上一个新台阶是至关重要的。 要提高行政管理人员的素质,首先要强化行政管理人员的服务意识、责任意识和效率意识。行政管理人员应端正思想,重视自身的工作,具有超前服务意识,应该以为学校师生提供优质的服务而自豪,对自己的服务对象应热情相迎,以礼相待。对于外来的指责,要以宽广的胸怀容纳,并进行自我反省,力求上进。只有为师生服好务,才能彰显自己的工作价值,这也是对自我奉献价值的一种肯定。行政管理人员还要具备高度的责任心和效率意识。无论是对于上级领导指派的任务还是师生交付的工作,都要认真负责,尽可能快速办理,不拖拉。 其次要提高行政管理人员的知识文化水平。在知识经济时代,在把自己的本职工作做好的同时,行政管理人员还要与时俱进,不断更新和丰富知识。除了学习岗位理论和专业管理知识,还应学习其它相关知识,做到博学多通。定期的政治理论学习也是必要的,这有利于行政管理人员以科学的理论武装自己,不受外界不良风气的侵袭。此外,职能部门可根据行政管理人员自身的表现和部门需求,给行政管理人员提供高级进修机会或鼓励他们在职攻读硕士或博士学位,以提升知识文化水平。 再次要提高行政管理人员的工作能力。一项管理工作能否顺利完成,在很大程度上取决于行政管理人员工作能力的高低。行政管理人员应善于将理论付诸实践,勤于钻研业务。除了要具备良好的公文写作和口头表述能力外,还要具有一定的人际交往能力、广泛捕捉信息的能力以及分析和解决问题的能力。近年来,电子政务在行政管理中的效果逐渐凸显,这也对行政管理人员提出了更高的要求。管理人员须熟悉电子政务,做好信息的安全保密工作,擅长运用现代技术处理日常工作。 总而言之,高校行政管理是一项具体而细致的工作,它的改革需从管理理念、管理制度及提高管理人员队伍素质等多方面入手。只有不断推进行政管理的改革与创新,才能促进高校教育、科研等方方面面工作的顺利开展,使高校的发展适应新时期的需要,从而推动我国高等教育事业的蓬勃发展。 高校行政管理论文:浅谈高校行政管理体制的改革与创新 摘 要：行政管理是高校为了实现教育工作目标，依照一定的规章和制度，采用一定的措施和手段，发挥管理和行政职能，带领和引导师生和员工，有效的完成学校工作任务，实现预定目标的组织活动。它是一个学校办学效率的重要标志，其管理水平的高低已成为衡量学校竞争力的一个重要标准。针对目前高校行政管理中出现的诸多问题，当前要大力推进高校行政管理体制的改革与创新。 关键词：高校；行政管理；改革；创新；对策 学校工作任务，实现预定目标的组织活动。相对于从事教学和科研的教师、研究人员而言，行政管理的主体是从事非教学、科研活动的相关行政机关，其成员是各级各类机构的管理者和执行者。目前我国高校行政管理模式存在着许多明显的弊端，如机构膨胀，人员臃肿；部门间缺乏密切配合；行政管理人员服务意识不到位；缺乏开拓进取精神；行政权利挤占学术权利等等。鉴于此，笔者认为，当前要大力推进高校行政管理体高校管理包括教学管理、后勤管理以及行政管理，而行政管理在整个高校管理中起着承上启下的作用。高校的行政管理是相对于高校教育、科研活动而言的辅助性的但却必不可少的一项活动。高等学校的行政管理，是高等学校为了实现学校教育工作的目标，依靠一定的机构和制度，采用一定的措施和手段，发挥管理和行政职能，带领和引导师生员工充分利用各种资源，有效地完成制的改革与创新。 一、以“三个代表”重要思想为指导，强化“以德行政” “三个代表”重要思想是我党的立党之本、执政之基、力量之源，坚持以德行政，对实践“三个代表”具有非常重要的意义。其一，高校的行政管理做到坚持以德行政，可以强化高校民意识，使学校的行政管理以教师、职工、学生等的意志为核心，可以理顺领导者与被领导者、管理者与被管理者之间的关系，以实行科学管理，不断提高效率，促进学校发展。其二，以德行政包括“行德政”和“施德教”两个方面。“行德政”是社会主义国家管理中公仆要求的体现。它要求管理要全心全意为人民服务，要符合人民的利益和要求。管理者特别是领导干部、机关工作人员、行政干部不仅要有良好的思想政治素质，而且还要有较强的行政竹理能力和较高的科学文化水平。要善于、熟练地运用现代化办公方式办公，提高工作效率。只的这样，才可能在实践中贯彻全心全意为人民服务的宗旨，才能正确地履行职责，完成好管理任务。“施德教”是用新型的社会主义道德观、价值观和人生观教育全体社会成员，提高全社会的道德素质和文化水平。因此，在“施德教”过程中，要把对教师、职工、学生的道德教育放在首位，要充分发挥共产党员先进性的作用，以先进性带动广泛性，又通过广泛性进一步推动先进性，使高校的整个行政管理工作不断推向新境界。 二、高校行政管理改革与创新要有利于营造和谐高校 社会主义和谐社会与高校和谐校园是整体与部分的关系。和谐社会的构建离不开和谐高校的发展，构建和谐高校也是维护高校稳定的必要举措。高校是社会的一面镜子，在经济全球化社会转型时期，高校正面临着一些有待解决的矛盾和问题。具体表现在：社会的贫富差距拉大反映到高校使得学生之间的贫富差距的扩大，给贫困生带来巨大的心理落差，使部分学生形成自卑、自暴或反叛的复杂心理；随着招生人数的扩大和就业制度的改革，一部分学生毕业等于失业或就业质量不高，加剧了大学生的就业压力，为高校的稳定增添了新的变数；各种思想文化相互激荡，学生必然受到各种思想观念的影响，思想活动的独立性、选择性、差异性明显增强。高校要稳定，必须正确应对这些矛盾和问题，有效化解风险，协调各方面的利益关系，大力促进校园和谐。 高校领导要高度重视各级行政管理人员的业务素质提高，拓宽各种渠道有计划的做好各级行政管理人员的业务培训工作，大力提高行政管理工作的效率。其六，以人为本，强调行政管理的服务功能。高校行政管理者在工作中要从最广大师生的正当需求出发，提高工作效率，缩短办事程序，精简办事机构，为教学和科研服务，为师生服务。同时，领导者也要采取有效的激励措施，充分发挥行政工作者的主动性、积极性、创造性等潜能。 三、改进高校行政管理绩效应用 对高校行政办公实施绩效管理，既是突破旧的管理模式，增加学校自身竞争力的需要，也是提高整个高校行政管理办公人员素质的重要途径，它最终可以促使和引导学校与教职员工的个人发展达到双赢的状态。管理本身是一个动态的过程，绩效管理亦是如此；而绩效沟通作为绩效管理的核心内容，将高校行政管理的绩效管理持续改进；绩效问责作为对绩效管理整个项目的监督，更是提升整体提升了高校行政管理的整体水平。其一，坚持服务第一。在实施绩效管理的过程中，在岗位分析、制定绩效阶段，必须正本清源，将高校行政管理的服务职能摆在基本职能的首要位置，确立“以人为本”的管理、服务理念。其二，动态绩效管理。动态管理是一种基于辩证思维的管理观和方法论，是最能挖掘组织潜力和应对外界挑战的新管理哲学。高校行政管理的动态管理是值得进一步认识的重要方面。动态管理为当今高校管理目标的实现提供了新的视角。其三，绩效沟通。绩效沟通是绩效考核的核心。要使绩效管理取得理想的效果，绩效沟通犹为重要。其四，绩效问责。高校问责制是指以绩效为核心，对高校权力进行监督以及对过失权力进行责任追究。高校问责不仅是高校稳定与发展的一项保障制度，也是提升高等教育质量、实现高校公共服务以及增强高校回应外界能力的重要途径。在我国高校行政管理要走出上述困境，必须健全、落实高校行政管理绩效问责制度。绩效问责结果不仅是对于高校行政管理人员应担负各项任务的监督，而且对于维持现状和有过失的高校行政管理者应予以追究，从而提升高校行政管理组织和人员的整体业务水平。其五，持续改进。由于当前绩效管理在我国高校行政管理应用中存在的问题与偏差，特别是绩效管理的非连续性问题多有发生，改善这一问题的具体措施就是改变原有的工作思路，用继续改进的原则来实施绩效管理。将绩效管理设计成一个动态的开放式的工作环，这样才能使得我国高校行政管理水平获得不断地提升，而不是阶段性提升。 太仓市实验幼儿园是市教育局直属的省级示范性幼儿园，八十多年的风风雨雨、薪火相传，拥有了深厚的人文底蕴。2008年。太仓市推进幼教体制改革，在教育局的统筹规划下，成立了实验幼教中心，下辖实验和娄东中心两所幼儿园，形成了“一个幼教中心、两所幼儿园、三个办学点”的办园格局。新的管理体制带来新的发展机遇和挑战，在认真分析实情的基础上，我们从建优秀教师队伍人手，努力铸优质教育品牌。 一、中心统整，共享人力资源，促进教师均衡发展 中心按照“合理调整、科学配备、优势互补、资源共享”的原则，统筹安排各园的师资。首先，将实幼的部分优质师资安排到新接管的幼儿园，担任组长、骨干教师，在新环境中发挥积极的引领作用。其次。将新接管幼儿园的部分教师安排到实验幼儿园工作，采用新旧配班、科学配备的方式，使这部分教师在实幼规范的管理与优良的教学环境中快速成长起来。“一进一出”的师资调整。使得整个中心的人力资源得以共享，促进了幼教中心教师队伍的均衡发展。 二、形成制度，加强专业磨练，促进教师专业发展 在管理上我们实行“中心与下辖园两级管理”制，既有中心统一化管理，又有下辖园的自主管理。在中心业务管理中，我们逐渐形成了较有特色的“周审月赛”制度。促进了教师的专业发展。 (一)周审。周审主要是每周的课程审议，活动的亮点一是把常规审议深入化。如我们就课程审议常规以及如何有效开展课程审议工作，请备课组长、教师从不同层面，结合课程前审议、后审议等方面进行交流、互动。促进教师反思和实践能力的提高。二是将审议制度灵活化。娄东中心幼儿园在引进幼教中心审议制度的同时，结合幼儿园实际，从问题出发，实施1+1的审议制度，如将审议与教具制作活动分离，为审议提供充分的时间，也为刚接触审议的教师提供充分的学习时间，在人员调配上采用的是异地统整的方式，将几地教师集合，集中力量进行审议，充分保障审议质量。 (二)月赛。月赛主要是要求各幼儿园针对具体情况，开展行之有效的教职工岗位竞赛活动。我们的月赛活动，整合了幼儿园教育教学的各项工作，其中较有特色的是以下三项：一是中心下辖园所间的交叉调研。围绕教师工作的某一项内容，如自主性游戏、半日活动等，展开中心间的相互调研，随后进行统一交流。交叉调研充分发挥了幼教中心的资源优势，使各个幼儿园在对比中能及时发现问题、反思问题、解决问题、取长补短、优化自身。二是围绕课题研究开展的互动研讨。幼教中心现有多个各级各类课题，月赛中较多的还有围绕课题研究开展互动研讨。如我们结合省级课题，围绕“绘本教学”开展评优课活动、主题研讨活动，帮助教师系统建构起绘本教学的相关经验。三是关注教师日常工作中的薄弱点。如围绕教师在主题墙饰创设中存在的问题，开展“班级主题墙”交流活动。组织各园教师相互观摩学习，就主题墙饰如何与主题开展相结合、如何为幼儿发展提供支撑等，展自己所长、学他人之优、促各自成长。 三、规划长远，抓好中坚梯队，促进教师分层发展 成立幼教中心后，师资结构发生了变化，我们打破原先逐一培养、指向集中的人员培养机制，建立了教师“分层培养”模式。首先。“骨干培养”有章可循。幼教中心的成立，幼儿园规模的扩大，使得管理层面的教师人才和业务层面的骨干教师严重缺乏。我们召开教代会讨论通过《太仓市实验幼教中心骨干教师评选管理办法(试行)》，并按照评选要求操作。评选出首届实验幼教中心骨干教师，在中心层面成立了“骨干教师培训班”，为中心未来的发展储备人才。其次。“教师培养”薪火相传。我园的新教师特别多。而且教师之间差距非常大。针对这些情况，我们重点启动了师徒结对工程，由骨干教师与青年教师一对一结对子。目前，中心内已形成了良好的师徒带教学习氛围，新的学习型组织已悄然孕育。 四、铸造师德，展开爱的行动，促进教师内在发展 幼教中心在锤炼教师业务能力的同时，重视教师师德修养培养，促进了教师的内在发展。一是开展“十佳师德标兵”评选活动，宣传先进师德，为全体教师树立师德典范。二是开展“与爱同行——我的教育故事”之分享“实幼教师经验100条”活动。教师们将自己的教育教学故事与实幼教师经验100条相结合，撰写了一个个爱的故事，活动延续至今。在分享故事的过程中，教师们逐渐体会到如何将爱心内化为爱的教育。三是面向不同群体的“支教行动”。有党团员教师走进陆渡“儿童快乐家园”、红庙村学前班，用自己的智慧与爱心，为流动儿童打造温馨家园：有骨干教师走进结对姐妹园，为姐妹园创建省优质园工作献言献策…… 高校行政管理论文:高校行政管理初探 一、目前高校行政管理存在的问题 在高校行政管理过程中, 行政权力的泛化导致学术权力缩减, 进而形成了学术权力日渐服务于行政权力的局面。“官本位”而不是教学、科研本位的观念普遍存在。从管理学角度来看,行政管理是一把“双刃剑”,它一方面强调管理事务的理性方法,强调按等级分配权利和按程序和规范办事；另一方面,它又有极强的“扩张性”、“放射性”及“膨胀性”,常常跨越其自身的职能范围。由此,致使在高校中,行政权利对学术权利过多介入。行政化的管理和无处不在的行政权利,强化了官本位,相对弱化了教师和科研人员的学术地位。尊重学术权利和学术自由, 是高校提升整体竞争力的前提条件,行政权利的泛化将使高校的整体发展陷入举步维艰的境地。 （二）待遇、学历、职称与教学队伍差距过大 高校的行政管理队伍在高校处于一个比较尴尬的地位。长期以来, 由于高校的特殊性, 在高校里一直存在轻视管理工作的偏见。具体表现在: 第一, 从事行政管理工作的人员待遇偏低, 特别是近几年, 随着高校分配制度的改革和向教学大量倾斜, 行政管理工作人员的待遇更是远远低于教师的平均水平。第二, 年轻的、学历和职位高的人员, 认为行政工作没有前途而不愿从事管理工作。即使有些从事行政管理的高学历、高职称管理者, 则都是教学、管理双肩挑, 甚至是教学、科研、管理三肩挑, 很难把全部精力投入到管理工作中。第三, 专职的管理人员年龄偏大, 或学历偏低, 管理水平也较低。高校的教师随时可以脱产进修学习, 或者攻读学位, 而行政管理人员没有这种机会, 或者机会很少, 造成管理人员的学历很难提高,而这种低学历的现象, 不仅降低了管理工作的科学性和在高校中的地位, 更直接影响到了教育质量的提高。 （三）高校内部行政人员队伍素质低下 行政工作的重要性和特殊性决定了行政人员必须是高素质的人员。但是在高校中,行政人员的素质问题却往往不能引起领导的重视。有些领导认为,行政工作任何人都能干好,因此在人员安排上,不考虑工作性质和个人的性格、气质、品质、特长以及爱好,这导致许多行政人员在自己的岗位上无法发挥自己的特长,压抑个性的成长,每天只是消极的应付工作,而无法从中找到乐趣。与此同时,由于进入行政岗位的人员所学习的专业并不能与其岗位吻合， 使得高校的行政管理效率低下,整体的管理水平难以提升。 二、加强高校行政管理的措施 （一）加强法律、法规建设,建立健全高校行政管理体制改革的各项规章制度 针对目前我国高校行政管理体制改革缺乏相应法律法规的现实,要进一步推进改革就必须有相应的法律法规支撑。另一方面也需要建立和健全各项规章制度,使管理人员认识到规章制度是实施行政管理的依据和准绳,促使管理人员依章履行职责,做到有章可循,违章必究,从而使高校行政管理目标明确、责任落实、制度齐全、纪律严明,不断提高管理人员依章管理的能力和水平。要通过检查落实来体现规章制度的有效性,从而有力地保证学校以教学为中心的全面工作的顺利行。 （二）切实转变行政管理理念,促进高校行政管理改革的不断深化发展 针对当前传统的高校行政管理理念对高校行政管理体制改革造成的不利影响,必须切实转变管理理念。一是明确以服务为中心的理念,服务观念作为行政工作人员首要的和根本的思想意识,对有效开展管理服务实践工作具有重要的实践意义。二是注重管理者自身能力的理念。高校行政管理者必须不断加强学习、提高素质,努力具备实施依法治校的能力,提高自身在行政管理工作中的协调能力等。三是树立重岗位、轻职位的理念。在实施高校行政管理的过程中,所有行政管理职位的设置应该以职位与岗位相称为原则,对岗位的职责、权利和义务进行严格界定,引入竞争机制,按岗择优聘用合适人员,最大限度杜绝人浮于事现象的发生,提高行政管理的效率。 （三）增强行政管理者的服务意识和业务水平 目前，部分高校行政人员自我定位失当，存在“官本位”思想，服务意识淡薄因此，应该更新思想，改变观念，“把原来' 管' 学生的工作观念与作风转变为为学生服务的观念和作风。”通过建立和完善有效的管理机制，加大宣传、引导力度，促进高校管理者树立“为师生服务，为教学科研服务”的意识。唯有如此，才能促使高校行政管理者保持高度的工作热情，充分发挥其积极性、主动性，创造性地开展工作，保证行政管理职能的充分发挥，从而确保高校教学功能的发挥和教育目标的实现。 （四）充分利用网络资源，进行技术创新 技术创新对企业效益的增长是显而易见的，对高校行政管理效率的提高也是不容忽视的。通过技术创新，高校行政管理可以加快信息传递，简化管理程序，缩短管理流程，提高管理实效。充分利用网络资源是进行技术创新的有效途径。“网络技术本身就构成一种新的组织。网络对话所形成的知识沟通也创造了创新的新的机会和环境。”当前，协同办公、虚拟办公、自动化办公等管理手段得到越来越广泛的应用，高校行政管理也相应呈现出新的特征：高校行政管理机构可以通过校园网内的办公自动化系统及时把有关决定、通知、会议精神传达到相关部门或院系；教师可以通过教学管理系统上传课程简介、教学大纲、学生成绩等信息；学生可以通过网络留言板向有关部门反映教学、食堂、住宿等方面的情况。充分利用网络资源使高校行政管理工作变得有序、便捷和高效。 高校行政管理论文:新时期高校行政管理模式改革刍议 内容摘要：随着知识经济的到来以及高校办学规模的不断扩大，我国高校行政管理的弊端日益暴露，不仅降低了组织效率和管理质量，而且影响到高校整体工作目标的实现。只有不断创新高校行政管理思路，改进科层制的管理模式，才能不断提高行政效率，为高校和高等教育的发展提供持续不断的动力。本文在分析目前我国高校行政管理模式存在弊端的基础上，探讨了其改革思路。 关键词：高校 行政管理模式 改革 伴随我国高等教育事业的跨越式发展，高校行政管理从内容、职能到地位、作用都发生了巨大的变化，如何构建一个高效率、高管理水平的现代行政综合性服务平台，提升行政管理工作的整体水平，促进我国高等教育事业的良性发展，是目前摆在许多高校决策者面前的一个重要课题。 我国高校行政管理模式存在的弊端 目前，我国高校行政管理依然沿袭着科层制管理模式，换句话说，就是实行校—院两级管理或校—院—系三级管理的层级制管理。大学校长在校党委的领导下负责全面行政管理工作，校长之下分设若干名副校长，每位副校长又分管若干个处室部门及院系，院系成为最终负责执行的基层单位。学校通过实施岗位责任制和制定管理规章制度来规范组织及其成员的行为，确保学校的政令畅通。然而，这种管理模式随着知识经济的到来以及高校办学规模的不断扩大，日益暴露出种种弊端，不利于我国高等教育事业的良性发展。 （一）机构臃肿及人浮于事造成效率低下 我国高校行政管理机构和人员设置，基本上仿照政府机关的机构和人员编制建构起来，每所高校少则十几个部门，多则二十余个管理机构，形成了小而全的局面，有时还会出现因人设岗、因人设事的情况，造成了机构臃肿、职责不清，多头领导，议而不决，决而不断，人浮于事，办事效率低下。由于在日常行政管理工作中，常常会出现一件事情由几个部门分管或需要几个部门共同协作方能解决，容易导致部门之间出现推诿、扯皮等情况，不仅增加了行政管理成本，而且降低了行政效率。 （二）金字塔式的科层治理结构导致官本位思想滋生 为了保障高校管理工作的平稳运行，学校的每个组织机构和组织成员按照管理权限和岗位责任被固定在不同的层级上，由高到低层层节制，权利逐渐集中，呈金字塔状分布，学校行政最高层以自上而下的行政权力为载体，通过上级的命令，依靠行政机构或行政人员行使行政管理职能来实现。学校的一切资源，包括学术资源都在各个组织机构和组织成员的掌控之下，学术权力成为行政权力的附庸，行政资源挤占学术资源成为一种常态，使得本应以学术为中心的高校仍是行政权力决定一切资源的分配，职级权威和行政权力所带来的各种政治、经济利益易滋生权力崇拜。 （三）管理方式陈旧制约人的积极性、主动性和创造性的发挥 目前，高校行政管理工作的运行主要就是凭借行政负责人的行政权威以及各类规章制度和岗位目标责任制职责来约束组织内成员的行为。这种传统的管理方式虽然可以强化工作秩序，保证各项政令畅通和落实，但是，在理性的规章制度之下，组织内所有成员必须服从、服务于组织内部职级权威、规章制度，管理的规范性和科学性被长官意志所代替，容易导致内部成员的思想惰性；处在组织内的人往往思想观念陈旧，办事墨守成规，循规蹈矩，竞争意识和服务意识淡薄，工作中缺乏积极性、主动性和创造性，降低了高校行政管理的效率。 作为高校组织系统和高等教育的重要组成部分，高校行政管理机构的存在意义在于以最低的运行成本、最快捷的工作效率、最实际的工作效果为高校教师的教学、科研、生活等提供便利，为青年学子提供学习、发展的机会，最终推动高等教育实现文化传承、知识更新、服务社会的历史使命和社会责任。但科层制管理模式抑制了基层的活力及创造性的发挥，降低组织效率和管理质量，影响到高校整体工作目标的实现。只有不断创新工作思路，改进科层制的管理模式，才能不断提高行政效率，为高校和高等教育的发展提供持续不断的动力。 高校行政管理模式改革思路 （一）采用扁平化管理以实现权力中心适当下移与分散 扁平化是相对科层组织而言，是一种通过减少管理层次，压缩职能机构，裁减管理人员，以便组织最大可能将决策权延伸至最远的底层，从而提高管理效率，建立起紧凑而富有弹性的新型团体组织结构。高校应按照精简、效能的原则，精简职能部门，实现权力中心的适当下移与分散。 一是扩大院系的自主权，把一定的资源分配权、机构设置权以及一定的人事权等适度下放，从而提高基层员工的积极性和创造性，增强其适应市场的能力和自主需求发展的动力；二是适当分散权力，注意权力在更多的利益群体间进行分配，充分发挥工会、教代会等群众组织的作用。在就学校重大事项作出决策时，广泛地听取各方面的意见与建议，由封闭式决策转向开放式决策，让各利益群体参与学校决策，实现决策的科学化、民主化与制度化。 （二）重视组织文化建设且增强服务意识 组织文化是指组织中的成员共有的价值体系，是在组织中为成员所共同持有的一系列价值观、信念、行为规范的总和。高校行政管理机关作为高等学校的一个不可或缺的组成部分，其服务对象是教师和在校大学生，其存在的意义在于保证高等教育历史使命的完成，必须牢固树立“一切为了师生、为了师生的一切”的核心价值观。具体内容如下： 首先，树立“以人为本”的管理理念，强化服务意识。以人为本，就是要把管理的落脚点放在服务上，把广大教职工和学生的利益放在心上，切实为广大教职工和学生办实事，最大限度地发挥教师的积极性、主动性、创造性和学生的学习热情、创新精神，而并非是为了截取行政权力。至于行政管理人员服务态度的好坏、服务水平的高低，广大教职工和学生最有发言权。只有强化服务意识，高校行政管理工作才能具备活力和生命力，才能够把高校各个组成部分有机地融合在一起。与此同时，适时提出高校行政管理机关的精神、形象、作风等行为规范，以利于行政管理人员共同遵守，同时可以对外树立高校良好的形象。 其次，要倡导终身学习的良好风尚，不断提高业务素质。信息时代，知识更新的周期越来越短，而学习是人们增长才干、提高素质的主要途径和做好各项工作的重要基础。行政管理人员应与时俱进，树立终身学习的观念，确立科学的学习目标，选择合理的学习方式，养成良好的学习习惯。行政管理机关要为教职工学习、交流搭建平台，提供条件和便利，在组织内部营造人人学习、时时学习、处处学习的学习氛围。并且在学习的过程中，以学习促工作，不断提高工作水平和工作能力，把业务创新、思路创新、制度创新，变成行政管理人员的潜意识和自觉行动。 （三）贯彻“教授治校”的理念以完善高校行政决策机制 清华大学知名校长梅贻琦提出“教授治校”的理念，其核心内涵就是充分尊重专家在学校管理，尤其是在学术建设与发展中的主体地位，充分发挥他们的聪明才智。高校行政管理的目的在于保证教学、科研工作的正常进行。在高校的治理结构中，可以考虑适度提高学术权力在权力机构中的地位，实现学术权力与行政权力的适度分离。高校应成立由教授、副教授组成的学校治理委员会，一般学术建设方面的事务应交由学校治理委员会处理、决定，如教师职称评聘、项目评审、学科建设等，学校行政领导不予干预；学校重大事务的决策亦应广泛听取学校治理委员会的意见，并经由学校治理委员会讨论、通过，学校行政主管领导应将主要精力放在学校未来发展战略与目标的制定上，为教学、科研、管理工作的正常运行提供保障和服务，两者互不干涉，又互为补充，实现良性互动。 （四）推进依法治校以创造和谐的高校行政环境 首先，建立健全行政管理规章制度。制度建设是最基本的建设，在依法治国已成为时代必然的新形势下，高校必须将依法治教、依法治校纳入重要议事日程，在集思广益的基础上，建立健全教学、科研、学生管理、财务、后勤等诸方面的行政管理制度，使学校的建设与管理步入法制化、规范化的轨道，用法制手段处理、化解高校改革和发展过程中各种利益主体间的矛盾冲突，促进高校事业的持续健康发展。 其次，深化人事制度改革，促进高校人力资源开发。深化人事制度改革的根本目在于推进人力资源的合理流动，实现个体发展与学校发展的统一。要严把“入口关”，按照公开选拔、择优录用的原则，把优秀人才吸收、引进到高校行政管理队伍之中，并按照科学管理、大胆使用、积极培养的原则，通过岗位轮岗、脱产培训、社会实践、校际交流等方式，提高在职行政管理人员的思想素质、业务素质和专业能力。要引入竞争机制，为行政管理人员提供公平、公正、竞争、择优的环境，完善激励机制，加强绩效考核，激发行政管理人员的进取精神和创新意识，营造积极向上的工作氛围。 第三，加强行政监督制约机制建设，强化对权力运行过程和结果的全程监督。高校行政权力运行的最终指向和归宿是保证高校培育人、发展人和完善人这一最终目标的实现，为保证行政权力服务于这一目标，促使行政权力不越位、不错位、不缺位，遏制官僚主义作风，就应当重视校内纪检监察、工会、教代会等传统部门的建设和工作发展，充分运用现代网络的快捷与透明，深入联系基层群众，通过如实反映行政权力运行走向，及时纠正行政权力产生的不良后果。 （五）积极推进电子政务以提高行政管理效能 要进一步推动学校工作信息化、网络化建设，把现代网络技术充分应用到学校各项管理工作中，改变单纯通过文件形式的政务处理方式为现代网络技术处理方式，积极推行电子政务应用，以网络充当信息载体和传递管道，加强学校信息资源的开发和应用。 开展电子政务“一站式”服务，在网络平台上实现各部门应用系统的信息交换和互联互通，一方面实现学校组织机构和工作流程的重组和优化，打破时空、地域局限，及时收发、处理、和传递信息，保证信息畅通，以实现高效、有权威的学校信息服务。另一方面，建设一个跨部门、基础性、公益性的数据信息库和办公信息资源库，可以避免数据收集的重复，减轻工作负担，提高行政管理效能，以实现高校行政管理工作高效、有序、有力的开展。 高校行政管理论文:关于绩效管理在高校行政管理中的应用刍议 论文关键词：绩效管理　高校行政管理　动态管理　绩效问责　绩效沟通　持续改进 论文摘要：在高校行政管理中应用绩效管理，可有效提升高校行政管理人员的绩效和管理水平。本文在分析我国高校行政管理中绩效管理的应用现状的基础上，提出了改进高校行政管理绩效应用的对应措施。 1、我国高校行政管理实施绩效管理的战略意义 俄国著名教育家乌申斯基说，学校有三要素——行政管理、教育和研究。三要素中，行政管理是高校实现其教学、科研两大社会功能的基础。随着我国高等教育改革的深入，高校发展面临着新的形势，国外先进办学理念及科学管理方法的逐渐来袭，为全面提升我国高校行政管理能力提供了必要的物质准备。 对高校行政办公实施绩效管理，既是突破旧的管理模式，增加学校自身竞争力的需要，也是提高整个高校行政管理办公人员素质的重要途径，它最终可以促使和引导学校与教职员工的个人发展达到双赢的状态，提升高校的整体竞争实力，最终与国际接轨，实现靠近、比肩乃至超越国际名校的战略目标。 2、绩效管理在我国高校行政管理中的应用现状及问题分析 2.1应用现状简析 高校行政人员的绩效管理是指为实现高校发展战略和目标，采用科学的方法，通过对行政人员的行为表现、工作态度和工作业绩，以及综合素质的全面监测、考核、分析和评价，充分调动行政人员的积极性、主动性和创造性，不断改善行政人员的行为，提高行政人员的素质，挖掘其潜力的活动过程。高校在发展战略既定的前提下，遵循目标管理原则来构建行政办公管理人员的绩效管理体系，这样更容易调节和带动全体高校行政管理人员的积极性，管理效率将会明显提高。 2.2应用问题分析 在我国高校普遍采用的目标管理法中，绩效管理在高校行政管理中的应用当前还存在一定的问题，综合体现在两端环节（岗位分析和绩效考核结果应用）忽略，中间两环节（绩效计划和绩效考核）实施不到位，这样绩效管理实施中，没有形成持续推进的循环，由于没有了“根本”，中间环节实施起来也就难免流于形式。实施中具体存在的问题包括： 2.2.1应用岗位职责不够清晰 绩效考核的依据是绩效标准的制定, 而标准的设定依据是岗位分析, 我国高校行政管理中，实施过系统的岗位分析的院校为数不多。不做工作分析, 那么岗位的职责就界定不清楚, 绩效考核就没有一个科学的标准依据。 2.2.2对考核定位存在模糊与偏差 考核的定位, 就是通过绩效考核解决什么问题。考核定位的模糊主要表现在考核缺乏明确的目的, 仅仅是为了考核而进行考核。考核定位的偏差主要体现在片面看待考核的目标上, 对考核目的定位过于狭窄。 2.2.3缺乏绩效反馈与沟通 现在大部分院校都在行政管理中实施了绩效管理，然而实际收效远远没有达到预期，大多数止于绩效考核阶段，并没有延伸到罪关键的应用阶段，更有甚者，某些高校行政管理中，对绩效考核结果采取保密状态或者选择性公开状态，这种信息的不对称严重地影响了被管理者的参与兴趣，对工作的改进与绩效的提高根本起不到积极作用。 2.2.4缺乏开放式的持续改进的战略思维 当前，绩效管理方法在我国高校行政管理实施应用中，往往将绩效管理的全过程视作一个“闭合环”，即将岗位设计、绩效制定、绩效考核、绩效考核结果运用这四大步骤作为一个完结项目，绩效管理缺乏整体的持续性和连续性。简单分析，绩效管理只是一种科学的管理方法，在高校行政管理中的应用如果仅仅将其视为一个阶段性的工作项目，则对于我们的高校行政管理工作而言，明显是舍本逐末。 3、我国高校行政管理中绩效管理的应用举措 管理本身是一个动态的过程，绩效管理亦是如此；而绩效沟通作为绩效管理的核心内容，将高校行政管理的绩效管理持续改进；绩效问责作为对绩效管理整个项目的监督，更是提升整体提升了高校行政管理的整体水平。 3.1 服务第一 在实施绩效管理的过程中，在岗位分析、制定绩效阶段，必须正本清源，将高校行政管理的服务职能摆在基本职能的首要位置，确立“以人为本”的管理、服务理念。 行政管理既有管理的职能，又兼有服务的职能。服务是行政管理工作人员活动的根本和最终的目的。目前，部分高校行政人员自我定位失当，存在“官本位”思想，服务意识淡薄。 3.2动态绩效管理 动态管理是一种基于辩证思维的管理观和方法论，是最能挖掘组织潜力和应对外界挑战的新管理哲学。高校行政管理的动态管理是值得进一步认识的重要方面。动态管理为当今高校管理目标的实现提供了新的视角。 首先，由于高校必然会受到校外各种因素的影响，这也对学校目标的制定与达成和各种管理都产生动态影响，因此，高校行政办公的绩效管理必须遵循动态管理原则。 其次，高校行政管理中目前存在的种种问题也只有在动态管理的框架内才能得以妥善解决。高校教师的绩效评价不仅要注重过去所取得的成绩，更要注重对现状和未来能力发挥态势的考察和分析，这样，才能更好地促进高校教师教学和科研的积极性。 最后，动态绩效管理确定目标的合理性在于达到组织、个人与社会目标的统一。高校行政管理的理想境界应该是在宏观的动态把握下富有活力和生机的管理体制。 3.3 绩效沟通 绩效沟通是绩效考核的核心。要使绩效管理取得理想的效果，绩效沟通犹为重要。 第一，重视绩效沟通、建立沟通制度。高校的行政管理层要明确绩效沟通在行政人员绩效管理中的核心地位，把绩效沟通作为提高行政人员工作绩效的一项重要的工作来做。 第二，建立开放式的绩效沟通网络。高校行政人员的绩效管理是一种信息量大，涉及面广，工作环节多，目标要求高的活动。为了提高管理绩效，有必要建立一个开放式的、全通道式的绩效沟通网络，使得被考核人员、制定战略的高层决策者、人力资源管理部门、直线行政部门、其它的行政部门之间实现全方位的沟通。 3.4 绩效问责 高校问责制是指以绩效为核心，对高校权力进行监督以及对过失权力进行责任追究。高校问责不仅是高校稳定与发展的一项保障制度，也是提升高等教育质量、实现高校公共服务以及增强高校回应外界能力的重要途径。 在美国，通过绩效评价对高校校长的管理水平进行评价，已经成为普遍存在的管理实践。当预期的绩效没有实现时，校长就有可能被董事会解雇。这是高校行政管理中的绩效问责的一个具体层面。而在我国，一方面，由于市场经济体制下多元高校利益主体地位的法律缺失，致使高校一方面以同体问责代替多元利益主体问责，另一方面内部问责又流于形式，甚至出现问责主体迁就问责对象的现象，从而偏离了高校问责制的航向，大大弱化了高校问责制的作用。另一方面，由于“法人治校”理念下高校内部权力的错位与失衡，导致内部权力无序，直接影响学校绩效难以满足相关利益者对高等教育办学的公平、效益、质量的利益诉求。其结果是，法人的权责不对等，高校自治主体不明确，容易产生权力的泛化和责任的边缘化，最终难以落实高校问责。 我国高校行政管理要走出上述困境，必须健全、落实高校行政管理绩效问责制度。绩效问责结果不仅是对于高校行政管理人员应担负各项任务的监督，而且对于维持现状和有过失的高校行政管理者应予以追究，从而提升高校行政管理组织和人员的整体业务水平。 3.5 持续改进 由于当前绩效管理在我国高校行政管理应用中存在的问题与偏差，特别是绩效管理的非连续性问题多有发生，改善这一问题的具体措施就是改变原有的工作思路，用继续改进的原则来实施绩效管理。将绩效管理设计成一个动态的开放式的工作环，这样才能使得我国高校行政管理水平获得不断地提升，而不是阶段性提升。 4、结论 高校是教学与科研的前沿阵地，只有充分遵循高校行政管理的规律，实施绩效管理，科学合理实施岗位分析、绩效制定、绩效考核、绩效反馈四阶段管理，提高高校行政管理者的服务意识、业务水平和创新能力，以绩效沟通为绩效管理的核心，实施动态的、持续改进的绩效管理与绩效问责，才能使高校行政管理朝着健康、有序、持续提升的方向发展。 高校行政管理论文:论如何加强高校的行政管理工作 [摘要]本文阐述了目前高校行政管理方面普遍存在的一系列困难和问题,对高校行政管理的特点进行归纳,在此基础上,有针对性地提出增进高校行政管理效率的对策。提出了高校行政管理建设的基本措施,以创新推动高校行政管理的发展。 [关键词]高校行政管理特点 效率 创新 一、高校行政管理的特点 1.高校行政管理与学术管理相辅相成 高校内部事务可化分为学术事务和行政事务。与之相对应,高校教育管理可以划分为性质不同,但二者又有关联的学术管理和行政管理。高校是知识的殿堂,“学术性是大学的灵魂。”学术管理管理中具有举足轻重的作用。高校学术管理的主体包括学术人员和学术组织。学术管理的客体是学术事务,包括教学活动、科学研究、学科建设、课程设置、师资培养、学位授予以及就业、招生等事务。高校具有学术属性的同时,还具有行政属性。“高校在其发展过程中,形成了自己的科层制结构,有了自己的行政体系,具有行政属性。”高校行政管理的主体是行政人行政机构,其客体是行政事务,主要涉及人事、组织、宣传、基建、后勤等事务。 2.高校行政管理主体呈现专业化趋势 高校的行政管理工作中,经常涉及大量专业性较强的管理工作,比如教学、科研、人事等部门的工作。这些部门一方面履行着指挥、组织、协调等职能;另一方面还承担着一定程度的评价、认定工作,比如对教学过程中的质量监控、评估,对科研成果的筛选、鉴别,对教材、图书资料及实验器材的选择等。这些工作都对行政管理者提出了一定的专业化要求。因此,高校各级管理人员除具备一般的管理理论和管理技能外,还应具备相关的专业知识。换言之,行政管理人员往往具备双重职务行政职务与专业技术职务,以此保证行政管理工作顺利开展。 3.高校行政管理客体具有多样性特征 本文谈及行政管理客体时,主要是从人的角度进行论述,即高校行政管理客体涉及到学生、教师和职工三大群体。学生是高校的立足之本。学生的年龄特点、心理特征、学习需求、就业愿望等既是行政管理者需要掌握的信息,又是其开展工作的重要依据。高校教师既是教书育人的主体,也是学术、科研的承担者。教学条件、学风建设、学术氛围、工资待遇、深造机会等因素极大地影响教师的工作积极性。高校职工的主要职责是向广大师生员工提供各种类型的服务,解决师生员工的后顾之忧。 二、高校行政管理存在的困难和问题 1.管理思路陈旧、组织混乱 目前,我国的高校管理大多还秉承过去的老观点、老办法,对于管理的规范化和法制化建设做的很不够。如有的高校领导官本位思想还比较严重,总喜欢用行政权力去命令人,而不是用制度和规范去约束人、服务人;有的高校领导想到什么就要求做什么,内部文件、政策朝令夕改,甚至有令不行、有禁不止,爱指挥、瞎指挥的现象在当今高校管理者中也比较普遍。这就容易造成高校人事管理的混乱和效益低下,也容易导致教职工的主人翁意识淡薄和学校管理成本的增加。 2.高校管理者的整体素质不高 一方面,由于历史的原因,长期以来我国高校的管理者的知识水平还比较低,管理者的文化素质有待提高。有的高校对管理者也存在某种误解,认为高校文化素质主要是高校教师的事,因此不重视高管理层的整体文化素质。 3.用人制度僵化,缺乏竞争激励机制 受到国家宏观人事体制的影响和制约,目前高校的人事管理体制改革依然没有取得突破性进展,专业技术职务和事业单位职工身份的“终身制”,职称评定上的论资排辈、干部能上不能下等现象在大部分高校依然存在。由于缺乏国家事业单位认识制度改革大背景的支持,各地高校的内部人事管理体制改革,普遍具有制度上的不彻底性。这些现象严重地影响了教职工尤其是青年教师和优秀人才积极性的发挥。 三、对提高高校行政管理效率的分析 1.协调好行政权力和学术权力的关系 目前,部分高校行政权力凌驾于学术权力之上,集中表现在行政意志、部门意识过分突出,学术人员参与决策和管理的机会不多,范围有限,没有充分发挥各专门委员会和专家在高校管理中的作用。鉴于此,应适当提高学术权力在权力机构中的地位,增强和专家、学者在学术管理活动中的话语权。明确学术权力和行政权力各自发挥作用的领域、范围,建立依法治校、依法行政的机制。与此同时,建立学术权力和行政权力关系的协调机制,形成有机的分工、合作与制约的关系。只有学术管理和行政管理协同一致,共同作用,才能保证高校稳定、有序、健康发展。 2.增强行政管理者的服务意识和业务水平 目前,部分高校行政人员自我定位失当,存在“官本位”思想,服务意识淡薄。因此,应该更新思想,改变观念,“把原来‘管’学生的工作观念与作风转变为为学生服务的观念和作风。”通和完善有效的管理机制,加大宣传、引导力度,促进高校管理者树立“为师生服务,为教学科研服务”的意识。 四、提高高校行政管理效率的基本措施 1.转变行政管理的观念 (1)重岗位、轻职位的观念。行政管理岗位的职责、权力、义务要进行严格界定;要引入竞争机制,按岗择优聘用合适人员,并实行以岗定薪,优劳优酬的分配办法。(2)重能力、轻权力的观念。高校行政管理者必须不断加强学习提高自身素质努力具备实施依法治校的能力, 具备面向市场、利用市场规律办学的能力具备面向社会、广泛合作交流的能力, 具备建立有效机制调动员工积极性,提高民主办学的能力,具有充分利用现代信息技术进行行政管理的能力。 2.建立科学的行政管理体制和运行机制 (1)继续加强集体负责制。在制定学校的发展战略和发展规划等方面,校党委、行政集体发挥主导作用以利于克服个人经验、知识、能力和社会关系等方面的局限性,有利于加强决策的科学、民主和公正。(2)切实落实行政管理上的校长负责制。校长是学校行政管理体制的主体对外代表学校对内全面负责本学校的教学、科学研究和其它行政工作。在党委领导下的校长负责制中党委的领导作用体现在学校工作的重大事项上体现在责制中,决策过程中是原则的、间接的,校长的领导作用体现在执行过程中,是具体的、直接的。因而,必须保证党委的集体领导,必须保证校长独立行使职权。 高校行政管理论文:论加强高校行政管理队伍建设的对策 摘　要：新形势下建设一支结构合理、符合时代要求的高校行政管理队伍，是高校在改革发展进程中的重要基础性工作。当前，高校行政管理队伍中存在着机构设置缺乏科学性、管理工作非专业性、管理队伍的缺乏创新意识等因素，已经严重影响到学校各项工作高效的运行。本文从加强思想建设、机制建设和体系建设等方面对建设高校行政管理队伍提出了新的对策与思路。 关键词：高校；行政管理队伍；对策 高校行政管理是学校实施教育、科研和师生管理的前提条件，也是贯彻党和国家教育方针、保证办学方向和实施依法治校的必要保障。因此高校行政管理在高校管理体系中既处于领导组织地位，又处于保障和服务的基础地位。 一、高校行政管理队伍建设的现实意义党的十七大提出：“在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。”高校作为知识创新和高层次人才培养的重要基地，其社会地位不断提高，社会影响力越来越大。高校行政管理是为实现教育目标服务的，是配置高校教育资源的核心，科学化、规范化的行政管理队伍建设对推动和谐校园建设起着决定性的作用。 高校行政管理是指依靠一定的机构和制度，采用一定的措施和手段，发挥管理和行政职能，带领和引导师生员工充分利用各种资源，有效地完成学校工作任务，实现预定目标的组织活动。随着高校办学规模的不断扩大、办学层次的不断提升，办学水平的不断提高以及内部管理体制的不断深化，行政机关的地位和作用更加突出。行政管理队伍的工作效率和工作质量直接影响着学校各项工作的效率和质量，更关系到高校的社会形象与信誉。因此，抓好行政管理队伍自身建设，提高工作效率，才能保证高校改革发展各项工作的顺利完成。 二、目前高校行政管理队伍存在的主要问题高校行政管理工作是直接为教学和科研等学术活动服务的，行政管理工作的好与否，直接影响学校的办学水平和办学效益。当前，多数高校的行政决策依然依赖“自上而下、逐级加以贯彻和落实”的模式。这必将给高校的建设和发展带来一系列弊端。 1.机构设置缺乏科学性。我国高校行政机构和人员的设置经历了设立——膨胀——精简——再膨胀的非良性循环。机构功能越分越细，虽然人人做到了各司其职，但相互之间缺乏必要沟通，往往由于职责不清，重复完成，造成不必要的资源浪费。 2.开拓进取意识待增强。大多数从事高校行政管理工作的人员是非管理专业毕业，没有系统接受高校管理方面的教育，缺乏现代科学管理知识、理念和技能，又缺少必要的继续教育和业务培训机会。而在高校的行政管理中，制度是明确的，流程是清晰的，由此形成了行政管理人员缺乏进取意识，产生思想惰性，墨守成规。 3.管理工作非职业化。院校两级机关管理干部肩负着制定、解释和执行政策的任务，其管理水平直接影响学校、学院的发展。但高校许多行政人员既有行政职务，又有专业技术职务。他们既要搞党政工作，还要承担教学、科研任务，导致他们没有足够的精力潜心钻研管理业务。 4.待遇地位偏低，队伍不稳定。由于行政工作不容易出成绩，即使评了管理系列的职称，也不与津贴分配挂钩，形同虚设。由于高校教职工的待遇区别是与各院系甚至各专业与市场联系的密切程度有关而不是因为工作量、社会贡献等的不同，教职工工资外收入差距过大。特别是近几年，高校加大了教师队伍的建设力度，在分配制度上向教师队伍大比例的倾斜，同等学历的教师与行政人员的收入差距不断扩大，“两极分化”愈演愈烈，客观上形成了无形的压力。因此，加强行政管理队伍建设刻不容缓。 三、提升高校行政管理队伍建设水平的对策1.增强服务意识，重视职能创新。行政管理工作者的宗旨是热情服务于教学，服务于师生。从思想上根本改变注重控制职能的传统管理理念，树立人本理念，强化人性管理；树立甘为人梯，为教学改革服务，为教师、学生服务的思想，这样才能取得广大师生的信任，为学校教学工作的高效运转和教学质量的提高提供保障。而机构改革和调整岗位编制时，要按需设岗，因岗聘人。对行政管理人员建立激励制约机制，在行政管理部门内部实现科学的人员流动。行政管理部门定期对管理人员进行考核，定期对人才层次进行置换。通过层次间的互换，管理人员经历了不同岗位的工作，便于找到自己最合适的岗位，更有利于将高校的行政管理工作做得更好。 2.营造良好的工作氛围。行政管理队伍建设是一项长期工作，管理人员要在流动中求稳定。管理工作的自身性质要求管理者的责任心要强，要有计划，要有条不紊地完成紧张而复杂的日常事务管理工作。因此高校要为行政管理人员创造良好的工作条件，营造良好的工作氛围，规范其行为，激发其工作潜能，增强管理队伍的战斗力和生命力，从而提高管理队伍的整体素质。 3.推进管理队伍专业化。学校应为行政人员做好培训规划，确定管理人员的培训目标，选择合理的培训内容和培训方式。定期进行管理业务方面的岗位培训和技能培训，采取不定期举行专家讲授、学校内部各部门间优秀管理经验学习交流、到兄弟院校观摩学习等方法，使行政人员不仅在专业知识方面，而且在个人素质、服务意识、交流沟通能力等方面得到提升，从而达到管理行为的职业化，管理队伍的专业化。 4.增强职业认同感，提高待遇。高校党政领导要切实关心行政管理人员的思想、生活和发展，建立合理的分配制度，满足管理人员的合理需求，解决后顾之忧。要在评定职称、津贴分配、福利激励等方面与教师、科研人员一视同仁，解决行政人员内心深处的心理失衡问题，让他们安心本职工作，从而稳定行政管理队伍。要对行政人员的辛劳和付出给予充分的理解、尊重和认可，要通过各种方式加深人们对管理岗位的性质及其重要性的认识，并形成一致共识，即要使高校健康、有序、和谐地发展,必须把管理、教学和科研提到同等重要的地位。 总之，高校行政管理在高校改革发展中发挥着保障、协调、参谋、激励等重要作用。高校行政管理队伍今后的发展前提应是对其地位和价值给予科学的理解和客观的定位。高校行政管理队伍建设与发展一定要与时俱进，合理构建，努力提高行政管理工作的质量和效率，更好地促进学校各项事业的发展，从而适应知识经济时代的要求，增强学校的综合竞争力。 高校行政管理论文:高校行政管理人员绩效考核问题探讨 摘　要：高校行政的管理水平和行政人员的工作能力，在一定程度上决定了高校的竞争力，而对行政管理人员绩效进行评价是目前高校管理工作中相对薄弱的一个环节，针对目前高校绩效考核主要存在问题，分析科学有效绩效考核的关键以及如何构建绩效考核流程成为当前热点。 关键词：绩效考核；绩效考核流程；绩效考核改善 行政管理人员是高校不可或缺组成部分，经过精简，其现状依然是数量偏多、质量偏低，管理效率较低，而行政管理人员绩效考核又是高校个人绩效考核最难以量化的部分，因此，如何运用科学的绩效考核调动高校行政管理人员工作积极性，使高校行政管理工作适应高校改革需要，保证绩效工资稳步推进，成为许多高校目前十分关注的问题。 一、当前高校行政管理人员绩效考核存在的问题1.战略关联性小。高校为了加快自身的发展步伐,扩大影响力和知名度,纷纷开始做长期规划性战略目标、年度计划性目标以及分阶段具体性目标。但是绩效考核却仍然沿袭《事业单位工作人员考核暂行规定》，将笼统的德、能、勤、绩作为高校人员统一的考核内容，未将高校战略目标转化和分解成个人考核目标。有效的绩效考核应该以学校工作目标为蓝本，严格按照上级的工作计划是下级的工作目标,下级的工作计划是上级计划的分解与细化,这样就形成了一个考核网络。同时也要求绩效考核系统具有充分的弹性来适应学校战略形式所发生的变化。 2.评价尺度不恰当。如前所述目前高校仍是将德、能、勤、绩作为所有人员考核内容，不分职务职级，不分岗位类别。如此考核指标对有些岗位可能产生评价尺度过于单一的弊端，而对有些岗位则可能产生评价尺度错合的问题。显然，按照统一标准对所有个体进行绩效考核不合理；而且德、能、勤、绩考核内容中大部分考核内容是描述型，很难量化，无法量化的考核指标进一步导致操作性不强，最后考核流于形式，激励作用不大。 3.评价信度低，考核误差大。由于目前对高校行政管理人员评价指标量化程度低，考核方法主要采用主观评价为主，导致考核信度低，误差大。其中突出的是宽厚性错误及趋中性错误，所谓宽厚性错误是指领导在评价下属绩效时，容易出现“好好先生”，“谁也不得罪”，也就是对于行政人员所表现出来的实际绩效，给予不应该的高标准评分；所谓趋中性错误是指考核结果集中在某一区间，比如高校行政管理人员考核最后结果都集中在优秀，鲜有其它结果，考核信度低产生的如此考核误差必然影响实际工作出色的人。 二、高校行政管理人员绩效考核的关键1.考核理念转变。由于我国高校考核制度目前还处于刚起步阶段，致使许多人将考核理解为个人年度工作总结、走形式，评优论资排辈、轮流坐庄；考核结果与个人职务晋升等无实质关联。实际上，绩效考核首先应该是行政人员清楚学校及部门对个人的期望与目标，并作为绩效考核的依据。其次，个人考核的成果能以一套明确的标准与方法来衡量，并作为奖酬与绩效改善计划的依据。第三，对绩效不佳的人员，使其了解需改善之处、方法及目标，使员工绩效得以改善。 2.进行岗位管理。岗位管理是建立科学的指标体系的前提，岗位管理核心在于工作分析最终形成岗位说明书，岗位说明书包含岗位的工作目的、工作内容、职责权限、工作关系以及任职资格等主要内容。通过岗位说明书可以让广大行政人员清楚自己的职责所在,具体负责的工作范围,对他们的工作予以界定和说明，使广大行政人员做到心中有数,有的放失,使考核双方在工作目标、要求与职责上达成一致,从而实现考核的科学性、合理性、客观公正性,也使绩效考核落到实处,发挥其应有的作用，保证绩效考核在高校行政管理人员顺利进行。另外,还要提前对每一个工作岗位具体的考核指标、考核方法、考核内容向行政管理人员予以说明,如有更正要及时通知,使它真正成为绩效考核的依据。 3.评价尺度选择。常见的评价尺度有三类，不同的评价尺度对应不同的考核方法：主观评价尺度、行为尺度以及产出成果尺度。目前高校行政管理人员采用的评价尺度多是主观评价，实际上三种评价尺度更有利弊，科学的评价体系应分级、分层，对不同层级的行政管理人员适用不同评价尺度。产出成果尺度相对容易量化，适用于事务性的行政人员；行为尺度包括对被行为者行动、行为的描述适用于中低层干部；而主观评价尺度适用于相对稳定，更适合中层及以上行政管理干部。 三、构建高校行政管理人员绩效考核流程1.目标设定。依据学校、部门目标展开员工个人目标，并订定衡量指标与目标值，作为年度考核依据。目标设定需个人与部门主管共同讨论，依据部门目标设定个人目标、衡量指针、目标值与权数，并记录于绩效管理与发展计划表。每位员工须在绩效管理与发展计划表上签名后，送交部门主管。部门主管复核目标是否依据部门目标展开，确认无误后由人事部门。人事部门将核对数据填写格式是否正确及完整，并留存部门保管；若数据不完整则退回部门重新调整。 2.绩效考核。依据目标执行成果进行绩效评估，并将评估结果连结晋升与绩效改善计划。人事部门依据绩效管理发展与考核办法，通知考核时程表，分发年初制定的绩效考核计划表。许多高校考核时间段往往与学年度匹配，主要方便考核目标以及考核证据可操作性。为降低考核误差，要求学院根据情况确认确认当年度各绩效等级排名比例，强制分布(一般可设置a、b、c、d四个等级)。行政管理人员接到绩效考核计划表后着手进行考核数据搜集，并针对考核项目进行自我评估，并记录于绩效管理与发展计划表上。 部门主管依据各部门的绩效等级排名比例对整个部门给予绩效等级排序，并告知个人绩效等级结果，再根据考核结果提出人事变动提案，提案主要是针对绩效等级为“a”人员的晋升以及绩效等级为“d”人员的绩效改善，并报人事部门汇总。人事部门汇整各部门绩效等级后的绩效管理与发展计划表及人事变动提案，制作考核结果分析报告，作为考核小组会议数据。考核小组将针对a、d考核名单及各部门所提出的人事提案进行评议，并确认年度考核结果、做出人事决策，人事部门根据考核导小组的审议决定进行相关人事变动后续工作。 3.绩效改善计划。针对绩效考核成效不佳者拟定绩效改善计划，定期追踪执行状况，并于期满后针对执行成果进行评估，评估结果如仍未改善，则连结转调或降级。绩效考核等级为d等的人员，一般是业绩目标未达成或违反工作纪律的，人事部门通知部门主管进行绩效改善计划，且一并寄发绩效改善计划表格。部门主管须拟定为期三个月的绩效改善计划，针对其绩效问题与员工讨论，告知员工应有的绩效水平及行动计划，并确认改善计划上的要求为该员工应表现出的水平。员工依据行动计划进行绩效改善。部门主管每月检查员工的改善情况，了解是否依改善计划上的时程表现出应有的绩效行为，并确实追踪记录绩效改善情形。 人事部门于绩效改善计划届满前，通知部门主管进行绩效改善计划评估，且一并将当初所订定之绩效改善计划表送交部门主管。当绩效改善计划届满，部门主管根据员工实际工作成果，评估员工是否已达成应有的绩效水平，员工本人及其主管必须在绩效改善计划表上签名，将评估后的绩效改善计划表数据送交人事部门存档。若员工确已改善至应有绩效水准，则绩效改善计划即可结束。 行政管理人员绩效考核流程的关键点主要包含如下：首先，个人目标需经过员工与主管共同讨论后订定，并能跟学院及部门目标相连结，如此，绩效考核才能真正发挥指导作用；其次，绩效指标能够确实被衡量，有合适的基准分，显然绩效指标是绩效流程中最难也最重要的一个环节；第三，绩效考核成果需与人事变动以及绩效改善计划相连结；第四，绩效改善计划需经过员工与主管共同讨论后订定，并于过程中定期追踪评估，真正实现绩效考核的目的。 高校行政管理论文:浅谈高校机房的科学行政管理 摘要:笔者将行政管理学的知识运用到机房管理的实际工作中,通过工作实践提出在提高机房管理人员工作效率、合理使用机房、缓解机房紧张、节约大量人力和物力四个方面加强对高校机房的科学行政管理。 关键词:高校机房;科学;行政管理;管理人员 行政管理是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理。无论是哪个行业,那种职业,其行政工作千头万绪。要管理社会各种公共事务,需要政治学、社会学、经济学、心理学和法学等学科的专业知识。行政管理学就是综合了这些学科的基本知识,自成体系,形成一门实践性很强的应用学科。笔者在临沧师专从事机房的管理工作,尤其觉得行政管理对我们开展工作影响极大,特别是科学的行政管理对提高机房管理工作实绩至关重要。为此,结合自己的工作实际,从以下几个方面简要谈谈对高校机房的科学行政管理。 一、提高机房管理人员工作效率方面的科学行政管理 高校机房的管理涉及课程教学过程中的管理、课后的设备管理、维护维修等管理任务。许多高校机房管理分工越来越细,越来越明确,相应的管理人员也就越来越多,甚至造成管理岗位设置不合理,所以科学的行政管理对高校的发展起着不可估量的作用。科学的行政管理能合理安排管理人员的工作时间,使管理人员人人有事可做、责任到人,最终将高校机房管理人员的工作效率和工作任务有机地结合起来。那么,如何将提高高校机房管理人员的工作效率和工作任务有机地结合起来呢?那就需要科学的行政管理。 1.制作一份便于实施的工作计划。对于平时的日常管理工作,应先制定一份工作计划,计划在先,心中有数才能使工作有条不紊。高校要有机房管理的工作计划,无计划工作是盲目的、无目的的,是不允许的。对于高校来说,制定机房管理计划的依据是机房的教学计划或机房的课程表。制作计划的周期定为一个学期,但应将机房管理的计划分解为日计划和周计划。因为高校教学是以周为周期安排的,而机房设备故障却呈现出临时性,设备维护需每天进行。每个工作日结束的前半个小时,先盘点当天计划的完成情况,并整理第二天计划内容的工作思路与方法。一般来讲,机房管理人员会尽力完成当天的工作,因为当天完不成的工作将不得不延迟到下一天完成。这样必将影响下一天乃至本周的整个工作计划,从而陷入明日复明日的被动局面。在制定日计划的时候,必须考虑计划的弹性,不能将计划制定在能力所能达到的100%,而应该制定在能力能达到的80%,这是由管理者的工作性质决定的。因为,管理者每天都会遇到一些意想不到的情况,如上级临时交办的任务。如果每天的计划都是100%,那么,在完成临时任务时,就必然会挤占已制定好的工作计划,原计划就不得不延期了。久而久之,计划就失去了严肃性,机房设备不能及时修复,将大大影响机房的使用。 2.将管理工作分类。分类原则主要包括轻重缓急原则、相关性原则、工作属地相同原则。轻重缓急包括时间和任务两方面的内容。很多时候管理者会忽略时间的要求,只看中任务的重要性,这样的理解是片面的。相关性主要是指不要将某一件任务孤立的看待。因为管理本身是一项连续性的工作,任务可能是过去某项工作的延续,或者是未来某项工作的基础。所以,任务开始以前,应先向后看一看,再往前想一想,以避免前后矛盾造成返工。工作属地相同原则指将工作地点相同的业务归并到一块完成,这样可以减少因为工作地点变化造成的时间浪费,这一点对现场管理人员尤为重要。如果这一点处理得好,可避免在现场、自己的办公地、其他部门以及其他教师之间频繁接触,既节约了时间,又提高了工作效率。例如我校为了节约时间,提高工作效率,对机房管理人员进行了分类,把机房管理人员分为课间值班人员、设备维护维修人员、设备管理人员等多种类型;同样,管理人员也分为基层管理员、中层管理员、高层管理员等多个级别,且各级别的分工不同、工作性质也不同,但都具有专业性等特点。 3.按时完成计划内的工作。管理人员在接受工作任务的同时,都被要求在规定的时间内完成,常常将时间与质量两个基本要求贯穿在完成任务的过程中。作为管理者,将任务完成的时间定在提交任务成果的最后一刻是很不明智的,这与上面提到的计划的弹性是一脉相承的。因为,事情不会一味按个人主观设定前进,当应提交的任务与临时的事项冲突时,就只能选择其中一项,不能二者兼顾。一个能按期按质完成工作任务的管理人员,即使不是天天加班加点,终日忙忙碌碌,也会让主管觉得你是一个让人放心的人,他不会天天追问你的工作进度如何。例如临沧师专教务处每个学期制定使用机房的教学计划,并将计划分解到管理机房的现代教育技术中心和信息科学与技术系。现代教育技术中心和信息科学与技术系根据学校机房的基本情况以及教学的实际需求制定机房使用计划和机房管理、维护维修计划。机房管理员和机房高层管理员各尽其责:机房管理员按照上述两种计划,对机房进行课程教学过程中的管理、课后的设备管理、维护维修;机房高层管理员对整个机房管理工作进行追踪、检查,评价效果,并要求管理人员按时按质按量完成各自的管理任务,为师生提供满意的服务。 4.监督过程管理。因为高校机房管理工作涉及各个教学系、教务处、后勤管理处等多个部门或是岗位。由于这项特定的工作有很多中间环节,增加了协调的难度,所以管理人员在组织某项工作时往往只偏重于自己本身所应完成的职责,将工作传递到相关工作部门与工作岗位之后便听之任之了,这样就出现了工作总是不能按时完成的状况。在检查工作结果的时候,所涉及的中间环节会各自抱怨给予他的时间太短了,或者是某个中间环节耽误的时间太久了等等,而工作结果只有一个,那就是你没有如期按质按量完成工作,你的工作业绩等级被打了折扣。所以作为一名高校机房的高层管理者,要把握工作的完整性。在事先给定各个中间环节完成工作量的同时,要经常关注他们完成的质量与进度,以避免其中的某个或是某些环节影响整体工作进度;要监督中间环节处理者按你的要求及时完成分管任务,这就应实实在在地进行过程管理。高校机房应实行首问负责制,设置分管校领导、主管部门负责人、机房管理负责人和机房管理员,形成层层管理模式,让一级管一级,一级监督一级,自上而下,抓好细节督促,哪一个环节出现的问题,就追究哪一个环节管理者的责任,通过这些有效的科学管理,大大提高了管理人员的工作效率。因为对于过程管理的方法研究是永恒的,所以每个人只有有效地利用自己的时间才能有效地提高自己的绩效。 二、节约大量的人力和物力方面的科学行政管理 科学的行政管理要在提高管理人员的工作效率的同时节约大量的物力和人力。如果高校机房的行政管理缺乏科学性,不利于充分利用和合理调配高校的人力、物力、财力、技术等资源,不利于调动管理人员的积极性、主动性和创造性,不利于开源节流,那将会造成高校人力和物力的浪费。所以提倡科学的行政管理,可以节约大量的物力和财力。高校要充分挖掘和最大限度地利用本校现有的人力、物力等各种资源,提高管理人员工作积极性,开源节流。科学的行政管理往往根据高校实际发展需要经常进行更新、变招,因而带有很强的灵活性,比较能符合时代的发展和高校的实际。例如临沧师专一方面根据本校的规模、学生的数量、机房的数量确定机房管理人员的职数,制定人才引进的方案,出台引进高素质人才的政策,采取可行的措施引进计算机水平高、能力强、维护技术实力强、有可塑性和发展潜力的计算机专业技术人员作机房管理人员;另一方面通过业务进修和培训、外出参观学习、与同行交流等形式不断培养机房管理人员。这样,合理配备和培养了机房管理人员,实现机房管理人员少而精。除此之外,不断完善和改进一些相关的规章制度和管理模式,使之变得精练、实用、简结、便利、省时、省钱,讲究勤俭节约,反对大手大脚随意浪费,如设法修复硬盘、主板、键盘等配件,反对一旦出现故障便即刻扔掉,不作任何故障处理而立即更换新配件的浪费做法,为学校节约了大量购买配件的资金。采用这种规范性的行政管理,可以节约大量的物力和财力。 三、合理使用机房方面的科学行政管理 行政管理的功能之一是行政部门协调单位内部各部门间的关系,这种对各部门间关系的协调,是以对计划的分工执行和控制为基础的。在执行计划控制的过程中,行政管理部门应该对各部门的计划执行情况和进度进行协调,以调整单位的整体计划的实施。同时,还应该对各部门在执行工作计划的过程中、日常事务上所发生的矛盾冲突进行调解,使单位各部门之间能够团结和协调一致,维持单位的稳定和正常运行。在高校机房数量不足、机房使用率过高的情况下,更需要科学的行政管理来协调好学校内的各种关系,这种协调就是理顺学校内部的各种关系,如部门间的关系、机房管理者之间的关系、教师之间的关系、上下级间的关系等,也就是正确处理机房管理部门内外各种关系,解决冲突,促进协作,将所有力量都集中到实现组织目标的轨道上来。使各个环节紧密衔接,各项活动和谐地进行,让各自为政、相互扯皮、不顾组织整体利益的现象大大减少,从而极大地提高组织的效率,为机房正常运转创造良好的条件和环境,促进机房管理目标的实现。例如临沧师专在机房数量严重不足、机房极为紧张的情况下,对机房的使用进行科学的行政管理:一方面做好学校各部门、各教学系的协调工作,缓解多个部门同时使用机房的矛盾冲突;另一方面是做好机房管理人员、计算机教师的协调工作,使他们之间相互协调、配合。通过协调,很好地处理和利用冲突,发挥冲突的积极作用,并使部门之间、人与人之间能够相互协作、很好地配合,理顺了学校内部的各种关系,使机房有合理的分工,然后再根据教学、培训、考试的实际需要以及使用的课程和时间,合理安排机房的使用日程,完成了教学、培训和考试任务,让管理出成绩、见成效。 四、缓解机房紧张方面的科学行政管理 可以说,多数边疆高校由于资金匮乏,机房建设投入的经费较少,建设的机房数量不足,机房非常紧张,难以满足教学的实际需求。在这种情况下,高校要树立成本控制的理念,采取一系列增强管理成本意识、提高成本效率的管理措施,使学校在无法投入大量资金建设机房的情况下保证机房满足教学需求。这既能减少成本开支,又能使机房教学顺利开展。例如临沧师专机房管理人员想方设法,根据本校机房的电脑配置和设置,采取两种适用的技术措施:一种是使用双操作系统。即在一个硬盘上安装两个能完全隔离的操作系统,其中一个是教学系统,用于学校计划内的教学,另一个是考试系统,用于校内外各类培训和考试;另一种措施是使用双硬盘并对硬盘进行合理的规划。比如一台电脑同时安装80g和40g的硬盘各一块,80g的盘硬作教学盘用于平时教学,考试时把硬盘转换到40g的考试盘上进行,考试结束时再转回教学盘。通过使用双操作系统、转换双硬盘等方式,将用于学校计划内的教学与用于校内外各类培训、考试的机房分开,这样一来既不耽误考试也不耽误教学,还大大减轻了机房管理人员重新做系统的麻烦,缓解了机房紧张的现象,保证了机房教学如期完成。 总之,行政管理必须实现最大限度的科学化。而要想实现科学的行政管理,最重要的一点是要与时俱进,开拓创新。每所高校的资金情况不一样,建设的机房数量和设备配置不相同,需要使用机房的课程数量也不一样,要让机房在高校教育教学中充分发挥作用,就要根据学校的基本情况制定相应的科学管理模式,研究科学的管理方法,只有这样才会有不竭的动力。 高校行政管理论文:浅析如何提高高校行政管理效率 摘 要:本文阐述了目前高校行政管理方面普遍存在的一系列困难和问题,对高校行政管理的特点进行归纳,在此基础上,有针对性地提出增进高校行政管理效率的对策。提出了高校行政管理建设的基本措施,以创新推动高校行政管理的发展。 关键词:高校行政管理 效率 创新 一、高校行政管理的特点 1.高校行政管理与学术管理相辅相成 高校内部事务可化分为学术事务和行政事务。与之相对应,高等学校管理可以划分为性质不同,但二者又有关联的学术管理和行政管理。高校是知识的殿堂,“学术性是大学的灵魂。”学术管理在高校管理中具有举足轻重的作用。高校学术管理的主体包括学术人员和学术组织。学术管理的客体是学术事务,包括教学活动、科学研究、学科建设、课程设置、师资培养、学位授予以及就业、招生等事务。高校具有学术属性的同时,还具有行政属性。“高校在其发展过程中,形成了自己的科层制结构,有了自己的行政体系,具有行政属性。”高校行政管理的主体是行政管理人员和行政机构,其客体是行政事务,主要涉及人事、组织、宣传、基建、后勤等事务。 2.高校行政管理主体呈现专业化趋势 高校的行政管理工作中,经常涉及大量专业性较强的管理工作,比如教学、科研、人事等部门的工作。这些部门一方面履行着指挥、组织、协调等职能;另一方面还承担着一定程度的评价、认定工作,比如对教学过程中的质量监控、评估;对科研成果的筛选、鉴别;对教材、图书资料及实验器材的选择等。这些工作都对行政管理者提出了一定的专业化要求。因此,高校各级管理人员除具备一般的管理理论和管理技能外,还应具备相关的专业知识。换言之,行政管理人员往往具备双重行政职务与专业技术职务,以此保证行政管理工作顺利开展。 3.高校行政管理客体具有多样性特征 本文谈及行政管理客体时,主要是从人的角度进行论述,即高校行政管理客体涉及到学生、教师和职工三大群体。学生是高校的立足之本。学生的年龄特点、心理特征、学习需求、就业愿望等既是行政管理者需要掌握的信息,又是其开展工作的重要依据。高校教师既是教书育人的主体,也是学术、科研的承担者。教学条件、学风建设、学术氛围、工资待遇、深造机会等因素极大地影响教师的工作积极性。高校领导的主要职责是向广大师生员工提供各种类型的服务,解决师生员工的后顾之忧。 二、高校行政管理存在的困难和问题 1.管理思路陈旧、组织混乱 目前,我国的高校管理大多还秉承过去的老观点、老办法,对于管理的规范化和法制化建设做的很不够。如有的高校领导官本位思想还比较严重,总喜欢用行政权力去命令人,而不是用制度和规范去约束人、服务人;有的高校领导想到什么就要求做什么,内部文件、政策朝令夕改,甚至有令不行、有禁不止,爱指挥、瞎指挥的现象在当今高校管理者中也比较普遍。这就容易造成高校人事管理的混乱和效益低下,也容易导致教职工的主人翁意识淡薄和学校管理成本的增加。 2.高校管理者的整体素质不高 一方面,由于历史的原因,长期以来我国高校的管理者的知识水平还比较低,管理者的文化素质有待提高。有的高校对管理者也存在某种误解,认为高校文化素质主要是高校教师的事,因此不重视高管理层的整体文化素质。 3.用人制度僵化,缺乏竞争激励机制 受国家宏观人事体制的影响和制约,目前高校的人事管理体制改革依然没有取得突破性进展,专业技术职务和事业单位职工身份的“终身制”,职称评定上的论资排辈、干部能上不能下等现象在大部分高校依然存在。由于缺乏国家事业单位认识制度改革大背景的支持,各地高校的内部人事管理体制改革,普遍具有制度上的不彻底性。这些现象严重地影响了教职工尤其是青年教师和优秀人才积极性的发挥。 三、提高高校行政管理效率的基本措施 1.转变行政管理的观念 一是重岗位、轻职位的观念。行政管理岗位的职责、权力、义务要进行严格界定;要引入竞争机制,按岗择优聘用合适人员,并实行以岗定薪,优劳优酬的分配办法。二是重能力、轻权力的观念。高校行政管理者必须不断加强学习提高自身素质努力具备实施依法治校的能力, 具备面向市场、利用市场规律办学的能力具备面向社会、广泛合作交流的能力, 具备建立有效机制调动员工积极性,提高民主办学的能力,具有充分利用现代信息技术进行行政管理的能力。 2.协调好行政权力和学术权力的关系 目前,部分高校行政权力凌驾于学术权力之上,集中表现在行政意志、部门意识过分突出,学术人员参与决策和管理的机会不多,范围有限,没有充分发挥各专门委员会和专家在高校管理中的作用。鉴于此,应适当提高学术权力在权力机构中的地位,增强专家、学者在学术管理活动中的话语权。明确学术权力和行政权力各自发挥作用的领域、范围,建立依法治校、依法行政的机制。与此同时,建立学术权力和行政权力关系的协调机制,形成有机的分工、合作与制约的关系。只有学术管理和行政管理协同一致,共同作用,才能保证高校稳定、有序、健康发展。 3.增强行政管理者的服务意识和业务水平 目前,部分高校行政人员自我定位失当,存在“官本位”思想,服务意识淡薄。因此,应该更新思想,改变观念,把原来“管”学生的工作观念与作风转变为为学生服务的观念和作风。通过完善有效的管理机制,加大宣传、引导力度,促进高校管理者树立“为师生服务,为教学科研服务”的意识。 4.建立科学的行政管理体制和运行机制 一是继续实行党委领导下的集体负责制。在制定学校的发展战略和发展规划等方面,校党委、行政集体发挥主导作用,以利于克服个人经验、知识、能力和社会关系等方面的局限性,有利于加强决策的科学、民主和公正。二是切实落实行政管理上的校长负责制。校长是学校行政管理体制的主体,对外代表学校,对内全面负责本学校的教学、科学研究和其它行政工作。在党委领导下的校长负责制中,党委的领导作用体现在学校工作的重大事项上,体现在问责制中,决策过程是原则的、间接的,校长的领导作用体现在执行过程中,是具体的、直接的。因而,必须保证党委的集体领导,同时必须保证校长独立行使职权。 高校行政管理论文:简论高校行政管理体制的改革与创新 摘要：高校的行政管理是高校为了实现教育工作目标，依照一定的规章和制度，采用一定的措施和手段，发挥管理和行政职能，带领和引导师生和员工，有效的完成学校工作任务，实现预定目标的组织活动。它是一个学校办学效率的重要标志，其管理水平的高低已成为衡量学校竞争力的一个重要标准。针对目前高校行政管理中出现的诸多问题，当前要大力推进高校行政管理体制的改革与创新。 关键词：高校；行政管理；改革；创新；对策 高校管理包括教学管理、后勤管理以及行政管理，而行政管理在整个高校管理中起着承上启下的作用。高校的行政管理是相对于高校教育、科研活动而言的辅助性的但却必不可少的一项活动。高等学校的行政管理，是高等学校为了实现学校教育工作的目标，依靠一定的机构和制度，采用一定的措施和手段，发挥管理和行政职能，带领和引导师生员工充分利用各种资源，有效地完成学校工作任务，实现预定目标的组织活动。相对于从事教学和科研的教师、研究人员而言，行政管理的主体是从事非教学、科研活动的相关行政机关，其成员是各级各类机构的管理者和执行者。目前我国高校行政管理模式存在着许多明显的弊端，如机构膨胀，人员臃肿；部门间缺乏密切配合；行政管理人员服务意识不到位；缺乏开拓进取精神；行政权利挤占学术权利等等。鉴于此，笔者认为，当前要大力推进高校行政管理体制的改革与创新。 1 以“三个代表”重要思想为指导，强化“以德行政” “三个代表”重要思想是我党的立党之本、执政之基、力量之源，坚持以德行政，对实践“三个代表”具有非常重要的意义。其一，高校的行政管理做到坚持以德行政，可以强化高校民意识，使学校的行政管理以教师、职工、学生等的意志为核心，可以理顺领导者与被领导者、管理者与被管理者之间的关系，以实行科学管理，不断提高效率，促进学校发展。其二，以德行政包括“行德政”和“施德数”两个方面“。 行德政”是社会主义国家管理中公仆要求的体现。它要求管理要全心全意为人民服务，要符合人民的利益和要求。管理者特别是领导干部、机关工作人员、行政干部不仅要有良好的思想政治素质，而且还要有较强的行政竹理能力和较高的科学文化水平。要善于、熟练地运用现代化办公方式办公，提高工作效率。只的这样，才可能在实践中贯彻全心全意为人民服务的宗旨，才能正确地履行职责，完成好管理任务“。 施德教”是用新型的社会主义道德观、价值观和人生观教育全体社会成员，提高全社会的道德素质和文化水平。因此，在“施德教”过程中，要把对教师、职工、学生的道德教育放在首位，要充分发挥共产党员先进性的作用，以先进性带动广泛性，又通过广泛性进一步推动先进性，使高校的整个行政管理工作不断推向新境界。 2 高校行政管理改革与创新要有利于营造和谐高校。 社会主义和谐社会与高校和谐校园是整体与部分的关系。和谐社会的构建离不开和谐高校的发展，构建和谐高校也是维护高校稳定的必要举措。 高校是社会的一面镜子，在经济全球化社会转型时期，高校正面临着一些有待解决的矛盾和问题。具体表现在：社会的贫富差距拉大反映到高校使得学生之间的贫富差距的扩大，给贫困生带来巨大的心理落差，使部分学生形成自卑、自暴或反叛的复杂心理；随着招生人数的扩大和就业制度的改革，一部分学生毕业等于失业或就业质量不高，加剧了大学生的就业压力，为高校的稳定增添了新的变数；各种思想文化相互激荡，学生必然受到各种思想观念的影响，思想活动的独立性、选择性、差异性明显增强。高校要稳定，必须正确应对这些矛盾和问题，有效化解风险，协调各方面的利益关系，大力促进校园和谐。 高校行政管理的总趋势是管理的科学化、法制化、人性化和民主化。我们必须创新管理体制和工作机制，推进高校的现代大学制度的完善。其一，厘清行政管理的本质，一切围绕学术活动为中心。学术活动是大学最重要的活动，学术活动是大学中包括行政管理、后勤、生产以及其他校园活动存在的逻辑依据。高校的行政管理要紧紧围绕教育科研等学术活动为中心。其二，改变旧的官僚制管理模式，适当分散权力如今，高校中校———院———系三级管理体制日渐盛行。而学院制的建立，根本上是要将高校权力中心逐渐下移，变垂直管理为扁平式管理，扩大学院和系的自主权，从而适当加强基层行政机构的适应能力，激发基层自主寻求发展的动力。在权力分散时，要注意权力在更多的利益群体间进行分配，并且还要适当建立一些代表机构让各种利益群体参与学校的决策，提高决策的可行性和科学性，避免各种群体因相互间的分歧而产生不必要的冲突，形成内耗。其三，完善领导竞聘和考核制度，努力提高领导干部的素质和创新能力。要在严格执行《党政领导干部选拔任用条例》基础上，大力推进领导人才的公开选拔，对适宜使用公开选拔和竞争上岗的岗位，全面推行公开选拔和竞争上岗。实行领导责任制和民主评议制，加强对领导干部队伍的监督。认真执行领导干部重大事项报告制度、年度考核述职制度，严格执行廉政建设责任制制度，落实民主评议制，加强监督工作机构和队伍建设，有计划地组织重要岗位的领导人才交流轮岗，健全和完善公开、民主、富有活力的领导制度。其四，坚持以人为本的发展理念，重视基层行政管理干部选拔。要根据管理和服务的不同特点和要求，既要考虑德才兼备，又要考虑岗位性质、岗位要求和岗位技能素质，把能力强、工作业绩突出的人员选拔上来，形成一批服务意识强、踏实肯干的管理服务队伍，保持中层管理队伍的相对稳定，保证行政管理工作的质量，从而推动各项工作的顺利进行。其五，加强行政管理人员岗位培训，提高行政管理人员业务素质。业务素质是顺利完成岗位工作的根本保证。目前，急需提高的是管理人员掌握现代化信息技术，合理利用信息资源的能力，加快高校行政管理工作信息化、现代化进程成为今后发展的必然趋势。 高校领导要高度重视各级行政管理人员的业务素质提高，拓宽各种渠道有计划的做好各级行政管理人员的业务培训工作，大力提高行政管理工作的效率。其六，以人为本，强调行政管理的服务功能。高校行政管理者在工作中要从最广大师生的正当需求出发，提高工作效率，缩短办事程序，精简办事机构，为教学和科研服务，为师生服务。同时，领导者也要采取有效的激励措施，充分发挥行政工作者的主动性、积极性、创造性等潜能。 3 改进高校行政管理绩效应用。 对高校行政办公实施绩效管理，既是突破旧的管理模式，增加学校自身竞争力的需要，也是提高整个高校行政管理办公人员素质的重要途径，它最终可以促使和引导学校与教职员工的个人发展达到双赢的状态，提升高校的整体竞争实力，最终与国际接轨，实现靠近、比肩乃至超越国际名校的战略目标。管理本身是一个动态的过程，绩效管理亦是如此；而绩效沟通作为绩效管理的核心内容，将高校行政管理的绩效管理持续改进；绩效问责作为对绩效管理整个项目的监督，更是提升整体提升了高校行政管理的整体水平。其一，坚持服务第一。在实施绩效管理的过程中，在岗位分析、制定绩效阶段，必须正本清源，将高校行政管理的服务职能摆在基本职能的首要位置，确立“以人为本”的管理、服务理念。行政管理既有管理的职能，又兼有服务的职能。服务是行政管理工作人员活动的根本和最终的目的。 目前，部分高校行政人员自我定位失当，存在“官本位”思想，服务意识淡薄。其二，动态绩效管理。动态管理是一种基于辩证思维的管理观和方法论，是最能挖掘组织潜力和应对外界挑战的新管理哲学。高校行政管理的动态管理是值得进一步认识的重要方面。动态管理为当今高校管理目标的实现提供了新的视角。首先，由于高校必然会受到校外各种因素的影响，这也对学校目标的制定与达成和各种管理都产生动态影响，因此，高校行政办公的绩效管理必须遵循动态管理原则。其次，高校行政管理中目前存在的种种问题也只有在动态管理的框架内才能得以妥善解决。高校教师的绩效评价不仅要注重过去所取得的成绩，更要注重对现状和未来能力发挥态势的考察和分析，这样才能更好地促进高校教师教学和科研的积极性。最后，动态绩效管理确定目标的合理性在于达到组织、个人与社会目标的统一。高校行政管理的理想境界应该是在宏观的动态把握下富有活力和生机的管理体制。其三，绩效沟通。绩效沟通是绩效考核的核心。要使绩效管理取得理想的效果，绩效沟通犹为重要。首先，重视绩效沟通、建立沟通制度。高校的行政管理层要明确绩效沟通在行政人员绩效管理中的核心地位，把绩效沟通作为提高行政人员工作绩效的一项重要的工作来做。 其次， 建立开放式的绩效沟通网络。 高校行政人员的绩效管理是一种信息量大，涉及面广，工作环节多，目标要求高的活动。为了提高管理绩效，有必要建立一个开放式的、全通道式的绩效沟通网络，使得被考核人员、制定战略的高层决策者、人力资源管理部门、直线行政部门、其它的行政部门之间实现全方位的沟通。其四，绩效问责。高校问责制是指以绩效为核心，对高校权力进行监督以及对过失权力进行责任追究。高校问责不仅是高校稳定与发展的一项保障制度，也是提升高等教育质量、实现高校公共服务以及增强高校回应外界能力的重要途径。在美国，通过绩效评价对高校校长的管理水平进行评价，已经成为普遍存在的管理实践。当预期的绩效没有实现时，校长就有可能被董事会解雇。这是高校行政管理中的绩效问责的一个具体层面。而在我国，一方面，由于市场经济体制下多元高校利益主体地位的法律缺失，致使高校一方面以同体问责代替多元利益主体问责，另一方面内部问责又流于形式，甚至出现问责主体迁就问责对象的现象，从而偏离了高校问责制的航向，大大弱化了高校问责制的作用。另一方面，由于“法人治校”理念下高校内部权力的错位与失衡，导致内部权力无序，直接影响学校绩效难以满足相关利益者对高等教育办学的公平、效益、质量的利益诉求。其结果是，法人的权责不对等，高校自治主体不明确，容易产生权力的泛化和责任的边缘化，最终难以落实高校问责。我国高校行政管理要走出上述困境，必须健全、落实高校行政管理绩效问责制度。绩效问责结果不仅是对于高校行政管理人员应担负各项任务的监督，而且对于维持现状和有过失的高校行政管理者应予以追究，从而提升高校行政管理组织和人员的整体业务水平。其五，持续改进。由于当前绩效管理在我国高校行政管理应用中存在的问题与偏差，特别是绩效管理的非连续性问题多有发生，改善这一问题的具体措施就是改变原有的工作思路，用继续改进的原则来实施绩效管理。将绩效管理设计成一个动态的开放式的工作环，这样才能使得我国高校行政管理水平获得不断地提升，而不是阶段性提升。

