企业单位的一切财务管理的内部控制要求都是遵照国家相关法律法规与方针政策所制定的，在此基础上再完善本单位内部的相关制度规定，确保企业财务管理领域所有经营活动的合法合规性、合理有效性以及功能完善性。从工作性质层面来讲，它属于典型的财务监督与管理活动。 1财务管理领域内控工作的重要性 近年来，随着我国经济社会的快速发展以及市场经济的深度改革，企业单位始终都面临着前所未有的日益激烈竞争发展态势，为了适应新市场环境变化，提升自身核心竞争能力，企业单位也开始建立符合自身能力条件与实际管理情况的财务管理内控制度，希望从机构组织、权责、制度、人员等层面强化对自身的资金流、信息流全面管控，通过内控解决工作实践中所存在的现实问题，凸显内控工作的重要属性。 1.1对内部资金安全的有效保障 资产、资金安全是企业单位内部管控工作的关键，因为资金、资产安全本身保障了企业单位的整个生产经营过程，是其健康发展的源动力。内控机制主要从企业单位的实际收入、支出情况来对资金流进行合理有效控制，保证其内部管控形成由相关部门、岗位以及员工所形成的联动动态监督制约体系。另外，内控机制还建立了内部牵制制度，专门强化对资金、资产的收支与保管相关业务，为企业单位授权严格的审批制度，强化对单位中所有款项的收付稽核过程，同时明确各项财经制度，始终保证企业单位资金链的安全与完整。 1.2对财务信息的真实性验证 企业单位涉及多项与资金相关的项目内容，例如流动资产、固定资产等，所以它的资金调动事项也相当之频繁。如果企业单位中的财务信息保障机制不够健全就很容易出现内部腐败问题，导致企业单位自身资产的严重流失。在此时，内控机制就会主动成为企业单位财务管控的核心工作机制，它围绕单位财务信息的采集、规整与记录展开一系列安全可靠的工作内容，同时还专门为管理层提供一系列实用且准确的数据信息，避免单位财务管理工作出现错误弊端，以及规避资金的大量流失问题。另外，通过财务信息内控也能有效制约、遏制甚至是杜绝存在于企业单位中的诸多违规操作和贪污腐败问题。 2财务管理领域内控工作存在的问题 企业单位财务管理领域在内控体系建设与运行中都存在现实问题，以下从四点内容展开详细分析。 2.1缺乏严谨内控意识严谨的内控意识 绝对是企业单位能够做好财务管理工作的根本，因此它就要求单位本身能够设计完善和有效运行内控机制，基于单位领导层面对内控制度内容进行深度认知与执行。但实际上当前企业单位方面却恰恰缺乏这种严谨的内控意识，这主要是因为他们的内控意识不强所造成的，还因为他们过分重视发展而轻视控制，导致内控工作仅仅成为了财务部门单独的管理工作事项，例如对预算控制的理解错误。实际上像预算控制应该由包括财务部门在内的全员监督执行，而并非是单独部门一方的工作职责。 2.2内控制度不够健全 我国自2008年由财政部等五部委印发并执行《企业内部控制基本规范》，它希望基于法律法规实行规范化财务管理，解决部分条款中过分笼统、缺乏指导性等问题，希望以此来优化其可操作性。在该规范中，就希望企业单位能够基于自身专业化特点构建与自身相匹配的内控制度，实现原则规定及具体实施细则细化，保证内控流程完整，争取与新的财经法规制度完美衔接起来。不过就目前企业单位的实际管理情况来看，许多企业就存在只有原则规定、缺乏相应具体实施细则的问题，这导致他们在财务管理内控流程方面不够完整，相应的制度修订也不够及时，相应的控制设计也不够优化，与财务管理实际工作，与新的财政法规定制度无法做到合理衔接，在遇到突发情况时也无法及时有效应对，这说明企业单位在财务管理内控制度运行过程中是缺乏灵活变化性的，他们整体的内控制度常常是流于形式，明显缺乏应有的严肃性与刚性。 2.3内控制度岗位配置缺乏合理性 企业单位存在定员定岗问题，所以其编制名额有限，导致岗位设置常常捉襟见肘，出现了岗位安排不够合理、一人多岗、不相容岗位无法有效分离、岗位轮换长期缺乏等问题，比如说企业单位中的记账、保管与业务决策人员与经办人员就未能实现较好分离制约，所以就出现了单位记账复核、存款余额调节、采购保管等均由一人完成的奇特现象。当然，企业单位中不乏某些财务管理人员专业素质不高的情况，他们其中某些可能没有经过专业培训，而由于单位人员配置不足经常出现临时聘任补缺口的问题，这严重影响了单位财务管理以及内控整体质量。 2.4内部审计机构缺乏 目前部分企业单位没有构建内部审计机构，或者说已有内审机构却未能发挥其有效作用，形同虚设。这就容易导致单位内部控制制度功能发挥的失衡，令其相关控制变得简单粗糙，无法有效反映当年的业务核定情况。就目前来看，企业单位主要表现出现违反现金管理条例，费用报销审核不严，跨期结算成本费用，收入结转不及时，发票管理不规范，往来核对工作流于形式，资产管理不合规，账务处理不正确等问题。这些问题均与内部监督不力密切相关。 3企业单位财务管理领域内控工作问题的解决对策 结合上述四点问题，本文认为企业单位在财务管理领域的内控工作必须要做到全面统一五个方面论述针对其工作问题的解决对策。 3.1加强内控意识 要不断加强内控意识，严格遵守《会计法》及《企业内部控制基本规范》相关规定，将单位财务管理与会计工作作为单位发展的第一责任主体，如此可体现财务会计报告的完整性与真实性，保证内部控制制度的合理性与有效性。从财务管理依法理财的层面来看，这种内控意识的有效强化可从思想上促进企业单位重视财务管理工作，结合单位预算执行与财务管理情况展开汇报工作，支持会计人员依法履行相关职责，督促单位财务部门严格遵照规章制度办事。总而言之，企业单位应该加强自身会计财务管理人员的职责履行意识，通过定期开展财务管理汇报来落实相关规章制度责任，强化内部控制制度建设，保证企业单位内控环境的始终良好。 3.2优化内控制度 要优化企业单位的内控制度，针对他们已有的内控制度建设展开相关的优化工作。具体来讲就是要结合企业单位自身特点坚持做到统筹规划和整体设计，有效做到风险防范和效率提升，对现有管理制度进行丰富。比如说要做到企业单位内部的职权分工明确，保证业务流程顺畅，做到全面梳理内控制度内容，最终建立一套简洁适用、运行高效的财务管理内控体系。在资金管理、财务预算、成本控制、会计核算等方面要做到具体规定有效明确，结合制度制定与企业实际运作状况来设置相关内控条文，保证实际操作易行，将内控制度优化与日常财务管理工作紧密相连。再一点，还要不断强化高风险领域及薄弱管理环节的有效控制，细化责任内容，做到用制度管理人和责任到位，即从人的角度来保证资金管理绝对安全，保证所有资产都能实现定期核对，实现账实相符，确保财务报表数据的真实有效。 3.3强化岗位人员管理 要不断加强企业单位内部的岗位人员管理，结合员工的业务及素质及道德素质构建一支具有高素质的财务管理内控团队，如此才能确保内控制度的有效执行，实现内控保障。为此，企业单位应该不断强化针对财务人员的内控管理培训，提高他们的素质教育水平，特别是针对内控审计人员展开有计划的培训与思想政治教育。在培训教育过程中，也要不断强化财务管理人员的管理力量，通过教育充实财会与内审岗位，循序渐进的更新他们的知识结构，最终提高财务管理人员的业务能力，特别是要引导教育他们学会各种控制财务风险手段，以满足企业单位日常的相关事务应急处理技术要求。 3.4强化内部审计监督与预算控制 要不断强化针对企业单位的内部审计监督工作，不断提高其内部审计机构层次，构建具有科学管理能力与独立性的财务部门内审机构，持续强化其独立性与权威性。具体操作就是要做到定期检查与专项检查，结合二者设计内控制度体系，强化内控效果并结合内控管理过程作出客观评价，及时发现问题及时解决。企业单位需要这样相对健全的财务制度与会计核算合规体系，它也是为了不断强化跟踪落实审计相关决定与审计意见。而在预算管理方面，则应该结合预算编制、执行与评价等方面做到各方并重，彻底改变传统中仅仅强调预算执行、严重忽视编制评价的工作偏见。要优化预算管理模式，使得预算跟踪分析与评价制度形成一条有机链条，持续提高预算管理水平。具体要做到以下四点：第一，要不断完善企业单位财务部门的预算编制方法，有必要全面推广“零基”法和绩效编制方法，结合预算满足内外综合有效统筹条件，保证收支被正常编入预算工作，做到企业单位部门的预算编制科学合理；第二，要完善部门预算的相关调整制度，实现时间、方法与程序等相关规定的有效调度，结合预算控制实现工作内容优化；第三，要持续完善企业单位的预算控制制度，保证资金被正确使用，始终提高资金的使用效率；最后要建立预算执行预警机制，一旦发现任何问题都要发出预警信号，并采取积极的应对措施；第四，要建立一套针对企业单位的预算编制，结合目标预算执行监控、预算评价等工作内容，同时把控评价结果，保证企业单位财务管理领域全过程预算绩效管理机制有效优化。 3.5建立资金管理流程动态风险评估体系 除上述四点以外，企业单位建立资金管理流程动态风险评估体系，结合各种风险内容、风险发生概率及影响程度进行目标设定、风险识别、风险分析与风险管理应对，构建全面且详实的风险管理体系。一言以蔽之就是要保证企业单位财务管理领域内控制度的有效性，同时提高风险评估的持续性，不断收集与风险变化的相关信息内容，定期在企业内部开展风险检查评价工作。就目前来看，某些企业单位就建立了符合自身状况的“动态风险域”，结合风险域相关内容对自身单位的风险项目进行主动选择，看自身企业目前已存在的风险处于何种等级，以做到风险有效规避、风险分担和风险承受，最终确定风险等级，结合等级设置相关防范措施。 4结语 企业单位财务管理领域内控工作一定要结合企业自身特性与日常经营管理内容，突出内控机制的公益性与科学合理性，同时强调社会效益深远影响，保证财务管理内控工作的持续有效途径，为企业长期可持续发展创造有利经济环境。

1电气自动化控制设备可靠性影响因素 1.1因操作不当降低设备的可靠性 在自动化控制设备的操作过程中，总是会出现不规范的操作，就导致控制设备在不规范的操作或者是错误操作而出现损坏，出现不良反应，影响了企业的生产线。此外，操作员工的素质参差不齐，没有进行有效的培训，使得个别员工对操作自动化控制设备不熟练，进而出现各种不规范操作或者直接导致设备的故障。自动化控制设备的老化问题也需要引起注意，维修人员需要定期地对其进行保养和维护，保证机器的正常运行。 1.2电气设备电子元器件的质量因素 近些年电子行业蓬勃发展，每件产品让人第一注重的就是硬件设施，只有硬件设施过关才会考虑是否购买。如今的硬件厂商如雨后春笋般增长，功能各异，质量不同，制作工艺也是良莠不齐，导致最后的硬件产品质量也参差不齐。要使机器能够完美运行，硬件质量就得过关。但一些硬件生产厂商并没有很好的质量管理体系，出厂的产品质量无法得到保障，这样使得设备的不稳性大大提升。 1.3环境因素的影响 在电气自动化控制设备的运行过程中，恶劣的自然环境会直接影响到电气设备的稳定运转，不仅会增加电气设备的磨损程度，也会严重威胁电气设备的运行安全。如灰尘进入电气设备的内部结构时，会导致电气设备的运转部位出现较大的物理摩擦，继而增加电气设备的磨损问题，使电气设备的使用安全和使用寿命受到极大影响，导致电气设备故障问题的发生概率不断提升。 1.4电气干扰的影响 通常电气自动化控制设备运行过程中会产生大量的电磁波，这些电磁波会对电气设备造成不利影响，尤其是控制系统受到电磁干扰时会出现失控和误控现象，极大降低了电气控制系统的可靠性和有效性，最终直接威胁到电气设备的生产效率和生产安全，极其不利于电力企业的稳定发展。 2电气自动化控制设备可靠性检测 可靠性检查方法主要包括:实验室测试法、保证实验法、现场测试法，通过测试的数据结果来对其可靠性进行分析与总结。其中实验室测试法指的是在规定的环境中进行真实、全方位的检测,更适用于生产量高的情况,检测过程中能够在最大限度上保证数据的准确度。而保证实验法，则是在产品出厂前对产品的检测工作，这种检测方法适用于产量小、对设备质量要求高的情况。而现场测试法，则是将设备放在真实现场进行的检测，应用这种方法需要具备一定的条件作为支撑，以现场的实际应用情况来精准的检测控制设备的可靠程度。 3提高电气自动化控制设备可靠性的几点建议 3.1保证设计的可靠性 具有良好的可靠性是电气自动化控制设备为人们生产生活带来便利的基础，设备质量不过关，结构不合理等导致其在运行过程中出现的一系列问题，不仅会影响经济效益，甚至可能造成人身安全事故。因此，在设计阶段开始就要保证设计的可靠性。相关工作者应从思想上加强认识，通过对历年来设备出现的各种问题进行汇总分析，提出改进方案。在进行产品设计时，全面考虑客户需求，明确设备的工作任务，并对其所处的工作环境进行实地调查。在结合设备特点进行结构设计时，尽可能为设备的后续保养和维修提供便利。此外，生产厂家可以考虑多引进专业实力较强的设计人才，并提供对外交流和定期培训的机会，不断提高企业自身的竞争力。可靠的设计方案能够减少机械后续运行出现问题的几率，使电气自动化设备的质量得到进一步保障。 3.2对设备进行定期检查和换新 在自动化控制设备组装好之后，需要对其进行测试，将符合其性能的数据记录下来，保证在工作过程中不会出现超载的情况。在控制设备投入使用之后，需要进行定期的检查和更新，如有问题，需要实时反映，防止在日后生产过程中出现问题甚至威胁到员工的生命安全。加大对设备的维护强度，设备能够得到有效的检测，这样自动化控制设备可靠性会大大增强。因此对待设备维护工作决不能松懈，需要按照规定的流程和国家的设备标准进行检测，及时更换老化零件，故障部分做相应的检测报告，为设备的正常运转奠定基础。 3.3选择安全性高的元件 由于电气自动化控制设备内部结构较为复杂，其在设计过程中元件较多。选择安全性高的元件能够降低故障率，以此减少故障排查时的麻烦。此问题需要相关研发者在制造过程中就引起重视，谨慎选择设备的内部元件。另外，品种及规格尽可能的统一化，不仅能够使设备提高可靠性，还为日后的维修与元件更换提供了便利。 3.4加强设备运行环境管理 在电气自动化控制设备的运行过程中，工作人员应积极做好环境检查工作，避免空气的温度和湿度影响到电气设备的运行稳定和运行安全。若是空气的温度和湿度过低，那么空气中多余的水分就会形成水露附于电气设备上，以致电气设备处于潮湿的运行环境，导致电气设备的内部零件很容易出现腐蚀问题，甚至直接破坏电气设备的表面绝缘，使得电气设备的绝缘功能失去作用，严重威胁着电气设备的运行安全。 4结论 综上所述，随着社会的不断发展，电气自动化作为我国非常重要的一项工程，其稳定的发展状况也给人们带来了很大的经济效益。而电气自动化控制设备的可靠性与否直接关系着人们的生命安全，因此在电气自动化运作过程中，保证电气自动化控制设备的可靠性是十分关键和必要的任务。

一、引言 石油工程是我国石油产业发展中的重要工程项目，也是确保我国石油能源稳定供应的重要基础工程内容。因此在石油工程开展中不仅需要加强质量管理，也需要做好工程造价控制工作，保证石油工程资金的有效应用，提升工程效益，降低工程成本。从石油工程建设情况来看，工程材料与设备是施工中的主要成本内容，在整个工程成本中占比达到70%左右。同时受市场价格影响比较大，因此在工程造价控制中需要加强设备材料采购工作的管理，通过优化设备采购方式，加强成本管控，保证工程造价的科学性，为工程提供更大的利润空间。 二、设备材料采购价格管理在工程造价中的问题分析 （一）设备材料价格管理缺乏动态化 从当前部分工程设备材料采购工作开展情况来看，不重视采购中概预算的动态管理，仍然采用一劳永逸的静态管理方式，容易在设备材料采购中形成资金缺口，导致工程竣工后出现预算概算超标，投资计划无法有效落实的问题。在设备材料采购价格的静态管理中，先对投资的概预算进行计划编制，在采购中的价格设定以计划价格为标准，但是实际价格与计划价格间存在较大的差异性，并在年底由物资部门负责对价格差异进行处理，因此预算编制效果对实际成本控制影响并不大。市场经济的发展，使油田企业不再编制内部计划价格，在设备材料采购中都是以市场价格为主[1]。 （二）设备材料管理方式缺乏宏观引导 工程建设中设备材料管理需要有效的管理机制和方法作为引导，但是从设备材料价格的管控办法来看宏观指导工作落实不彻底，在具体落实中存在一定的难度。工程大部分都采用外包的方式，但是由于油田企业内部价格计划的取消，物资部门在采购中只能将最高限价作为控制标准进行概预算编制。在工程结算中，材料供料价格存在造假，只能采用以发票为依据的结算方式。虽然我国税务管理中对发票的管理强度加大，但是由于监督等方面的问题，仍然会存在漏洞，导致资金成本加大，造成经济损失。 （三）企业内部保护影响成本控制 一般来说，石油工程材料设备采购中必须要先做好经济市场流动性的研究，并对市场维度适当拓展。但是部分材料供应企业在产品销售中存在只涨不跌的现象，如果市场中原材料价格提升，石油工程设备材料也会随之提升[2]。如果原材料降低，供应企业则按照原来价格出售。企业没有以调整内部生产方式的手段对原材料溢出价格进行内部消耗，而是将溢出价格全部由工程采购单位承担，甚至存在相对于原材料价格翻倍溢价的情况，影响施工工程设备材料价格管理效率。此外，部分设备材料比较特殊，在市场上存在垄断的情况，影响设备材料价格控制。 三、设备材料采购与工程造价控制策略 （一）做好设备材料价格基础管理 石油工程建设中为了保证设备材料价格管理的科学性，可以将价格信息管理工作与机关分离，由定额部门进行管理，管理人员则可以返聘企业退休人员担任，对于信息面比较宽的情况可以采用有偿服务的方式，平衡企业收支。企业造价管理中需要对取费标准进行改革，在费用的应用中可以从两个方面进行管理。第一为，支出相应的信息费；第二为对于油田企业收支不平衡问题可以适当补贴，为工程造价控制提供参考。 （二）加强工程材料价格的控制 石油工程造价管理中，需要加强对设备材料价格的控制和管理，在实际落实中。造价管理部门需要结合当前企业运行情况，制定设备材料价格管理计划和方案，结合市场价格变动情况（如图1），加强设备材料采购数量和价格控制，并以市场调研数据为基础，在设备材料选择中以价格波动比较小的设备材料为主要选择，提升工程造价管理能力。同时在设备材料使用中加强交底管理，保证设备材料的使用效率，避免设备材料使用中损耗影响成本控制。此外，加强工程设备材料数量的采购计划安排，结合采购数量内容做好预算和统计工作，防止材料采购数量过大，导致材料囤积，产生浪费。也可以避免由于材料采购数量过少，导致工程开展不顺利，造成工程停工等影响施工进度，使成本增加。可以编制物资采购管理计划表，在工程开展前先做好技术交流工作，分析物资采购进度，明确物料生产、运输、中转以及交接等各环节的时间。并以为基础编制物资采购进度表，预测不同施工环节中可能消耗的时间，使设备材料采购与工程进度相符。 （三）采用季度结算价的方式 工程施工中部分设备材料的需求数量少，价格低廉，同时市场供应充足，价格波动小。针对这部分采购内容可以采用季度结算的方式，企业物资部在材料发放中采用加权平均计算法或者系数调节价的方式确定采购预算，防止在工程后期结算中出现扯皮等问题。对于部分设备材料价格波动比较大的设备材料，可以结合设备材料的具体差价情况做出特殊调整，具体调整工作由建委以及概预算中心共同负责。对于未计价的材料，比如水泥、钢材等物资管理可以以材料的出库价和短途运输价为基础。需要自行采购的设备材料则以最高限价为依据，但是结算中需要对是否含税价进行衡量，结合市场变化情况做好物资控制工作，合理调整季度结算价范围。 四、结语 综上所述，石油工程设备材料采购与工程造价直接影响工程效益，设备材料在工程资金支出中占70%左右。因为为了保证工程造价效果，必须要加强设备材料采购管理，结合工程材料特点选择科学的采购模式，打破市场垄断限制，制定完善的采购办法，保证工程造价效果。 参考文献 [1]肖红彩.浅谈设备材料采购与工程造价控制[J].砖瓦世界,2021(10):164,167. [2]李雪双.石油工程造价中材料设备价格管理问题探讨[J].中外企业家,2020(31):111. 作者：刘广 单位：大庆石化工程有限公司