高校教育管理论文:关于去行政化背景下我国高校教育管理问题探析 [论文摘要]自20世纪90年代以来，我国开始了高校教育改革的历程。至今，我国高校教育管理在其体制、职能及管理模式等方面均发生很大的转变。文章在分析去行政化背景下我国高校教育管理现状的基础上，进一步剖析其中存在的不足之处，并对此提出几点对策建议，以期高校教育管理能够更为科学健康地发展，从而培养大批优秀的高素质人才，以满足社会经济快速发展的需求。 [论文关键词]高校；教育管理现状；问题分析；对策建议 我国高等教育在经历“”十年停滞不前的冰河期后，以1985年《中共中央关于教育改革的决定》为标志，正式拉开改革开放新时期教育改革的序幕，经过20多年的创新实践，我国高等教育管理取得了飞跃的进步，但其中也存在着管理观念较为落后、计划体制束缚等问题，尤其是在当前去行政化呼声高涨之时，尤有必要来探讨一下我国高校教育管理的问题。 一、我国高校教育管理的现状 (一)高等教育大众化促使高校职能衍变。高等教育的大众化使得各高校的培养目标及教育管理等方面在一定程度上发生变化。高等教育大众化，一方面是近些年来高校扩招，不仅表现在高校数量的攀升，更突出表现在大多数高校办学规模不断扩大，招收的学生逐年增多。另一方面，体现在学校职能的转变。以往，学校作为一个管理者，制定学校管理的规章制度，履行行政职能，与学生的关系仅仅是简单的单向管理与被管理的关系。而现在，随着高等教育的大众化，高校这一职能发生变化，在大众化趋势下，高校向学生收取费用，提供教育教学服务，此时高校的职能更多的是表现为提供知识教育及技能培训的职能。相对来说，现在高校的职能更多的是服务职能而不是行政职能，学校与学生之间的关系较以往更具相互性，是更为复杂的双向关系，而非从前简单单向的管理与被管理的关系。 (二)内部管理体制改革不断深化。作为高校内部体制改革支撑平台的管理体制改革，其目标有两个：一是按精简效能原则进行管理组织本体改革；二是以实现主体改革为目标，以学术管理为特征的配套改革。我国高校内部管理体制的改革以1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》颁布为标志，分别经历了1985—1993年的试点阶段，1993—1997年的改革阶段及1997年至今的不断深化阶段。从高校教育管理改革的历程来看，伴随着我国计划经济体制向市场经济体制改革的过渡，最先起步且效果显著的改革是高校后勤的社会化改革。而涉及面最广的改革是人事与分配制度的改革，但就目前改革的情形来看，这一改革难度较大，进展较慢，还需经历一段漫长的改革阶段。 (三)高校去行政化议题呼吁现代大学制度的改革。当前在社会上最受热议的是高校“去行政化”，如广州大学广州发展研究院产业规划研究所所长姚华松所言，现在的国内高校，但凡有水平的、知名的教授，多选择了“从政”。其结果是，“行政”助了他一臂之力，“行政”也毁了他的学术生涯。这或许是为什么我们鲜有国际上领先的大学者的真正原因。这种旨在让学术回归的教育改革方向，能否迎来一个尊重学术、摒弃“官味”、教授治学的新时代?这直接引发了社会各界展开议论与深思，也直接呼吁现代大学制度的改革。 事实上，现代大学制度的改革实质上是两个问题：一是解决如何促进大学的社会化问题，以形成大学和社会之间的有效互动机制，二是解决大学自身发展与其服务社会的目的间的冲突问题。这两个问题，我们还没能找到有效解决之道。 二、我国高校教育管理存在的问题 尽管我国高校教育管理改革或从其职能的变化，或从其内部制度的创新，乃至当前议论颇热的高校去行政化等而言可谓是取得了飞跃的进步，但总体来说，我国高校教育管理仍然存在有待提升的地方。 (一)高校教育管理的观念仍然较为落后。我国绝大多数高校的教育管理理念仍处于传统阶段，管理主要依据传统经验和惯例，未能深入改革教育管理，不能与时俱进。在管理方法上的缺陷，主要表现在管理上的循规蹈矩，遵循传统，不能灵活变通，在教育管理和改革上缺乏大胆创新的勇气，其结果是导致一些高校教育管理的发展及其改革受阻，这与培养创新型人才的目的相违背，致使其无法满足当前全面发展的经济社会对创新型人才的大量需求。 (二)高校教育管理体制受计划经济体制束缚，主要表现为教育管理体制结构繁冗、时效性不足、办学主体单一等。在教育管理体制上的繁冗，不利于管理工作的进行及信息的传递，因此，时效性问题成为众多高校在教育管理形式上的诟病。一些高校存在着内部管理体系较为复杂，行政人员过多，导致学校内部管理滞后，管理的方式方法及内容往往仅触及形式和表面，这也决定了高校教育管理未能深入实质的现状，因而也无法从本质上提高学校教学质量，不能充分发挥教育管理的作用。就目前来看，我国高校办学主体主要是以政府为主，较为单一，社会参与不多，竞争力不足，难以调动起高校自身的办学积极性和活力，结果往往是高投资低效益。 (三)传统的价值观与伴随社会发展的新潮价值观碰撞冲击当代大学生的思想观念，对当代大学生的思想观念和价值观取向具有深刻影响。随着网络技术的发展，网络信息飞速传播，社会意识形态空前开放，极大程度促进思想及社会价值观的多元化，对当代大学生的价值观产生深刻影响，使得学校德育权威受到挑战，社会主义核心价值观地位受到威胁，在一定程度上增加了高校教育管理的难度。 此外，由于学校教育还具有商业属性，随着高等教育的大众化，部分高校为了顺利招生及扩招，对教学的专业设置及授课内容等，偏重科学看重结果，忽视人文轻视过程，欠缺人文气息。一些学校教学评价标准单一，对评价的改进及发展不够重视，不能很好地激发学生的学习动力，再加上越来越浓厚的教育管理行政化作风，都直接影响到学校的教育管理质量，并往往导致在学校教育管理中学生与学校之间的冲突等不和谐情况。 三、关于我国高校教育管理的几点建议 当前我国正处于经济和社会转型的重要战略期，高校承担着为我国经济建设提供大量高素质优秀人才的重任。然而由于我国教育管理本身存在的问题，使得我国高等教育管理发展受限，追于现实需求，我国高等教育的发展及其效益正面临着前所未有的挑战和压力。因此，我国高等教育管理应当化危机为契机，通过解开教育管理体制的束缚，大胆创新教育管理理念，建设和谐的教育管理模式，以寻求自身的发展，从而为我国经济快速发展培养全面发展的创新型人才。 (一)大胆创新高校教育管理理念。伴随各高校办学规模的不断扩大，高校的师资、管理体制和教学质量等越来越成为限制高校自身发展的障碍。不懂得推陈出新，不注重教育管理模式的改革，结果只会使高校自身内部管理体系的各环节不能很好的适应外界条件的发展，学校的管理不能满足学生的要求。对高校来说，这无疑是自我禁锢，不利于自身的持续良好发展。只有大胆突破，勇于创新，才能与时俱进，才能培养出符合社会需求的优质人才，才能使自身可持续发展。因此，在教育管理上要注重创新，敢于创新管理理念，坚持以人为本的管理原则。 在管理方式上，要推行民主，让教职工与学生共同参与学校管理，坚持以人为本的理念，以人为根本，使人的潜能得到充分发挥，提升教师在高校教育管理中的地位，以真正实现高校教育管理的民主化、科学化。同时，要注重人才培养模式的创新。人才培养模式的创新，是指学校教学方式及设备的创新、学校管理制度的创新及学校管理手段的创新。高校承担着培养适应社会发展需求的创新型人才的重任，应在创新的人才培养机制基础上，学习吸收创新的高校教育管理理念。 (二)深化高校内部管理体制改革。从我国高校内部管理体制改革的趋势来看，毫无疑问的，高校教育管理体制的改革及其不断深化迫在眉睫，否则，高校的教育管理体制将跟不上时代的变化和社会的发展，相对于社会的进步而言不进反退，不断落后。对于高校教育本身来说，将错失良好的发展机遇，成为制约我国高等教育事业发展的制度性瓶颈，阻碍我国教育事业的发展，最终导致高校无法培养大量适应社会发展需要的人才。因此，高校教。育管理应把握时机，对其内部管理体制进行改革。 笔者认为，深化高校内部管理体制改革，最重要的是简化高校行政管理结构，因为日益发展的信息化管理技术有助于实现高校内部行政管理结构的简化，而一个简化了的行政机构往往更有利于其自身发挥应有的作用。而对于政府来说，应当转变其对高校教育进行管理的模式，授予高校更多的自主权，让高校在自身教学管理工作和招生工作等方面拥有足够的决策权，使之能根据不断变化发展的社会实际需求适时地调整自己的各项工作计划，这样才能使高校适应社会的发展需求，从而提高办学效益。 (三)建设和谐的高校教育管理模式。在高校和谐校园的教育管理模式建设中，要注意坚持以人为本、科学发展的管理理念，以期提高高校管理与教育教学的效果，建设和谐的教育管理模式，构建和谐校园，从而提高高校教育管理的质量，培养高素质人才。和谐的教育管理模式，要求学校管理与学生之间、学校教育与学生之间及学生自身的身心和谐。在当前高校教育管理商业化、学生价值观日益多元化复杂化的趋势下，高校教育管理必须构建和谐的教育管理模式。 高校一方面应大胆借鉴和谐管理理念，积极倡导全员育人、全方位育人和全过程育人的“三全”育人理念，强化学校管理团队及教职工的责任感，加强学校内部各部门的沟通合作，使学校的教育管理各个环节和谐运作，从而解决教育管理过程中各种不和谐现象。另一方面，学校在进行教育管理过程中应充分重视学校与学生之间的沟通，良好的沟通是学校管理成功的重要前提。通过师生交流会、邮件、书信及网络途径，如qq、msn等形式，增进师生间的相互了解，拉近彼此的距离，从而促进师生间关系和谐，这在很大程度上有利于提高教育管理的质量水平。同时，学校在为学生提供学习知识与技能的平台外，也应注重创造条件，帮助学生实现其自身价值。对此，可通过增强学校的人文气息、营造良好的人文环境，使校园的软环境与硬环境和谐相融，有利于学生建立健全人格，陶冶道德情操。 高校教育管理论文:高校教育管理制度人性化探究 摘要：随着社会的不断发展，人们对高校的管理和教育也提出了更高的要求。现代社会要求高校教育管理要带有人性化的特点，这既符合市场经济的需求，也是现代人才的培养要求之一。构建人性化的高校教育管理制度，需要高校的管理者明确当下社会的需求和国家的相关政策，通过合理有效的方式来改革相关的教育管理制度。本文将首先对高校教育管理制度的内涵和现状展开讨论，重点分析的是如何将高校管理教育赋予人性化的特征，希望能够给教育界一些新的启示。 关键词：高校；教育管理制度；人性化；研究 目前，随着经济的不断发展，社会对于人才培养十分重视。在高校的教育管理方面，制度作为一项基础性的内容，是学校开展教学活动和管理活动的基石。要赋予高校管理教育人性化的特征，就是要求学校将学生的成长和发展作为主体，培养学生健全的人格。过去传统的高校管理教育制度已经不适应当下的形势，需要积极改革与创新。尤其是在互联网迅速发展的时期，社会对于人才的需求已经从全面素质到个性化素质发展的转变。所以学校要关注人性化教育管理的方式。在2002年的时候，国家就下发文件取消了高考的年龄限制的政策，所以当代大学生的构成比过去更复杂。同时，我国倡导高校要注重学生的素质教育和个性化教育，所以很多高校审时度势，选择人性化教育为自己办学的主要发力点。下面笔者将对人性化的教学管理进行探讨与研究，主要是为了解决我国不同地区高校对于人性化管理教育制度的困惑，提出创新性的制度建设意见，对高校教学活动的实践进行科学的指导。 1研究背景分析 1.1我国高校教育管理现状概述 现代社会各行各业都在提“管理”的概念，一个好的企业、优秀的机构，如果想要实现长久的发展，就必须注重在管理这一方面的努力。高校教育管理涉及的人员比较多，除了管理和教育的对象学生之外，还有各科目的任教老师，包括学校的领导和教学研究组的老师等。所以高校的教育管理是一个相对比较复杂的工作。随着当下科技的不断发展，高校的教育管理工作必须顺应形势，积极的改革创新才能获得持久的活力。面对我国当前高校教育管理工作中的行政化现象，笔者认为应当引起教育工作者的思考和重视。学校的教育管理行政化主要指的就是学校的内部管理人员，过分重视自己的行政权力，并利用手中的权力来压制高校教师的学术权力。还有部分管理老师利用手中的权力来获取资源，让整个学校的管理气氛变得十分糟糕，浸染着铜臭味，缺乏良好的学术气氛的熏陶。目前，我国政府也在不断倡导去行政化的观念，主要就是为了政府单位能够提升自己的工作效率，避免以权谋私现象的出现。所以当下的高校教育管理也应当明确“去行政化”的概念。但是当前我国对于人才综合评估也呈现出一些问题，比如国内大多数的学校在对教师进行评估工作的时候，都只注重教师是否有相关的科研成果，忽略了教师的教学水平和管理水平的评估。造成了部分教师一心钻研自己的科研成果，对于本职的教育事业没有投入更多的精力和时间，无法提升自己的教学水平。在这种情况下，学校的人才培养机制就会出现比较严重的问题，高等教育的成效无法真正体现。 1.2高校人性化教育解析 人性化的教育是尊重学生也是启发老师的一种教育方法。人性化教育主要是从人的本性出发，始终坚持以人为本的基本原则，根据现代教育的人才培养需求来拟定相关的人才培养方案。人类本身具有独立思考的能力，每个人的个性也都有区别，所以人需要在教育中获得尊重和鼓励，全方位提升自己的素质。人性化教育在尊重学生个体的基础上，以挖掘学生的潜力为重要目标，维护学生在学习过程中的心理状态和情绪要求。人性化教育和素质教育有异曲同工之妙，都是以学生的全面发展为出发点，人性化教育能够做到顺应形势，了解学生个体的需求。通过循序渐进的方式对学生进行教育和启发，是值得我国高校汲取和实践的教育经验。人性化教育是现代社会进步和文明程度的一种体现，也是衡量学校教育水平的一个重要标准。人性化教育讲求以学生的主体要求为发展的核心，在掌握技术和知识的基础上还要塑造健全的人格，具备较高的社会素养。具体来说，人性化教育除了要以人为本以外，还需要有科学合理的评价机制。以人为本必须了解当代大学生的具体需求。大学生的需求无非是生存需求和发展需求两大类。生存需求是大学生的基本权利和基本追求，保证自己的生理健康状况。学校在满足生存需求方面，就是要帮助学生营造良好的生活环境，对于学生的日常生活条件投以一定的关注，比如加强餐厅建设，保证学生的身体健康和营养需求，对于贫困学生予以一定的帮助。生存需求是基础，发展需求是学校管理教育的核心。发展方面的需求要求学校要重视学生的心理状况和学习方面的情况，引导他们适应社会发展。 2高校教育管理制度人性化的必要性分析 2.1人本质属性的要求 人的本质属性从定义上来说，就是人具有自然性和社会性这两种双重属性。人的自然属性和社会属性同时存在，也呈现一定的矛盾关系。人的自然属性要求人在发展的过程中尊重人的人性发展自由，以此来达到发展的和谐。根据这一特点，高校在推行人性化管理教育制度的时候，就要综合大学生的特点，将人性化注入细节当中，从人性化的角度出发，更好地实现学生的管理，对他们进行指导和教育，提升学生的综合素质，解决在管理当中出现的各种问题。另外，人还具有一定的社会性。环境对于一个人的改变是显而易见的，尤其是当今社会环境尤其复杂，学生在接收相关信息的同时也在对自己未来的生活进行一定的规划。所以，高校一定要重视人性化教育管理的方法，顺应当下的趋势，丰富自己的管理教育模式，最大限度激发学生的个性，让学生在掌握技能的同时促进人的两种属性的发展。 2.2适应经济社会发展的迫切需要 实际上，教育的发展是在经济基础上建立起来的。经济的不断发展能够为教育提供更多的资源，高校教育的人才培养目标一部分是为了满足社会经济的发展。所以经济和教育两者相辅相成，共同为社会的发展作贡献。当前社会对于人才的要求会更加严格，除了要有高超的技能和丰富的理论基础之外，还需要保留自己的个性，有实现价值的梦想。人才的培养离不开高校的教育管理制度。优秀的教育管理制度和模式能够最大限度激发学生的潜能，帮助学生实现个性化发展，获得社会的认同。所以，高校在创新和改良自身的教育管理制度的时候，需要结合社会对于人才培养的多元化需求，结合学生的实际特点，改造传统的教育管理模式，以人性化发展为重点，努力培养具有创新性特点的高等教育人才，而人性化教育管理制度为中国特色市场经济服务。 2.3符合高校素质教育的客观要求 素质教育作为我国对于人才培养的基本要求，从小学开始施行，一直到大学都需要贯彻素质教育的理念。应试教育比较注重学生的学习成绩，而忽略了其他方面的培养。素质教育的核心就是要以全面提高学生素质为主要目的，促进学生的身心健康，素质教育是人性化教育的一个重要体现。所以，高校应当抛开应试教育对高校管理教育制度的束缚，追求人性化的教育管理制度的构建。高校的素质教育希望高校的教师能够从学生的基础和实际出发，通过课堂教育和活动管理两手抓的方式，最大限度激发学生的学习积极性，自觉发展其他方面的素质，比如艺术、体育、思想政治品德等。高校的人性化教育管理制度是符合当下教育部要求的素质教育，所以高校必须尊重学生的个性化发展需求，根据学生的不同特点展开教育，对学生进行全面的培养。 3人性化高校教育管理制度的优势 3.1有利于实现学生个性需求和高校管理的和谐统一 人的成长和发展是一个相对复杂的过程，主要来源于人对自我欲望和社会评价之间的协调，每一个人的成长都离不开这两者的制约和矛盾。一旦自我欲望和社会评价之间出现了不协调的情况，人们就会感到迷茫和困惑，出现一些对自身和社会不利的行为。所以，高校的教育管理制度需要根据学生当前的认知水平，尊重他们的个性需求，综合人多样性发展的特点，制定科学、合理、有效的措施。学校的教育管理制度只有符合学生的需求和认知，学生才能较好地配合校方的管理教育，达到更好的教育管理效果。学生在教师团队的指引下，走出自我成长的迷茫，努力实现自己的自我价值与社会价值。 3.2促进学生更好地适应现代社会 当前，人们正式进入了信息化社会，高校社会在信息化和智能化浪潮的冲击下，可以利用多种渠道完成学习、社交等多种活动，以此来累积自己的知识，提升自己的综合素质。信息化改变了学生学习和生活的模式，激发他们自我学习的意识和能力。高校实行人性化的教育管理制度是适应当下信息化和多元化社会特点的，也是适合学生成长发展的。学生在成长的过程中，需要优秀文化的熏陶，从而形成优秀的品格，成为一个有知识、有内涵的人。实施人性化教育管理制度，帮助学生适应社会。 4构建人性化高校教育管理制度的策略 4.1加强政策引导 前文提到，现在部分高校没有树立正确的教育管理观念，过分抬高了行政权力在学生管理教育中的地位和作用，学术权力反而没有得到应有的发挥。这在一定程度上弱化了学术权力对于学生的正确引导。新时期，加强政策的引导，营造一种比较宽松的政策环境是当前高校改良教育管理制度的前提和基础，也是推行人性化管理教育的关键一步。我国著名学者付永昌指出：“要客服反行政化管理倾向，赋予高校学术自主权，实现高校教育领域的学术权力回归。”高校应该及时发现教育管理制度中的问题，响应国家和教育部的号召，加强政策方面的引导。具体来说，要赋予校内教育工作者适当的管理权力，利用他们的知识和经验来把握高校人性化教育管理的大方向。另外，学校的教育管理制度不应当是冰冷的、缺乏人文气息的，应该是具备一定人文关怀的管理教育制度。当前，我国处在一个重要的经济发展和转型时期，社会上出现了一些不当的思想观念，如功利主义、拜金主义等会对学生的发展产生极为不利的影响。特别是部分高校的教育管理人员还将社会上这些负面思想带到具体的教育管理工作中来，过分注重功利性因素，而忽略了对于人全面的，尤其是性格和品德方面的塑造。他们对于知识的传授和实践应用方面也倾向于功利性，过分重视学术和科研方面的教育，忽略了人文关怀，不符合当前人性化管理教育的核心要求。所以高校的领导要明确政策引导的重要性，弱化功利主义的思想，加强人文主义教育。 4.2教师角色的转变 目前，对于教师角色转变的倡导从小学到中学，也取得了不错的效果。大学作为一个相对更加宽松和自由的教学环境，教师角色的转变，理论上会比小学和中学更容易。人性化的教育管理制度将学生的需求作为中心，要求教师转变自己的角色。教师不再是课堂上处于完全主动地位的传授者，新时期，学生应当转变被动地位。传统的教师课堂教学模式多是比较枯燥的知识讲授，但是新时期需要教师及时转换自己的角色，增强与学生之间的互动。比如在对某个重要的知识进行讲解之后，教师可以将学生进行随机分组，让学生自主讨论相关的问题。派出组内的代表来发表自己的观点，对于回答正确和精彩的组别，老师要给予一定的语言鼓励，从而充分激发学生自主学习的兴趣。在小组讨论以后，教师根据学生的回答指出问题所在，让学生有针对性地提高。学生在参与谈论的过程中已经完全改变了自己的被动地位，教师的角色也有所转变。 4.3完善保障机制 笔者认为，高校的主要任务和责任除了要将知识传授给学生，培养社会需要的人才之外，还要负起文化传承等重要的责任。高校的教育制度通常会受到国家政治制度的影响，对于人才的培养等方面会以此标准来展开。在计划经济时代，高校教育管理制度的发展受到一定的限制，无法充分发挥自由权和主动权，人性化特征不明显。随着改革开放的进一步深入，国家的行政权适度放开，成为高校人性化教育管理制度的核心与保障。高校教育管理教育制度的保障，就是要让高校明确现代教育的规律。具体要求高校重视行政部门的权责问题，另外，要坚定学术权力在整个教育管理活动中的地位和影响。 4.4优化评价指标 当前，市场经济的深化改变了人们对于人才的评价模式，所以高校要跟上社会的形势，优化评价的指标。在人性化教育管理制度的推动下，教学团队必须制定一套符合学生实际和学校水准的评价体系，尤其是注重学生的全面素质水平。在过去，高校的教育管理制度缺乏科学合理的评价体系，过分强调管理的计划性和统一性，对于学生发挥自己的特长和优势有一定的阻碍作用，教育管理的效果不佳。新时期，在人性化教育管理制度的影响下，高校教育必须将所有学生放在一个公平的体系中，对他们各方面的素质进行科学合理的评价。对于在某些方面特别突出的学生，要予以一定的精神鼓励和物质鼓励，让学生能够自主激发潜能，实现个性化发展。另外，高校的人性化教育管理制度还要求学校的领导和教师团队关心学生的实际生活，尤其是要及时了解学生的情绪和心理状态，对于在学习或者生活方面有困难的学生要及时引导，构建和谐文明校园。 4.5营造良好的教学环境 良好的环境能够帮助教师及时改变自己的教育管理观念，让学生处在一个比较轻松、自由的环境氛围当中。学校要加大硬件设备的建设，还要加强校风、班风等精神文明环境的建设。良好的环境能够熏陶教师和学生，给他们更广阔的发展空间，优化学生和教师之间的关系，促进高校人性化教育管理的发展。 5结语 当前，我国的高校教育管理制度存在一定的问题，需要教育工作者和学校的领导重视相关的创新与发展。人性化管理教育制度是当下比较流行，也是符合我国社会要求和人才培养需求的一种优化教育管理的理念。但由于笔者的能力有限，对于人性化教育管理研究分析得还不够深刻。笔者希望我国的高校教育可以向着一个健康、和谐的方面发展。高校教育需要人性化的特征，以此来促进学生个性化发展。各学校在开展人性化管理制度教育的同时，需要结合学校的实际，提出更多创新性建设意见。发展人性化管理教育，努力为大学生营造健康、自由的成长环境。 作者:李厚仪 单位:长春金融高等专科学校 高校教育管理论文:高校继续教育管理模式探析 【摘要】在新时展的背景下，树立终身学习意识已经成为时展的必然需求，“继续教育”理念不断深化与普及，为高校教学开辟了新的思路与理念。“继续教育”主要针对离开校园的社会成员的一种教育活动，其教育主体多是成年人，中心思想是“终身学习”。伴随着社会经济的不断发展，市场经济全球化、多元化不断深入，提高社会成员的思想道德素养、文化技能素质、实践应用能力是时展的必然要求。因此，需要我国高校对在校学生进行深化“继续教育”理念，树立学生“终身学习”意识，使学生具备发展的眼光，能够与时俱进、开阔创新，推动我国经济建设的发展与改革。 【关键词】高校；继续教育；管理模式；探究 21世纪是知识大爆炸的时代，网络信息技术高速发展，已经深入到社会的各个发展领域，人们“终身学习”意识不断增强。高校是链接学校与社会的一个重要平台，是为社会输出人才的重要窗口，为了让高校毕业生能够顺应时代的发展，高校需要对学生进行开展“继续教育”，使学生树立“终身学习”意识，并将教学工作与互联网连接在一起，使大学生能够放眼看世界，不将视线拘泥在书本之上、校园之中。因此，在当今网络化时代，高校需要对学生开展继续教育模式，改变教学模式与管理方式，开阔学生思维，使其能够与时俱进、开阔创新。 一、网络化教学 （一）教学资源网络化 “网络信息”具有海量性与高效性，其传播速度较快，能够及时、快速的将信息进行传播与推广。将网络信息融入到高校继续教育中，能够丰富高校教学内容，开阔高校继续教育领域，使继续教育具有丰富性与多样性。除此之外，网络化教学模式是对传统教学方式的一种时代性的挑战与突破。教师在教学中运用多媒体教学设备，将教学内容通过文字、图片、影视、声音等多种形式展现出来，能够使传统、单一的教学模式转变成多样化教学教学模式，激发学生的学习兴趣与学习热情，使学生积极主动的参与到教学活动之中，提升高校课堂教学效率与教学质量，增强学生的感官能力，促进学生全面发展。在实际的教学活动中，教师将教学资源网络化，使教学内容与社会生活有机的融为一个整体，实现教学内容的科学性与合理性，能够优化教学方案，实现教学价值，促进教学改革。 （二）校园网络建设 在新课程改革的背景下，为了加快高校课程改革，丰富高校教学生活，需要高校落实校园网络建设，使高校教学体系更加的系统化与规整化。继续教育是高校教学工作开展的重点，通过建设校园网络，能够架起学生与教师之间沟通的桥梁，营造良好的师生关系，使学生能够从教师的切身经历了解社会的发展，明白继续教育的重要性与时代性。与此同时，高校构建校园网络还能够丰富教学资源，使学生能够从网络资源中体会到继续教育的重要性，从校园各个角落体会终身学习的重要性。 （三）个人网络设备 伴随着人们生活质量的日益提高，手机、电脑、平板、学习机等电子设备已经成为高校大学生必备的个人设备。学生通过个人网络设备能够随时随地了解身边的新鲜事物，及时了解世界，明确社会的发展方向，懂得用发展的眼光看世界，晓得终身学习、继续教育的重要性与必然性。 二、利用网络，促进继续教育教学工作开展 （一）发挥网络在教学工作中的作用 高校通过引入先进的电子网络设备，构建校园网络交流平台，教师将教学资源进行网络化，有效打破了传统封闭式的教学模式，使学生能够从网络平台中了解到社会的发展，将教学活动与社会生活有机的联系在一起，提升学生智育的同时提高学生的社会实践能力，使大学生毕业后能够更好的融入社会生活之中。为了将网络体系充分的运用到高校继续教育教学工作中，需要教师不断完善网络化教学课堂，丰富教学内容，做到取其精华、去其糟粕，提高教学内容的含金量。 （二）建立高素质的网络化继续教育教学的师资队伍 将网络化运用到高校教学中，能够从根本上转变高校教师的教学思路与教学理念，使其能够跟随时代的发展及时转变自身的教学观念，改革教师的教学方法与教学手段，帮助教师突破继续教育的瓶颈期；将网络化运用到高校教学中能够从根本上增强教师的网络知识，使高校教师树立新型教学理念，灵活运行现代科学技术，充分借助多媒体设备部丰富教学课堂，增强教学内容的感染力。 （三）重视校园BBS站的监管 BBS校园论坛是大学生校园生活不可缺少的一部分，学生通常会将自己在现实中不敢说的事情在校园论坛上发表出来，其中包含对学校的意见、教师的意见与学生的意见。在BBS校园论坛上难免会出现带有人身攻击或者是不健康的信息。为了给大学生营造一个良好的校园环境，为学生提供一个干净、文明、良好的网络环境，需要遵循以下三个方面的原则：柔和性原则、正面性原则和及时性原则。因此，高校教职工需要对校园BBS网络平台充分的重视起来，从学生信息反馈中吸取合理的意见与建议，及时改正日常的教学方式与教学理念，针对学生所散发的一些不良文章或信息，需要教师运用正确的方式进行引导。 三、高校继续教育模式 网络化时代高校开展继续教育需要从德育入手，树立学生正确的价值观、人生观与世界观，使学生保持正确的政治立场，坚持走中国特色发展路线，积极主动的投身于社会主义经济建设发展之中。因此，高校教师需要从学生的自身发展入手，构建良好的师生关系，充分了解学生的发展需求，针对学生所存在的问题进行及时的分析与思考，落实因材施教战略，树立人才强国理念，使学生能树立终身学习意识，根据时代的发展及时更新自己的知识体系，使自己的思想能够紧跟时展的潮流。因此，高校需要构建继续教育教学体系，结合信息网络技术，使继续教育体系数字化，达到资源共享的效果，优化继续教育体系。高校继续教育主要从以下几个方面入手：其一，完善培训内容，将学生的专业知识、公共管理综合知识与岗位能力充分的结合在一起；其二，完善培训方式，对学生进行继续教育时需要根据学生的内在需求，运用信息网络设备，将学生的自身需求与远程网络教学联系在一起；其三，注重培训成果，将继续教育内容与学生的岗位职能充分的结合在一起，使学生能够学有所用，明白继续教育的重要性。 四、总结 综上所述，伴随着社会的不断发展，将继续教育融入到高校教学活动之中，能够将学生的专业知识与岗位职能充分的联系在一起，使学生树立终身学习理念，为社会发展提供高素质、高水准、高技能的现代化人才。 作者:郭星 单位:中山大学新华学院 高校教育管理论文:高校教育管理现状及机制创新方式 摘要：创新能力是带动我国经济蒸蒸日上的坚实动力，是推动我国社会飞速前进的重要基础。在二十一世纪的新形势下，我国的高校教育管理工作唯有进行不间断地理念与机制创新，才可以在飞速发展的时代中较快的应对各种状况的发生，让高校的教育管理工作的实施得到较大的保障与较快的开展。本文通过对新形势下高校教育管理的实际状况进行探索，对我国高校教育管理发展的现状以及机制的创新方式进行了分析，为提升我国高校教育管理工作质量提出了十分精确的参考意见。 关键词：新形势;创新;高校教育管理;机制;现状 一、引言 在经济与科技飞速发展的二十一世纪，我们面对的社会是一个全面创新型社会，拥有创新能力是让一个国家经久不衰的动力及源泉。在新形势下的高校教育管理工作，唯有保持不断创新的管理理念，才可以更好的与这飞速发展的时代接轨。才可以满足时展对高校教育管理工作提出的各种具体要求。才可以保障高校教育管理工作的飞速且健康发展；才可以为国家实现有效地培养出高素质且全面的人才提供重要的支持。在二十一世纪初，我国开始着手于各大高校的扩招工作，使得我国国民受高等文化教育的普及程度渐渐的得到了有效地提高，而各大高校的教育水平与质量也引起了人民群众的重点关注。本篇文章通过高校教育管理工作与社会实际情况相结合的方式，对新形势下高校教育管理的现状以及机制创新方式进行了以下几个方面的概述。 二、新形势下我国高校教育管理工作的现状 1.教育管理观点与内容落后，管理工作的效率低下。传统的计划经济严重的影响到了现今我国的高等教育管理工作，导致高校的教育管理机构的日常基本设置不仅在程序与建立和我国人民政府的常规行政模式相差无几，而且在管理机构的运行机制上也与人民政府的管理运行机制相似。在这种现实情况下，我国的高等教育管理的教学方式方面也几乎是完全依据国家政府相关部门的具体指示与要求进行各方面的教学活动。这样的管理方式虽然让高校教育管理工作和行政管理工作在表面上保持了一致，却没有根据实际情况将学生的具体特点与相关课程相结合后再采取编制具体的教学大纲和课程先后的设置方式，导致了制定的各种高校教育管理规章制度实施起来的效果差，有效率低，不能发挥出其原有的作用，或难以使其做出有效的拓展。2.高校教育的管理手段缺乏多样性，忽视了以人为本的教育理念。对比国外的高校教育管理的开放模式，我国的高校教育管理方式是十分传统与单一的，现今我国的高校教育管理模式以经验教学为主，并且在这一阶段停滞不前，这致使了我国高校教育管理模式远远落后于国外的高校教育管理水平。因为我国高校教育人员将过多的注意力放在了如何将自身管理工作的规范化与标准化方面，致使了其掌控的教育管理手段缺乏多样性，十分单一，且其管理理念落后，不再适合目前在进行飞速发展的社会与教育管理工作，也不能充分的支持社会对教育教学方面需要进行改革的要求与培养全方位高素质人才的需求。重中之重是我国的高校教育管理工作中对行政管理方面采取的工作方式过于简陋，不仅缺乏相关的有效交流与沟通，而且没有遵循以人为本的管理理念和民主管理的工作原则，导致了在高校教育管理的工作中对学生的主体地位视而不见的现象发生。 三、机制创新对高校教育管理的重要性 1.是适应时展对高等教育管理的具体要求，与时代完美接轨的需求。在社会经济与科技都在进行迅猛创新的二十一世纪是一个观念日新月异的时代，在这个不断发展的时代中，市场经济激烈的竞争必将联动着对高素质全方位人才的竞争。面对这种社会需求的现状，我国的高校教育管理模式就必须采取不间断的革新，让其能够更快更精准的面对飞速发展的社会给带来的各种机遇与挑战，让其面对机遇能稳抓不放，面对挑战能有底气迎难而上。只有让高校教育管理模式顺应新形势下时代的发展与需要，在相关的教学改革方面可以做到积极跟上时代对教育理念认知的变化，结合实际情况对高校教育管理制度进行改革。在各大高校进行生源扩招的同时，要根据生源数量制定出相关的教学方式与措施来保障与提高高校教育的教学水平，为社会提供更多的全方位高素质的人才。进入二十一世纪后，各大高校开始采取持续性扩招政策，然而其教师团队并没有随着生源的扩招而进行扩展，让学校在面对增大的学生数量时师资力量却达不到要求，致使了学生的素质普遍较低，毕业生面临着较大的就业困难。发生以上各种现象的根本原因就在于高校正在运行的相关教育管理模式问题。高校教育管理模式的落后会致使其跟不上教育发展改革的步伐，无法对新形势下社会的新需求采取适应的政策进行满足，这种现状在对高校教育管理工作的发展产生了严重的阻碍，所以高校增强教育管理机制的创新能力是一件刻不容缓的事情。2.是各高校有效地对自身所持有的缺点进行排除的动力。现今的社会发展中，我国的高校教育管理模式拥有许多缺点，其中最为突出缺点的便是教育管理理念落后。导致这一突出缺点发生的原因是高校教育管理层对出现的问题所采取的方式往往是依据其经验与习惯进行相应的处理，这会导致民主管理的原则逐渐丧失；此外在管理工作中还存在着一些停滞在计划经济时代的制度不曾因时代的发展而进行改动；高校在滞后的教育管理模式中缺乏强有力的管理团队也是一个十分重要的原因。为了能够让高校教育管理者对现今教育的发展速度有良好的适应性，高校一定要在排除自身管理方式缺点的基础上，不断的对教育管理的工作机制进行创新。 四、新形势下对高校教育管理机制进行创新的方式 1.对高校教育管理的理念进行创新。新形势下的时代是一个知识经济时代，教育方面的创新是一种领先的教育理念，它的本质是为了打造出一个全新的教育管理模式，为各大高校在新形势的需求下进行精准的定位。与时代的发展相结合，找出现今高校教育管理机制中所面临的各种问题，制定出有针对性的解决方案。例如高校可以打造出一系列多样化且以学生为主体的教育管理方式，更好的为社会培养出素质更高的人才。这一模式可以具体表现为对学生的个性发展加以重视，对以人为本的教育理念贯彻到底，为学生营造出一个适合学习并促使其积极学习的教育环境，对学生的个性与爱好进行最深程度的挖掘，并让其潜力得到最大程度的发挥，使其成长得更为优秀。2.对高校教育中的教学管理方面进行制度创新。在高校教育中的教学管理方面的创新，高校与教学管理相关的部门应该结合时展的需求与学校的实际情况，对教学管理体制方面的进行有效地改革，制定出一套适合实际情况的院校教育管理制度，并严格执行。此外，高校也可以根据自身与众不同的特点，与教学资源紧密的结合在一起，让其所具有的优势及相关学科特长进行最大程度的发挥，由此提升在校学生对学习方面的主观能动性，在学生能够体会到自由的基础上展现出我国高校教育管理体制的最大优越性。 五、结语 经本文的各种具体探究可知，有效地加强高校教育管理体制的创新方式能够较快交好的提高我国高等教育的发展水平与速度，在新形势下可以为高校教育管理工作更好的顺应时代的发展和教育行业的新需求提供技术与理论方面的有力支持，让高校教育管理工作能够快速有效的开展，拓展高校教育培养创新型、全方位、高素质人才的限度。 作者:皇甫菁菁 单位:陕西学前师范学院 高校教育管理论文:高校农村学生教育管理简述 摘要： 人文关怀是指坚持以人为本，肯定人性和人的价值，追求人的个性解放和自由平等，促进人的全面发展和对人的终极关怀的一种价值取向。本文结合高校农村大学生的实际，清楚认识人文关怀在学生教育管理中的缺失，积极探索拓展人文关怀的运用途径，有助于增强学生工作的时代性和实效性，提升学生的人文素养,丰富学生的精神境界，促进其自由全面发展。 关键词： 农村大学生；人文关怀；教育管理 目前，理论界关于人文关怀的阐释众说纷纭。比较有代表性的是学者淮庆，他认为人文关怀追求人的全面自由发展，充分尊重人、理解人、肯定人、完善人，坚持以人为本，以人的自我需求为出发点，尊重人的主体性和能动性，充分肯定人的价值和尊严，努力完善人的个性和人格，“是提升人的生存意义的一种重要的实践行为”。笔者认为，人文关怀就是坚持以人为本，其中心是“人”，认可人性，肯定人的价值，要求个性解放和自由平等，关注人们的理性思考和精神生活,理解人、关心人、帮助人、发展人，着眼于人性的回归，寻求人的全面自由发展，是对人的一种终极关怀的价值取向。在高校学生教育管理中，人文关怀主要是指尊重学生的主体性，关心学生的个体需求，强调学生的个体性，激发学生的积极性、主动性和创造性，以求促进学生的自由全面发展。 1高校农村学生教育管理中人文关怀的必要性 就学生教育管理工作本质而言，这是一种服务，其出发点和落脚点都在于学生，一切为了学生，为了一切学生，为了学生的一切。在学生教育管理中贯穿人文关怀的理念，事关时代需求、人才培养和民族复兴。对于高校农村学生教育管理工作而言，更是如此。 1.1顺应时展的客观需要 哲学家海德格尔在审视人类处境时说过:“任何一个时代都没有像当代这样对人拥有这么多的知识，但任何一个时代也没有像今天这样更少地懂得人。”当前，世界的发展处在于经济全球化、信息全球化、人才全球化的大环境里，我国目前正处于经济社会转型升级发展的特殊时期，在中国特色社会主义初级阶段的历史背景下，整个民族的精神世界，特别是新环境下的青年大学生，他们的精神世界更需要得到关注和关心。在传统文化受到猛烈冲击，新文化体系却又不健全的境遇下，人们精神生活的差异性、丰富性、断层性显著，人他们的精神世界由此发生危机，主要体现在价值观崩溃、信仰空虚、精神萎靡、心灵失落等。“任何一个时代的人们都没有像今天这样需要价值信念的支撑和精神家园的慰藉。” 1.2促进大学生全面发展的需要 “随着社会主义市场经济的不断完善和改革开放的不断深入,形成了竞争观念和效益观念。但同时,拜金主义、享乐主义、个人主义等思想也对当代大学生产生了一定的影响。”从农村来到城市，犹如“刘姥姥进大观园———眼花缭乱”。接触的面越广，受到的诱惑就越多，在改变和坚守之间，在接受和拒绝之中，这些学生的价值观发生着激烈的矛盾冲突。想要促进大学生自由全面的发展，就应当加强人文关怀在学生教育管理中的运用。以人文精神感受学生冷暖、丰富学生心灵，用悲天悯人的人文情怀关心大学生的学习与生活，引导他们树立坚定的理想信念，把握好世界观、人生观、价值观这个“总开关”，让他们能够发现自我，挖掘自我，提升自我，能够懂得坦然面对人生，实现人生价值，最终能够得以提高综合素质和全面发展。 1.3践行科学发展观的需要 科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要成果，是党在未来很长一段时间内将坚持的指导思想，也是学生教育管理工作应当长期坚持并遵照执行的指导思想。在学生教育管理中倡导人文关怀是践行“以人为本”科学发展观的必然要求。科学发展观的核心是坚持以人为本，学生教育管理工作的核心就是做人的工作，人是工作的出发点和归宿，加强学生教育管理中的人文关怀就是在切实贯彻“以人为本”为核心的科学发展观精神。一切以学生为中心，关心学生的发展和人生价值的实现，在学生教育管理过程中始终坚持以人为本，倾听大学生的心声，提升大学生知识水平的同时，注重人文素养的培养，增强大学生社会责任感和使命感，促进大学生的全面发展。 2高校农村学生教育管理中人文关怀缺失的现实存在 2.1缺乏切实有效的人文关怀 农村学生的家境普遍不好，这种情况下，许多高校在学生教育管理中，缺少对学生生活实际的关怀。很多学生教育管理者对学生的情况一无所知，工作方法简单粗暴，奖助贷评比工作交给班干部，当起了“甩手掌柜”，甚至贪图方便，干脆搞起了“平摊”，导致很多家庭贫困学生得不到及时的资助。在竞争不断加剧的今天，大学生“天之骄子”的光环早已逝去，因为性格、出生、才能、家境等因素，农村的学生心理素质较弱，心理矛盾较多，出现了抑郁、焦虑、抵抗、自负、自卑、攀比等各种心理问题。学生教育管理者在日常工作中缺乏对大学生心理健康的关注，情感教育投入不够，忽视了大学生心理需求的关心，使大学生心理素质难以得到提高，全面发展也就无从谈起了。 2.2对教师人文素质的培养不够 人文素质是相对于科学素质而言的。在我们的现实生活中，区分善恶不可或缺，是人文关怀所追求的教育内容，要求人们追求真善美、正确的价值观、正确的价值观等。目前绝大部分学校没有对学生教育管理者人文素质进行培养，部分学生教育管理者人文素质不高。很多地方本科院校因师资结构、培训经费等问题，这种情况更为严重。这类学校的很多学生教育管理者还停留在传统的学生教育管理方法中，很难适应时代和社会发展的要求，不能掌握科学有效的教育方法，不能赶上大学生对新潮流、新思想的追求步伐，对农村大学生的个体价值实现缺乏关注，人文关怀理念很大程度上流于形式。 2.3对相关机制的完善不够 绝大多数农村学生就读的都是地方本科院校，这类院校大都是新建院校，相关配套设施和规章制度还不够完善。往往都没有建立对人文关怀理念下学生教育管理工作的执行、考核和反馈等机制，导致学校领导很难及时掌握人文关怀理念下学生教育管理者的工作情况，因而不能及时发现并解决问题，不能对学生教育管理者的工作执行情况做出准确评价，这很大程度上影响了下一步工作计划的制定和相关工作的推进开展。机制的不完善，也会造成学生教育管理工作失去刚性约束，降低教师对学生人文关怀的积极性，人文关怀成了学生工作中的“奢侈品”，这也在一定程度上导致部分学生教育管理者工作方法简单粗暴，工作态度消极怠慢，影响了学生教育管理工作中人文关怀的实效性。 3拓展人文关怀在高校农村学生教育管理工作中运用的途径 在促进大学生全面发展的进程中，人文关怀既是一种价值代表，又是一种时代要求，是现代学生教育管理的核心理念。学生教育管理者应当尊重人、关怀人、发展人的时代背景下，运用多种途径加强人文关怀在学生教育管理工作中的运用，促进大学生全面发展。 3.1多渠道解决实际问题彰显人文关怀 有针对性地解决学生的实际问题。针对不同年级、不同专业学生的不同需求，有针对性地加强人文关怀。比如，对刚进校的新生，人文关怀主要体现在要尽快帮助他们适应大学的学习和生活环境；对家庭经济困难的学生，要尽量使资助工作落实到位，帮助他们克服生活困难，树立学习信心；对外省的学生，在学习、生活上要多加关心，使他们在尽快适应学校生活的同时，能够感受到家一般的温暖；对高年级的学生，他们存在理想信念、学业、情感、就业等方面的困惑和问题，这就要结合本校学生实际，有针对性地加强就业心理咨询、就业指导等方面的人文关怀。学生教育管理者还可通过手机短信、班级QQ群、微信朋友圈等新媒体搭建师生互动交流的平台，迅速、精准地掌握学生的思想动态和心理状况，及时有效地帮助他们解决思想困惑和实际问题，在日常学习、生活中渗透人文关怀。 3.2加强心理教育体现人文关怀 在学生教育管理工作中，加强学生的心理健康教育，是非常重要的一环。学生教育管理者有责任和义务培养大学生积极进取的人生态度，塑造自尊自强、乐观开朗、积极向上的心态，培育友善、友爱的道德品质。在日常的学习、生活中，学生教育管理者应该了解心理健康的标准，正确认识大学生心理健康常见的问题及成因，需要经常与学生谈话谈心进行交流沟通，帮助学生解决心理问题，及时疏导消极心态和负面情绪。学生教育管理者还需要在遵循心理健康教育原则的基础上，不断探索和创新心理健康教育的方法，密切关注学生心理动态，对学生心理状况进行监测预警，定期开展心理教育、咨询、疏导等工作，力争切实有效地解决学生的心理问题。 3.3强化学生教育管理者队伍建设践行人文关怀 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》指出：“教育大计，教师为本，有好的教师，才有好的教育。”加强学生教育管理工作的人文关怀，打造一支具有人文素养的学生教育管理者队伍至关重要。首先要培养学生教育管理者的人文关怀能力，转变他们传统的教育思维，要充分尊重学生的主体地位，加强与学生之间的沟通交流，深切关心学生的需求，给予学生尽可能多的情感关怀，提高学生教育管理者的人文关怀素养；其次，加强学生教育管理者队伍的专业化建设，从职业规划、人才培养、制度建设、人文关怀等方面提高学生教育管理者队伍的专业化水平，提高教育管理者的专业技能和专职意识，明确其工作职责，拓宽其发展前景，将他们打造成为学生教育管理工作专业型人才甚至专家。 作者：范培培 蔡翩翩 单位：贵阳学院 高校教育管理论文:高校公共艺术教育管理探索 【摘要】 公共艺术教育是面向全体学生的所开设的、有别于专业艺术教育的通识教育，是涵盖了文学、艺术、民族文化、人文地理等在内的交叉学科；建立一套完善的、可行的运行及管理模式，是深化教育改革，全面推进素质教育，促进学生全面发展和健康成长的重要保证。以攀枝花学院所开展的公共艺术教育为例，借鉴其他高校成功的经验，探索适合地方高校公共艺术教育的相对合理的运行及管理模式，为地方高校公共艺术教育提供模式参考。 【关键词】 公共艺术教育；课程；艺术社团；运行；管理 公共艺术教育是面向全体学生的所开设的、有别于专业艺术教育的通识教育，是涵盖了文学、艺术、民族文化、人文地理等在内的交叉学科，在课程内容的设置上应结合高校所在地的地方文化，合理整合校内外的资源，使学生在课堂上能了解到当地物质及精神文化，在课外艺术实践过程中能感知地方文化。因此，建立合理的、合适地方高校的运行及管理模式，是顺利实施公共艺术教育的重要保证。 一、我国公共艺术教育相关政策及要求 国家教育部针对自《全国学校艺术教育总体规划（1989－2000年）》颁布实施以来，学校艺术教育还处于相对薄弱的地位的现实状况，于2002年5月15日颁布并实施了《全国学校艺术教育发展规划（2001－2010年）》（教体艺(2002)6号），提出了所有普通高等学校均要在2005年前普遍开设艺术类选修和限定性选修课程，并逐步纳入教学计划，计入学分的发展目标。明确了普通高等学校艺术教育主要任务是要通过艺术课程和开展丰富多彩的课外、校外文化艺术活动,培养和提高学生的审美能力和文化素养；艺术教师应充分利用和开发本地区、本民族的文化艺术教育资源，拓展艺术教育的空间，提高艺术教学的质量。并对公共艺术教育的管理和保障提出了明确的要求。2002年7月25日颁布并实施了《学校艺术教育工作规程》（教育部令第13号）明确了学校艺术教育工作的内容包括：艺术类课程教学，课外、校外艺术教育活动，校园文化艺术环境建设。为了落实教育部令第13号，教育部于2006年3月8日印发了《全国普通高等学校公共艺术课程指导方案》（以下简称《课程方案》）（教体艺厅[2006]3号），作为普通高等学校设置公共艺术课程、制订课程教学大纲的依据。其中，对艺术限定性选修课程和任意性选修课程的设置有了明确的规定。除了以上文件外，国家还出台了多个针对素质教育和艺术教育的文件，均对公共艺术教育的目标、任务、方式及实施途径、领导和保障等方面作了相应的指导和要求，为高校公共艺术教育的课程设置和教学工作步入规范化、制度化的轨道，促进普通高等学校艺术教育工作健康开展，提供了政策依据。 二、地方高校公共艺术教育现状 本人选择性对三峡大学、杭州师范大学、昆明理工大学、四川职业技术学院等国内13所院校进行了网上远程调研，于2014年5月对四川省内的四川大学、四川师范大学、成都大学、西南交通大学、四川农业大学等高校的校团委、学生处等负责公共艺术教育的部门进行了现场走访。总体来讲，公共艺术课程开设相对丰富的院校往往是处在专业艺术资源丰富地方的211大学和985大学，或者是设置了艺术专业的高校、师范院校等，而地方高校又随地域内师资的不同课程名称和内容的设置差别较大。以攀枝花学院为例，公共艺术限选课是按照《课程方案》要求开设的，而任选课随任课教师的不同每学期有较大变化，总体来说，是按照校内外的艺术师资整合情况开设的。攀枝花学院地坐落在地处川西南、滇西北的攀枝花市，是一所以工为主的综合性普通本科院校，处于四川凉山和云南楚雄两大彝区之间，民族文化丰富多彩，民族特色鲜明突出。 （一）公共艺术课程设置及师资情况 本文列举攀枝花学院三个学期的公共艺术课程设置，加以比较分析。2013-2014学年度第2学期开设了《舞蹈鉴赏》、《音乐鉴赏》、《书法鉴赏》、《建筑美学》、《美术鉴赏》、《影视鉴赏》、《中国绘画艺术赏析》、《化妆造型》、《数码摄影》、《古代艺术品鉴赏》、《电子琴》、《古筝演奏与教学》；2014-2015学年度第1学期开设了《舞蹈鉴赏》、《音乐鉴赏》、《体育舞蹈》、《影视剧中的中国传统智慧》、《书法鉴赏》、《建筑美学》、《美术鉴赏》、《中国绘画艺术赏析》、《现代陶艺鉴赏》、《化妆造型》、《数码摄影》、《古代艺术品鉴赏》、《现代美学创意与生活》、《油画鉴赏》、《中国画赏析》、《动画赏析》、《古筝演奏与教学》、《电子琴训练》；2015-2016学年第1学期《书法鉴赏》、《美术鉴赏》、《舞蹈鉴赏》、《音乐鉴赏》、《中国绘画艺术解读》、《数码摄影》、《影视服装设计》、《中外美术作品解读》、《陶瓷设计》、《红色歌曲与史识教育》、《中国民族音乐》、《世界名画》、《合唱与指挥》、《舞蹈形体》、《欧洲音乐简史》、《欧美流行音乐与信息技术》。以上三个学期的公共艺术课程的开设情况，按时间发展来看，开设的门类越来越丰富，总体的趋势是向良性方向在发展。不难看出，艺术限选课课程相对固定，但仅限于《美术鉴赏》、《音乐鉴赏》、《舞蹈鉴赏》、《书法鉴赏》，而艺术任选课课程开设比较随意。学校于2015年全面启动通识教育课程体系建设，从学校自身的实际出发，构建人文科学、社会科学、科学技术与创业就业等4个类别的通识课程体系，使得公共艺术课程相对固定下来。开设公共艺术课程教师情况，以2014-2015学年度第1学期为例，开课教师22人，其中，副教授9人，讲师9人，助教2人，其他2人。学校现有学生15000余人，担任公共艺术课程教学的教师人数，占在校学生总数的0.15%，达到了《学校艺术教育工作规程》规定的0.15%-0.2%的要求。 （二）艺术社团建设情况 2013-2014年度攀枝花学院学生社团共68个，其中艺术社团8个：双人舞协会、动漫COSPLAY协会、广告与摄影协会、书画协会、景观与装饰设计学会、塑美与模特协会、戏剧社、古韵社。2014-2015年度学生社团共71个，其中艺术社团8个：双人舞协会、动漫COSPLAY协会、广告与摄影协会、书画协会、景观与装饰设计学会、塑美与模特协会、戏剧社、古韵社。2015-2016年度学生社团共73个，其中艺术社团11个：双人舞协会、吉他社、辛德瑞拉音乐社、动漫COSPLAY协会、广告与摄影协会、书画协会、景观与装饰设计学会、塑美与模特协会、戏剧社、古韵社、微电影协会。以上三个年度所反映出的数据是艺术社团相对稳定但所占比例小，2013-2014年度为11.76%，2014-2015年度为11.27%，2015-2016年度为15.07%。除以上艺术社团外，从2006年开始，攀枝花学院整合了校内外资源，成立了大学生艺术团，下设了管乐队、民乐队、葫芦丝队、舞蹈团、合唱团、民族艺术团、电声乐队、街舞队、曳步舞队、女子劲舞队、主持人队、话剧团等团队，常年团员达700余人。 三、地方高校公共艺术教育的运行及管理模式探索 本文通过对多所高校的远程调研或现场走访，结合攀枝花学院的公共艺术教育的现状，对公共艺术教育的运行及管理模式提出构想。 （一）公共艺术选修课 公共艺术选修课分为艺术限选课和任选课。艺术限选课按照《课程方案》的要求，一共为8门。涵盖了音乐、美术、影视、戏剧、舞蹈、书法、戏曲等方面内容，是针对广大非艺术专业学生设计的鉴赏课。非艺术专业学生的爱好和兴趣各有侧重，这些课程的开设基本能满足不同学生对公共艺术课程的不同需求，所以高校应该足量开齐这8门限选课。对于任选课，《课程方案》给出了指导性的方案，不同学校可以根据学校自身的人文精神、校园文化建设等特点、学校所处地域或周边地域的地方特色文化等内容选择性地足量开设。通过对限选课的强制开设和任选课的选择性开设，让广大非艺术专业学生树立正确的审美观念，培养高雅的审美品位和情趣，提高人文素养，塑造健全人格。对公共艺术选修课，应归口到教务部门进行管理，这样有利于对全校课程开设的统筹。攀枝花学院在这方面做法值得借鉴，在教务处设置通识教育学院，对全校的通识选修课包括公共艺术选修课进行归口管理，使得开课的课程设置和师资相对固定，并且在不断地挖掘培养适合开设公共艺术课程的师资，探索课程内容的设置等，取得了阶段性的成果。 （二）艺术社团的建设 艺术社团是大学生课外、校外艺术活动的有生力量，而课外、校外艺术活动是公共艺术教育的重要组成部分。组织校内各种艺术活动，积极参与校外文化交流，是实施公共艺术教育的重要手段。艺术社团的建设应面向全体学生，遵循学生的主体性和自主选择性原则，挖掘校内有艺术特长的学生资源，鼓励全体学生积极参与，在普及的基础上，通过系统的指导，使学生的素质得到全面的提升。艺术社团可分为两大类。一类是有一定艺术特长的学生组建的大学生艺术团，一类是有艺术爱好的学生群体组成的各种艺术社团。学生艺术社团主要承担课外、校外艺术活动的开展，品牌艺术活动的创建及创新等，艺术社团和其他社团一样，是校园文化建设、社区文化建设的主力军。艺术社团应归到校团委管理，在评价学生对艺术技能的掌握和认知的水平，在情感态度、审美能力和创新精神等领域的发展水平体系建设中，和大学生素质拓展相结合，实行素质拓展学分认证，建立起促进学生素质全面发展的第二课堂艺术活动评价体系。以攀枝花学院为例，攀枝花学院于2004年9月成立由团委领导的公共艺术教研室，具体负责公共艺术教育的实施。经过多年的实践，在组织各种艺术活动和文化交流方面，形成了自己的品牌活动。“木棉雅韵”高雅艺术进校园系列活动、金话筒杯主持人大赛、“静明湖之声”歌手大赛、藏历年晚会、彝族年晚会、藏羌篝火晚会、毕业生晚会、元旦文艺晚会等品牌活动，得到了全校师生很高的关注和认同。在校内外的艺术交流活动中，成功组织了2015“木棉雅韵”四川高校联盟跨年演唱会等高水平的交流会，积极参与了2014年在西南科技大学举办的“涪水含章”萨克斯演奏交流会等艺术活动，多次参与了社区文艺交流活动等，使各高校大学生之间、大学生与社会之间能够相互了解，相互支持和相互学习。在对学生第二课堂活动的评价体系建设方面，攀枝花学院颁布了《攀枝花学院大学生素质拓展学分实施办法》，与公共艺术选修课互为补充，共同建立起能够促进学生素质全面发展的艺术课程评价体系。 （三）场地建设、经费投入和设施配备 在公共艺术教育实施过程中，场地建设、经费投入和设施配备是重要保障。公共艺术选修课应充分利用现代化教育技术，提高艺术教育教学质量及艺术教师计算机辅助教学水平，因此，需要建设满足公共艺术选修课开设的多媒体教室。而第二课堂开展则需要学生活动场地，场地内应配备相应的设施设备，满足活动的开展。不论课堂教学还是第二课堂活动的开展，经费保障是必不可少的。攀枝花学院在每个教学楼都建设了足够的多媒体教室，完全能满足公共艺术选修课教学的需要，多媒体教室有专门的部门负责，并划拨专门的维持费用于日常的维护维修。在第二课堂开展保障方面，攀枝花学院也加大投入。现有学生会堂1个，学生活动中心1个，还建设了舞蹈房、民乐排练厅、音乐教室等场地。场地内配备灯光、音响、钢琴等设施设备。划拨了这专项资金，纳入学生活动费管理，以满足第二课堂开展和校内外文化交流的经费保障。 四、结语 高校公共艺术教育，是学校对广大学生实施美育的主要途径，公共艺术课程建设是课程体系的重要组成部分。在美育教育和课程体系建设中，尽管在具体实施时，各校由于生源、师资、校园文化、地域内民族、地域艺术资源等的不同而不同，但总体是可以建立相对合理的公共艺术教育的运行及管理模式的。公共艺术教育，是一个复杂的系统工程。各高校结合自己的特点，建立一整套完善的、可行的运行及管理模式，是深化教育改革，全面推进素质教育，促进学生全面发展和健康成长的重要保证。 作者：李生军 单位：攀枝花学院 高校教育管理论文:网络文化高校思政教育管理挑战 【摘要】 现如今，人们的生活方式已经发生了翻天覆地的变化，那就是传统媒体和网络并存的模式。这种模式深受青年人的喜爱，尤其是喜欢冒险、有好奇心、有创新意识和需求的大学生们。他们的行为模式和思维方式也严重地受到感染，这给高校思政工作的开展带来了极大的挑战。如何享受网络文化带来便捷、海量共享的同时，力避其种种弊端，这对高校思想政治教育工作来说是一个值得研究的课题。 【关键词】 网络文化；高校思想政治教育；挑战；机遇 当代青年大学生是随着新媒体更新换代而成长起来的一代，他们自小就不同程度地接触网络文化。近年来，随着智能手机、平板电脑等电子产品和工具的推陈出新，飞信、微信、微博等早已成为大学生日常生活使用最频繁的沟通工具。高校中，大学生们利用飞信免费收发短信息;利用微信、微博等及时更新自己的喜怒哀乐;有空就上网淘淘宝，没事就用手机拍拍照;课下听听音乐、看看电影，课间也不忘关注论坛、浏览网页。大学生们早已习惯了这样有网的日子，通过网络能够轻松实现交流情感、开展交际、组织活动、通知甚至是资金转移等。网络不仅是一个沟通的工具和平台，更是大学生们每天的“必经之所”，同时也是高校思政教育工作可以依托的重要载体。 1网络文化对高校思政教育工作带来的机遇 1．1缩短了教与学的沟通距离 在传统思想政治教育工作中，大学教育管理者(包括大学教师)由于自身的阅历、年龄、角色和受教育程度等因素的不同，其开展的思政教育工作内容和途径往往不同。像年轻教师，他们自身的思想和活力更接近大学生，更容易知晓他们的爱好，并恰当地通过微信、QQ、微博、校园网等网络工具来拉近和大学生们之间的距离;年长一些的教师，他们在开展思政教育方面往往更有经验，洞察学生内心和行为的能力更胜一筹。所以高校思政教育队伍应建立老、中、青相搭配的梯队，并结合网络媒体进行宣传教育，将会收到更好的效果。 1．2营造了平等的师生交流氛围 很多学生都有不同程度的“畏师”情绪，在老师面前不敢讲真话，或隐藏自己的真实想法。如果大学教育者采取一种“不再神秘”的做法，譬如可以用学生们熟悉并喜欢的网络语言与他们交流，学生们会感觉亲切，会觉得原来老师也不是那么“遥不可及”、“高高在上”。加之，网络沟通避免了面对面谈话的尴尬和紧张，给予学生思考和缓冲的时间，这种方式学生们将会更容易接受。良好的氛围和平等的关系，使高校思政工作能更方便的进行。 1．3丰富了灵活多样的网络思政教育手段 传统的思政手段(交流方式)一般是到教师或辅导员办公室或教育管理者下到学生寝室，教师通过“察言观色”来了解相关详情或通过集中授课或会议的方式来传达有关精神。有了网络新媒体，教师可以随时随地利用微信、飞信、QQ、BBS等不同的手段来传达信息，相对以前的教学来说不仅缩短了传达时间，而且其效果和方式更加灵活多样。 1．4拓宽了思政教育平台 网络的共享性、便捷化、多样性，使得大学生获取资源和信息的速度更加地快捷。同时网络知识体系结构相互链接，打破了传统的学科界限，只要通过搜索引擎，就可以得到各种不同的开放式的答案，同时很多网页还设置了相应的板块，可以让提问者和答题者进行交流，直至得到一个满意的答案。与此同时，谈论者可以根据自己的见解来发表不同的声音，求同存异，更容易激发学生们的灵感和拓宽他们的思路。在此过程中，作为思政教育工作者可以清楚大学生们内心的想法，并进一步调整教育的方法和手段，做到“知己知彼，百战不殆”。 2网络文化对高校思政教育工作带来的挑战 新媒体的优势使得他已完全无痕迹地渗透到不同群体的生活中，特别是大学生群体，他们是适应程度最高的。炎炎夏日，在学生中流传一句话:空调和wifi两选一，你会怎么选?大家将会不约而同地选择网络。可见，大学生群体对网络的依赖。正是这种依赖，给高校思政教育工作带来了新的挑战，分别体现在以下方面: 2．1网络交友软件影响了大学生的正常交流沟通能力 网络上纷繁众多的信息和资源，使得大学生们眼花缭乱。只要我们放眼望去，就会发现，在我们的四周:休闲公园、公交车、马路边、车站、校园(包括教室、图书馆、寝室、食堂)等到处都是拿着手机把玩的人们，大家已经适应了这种生活方式。特别是大学生朋友，他们更愿意使用手机、网络与外界交流，通过微信等APP上网找朋友。长此以往，他们很容易被手机吸引，而对身边发生的事情变得漠不关心，或态度淡漠、内向，进一步影响他们与人面对面交流和沟通的能力，严重者还会造成其责任意识淡薄。 2．2低俗的网络内容影响大学生的身心发展 每当我们浏览网页时，总会遇到这样一些情形:网页的旁边或四周会弹出一些小窗口，里面充斥着内容低俗的图片、语言或视频，“吸引”着“感兴趣之人”进入。大学生们往往受好奇心驱使会去点击它们，其中附带的色情、暴力、反科学或不健康的信息对这些涉世未深、社会经历尚浅的青年学生来说都是极具挑战性的，让他们在多元化的人生观和价值观面前迷失自己，对他们的身心发育和前途发展起到一定的负面效用。 2．3海量的网络共享信息资源使得大学生们不爱思考 不论是平时作业还是期末考试，拿到题目的一瞬间，大学生们想到的就是上网找“度娘”，仿佛世间一切没有网络解决不了的难题。要知道，网络的信息有些来源于权威网站或题库，也有不少来源于个人的观点，并不一定都是正确无误的。大学生们要学会的是如何在众多答案中进行选择，而不是一味地抄袭而不假思索。实际情况是，这样的习惯一旦养成，即便题目难度不大，大学生们也会变得不自信，过分依赖网络查找答案;一旦没有了网络，他们便变得烦躁不安起来，没有了主心骨。 2．4网络中的“强制消费”易对大学生造成错误引导 我们还会遇到这样一些情形:当玩游戏失败，需要过关时，页面上就会弹出“需要过关，请购买工具”的链接，只要绑定银行卡进行消费就可以“死而复生”，看小说、影视往往也是如此。网络已不是个简单的媒体工具，更是获利的商业化渠道。广告、网络购物、捆绑消费无处不在，已然形成了一种强制消费的平台。而过度的消费容易造成大学生的攀比心理，这对大学生的心理健康也是非常不利的。 3思政教育工作者抓住机遇应对挑战的新思路 首先，新媒体时代，高校思政教育工作者应提高学习意识，不论自身的年龄阶层如何，都要主动与网络和数字媒体接轨，学习先进的网络宣传技术和使用电子化产品的能力，并合理运用其为今后要开展的思政工作奠定基础。其次，还要加强和拓宽对互联网网络媒体学习的力度和广度，善于运用微信、微博、网络视频、网站建设、网页制作等媒体和技术来渗入学生日常管理，并及时对网络上复杂的信息进行筛选、整合，并将有用的信息传递给学生。可以通过建立思政部网站的形式，设计思政专栏、时事政治板块、评论页面等方式，传递最新的思政讯息，并通过评论来了解当前大学生的政治信仰现状和方向，为进一步疏导其树立正确的价值观念提供原始素材。再次，高校思政教育工作还要培养大学生的综合素养，要让他们意识到新媒体存在的一些缺点，让他们树立新媒体的道德意识、利用新媒体的法制观念，引导他们用科学的眼光和去伪存真的能力去识别各种不良信息，自觉抵制不良思想的侵蚀。 作者：叶云 陈后辉 单位：景德镇学院 高校教育管理论文:高校教育管理创新教育研究 摘要： 近年来，随着国家经济的不断发展，社会对人才的创新能力提出更新更高更严的要求，着眼于培养一批高素质的现代人才，国家有关部门启动了教育领域的改革工作。其中，创新教育是教育改革的一项重要内容。在教育的基础上发展创新教育，就是要让学生在接受知识的过程中无形中培养创新精神与创新能力。作者结合创新教育理念，阐述了创新教育在我国的发展形态及创新教育与高校教育管理的关系。 关键词： 创新教育；高校教育；教育管理 近年来，随着国家经济的不断发展，与世界各国的交流广泛深入，社会对人才的创新能力提出了更新更高更严的要求，着眼于培养一批高素质的现代人才，国家有关部门也启动了教育领域的改革工作。其中，创新教育就是教育改革的一项重要内容。在教育的基础上发展创新教育，就是要让学生接受知识的过程中无形中培养创新精神、创新能力。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席多次在不同场合强调了创新的重要性，他指出，创新是引领发展的第一动力。尤其是在谈到实现中华民族伟大复兴中国梦这项伟大事业的时候，指出，创新的事业呼唤创新的人才。的重要指示精神为我国教育改革和发展提出了奋斗目标，勾勒了美好蓝图，也成为创新教育的一种强大动力。 推进创新教育发展，从本质上讲就是要以培养学生的创新精神为切入点，通过一系列方式创新、理念创新，从而强化学生的创新能力，促进学生综合素质的全面提高。作为施教者，教师的创新意识、创新观念与创新教育的质量与效果是息息相关、紧密相连的。对于高等教育来讲，积极开展理念创新、方法创新、手段创新和内容创新等方面创新教育，不仅可以为学生顺利接受上一级教育打下较为扎实的知识基础，而且有助于学生形成良好的创新能力、培树优秀的创新品格，而为以后走向社会参加工作做好有关准备［1］。此外，笔者认为这种基于高等教育的创新教育，对于学生来讲至少可以帮助奠定两个方面的基础，即创新精神基础、创新能力基础。所谓创新教育，并不是独立于德、智、体、美之外的一种实体性存在。作为一种先进的教育理念，创新教育会贯穿和影响高校教育教学的各个环节。创新理念这种新型的教育意识和教育方法是一种全局性的教育革新和价值追求，它是对传统教育观念的否定。创新教育并不是一般意义上的教育内容的变更或者教育方法的改革。它是重新在教育功能上再一次全新的定义，在这个新的教育理念中强调的是培养人才对环境、社会等方面的主动适应性。 在教育管理改革的发展过程中，创新教育这一理念并不陌生。然而，随着高校教育管理改革的兴起，这一理念引起了教育管理者的高度重视。原因如下：首先，随着社会进入知识经济时代，高等教育管理面临全新挑战；其次，社会经济的高速发展对高校培养高水平人才这一任务提出了更高质量的要求；最后，现代产业结构和就业结构的不断调整、发展和变化，要求中国的高等教育以为社会培养具有可持续创新能力的高级人才为首要任务。创新教育理念实施的重要前提条件即是教育管理的创新。创新教育的最根本的目的就是要为社会主义建设培养高素质的创新型人才。在创新型型人才的培养过程中的一个重要前提就是教育管理必须创新。因此，创新教育与高校教育管理这二者是互相依存、互相促进、共同发展的密切关系。创新教育看重的是学生个性的培养与发展，在相应的教育管理中要本着以人为本的理念，为学生创造能够自主学习、自由讨论、健康全面发展学生个性和潜力的成长环境。然而，如果传统的教育管理观念得不到改革与创新，创新教育这一理念的推行就会受到极大阻挠。因此，要想全面实施创新教育理念，必须抛开传统教育管理的束缚，营造全新的教育管理环境。同时，创新教育这一理念将推动教育管理的创新。当今社会的一大特点即是创新，创新教育既是社会发展对大学教育的外在要求，又是大学提高竞争力的内在需要。当今高校的首要任务是培养高素质的创新型人才，面对这一发展形势，如果各高校的教育管理继续沿用传统理念，则会滞后于高等教育发展的需求，成为人才培养过程中的障碍。 从某种意义上来看，创新教育促使教育管理不断适应创新教育的需要，推动高校教育管理的创新。教育管理水平直接影响创新教育实施的效果。创新教育与教育管理这二者的关系是互相依存、互相影响、共同发展的。推行创新教育理念是对高校教育管理要求的进一步提高。一方面，创新教育要求高校教育管理者具有全新的教育观念和多方面的知识与能力。另一方面，创新教育要求高校教育管理者在日常的管理实践中辩证地看待严格与宽松、原则与灵活、继承与创新的关系，做到这些本身就反映出教育管理的水平。一所高校的创新教育推行效果可以反映该高校的管理水平，教育管理水平高的学校，创新教育效果肯定会好一些；教育管理混乱，肯定会影响创新教育的顺利推行。 作者：杨磊 单位：武汉工程大学外语学院 高校教育管理论文:网络技术高校教育管理探析 1网络技术对高校教育管理产生的影响 1.1促进高校教务的公开 网络技术是通过互联网的信息化管理，它能够将学校的就业信息、学习成绩的查询以及各种公告内容在网络上进行公开，尤其是涉及到大型的活动安排等事项使用现代化的教育管理模式推进教务的公开。在网络技术的管理下，能够改变传统的教育管理模式，使得僵化封闭的管理模式能够适应现代化的发展。而高校教务的公开能够使得家长进一步的了解学校的情况以及学生的学习情况和课外活动的开展进程，在一定程度上直接促进了学校、教师和学生的交流和沟通。 1.2对于高校的教育管理效率和资源配置产生一定的影响 网络技术改变了传统的以纸质的作业模式，这在一定程度上减少了人力资源管理的程序，网络技术在高校中对于人员的安排都需要一定的科学技术，这在间接程度上促进了高校管理的高度，尤其是使得高校的教育管理资源得到了合理化的配置，通过互联网的工作效率减小了人力物力，从而提升了各部门之间的联系，加强了各个层次之间的管理工作效率和办事效率，尤其是通过网络技术的远程视频，能够促进高校教育管理工作的交流和沟通，使得高校的教育管理模式更加规范化。 1.3学生的管理方式从一元化逐渐向多元化转变 传统教育管理方式上由于受到信息技术的影响，高校的管理方式比较单一，尤其是在地域和通讯手段不发达的情况下，实现高校的教育管理有一定的困难。而网络技术的开展和传播，使得高校的教育管理通过多种渠道来提升自己的层次。尤其是通过多种网络技术开展形式多样的活动，以此来满足学生的精神文化需求。长而久之，对于学生的管理方式也从一元化到多元化逐渐转变。这就改变了传统的教育模式，在提升高校的教育管理上具有积极的促进作用。 2网络技术在高校教育管理中存在的问题 2.1网络道德存在一定的偏差 网络技术是时代的产物，在给人们带来积极作用的同时，也给社会产生了一定的负面影响，这主要体现在网络道德的内容上。由于网络技术管理的偏差，并且青少年正处于青春期的关键时期，网络道德中的不良内容就对学生的人生观和价值观产生一定的消极作用。尤其是对于一些相关的问题得不到有效的区分和认识，使得相关的教育问题也凸显出来，对于这种愈演愈烈的问题趋势应得到及时的处理和解决。 2.2网络游戏能够导致学生产生负面的心理特征 网络游戏的快速发展使得更多的学生沉迷于网络，尤其是近几年网络游戏行业得到了巨大的发展动力，这对于自制力弱的学生，更容易迷失自己的方向，沉浸在网络游戏的虚拟世界，这直接影响了学生的学习情况，逐渐引发了各种心理问题，甚至对于周围的环境产生冷漠的心理。 2.3网络技术与高校教务管理系统产生矛盾 网络技术的发展随着信息化的发展而进步，运用网络技术的教育管理系统也要跟上时代的脚步，这就需要对于网络技术进行及时的更新。但是，由于网络应用设备的限制使得网络技术很难符合高校教务管理系统。这不仅需要大量的人力物力和财力，更需要高水平的技术。所以网络技术的更新与学校在建设运用网络技术应用的教育管理系统建设存在矛盾的关系。这就需要教育管理者要积极认真学习网络技术知识和网络管理经验，通过探索网络技术的规律寻找现代网络教育管理者的工作定位，使高校教育管理有效的进行高效的教育管理。 3加强高校教育管理的措施 3.1改变高校教育管理者的思想 网络技术的应用使得教育管理的模式由原来的教师教的过程到学生学的过程的转变，高校教育的管理为了使学生养成自我管理的习惯，而网络技术的广泛应用，能够在一定程度上提高学生的积极性和自我学习的能力。因此，高校的教育管理者改变传统的思想观念，能够让学生产生自觉的行为方式和认知活动，才能够加强高校教育管理的科学性。 3.2完善网络技术平台 网络技术的应用和更新对于高校的信息的传播产生一定的影响，因此，网络技术不仅包括网站的建设还包括网络知识的普及等等。因此，这在一定程度上就要求高校要加强对于网络技术的应用，才能够使得网络技术的发展跟得上时代的潮流，使网络成为人们生活、学习和工作中的一部分。对于大学生来说，尤其显得重要，如果学校网络硬件建设跟不上，网络知识得不到普及，这就会给教育管理带来很多问题，要把网络建到学生宿舍，在大学生中大力普及网络知识，以保证高校教育管理的及时、畅通。 3.3大力倡导使用多媒体等硬件设施 网络技术的发展为教师教学提供了更多的方便和有用的条件，多媒体以及网络的使用能够为教育教学提供广泛的知识，因此，在高校教育管理的过程中，要加强对于网络教学和多媒体的使用，这能够提高教学的效率和增强教学的效果。从而在一定方式上能够提高学生的积极性和学习兴趣，使得教学能够达到良好的效果，实现教学的目标。学生能够积极主动的参与到学习过程中，利用虚拟现实技术，学生也可以参与过程控制，犹如身临其境等等。 4结语 总之，网络信息技术在高校教育管理中的不断应用改变了高校的管理模式和教育方式，这对于学生的学习和教师的工作产生了积极的影响。但是，网络技术的开展也给教育管理者提出了更多的挑战，这需要教育管理者要结合时代的特征来学习更多的网络技术知识，才能够以此指导高校的教育管理，实现教育改革的目的。高校的教育管理也和网络技术的应用相适应，才能够得到教育与网络的统一。 作者：龙鑫 单位：周口师范学院 高校教育管理论文:高校学困生教育管理体系建设 1高校对于家庭经济比较困难学生进行资助的现状 对于家庭经济比较困难学生的资助是目前党和国家非常重视的工作。多年以来，国家制定了很多政策，把大量的资金投入到对高校家庭经济比较困难学生的资助中，用来维护教育的公平，使公民享受的平等权利得到有效地保障。尤其是近年来，国家对于家庭经济比较困难学生进行资助的体系建设进行了大量的调整工作，对于学生工作在资助的概念、资助的方向、组织的结构以及资金保障等方面都进行了改革。国家建立和健全了把助学贷款作为资助的主体，以国家的奖学金和助学金为支撑的政府性的资质体系。与此同时，需要高校在保证具有足够资金的基础上，结合高校的实际情况建立和健全对家庭经济比较困难学生的资助体制，把无偿的资助以及奖励性的资助最为资助的原则，为家庭经济比较困难的学生提供财力上或者是物力上的支持，保障家庭经济比较困难学生身心得到健康成长。 2当前高校对于家庭经济比较困难学生的资助过程中产生的问题 2．1对学生资助的目标非常单一，产生了注重结果，对过程进行忽视的现象 对家庭经济比较困难的学生进行资助，帮助其顺利的毕业，是当前国家和高校资助学生的目标，但是从高校教书育人的教育方面来看，仅仅从经济上对学生进行资助或者只是注重学生可以顺利完成学业的教学目标非常的单一，内涵以及外延都不够丰富。 2．2对学生的资助体系建设的不够平衡： 高校对于家庭经济比较困难学生的资助主要是通过经济、晋升以及素质能力三个方面的资助工作作为主线，其中，精神资助体系与素质能力资助的体系建设还不够完善，尤其是对于灵活性、个性化的资助以及素质能力方面的资助力度还不够。 2．3资助的内容不够丰富： 高校对于学生的精神和素质能力两方面的资助工作还存在很多问题，或者说开展的项目非常的形式化，不能从根源上解决问题，未能有效地满足广大学生的需求，更不可能从根本上解决学生家庭经济困难的现状。 2．4对学生资助管理的信息比较落后： 当前，高校对于学生的资助管理的信息化建设还不够，与教学、学生管理等比较成熟的领域相比还未形成适合高校的信息化管理体系，对学生的资助政策的科学性以及合理性产生了非常不利的影响。 3高校对于家庭经济比较困难学生进行资助的措施 3．1建立两个主体并重的三维管理体制： 对学生进行资助的工作对于以及受到资助的家庭经济比较困难学生是当前资助工作的两个重要的主体，要想把学生的资助工作做好，必须要围绕这两个主体来进行开展，让两个主体之间进行互动，这是把学生的资助工作做好的重要前提。要想建设三个维度的管理体系，必须要把三项的管理做好，也就是要把队伍的管理、资金的管理以及受资助学生的管理做好。 3．2进行全程建设，建立零距离的服务体系： 对零距离的服务进行建设的过程中要把三方面服务的工作做好，也就是全程服务、一站式服务以及循环式服务。 3．2．1全程服务： 全程的服务，也就是对于家庭经济比较困难的学生从入学到毕业进行全过程的服务，认真做好“服务五加一”工程建设，“五”就是在每个学期之内和学生进行一次谈话、指导学生去读一本比较好的书、领导学生去参加公益性的活动、让学生撰写一份关于职业生涯的规划、让学生听取一次人生的报告。“一”就是和学生建立一生的友谊。 3．2．2一站式的服务： 把对学生进行资助的管理部门作为主体，把相关的资助部门连接起来进行一站化服务，学生可以对各种信息进行查询。 3．2．3循环式的服务： 循环模式也就是学校和政府按照既定流程对学生进行循环服务的过程，使学生的资助工作得到保障。 3．3使学生的资助管理体系更加的科学和完善： 对学生的资助管理体系进行建设，对资助的项目情况进行网上评审以及对受资助的学生进行信息化的管理，提高工作的效率以及资助的科学化管理。通过建立资助管理的系统，使学生的信息数据得到标准化，提高工作的透明度，使工作的流程更加的规范，对学生的家庭信息进行实时的掌握，使数据更加的科学、更加的准确，为政策的有效实施提供了重要的保障，使资助的工作更加的公平、更加公正以及更加公开。 4结语 高校对家庭经济比较困难学生的资助体制还不够完善，存在很多问题，对此，高校要把“不让任何一个学生因为家庭经济困难而辍学”当做资助目标向“帮助家庭经济比较困难学生完成学业，促进学生的全面发展”作为资助的目标，只有这样才能实现教育中的公平，为国家产生大量的人才提供保障。 作者：何静琨 单位：吉林省教育技术装备中心 高校教育管理论文:高校继续学习学生教育管理探析 一、继续学习学生基本情况统计及分析 以红河学院为例，截至2015年7月，继续学习学生总人数约为719人，占在校学生总人数的5.8%。笔者通过问卷调查和平时工作积累相结合的方法，对继续学习学生的特点进行了调查分析。 1.继续学习学生性别差异显著，男生比例明显高于女生。 调查显示，继续学习学生中，男生的比例为86.2%，女生为13.8%。地方高校中男生学习成绩普遍低于女生。女生一般心理较稳定，控制能力略强于男生。另外，近年来就业形势严峻，就业中的性别歧视和现实要求迫使女生在刚入学初，在学习上便刻苦努力，并始终如一。 2.继续学习学生的比例有逐年上升的趋势。 统计显示：2010年继续学习学生人数占当年毕业生人数的3.63%，2011年为4.97%，2012年为4.04%，2013年为7.51%，2014年为6.82%，2015年为7.8%。从2010—2015年，继续学习学生的比例明显上升。 3.自控自制能力弱是继续学习的重要原因。 调查显示，申请继续学习的原因中，个人生理因素占3.4%，家庭原因占10%，自控自制能力弱占68.9%，其他原因占17.7%。因个人生理因素和家庭原因申请继续学习的学生占13.4%，但更多继续学习学生是因为自控力弱，沉迷网络游戏，从而导致学习成绩下降。 4.部分继续学习学生认为班主任的管理、学校的选课和住宿服务仍需要完善。 17.2%的继续学习学生认为班主任不够认真负责，13.7%的学生认为学校的选课系统稳定性不足，还需要进一步完善。小部分学生认为继续学习期间住宿不太方便。 二、地方高校继续学习学生教育管理的现状 因继续学习学生的行踪难以掌握，所修读的课程相对较少，能够自由支配的时间较多，自律性较差，导致地方高校在教务管理、住宿管理、班主任管理等方面存在较大难度。笔者根据长期对继续学习学生的管理与接触，同时通过向相关教师的访谈了解到一些继续学习学生的教育管理方面的实际情况。 1.管理制度相对滞后，不完善。 学校只在学制中提及实行学分制教学管理制度，标准学制为4年，实行弹性学制，允许学生在3—8年毕业（含8年）。另外，学校规定超过标准学制的学生，不再享受奖学金、助学金等奖励或待遇。学生继续学习期间，应缴纳学校规定的相关费用。除此之外，其他规章制度都是对普通学生的行为规范进行规定，没有提及继续学习学生。这些表明很多地方高校就继续学习学生的管理问题，还没有形成有效的教育管理机制。继续学习学生人数虽然逐年上升，但相关制度不完善。学校已实行的学籍管理、学位授予、奖优助学、安全与纪律管理等制度对继续学习学生不能起到激励和制约作用，导致辅导员在继续学习学生的管理上无章可循。 2.管理方式失效，学生管理工作难开展。 目前地方高校的粗线条管理方式对大多数学生来说是行之有效的。大学不比小学、初中、高中，有人监管和督促你的思想、学习、生活等情况，大学意味着真正的自主学习开始了。大部分学生在地方高校依赖于自身的自主性和自律性，最终顺利毕业。在学业上缺乏自觉性、主动性和目的性，自控自制能力差是继续学习学生产生的重要原因。所以粗线条式的管理方式对于继续学习学生而言，便显得鞭长莫及。继续学习期间，他们多是分开居住，不易融入新的班集体。再加上他们相对自由散漫，极少参加集体活动，从而缺乏集体温暖、集体意识和对集体的认同感。另外，他们上课分散，行踪不定，导致学生管理工作难于开展。从访谈得知，继续学习学生经常更换手机，行踪难以掌握，很容易发生安全隐患。 3.管理人员缺乏，各相关人员缺乏协同合作。 大部分地方高校的继续学习学生管理工作是由二级学院承担，辅导员则是最直接的管理者。但是辅导员不仅要负责400名~500名学生的日常工作，还要肩负困难生认定、奖优助学、党团工作等专项工作，这使得辅导员没有充足的精力放在继续学习学生身上。同时地方高校里辅导员流动性较大，学生与辅导员刚刚建立起来的信任会随着辅导员的更换而消失，无形中加大继续学习学生管理工作的困难。同时学校各部门对于继续学习学生的管理存在任务不清、责任不明的缺点。虽然继续学习学生的管理主要放在各二级学院，但学生处、心理咨询中心、后勤服务集团等部门仍需要加强沟通，协同合作。从访谈得知，财务处的交费、教务处的选课、后勤服务集团的住宿都应与二级学院的管理人员及时交流、沟通，否则各二级学院无法清楚继续学习的学生是否还在就读。各二级学院要把继续学习学生的情况落实到位，及时沟通而不至于浪费学校的资源，增加管理成本。 三、加强地方高校继续学习学生管理的建议 继续学习学生产生的客观原因是地方高校的扩招与学分制、弹性学制的改革，他们作为一个特殊的现象和群体不仅不会消失，反而会长期存在，并有逐年上升的趋势。因此我们应正视这一群体，提高对继续学习学生工作重要性的认识,加强地方高校在继续学习学生方面的管理，确保他们成为合格的建设者和接班人。 1.提高认识，高度重视。 我们一般把四年内没有修满学分，还需要继续学习的学生称为继续学习学生。这是高等教育大众化和学分制改革的必然现象，也是学分制改革后出现的新情况，使得地方高校在教育管理方面没有什么经验可以借鉴。但他们是有真正学籍的全日制大学生，应该享有与其他全日制大学生一样的教育、管理和参加集体活动的权利。因此，我们不能回避，要认识到这一群体教育管理工作的重要性，否则他们易产生安全隐患，容易与学校产生纠纷，既增加学校的管理成本，又给学校的就业指导工作带来压力。从生命教育的角度，本着对国家、社会、家庭及学生本人高度负责的态度，地方高校应从思想上高度重视这一“弱势群体”的教育管理工作，多些信心和耐心，多花些精力在对他们的教育与管理方面。 2.建立完善的教育管理体制。 地方高校应当尽快建立健全一套科学、合理、完善的教育管理制度，尤其是针对继续学习学生的学习、生活、住宿等方面。比如在申请继续学习的制度方面，我们可以加强管理提前分流，不搞一刀切；我们可以为继续学习学生专门配备导师，并采取激励教育的方式，实行统一管理；我们可以建立家长与学校双向管理制度，加大家庭教育的监管力度；我们可以建立完善的“一对一”帮扶机制，帮助和督促继续学习学生，等等。 3.加强地方高校校园文化建设。 地方高校应加强校风学风建设，激发继续学习学生的内在潜质。我们可以构建适合继续学习学生成长的校园文化，因为目前的校园文化建设对普通大学生的思想、学习、生活都起到重要作用，但对继续学习学生来说还是一个盲点。我们可以整合地方高校的校团委、心理咨询部门等为开展一些有助于减轻其心理压力的活动，如文艺展示会、阳光读书角等激励其学习。从人本主义理论和激励理论出发，针对性地提高其心理承受能力和自我调节能力。 四、结语 除此之外，地方高校还应展开深入的调查研究，有针对性地开展教育与管理。我们必须全面了解继续学习学生的基本情况，做好思想政治工作。针对不同继续学习学生的不同心理，针对性地“治疗”。总之，地方高校应深入地研究继续学习学生的教育和管理工作，完善相关的教育管理制度，才能提高地方高校人才培养的总体质量，为区域经济更好地服务。 作者：赵东晋 王伟 晏青青 尹剑秋 单位：红河学院工学院 红河学院招生就业处 红河学院团委 高校教育管理论文:高校学生教育管理人文关怀分析 1.人文关怀的重要意义 人文关怀的解释是对人核心价值的体现，也是对人的关心和尊重。人文一直都是人类精神文明的体现，人文关怀也是将对人的关心与尊重提升到精神层面。近年来，科学发展观理念的提出对社会各界都产生了积极的影响。以人为本的思想已经渗透到社会发展的每一个环节，追求人与人、人与社会之间的和谐统一。高校作为培养高等人才的基地，将科学发展观贯彻到高校教育管理当中是十分必要的。作为人才的聚集地，高校人文思想的普及和渗透，将人文关怀的理念提升了一个新的高度。高校的教育管理当中，需要将人文关怀作为核心思想，满足学生精神方面的需求，在培养高素质人才的同时，提高高校自身的人文底蕴。将人文关怀融入到教育管理当中，使学生体会到教育管理的关心和尊重，有着极为深刻的意义。 2.高校教育管理当中的人文关怀 当前，高校的教育管理者对于人文关怀有了深刻的认识，各大高校都将以人为本作为高校发展管理的指导思想，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观。帮助学生自主学习思考，提升学生的实践创新能力，有效地提升教学效率，有利于学生的个人成长。教育管理当中的人文关怀思想，对于学生的教育影响是潜移默化的，是脱离了教材理论的深层次教育，实现精神层面的教育。这种影响力将会逐渐地显现出来，对学生个人价值的体现、专业能力的发展进步都有着积极的促进作用。从学生的角度出发，对于人文关怀的认同，极大地决定着高校教育管理的水平和效果。教育管理当中的人文关怀，对于学生发展来说有着重要的作用。学生如何感知人文关怀的影响是十分重要的，是对教育管理人文关怀价值的评估。其发挥的作用不在于人文关怀的投入，而是在于学生的感知认同。学生需要充分感受到来自教育管理的关心，以改变学生对于高校严格的教学管理的恐惧和逆反心理，这在很大程度上压抑了学生的创造力。只有从根本上改变原来管理当中的缺陷和不足，才能让学生认同人文关怀下的高校教育管理。 3.加强人文关怀的渗透 （1）学生与管理之间的和谐统一。 高校教育管理的核心是以人为本，在教育管理过程中，应充分体现出人文关怀的实际价值。这就需要学生和管理之间的相互沟通与紧密协作。教育管理要为学生提供优质的教育服务，满足学生自身发展的要求，使学生感受到来自教育管理的尊重和关心，在更加自由轻松的状态下充分展现自身价值。学生对高校教育管理中的人文关怀予以认同，通过自身价值的体现来展现出人文关怀的重要价值和意义。 （2）多元化的人文关怀。 教育管理中的人文关怀具有极为丰富的职能及很强的教育性、人文性和发展性。多元化的人文关怀理念将发挥重要作用。人文关怀围绕着学生的个人发展，产生多种多样的形式，解决各式各样的问题。当前，许多高校都设有心理咨询室，解决学生心理上的困扰，这就是人文关怀的一个方面。除此之外，设立学习基金，资助困难家庭的学生，这同样也是一种人文关怀。真正意义上形成多元化的人文关怀，推动高校教育管理更好地发展。高校教育管理对学生的发展有着重要的影响，发挥着极大的作用。在新的发展时期，教育改革发展的关键阶段，要将人文关怀融入到教育管理当中，加强对学生精神文化层面的关注。在当前形势下高校的教育管理的人文关怀，需要大学生与高校管理者共同努力，发展多元化的人文关怀。真正在高校管理当中实现以人为本，对人才的培养和高校教育管理的进步都有着重要的意义。 作者：刘宗群 单位：长沙航空职业技术学院 高校教育管理论文:高校学生群体教育管理探索 1.思想政治教育是对特定群体进行引导的根本保证 （1）引导积极向上的人生价值观，促进自我提升与改变。 高职院校中的学生干部群体是帮助辅导员完成教育教学和管理工作的重要力量。一个好的班级辅导员，必然能善于利用学生干部群体，借助他们的力量来完成对班级的管理工作。 （2）增强普通学生与少数民族学生间的包容性和团结性，加强班级凝聚力。 我校定期开设民族团结教育理论课，聘请专门的民族教育理论专家来进行授课，在教育形式、教学用语、教育内容等方面都尽可能贴近大学生的实际生活，符合他们的思想实际，培养民族尊重。 （3）找出问题学生的闪光点，给他们适当的鼓励。 第一辅导员不能停留在过去的水平上看待那些勇于上进的问题学生，要用激赏的眼光和态度去鼓励他们。第二辅导员应该主动创造一些有利于问题学生走出困境的条件，从而使他们真正融入到班级群体中，发挥自己的学习潜力。 2.心理健康引导是对特定学生群体教育的基础保障 （1）重视思想政治理论课的引导作用，引导学生树立正确的价值观。 政治理论课是高职院校学生的必修课程，旨在帮助高职院校学生树立正确的世界观、人生观、价值观。 （2）学校加强高职院校学生心理健康教育，提高高职院校学生心理素质。 学校在传授高职院校生知识和技能的同时，要关注高职院校生的心理健康状况。学校应该设立心理咨询室，配备专门的心理教师，同时发动一些学生骨干参加关注心理健康方面的工作，及时为有心理障碍的学生提供有效帮助。 （3）辅导员要将单一的思想教育方式转换为多元的教育实践方法，主动与学生交流和沟通。 根据不同年级的实际情况，合理调整相应的教育管理方式。辅导员应该积极了解不同阶段学生的需求，从而使心理教育经常化、科学化。 3.制度完善是对特定群体学生进行教育的机制保障 辅导员在对高职院校学生进行思想政治教育管理的过程中，必须充分发挥其自我教育的作用，在尊重学生、信任学生的前提下，对学生平等相待，从而营造人文的管理氛围。 4.就业能力培养给特定群体学生一个归宿和希望 （1）加强职业化、专业化的辅导员队伍建设。 目前高职院校的辅导员队伍水平存在着较大差异，很多都是毕业后直接到学校上岗，缺少与学生相关专业相同专业的知识，在学生人生规划的指导、学生就业能力的培养等方面存在不足。这就要求辅导员主动学习新的相关专业知识，参与企业顶岗实习，了解企业对高职毕业生的需求，提高好就业指导能力和心理辅导能力。 （2）坚持“请进来”和“走出去”的相结合的工学模式。 将相关企业的代表请到学校来给我们的老师进行交流，给学生授课和开展专题讲座，将老师和学生安排到企业进行顶岗实习，加强学校和企业的合作，让学生、家长、学校、企业和社会实现多赢。 （3）开展全程化就业指导。 我校一直以来就重视学生的就业指导工作，开设了专门的就业指导课程作为学生的必修课程。针对高职学生就业期望高，而就业自主能力不强的问题我校以提升学生综合素质和专业能力为目标，针对不同年级的学生开展就业指导工作。 作者：郑立元 单位：辽宁职业学院 高校教育管理论文:微博在高校教育管理中的创新 一、教育管理的概念 教育管理指的是管理者通过组织协调教育队伍，充分发挥教育人力、财力、物力等各方面资源的作用，利用有限教育条件，高效率的实现教育管理目标的活动过程。教育管理是教育科学的分支，提出于一九四九年。教育管理影响着校园管理质量和教学有效性，关系着教职员工职能的发挥。教育管理涉及内容广泛，几乎关系到学校管理的每一个环节，其管理要素有：教师、学生、财务、设施、信息等等。教育管理中如不能对这些要素进行有效管理，学校运营将陷入混乱，教学质量自然难以得到保障。提高教育管理水平具有重要意义。 二、微博的特点和功能 微博是微型博客的简称，是一种通过关注机制分享简短实时信息的广播式社交网络平台。微博用户可通过网络建立个人社会，实现即时分享140字的文字信息。微博作为一种信息交流平台具有时效性和随意性，每时每刻人们都可随意更新最新动态。其关注机制分为：单向和双向两种。我国主流微博有：新浪微博、搜狐微博、网易微博、腾讯微博等。世界上最早的微博是美国的twitter，由美国Obvious公司推出于二零零六年。二零零七年，我国IT企业开始发展微博技术。二零零九年，新浪微博正式上线，并迅速取得了成功，截止二零一三年，新浪微博注册用户已高达五点六三亿，活跃用户高达二点六五亿。除新浪微博外，腾讯微博发展也非常迅速，因为腾讯微博有原有QQ软件用户群体，所以为其高速发展奠定了基础。二零一二年，腾讯微博注册用户已高达五点二七亿。当前我国国内微博每天和转发的信息超过两亿条。现如今，微博甚至已融入到了政府办公中，百分之九十七的中央政府部门开通了官方微博，百分之百的省级政府开通了微博，目前政府微博认证账号超过二十四万个。微博特点是：便捷性、灵活性、原创性、大众化。微博发展已受到了关注，其应用领域越来越广泛。二零一二年，陆续开始有高校将微博融入到教育管理中，并取得了良好效果。我国为了保障微博的健康发展，已微博相关法律法规，如《微博发展管理若干规定》，其中明确指出微博注册必须实名制，我国微博正在走向规范化。 三、微博在高校教育管理中的创新应用 微博作为一种新的网络社交工具，迎合了大学生关注社会、随时交流信息和思想的需求，在高校教育中发挥了重要作用。如何利用微博提高教育管理质量已成为高校教育者研究的新课题，加强微博在高校教育管理中的创新应用具有重要意义。 （一）充分发挥微博形成正确舆论导向 微博在信息传播方面有着巨大潜力，理论上通过转发功能可实现信息无限传播。微博信息传播特征是：传播快、范围广、受众多。但由于网络具有开放性，决定了微博传播的信息具有随意性。这些信息中既有负面消息，也有正面信息。因此，高校微博应用中应积极利用微博形成正确舆论导向，通过正确言论帮助学生树立正确人生观、世界观、价值观。另外，更要做好对微博言论的监控，及时屏蔽不良言论，删除错误言论，维护网络文明，为学生营造一个健康的网络环境，同时加强网络文化宣传，提高学生自律意识。 （二）加强微博在高校招生宣传中的应用 招生工作是高校工作的重要内容，影响着高校发展建设，是高校生存的生命线，没有生源，高校发展无从谈起。近些年，高校生源持续下降，招生竞争已进入白热化。新时代背景下，学生择校更加精细，招生难度越来越大。高校想要持续发展下去必须提高对招生工作的重视，加大宣传力度。微博的信息传播功能，具有很强的宣传力，且宣传成本低廉。复旦招生、哈工大招生都已开通了专门微博，不难看出，利用微博宣传招生信息是一种很好的方式。但招生微博必须及时更新，内容丰富，信息真实性有效。若更新速度慢，内容少，便无法吸引学生，无法起到宣传作用。 （三）在高校教学中的应用 在传统教学模式中，教学效率较低，教师很难照顾到每一个学生，若在课堂上为每一名学生解答问题，便无法顺利完成教学任务。如将微博引入到课堂和提问中，不仅能够激发学生学习热情，使其产生提问兴趣，更能够有效提高教学效率和教学有效性。学生通过微博留言方式提出疑问，教师便可一一解答，并且这种方式更解决了一些学生因自卑、害羞而不敢提问的现象，这对于提高教育有效性有着很大帮助。 四、结束语 通过对微博特点和功能的分析，不难看出，其信息传播优势十分明显，若将微博有效应用到教育管理中，教育管理质量将大大被提高。因此，各高校应积极在教育管理中应用微博。 作者：高娜 赵路明 单位：吉林大学教育技术中心 高校教育管理论文:高校学生党员教育管理研究 一、“以生为本”的高校学生党员教育管理的内涵 “以生为本”就是以学生为本，“以学生为本是一种‘以人为本’的教育哲学观和科学发展观，它体现了现代教育从传统的知识性教育向发展性教育转变的教育价值选择”。“以人为本”的教育哲学观就是要充分考虑到人在教育中的价值和地位，在注重知识传授的同时还要重视学生的精神变化，把人的自然、社会和精神属性统一起来，促进人的全面发展。“以人为本”的科学发展观则把“人本”作为发展的核心，强调“人在发展过程中应当具有主体意义”。综前所述，“以生为本”包含了两层含义：一是促进学生的全面发展是教育的根本目的；二是在发展过程中必须重视学生的主体地位，满足学生各方面的需求。“以生为本”是高校教学、学生管理工作的现实需要和基本要求。高校学生党员教育管理作为学生管理工作的一部分，必须把“以生为本”作为基本要求，要把“以生为本”贯穿于学生党员教育管理的各个环节之中。但是，由于高校学生党员具有“学生”和“党员”双重身份的特殊性，“以生为本”的高校学生党员教育管理又有其独特的内涵。 （一）以促进学生党员的全面发展作为根本目的 高校学生党员的教育管理既包含了党员教育管理的基本内容和特点，又要体现高校学生管理的内容和特点。“以生为本”的高校学生党员的教育管理不仅仅是对党员进行思想政治和文化业务教育来增强党员的党性和提高党员素质以及对党员实施计划、组织和控制，规范党员行为，促进党务工作目标和任务的实现，更重要的是在教育管理的过程中要充分考虑学生的各方面需求，把教育管理同学生的全面发展结合起来，把学生党员的全面发展作为根本目的，教育管理是实现学生党员发展的途径和手段而不是目的。 （二）充分发挥学生党员在教育管理中的主体作用教育活动的主体是学生自身，在学生党员的教育管理过程中必须充分发挥学生党员的主体作用： 1.提高学生党员参与教育管理活动的积极性和主动性 只有学生积极主动参与各种教育和管理活动，才能使学生党员的教育管理取得实效； 2.充分发挥学生党员的评价主体作用 学生党员既是教育评价的对象又是评价的主体，只有让学生参与到教育管理的评价过程中，才能提高学生党员学习的自觉性，增强学生党员的自我管理和自我控制的能力； 3.充分发挥学生党员作为教育质量的载体作用 “大学生是展现高等教育质量的最终载体，大学生素质和能力的高低决定着高等教育质量的优劣。”因此，学生党员素质和能力的高低决定着党员教育管理质量的优劣和水平的高低，也决定着党员先锋模范作用的发挥和整个学生党员队伍的质量。充分发挥学生党员作为教育质量的载体作用，是“以生为本”的内在要求。 （三）注重人文关怀，坚持教育管理和服务相结合 人文关怀是“以人为本”的重要内容，也是“以生为本”的重要体现。“高等学校最应该做的就是为学生营造一种人文精神的环境和文化氛围，不管是辅导员、教师亦或是学校领导，都应该从‘以人为本’的角度出发，给予学生更多的人文关怀，设置更多的人文教育课程，提升学生的人文素养。”因此，在学生党员教育管理中必须注重学生党员人文精神的培养，提高他们的人文素养，增强他们的综合素质。同时，学生的教育管理和服务是分不开的，教育管理也是服务，服务能增强教育管理的实效。教育管理与服务党员的目标是一致的，都是提高党员思想政治素质、增强党员工作能力、发挥党员先锋模范作用。对党员的教育管理能够为党员服务提供前提和保障。同时，通过多种形式为党员服务，满足党员需求，增强团结，使党员更积极地投入到全心全意为人民服务的工作中去，进而促进党员教育管理工作的开展。党员教育管理和服务是相辅相成、互相促进的。在《中共中央组织部中共中央宣传部中共教育部党组关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》中指出，坚持以人为本，从政治、思想、学生和生活上关心爱护学生党员。注重人文关怀和心理疏导，广泛开展结对帮扶等活动，帮助解决学生党员在学习、生活、就业等方面的实际困难。“以生为本”在高校学生党员教育管理中的内涵构成了一个有机的整体：促进发展是核心和目标，发挥主体作用是保障，人文关怀与服务是动力和路径。 二、“以生为本”的高校学生党员教育管理长效机制的构建 “以生为本”的高校学生党员教育管理长效机制的构建就是要在党员教育管理基本原则的基础上结合高校学生党员的基本特点，把握“以生为本”的内涵，建立综合性的高校学生党员教育管理体系。 （一）制定以推动学生党员全面发展为目的的高校学生党员质量标准体系 提高学生党员质量，必须要有一定的质量标准。没有完整、科学的质量标准体系，学生党员质量无法评判，教育管理没有目标，实施过程缺乏针对性。我国很多高校还没有一套行之有效的学生党员质量标准体系，对学生党员的评价以定性为主，在内容上也主要以专业学习作为主要评判标准，因此，必须建立科学合理的质量标准体系，才能造就高素质的学生党员队伍。中组部、、教育部党组联合印发的《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》明确指出：始终把政治标准放在首位，严格按照党章规定，结合高校学生特点，从思想政治、能力素质、道德品行、现实表现等方面进一步明确学生党员具体标准。学生党员的质量标准是一项综合性指标，它不仅要符合党员的基本要求和标准，还要符合高校学生的特点。在2013年五四讲话中对包括高校学生党员在内的广大青年提出坚定理想信念、练就过硬本领、勇于创新创造、矢志艰苦奋斗、锤炼高尚品格的五点希望。在2014年5月4日在北师大师生座谈会上，同志就践行社会主义核心价值观号召包括高校学生党员在内的广大青年要勤学、修德、明辨和笃实。由此可见，高校学生党员的质量标准是一个复杂的体系，它在高校学生党员的教育管理中起着导向作用，因此，在制定高校学生党员质量考核评价体系时应注意以下三个方面。 1.基本原则。 高校学生党员的质量标准既要符合高校学生的特点，又要科学合理地反映不同高校的实际情况，既要体现对全体党员的共同要求，又要注意个别党员存在的个性问题，既要充分发挥定量评价的功能，又不能忽略定性评价的作用，这样才能使质量标准具有可操作性，才能真正在党员的教育管理中发挥导向作用。因此，制定这样的质量考核评价体系应坚持共性和个性、定量和定性评价相结合的原则。 2.基本内容。 考虑到制定质量标准考核评价体系是为了促进学生党员全面发展和进步，考核评价体系在内容上既要全面，又要与时俱进，不断创新，这样培养出来的人才才能适应社会的需要，才能有利于党员队伍自身的不断发展与进步。根据《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则》和三部位联合下发的《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》并结合高校实际，高校学生党员质量标准体系基本内容应包括思想政治、能力素质、道德素养三个方面。 3.基本功能。 质量标准体系是一个考核评价体系，不仅对高校学生党员的教育管理具有指导作用，而且对高校学生党员素质、能力和在校表现等各方面起着评判作用，并以此为基础，促进大学生党员在思想政治素养、道德修养、能力素质等方面不断提高，同时在其他的青年大学生中起着榜样示范作用。因此，质量标准体系具有指导、评判、激励和示范作用。只有充分认识到这些功能，才能有助于我们制定出科学规范合理的学生党员质量标准体系。 （二）建立和完善以促进学生党员主体作用发挥为主要内容的制度体系 学生党员主体作用的发挥需要一定制度体系作保障，只有建立和完善相应的制度，才能增强学生党员的积极性和主动性，不断提高他们自身的综合素质。 1.建立和完善保障党员民主权利制度，提高学生党员的主体意识 学生党员的主体意识是学生党员发挥主体作用的前提，只有具有主体意识的学生党员才能把振兴党的事业视为自觉行动和神圣职责。要增强学生党员的主体意识，就必须让他们参与到党内事务中，通过参政议政，明确自己不仅是权利的主体，更是义务的主体，不仅是党内生活的主体，更是党的工作主体、党的建设主体和党内民主生活的主体。而这一切实现必须建立健全相应的制度加以保障。中组部、、教育部党组联合印发的《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》明确指出，尊重党员主体地位，落实学生党员知情权、参与权、选举权、监督权。推进学校党务公开，健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，发挥学生党员在班级、院系和学校事务管理中的作用。完善党内选举制度，扩大选举工作中的民主。推行学生党员旁听学校党组织会议等做法，健全党组织向党员大会定期报告工作并接受评议制度，不断拓宽学生党员参与党内事务的途径。概况起来，应该建立四个方面的制度以保障党员民主权利的落实：一是建立健全学校党务公开制度，保障学生党员的知情权；二是建立健全重要决策和重大措施征求意见制度，保障学生党员的参与权；三是完善党内选举制度，保障学生党员的选举权；四是建立健全学生党员参与党内事务和学校管理制度，保障学生党员的监督权。一旦学生的这些权利能够得到保障，他们的主体意识就会增强，就会意识到作为学生党员肩上的责任，就会自觉地投入到学习中去，不断提高综合素质。 2.建立健全党员激励制度，增强学生党员履职的自觉性 学生党员的主体作用还表现在对党员自我认同的基础上，自觉地按照党员的要求和标准来严格要求自己，实现自我教育、自我管理和自我服务，与时俱进，不断创新和进步。要增强党员对自我身份的认同，自觉行使党员的权利、履行党员的义务，建立健全党员的激励制度是一条不可或缺的重要措施。首先，激励是人的本能需求。美国心理学家亚伯拉罕•马斯洛1943年在《人类激励理论》论文中所提出的将人类需求从低到高按层次分为生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求的需求层次理论告诉我们，加入中国共产党，成为一名共产党员，争当优秀共产党员已经成为大部分高校学子的高层次需求，一旦学生成为党员之后，他的某种需求已经得到了满足，因此，在这种情况之下，必须要有一种外部力量来激励他产生新的需求，要让他不断调整自身需求的层次，从而追求进步。同时只有将这种需求变成其内在动力之后才能使其由被动的需求变为主动追求的需要。根据张日新等人的调查发现，每年对先锋模范作用发挥比较突出的党员予以表彰奖励，85.8%的党员认为有必要；对党员有效激励的措施其基本顺序是情感激励、精神激励、竞争激励、目标激励和物质激励。这个顺序也说明相对于物质激励来说，更多党员看重的是精神层面的高层次需求，这也是和马斯洛的需要层次理论相一致的。其次，建立健全党员激励制度，加强正面教育和引导，更能激发学生党员履职的自觉性，促使他们不断提高自身素质。皮格马利翁效应(PygmalionEffect)告诉我们，对一个人传递积极的期望，就会使他进步得更快，发展得更好。因此，从某种意义上说。对学生党员以激励代替惩罚，更能促进学生党员的发展和进步。美国著名学者费罗姆的期望理论认为，激励作用大小取决于人对激励因素所能实现的可能大小的期望和激励因素对其本人的效价两大因素。目标越明确越具体，学生在教育中体验到收益和效价越大，作用也就越大，教育效果也就显著。因此，激励措施的制定必须注重针对性和对学生党员的实际激励效果。“以生为本”的党员教育管理的激励制度应包括以下内容： （1）党员表彰制度。 每年度对在政治思想、学习、生活、社会实践等方面表现突出具有模范带头作用的先进个人典型和在党务工作、活动开展等方面表现突出的基层党组织进行表彰奖励； （2）先进典型的宣传制度。 利用各种平台特别是易班网络平台对优秀个人和先进基层党组织的事迹进行宣传，在学生中营造人人学先进，人人争当先进的良好氛围。通过易班网络同优秀党员和先进基层组织成员进行沟通交流，传递正能量，从而使全体党员能从身边的榜样做起，自觉地按照党员的标准和要求来规范自己的行为，人人争当优秀共产党员，人人都为先进基层组织尽力。在我校坚持了对学生党员每年进行表彰的制度，同时在易班上展示优秀共产党员、学生党支部书记和先进党支部的事迹，在同学中起到了良好的导向作用；张日新等人的调查表明，63.1%的党员认为及时发现和宣传身边典型，用身边典型教育身边人的教育方式最为有效且可以长期坚持。 （3）建立党员成长档案制度。 给每位党员建立一个成长档案，记录党员自入党来在各方面的表现情况，把党员自身在不同时期的表现进行前后对比，找出进步和不足，以帮助他们在后来的学习和生活中对照检查，有目的和针对性的加以改进和努力。 3.创新党内组织生活制度，激发学生党员参与活动的积极性 党的组织生活，是加强对党员的教育、管理和监督，促进党员学习，提高党员素质，促使党员更好地发挥先锋模范作用的重要措施；是维护党员队伍纯洁性，保持党的先进性和战斗力的重要手段。这既是党的一贯传统，也是加强党的建设的重要内容，对党在今后的发展过程中不断壮大，充分发挥党的战斗堡垒和政治核心作用具有重要意义。但是目前高校学生党员中存在的党组织生活没有严格执行、在执行过程中形式主义严重和形式与内容单一的问题，影响了党员参与组织生活的积极性和主动性，从而降低了党员教育管理的效果。因此，必须创新党内生活制度，提高学生党员参与组织生活的积极性和主动性。一是形式上创新。除坚持把座谈、经验交流、参观、主题实践、学习教育等传统形式纳入到党的组织生活外，充分利用微信、微博、博客、电子邮件、虚拟社区、门户网站等新媒体，创新组织生活形式，提高党员教育内容的传播效率和更新速度，使党员教育更具有针对性。二是内容上创新。除完成对党员的知识教育、党的方针政策及有关业务学习和发展党员等一般内容外，应与时俱进，针对学生党员的特点、学科专业和时代要求，有针对性的开展活动，把组织生活创新内容纳入到支部年度考核体系之中。 （三）构建以建设学生党员成长环境为主要路径的学生党员服务体系 服务党员的目的是为了促进党员的全面发展，提高党员素质和为人民服务的本领，这和党坚持的“以人为本”的指导思想是一致的。通过服务党员来促进党员的发展其主要路径就是通过为学生党员的成长提供有利的环境，培养学生党员正确的自我意识，获得自我教育、自我管理和自我服务的能力。 1.建立学生党员的帮扶制度，为学生党员的成长提供良好的心理环境。 学生党员健康的心理也是他们成长成才的关键。一方面通过建立高校党员领导干部、基层党组织负责人、党员教师联系学生党员制度，经常进行谈心谈话，及时了解他们的思想动态，解决他们在成长过程中的思想困惑。另一方面，要充分了解学生党员的实际生活状况，帮助解决学生党员在学习、生活、就业等方面的实际困难。 2.加强硬件建设，为学生党员的成长提供良好的物质环境。 学生党员的学习交流需要一定的场所、设备和学习资源。据统计，高校中有专门的学生党员学习和活动交流场所的党支部，不到所调查支部的10%。因此，给学生党员提供学习、交流和开展活动的场所，并提供相应的图书资料、设备在一定程度上对学生党员的成长起着重要的促进作用。 3.加强软件建设，为学生党员的成长提供良好的精神环境。 通过网络、视频、直播学习平台和建立微信、微博、QQ日志等方式，特别是通过易班网络平台的建立，实现了多种新媒体的互动，不仅让党员有交流的平台和内容，而且贴近学生的生活习惯，有利于营造出良好的网络学习氛围。通过定时学习、专题讲座、问题探讨等形式，营造人文学习氛围。 作者：王新兵 朱惠斌 单位：西华大学

随着教育经费投入的不断提高，高校办学多元化发展，规模不断扩张，校企合作不断加深，高校经济活动内容不仅仅只是依赖财政资金进行教学、科研活动，还包括横向科研、短期培训、校办产业、后勤管理社会化等多种资金来源的多种经济业务内容，各个高校也在不断思考怎样盘活资产，提高资金使用效益，作为经济业务活动，就意味着要签订各种各样的符合法律规定的合同，明确双方的权利和义务。所以，高校在不断拓展业务的同时，也要加强自身的法律意识，做好自身的经济合同管理，防范与控制相关法律和业务风险，提高管理效率。 一、高校经济合同概念界定 行政事业单位的经济合同是行政事业单位与其他平等主体之间签订的用以明确民事权利和义务关系的协议，包括设立、变更、终止等内容，主要以物资采购合同、借款合同、工程合同、租赁合同等书面合同为主。高校经济合同内容有着鲜明的特点，就是围绕教育发展规划目标，发挥教学、科研和服务社会等功能，一般局限于教学科研服务、设备物资采购、修缮工程、基建工程、合作办学、银行贷款等。高校的经济合同不仅具备合法性、合理性、规范性等民事合同的一般要求，还要符合学校发展总体规划，符合各项经济管理的规章制度，符合预算管理、政府采购等相关法律法规的规定等。 二、高校合同管理中存在的问题 1.合同管理主体不统一，分工不明确 高校经济合同没有严格限定归口管理部门，合同散落在各个部门，没有统一的归档存放管理。基建合同由基建部门管理，行政办公及物资采购由资产管理处管理，资产租赁及校舍修理合同由后勤管理中心管理，网络信息构建合同由网络中心管理，校企合作短期培训由二级学院管理等，这种模式使合同分散在学院的多个部门，容易导致学校资金不能及时收回，资源管理不善，二级管理部门可能出现小金库等情况。学校不能全面掌握经济活动情况，存在经济风险隐患。 2.流程设计和岗位管理不合理 合同管理流程设计的太过复杂，会导致操作性差；设计太过简单，又会带来高风险。很多高校都存在经济合同管理流程设计不合理的情况，比如没有进行合同的授权审批管理，流程中缺少必要的牵制环节，没有有效的岗位分离，无法实现不相容职务相分离，不能形成有效的互相监督检查机制。一人包揽全部合同管理的全过程，从申请、审核再到执行，监督以及归档，缺乏监督，存在很大的法律安全隐患。 3.合同章不统一 有些部门在对外签订经济合同时，为了简单方便快捷，常常使用自己的部门公章，导致经济合同中的合同章不规范，不统一，用印混乱，需要统一合同章的使用，防范经济业务合同签订以后带来的法律纠纷、违约等经济风险，保护学校的权益不受损失。 4.风险防范意识淡薄 高校管理人员对法律知识的认知不够，缺乏合同法律法规相关知识，对经济合同的订立缺乏风险防范意识，对合同对方的主体资格审查、跟踪不严，忽视合同条款的签订以及合同内容和条款的推敲。合同管理过程中各部门职责不清晰，不能有效控制经济合同的风险，违约等情况层出不穷，给学校带来不必要的经济损失。 5.合同签订与学校预算协调不够 合同的签订需要先有预算，然后才可以签订，但是在实际工作中，由于对预算管理意识薄弱，预算编制不够细化，合同签订后执行过程中需要调整预算等情况，缺乏有效的对合同预算金额的管控机制，导致学校预算执行存在困难。有些项目未重视前期的可行性论证，采购的随意性较大，合同金额与预算执行金额有所偏差，影响预算执行的严肃性。 6.合同归档不规范 很多高校的合同档案分散在各相关职能部门及二级学院，没有统一归口管理部门，没有专人进行归档，没有使用合同管理的信息管理系统，基本上采用手工归档的方式，容易造成后期人员查阅和使用不便，合同登记不及时、不完整，容易遗漏、出错、丢失等情况，严重影响工作效率，校领导及相关部门无法掌握学院的对外经济活动内容，容易带来合同丢失或无法履行，泄露工作秘密等经济风险。 7.合同执行过程中缺乏有效的审计监督与评价 高校虽然在对外经济合作方面设置了审计监督环节，但是没有确立各环节的管理细则，基本上是宏观制度层面，审计监督部门难以对经济合同的管理做到实质性控制。对合同履行的总体情况和重大合同履行的具体情况缺乏分析评估，找出不足，不利于合同管理水平的提高。 三、高校合同管理的改进建议 1.建立健全经济合同管理内部控制制度 高校应采用由法律部门统一归口管理和各业务部门、各单位分级负责的模式。设置法律部门，统一管理所有经济业务合同，统一合同章并规范使用，从合同的立项、招投标、签订和后续履约等，同时明确各业务部门的工作职责和合同管理流程，明确各级工作人员的办事程序和规则，保障合同管理工作的有效开展。首先由经济业务事项的发起部门根据工作需要，首先对合同进行策划，调研，进行可行性分析，并且编制预算；重大经济合同所涉及的管理部门采用会议审议的方式进行审核，符合三重一大事项的，需要学校管理层集体决议；会审通过以后正式立项，执行部门对合同事项进行谈判、拟定合同文本，必要的时候邀请相关专家进行评审；归口管理部门、财务、审计处、纪检部门共同参与最后的经济合同签署，充分发挥各自的职能，形成有效的合力；业务部门根据合同约定履行合同，根据合同进度及约定，向财务部门提交结算申请，同时将合同正本提交财务部门作为结算依据；财务部门根据业务部门提交的结算申请和合同约定条款，结合预算资金情况，办理资金结算；合同履行结束后，法律部门对合同进行评价，总结经验。高校各项经济业务要想顺利有效的开展，离不开良好的制度体系。高校要以《合同法》等合同领域的法律法规为基础，结合本校实际情况，对高校合同的筹划、会审、立项、谈判、签订、执行、变更等各个环节制定详细的操作规范，比如订立合同的授权审批制度，合同验收管理制度等，明确相关管理部门的职责，并且注意岗位之间的内部牵制，对重点建设项目及时进行全过程跟踪，获取执行情况信息，重视信息化管理系统的建立，做到实时查看执行进度，防范经济合同的风险。 2.重视合同管理人员的业务培训 合同管理人员的业务水平及职业素质直接影响到高校的合同管理，高校的业务类型不断丰富，合作方式不断多样化，都对管理人员的能力提出了更高的要求。学校可以通过校内选拔及招聘相关法律专业人员等方式建立起强有力的经济合同管理队伍。采用外出培训相关法律业务知识、邀请国内外专家来校上课指导，与兄弟院校加强交流沟通、实地参观学习，自学等多种方式，提升合同管理人员的队伍建设，不断提升相关业务人员的法律意识及职业素养，提高合同签订的质量，保护学院合法权益不受影响。 3.加强合同执行的监督管理 合同执行的过程中离不开全程性、动态性的监督管理，特别是建设周期长、经济内容复杂的业务。业务部门应该对合同履行情况进行检查、分析，并对执行情况进行验收。比如监督对方的合同执行进度及执行情况，发现与合同有悖的情况，及时提醒对方，提示可能的风险，并根据实际需要及时对合同进行补充、变更。如果对方仍不改正，学院也应立即采取措施，将合同违约的损失降到最低。审计监督部门要加强对业务部门的监督，首先需要看是否有制度，有制度的情况下看是否严格按照制度执行，是否有违法违纪行为的发生。高校要建立完善的动态跟踪监督体系，加强对重要岗位的监督力度，并采取不定期轮岗制度。 4.加强财务预算控制 预算管理在内控制度建设中发挥着越来越重要的作用，合同管理需要建立在科学合理的预算基础上。合同的签订需要有预算支撑，合同执行中做到专款专用，合理安排资金使用进度，合理规划好资金支付时间，合理安排资金，确保预算的严肃性，在实际执行过程中，确实需要调整相关预算的，要严格按照规定程序进行调整。 5.积极推进合同信息化管理 将经济合同从订立到执行的全过程纳入信息管理系统，实现合同管理、预算管理、财务报销等数据的信息对接，改变信息不对称的情况，合理设置权限，实现合同管理方面的信息共享，为学校决策提供一定的参考。学校应建立健全合同备案制度，设置专人负责详细登记合同的订立、履行和变更、终结等情况，合同文本需要统一分类和连续编号，防止合同文本的丢失，规定合同借阅审批程序，加强合同信息安全保密工作，对合同保管情况进行定期或不定期的检查，纸质合同和信息系统中的合同信息要一致。财务部门在报销时可以自动从信息共享平台查看并调取相关合同信息，进行财务结算，提高办事效率。 6.建立考核评价机制 高校应当设置合理的考核评价指标，建立完善的激励约束机制。明确合同管理各个环节中涉及的岗位职责，对合同论证、签订、执行等各个环节进行考核，经济合同执行过程中发生问题，要严格按照岗位职责进行责任追究，并作为合同管理人员晋升和薪酬提升的中重要依据，加强对经济合同管理的内部审计监督，监督合同执行过程中国家财经法规的执行情况以及收益情况，定期对合同的签订、执行进行评价，找出不足，不断改进完善。