本文对事业单位内控建设和管理会计的意义和要求进行了阐述，分析了目前的不足，并对管理会计如何能在事业单位内控建设中发挥出更好的职能提出了优化策略和应用探讨，希望能让大家更加充分的认识到管理会计在内控建设中的重要性，从而对事业单位内控建设、以及管理会计在内控建设中的作用有一个全新的认识。 一、引言 加强行政事业单位内部控制，应该将保证单位经济活动的合规合法性、国有资产的安全性、资产使用的有效性、财务信息真实性，以及很抓党风廉政建设，杜绝贪污腐败，提高服务质量和工作效率等方面作为重要的工作抓手。自2014年财政部颁布了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，明确提出了管理会计服务于单位内部管理的重要意义和规范要求，它既是激发事业单位管理活力的一种手段，又是推进国家治理、强化事业单位内部控制的重要举措。作为会计岗位的一个重要分支，管理会计的工作主要为单位的内部管理服务，通过对相关信息的掌握，更好的进行财务规划和管理活动，在单位的决策规划、控制以及活动评价上发挥着积极的作用，有效的保证了资源的合理、高效利用，使事业单位的行政职能得到了更加充分的发挥。 二、加强事业单位内控建设的意义和要求 抓好内控建设对于事业单位的健康发展有着极其重要的现实意义。第一，强化单位的内控建设，有利于单位及时掌握内部的财政收支情况，强化监督职能，提高资金使用效率和安全性。第二，内控建设的主要目的，是规范单位各部门和工作人员的办事流程，建立规范化、程序化的管理模式，通过内部监督，在规范作业的基础上推动创新式发展，从而使事业单位的内部管理水平得到全面的提高。第三。内控建设是抓好党风廉政工作的重要保障。内控建设进一步规范了单位资金的使用，在资金去向和审批流程上进行严格把控，有效的杜绝了贪污腐败现象的滋生。我们要想抓好事业单位的内控建设，就必须要做好四个方面的工作：第一，就是要建立一整套完善的规章管理制度。使单位内部的一切资金活动变得有法可依，有制度可循，明确各部门、各岗位的职责权限。第二，建立监督机制，对日常的管理活动进行有效的监督，保证各部门、各岗位能各司其职，认真负责的完成本职工作，提高工作和服务质量，避免吃拿卡要、徇私舞弊、贪污等腐败和不作为现象的发生，促进精细化、规范化、标准化的工作作风形成。第三，还要建立奖惩机制。第四，还要建立风险防范机制，提高事业单位防范风险的能力。在事业单位管理中，我们一直都在强调内控建设的重要性，但就目前一些单位的管理现状来看，情况不容乐观，有一些单位的领导，从思想上都不够重视，为了响应国家政策号召，空号喊得响亮，但都疏于形式，制度成了一纸空文并未落实到实际行动中去；再者就是制度本身不合理，照搬照抄，与事业单位实际情况不符，缺乏可操作性，实际操作时出现很多弊端，和制度漏洞，反而制约了事业单位的发展和管理会计的职能发挥。 三、管理会计的内容和在事业单位中的作用 当前，为了进一步完善管理，管理会计已经成为事业单位内部的一个部门设置。管理会计是企事业单位为了能够更好的进行内部控制管理而衍生出来的一种全新的会计工作模式，它将单位内部的各种信息进行充分的整合分析，并融入到事业单位的业务活动和财务管理工作中去。在实际工作中，管理会计通过对财务系统信息的收集、分析、总结，为内控管理者优化管理模式提供可靠的数据支撑，有利于更好的实现单位资源的合理配置，在事业单位的管理中发挥着积极的作用：首先，在事业单位的会计体系建设中，管理会计起到了完善体系的职能。它通过对资金使用情况的分析，科学总结提炼，指导单位资金使用，既降低来了管理成本，又规范了资金使用去向，提高了资金使用效率，为国有资产的保值增值提供了更多保障；其次，管理会计是事业单位的搞好内部建设和单位决策的重要依据，也是动力源泉。在市场经济体制面前，管理会计能促进管理思维的转变，刺激管理创新，推动事业单位健康、持续发展，第三，管理会计能进一步规范事业单位的工作行为，起到有力的监督，杜绝腐败现象滋生。目前，管理会计在事业单位中已经得到了一定程度的认可和发展，但在实际操作中还存在一些问题有待改进。第一，受单位重视程度不够，虽然有岗位设置，但授权不够，抑制了管理会计职能的正常发挥；第二，就是从事管理会计的工作人员自身能力不够，缺乏专业技能和实践经验，人才问题也成为制约管理会计的发展的重要因素。 四、加强管理会计在事业单位内控建设中的应用策略 要加强管理会计在事业单位内控建设中的作用，提高管理会计的地位，充分发挥管理会计的职能，需要抓好以下几点工作：首先要增强内控建设的意识，这是推进管理会计应用的核心动力。主要是单位领导必须从思想上引起重视，并严格要求下属工作人员，鼓励员工学习内控知识，赋予管理会计充分的职责权限。第二，加强人才建设。在市场经济体制面前，事业单位发展的重点和核心已经由设备、资金等硬件设施转化到人才竞争。内控建设的效果、管理会计职能的发挥和工作人员的素质有很大关系，单位要加强现有工作人员的内部培训，积极引进专业人才充实职工队伍，提高整体素质。第三，对内控环境进行优化，充分发挥单位内部的调控能力。要积极转变上到领导层、下到职工的工作态度，严格遵守各项规章制度，积极配合管理会计的工作，为内控建设在单位的实施扫清思想障碍，打破传统思想带来的阻扰和局限性，从而能够直接、彻底的将问题解决。第四，健全内控建设机制，这是推进管理会计在内控建设中应用的重要保障。重点要放在责任追溯机制和重大支出的决策机制上。要认真贯彻政府集中采购、执行收支两条线制度，发挥财政监管的核心职能，部们之间要相互配合、相互制约、相互监督，岗位职能细化，责权利明确，必保资金运作的规范。 五、行政事业单位内部控制中管理会计的具体应用 事业单位要充分利用管理会计的职能工具，完成单位的战略部署，做好决策，建立完善的内部控制应用体系。第一，要充分发挥管理会计在规划、决策中的作用。管理会计借助先进的技术手段，对事业单位的财务数据进行科学分析和预测，能及时的为内控管理员提供财务信息，并对决策的经济效果做出预测和科学评价，为决策制定保驾护航。在事业单位中，管理会计根据实践经验，以调查获取的单位一手财务数据资料为基础，并结合政治经济发展形势，采用定性分析法，分析决策制定的条件和影响因素，确定未来的工作目标。之后，在采用定量分析的方法，将相关信息融合处理、提炼，揭示规律，制定具体的工作计划；第二，部门预算从传统预算向全面预算升级。现行的预算编制，很容易把决算作为编制预算的参考，为防止预算不足，往往在预算是提高项目资金配额，到年度时有突击花钱，不仅造成极大的资源浪费，还滋生了腐败现象。和传统的预算管理相比，全面预算更注重预测、规划，以及控制和评价激励。它能将单位目标、职工个人目标、以及长远规划结合起来，全过程管理，避免了短期行为和“次优化选择”，对单位目标好发展战略给了更多的关注；第三，管理会计在流程再造与成本控制中的应用。管理会计运用作业成本计算法，并结合大数据系统，可以有效的优化事业单位社会服务的业务流程，消除无用功，减少不必要的行政开支，提高效率，降低服务成本；第四，应用管理会计进行绩效评价。由于行政事业单位有一定的社会服务职能，并不是以盈利为目的，所以绩效考核也不能直接用财务指标衡量。就需要管理会计根基内控建设中的职责和权限进行监督考评，从完成工作任务的效率、效果，成本控制，以及平衡积分卡分值进行综合评价。 六、结语 抓好事业单位内控建设，是市场经济发展的现实需要，也是贯彻执行党中央、国务院关于在事业单位全面推行管理会计的重要举措。因此，这就要求各事业单位必须从领导层面引起足够的重视，充分认识到管理会计在内控建设中的积极作用，狠抓内控建设意识，建立健全管理机制，逐步优化内控建设环境，各部门之间相互监督、相互配合，纵向横向一起抓，充分发挥管理会计的职能，全面推动事业单位稳步、健康发展。

行政事业单位财务内控制度建设:试论行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策 摘要：当前，行政事业单位都按要求建立了相对完备的财务内控制度，这是进一步加强财务管理、实现行政事业单位运行规范化的客观要求。但也应看到，财务内控制度在实际运行中还存在一些比较突出的问题，具有一定的滞后性，需要引起高度重视。本文作者结合工作实际，浅析了目前行政事业单位财务内控制度执行中存在的一些问题，并提出了对策建议。 关键词：行政事业单位；财务内控；问题；对策 一、行政事业单位财务内控制度存在的问题 （一）对财务内控制度执行的重视程度不够。一项制度能否得到全面执行，社会氛围、领导重视至关重要。行政事业单位承担的社会管理、社会事务等方面的任务都比较重，工作要求也越来越高，压力越来越大。一些单位只重视了中心工作的开展，对财务内控制度建设投入力量不足。特别是部分单位的领导干部，还没有对规范执行财务内控制度引起高度重视，也没有投入更多精力去研究部署，甚至在个别单位还存在说起来重要做起来次要的现象。一些单位落实财务内控制度仅停留在财务工作人员层面，缺乏系统性的刚性约束机制，或有制度但在执行中打了折扣。 （二）一些单位经费支出审核不规范。行政事业单位每年都有大量的经费支出，涉及的支出金额比较大，个别单位对经费支出缺乏有效的监控措施。有的财务制度执行不严格，虽然经费支出的审批程序有明确的制度规定，但在实际运行中，主要靠财务人员去掌握，分管领导、其他工作人员由于受专业能力、业务联系等因素的影响，监管不力或不到位，对经费支出审批把关不严。如一般公务经费报销程序是经办人填写报销单，分管领导审核、财务审核，最后财务负责人签字报销，看似非常严谨的三级审核报销程序，但实际工作中大多数单位就是一个人审核（财务审核），其他审核人不做过多的追问就签字确认，表面上的严格内控实际上是落实很不到位；对单位的一些重要经济活动只有个别领导和项目负责人知道，应该公示的财务支出没有严格落实公示相关制度，财务支出的真实性在个别单位也受到质疑。 （三）管理理念不到位缺乏责任感。一些行政事业单位对财务内控制度在理解上存在误区，认为只是一种工作程序，是财务部门的事，将财务内控制度汇编成册挂在墙上，摆在桌上。纪检、财政、审计等部门的监督检查时出现的问题，单位所有人（包括领导）都会说财务人员业务太差、不会变通，财务人员不会给检查部门解释。财务内控要单位一把手来抓，可有些行政事业单位领导人员不理解内部控制的意义所在，认为内控制是自己给自己设置障碍，自己把自己捆起来，没有认识到完善、积极、健康、有序的执行内控制度，有宜于一个单位的长足发展。 一些单位的财务人员由非专业人员担任，对财经纪律、财务风险等认识不足，对财务工作自己有时稀里糊涂；个别财务人员工作责任心不强，履行职责不到位，财经纪律执行不严格，明知违反财经纪律却也不管不问，等等。 二、对加强行政事业单位财务内控制度的对策和建议 一要提高行政事业单位人员的财务内控意识。提高行政事业单位工作人员的财务内控意识，这是全面落实行政事业单位财务内控制度的关键所在。规范的财务内控制度建立后，最重要的是要抓好落实，体现在具体的工作实践中。单位的主要负责人要进一步强化“第一责任人”意识，加强对财务内控制度及有关规定的学习，从思想上认清利害关系，提高加强财务内控工作的责任意识。要把财务内控制度作为行政事业单位干部职工学习的重要内容，及时组织学习，对标工作实际分析存在的问题。要积极搭建干部职工交流学习的平台，定期组织交流讨论在推进财务内控制度落实中的工作体悟，共同研究解决工作中存在的问题，使人人都有责任，人人都是主人。 二要建立科学合理的财务内控体系。加强行政事业单位财务内控制度建设，是推进行政事业单位各项工作健康开展的基础保障。要建立健全财务内控的制度体系，进一步规范财务工作的运行程序、人员职责等，做到一切工作有据可循、照章办事。要结合单位的工作特点和实际，合理设计工作岗位，明确岗位职责，根据职责确定工作人员，绘制更加清晰的财务内控流程，加强对每个环节工作的有效监管，督促正确行使权力，严格遵守规章制度。要加强对财务工作人员的教育管理，督促其对有关数据、报表的真实性、合法性进行专业化、科学化分析、研究和总结，确保财务工作规范运行。同时，要建立健全财务内控的考核考评体系，强化责任追究，对导致内控失效的责任人要严肃追责问责，使相关人员真正把内控工作抓在手上，责任扛在肩上。 三要加强内外部审计和监督。加强内外部审计，是确保财务内控制度不流于形式的重要措施。行政事业单位应当建立内部审计机构，作为单位的独立部门，配备业务熟悉的工作人员，不定期开展审计工作；对审计中发现的问题，及时进行整改；内部审计相对于外部审计，具有对单位财务控制比较熟悉了解的特殊优势，因此可以准确把握实际工作中的薄弱环节及容易造成损失的失控点，通过经常性、有针对性的审计监督，对确保财务内控制度的规范运行能起到积极作用。同时，外部审计更具权威性，要重视外部审计工作，定期邀请独立的审计机关对本单位财务内控制度的执行情况进行专项审计，对发现的问题要引起高度重视，专门研究制定整改措施，争取把问题尽早尽快解决。 四要加大对工作人员的培训力度。当前，财务知识更新较快，作为落实财务内控制度主体的财务人员，如果不去学习新的财务制度、财务知识，就无法适应新的工作需要。在鼓励财务人员加强自学的基础上，要积极创造条件，鼓励外出参加培训，不断更新、补充和拓展知识层面和工作技能，更好地适应财务工作的现实需要，真正担负起严格落实财务内控制度的重任。要加强对内审人员的培训，由审计机关对其进行专门的审计业务培训，保证能够熟悉审计工作重点、流程等，持证上岗、严格履职。要加强对财务人员、内审人员工作开展情况的监督，对不合适或达不到工作要求的及时调整交流使用。 三、结语 总之，建立并严格执行行政事业单位财务内控制度，对于加强财务管理、防止资金风险、强化单位内部管理等都具有十分重要的意义。对于当前行政事业单位财务内控制度中存在的问题，要敢于正视，对症下药，结合工作实际努力加以解决，确保这项制度能在推动行政事业单位的规范化建设上发挥更大作用。 作者简介：陆 燕（1979-），女，汉族，宁夏彭阳人，大学学历，经济师，工作单位：宁夏环境监测中心站。 行政事业单位财务内控制度建设:内控制度在行政事业单位财务管理中的具体应用 摘 要：与企业单位相比，行政事业单位对财务管理工作仍缺乏足够的重视，内部控制制度较为薄弱。在新形势下，行政事业单位急需制定完善的内控制度，构建内部审计部门，规范财务管理行为，预防财务风险，提高经济效益与社会效益。文章主要分析了现阶段行政事业单位财务管理中内控制度的应用情况，并针对存在的突出问题提出有效的应对措施。 关键词：内控制度 行政事业单位 财务管理 应用 行政事业单位与企业单位相比，经济业务较为简单，资金量相对较小，因此往往内控意识较为薄弱，在内控制度建设方面存在滞后性，在一定程度上降低了工作效率，制约了单位的发展。不少单位甚至出现各类违法违规问题，严重影响了单位的形象，造成了国有资产的流失。从基本属性分析，行政事业单位作为政府职能部门，必须将国家和社会利益放到首位，并将内部控制制度的建立完善提到日程上来。 一、现阶段行政事业单位财务管理中内控制度存在的问题 （一）缺乏内部控制意识 各类行政事业单位均是社会发展体系中不可或缺的组成部分，在当前的发展趋势下不少行政事业单位都已开始尝试建立符合实际发展需求的内控体系。但是从整体角度分析，目前制定内控体系难度比较大，实施的进度较缓慢。产生这一现象的原因很大程度上是不少管理领导者未清楚认识到单位自身的经济地位，有的认为财务工作与自身无关，是财务人员的事情，长此久往，与财务管理目标背道而驰，无法真正提高行政事业单位的财务管理水平。 （二）缺乏明确的内部控制重点 当前行政事业单位并没有清楚认识到财务管理的重要性，对财务管理的目标不清晰，进而无法掌握财务管理的重点。通常而言，我国行政事业单位财务管理只局限在存款或者现金管理方面，并没有加强对单位资产的管理[2]。另外，从基本属性分析，行政事业单位作为国家单位，在固定资产方面往往不计提折旧，从而无法对固定资产的新旧进行估算。除此之外，因受到内部环境的影响，大多数行政事业单位未实现成本的监督与管理，未形成考核评价，在影响性比较大的流动资产方面未加强重视，无法真正满足行政事业单位的发展要求。 （三）缺乏完善的内部控制制度 完善的内部控制制度关系到行政事业单位财务管理的有效发展，当前我国行政事业单位所使用的资金都是来自政府财政部门的拨款，但是值得注意的一点是国家拨款之后不会参与到资金管理中。在这种发展背景下，有的行政事业单位领导者与管理者未受到监督与制约，往往会导致公款的违规或不合理使用。之所以产生这种现象的原因是行政事业单位采取管理制度不完善，财务管理体系不健全，未从实际角度出发，没有针对性的制定完善的内部控制制度。还有一点便是行政事业单位并没有针对财务采取有效的管理与监督模式，比如事前监督、事中监督、事后监督等，长此久往则会导致内部控制制度缺乏约束性。还有部分行政事业单位管理人员为个人利益，会采取做假账等违法违规行为，严重损害了相关的规定与要求，损害单位利益和整体形象。 二、行政事业单位财务管理中应用瓤刂贫鹊牟呗 诚如上文所言，内控制度是保证财务管理工作有序发展的基础，且是不可或缺的组成部分。通常情况下，内控制度往往需要相关人员共同执行。在当前，我国行政事业单位内控的主要目标便是保证资产的安全性、全面性、真实性，保证行政事业单位的可持续发展与进步。 （一）制定完善的内控环境 毋庸置疑，在行政事业单位财务管理中内控制度占据重要地位，甚至在日常管理环节中均有所体现。内控环境是内控制度的外部环境，且是保证内控制度有序发展的关键因素，在新形势下我国行政事业单位需要针对性的营造完善的内控环境，从实质上保证内控制度的顺利实施[3]。与此同时，行政事业单位的内控制度涉及到的内容比较多，是全方位的经济控制内容，离不开行政事业单位相关人员的共同努力，如此才能保证内控制度的健全与完善。因此笔者认为行政事业单位需要制定有效的奖惩制度，对员工加以激励，提高员工的积极性以及参与管理的热情。 （二）制定不相容岗位相互分离制度 从概念上分析，不相容岗位主要是指同一个人担任某一项职务会出现徇私舞弊的现象，且又容易掩盖错误的岗位。在当前的发展模式下，行政事业单位在内控制度构建的时候需要清楚明白哪一些岗位不相容，在部门与岗位权限中的要求是什么，要从根本上保证不相容岗位以及职位之间可以相互监督与相互利用，并且还可以形成比较均衡的发展机制。当然，还需要定期轮换重要岗位，这样一来便可以将轮换岗位中所存在的问题进行发现，并及时解决，进而提高工作质量与效率。 （三）制定预算控制制度 在行政事业单位财务管理中预算控制的内容比较多，且往往会涉及到行政事业单位经营管理的整个过程，行政事业单位在当前的发展模式下需要对各个部门之间没有完成的预算原因进行分析，并采取相关的措施，从根本上保证行政事业单位中每一项预算的严格制定。其中行政事业单位在建立预算控制制度的时候需要做好四点：第一是要进一步确定预算的项目以及程序；第二是要编制预算；第三是要制定预算；第四是要加强对预算的监督与管理，并对预算业绩进行考核。 （四）制定完善的内部审计部门 从本质出发，行政事业单位内控制度执行力不足的重要原因便是内部审计部门独立性缺失，从当前的发展趋势分析，我国大多数行政事业单位并没有根据实际的发展情况制定完善的内部审计部门，未将监督权充分发挥出来[5]。内部审计部门是监督管理制定的部门，应正确认识到自身的职能定位，充分发挥自身的监督作用，根据行政事业单位的发展情形制定合理内审制度措施，保证监督的独立性以及有效性。内审人员应不断提高监督能力和水平，真正发挥出内审机构的作用，对实现行政事业单位财务管理内控制度的价值发挥应有的作用。 行政事业单位财务内控制度建设:新时期行政事业单位财务内控制度的研究思考 摘要：随着新时期的时代跨越，国内财务体制的改革也逐渐深入到新的发展阶层，亟待完善健全的内控制度适应发展所需已成当务之急。但因种种原因所致，各地相应的内控制度建设的成效不一，究其工作思路上存在较大的差异。本文结合新时期行政事业单位内控制度乏力的问题纠结、新时期行政事业单位内控机制要素的结构界定、新时期行政事业单位内控制度建设的对策思考三方面，给予不同成层次的研究探讨。 关键词：新时期行政管理；内控制度；研究思考 内控制度作为现代管理的重要基础性理论，具有无可替代的权威性，是在管理实践的基础上逐步产生、逐步发展与逐步完善起来的，并兼具鲜明的时代性。它是一种突出强调预防为主的“戒律式”制度，其目的性非常明确，旨在通过完善的约束机制规范内部管理与运作的具体行为，防范杜绝错误与舞弊现象的发生，确保管理效果及效率的综合提高。归根结底在于内部会计工作的具体控制，确保准确、高标准的会计信息综合质量，全面保证国有资产的安全性与完整性，全面保证相关法律法规的权威性与规章制度的严谨性，并贯彻执行而系统制定、实施的系统化控制措施、方法与程序。 一、新时期行政事业单位内控制度乏力的问题纠结 （一）内控意识与财务制度相对薄弱的纠结 纵观国内行政事业单位，有的内控意识相对淡薄，甚至内控观念缺乏，眼高手低。其表现为重视事业发展，而对内部管理轻描淡写，甚至对内控常识缺乏最基本的了解。认为内控工作是财务部门办的事情，管理上有财政、会计核算部门分工把关，作为负责人也管不清、理不明，所谓内控制度不过是挂起来应付上级或相关部门检查的，孬与好无伤大雅，抱着无所谓态度的大有人在。因此，有的也是制度上墙的面子工程，尚无行之有效的管理而言。而行之有效的管理，首先离不开制度控制的坚实基础，但涉及基础性保证工作的财会管理，某些行政事业单位还仅限于纸上谈兵，做做报表、装装样子乐此不疲，导致财务制度建设相对薄弱，有的单位至今未制定单独的内部财务制度，其管理随意性较为突出。有的问题严重性已到触目惊心的地步，再麻木不仁则无可救药。 （二）资产管理与控制制度相形脆弱的纠结 财务部门往往只顾埋头“报表”，不会抬头 “算账”，忙绿于 “核算”与“付款”日常应付，对业务的来龙去脉疏于过问，甚至心存芥蒂不想过问。对单位事项的重大决策、具体过程与最终结果不作了解，也懒于了解。尽管实行政府采购制度后，固定资产的购置相应得到了有效的控制，但对使用中资产的内控管理仍然存在制度的约束。行政事业单位中债权与债务存在一定的隐蔽性，不同于企业能够频繁发生，倘若不经常核对难免问题浮出水面。因此业务发生时，只是会计人员登记在账簿上，合上账簿便视为一成不变的铁定财产，但以后是否发生减值、坏账等问题了解的很少。久而久之，形成了“管物不管账、管账不管物”的陈规定律，资产损失现象较为严重。 （三）预算控制与监督考核刚性同失的纠结 预算控制作为内部控制核心性关键环节，担当着行政事业单位内部最重要的控制职能，要求部门预算必须有规范严格的运行程序与操作系统与之配套。纵观行政事业单位，虽然大多实行了一定的部门预算应用制度，但所涵盖预算范围较为有限。相形之下，应追加调整预算之外的项目空间较大，弹性较强。而越多项目的追加，客观造成预算愈演愈烈的随意性，本应对等的约束力与权威性就相形见绌。就目前而言，内审机构基本与会计部门在编制上平行，大多依附于行政执行机构，应有的独立性与权威性无从谈起。而针对审计内容，能够做出相关组织机构的职能评价鲜有涉及，难以形成应有的工作手段与工作成效，因而导致无法履行资金监督与控制管理职能，导致预算控制形同虚设。而与此同时，行政事业单位“重考核，轻内控”现象较重，内控制度建设与目标考核脱钩的客观性，也最终导致了问题发生的必然性，很值得我们做出深刻的思考。 二、新时期行政事业单位内控机制要素的结构界定 内控机制的主体结构是内部控制，有了合理的Y构就能有比较理想的机制。其内部控制结构包括：项目与环境、财会系统和内控流程。 （一）项目与环境的控制针对性 控制项目泛指内控制度的组成基本单位，包括内控系列环节。控制环境泛指影响建立与实施某项属性政策的各种环境因素。具体环境涵盖两方面的针对性：其一，不能将控制环境做无限扩大，必须有针对性地控制与单位的可控范围以内，泛指内控制度则难以操作。其二，单位控制环境受行政影响较大，必须在上级部门的领导之下展开工作。 （二）财会系统的操作严谨性 财会系统泛指会计核算与会计监督系统的业务操作程序与模式。内部会计控制作为内部控制操作的关键组成环节，是内部控制重要的基础保证。行政事业单位内部控制的突出特点，在于依据会计信息展开会计工作，具体履行行政事业单位项目活动的规范指导、系统调节与监督约束，并为促进各项工作做出应有的努力，以提高单位工作的行政事业效率与社会综合效率。尽管财会系统具有严谨突出的内控职能，但也存在一定程度的局限性，其主要欠缺在于事前控制能力较弱，受工作性质所限，难以实现工作提前介入，因此，不能将财会制度简单替代行政事业单位的内控制度。 （三）内控流程的运行规范性 内流程泛指行政管理部门所制定的控制政策方针与管理程序，以运行规范性确保控管的目的。历数目前行政事业单位，其内控流程的突出特点在于将制约的政策性与严密性置于首位，通常很少把成本效率考虑在内。 三、新时期行政事业单位内控制度建设的对策思考 ――转变观念，增强领导层“率先垂范”的主体意识。遵照会计法与会计工作规范的要求，作为内控建设第一责任主体的单位负责人，应是转变观念，强化内控工作“率先垂范”的真正领导者，必须对单位财会报告的完整性与真实性有担当，对内控制度的实效性与合理性负责任。为达到这样的境界要求，财政部门可组织各单位负责人系统进行相关的学习培训，基层财务部门也要通力协作，打好“边鼓”，吹好“耳旁风”，针对实际工作为领导做好宣传，使单位负责人能够真正确立起内控建设与财会工作第一责任人的主体意识，创造出良好的控管环境。 ――⒍思路，形成部门间“齐抓共管”的整体机制。通过内部会计控制的健全完善，切实加强重要岗位与薄弱环节的治理与控制，责任细化，形成制度到人、责任到人齐抓共管的整体机制。首先，必须明确规避岗位与职务不相容的问题，内控人员不得兼任他职；必须明确机构与岗位的对应职责权限，形成岗位与职务间形成相互制约、相互监督的有效制衡机制；作为内部控制核心环节的流程控制，具体方法应进一步明确其合理性与实效性，对各项财务性收支，必须严格遵循规定程序予以审批。 ――统一思想，完善资产类“面面俱到”的综合控制。对资产管理问题必须建立严格授权审批制，各项经济类业务要在授权审批的基础上，进一步将权利、责任与义务明确细化到相关部门的相关人员。未经授权，对资产严格限制直接接触，对各类物资财产严格履行定期盘点制度，盘点结果要及时与会计记录核对，如有不一致必须及时查找原因、落实责任。对债务与债权要及时清理、核对，必须在规定程序下，经严格审批后方可做出坏账损失处置核销。 ――广开渠道，落实预算制“事发未然”的超前介入。要有针对性地拓展部门预算的介入范围，要力将单位全部财务类收支事项囊括其中，并实时对预算做出严格调整，如有可能必须追加程序。预算编制当中要努力实现精预算与零预算，精细核定收支具体额度，精确落实支出的明细用途与方向，对项目资金必须细化到项目各个具体环节。 ――环环相扣，规避审计制“亡羊补牢”的监督困惑。要将内部审计“一审、二带、三推促”的作用予以充分发挥。要全面把控内控的薄弱点与易损失环节，及时通过经常、连续的监督跟踪审计，实时掌握审计中的问题动向，切实做到查一处、处置落实一处，不做“亡羊补牢”，但求“补牢圈羊”。 ――夯实基础，完善内控制“有备无患”的制度规范。各行政事业单位要结合自己部门的实际状况，依据国家已颁布的内控制条款，请财政部门当老师，的基础上，进一步丰富切合实际的单位内控制度，全面性的覆盖确保“有备无患”。 ――警钟长鸣，确立预警制“未雨绸缪”的思想境界。实际工作当中，要通过纵向与横向数据对比，及时捕捉问题苗头，未雨绸缪，及时对潜在风险做出预警，将可能的财务风险化解于萌芽之中。 行政事业单位财务内控制度建设:关于强化行政事业单位财务内控制度建设的研究 摘要：本文主要以强化行政事业单位财务内控制度的意义，事业单位财务内控制度建设中所面临的问题，强化行政事业单位财务内控制度的措施以及强化行政事业单位财务内控制度的成效这四个方面为相关在行政单位从事财务管理的人员提供了参考意义。 关键词：行政事业单位 内控制度 内控机制 一、强化行政事业单位财务内控制度的意义 内部控制制度是行政事业单位在进行经济活动的过程中，实施管理所采取的一种管理方式，是行政事业单位中科学合理的管理系统中无可或缺的重要环节。不同部门单位，因多方面因素的不同，都需要依据不同的实际状况设立所需的内控制度。而内控制度指的是不同层级单位管理中，采用相应的具有控制性影响作用的办法、对策和流程，且加以规范化、合理化以及制度化，从而构成的一套十分严谨控制体制，即为内部控制体系。其内控制度的范围是非常广泛的，控制方式也是具有多样化的。内控制度依据其控制的范围以及方式，能够大致上分为两个类别；第一种是内部会计控制，第二种是内部管理控制。内部会计控制主要是应用会计形式和其它与会计相关的办法对财务会计体系实施管理和控制；采取会计外的形式对管理体系实施控制，这就是内部管理的控制。在进行审计工作的过程中，审计人员常常会更为关心内部会计控制，所以在通常的情形下，审计学中所指的内控制度为内部会计控制制度。唯有在特殊的情形下，比如：对管理制度的高效性实施管理审计时，会关乎到内部管理控制。 二、事业单位财务内控制度建设中所面临的问题 （一）没有建立内部控制意识，内控环境氛围不够浓厚 行政事业单位中的内部控制环境通常包含了管理机构、组织设置、审计机制以及权责分配机制。然而，现在而言，其行政事业单位的管理人员都是没有建立内部控制的意识，致使行政事业单位里的工作人员都觉得内部控制仅仅是财务部门单位的事，没有其他部门的事，其工作任务关键核心也只是财务人员，其余部门的工作人员是不需要参入其中的。在行政事业单位中，一些人觉得行政事业单位的经费来自于财政部门中的预算计划，只需要依据固定的时间申请财政拨款就能够获得经费，接着就能够任意花费这些经费，致使内部发生资金支出难以控制的状况。和企业相较来说，行政事业单位的内部控制环境是不够浓厚的，缺乏了对内部控制关键性的认识，内部控制的意识较为没有建立。 （二）内部控制机制不完善，控制执行力不足 许多行政事业部门都还没有系统的建立合理、科学的财务内部控机制，大部分都都是以部门预算来代替内部控制机制。有一些行政事业部门尽管建立财务内部控制，然而是没有严格执行的，而且相较于控制执行中是缺少有效的进行监督和控制，致使内部控制机制形同虚设，这也更加有助于内部人员越权实施相关事情和贪污受贿。在行政事业单位中高效实施标准性和规范的内部控制机制，对财务管理人员提出了更高的需要。财务管理人员的队伍参差不齐，尤其是基层的财务管理人员的整体素质有待提高，在工作中是缺少了必要的财务知识以及专业方面的技能，相较于不合理的违规行为是难以进行辨别的，很难实现内部控制机制中的需要，致使内部控制机制力度的不足，内控成效不好。 （三）缺少一定的内部审计以及外部监督体制 尽管许多行政事业单位中设立了内部的审计单位，然而其人员都是由财务人员进行担任的，缺少了专门性以及单独性；相较于内部控制的执行，也是缺少了高效的监管和考评，这样是不利于内部控制系统的健全，也是不利于加强内部控制的作用。 三、强化行政事业单位财务内控制度的措施 （一）增强内控制度意识，建立较好的内部控制氛围 行政事业单位的管理层需要依据内部控制机制的要求和条件，对本身单位中的财务会计报告的真实性、有效性、科学性、合理性以及执行力度的成效担任起主要的责任。所以，行政事业单位的管理层高有关的领导需要加强其内部控制意识，完善部门单位中内部控制组织结构的设定和与各权责相互匹配、健全内部审计体制，改善对于内部控制的片面性认识，建立起全体人员共同参加的观念。确定其基本职能，以职责分工为基础设立内部控制的相关机制。内控机制的设立最为重要的是明不同单位部门之间的重要职能、各个单位部门间的分工要求和互相的联系。内部控制机制指的是在各个部门间在各司其职，各安其位的根基上把不同部门变成一个互相存在的总体，可以有效发挥部门之间的职能。作为事业行政单位，在设立内部控制机制的过程中，要确定部门职能基础上，整理不同部门单位之间的资源，简易整理办事过程，设立不同部门间的协调体制，设立规范性和有效性的内部控制机制。 （二）建立高效合理的内部控制机制且确保执行力度 因为行政事业单位在经费管理机制上的特别性，例如：收支两条线管理、部门预算、政府采购、会计的集中计算、国库统一账户系统等，需要设立一整套可以满足其特征的内部控制机制，以内部控制机制为条件，强化内部控制制度的建设。设立和健全内部控制机制是进行内部控制建设的核心关键，合理高效的内控机制可以有效避免潜在问题的产生，防止会计信息的失真，有利于经济的高速发展。党组中的事业单位，需要依据职能进行分工，其目标原则和业务程序等，都是需要建立科学有效的内部控制制度，从而堵塞系统中出现的漏洞、违背了规定中的操作、防止财政经费的损失和浪费，有助于行政单位职能的高效性的发挥。 （三）强化财务人员相关培训 内部控制需要财务人员对于财务部门工作中的不同部分实施高效合理的监督和管理。倘若财务管理人员没有较好的专业性素质以及独立性，内部控制就的执行力度就难以实施到位，内部控制的作用效果就无法呈现。所以，行政事业单位需要重视财务部门工作人员的业务能力学习，需要不断要求其更新其专业层面的知识、提升工作技能，做到对内部会计控制的高效性管理和监督，与此同时，需要随时对财务部门的工作人员实施免费和有效的培训，将理论知识和具体实际相结合，讲究科学性和实效性，逐渐提升财务部门工作人员的道德素养，业务技能以及职业道德层次，符合内部控制机制的需要。 （四）内部审计和外部监管、考评相互结合，健全事业单位中的内部控制系统 行政事业单位需要在财务管理部门以及其他业务管理部部门以外独立设定内部审计的部门、配备内审人员来确定其拥有较强的单独性，切实展开内部审计工作，不能形同虚设。其财务部门是内部控制工作中的重要部门单位，其审计部门是内部控制工作中的监管组织机构，要充分发挥财务以及审计两个层面上的双重性质和影响作用，强化对事业行政单位中的内部控制制度的组织以及健全，高效监管和考评行政事业单位内部控制的执行流程的准确性，逐渐完善事业单位的内部控制系统。 四、强化行政事业单位财务内控制度的成效 强化行政事业单位财务内控制度建设的成效分为以下几点：首先，是处理会计信息失真问题，确保市场经济运行的客观性需要。目前我国会计信息失真状况是非常严重的，不单单影响了行政事业单位中的实施，并且阻碍了宏观经济的前进。目前对于会计改革中需要把核心关键放在处理会计信息失真这层面上，加强内部会计控制是确保市场经济顺利运营的必要点。第二，是提升行政运营效率。法定的或给予公共权力的行政事业单位，其主要目的是社会效益最大化，所以需要建立完善的内部控制体系，使重要环节建立监督机制，简化办事程序，是加强行政事业单位职能运行能力和效率的重要措施。 最后，是反腐败的重要举措。行政事业单位虽然不是营利单位，但其建设有效的内部控制具有尤为关键的现实意义，一方面不单单能够规范其部门单位中的管理，还可以推动不同工作之间的顺利展开，维护不同资产间的安全性以及完整性，也能够高效地堵住漏洞，避免腐败现象的产生。 五、结束语 总而言之，对于强化行政事业单位的财务内部控制制度建设需要从增强内控制度意识，建立较好的内部控制氛围；建立高效合理的内部控制机制且确保执行力度；强化财务人员相关培训以及内部审计和外部监管、考评相互结合，健全事业单位中的内部控制系统这四个方面展开，使得行政事业单位可以充分发挥财务内控控制的职能作用，提升财政经费的利用率。 行政事业单位财务内控制度建设:财务风险管理背景下的行政事业单位内控制度探究 【摘 要】自COSO内部控制框架颁布以来，我国相继出台了一系列的相关法律条例用于辅助其发展。然而，COSO内部控制框架构建之初，主要为针对企业的发展而设定的，由于行政事业单位在是否营利方面与企业单位有着本质性的差异。因此，我国出台的内部控制相关制度是否在行政事业单位中适用，成为了社会上广泛关注的问题。本文通过对二者之间关系的分析，来探讨一下财务风险管理背景下的行政事业单位内部控制应该如何发展。 【关键词】财务风险管理；行政事业单位；内部控制制度 一、理论概述 为了保证COSO新框架在我国得到广泛的推广与施行，国家相继颁布了《企业内部控制配套指引》与《企业内部控制规范》，这标志着我国企业内部控制规范体系已经基本组建完成。《指引》的颁布使得《规范》的内容更加丰富，尤其是对企业风险的关注方面。有效的提高了企业的会计信息质量，使得相关的法律规章制度可以在企业的日常工作中得到更好的贯彻与执行。由于我国的事业单位属于非盈利机构，而基于COSO内控新框架而颁布的《规范》，只是鼓励其他非上市大中型企业执行。所以，《规范》及其《指引》在我国行政事业单位中是否适用，便成为了我们需要研究的重要问题。 二、财务风险管理与内控制度之间的关系 财务风险管理与内部控制在一定程度上来说，存在着区别，但是从目前的发展态势上来看，风险管理在发展中逐渐产生了取代内部控制的倾向。具体表现为以下几个方面： 第一，在控制范围方面，风险管理控制的范围更大，内部控制作为其中最重要的组成部分。其内容必将受到风险管理发展的影响，不断被细致的划分开来。第二，内部控制的关注点主要在与企业的财务报告方面，而风险管理会在此基础上对非财务报告也进行关注。第三，财务风险管理的出现，使得原内部控制框架中的风险评估中的要素得到了有效的拓展，并创造出了以目标设定、事项识别、风险评估与应用管理等四个部分构成的主要因素。 在我国，财务风险管理机制开发的较晚，导致了我国的财务风险管理工作始终处在不断探索、谋求发展的阶段。在这个阶段，财务风险管理没有必要为了内部控制中存在着的缺陷而放弃内部控制制度的建设。在研究二者之间关系的时候，我们不能因为二者之间的差异就将其区分对待，还要注意二者之间存在的联系，促进二者之间的结合。由此可见，财务风险管理工作是以内部控制为依托展开的，内部控制的目标则是通过控制风险来体现自身价值的。所以，要确保行政事业单位的内部控制制度可以得到切实有效的贯彻，就需要充分的考虑到预算资金财务风险管理的基本要求，并将其作为内部控制的核心构架来看待。 三、行政事业单位内控构建的方法 在我国，行政事业单位并不以营利为目的，其主要的目的在于创造社会公共价值，提供社会公共服务。因此，行政事业单位在内控建设方面的空间与企业存在着相当大的区别，而且其内容也并不简单。而《规范》与《指引》在颁布的时候虽然也可以适用于行政事业单位，但是其内容主要还是针对企业。因此在建设以财务风险管理为核心的行政事业单位内控体系的过程中，可以采用以下策略： 1.优化内控环境，加强风险管理意识 内控意识不仅是内控环境中的重要内容，也是确保内控制度健全实施的重要保证。对于行政事业单位来说，内部控制在行政事业单位中发挥的空间并不充足，很容易成为一种形式主义的代表。因此，要想保证行政事业单位的内部控制制度可以得到切实、有效的落实，就必须注重其内部软环境的建设。上到机关领导，下到基层员工，都要将增强风险意识，以增加风险管理的凝聚力作为工作中的重点，以保证行政事业单位的内部控制更为有效。具体可以从以下几点入手： （1）要培养行政事业单位内部工作人员的风险意识，加强风险知识的培训，使风险管理在单位内部形成一种文化，建立良好的氛围。 （2）要明确风险管理工作的第一责任人，并签订工作责任状，一旦因风险管理方面出现了问题，对单位内部造成了损失，应当对责任人进行处罚，并对相关人员施行追加处罚。 （3）为了保证国家公共财产的安全不受损失，应当将行政单位的预算资金风险管理纳入机关目标考核的管理项目中。 2.在内控制度中，设定科学合理的风险管理目标 明确预算资金风险管理的目标可以提高内部控制的执行效率。内部控制的存在可以使预算资金的管理更为科学有效，避免了预算资金发生不必要的浪费与流失。行政事业单位在预算资金的使用上与企业单位有着本质的区别，行政事业单位是为了追求预算资金的社会效用最大化，而企业更加看重企业自身利润的最大化。因此，在设计行政单位的内部控制制度的时候，除了要将预算资金的合理性纳入目标以外，还必须要加强对预算资金的管理和国有资产的管理，以免由于疏忽管理造成的损失，而且要注重预算资金的使用绩效，避免资产的闲置与浪费。 四、结论 财务风险管理和内部控制在行政事业单位的日常工作中，虽然存在着许多区别与差异，但是二者是可以相互结合，互为指导的。因此，在工作当中，我们应该以预算资金风险管理为核心，有效的提高行政事业单位内部控制制度的有效性。在行政事业单位内部，要建立严格的财务预算控制管理体系，强化内控制度，提高办事效益，要保持财务风险管理的制约性与内部控制的监督性，使两者之间可以相互协同，共同发展。在潜移默化中，增强工作人员的内控意识和职业素养，提高单位的整体形象。

分散控制系统英文缩写DCS，在现阶段的发展中DCS在工业中的应用性能正在不断完善，并逐渐向双向延伸的方向发展。向上发展可以达到SIS，向下可以发展成为PCS，双向发展取向可以使DCS在分担不同的功能时都能发挥最佳效用。在火电厂电气自动化中应用分散控制系统既充分发挥了电厂功能，又将自动化和分散控制系统结合发挥了整体优势，对利于提升电厂效益。 1分散控制系统 1.1分散控制系统简介 分散控制系统即DCS，是一种新型的仪表控制系统，也叫一种集散控制系统或分布式计算机控制系统。系统在设计过程中引入“分散控制，集中管理”的基本理念，采取多结构分级和结构间合作的形式，实现了集中管理与分散控制，在工业领域应用广泛。分散控制系统的基础结构是微处理器。微处理器主要由现场控制站、人机接口单元、数据通讯系统等几个单元组成。在微处理器构成系统中采取控制功能分散但显示操作集中的方法，保证了自我管理和整体协调的良好关系。分散控制系统的设计为达到预期效果，设计中引入多方面技术，如计算机技术、现代通讯技术、显示与数据控制技术等，设计理念方面有基础的分散管理、集中控制以及分层管理等。设计技术和理念的融合使分散控制系统具有一种优势：组建配置灵活，相关组态非常便捷，可以对监测对象实时监控，发现问题及时补救，减少经济损失。同时分散控制系统在设计环节加入了自我诊断功能，可以在适当的冗余配置和诊断模件级基础上进行自我诊断，自诊提高了系统可靠度，节约了系统投入使用后用以维修检查的时间，也有效避免了系统因组件发生问题而产生故障，影响整体运行效果的现象发生。分散控制系统的结构主要分为以下四种，即监控层、网络层、控制层和现场层。其中网络层与监控层相连接，控制层和现场层相联系，各个结构架构之间的数据可以进行交互处理。这个系统架构以网络层作为结构基础，控制层以基本单元“站”为基础，每个站的数据信息都由分布式的动态数据管理库保存。网络层的结构拓扑形状各异，可以是星形、环形也可以是树形，这些形状的统一点是满足多重化冗余要求，实现了网络服务软硬件于基础单位之间的信息数据共享。 1.2分散控制系统的发展 分散控制系统伴随科学技术的进步已经有了很大的发展进步，在纵横方向上的分散系统控制功能产生了很大的扩展空间。例如在纵向应用中，使用现场总线技术，该技术具有一定的开放性多节性和数字化的通信方式，基本确定了智能化的系统结构。智能化的设备使数字量信息和自身云状进行交换，由此达成二者之间的数据共享和结构控制，有效避免了单一电缆带来的单一传输缺点。现场模拟仪表工作高成本投入和低速的计算过程以及水平低下的精准度是催生现场技术的主要原因，现场技术的出现与计算机的控制和数字技术的发展现状匹配度较高，分散控制系统融合仪表设置之后更加完善的结合了控制系统的功能模块。分散控制系统中的发展时间不长，功能方面还存在很多的发展空间，在其运行标准还没有准确的制度之前，需要对它的发展给与更多的关注。 1.3分散控制系统的特点 分散控制系统的应用范围越来越广的主要原因之一是其突出的特点优势： 1.3.1分别分散控制 分散控制系统以其安全可靠出名，安全可靠的原因就是系统的分散性高。超高的分散性使得系统障碍与危机在逐层的分散中被弱化，最终分散消失。结构分散提高了各部分组成设备的实际利用率，除了设备功能和操作的分散之外还通过人员、地域的分散对阻碍危机实行分解。 1.3.2分阶分散控制 分阶是指对系统各个结构组成之间的协调互动进行分级，是每个分级都能完成自身工作范围内的协调工作，避免与其他结构产生摩擦，提升设备的实际利用率。 1.3.3自动与协调 上文中多次提到互相协调，协调是分散控制系统中最重要的一个特点，分散控制系统利用集中的中央控制和数据通信系统通过采集站对监控对象进行监视和操作，中央控制和数据通信系统使用的是不同的微处理器，可以更好的处理不同的生产问题。而分散控制系统的自动协调能力可以加快系统处理信号、收集数据和计算的时间。 1.3.4开放性分散控制系统 本省具有非常明显的开放性特征，开放性的系统具备更加完善的适宜性和可移植性，实用性也得到加强。开放性可以使系统整体在应用中不断更新换代，引入先进的设备技术，在一定程度上开放性也节约了大量建造成本。 2电厂电气自动化中的分散控制系统 我国在现代化进程中不断推动智能电网的建设，在建立节约型社会的理念号召下，电厂电气自动化的作用重大，分散控制系统的机组水平不断提高，系统的控制范围不断增大，电气自动化越来越接近监控全电厂电气系统的发展目标，电厂电气的自动化可以大大减轻电气工作强度，提高电厂效率，对电厂实现集中管理控制。同时可以有效降低事故发生概率，电气的自动化的监控设备在发现数据异常和设备故障等问题时能及时上报，对数据信息进行收集整理并保存，可以帮助电厂人员对设备进行及时维修，对故障出现原因进行分析，减少同类事故出现概率。电厂电气中的自动化分散控制系统的应用主要体现在以下几个方面： 2.1通信网络系统 电厂电气分散控制系统的应用中，各结构部分之间的信息数据交换是不可缺少环节，因此对分散控制系统的通信网络系统的要求就相对严格。在控制系统中实时的通信网络是系统的核心功能，在第一时间掌握最精准资料和有关数据并对突发事件采取有效解决措施是实时通信的最重要工作。实时通信网络由总线式的结构组成，整体结构通过无源无主形式的同轴电缆作为传播媒介，对信息数据的管理采取以太网形式，在满足通信协议规定后开始传输数据和信息共享，发挥通信网络系统资源共享的作用。通信系统除网络实时通信之外还有非实时的通信网络，可以用来传输非紧急的分析数据，两条通信路径区分使用有效减轻了单一路径的通信的压力，提升了通信网络数据传播的高效和高精准，避免了大量数据文件传输时的错误产生。两种通信路径的结合使用提高了系统通信运作效率，减少了失误率，加快了数据能源的传输速度，有利于通信供应地区正常社会活动的进行。 2.2监控系统 监控在各行各业中的应用广泛，在合理的范围内对正常进行的生产活动进行监控，对不符合生产要求的食物和不合格产品或生产建设环节做出警报，引发负责人注意对不合格产品和不规范行为进行排除处理。在分散控制系统中的监控的作用同样重要，尤其是对国民经济生产过程的监控更需要严谨的监测。在分散控制系统中进行监控时首先需要在监控系统中输入正确的参数，确定系统运作在参数范围内。超出范围数值就属于异常状况，需要由系统向上层发出警报，提醒维护人员对系统进行检查，最短时间切断错误电路，进行线路系统检查维修。在进行检查线路同时控制其他运行线路，保证整体系统的正常运转不因局部线路问题而停滞，对能源供应造成不良影响。 2.3安全防护系统 电厂电气工作时首先需要保证的是系统安全问题。电气能源对人们生活和社会进步有重要作用，在电气能源比较集中的地方更要注重安全问题。在分散控制系统中对安全防护系统的安装设置是非常重要的环节，输入安全隐患条件开启安全防护系统，同时开启监控系统，二者结合进行，在监控的同时安全系统开始扫描甄别安全系数大小，安全防护系统在监控系统的辅助下进一步发展了功效性，和监控的配合既节省了时间又进一步达到了安全保障目的。 3结语 广泛应用于各个领域的分散控制系统以其出色的安全性和可操作性以及完善的功能赢得了广阔的市场，在电厂电气中的应用更是对电气自动化的优化改进有十分重要的作用，对我国的电厂电气自动化的发展推动和电气企业的未来发展都起到了重要的作用。分散控制系统和电气自动化的结合完善了电厂的自动化系统，对分散控制系统的应用推广也有很大促进。