高校国有资产是国家教育资源体系的重要组成部分，是教学、科研、行政、后勤保障等工作得以正常开展的物质基础，对高校教育教学科研事业的发展具有重要意义。近年来，绩效观念深入到管理层面的各个领域，且在提升效能方面取得了一定的成效。随着教育改革的不断深化，高校国有资产的合理使用和管理越来越受到各高校和教育主管部门的关注。加强高校国有资产绩效管理，定期开展高校国有资产使用绩效评价，有助于发现高校在国有资产管理工作中存在的问题，从而及时发现风险、规避风险、解除风险隐患，防范高校国有资产流失，促进高校国有资产的合理、有效使用，提升高校国有资产的经济效益和社会效益。 1高校国有资产管理绩效评价的现状 1.1高校国有资产在使用过程中数据信息管理存在的问题 部分高校国有资产管理过于注重形式，各类资产数据更新不及时、不规范，导致各类资产基础数据与真实资产状况存在一定的差异性；资产购置、调拨、处置、捐赠等入账、下账不及时，报批、报备手续不完备，从而导致账账不符、账实不符。部分高校财务资产账务管理与资产实物台账管理相分离，在国有资产全生命周期管理过程中，没有反映出真实的资产数据信息，导致高校国有资产数据信息管理混乱，数据质量不高。 1.2高校资产管理人员缺乏绩效意识 高校资产管理人员的资产绩效意识决定了国有资产绩效管理的水平和效果。受到管理体制和传统理念的影响，部分高校资产管理人员缺乏与时俱进的管理理念，管理模式缺乏前瞻性和科学性。当前，互联网、物联网技术快速发展，部分高校大多沿用传统的单机单联的工作方法和工作流程，一旦高校国有资产数量和种类剧增，会加大国有资产绩效管理的难度，降低国有资产的使用效率。 1.3资产管理与预算管理未得以有效结合 目前，部分高校普遍存在重预算管理、轻资产管理的现象，如只重视资金拨付阶段的财务绩效评价，对形成资产后的资产绩效评价不够重视。有些高校尚未建立完善的综合预算管理体系，未将国有资产管理与预算管理进行有效结合，在很大程度上影响了高校国有资产的使用效率，未能充分发挥出预算和资产联动管理的效用。 1.4缺少国有资产使用绩效评价机制 构建完整统一的资产绩效考核评价指标体系是提高资产管理效率和质量、挖掘各类资产潜力、优化各类资源配置的必然要求。然而，目前绝大多数高校尚未建立国有资产管理使用绩效评价机制，或者评价指标体系建设处于初期探索阶段，尚未形成一套完整、成熟可广泛推广的绩效指标考评体系。还有部分高校即使建立了绩效评价体系，但由于评价信息不公开、资产绩效评价结果未得以利用，造成资产绩效评价结果缺失。 2高校国有资产管理绩效评价的优化策略 2.1改进国有资产绩效管理方式 要想推动高校国有资产管理高水平发展，整体提升高校国有资产绩效评价水平，应注重改进高校国有资产绩效管理方式。高校在国有资产管理的过程中，应运用智能化技术与信息化技术相结合的手段，优化国有资产管理业务流程，完善各类资产管理系统功能模块，做好各类资产信息数据录入和资产实物台账登记管理工作，全面动态地掌握国有资产的占有、使用和支配等情况。 2.2增强高校国有资产管理人员资产绩效管理意识 第一，国有资产管理人员要切实认识到国有资产绩效管理的重要性，转变重前期购置、轻后期管理的传统思想。高校要强化对各级资产管理人员的培训，提高国有资产管理人员的专业水平，坚持资产绩效管理与全面预算管理相结合，将高校国有资产的绩效管理评价体系科学地嵌入全面预算管理体系，科学编制资产管理预算计划，严格按照编制预算计划进行资产配置管理。同时，高校可将预算绩效管理与国有资产配置情况联系起来，在制定经费预算规划时，应考虑购置所需资产的情况。例如，针对经费预算支出与实际支出之间存在较大的差异，高校可以对相关责任人进行问责，切实提高国有资产的使用效率。高校可以将国有资产的支出额、增长率、维修率、使用率、报废率等绩效考核指标与资产管理工作人员个人奖惩情况挂钩，切实增强资产管理人员国有资产管理意识。第二，树立效率优先的观念。在配置资产时，高校应注重资产配置后的实际使用效益，形成资产的数量、结构、单位职能之间的良性匹配关系；强调资产使用管理中的共享共用机制，盘活存量资产，使各类资产使用达到最高效率；开展定期盘点和检查工作，实现资产实物管理与价值管理的有机结合，动态管理账实数据，做到资产有账有物，推动提升实际使用价值。 2.3加强资产管理信息系统建设，优化高校国有资产管理流程 大数据物联网技术和信息技术的快速发展为国有资产数据收集、储存和使用提供了更加便利和快捷的服务，能对国有资产进行全生命周期监管。通过运用信息化手段推动高校资产管理评价体系的建立变得更具操作性。利用系统数据，分析高校现有国有资产数据，能够了解某项资产的实际使用效率，为该类资产的配置和使用提供有力的数据支撑。针对国有资产管理的各个环节，高校可根据实际需求制定更加精细化的管理流程；遵循国家法律法规和配置标准程序进行配置资产，优化配置结构，充分提高资产实际使用效益；严格按照国有资产处置审批流程，有效保障资产效益；定期开展盘点清查工作，核实国有资产账账、账实是否相符，及时做好资产损益认定，盘盈盘亏资产账和财务账上、下账的登记工作。 3高校国有资产管理绩效评价体系的构建 3.1高校国有资产管理绩效评价指标体系的构建原则 3.1.1可操作性原则 高校国有资产管理绩效评价体系相较于企业资产管理评价体系具有一定的特殊性和复杂性，以致于高校在进行国有资产管理绩效评价时，缺少可以直接使用和套用的评估模型。从实际出发，综合考量学科发展、科学研究规律、科研项目周期时间等因素，建立科学合理、便于实际操作、评价精准的指标体系。 3.1.2科学性、系统性原则 高校国有资产绩效评价体系应从科学研究的基本点出发，科学设置，广泛征求科研学者的建议。综合考量多方面的影响因素，从不同角度、不同层次系统选择绩效评价指标，综合考量高校资产管理绩效评价水平，确保评价指标体系的科学性，避免不确定客观因素和人为主观因素的干扰。 3.2高校国有资产管理绩效评价指标与评分细则 通过设置八个方面考评指标对高校国有资产管理绩效进行评价考核。 3.2.1资产管理人员队伍建设完整性评分细则 考核是否明确主管领导，是否配备相对稳定的专兼职资产管理人员，是否明确资产领用或保管责任人，贵重资产、危险资产、有保密等特殊要求的资产是否指定专人保管、专人使用。 3.2.2资产购置合规性评分细则 考核国有资产购置是否坚持“工作必需、符合标准、优化合理、厉行节约、注重效益”的原则；资产配置是否符合国家、学校的配置标准；资产购置是否按预算或依程序执行；限额资产购置前是否进行了充分的申购论证，是否存在先采购资产再补申购环节的现象；是否采取厉行节约方式，通过调剂获得资产。分别赋予考核4分、3分、3分。 3.2.3资产验收入账规范性评分细则 考核国有资产验收入账是否根据学校规定的验收制度，指定专人或组织人员进行验收，并出具验收材料；是否及时办理资产入账和财务报销手续，间隔不得超过一个月；是否存在重复建账、虚建资产账等现象。考核总分值为10分，根据规范性情况赋分。 3.2.4资产使用安全性、完整性评分细则 考核国有资产使用过程中是否存在资产丢失、被盗、人为严重损坏的现象，是否发生安全事故；资产使用过程中是否做到账账相符、账实相符；是否按照学校要求全面及时完成国有资产的清查工作，接受学校的监督与指导。 3.2.5资产使用的有效性和规范性评分细则 （1）仪器设备方面：资产卡片信息是否真实、准确；资产分类、使用方向（行政办公、教学科研或后勤保障）、领用人、存放地等资产卡片重要信息是否完备；仪器设备出租出借事项是否严格按照相关规定及程序执行；退休、离职人员是否及时归还名下仪器设备资产；仪器设备报废处置事项是否严格按照相关规定及程序执行，是否存在未完成报废程序擅自丢弃设备资产的现象；是否有效使用资产，无长期闲置资产；是否组织日常维修、保养、定期检查，及时消除安全隐患。保证资产正常运行，控制资产的维修与保养费用，提高资产使用效率。考核总分值为10分，根据规范性情况赋分。（2）家具用具方面：资产卡片信息是否真实、准确；资产分类、使用方向（行政办公、教学科研或后勤保障）、领用人、存放地等资产卡片重要信息是否完备；是否爱惜家具用具、维护保养、物尽其用，无闲置资产；退休、离职人员是否及时归还名下家具资产；家具（固定资产及低值家具）报废处置事项是否严格按照相关规定及程序执行，是否存在未完成报废程序擅自丢弃家具资产的现象。考核总分值为10分，根据规范性情况赋分。 3.2.6资产信息档案和统计规范完整性评分细则 是否做好国有资产信息资料的收集、积累、立卷和归档工作；是否确保信息资料的准确、完整、规范、安全；是否及时、认真、据实填报资产归口管理部门要求的数据信息。考核总分值为10分，根据规范性情况赋分。 3.2.7资产专项考评或检查评分细则 在资产归口管理部门组织的专项考评或其他考评检查（如上一年度绩效考评、公房专项检查等）工作中得到奖励。考核总分值为10分，根据规范性情况赋分。 3.2.8工作积极性与创新性评分细则 是否积极开展国有资产管理政策法规的宣传教育工作；是否在本单位建立资产管理制度、仪器设备使用效率考评机制、资产信息定期公示制度、超标资产和闲置资产调剂制度等；是否有资产管理工作创新和对学校资产管理工作提出建设性意见；是否积极参与资产管理工作调研、资产信息核查等工作，是否重视并支持资产管理工作。考核总分值为10分，根据规范性情况赋分。 4结束语 加强高校国有资产绩效管理对高校国有资产管理具有非常重要的意义。在日常管理过程中，各高校应进一步增强资产管理绩效意识，做好国有资产绩效管理评价体系的建设，完善资产管理制度，加强国有资产全生命周期监督管理，进而推动高校国有资产绩效管理水平不断提升，切实发挥国有资产对高校教学科研事业发展的服务与保障作用。 参考文献： ［1］任中华.行政事业单位绩效评价的现状与对策探讨［J］.行政事业资产与财务,2021(6):27-28. ［2］梁怡.事业单位强化国有资产管理途径探析［J］.质量与市场,2020(22):30-31. ［3］孔岩.新时代加强行政事业单位信息化资产管理思考［J］.行政事业资产与财务,2020(21):4-5. ［4］白俊峰,闫文玲,赵晓明,等.我国高校国有资产管理绩效评价研究分析［J］.内蒙古科技与经济,2017(20):42-43,59. ［5］郭金玉,张忠彬,孙庆云.层次分析法的研究与应用［J］.中国安全科学学报,2008(5):148-153. ［6］杨玉莲.基于层次分析法的固定资产管理绩效评价研究［J］.时代金融,2014(20):52. ［7］胡兴旺.行政事业单位国有资产管理制度优化研究［J］.财政科学,2020(12):34-43,53. ［8］邢香,都超.高校国有资产管理存在的问题及对策——以K大学为例［J］.会计师,2022(10):54-56. ［9］刘长宏,胡宇,李树本,等.新形势下高校国有资产管理研究与对策分析［J］.行政事业资产与财务,2022(10):7-9. ［10］付彩霞,黄尚东.“双一流”建设背景下河北省高校国有资产管理队伍建设研究［J］.科技风,2022(15):151-153. ［11］毛海涛,张克友.大数据背景下高校国有资产管理的路径优化研究［J］.信阳师范学院学报(哲学社会科学版),2022,42(5):49-53. 作者:丁洪飞 单位:武汉大学财务部

高校固定资产管理问题分析:高校固定资产管理对策分析 摘要:本文对高校固定资产管理目前存在的问题进行了分析，阐述了高校提升固定资产管理效率的途径和方法。 关键词:高校固定资产管理；问题；对策 一、当前高校固定资产管理存在的问题分析 首先，高校缺乏管理主体意识。高校购买固定资产来源途径有两种：一是财政拨款购买；二是直接行政划拨取得。所以高校固定资产从取得伊始就具有了行政划拨的特点，高校自身没有成本核算和后续维护的压力，在长期的管理实践中就形成了重视购置却忽视管理的管理缺陷，很多高校没有意识到固定资产管理的重要性，资产管理主体理念淡薄，固定资产使用效益远远低于企业固定资产使用效益。高校固定资产管理的理念很多还停留在经费观念层面上，高校之间只顾着竞争财政资金购买固定资产，但是却忽视了对买来的固定资产的管理和使用，最终致使高校固定资产管理机制严重陈旧，管理制度缺失、管理工作力度不足。其次，高校固定资产管理机构零散。高校固定资产管理在内容上涵盖了对组织、协调、控制和监督固定资产的一整套活动。截止到目前，高校固定资产管理依然采取归口管理模式，实施账物分离的管理方法，统一的归口管理部门尚未形成。比如说高校固定资产价值的核算是财务部门负责的；房屋、建筑物和家具等固定资产则是由后勤部门管理的；图书杂志的管理则是由图书馆进行的；教学设备和实验器材是由实验设备部门管理的。固定资产购置部门和使用部门属于不同的职能部门，各个职能部门又分散在不同的学校领导的职权范围内，这样就很容易导致固定资产的日常使用和管理与实物流动之间出现了脱节。实际固定资产管理中，并没有一个职能部门统一领导和管理固定资产的使用和效益，各个部门各自为政，管理上相互分散，最终导致了学校难以有效地协调各个职能部门的固定资产管理工作的局面，口径不统一、多头统计的现象频频出现，固定资产账实不符、账账不符更是管理常态。第三，高校缺乏有效的内部控制制度。大多数高校都没有针对固定资产管理设置有效的内部控制制度，管理手段陈腐过时。首先，高校在固定资产配置上缺乏审核机制，部分高校没有针对固定资产的购置、验收、使用和保护环节设置清晰规范的工作程序和工作方式；其次，高校在固定资产监管上没有形成统一的体系。各个归口部门都有各自的账目，导致高校固定资产分散在财务账本、图书账本、家具账本、建筑物账本之中，这样管理一方面不能对固定资产的存量分布进行及时反映，另一方面则不能够及时发现闲置资产并进行共享，最终使得高校自身对固定资产的存量多少都不清楚了，固定资产账本、台账和实物之间严重不符；再次，高校固定资产缺乏先进的管理手段和方法。部分高校的固定资产管理还停留在手工登记的层面上，这在信息化高度普及的时代是非常落后的管理方式，那些财务了信息化管理方法的高校，也将固定资产管理的侧重点放在了统计功能和数据库管理上。 二、新时期加强高校固定资产管理的对策 第一，提升高校固定资产管理主体意识。高校必须意识到自己在固定资产管理上的责任和任务，自上而下都应该明确固定资产管理的重要性和必要性。首先，高校应该树立固定资产管理效益和使用效益理念，让高校全员都具备资产管理意识，使得广大教职员工能够主动去维护固定资产权益；其次是高校要克服重视购买轻视管理的管理倾向，在内部控制中融入固定资产预算制度，并对固定资产预算的方法和内容进行规范和监控。另外，高校在管理固定资产的时候要注重折旧问题，进行资源的优化配置，提升资产的使用效率。高校要定期或者不定期地对资产管理人员开展培训和思想教育，提升其管理的责任意识和管理的能力，使得固定资产管理进入到科学化管理进程。第二，完善固定资产管理制度。高校应该认真地研读国有资产管理部门和主管财政部门的资产管理要求，并据此制定适合高校的一套固定资产管理制度，在内部控制上加强各个职能部门之间的逻辑联系，使得制定的制度具有操作性和针对性，固定资产管理的责任应该具体到每一个人，做到权责统一。通常来说，高校固定资产管理制度应该包括购置制度、验收制度、维护制度、统计报告制度和报废处理制度等等。在制定了相应的管理制度的基础上，高校应该定期或者不定期地对固定资产管理状况进行检查，如果某个人或者某个职能部门违反了管理制度或者管理不到位，上级部门需要对其进行责任追究。高校固定资产管理制度的落实重点在于岗位责任制的建立，使得各个部门都明确自身的职责范围，最好做到自上而下、层层落实。经过固定资产管理制度的落实，高校会更加明确自身的管理责任主体地位，对固定资产管理进行资源优化配置，保障固定资产安全。第三，变革固定资产管理方法。在我国社会渐渐进入到信息化社会和网络化社会的时代背景下，高校有必要变革其固定资产管理的方式和手段，节约消耗在固定资产管理上的资源和人力，实现管理水平和服务质量的质的飞跃。新时期高校固定资产管理应该成立网络化管理体系，在借助计算机网络优势的基础上，形成固定资产管理购买方式、报销审核和成本计算的流程化管理体系，将固定资产的管理从动态引入到静态，从事后监督变为事前防控、事中审查。高校固定资产管理贯穿于学校资产管理的全过程，是一个艰巨又复杂的系统工程，加强高校固定资产的管理工作，需要各个部门积极参与和共同努力。 作者：张晓鹰 单位：赣南卫生健康职业学院 高校固定资产管理问题分析:高校固定资产管理系统设计分析 【摘要】本文以高校固定资产管理中存在的问题为背景，以广东工商职业学院固定资产管理现状，分析广东工商职业学院固定资产的特点和管理机制，推进广东工商学院固定资产管理业务信息化建设，让广东工商职业学院固定资产管理业务规范化、科学化以及网络化，详细设计和实现了高校固定资产管理系统。 【关键词】高校；固定资产；管理系统 高校固定资产管理系统流程图随着高校的招生的大量扩招，许多学校进行合并和拆分、重组兼并、调整、新校区建设等工作比较频繁使得高校固定资产构成越变得更加复杂，而且高校之间的财务、人事和后勤等变动频繁，对高校固定资产管理方面的要求更加严苛，如何高效、规范的管理好学校固定资产是大部分高校面对的一个大难题。因此，面对当前高校固定资产管理存在的问题，结合广东工商职业学院资产管理工作的实际情况，需要利用现代通讯技术、计算机技术、信息采集及处理技术、教育科研网，并参照目前先进的高校财务管理制度和方法，建立一套高效、简捷、智能化的高校固定资产管理系统。 在高等学校的固定资产范围中所包括的资产类型较多，在教学、科研、后勤和行政等部门和单位使用的房屋、仪器、办公用品等都被划入高校固定资产的范畴之中。要对这些资产进行科学合理的管理首先要对固定资产的产权进行登记、评估、清查、界定；要对部分资产进行保养和维修，根据需要采购相应的仪器与设备，定期对固定资产的信息进行统计和分析，并将最后确定无误的信息报送给上级负责部门。高校固定资产在这里指所有的高校房产、车辆设备、电子硬件设备等固定资产，同时也包括机房网络设备、机柜设备、小型机、台式机、笔记本、打印机与扫描仪等硬件设备，另外，高效固定资产设备具有种类复杂多样，要求稳定和维护及时性。主要针对高校固定资产管理系统进行整体的分析，通过大量的阅读参考文献以及对本部门的工作进行统筹的分析，发现商业高校固定资产管理的主要任务是建立健全的固定资产管理制度，对固定资产进行高效的管理，在提高资产使用效益的同时保证资产的完整与安全，保证账面与实际相符合。在对高校固定资产管理系统功能需求进行提炼、整理的基础上可以大致确实系统的功能性需求，分为个人资产管理、部门资产管理、房产管理、资产入库管理、资产日常管理、系统管理六个模块。 高校固定资产管理系统流程图见图所示。个人资产管理模块的主要功能对个人做查询，查询范围为登录人的全部资产，检索条件包括：原资产编码、资产名称、条形码、品牌型号、资产分类、使用类型、登记日期。部门资产管理模块的功能查询范围为登录人所在部门的全部资产，检索条件包括：原资产编码、资产名称、条形码、品牌型号、资产分类、使用类型、登记日期、姓名。高校在在对房产资产进行管理时就需要建立起内容详实的前期与后期出产档案，特别对房屋的分配、回收、折旧等情况要备注清楚，保证账务的合理性，做到合理使用固定资产，杜绝越权使用的情况出现，保障院有资产不会大量流失。该模块以全校自有和非自有房产信息为基础，以各个流程模块（楼宇信息、土地信息、房产信息、房产评估、房产使用信息、租赁借用合同信息等功能）为框架，构成房产管理的整体。固定资产管理模块为资产入库领用、附属资产录入、图片补录、打印入库领用单。在对资产信息进行检索是输入的条件包括了资产的类别、名称、编号，发票的编号、保管人员、登记时间和设备的序列号等信息。添加一条资产的详细信息，输入内容包括：资产基本信息、购买信息、保修信息、存放信息、保管使用信息和备注信息，共六大类。在出现附属资产时需要填写附属资产的信息：资产类别，资产名称，购置类型，设备序列号,规格型号，发票编号，发票日期，合同名称，采购方式，采购范围，来源方式，来源渠道，数量，价格类型，价格，计量单位，供应商，保修（月），使用年限（月），备注等。资产日常管理模块包括“资产入账”、“资产信息修改”、“资产退库”、“资产转移”、“资产退出”、“资产处置”、“资产审核”等功能。本系统在个人资产和部门资产中还设有“更新报废”功能，通过此功能个人可以进行资产的更新报废申报流程，实现了资产报废更新流程简便化，科学化管理。检索条件包括资产编码、资产名称、条形码、资产分类、使用类型、登记时间。这些子功能都是个人资产基本信息日常管理中最为基础的操作功能。根据需求的分析结果，设计高校固定资产管理系统必须和需求进行一一对应，根据整个系统及具体的模块确定设计策略和技巧。由此可以确定，设计本系统需要遵守的设计原则：1、先进性原则2、带宽保障3、可靠性4、安全性和稳定性5、操作易用高校固定资产管理系统在设计过程中，所采用的架构技术为多层架构，通过将整个应用划分成多层来实现系统的高性能，同时在开发时还采用到分布式技术，这两种方法结合运用，对使用效率的提高有较高的益处，并且对数据的操作和管理上可以带来较大便利。多层架构技术通过多层划分，使得系统的业务处理以及数据处理相分离，使用技术接口可以实现各个模块之间数据交互，对数据的所有操作的交互使用带来保障。多层架构的应用还可以提高系统的扩展性能，同时业务与数据的分离还可以实现较高的可维护性，当出现问题时可以更好地去解决，各层之间不会互相影响。高等学校资产是学院有形资产的重要组成部分。本研究的内容是以高校固定资产管理中存在的问题为背景，通过对系统相关的国内外研究现状的分析和了解，确定了本论文需要使用的研究方法和研究路径，最终确定了设计和实现本系统的软件研发流程。 通过对系统的需求进行详细的分析和阐述，在需求明确的基础上对系统进行概要设计和详细设计，这些设计都是为了系统各自模块做准备，最终确定高校固定资产管理系统主要包括个人资产管理、部门资产管理、房产管理、资产入库管理、资产日常管理、系统管理。设计系统管理的主要包括对权限的分配和角色的确认，明确各自模块的管理方法和管理特点，并且对不同分类的资产进行针对性监控；在管理过程中对不同资产的管理、实现和计划都进行明确设计；对相似模块的实现过程采用代码复用的技术，提高了代码的可读性和可移植性。对于系统的数据分析和数据处理模块的设计主要包括查询和检索功能，并且提供模块查询和精确查询两种方法，这样的结果就是可以为客户提供更加多样化的检索方法，最终使得系统更加的科学化和规范化。 作者：段静波 单位：广东工商职业学院计算机应用技术系 高校固定资产管理问题分析:高校固定资产管理改进对策 摘要：固定资产作为高校最为重要的有形资产，如何对其进行信息化管理，使其更好地服务于教学、科研活动，实现价值最大化，对高校的可持续发展具有重要意义。新高校会计制度的颁布为高校固定资产管理带来新的机遇。在全面分析高校固定资产管理存在问题的基础上，结合新会计制度，提出相应的对策建议。 关键词：高等学校；固定资产管理；新会计制度 近年来，由于国家各级政府加强了对高校的投入力度，高校也在不断的扩大招生规模。随着招生规模的扩大，高校的固定资产需求急速增加。学费的增长及政府的投入使得这几年来高校资金相对比较充裕，有能力进行大规模的基础建设。近年来各个高校的固定资产规模扩大了不少。国家对固定资产的管理也日益重视。 一、高校固定资产管理的现状及存在的问题 (一)固定资产购建缺乏科学的规划论证 自1999年教育部出台《面向21世纪教育振兴行动计划》开始大学扩招。很快大学的宿舍，教室，实验室都不够了。许多省市都在郊区建立了大学城用于大学的扩建，现如今几乎所有的公办普通高校都有两个或两个以上的校区。至2012年4月，教育部《全面提高高等教育质量的若干意见》明确提出，今后公办普通高校本科招生规模将保持相对稳定，至此高校停止了本科生的扩招。据2015年《国务院关于高等教育改革与发展工作情况的报告》称去年大学的录取率为74.3%，毛入学率为40%，已超过中高收入国家平均水平。然而近年来高考人数却成逐年下降趋势。2008年1050万，2009年1020万，2012年915万，今年略有提升也只940万人。研究生虽未停止扩招但从2014年起研究生的报考人数也在持续下降。众所周知，人口的低出生率，大学毕业生的低就业率等原因，高考人数还会继续下降。目前有些三本院校已出现招生人数不足的现象。随着招生规模的相对稳定甚至下降高等院校规模已出现拐点。今年国家实施高校学科“双一流”工程，高校自身也存在着重新洗牌。对于这一趋势，应引起各个高校的关注。对于基础建设要有一定的前瞻性，否则基础设施在建成以后极有可能出现使用率低下甚至闲置。现今高校的基础建设不仅缺乏前瞻性甚至缺乏整体规划。最典型的就是教师公寓。学校的新校区大多建在郊区。学校周围配套设施跟不上。在未解决配套设施的情况下，很多学校又将教师公寓建在新校区。建成以后，因为社区配套设施跟不上，居住新公寓的教师面临买菜难，孩子上学难，就医难等一系统问题，不得不重新在外租房，致使新建公寓闲置多年。再者就是实验室。因对使用者的需求考虑不足，教学楼建成以后，实验室临到使用时发现问题重重，实验室所需的特殊环境要求得不到满足，不得不大规模改造甚至重建。新校区土地面积不够合并校区困难，学校不得不开设班车，教师尤其是公共课教师上课几个校区来回跑。林林总总这些问题也造成基础建设过程中和使用过程中的严重浪费。 (二)固定资产重复购置现象严峻 高校中固定资产的重复购置也是相当严重的。造成高校中固定资产重复购置的原因主要是两个方面：一是缺乏监管，二是制度引诱。由于科研经费的管理为项目制。如何使用科研经费项目负责人有着极大的权限。财务部门大多只是对合法性，合规性进行控制，而不便对其合理性进行管理和引导。在我国科研经费大多数是各级政府拨付，虽然结题时会有结题审计，但对于合理高效使用科技经费方面是无法用审计来监管的，而学校方面又对此动力不足。项目负责人出于各种原因对固定资产重复购置，而此种行为就处于无人监管的境地。而另一方面，科研经费管理的某些不合理性也是造成固定资产重复购置的重要原因。科研经费申请时由项目负责人提出预算。由于项目负责人大多并不精通财务，编制一份合理的预算对于他们来说有一定的难度。再则高校评价体系使得高校重视科研项目的申请，轻视经费使用。一个学校基金项目的申请数甚至直接会影响到学校排名。是否能申请到国家基金影响到一名教师是否能评上高级职称，能否申请到高级别的国家基金直接能决定一名教授在学校的学术地位。现今国家发放科研经费可谓政出多门，国家基金委，教育部，各省教育厅，国有企业等等。这就使得科研经费出现多头申请的情况。到了结题时，经费用不完又害怕结题时经费结余过多而被收回甚至问责，出现重复购置固定资产的情况也就不足为怪了。 (三)固定资产使用率低 固定资产使用率低下是高校普遍存在的问题。高校购买固定资产的经费主要有两方面。一是，国家各级政府拨付给高校的经费。这类经费主要用于购买教学设备和实验室建设。高校使用这类经费购买固定资产的管理方式一般是由院系上报预算，学校财务部门统一预算审核后将经费下拨给院系，由院系在预算范围内提请购买固定资产。固定资产购入后也多由院系使用和管理。这种管理方式使得固定资产购买后各个院系资源独享，对固定资产的共享缺乏动力。加之学校没有一个部门进行统一规划，统一调节。固定资产在院系之间缺乏共享，闲置设备缺乏调剂，使用率当然也会很低。另一种经费来源是教师的科研经费，一些用于科研活动的固定资产往往是教师的科研经费购买。主要用于教师个人的科研活动。对这类经费购买的固定资产通常由教师个人在经费预算范围内自行购买自行使用自行管理，因为没有相应的制度进行引导和鼓励，教师们在报废前几乎将其视为私有物品，基本没有共享的情况，使用率也同样很低。 (四)固定资产信息化管理手段落后 高校的固定资产管理办法相对落后，信息化程度不高。设备管理部门，财务部门，院系相互之间信息共享程度不高。财务部门只管核算，设备管理部门只管购置和发放，院系的使用情况不清查就不清楚。在新会计制度以后固定资产计提折旧，固定资产账面价值失真的情况会逐步纠正。但管理手段不跟上，账面价值失真依然会存在。《高等学校教育培养成本监审办法(试行)》规定的固定资产折旧年限。房屋建筑物按当年房屋建筑物固定资产总值的2％(50年折旧期)计提。设备按专用设备按8年.一般设备按5年，其他设备均按10年计提折旧。但具体到各种院校各种设备，情况又将会复杂的多，如果一概而论同样会造成会计信息失真。 二、新会计制度对高校固定资产管理带来的机遇 新的高校会计制度于2014年1月1日开始实施。该制度对固定资产部分做出了较大的修订。固定资产部分的修订主要分为两个方面：首先对高校固定资产的价值标准和类别进行了重新的规定，将高校固定资产的价值标准提升至1000元并将固定资产主要分为六大类，同时指出在忽略固定资产残值的条件下，对固定资产按照年限平均法计提折旧。其次提出将基建账与高校“大账”平行登记，并定期将基建账信息并入学校的“大账”中去；因建筑工程而产生的利息，归属于建设期间发生的，归入在建工程成本项目中。新会计制度的颁布对固定资产管理有着很大的促进作用，使会计信息更真实，更全面。对学校更好的管理固定资产提供了良好的法律依据。基建账与高校“大账”并账之后更利于学校利用预算管理和控制基建工程。固定资产提取折旧后会相对比较真实的反应固定资产的现在价值，为固定资产建立共享平台和信息化管理提供了数据基础。 三、新会计制度下固定资产管理的对策 (一)制定固定资产中长期管理规划 在国家实施高校学科“双一流”工程之际，对于基建工程方面学校应尽快组织一个专家组对学校未来较长一段时期的发展进行一次总体的，全面的评估，认真的制订一份中长期的规划，对学校未来较长一段时期的基建项目做一份中长期的预算。这份预算应该是一份科学的详实的细致的预算。学校每年的年度预算中基建方面的预算将以此为基础进行微调。基建项目应严格执行中长期预算，不在预算中的基建项目，原则上不应新建。进行过一次总体的，全面的评估学校管理层就会对学校的总体情况，未来发展趋势有一个更理性的认识。有一份中长期的预算，学校的基础建设就会减少很多的盲目性。基建工程中的种种问题大多数都是源于预算问题。预算不合理，预算制定时过于粗糙，执行不规范，造成预算流于形式。严把预算关，才能使基建工程财务管理得更好。合并校区也是势在必行的，校区合并以后一来减少很多不必要的开支，二来也方便了师生的科研教学活动，方便了学校的管理。校区合并工作仅凭学校一已之力是很难做到的，还需多方争取国家有关政府部门的支持和帮助，在合并校区中土地置换，建设生活配套设施等等工作都离不开相关政府部门的帮助。 (二)防止使用科研经费对固定资产重复购置 新会计制度对固定资产提取折旧，使固定资产在账面上反应了相对真实的价值，这一点对固定资产的管理提供了很大便利，使管理人员仅从账面上就能对固定资产的新旧程度有一个大致的了解。参与对固定资产购买的合理性提供了一定的依据。但要扼制固定资产人为重复购置现象还应建立一套既人性化又监督到位的科研经费管理体制。对于科研经费的发放于政府层面应统一由一个专门部门负责。在学校层面，财务人员应全面参与到科研经费管理中去。在科研经费申请之初，帮助教师和科研人员进行合理的经费预算。国家科研经费发放部门也应有专门部门进行经费预算合理性审核，做到合理发放，从源头上防止科研经费的浪费现象，防止固定资产的人为重置。在学校层面应利用执行新会计制度的时机，对学校的固定资产进行一次大清查，摸清学校固定资产的实际情况，建立合理的折旧制度，为今后的固定资产的管理打下基础。在今后的固定资产管理中，学校应利用好预算和审批权限，对固定资产采购的合理性进行管理，避免固定资产的不合理采购。对科研经费结余应制定好相关政策，做好引导工作，引导科研人员在今后的科研活动中合理使用，细水长流，万不可一收了事。 (三)建立固定资产共享平台 在整个学校层面建立一个固定资产共享平台，使固定资产能做到最大限度的使用，使固定资产的使用价值达到最大化，这是高校目前固定资产管理最需要解决的问题。建立一个固定资产共享平台能使学校各个院系，各个部门互通有无。教师们也可以在这个共享平台中互通有无，以节省科研经费。当然仅仅建立一个共享平台是不够的，更重要的是还要在制度上鼓励和完善共享机制，能让各个院系，部门甚至教师能在共享机制中实现共赢。只有当制度相对完善了，共享平台才能真正的有效的运行起来。固定资产的共享不仅是校内各个院系和部门之间，在一定条件下，也要与社会共享。例如，班车，学生宿舍，校医院，校内宾馆，食堂等等，都是可以在一定条件下对社会开放服务的。 (四)加强固定资产信息化管理 现今高校的固定资产管理手段依然比较落后，各个管理部门信息共享不足。高校应大力推进信息化管理，建立本校固定资产的数据库。建立信息化管理以后，各个部门能够比较清晰的了解固定资产的使用情况，固定资产的使用人，责任人。这样就会大大减少固定资产大清查所需次数和范围，大大减少大清查所耗费的人力物力，使固定资产的很多管理常规化。例如固定资产的报废。固定资产提取折旧以后，固定资产到了报废年限，设备管理部门因与财务部门共享了相关信息，不需要查账就能在信息平台上看到，能够及时到固定资产使用人处查看固定资产是否需要报废，如不需要报废的及时评估新的使用年限，需要报废的能及时进行报废处理。财务部门得到设备管理的信息就能够及时处理相关固定资产账务。建立固定资产的数据库也是为固定资产的共享提供管理上的依据和保障，使得学校不会因为固定资产共享造成管理上的混乱。新会计制度的颁布对高校的固定资产管理既是机遇又是挑战。新会计制度颁布已两年了，但很多学校执行得并不好，折旧未提，基建账并账不及时，学校执行新会计制度已迫在眉睫。在完成固定资产大清查以后，尽快进行学校固定资产现状的评估，建立起信息化管理平台，使学校固定资产实现价值最大化，才能帮助学校教学，科研迈上一个新台阶。 作者：黄晖 高校固定资产管理问题分析:高校固定资产管理绩效评价分析 【摘要】通过对高校固定资产管理内容进行分析，选取相应的考核指标构建高校固定资产管理绩效评价体系，在此基础上利用TOPSIS法对高校的固定资产管理绩效指标进行计算，并通过五所高校的固定资产管理情况进行了验证。 【关键词】高校；固定资产管理；TOPSIS法；绩效评价 一、引言 随着国家教育事业的发展，我国高校的办学环境得到极大改善，学校规模逐渐扩大，学生人数逐年提高。据统计，2014年全国普通本科在校人数达到1541万人，较2005年增长了82%。为了满足日益增长的教学、科研需求，我国高校相继建设教学楼、体育馆等建筑场馆，购买教学设施设备，不断引进大型教学实验设备，更新图书、软件。高校固定资产的不断增加，使得我国高校固定资产丰富化、多样化，但同时也导致其管理更加复杂。目前，我国高校固定资产管理仍存在许多问题，主要是资产配置不合理、资产使用率低、管理意识淡薄、管理体系不完善等。为了改善高校固定资产的使用效果，应从固定资产管理方面入手，提出合理的固定资产管理绩效考核评价方法，通过科学的管理绩效考核评价，促进高校固定资产管理者合理运用固定资产，提高固定资产的经济效益与社会效益。目前，对于高校固定资产管理绩效的评价，已经有部分学者进行了探讨。朱丽霞、严奇春（2014）等对高校资产管理进行了绩效评价，通过构建评价模型，选取25个样本进行实例分析，评价样本间相对的效率情况，并针对评价结果给出相应改进措施。赵红英、李岳峰（2012）等根据高校固定资产的特点，选取4个一级指标及15个二级指标，构建高校固定资产管理绩效评价体系，通过分析固定资产管理的教学科研绩效、营运绩效、构成绩效以及自筹绩效等方面，对高校固定资产的管理进行评价。Avkiran（2001）通过对澳大利亚高校的相关绩效进行分析研究，讨论了高校投入与产出的效率问题。Johnes（2006）对英格兰超过100所高校进行了绩效评价。张颖等（2014）分析了高校固定资产管理中管理体系不完善、管理效能不高等主要问题和实施固定资产管理绩效考核的必要性，并提出科学合理、涵盖全面、指标多元的实施固定资产管理绩效考核的原则。通过固定资产管理绩效考核，不断探索资源投入的最佳配置途径，推动存量资产的有效利用和大型仪器设备等资产的共享，以提高固定资产使用的经济效益和社会效益。可以看出，目前国内外学者在高校固定资产管理绩效评价方面已经取得了一定的研究成果，但其中的绩效评价指标选取缺乏系统分析，评价方法多采用层次分析法，较为主观，缺乏科学性。因此，本文在系统分析固定资产管理的基础上，确定绩效评价指标选取原则，构建较为合理的绩效评价指标体系。同时，利用TOPSIS法，通过分析各高校与理想解的距离，避免主观因素对评价结果的影响，对各高校固定资产管理相对绩效进行评价。 二、高校固定资产管理内容 高校固定资产主要包括高校土地、房屋建筑物、软件与图书、设备仪器、办公设备等能够用货币衡量的经济资源，是评价高校办学实力的重要标准，也是高校教学办公的物质基础。高校固定资产管理涉及部门较多，管理较为复杂，可分为财务管理和实物管理，其中实物管理主要包括固定资产购置管理、固定资产使用管理以及固定资产处置管理。1.固定资产财务管理。固定资产财务管理主要涉及固定资产的入账、折旧、注销等账务手续的办理。合理的固定资产财务管理，能够避免固定资产在财务上的无形损耗，确保固定资产账账相符、账实相符，真实完整地反映固定资产信息。2.固定资产购置管理。固定资产购置管理主要涉及高校固定资产的购置计划编制、采购程序设置、采购合同及招投标文件编制、招标活动办理、入库及验收等方面。合理的固定资产购置管理能够加强高校内部控制制度，促使固定资产合理利用，避免重复购入固定资产，节约办学资金。3.固定资产使用管理。固定资产使用管理主要涉及固定资产的维护、清查盘点、领用交还、调剂、出租出借等。合理的固定资产使用管理能够促进高校科学、规范地使用固定资产，提高固定资产使用效率，避免固定资产闲置浪费，实现资产效益最大化，随时掌握固定资产总值，便于固定资产总量控制。4.固定资产处置管理。固定资产处置管理主要包括固定资产的出售管理、报废管理以及报损管理。出售管理主要是指对高校有偿转让固定资产所有权并收取相应收益的处置行为进行管理；报废管理主要是指对高校已不能继续使用的固定资产进行产权注销的处置行为进行管理；报损管理是指对高校非正常损失的固定资产进行产权注销的处置行为进行管理。合理的固定资产处置管理能够保证高校固定资产的合法权益不被损害，减少固定资产空置现象，提高固定资产利用率。高校固定资产管理的恰当与否从侧面反映了高校教学水平的高低及科研能力的优劣。随着高校办学规模的不断扩大，我国高校从服务型机构逐步向自主办学型机构转化，高校的资金来源也逐步从国家财政拨款变成以财政拨款为主，外部企业资助、校办企业补助为辅。随着高校规模的不断扩大，许多高校面临资金缺口过大、财务风险过高等问题，使得高校越来越重视对固定资产的管理。但目前我国高校对固定资产的管理存在管理意识淡薄，管理体系不完善，固定资产使用效率低、管理效能低等问题。因此，为改善高校对固定资产的管理现状，可构建合理的固定资产管理绩效评价体系，为高校固定资产管理提供决策参考，进而促进高校固定资产管理者合理运用固定资产。 三、高校固定资产管理绩效评价指标体系建立 1.指标选取原则。在固定资产管理绩效评价研究中，需要构建科学合理的评价指标体系，通过客观科学的指标选取原则，保障指标选取的系统性、全面性。固定资产管理绩效评价指标应依据以下原则进行选取：（1）科学性原则。固定资产管理绩效评价指标的选取首先应保证科学性。指标的选取、权重的标定、评价结果的计算必须以科学性为依据，指标只有保证了科学性才能反映客观实际情况，也才能对绩效评价具有指导意义。而科学全面的绩效评价指标能够在一定程度上准确地描述固定资产管理绩效的某一特征。（2）系统性原则。高校固定资产管理绩效评价涉及对高校固定资产财务、购置、使用、处置等各个方面管理情况的评价，涉及的因素较多，影响较为复杂。因此，所选择的指标应具有较强的代表性，从各个方面反映高校固定资产管理状况，并且各指标应基于整体相互配合，保证绩效评价的系统性。（3）独立性原则。指标选取的独立性原则是指在满足全面反映高校固定资产管理情况的前提下，应保证指标间关联性较小，指标间类型不重复，精简选取指标数量，使得所选取的指标最简化、最小化，各指标相对独立存在。（4）可操作性原则。指标选取的可操作性原则是指除保证上述指标选取的原则外，为便于收集与计算，指标参数还应保证指标选取的可操作性。所选指标应简明，要充分利用现有统计指标，以保障指标计算的正常进行。2.指标的选取。依据上述绩效评价指标选取原则，考虑到高校固定资产管理的特点，选取管理运营绩效、资产构成绩效以及制度机构绩效三个方面的指标构成指标体系，用来衡量高校固定资产管理绩效。（1）管理运营绩效。管理运营绩效指标主要包括固定资产完好率、固定资产利用率、固定资产更新率以及固定资产共享率。固定资产完好率是指完好的固定资产价值占高校固定资产总值的比例，反映了高校的固定资产使用管理水平，可由式（1）计算求得。（1）固定资产利用率是指排除闲置、淘汰等固定资产以外的固定资产价值占高校固定资产总值的比率，反映了高校固定资产的利用情况，并从侧面反映了高校的固定资产使用管理和处置管理水平，可由式（2）计算求得。（2）固定资产更新率是指在一定的统计期内，新增固定资产价值占统计期期初固定资产总值的比率，体现了高校固定资产的变动情况，反映了高校的固定资产购置管理水平，可由式（3）计算求得。（3）固定资产共享率主要是指固定资产在高校各部门间共享的比率。高校只有共享利用固定资产，才能保障固定资产效用最大化，从而提高高校的固定资产管理效用。该指标反映了高校的固定资产使用管理水平，可由式（4）计算求得。（4）（2）资产构成绩效。资产构成绩效主要反映了高校各部门之间固定资产的分配情况。目前我国高校可大致分为行政办公部门、教学科研部门和后勤保障部门，因此资产构成绩效主要包括行政固定资产比率、教学科研固定资产比率和后勤固定资产比率。行政固定资产比率是指用于教学行政的固定资产价值占高校固定资产总值的比例，反映了高校固定资产中服务于行政办公的固定资产比例，可由式（5）计算求得。（5）科研固定资产比率是指用于教学科研的固定资产价值占高校固定资产总值的比例，反映了高校服务于教学科研的固定资产比例，可由式（6）计算求得。（6）后勤固定资产比率是指用于后勤的固定资产价值占高校固定资产总值的比例，反映了高校服务于后勤保障的固定资产比例，可由式（7）计算求得。（7）（3）制度机构绩效。主要涉及固定资产管理机构设置、固定资产管理制度建设、固定资产管理制度执行三个指标。固定资产管理机构设置指标主要用来考察高校固定资产管理机构是否完善、管理模式是否合理、分管领导职责是否明确、管理意识是否强烈等方面。固定资产管理机构的合理设置是高校固定资产管理科学化、系统化的前提保障。通过判断固定资产管理机构是否设置，设置是否合理完善，可以从整体上了解高校的固定资产管理水平。固定资产管理制度建设指标主要用来考察高校固定资产管理制度建设是否完善、高校是否对相关人员进行制度培训、员工对管理制度是否掌握等方面。固定资产管理机构的设置是高校固定资产管理科学化、系统化的理论依据。固定资产管理制度执行指标主要用来考察高校各部门是否严格落实固定资产管理制度，反映了高校对固定资产管理制度的执行情况。 四、基于TOPSIS法的高校固定资产管理绩效评价指标的计算 因高校固定资产管理绩效评价指标的数量较多，为使得评价结果尽量科学客观，可利用熵值法对指标进行权重赋值。熵值法是通过指标自身属性进行权重赋值的一种方法，利用熵值法可保证权重标定的科学性和客观性。由于指标中存在定性指标，因此在标定指标权重前，通过构建综合评价模型，运用专家打分方法，对定性指标通过设定评语集进行量化处理，实现指标可计算化。同时，为避免各指标间不同量纲对评价结果造成影响，需对指标进行标准化处理，在此基础上运用熵值法对指标赋予权重，并利用TOPSIS法对高校固定资产管理绩效进行评价。1.指标标准化。指标标准化是指为了消除指标间由于量纲不同带来的差异，将指标进行适当处理，转化为无量纲指标的过程，主要包括指标正向化、非负化和归一化。（2）采用熵值法确定各指标的权重。利用熵值法标定指标的权重w，具体计算方法如前文所示。 五、实例分析 根据上述建立的固定资产管理绩效评价指标体系以及模糊综合评价模型，选取高校1、高校2、高校3、高校4、高校5的固定资产管理情况进行实例分析评价。五所高校均是国家教育部直属的国家“211”工程重点建设高校，学校专业设置齐全，教学科研条件完备。学校建筑面积大，固定资产较多，管理较为繁琐。通过对各高校网站对外公开信息以及教育部直属高校信息公开年度报告等信息的收集整理，并由15位专家对高校的制度机构绩效情况进行评判打分，将指标评语集定义为｛很好，好，一般，差，很差｝，并分别赋值为｛5，4，3，2，1｝，同时，以15位专家打分平均值作为各高校制度机构绩效指标取值。通过整理指标数据，各高校固定资产管理绩效指标对指标进行标准化处理，由于高校的核心任务是为国家培养具有科研能力和创新精神的人才，因此高校的固定资产中科研固定资产所占的比率应较高，相对而言，行政和后勤固定资产的比率应较低。因此，行政固定资产比率和后勤固定资产比率为逆向指标。通过对逆向指标正向化，并对所有指标归一化后，得到各高校固定资产管理绩效评价指标标准化后的结果如表2所示。采用熵值法对各指标进行权值标定，指标权值标定结果如表3所示。根据标准化后指标及指标权重标定结果，运用TOPSIS法对各高校固定资产管理绩效进行评价，加权标准化指标矩阵V如式（21）所示。由表4可以看出，高校5的相对接近度为0.9955，其相对接近度最大，说明相对于其他高校，高校5的固定资产管理效果最好。高校4的相对接近度为0.1511，其相对接度最小，说明高校4的固定资产管理效果最差。 六、结论 近年来，随着高等教育改革的不断深入，绩效评价的方式方法也在不断丰富。本文首先对高校的固定资产管理内容进行了较为详尽的分析，并在此基础上建立了科学客观的指标选取原则，综合考虑了高校固定资产管理运营绩效、资产构成绩效以及制度机构绩效等方面的内容，选取10个指标构建了高校固定资产管理绩效评价体系。结合建立的评价指标体系，利用客观的TOPSIS法对高校固定管理绩效评价进行了定量研究。并结合实例，选取五所教育部直属的国家“211”工程重点建设高校进行评价，分析各高校固定资产管理绩效评价指标，并给出相对绩效评价结果。高校固定资产管理绩效评价体系的建立，对于评价一所高校的办学规模和教学科研水平等起着十分重要的作用。高校在注重教学、科研及学科建设等方面发展的同时，也要注重科学管理。要进一步制定和完善高校资产管理的规章制度，实现高校资产的优化配置，合理调配资源，提高资源利用率，为高校的科学决策提供依据，促进高校的协调、科学、可持续性发展。因此，在全面推进教育改革的大背景下，高校应该不断探索创新固定资产管理绩效评价体系，实现高校固定资产的合理配置和高效使用，使高校固定资产使用的经济效益和社会效益不断地提升。 作者：刘威 高校固定资产管理问题分析:谈高校固定资产管理对策 【摘要】近年来，我国各大高校逐渐增加固定资产的构建，但随着固定资产数量的提升，高校固定资产管理的难度也越来越大，逐渐出现各部门缺乏沟通、管理机构不健全、管理观念落后等问题，这些问题造成固定资产的流失，严重浪费了国有资产。本文在分析上述问题的同时，又从加强制度建设、强化管理意识、明确各部门的职责等方面，探究了高校固定资产管理的对策。希望以此提升我国高校固定资产管理的效率，进而为高校教育教学的顺利开展奠定良好的基础。 【关键词】固定资产；管理；问题；对策 随着我国经济文化的不断发展，我国高校教育事业也随之进步，在这种社会背景下，高校的建设也不断发展，高校规模逐渐扩大，固定资产也不断增加，这就使得高校固定资产的管理难度加大，高校的办公设备、新建校舍不断增加，固定资产管理显得日益重要。但目前，我国高校固定资产管理中还存在诸多问题，这无疑对高校教育教学的发展极为不利，因此，为了防止高校固定资产流失，必须采取措施加强高校固定资产管理，提升固定资产管理的效率。 一、高校固定资产管理的问题 1.各部门缺乏沟通 当前，许多高校多遵循掌握分管原则将固定资产归多个部门管理，例如，建筑物和房屋管理归后勤部门；图书管理由图书馆负责；家具与设备仪器则由设备处管理；固定资产核算由财务处负责。这导致实物管理部门只关注实物资产的数量、类别，对总体价值量缺乏概念。财务管理部门则只关注价值量的核算，对固定资产的数量、类别则不够关注，若各部门之间未及时对账，就会增加最终的核算工作量。此外，在清核资产时需要财务部门与实物管理部门相互配合，但在实际操作中，由于各个部门之间缺乏沟通和协调管理，一些部门之间甚至出现数据核对不认真的现象，导致报表完成时间紧迫，频繁出现数据错误，这无疑会极大地影响高校固定资产管理的工作效率。 2.会计核算不合理 我国大部分高校依旧采用收付实现制度，即在核算固定资产中只关注原值，忽视了折旧，一些设备直到报废才注销，在此之前无论其使用性能是否损毁，都一律按原值核算，这就加大了实际价值和账面价值的差距。此外，一些高校的会计人员由于不清楚概念范围，将那些易耗品、低价值等资产也视为固定资产，并登记在册，这使得高校账面固定资产价值虚增。同时，由于各个部门之间很少进行账目核对，使得分类账目数额与总账存在不一致现象。 3.管理观念落后 当今社会，我国许多高校都属于公办学校，采用事业单位管理体制，这就使得高校固定资产建设多依靠政府的财政投入。大部分高校都在无偿使用这些固定资产，不仅不核算成本，而且不关心固定资产的折旧问题。还有一些高校的负责人对固定资产管理的重要性缺乏认识。许多高校领导人都一味的关注科研、教学、行政等工作，对固定资产管理不够重视。这就导致固定资产管理手段单一、管理机制不健全、管理理念落后，高校中普遍存在公物私用、资源浪费、重复建设等问题。致使固定资产难以发挥其在高校发展中的作用。 二、高校固定资产管理的对策 1.加强制度建设 高校要全面收集整理现有的固定资产管理制度，根据当前的时代形势，保留合理的成分，对不足之处进行修改。此外，还应当根据自身的办学条件和国家的相关规定，细化相关条款，明确规定固定资产的支付余额、招标采购、资产入账、预付款、货物验收等环节具体操作措施，规定账务部门与实物管理部门进行几次对账，并以制度形式加以规范，明确实物盘点的方式、时间，增强固定资产管理的制度化、长期化、明确化特点，并通过相应的奖惩措施保证这些制度的顺利实施。与此同时，还要在日常工作和校园网上大宣传高校固定资产管理的相关制度和章程，促使高校师生都逐渐重视固定资产管理。并明晰固定资产的使用、采购和报销，为固定资产管理打下坚实基础。对那些在固定资产管理中不负责任造成资产损失的个人或单位，要进行相应的处罚，而对那些重视固定资产管理，并自觉协调合作的部门与个人则应当及时给予奖励，以便激发各部门在固定资产管理中的积极性。 2.强化管理意识 首先应当加强高校领导对固定资产管理的重视，促使他们将固定资产管理纳入日常工作体系中。相关领导还应当亲自参与管理工作，确保有关固定资产管理的制度都能够切实执行，并自觉接受相关部门的监督。其次，还应当完善固定资产管理责任机制，提升固定资产管理水平。就组织机构而言，要在统一部署管理下，按照分级管理的原则，成立专门负责固定资产管理的机构，并责任到人，明确划分管理责任。既要有全面负责人，也应当按照分级管理制度设立主要负责人，明确主要负责人在固定资产管理中的职责范围，强化各部门的管理意识。 3.明确各部门的职责 固定资产管理涉及到高校的各个层面，因此需要各个部门的相互配合，明确负责价值核算的财务部门与负责实物管理的部门之间的关系，以及各自的职责权限。尤其要重视财务管理部门在固定资产管理中的作用，以便提升固定资产管理的效率。这主要是因为，在高校教育教学管理体制中，财务部门不仅负责财务监督和财务核算等职责，还负责固定资产的统一管理，且在业务上对实物管理部门进行指导、监督。虽然固定资产管理涉及到多个部门，但只有财务部门能够全面了解高校固定资产的整体情况，并始终参与固定资产管理。此外，由于财务管理部门掌管高校的财务经费，因此，还可以从宏观层面对固定资产管理协调和监督。 作者：周锡永