本文将对机械电子工程节能控制技术这一话题进行分析探讨，并提出切实可行的措施对其予以解决，具有重要的现实意义。 1节能控制技术在机械电子工程中的重要性 节能控制技术在机械电子工程中发挥着重要作用，贯穿其发展全过程。节能控制技术的应用，不仅可以节约能源，而且也可以降低能源的损耗。同时，也可以使得机械电子工程的价值得以充分发挥和凸显，促使机械电子工程达到开源节流的发展目的。换而言之，节能控制技术在机械电子工程中的应用，既保证了机械电子工程的生产效率，又保证了其生产质量，促使其质量和效益实现有效统一，为机械电子工程深化发展夯实根基。 2机械电子工程的发展概况 2.1种类较以往增多 从当前发展情况来看，机械电子工程的种类较以往而言实现大规模增长。种类具有多样化，在原有种类的基础上实现进一步增加，丰富了机械电子工程的生产内容和形式。与此同时，机械电子工程的生产效益也在不断提升。 2.2具有完备的工程管理制度体系 我国的经济发展与电子机械工程之间存在紧密的联系，经济发展有赖于电子机械工程效益的增多。电子机械工程是我国经济发展中的重要一环，在一定程度上影响着我国经济发展的走向和趋势。因而，电子工程的发展引起了国家和企业以及社会人士的高度重视，并在制度体系搭建上投入大量的时间、物力、人力，促使其制度管理体系更为完备，确保工作人员在体系和制度的规范内合理的行使个人权益，规范自身行为，使自身行为更符合制度的规范，继而促使电子机械工程朝着制度化、规范化、系统化方向发展。 3机械电子工程节能控制技术研究中存在的问题 3.1部分工作人员思想观念陈腐 机械电子工程节能控制技术在研究过程中，并不是一帆风顺的，恰恰相反，存在诸多系列问题，其中包括部分工作人员思想观念陈腐。对控制技术创新性发展存在疑惑，不理解为何要开展节能控制技术研究，因而，在实际工作开展中存在不积极、不主动等现象。更有甚者，由于对节能控制技术这一理念不认同，因而，在实际工作开展中仅仅停留于表面，并没有全身心投入到工作领域中来，导致工作质量和效益大打折扣，为机械电子工程持续发展带来诸多负面影响。 3.2缺乏专业的技术人员 人才是机械电子工程节能控制技术研究领域中的中流砥柱，也是该技术创新性发展的主体。但是从目前发展情况来看，现实不容乐观。也就是说，节能控制研究岗位本身对工作人员的自身素质和科学技能提出更高层次的要求，人员数量少质量差，与高精尖的人才需求不匹配，延缓节能控制技术工作研发进程，人才优势无法充分凸显，导致其工程期限延期。 3.3对未来趋势预测存在偏差 机械电子工程技术的持续性发展离不开对未来趋势的准确预测和判断。从当前发展情况来看，工作人员在对机械电子工程技术未来发展趋势进行预测时存在一定的偏差，导致工作人员在实际工作中，在生产方面存在错误性指引，错误推测、错误引导等现象时有发生。由于方向上的偏差，导致工作人员在生产过程中漏洞百出，与机械电子工程技术稳定持续性发展理念相违背。 4机械电子工程节能控制技术研究的策略 4.1转变思想观念与时俱进 要想使机械电子工程节能控制技术研究工作稳定持续的推进，工作人员转变思想观念，不断更新，与时俱进，这显得尤为必要。因此，企业负责人要对这一问题予以高度重视。定期组织工作人员参加培训，不断强调技术控制研究工作开展的重要性和必要性，从而使工作人员于潜移默化中转变自身思想观念，增加对技术控制研究工作的认同感，并将其转化为工作的内驱力，全身心投入到工作领域中来，促使节能控制技术研究工作更好地开展。 4.2采取一切措施吸引优秀人才 为了使机械电子工程在发展过程中实现人尽其才，物尽其用，需要企业负责人采取一切措施吸引优秀的人才投入其中。可以通过丰厚的薪金、优良的待遇，吸引广大技术控制专业人才投入到这一领域中来，利用自身所学理论和多年的工作经验，更好的为机械电子节能控制技术发展服务，确保机械电子工程在发展过程中实现高效节能这一发展任务，降低对能源的损耗，大大提高工作效率，将科学发展观中的以人为本理念落到实处。这是社会发展的必然趋势，也是机械电子工程发展的必经之路。 4.3对未来发展趋势准确预测 针对机械电子工程在节能控制技术研究领域中存在对未来发展趋势预测不准确、有偏差等问题，企业负责人要采取一切措施对其予以解决。可以派遣专业人员组成调研分析小组，对机械电子工程技术控制研究，对现阶段的信息进行有效全面的收集和整理，并在对其分析研究的基础上作出科学合理的规划，对于一切不利因素进行归纳分析，克服节能控制技术研究中的种种不利因素，化挑战为机遇，化不利为有利，对未来发展趋势制定出明晰的规划目标，并按之趋势不断前进，促使其朝着高效节能方向发展。 5结语 社会经济的迅猛发展和科学技术的突飞猛进，对机械电子工程发展提出新的要求。机械电子工程朝着高效、智能化方向发展，需要对技术控制进行深化研究。需要投入大量的时间、物力、财力吸引优秀人才投入其中，并开设专业的培训转变工作人员的思想观念，派遣专业人员组成调研小组，对未来趋势做出准确推测和判断，促使节能控制研究技术在机械电子工程中更好的应用和推广，降低机械工程能源损耗，提高机械工程工作效率，促使其经济效益不断提升，为国民经济发展做出应有的贡献。 参考文献： [1]谭沛，项杰.机械电子工程节能控制技术研究[J].环球市场，2017（22）. [2]游阳林，唐世波.工程机械电子节能控制技术研究[J].山东工业技术，2017（2）：84. [3]周玉亮.液压机械节能控制技术发展探讨[J].内燃机与配件，2018（05）：70-71. 作者:李海英 单位:潍坊市技师学院

浅谈风力发电机控制系统设计:风力发电机组并网运行研究 论文关键字：风能 发电机 电能 论文摘要：风能是一种清洁，安全，可再生的绿色能源，利用风能对环境无污染，对生态无破坏，环保效益和生态效益良好，对于人类社会可持续发展具有重要意义。进入20世纪70年代，在世界范围内爆发的能源危机告诫人们，要生存就要寻找开发新能源，此后各国政府纷纷制定能源政策支持新能源的开发利用。现今调整能源结构、减少温室气体排放、缓解环境污染、加强能源安全已成为国内外关注的热点。国家对可再生能源的利用,特别是风能开发利用给予了高度重视。 近年来，世界风力发电事业蓬勃发展，截至2006年年底，全世界风力发电装机容量已达7422万千瓦，预计到2010年全世界风力发电装机容量将达到149．5吉瓦。 我国风能资源丰富。据中国气象科学研究院的初步测算,我国陆地10m高度处可开发储量为2.53亿kw,海上可开发储量为7.5亿kw,总计约10亿kw,风能利用潜力巨大。2005年以来我国每年的风电新增装机容量连年翻番，2005年装机容量126万kw，2006年装机容量260万kw，2007年装机容量590万kw，至2008年底风电装机容量已超过1000万kw。国家规划,到2020年中国风电装机规模将达3000万kw。在国家政策和资源优势的推动下,中国风能开发利用取得了长足进步。 风力发电在并网时由于冲击电流的存在，会对电网电压产生影响。由于风力发电是一种间歇性能源，风电场的功率输出具有很强的随机性，所以为了保证风电并网以后系统运行的可靠性，需要额外安排一定容量的旋转备用以响应风电场的随机波动。各种形式的风力发电机组运行时对无功功率的需求不同，依靠电容补偿来解决无功功率平衡问题，发电机的无功功率与出力有关，由此也影响电网的电压。 大型风力发电机组的投入运行，使大规模风力发电场的建设成为可能，风电事业正逐步向产业化迈进。在某些地方，风力发电已经在电网中占有了相当的比重，它的运行状况直接关系到整个电网的安全性和可靠性。为了更加安全、充分的利用风力资源，迫切需要深入研究大规模风电场并网运行的相关技术问题，是保证并入大规模风电场后电力系统仍然可以正常稳定运行的重要前提。 国内外研究现状 过去很长一段时期以来，由于结构简单、运行可靠，风力发电系统主要采用恒速恒频发电方式，但采用恒速恒频方式的风力发电机组发电效率较低，而且机械承受的应力较大，相应的装置成本较高。近年来，随着大规模电力电子技术的日趋成熟，同时为实现不同风速下实现最大风能捕获从而高效发电，国内外正在采用变速恒频发电方式，变速恒频发电方式可以大范围内调节运行转速 ,来适应因风速变化而引起的风力机功率的变化,可以最大限度的吸收风能 ,因而效率较高；控制系统采取的控制手段可以较好的调节系统的有功功率、无功功率 ,但控制系统较为复杂；低风速下风机转速相应下降，从而大大降低了系统的机械应力和装置成本，近年来变速恒频风力发电机组成了大容量风力发电设备的主要选择方向。 恒速恒频风力发电机组的并网包括同步发电机的并网和异步发电机的并网。同步发电机在重载情况下并网，若不进行有效的控制，常会发生严重的无功振荡和失步，对系统造成严重的影响。用于风力发电的同步发电机与电网并联运行时，常采用自动准同步并网和自同步并网方式。前者由于风速的不确定性，通过该方法并网比较困难；后者的并网操作相对简单，使并网在短时间内完成，但要克服合闸时有冲击电流的缺点。异步风力发电机控制装置简单，而且并网后不会产生振荡和失步，运行比较稳定。然而，异步发电机直接并网时会产生发电机额定电流5-7倍的冲击电流，不仅对电网造成冲击而且影响机组寿命；另外异步发电机本身不发无功功率，需要进行无功补偿。 变速恒频风力发电系统有多种，例如同步发电机交/直/交系统的并网运行和双馈发电机系统的并网运行。在变速恒频风力发电的众多种方案中,最具优势的方案是采用双馈感应发电机的并网型交流励磁变速恒频风力发电机组。 同步发电机交/直/交系统并网运行时，由于采用频率变换装置进行输出控制, 因此并网时没有电流冲击, 对系统几乎没有影响。由于同步发电机组工作频率与电网频率是彼此独立的, 风轮及发电机的转速可以变化, 不必担心发生同步发电机直接并网运行可能出现的失步问题。在风电系统中使用阻抗匹配和功率跟踪反馈来调节输出负荷, 可使风力发电机组按最佳效率运行, 向电网输送更多的电能。 双馈发电机系统并网运行时，风力机起动后带动发电机至接近同步转速时电网, 并网时基本上无电流冲击。风力发电机的转速可随风负载的变化及时做出相应的调整, 产生最大的电能输出。而且通过调节双馈发电机励磁电流的频率、幅值和相位，可以保证发电机在变速运行的情况下发出恒定频率的电力,并可以调节无功功率和有功功率。 交流励磁变速恒频风力发电系统中，发电机和电网之间是一种柔性连接，尤其对无刷双馈电机而言，对发电机转子侧交流励磁电流的调节与控制，就可在变速运行的任何转速下满足并网条件，实现变速恒频无冲击电流的高效并网。其励磁绕组与电网间的双向变频器功率，仅为发电机系统的一小部分功率。可以预见，在未来几年内，无刷双馈电机在变速恒频发电系统中将会获得广泛的应用，对全国的风力发电等机电产品的更新换代起推动作用，产生显著的经济和社会效益。 研究(设计)内容 对主要风力发电机组类型进行对比研究，不同机型的发电机原理、结构、运行特性和对电力系统的影响不尽相同，有必要进行研究。 对风力发电机组并网方式进行比较分析研究，主要是同步发电机的并网方式和异步发电机的并网方式进行比较分析，并对目前主流的变速恒频风力发电机组中的双馈感应发电机进行重点探讨。 电压水平是电力系统稳定运行的重要指标，研究了风力发电并网运行后电力系统的电压特性。 从风电场接入地区的中枢点电压水平、风电系统负荷的轻重、风电场的无功补偿容量大小等各个方面分析探讨影响风电机组最大注入功率的各种因素。 综合分析几种常用风力发电机的并网控制技术，分析比较它们各自应用于风力发电上的优缺点。并提出风力发电技术今后的发展趋势。 研究(设计)方法及技术路线 首先建立几种常用风力发电机的数学模型，建立风速、风力机模型，并利用已建立的数学模型对发电机原理进行探讨，研究各风力发电机的运行特性，并就各种发电机并网时对电网的影响进行理论探讨，特别是与电网有功、无功交换功率及对电网电压的影响进行探讨，找出合适的并网运行控制方案。 本课题研究的难点有：1）风力发电机数学模型的建立；由于风力发电机类型较多，不同电机的数学模型不一样，不能建立统一的、适应各种机型的数学模型。2）该课题的探讨主要停留在理论上，并进行适当的仿真计算，难以进行实验验证 时间安排 第九周 详细地了解设计题目、设计任务、设计要求、预期效果。本周内主要完成：①明确设计任务的具体内容。② 完成开题报告。③编制初步设计方案 第十周 通过分析设计任务，提出各自的问题。 第十一周、第十二周 ① 将设计任务再次细化，提出更加具体的问题。② 开始设计预期目标的整体方案，包括相关硬件、软件方案，提出可行性。 第十三周、第十四周 ① 设计方案更加具体化，使之更加清晰，明确提出可达到的预期效果。② 再次论证方案的可行性。③ 对设计方案各部分进行系统的分析计算，解决设计中出现的具体问题。 第十六周 总结前两个阶段的工作成果，编写设计说明书。 第十七周 ① 妥善保存设计系统。② 修改毕业论文，并完成打印。③准备答辩 预期成果 预期成果为几种常见风力发电机组的并网运行控制方案，并以论文论文的形式表达出来。可能的创新点为：考虑充分利用电力存储或者能量存储技术，降低风能资源的随机性对电网造成的不利影响，改善风能资源的利用条件，尽可能达到可控的目的。 浅谈风力发电机控制系统设计:大型风力发电机组旋转机械的状态监测及分析 【摘 要】本文对大型风力发电机组旋转机械的状态监测进行了分析，论述了大型风力发电机组旋转机械状态监测的重要性，介绍了振动信号的采集和分析过程，以及大型风力发电机组容易出现的故障。 【关键词】大型风力发电机组；旋转机械；状态监测 大型风力发电机组通常都是位于草原、戈壁滩等广阔偏远的地区，分布的面积非常广，离监控中心的位置很远，大型风力发电机组的电子装置和发电机组又比较复杂，在这样的情况下，大型风力发电机设备就会很容易出现故障。而状态监测作为一种重要的手段，能够保障风电机组设备的正常运行，优化机组设备，在机组设备出现故障时，及时作出诊断，由此看来，对大型风力发电机组旋转机械的状态监测进行分析和研究，是非常有必要的。 1、大型风力发电机组旋转机械的状态监测 大型风力发电机组在运行的过程中，需要时刻对正在运行中的状态参数进行监测，并且将数据传感器采集到的数据进行处理，通过得出的结果对大型风力发电机组旋转机械的状态进行评估和预测，这样即使是远程控制，也可以最大程度地提高大型风力发电机组的工作效率，减少故障的产生，降低维修的费用。通常的监控系统采集到的数据是有限的，只能采集到一部分数据，例如振动量就无法采集到，这就可能会导致故障预警不准确，使设备的存在安全隐患。想要实现对大型风力发电机组全方位的控制和监测，在大型风力发电机组的监控系统中加入状态监测，是一种十分有效的方法。大型风力发电机组旋转机械的状态监测是scada系统的一个组成部分，结构和scada是一致的，都是由上、下位机等组成的，上位机在完成数据交换和传送命令的时候，要通过网关和下位机的plc控制组相连接，plc控制组主要包括a/d转换模块、i/o输入输出模块、cpu模块和电源模块等。整个监测系统的核心部位就是plc控制组，程序如果想要顺利的执行，就必须要先上传到plc控制组。plc控制组中的a/d转换模块的主要作用就是信号转换，将采集到的信号转换成为监测系统可以识别的信号；i/o输入输出模块的输出功能就是实现操作对象命令的执行，输入功能则是将plc控制组和各个传感器连接，进行数据的采集；cpu模块的主要功能是运算和判断；电源模块的主要作用是保持电源的稳定性，保障其它的各个模块都能正常的工作。只有各个部分之间相互配合，才能更好地对大型风力发电机组旋转机械进行状态监测。 2、旋转机械振动信号的采集 旋转机械的部件在有许多阻力的情况下，产生的响应，称之为机械振动。机械信号振动的采集要通过传感器，传感器的选择一定要准确，要选择最为恰当的，并且安装在合适的位置，通过制定的软件进行数据的采集和传递。传感器要根据所处的环境以及监测部位的振动情况来选择，传感器的灵敏度要好，抗干扰的能力要强，这样才能保障数据的可靠性。传感器在安装方面，也是需要特别注意的，如果安装的位置不恰当，不仅会影响到测量结果的准确性，还可能会导致传感器自身出现损坏。电涡流式的传感器是一种非触碰型的传感器，非常适合监测机轴的转轴相对于轴承座的振动，电涡流式的传感器有两种安装方式：①第一种方式是根据主轴的垂直和平行方向，将传感器用支架固定在轴承座的侧边；②第二种方式则是在轴承座中分面上夹角45°的位置处，垂直轴颈安装两个传感器，用支架固定。在安装的过程中，如果出现了两个传感器的位置过于靠近，则要注意防止交叉影响。其它的传感器，如压电加速传感器和磁电式速度传感器在安装方面是差不多的，都是安装在轴承座上，为了获得最佳的监测效果，也可以用螺丝将传感器牢牢地固定在机座的表面。 德国劳埃德船级社 gl 认证的在线状态检测标准，规定了几个必要的振动测试点，具体内容见表1。 在具体的发电场工作中，可以根据机组的类别和监测情况等增加测试点，使重要位置和容易出现损害的位置得到监控保障。 3、旋转机械振动信号的处理分析 在大型风力发电机组设备旋转机械测试出的振动信号，都不是单一的，通常都是两个或者更多信号形成的综合性信号，这时，就需要对振动信号进行处理，将信号的特征扩大化，这样的做法，有利于对监测设备的状态进行最为准确的判断。信号最基本的处理方法主要有频域分析、时域分析、相域分析和幅域分析：①频域分析：频域分析就 要将信号的频域机构进行确定，简单来说就是将信号中所包括的频率成分以及这些频率成分幅值的大小搞清楚。主要的内容就是通过傅立叶的变换，以频域的形式对信号进行描述，傅立叶的正逆变换、倍频分析、小波变换、三维坐标图等；②时域分析：时域分析就是信号在时间区域之内进行的变化以及分析，主要的内容包括时域平均、瞬态记录等；③相域分析：相域分析指的是对相位随时间的变化以及相位值的测量值进行分析；④幅域分析：幅域分析指的是将信号在幅值上进行处理，主要的内容包括均值计算、概率密度和概论分布函数等。当今时代，微电子计算机发展迅速，对振动信号的分析主要采用数字式分析机来完成，分析仪所进行的数字频率分析的计算工作量是非常繁重的，fft作为一种傅立叶变换的快速算法，能够节省计算所耗费的时间。通过快速傅立叶变换，可以迅速的识别出旋转机械振动信号的振动频率。 4、结语 大型风力发电机组旋转机械的故障分析和预测方法，可以通过状态监测技术实行，利用状态监测技术把机组的状态发展和信息提供出来，通过这些信息来减少安全事故的发生。在线监测技术的优势可以预测可能发生的故障，这样就可以优化风力发电机组旋转机械的运行和使用，所以在线状态监测技术对安全生产和提高机组的经济效益有着不可忽视的重要作用。 浅谈风力发电机控制系统设计:风力发电机组控制系统论文 1风力发电机组控制系统的构成分析 在风力发电机组中，其控制系统关系着机组是否能够安全稳定的运行。控制系统可以分为本体系统与电控系统，也叫做总体控制。其中，本体系统又可以分成空气动力学系统、发电机系统以及变流系统和其附属结构；电控系统是由各种不同类型的模块组成的，分为变桨控制、偏航控制以及变流控制等等。与此同时，本体系统和电控系统之间已经实现信号的转换，比如空气动力系统里，桨距主要受变桨控制系统控制，这样做能够发挥风能转化的效率，同时也能使得功率平稳。由于风电机组的标准不同，其控制系统也是不一样的。根据功率可以将发电机组分定桨距和变桨距发电机组以及变速型机组三种。其控制技术也是由原来的定桨距恒速恒频控制向变桨距恒速恒频发展，而后再发展到变桨距变速恒频技术。 2对定桨距风力发电机组的控制分析 在定桨距风力发电机组里，主要运用的是定桨距风力机与双速异步发电机，所采用的控制系统是恒速恒频技术。运用这种技术，确保了机组运行的安全和稳定。定桨距恒速恒频技术主要应用了软并网技术、偏航技术以及空气动力刹车技术等等。发电机与电网之间有晶闸管，晶闸管的开度对于冲击电流有很大的影响。使用恒速恒频技术对晶闸管的开度进行调控，进而来对并网瞬间产生的电流进行限制。风力发电机组控制系统的相关分析文/江康贵蒲上哲在风力发电中，发电机组的控制技术是确保机组正常运转的关键。风力发电机组的控制系统是一个综合性较强的系统，因此，加强对控制系统的研究分析，对于确保机组安全稳定运行至关重要。本文拟对机组中的几种控制系统进行分析。摘要此外，利用这种技术，经过传感、检测等能够实现自动偏航以及自动解缆的功效。在定桨距风力发电机组中，桨叶的节角距是固定不变的，如果风速比额定的风速要大很多时，那么桨叶本身的自动失速就会失去效能，不能让输出的功率更加的平稳。 3对变桨距风力发电机组的控制系统分析 变桨距风力发电机组所使用的电机是可以调节滑差的绕线式异步发电机，风力机使用的是变桨距风力机。和定桨距风力发电机组相比较，变桨距风力发电机组有更大的优势，主要表现在输出功率更加的平稳，此外，还有在额定点上有着非常高的风能利用系数，同时还有非常好启动性能以及非常好的制动性。变桨距风力发电机组的控制系统主要使用了转速控制器1和2,以及功率控制器。为了能够最大限度的将由风速引发的功率波动降低，机组还应用了转子电流控制技术。这种技术可以对转子的电阻进行调节，从而确保转子电流对恒定电流的给定值进行有效的跟踪，进而保证输出功率的稳定。在发电机并入电网以前，发电机的转速信号控制着系统的节距值大小，发电机的转速有控制器1控制，变桨距系统会依据给定的速度参考值，对节距角进行调整，从而让风轮拥有比较大的启动转矩。在并网以后，发电机组主要由控制器2和功率控制进行管控。与此同时，要把发电机组的转差调整到1%，节距的大小应根据实际的风速进行调整。在风速比额定值高的时候，伴随着风力的不断加大，风力机逐渐的吸收更多的风能，发电机的转速也将变快。对于转速的调节，主要通过改变节距来进行。随着桨距角的改变，发电机输出的功率就会维持在一个稳定的值上，不会出现大的波动。某个时段的风速不稳定，一会上升一会下降。上升的时候，输出功率也随之上升，转子电流给定值相应的改变，从而使得转子电流控制器工作，将转子回路的电阻改变，提升发电机转差率，那么发电机的转速会逐渐上升。此时，风力又开始降低，在功率控制的作用下，发电机的转速也随着下降。这样，在风速上升和下降的过程中，发电机的输出功率基本上没有出现变化，这样就维持了功率的稳定，确保了发电机安全稳定的运行。 4对变速风力发电机组的分析 与恒速恒频技术相比，使用变速恒频技术，能够在风速较低的情况下，叶尖速比能够一直处于最佳的状态，从而获得最大的风能。如果风速比较大，使用风轮转速的变化，对部分能量进行调节，进而增加传动系统的韧性，确保输出功率的稳定性。变速风力发电机组的总体控制可以分为三个区：恒定、转速恒定以及功率恒定。在恒定区，随着风速的变化，发电机的转速也出现了变化。受功率—转速曲线的影响，发电机的转速达到一定的值后就保持不变，然后进入转速恒定区。在这个区里，转速控制对发电机的转速进行控制，确保转速不变。当风力进一步增大，功率也增大，达到极限后，功率进入恒定区。变速风力发电机组的控制系统主要就是变速恒频技术。双馈异步发电机在绕线转子异步发电机的转子上装有三相对称的绕组，同时，三相对称交流电又与这三线绕组接通，从而产生了一个旋转磁场，这个磁场的转速和交流电的频率以及电机的极对数的关系非常密切，我们可以通过下面的公式来看：在这个公式中，n2代表的是绕组被接入频率是f2的交流电之后所产生的旋转磁场相对于转子本身的旋转速度，p代表的是极对数。从上面的公式中，我们可以得知，只要频率发生改变，既可以使得转速发生变化；如果通入转子的交流电的相序发生变化，那么磁场的旋转方向就会发生变化。我们可以假设n1是电网频率为50Hz的时候发电机的转速，n是发电机的转速，因此，只要是n±n2=n1，那么异步电机的定子绕组感应电动势的频率就不会发生改变，始终维持在50Hz。 5结语 综上所述，当前风力发电已经越来越引起人们的关注了。风力发电机组中，控制系统对于维持机组的未定具有非常重要的作用。本文主要分析了三种控制系统：定桨距风力发电控制系统、变桨距风力发电控制系统以及变速恒频控制系统，这三种控制系统随着风速的变化能够实现对输出功率的调整，使其保持平稳的状态，进而维持了风力发电机组的安全稳定。 作者：江康贵蒲上哲单位：汕头市众业达电器设备有限公司 浅谈风力发电机控制系统设计:风力发电机组振动优化设计论文 1风电机组振动特性研究分析 风电机组中发生共振的现象时有发生，为了避免机组发生较大振动，需对塔筒以及整个风力发电机轴系进行共振裕度分析。塔筒为细长结构，可采用梁模型进行简化处理得到塔筒的1、2阶弯曲频率。轴系计算中，重点关心了机组的1、2阶扭转自振频率。风力发电机组的激振源较多，主要有转频、电网频率以及叶片通过频率，振动特性分析较为复杂。通过机组工作转速与固有频率的CAMPBELL分析以及机组的共振裕度分析表，从而可得出结论，该机组动力特性良好。塔筒为细长梁模型，一阶弯曲固有频率一般介于1倍工作转频至3倍工作转频之间，因此塔筒的频率必须首先保证避免共振。同时发电机部件由于激振来源较多，主要来自转频、电网以及叶片通过频率等，振动特性分析较为复杂。对于机组振动特性的分析，可以通过机组CAMPBELL分析. 2强度优化设计 为提高风电产品的市场竞争力，机组在保证性能的基础上，要具备成本优势以及开发效率优势。基于以上目的，优化设计的方向和目标大致分为以下几个方面。 2.1以降低重量为目标的多参数强度优化设计 降低重量主要是要通过减小产品的尺寸来实现。在保证产品的刚强度各项性能指标满足要求的前提下进行，即优化之后进行。许用应力值:σ≤［σ］疲劳损伤因子:D≤1，D＜0.5(焊缝) 2.2基于工艺成本控制的多目标强度优化设计 对于产品某些加工部位的表面光洁度可进行优化设计，对产品成型工艺可进行降本优化改进。例如，在保证疲劳可靠性的前提下，由原来的表面光洁度2.5μm增至12.5μm，显然降低了加工的难度，节约了加工成本。同样，由原来的锻造成型改为铸造成型，同样可降低机组的制造成本，并满足批量产生的需求。在工艺优化设计中，同样需保证结构的抗疲劳性能，需满足以下疲劳性能指标:疲劳损伤因子:D＜1，D＜0.5(焊缝位置)。 2.3整体提高产品性能的全新优化设计 上述2种优化方式与方法，参数的调整系统性不强。借助计算软件的先进优化算法，例如遗传算法等，可以对结构的重量、疲劳可靠性等进行系统的优化分析。 2.4基于软件设计开发平台，自主编程定制优化 设计流程，缩短开发周期为了能够满足批量产品的设计需求，在大量分析计算经验积累的基础上，对于某些特定问题，借助软件的设计开发平台，开发全参数的强度分析设计软件。 3风电机组中几类特殊难点问题 3.1螺栓连接强度分析计算 风机和发电机部件中，螺栓连接及焊缝连接是最常用的2种连接方式。对于此类问题的静强度与疲劳强度分析，考核标准以欧洲的标准体系British、GermanorDNV或美国的ASME标准为主。对于塔筒分段的链接螺栓，有学者提出了采用分段线性模拟螺栓在不同阶段受力的方法，该方法简单易行。对于塔筒与主机架、主机架与发电机主轴、轮毂与发电机等部位的连接螺栓，由于载荷较为复杂，采用上述经验公式已不能满足要求，需要借助FEA分析方法。结合载荷谱，通过计算最终得到螺栓的疲劳损伤值。 3.2焊缝连接强度分析计算 关于焊缝疲劳问题，国际焊接协会IIW－2003、欧洲标准Eurocode3part1.9、英国标准BS7608、挪威船级社DNV的相关规范，以及美国机械工程协会ASME规范，均给出了相应的计算方法。东方电机一般采用国际焊接协会中的热点应力法来分析焊缝疲劳。首先，在FEA分析模型中建立热点应力的参考点，单位载荷作用下，得到2个参考应力点的应力分量，然后通过外推公式，最终得到热点位置的应力分量。通过查找和选取相应的疲劳等级DC，计算之后得到焊缝损伤。若损伤因子D＜0.5，可满足抗疲劳的要求。 3.3传动链疲劳分析难点 传动链的疲劳问题较为复杂。主轴轴承的装配，使得载荷在该位置的传递出现了较大的非线性因素耦合效应，主要来自于3个方面: (1)轴承轴向及径向紧量装配。 (2)轴承内部滚子与滚道的接触。 (3)螺栓预紧作用的非线性效应。这使得FEA模拟仿真结果具有较大的不确定性，成功解决此类问题的难点在于准确模拟滚子与滚道的接触应力传递。 4结语 风电机组的研发设计虽然借助于较为完备的标准体系，但对于工程中出现的复杂多样的事故及问题，有时却没有标准可供参考。所以，风电机组的整机分析、机电耦合振动分析、风流场与复合材料耦合振动响应分析、机组应力及位移响应分析、机组疲劳断裂损伤的深入研究等，均有待更为深入的研究逐步解决。此外，产品优化设计也是一个多因素集成的工作，往往需将设计工艺制造难度、材料成本、电磁性能、通风散热性能、强度振动性能、软件计算性能等诸多因素予以综合考虑，才能创造性价比高、具有市场竞争力的产品。 作者：李源 陈昌林 谭恢村 单位：东方电气东方电机有限公司

本文从企业ERP系统建设的重要作用入手，分析企业ERP系统与内部控制的关系并提出ERP环境下企业完善内部控制的策略。 1企业ERP系统建设的重要作用 1.1降低成本，提高工作效率 ERP的应用，可以大幅度减少大量繁杂琐碎的手工操作，减少基础层面的操作成本，提升工作的效率。 1.2流程标准化，提升企业运营管理效果 ERP的应用，可以使企业的工作流程标准化、系统化，使部门间的配合更加顺畅，使各生产运营环节无缝对接，减少损耗，有利于管理者全面客观掌握经营的全过程。 1.3加强信息的应用，提升决策效率 通过ERP的应用，将企业的供、产、销各环节有效衔接，形成了企业内、外的信息平台，打破了传统企业信息不对称、信息滞后的情况，实现了企业信息共享，使管理者可以根据客观、全面的数据，作出科学、合理的决策。 2企业ERP系统与内部控制的关系 2.1ERP是内部控制的手段和工具之一 在信息化社会，ERP作为内控管理的重要手段之一，推行及建设ERP的过程，不是简单的从手工化到系统化，而是对企业内控过程的检讨、优化以及流程再造的过程，项目人员必须合理设计流程及控制点，使企业的管理思想和内控要求，有效的嵌入到ERP的系统中，提升内控的效率。 2.2ERP是内部控制的客体 ERP是根据企业的业务本质和管理需要，由人进行设计和实施的一个工具，ERP是内控管理的客体，这个工具如何设计，如何操作，直接决定使用的效果。ERP在立项、评估、建设、实施、操作等环节过程中，都受企业内控制度的指导和约束、符合内控要求，真正为提升内控服务。 2.3ERP是内部控制的助推器 ERP作为内控管理的手段，是为实现企业不断提升管理效益服务的。随着经营管理的发展，ERP也要不断地进行优化、升级，ERP的设计，体现了经营管理的思想和内控的要求，其本质上是企业内控的助推器，在企业的不同发展阶段，需要ERP给予相应的合适的支持，若企业高速发展，势必要求ERP也更新换代。 3企业ERP系统的应用对内部控制的影响 3.1内部控制在形式上发生变化 传统管理模式下，经办人进行账账、账表各项数据的核对，层层传递申请资料进行审批等事项，是内控管理的重要内容。实施ERP之后，直接在系统中设置各数据、账表的勾稽关系，数据一旦录入，便可自行比对，可随时预警、及时修复，系统能出具各项核对及管理报表，同时设置合理的授权审批机制。内控的落实，更多的体现为对操作标准、流程设计的合理性管理。 3.2内部控制的范围扩大 传统的内控管理，关注工作任务的落实、工作事项的完成情况，在ERP系统下，除了优化企业自身的流程，使系统控制有效嵌入到个业务环境中，还应把和企业相关的供应商、客户、合作伙伴纳入ERP的系统，形成紧密的供应链，有效安排企业的供、产、销，实现跨机构、跨业务领域的有效管理。随着ERP应用范围的扩大，内控范围也随之扩大。 3.3内部控制的重点发生改变 传统的内控管理，侧重于内部操作是否标准、合规，是否履行岗位职责，在ERP系统的支持下，更关注于岗位职责的划分、授权分配的合理性，流程优化的可行性，报表呈现、数据分析、预警的有效性，以及对数据安全性的管理，更关注从大数据中提炼关键信息，作出科学合理的决策，提升管理的效率、效果。 3.4对内部控制的要素产生新的影响 首先，在控制环境方面，在ERP体系下，由计算机自动进行的审核判断，自动控制代替了人工对接，数据来源的端口也更加广泛，组织结构越发扁平，上下级的关系不仅仅是传统意义上的主管、下属的管理关系，更多的表现为以业务为中心，围绕业务环节开展的各项配合工作。其次，在风险评估方面，实施ERP系统，使企业的数据集成度更高，系统的开放性，数据的共享性一方面提升了企业管理效率；另一方面，对于信息的保护以及系统的安全备份，防范黑客攻击，避免企业核心数据及商业机密外泄，也给企业在风险评估和应对方面提出了新的挑战和要求。再次，在控制活动方面，从传统模式下主要对人的控制，改变为对人、机的控制和管理。从对人的工作标准的控制，转变为对业务流程以及计算机流程的优化设计，防范漏洞等方面的控制。最后，在信息与沟通方面，ERP系统，本质上是一个信息集成系统，ERP的应用，一方面实现了数据的高度集中、共享，使内、外使用者可以更加直接、便利的获取数据，改变了传统管理模式下要层层获取数据方式，也推动内控管理向纵深方面展开；另一方面，ERP也是一个相对开放的系统，有利于不同岗位围绕工作职责、目标，客观有效的沟通，协商解决问题，提升内控管理的效果。 4ERP环境下企业完善内部控制的策略 4.1重新调整优化企业的组织架构 ERP的主要目的是要实现对企业的有效管理，计划安排、事务处理、控制与决策等功能都在整个系统的业务流程中实现，这就要求各流程之间要无缝衔接，要充分发挥员工的主观能动性和协作精神，这也在客观上推动企业组织架构从“高耸式”向“扁平化”的形式发展，保障各部门能高效协作、沟通、提高决策的效率。 4.2明确岗位职责和分工 在传统模式下，以手工操作为主，经常会出现职责不清，部门和员工之间推诿扯皮的现象，ERP的应用，大量中间的数据统计、复核岗位的工作被计算机自动处理，大部分的数据处理岗被取消，员工的工作重心，从基础数据的统计、编制，转移到对数据的分析、应用上，提升了作业水平以及数据收集、分析的能力，同时也加强了对系统的依赖，企业应根据内控制度及实际工作要求对岗位职责和分工进行重新的定义，明确权责分配体系，合理设置岗位，并和系统设置、授权相匹配，形成科学的职责分工和约束制衡机制，既要做到事事有人做，人人有专责，也要保障数据安全，操作简便易行，真正实现各司其职，各负其责。 4.3重整业务流程 实施ERP系统，不是简单的将线下手工操作，迁移到线上系统，而是对整个业务流程的优化和再造。ERP是一个先进的管理工具，但其具体的功能、模块、流程、标准，还是由人来设计的。在设计系统流程时，要总结企业在过往经营管理过程中存在的问题，吸取经验教训，同时学习先进的标杆企业高效管理方式，结合公司未来的发展战略，设计实用、高效、易操作的系统流程。尤其是关键点的控制、预警机制、重要岗位授权机制需要和业务过程紧密结合，做到流程标准化，标准系统化，所有人都能严格按系统设置的标准流程操作，使企业在使用ERP的过程中，能实现对经营过程的动态管理。高效的ERP系统，既是一台摄影机，记录着企业生产经营的各个事项和过程，也是一台预警器，根据事项的记录和企业设置的各项指标，及时准确的提供有效信息，为企业的经营决策提供可靠的信息支持。 4.4完善内控管理制度，体现事前计划及事中控制的思想 ERP作为提升内控管理水平的一种手段，也是内控管理制度的一部分。ERP的应用，对整个内控管理的内容、标准提出了新的要求。ERP系统中的计划体系包括生产、物料需求、采购、销售、预算以及人力资源计划等方面，这些计划功能和价值控制的有效应用，需要相应的内控制度进行指导和约束。企业要根据新的组织架构、业务流程、岗位职责，健全内部控制的制度。例如，ERP作为信息集成系统，一方面加强了数据共享；另一方面，由于网络环境的存在，人为设置及操作的实际情况，也使企业的数据信息处于一个相对公开的环境，如何保证企业数据的安全，以及操作人员的操作标准和职业道德等，是企业必须解决的现实问题。企业要通过制定相应的内控制度，对数据的录入、使用、备份等方面进行严格管理，保障ERP的实施，能真正为企业经营目标服务。 4.5加强ERP的软件及硬件管理，建立ERP的操作管理制度 ERP作为一个信息化的产品，它的使用效果，首选取决于软件的设计，其次和硬件环境也息息相关，包括服务器的配置，系统的运行维护，定期的数据备份，防止数据的非法修改和删除，保障数据的安全完整。ERP系统作为企业的一项无形资产，需要对其软、硬件环境都进行合理的使用、管理，并定期出具使用及运维报告，及时对系统的维护、更新出具建设性意见及专项报告，不断的更新、优化ERP系统，使其能快速配合、积极响应业务发展。同时需要建立ERP系统的操作制度，包括作业流程、单据内容、关键字段、事务处理规则等，都要逐一明确并用制度的形式规范、管理。让各管理作业系统模块的使用人员，明确了解所作业的系统模块框架、作业流程，使用标准，明确上机人员的操作权限和内容，明确信息的收集、处理、传递程序，尤其是对外部提供数据的审批授权，对操作密码严格管理，对未经授权人员禁止操作系统等，对操作情况进行完整记录等。 4.6加强内外部审计职能 ERP系统的实施，也赋予了审计新的职责。审计人员不仅要熟悉公司业务，还要充分了解系统设置，了解管理思想在系统中的体现，这样才能通过系统发现操作中的问题。在ERP系统下，减少了人为的操作失误及舞弊行为，但也由于流程和操作的系统化，使管理中的问题变得更为隐蔽。审计人员在专业上、审计方法上都要不断提升，以适应企业信息化发展的阶段，不断完善相应的审计职能，使内控工作得到有效开展。 4.7加强人才的培养和管理 ERP的应用，对企业员工的职业素养和专业技能都提出了新的要求。作为信息化技术的产品，需要操作者具备熟练的计算器操作和应用水平，要能快速识别和应用系统提示的信息。同时，网络环境及授权操作的可行性，对员工的职业道德也提出了更高的要求。企业不仅要提升员工的专业操作技能、专业的工作水平，还需要加强和培养员工的职业道德，杜绝利用先进的管理系统，做出有损企业利益的事情。 5结语 随着信息化建设的快速发展以及信息技术在各行各业的广泛应用，ERP的功能也将更加完善，ERP系统的推行和实施，是企业提升管理效率的一个客观及有效的选择。根据ERP系统的特性，结合内部控制的原则和方法，企业有效的利用其优点，并管理其存在的问题或面临的风险。笔者相信，ERP系统的有效实施，一定能成为企业发展的助推器。

本文就从我国当前房屋建设工程中存在的一些工程造价管理出发，进行详细的分析论述，并提出一些具体的策略和建议，希望能对相关工作人员有所帮助。虽然我国房屋建筑工程已经在当前新的经济形势下，获得了很大的发展和进步，但是在实际的工作中，由于各方面因素，房屋建筑工程的许多工作还是不能够得以很好的完成，建筑工程造价全过程动态控制管理若能做到相对完善。建筑企业的经济效益指定会直线上升，因为它既可以避免在建筑工程建设过程中出现不必要的浪费，又可以明显提高建筑企业经济质量，更好的促进我国建筑企业的发展。 1建筑工程动态控制存在的问题 建筑工程动态控制在建筑企业中广受关注，对建筑工程造价进行管理可以说是建筑工程动态控制的重要组成部分，在建筑工程造价中一旦存在一些问题，而且在后续的建筑工程管理中未有效地解决，这时就会对建筑工作产生严重的影响，甚至会使得整个房屋建筑工程无法继续开展下去。那么，建筑工程造价这一重要环节更是无法开展。这主要是因为，在开展房屋建筑工程之前，我们一定会先安排进行房屋建筑设计，只有按照实际情况进行科学的设计，后续的建筑工作才能够有条不紊，按部就班得以开展。从中我们可以看出，在整个房屋建筑工程中，合理设计起着统筹全局，提纲挈领的重要作用，一旦在设计过程中，相关工作人员缺乏强烈的责任感，或是对一些细节不够关注，就有可能会出现工作上的疏漏，进而在设计阶段就埋下了安全隐患，最终对建筑工程产生一定的威胁。 2建筑工程动态控制管理的意义阐述 一方面来说，我们推动建筑工程造价全过程动态控制管理工作有助于提高建筑工程单位的经济效益。主要原因是，开展建筑工程造价全过程动态控制管理工作，能够对建筑的各个工作环节都进行有效的监管，一旦发现问题，工作人员就能够及时处理和应对，避免由于没有即时处理导致施工过程中一些原材料的浪费，进而导致资金流失，影响了建筑企业的经济效益。其次，进行质量管理工作，还有助于提升房屋建筑的整体管理水平，有助于对施工现场情况做出及时的了解和掌握，极大地降低了建筑企业和单位处理一些突发事故的成本，提高建筑企业的市场竞争力。 3提高建筑动态控制管理质量的对策研究 3.1对建筑工程造价过程中的各个环节进行管理 首先，设计单位和企业应该在进行设计之前，建立健全各个方面的保障制度和监督管理体系，其次，在进行审核工作时，必须严格按照设计图纸进行严格的审核，最后，要根据工程建设的实际情况进行各种原配件的购置，这样才能购买的最合适的原配件，不浪费资金。在进行工程造价审核时不会出现较大偏差。 3.2严格对招标中建筑单位进行自制的评估 在当今建筑市场上，大大小小的建筑单位不少，与之相对应的，它们各自的建筑能力又有所不同，所以，面对这样的差异，房屋建筑企业和单位应该对参加招标的各个建筑单位的各方面资质进行综合的评估。一方面来说，应该考虑到的就是建筑单位的整体实力和竞争力，这是评价和选择建筑单位的一个关键标准。另一方面来说，建筑企业在进行招标工作时，一定要保证招标工作的公开透明性，一定要使得整个招标工作公平公正。总而言之，在进行招标工作时，只有严格按照以上几个方面的要求去做，才能够判断一些建筑企业和单位的可靠性，降低建筑过程中存在的风险，进而为建筑企业带来较大的经济效益，同时，也规范了建筑行业的市场秩序，保证后续的建筑施工工作可以顺利开展和进行下去。 3.3建立健全建筑质量管理制度 建筑工程造价的复杂程度我们都心知肚明，综合性比较强，涉及到了许多方面的内容，比如说，要对建筑开始前的各项技术进行有效的管理，要严格管理施工人员和他们实际工作，更要对各种建筑材料进行管理，避免它们受到破坏，影响到施工工程的推进。因此，要实现对整个建筑工程工作的有效管理，仅仅依靠一个管理者并不能够很好地实现这样的管理效果，需要首先建立起一套科学合理的监督管理制度，然后各个部门之间要进行共同努力配合，按照所制定的建筑管理制度执行上级分配下来的各项任务，各个部门之间要进行合理的沟通，在这个过程中，确认各自应该担负的职责，一旦发生事故，不能出现相互推卸责任或是不愿领责的情况。 3.4加大质量保障建筑监督 监督工作也是全部建筑质量管理项目的一个重要的环节，如果能够做好质量监督管理工作，将极大地提高建筑施工项目质量管理水平，对建筑工程造价也是有着一定的帮助。首先，要明确各个部门的具体职能划分，在进行监督过程中，一旦发现了问题，就可以找到与之相对应的部门协同解决，提高了解决问题的效率。其次，要对建筑行业的市场秩序进行规范，建立监督管理机制，首先要坚决杜绝竞标过程中出现不合法竞争，另外，也要保证建筑工程的质量，建立起一道安全保护屏障。在如今经济发展的社会，经济方面更是一个老大难的问题，工程造价就是为了整个建筑能尽量在预期的理想状态下完成。建筑工程中框架结构多种多样，开始时的设计角度便会影响整个框架结构。为保障建筑工程更加完善，建议适当调整结构形式，多方面下手，反复实践，而且事实证明合理的调整结构常常可以达到事半功倍的效果。 4结语 简言之，建筑工程造价全过程的动态管理是一项十分复杂的工作，虽然现阶段，我国在这项工作上还存在许多不足，但是，我们在不断研究和积极探索，针对各种问题，尝试提出一些合理的解决策略，希望以上所述能对相关工作人员有所帮助。 参考文献: ［1］袁淑茹.浅谈建筑工程造价全过程动态控制［J］.现代经济信息，2012(12):10-20. ［2］王彬，张国锋.建筑工程造价的全过程动态管理控制［J］.中国建筑金属结构，2013(3):57-63. ［3］马丽娜.建设工程项目工程造价全过程动态控制原理［J］.科技创新导报，2010(12):108-123. ［4］曾庆健.浅谈建筑工程造价的动态控制与管理［J］.丝路视野，2017(23):136. 作者:高德彬 单位:长春城投房地产开发有限公司