高校计算机机房管理篇1 一、前言 （一）研究背景 目前，伴随着计算机技术的迅猛发展，计算机技术的广泛应用以及与其他学科的有效融合，越来越多的计算机和网络用户出现在社会上。在大学里，计算机实验室也成为了一个经常去的地方。计算机文化、知识转移、应用知识和技能发展在大学教育中变得越来越重要。大学工程管理对工程水平和工程管理能力的要求也逐渐提高。因而，重视并强化各大学的公共工程系的管理水平，提高公共工程系的技术水平，对确保现代教学工具的顺利发展和应用具有重要意义。 （二）研究意义 在科学技术迅猛发展的时代，各所高校都会有许多高质量的人才，优秀的研究人员，而且还设有高质量的实验室，配备拥有高专业水平的实验教师。大学实验室不仅是教授和学生进行实践的学习场所，也是大学和学院培育学生综合实践能力和智力的地方。这也是技术人员和实验教师进行研究和相关科学研究的基础。所以，增强各高校工程系的管理水平和管理质量是全方位提升教学、科研和计算机质量的重要措施。这对巩固中国的知识霸权和实现中国梦具有重大的现实意义。 二、某高校计算机机房管理存在的问题 （一）正版软件购买问题 有各种各样的系统软件和应用软件会被安装在计算机机房里。除了某些类型的机房管理，大部分软件都是盗版软件。其中一个原因是盗版软件在我国的流行度很高。目前，不使用盗版软件的人比较少，所以不能没有机房；另一个原因，也是其中最重要的原因，是工程部的建设经费比较有限。如果只是更新硬件和升级机房的费用就已经很多了，更不用说购买正版软件的费用了。工程部通常需要安装至少三十或四十种不同类型的应用软件，以满足各方的需求，并根据需要在不同时间安装新软件。这些软件就算是一千元的，这里也要花三万元或者四万元。但是如果你能花费大量的费用在机房里正常使用这些软件，这也是十分值得的。然而事实并非如此，一方面，软件会不断升级，可能不再需要为最初的几次升级支付额外的费用，以后的更新还需要支付更多的钱；另一个更重要的原因是，大部分软件的使用都会受到用户的制约。比如，在计算中心不可能有超过九百台计算机使用同一套软件。在一个好的情况下，一套软件可以由五十台计算机共享，大约二十套软件需要花费七十万美元。此外，有些软件只能由一台电脑使用，这是一个相当大的成本，可以建造大型机房。一旦软件被删除，这些资产就一文不值了。不像电脑硬件，它可以用于其他目的来充分发挥热的作用。 （二）管理人员水平和技能尚待提升 工程技术人员的职位很低。许多人认为实验室技术员的职位是一篇无聊的文章。机房的管理大部分时间都较为简单，一般有关门、打扫卫生、打开几台电脑。机房管理事实上包含了很多实质性的内容，需要很多专业方面的知识。虽然大部分工程人员现在都可以完成这些工作内容，但计算机行业的发展日新月异。为了跟上发展的步伐，我们务必保持不断进取的精神，提高自己的专业能力与业务水平。工程经理会给你这个观点。首先，他们没有足够的勇气去思考，去做，去满足现状;其次，从管理的角度来看，他们没有注意到对这些人的额外培训，而且从来没有系统和实际地进行过培训，以改善所有管理人员的业务运作。 （三）管理人员缺乏项目管理知识 虽然在很多时候，我们也使用了相应的项目管理方法。比如，很多建立或改造实验室的项目都是按照项目管理的过程和步骤开展的，主要是因为学校层面对这些问题有较高要求，可以说是被动地应用项目管理的思想和方法。通常情况下，工程部门的经理仍然是传统的管理思想。在领导阶层，他们主要会运用行政手段来管理。因为在正常情况下，他们常会重视与外部员工的沟通，而忽略了与内部员工的沟通；员工对所有的领导力决定都不感兴趣关于态度，我认为做决定只是领导力的问题，与后面的员工无关。然而，传统的工程部经理也缺乏积极的主动性、整体意识和团队意识，这使得整个部门在许多情况下仍然缺少凝聚力。整个部门没有正确的绩效管理机制，考核方法较为单一。一般只会在年底或工作结束时进行没有制定详细的培训计划，也没有鼓励下属内在工作动机的具体措施评估。此外，领导者只是让员工做他们想做的事情，而不是他们想要做的事情。 （四）机房环境管理不当 在计算机机房管理中，由于机房内计算机和交换机数量较多，此类电子元件长时间运行中会产生大量的热量，因此对机房的温度和湿度有着一定要求，通常情况下，温度范围是20℃～25℃，湿度则控制在45%～68%范围内，并且要求机房内部定期清扫干净，没有灰尘。机房受到季节因素影响，温湿度也将随之变化，冬季寒冷干燥，夏季潮湿炎热，因此将在不同程度上影响到机房电子设备正常运行。而且机房设备频繁使用，来往的师生数量多，因此不可避免的产生大量灰尘杂质，受到静电因素影响，会吸附大量的灰尘，如果清理不及时则会导致电子元件受损，造成不必要的损失。另外，计算机房的用电安全至关重要，应该依据标准控制计算机工作电压为220V，上下波动幅度为10%，频率则是50Hz，上下波动不超过5%。机房应该选择专用的防静电地板，并配备可靠的节地装置，避免漏电事故出现，创设安全可靠的机房环境。但部分高校受限于资金问题，不仅软件更新频率缓慢，配套的硬件设施也不完善，缺乏专人定期清理计算机机房环境，由于管理不当不可避免的埋下一系列问题。 三、某高校计算机机房管理优化对策 （一）计算机机房环境优化对策 1.机房的环境卫生。电脑一般都会有很高的卫生要求，在机房里不能有大量的灰尘，因为灰尘会对电脑硬件产生不良的影响，影响电脑的性能。另外，也会影响老师工作和学生学习的积极性。在二十世纪八十年代和九十年代，计算机是一种高级商品，具有很高的价格。每个学校的计算机数量都会受到一定限制。在学生进入机房时，必须穿专门为机房设计的鞋套或鞋子，以便保持机房的清洁。如今，随着计算机的普及和信息技术的进步，计算机的数量也越来越多，而且价格也下降了很多。学校的机房开始对外开放，也不再要求学生必须穿鞋套，因为每次进入机房都换鞋本身就十分耽误时间。此外，电脑室也不像以前那样几台电脑。现在电脑的数量十分充足。如果几十位学生一起上课，大家一起换鞋是非常不现实的。而且现在机房基本上是关闭的，如果有同学不注意个人卫生，气味就会严重影响课堂效率，尤其是在夏天，天气特别闷热，会给学生造成很大的影响。不过，机房的卫生问题仍然是计算机教学的一个重要隐患。总的来说，在计算机框架中有很大的差距。灰尘很容易进入机架并堆积，这就会严重影响硬盘的安全使用，会给电脑内存和其他硬件造成风险。所以，为了加强对机房卫生的管理，我们应该每天打扫地面，每周进行一次大扫除，这样才能保持室内清洁。只有让机房始终都保持清洁的状态，我们才能最大程度的避免灰尘对电脑的影响[1]。 2.机房的温度以及湿度。我们需要保证机房内的温度和湿度保持正常的范围，这样才可以让计算机长期保持正常的运行，为教师和学生在计算机上工作创造合适的环境。如果机房温度过高，会严重影响CPU和显卡的稳定性，导致机房经常停机；温度过低有时会导致引擎无法启动。如果机房的湿度过高，会造成硬件损坏，可能接触不良的情况；如果湿度太低或者空气很干燥，很容易产生静电并损坏机器。因而，我们务必做好散热通风的工作。在机房里安装空调。在潮湿的天气里，空调的吸水功能会被激活，以减少计算机的老化，保持室内环境的干燥，而且，学生要禁止带食物和饮品进入机房。这是确保大多数计算机部件能够适应特定的温度和湿度而不影响正常操作的唯一方法。此外，由于人流量很大，我们需要打开更多的窗户，让空气流通，以确保室内空气质素，并保障机房工作人员的健康。 （二）各高校机房的安全管理优化措施 1.防盗。由于学校的公共机房是学校安置的计算机数量最多的地方，相应的服务器在需要的时候就会配备[2]。因此，确保机房的安全特别重要。首先，必须加强防盗措施。机房必须配备防盗网和窗户。必须在机房内小心设置屏幕和服务器。电源电缆、鼠标电缆和键盘电缆（包括网线电缆和数据线）用编织线连接，并锁在主盒上。在有条件的情况下，机房可配备红外监控系统，随时监控公共机房，并定期检查，确保正常运行。在暑假、寒假和国定假日期间，公共计算机实验室必须派人看守计算机实验室，以防计算机实验室被盗，并对学校造成严重破坏。 2.防火。在大学的实验室里，强静电接线是非常复杂的，所以管理者务必提升电气安全管理，丰富学生的电气安全教育知识，严格禁止接线。定期检查防爆设施，对空调设备进行大范围的改造，对于除尘和照明设备，也要尽快发现和处理潜在的安全隐患。否则，小的设备故障也可能会损坏设备，大故障则可能会导致火灾，给人员和财产造成较大的损失。在日常的工作中，我们可以经常检查电路是否堵塞或者是泄漏，短路或线路是否有老化。值班的工作人员也必须在白天检查电线的质量，晚上下班前关掉主电源。因故障和过载而出现老化问题的线路、开关和插头必须及时更换，防止危险发生[3]。因为计算机房间里的很多电线都会经过地下管道，所以如果出现被水浸泡的情况，很容易造成地面管道破裂，导致爆炸和人员伤亡。因此，需要经常检查空调的运行情况，以避免空调出现故障，使冷凝器不通畅，堵塞在地下管道当中。高校的实验室必须配备消防安全设施，务必安排一位受过专业训练的工作人员作为消防安全人员。为工程部提供的消防设备应该定期查看是否可以正常使用，工程部经理需要定期学习消防安全知识，参加消防的实战演习，并学习怎样正确使用消防设备，提高自身的安全意识。在发生火灾的情况下，学校管理者或计算机机房的负责人应组织教师和学生安全撤离机房，保持秩序的离开，平时也要注意控制原发火灾，不让火灾蔓延，保证财产安全。为了工程师和学生的生命安全。机房里的电线很复杂。机房里的一些电线挂在地板上，经常被压在桌子底下。有时候，教室里的学生和老师没有注意到，他们会踩到或绊倒，造成不必要的损失。因此，在日常的机房管理工作中，经理需要常常检查这些电脑的各种电线系统，保证电线外部完好无损，并可以正常使用。当检测到电线出现问题时，必须及时处理，避免在连接计算机时发生安全事故[4]。没有普通的安全问题。每个机房经理都需要有高度的领导意识和责任感，并时刻记住机房的安全问题，以确保安全。 （三）计算机机房管理的优化措施 1.强化机房管理，创新管理模式 （1）深入挖掘和提高工程部工作人员的项目管理意识，让他们可以从项目管理的角度来看待和解决问题，同时逐步完善工程部管理方法，科学规范。 （2）通过建立信息基础，利用科学、合理的方法管理实验室的各项事务，采用规范化的工作流程，加强工作人员的专业技能，让管理者能够掌握使用相关管理工具和软件的方法，同时填写完整的工作日志信息，包括员工的轮班工作记录[5]。 （3）倾听老师和学生在实验后反映的日常管理中存在的问题，并且建立合理的信息沟通渠道，如果老师和学生可以使用机器反馈模板，就可以提高老师和学生的满意度。 （4）建立完善的计算机机房管理制度。为了提升高校计算机机房管理水平，应该建立相较于完善的管理制度，促使各项工作有章可循，提升机房的管理维护工作成效。对此，高校可以增加资金投入力度，建立一支专门的机房管理队伍，促使后续计算机教学活动规范有序进行。可以基于互联网来推动计算机机房管理制度，充分发挥互联网的信息高效采集和传播优势，保证信息安全性，以此来实现人员行为规范化，有效提升计算机使用效率和机房管理水平[6]。（5）加强计算机机房的维护管理。计算机机房维护是一项长期工作，直接决定了计算机设备是否安全、正常使用，应该始终保持一个正常运行状态，因此需要高校高度重视计算机机房维护重视程度。设置计算机机房维护日志，记录下故障信息和处置对策，对于频发的故障快速处置有着积极作用。因此，需要提高计算机病历日志建立重视程度，依托于实践经验来强化计算机机房管理工作，对于后续相关工作开展同样有着一定参考和借鉴作用。另外，也要做好计算机数据维护方面的相关工作，定期升级计算机病毒数据库，增强计算机的病毒防御能力，打造安全的计算机运行环境。 2.加强绩效管理，进行绩效考核 （1）进行绩效考核，提高个人的绩效指标。对于机组而言，需要对机房的建造和政策操作进行评估[7]。绩效评估是实验室项目管理的一个重要环节。通常情况下，项目负责人会在学校的计算机实验室建设项目启动后的半年向学校提交入学申请，而计算机实验室的运行是基于学年的。通过对施工项目运行结果的评价，工程部可以了解哪些工程做得好，哪些工程没有做得好，从而吸取经验教训，有利于以后的施工和开发。此外，学校将奖励各部门做好机房建设和运行工作，加大对实验室工资的投入，加大对实验室运行和维护的投入，优先实施今后的项目[8]。此外，学校将优先考虑那些在项目建设中表现出色的关键人员，他们将以职业头衔、优异表现和年度考核的形式进行评估。 （2）培训管理人员，提高组织的工作绩效。通过这种方法进行培训，能够增加管理者的计算机知识，有效强化专业技能和管理能力，可以提高员工的工作效率，从而提高部门和整个组织的工作效率。计算机部门的培训需要计划和长期的需求。它不是为个人准备的，而是为所有的员工准备的。培训的形式可以是多种多样的。邀请专业人士前来授课，介绍电脑或其他设备供应商的产品，并组织相关的业务活动，向国内外高等院校学习先进的工作经验。 （3）建立良好的人际关系，有助于提高工作绩效。人与人之间的紧张关系会在很大程度上消耗人们的精力，降低人们的情绪，影响同事之间的合作，并会大幅降低日常工作效率。创造和谐的工作环境，互相帮助，上级和下级之间的友好关系，提高个人和组织的工作效率[9]。此外，从经济学的角度来看，最重要的、最直接的激励方法是，一个人可以从他的工作效率中受益，而他的工作效率越高，他的回报就越大。所以我们不应该觉得自己想要吃一个大锅。我们应该做得越来越少，做得越来越好。目前在工资结构中所做的工作不应仅仅是一种形式，而应与评估结果挂钩，以便每个工程师经理都有动机做得更好[10]。 3.抓好团队建设，形成高绩效团队 为了提高机房的效率，我们还需要注意建立机房管理团队，增强每个成员对团队的信任度，增强责任心。因为项目的顺利实施务必由项目组合力完成，所以鼓励项目组成员也成为提高项目进度的一个重要方面。团队成员的激励机制一般包括:分配适当的工作任务、良好的人际关系、用团队文化精神激励员工的意愿、提高自身能力的机会等。团队合作的意识可以创造一个融洽的工作环境。团队合作的高绩效主要表现在完成工作时的高隐性理解力、持续学习的能力和灵活适应环境的能力。团队合作的关键是成员要相互信任，建立坚固的信任桥梁，合作伙伴只有做到绝对的信任彼此，新成员才能相对真诚，相互鼓励，交流意见，形成民主决策的氛围，并加强团队的凝聚力和共同努力。合理化配置管理和维护人员，有助于提升高校计算机机房管理水平。因此，所吸收的计算机机房管理人员和维护人员应具备高水平的计算机专业水平，依据实际需要合理化配置资源。同时，对于工作能力较强的人员调整到合适岗位，为管理队伍注入新的血液，增添活力同时，更好的满足高校计算机机房管理工作需要。 四、结语 以一所大学的机房作为切入点，本文全面的分析了机房管理中存在的各项问题，并从项目管理的角度提出了一系列的解决方案。 （一）为了提高机房的运行质量，首先要充分部署机房的详细卫生、安全内容；其次，做好硬件维护和配置工作。 （二）从三个方面提高机房的管理效率：一是将项目管理的科学理念推广到机房建设和运行的各个方面，特别是加强内部和外部的沟通方式；第二，加强管理工作，不断完善工作流程，从管理层那里寻求利益；第三，正确处理不利的环境条件，有效提高工作效率。 （三）在工作中提高绩效最有效的方法是进行评估绩效。正确的观念、融洽的同事关系、积极的激励和适当的培训将都有助于提高绩效。 作者:吴健 尹婷 高校计算机机房管理篇2 0引言 起初建设高校计算机机房的最终目的就是给学生提供不同的服务，为此，高校计算机机房在后期的维护以及软件的优化更新都应始终以学生的需求为首要考虑因素标来入手，例如双语教学中，高校会在计算机机房中安装两种语言的同类软件，但是软件安装过多会导致系统卡顿，使计算机的运行速度直线下降。为此，如今大部分高校计算机机房中逐渐引入使用云端软件平台，平台通常在单机的环境下使用。由于我国教育理念的不断优化落实以及我国各行各业所需的人才门槛也在不断提升，我国不同高校也全部开启学生扩招等政策，为了可以培养更多综合性较强的人才，计算机机房的研究力度也不断加强，并为了培育出全方面的人才，为师生提供环境更为出色的场所。但从近些年高校计算机机房的实际应用状况可知，高校计算机机房在建设期间，无论是前期的规划还是后期的完善都需要大量的时间成本与精力。 1云端软件平台分析 1.1云端软件 目前云端是计算机系统与虚拟内存之间互联的关键媒介，云端软件的主要作用就是将教课所需的软件安装至云端虚拟内存当中，这样教学所学的教学软件便不会占据计算机的内存，师生也可以利用云端软件来自由使用教课软件。 1.2技术原理 简单来说，云端软件所运用的虚拟化技术与本质软件有着很大的差异性，在此过程中会使已经安装的软件投放至计算机系统当中，师生也能通过此方式来体会到更加贴合实际的教学且对不同软件的操作也得到了满足。本文的研究从多个方面来进行分析：(1)没有及时引用云端软件，例如计算机机房中引入了软件A，那么系统中所有与之相关的文件将会集中在一起。如若开启读写操作，系统中所含的数据会自动储存至相关分区中，具体关联图如图1所示[1-2]。(2)云端软件平台B在引入的过程中处于未激活的状态，将软件B通过云端的虚拟化流程以后，将软件B其中所含的注册表等数据进行分离，最后存放至云端中。如果软件一直没有激活时，储存在云端中的所有数据会自投射至计算机系统当中，并没有占用计算机系统的空间。但是在使用软件B的器件，无论是进入系统哪个环节，系统都将自动认定为这是UN在的，储存系统也没有出现读写操作这一步骤[3-4]。(3)云端软件平台B在引入期间处于隐藏状态下。在云端软件平台的隐藏下，软件B不会继续使用计算机系统中的注册表以及文件管理系统，而需注意的是在此期间，软件B中的信息时无法进行查看的，软件B就好比在计算机系统中凭空消失一般。 2怎样才能在高校计算机机房中部署云端软件平台 综上所述，云端软件的核心运行理念就是将虚拟化软件储备至云缓存文件当中，而计算机系统中并不存在这些软件，但计算机系统被启动以后，云缓存文件中所有的软件均会被投射至计算机系统当中，师生可以正常使用软件来开展课程教学。因此，云端中可以安装多个不同的软件，只要每个软件不被激活，正常使用的过程中是不会发生影响，传统高校机房在使用过程中遇到的难题也均得到了有效解决，具体部署方案如图2所示[5]。通常来说，云端软件在高校计算机机房中的部署分为以下几个步骤：①硬盘长期处在空间封闭的状态下，内存应按照实际情况来降低，通常为5G到6G之间；②计算机系统中应时刻将计算机中的D盘作为主要缓存盘，且给予大量的硬盘空间；③虚拟软件安装过程中，应提前将硬盘划分出一个E区，把虚拟软件或者镜像文件全部储存至一个特定的区域内；④F盘应适当放逐，最大的用处给学生提供方便；⑤计算机所含的硬盘还原设置应当十分简易，在利用BIOS进行还原的过程中应严格按照标准来执行；⑥Windows系统应安装在计算机的C盘当中，并确保所有的驱动以及杀毒软件可以正常运行，在此过程中对于病毒可以及时查找并发现。在此期间需要注意，杀毒软件的自动升级模块应给予关闭，并有效的安装多媒体教学辅助软件。此外，高校计算机机房确定使用虚拟机以后，应合理安装相应的系统；⑦将云端软件安装至计算机系统当中，所需缓存的数据应安装至D盘，此操作是为了日后的安装以及导入，像输入法等软件都会自动跟着系统进行启动。剩下所有的软件将会自动被设置成隐藏，通过此种方式来使计算机的速度得到提升；⑧系统中安装BIO后，要反复进行测试确保可有效产生作用；⑨母机制造完成以后，通过适当的测试来确定系统可以正常运行；⑩将设置完成后的计算机进行整体克隆，并实时监测，如系统运行正常，整体部署活动也就完成。从上述安装部署步骤来看，虽说计算机系统中含有相同软件但版本不同，虽说如此，但没有全部激活之前是可以正常运行的。假如在使用计算机的过程中，稍不在意激活了一个版本，但还是想使用另一个版本，首先将激活后的版本隐藏，再去激活想要运行的版本，这种方法不会导致系统出现错乱[6-7]。 3高校计算机机房云端软件的应用与维护 3.1企业版云端 高校机房在运行过程中，要想确保云端软件有效运行，应从校园网络方面下手，以校园网为基础来构建相对的服务器，将企业版服务器在机房内安装，这样机房计算机中所缺乏的软件都会导入至服务器当中，软件数量不断增加的同时，云端也会将所有的软件科学划分。如果在上传的过程中部分软件没有上传至云端房中，那么在后期的云端软件使用期间也会产生相应的云端版。首先，将IP地址有效安装至服务器端口，并明确端口码；其次，再决定使用企业版云端软件时，应先在内部将服务器打开，先确保师生在使用校园网期间可以自由出入，后在校园中查阅资源下载。在这期间，如果服务器中含有云端软件，那么在想使用的情况下，只需下载相应的客户端就可以顺利运行，使用过程也因此更加便捷，而且在机房中国的有效性与可用性也得到了大幅度的提升[8]。 3.2云端系统的应用优势 高校如若合理的将现代化管理理念以及现代信息化技术应用在计算机机房中，并以此来解决所遇到的问题，成为了当下主要措施。云端软件的运行理念主要是虚拟化技术，通过此技术来为软件平稳运行提供平台，不但软件解压效率得到提升，而且在使用期间重装的问题也不会出现，所诞生的系统垃圾也少之又少。为此，高校计算机机房中应用云端软件平台的优势如下：①安装时间，高校计算机机房在安装软件期间计算机可能会频繁重启，而学生在不知情的情况下以为电脑出现故障并自行开始操作，因失误操作导致计算机出现故障，电脑出现问题以后就必须针对计算机实施格式化操作，然后在重新安装所需使用的软件。以Photoshop软件为主要案例，以往安装时会耗损大量的时间成本，但是受云端软件的影响，计算机在安装软件是利用技术分装来使软件得到承包，而且师生不管在任何情况下进行操作均会自动储存，教学工作进展不会受到任何影响；②安装空间，传统高校机房在课堂中使用的过程中由于一些软件会自动产生垃圾而占用计算机的内存。此外，软件在安装或者使用过程中均会自动产生大量的无用软件，虽说这些文件并不占据计算机内存，而且会使计算机的运行速度下降，师生在课堂中的使用十分频繁。而云端软件在使用期间，软件的卸载、安装均不会在计算机中产生任何的垃圾文件，只需使用云端的一键删除功能就可以将其中的文件进行删除。从上可知，高校机房应用云端软件，不但可以使计算机的整洁性得到保障，而且不会给计算机的运行速度带来负担；③有效预防病毒，高校计算机机房主要用于不同专业的学生来使用，学生在使用过程中会频繁插拔U盘，而这些移动硬盘很有能会捆绑木马病毒。而这些病毒在进入计算机后，很容易感染系统内部，长期以来，可能会导致整个机房系统瘫痪。而云端软件平台技术的应用，可以预防木马病毒，在安装或者卸载软件期间不会出现任何病毒，而且云端软件的整体体系均处在比较安全的环境当中；④保护数据信息，高校计算机机房是面向于全校师生使用的公共场所，使用机房来进行操作的人数较多，而每个人对于计算机操作的水平均不一致，如果无法对数据进行合理保护，可能会出现计算机系统彻底瘫痪的问题。基于此，为了确保计算机系统可以安全稳定的运行，云端软件的应用功不可么[9]。 3.3养成良好的操作习惯 正确良好的操作习惯可以避免计算机出现损害，使用寿命也会得到提升。因此师生在明白云端软件的重要性后，在日常使用过程中应着重培养学生的使用习惯。在云端软件技术平台投入使用以后，还应在规定的时间内做好技机房的检修与日常维护，对其检修的过程应及时记录。此外，教师在工作的过程中要正确引导学生，使学生产生对于计算机良好的操作习惯与行为，树立学生正确的价值观[10]。其次，在教学过程中应当以身作则，积极维护机房维护制度，确保学生在使用设备学习的过程中爱惜机房设备。例如，C盘应当少储存软件、少下载游戏等。 4结语 总体而言，高校计算机机房中安装云端软件平台，不但可以使系统与数据科学分离，而且计算机系统的运行速度不会下降。高校计算机机房中云软软件的应用在革新优化中占据着十分重要的位置。此外，软件卸载与安装等计算机操作也更加简易，师生在试用期间只需要依靠激活以及隐藏就可轻松实现安装卸载。在我国未来高校发展期间，相关部门人员应更加重视云端软件平台未来的发展，这样不仅会促使云端软件平台的发展，而且可以促进高校教育发展，为我国培养优质人才做努力。 作者:冯玉丽 单位:陕西国际商贸学院 高校计算机机房管理篇3 0引言 科学的计算机机房管理对提高工作效率具有重要的意义。如何采取更为科学、高效的计算机机房管理方式，解决当前计算机机房管理中存在的问题，增强计算机使用效果，是当前一个热门课题。作为一种更为先进的技术手段，虚拟化技术有助于实现对计算机机房的科学高效管理，极大地减少了漏洞，能有效确保计算机机房的安全性和运行的高效性。 1虚拟化技术 1.1虚拟化技术的概念 虚拟化技术能够区分和模仿计算机的不同模块，实现硬盘储存的虚拟化，充分利用计算机的全部技术功能性变化。通常来说，仅仅一个操作系统就能够实现用户在多个子计算机用户端上进行操作，实现对信息文件的集中化管理，从而最大限度地提高计算机系统的安全管理水平和效率。 1.2虚拟化技术的应用类型 虚拟化技术的应用是为了解决高性能物理软件在运行过程中产生的相关性问题。在此过程中，如果出现产能过剩或者过度老化的物理硬件和软件设备，则能够应用虚拟化技术对其进行合理的优化配置，进而充分利用资源，避免出现信息化资源浪费的问题。当前，较为常见的虚拟化技术包括硬件与软件的虚拟化、网络虚拟化、虚拟储存等，如VPN等虚拟化网络技术，体现了虚拟化技术在当前计算机技术中的有效应用。 1.2.1硬件虚拟化 硬件虚拟化技术，是将计算机设备的硬件设施进行虚拟化，促使虚拟化计算机系统能够实现与真实计算机相同的操作功能，构建起虚拟化模拟的计算机工作环境。通过应用硬件虚拟化技术，构建起完整的计算机数据和计算机管理体系，常见的包括虚拟记忆使用、虚拟中央处理器的完整寄存器以及虚拟设备的使用状态。 1.2.2储存虚拟化 储存虚拟化技术，是将计算机的实际储存空间划分为多个不同的小空间，实现桌面显示虚拟化逻辑空间视图与相关信息技术数据的关联，常见的包括网络储存虚拟化和储存设备的虚拟化方式。 1.2.3网络虚拟化 网络虚拟化技术，是将局域网络和专用网络进行虚拟化处理的技术，从而实现对计算机中所有信息数据、软件等的统一化管理，也能够使用户在不同地点、区域连接相应的网络，获取资源信息，应用网络虚拟化技术能够为用户提供更为简单、方便的网络连接服务。局域网虚拟化的主要工作方式是将大型物理局域网络划分为许多不同的小型局域网的形式，同时确保虚拟网络能够与不同计算机网络进行连接，从而将区域网络拓展至整个虚拟局域网。当前，专用网虚拟化是指将各种计算机通过专用网络进行有效的连接，能够极大地减少网络信号的干扰，保证信息安全。这种虚拟技术的应用能够使得计算机管理工作岗位更为简单、便捷。通常在公共机构中大多会应用专用网虚拟化技术，以此能够更好地提高公共机构工作人员工作效率，同时能够更好地保障用户信息安全。 1.2.4桌面虚拟化 桌面虚拟化技术的应用在提升计算机桌面的安全性、灵活性等方面发挥着重要的作用，在实现桌面虚拟化中，最重要的环节是服务器管理，通过使用服务器能够实现多个桌面操作系统的创建，并在终端服务器上构建虚拟桌面协议，将其放至终端设备，使得用户在登录时，仅仅使用用户名和密码即能完成虚拟化的请求。这种方式下，仅需要有效记录用户的账号和密码，就可以在其他移动设备登录相应的系统，且由于所有用户的桌面系统均得到了数据中心的同意托管和管理，能够实现所有用户的无差别使用。 1.2.5文件虚拟化 文件虚拟化是指应用虚拟化技术将多个计算机中的文档数据统一至一台计算机，便于用户检索信息。应用文件虚拟化技术，无须登录多台计算机进行重复操作，仅需要一台计算机就能够实现对所有文件的检索，极大地减少了工作量，显著提高了工作效率。 2计算机机房管理中应用虚拟化技术的优势 2.1有效节约成本 将虚拟化技术应用于计算机机房管理，能够有效节约成本，确保计算机程序和软件的安全性。同时，能够优化配置计算机机房中的硬件和软件设备，促使其发挥效用，避免浪费资源，从而降低计算机机房中购买和维护设备的成本。通过在计算机机房管理中应用虚拟化技术，可以结合计算机设备的实际使用需求，开展统一化的管理，避免学生在使用计算机时进行软件的安装与卸载等，影响计算机的使用性能，或威胁计算机的安全性，造成机房损失等。这对降低计算机机房管理中的成本具有重要的意义［1］。 2.2有效提高计算机教学质量 在计算机机房管理中应用虚拟化技术，能够更好地实现资源上的重组，提高教学质量。此外。通过应用虚拟化技术来优化系统，能够减轻计算机的负荷，显著提高计算机的运行效率，让学生在学习计算机过程中获得更好的学习体验，避免因计算机卡顿等而影响学生操作，对提高计算机教学质量具有重要的意义。此外，在机房管理中，通过应用虚拟化技术，教师能够实现对所有子计算机系统的控制，从而避免学生跟不上学习进度，或者在课堂上注意力不集中，提高学生的学习效率，进而提高教学质量［2］。 2.3提升对计算机系统操作的灵活性 在计算机机房中应用虚拟化技术，能够提升计算机机房管理效率和计算机操作的灵活性。教师只需使用一台计算机，就能够控制整个机房中的所有电脑设备，学生根据安排好的位置，输入学号和密码进入教学系统开展学习，教师能够监控学生的学习过程和操作过程。且在虚拟化技术下，计算机系统得到了极大的优化，这使得计算机系统在应用上更加灵活，学生操作更加便捷，既能节约时间，又能提高学习效率。 2.4有利于资源共享 在计算机机房管理中，能够通过应用网络虚拟化技术和文件虚拟化技术，实现学习资源的共享，从而为学生提供更加丰富的学习资料。 3当前计算机机房管理中存在的问题 3.1计算机类型众多，维护难度大 计算机机房的设备较多，且分不同批次购买，不同的计算机无论是在系统还是在配置上，都存在一定的差异，为确保实现对整个计算机机房科学、有效的管理，需要对不同的计算机类型、系统等进行分类管理。此外，由于受到技术和工作人员能力的限制，难以准确识别所有计算机类型，导致在计算机设备管理中往往会出现较多问题，影响了对计算机软硬件的维护和修理，进而影响了计算机的使用寿命，增加了投入成本。 3.2计算机系统存在老化、混乱 在开展计算机机房管理工作中，保证机房内部环境的干净、整洁是基本内容，其中更为重要的是有效维护计算机系统，确保充分发挥计算机的性能，但是在当前计算机机房管理工作中，由于缺乏对计算机系统管理的重视，计算机系统的老化和混乱等问题较为严重，极大限度地影响了计算机的使用性能，降低了计算机的运行速度。当前，在计算机机房的内部管理工作中，由于计算机类型种类较多，各个计算机的配置也存在较大差异，这就难以有效、全面地维护很多计算机系统，无法保证所有计算机都处于最佳运行状态，使得学生在使用计算机的过程中可能会遇到较多问题，甚至会影响学生对操作计算机的兴趣［3］。 3.3计算机病毒感染 计算机病毒感染是在使用计算机过程中较为常见的问题，在计算机机房管理的过程中，部分教师会使用U盘或者其他类型储存器存储教学内容和交换数据，因此可能会出现感染病毒问题，影响局域网络的正常使用。一旦病毒入侵，将可能会对整个局域网内的计算机造成较为严重的损害，出现文件丢失、系统运行不正常等问题，导致进一步增加计算机机房管理工作量，在一定程度上给计算机机房管理与维护工作造成不良影响。 3.4学生操作不当 随着信息化时代的发展，学生对计算机应用有更大的需求。在使用计算机的过程中，由于学生操作不熟练或者缺乏必要的计算机应用知识，或者操作失误等，也可能会删除电脑中的一些配置文件，导致计算机系统出现变化，计算机出现故障问题，进而使得计算机系统或硬件受到损伤。在传统计算机机房管理中，除了硬件出现问题时更换外，针对系统的问题，一般采用卸载、修补缺陷或者安装程序等方式，这些操作都需要在稳定的网络环境下进行，更多采用的是系统还原的方法。但是由于每张还原卡对应的底层配置和功能存在差异，可能会经常出现掉线、传输不正确等问题，造成每次维修都需要耗费较多的时间［4］。 4在计算机机房管理中应用虚拟化技术的策略 4.1实现对多台计算机操作系统的管理 在实际使用计算机的过程中，不同类型、版本的计算机需要在不同系统中运行，才能确保良好的兼容性和使用性能。为了解决此问题，在计算机机房管理中，通过应用虚拟化技术，在一个或多个服务器上安装虚拟化极速验机系统，构建虚拟化计算机体系，并在虚拟化计算机体系中安装适应不同教学环境和需求的不同的操作系统。在虚拟计算机系统中，每个操作系统都是独立运作的，互不影响，可以实现版本与系统间的自由转换。在计算机机房管理工作中，应用虚拟化技术，能够更好地配置计算机机房中的资源，促使资源发挥最大的效用，更好地满足不同教育、科研要求下对操作系统的差异化需求，促使计算机机房管理更加高效，同时能够极大地减少计算机机房的设备设施投入的财务成本与工作量。另外，针对计算机使用过程中的操作不当、卸载、修补缺陷或者程序安装、系统还原等问题，通过应用虚拟化技术，能够实现对多台电脑的同时控制，在计算机重启后均可将学生在使用中下载或者添加的文件还原至原始状态，能够最大限度地保证计算机使用的安全性，且避免存储过多内容而造成计算机卡顿等。 4.2网络实验管理中应用虚拟化技术 随着信息化技术的不断发展，当前虚拟化技术在网络实验中已经取得了初步的成效，极大地提升了网络实验的直观性，实验参与人员有了更直观的全新的体验，有助于加深印象和记忆。在网络实验构建虚拟化模型的过程中，需要加强对虚拟网卡和虚拟交换机的关注，从而构建起更为有效、科学的局域网络，为网络的顺利运行提供更为便利的条件。同时，在此过程中，应进一步加强对网络系统环境安全性的重视，确保各种系统不会受到外部问题的影响，一旦出现相应的问题，需要及时检查和分析原因，并采取更有条理的方式开展网络系统安全维护工作，减轻对系统的不良影响，免受不安全风险因素的干扰。此外，在网络实验室中应用虚拟化技术，可以为学生搭建起相应的网络学习平台，为学生提供更为广阔的学习环境，学生可以登录相应的账号，进入网络学习平台开展学习，有助于学生高校利用学习资源，让学生能够利用碎片化时间，学习所需的技能与知识。例如，在计算机机房管理中，通过应用VPN技术，能够让学生在任何场所中登录校园专用网络，进入校园网搜集相应的学习资源，为学生提供了极大的便利，同时进一步提高了资源的利用率，使得校园计算机资源能够打破时间、空间的限制，学生可随时随地运用。计算机机房管理人员也可以利用虚拟计算机开展相应的学习，模拟计算机机房管理情况，及时发现管理过程中存在的问题和不足之处，进而继续进行相应的改进。 4.3实训平台管理中应用虚拟化技术 在计算机专业课程教学中，计算机机房管理人员可以借助虚拟化技术搭建实训平台，利用实训平台开展实践教学。例如，网络安全及其系统、网络和操作系统维护等实践教学内容与模拟场所，能够让学生同时独立开展实验，互不干扰，极大地提高了效率，加强对知识的有效理解与消化。在计算机机房管理中应用虚拟化技术，能够转变传统理念，确保计算机系统在任何情况下能够保持高效的运行状况，增强学生在实践实训中的体验感，能够更加顺利地完成相应的实验操作，激发学生的学习兴趣。此外，应用虚拟化技术，能够实现对计算机信息数据和文档的储存，将相应的数据与信息存储至管理员的计算机系统，便于实现科研实验数据信息的独立和共享，用户只需要模拟虚拟计算机的数据结构文件，就能实现对文件的复制和转移，更有利于保存和共享数据［5］。4.4病毒防御中应用虚拟化技术在计算机机房管理中，病毒防御是一项重点工作。在使用计算机的过程中，由于各种原因，常常会遇到病毒感染问题，影响计算机的正常运行。应用虚拟化技术，能够实现对计算机系统的有效防护，确保计算机系统内部的安全性，避免病毒对计算机的运行造成影响，从而保障计算机机房管理的安全性，同时能够确保计算机系统运行的高效性和安全性，便于合理配置资源，为学生提供更加安全的网络环境合计算机系统，便于学生使用各种软件系统，提高学习效率。 5结束语 在正常使用计算机的过程中，计算机机房管理是一项重点工作。传统计算机机房管理存在较多问题，难以满足当前计算机的实际使用需求。应用虚拟化技术，能够实现多方面的管理，为计算机机房提供全面的管理方式，提高机房管理效率，通过系统管理、网络实验室管理、实训平台管理以及病毒防御中应用虚拟化技术，在实现高效管理，确保计算机的正常有序运行的同时，充分发挥其作用，实现资源的优化配置。 参考文献： ［1］柯艺德.云桌面技术在计算机机房管理中的作用分析［J］.电脑知识与技术,2021,17(32):158-159. ［2］李鹏.大数据时代计算机机房管理中云桌面技术的运用探究［J］.信息与电脑(理论版),2019(12):5-6. ［3］王佳君.基于“云计算”虚拟化技术高校计算机网络安全实训实验室构建分析［J］.信息技术与信息化,2021(11):222-224. ［4］周仁刚.计算机机房管理与维护存在的问题及对策探析［J］.电脑知识与技术,2021,17(35):290-292. ［5］何春莲,李志勇,胡元.桌面虚拟化技术在高校计算机实验室管理中的应用研究［J］.红河学院学报,2017,15(6):125-128. 作者:黄纪烨 单位:福建师范大学协和学院

高校财务预算管理问题研究:探讨以绩效管理改进高校财务预算管理的实施途径 摘要：高校财务预算管理是一项非常复杂而要重要的管理工作，在现今的发展形势下，其管理必须体现出创新性，才能实现更为长远的发展效果。以绩效管理来改进高校的财务预算管理是一条行之有效的途径。本文首先阐述高校财务预算管理与绩效管理的关系，继而分析财务预算中提升绩效管理的措施，以期为提升高校财务预算整体管理水平起到积极的推动作用。 关键词：绩效管理；高校；财务预算管理；关系；途径 一、高校财务预算管理与绩效管理的关系 绩效管理不是高校财务预算管理的终极目标，却为高校财务预算管理目标的实现提供了重要的帮扶作用。因此，高校财务预算管理与绩效管理之间存在着非常密切的关系。充分了解高校财务预算管理与绩效管理之间的内在关系，对于深入理解绩效管理在高校财务预算管理中的可行性具有深入浅出的作用。 （一）高校财务预算管理为绩效管理应用提供了广阔的生存空间 从本质上将，绩效管理是一种行之有效的财务预算管理方法。正是因为高校财务预算管理的重要性，使得各种方法应运而生，而强调绩效管理，则是在比较细化的财务预算管理领域找到了合适的方法。缺少了这种管理方法手段，财务预算管理的效果往往会存在一定的疏漏，而且使管理过程更加缓慢，显得非常吃力。绩效管理是一把神奇的钥匙，它能够敲开财务预算管理的大门，使预算管理的实效性更加明显。因此，高校财务预算为绩效管理的应用开拓了广阔的空间，使绩效管理的重要性得以突显，使高校财务预算管理的顺利开展具备了有利可行的客观条件。 （二）绩效管理为高校财务预算管理提供了强有力的手段支撑 开展高校财务预算管理工作，应当具备合适的条件，否则，其实效性无法很好的把握。高校其他管理工作需要构建在良好的条件基础上，而财务预算管理同样需要具备有利的条件，绩效管理使预算管理的价值切实体现在实际工作过程中，并得以充分发挥，贯穿高校管理的整个过程，从而使高校的领导层、管理层、一线工作者都能够真正认识到高校财务预算管理的作用。可见，效管理使得财务预算管理的地位更加稳固，使得预算管理的步伐更加坚定。因此，绩效管理是促使高校财务预算管理充分发挥作用，体现自身价值的有效手段和方法。 （三）高校财务预算管理与绩效管理的关系 在高校的管理活动中，财务预算管理与绩效管理实现了互通有无、调剂余缺的互动。高校财务预算管理的各项内在要求呼唤了绩效管理的运用和融入，财务预算管理也为绩效管理提供了展现价值的空间；绩效管理则为全面提升财务预算管理水平的提供了合理可行的方法手段，创造了有利有效的条件。二者互相依存，互相发挥作用，为高校财务管理工作共同发挥了非常显著的作用。 二、以绩效管理改进高校财务预算管理的困境 以绩效管理改进高校财务管理是一项重要的财务管理举措，其积极价值不言而喻。然而，我们在认可二者之间的密切关系时，不难看出现实中仍然存在着困境，在以绩效管理改进高校财务预算管理的过程中，依然有许多问题需要解决。 （一）高校领导认识不够，绩效管理目标不明确 高校领导往往缺乏财务预算管理的能力，使得其对绩效管理与预算管理之间的关系没能形成客观系统的认知。如此，通过绩效管理改进高校财务预算管理往往处于意识模糊的状态，高校领导不加重视，绩效管理的的地位就会处于较为尴尬的境地，不利于绩效管理的推广。 （二）预算控制工作不严格，阻碍了绩效管理步伐 很多时候，高校的预算管理在预算控制环节出现了很多纰漏，致使很多财物、资金的走向不明朗，使绩效管理没有真正的用武之地，反而是预算管理工作处于忙乱的状态。一旦预算管理比较混乱，绩效管理就缺少了充分应用的机会。如此，预算管理问题频出，引入绩效管理实现自身改进的可能性比较低下。 （三）绩效考评体系不健全，影响了绩效管理水平 高校领导的不重视，以及预算控制工作不理想，都使得绩效管理很难迈入预算管理工作体系，即便意识到以绩效管理改进高校预算管理是一种科学的途径，但是，仍然会因为绩效考评体系不健全，使绩效考评水平无法正常的发挥，反而在很大程度上抑制了绩效管理的成效。 （四）单纯抓起绩效管理，却与预算管理缺少关键性链接 很多高校及时认识到绩效管理对于预算管理的重要作用，仍然只是机械的严抓绩效管理，而忽略了预算管理与绩效管理的关系，其实，在预算管理工作中的很多环节都可以与绩效管理直接挂钩，使预算管理能够更加顺利的开展，但是，现实中这种具有成效的衔接非常少，究其原因，是没有深入认识二者之间关系的结果，无法认清二者之间的关系，自然无法将绩效管理与预算管理的某些方面实现融合与有效对接。 三、以绩效管理改进高校财务预算管理的实施途径 绩效管理的重要性毋庸置疑，其与高校财务预算管理的内在关系非常密切。我们必须充分认可二者的内在关系及相互之间的作用，并深刻剖析现存的问题及困境，使绩效管理在高校财务预算管理中更好的发挥作用。 （一）制定绩效管理目标 绩效管理一般脱胎于企业的财务管理领域，是企业财务管理中重要内容，其目标在于实现某种工作目标，以此确保员工执行力的提升，使他们都拥有自己的工作成果。在高校财务预算管理过程中，同样离不开管理目标的制定，并且需要将管理目标合理融入财务预算管理的各个细节，使绩效管理目标更为细化具体化，以此来保证财务预算管理工作的执行力，使各个环节的工作能够一一落实，在执行效率上得以保障。具体而言，财务预算管理工作应当根据高校的总体发展规划，年度目标任务等依据制定目标，并且应当构建一套完整可行的管理体制，使财务管理工作的责任更加明确到位。如此，在目标明确，责任能够落实的状态下，才能把财务预算管理作为综合考评的内容加以重视。当然，财务预算管理工作执行力的展示和提升必然要依靠“高绩效”的管理水平。因此，当绩效管理融入财务预算管理过程中时，需要对各个环节中的具体化绩效目标加以确定描述，使之成为绩效考核的指标。例如，科研经费的预算绩效指标设定为科研报告撰写的频率、内容以及学术价值等；教师的薪酬预算指标设定为教师的出勤率、有效课时数以及学生满意度等。 高校财务预算管理问题研究:关于高校财务预算管理存在的问题分析与对策探讨 摘 要：随着社会经济的不断发展，我国高校的发展正在不断的飞速发展中，高校内的各大管理体系正在逐渐迈向标准化和规范化。高校财务预算管理是高校管理体系中的重要组成部分，也是高校发展的重要影响因素之一。虽然我国高校近几年来在财务预算管理方面上取得了一定的成就，但是在进行实际操作过程中仍旧存在一些问题，这些问题的存在影响了财务预算的准确性。本文通过高校财务预算管理所出现的问题进行着手分析，进而阐述了财务预算管理问题出现的原因，最后针对以上的一系列分析提出了高校财务预算管理对策的有效措施。 关键词：高校财务；预算管理；问题分析；对策探讨 目前，我国正处于教育体制和经济体制改革的关键时期，各个高校的发展也是处于快速发展的态势，财务预算管理是提高高校经济发展的重要一部分，它的作用越来越明显。社会在不断的发展，传统的财务预算管理体制已经无法适应当今社会的发展，再加上高校管理人员对财务预算管理体制的不重视，使得高校原有的财务预算管理体制所存在的漏洞越来越大，在高校有限的资金情况下如何合理的利用部分资金，并且发挥出它们的作用，为学校取得最大化经济效益，是当下各高校财务预算管理亟待解决的难题，也是对高校财务管理人员的重大挑战。我们只有做到科学、合理的财务预算管理，才能够保证高校内的各项事项能够顺利高效进行。 一、高校财务预算管理出现的问题分析 （一）不完善的财务管理体制 高校的财务预算涉及到多种问题，但是教育科研水平是学校的发展基础这是毋庸置疑的。对高校的财务管理具有极其重要的作用，它是高校管理的重要组成部分，在校内的各项运营中占据着重要的比重。为了能够顺利的开展学校的财务预算管理是离不开完善的财务管理体制的建立，高校只有制定出合理的预算财务管理体制，才能够使高校财务预算与高校实际支出和发展更加贴近。 目前，我国高校在财务管理中出现的问题之一就是缺乏完善的财务管理体制，在实际财务管理运行中，只是一种形式，仅仅停留在管理机制的表面，并没有将管理体制进行彻底的落实。因为缺乏一套完整、科技、高效的财务管理体制，导致了高校在进行财务管理中，有些管理体制犹如摆设，缺乏一定的控制力和强制力，没能够彻底发挥出管理体制所具有的真正作用。 （二）缺少新的预算编制方法 在进行高校财务预算管理过程中，预算编制工作是其中的基础性工作，因此它的工作效率在一定程度上影响了整个高校财务预算管理效率。随着社会经济的不断发展，对各类项目的财务预算有了进一步的提高，但是很多高校在进行财务预算管理中仍旧采用效率低的传统预算编制方法-基数加增长，基数加增长的方法是将上一年的实际支出数额作为编制的基数，并且在此基础上在相应的增加一些变动的因素，综合以上因素进而编制下一年的预算支出。传统的基数加增长的预算编制方法虽然存在着简便、快捷的优势， 但是缺乏一定的规范性，在进行预算过程中，不利于预算编制的动态发展，在如今快速发展的社会经济体系下，运用这种方法所计算出来的财务预算与下一年的实际预算有很大的数据误差，更有可能影响下一年的实际预算。 （三）财务预算内容和制定上不完整 高校财务预算在内容的制定上存在不完整的缺点，导致高校财务预算管理难度不断增大。随着社会经济水平的不断深入发展，各大高校已经不在像过去一样，在财务资金方面全部依靠着政府的资金拨款，各大高校通过各种方式，比如扩大招生、与企业进行合作和进行信贷融资等多种方法来加大学校财务的实际收入，这就导致了各大高校在进行财务预算管理过程中难以将高校内所有财务的收入和支出都纳入到财务预算中，无法对高校的财务进行统一的预算和整理。由于高校运营规模的不断扩大，而高校又没有建立一套科学规范的预算管理体制，导致在进行财务预算管理中，造成了预算内容与实际收入支出无法完整的进行体现，高校的整体内外收入、社会融资、政府支持性基金等多项收入无法完整的纳入到财务预算中去，最终导致了财务预算编制在内容上存在缺失。 二、高校财务预算管理问题的原因 高校财务预算是一项数据庞大、涉及工作人员多的工程，在进行财务预算管理过程中需要各部门进行紧密配合，部门人员都要积极的投入到配合财务预算的工作中去，以此来保证预算编制的科学性和合理性。但是由于部分部门人员对高校财务预算管理不重视，认为财务预算只是学校财务相关部门的工作，摆出一副事不关己的态度，在任务交代下来后也是敷衍了事，不能够积极主动的配合财务部门进行财务预算管理工作，带着一种“先要钱后计划”的心理，在进行财务编算的工作中不认真不细心，等到实际花钱的时候才能发现预算编制的不合理。由于高校对财务预算管理的不重视，导致了在进行财务预算管理中高校财务管理人员无法掌握各部门的实际收支情况，最终导致了财务预算管理的混乱，预算编制与实际情况不符，影响学校整体的资金运作。 （二）财务预算管理监督力度不够 财务预算管理是高校财务管理的核心，也是所有管理中的最重要组成部分，高校内的高部门相关人员不仅仅要重视财务预算管理，还要对财务预算管理进行严格监督。在进行财务预算的审批过程中要严格把关，对不符合高校实际收入情况的预算不予通过，并进行改进进一步提高财务预算。不仅仅要在财务预算管理前期进行严格监督，在后期的财务信息与成本核算过程中也要进行严格监督，要体现透明化。在我国的大多数高校的信息公开栏的公开程度是有限的，而且还存在很多的暗箱操作，很多人根本就不清楚学校的真正预算在什么地方，资金具体去向无法明确，难以保证资金收入是否合法、有无偷税漏税的情况，在进行财务预算管理过程中一定要严格把关监督力度，确保每一步骤都能够无漏洞可查。 三、探讨高校财务预算管理对策 （一）健全高校财务管理体制 提高高校财务预算管理必需要健全高校财务管理体制，首先高校必须要加大宣传力度，做好高校预算管理的更新信念，使各部门和各领导能够明白学校的预算花费在什么地方，不能存在“糊涂账”，并且要让各高校的领导人员和教育者重视财务预算管理。在加大对财务管理体制的宣传力度的同时，还需要广征意见，对高校内现存的预算管理制度进行修改，使其能够更加符合高校的发展实情。高校在进行财务管理体制的健全制定时，要多方面听取学校所有人员的意见，要广纳意见，分析管理体制所存在的问题，鼓励学校所有人员积极主动的投入到预算编制中，从而使学校的预算管理体制更加健全，能够使财务管理体制更好的为学校的发展做出贡献。 高校财务预算管理在高校的管理中占据着重要的地位，要想有效的实施财务管理w制，必须要加强校内各个部门对财务预算重要性的认识，如果领导阶层对校内财务管理没有足够的重视度，又怎么会投入心思进行财务管理宣传，各部门对财务管理的工作态度也无法认真负责。高校对财务管理过程中要加强对各部门上报预算的审计和监管工作，要求各部门对各项资金支出进行细分，对各项资金来源和支出部分纳入到学校的财务预算编制中，对财务预算编制的审核一定要严格把关，避免出现缺项和漏项的问题，各部门只有对财务管理有足够的重视度才能共同努力保障学校内的财务管理能够发挥出最大的作用。 （三）建立有效激励和约束体制机制 将各部门的工作考核内容中要加入到预算管理，从而制定出一套科学、合理、能够投入实际应用中的绩效考核办法和奖惩措施。对一些有积极增收、执行力强的部门，在经过相应的考核确定无误后，给予这些部门一些物质奖励，鼓励他们能够更加积极的工作，对一些工作执行力不强，没有达到预定目标的部门，在进行审核后要给予一定的批评或者反思总结的处理，从而提高他们的工作积极性。建立有效的财务管理激励和约束体制机制，能够激发出各部门的积极性，从而促进高校的健康发展。 四、结语 高校的财务预算管理工作对于高校的建设和发展有着极其重要的意义，它是高校管理的精髓所在。高校必须做好这一项工作，既能够将校内有限的资金得到最大化利用，并且降低资金的浪费。随着社会的不断进步和发展，高校财务预算管理传统的管理方式存在的漏洞越来越大，这时候就需要高校财务管理人员紧跟时代的步伐，以此来促进高校的和谐发展。 高校财务预算管理问题研究:新预算法下优化高校财务预算管理路径探析 摘 要：新预算法的颁布实施，对深化预算改革、规范政府收支行为和提升政府服务能力具有里程碑意义。高校部门预算是财政预算的重要组成部分，因此必然对高校预算产生深远的影响。新预算法对预算管理提出了更高的要求，必须实行全面、精细化预算，同时提高预算的透明度，加大对预算的公开力度。面对新要求、新挑战，高校应优化财务管理，提高教育资金的使用效益。 关键词：新预算法；高校；预算管理 2014年8月31日，全国人大常委会审议通过了新预算法，2015年1月1日起，新预算法颁布实施。新预算法对建立我国现代、科学、公开、透明的财政制度具有跨时代意义，新预算法继续深化预算改革、进一步规范政府收支行为，对实际具有较强的约束性和指导性。同时随着高校办学资金规模不断扩大，财务风险不断增强，更加凸显出了财务预算的重要性，财务预算直接影响着高等教育的健康、可持续发展。 一、新预算法对高校财务预算管理的影响 （一）要求高校财务预算具有全面性 新预算法第4条明确提出：“政府全部收支纳入预算。”即实现全口径、全过程、全范围预算，这要求高校在编制财务预算时把所有“收支”纳入总盘，进行全面预算管理，坚决杜绝隐瞒资金、截流收入、私设“小金库”、套取预算资金等情况。如各院系（部门）创收收入、科研成果转化收入、租赁受赠收入等都必须纳入学校预算收入，相应支出也同样纳入预算支出。 （二）要求高校财务预算更加精细 新预算法第46条指出：“编制本级一般公共预算支出时，按功能分类应编制到项级，按经济分类应编制到款级。”这要求高校在财务预算时，对预算项目实行精细化管理，摆脱粗放、内涵模糊的预算，杜绝预算局限在项目的大类层面，没有末级明细项目或末级明细内涵模糊不清。 （三）要求高校财务预算更加公开透明 新预算法第14条规范了预算公开的范围、主体和时限等，并在第92条中明确了违反公开的法律责任。新预算法提出，必须在批准预算的规定日期内对外公开，做到主体、内容、形式和时间的公开，同时从严控制“三公经费”，以此接受社会各界和全校的监督，充分体现预算的公开、透明。 二、新预算法下高校财务预算管理中存在的问题 （一）收入预算不全面，“账外账”现象严重 目前很多高校预算编制不全面，主要体现在以下方面：第一，创收收入未纳入预算收入总盘。高校编制预算收入时，一味重视财政拨款，忽视创收收入，造成收入编制不全、“账外账”、“私设小金库”现象严重。创收收入作为不同于财政拨款的形式而独立存在，但属于高校收入的重要组成部分，因此编制收入预算时，必须将它纳入“预算总盘”，杜绝隐瞒资金、截流收入。第二，“结转结余资金”未纳入收入预算。 结转结余资金指按照财政批复预算，在年度预算执行结束时，未列支出的一般公共预算和政府性基金预算资金。高校财务主要指财政基本支出、项目支出的结转和结余资金，非财政项目结转、结余资金，它们是高校收入来源的重要组成部分。但目前，高校在编制收入预算时，往往会忽略这部分，以陕西省属FL大学为例，具体（见下页表1）。 （二）支出项目过于粗放，内涵模糊 当前很多高校编制预算项目时，对支出只进行简单、粗略的划分，没有建立子项目或子项目内涵模糊、不明确，造成预算、核算、决算衔接松疏、不紧密，很难发挥预算“指挥棒”作用。再者，预算项目精细化程度直接影响绩效考评水平。目前因高校预算项目编制过于粗放，没有对每个项目进行分解和细致的说明，造成绩效考评无依据或依据不充分的现状，以陕西省属FL大学为例，具体（见下页表2）。 （三）预算公开范围要求较低，未全口径公开 高校预算公开是指“高校年度财务收支计划以适当的方式向全社会公开、接收社会的监督。”目前高校预算公开范围的要求局限在“预算三下”层面，即包括财政补助收入的小部分（剔除“生均经费拨款”“中、省建设专项”等）、事业收入、其他收入和结转结余资金。结合高校实际财务状况，财政补助收入中的“生均经费拨款”“中、省建设专项”构成了高校收入的重要组成部分。据调研，对省属高校来说，“生均经费拨款”占到财政补助收入的48.5%、收入的36.5%。可见，这一大块儿资金，游离于公众的视角、人民的监督，对捍卫纳税人的权利，保障财政的透明度，建立政府责任和法制财政带来很大的障碍。 三、新预算法下优化高校财务预算路径 （一）梳理预算管理流程，实现全面预算 全面预算，对高校来说，应该把所有的预算收支纳入总盘，真正做到“收入一个笼子、支出一个口子”。无论是学校层面的预算管理机构，还是各院系（部门）的二级预算管理机构，在编制收入预算时，除了要纳入预算年度的财政拨款、事业收入和其他收入外，还要把创收收入、“结转结余资金”编到预算收入总盘，同时还要安排对应的支出项目，保证日常运行支出和资本性支出都有归口。只有这样，才能从源头上防止隐瞒资金和截流收入，做到全口径预算。 （二）细化预算支出，建立项目层级关系 高校应细化支出预算，编制预算时，把经济事项融入到末级预算项目与会计科目中，以增强预算的准确性和可操作性。高校的预算项目一般可分为基本支出和项目支出，基本支出由人员支出和公用支出组成，项目支出由系列子项目组成，但这只是最粗略的分配方法，完整的预算分配方案应体现支出的功能分类、经济分类和预算项目的三维立体关系，以YL大学2016年年初预算分配方案为例（节选）。 可见，要做好预算分配方案，高校在平时工作中应注意建立项目库，通过论证、评审等多重环节筛选出可行性较强的项目，根据学校事业发展，进行轻重缓急排序后，建立动态项目库。 （三）全口径公开预算，实现“阳光财务” 高校在公开预算时，对收支应进行全口径公开，不应该对“财政补助收入”剔除“生均经费拨款”“中、省建设专项”等重要因素，因为该项目构成了财政补助收入的重要组成部分，忽视这部分资金，难以保证纳税人的权利和财政的透明度。 新预算法第一次全面规定了“预算公开”的范围、主体、时限等，并明确指出，对社会高度关注的事项要做出说明、违反预算公开规范要承担相应的法律责任，除涉及国家机密事项外。因此，高校必须在预算批准20 日内公开，公开的内容包括主体、形式、内容和时间。特别是“三公”经费，一定严格管控，不得超支，并且空开到层面，这些都充分体现了预算的民主性和科学性。 高校财务预算管理问题研究:高校财务预算管理问题分析与改革研究 （四川工商职业技术学院 四川 都江堰 611830） 【摘要】为提升高校财务预算管理的效率，为学校发展提供充实的经费基础。在分析本院传统财务预算管理中的不足之处后，以这些弊端为改进依据，提出了设置经费专项机构、采用平衡预算法以及实行精细化预算机制的改革和完善措施。从改革效果来看，新措施的实施，优化了学校的资源配置，并提升了财务预算管理的效率，为学校后续预算管理的进一步改革提供了有利支持。 【关键词】财务预算管理 专项机构 平衡预算 精细化预算 改革 一、引言 高校财务工作，是确保学校在教学、科研等方面正常运行的重要物质支撑。由此可见，良好的高校财务预算管理，有利于学校优化办学资源、合理配置有限资本以及充分发挥资本的最大效用。所以，对高校财务预算管理进行研究，是具有实用价值的课题。 近年来，国内众多高校在财务预算的管理方面做了大量的研究，在管理机制上也由传统的重核算、轻预算模式，转变为多元化财务管理。例如，文献[1]采用了数据分析与问卷调查相结合的方法，探索了高校在实施国库集中支付制度后，财务状况的变化规律。然而，各个高校由于在所处地域、学校属性、专业分布特点等方面存在差异，导致自身的财务状况和预算管理特点也并不相同，所以优秀的管理模式仅能提供参考，需要结合高校自身的财务状况来制定。综上所述，在对四川工商职业技术学院（下文统称：本院）的实际情况进行分析的前提下，提出了具有针对性的财务预算改革思路，以达到优化预算的目的。 二、财务预算管理问题分析 以本院为研究对象，结合2012～2015年的财务预算情况，进行分析。从调研的情况来看，本院的预算管理存在的问题主要有3个方面：预算管理机制的缺乏、增量与算法、预算执行力不强。 预算管理机制的缺乏。虽然每年财务部均会对学校的教学、科研、调研等使用经费进行一定的预算，但却缺乏相应的责任监督体系。在后续的执行过程中，财务部门的主要工作仅仅局限在审计、算账、报账等内容。如此一来，作为学校资金的管理者，缺乏对各部门在教学、科研等经费活动的预判，不利于下一年准确预算的制定。预算管理机制的缺乏，已经不能够与学校的快速发展现状相适应。 增量预算法。学校在2012-2015年的财务预算编制方法，还是以增量预算法为主，即根据去年的总经费支出情况，再结合第二年的一些变量因素为根据，拟定下一年的财务预算。该方法是一种基于大框架的整体预算法则，考虑未来经费使用的实际情况较少，所以不利于合理财务预算的编制预算执行力不强。通常情况下，财务部门对学校的经费支出有一个总量的控制，即确保各系、部门的年度经费支出不超过总的拨款。这样一来，预算的执行过程基本上是重视经费的数量控制，而经费的实际活动中，分配比例如何均无从得知，那么这经费支出所取得的实际效果也无法保证。 三、财务预算管理改革措施的提出结合上述本院在财务预算中的问题分析，在2016年的财务预算管理中，针对性地提出了改革完善措施，改革措施框架。 （一）经费专项机构的设置 针对预算管理机制缺乏的问题。在财詹棵派柚镁费专项小组，职责主要为：①与各系、部门进行沟通，在制定来年预算时，要求各系、经费使用部门以书面报告形式提交来年的科研、教学、比赛计划，专项小组将所有的数据进行汇总，以此为依据制定来年经费预算；②明确经费活动中的责任监督机制，即每笔经费的预算，必须按照实际的项目来使用，杜绝用途变化的情况。 （二）平衡预算法 平衡预算法，是指在经费的预算中，力求实现：在收支平衡的前提下，确保各部门经费充裕，同时兼顾学校的发展。该原则的实施中，首先让各院系、部门根自身的特点拟定出年度经费预算计划，然后，财务部门汇总全校的预算计划，并根据学校的财务状况进行调整，制定出合理的平衡预算，并在此过程中，制定出各部门相应的经费控制方案，避免超支或结余过多的情况，确保收支平衡。 （三）精细化预算 精细化预算，是指在学校的经费预算中，从管理、科研、教学到经费申报、执行、监督等所有环节，均有完善的监督考核机制。以单一的科研项目经费为例，在经费的活动中，改变过去仅控制经费总数的方式，而是制定出详细的使用措施，比如先将该笔经费划分为实验费、设备费、调研费、差旅费等类型，然后按照各类型的重要程度，将对各类型设置不同的比例，同时，财务部门划分明确的责任分工，完善过程监控机制，确保经费活动中，每一个类型的经费使用按照计划进行。 四、改革效果追踪 按照上述改革措施，本院财务部门制定了相应的规定。并于2016年进行了为期1年的试运行。为追踪改革效果，本文随机选择了本院5个系进行问卷调查。问题包括：①今年的经费活动中，是否实现了收支平衡？②经费预算是否确保了科研、教学、比赛等工作的正常进行？③经费活动的效果如何？④你对新的预算管理改革措施是否满意？调查结果，80%的调查对象均较好地实现了收支平衡；各项经费活动在保证学校正常工作的运行方面，效果更加明显，高达100%；4个调查对象认为改革预算管理机制后，经费活动的效果较好；对新的预算改革措施满意度达到了80%。由此可知，在对本院的预算管理问题进行分析后，针对性地提出改革完善措施并通过1年的试运行验证，学校的财政预算达到了良好的效果，即上述措施的提出是行之有效的。 五、结论 本院传统的财务预算工作中，存在着管理机制缺乏、预算方法老化以及执行力不强这3个主要问题。本文从经费转向机构的设置、平衡预算法的采用以及精细化预算这3个方面进行改革和完善，从为期1年的试运行以及调查效果来看，改革后的财务预算措施，提升了预算管理的效率，实现了既定目标。与此同时，试运行还存在少数部分收支平衡未实现的问题，因此，未来将继续深化改进措施，让本院的财务预算工作更加优化。 高校财务预算管理问题研究:民办高校的财务预算管理 摘要：近年来随着我国科技的不断进步，国家给予了越来越多的资金用来发展我国的教育事业，这虽然在一定程度上促进了我国教育事业的发展，但毕竟国家对公办学校的重视程度要高于民办学校，因此我国的民办高校若要想在这种环境中生存，就必须要在教学质量，师资力量以及教学环境上都能够与现代我国公办学校平分秋色才能够保证自身拥有足够的存活空间。因此做好我国民办高校的财务预算工作就显得相当重要了，为此下文就将对我国民办高校财务预算管理工作的重要性、存在的问题以及相应的解决方案做出具体的阐述。 关键词：财务预算；管理现状；编制预算；管理体系 我国近年来民办高校发展较为迅速，与公办学校的差距越来越小，但却因一味地只顾发展导致相应存在的问题也越来越多，这在一定程度上严重阻碍了我国民办高校的发展。 一、我国民办高校财务预算概述 财务预算的基本含义是指在做好预测以及具体方案的基础之上，为了能够对企业所拥有的活动进行一个有效的整合从而形成一个完整的整体来保证工作效率，将企业的销售、成本等方面用具体的图表来进行表现的一种方式。因此我们可以说财务预算是整个企业绩效管理的重中之重。一个企业要想能够稳定发展必需要做好企业的战略发展目标与企业开支预算及绩效管理的配合工作。 在我国现有的民办高校中财务预算管理工作是改进学校财务管理的重要措施，财务预算主要是通过记录民办高校日常的资金流动以及业务安排，来对民办高校的未来应该如何进行资金流动以及如何安排业务，才能够实现在保证教学目的的情况下效率最高、利益最大化的一种方式，而这一般需要通过较为合理的规划以及测算过程，才能够形成一套拿得出手，较为完善的计划方案来为民办高校今后的各项活动和资金流动进行监督管理工作。众所周知民办高校是为数不多的一类非盈利企业，因此对于民办高校的财务预算与一些市场上的企业相比具有较大的差异，具体来讲，民办高校在进行财务预算工作时应该着重注意以下几个方面：第一就是坚持节俭原则，因为大部分民办高校的资金相对公办学校来讲毕竟是有限的，因此要学会将钱花在刀刃上，也就是相关财务部门的主管部门应该将资金预算放在学校的重点项目上面，即优先满足那些教育科研工作。另外就是进行预算的工作人员要注意即使是这些项目也应该秉承节俭，从而保证资金安排的合理性。第二点就是民办高校的财务管理人员应该具有较为敏锐的眼光能够及时的发现执行过程中所可能出现的风险问题，从而将问题遏制在萌芽状态，这点对财务管理人员的要求较高，但往往它也是辨别一个财务管理人员优劣的一个重要的判定条件。 二、财务预算管理的功能与重要性 在民办高校当中财务管理工作是整个学校的中心所在，而在财务管理工作当中最为重要的便是财务预算工作。财务预算管理工作是通过对财和物这两个方面的运行方式进行事先的规划，并将其分别安排到不同的具体工作人员当中，从而努力使得学校内部的财、物、人这三个方面能够结合为一个整体，进而实现对整个学校的规划以及控制。就我国目前的民办学校来讲，因为其所有的费用都是由创建者自筹经费，因此民办学校的发展方向是由财务预算来进行引导的，引导其能够运用最科学合理的办法来达到各种促进学校发展的目的，并且财务预算工作人员还需要对随时可能出现的特殊问题做好应对的把握，最终达到民办高校的资金和政府相关制度以及实行计划目的的完美结合这一最终目的，所以做好民办学校的财务预算管理工作对学校的长期发展是非常重要的。 三、民k高校财务预算管理现状及原因分析 （一）预算目标不够明确，缺乏全局把控力度 要完成一个大目标，不可避免的需要在它下面设立一系列的小目标来对每一个工作者进行约束以及指明发展方向，民办高校也如此。要想做好民办高校的财务预算管理工作，就一定要对学校发展的整体战略、经营目标和年度预算进行整合，而在我国有相当一部分的民办高校都达不到这三项的完美整合，因此这就会经常性的导致一些小目标与指定的愿望有些偏差，长久以往就很有可能会整体偏离学校的发展计划。我国民办高校在创建初期很不容易，曾经出现过许多的问题，如民办高校的资金来源较为单一，都是由创办者想办法弄来，这就导致企业要想做大做强后劲多少会有些跟不上，再比如我国许多的民办高校都为了能够招纳更多的学员而大费苦心，想方设法的扩大投资来进行对学校的宣传以及美化工作从而导致学校的师资力量跟不上社会发展的步伐。还有因为是私营企业，一定会有政府对一部分学校的支持态度要比对公办学校的态度差一大截，而这也就导致了一个非常严重的情况出现，社会对其认可度不高。另外那些刚开始从事教育工作的人们，以及初次接受民办学校管理工作的人员在工作开始时一般都不会有现成的师傅去进行相关的工作教学指导，一切的工作只能靠自己的想法去做，而这也就导致了我国现在的民办高校管理水平相比公办学校来讲较为低下。因此在对预算管理目标进行考量的时候一定要将目光放长远一些，绝不可以只考虑一时的利益而失去了对全局的把控力度。 （二）预算编制缺乏科学性，管理者对财务预算的编制缺乏必要的重视 要想令财务预算管理在整个民办高校的发展当中起到重要作用，非常重要的一点就是一定要科学的编制我国的民办高校财务预算管理制度，这对于学校今后的发展以及各项工作任务的完成都可以起到较为重要的作用。就我国目前的民办高校来讲，大部分的学校在进行预算编制的过程中都会使用增量预算这一方法，这一方法虽然能够在一定程度上满足企业对于发展的需求，并且确保资金的正常流转，但其弊端也是相当明显的，比如这种算法较为粗略，因此对于一些对精细度要求较高的项目就难以做到细致化分析，即在对使用资金的量化分析方面还较为欠缺，举例来讲，假如今年某家民办高校购买了一些学习设备，设备购置费的本年预算支出与去年的发生额之间并不存在对应的增减关系，应该根据今年的发展计划编制。民办高校受自身办学条件的限制生源很不稳定，收入无法可靠估计，这就是估算的消费指标过于简单，细致计算下来总是会与实际的需求产生较大的差异。 我国的民办高校领导者往往对其获得的财富重视度较高，他们总是想费尽心思来得到更多的财富以及利益，总是对学校的财务预算管理缺乏足够的重视度，为减少开支，领导者总是会将预算管理当中的编制、执行以及一系列的监督任务全部交给财务部门来进行管理，这就导致了学校当中的权利分配严重不均匀，财务部门的权利过于集中，而这也就非常容易导致预算管理工作不能够做到人们需要的公开公正，从而进一步导致整个民办学校的各个部门经费分配的不合理从而给学校的长久发展带来巨大的阻力。更有甚者我国一些民办高校的管理者目光较短浅，对财务部门的预算管理根本没有设定相应的制度，这样的民办学校是很难长久发展下去的。 （三）预算流于形式，目标责任难以落实 上文对财务预算工作在民办学校发展过程中所起到的重要作用进行了简要概述，有些民办学校当中虽然领导者对财务预算工作有着足够的重视度，也为其制定了严格的规章制度，但由于时间等原因，原本的流程本该是提出项目，进行预算，然后对预算进行审核工作，最后就是对项目的监督过程，即各项经费的收支必须按照预算来进行，过程本是这样，但有些民办高校由于监督体制的不到位，监督不够严格的时候就会发生对预算的各种调整，然后在对执行过程中的追踪评价也并没有建立行之有效的监督体制。另外就是在对资金的使用过程中，有些领导者经常自以为是，一意孤行，不按照相关的财务预算来安排使用资金。综上问题主要有以下两点：一是预算工作要求不到位导致的预算不够准确的现象。二是财务预算设计完成之后，各实施人员对预算的执行力度不够，不能够严格按照要求来进行工程项目。 四、民办高校财务预算管理的相关对策 （一）成立财务预算的组织机构，确立民办高校的长期发展 保证财务预算管理过程的正常进行是非常重要的，做到这一点才能增强民办高校在市场的生存能力，学校的相关管理者应在校内建立一个组织来对财务预算过程做全面的监督，保证财务预算的执行，执行预算的人员还应对民办学校内部以及外部的资源进行深入的调研工作，保证全面公开公正的进行财务预算工作的编制。 （二）科学编制财务预算，明确编制要求 在进行财务预算的过程中，财务预算的具体编制工作应引起广大领导者注意。因为在这个过程当中最能够体现出一所民办高校的创建思维以及领导者的全局意识，因此各相关人员一定要难校的角度出发去强化对需要执行项目的论证观点，另外在进行项目预算上报工作之前，一定要做好充分的市场调查工作，即要根据当地的预测投入与回收比率，预测学校的投入成本与办学效益，这对于资金节省以及提高民办高校的发展都有着非常重要的意义。 在进行财务预算编制的过程中首先需要注意的是预算的编制时间和上报给领导者的时间务必要及时，即保证编制效率，另外财务部门一定要及时与学校内部各部门之间做好沟通交流工作，要及时将对各个部门的财务预算方案进行公开以及送达相关管理部门进行审核工作，因为财务工作只是单纯的通过一系列的计算和估计是不能够准确计算好自己学校各部门的花销情况的，因为不同部门有着不同的消费需求，因此与其他部门增进关系，了解各部门的需求也是准确做好财务管理工作必要前提工作。 （三）建立和加强预算激励约束机制，强化预算执行 我国民办高校的管理层要为学校的财务预算制定一个长期行之有效的目标，使其有方向供其去努力发展，在当今我国对教育重视程度越来越高的时代，正是民办高校的飞速发展时期，当然在这之中不仅要做好对学生生源的吸引，还要做好财务预算工作，做好长期发展的准备工作。因此绩效考核就成为了民办高校发展过程当中非常重要的一个发展方面。首先绩效考核能够给民办高校人力资源管理的工作流程提供具体的管理信息安排，实行的绩效考核要服从民办高校财务预算管理工作的调度，促进信息收集的规范合理化。其次要想做好民办学校的绩效考核工作，就一定要令学校内部各个单位的负责人认真分析在任员工的工作职能，了解其能力限度进行具体岗位的调配安排，以公平合理的绩效考核制度进行整体性评价，带动人力资源管理制度的发展安排，进行人才的优化。定期进行工作总结，在人力资源的管理方面做出努力，认真评定员工的工作状况，在定期的例会中进行汇报，反馈给各部门的负责人，并要求其对员工的工作流程进行调整，在合理的范围内将员工安排在合适的岗位，优化管理办法，提升人才素质。学校可以根据实际要求进行定期培训，了解员工的实际素质，进行针对性培训。此后，还要根据实际的培训工作对员工进行考察，要满足一定的培训要求。对符合要求的员工进行奖励，没有达到要求的员工进行处罚，以此来激发员工的工作积极性，努力提升自身素质，这对于我国民办高校的长期发展来讲无疑是十分有利的。 五、结束语 在我国当今这个市场经济蓬勃发展的时代，民办高校要想在众多学校当中令自身的旗号被广大人民所了解，就一定要将工作做细做实，即要在日常的教学工作中就做好对财务预算工作。当然要想实现长期发展计划，相关高校的财务管理部门应该着重在普通员工心中建立预算管理理念，细致安排好各项建设工程的预算管理以及资金的使用，充分做好对学校内部财务预算编制以及相关监管力度的提升，为更好的提高我国民办学校的管理工作做贡献。 （作者单位：广西外国语学院）

伴随着新高校会计制度的颁布实施，社会对于民办高校财务预算管理的重视度也不断提升，但是分析其预算管理现状，还存在一些有待解决的问题，这些问题的存在，会对其长期发展产生一定的影响，就当前存在的问题展开分析，并提出具有针对性的改善措施具有非常重要的意义。 一、民办高校财务预算管理的现状分析 (一)投资经费不足 目前非政府投入举办的高校被归类于民办高校，创校资金主要是由投资者的入股式投资和学费收入组成。因为对民办高校投资机制、利益机制国家没有明确的法律约束。然而获取的收益主要作为了对于投资者的回报，其次是学校的日常支出与教师薪资。因而导致对社会投资者的吸引力不够，投资主体没有实现多元化转变，让办学条件得不到根本性的改变。 (二)会计制度不够完善 当前我国民办高校所采用的会计制度并没有实现统一，若是民办高校会计管理工作中能够遵循统一的规定或者是标准，甚至有些高校按照投资者的要求，选择企业会计准则。因为主要的收入为学费，而不能像日常收支相对均衡的一般企业那样。年末，结合出资者或者是主管部门的实际要求，将其转换成为规定格式的会计报表来报送，固有资产和流动资金进行折旧换算与平摊报销，对于教育经费的收入与开支、合理分配相应的的回报也是不适用的。正是因为缺乏统一的民办高校会计制度，导致其在开展实际的财务预算管理工作的过程中，存在各种各样的管理漏洞，影响到民办高校的整体发展，一些民办高校出资方会对财务人员的工作提出一定的要求，要求其所采用的会计制度对自身利益有益，但是这会在一定程度上影响到会计工作信息质量，进而对民办高校的健康可持续发展产生影响。 (三)投资效益不高 若是延用传统的财务管理模式，在确定预算指标的过程中，主要的参考依据为历史数值指标及经验，这种预算指标的确定方法往往缺乏一定的战略因素，是投资者只短视现状的行为。使其影响着学校长期的稳定与发展。也由于个别高校财务预算管理的权力集中化，无法落实各个院系的基层预算和责任。致使学校各个部门不具备合理的协调性，让整个预算编制无法正确的落实发挥效应，使得投资使用的效益不高。 (四)预算管理不到位 在民办高校财务管理工作中，预算资金受到费用自筹的影响是非常大，尤其是在当前教师团队成本不断增高的背景下，在整个教学团队建设过程中，经费支出在资金资源中占据着很大的比重，这样就会严重影响到固定教学设备的投资与预算，从而让整个教学资源配备不均匀，严重时会导致正常的教学活动无法开展。 二、新会计制度下民办高校财务预算管理的探讨 (一)转变预算管理理念 由于目前市场经济的快速发展，教学工作持续顺利开展的关键因素取决于民办高校财务预算管理优劣性。相关财务管理工作人员应该加强于专业能力不断学习更新，同时要转换老旧的财务预算管理观念。开展更多的管理知识能力专业啤机活动，让所有的财务预算管理部门的工作人员都能够参与其中，从而提升预算管理质量。财务人员也要有效利用目前我国电子信息技术发展的优势，以高效的信息化财务管理模式，从而提高在日常工作中的工作效率，保证预算管理的可续性及可监督性。 (二)完善民办高校财务预算管理制度 民办高校快速发展的关键是具备完善的财务预算管理制度，严格落实预算管理工作，加强对于有关部门申请资金程序的资格审核，从而保障申请资金的适当合理性。民办高校所开展的高等教育也属于公益事业，是民间非盈利机构，随着我国出台了新高校会计制度这种情况下。强化对于民办高校财务预算管理会计核算行为专业化、规范化管理，有利于民办高校发展过程中形成标准化、系统性的财务会计管理体系。 (三)财务预算编制管理 在进行预算编制时，要对上半年预算执行效果进行透彻分析研究，总结出影响本年预算收支的各种因素。要准确的掌握一些与预算有关的基础资料进行比对，根据学校客观的实际校情校状进行合理编制。统计各个院系及各个部门的基本情况，分析各个对预算具有影响的因素。 (四)预算投入结构的管理 强化预算投入结构管理，以便于财务预算管理工作实效性切实提升，同时可以成立由校长带头的组成的财务预算小组，对于学校日常的收支及根据学校长期发展的需要成立一个专项资金筹备，用以学校建设发展的需要。同时也可成立一项科研的筹备资金，这项资金可以激励学校潜在的学习创新能力，也可以提高民办高校的科研水平，为学校的持续发展起到推动促进作用，实现科研资金的多重管理，严格审查各个科研项目的审批过程，必须经过多个部门的意见考核，保证科研资金使用的科学性、准确性。 三、结束语 在当前的新高校会计制度实行的大背景之下，加大民办高校财务预算管理团队建设力度，为了增加财会团队的专业稳定性，要采取相应的激励制度吸收相关专业人才。要经常进行专业培训及同行交流等可以宽阔视野的学习方式，更好的解决各类突发问题，促进民办高校的可持续发展。

一、人力资源的涵义界定 高校人力资源管理，是指运用科学的原理，原则及方法，依据各类人才成长规律，并根据高校任务，对各类人才、各类人际关系进行科学合理的协调；对人才的挖掘、引进、培训、录用、评价考核直至退离工作岗位等实施全过程管理；做到人尽其才，人适其事。 二、人力资源管理模式 1.人员编制与优化配置模式 高校中实行精干高效的人员定编，在定编中实行各类人员的优化配置。人员定编可分为教师、教辅、管理干部、后勤四大类型，教师是学校工作的主体，其定编工作应根据人才培养方案，科学发展，来组建一支以学术专家为核心的教师队伍，这支队伍从职称上有教授、副教授、讲师、助教，每一职称按比例核定教师；从年龄结构上教师队伍要呈现老、中、青三结合的教师队伍；从学缘结构上教师应体现来自省内外，甚至来自国外，避免单一化；教辅人员编制与配置，应根据教学与科研任务的要求配足、配强教学辅助人员（包括图书馆专业人员）；管理干部的定编与配置是学校定编的关键所在，管理干部包括学校校级领导干部、处及领导干部、科级及科员一般性工作人员，校处级干部往往是学校制定政策、政策做出各项重大决策的核心。所以在配置这类人员中应顾全大局，以工作需求进行优化配置；后勤人员的定编各高校可按实际情况确定，其能工巧匠、电工、水工、车辆驾驶员这些专业人员都是不可缺少的。由此，高校中的各类人员定编与优化配置工作人员，这也是人力资源管理的主要模式。 2.科学的人员培训与开发模式 目前广大教师的培训与教学水平提升，而这项工作主要形式：一是省教育主管部门组织的教师各类技能培训，这方面工作省教育行政部门主抓，部署安排周密，计划切实可行，按照各校实际情况下达培训指标，进行名额分配，同时对培训做出详尽的安排，如培训内容、时间周期、专业讲授等，每年各高校都有不少教师参加培训；二是省教育主管部门组织的教师岗前培训，这类培训时间较长，为期一年，新教师要参加教育理论四门课程考试，还要参加教育技能考试，两者均合格，方为培训有效，才能获取高校教师资格证；三是各高校内部由教师发展中心会同人事、教务、组织部门等开展的各种培训；四是学校人才部门组织的高级人才培训与开发。由此，各类人员培训与开发模式也是人力资源管理的主要模式。 3.规范可行的薪酬福利模式 公办高校教职工工资一般均执行国家标准规定的工资，公开透明，广大教职工满意。而福利与绩效工资，公办学校可根据实际情况拟定具有自主权，但方案要经省教育行政部门批准认可；民办高校中教职工薪酬均为自行拟定，学校董事会自主权利比较集中，决策快、时间快，有时一些策略比较灵活多样，尽可能符合一些个性化的要求。无论是公办高校，还是民办高校，要调动广大教职工的工作积极性，都应制定规范可行的薪酬福利规定，且能规范有效、有序实行，可见规范可行的员工薪酬福利模式，也是高校人力资源管理的关键模式。 4.精准、精细的人事管理模式 高校人事工作涉及方方面面，各种业务之多，政策性强，每一业务、每一工作都事关教职员工切身利益，人事管理工作也属于人力资源管理工作的常规性工作。一般情况下，人事工作任务相当艰巨，工作量是比较大的，服务性工作、事务性工作也是比较繁多的，而具体工作人员获取的价值、工资报酬，在高校中仍然是偏低的。这就要求工作人员要有大局观念，服务观念，且要求提高工作效率，各种数据的上报力求合乎逻辑，且数字要准确无误。还应重点做好人力资源管理的各项分析研究工作。一是精心做好人员结构的分析研究，高校中教师队伍人员结构是主体，对教师队伍人员结构分析，应从职称上、年龄结构上、学历组成上、学缘分布上进行科学合理的分析，各项指标，人员构成，应按照教育部规定的指标进行优化配置，确保教师的数量与质量达标，确保生师比、教师队伍职称结构、学历结构符合要求；二是认真做好人事风险分析，对各类人员的使用都应实行签订使用劳动合同制，对引进的各类高级人才使用，应签订聘用协议书，无论是合同书还是协议书的签订，都应规定双方的权利和义务，规定使用年龄，确保健康，防止超龄等用人不当，发生意外死亡等，提前规避各种风险，保证学校正常开展工作、稳定安全运行。由此，精准、精细的人事管理模式，也是人力资源管理的关键模式。 5.有效、高效的激励模式 高校中为调动广大教职工工作积极性，应建立健全教职工考核机制，教职工奖励机制，教职工竞争机制，这些机制的创建都应以人为本，尤其是教职工奖励机制应规范化，时间上有序化，学校出台奖励办法，且能有效开展，这也是激励教职员工勤奋工作、勇于进取、奋发有为，为教育事业发展做出贡献的可行手段。综上所述，对人力资源管理的含义做了界定，提出了人力资源管理的五种管理模式，意在高校人力资源管理工作上台阶、上水平，以此整体提升学校办学水平。 参考文献： [1]唐仕钧.高校人力资源开发和创新机制分析[J].人力资源管理,2016(09):122-123. [2]刘宁.高校人力资源管理优化措施[J].人力资源管理,2016(09):113-114. 作者:王捍政 单位:陕西服装工程学院

1互联网+环境的优越性 互联网作为本世纪以来最为重要的科技工具，目前已经深深的影响到了各行各业。随着“互联网+”大数据时代的到来，我们越发的感觉到在全民信息化的背景下，传统档案管理模式的弊端越发明显，改革传统档案管理模式的重要性以及紧迫性。在“互联网+”信息化环境下，最大的优点莫过于其高效的信息处理以及对物质资源的节约，“互联网+”平台的推广使用能够在保证信息质量的前提，尽可能高的提高工作效率，这对于每一个信息行业来讲，显得尤为重要，对于高校档案管理而言，其优点更是不言而喻。 2“互联网+”环境下档案管理工作的主要建设内容 首先建立信息化的档案工作环境，这需要学校完善信息化系统的软硬件建设，加强对于软硬件设备的日常维护，保证设备以及系统的正常运行。其次规范电子数据标准，提高不同数据之间的交换的效率，加强系统之间的通用性。最后注重数据安全性建设，建立完善的数据查询保密制度。 3传统高校档案管理的不足 高校档案管理是一个工作量大，原始资料多，对工作者细致程度要求高的工作。在这种工作性质下，难免会出现一些原始档案上的问题，例如档案丢失、数据错误等问题。如果一旦出现这种问题，修改起来也是非常麻烦。不仅如此，对于学生而言，查找档案或者提取档案信息也是极其不方便。大量的档案数据，在占用大量的人力维护的同时，也需要占用不小的空间来储存原始纸质档案，既然是纸质档案，就面临着各种物理上上损毁的危险，所以说，传统的档案管理弊端诸多。 4“互联网+”平台与高校档案管理工作结合的优势 “互联网+”与高校档案管理工作相结合会带来互联网信息时代的独特优势，为档案管理工作带来极大便利。在“互联网+”的环境下，由于计算机网络的普及运用，极大的改变了传统档案的存储方式，电子版的档案越来越普及。这极大的减少了档案丢失以及损毁的风险。与此同时，电子档案的普及，极大地减少了传统档案对存储空间的占用度以及对工作人员的依懒性，较大程度节约了资源成本。互联网+”环境下的档案管理已经突破了传统模式下管理者直接参与工作的单方面性弊端，学生也可以在互联网环境下间接执行档案管理程序，这极大的提高了工作效率，大大提高了档案查询效率，提升了错误信息反馈度。同时由于“互联网＋”的推广，不同学院不同部门之间的信息交换更加便捷，更加安全，这对于学院之间联合工作而言无疑是至关重要的。在互联网环境下，不断增强的信息化趋势意味着数字化信息拥有比传统数据信息更高的准确性，更高的可查询性，这就意味着，在高校的档案管理工作中，电子数据的推广会大大降低学生信息例如学籍信息的错误率，同时由于可查询性的提高，大大增加了学生主体的查询便利性，由于查询便利性的提高，对错误的反馈速度以及纠正率也更高，这些都是电子数据模式下的档案管理工作的独特优势，这些都是在传统模式下档案管理工作中难以实现的。 5目前“互联网+”环境下高校档案管理工作存在的问题 由于在“互联网+”环境下全面改革传统高校的档案管理工作是一种新型概念，所以，目前在各大高校中存在诸多问题。其中最主要的是学校普遍对档案管理工作的改进重视程度不足。由于很多学校管理者没有认识到互联网大数据环境下提升数据管理工作的重要性，所以目前从事数据管理工作的从业者普遍缺乏专业技能，难以适应数字化档案数据管理工作的建设。除此之外，系统平台以及相关标准的建设也存在滞后性，不同平台之间的交互性普遍较差，大大影响使用效率。这些问题目前严重阻碍档案数据信息化平台建设，这是急需改变的现状。 6互联网+环境下高校档案管理方式升级的主要策略 6.1提高档案管理人员队伍的整体水平 档案管理人员队伍的建设对于提高高校档案管理工作质量有着重要影响，因此应当着重加强对于档案管理工作者的能力培养。重点是加强对于数据库的使用与维护能力的培养，从而保证高校档案管理工作的顺利进行。 6.2建立高校档案管理信息体系的标准 无标准，不成立。实现高校档案管理信息体系的标准化至关重要。这要求学校在提高档案管理工作水平的过程中，应当注重建设相应的标准，注重将本校实际情况与国家制定的相关标准相结合，例如国家制定的《电子文件归档与管理规范》以及《CAD电子文件光盘存贮、归档与档案管理要求》等规范性的文件。只有建立了规范的标准，才可以统一高校之间的信息交换工作，从而减少减少差异，提高工作效率。 6.3完善学校的数据库平台建设 由于每个学校的实际情况是不同的，这需要每个学校根据实际情况来不断完善数据库建设，使得数据库更易用，更实用。应当加强网络查询使用平台的建设，增加平台的使用便利性。同时，根据使用主体的多样性，建立健全不同使用权限设置，使得档案的保密工作建设以及查询工作建设更加完善。 6.4加速资源贡献系统的建设 高校可以与不同机构例如政府机构、教育机构等加强合作，提高彼此之间的资源共享性，不断完善互联网+环境下的档案管理建设，从而提高档案管理系统的信息完善性、使用的高效性。

1高校科研团队建设协同创新的理论基础 1.1高校科研团队协同创新的基本内涵 科学技术是第一生产力，而创新是研发高新技术的重要力量之一。高校科研团队的协同创新就是团队内各组织成员间在相互合作的基础上，来实现资源、人力等各方面的优势互补，从而实现技术、管理等资源的高效利用。高校科研团队的协同创新就是要建立高校与政府采购部门、各科研机构以及企业间的有机联系，建立共同目标，实现跨领域合作、资源共享，以促进科研技术产品的社会化应用，实现科研生产应用的一体化发展。 1.2高校科研团队协同创新的需要 高校科研团队协同创新本质是将知识和技术转化为生产力，其最大特点就是研、产、售协同发展。我们知道，科学技术是第一生产力。现代社会的发展需求是高校知识生产方式的重要需求之一，要将知识转变为生产力，其高校科研团队的协同创新就是强大的推动力。这是因为，高校科研团队只有协同创新才能充分满足社会发展的需求，不仅如此，也只能在这种协同新创的前提下方能兼顾国家和人民的利益。同时，高校科研团队建设协同创新机制，打破了不同学科与研究领域之间的壁垒，在更为广阔的知识面上进行创新。基于这些需要，高校科研团队建立协同创新机制，除了以上所述内容，还要借用网络信息技术，为其提供便利的交流平台，以更好地为高校科研团队协同创新发展，实现共同目标提供助力。 2高校科研团队建设协同创新机制的现状 2.1高校科研团队协同创新现状研究 第一，在不同学科之间的联系方面，考察高校科研团队协同创新机制建设的现状。教育与科研工作结合在一起是高校的特点，学科交叉与融合也特别突出，要充分发挥高校集教学与科研于一体的重要作用，高校科研团队的协同创新机制的建立就十分必要。它可以把不同学科融合在一起，以有效地促进高校的科研工作。为此，高校科研团队应该加强各学科之间的协同创新方式，建立科学的协同创新模式，以充分发挥不同学科的优势。而现实是，这种协同新创的模式，高校科研团队还没能真正地建立起来。 第二，从高校内部不同科研团队间的联系，考察协同创新现状。高校内部不同科研团队负责着不同的事务，但是，这些科研团队都面临着不同的挑战，要应对这些挑战仅凭团队个体的力量是不够的，协同不同科研团队的力量，就成为高校科研团队创新的主要方式，也只有这样才能创造出更好的高校科研团队协同新创的平台。而高校科研团队的这种协同新创平台根本没有建立。 2.2高校外部科研团队协同创新现状研究 第一，在科研团队间的协同创新建设方面，考察高校间的协同创新现状。因教育、科研方面的重点不同，各高校的优势有着明显的不同，科研团队的协同创新的目标也有差异，这就较大地分散了高校科研团队的研究和创新能力，各高校科研团队只有实现协同创新，才能较好地发挥不同高校的人才、学术、科技等方面的优势，提高各高校知识转化为生产力的能力，更好地服务社会。而这种高校间的协同新创机制还没有形成。 第二，在人才培养协同机制建设方面，考察科研团队内的现状。在传统教学工作中，高校科研团队人才培养方面，缺乏协同意识，其人才培养的协同机制有待进一步健全。在人才培养与协同创新战略关系的实质内涵上，有的高校未能准确领会，因而在教书育人决策机制方面，严重缺少协同创新意识的培养。加之学科专业与教学科研之间的严重条块分割化，更加难以为成员提供多元化的协同培养。更有甚者，有的高校在人才培养方面还仍局限在“校本培训”的意识里，自我封闭、自我设计，没有引进竞争机制，外校优秀的教育资源和培养模式不能为本校的人才培养发挥作用。 第三，在与企业、地方间的协同创新方面，考察高校科研团队的现状。要把知识和技术转化为生产方式的直接形式，就是高校科研团队与企业、地方间的协同创新平台。在这个平台上，也可以为高校教育事业和科研工作提供更为有利的环境。但是，高校科研团队却没有充分利用这一平台，因此在科研和人才培养方面，没有为推动高校与企业、地方经济文化的发展做出更多贡献。 3高校科研团队建立协同创新的对策 第一，改革高校科研团队的人才培养模式。高校科研团队建立应该以协同创新为依托，汇聚优质教育资源和科研力量，以更好地形成人才培养模式。高校科研团队要充分利用政府的政策及项目引导，以国家倡导建立科技研究共享机制为契机，借鉴国内高校比较成功的经验，建立协同创新研究平台，建立高校协同新创资源共享机制，将政府、企业、科研团队等资源有效整合到高校科研团队的人才培养中，优势互补，建设人才培养与教学、科研、企业之间协同创新的全新培养模式。 第二，高校科研团队要以建设开放、协同的共享机制为目标，充分激发创新活力，推动高校科研不断发展。高校科研团队应该联合其他研究机构，如建立资源管理共享的协同创新机制，它要包括项目、成果、人员、设备、经费等多种要素，建成共同管理的协同创新共享机制。再如，建立高校科研团队的优势互补、互动机制等资源共享平台，实现科研资源共享的联动模式。 第三，高校科研团队要建立以创新质量为导向的评价模式，建立有利于协同创新的人力资源机制。现在，高校科研团队的人才培养目标已经多元化，基于这种多元化，应该建立多元化的研究评价机制，以最大程度地激发团队成员的进取心，使成员的专业化、职业化选择和自身发展空间需求得到充分的满足，同时将优秀人才汇集到协同创新团队中来，形成有效的人才合力，在团队里形成以任务驱动的激励机制，从而确立以任务完成的质量、注重原始创新和解决重大社会需求的综合评价机制，进一步整合各个协同科研团队的人才优势，构建具有鲜明特色、衔接紧密的团队组织，为高校科研团队培养更多符合当代科研发展需要的创新型人才。 第四，高校科研团队要建立基于面向市场的“市场型”协同创新管理体系。高校科研团队要建立全新的市场型的协同创新管理体系，就应该以契约、信任和混合管理为模式，确立其协同创新的机制。高校科研团队也应该引入契约模式，使得交易各方明确应该做什么、不应该做什么，增强对交易对象按要求完成交易行为的信心。在一定程度上抑制交易各方的逆向选择，减少了交易各方出现冲突的可能性，对产学研协同创新顺利开展起到保障作用。这里也应该注重信任管理的引入。高校科研团队要与社会企业、地方政府合作，校企协同创新的契约一般相对简单，交易各方有时以战略备忘录的方式对产学研协同创新的主要事项进行约定。校企交易双方有意向并会尽心尽力去克服困难，努力实现期望的目标，避免意料之外的情况而增加的重新讨价还价成本，使得产学研协同创新各方在产学研过程中的协调更为顺畅。更为重要的是，在高校科研团队建立协同创新机制中还要引入混合管理机制。我们知道，契约和信任管理能克服不确定性和交易专用性投入大的障碍，但由于正外部性导致企业与高校科研团队进行产学研协同动机不足的障碍，需要有外部条件加以激励。为了鼓励企业积极与高校科研团队进行产学研协同创新，促进新常态下企业的转型升级，加快高校科研团队应用型人才培养的转型发展，需要提供事前的激励构成混合管理。通过混合治理，企业能获得经济利益或者声誉，或者获得政府的政策支持作为补偿，以激励企业与新建本科院校开展具有正外部性的产学研协同创新，促进区域经济发展以及产业升级。 第五，高校科研团队要建立有利于培养国际化人才的对外交流与合作机制。科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。以同志为总书记的党中央，高度重视科技创新引领社会发展的重要作用，将科技创新视为创新驱动发展战略的核心。高校科研团队作为科技创新引领社会发展的重要力量，就要立足于解决重大社会需求，乃至国家面临的重大科研问题，要开展校际间甚至国际间的协同创新。与国际一流大学开展人才交流，加强国际合作进行人才培养。同时要建立多种形式的中外合作机制，借力国际优质教育资源，实施团队成员的国际化培养计划，有利于高校科研团队培养出高水平创新型人才。

高校财务档案管理信息化建设研究:高校财务信息化建设探讨 [提要] 在当前计算机网络信息技术迅速发展的形势下，高校财务信息化建设工作刻不容缓。本文简单阐述高校财务信息化的涵义、发展现状和重要意义，并提出建议。 关键词：高校财务；信息化建设；现状；建议 一、高校财务信息化涵义 高校财务信息化就是利用现代计算机信息技术将高校的财务会计工作模式进行重组，通过利用通信、网络等手段，实现财务部门的预算管理、会计信息、财务信息等资料的有效整合与优化，根据高校财务部门的要求建立财务信息系统，提供准确、及时、充足的财务信息资源，支持高校财务的管理、监督和决策活动，从而提高资金的流动效益。 现代化的高校财务信息化与传统的人工计算机操作有所不同，主要是在计算机网络的前提下实现会计电算化，数据更新速度快捷准确，通过信息化的网络平台，财务信息数据可以实现实时更新，便于高校领导层能够随时查看学校的财务状况，这种现代化的财务信息化，不仅促进了各部门之间的信息沟通，还节省了财务人员的工作时间，使得高校财务人员的工作更加高效。 二、高校财务信息化建设现状 近几年来，随着高校办学规模的不断扩大，办学模式逐渐转变，高校的财务工作正在呈现复杂化、多样化的趋势，高校的财务分级管理情况和多校区办学已经比较普遍。高校财务工作繁重，又是促进学校教育事业发展的重要内容，当前高校财务工作面临着严峻的考验。 当前，我国部分院校的财务管理系统相对落后，可以满足会计核算的日常需求，却不能及时地对学院的特殊情况进行及时有效的处理。财务工作人员除了要应对学校大量的经费使用、报销工作、财务报表等，还要兼顾管理工作、师生费用查询等，财务工作人员的工作量大大增加，无形中也为财务人员带来了不小的压力。 有些院校的财务工作人员不多，信息化程度发展缓慢，甚至还有院校存在手工记账，还有些院校还未意识到财务部门的重要性和特殊性，与财务部门没有形成良好的默契，不利于高校财务工作的顺利开展，这样的情况导致学校相关部门难以及时取得准确、完整的财务资料。为此，积极研究高校财务信息化建设，加强高校财务工作的统一管理，促进高校资源共享，是高校财务人员当前应该积极研究的重要问题。 三、高校财务信息化建设现实意义 1、随着计算机技术的发展，高校财务信息化建设成为促进数字化校园网络的重要举措，高校运用网络通讯、共享平台等途径，帮助不同的需求者及时获取准确的财务信息，促进了财务信息的快速流通，提高了财务工作的效率，可以说，这项措施是高校财务工作中的一项创新。 2、随着高校资金的筹措资金多元化，很多高校存在不少校区，各学校的分级管理比较普遍，这给高校的财务管理工作、集中核算带来了很多新问题。而通过财务信息化建设，对高校的财务工作进行集中管理，有利于多校区、多部门之间的财务资料及时核算和传递，促进财务工作的高效管理。 3、高校财务信息化建设系统的应用，不仅局限于财务人员，师生可以通过校网登陆访问财务系统，帮助需求者进行财务查询，及时有效地跟踪学校的业务情况，有利于对高校财务工作的监督管理；与财务部门相关的校外机构，如银行、审计、财政等部门，也能够通过网络查询高校信息，了解该学校财务政策的落实情况。 4、通过利用网络通信技术可以将高校财务资源进行整合，全校师生通过身份识别系统查阅资金情况，可以提高经费使用效益，还可以降低资金使用的不安全因素，另外，学校领导阶层通过访问财务信息，可以及时全面地掌握学校的资金流向，便于领导阶层做出科学决策。 5、高校财务信息化建设，加强了高校之间的信息交流和相互学习。以往高校受地理环境、办学条件等方面的限制，学校财务管理方面存在差异，通过网络平台，高校财务之间可以互相学习，彼此之间交流财务工作经验，对改善高校财务管理水平有很大的帮助。 四、加强高校财务信息化建设的建议 1、完善高校财务会计电算化建设是加强高校财务信息化建设的基础和前提。这一过程中，需要学校加大对计算机等硬件设备的投入，聘请高技术的会计电算化人才，重视财务人员的素质修养，提高高校的财务管理水平和财务信息的准确度。 2、引起高校组织领导的高度重视是推动高校财务信息化建设的重要保障。财务信息化建设是一项需要创新管理理念的系统性工程，这离不开高校领导阶层的支持，学校领导和相关部门要根据学校的稳定发展和时代的要求，统筹规划，突出重点项目，并给予经费上的支持，保证高校财务信息化建设有序地开展。 3、提高财务人员综合素质，优化人员结构。财务人员是财务工作的执行者和负责者，财务人员自身素质的高低对财务管理水平有着直接的影响，只有提升财务人员的各项能力和修养，不断引进和培养新的复合型人才，才能促进财务人员尽快适应信息技术环境的工作环境。另外，合理的人员结构调整，可以为财务信息化建设储备更多的力量。 4、做好维护网络安全的措施，保持信息畅通。保护网络安全，维护财务网络安全，适应网络环境，保证财务信息顺利流通，是财务人员的重要任务。要重视网络信息安全的宣传工作，帮助财务人员树立良好的网络信息安全意识，定期对财务人员进行网络安全教育，普及网络安全维护知识。另外，在财务处和校园网接口处建立访问控制系统，对跨越网络边界的信息进行过滤，防止非法用户的访问。还有，财务人员要对财务数据进行定期备份，保证财务数据在意外损坏后还可以及时恢复。 高校财务档案管理信息化建设研究:解析新形势下我国高校财务档案信息化建设的思考 摘要：随着科技日新月异的变化，信息技术已经深入到人们生活当中。高校财务档案信息化是整个高等院校信息化建设的重中之重。虽说我国和前阶段相比，该项工作取得了长足性进步，但从实际情况来看尚有一些亟待解决的问题。结合实际情况，本文对当前我国高等院校财务档案信息化建设中出现的问题进行了简要分析，并针对出现的问题，提出了相关解决策略。 关键词：新时期 高校 财务档案 信息化 建设 高等院校的财务档案信息化是通过先进的技术，对本校的财务资料进行搜寻，回档，共享，分递和保存。上述步骤构成了高校财务档案信息化建设的相关程序。和九十年代相比，我国高校的财务档案在信息化建设取得了明显的进步，但还是有一些影响其信息化进程的因素存在。要想令高校财务档案信息化取得长足发展，就要解决在实际工作中出现的问题。 一、当前我国高等院校财务档案信息化建设中出现的问题 （一）相关领导没有将该项工作加以充分的重视 由于受传统观念的影响，我国多数高校的相关领导没有将本校财务档案信息化的相关建设工作进行必要的重视。这种现象的出现直接影响了高校财务档案信息化建设的进程。领导们忽略了该项工作的重要性， 对高校自身的财务资金，人才管理，设备管理都有非常大的影响。从另一个角度来讲，正是由于上述原因，对该项工作相关发展的造成了非常大的影响。 （二）我国高校财务档案信息化建设的相关标准亟待完善 虽说高校财务档案信息化建设的相关提议在早年就被提出，一些主管部门也为该项工作制定了一些相关的制度规范。但对于我国来讲，财务档案的信息化建设是一项全新的管理工作，加上受传统观念的束缚，从实际情况来看，我国高等院校的信息化建设并没有在真正意义上做到理论与实际相结合。虽说我国部分高校想将本校的财务档案信息化工作进行开展，但由于缺少相关理论与标准的支持，很多高校领导对该项工作的开展表示出了“无从做起”的态度[2]。也是由于这样的原因，高校中的财务人员对档案的信息化建设产生了畏难情绪。这在很大程度上阻碍了我国高校财务档案信息化建设的相关进程。 （三）相关管理人员缺乏专业知识 自改革开放以来，我国高校财务人员无论是从业务素质和精神风貌上来讲，都有了明显的进步，在高校中从事财务工作的人员在学历上，职称上和计划经济时代相比提高了好几个档次。但受传统观念的束缚，我国高等院校中从事财务工作的人员，将自己的工作重点放在了高校财务理论与研究上，而对于财务档案信息化管理的相关知识知之甚少。没有将高校财务档案信息化的重要性认识上去，进而在高校中出现了，相关财务人员处理财务档案管理信息化工作简单，随意。除此之外，在高校从事财务管理部门还存在着职责不清的状况。学校对财务人员也没有定期的组织培训教育工作。由于缺乏相关理论的支持，使得我国高校财务档案信息化和发达国家相比有着明显的差距。由于受客观条件的限制，高校中能真正胜任财务档案管理工作的相关人员少之又少。 （四）高校财务档案信息化建设缺少相关目标 有些高校领导认为高校财务档案信息化建设是一项非常简单的工作，觉得所谓财务档案管理就是将本校的财务信息进行统筹。在我国大部分高校中，财务档案信息管理缺少党政的统一性，学校内党政部门没有尽到自己的义务，不能配合财务部门开展相关建设工作，对财务档案信息管理的内涵也不甚了解，更不要说相关信息化建设目标了。 二、高校财务档案信息化建设相关构建措施 （一）完善原有财务档案信息化建设管理规范 学校高层领导要想在真正意义上将本校的财务档案信息化建设工作做好，就要站在科学发展观的角度来看待问题，将原有财务档案信息化建设的管理规范进行系统性的完善。相关制度的完善，需要本校财务部门和行政部门共同努力来完成。在建设过程中要不畏艰难，用于探索，在真正意义上将；理论研究成果投入到实践工作中去，结合本校实际情况，制定出一套行之有效的管理规范。例如，对本校原有的财务信息库进行系统性的建设，对重要的财务数据进行有效备份等。参照国家档案局来制定相关管理规范。 （二）加强高校财务档案信息化的基础建设 基础建设对于高校财务档案信息化建设来讲有着非常重要的决定性作用。高校财务档案信息化的基础性建设主要包括：计算机，网络，无线路由器，服务器等。基础建设有着硬件建设和网络建设之分，在基础建设中，起决定性作用的是软件建设。用于档案管理的应用型然间本身具有强大的逻辑性，管理者使用管理软件对高校财务档案信息化进行全面建设。应用软件本身包括了很多智能程序，比如实时监控，语言翻译等等。应用软件的种类包括：信息档案管理软件，系统文件管理软件等等。值得注意的是，在信息化基础建设中，硬件软件的相关建设应该是一种平衡的关系。对于应用软件的开发更应该做到精益求精，只有这样才能在真正意义上推动我国高校财务档案信息化管理进程。 （三）高校要做好关于信息化网络建设的相关工作 高校要想做好财务档案信息化建设的相关工作，建设起相关管理网络是重点。值得注意的是，相关技术人员在建立起高校财务信息档案网络的同时，也要将网站的专业职能进行全面突出。 突出网站的服务功能。相关技术人员在进行网络建设的时候，应该设立有个查询模块，供信息使用者能够快捷方便的找到自己需要的信息，并设立下载模块，方便使用者下载。 将网站的宣传功能加以突出。该网站要将本校财务管理的情况进行有效披露，除了这点，还要将档案相关工作对大众进行有效宣传，从根本上增加大众对高校财务信息档案相关工作进行有效了解，促进该项工作的发展。 网站应该强化原有交流协作相关功能。相关技术人员在进行网站设计的时候，应该为用户建立起一个用户体验模块，针对用户的真实需要，将自己的管理方式进行必要的调整。 （四）强化高校财务档案信息化的辅助决策系统 高校建设财务档案信息管理的根本目的在于帮助财务数据使用者顺利找到自己想要的数据。由于现如今高校财务数据日趋复杂化，传统的财务档案信息化管理模式已经不能满足如此困难的要求，因此必须在高校内建立起一套行之有效的信息化辅助决策系统。这种辅助性决策系统是以先进的科学技术以及管理技术为基础的。该决策系统能够将在档案管理中出现的实际问题进行有效解决。相关软件还能为工作人员提供系统性的分析数据。价格定性与定量分析进行有效结合，从根本上将高校财务档案信息化工作质量进行提高。 三、结束语 综上所述，对高等院校中的财务档案信息化建设，对于高等院校本身来讲，是一件非常重要的工作。通过高校师生的共同努力，高校财务档案信息化管理迈入了一个崭新的阶梯，财务档案信息化管理在最大程度上发挥了自身效用，相信在不久的将来，我国高校财务档案信息化建设一定会发展的更加辉煌。 高校财务档案管理信息化建设研究:对高校财务管理信息化建设的思考 摘要：21世纪是信息化时代的完美体现，作为应该走在时代前沿引领科技步伐的高校大学，却在财务信息化方面存在很大的缺陷，问题不断，成为近年来各大高校和信息部门的关注焦点，本文就高校财务管理信息化建设的重要性及相关问题的解决措施进行讨论和深入分析。 关键词：高校；财务管理；信息化；关键问题；解决措施 现行高校的财务管理方式有极大问题，很多学生反应消息回馈不及时，浪费时间较长，财务管理部门人员较多，浪费了财力物力却不能及时完成任务，给高校财务管理方面带来极大的阻碍，面对种种问题，应该进行深刻讨论，找出解决方案才能在切实解决实际问题。 一、 目前我国高校财务管理信息化建设的现状 随着高校办学规模的不断扩大和教育体制的改革的不断深入，各大高校的财务管理系统也越来越复杂、多样、原来的会计电算化系统已不能满足现在的应用，所以不得不对高校系统进行改革和更新。高校财务管理的日常工作除了要完成大量的报销业务、学生收费、工资管理。还有各种的财务报表以外还要有师生的查询欠费情况，经费的使用情况等，这些繁琐的工作不仅给财务管理人员增加了很重的工作量，同样的对高校财务管理上也造成了很大的不便。现在许多高校财务管理系统落后，财务信息化程度较低，甚至还没有完全脱离手工做帐，财务信息传递缓慢、信息失真等情况，导致学校领导不能及时了解学校财务工作，更好的为学校和学生服务。因此，高校的财务管理系统改革已成为各大高校的急需解决的问题。 二、我国高校财务管理信息化建设存在的问题 （一）领导管理层对财务管理信息化建设不够重视。现在，许多高校在建立高校财务管理系统时，领导没有高度重视，没有充分的了解高校财务系统的主要内容和实际应用，学校的管理工作依旧是向占有主导位置的教学工作严重倾倒，认为高校的主要就是学校的教学管理工作，至于其他对教学管理处于辅助地位的财务管理和后勤管理不够重视，从而导致了大多高校都出现了重核算、轻管理的现象。因而许多管理层人员都安于现状、只顾眼前、缺乏创新精神，没有充分认识到高校财务管理系统对高校财务管理信息化建设的实际含义和重要性。认为高校的财务的系统就是简单的财务报表，学校出入账目等简单工作严重忽视了财务对高校的重要性，就是领导管理层的不够重视才导致现在高校财务管理系统的不健全。 （二）财务管理信息反馈不及时、信息相对滞后。现在很多高校领导的决策主要是根据学校的财务情况然后结合各方面的情况做出对学校发展更加有利的决策。当然，这就需要学校的财务信息具有时效性，并且真实准确。但是现在许多高校的财务管理系统没有那么完善，所以呈现给校领导的都是一些人工整理的数据，这样不仅对提供的数据会有误差的可能而且时效性极差，使领导在决策时无法获得有利的财务信息，做出正确的决策。 （三） 高校管理信息不统一。在这个信息化管理的时代，要办好一所高校，就要有一个健全的信息化系统那样才能高效的了解时代，了解当代教学模式。但现在，许多高校内部各部门的信息资源不能共享，因为高校的财务管理部门所记录的学校经济活动来源于高校内部的方方面面，所以，很多时候，有些财务信息是需要内部共享的，比如：像学生的收费系统就需要学生处、教务处、宿舍管理处、还有教材科等部门的合作、还有像工资系统，也需要人事处、后勤管理处等部门的合作，许多高校现在还没有做到资源共享，所以这些事情都是由各个分部门完成报表，然后交给财务部门进行汇总，这样不仅浪费时间，浪费人力，而且容易出现错误，效率也比较低。 （四） 高校资金利用率低。高校对于货币的实际需要量和货币资金存放方法及转换降低货币资金成本的相关财务工作不够重视，不重视资金的存放时间，存放价值。许多高校的资金都以活期的形式存放在银行，收取很低的银行利息，资金闲置时间久，达不到资金的有效利用价值。 （五） 高校财务管理方面缺乏信息化管理复合型人才。对于高校的财务人员要求不仅要有扎实的财务知识外，还必须要掌握计算机软件的应用技能并且能够根据学校的管理需求，建立分析和决策模型，这样财务人员才能有效地利用各种信息减低财务成本，提高工作效率。但现在发现，普遍的高校财务人员都不具备，综合素质也不高，专业性又不强。而且都习惯与传统的思维方式和工作模式。只是满足于日常的简单的报表，出入账工作，并没有想深入的学习新的知识，学习现代信息财务管理技术，对新的信息化管理模式不习惯，从而产生抵触情绪，这样对于健全高校的财务信息化管理造成很大的影响，从根本上减缓了健全高校财务信息的进展速度。 三、对于健全高校财务管理信息化建设的解决措施 （一）更新管理理念。要健全高校财务管理信息化建设，首先就要彻底的更新管理观念，当代的财务信息管理体现的是一种现代管理理念，是一项涉及从学校办学理念到目标定位的系统工程，其实质就是借助信息技术对学校的人力、财力、物力等资源进行系统的管理，在管理理念，管理体制和运行机制、工作方式和信息应用上都要进行改革，要从心底理解更新改革跟上现代社会的信息化发展，这么改革的主要作用不仅是减轻工作人员的工作量，提高工作效率。更是要在财务管理信息方面进行新的改革，提高高校信息现代化管理水平。所以，学校领导应该高度重视，可以找专门的信息改革方面的专家进行讲解，提高对财务管理工作的认识。 （二） 建立完善的高校预算管理模式，充分考虑预算管理。当代高校把主要精力都放在学生教学管理方面忽视了对财务方面等辅助教学的管理，作为高校财务管理核心部分的预算部分，是高校财务管理的模块实施中体现高校财务的全面预算管理，项目化管理、预算控制及预算核算一体化的管理。所以，在高校财务管理中要充分考虑预算管理，使预算配置更加合理、针对性更强、控制更严密。 （三） 加强相关部门的协调和配合。要想更好的健全高校的财务管理信息化管理，相关部门的相互配合是至关重要的。只有各部门配合密切了才能有效的完成信息化工作。尤其是和信息化相关的各部门，像教务处、后勤处、信息中心等重要部门都要紧密配合，相互合作。才能切实的发挥出财务信息化的作用。 （四） 更好的引进和培养信息化复合型人才。引进和培养信息化复合型人才对建设高校财务信息同样起到至关重要的作用，财务管理人员的整体素质将影响整个高校的财务信息管理。所以高校要十分重视高校财务管理人员的培养，应该时刻关注财务信息化的发展，提升财务团队的层次，提高财务管理人员的综合素质，加强对财务主管，系统管理人员的、操作人员、维护人员的培养，建立相应的制度为财务管理信息化培养精英团队。 小结：总而言之，高校的财务管理信息化建设是未来的发展趋势，也是提高高校财务信息管理的重要手段。高校要实现财务管理的信息化还有许多困难需要克服，所以每一个财务管理人员都不能放松，要紧跟时代的信息化步伐，不断的学习新的管理模式，更好的促进高校财务管理信息化的建设。高校要不断推动财务信息化建设，促进财务信息化改革，加强业务流程管理化，财务规范化、提高财务的工作效率，提高资金的使用率，提高办学质量，更好的为教育事业做贡献。（作者单位：济南大学） 高校财务档案管理信息化建设研究:高校财务信息化建设的探讨 【摘要】高校财务工作繁重，又是促进学校教育事业发展的重要内容，当前高校财务工作面临着严峻的考验。文章分析其财务信息化建设现状，探讨其管理。 【关键词】高校财务信息化 现状 建设 一、引言 财务项目管理是高校财务管理的重要内容，受实际工作中校内预算与部门预算两张皮的管理体制影响，高校财务向服务型财务转变已经成为适应现代大学制度建设，重新定位高校财务战略地位的必然趋势。 二、高校财务信息化建设现实意义 随着计算机技术的发展，高校财务信息化建设成为促进数字化校园网络的重要举措，高校运用网络通讯、共享平台等途径，帮助不同的需求者及时获取准确的财务信息，促进了财务信息的快速流通，提高了财务工作的效率，可以说，这项措施是高校财务工作中的一项创新。 随着高校资金的筹措资金多元化，很多高校存在不少校区，各学校的分级管理比较普遍，这给高校的财务管理工作、集中核算带来了很多新问题。而通过财务信息化建设，对高校的财务工作进行集中管理，有利于多校区、多部门之间的财务资料及时核算和传递，促进财务工作的高效管理。 高校财务信息化建设系统的应用，不仅局限于财务人员，师生可以通过校网登陆访问财务系统，帮助需求者进行财务查询，及时有效地跟踪学校的业务情况，有利于对高校财务工作的监督管理;与财务部门相关的校外机构，如银行、审计、财政等部门，也能够通过网络查询高校信息，了解该学校财务政策的落实情况。 通过利用网络通信技术可以将高校财务资源进行整合，全校师生通过身份识别系统查阅资金情况，可以提高经费使用效益，还可以降低资金使用的不安全因素，另外，学校领导阶层通过访问财务信息，可以及时全面地掌握学校的资金流向，便于领导阶层做出科学决策。 高校财务信息化建设，加强了高校之间的信息交流和相互学习。以往高校受地理环境、办学条件等方面的限制，学校财务管理方面存在差异，通过网络平台，高校财务之间可以互相学习，彼此之间交流财务工作经验，对改善高校财务管理水平有很大的帮助。 三、高校财务管理原则 （一）系统控制原则 传统的高校财务成本管理往往只注重事业经费的支出预算与核算，并且支出的预算不具有科学性，会导致部门多预算，会闲置和浪费资金。如何合理利用并在恰当的环境中使用是必须系统考虑的。在薪酬上教师收入与付出应成正比。因此，学校应从整体上进行成本控制。 （二）全面成本控制原则 传统的高等学校的财务成本控制，是单个责任部门和财务部门来完成的，一般不会过多控制具体执行人，财务部门也不参与支出的过程，仅仅按照财务制度进行形式审查。全面成本控制就是要具体到每一个支出环节，每一个人员的行为，从预算到执行直至完成都施行控制，也称为全员全过程控制，但会增加控制成本，降低效率。 （三）科学性原则 要求评价指标不重复、不遗漏，指标之间相互具有独立性，又互为补充，能基本检查和监测高校的财务成本使用情况。高校应将事业发展、基本建设、校办产业和后勤服务等作为一个整体，用科学的指标来全面评价财务资金使用情况。 （四）激励与约束原则 学校应建立关于成本费用控制的激励与约束机制，激励和约束成本责任中心与责任人尽力降低支出，定期进行综合评价，结果为科学的支出或者比预算支出少，可以给予奖励，超过了预算，理由不充分，可以给予惩罚。当然，审查预算执行的激励与约束机制，如果审查出不合理的超预算，或经过执行审查和规范，使实际支出低于预算，可以给予奖励。 （五）成本效益原则 加强成本控制需要增加人力、物力，会增加控制成本的支出，一方面要看增加成本控制所发生的费用是否超过增加的支出; 另一方面要看学校支出一项资金，能否产生相应的效果极其大小，或者不支出也没影响，即支出是否存在必要性。 四、高校信息化建设的探究 （一）提高网络信息认识，转变陈旧观念 在信息化潮流中落伍，就会被时代所淘汰。因此，高校在进行信息化建设时，必须及时更新其管理理念，树立科学的信息发展观，以积极主动的态度进行信息化建设，并将发展成果充分应用至各学校管理领域。网络信息化建设目的不是网络信息化本身，而是利用网络信息技术以全面推进教学、科研和管理等方面的现代化、自动化和高效化。校园网络信息化建设是一项长期性工作，不可能一蹴而就，而且随着时代的不断发展以往先进的技术会逐渐淘汰，对校园网络信息化建设持包容态度。 （二）夯实基础设施建设，保障正常运行 高校信息化建设是一项巨大的、复杂的系统工程，虽然已经取得一些成绩，但是随着网络信息技术发展和高校的发展需求，对基础设施的要求会越来越高。因此，要不断增加基础设施更新和升级资金投入，确保基础设施持续保持领先水平;要不断增强网络可用性，提升网络性能，不断优化核心的网络基础服务设施，优化信息化学习环境。 （三）加强人才队伍培训，提高应用能力 在网络安全和信息化领导小组第一次会议指出，建设网络强国，要有自己的技术，有过硬的技术;要有高素质的网络安全和信息化人才队伍。实施数字化校园发展目标，建设一支政治强、业务精、作风好的强大队伍是关键：一是要加强对教师应用网络信息技术应用能力培训，提高教师信息化教学设计能力和信息技术应用水平;二是要加强行政管理人员自动化办公能力培训，提高管理服务水平;三是加强专业信息人才队伍建设，以提高网络运行保障能力，根据需求合理引进高层次人才，增强网络信息化理论研究能力。 （四）完善信息管理机制，破除信息孤岛 高校信息化建设是一个动态发展的过程，对学校的各方面要求较高。学校只有立足自身发展实际，进一步优化资源配置，加快校园信息建设，培养一批高质量的信息专业化人才队伍，才能有效应对信息化环境下来自各方面的挑战。而要想实现这一目标，学校就必须进一步完善其信息管理机制，保障网络信息化规划顺利进行。学校要建立有效的领导机制，高校党政领导全面负责信息化推进的计划和规划;成立信息化建设相关领导小组，小组成员分工明确，协同推进;健全工作机制和制度，加快制定信息执行标准，加强部门合作，破除信息孤岛，实现管理制度的规范化、制度化、科学化。 （五）构建信息化大数据，实现资源共享 信息资源与数据库体系是高校信息化体系建设的核心内容和基础条件。构建信息化大数据是推动高校未来发展的一项具有战略眼光的事业，其有助于研究学生学习行为，完善教育教学体系，探究教育新规律;在管理行为上有助于作出更加科学而非经验判断式决策，提高管理服务水平。大数据的构建需要不断完善教师数据库等基础数据库，共享公共信息与资源库。 （六）建设安全信息平台，保障运行安全 随着互联网的发展，网络用户不断增加、网络监管越来越难、网络黑客越来越强，高校网络信息安全面临巨大挑战。为此，要自觉规范上网行为，提高对信息泄密、网络病毒、舆论传播等认识和警惕。加快建设涵盖网络安全、数据安全、运行安全等方面的综合安全保障系统平台，确保高校重要数据和应用系统具有抵抗灾难的能力。实施进行科学化管理防范网络恶意攻击、限制网络资源的滥用、控制不合理应用，保证关键区域级关键服务应用。 五、加强高校财务信息化建设的建议 （一）完善高校财务会计电算化建设 其是加强高校财务信息化建设的基础和前提。这一过程中，需要学校加大对计算机等硬件设备的投入，聘请高技术的会计电算化人才，重视财务人员的素质修养，提高高校的财务管理水平和财务信息的准确度。 （二）完善财务管理体制， 进一步规范内部控制制度 高校要按照现行法规制度的要求，结合高校的实际情况和事业发展需要，健全高校财务管理制度，使财务管理工作覆盖高校的各个方面，不留死角;要在保证财务核算质量的基础上，切实搞好财务分析，在高校财务管理效益方面实施跟踪的动态化管理，及时提出财务管理建议及改进措施，当好高校决策者的参谋;在制定内部控制制度方面，应依靠程序预防制约，真正做到职务相互分离、相互制约、相互监督，明确经济责任，确保高校财务安全。在资产处置、资金调度和对外投资等重大经济事项的决策和执行过程中，高校应设立互相监督、制约程序，加强风险预防和控制，防止出现盲目投资及管理失控的现象;要进一步完善财务管理体制与运行机制，建立科学的绩效评价制度，切实提高资金的使用效益。 （三）引起高校组织领导的高度重视是推动高校财务信息化 建设的重要保障。财务信息化建设是一项需要创新管理理念的系统性工程，这离不开高校领导阶层的支持，学校领导和相关部门要根据学校的稳定发展和时代的要求，统筹规划，突出重点项目，并给予经费上的支持，保证高校财务信息化建设有序地开展。 （四）提高财务人员综合素质，优化人员结构 财务人员是财务工作的执行者和负责者，财务人员自身素质的高低对财务管理水平有着直接的影响，只有提升财务人员的各项能力和修养，不断引进和培养新的复合型人才，才能促进财务人员尽快适应信息技术环境的工作环境。另外，合理的人员结构调整，可以为财务信息化建设储备更多的力量。 （五）做好维护网络安全的措施，保持信息畅通 保护网络安全，维护财务网络安全，适应网络环境，保证财务信息顺利流通，是财务人员的重要任务。要重视网络信息安全的宣传工作，帮助财务人员树立良好的网络信息安全意识，定期对财务人员进行网络安全教育，普及网络安全维护知识。另外，在财务处和校园网接口处建立访问控制系统，对跨越网络边界的信息进行过滤，防止非法用户的访问。还有，财务人员要对财务数据进行定期备份，保证财务数据在意外损坏后还可以及时恢复。 （六）健全财务信息化精细管理，规范进行权限管理 健全财务信息化精细管理，配备现代化信息操作系统，及时对财务系统进行系统维护和升级，提升财务人员素质，提高工作效率。目前我国高校基本上实行了会计信息电算化管理模式，对此要健全和完善财务信息管理制度，制定操作规程，进行分权限设置，实现软件系统的内部控制，并做好信息系统的安全性建设。对大额支出加强多次复核权限设置，科研项目支出内容范围可以通过科目控制或额度控制，实现预决算的相互统一，保证经费支出安全性和合规性。财务信息化建设过程中，还要加强财务队伍建设，尤其是既懂财务又懂信息技术的复合型人才。因为岗位的特殊性，财务人员经常要与资金打交道，因此要定期进行职业道德教育，加强内部控制，努力提升财务管理水平。 应用现代网络技术，建立以财务部门为中心，上至学校决策层、下到各系、部的财务信息传递与反馈网络，是实施财务精细化管理的重要技术保障。信息平台既对整个学校及下属各系、部的财务计划及执行情况进行实时监控，发现问题立刻预警或禁止，也可将整个学校和各系、部的财务信息传递给学校决策者和各责任单位，使他们能及时了解相关信息，做出相应决策。 （七）构建信息化大数据，实现资源共享 信息资源与数据库体系是高校信息化体系建设的核心内容和基础条件。构建信息化大数据是推动高校未来发展的一项具有战略眼光的事业，其有助于研究学生学习行为，完善教育教学体系，探究教育新规律;在管理行为上有助于作出更加科学而非经验判断式决策，提高管理服务水平。大数据的构建需要不断完善教师数据库等基础数据库，共享公共信息与资源库。 （八）建设安全信息平台，保障运行安全 随着互联网的发展，网络用户不断增加、网络监管越来越难、网络黑客越来越强，高校网络信息安全面临巨大挑战。为此，要自觉规范上网行为，提高对信息泄密、网络病毒、舆论传播等认识和警惕。加快建设涵盖网络安全、数据安全、运行安全等方面的综合安全保障系统平台，确保高校重要数据和应用系统具有抵抗灾难的能力。实施进行科学化管理防范网络恶意攻击、限制网络资源的滥用、控制不合理应用，保证关键区域级关键服务应用。 六、结语 综上所述，建设创新型国家、保障校园网络信息安全和实现教育现代化，高校应努力提高对网络信息化认识，转变陈旧观念，不断夯实信息基础设施，提高人才队伍应用信息化能力，不断完善信息管理机制，破除信息孤岛，实现资源共享、保障运行安全。 高校财务档案管理信息化建设研究:云计算在高校财务信息化建设中的应用 摘要： 高校财务信息化是高校整体信息化建设不可分割的重要组成部分。新兴的云计算环境为高校财务信息化发展指出了新的方向。云计算的三种服务模式各具特点，适用于不同的场景，高校在进行财务信息化系统设计和部署时应根据自身需求和信息化现状综合论证选择。 关键词： 高等学校；财务信息化；云计算 0 引言 高校是我国开展科学研究的一支重要力量，高校每年需要投入大量的资金，实现科研和教学基础设施建设，购置各种仪器和设备，开展各类教学活动，改善后勤管理等。只有科学高效的财务管理才能为教学、科研及其他工作提供稳定的资金支持，促进各项工作的正常运转。因此高校财务信息化是高校整体信息化不可分割的重要组成部分。在目前的高校财务管理中，普遍存在上下级财务信息化接口不一致、缺乏统一规则、信息化功能不完善、设备老化严重、软硬件成本居高不下等问题。近些年出现的云计算技术以其海量资源、按需计算、信息融合等特点逐渐改变人们对信息系统的认识，短短几年间成为影响IT信息化建设和发展的重要议题。在此背景下，云计算在高校财务信息化建设中将扮演何种角色，本文加以探讨。 1 云计算概念 云计算是近几年IT界出现的新概念，出现后迅速成为学术界和产业界研究的热点。云计算（Cloud Computing）是基于互联网相关服务的设计、建立、使用和交付模式，通常涉及通过互联网来提供动态易扩展的虚拟化资源。在云计算环境下，计算资源（硬件、软件和服务）被作为一种公共设施提供给用户，使人们能够像用水用电一样使用计算资源。用户的程序和数据部署和存储在云计算环境中某个节点上，用户通过网络使用云计算环境中的程序和数据，当用户规模或用户需求改变时，可方便的增加或减少所需的计算和存储资源，满足用户的实际需求。云计算具有超大规模、虚拟化、高扩展性、高可靠性以及通用性等特点。[1]云计算技术的运用和普及将对计算机硬件、软件、流程等带来翻天覆地的变化，打破互联网、通信、娱乐和信息服务业的现有格局，深刻影响人类的技术进程。云计算在技术与服务模式上的创新，将为高校财务管理提供良好契机。因此，有效利用云计算技术，对高校财务信息管理具有重大意义。 2 高校财务信息化现状 将信息化技术运用在高校财务管理工作中，是高校发展的需要，也是高校财务管理的需要，同时能够提升管理水平、加强内部控制、提高工作效率和促进廉政建设，最终能更好地对财务工作进行管理和控制，提高高校财务服务质量。目前，高校财务信息化主要存在以下几个方面的问题。 2.1 高校财务信息化建设缺乏统一标准 大多数高校内部各学院及职能部门采用不同的财务管理软件，数据和接口标准不同意。各学院及部门都有各自的规则，同样的一个信息在不同部门处理时，都要按自己部门的信息规则进行转化，使得难以在各部门之间进行数据共享和交换。例如学校财务处使用各学院的数据信息时，就必须先将各学院的信息规则和财务处的信息规则进行对接，才能转化为财务处可用的数据，同时还可能会降低数据的准确性，给财务管理工作带来困难。此外，目前高校财务信息共享差，资源浪费严重。 2.2 高校硬件设备老化，运行成本居高不下 在高校财务系统中开发模式以C/S、B/S架构和多层的应用系统为主流。这些财务系统的共同特征是：财务系统软件、中间层软件、财务数据库分别部署在财务系统专用的多台服务器上，用户在终端机上通过浏览器或本地客户端使用财务管理软件。在硬件上，除服务器外，财务系统还需要数据储存备份设备、防火墙、路由器、交换机、网络杀毒软件、工作站等配套设施。由于财务系统对安全性要求较高，财务局域网需要进行物理隔离。可见，高校财务信息化建设的初始硬件设备购置成本非常昂贵。随着系统投入使用，每年设备老化、维修维护成本也是一笔不小的开支。[2] 3 云计算在高校财务信息化中的服务模式 云计算有三种典型的服务模式，分别是：软件即服务模式、基础设施即服务模式和平台即服务模式。不同模式具有不同的特别，适应于不同的应用环境，其中软件即服务模式不需要额外的软件开发工作，但系统定制能力有限且费用较高；而基础设施即服务模式和平台即服务模式需要额外的软件开发工作，适用针对高校专用定制软件的开发和部署。在高校财务信息化建设中最终选用哪一种云计算模式需要根据高校自身需求和现状综合论证后再决定。[3] 3.1 软件即服务（SaaS）模式 SaaS（Software as a Service）是指服务的提供商将财务软件部署在自己的服务器群之上，用户结合自身需要向服务的提供商购买或者租用财务软件应用。财务软件服务提供商根据用户租用特定软件应用的种类、数量和时间等要素来收取费用，用户则通过互联网基于浏览器来获取自己所需的财务信息化软件服务。该模式下，用户无需再购买软件，而是改用向服务提供商租用财务软件应用来管理财务活动，并且无需对软件进行维护。 3.2 基础设施即服务（IaaS）模式 IaaS（Infrastructure as a Service）是指厂商把由服务器、网络、存储及数据中心等组成的“云端”基础设施，作为付费服务提供给客户。它将内存、I/O设备、存储和计算能力整合成一个虚拟的资源池来提供用户所需要的存储资源和虚拟化服务器等服务。传统的高校财务信息化软件构建在价格昂贵的基础设施之上，信息化固定投资较大。基础设施即服务可以大大缩减企业在硬件资源上的投入成本。这有利于优化高校财务资金使用，有利于降低高校财务信息化成本。 3.3 平台即服务（PaaS）模式 PaaS（Platform as a Service）是把开发环境和运行平台作为一种服务来提供。供给商提供财务系统开发环境、服务器平台、硬件资源等给用户，用户可以在供应商的基础架构上创建并部署自己的应用软件。高校使用PaaS平台自助开发财务信息系统是实施高校财务管理信息化的一种重要途径。用户利用PaaS供给商的服务器、开发工具、测试环境来自主开发个性化的财务系统，具有投资少、开发效率高、实施成本低的优势。 云计算使得高校财务信息化工作发生转变，首先，云计算环境使得财务系统集中部署在云端，用户通过安全许可的任何终端均可访问系统，减少了业务流转程序，提高了工作效率；其次，云计算技术使得高校软硬件计算资源得到充分利用，减少了软硬件资源更新和淘汰而带来大量投入和重复建设；最后，云计算与大数据融合，财务人员可以方便的提取和利用核心的财务信息，和其他部门协调沟通，作为信息传递中枢，为高校的发展提供有力的支持，创造了更大的价值。 4 总结 云计算技术具有超大规模、虚拟化、高扩展性、高可靠性以及通用性等特点，基于云计算技术设计和部署高校财务信息化系统可以节省计算和存储资源、减少高校财务信息化投入、提高财务设备资源的使用率和使用效果。然而，在云计算环境中建设高校财务系统也面临着诸多亟待解决的问题，比如目前云计算技术尚未完全成熟，技术标准不统一，在某个云平台上建设的系统很难移植到其它平台，另外云计算系统的安全性也是人们关注的焦点之一，财务信息是异常敏感的数据，很难想象某家单位愿意将财务系统建设在一个不安全的平台之上。但随着云计算技术的进一步完善，相关法律、法规的建立健全以及相关标准的出台，云计算在财务信息化中将会拥有更广阔的应用前景。