1前言 工业固体废弃物是指工业生产过程中留下的各种废渣和粉尘等等，其堆积也占据了很大的土地面积，也是一种对土地资源的浪费。而循环经济是将这些工业固体废弃物进行加工，回收利用，固体废物得到资源化，以争取更大的经济效益，促进工业发展。在很多工业发达的国家，早已经对循环经济进行研究，并投以运用，取得了不错的成果。我国也要紧追其步伐，重视循环经济的发展。循环经济的出现，遏制了传统的高消耗、低回报、高排放的情况，而工业发展，进入了新的发展阶段。 2循环经济概述 2.1循环经济的概念 对于循环经济，不同的人有着不同的见解。但是其本质上都是一样的。有的学者认为，循环经济就以生态学为指导，对废弃物和清洁生产进行综合，是一种生态经济。也有的学者认为，循环经济就是把废旧的固体废弃物和物资进行二次回收利用，不浪费的同时也制造了原料，创造了经济效益，减少了土地占地和对生态的破坏。最大程度的做到了固体废物资源化。综上所述，笔者认为，循环经济就是打破了传统的单线的生产方式，传统的即找到资源，对其进行加工制造，然后有残余废弃物的出现。而循环经济就是在残余废弃物的后面再进行回收利用，再转换成有用的资源，这样就形成了生产循环。最大限度的对资源进行利用，也是在一定程度上保护了生态环境，提高了经济效益。也是秉持着人类可持续发展的方针，为可持续发展做出贡献。循环经济也是符合社会发展的大趋势，因此，其科学性和先进性是不言而喻的，还拥有着旺盛的生命力。循环经济把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，因此其本质上是一种生态经济。 2.2循环经济处理中的原则 在循环经济中应用的是3R原则。Reduce,Reuse,Recycle，即为减少数量、重复使用、注意回收。3R原则帮助我们更加明确了循环经济的工作，为我们更好的进行工业固体废弃物的处理做了铺垫，也为我们能够更加完美的做好循环经济工作奠定了基石。 （1）减量原则。减量原则，对应的是Reduce减少数量，而这个数量指的是，减少在进入生产和消费过程中的数量。在生产中，在保证正常运行的情况下，减少原料的使用，以防止过多的污染和排气的产生，也控制了生产的固体废弃物剩余量。还有在消费中，尽量选择耐用还有包装较少的产品。 （2）再利用原则。在利用原则，顾名思义，就是对物品进行再次利用，这也需要我们的精心的对待，在物品出现故障的时候，对其进行维修，尽可能的延长其使用年限，使物品不被浪费，不会过早的成为垃圾。再者，人们可以将自己不用的物品返还到市场，让有需要的人可以更好的把它利用起来。 2.3资源化原则 资源化原则，就是将其变废为宝。通常在资源化中有两种方式，一种是对固体废弃物进行加工制作，制作成其原本的产品，把其将废料变为精品。还有一种就是对其进行改造，在自身的条件上把它改造成另一种产品。 3建立建筑固体废弃物再生循环经济体系的措施和对策 3.1加大科学技术投入力度，提高利用率 科技是生产的第一生产力。科技在工业生产过程中的重要性是不言而喻，拥有着举足轻重的地位。国家要全面支持固体废弃物的循环经济的发展，还要对生产中的技术加大科技投入支持。科技投入力度的加大，意味着先进的生产技术的出现，我们的生产效率和资源利用率也会在一定程度的提高。我们对于原料的处理会更加的得心应手，也会减少对废弃物的排放，降低对环境的破坏和污染，因此，国家应该把支持落到实处，给予优惠政策和扶持政策，提高科技研究的经费，使研究人员拥有充足的研究经费，全身心的投入研究。还要鼓励各个企业与高校联手合作，全民行动，致力于研究工业固体废弃物的循环经济。 3.2完善工业废弃物循环利用管理体系 我们要建立工业废弃物循环利用管理体系，因为只有在管理体系下才可以把能力发挥到最大。“无规矩，不成方圆”。建立专门的废弃物综合管理部门，对其进行协调运作。大力整顿废弃物市场，提高资源利用率。还要对废弃物垃圾进行管理，对其进行收费。减少废弃物的出现，还要构建再生资源的产业链。还要出台各种符合实际情况的条款，规范对工业废弃物循环利用工作等等一系列的工作。 3.3建立全国性固体废物信息网站 互联网的传播是非常迅速的，而且可以忽视地域等等的各种影响因素。我们要建立全国性的网络，把固体废物信息在网络上面，然后在全国各地进行交换或者拍卖。因为有可能你不需要的正好是别人所需要的。正所谓“我之砒霜，彼之蜜糖”。这样形式的交换方法，可以在网络上担保进行，也就是在全世界进行交换，经济范围加大，总可以换到你所需要的物品，一举两得。这样不但延长了产业链，还提高了经济效益。符合我们循环经济的要求，是我们建立的新型模式，为工业生产节省了成本。物品交换还提高了资源的利用率，减少了资源的浪费。 3.4借鉴先进技术 技术在生产中是焦点，因此，我们要发展技术，对其重点关注。在工业固体废弃物的循环经济利用中，国外的发达国家是应用的比较早的，各方面的应用也比较成熟，因此，我们需要对其进行借鉴，来弥补我们自身的不足。我们要虚心求教，遇到不会的不懂的，都要去研究去请教，这样才可以进步。在吸取国外先进技术时候，不可以盲目的照抄照搬，要“取其精华，弃其糟粕”，结合我国实际国情来具体的实施，要有自己的侧重点。我们在借鉴的同时，还要有竞争的心态，在同一件事上，我们要在一定的基础上，努力比其他国家做得好。我们的上进心不可以泯灭，要积极向上的工作。在良性的条件下，公平的努力竞争。 3.5建立奖惩制度 在工作过程中，必然有做的表现优异的，也有做的一般的，可是都需要鼓励，政府应该建立奖惩制度。对表现优异的人员进行表扬，做得一般的人员进行鼓励，对做的差的给予处罚。对于工业固体废弃物的循环经济来说，要设立很多奖项，来奖励优异的相关部门、企业、个人。以此来鼓励，提高工作的热情和积极性，使我们更加活力的工作。对于那种忽视废弃物的存在，存在乱扔情况的人，要给予处罚，情节严重者，要背负刑事责任。以处罚来约束那些对工业废弃物不放在眼里的人们，要使他们意识到严重性。 3.6建立相应的法律法规 法律是具有威慑力的，也是权威的。在循环经济中，要建立工业固体废弃物有关的详细的法律法规，让我们可以有法可依，有章可循。如今我国法律众多。对环境和资源的相关法律也有很多。可是对于循环经济来讲，内容广泛，现有的不足以符合循环经济的要求，因此，我们要建立关于循环经济的法律法规，制定一系列的规范和章程。让我们可以在法律的条框下，更加有条不紊的进行循环经济的工作。努力把工业固体废弃物做到更好。 3.7加强环境教育和循环经济的宣传 思维是行动的先行者，只有思维上有了意识，才会有行动的后续。因此，我们要想全民共同努力，必须让更多的人认识到循环经济，了解它的好处，才可以付诸于行动。我们要加强环境的教育，提高人民大众的环保意识。地球上环境是我们整个世界共同的话题，和我们的生活息息相关，工业固体废弃物对其有着污染，这就对我们的生活有着不同程度的损害，而循环经济可以帮助环境的改善，还可以促进经济的发展，我们要清楚这一点，才可以更好的理解我们为什么要致力于循环经济的应用。要通过各种途径对环保意识和循环经济进行宣传，不仅是传统的口头宣传，还有网络、电视宣传等等。多途径的宣传可以使人民大众不断地从各种渠道获得了解，了解的更加深刻。这样，循环经济的应用才会更加顺利，还获得了人民的支持，接而从小事做起，为循环经济出力。 4结束语 如今循环经济是我们的热门话题，为我们带来了不可估量的好处，为我国带来的不仅是工业固体废弃物上的处理，还有我们人文上的益处。循环经济使我们的可持续发展战略得到贯彻，促进了我们人类与自然和谐相处的关系，让我们的环境可以得到保护。我们在做工业固体废弃物工作的时候要秉持可持续发展战略，还要坚持三大原则。我们要创新，让脑力活起来，创造更多的方法来为循环经济出力，减少工业固体废弃物的出现。随着科学技术的发展，生产技术也会越来越先进，我们的工作一定会越来越顺利，对环境的影响会越来越少，工业发展也会越来越好。

智能控制技术在智能建筑中的应用:照明系统智能控制在建筑工程中的应用分析 摘要：在现代的建筑工程中，为了装饰或者照明，建筑物里设计了越来越多的照明系统。但是庞大的照明系统不仅浪费能源，并且一旦损坏，不但影响美观，维修也不能非常及时，这样就促使人们设计出了智能照明系统。经过有效数据表明，使用智能照明系统后，不仅没有影响到照明效果，还有效的节约了能源，为企业节约了成本。本文就照明系统的智能控制在建筑工程中的应用作了简单阐述。 关键字：照明系统、智能控制、建筑工程、应用 随着社会的进步，世界的能源也越来越少，节约能源已经是世界向前发展的趋势，是全球各个国家不约而同努力的目标。而除了工业等用电之外，现代建筑物用电也是相当大的能耗。据权威部门收集的资料显示，建筑物的耗能相当于整个国家耗能总量的30%以上。建筑物的耗能主要是用于其设备的消耗上。建筑物耗能中照明及办公设备用电占其总量的39%。传统的照明控制都是一个开关控制一个设备或一系列设备，很难达到“总体把握，成批监视，独立控制”的要求。那么新型的智能照明系统又是怎样的呢？ 一、照明系统智能控制的概念 照明系统智能控制简单说来就是指将传统的照明系统融入“智能“，把计算机技术、电子通讯技术以及数字调光技术结合进来，是照明智能化、系统化、人性化，把百年来的传统开关进化为新型的智能开关、数字开关。这样照明智能控制系统可以足不出户就对整个建筑物的照明和其他供电功放进行综合控制，同时还可以将其与楼宇智能控制系统融合，在不同的场景设置不同的照明设备，不同的环境更换不同的照明装饰，实现时间控制和空间控制。 二、采用照明系统智能控制的优点 1.良好的节能效果 节能是人们发明、使用照明系统智能控制的初衷。九十年代初，美国本着节约能源和保护环境的目的首先提出了绿色照明的理念，很快得到了全球各个国家的支持。接着，中国也制定了具有中国特色的绿色工程计划。 智能照明系统包括传统照明系统包含的大部分组成：光源、灯具、配电线路、电气附件等等，它与传统照明系统不同的就是运行管理方式和控制方式。智能照明控制系统中运用了计算机技术和通信技术，借助许多不同的“预设置“的控制命令和控制元件、对不同场景、不同时间段的照明进行预先设置和合理调节，实现节能的初衷。这种控制照明的方式充分利用利用自然光，结合场景需要，在适当的必需时才运行照明设备或者调高照明亮度，最大程度的保证利用最少的能源消耗达到最大的照明水平，节电效果非常明显，大约可以节省30%以上。 除此之外，还可以对灯光进行滤波技术，降低谐波含量，提高照明效率，也能达到节电的效果。 2.延长光源的寿命 照明系统中数量最多的就是光源配件，如果能够延长光源配件的使用寿命，既可以节省大量的照明成本，还可以大大减少人工更换光源的工作量，同时减少了照明系统的维护费用。 如果建筑物所在的电网电压不稳的话，也会在某种程度上影响电源的寿命。把电源按照发光原理划分的话，光源通常被分为热辐射光源、气体放电光源两种。日常生活中最常见的光源――荧光灯和白炽灯即为最典型的两种光源。热辐射光源是通过电能转化为热能的一个过程，物体热度达到白炽程度而发光即为热辐射光源，其寿命主要的影响因素就是电网电压。电压升高，光源的寿命加速减少。（如图1所示）因此，合理的降低照明供电电压也是延长光源寿命的一种有效的方法。气体放电光源是利用气体的放电法官的电源，其寿命主要的影响因素就是电网电压的波动，电压过高，会使电极过热，电压过低，会影响电源启动，缩短电源寿命，因此，抑制电压的波动也是延长光源寿命的有效途径。 3.改善照明环境，提高工作效率 要想提高工作效率，首先要有一个良好的工作环境。现在的人们忙于工作，一天除了休息的时间基本上都是在办公室里度过。一个良好的工作环境完全可以影响一个人一天的工作情绪。照明工作也是工作环境的组成部分之一，在营造工作氛围的工作中有着不可忽视的作用。在办公场景中，合理的选用光源灯具：造型美观、装饰效果佳、照明质量高都能一定程度的影响办公环境的舒适度。举例来说，使用传统镇流器的荧光灯工作电源闪动频率是100kHz左右，这个频率会让人眼睛疲劳，头昏脑胀，影响办公效率。智能照明系统就完美的解决了这个问题，它再用电子镇流器来控制闪动频率，将其提高到40kHz~70kHz，人们视觉舒适，不在感到视觉疲劳。 除了以上特点，照明系统智能控制还有很多优势，比如，可以实现多元化的照明效果，除了单纯满足照明效果之外，还可以做出更多装饰，增加生动性和艺术性，给人们丰富的美感和视觉冲击。比如，智能控制的基础是源自计算机，存储信息量大且准确，程序一旦运行不易出错，避免传统照明人工变换的错误操作。比如操作安全可靠，全部电路在控制箱内，避免的人工操作的触电危险。 三、不同类别建筑工程采用不同的照明系统 1.电梯、车库等公共区域 电梯、车库等公共区域都是使用照明系统比较频繁的的地方，采用智能照明系统，能够做到“有人使用供电，无人使用断电“，这样既方便了用户照明的方便，也节约了耗电。这里采用的智能系统根据时间段的不同，例如”早上上班高峰“、“上午”、“下午”、“清扫”“晚上”等。当进入“晚上”时段，出入人流几乎为零的时候，照明智能控制系统就选择关闭较耗电的照明设备，仅运行低耗能等供基本照明使用。过了这个时间段，系统的命令会自动运行，控制照明设备进行增加亮度或者数量，从而有效的保证了人们的正常生活，同时也节约了能源。 2.办公区、住宅区的设备区域 办公区和住宅区的设备区域是属于使用照明设备频率较低的地方，一般时间光源都是关闭的，只有管理人员才会定期进入进行检查或者维护。在智能照明控制下，当管理任运进入时，动静探测器或者声纳探测器会觉察到有人进入，自动点亮官员，当房间内无人时，同样的道理，探测器会自动将光源关闭。这样不仅方便了工作人员使用照明设备，更避免了工作人员因失误而忘记关闭电源而引发其他事故的可能性。 总结：通过多年的努力、研究，照明系统智能控制技术发展的越来越成熟，功能也越来越完善。照明系统控制解决了传统照明系统无法解决的问题，例如，整体监视，独立控制。它的出现，是照明控制系统的设计、安装、维护等工作流程的费用和时间大大的减少，原来复杂的设计图纸、布线图变得一目了然，标准插件安装简单、快捷，使人力、物力大大的减少，稳定性也大大的提高，故障诊断能力也大大提高，系统的维护和维修变得轻松容易起来。 智能控制技术在智能建筑中的应用:建筑工程中智能控制技术实现节能的途径 摘要：在国际能源日趋紧张的今天，如何能降低能耗是很重要的也很现实的的话题。据统计早在1999年我国建筑能耗占社会总能耗的比例已达到20%～25%。如此高的比例说明了建筑能耗必须得到控制。因此降低建筑能耗是贯彻可持续发展战略，实现低碳环保，实现国家节能规划目标、减排温室气体的重要措施，是符合全球发展趋势的。在实际操作中，我们可以利用智能控制系统提高能耗控制系统的效率，从而降低终端能源使用量，达到节能的目的。提高终端用户用能效率 关键字：建筑工程 智能控制技术 节能 1、建筑工程中的节能问题 智能建筑是信息时代的产物，应用新技术，在建筑物内建立-一个计算机网络，使建筑智能化，给人们提供一个安全、舒适的生活空间。而随着人民生活水平的不断提高、城镇化进程的加快以及住房体制改革的深化，我国的建筑能耗必将进一步增加。建筑能耗在我国增长空间很大，是我国今后能源消耗的一个主要增长点。智能建筑的智能控制中心对建筑照明进行自动控制如何用有限的资源和最小的能源消费代价取得最大的经济和社会效应将是我们今后的建筑业所面对的一个重要的问题。而在目前看来，我国的采暖空调和照明用能量近期增长速度己明显高于能量生产的增长速度，因此，减少建筑的冷、热及照明能耗是降低建筑能耗总量的重要内容。 2、中央空调智能控制系统在实际节能中的运用 随着全球气候的变暖，自然环境的恶化，世界各国对建筑节能的关注程度正日益增加。人们越来越认识到，建筑使用能源所产生的二氧化碳是造成气候变暖的主要来源。空调技术创新势在必行，节能建筑成为建筑发展的必要趋势。 智能控制系统不仅对中央空调中的各种冷冻水系统、冷却水系统、冷却塔风机等各个环节进行全方位的控制，而且采用系统集成技术将各个控制系统在物理上、逻辑上和功能上互连在一起，实现它们之间的信息综合、资源共享。在一个计算机平台上进行集中控制和统一管理，实现中央空调全系统的整体协调运行和综合性能优化。系统突破了传统中央空调冷媒系统的运行方式（定流量模式或冷源侧定流量而负荷侧变流量模式），实现最佳输出能量控制，即空调主机冷媒流量自动跟随末端负荷需求而同步变化（即变流量），因此，在空调系统的任何负荷状况（满负荷或部分负荷）下，都能既保障中央空调系统末端的服务质量（舒适性），又实现最大的节能。 而同时在高能效的采暖上根据建筑的特点和功能，设计高能效的暖通空调设备系统，例如：热泵系统、蓄能系统和区域供热、供冷系统等。然后，在使用中采用能源管理和监控系统监督和调控室内的舒适度、室内空气品质和能耗情况。如欧洲国家通过传感器测量周边环境的温、湿度和日照强度，然后基于建筑动态模型预测采暖和空调负荷，控制暖通空调系统的运行。在其他的家电产品和办公设备方面，应尽量使用节能认证的产品。这样就能最大限度的环保节能。 3、照明智能控制系统在实际节能中的运用 照明同时也是建筑工程中能耗消耗的很大的一个项目，对他的管理控制同样的也是应该引起我们的重视的。能源高效的照明设计或具有能源意识的设计是实现建筑照明节能的关键环节。那么我们应该怎样来控制这类的消耗呢？以下我们就来做出一番分析。在建筑照明上，我们应该除了要采取集中控制更要采取自动智能的方法。目前我们有四种常用的方法。（1），红外线，超声波控制开关，检测到有人出入时自动感应实现开闭，在人离开后还延迟一段时间。（2）预先设置合适的工作强度，根据对自然环境的检测。由光控制调光装置随时调整人工照明各区域的灯光照明。这样的话，无论环境如何的变化，系统均保持建筑室内的照明度维持在预先设定的水平。（3）时钟控制，可要求照明灯光按照预定设计的不同时序来自自动控制照明开关。（4）调光开关、单通道或多通道开关、无线开关、计算机智能控制开关等。在这方面主要控制方法有：时间程序控制计算机程序设计时间，通过定时器等电器元件，实现对各区域的照明灯具定时控制。时间程序控制成本低、使用方便，常用于校园内一些简单的照明线路控制，如校园广告灯箱、绿化环境照明等。（5）光敏控制。光敏控制是根据外部环境光线的强弱大小。感应控制感应控制是通过传感器(动静探测器、超声波探测器、声音接收器等)检测照明环境的变化来控制照明状态。传感器一般安装在天花、墙壁、走道、楼梯等位置，适合使用在人流量不大且不同步的场所，如校园公厕、附属建筑的公共楼梯等。 4、充分利用智能控制实现建筑节能的最大化 在当今资源日渐匮乏，新能源尚未开发完全的时期，我们不能没有节制的浪费我们的资源，不仅是为了国家的可持续发展，也是在提倡环保的今天为保护地球做出一番自己的贡献。节能建筑的节能需要多部门的努力，通过执行节能标准、建立终端节能优先的观念、加强管理，精确与优化控制，引进节能设备，实现主动式节能。与此同时工程技术人员也应树立全方位节能意识、提高能源利用效率，体现智能建筑在节能方面的优势，实现可持续发展为了达到有效的建筑节能只靠建筑师是根本不够的，还需要其他行业开发出技术含量高的节能产品，如节能型电梯、节能型空调、节能型灯具等，并开发出新的能源利用技术，使建筑逐渐实现低能耗、零能耗。只有在全社会的支持下，各部门的合作下，我们的节能事业进行到底。 智能控制技术在智能建筑中的应用:探讨智能控制技术在智能建筑中的应用 【摘要】随着经济和技术的发展，智能控制技术和智能建筑应运而生，而且在人们的生活中占据越来越重要的位置。本文首先介绍了智能控制技术和智能建筑的内涵与智能控制技术在智能建筑中的应用现状，然后分析了智能控制技术在智能建筑应用中存在的问题，再次提出了相应的解决措施。 【关键词】智能控制技术；智能建筑；应用 智能控制技术和智能建筑的发展是相互依存的，不仅为人们提供了舒适的居住和工作环境，而且不断进步的智能控制技术在智能建筑的应用也令人们感觉到信息化社会的优越性。但是，智能控制技术在智能建筑的应用中还存在一些问题，亟待需要解决。 1 智能控制技术在智能建筑应用的现状 1.1 智能控制技术与智能建筑 所谓智能控制技术，就是指计算机技术、控制技术和通信技术等现代化信息技术的结合，它是不断发展前进的，依托于智能建筑的发展，又推动着智能建筑的发展。所谓智能建筑，就是指现代化建筑技术与智能控制技术等体系相结合的产物，它大大提高了人们的生活质量、工作效率和管理水平。随着经济社会的发展，人们对生活质量的要求日益提高，智能建筑的建设和发展更加快速。 1.2 智能控制技术在智能建筑中的应用现状 就我国而言，我国的智能建筑仍然处于初级和探索阶段，现在智能建筑技术与绿色建筑技术结合起来，更加丰富了智能建筑的内涵，既为使用者提供健康、舒适、安全的居住和工作空间，也能够提高资源的利用率、降低对环境的影响。现在，控制技术经过了DCS（集散式控制系统）、PLC（逻辑控制系统）技术的发展，DDC（直接数字控制）在这一领域的应用也日益广泛。智能控制技术在智能建筑中的应用也日益深化，但是在应用过程中还存在一些问题，需要相关部门积极寻求解决的措施。 2 智能控制技术在智能建筑应用中存在的问题 智能控制技术在智能建筑中的应用日益广泛，但是还存在一些问题，主要以下几个： 2.1 控制网络协议的标准化工作有待进一步深化 现在，智能控制技术在智能建筑中的应用进一步深化，但是控制网络协议还没有完善的标准，这不仅造成了智能控制技术在智能建筑应用过程中缺乏统一的标准，而且也会降低技术应用的效率。例如，BACnet协议中的与CCTV相关的标准还没有制定出来，而CCTV是楼宇自控系统的重要组成部分，因此，在BACnet中实现其相应的对象标准是必须的。 2.2 agent技术的应用许多还停留在规划阶段，许多相关的技术细节需要进一步深入研究 agent技术是智能控制技术的重要组成部分，虽然它在智能建筑中已有所应用，但是大多仍然停留在规划阶段，很多与之相关的技术细节不深入、细致，还需要进一步深入研究，这也影响了智能控制技术在智能建筑中的应用的深度和范围。例如，agent运行平台的优化，适合智能楼宇的agent通信语言的研究等； 2.3 智能agent技术与日益标准化的控制网络协议之间的融合还没有得到充足的重视 目前，研究者还没有将智能agent技术与日益标准化的控制网络协议之间的融合提上议事日程，说明其还没有得到研究者的充分重视。这也不利于智能控制技术在智能建筑中的应用，因此，将agent更好地构建于统一的控制网络之上应该成为下一步研究的重点。 2.4 支撑agent运行的嵌入式平台，应该是另一个研究重点 它包括底层运行的嵌入式操作系统的研究和agent运行的嵌入式平台的研究，简言之，智能建筑已经发展到第三代，它的发展有赖于第三代建筑智能建筑技术的发展，特别是人工智能技术以及与控制相关的agent技术。但是就目前的发展水平而言，我国在智能建筑领域的技术平台还不是很完善，支撑agent运行的嵌入式平台还没有得到广泛的运用，这会不利于智能控制技术在智能建筑中的应用。 3 应采取的策略 为了解决上述问题，相关部门应采取相应的措施加以解决，主要以下几个： 3.1 计算机技术是智能建筑的主要依托 计算机技术发展到一定水平，特别是计算机应用的广泛到很高的程度之后，计算机已成为人们生活中不可缺少的重要工具。这与其能力、效果、规模、以及联络范围有关，所以大型计算机效果更好。起初可能只是一间办公室的设备，之后逐渐发展成整栋办公楼的数据库的计算机系统及各种子系统和各种附属设备，使计算机转化为建筑物的一个部分。与此同时，为了提高控制的方便性、可靠性，又可达到科学地节约能源的目的，建筑物内的各种设备控制管理也应用计算机进行。因此智能化建筑可以为用户提供业务活动。 3.2 通讯技术是智能建筑的重要内容 由于技术发展，通讯已成熟的采用各种各样的传播为社会服务层次越高的科研管理等。对通讯的水平要求也就越高。通讯给人们带来了能量巨大的信息通道，达到了信息资源全球性共享。这样的科技发展具有深远的意义，甚至成为时代的象征，所以有“21世纪是信息时代”之说。在这样的背景下，建筑物必然需要为用户配置足够多的各种运行十分可靠的通讯系统，通过不同的网络渠道为用户服务。这可以说是智能建筑的又一特点。 3.3 智能化集成是智能建筑体现功能的神经中枢 如目前所公认，建筑物智能化包括三大系统：建筑物自动化系统(BAS)办公自动化(OAS)及通讯自动化系统(CAs)。这三大系统所涉及的各种传感器、控制器、信息传输设施等设置在整个大厦的各个部位，而其主系统的主机，子系统的主机也都按楼宇管理者的不同要求设置在各部位。每个系统的数据～信息流，都按各系统的技术逻辑要求进行传输。因此宽频带，高速度，大容量的不线综合布线系统应运而生。在这个基础上，系统集成的目标就是将上述三大系统进行信息综合管理，形成一一个统一协调的整体，构成各子系统的有机结合，实行信息交换和共享，而不是个大系统子系统的简单的堆集。此外这项技术应该是先进的、经济的，而且能方便的适应技术的发展和扩容的需要。显然智能集成是智能建筑体现功能的神经中枢，这一比喻十分形象。智能的建筑不一定要豪华，应让使用者舒适方便。 4 结语 智能控制技术在智能建筑中的应用日益广泛，通过智能设备与网络的结合建立一个完整、统一的监控管理平台，以实现对楼宇设备自动化系统（BAS）、通讯自动化系统（CAS）和办公自动化系统（OAS）的整合，从而建立现代化的信息服务和物业管理系统，促进智能控制技术在智能建筑中的应用。 智能控制技术在智能建筑中的应用:公共建筑变风量空调系统智能控制的探讨 摘要：本文介绍了变风量空调系统在公共建筑中的应用以及变风量空调的控制方法，分析了智能控制应用于变风量空调控制系统的可行性。并通过工程改造方案说明了变风量空调智能控制系统的有点及发展前景。 关键词：智能建筑变风量空调智能控制节能 一，概述 随着我国人民生活水平提高，空调技术已在医院、宾馆、商店、办公楼等公共建筑中广泛应用。另外，空调自动控制系统已经成为楼宇自动控制管理系统（BAS）的一个重要子系统。因此, 合理设计一个集节能、舒适、便捷于一体的空调控制方案是一项非常重要课题。 智能建筑是近年来建筑业重要的研究课题。当今科技发展的时代，建筑智能化是建筑发展的必然趋势，建筑智能化程度随科学技术的发展而逐渐提高。