浅谈高校固定资产管理与核算:高校固定资产管理与核算的思考 一、高校固定资产管理与核算的现状和存在的问题 （一）管理方面的主要问题 1.固定资产管理部门或机构设置不科学，责权不明晰。一方面，高校普遍存在固定资产多头管理的现象，笔者以江苏省为例调查了部分高校后发现，高校最常见的管理模式就是资产按照其承担的功能属性由不同的部门负责采购、管理。例如设备管理部门负责仪器设备、后勤基建部门负责家具房产、图书馆负责图书等等。另一方面，在实际工作中，资产使用、维修的过程往往游离于资产管理部门之外，使用部门和管理部门的责权脱节导致固定资产缺乏有效的监督和控制。 2.固定资产管理的制度不健全。随着全面预算推行，高校固定资产采购已经被纳入部门预算，政府采购制度和招投标制度的实施已经使高校在资产采购环节的行为和制度逐渐规范和完善，但是在资产管理和使用方面的制度仍然滞后。笔者调查后发现，大部分高校已经有明确的资产采购制度、招投标制度，但是在资产使用、维修、报废等管理环节的制度却相对缺失；有些管理制度虽然存在，但是因资产相对分散、使用部门较多，管理起来难度较大，制度的可执行性大打折扣，甚至形同虚设；资产规模庞大客观上也造成管理部门很难按照制度的要求对资产进行年终盘点，高校的家底往往自己也摸不清。总之“重采购轻管理”仍然是高校资产管理的硬伤。 3.固定资产管理的信息化手段有待进一步提高。近年来高校的资产管理信息化水平不断提高。以江苏省为例，省属高校国有资产管理系统的上线推动了高校固定资产信息化管理从统计型管理向流程型管理的转变，业务流程和数据管理更加契合，全部高教十六类的资产也都纳入统一的系统中管理。但是高校的资产管理系统与财务系统往往无法对接，资产账与财务账相脱节，最终导致固定资产台账不及时、不完整、不规范。 4.固定资产采购缺乏科学的论证，资产使用效率不高。高校的资产采购一般由各二级部门发起申请，在预算足额的前提下采购部门基本履行“按需采购”的原则，往往忽略全校范围内的统筹规划和科学论证，重复采购的现象难以避免。同时高校固定资产共享平台的建立还不完善，全校范围内的资产共享和使用效率还有待提高。 （二）核算方面的主要问题 1.高校固定资产未计提折旧，账面价值虚高。高校现行的会计核算方法基于收付实现制原则，固定资产按照原始历史成本反映在账面价值中，报废后再从资产的账面价值中减少。资产从“收”到“付”的过程中不再计算损耗及减值。现实工作中随着时间推移，资产的账面价值与实际价值偏离越来越大，高校资产负债表反映的资产和权益都明显虚高，会计信息失真。 2.事业会计与基建会计相分离，固定资产价值不真实。现行会计制度下事业会计和基建会计分别独立核算，基建项目未完成竣工结算手续前，事业会计报表上只体现对基建项目的拨款，不反映资产价值；另一方面基本建设的贷款往往在事业会计中核算，贷款利息无法进行资本化，影响了资产的真实价值。 3.资产报废手续复杂，报废资产无法及时账务处理。为了防止国有资产流失，高校普遍制定相对严格的资产报废制度。以江苏省为例，资产报废除了高校内部必要的手续外，还必须报教育主管部门审批，超过300万以上的还需要报财政部门审批。制度上的严格规范客观上也导致较大批量和价值的资产无法及时从财务账面核减，资产管理和财务核算相脱节。 4.固定资产计量的价值偏低，核算和管理难度大。高校固定资产入账价值标准执行多年未变，造成固定资产范围广，很多价值高的易耗品也被纳入固定资产管理，增加了管理和核算的难度。虽然新颁布《高等学校财务制度》对固定资产的单位价值做出新的定义，但是笔者调查部分高校后发现，因为新的高校会计制度尚未正式出台，各高校对固定资产入账价值的认定尺度仍然不一致。 二、优化高校固定资产管理与核算的思考 （一）增强管理意识，建立合理的管理机构和管理层级。高校管理者应当充分认识固定资产在学校管理中的价值和发挥的作用，实行校领导全面负责制，并结合自身的特点设立专门的资产管理部门，负责全校固定资产的采购、入库、保管、调拨、共享、报废等全流程管理，全面掌握学校固定资产的存量分布和动态变化情况，提高管理效率。同时，也应当将资产管理层级延伸到各二级使用部门，明确各二级部门在资产使用和管理中的责权关系。 （二）建立并完善资产管理的绩效考核评价制度，引入审计部门进行资产管理的专项审计，提高资产使用效率。笔者认为，基于目前高校在固定资产管理中普遍存在的“重采购轻管理”的现状，各高校应当由资产管理部门牵头，对学校各二级单位的固定资产在采购、使用、维修、调拨、共享、报废等各环节建立一套可供评价的绩效考核体系。具体而言，可将固定资产的采购价格、实际使用年限、使用频率、使用人数（人次）、人均占用、维修成本、损耗率、调拨次数、共享程度、报废公示等指标纳入绩效考核评价体系，针对不同类型的资产使用部门分别建立相应的绩效评价模型。绩效评价体系建立后，应当由资产管理部门定期对全校范围内的资产管理进行绩效评价，审计部门适时介入审计监督，以此促进各部门加强资产管理，提高使用效率。 （三）加强资产管理部门与财务部门的信息化共享，通过现代信息技术的应用提高资产管理水平。高校应当逐步实现资产管理部门与财务部门之间的管理信息化对接，真正实现“财”与“物”的同步管理；同时可以结合RFID技术和互联网技术的推广和应用，对固定资产进行动态监控，建立全面完整的固定资产台账，使高校管理者能够更加了解全校固定资产的实际状态、分布和价值。 （四）引入权责发生制核算高校固定资产和在建工程，计提折旧和减值准备。新的《高等学校会计制度》征求意见稿已经明确提出在高等学校会计制度中适当引入权责发生制，同时兼顾预算管理、财务管理、资产管理、绩效评价的信息需求的基本理念。已颁布的高校财务制度也明确指出：高等学校应当对固定资产采用年限平均法或工作量法计提折旧。因此，高等学校应当将基建会计与事业会计合并，在事业会计主体中实时核算反映基建项目在建情况及交付情况；通过资产的折旧让高校固定资产账面资产价值回归为实际价值，同时按照“谁使用，谁承担”的原则，将资产使用的折旧支出科学合理的分摊到具体使用部门或项目中，加强目标管理，以便高校管理者全面掌握本校资产实际实际使用情况情况，为进行绩效管理提供更加科学、完整的信息依据。 （五）重新界定固定资产标准，引入重要性原则对固定资产进行管理核算。新的高校财务制度已对固定资产重新定义：固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。高校应当以此为依据，对固定资产重新界定，避免将时间和精力放在大量低值易耗类资产的管理和核算上。同时应当引入企业财务制度中重要性原则的理念，对高校固定资产中房屋、大型仪器设备、车辆等重要的资产建立专门的管理规范，对相关的会计核算进行必要的披露，提供更加完整的财务信息。 三、总结 总之，固定资产及其管理工作的重要性已经不言而喻。笔者认为，高等学校如何结合本校的实际特点，建立健全科学完善的管理制度和方法，杜绝国有资产的流失，全面反映资产的真实信息，努力实现资产保值增值，提高使用效率等等一系列问题需要我们在资产管理与核算的实际工作中进一步摸索和探讨。 作者：朱皓 单位：南京邮电大学财务处 浅谈高校固定资产管理与核算:新会计制度下高校固定资产管理与核算的困境及对策 摘要：新会计制度的变革对高校固定资产管理与核算提出了新的要求。本文在阐述高校固定资产管理与核算现状的基础上，剖析其在新会计制度实施过程中可能遇到的困境，并针对性地提出对策建议，旨在更好地为新会计制度的有效施行服务。 关键词：高校 新制度 资产 问题 管理 随着社会经济环境的变化，原《高等学校会计制度》与社会经济的快速发展已不相适应，其依存的经济条件发生了路径转移，无法满足高等教育事业发展对会计信息质量和内容的需求。《高等学校会计制度（修订）（征求意见稿）》（以下简称新会计制度）的出台顺应了形势的发展，从财务管理体制、收入管理、资产管理、支出管理、结转等方面进行了修改，其中固定资产的改革尤为突出。但现行的高校固定资产管理与核算还存在一些问题，给新会计制度的施行带来一定的困境。为贯彻实施新会计制度，充分体现新会计制度的创新性与制度优势，笔者结合福建省高校固定资产管理与核算的实际情况进行分析，旨在为平稳地实施新会计制度提供参考。 一、新会计制度对高校固定资产管理与核算提出的新要求 （一）核算计量基础的改变要求提供真实的会计信息 高校会计制度计量基础由收付实现制改为部分权责发生制，这种变革改变了以收付实现制为核算基础的信息不完整、不真实的状况，如收付实现制计量的固定资产账面价值的虚增。而采用权责发生制核算的固定资产，学校需要确保固定资产的及时入账，从而为资产损耗费用的计提提供真实、完整的固定资产信息。 （二）固定资产核算范围缩小要求加强固定资产管理 固定资产核算单价的提高（单价1 000元以上，专用设备单价在1 500元以上），以及将达不到固定资产单位价值，但数额较大的列为“存货”的规定，简化了旧会计制度对小额固定资产的数量、品种、金额等核算范围，改变了固定资产小而全的核算局面，使固定资产的核算更为合理化。据统计，福建省属高校平均每所将因此而减少约四十多万元的小额资产的核算，显然，固定资产核算范围的变化，使高校职能部门有更多的时间与精力将管理重心转移至高、精、尖等方面的资产上，重点加强资产的管理。 （三）固定资产计提折旧要求合理确定折旧年限 新会计制度规定，高校固定资产实行虚提折旧制度，取消“固定基金”、“专用基金――修购基金”科目，增设“非流动资产基金”、“累计折旧”科目，核算固定资产价值使用过程中逐渐损耗的部分，真实反映固定资产的现状。这就需要高校对固定资产折旧年限进行合理预计，为资产的折旧核算提供依据，使固定资产在纵向、横向方面都具有可比性。 （四）固定资产的管理要求各部门具有协作性 高校固定资产一般应当按月计提折旧。当月增加的固定资产，当月不提折旧，从下月起计提折旧；当月减少的固定资产，当月照提折旧，从下月起不提折旧。此项工作涉及到全校各个单位部门，属于综合性的动态资产管理，各个单位部门之间既要分工，又需紧密协作，为国资管理部门实时提供固定资产增减数据，共同做好固定资产管理工作。 二、新会计制度下高校固定资产管理与核算的现状与困境 高校固定资产管理与核算的一些现行做法，与新会计制度存在偏差，势必给新会计制度的实施带来一定的困境。 （一）固定资产更新改造的核算 新会计制度规定，“固定资产发生更新改造等后续支出而延长其使用年限的，应当按照更新改造后重新确定的固定资产的成本以及重新确定的折旧年限，重新计算折旧额”。此规定明确地说明固定资产更新改造中，属于资本性支出的需要重新调整原固定资产价值。但据笔者对福建省属、市属部分高校调查发现，高校财务“大账”的改扩建、修缮等项目工程的核算方式，以及确认为资本性支出的标准，各高校的做法不尽相同。高校财务“大账”的改扩建、修缮等项目工程确认为固定资产的界定标准，基本上是以项目工程金额大小为划分依据，原制度中是通过“修购基金”、“维修费”、“固定资产”进行归集核算。以“固定资产”科目核算为例，固定资产更新改造的成本费用是通过“固定资产”科目归集核算，工程验收决算审计后，差额部分再增加“固定资产”价值。实际上，高校的这种核算做法与相关职能部门对改造项目工程运作情况掌握不到位、资本性支出与费用性支出性质的理解不到位具有一定的相关性。 改扩建、修缮项目工程所确认的固定资产账面价值不完整、核算不规范，不利于教育成本的核算，主管部门、信息使用者从中并不能获得准确的信息进行决策。在此基础上，重新确定改造后固定资产的价值与折旧年限，显然不真实、不准确。实施高校新会计制度时，还是存在改扩建、修缮工程项目界定为固定资产标准的困境。 （二）固定资产的分类与折旧年限 高校固定资产按服务性质，可划分为教学类固定资产、科研类固定资产，两类固定资产目前是按教育部颁布的《高等学校固定资产分类目录》中的十六类进行核算，增加“固定资产――明细类”科目。教学类固定资产的购置一般按预算、按专项核算，科研类固定资产由项目负责人按预算、按项目进行核算。随着学科建设发展的需要，跨学院、跨部门、跨学科类的经费构成日益复杂，教学类固定资产与科研类固定资产的项目核算也日益复杂化，各项目的不同管理，使得从项目经费购置的固定资产随意性大，重复性多。另外，由于科研项目经费拨款的滞后性，存在一些项目负责人从其他项目经费暂时支付科研经费的情况。而一旦使用其他项目经费支付资产购置成本，就涉及到项目调账等问题，这对于科研经费数量大、项目繁多的高校来说，无形中加大了固定资产管理的复杂性。 在新会计制度实施过程中，教学类固定资产因有专项预算，固定资产的折旧损耗计提较为容易，至于科研类固定资产，不仅要按项目经费核算，还要考虑在资产使用年限和项目结题期限之间合理选择固定资产折旧年限的困境，两者之间权衡的结果，将影响项目经费绩效的合理评价。 （三）固定资产账面与实物的相符性 固定资产账面与实物入账时间不及时是目前高校固定资产管理普遍存在的共性问题。究其根源在于，国资管理部门负责实物形态的价值，财务部门负责资金形态的价值，不同形态的价值分离表现为资产验收入库与款项支付上，两者存在时间差，且入账时间差异性较大，这造成了实物保管部门、资产管理部门、财务部门之间的账、物不相符。以建筑类固定资产和仪器设备为例，建筑类固定资产的基建、修缮项目工程常因质量、工序等争议性问题，很难按正常程序验收决算，而这又是关系到学校在建工程能否转增固定资产价值的关键，也是目前造成建筑类固定资产入账不及时的主要方面。学校仪器设备，尤其是贵重仪器设备，基本上有半年至一年，甚至更长的试用期，试用期满后，无质量问题才予以办理入库支付款项手续。由此，实物与财务资产账面确认的差别显然太大，影响了资产账面价值与实物数据信息的相符。 固定资产账实不符给新会计制度实施所带来的困境包括：实物价值与账面价值不一致；仪器设备使用年限虚增；仪器设备实际报废年限已到，而资产账面折旧还未提足，从而虚增仪器设备价值。 （四）固定资产管理与配置的效率 固定资产管理流程主要包括管理与配置两方面的内容，管理内容的重点略有不同又相互关联，其紧密配合程度关系着资产管理的效率。从高校各院系购置固定资产来看，固定资产购置与预算脱节，超预算的多，选择国外生产的多，价格昂贵，而且固定资产的配置效率也低。从固定资产管理流程来看，国资管理处是资产管理的职能部门，而资产使用部门为学校各院系，国资管理处对资产使用部门仅在业务上进行指导，相互间的管理协作性差。由于高校资产种类多、任务重，管理难度加大，并且各院系、各部门缺乏专职资产管理员，多数是由实验员、报账经办员兼职管理。这些人员专业知识薄弱，缺乏后期继续培训，很难确保兼职人员有较强的责任心管理资产，容易造成资产管理部门与使用资产部门信息及沟通的不对等。此外，国资管理处在资产管理方面的具体细则并未进一步明晰，在资产业务方面传达不到位，致使学校资产管理和配置效率低下。固定资产精细化管理要求资产使用部门每月提供完整的固定资产数据，但资产使用部门管理与配置的不合理，使固定资产的管理不到位，效率低。 三、新会计制度下固定资产管理与核算的对策 为使新会计制度有效实施，需要改变现行的固定资产管理和核算的做法，制订与固定资产管理相关的配套文件，规范固定资产核算内容，加强固定资产管理，确保高校固定资产在新旧会计制度转型时期的平稳施行。 （一）将改扩建、修缮项目工程确认为资产，规范核算标准 1.确认资本性与费用性支出的范围及核算处理。基建项目工程按是否立项，划分为经发展规划处立项批准的新建、扩建工程等，未经立项属学校自筹的临时性改扩建、改良、修缮工程等。改扩建、修缮项目工程多数属于非立项项目，区分此类项目工程是资本性支出还是费用性支出的做法，首先，高校要以国资管理部门的资产管理为重点，结合新会计制度的资产管理要求，考虑本校的实际做法，制订改扩建、修缮项目工程文件。如果改扩建、修缮工程由学院、校级招投标小组进行招投标及验收，并能在较大程度上改善原固定资产的使用功能、年限，同时达到固定资产核算标准条件的，确认为资本性支出。其次，核算过程由“在建工程”归集工程成本费用，竣工验收决算后，借记“固定资产”科目，贷记“非流动资产基金――固定资产”，同时借记“非流动资产基金――在建工程”科目，贷记“在建工程”科目。最后，为了维护固定资产的使用功能，且未达到规定要求的，直接从“维修费”科目核算。 2.加强改扩建、修缮项目工程的管理。结合基建项目工程特点，改扩建、修缮项目工程实行分项目专项管理，专岗负责，明晰基建项目工程的每项成本费用，如签约施工合同公司情况、工程施工备料款、工程进度款等具体性费用支出，为国资管理处提供改造工程所增加的固定资产价值的准确的信息资料，在竣工决算审计后，国资管理处对手续完备的改扩建、修缮工程项目据以调整原固定资产的账面价值，重新确定固定资产的价值和折旧年限。 在高校新会计制度实施时，为提高会计信息的完整性与准确性，未立项的基建项目工程正在建或尚未办理竣工决算的项目工程，且已在学校财务“大账”中形成一部分固定资产，根据其项目和数额调整为：借记“在建工程”科目，贷记“固定资产”科目，项目工程后续费用由“在建工程”账户归集核算。 （二）确定固定资产的折旧年限，提高资产使用效率 新的《高等学校会计制度（修订）（征求意见稿）》将固定资产分为六类，房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产。每类固定资产的预计使用年限由资产评估部门认定，作为固定资产折旧核算的依据，并且“累计折旧”科目分类别、分项目进行核算。教学类固定资产的资产损耗可以列入年度预算中进行核算，而科研类固定资产由于项目结题需求，所购置的固定资产实际使用年限比项目结题期更长时，考虑配比性原则，按项目结题期限计提折旧。为提高固定资产使用效率，由国资部门建立资产领用、调剂制度，由科研部门建立科研资产共享平台。同时，科研管理部门要与财务部门、国资管理部门及时传递项目结题信息，便于国资管理部门跟踪管理，随时更新资产共享平台。信息共享使资产的使用情况也能及时反馈给科研部门，由科研部门、财务部门综合评价项目经费使用效益。另外，科研类固定资产在科研任务结束后，仍能使用的，也可通过资产共享平台继续发挥资产使用价值，并收取适当的租金，理顺学校与科研人员之间的利益分成关系，作为固定资产更新发展金，促进闲置资产的利用率，减少资源的重复浪费。 由于科研研究需要，先行购置的仪器设备所计提折旧的费用，待项目经费下拨时，科研部门在项目负责人的项目任务书批准后，一并进行调整。同时涉及资产项目的调整还需要向国资管理部门备案，以便国资管理部门作为调整资产折旧项目的依据。 （三）固定资产暂按估计价入账，确保实物与账面相符 借鉴企业会计准则，基建、修缮项目工程形成的固定资产已经投入使用但尚未办理交付手续的，资产所有权实质上已归学校所有，暂按估计价入账，待竣工决算确定价值后予以调整。仪器设备采购时，经过国资部门，或学院、部门招投标的，一般仪器设备购置手续齐全，限期内办理报账手续，否则，固定资产入库单要重新登记。至于大型贵重仪器设备，一旦到达现场，初步验收无误后，按中标金额暂时予以入库登记，待试用期结束后，再视实际情况进行调整。固定资产的及时入账实现了账面与实物的基本同步，为及时计提折旧、适时反映固定资产使用过程的损耗、掌握固定资产的实际使用动态情况，提供了真实、准确的数据。 （四）明晰相关管理职责与管理方式，提高管理效率 1.实行五级管理体制，明晰管理职责。固定资产管理重点是推进资产管理与预算管理相结合，做好固定资产购置预算，依据预算计划有序、均衡地购置资产，由国资管理部门，协调资产共享平台，提高资产配置效率。同时学校固定资产实行“统一领导，归口管理”的管理体制，按照“校级领导，国资管理部门、资产归口管理部门、使用资产部门、资产管理员”五个层次进行管理，即国资管理部门为一级管理机构，主要从宏观层面上指导资产管理，财务部门负责资金形态的价值管理，资产归口管理部门指相关的职能部门，负责归属本部门管理的资产，如基建处管理土地、工程竣工等，知识产权处管理无形资产，校办企业管理经营性资产等。五级管理相对于普通院校来说，组织框架中间环节少，机制上职责分明，实现了资产过程管理与目标管理的双赢管理过程。 2.推进制度更新与执行。国资管理部门要积极主动地推进政策、制度的更新与执行，减少中间层次的传递，最大限度地将上面的决策向资产管理员传达，定期举办业务培训，加强信息沟通与交流，提高知识传递频率，扩大资产管理知识面，统一管理方式，加强协作程度，让资产管理员拥有一定的自主权，使之具有弹性行为，并对产生的结果负责，实现资产数据的真实完整，有助于实现管理效率的提高。 浅谈高校固定资产管理与核算:浅析高校固定资产管理与会计核算问题 摘要：高校固定资产是高校资产的重要组成部分，是保证高校各项工作得以顺利进行的物质保障，是衡量高校办学规模和办学质量的重要条件。该文主要分析目前高校固定资产管理与会计核算中账账、账实不符的问题，并提出了相应的建议。 关键词：高校；固定资产；会计核算 高校固定资产是学校正常教学、科研、生活的基本保障，是反映高校教学投入，衡量学校办学实力的重要标志。然而，高校固定资产管理和核算中的薄弱问题一直存在。 一、高校固定资产管理与核算中存在的问题 高校对固定资产的管理方法多样，但基本上分为两类：一类是设置资产统一管理机构，设置一级实物总账、资产卡，对固定资产实物进行统一管理，分管部门和使用部门进行二级、三级管理；另一类是没有统一的管理机构，实行分散分块管理。 固定资产的会计核算则根据资产管理部门开具的固定资产验收单、发票及报废、调拨等相关原始凭证，设置固定资产总账和分类账进行固定资产的增加与减少的核算。 据调查，在实际工作中常常发生高校固定资产总账与所属明细账、实物账及固定资产实际价值不相符等问题，严重影响了会计信息的真实性、完整性和及时性。究其原因如下： （一）相关的管理、会计核算人员管理意识薄弱，固定资产会计核算不规范 1 系统设备固定资产登记不正确，会计核算不规范 （1）系统设备是指由多个可单独使用，且使用寿命不同的设备组合。一些高校只将整套设备作为一项固定资产进行验收登记和核算。当系统中的某个设备需更换时，由于新更换的设备不进行固定资产的核算，反映在会计账上该套设备只是初始入账固定资产原值，使固定资产账实不符。 （2）一些高校对系统设备虽按所组成的单独设备进行了登记，但设备投入使用前的税费等在各设备之间分配不合理，造成固定资产初始计量不准确，使固定资产账实不符。 2 各教学部门、科室订购的图书资料和一些属于固定资产的设备，没有开具验收单进行固定资产登记，财务部门也没有告知管理部门就进行固定资产增加的会计核算，使得资产管理部门的实物账与会计账产生了差异。 3 因各种原因不及时清理已淘汰、报废的固定资产，在清理报废时也不按规定程序办理固定资产出售、报废、毁损、丢失等手续，资产管理部门没有做减少固定资产的登记，财务也不进行固定资产减少的核算，造成固定资产账账、账实不符。 4 在原有基础上进行改建、扩建的固定资产，应按改建、扩建发生的支出减变价收入后的净值增加固定资产价值。但实际操作中，会计核算只作修缮费支出处理，而没有进行固定资产增加登记和会计核算，造成固定资产实物价值与固定资产账面价值不相符。 5 接受捐赠的固定资产，有些资产管理部门和使用部门或没有登记实物账，或登记了实物账，但因为不用支付款项，管理人员没有意识到需要开具固定资产验收单进行会计核算，这样就造成固定资产账账、账实不相符。 6 对已经注册独立经营的校办产业投入的固定资产，固定资产实物已转出学校，但没有办理投资转移手续，不做固定资产减少的账务处理；同时，经营单位不进行固定资产增加的核算，不计提折旧。 （二）原有的固定资产核算和管理相关制度、法规对固定资产价值的真实性、完整性和及时性的影响 1 由于高校会计制度是以收付实现制为基础对固定资产进行核算，会出现以下情况：若出现拖延付款的情况，财务部门等到付款时才登记固定资产增加，而资产管理部门在固定资产验收后便做了登记。这种时间上的差异使得会计账与固定资产实物账不相等。 2 现行高校会计制度规定，已经投入使用但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估计价值记账，待确定实际价值后，再进行调整。对这部分固定资产，财务部门与资产管理部门的登记又会出现时间上的差异，从而使会计账与固定资产实物账不相符；固定资产账面价值与实物价值不相符。 3 高等学校财务制度规定，一般情况下，高校的固定资产必须同时具备两个条件：一是单位价值在规定标准以上（一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上）；二是使用年限在1年以上，单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产核算和管理。单位价值未达到规定标准的固定资产是否入账的不确定性，使各高校固定资产投入指标缺乏可比性，会不同程度地造成固定资产管理的混乱。同时，同一高校的同类物资，大批量购入时作为固定资产管理，小批量购入时则作为低值易耗品处理，这种会计政策的不确定性，会导致固定资产实物管理的混乱，使得此类固定资产账实不符。 4 以收付实现制为基础的高校会计制度不要求固定资产计提折旧，而是在购入时作一次性支出处理，同时增加固定资产和固定基金。固定资产在使用期间账面价值不变，报废时一次性处理固定资产和固定基金账面记录。而这种会计核算不符合固定资产价值的运动规律，造成固定资产的账面价值不能体现其实际价值。 二、解决高校固定资产管理与核算问题的途径 （一）建立健全固定资产内控制度并加大其执行力度 高校要重视内部控制工作，逐步制定一整套明确的内部控制制度，而且要将内部控制制度贯穿于整个业务流程当中去，遍及每个关键点；建立健全高校内部控制，既要重视对财务人员职责的界定，又要对固定资产管理部门和直接使用者的职责进行明确的要求，并通过建立内部报告制度使领导和管理部门及时了解信息、发现问题、解决问题。 （二）健全固定资产的管理机构，充分利用计算机管理等科学手段，加强固定资产的实物管理。同时，严格固定资产处置报废程序，建立资产清查制度 根据高校的具体情况和管理需要，实行“统一领导，分块分级-管理”的办法。按学校的盘点、清理制度，一级管理部门定期或不定期组织使用部门、财务部门对学校固定资产进行清理、盘点、对账，及时掌握固定资产的现状，并监督使用、保养、维修等情况，使固定资产账实相符。对盘点中发现的闲置资产实行优化配置，或以出租、投资的形式提供给需用的单位或个人，以减少固定资产的有形和无形损耗，最大限度地提高固定资产使用率。 （三）对固定资产管理人员进行培训，提高相关人员的固定资产管理知识和责任意识 （四）加强固定资产管理、使用与核算部门及相关人员的沟通 固定资产管理和会计核算是一个系统的过程，从固定资产的申请、审批、购置、验收、核算、使用、维护、修理等需要多个部门的合作才能完成。 （五）改革固定资产会计核算方法 1 引入权责发生制的会计核算基础以及时核算高校的固定资产。取消“固定基金”科目，在固定资产购入遇到财务支付困难时，先填写固定资产验收单，资产管理部门及使用单位登记固定资产增加。财务部门凭发票、运输单、验收单等原始凭证登记账簿，及时保证固定资产账实相符。 2 建议把经营活动中购置固定资产的支出确认为资本性支出。实际操作：购置时，借记“固定资产”科目，贷记“银行存款”科目。分期折旧时，借记“经营支出”科目，贷记“累计折旧”科目。这样才符合会计核算的权责发生制原则，保证了经营结余的准确性。 3 参照企业对固定资产的核算方法，对固定资产使用中的价值转移情况进行核算，以真实地反映固定资产的价值。可增设固定资产的备抵科目“累计折旧”来核算固定资产使用中的价值转移。计提折旧时，借：教育事业支出或相关支出科目，贷：累计折旧。 计算折旧的方法可以根据固定资产的种类和性能考虑有形损耗，无形损耗分别采用不同的折旧方法。例如房屋建筑物、图书可采用直线折旧，专用设备可采用加速折旧；也可以学校各系、部、处为单位进行固定资产折旧的核算和管理，其折旧方法为：单位价值在万元以上的资产可采用平均年限法；单位价值在万元以下的一般设备，可采用分类综合折旧率的方法。 总之，固定资产的管理和会计核算是一项长期而细致的工作，需要学校各部门各司其责，密切配合。固定资产会计核算的真实、完整、及时是提高会计信息真实性的保障；也只有日常管理科学、有效，才能保证固定资产的安全、保值，最大限度地发挥其应有的使用效益，营造节约型校园。 浅谈高校固定资产管理与核算:加强高校固定资产管理与核算 确保固定资产价值保全 摘要：笔者多年从事财务审计工作，针对当前高等学校固定资产管理的现状和问题，提出了加强高等学校固定资产管理与核算的对策和建议。 关键词：高校固定资产 管理 核算 价值保全 高校的固定资产是国有资产，是保证学校教学、科研、行政管理、后勤服务等各项工作顺利进行的物质基础和必备条件。高等学校所拥有的固定资产的数量及价值量，在一定程度上也体现并代表学校规模及其办学水平。目前，我国高校固定资产管理与核算工作普遍存在一些问题，如：管理意识淡漠，管理权限分散，会计核算不规范，固定资产价值难以保全等。因此，在教育事业突飞猛进的新形势下，如何加强高校固定资产管理与核算，确保固定资产价值保全，是高校管理者和财务人员必须重视及要解决的问题。 一、高校固定资产管理及会计核算中存在的问题 1、 认识不足、观念落后、固定资产管理意识淡薄 由于我国高校大部分是公办性质，属于事业单位管理体制。高校的固定资产主要通过国家财政投资建设而成，长期以来高校无偿地使用固定资产，不计提固定资产折旧，也不需要进行成本核算，导致了部分高校负责人对财务管理特别是固定资产管理和教育成本核算的重要性认识不足；其次，不少高校领导忙于学校的教学、科研和行政工作，忽视了高校固定资产管理工作，导致高校固定资产管理机制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科学性，从而造成高校普遍存在着重钱轻物、重购建轻管理、资源浪费的现象。使固定资产难以发挥其在高校教学科研中应有的作用，影响了学校的可持续发展。 2、 管理机构不健全、职责不清、管理不到位 目前，大部分高校对固定资产管理实行的是以账物分管为原则的分类归口管理模式。学校的固定资产管理缺乏一个统一领导、统一管理、权力集中的综合监督协调部门。造成固定资产实物流动与财务核算相脱节，职能管理部门与各教学、科研等占有使用部门相分离的状态。这种条块分割的管理模式，最终导致高校固定资产普遍存在账实不符、家底不清、资源浪费，资产流失等问题。 3、 会计核算不规范，不能真实反映固定资产的真实价值 高等学校会计制度规定：高等学校应按取得固定资产的原始价值入帐，固定资产的原始价值应视不同情况按有关规定进行确定。目前，我国部分高校在固定资产核算中还存在着一些问题，如：自行建造的固定资产不能将借款利息全部计入资产投资，接受捐赠资产不能及时入帐，融资租赁资产不能按规定入帐，已经投入使用但尚未办理移交手续的固定资产，不能按暂估价值入帐等成本核算不真实，帐帐不符，帐物不符等现象。 二、加强高校固定资产管理与核算、确保资产保全的对策和措施 1、 切实提高对固定资产管理工作重要性的认识 要把高校固定资产管理好必须树立正确思想。首先要提高认识，强化管理，这不仅能消除混乱、保证效益，更能创造效益，这无论于国于己都是至关重要的。因此必须增强管理的责任感和主动性，从领导到使用者、管理者都必须意识到管理好固定资产的重要性和必要性。其次要实行校领导全面负责制，分管领导主要负责制，管理者和使用者直接负责制，将责任落实到具体部门和有关个人，明确相关责任人的责任范围，强化管理意识，只有管理意识提高了，才能管好用好固定资产，使其保值、增值，发挥其最大的使用效益。 2、 健全管理制度，完善管理体制，防止高校固定资产流失 制度化、规范化、科学化的固定资产管理制度是提高高校固定资产管理水平的制度保障。第一，各高校应按照“统一领导，分级管理”的管理模式，建立有权威、独立的资产管理机构，代表学校监管各级各类资产。财务部门负责固定资产的价值核算，设置数量、金额总账，进行总量控制，掌握固定资产总值，实行财务监督，进行一级管理；资产归口管理部门负责教学仪器设备、房产及建筑物、行政设备、图书等实物和价值，进行二级管理；实物的具体使用部门则进行三级管理，建立资产管理台账，依账放置，准确反映资产去向，保证资产的安全和完整。各级管理部门明确责任，相互制约。同时，利用计算机按照管理要求建立资产数据库，全面、完整地记录学校各类固定资产的管理信息，利用校园网实现网络化管理，准确、及时地反映固定资产的增减、调配等变动情况，使各部门之间实现信息共享，有利于财务核算部门、归口管理部门、使用者之间的协调与沟通，提高管理质量，并为学校高层管理者决策提供参考依据。第二、学校根据事业发展规划和经费预算，在充分论证的基础上，研究编制年度购建计划，结合学校实际情况确定审批权限和程序，杜绝重复、盲目购建。购建固定资产由主管部门统一组织，资产管理处会同财务、监察 、审计及使用单位共同参与论证、招标等环节的工作。对大、中型购建项目实行项目负责人负责制；零星采购实行双人采购制。购置精密贵重仪器 、大型成套设备、珍版图书以及基本建设项目，要成立论证招标工作小组进行可行性论证，“货比三家”，并严格按规定程序公开招标。论证招标工作小组中的技术人员不得少于成员总数的三分之二。固定资产购建活动中，要建立必要的合同管理制度、法律咨询制度，严格签定并依法履行合同。固定资产购建完成后，资产管理部门应会同购建单位按照有关专业标准、合同条款进行现场勘验、测试和清点。验收不合格，不得办理结算手续，不得交付使用，并按合同条款及时向有关负责人提出退货或索赔。第三，建立定期的清理盘点和资产核销制度。固定资产盘点是固定资产实物管理的一个重要环节，学校要根据自身的实际情况制定严格的、可操作的实物盘点制度，及时掌握资产损盈情况，并按规定程序进行账外处理；对报废、调出、依法转让的固定资产要严格履行审核程序，如实地进行固定资产核销的账务处理，准确反映固定资产实际情况，真正做到固定资产的家底清、账实相符。同时，对造成固定资产损失的有关责任人根据损失情况进行责任追究。 3、 规范固定资产会计核算，确保固定资产价值保全 《高等学校会计制度》规定：自行建造的固定资产，按建造过程中实际发生的全部支出记帐。新企业会计准则规定：基建借款在工程建设期间借款利息要资本化。教育部、财政部在“关于进一步完善高校经济责任制，加强银行贷款管理，切实防范财务风险意见”的通知中指出：高校基建借款必须确保专款专用的精神，高校借款是为购建固定资产而专门借入的，它的利息支出与购建固定资产有关，利息资本化部分是固定资产购建支出的有机组成部分，应作为固定资产的历史成本。因此，应将基建借款按照工程项目实际建设工期(即从开工期到交付使用期间)所发生的借款利息全部计入基建投资，使工程造价真实、完整，资产保全。 《高等学校会计制度》规定，接受捐赠的固定资产，按照同类资产的市场价格或根据捐赠者所提供的有关凭据记帐。接受捐赠固定资产时发生的相关费用，应计入固定资产价值。为完整反映高等学校的收支情况，当高等学校接受其他单位或个人捐赠的固定资产时，应视为学校先接受捐款，然后用捐款购置固定资产。接受捐赠固定资产要及时入帐，确保帐帐相符，帐物相符。 《高等学校会计制度》规定，融资租赁的固定资产，按租赁协议确定的设备价款、运杂费、安装费等记帐。融资租赁固定资产是指高等学校在经费不足，但又急需购置并使用某项固定资产的情况下，由社会上某些金融机构根据学校的要求，购买学校选定的设备，并将它出租给学校在一定期限内使用。这实际上是存在于高等学校与金融机构之间的一种资金融通方式。学校利用他人投资建设房屋，在规定使用期限内，按年支付房租或偿还投资，当规定使用期满后，房屋所有权归学校所有。这种固定资产的形成，属于融资租赁固定资产核算范畴，固定资产价值为租赁或投资协议确定价格。《高等学校会计制度》规定，高等学校融资租入的固定资产应当比照自有固定资产核算，高等学校在融资租赁合同生效后就应将融资租入的固定资产记入固定资产，但与此同时，由于在分期支付租金或前，融资租入的固定资产并未占用学校的任何资金，因此，高等学校不能立即相应增加固定资金，而只能将应付的租金金额作为负债反映。同时，随着租金的分期支付，学校应分期增加其固定基金。 《高等学校会计制度》规定，已投入使用，但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估价入帐，待确定实际价格后，再进行调整。新校区工程项目建设：资金投入大，建设工期长，工程项目已完工并交付使用，但财务决算不能及时完成，在这种特殊情况下，必须先进行固定资产估价入帐，待基建工程财务决算完成后，再进行帐务调整。以保证账物相符、账账相符、帐卡相符，确保高校固定资产价值保全不流失。 高校固定资产是保证学校教学、科研、行政管理、后勤服务等各项工作顺利进行的必要物质基础，高校所拥有的固定资产的数量及价值量，在一定程度上也体现并代表学校规模及其办学水平。因此，必须突出财会部门的管理地位，充分发挥其在固定资产管理中的重要作用。财会部门应参与固定资产全过程的管理，做好固定资产的会计核算工作，确保学校固定资产的安全、完整，保值增值。实现高校固定资产效用的最大化，为高校的决策者们在财务管理上提供决策支持。

在高校发展过程中，管理制度体系是高校生存的基础，而财务预算管理工作是高校财务管理不可缺少的一部分。财务预算管理指的是对学校财务收入与支出的预算进行管理，以达到学校对财务的收入与支出进行实时监控的管理目的，实现资金的优化配置。因此，探讨、分析高校财务预算管理中存在的问题与对策具有重要的作用与意义。只有高校财务人员重视工作中存在的问题，才能积极寻找优化高校财务预算管理的策略，从而解决工作中存在的不足，促进高校的稳定、可持续发展。 一、高校财务预算管理的意义简述 1.进一步提升资源配置效率 高校作为一种大型综合性学术机构，借助于高校合理的财务预算管理工作能够实现资源的最优化配置，同时也是高校管理水平的一个重要体现。这就要求高校的财务管理人员应积极采纳财务预算管理模式，不断提升各项资源的配置效率，从而实现高校财务资源的最优化配置，提高其工作效率，并能够为高校的持续发展奠定一个良好的基础。 2.减少财务风险的出现几率 高校为实现其各项职能的需求，有时候也需要通过融资以及筹借等模式来进行资金的收集，借此来满足自身发展的资金需求。为了有效避免财务风险的发生，需要高校财务预算管理部门能够对各种借贷资金进行严格的核算并且进行适当的评估，这样能够在满足高校教学与科学研究资金需求的基础上，有效避免因为借贷不合理所导致的财务风险发生。此外，在高校各项经济活动的开展过程中，通过财务预算管理措施的应用可以实现各种财政资金的最优化配置，能够起到良好的经营风险控制效果，并促使高校得以持续的发展。 3.推动各部门之间的有机合作 高校本身是由多个部门所融合的整体，就高校各部门的运行现状分析，各部门之间存在着紧密的错综复杂的联系，并且均与财务部门有着密切的工作关系。因此说高校在进行内部管理过程中，财务部门可以借助预算管理模式对各部门的资源以及运行资金进行管理，并通过对其进行合理计算的模式实现校内资金与资源的最优化配置，从而使得各个部门之间的合作力度得到进一步的加强。因此，通过财务预算管理工作的顺利推行，可以促进高校各部门的合作能力得到进一步的加强，能够将各部门的工作职能得到最大限度的发挥，对于高校资源利用效率以及利用质量的提升也有着一定的积极意义。 二、高校财务预算管理中存在的问题 1.预算管理体制不健全 高校管理工作离不开财务预算管理，财务预算管理在学校运作发展中占据着很重要的位置，也是校内财务人员的主要工作内容。科学、合理的预算管理制度是进行财务预算工作的基础，因此高校应完善财务预算相关制度，制定符合学校发展的管理措施，使制度与学校实际情况相一致。然而，目前大部分高校在具体实践过程中，预算管理体制普遍都不健全，有些虽然制定了管理体系，但仅仅停留在表面，并没有落实在具体的工作中，对于高校预算管理并没有起到引导性作用；有些高校还未形成一套科学合理的预算管理制度，使得在具体的工作中出现很多的问题，没能体现管理制度的规范、监督作用。管理制度如果仅仅停留在表面，没有上升到法律层面，就会缺少约束力，未能引起人们的重视。 2.预算编制存在问题 高校财务预算管理工作的基础就是预算编制，随着科学技术的不断发展，预算编制在高校中得到了广泛的应用。结合目前情况可以发现，大部分学校的预算编制工作都沿用传统的方法，工作效率低下。例如有些学校使用“基数加增长”方式，一方面加大了工作量，另一方面工作效率低下。这种方法虽然有一定的优点，在传统预算管理中也发挥了很大的作用，但是已经不能适应当前财务预算发展的要求，在计算方法上容易出现误差，会导致下一年的实际预算支出发生问题。 3.财务预算管理意识淡薄 高校财务数据庞大，且涉及的部门比较多，会有大量的数据报表。这就需要学校各个部门协同合作，以保证在数据处理和资料整理上的规范性和科学性。结合当前情况可以发现，大部分高校在具体运营过程中，个别部门没有财务预算管理意识，认为这是财务部门的事情，与其他单位没有关系，这就导致财务部门与其他单位不能很好地合作，往往出现有些部门是把资金申请下来后，再计划如何使用的现象。还有在预算编制的时候随意性比较大，但在实际资金应用过程中才发现不合理，导致与实际出入比较大。再有个别部门为了能够获得更多的经费，在申报过程中弄虚作假，抬高预算标准，而财务人员不能真实地了解到预算支出的具体情况，造成财务预算出现混乱，浪费了资源，不利于学校的资金正常运转。 4.财务信息与成本核算不透明，缺乏监督机制 通常情况下，高校财务预算工作是由多个单位及人员共同完成，经过学校领导决策同意后，交由审计、财务部门确立，并赋予法律效力，然后到网上，对外公开并接收监督。而在我国高校运作中，大部分学校不能实现信息的透明化，在实际资金应用中弄虚作假，导致不知道钱究竟花在哪里。随着高校收费的项目越来越多，资金流向问题受到了相关人员广泛的关注，而且高校的战略目标如何规划及实现，都没有相关的具体文件。 三、优化高校财务预算管理的策略 1.建立健全高校预算管理体制 在财务预算管理过程中，高校要加强预算管理体制建设，设置预算管理委员会，职责落实到个人，实现对工作人员的管理与监督，对于预算管理要有计划性，建立长期发展目标。另外，根据当前预算管理的发展要求，对原来的预算编制方法需进行改革与创新。例如，以前的“基数加增长”方式，可以采用“零基预算”的方法进行编制，坚持择优选择的原则，以实现资金的优化配置。需要注意的是，高校要组织所有部门人员参与进来，实施全员参与的管理模式，提高全体员工的积极性，吸取成功的经验，健全预算管理体系，促进高校的稳定发展。 2.建立新的预算审批与评价监督体系 在高校预算过程中，可以设置财务预算管理中心，对财务预算进行审核与编制，与各部门协调发展，实施会计委派制，便于对各部门收支情况进行监督。还可以成立财务预算管理小组，各个部门在申报预算的同时，必须经过学校相关领导研究审核、确定后方可实施，以有效防止虚报假报的现象。另外，可以建立民主监督制度，发挥审计部门的监督作用，对于预算过程中资金流向以及指标进行严格控制，不断健全年度预算审计制度，确保预算在年度中顺利进行，避免出现虚假报账的现象。 3.提高对财务预算的认识 高校财务预算管理的有效进行，应建立在各部门都能认识到财务预算的重要性上。高校预算小组要做好宣传工作，使各部门及人员能够重视预算管理工作，不断完善现有的管理制度，激发各单位的工作积极性，防止出现因为个人利益而发生营私舞弊的现象，进而破坏学校整体的预算编制工作。另外，各部门要对资金支出进行细分，实现收支平衡，加强预算编制的完整性，防止出现漏洞。财务预算管理工作仅靠财务部门是远远不够的，需要学校各部门通力合作，才能保证预算的全面性和合理性。 4.建立有效的预算管理激励制度 高校预算管理制度的执行过程中，应建立行之有效的预算管理激励制度。例如，可以将各个部分的工作内容纳入绩效考核之中，并制定一套科学、合理的奖惩机制。对于资金利用效率效果比较好、执行力强的部门可以给予一定的物质奖励；而对于那些工作中不认真执行，申报预算超出实际的部门应给予通告批评。通过建立有约束力与控制力的预算管理激励体系，发挥各部门工作的积极性，促进高校的良性发展。 四、结束语 综上所述，财务预算管理在高校发展中占据着很重要的地位，是保证学校财务管理的重要途径。有效的财务预算管理，一方面可避免资金的浪费，提高资金的使用效率；另一方面可实现资金的优化配置，为各项工作的顺利开展提供保障。高校要顺应时代的发展，不断更新预算管理方法，强化财务预算管理工作，促进学校的长远发展。

一、新时期高职院校科研档案管理的意义 （一）高职院校科研档案 简而言之，高职院校科研档案就是指高等职业院校在办学中产生的与科学研究、成果转化、社会服务密切相关的且具有保存和利用价值的图片、文字、实物、音像、书籍、文件等资料的原始记录。科学研究工作，是高职院校的重要职能之一。开展科学研究，是推动高职院校内涵建设与发展的根本途径，也是提高人才培养质量的关键因素。高职院校科研档案记录了学校科研工作不断深入的点点滴滴，是学校发展进步的重要见证。 （二）高职院校科研档案的价值 伴随社会经济的发展，我国高职院校在重视科学研究工作的同时，也越来越重视对自身科研档案的收集、整理、保存和利用。高职院校科研档案，在促进学校发展和办学层次提升等方面发挥着越来越重要的作用。一是高职院校科研档案具有很高的科研和信息资源价值。大部分科研档案都是关于学校科研人员在科学实验和调查的基础上形成的科学数据、技术性资料及研究成果等，本身就具有很强的科研指导价值。二是高职院校科研档案是学校办学特色最鲜明的特征表现。换句话说，高职院校科研档案体现了学校的内涵特色和发展方向，对形成自身应用型特色品牌具有极高的借鉴价值。 二、高职院校科研档案实施信息化管理的迫切性 （一）高职院校科研档案管理现状 虽然很多高职院校对科研档案管理的重视程度不断提高，但是受到人力资源、办公场所等因素的限制，高职院校的科研档案管理依然存着一些不足。一是科研档案管理工作模式单一，工作人员的服务主动性较差，服务范围大都局限于校内，科研档案未能发挥出最大效用；二是数字化科研档案建设落后，很多高职院校在利用计算机管理科研档案时，还是停留在简单的梳理和存储的层面，数字化、信息化利用明显不足；三是高职院校科研档案管理工作人员匮乏，很多学校没有专门的科研档案管理工作人员，普通档案管理者对科研工作认识不足，致使科研档案的归类、存储和利用效率低下。 （二）高职院校科研档案信息化管理存在的问题 伴随现代信息技术的深入发展，无纸化、办公智能化已经势不可当。科研档案管理方式将面临着翻天覆地的新变化，高职院校科研档案实施信息化管理乃是大势所趋。以机读形式为载体的档案，将会逐步取代传统的纸质版档案；传统的人工借阅方式也将被信息化、智能化、自主化查阅方式所取代。据笔者调查研究发现，很多高职院校已经开始实施科研档案管理信息化建设，并取得了一定的成效。但整体上来看，高职院校科研档案信息化管理存在着严重的不平衡问题，突出表现在：一是高职院校科研档案信息化建设规划不明确，很多学校在教学工作中已经实现了全面的信息化，但对档案管理的信息化建设却投入不足，未将其纳入到学校的发展规划中，科研档案信息化管理缺乏基本的保障制度，软、硬件设施建设不到位。二是高职院校科研档案信息化资源匮乏，大部分学校没有建立专门的科研档案信息资源库，更没有针对科研档案开发出具有自主存储和查询功能的应用软件，教职员工对科研档案的查阅便捷性较差，导致科研档案利用率很低。三是高职院校科研档案管理人员信息化水平参差不齐，影响了档案的信息化建设与发展。很多高职院校缺乏对科研档案管理人员关于计算机技术、大数据应用、档案管理软件应用等方面的技能培训，导致科研档案管理人员信息化技能不足。 三、高职院校科研档案信息化管理的实施路径 加强高职院校科研档案信息化管理，必须要明确组织原则及管理体制，确保科研档案信息资源的安全，全面贯彻科研档案“为学校科研工作服务”的原则，为促进学校教育事业发展提供科学化决策依据。 （一）建立健全科研档案信息化建设保障制度 高职院校要进一步提高对科研档案信息化建设的认识，将科研档案信息化纳入到学校的整体发展规划之中。一是要专门针对科研档案建立科学有序的保障制度，出台的科研管理文件及规章制度要确保与科研活动相吻合，确保科研活动负责人肩负起科研档案管理的主体责任，协调科研项目负责人与档案管理者的关系，确保各二级教学单位、职能部门和后勤保障机构能协同做好档案管理工作。二是学校要加大投入力度，提高科研档案信息化建设需要的人力、物力和财力，为科研档案实施信息化管理提供保障条件。 （二）丰富完善高职院校科研档案数字化信息资源 高职院校加强科研档案资源建设，是实现信息化管理的先决条件。科研档案资源收集要全面、细致、完整和准确，归档人员依据档案的实际保存形式，提交完整的纸质文档和电子文档；科研档案资源归档必须严格执行档案管理标准，科学分类、规范存储，确保科研档案系统完善，方便借阅者的检索和利用。伴随高职院校数字化、信息化和智能化校园建设发展，科研档案数字化建设也必须要提上日程。其一要建立科研档案管理数据资源库，学校要开发适合实际特点并便于师生使用的科研档案管理系统，与学校的教务系统、行政办公系统相连接，为广大使用者提供便利选择。其二要升级、规范科研数字档案的录入流程，改变传统科研档案管理“一人制”的落后状况，实施包含科研项目负责人、科研活动负责人等“多点录入，多点管理”的方式，一方面引导广大科研人员自主、及时登录系统完善自己的科研档案，比如项目中期检查、结题验收信息等；一方面加强科研档案的多点管理，形成精准化动态管理体制。 （三）提高科研档案管理人员的信息化能力 高职院校要整合科研档案管理人员队伍，全面提升档案管理者的信息技术应用能力。在管理队伍方面，要打破传统的档案管理“专人制”模式，采用“专职+兼职”的混合式模式，在保留全职专业技术人员的基础上，将全体科研人员纳入到科研档案兼职管理队伍之中，通过分配系统账号的形式，引导他们在日常中对自身科研档案进行管理，改变传统科研档案管理只有到了学期末才统一整理的滞后现状，便于学校对科研发展状况的及时掌握。学校要统一制定提高科研档案管理人员队伍信息化能力的方案，并纳入学校年度工作计划，依据专职档案管理人员和兼职档案管理员的职责，分别制定关于大数据技术、新媒技术等培训内容，全面提高科研档案管理人员的信息化水平。 （四）积极开发科研档案手机查阅软件客户端 当今社会，手机已经不仅是通讯器材，更是人们日常查阅信息所必不可少的工具。像支付宝、微信等诸多应用软件和程序，已经极大地改变了人们的日常学习和生活方式。高职院校开发利用的科研档案管理平台，必须要考虑与手机客户端相绑定，为师生提供更多的便利和选择。学校要依据自身科研档案管理与发展现状，开发出具有自身特色的手机移动客户端。学校要对此进行广泛宣传，并积极引导广大师生下载、注册和使用，一方面加强师生对科研档案的重视度，另一方面通过提高科研档案的利用率来实现其价值的最大化。 四、结束语 目前，高职院校科研档案信息化管理工作依然存在着许多问题，学校领导层必须要引起高度重视，从软硬件设施、科研档案管理队伍、科研人员等多方面加大投入，完善档案制度，制定长远规划，有效提高科研档案资料的延展性，确保科研档案信息化管理落到实处。 参考文献 [1]李洪艳.高职院校档案收集工作现状及对策[J].科技视界,2015(25). [2]李维艳,关嫚.科研事业单位档案信息化建设的对策[J].管理观察,2019(06). [3]邸家琴.高校档案馆个性化信息服务策略探析[J].兰台世界,2011(08). [4]李永艳.体校档案管理现状及对策分析[J].兰台内外,2019(06). [5]王敏敏．高职院校评估档案管理模式研宄[J].档案与建设,2011(08):15-17. 作者:张永花 单位:济南工程职业技术学院

一、“互联网+”对物流管理的影响 1.云计算下的精准物流 近几年，物流行业的飞速发展不仅仅存在于新闻报道中，更是存在于每个消费者的实际生活中。例如，近年来快递行业的货物运输速度显著提升，且实现了在线下单、在线支付、实时跟踪、保险理赔等全过程的移动化实时操作。之所以会出现物流行业的重大变革，是由于云计算技术的支撑。云计算是在巨大的数据库中根据某个特定的目标进行数据的全面分析，其相较于一般的计算而言具有两个特征：第一，需要处理的数据十分庞大；第二，要进行快速的、综合的全面分析，并强调时效性。而物流信息的庞大与多样性为云计算提供了很好的运用场所，其实物流不是简单的物的流动，而是在货物流动过程中蕴藏着巨大的信息价值，通过对这些信息进行收集和分析，就能挖掘出许多消费信号，针对这些消费信号供应商可以采用恰当的生产活动。例如，直接为消费者提供末端流动服务的快递行业，就掌握着消费者的大量一手数据，包括消费习惯、消费偏好、消费水平等，根据这些数据可以预测商品的销售趋势，进而对商品的生产规模、生产地点，以及运输路径等作出更精准的安排。在短期内通过改善生产技术而使得生产效率有质的提升是很困难的，但是如果将有限的商品资源进行精准的分配，做到物尽其用，生产资源的利用率将会大大提升。精准物流的出发点首先是为每位消费者提供个性化的服务，满足消费者的不同需求，同时在提供物流服务的过程中收集信息反馈给供应商，在云计算的支持下促使供应商提供更为人性化的生产。同时，这种以消费为导向的生产，可以节约不必要的浪费，将资源花在刀刃上。因此，越来越精准的物流必将是物流发展的趋势。 2.物联网下的大物流 物联网是利用互联网、移动互联网等信息技术让所有能行使独立功能的普通物体实现互联互通的网络，物联网是信息化发展的一个重要体现，它的核心建立在互联网的基础之上，通过互联网的连接将普通物体形成一个延伸的网络，让物品与物品之间进行信息交换，也就是物物相息。例如，通过物联网对设备、汽车等进行远程遥控，搜索物品的精确位置、防止物品的遗失、被盗等。同时，在物体的流动中收集这些细微的数据，逐渐聚集成大数据，可以为道路的设计、城市的规划等提供参考依据。在物联网下的物流被重新定义，如何促进物体的快速流动是物流管理的基本目标，而在流动过程中所收集的信息，可以挖掘出更深层次的东西，为人类的持续发展提供主要的依据。同时，收集物流信息形成大数据，通过对这些大数据的分析可发现一些人类的共性，更好地为人类生活提供参考，物流的发展不再局限于当下，物流信息的收集和分析成为物流发展的重要组成部分。 3.大数据下的共享物流 以往的物流信息化，仅仅是单个企业内部的物流信息化管理。例如，建设自身的网站或开发内部物流信息管理系统，这种内部的物流信息化管理，对于整个单位内部资源的整合和配置效率的提升起到了十分重要的作用，但由于信息化管理局限于完善单位内部的物流管理，因此无法避免物流资源的浪费。例如，一个零售超市有着近乎完美的ERP系统，并对商场的物资进行实时管理，当ERP系统根据实时销售数据预测到商场中的某些商品将会出现断货时，系统会自动发出补货信号，并启动货物的采购、运输、仓储、配送等程序确保商场的正常运营，虽然在物流的时效方面EFP系统表现得很优秀，但在实施过程中常常出现效率与效益之间的矛盾，很难做到效益与效率的协同最大化，这就是所谓的物流信息化管理的1.0时代，其特点就是大力提升了内部物流管理的时效性。而近年来的“互联网+”思维将物流信息化管理推进了2.0时代，各行各业的物流信息开始被串联，形成了既庞大又全面的物流信息大数据库，利用移动互联网、云计算等手段实现整个社会物流信息的实时统筹管理，在这种“互联网+”环境下的物流信息管理，在实践过程中为提高物流资源的使用率必然会出现各类资源的共享。因此，收集的信息数据越多，资源共享率就越高，进而资源的浪费现象也就越少发生。这种大数据下的管理，是对整个社会的物流信息进行统一管理，将每个独立的个体进行有机的融合，因此，未来的物流管理必然会向着高度共享化发展，进而实现整个社会的物流资源大融合。 二、“互联网+”对物流管理专业教学的影响及思考 1.建立物流管理的专业性学科体系 我国物流行业起步较晚，物流专业学科发展也较晚，各类院校在开设该专业初期大多比较盲目，大量的课程设计仅停留在管理学以及物流的相关基础知识上。随着信息化社会的到来，如何快速地反映并处理好物流和管理的分离状态是物流的关键，能够取得最当下的信息就让物流的管理实现了质的飞跃，而目前的信息化正是实现了信息的实时传播，给物流管理提供了关键性基础，而在获得信息后应如何处理信息呢？在目前大数据的时代下，信息的处理更加高效和精确。例如，A车将一车货物运往B城，在路上A车抛锚，正好C车空车去B城，如果在以往A车只能找熟知的D车帮忙，而在大数据的时代，A车将信息，C车看到可以马上响应，实现物流资源的最大化利用。这两项科研技术让整个物流管理过程实现了可视化，实时监测整个物流的漫长周期，物流和管理之间的壁垒被打通，物流管理专业的专业性得以凸显。过去，教授物流管理课程常常会觉得是纸上谈兵，而在如今的物流专业教学中，讲授的是利用各类模型降低库存时间及减少运输资源的浪费等内容，切实提升了物流各个环节的协同性，具有了实际操作价值。在科学技术的支持下，物流专业更加清晰地了解专业所需的各项专业能力，在课程设计中更加具有逻辑性、体系性和连贯性。 2.培养信息化背景下的物流实践能力 “互联网+”生态环境下的物流管理更加强调对信息技术包括移动互联网、云计算、大数据、物联网等新技术的运用，如何利用信息化手段获取物流运营过程的数据，如何对物流信息流进行实时掌控、管理和决策，如何让整个流程更加协同，实现精细化智慧管理，提升资源的管控和使用率。不仅如此，物流数据的收集更加全面，大量各色各样、林林总总的运营数据被记录在云端，如何去挖掘数据背后的价值，能够实现快速精准的物流服务，并对市场进行精准分析，实现精准化的商品销售。物流管理不仅仅是对货物流动进行管理，背后所产生的数据将会有巨大的价值。物流其实是一个相对抽象且泛泛的概念，在教学过程中学生对于物流的认识比较肤浅，只有加入实践课程才能使得学生有具象上的认识。因此，让学生尽可能多地接触新的技术，并加入实地考察的项目，能够让学生对于物流有深刻的认识。 3.培养物流管理专业的创新创业精神 在“互联网+”的社会生态中，中国出现了创新创业大高潮，尤其是物流行业出现了许多创业成功案例，例如外卖、滴滴打车、共享单车等物流新业态不断涌现。这是因为互联网创业门槛较低，且物流行业也存在许多空白点。因此，高校在培养物流管理专业人才时，需要十分注重创新创业教育，这种教育的目的不是让每位学生去创业，而是用问题式的学习方法去激发他们的想象力和坚韧精神。采用“互联网+”的共享课堂，将一般的班级授课制改为讨论教学、启发教学；考核时也不再一味强调基础知识的记忆能力；增加学校的社团活动，定期邀请社会创业人士开展创新创业讲座，提高学生的创新激情。同时，举办各类创新创业比赛，学生根据兴趣与自身优势选择适合的项目，通过项目计划书的撰写、项目实施方案的制定、项目讲解等过程培养学生的双创能力。

本文简要分析了高校基建工程项目中的质量管理问题，并且从基建负责人以及具体项目质量管理路径两侧层面阐释了高校基建工程质量管理的强化做法。 1高校基建工程的质量管理问题反思 1.1项目前期阶段准备工作不足 高校基建工程项目涉及面较广，且规模很大，基建工程项目的质量以及施工进度等都要作为高校基建工程管理的要点，结合实际情况完成基础任务。但是，相关部门对项目前期准备工作如勘察和项目设计重视不够，就会造成整体质量管理体系不能按照标准化流程有序发展从而影响了工程质量和施工进度。 1.2施工中质量监督不足 首先，精细化程度较低，少数高校由于校内建筑相关专业人员缺乏，造成基建工程项目无论是在施工图纸设计、会审机制还是具体施工过程中，都无法有效运行精细化监督机制和管控流程，就会出现阶段性工作水平滞后的问题，并会造成管控效果和管理项目运维机制出现失衡。其次，施工环节存在质量问题。在实际高校基建工程开展进程中，若是不能建立相应的质量维护管理体系，就会出现制约高校基建工程基础质量的问题。 1）墙体裂缝及渗漏，主要是因为在混凝土结构和砖墙结构交会的位置上，不规则水平方向裂缝造成墙体出现异常裂缝。 2）厨卫间渗水问题，主要是排水坡度不符合要求出现倒坡，预留洞口周边填塞方法不合理、不密实，防水做法不合理未进行蓄水实验。 3）涂膜材料质量问题，在高校基建工程项目中，外墙面涂料、屋面防水材料以及相关施工选定产品若是不能进行合理性的质量检验工作，就会造成整体工程项目水平和基础质量受到制约使外墙涂料颜色不均，脱色和屋面渗漏，严重影响高校基建工程整体水平。 2高校基建负责人做好工程质量管理的思考 2.1完善内部管控体系 高校基建工程负责人要从全局角度出发，积极践行统筹性管理结构，结合高校基建工程的实际需求完善各项目管理水平，也为后续监督体系的升级奠定基础。第一，要完善内部管控制度体系，高校基建工程要结合实际情况践行统筹性较好的监督维护机制，并且保证具体工作效果符合预期，实现管理水平的全面优化，另外，高校基建工程管理人员要积极落实协同管理体系，确保能针对工程项目的采购项目、施工项目以及隐蔽工程管控项目进行统筹管控，利用规范化运维管理体系，保证具体工作都能有序开展，且能为制度和管理机制形成奠定基础。第二，要对工程项目内部管控体系进行全过程监督，高校基建工程项目负责人要从全局角度出发，合理性提升管理手段的时效性，践行相应的验收机制，履行自身职责，为高校基建工程项目可持续发展奠定基础。 2.2建立招投标监督和管理体系 第一，要对招投标文件进行统筹管理和合理性评定，在有效满足项目指令要求的基础上，建构健全完整的工程检查和评价机制，确保能将奖惩结构和标准体系等内容作为评断基建工程招投标体系的根本。在建设合同管理中，业主管理人员和监理管理部门要对合同资料等进行全程监督，确保检查工作有序开展。第二，要选择更加有效且贴合工程项目实际情况的工程量清单体系，完善管控要求和管理标准，尤其是对质量和技术参数的要求，满足高校基建工程技术指标。第三，在高校基建工程招标投标体系建立后，相关部门为了避免投标单位出现问题，要将建设工程质量作为关键，避免因为缩短工期以及追求短期经济效益的问题出现。只有从各方面审核招投标单位，输出符合实际情况的评估报告，才能保证招投标管理工作符合预期。第四，在招标投标工作的执行期间，相关部门要积极践行统筹性较好的运维管控机制，并且按照招投标说明中的质量管理体系约束具体的施工行为，一定程度上提高具体实施机制和工作措施的实用性、安全性以及科学化程度，为后续高校基建工程质量优化奠定基础。 2.3整合质量管理监督体系 在质量监督机制中，无论是对工程项目设备、材料还是对隐蔽工程项目质量管理等，只需要完善监督管控，才能保证具体要求和具体规章制度都能按照标准化控制体系完善管理要求。 3强化高校基建项目质量管理的路径 3.1高校基建工程设计阶段质量管理 第一，要在高校基建工程分阶段设计工作开展进程中，合理性对项目可行性予以系统化研究，深度完善工程项目施工图纸，并且结合项目总体设计和单体设计，完善阶段性设计文件，也为后续权力部门审批工作奠定基础，将其作为高校基建工程后续设计项目的关键。第二，要对工程项目勘察报告以及初步设计文件进行统筹分析，并且高校基建工程项目管理部门要将其送达到地方相关权力部门进行备案，有效审查具体问题，并且邀请相关部门共同参与到具体审核体系内，同时，施工图纸设计也要及时送达到地区建设质检部门，合理性提高备案审查工作效率，在设计工作制定相关评价的基础上，完善法规要求和强制性监督体系，确保管理流程和管理控制机制之间能形成良好的监督约束体系。 3.2高校基建工程施工阶段对施工单位和监理单位的选择和行为检查 第一，选择合理的施工企业是施工阶段质量、进度控制的关键。目前在建筑市场上的施工队伍较多，各施工队伍的资质、技术水平差异较大，必须通过考查施工企业的资质，项目管理业绩和财务状态，筛选合格的施工企业，然后按照公开、公平、公正的原则，选择优质施工企业。监理单位是工程建设的五方主体之一，是受业主的委托，按照监理委托合同和有关监理法规，行使业主部分工程管理权限，同时又是独立于建设单位和施工单位的第三方，由于目前监理市场不规范，从业人员参差不齐很多地方存在压价竞争现象，中标后人员不能到位或人员素质参差不齐，很难公正的完成业主委托的任务，因此在选择监理单位时，一定要考查该公司和拟派总监理工程师的业绩确保监理组织能完成监理合同的委托内容，监理合同除了公共条款外还要详细规定监理的职责，履行职责到位的具体标准、完善的配套奖励条件，保证项目的质量。第二，高校基建工程项目施工部门要按照标准化流程有序开展相应的质量检验工作。首先，相关部门要进行系统化的自检，针对高校基建工程的具体质量要求和安全要求建立系统化检查机制，并且按照标准化参数体系对自身高校基建工程水平进行评估。其次，要进行互检，与同期施工项目小组进行互检，以保证能找到高校基建工程中的问题，从而建立相应的改良和处理机制。再次，要进行交接检，针对高校基建工程项目中的交接过程非常关键，要合理性判定具体工作流程和交接项目的完整性，一定程度上升级管理水平和管控效率。最后，要进行巡检，相关部门要对高校基建工程的具体落实情况，结合周期性检查工作，完善监理部门、设计部门、业主部门等因素监理相应的管控体系。 3.3竣工验收阶段质量控制 对于高校基建工程项目而言，合理性完善施工验收质量检验机制对于提升工程项目整体质量具有非常重要的意义和价值。也就是说，要在明确高校基建工程项目质量验收责任体系后，完善建设项目全部竣工验收效率。对于高校基建工程项目而言，控制阶段中，事后控制也非常关键，尤其是对分部分项的施工项目进行处理，项目流程图、施工顺序以及质量事故预防机制等都需要相关专业人员进行统筹分析。 4结语 在高校基建工程项目运行进程中，相关部门和岗位负责人要积极建立健全统筹性较好的施工机制，促进高校基建工程项目和谐化发展和进步。

高校行政管理创新路径探析:高校行政管理创新改革论文 摘要：目前，国内高校行政管理工作存在效率低且沟通不足等问题，急需改进。本文探讨了互联网时代下高校行政管理工作开展的必要性，并分析其改革创新的主要问题，进而提出针对性的策略，期望能为我国高校事业的发展提供借鉴。 关键词：“互联网+”；高校；行政管理；创新改革 随着我国教育改革进程的推进，高校在行政管理工作中提出了新的要求。目前，各个高校逐渐转变传统的工作理念，尤其是在互联网技术的影响下，其便捷性逐渐渗透到行政管理工作开展的各个环节。但由于行政管理工作在创新方面还存在较大的不足，必须对当前的工作内容作重新安排，以更好地适应社会的发展。 1“互联网+”背景下高校实施行政管理改革的必要性 1.1完善行政管理工作的要求。国内各个地区的学校数量较多，并且处于逐步扩张的阶段，而高校行政管理工作也呈现出逐步自我完善的状态。目前在具体的实践中，行政管理工作的开展出现了各种各样的问题，但是用传统的模式改革管理工作，还存在一定的难度。而通过应用互联网可以实现高校工作的高效化与便捷化，也给行政管理工作的自我完善带来了较大的机遇。目前，高校发展需要逐渐完善行政管理体系，才能保障各项工作顺利进行，因而，互联网的应用是完善其工作的重要途径。1.2时展的必然要求。随着国内社会经济体量的逐渐扩张，互联网技术的应用范围也在不断扩大。而在这个过程中高校行政管理工作必须实现进一步的改革与创新，才能更好地适应社会的发展。有效地开展高校工作，可以为人才的培养提供良好的保障，随着各个部门职能的增加，管理过程中出现的问题也逐渐增多。因此在当前“互联网+”的新形势下，借助互联网的便利性来提高行政管理工作的效率，并逐步实现高校行政管理工作的改革，这也是当前时展的必然要求。1.3我国开展高校教育工作的要求。随着高校教育制度的不断改革，我国教育事业的发展速度逐步加快。随着现代信息技术的不断应用，高校行政管理工作的效率与质量都得到了大幅度的提升，这对于教育工作的完善与发展有着较大的帮助。而面临国内教育事业改革对行政工作提出的新要求，其未来的改革成效将直接影响到高校事业的发展。因此，互联网的运用已经逐步成为高校行政工作实现改革与创新的重要手段与途径，并且也成为教育改革工作开展的必然要求。 2我国高校行政管理改革创新存在的问题 2.1行政管理理念落后。国内高校在行政管理工作活动的开展中依然会按照传统的模式进行，这在某种程度上加大了决策的主观性，其他的工作人员无法在决策中获取一定的话语权，导致整个决策过程较为薄弱。行政管理本就是一项人文化的管理岗位，由于学校各个工作岗位的职员没有很好地明确自身的工作职责，使得相关管理工作无法得到落实。在这种单方面的决策模式下，使得我国高校行政管理的理念无法有效适应社会的发展。随着社会竞争的日益激烈，高校管理工作的效率和质量提升受到了一定的阻碍。2.2行政管理制度不完善。在互联网时代背景下，我国高校行政管理工作还没有形成完善的工作制度来适应新形势的变化。有效的制度变革与创新可以使学校相关工作有序进行。大多数情况下学校的制度变革都会存在滞后性，即便当前互联网背景下各项信息得到了快速的传播，但由于缺乏针对性的制度流程，使得高校的行政管理工作存在较大的盲目性。尤其是很多学校依然采用传统的制度办法，对于互联网技术的可接受性较低，在一定程度上阻碍了行政管理制度的形成与完善。2.3行政管理服务功能较弱。高校行政管理部门主要的对象是学校的师生，他们的日常生活与工作的合理安排都是行政工作中重要的组成部分。而随着教育体制的快速变革，传统的管理模式僵化，缺乏一定的灵活性，无法满足当前师生日常活动的需求。进入互联网时代以来，高校的行政管理功能在传统体制的束缚下阻碍了高校活动的进一步开展。这在一定程度上影响到高校工作态度与校风的建设。2.4行政管理缺乏互联网思维。随着互联网事业的深入发展，并且逐步渗透到各个行业的生产生活当中，高校行政管理也不例外。目前，高校管理人员大多只是利用互联网实现基础性的办公，而没有形成云管理等互联网思维。这些管理模式在很多领域已经得到了初步的应用，随着信息传播效率的进一步提升，高校在行政管理方面没有实现高效的改革与创新，将很难处理学校中海量的数据资源信息，导致工作效率无法得到有效提升。 3高校行政管理的创新改革对策 3.1转变传统行政管理观念。转变传统的行政管理观念，是行政管理部门工作人员需要重点关注的。在当前互联网时代背景下，借助互联网便捷高速传播的特征实现自身管理理念的转变，不断提升不同岗位人员的服务意识，积极参与到日常的行政管理活动中。树立自我监督的意识，积极提出改进意见，实现行政管理工作的创新与变革，促使我国高校教育事业稳步健康的发展。3.2健全高校行政管理体制。行政管理制度的完善是行政工作有序进行的保障，也是实现行政管理模式改革的主要方向。传统的高校行政管理工作缺乏科学的管理体系，导致在互联网背景下无法有效地满足行政管理创新的需求。因此，在未来的高校行政管理创新活动中，高校需要结合自身发展的优势，实现现代化、科学化的管理模式，建设高效的工作作风，做好各部门之间的沟通，确保行政工作能够顺利进行。3.3基于互联网实现行政管理模式创新。高校在发展过程中存在较多的问题，加之管理工作模式僵化，如不及时采取模式创新措施，将不利于高校的持续健康发展。在互联网时代下，高校应当在人员编制、工作细节、机构设置等多个方面进行改革，摒弃传统模式中效率低下的工作方式，降低管理成本的投入，提升整体的工作效率。一方面工作模式的制定需要实现不断的自我改革与创新，借鉴其他学校的经验，对现有的行政管理模式进行优化。另一方面，则需要高校针对当前行政管理中存在的问题作出针对性的调整，对现有的工作人员进行定期指导，投入先进的办公方法，为我国高校行政管理的改革注入更多的活力。3.4提高行政管理队伍的综合素质。高校行政管理部门的人员素质水平将直接影响管理工作的开展。尤其是当前互联网高速发展的背景下，相关岗位的人员需要不断提升对新事物的接受能力，并灵活应用到工作中，才能有效提升各个部门的工作效率。一方面，校方应当在人力、财力等方面加大投入与配合力度，建立高效交流的互联网平台，强化教师与师生之间的沟通效果，以此来加强员工的服务意识。另一方面，高校行政管理人员应当充分利用学校图书馆的资源夯实自己的理论基础，并逐渐投入到实践中，提高工作的积极性。 4结语 在当前“互联网+”的新形势下，如果高校无法实现行政管理工作的有效改革与创新，很容易影响行政管理工作的有序进行。因此，在信息传播效率逐渐提升的背景下，根据学校发展的实际进行持续的创新，为高校管理工作的开展注入活力，可以为我国高校管理制度的完善奠定良好的基础。 作者:丁飞洋 单位:长春大学 高校行政管理创新路径探析:高校行政管理创新分析 摘要：在新时代的社会背景下，全国各大高校作为人才培养的根据地，为了自身的发展，应该推陈出新，对校内的行政管理模式进行创新。行政管理与高校发展有着紧密的联系，本文对高校发展现状进行分析，找出行政管理存在的问题，打破固有的管理模式，从管理制度、人员素质、具体政策等多方面进行创新。 关键词：行政管理；信息化；柔性管理政策 随着社会全面步入信息化时代，社会发展所需要的人才逐渐增加，高校想要更好地培养人才，势必要进行改革。目前，全国范围内的高校行政管理人员都不同程度地存在工作效率低、工作质量差等问题，而高校的行政管理模式仍旧保持原有的行政管理制度，没有做到与时俱进。行政管理模式创新作为高校改革的开路先锋，要明确发展目标，不断更新行政管理制度，找到最适合高校发展的模式。 1高校行政管理的现状 目前，高校普遍采用的是以绩效考核为薪酬标准的行政管理制度，员工薪酬相对合理。通过考试、公开应聘等方式引进各类人才，同时校内设施在逐步完善，校内行政管理信息化缓步推进。但是高校支出也在逐年增多，对员工的要求也就相对提高，许多问题也就显露出来。大部分高校在行政管理上生硬照搬政府或者企业的管理模式，没有考虑高校本身的独特性。而且许多学校的行政员工的权利大于在校教师，导致教师薪酬工资较低，教职员工产生心理落差，工作积极性减弱，导致教学质量下降。在面对上级政府审查时，虽然能够统一意见，集中精力解决问题，但是如果突然审查或者提出创新性管理制度，就会显现出极大的弊端。另外，各高校的行政管理人员成分复杂，学校会把一些教学经验丰富且任期较长的教职员工安排到行政管理部门，从而导致很多真正具有行政管理能力的人员得不到应有的管理岗位，造成高校人才资源浪费。综上所述，我国高校忽视了行政管理在学校原有的作用，导致行政管理无法为校内科研、教职员工、在校学生提供良好的服务，没有发挥行政管理应该发挥的作用，急需针对行政管理进行改革。［1］ 2高校行政管理的创新方式 2.1建立科学的管理体制。一个优秀的行政管理部门，首先要具有一个科学的管理体制。目前，绝大部分高校的党政机构仍然维持着最基本的金字塔结构，金字塔结构多来源于政府、企业，与高校本身的制度互相冲突，导致高校管理体制缺乏灵活性、机动性和协调性。还有一些高校虽然针对本校特色设置了对应的管理体制，但由于内容复杂、重复性大，无法有效地施行。由此可知，建立一个科学的行政管理体制，细致地划分各部门职能，不仅能够有效防止职能重复、避免资源浪费、效率低下的情况，还可以让行政部门从根本上为学校服务。与此同时，也要结合学校自身情况，建立有特色的管理体制，不仅要区别于其他学校，更要细化到各个教学部门，根据不同的教学内容制定不同的制度。［2］2.2合理安排行政管理和学术管理。高校行政管理通常会遇到很多问题，其中，行政管理和学术管理的冲突问题最为严重。因为行政管理往往在校园管理中所占比重较大，导致学术管理的权力大幅度缩水，大部分高校都存在正常的学术活动一旦失去行政支持就会陷入困境，无法继续开展的问题，部分高校教师在教学活动中的建议和诉求得不到重视，一些有利于学校学术活动开展的建设不被采纳，长此以往就会加深教职员工和行政管理人员的矛盾。只有行政管理找准自己在校园管理中的定位，才能适应新时期校园管理的需求。一旦有管理人员做出玩忽职守或者越俎代庖的行为，就会造成上述情况。因此校园行政管理活动开展之前，一定要对管理人员进行培训，认真传达管理人员的职能和岗位信息，以及管理人员在职责范围内办公的重要性。只有这样才能提高校园行政管理的效率。高校的首要职能就是培养人才、学术交流，而行政管理存在的意义就是帮助学校完成这些事情，否则行政管理工作就会失去意义。2.3提高管理员的综合素质。调查表明，各高校行政管理员的综合素质普遍较低，高校极少对行政人员进行综合培训，大部分管理人员不了解专业的行政管理知识，没有接触过相关培训，导致管理人员水平很难得到进一步的提升。而高校管理人员理应具备政治思想素质、基本文化素养。管理人员作为实施管理制度的首要负责人，在行政管理活动中占有举足轻重的地位，高校这种“放养”行政管理人员的行为，最终致使他们难以承担重任，导致高校的行政管理陷入困境。反之，如果高校的管理人员具备良好的综合素质和极高的政治素养，同时热心于教育事业，全心全意投入到校园行政建设中去，这样的行政管理队伍就会对学校建设起到积极的推动作用。2.4推行柔性管理政策。当高校具备了以上条件以后，应该在行政管理建设中宣扬“以人为本”的意识。在全校范围内，推行柔性化管理政策，从真正意义上做到为学生服务，为学校服务。全体行政管理人员必须积极参与到工作中去，营造一个奋发向上的校园环境，每个行政管理员对自己要有明确的定位，树立校园大局观意识，在管理校园的同时也要关心学生和教职员工的身心健康，让他们感受到来自学校的关爱。这样的柔性管理政策，不仅会让学校整体变得更加团结，促进学校健康发展，也会让学校的管理活动顺利地开展和实施。柔性化管理政策在安抚学生和其他教职员工的同时，也帮助可基层的管理工作人员降低心理压力。工作人员在心态良好的状况下，能够以更加饱满的精神面貌投入到管理工作中去。这种柔性化管理政策主要体现为让学生和教师参与到行政管理工作中去，促使学校达成推动全校人员一起加入校园建设中这一根本目的。在这一过程中，培养师生对院校的感情，树立对校园建设的责任感，最终增强校园整体的凝聚力。2.5将信息化应用到行政管理中。随着时代的发展，高新科技开始逐渐渗透到各个领域中，利用信息技术来管理企业、员工信息已经越来越普遍，高校的行政管理建设更应该充分利用信息技术开展管理工作。校园管理信息化能够带动校园整体管理水平的提升，加快信息流通速度，建立科学化的管理制度。让管理工作信息化，减轻人员负担，减少行政冗员现象。同时，还可以利用互联网和其他高校进行探讨学习，又或者开发手机软件，在及时传递各项文件的同时还可以获取学生学习信息，拓展工作领域。高校行政管理活动成功引用管理信息化这一举动，将学校人力管理转变为信息管理，全方位提升高校行政管理建设能力。 3结语 我国十分重视对人才的培养，正所谓少年强则国强，国家在加紧教育体制改革的同时，也提醒各大高校进行体制改革。行政管理创新作为改革的主要内容，不应该满足于现状，要不断地创新和进步。不仅要创新管理模式，还要培养管理人员的创新思维，力求在管理技能上的自我提高。高校想要获得长远稳定的发展，就必须进行改革创新。 作者:关慧 单位:沈阳音乐学院 高校行政管理创新路径探析:高校行政管理创新路径 摘要：“十二五”以来，我国在教育各方面的改革以及初见成效，在“十三五”时期，我国对教育改革提出了新的要求，为了全面提升教育质量、在更高层次上促进教育公平、加快推进教育现代化进程，各大高校需要创新行政管理机制，促进高校行政管理专业化、规范化。本文针对当前高校行政管理现状进行分析，提出在“十三五”要求下，创新高校行政管理体制的建议。 关键词：高校；行政管理；创新路径 高校行政管理是帮助学校维持正常秩序的重要手段，在高校中具有非常重要的意义。随着时代的变化，人们的思想观念也随之改变，传统的高校行政管理方式已经无法满足当代高校的管理。因此，各高校需要提高行政管理水平，创新高校行政管理机制，以维护高校秩序。 一、高校行政管理现状 （一）高校行政管理体系不完善。高校行政管理从根本上是对高校的科研工作进行服务和管理，并对学生和老师的科研工作进行科学合理的安排，提高高校的科研质量、教学质量和服务水平。而当前高校存在着分工不合理的情况，各部门之间相互独立，分工过细，部门和部门之间缺乏团队合作意识，没有全局观和长远目光。当前高校行政管理体系与政府机关管理体系相仿，采用“金字塔型”组织结构，导致高校行政管理工作职责划分不明确，部门冗员现象严重，陈旧的机制使得高校管理工作信息渠道不畅通，办事效率低下等问题长期存在。（二）高校管理人员对工作职责存在认识上的误区高校管理工作具有维持高校正常运作的作用，而当前一部分高校管理人员存在着对高校管理工作不重视，认为“只有教不了书的人才去做管理工作”对管理人员工作并不重视，管理。人员与科研人员相比，福利待遇、职称评聘等方面与科研人员相差较大。同时，还有着一部分行政人员“官本位”思想严重，高校行政管理者常常以命令者姿态自居，要求教师和学生服从自己的指令，压制教师和学生的合理权利需求，过于强调管理工作的规范性和程序性，缺乏灵活性和创造性。（三）管理人员素质参差不齐。由于各大高校的行政管理人员相比高校教师学历较低，年龄较大，职称普遍偏低，因此，高校教师和学生对于行政管理人员存在轻视。一些高校管理人员采用“返聘”模式，年龄较大，大多在年轻时从事的是其他工作，管理水平和管理效率都较为低下。同时，高校管理人员大部分是由教师兼任，不具备专业的管理知识，同时，教师除管理工作外，还要兼顾自身的教学工作和科学研究，缺乏行政管理时间。因此，高校管理人员缺乏现代化的管理知识和管理方法，管理水平参差不齐，无法适应高校快速发展的要求。 二、新形势下高校行政管理创新路径 （一）改变“金字塔型”组织结构，实现“扁平化”管理。“金字塔型”组织结构固然有其存在的优点，但在高校行政管理模式中使用，会使高校行政管理缺乏开放性、协调性和灵活性。因此，将金字塔式转变为扁平化管理，能够使各部门发挥团队合作精神，通力合作，将强各部门间的交流沟通。合理安排各行政部门之间的职责，将部门职责与权力相统一，实现权责相符，促进各部门之间的主动合作，通过改变行政管理体系改变传统高校管理模式效率低下的情况，实现高效率的行政管理。（二）帮助高校行政管理人员树立服务意识，提高高校行政管理水平。高校行政管理工作是维护高校秩序的重要行为，其本质是服务高校学生和老师，保证高校科研工作的顺利展开。当前，许多高校的行政管理人员都对高校行政管理缺乏正确的认识：一些高校管理人员过于忽视行政管理工作的重要性，对于高校行政管理工作不上心，或是忙于教学、科研工作，忽视行政管理工作的展开；还有一些高校人员过于看中高校行政管理的作用，过分重视自己的在行政管理中的权力，以命令者自居，忽视老师和学生的需求。针对这些情况，必须帮助高校行政管理人员正确认识行政管理工作，树立服务意识，坚持“以人为本”理念，摆正高校行政管理的人员的地位，将教师和学生的需求放在首位，为维护高校秩序，保证高校科研工作的开展提供良好的环境。（三）对高校行政管理人员进行培训，提高行政管理人员综合素质。一方面，学校必须重视当前高校行政管理人员管理水平不足的现状，对高校行政管理人员进行培训，帮助高校行政管理人员自身综合素质，促进高校行政管理水平的提高。同时，学校需要对学校行政管理部门内部的老旧管理设施进行更换，改善学校行政管理部门的办公环境，也能够提高学校行政管理部门的服务质量。另一方面，高校行政管理人员应当在进行管理工作时留心观察不同工作方式和处理方式所产生的结果，并对这些结果进行总结。积累自身管理经验，在工作之余阅读一些管理方面的书籍或是参加管理培训课，以提高自身综合素质。同时，高校管理人员还应当加强法律意识，在涉及学生被开除学籍、勒令退学等问题的时候，现行法律明确规定应当给予当事人执行裁定的异议权，但由于管理人员法治观念淡薄，使高校管理工作存在着违法法律规定的情况。因此，还需要对高校行政管理人员进行法治观念教育，提高高校管理工作人员的综合素质，使高校行政管理工作法治化，提高高校行政管理水平。（四）制定科学化的高校行政管理体系，通过赏罚机制提高行政管理人员工作积极性。制定科学化的高校行政管理体系能够降低高校行政管理成本，提高高校行政管理效率。在现行行政管理体制中，存在着一定的冗员现象。各大高校可以通过制定严格的赏罚机制，根据高校管理人员管理水平决定高校行政管理人员的职位，对表现好的行政管理人员进行奖励，对在行政管理工作中出现失误的行政管理人员进行处罚。严格的赏罚机制是高校行政管理科学化的体现，能够提高高校行政管理效率，减少高校行政管理决策的失误，最终提高高校行政管理水平。 随着教育行业的发展，高校管理问题日益成为高校发展的主要问题。当前，我国高校存在着高校行政管理体系不完善、管理人员认识上存在误区、管理人员素质参差不齐等问题。因此，各大高校需要改变“金字塔型”组织结构，实现“扁平化”管理，帮助高校行政管理人员树立服务意识，提高高校行政管理水平，对高校行政管理人员进行培训，提高行政管理人员综合素质，制定科学化的高校行政管理体系，通过赏罚机制提高行政管理人员工作积极性，最终实现高校行政管理创新，提高高校管理水平。 作者:郑晓晓 单位:南昌职业学院 高校行政管理创新路径探析:试论高校行政管理创新思考 一、引言 高校行政管理工作对于高校的正常运行具有非常重要的作用，对于教学、科研等活动的顺利开展非常关键，是一项系统化的活动。所以，为了充分发挥高校行政管理职能，应该进一步严格遵照行政管理各项规定和措施，充分利用现有资源，科学管理，深入优化。当前，由于各种客观原因，高校行政管理工作还存在很多问题，不能充分发挥其应有的工作职能，需要进一步提升行政管理工作力度，不断深化高校行政管理改革工作。 二、高校行政管理的创新路径思考 （一）更新高校行政管理的理念 高校行政管理理念对于高校行政管理创新具有重要的意义，也是一项基础性的工作，能有效改变传统的高校行政管理效率低下、工作水平不高的问题。结合当前新时期的发展，高校行政管理工作也应该与时俱进，体现出服务为先、以人为本的工作理念。这里的人则是面对学校的教师和学生，他们也是服务对象。在开展行政管理工作中，应该处处以他们为中心，更好地为高校提供不竭的发展动力。在具体的工作中，应该摒弃传统的行政本位思想，紧紧围绕科研、教学工作的开展，为其服务好。同时，还应该摒弃传统的行政管理人员的旧观念，充分体现出学生为主体、育人为本的精神，高度重视教学的地位，不断增强行政服务意识。 （二）转变高校行政管理思维 在高校规章制度制定过程中，部分学校并没有遵从依法治国的理念，没有体现出决策的民主性，甚至不能有效开展民主参与决策活动，只是片面地强调管理的高效性以及决策的快速性，这些都不能摆脱传统管理思维的局限性。更有甚者，学校的规章制度在不同的时间范围内、不同的地点范围内，还会出现相互冲突的问题。所以，应该结合当前法治国家的发展趋势，利用法治思维来解决高校内部和外部的问题，有效指导行政管理行为，能够将合法作为相关决策、规章制度的基础和依据，这样才能更好地推动高校行政管理工作的开展。 （三）创新高校行政管理方式 第一，应该进一步重视高校行政管理的信息化建设问题。只有重视信息化管理，才能更好地为高校管理层决策管理服务，保证信息沟通、信息公开以及信息获取的通畅性才是新时期高校行政管理的重要工作，否则，将会造成信息流通的问题。所以，在开展高校行政管理工作中，应该重视在获取内外信息、公开学校信息以及外部宣传方面的信息化工作，通过各方面的努力，以征求更多的意见和建议。在信息化时代中，充分发挥信息技术的优势，逐步完善配套的信息化设施，提升高校行政管理信息化能力，利用专业化的信息软件切实提升行政管理效率。第二，大力开展高校行政管理的科学化建设。应保持高校行政管理的科学化原则，实现低成本高效率的发展，结合现有的行政管理体系结构，进一步进行激励引导，不断深化改革，切实解决管理效率与工作人员的积极性态度的问题。因为，可以通过培训、交流等方式提升工作能力，但针对行政人员的工作态度的主动性、积极性方面，则应该在人事制度方面下工夫，利用科学合理的人事制度以及绩效管理，在现有基础上不断加强人力资源合理配置，实现人员合理流动和整合，选择科学的选拔、录用以及管理机制。针对绩效考核来说，应该切实不断加强考评机制的合理性，重视结合高校特点的考核的针对性，明确考核人员的自身价值感。第三，重视高校行政管理的规范化建设。要想保证行政管理效率得到提升，就应该重视规范化操作的内容，主要就是要求高校行政管理发展朝着行为规范化、制度规范化以及运行规划的规范化方向。首先，应该明确制度规范化要求，只有在各种制度完善的基础上，才能开展高校行政管理的创新发展，明确责、权、利相互之间的关系，落实各项措施，能够做到以规理校、依法治校。从微观管理的角度来看，应该结合学校的具体情况，从教学、科研、基建、财务以及后勤等各个方面进行广泛的调研，将征集到的好建议进行整理，还应充分借鉴兄弟院校、国外高校的良好管理经验，在此基础上，形成有自身特点的、富有成效的行政管理制度。其次，还应该进一步规范行政管理者的行为，要求管理者明确具有高度的规矩意识，在日常生活中具有强烈的责任感，应该严格各项规章制度办事，杜绝出现敷衍塞责、推诿扯皮等行为。应将学校的规章制度视为“法律”，这才是进行一切活动的行为准则，应该严格遵守，如有违反，严惩不贷。第四，进一步重视高校行政管理的专业化建设工作。具体的高校行政管理中，应该认识到研究生管理、人事管理以及科研和教学管理的专业性特点。在高校行政管理专业化建设中，应该进一步明确行政管理人员的培训工作的重要性，积极通过各种有效措施来逐步完善培训机制，提出适合自身发展的培训计划，不断提升行政管理人员的文化素质、业务素质以及政治素质。 三、结语 综上所述，我国的高等教育正在呈现出如火如荼的发展态势。在新时期的背景下，在招生、管理、教学以及科研方面都呈现出一定的变化，这样也会带给高效行政管理新的机遇和挑战，高校行政管理改革和创新必将成为必然趋势。对于高校行政管理工作来说，应该不断从自身问题角度出发，结合时展特点，不断加强行政管理队伍建设工作，进一步提升服务意识，满足高校在新时期的快速发展需求。 作者:孟来来 单位:东北师范大学人文学院 高校行政管理创新路径探析:高校二级学院行政管理创新分析 摘要：随着教育体系的不断改革，高校自身行政管理也得到了一定的优化。当前，很多高校将原有的专业系别划分，转变成二级学院，由此来进行合理的管理和拓展，从而为学生的专业培养以及项目研究，提供了更多的帮助。相对而言，二级学院虽然是在高校的领导下，但是自身的特点表现出差异化的情况，想要在最终的行政管理上取得预期效果，并不是一件容易的事情。我国当前的高校数量非常庞大，二级学院还有很多地方需要进行完善。文章针对高校二级学院行政管理创新展开讨论，并提出合理化建议。 关键词：高校；二级学院；行政管理；创新 经过长久的发展和积淀，很多地方的高校都拥有稳定的生源，并且在每年的教育工作中，都为国家输送了较多的人才，推动了地方建设和国家整体进步。传统的系别专业教育，虽然同样可以为学生提供较多的服务，但自身所具备的管理能力较弱，绝大多数事情都要经过高校的领导组织同意，所以在管理事物上非常的繁杂，也给很多学生、教师，带来了诸多的不便。转变为二级学院以后，自身所拥有的独立性较强，在很多方面都可以更好的行驶管理权利，尤其是在行政管理上，可充分考虑到学生专业的特殊性，因此整体上的灵活度较高。日后，需要在高校二级学院行政管理上，进行更大的创新，推动高校向前进步。 一、高校二级学院行政管理的重要性 从客观的角度来分析，高校本身是一个特殊的机构，不仅隶属于国家的教育组织，同时还是培养人才的重点场所，更加可以与政府合作、与企业合作，开展更多的科研项目，为社会发展做出了非常卓越的贡献。二级学院在形成以后，行政管理引起了高校、社会、合作企业、政府等多领域的高度关注。综合而言，高校二级学院行政管理的重要性，凸显在以下几个方面：第一，行政管理涉及二级学院的课程安排，尤其是一些共同的课程。比方说，在外语教学当中，是每一个二级学院都要开展的课程，所以教师的课程时间安排、各个专业的教学内容等，都要得到重新的规划，由此才可以更好地为学生提供服务，告别以往的传统教育。第二，行政管理工作在执行当中，还与学生自身的情况密切相关。例如，二级学院教学，专业课程与辅助课程的安排，整体上较为紧密。如果学生临时存在突发情况，如何安排学生的请假时间，就成了管理的重点内容。既要保持学生的教育时间，又不能耽误学生的个体情况，这成了行政管理的重要组成部分。 二、高校二级学院行政管理中存在的问题 （一）学校层面缺乏重视。经过一段时间的转变后，很多高校都已经适应了二级学院的日常作为，并且没有出现太大的问题。可从时间上分析，二级学院的行政管理工作，整体上太过稳定，由于外部的保障力度太过强大，因此学校层面的重视程度并不高。首先，在日常的行政管理工作中，无论是学生反应的问题，还是教师工作的难处，都没有得到妥善的解决，往往以强硬的态度进行镇压处理，虽然当时未表现出严重的矛盾、冲突，但已经为高校的发展和二级学院的进步造成了恶劣的影响。其次，高校对于二级学院的行政管理，放松的程度不断加强。有些高校认为，二级学院的独立性，是未来的大势所趋。可如果高校失去了对二级学院的掌控，那么对学生、教师、相关工作人员，都会造成极大的不利影响，其造成的新一轮革新，会对高校自身构成严重的冲击，在社会上引发的不良影响也特别严重。 （二）事物多杂。随着高校的长久发展，国家对此也投入了一定的关注，尤其是在条文、法规法律层面上，这对于高校和二级学院而言，外部的规范有所提升。可从内部的情况来看，高校二级学院的行政管理工作，并没有完全朝着预期的方向发展，甚至是出现了“事物多杂”的现象。第一，行政管理工作本身就是一项综合性的工作类别，需要处理很多的事情。二级学院在落实工作时，很少考虑工作规律、工作态度、工作成果，一味地对现有问题进行强力解决，不考虑长久的发展，导致很多问题都会反复地出现，学生和教师的矛盾也没有得到彻底的处理，促使部分二级学院的名声不断减弱，生源有所减少。第二，行政管理工作在开展的过程中，针对二级学院的部门沟通、工作安排、组织会议、接待来访等，均没有明确的工作标准，自身所需要解决的问题也非常庞大，想要在最终得到理想的工作成果，基本上是不可能的。 （三）人员流动性强。高校二级学院在长久的运作过程中，行政管理上的不足，导致人员流动性特别强，由此对二级学院内部的发展构成了不利的影响。从二级学院的角度来分析，自身拥有一定的独立性，但还是要归于高校所管理，因此在人员的调动上，必须遵从高校的意愿。某些领导人员、基层管理人员，在二级学院内部得到了学生、教师的高度拥护，对各项工作的打理较强。此时如果二级学院不是高校的重点专业，那么这些优秀的工作人员，很有可能被调离到其他的二级学院当中，这种情况在很多高校当中都是普遍存在的，由此导致高校内部的二级学院出现了两极化的现象。除此之外，人员流动性强的问题，如果长期没有得到彻底地解决，或者是全面的控制，将会对学生、教师、部门的利益构成较大的损失，届时所导致的二级学院之间的“争斗”不断增强，对后续发展而言是非常不利的。 三、高校二级学院行政管理创新 在现阶段的发展中，高校二级学院行政管理工作，其表现出的问题，已经到了不得不解决的地步，应通过多元化的手段和方法，将固有的问题进行彻底地解决。除此之外，我们在日常的工作当中，需要对行政管理工作进行阶段性的优化处理，在各个层面上做好提前的准备，防止出现恶性循环。值得注意的是，高校二级学院的行政管理，创新目的在于更好的执行工作任务，而不是获得表面上的成就，必须将所有的工作，都从长久的角度出发，由此才可以将工作的价值发挥到最大。 （一）树立高度的责任意识和服务意识。在高校当中，二级学院的划分和转变，本身就是一项较大的创新。在行政管理工作当中，必须不断的树立责任意识和服务意识。这两项意识的有效树立，能够为今后的工作提供更多的帮助，减少客观上的阻碍和主观上的错误思想。首先，在责任意识方面，二级学院的行政管理人员，需要具备高度的职业素养，各项工作的执行当中，都必须通过专业化的手段来完成。例如，日常的办公室行政人员，应通过智能化的办公软件进行操作，要达到高度的“无纸化”办公，提高效率和质量。除此之外，针对学生请假、教师课程排班变化、各项工作的处理等，都要有所准备，不能总是在突发状况下，再临时处理。其次，在服务意识上，行政管理人员要具备良好的态度和高素质的工作能力。二级学院最大的管理对象是学生，不同级别、不同班级、不同专业类别的学生，其需求存在较大的差异。如果遇到了一整个班级共同活动的情况，绝对不可以强制性的镇压，应理性的引导，予以适当的支持。高校是一个自由的学习环境，二级学院的设立也是为了更好的培养人才。这一点，行政管理必须有所支持。 （二）加强制度建设。与一般工作不同的是，行政管理工作必须要依靠制度才能有效地完成。高校二级学院在发展的过程中，很多工作都不能从单一的角度出发，而是要拿出真凭实据，要让所有的人信服。以往，某些行政管理人员，仅仅是凭借个人的意愿来开展工作，对制度完全的忽视，在二级学院内部造成了很大的不良风气。今后，制度方面的建设，必须引起高度的关注。首先，要明确分工。在仅有的几个岗位上进行任务分工，明确每个岗位负责的具体事务。任务分配过程中要注意公平性、合理化。其次，要树立依法治校、依法治院的意识，对原有的规章制度进行不断整理和完善，及时废除不合理、过时的规章制度，建立符合时展、符合学院发展现状的各类规章制度。以规章制度的形式明确职责范畴、工作流程等。在管理过程，做到有章可循、有章可依，使得二级学院管理工作更加公正公平。 （三）激励机制。当前的高校二级学院发展，已经走向了一个新的时代，行政管理工作上的创新，既要体现在思想上，又要体现在作为上。从主观的角度来分析，行政管理工作需要在激励机制上有所努力，要让所有的学生、教师、基层工作人员，自愿的参与到行政管理范畴，达到共同努力的效果，实现个人价值的同时，完成行政管理体系的创新。高校应逐步建立和完善积极向上的行政人员激励机制，增加管理人员的积极性、主动性。注重选拔基层管理工作者，肯定爱岗敬业，否定消极怠工。给予行政管理人员一定的提升空间，鼓励其在岗位上有进一步的提升。奖励有新发展、新突破的管理人员。本文对高校二级学院行政管理创新展开讨论，从已经掌握的情况来看，高校二级学院的整体工作，已经开始步入了正确的轨道，未出现特别严重的恶性循环。在行政管理工作上，主观、客观方面的内容均得到了一定的健全，未表现出恶劣的反响和严重的隐患。今后，应针对行政管理工作开展深入的探讨，结合高校二级院校本身的特点、目标等，将行政管理阶段性的优化，创造出更大的价值。 作者:李荃 单位:南京工业大学材料科学与工程学院

前言 随着信息网络技术的快速发展，大数据时代的到来，各种信息安全问题也逐渐显现出来。近年来，因信息泄漏而出现的一些欺诈事件非常多，信息安全和人们的生活联系日益密切。但从目前高职院校所设置的信息安全专业课程来看，多以密码学、软件等为主，教学效率不高。因此，高职院校必须要加大信息安全与管理专业课程体系建设，培养社会所需的专业技术型人才。 一、目前高职信息安全管理专业课程体系存在的问题 第一，重理论轻实践。有些高职院校在构建课程体系时，重理论知识讲述，轻实践教学，为了赶教学进度，完成课时，一般很少考虑如何去增强学生的操作水平。虽然，采用这种方式培养出的学生理论知识掌握得非常全面，但是，由于实践经验不足，无法将自身所学到的理论知识运用到实际问题中去。第二，专业口径较为狭窄。有些高职院校只是考虑学科建设，并未设置面向社会的具体工作岗位，这就导致学生毕业后不能直接上岗；虽然，有些院校也设置了面向社会的工作岗位，但是，专业口径非常窄，不利于学生未来就业。第三，课程设置不具吸引力。企业和学校的合作必须是建立在提高自身经济效益基础上的，但是，从目前的情况来看，部分高职院校课程设置不具吸引力，和企业的合作难以完成。具体表现在：第一，有的学校虽然设置了很多关于信息安全的专业课程，但是课程设置和社会发展脱节，将关注的重点放在学科的系统完整性上，并未深入了解市场需求，从而导致课程设置和社会需求不符，对口就业率较差，学生毕业后，无法胜任岗位工作。第二，有关校企合作人才培养目标定位不明确，并未制定人才培养计划。第三，有一些独立学院实训条件较差，不利于师生实践能力的提高，同企业岗位要求拉开了很大的距离，同时，对于大多数的独立院校来说，自身能力十分有限，技术研发力度不够，不能为企业的发展开发新产品。第四，教师自身的实践能力不足。对于大学教师来说，他们具有很丰富的理论知识，但是在实践经验上还有待提高等等，这些都是高职院校课程设置中存在的问题，无法吸引企业的注意。 二、高职信息安全管理专业课程体系建设的基本原则 1.以就业为导向。课程设置必须要和职业岗位需求相适应，课程内容要符合社会实践需求，能够将职业岗位所需具备的基本素养、能力等直接体现出来，以就业为导向可以从如下方面入手：①依据社会发展对人才的实际需求，以及社会发展的实际设置相应的课程；②面向社会职业发展群来设置相应的课程，到达“所学即所用”的目标；③从外面聘请行业专家参与到高职院校信息安全管理专业课程体系建设过程中来，使学校课程具备一定的企业背景；④企业和学校双方共建专业课程体系，学校需要针对企业各岗位的要求，对相关专业进行合理设置，并打造特色和优势专业。与此同时，企业也需要加强和学校的沟通交流，根据实际需求来设置课程体系，双方在共建课程体系的时候，需要从企业岗位要求出发，做到理论和实践课程的协调统一，并重视对学生的素质教育，提高学生综合素质能力和水平。2.以职业能力为根本目标。对职业群中的各岗位所要具备的职业能力进行全面分析，以各岗位需要的职业能力为目标，让学生通过对相关课程学习后，就能够具备适应岗位需求的能力。3.理论联系实际。在高职院校信息专业课程建设中，必须要重点突出实践性、实用性特征，理论教学要为实践服务，理论联系实际，培养学生实践操作能力和水平，为更好地适应未来岗位工作创造条件。4.以课程整合为手段。高职信息安全管理教学应该坚持“必需、够用”的基本原则，重视课程内容和体系的综合开发。各课程模块要有效联合起来，避免多门课交叉出现，实现课程资源的有效整合。 三、高职信息安全与管理专业课程体系建设与构建 在构建课程体系之前，必须要依据社会发展需求将职业岗位确定下来，并依据岗位对其职业能力进行全面分析，并以此为依据，完成课程体系的建设。 （一）职业岗位分析 为了优化高职院校安全管理专业课程体系，让大学生更好的就业，在高职院校信息安全课程体系建设时，应该施行“宽专业口径”，除了面向信息安全方向外，还可以面向网络应用方向，这样学生就能根据自己的特长和水平选择自己能够胜任的岗位。经社会调查研究显示，信息安全管理专业职业岗位主要包含“网络管理员”“信息安全技术人员”“网络售后技术支持工程师”等。 （二）职业能力分析 1.网络管理员。网络管理员要具备安装网络终端设备的能力；具备准确查找和排除故障的能力；具备制定和实行网络安全有关策略的能力。2.信息安全技术工程师。具备运用防病毒、反间谍系统的能力；具备安装网络安全设备的能力；具备科学制定并有效实施网络信息安全策略的能力等。3.网络售后技术支持工程师。具备检测设备故障，并解决故障问题的能力；具备为广大客户提供网络安全技术问题、提供培训服务等能力。 （三）构建信息安全管理专业课程体系 在完成上述任务后，就需要按照“以就业为导向”的原则构建信息安全课程体系。课程体系必须要重点突出实践性，理论课程教学必须要以实践为根本目的，要做到理论和实践的完美统一，在具体教学时，应该采用“教、学、做”一体化的教学方式。同时，课程实践教学环节应该包含“课内实验”“项目培训”“毕业设计”“顶岗实习”几部分，其中课内实验环节，需要结合课程特征来设置课内实验，项目实训课一般安排在期末，进行一两周的综合实训；毕业设计一般安排在毕业前一到两个月，由指导老师结合专业需求来布置题目，其主要目的是锻炼学生的实践操作能力；顶岗实习一般安排在大三下学期，将学生分别安排到相应的企业进行实习，实习表现由实习单位来评定。各实践教学环节的课时应该合理安排好，避免和其他课程发生冲突。另外，课程设置可以分成“基础培养”“信息安全综合知识”“素养提升”几个阶段：第一阶段要主抓公共素质课，主要包含体育、思政等层面的素质课；专业基础课主要包含信息安全基础、网络操作技术等。第二阶段主要是培养专业技能课，主要包含信息系统数据安全、操作安全等。第三阶段则是培养学生职业综合素质能力拓展课，即制定网络安全方案、网络安全开发与维护等。具体课程安排：第一学期开设的主要是信息安全管理专业的基础课程，强化学生的理论知识，与此同时，开设局域网及交换技术，强化学生网络安全理论知识的学习。第二学期主要开设网站制作及数据库应用技术等，进一步深化网络安全理论知识。第三学期主要开设网络信息安全调试及网络安全的防火墙知识等。安全系统配置实训需要结合前两个学期的理论知识，理论联系实际，使学生具备一定的网络安全管理能力和水平。第四学期将学生网络信息安全知识和能力进行细分，重点对数据安全、风险评估、网络安全防范等内容进行讲述，提高学生的信息能力，构建系统全面的知识体系。第五学期加强对学生网络安全防范等综合素质能力的培养。结束语总而言之，课程体系建设在高职信息安全管理专业设置中有着很重要的作用，是非常关键的环节。高职院校在实际体系构建的过程中，必须要以“就业为导向”，做好市场调研工作，结合调研结果将职业岗位群整理出来，并对其职业能力进行全面分析，以此为依据，构建科学、有效的社会体系，为学生未来就业奠定基础。