智能建筑应当通过对建筑物的结构、系统、服务和管理等要素，以及它们之间的内在联系，以最优化的设计，提供一个投资合理又拥有高效率的舒适、便利、安全的环境空间。谈到智能建筑环境，不得不谈到智能建筑中的公共建筑设备，公共建筑设备是智能建筑实现的基础，公共建筑设备的控制及管理维护是实现智能建筑环境精度要求及设备有效使用的保证。而公共建筑设备控制又离不开能源，据统计，工业发达国家的建筑能耗占总能耗的40%~50%，我国的建筑能耗也占总能耗的30%以上，当今社会能源问题已经成为一个很严峻的问题，所以，合理有效的利用能源已经成为重要的课题，而在建筑能耗里，用于空调的能耗又占建筑能耗的30%-50%，并且这个数值在逐年上升。 二，变风量空调系统的特点 变风量空调系统（简称VAV系统）是通过变风量末端装置调节送入空调房间的一次风量，并根据送风管道的静压变化等相关参数调节空调机组的处理风量来控制某区域空调房间温度的一种空调系统。变风量空调系统的基本组成为：空气处理机组、送回风系统、末端装置 和相关的自动控制系统。其中，变风量末端装置是变风量系统的关键设备，它根据室内温度调节器发出的关于室内温度高低的信号，自动调节送入房间的风量，达到控制室内温度、满足空调房间负荷变化的需求。如图1所示。 图1变风量空调系统结构图 变风量空调系统是属于全空气式的一种空调方式。有着灵活性高、节省能耗、提高舒适度的优点。鉴于变风量空调系统在我国智能建筑高速发展中的应用情况及其特点，变风量空调系统的应用已经成为智能建筑建设中焦点技术问题之一，引起了工程界和学术界的重视。变风量控制系统有以下优点： 1 变风量空调能够实现房间的灵活控制，可根据负荷的变化或个人的舒适要求自动调节自己的工作环境；不再需要加热方式或双风道方式就能适应多种室内舒适要求或工艺设计要求；完全消除再加热方式或双风道方式的冷热混合损失。 2 变风量空调能够自动调节各个空调区域的送入风量，在考虑同时使用系数的情况下，空调器总装机容量可减少10%-30%左右。 3 安装变风量空调系统的房间室内无过热过冷现象，由此可减少空调负荷15%-30%左右。 4 变风量空调系统可应用于民用建筑、工业厂房等各类相应的场合。可适应于采用全热交换器的热回收空调系统及全新风空调系统。 5 变风量空调系统安装可避免凝结水对吊顶等装饰的影响，并方便二次装饰分割。 三，智能控制 目前，变风量空调系统已经逐步应用于各种各样的工程中，但根据其特点，变风量空调主要适用于负荷变化较大、多区域控制以及使用公共回风通道的建筑物。如办公楼、大型商场、宴会厅、会议中心、演播大厅等。在变风量空调的系统控制中，对于建筑内的空气环境系统的分析有以下困难： 1.环境干扰大:如人员活动原因等； 2.设备因素多:被控量多，区域大； 3.非线性:调节过程和执行器固有的特性； 4.大滞后:被控对象的固有特性； 5.不确定性:各控制区域和控制参量相互影响； 6.动态性:各参量时刻在变化，调节过程也是动态的； 7.非预测性:设计与实际的差别。 由于以上特点，变风量空调系统精确的数学模型很难得出，外部干扰多，采用一般的控制方法，是难以达到满意的效果的。而智能控制具有智能化特点，因此，引入智能控制技术十分必要，并在暖通工程师与电气工程师的通力合作的基础上，利用建筑内大量分布的各种传感器和空调系统的执行器，不断优化合理的控制算法，对空调系统的控制才有可能达到满意的性能指标和节能效果。 智能控制系统目前主要分为以下几个系统：分级递阶控制系统，专家控制系统，人工神经网络控制系统，模糊控制系统，学习控制系统。 在公共建筑变风量空调系统的智能设计中，要针对智能建筑的负荷特点，明确主要服务对象是人，要“以人为本”，确保室内环境，并力求能满足不同人的多种需求，还应具有经济性和高效性，和节能要求。 四，工程改造方案 在对某公共建筑中的实际检测中，我们发现房间温度不能控制、不能调整、冷热不均。而且主要办公室和会议室冬季超温严重。鉴于这些情况和业主的使用要求，在改造方案中决定将原有的定风量系统改造为变风量系统，并采用智能控制。改造思路简要如下： 变风量系统的末端装置控制器将办公室的温度传感器监测到的实际温度和设定温度传送至控制器，VAV控制器根据设定值来调节变风量末端装置的风阀，来改变送风量，使室内温度基本保持在设定的范围内。 在送风管道内加设风量测量装置，在设备机房装设变频控制器和DDC控制器。通过测量风量来控制风机的转速，调整出风量，满足整个系统的需要。在系统中由变风量末端装置根据室内负荷变化调整末端出风量满足负荷要求，从而引起系统管路中静压变化，主风道中的静压测量设备会测量出静压的变化传给现场DDC控制器，DDC控制器根据测量值和设定值控制变频器，来调整空调机电机转速，整定出风量，维持送风管路系统的静压平衡。根据新风、回风温度及设定值自动调节新、回、排风阀的开度，控制其新风量，最大限度的利用回风，以节约能源。通过安装与新风送风管道的送风温度传感器，测量出送风温度，并根据室外温度、送风温度决定混风阀的开度。即室内温度较低时，混风阀开大，以保证送风室内的新风温度稳定在一定的范围内。变风量空调系统总风量的控制采用的是定静压控制法，即采用变频驱动器，当末端风量的变化引起送风管路系统的静压产生变化时，通过改变风机电机的转数来实现总送风量的调节。 五，结束语 本文提出的一些观点在实际应用中还存在着困难和不足，如对多功能建筑的智能控制，对空调系统的综合因素（湿度，二氧化碳浓度等）的考虑，在使用软件中采用何种算法等。此外，还需要大量的历史运行数据作为基础。总之，在公共建筑的变风量空调系统中，采用智能控制方法能克服存在的滞后、惯性，抗干扰性问题，从而达到良好的控制效果。如果能深入的发展和推广，不但可以达到节约能源，而且还可以提高在公共建筑中空调使用的舒适度。 智能控制技术在智能建筑中的应用:民用建筑电气防火智能控制装置的设计与实现 摘要：21世纪，是中国经济飞跃发展的时期，随着经济水平与科学技术的发展，居民的生活水平不断提高，居住条件大为改善。但由于人口的集聚和人口基数的扩大，民用建筑渐渐趋向于向高层发展，建筑群也逐渐密集；在改善居民生活同时，也伴随着一系列问题，比如民用建筑因电气故障而发生火灾，因电气的线路等偶有停电断气等，这些问题在这些年间已经变得越来越多，不仅给居民生活带来了不便，更让居民或区域的生命财产受到损失与威胁。本文在展示民用建筑电气防火现状的基础上，介绍探讨电气防火智能装置控制的设计与实现，并提出笔者浅薄建议。 关键词：民用建筑；电气防火；智能控制；设计实现 1引言 在民用建筑和功能比较复杂的多层民用建筑中, 科学合理的电气防火智能装置的设计能够有效的避免或者减少发生电气事故火灾, 而且即使一旦发生火灾或者发生故障, 也能够使建筑物内各种消防用电设备持续可靠运行, 方便居民及时快速的疏散，保证居民的生命财产安全。同时减少了财产的损失和控制火势的蔓延。近年来, 一些民用建筑的结构和功能发生了显著变化，功能个性化独特化日益彰显，但由于民用建筑面积开始扩大，各种电气系统日趋复杂，线路纵横密布，因电气配线选择、安装和使用不当所造成的火灾逐年增多。如何将现代科学技术运用于民用建筑的电气防火智能装置控制，对完善居民的防火防灾系统设计与实现，保证居民的生命财产安全，具有重要意义。 2民用建筑电气防火发展现状与存在问题 2.1电气设备线路设计不合理，缺乏科学性 从近年来所发生的火灾看, 由电气事故引发的火灾居各类火灾原因首位。发生事故的原因是各式各样的, 有电弧接地短路故障造成的火灾事故, 有电气设备年久失修仍超负荷运行导致线路短路、断路而引发的火灾事故, 有因架空进线时进户处未采取防高电位侵入措施而引发的电气火灾, 其中大量的是在建筑物内部装修施工时, 不能严格执行国家有关技术规范, 大量敷设不符合消防要求的电气线路和配电装置, 有的将电气线路直接敷设在可燃、易燃材料内不进行穿管保护, 有的采用易燃塑料或穿管保护不到位而留下先天性火灾隐患, 有的直接将大功率灯具安装在可燃物材料内不采取任何保护措施, 有的则是由于使用不当而造成的电气火灾, 这些都是引发电气火灾事故的主要原因。综观这些电气火灾事故起因, 大量的是由于施工不能严格执行国家有关技术规范造成的, 在电气设备的线路上设计不合理，缺乏科学性，从而导致了更多隐患的出现。 2.2设备质量存在问题，难以长久负荷 长期的过负荷运行很容易引起线路的绝缘老化从而引发火灾隐患, 这就要求我们在设计中应避免此类情况的发生。在长期的设计实践中认为, 在设计选型时电缆考虑远期发展应适当放大, 开关可根据近期负荷需要选择整定电流, 这样既能满足近期负荷需要也能满足今后发展的要求。同时在设计中也应在具体回路分配上严格执行相应的规范, 如规范规定“照明系统中的每一单相回路, 不宜超过16A ,灯具为单独回路时数量不宜超过25 个”,“当插座为单独回路时数量不宜超过10 个”, 诸如此类规定从字面上看好像和电气防火并无多大关系, 实际上他们都是避免线路过负荷的必要条件, 我们设计中必须遵守。因此，加大对设备的维护监控，杜绝设备材料的假冒伪劣，刻不容缓。 2.3消防供电系统与其他用电系统混用，缺乏独立性 消防供电应处于本工程最高供电等级。《民用建筑电气设计规范》第24. 9. 2 条规定,“火灾消防及其他防灾系统用电, 当建筑物为高压受电时, 宜从变压器低压出口处分开自成供电体系, 即独立形成防灾供电体系。”规定强调说明消防系统的供电电源等级应处于本工程最高供电等级, 且自成供电体系是为了保证消防供电的可靠性、消防配电应形成独立系统。《高层民用建筑设计防火规范》第9. 1. 3 条规定:“消防用电设备应采用专用的供电回路。”本条规定应理解为消防用电设备的电源应从配电室直接引入, 中间不允许与其他非消防电源混用。完善区分供电系统，是电气防火智能化装置的重要组成部分。 2.4应急系统不够科学完善 在很多民用建筑，由于各种原因，在整个电气防火智能系统中，应急系统在设计，实施方面存在着很多缺陷。一些居民建筑设计比较复杂，功能多变，在报警系统设计中，干线支线没有明显区分，而且，报警系统的设计缺乏具体实际性，没有能从居民生活区，工作区等不同特点来设计报警系统的路线，并根据情况实际的特殊性选择不同的实施方案，例如在一些特殊场合应考虑使用线型探测器。在应急系统中，最为关键的一点，也是许多人容易忽略的一点即是，要能保证非消防用电可以再及时切断，而在现代民用建筑中，许多地区没有能够将这些区分开来，消防和其他用电相连，在发生紧急情况时候，无法将消防与其他用电及时分开切断，严重阻碍了人员的分散，为居民的生命财产造成了潜在的威胁。

交通灯智能控制系统的设计与实现:基于机器视觉的交通灯智能控制 摘 要 利用采集的路口车辆排队动态视频图像，采用边缘检测等数字图像算法，进行车辆排队长度检测。对交叉路通灯的通行时间在稳定性和通过率进行比较，再以各相位车队排队长度为输入值，建立不定相序及信号灯时间实时动态分配模型。在此基础上，利用synchro软件进行了仿真分析。 关键词 机器视觉；智能交通；实时配时 0 引言 随着计算机技术和视频技术的发展，基于机器视觉的检测技术已经应用于交通监测系统，本文通过计算机视频检测技术实时检测十字路口各车道车辆的排队长度，根据路口的实际候车队列分布情况，对交通灯采取实时动态的配时控制方案。最大程度的利用绿灯时间，避免绿灯时间的浪费和路口候车时间的增加，有效缓解交叉路口的交通拥堵。 1系统总体设计方案 本设计方案分为视频图像采集、数字图像处理、交通灯信号控制3个部分。图像采集利用安装在交叉路口四个方向的摄像头采集车裂排队长度的实时图像，并对图像数据数据进行存储和传输；图像处理利用数字信号处理器（DSP）进行实时处理，并通过图像预处理、图像分割和设置虚拟框实时分析计算交叉路口路口车列的排队长度；信号控制以车列排队长度作为输入值对时间进行动态实时分配。控制器采用可编程控制器（PLC）作为控制核心，根据接收到各个路口车辆排队的长度信息，实时配时地智能化控制交通灯。 2 基于图像的车辆队列长度检测 2.1 路口视频图像的采集 图像传感器采用数字COMS摄像头，CMOS应用半导体工业常用的MOS制程，可以一次整合全部周边设施于单晶片中，包括信号读取电路、图像信号放大器、光敏元件等，节省了加工晶片所需负担的成本和良率的损失；采用COMS芯片的摄像头成本很低，并且数字摄像头的并行接口可以很好的与DSP的并行I/O接口连接，数字COMS摄像头获取路口图像，缓存在COMS传感器内存RAM中的数字图像。 2.2 基于图像的车辆队列长度检测 1） 检测原理 车辆排队队列长度检测是实时配时智能控制的基础，本设计采用数字信号处理器DSP处理图像，并先通过图像预处理，使图像的帧灰度化；通过canny算子对降噪滤波后的图像进行边缘检测，获得完整的车辆队列的轮廓边缘；最后在轮廓图上设置虚拟框分析并计算路口车辆的排队长度。 2） 车辆排队图像的预处理 图像的预处理包括帧灰度化和去噪。数字图像处理器DSP接收缓存在COMS传感器内存（RAM）中的数字图像，在DSP中，对原始图像数据进行位图格式转化，将图像转换为BMP格式，并进行灰度转化。为了提高后续处理效果，采用3×3滑动窗口中值滤波进行去噪处理，较好保存图像边缘。 3） 基于canny算子的车辆边缘检测 本方案采用了canny边缘检测方法，检测到车辆的边缘轮廓。对先期处理过的图像采用canny算法，能够清晰的寻找到图像中的车体边缘。 3.2信号配时方案设计 配时方案的设计不拘泥于延误时间或者绿信比等参数的降低，任何一种方法也不能说是绝对的最优，更重要的是涉及到交通安全。设计时，我们针对应用最广泛最常见也是最常见的交叉路口，综合分析左转的车辆，排除右转车辆，将交叉路口分成8个相位。 1）绿灯浪费时间 在十字路口任意相位，不同时刻等候车队长度是变化的，各相位车队长度随机性很强。而每个周期都遵循没有绿灯浪费时间的规则，则可以保证总通行时间仍然是最小的。综合其他相位和优先相位，对于其他相位，应尽量多放行，但不多给时间；对于优先相位，确保没有绿灯浪费时间。 2）同时开放两个不冲突相位 本方案是固定当开放一个方向的相位时，此时可选取与之不冲突的相位进行同时开放，保证一直是两个不冲突相位同时开放，从而充分利用了绿灯时间。由于右转车流不与其他车道交通流发生冲突，故在此不作考虑。 3）信号周期 5）算法过程描述 （1）判断周期开始。若是周期起始，则根据各相位车列排队计算本次周期时长，若时长大于约束值，则使周期时长等于约束值（120s）跳到步骤3； （2）若非周期开始，排除此次周期已通过的优先相位； （3）对比各相位车列排队长度，找出最大相位，使最大相位优先通过； （4）比较与本次相位配皮的三个相位，确定2或3个通行相位，分配好时间依次开放，其时间总和应等于最大值相位开放时间； （5）某一绿灯绿灯时长结束前，若此次周期结束则跳入步骤1，若没有结束则跳入步骤2，循环执行。 6）系统整体复位功能 一旦系统出现混乱的状态，如冲突相位同时开放，则人工启动复位键，使系统从开始状态重新运行。 4 交通灯控制仿真 为进行交通信号的配时与优化，并分析路口的通行能力以及协调控制，本文采用了Synchro软件仿真。通过Synchro软件对初始数据进行仿真，输出各车道的评价参数和95th的各车道队列长度，同时输出各车道的评价参数，与优化前的参数作对比。 1）有效反应十字路口的通行能力有多种指标，通过对十字路口的车辆总延误、行程时间和平均通行速度以及车辆燃油消耗率的模拟仿真来对比改造前后的十字路口通行能力。 交通灯智能控制系统的设计与实现:基于PLC的自适应交通灯智能控制系统设计 摘 要：随着我国私家车数量的持续增长，各大城市都出现了交通极度拥堵的情况，城市交通问题也越来越引起人们的注意，社会各界也都在为解决交通现状出谋划策。文章从交通信号灯的控制方面着手，研究和设计了基于PLC的自适应交通灯智能控制系统。 关键词：PLC；交通灯；自适应；智能控制 交通灯控制系统是一个具有随机性的复杂系统，他受到车辆、行人、天气等都多方面的影响，因此想要建立一种固定的数学模型是不大可能的，即使是用现有的数学方法也无法描述其系统特征。目前国内交通等控制系统主要采取定时切换的控制模式。 我国自20世纪80年代开始出现私有汽车，到2003年私家车社会保有量达1 219万辆，私家车突破千万辆仅用了20年时间，而突破2 000万辆仅用了3年时间。截止到2011年我国机动车保有量已到达2.19亿辆，汽车保有量首次突破1亿大关，占机动车总量的46%。随着经济发展、人均国民生产总值增加以及政府拉动内需各项政策的实施，私家车的拥有量也跟着急剧上升，国内各大中型城市（如北京、上海、广州、武汉等）的交通系统都面临着严峻的考验。虽然各大城市都出台了一系列的限制汽车出行、增加公共交通设施、扩宽新修道路等措施，但依然无法缓解目前的城市交通状况。交通信号灯定时切换这一种控制模式的局限性也就逐渐凸显出来，因此我们急需一种智能的交通控制系统来缓解交通信号控制的缺陷给本就糟糕的交通系统带来的压力。 智能交通控制系统的研究在国内外已经取得了不少成果，一些发达国家已采用智能方式来控制交通信号灯，其中主要运用的有GPS全球定位系统等。出于成本、设计便捷性等方面的综合考虑，我们可以考虑在各路口增加传感器探测车辆数量来控制交通信号灯的时长这一设计方案。 1 控制系统设计方案 基于PLC的自适应交通灯智能控制系统主要有车流量检测系统、PLC、控制中控台三大部分组成，其控制结构图如1所示。 1.1 系统控制原理 车流量检测系统主要负责检查各路口单位时间（60 s）内通过路口的车辆数量，并将检测结果发送至PLC；PLC根据车流量检测系统记录的数据，按预先设定的控制规律来控制相应的交通信号灯；中控台主要用来对控制系统的运行模式进行控制，如自动运行模式、人工干预运行模式等。 自动运行模式下，若东西向或南北向车流量均小于15辆/min，则系统按定时切换控制运行，双向绿灯均为40 s，黄灯3 s，红灯43 s切换运行；若某一向每分钟车流量大于15而小于30，则该向绿灯调整为50 s，黄灯3 s，另一向绿灯30 s，黄灯3 s；若某一向若某一向每分钟车大于30，则该向绿灯调整为70 s，黄灯3 s；当两向车流量均在同一范围内时，车流量较大的一向控制优先，若两向车流量均在同一范围内且相等时，东西向控制优先。系统控制流程如图2所示。 1.2 车流量检测设计 智能交通灯控制系统自适应交通情况的关键在于系统自身对车流量的判断，因此系统车流量检测的设计就显得尤为重要。调查研究表明，我国机动车辆高度一般在1～5 m之间不等，因此本方案设计在各路口100 m处架设高度为5 m的检测点，采用由欧姆龙公司生产的检测距离0～4 m的光电传感器E3JM-R4来对过往车辆进行检测，当有在此高度的车辆经过检测点时，光电开关会向PLC发送信号。E3JM-R4光电传感器参数如表1所示。 本设计采用在各路口双向设置光电传感器的形式对通过路口的车流量进行统计，并将统计信号传送给PLC。PLC对各方向传感器发送信号进行统计比较，最终确认各路口的车流量，同时对各路口车流量情况进行再比较，最后根据比较结果按预设控制方式对南北和东西向的红绿灯进行控制。 1.3 PLC控制设计 PLC为本控制系统的核心，相当于计算机控制系统的CPU，主要负责对车流量、中控台等方面的信号进行收集，并按相应的信号运行PLC内设计的用户程序，最终驱动交通信号灯。本系统选用三菱公司生产的FX2N-48MR系列PLC，其I/O分配如表2所示。 本系统运行模式分两种，即自动运行模式和手动运行模式。 ①自动运行模式下系统按图2所示的运行规则，结合车流量检测信号控制各向红绿灯进行切换。车流量信号的判断比较主要包括两个方面，一是同向信号的比较，将单位时间内来自X6与X10的信号脉冲数比较，两者中较大值作为东西向最终车流量参考值，X7与X11的信号脉冲数比较，两者中较大值作为南北向最终车流量参考值。二是东西南北向车流量比较，即将同向信号比较的结果进行再比较。 ②手动运行模式下，系统在人工干预下运行，人工干预信号包括南北向强制通行、东西向强制通行和四向禁止通行三种。南北向强制通行时，南北向固定输出绿灯亮，东西向固定输出红灯亮；东西向强制通行时，东西向固定输出绿灯亮，南北向固定输出红灯亮；四向禁止通行时，东西南北四向固定输出红灯。 2 总结与展望 本设计基于车流量的自适应交通灯智能控制系统，利用逻辑判断比较和分析算法，使程序的运算结果根据相应的程序方案进行控制，实现了交通灯自适应的智能控制，并通过了软件及硬件的模拟调试。车流量比较值、信号灯接通时间等都可以通过改变PLC中相应的参数进行调整，通过本智能控制方案，可以实现优化交通疏导，达到交通信号灯自适应智能控制的目的。 交通信号系统是一个极其复杂的控制系统，基于车流量的自适应交通灯控制虽然能缓解日趋严峻的交通压力，但其缺点也较为明显，固定的车流量判断模式是其主要缺陷之一。因此今后我们可以考虑使用现今逐渐成熟的视频检测技术，对交通压力进行直观的监测与分析，并设计相应的控制方案。 交通灯智能控制系统的设计与实现:基于微波检测器交通灯智能控制系统的研究与设计 【摘 要】本文主要解决根据十字路口红灯路段停车数的多少，控制交通指示灯的下次放行时间达到实时智能交通控制。 【关键词】微波交通检测器；单片机；交通灯；8255并行口 对目前十字路交通控制器研究发现，用户设定主副路口的时间后，就一直按照设定的时间在主副路交替转换下去，无法满足智能交通对于路口控制器的要求；能否找出根据实际交通状况进行调节控制是解决问题的关键，本文通过微波检测器测出的车辆数，控制定时时间来达到实时智能交通控制。 一、微波交通监测器 微波交通检测器是利用雷达线性调频技术原理，通过发射中心频率为1 0.525GHZ或24.200GHZ的连续频率调制微波（FMCW）在检测路面上，投映一个宽度为3.4米，长度为64米的微波带。每当车辆通过这个微波投映区时，都会向RTMS反射一个微波信号，RTMS接收反射的微波信号，并计算接收频率和时间的变化参数以得出车辆的速度及长度，提供车流量、道路占有率、速度和车型等实时信息。为了检测出车道上停车的车量数，RTMS在微波束的发射方向上以2M为一个层面分展探测物体，微波束在15度范围内投影形成一个分为32个十层面的椭圆形波束（椭圆的宽度取决予仪器选择的工作方式），通过这种方式可检测出车量数。 二、交通指示灯控制过程分析 十字路口各车道有一组红、黄、绿三色的指示灯，指挥车辆和行人安全通行。红灯亮禁止通行，绿灯亮允许通行。黄灯亮提示人们注意红、绿灯的状态即将切换，且黄灯点亮时间为各干道的公共停车时间。各干道车辆通行情况如下表1所示。 表1 各干道车辆通行情况 三、系统硬件设计 它主要由控制器、微波交通检测器、定时器、串行通讯电路、译码器和秒脉冲信号发生器等部分组成。所选元件为8051单片机、各车道微波检测器、8255并行通用接口芯片、74LS07锁存器、MAX692‘看门狗’以及显示电路指示灯组成。系统总框图如图1示： 四、系统工作原理 （1）系统初始化，微波交通检测器检测各车道车辆数，通过车辆数的多少转换为各车道放行时问，通过研究发现，车道放行时间与停车数存在一种复杂的数学关系，为了使问题简单，这里用简单的公式表示为：车道放行时间=停车数*3秒，然后通过8051单片机延时程序控制延时时间，达到智能控制十字路口车辆通行情况。（2）由8051单片机通过P0口向8255的数据口送信息，由8255的PC口显示红、绿、黄灯的燃亮情况；由8255的PA、PB口显示每个灯的点亮时问。（3）8255 PA口用于输出时问的个位，P B口用于输出时间的十位，由747S07驱动芯片驱动；而P C口用于输出各个灯的情况，它的末段连接双向晶闸管采用220V交流电压驱动。（4）在交通控制程序中加入看门狗指令，当系统出现异常看门狗将发出溢出中断。通过专用端口输入到MAX692看门狗芯片的WDI引角引起RESET复位信号复位系统。（5）微波交通检测器测得的数据，通过RS。232接口传递数据至8051串行口，将数据通过编制的软件处理得到定时时间并延时。 五、软件流程图 本系统的设计，主要突出通过微波交通检测器实现十字路通灯智能控制，获得了不错的效果。通过系统将扩展，可实现摄像机交通监控的控制，盲人通过时交通灯的控制以及行人通过时播放音乐声等更加完善。 交通灯智能控制系统的设计与实现:交通灯通断智能控制预防城市道路堵车的一种方法 摘 要：在城市道路密集、路口众多的背景下，基于道路现场测量系统获取车队尾长数据，利用Matlab软件编制一种控制信号灯延迟通断的计算程序，与信号装置相配合，就可以及时调整城市路通灯的接通顺序和时间，一定程度上达到控制车流和避免交通阻塞的目标。 关键词：车队尾长 信号灯 延迟通断 1 交通堵塞的成因 现代城市路网密集，大量私家车上路常常造成交通阻塞且已成为影响城市市民正常生活和工作的严重问题。而城市道路管理中不合理的交通灯通断系统更使交通拥堵现象雪上加霜，例如，多数城市采用的定时同步通断转换自动化交通灯系统，即沿同一条街道上各路口的灯光同步切换，在一定情况下会成为交通拥堵的导火索。很多人都有这样的经历，在一个路口被红灯拦下，后面路口会接二连三被红灯拦住。这不仅仅是运气问题，实际上和交通灯通断控制有很大关系。假设有一队车A在路口1等绿灯放行，欲驶向路口2，两路口的距离为D，车辆正常行驶速度为V，第一辆车到达路口2时用时D/V，此时路口2绿灯，第一辆车通过路口2。由于车队各车是不可能同时起动、同时加速的，而是从头车开始，各辆车依次起动从而形成一个“起动波”，传播速度大约为4.5 m/s（16km/h）[1]。设车队长L，与头车相比，最后一个车要走（L+D）路程才能到达路口2，而且它必须等候起动波传过来时才能起动，因此末尾车要花（L/Vb+（L+D）/V）时间才能到达路口2，如果绿灯通行时间T0小于（L/Vb+（L+D）/V），这就使得车队的尾部有可能在到达并通过路口2之前，就被下一次红灯阻挡，车队A发生截尾，跟过来的车队B就有增长的趋势，车队B增长到一定长度，也会甩尾给车队C，这样车队越积越长，进而发生交通堵塞。可见防止交通堵塞的关键在于及时制止过长车队的形成，防止车队增长的趋势。 2 一种预防交通堵塞方法思路 目前城市路口都装有摄像及图像识别系统，发现某路口车队逐渐增长，在一个绿灯通行时间内有被甩下的车队尾巴出现，通过智能干预，及时调整交通灯的通断顺序和时间，引导疏流，就有可能制止过长车队的形成，从而达到完全避免非反常交通堵塞的目的。假如发现上例路口2逐渐有被甩下的车队尾巴出现，就要延迟路口2红灯开通，即延长绿灯时间，使T≥（L/Vb+（L+D）/V），放车队A过去，消除这个尾巴。这样从路口1处开过来的车队B在接近路口2时就没有车队A的尾巴留下，车队B就不会增长，但延长的时间是有限制的，最长允许延长时间是车队B的头车刚好接上车队A的尾车，即D/V-L/Vb-L/V=0，车队A的长度占路口1与路口2之间的距离D的比例L/D=Vb/（V+Vb）。如果?T=D/V-L/Vb-L/V 0，则路口2还可以再延迟?T开通绿灯；如果?T=D/V-L/Vb-L/V 当然，和实际情况比，这里忽略了车辆行进过程中加速和减速过程，这里V实际上是两路口距离间车队的平均移动速度。 3 一种预防交通堵塞方法的程序实现 设某城市有主干道m条，n条横向街道，主干道与s条横向街道相交后，各段主干方向街道的长度为矩阵D。各路口上被甩下的车队尾巴长度组成的动态数据矩阵（截尾矩阵），如果在上述m条主干方向街道中有m1条双行道，则矩阵将是一个（m+m1）×n的矩阵。根据双行道上双向车队尾长的总和判定各双行道的优先方向，只取双行道优先方向截尾尾长，截尾矩阵化为m×n的矩阵。计算并输出延迟矩阵?T，?T=D/V-L/Vb-L/V，从而控制交通灯通断顺序。在延迟量矩阵中，?T值为负的路口实际上就是尾巴较长的路口，需要提前?T接通绿灯，提前放走积压的车辆，?T值为正的路口是尾巴较短的路口，可以延迟?T接通绿灯而不会造成该方向车辆堵塞。提前值?T大于T0，即可认为已经产生车辆堵塞。 以某7×4街道为例，输入上下行车辆截尾尾长，计算的延迟时间结果如表1所示。 通过道路现场测量系统获取车队尾长数据，应用这个程序计算的信号灯延迟时间，与信号装置相配合，就可以及时调整城市路通灯的接通顺序和时间，一定程度上达到控制车流和避免交通阻塞的目标。 4 结语 现在技术获取道路现场车队尾长数据已经非常方便，Matlab软件应用也非常方便，利用Matlab软件编制的计算程序很容易实现该方案，通过控制信号灯延迟通断，控制车流，避免交通阻塞。 交通灯智能控制系统的设计与实现:一种十字路通灯智能控制系统的设计 摘 要：该文在采用车辆检测传感器实时采集十字路口各方向车流量数据的基础上，提出一套自动周期交通灯比例时长和固定周期交通灯比例时长相结合的智能交通灯控制方案，即根据车流量的实际情况，自动调节信号周期和红绿灯配时比例，以尽量减少道路交通路口的车辆滞留，实现交通灯的智能化控制。 关键词：车流量 交通灯 微控制器 随着经济和人民生活水平的提高，私家车数量的剧增使得城市交通拥堵问题日益突出。十字路口是整个交通网络控制的关键点，十字路通的有效控制能提高整个交通网络的性能。目前，我国传统的十字路通信号采用固定的时间控制，不能有效提高十字路口的通行能力。那么如何提高十字路口的通行能力和缓解城市的交通拥堵问题呢？大家设想如果可以根据十字路口各个车道上的车流量来合理分配交通信号灯的控制时间，对交通信号实现智能化控制，那么就可以提高交通系统的通行能力和效率，从而缓解交通拥堵问题。 1 硬件电路设计 1.1 系统结构图 该十字路通灯智能控制系统由微控制器、车流量检测电路、显示电路（指示灯和倒计时显示电路）和紧急控制开关组成。该系统是以传感器为核心的车流量检测电路用于车流量的智能检测，将车流量信息送微控制器进行处理，智能化控制交通灯的时间长短和倒计时的显示，起到优化十字路通的作用。紧急控制开关用于交通突发事故时的交通车辆通行控制。遇到紧急情况，扳动开关，通过硬件和程序发出一个控制信号来实现两路红灯与黄灯亮，同时关闭数码管的显示。紧急情况解除后，按复位键通过程序回到初始状态，重新开始运行主程序。该系统的结构图如图1所示。 1.2 车流量检测电路 目前，实现车流量检测的传感器有感应线圈传感器、超声波传感器、红外线传感器、微波检测器、视频检测器、磁力检测器、声学检测器等[1]。目前的交通控制系统大多采用单一的车流量检测传感器来采集交通流信息，这样会导致一系列问题：（1）采用单一车流量检测器，若该检测器出现问题，则可能造成整个交通瘫痪；（2）不同的车流量检测器有各自的工作原理和特点，如超出其测试条件时该检测器将无法采集到准确的数据；（3）车流量检测传感器不断地采集数据，这些数据需要汇总到交通控制中心，由控制中心经计算后发出相应指令。车流量检测传感器的发展趋势是多传感器联合检测，在前端对联合检测的数据进行处理，这样交通控制中心获得的信息才会真正成为交通诱导、交通控制以及交通规划的有力依据。 城市中典型的十字路口为双向6车道，每个方向1、2、3车道分别为右转、直行和左转车道。在每个车道的远侧和近侧分别埋设一个车流量检测传感器检测车流量数据，两个检测器之间为各车道的检测区，设定这一距离为100 m。远侧检测器执行通行车辆数加操作，近侧检测器执行减操作，这样任意时刻检测区获得的数据即为该方向等待放行的车辆数。当某一相位绿灯亮时，系统将该车道收集的数据存储，作为判断交通状态和决定下一周期通行时间的依据。 十字路口车流量的放行采用常用的四相位方式，即按照东西方向直行车辆、东西方向左转车辆、南北方向直行车辆、南北方向左转车辆通行的顺序循环切换，交通灯之间采用短时黄灯进行缓冲警告。系统根据传感器获得的等待放行车辆数，适时控制放行时间的自动周期交通灯时长比例的方法和固定周期调节交通灯时长比例两种方法相结合，在各方向车辆数比较均衡的交通低峰时段采用自动周期，在某方向或几个方向出现交通高峰时采用固定周期自动调节交通灯时长比例方式。两种方式判断的标准是是否出现两个或更多方向的排队车辆占满计数区，即如果出现两个方向的车辆排队长度超过100 m即使用第二种控制方式，否则使用第一种方式。不管采用哪种方式，系统都要设定一个最短绿灯时长和最大绿灯时长。设定最短绿灯时长的目的是为了保证每一条道路都不会因为车流量过小而不给通行时间，设定原则是能让少量车辆安全通过路口而不影响交通安全，一般取t0 =15 s。最大时长的设定是为了不让某方向长时间占用通行权，使其他方向的车辆的延误时间增大，对于不太大的单交叉路口，绿灯时间一般不超过60 s，因此设定tm=60 s。 1.3 微控制器 系统的控制核心采用MSP430系列超低功耗的微控制器，车流量检测电路将检测的车流量信息传递给微控制器，微控制器采用某种算法进行计算处理，并将需要发送的十字路通信号信息发送至显示电路，人们通过显示电路就很容易通过十字路口了。 2 系统软件设计 该交通灯采用自动控制，在设计方案中预先设定了可调节红绿灯自动转换时间，并以自动方式显示倒计时；控制系统将在红绿灯交替阶段自动控制黄灯时间，提示各方向过往车辆通过或暂停，以达到模拟现实生活十字路通灯工作模式。程序开始运行时首先对定义的各个变量进行初始化，接下来进入while循环检测是否有按键按下，如果检测到按键，则执行中断程序，解除按键锁定后返回执行while循环。如果没有检测到按键，while循环继续，交通灯与交通灯倒计时同时执行，之后返回while循环。 3 结语 系统采用车流量检测传感器和MSP430微控制器构成的十字路通灯智能控制系统，可以根据实时检测的车流量信息调整红绿交通灯的配时比，达到交通灯智能化控制的目的，提高十字路通的通行能力。

1引言 如何做好水利工程施工质量控制成为行业中急需解决的问题。作为国家的基础建设设施，水利工程有利于我国水资源的保护和我国水资源的开发，修建水利工程可以满足人类对水资源的需求，对社会发展和人们的生活有重要的意义。水利工程施工前，要根据工程的整体特点，制定完善的质量管理体系，为后期的顺利施工奠定良好的基础。 2水利工程基本概述 水利工程主要包括农田水利工程、水力水电工程以及防洪工程等水利工程可以为居民提供日常生活水源、对农作物进行农业灌溉以及发电等，水利工程与其他建筑项目的区别是，水利工程影响范围极其广泛，包括环境和资源等其他重要领域。修建水利工程对周围自然环境的影响很大，严重时会出现居民搬迁问题，对人们的生活十分不利。但是水利工程对社会的意义又十分重大，如可以兴利除害，重新分配水资源。例如，我国丰满水利工程，在一定程度上造福了多片区域的居民。 3水利工程的施工特点 3.1涉及范围广且学科复杂 水利工程的施工过程具有工程浩大，占地面积大等特点，因此，同一个水利工程可能会分跨不同地区，如我国的南水北调工程，因此，在工程施工前，应对工程所在地区的生态环境、气候条件、地势地形等方面进行全面的调查和研究，否则会导致工程的设计和施工方案不合理，最终导致工程质量不合格。不仅如此，水利工程涉及的学科特较多，如水力学、地质学、管理学、环境学等，关联的学科越多，工程施工需要考虑的因素越多，工程施工的难度就会越大。因此，水利工程在施工过程中，要从实际出发，对工程主体进行全面的了解，综合多种因素进行工程设计，只有这样，才能保证工程的顺利进行，并保证工程的质量。 3.2不确定因素多 水利工程的特点是施工工期长、施工难度大、施工量多，在水利工程施工过程中，由于工程项目会涉及不同的区域和不同地形，时常遭遇地下溶洞、暴雨、地震等其他不可抗自然因素，导致施工工期延长，施工质量达不到要求，从而增加了工程风险系数，给施工带来极大的难度。 3.3涉及法律范围广 水利工程涉及面广泛，因此，水利工程涉及的主体内容非常多，对其实施管理的单位相应增多，且相应体系庞大复杂。水利工程波及城乡建设、环境建设、资源问题土地利用等问题，只有明确水利工程的相关法律规定，在工程管理期间有法可依，有章可循，管理者才能进行统一化管理，为水利工程的顺利进行奠定基础。 4水利工程质量控制措施 4.1加强水利工程管理体系 首先，水利工程所有员工要认真按照相关规范和标准进行文明施工，提高管理人员的法律意识。其次，水利工程质量的提高效离不开管理人员和施工人员的专业技术和质量意识的提高，因此，企业应不定期地对员工进行培训，制定合理的培训计划，提高管理人员和其他员工的专业技能水平。另外，管理人员要及时发现工作中出现的问题，并及时采取有效措施解决问题。施工企业还应建立完善的监督管理体系，通过群众监督的方式监督水利工程的施工过程，营造良好的水利工程施工环境。 4.2加强施工现场的管理 保证水利工程施工质量的另一个有效方法是加强施工现场的管理，由于水利工程施工工序之间相互制约且相互关联，每个工序的施工质量都会对整个水利工程的质量有严重的影响，在对施工现场进行管理时，应重视每个施工工序的施工质量，尤其是隐蔽工程，要进行严谨的质量检查。另外，要严格把控施工材料的质量，在材料的购买过程中，结合工程实际情况，制定合理的采购计划，材料运送到施工现场后，要先进行严格的质量检验，确认达标后才可进入现场，并采取合理的储存措施，防止材料质量受到影响，并要拒绝为了赶工期而忽视质量，应在确保质量的前提下完成施工任务。 4.3完善监理制度 加强监理在施工现场的作用，完善监理制度，是减少水利工程安全问题的重要举措之一。可以对对监理人员进行定期培训，要求监理人员持证上岗，形成有效的监管机制，对水利工程质量和成本进行有效的控制，杜绝偷工减料问题。一旦发现监理没有尽到职责，纵容企业偷工减料，应对其进行严肃处理。 4.4加强技术培训 在水利工程施工中,应对质检人员的技术水平以及专业素质进行提高，以此推动施工现场的质量管理水平。同时，施工人员的专业素质也对水利工程的质量有十分重要影响。因此，为了保证工程施工质量，应对项目管理人员和施工人员进行相关培训。同时，要对施工现场的所有参建人员进行专业素质考核。强化施工现场人员在施工过程中的培训工作，使培训工作具有针对性。 4.5技术资料和工程质量的检查 在施工中，管理人员应重视工程施工质量文件以及工程的实体质量检查工作，同时还要对技术措施的可行性进行确认，并对施工地区环境的影响情况进行控制。工程竣工后，应对工程的质量是否达到设计方案的要求进行确认，以此保障施工质量，并保障工程可以顺利投入使用。 5 结语 水利工程施工关系国家的战略发展，在施工过程中，要严格把控每一个工作步骤，每一位员工要从根本上意识到工程质量的重要性，进行合理的计划，保证工程的施工质量。水利工程的质量水平不仅是施工单位的责任，更是企业树立良好形象的机会，关乎企业利益以及人民的生命安全，因此，保证工程质量对企业和国家有极其重要的作用。

本文从建设工程项目管理出现的问题角度出发，提供一些可以帮助建设工程项目管理的成本控制的一些办法。 伴随着我国社会的不断进步，建设工程的制度也在不断改革。每一个想要在建筑工程行业发展自己的企业，都要注重在每一个建设工程方面的投资。在一个建设工程实施的过程中，如果将每个步骤的资金控制好，就可以为建设项目的实施者带来更大的利润。并且，在建设工程项目管理中做好成本控制，也可以加快整个建设项目的进程，推进其它步骤的发展。另外，目前建设工程项目管理中成本控制出现的问题要及时解决，避免带来更严重的危害。 1建设工程项目管理中成本控制的现状 国外的建设工程项目管理在成本控制方面有一套完整的理论支持。并且这套理论会跟着项目的实际建造的过程发生变化，但是理论的根本不会发生变化。而我国的建设工程项目管理虽然也有一些比较完整的理论，但是这些理论都存在着一些缺点，并没有发展出一套很完善的理论。除此之外，我国的建设工程项目管理中成本控制力度很小。在成本控制方面，有许多地方的管理力度很弱，无法起到项目管理的作用。建设项目成本控制的力度不够，导致很多从事建设行业的企业在项目实施完后资金都会受到损害，得不到应有的利益。而且，在成本控制的实施过程中，会由于上层管理人员的成本控制观念不到位导致整个项目的成本控制效果变差。 2建设工程项目管理中成本控制的重要性 在一个建筑工程的实施过程中，需要项目管理中的各个方面互相制约，只有这样，整个建筑工程在完成后才是一个合格的作品。成本控制是项目管理中的核心内容，它关系着整个建筑项目用什么样的材料，什么时候开始施工等方面的内容。它的另一个责任就是帮助整个建筑建设施工的过程中减少不必要资金的浪费，帮助工程项目的所有者获得更大的利益。另外，还可以帮助从事建筑建设施工行业的企业增加竞争力。 3建设工程项目管理中成本控制出现的问题 在项目工程管理成本控制的工作中发现，导致成本控制出现问题的原因有很多方面，并且这些方面也是最不应该出现问题的几个层面。 3.1成本控制观念不明显 整个建设工程项目的成本包括建筑从建筑计划施工的前期到完工的整个过程的各种资金的使用。所以说成本控制的观念不应该只有计算成本的工作人员拥有，而是建设工程项目中的工作人员都应该拥有。另外，项目管理层面的领导人员也缺乏完整的成本控制观念，导致整个项目在实施的过程中出现不控制建设项目的成本，花掉的资金过多的情况。 3.2成本控制体系制度不完善 由于我们国家的成本控制理念的不健全，导致大部分建设工程项目中没有建立起合适的成本控制的体系与制度。首先，在一个建设项目的开始阶段，项目管理的有关部门并没有对整个建设工程进行一个合理的工程成本预算。其次，在项目签订合同的阶段，给出的资金预算等内容缺乏实际的材料的支持。另外，在购买建筑所需材料时，大部分工作人员会随意选择需要的建筑材料，而不是根据项目成本控制提供的资金来选择合适的材料。除此之外，每份资金的流动以及去向并没有生成相关的表格材料，导致到最后建筑项目完成以后计算资金时才发现利润受到了损害。 3.3施工材料浪费严重 大部分建筑工地都会出现材料浪费的情况，这就属于项目管理中成本控制不到位。一般在实际建筑施工的过程中，建筑材料不可能全部使用完。但是由于施工人员没有合理把握建筑的施工进程和施工材料的用量，导致材料受损无法回收利用。例如在施工过程中都会使用到混凝土。本来只是剩下一小块地方需要混凝土，但是施工人员却搅拌了大量的混凝土，导致混凝土无法回收，造成了成本上的浪费。还有，有些建筑材料的存放有一定的要求，但是施工人员并没有按照要求存放施工材料。等到使用的时候才发现施工材料已经发生了损坏，需要重新购买，这样也就产生了成本的浪费。 3.4施工方案错误 当施工人员制定施工方案时，并没有按照当地的施工环境以及施工材料制定方案。这种施工方案在实施的过程中产生了大量人力、物力、财力的浪费，导致施工成本增加。例如，在对某个建筑施工的过程中，前期为了赶工只是简单的搭建，后期发现有质量问题出现后不得不重新建设整个工程。本来可以浪费很少的材料以及人力就可以完成的项目，却浪费了大量的资金，导致成本浪费的状况出现。 4加强建设工程项目管理中的成本控制的办法 4.1巩固工作人员的成本控制理念 首先，要加强项目管理层面的工作人员的成本控制理念。这样能够方便了从上向下传达成本控制的理念。其次，相关的管理人员告诉每一位工作人员，成本控制与项目中的每一个人都有关系。如果一个人不注重控制自己工作中的资金使用情况，就有可能会导致整体成本的浪费。另外，还要加快建筑项目施工的工作效率。建筑施工的工作效率得到了提高，也会帮助减少项目施工的成本浪费。除此之外，要严格要求项目管理的领导人员，不得从项目成本中抽取资金，把项目的成本变成自己的钱财。除此之外，增强每位工作人员的成本控制理念之后，要加强项目工程项目管理各个部门之间的合作交流。这样能够及时发现状况，及时将项目成本中的资金做一个合理的分配，减少不必要的浪费。 4.2完善成本控制体系制度 项目工程管理要建立起全套的成本控制体系。因为项目工程建设施工的每个方面都关系着成本的支出，所以要根据每个方面使用资金的情况建立出合适的成本控制体系，然后再建立出合适的监控制度。例如每笔资金的使用情况都要生成书面资料，不能出现作假的情况。在项目最开始，要先进行一个总的资金预算。在签订合同的过程中，也要提供一个明确的资金使用情况，要保证把建筑施工的各个方面考虑到。除此之外，在建筑项目施工的过程中要严格按照成本控制体系中的内容工作。体系中的监控部门也要做好自己的工作，对工程建设的过程中每笔资金的使用情况要仔细核查，详细记录，严格并且合理控制资金的使用。 4.3合理利用建筑材料 首先，因为建筑施工材料的好坏直接影响着这个项目质量的好坏，所以在建筑材料的购买方面要分配大量的资金，保证购买到的建筑材料是符合国家规定的。其次，建筑建设工程中材料的购买要依据建设项目的特点以及资金的分配情况来购买，不得超出资金分配的总额度。另外，对于建筑材料的使用，不得产生多于的浪费。施工人员要按照当前施工的进度以及施工面积的大小预计需要的施工材料的多少，不能按照自己的意愿随意浪费材料购买的成本。施工人员还要严格按照施工材料的存放标准来存放施工材料，避免出现因存放不到位而导致出现材料浪费得情况出现。当建筑项目施工完成之后，剩下的施工材料要回收利用，能退回的材料要及时退回，减少成本的浪费。 4.4制定合理的施工方案 建筑项目的工程师要根据建筑工程所处的环境制定合理的施工方案，避免出现需要花很多的成本建造出符合施工方案的施工环境。另外在制定施工方案的时候，就要考虑怎样施工可以减少人力、物力、财力的浪费的问题。另外，在按照施工方案施工的过程中，施工人员要严格按照施工的顺序进行，并且要保证没到顺序内的施工质量。这样能够保证建筑材料的合理利用，不会产生浪费的情况。除此之外，施工人员在按照施工方案施工的过程中，要根据实际的施工情况及时优化整个施工方案，这样能够保证在建筑项目中的工作人员和建筑材料都能得到合理的利用，不会产生浪费的情况。 5结语 每个从事建筑建设行业的企业的利润都是来自合理的成本控制。当在项目在建设的过程中可以通过对成本资金的控制，能够发现项目实施过程中的问题，将每一个问题完善的解决。本文简单的提出了几点可以帮助建设工程项目管理中的成本控制的办法，但是这些办法可能不能彻底解决成本控制中出现的问题，因为这些解决办法只是针对成本控制中出现的某些问题。如果想要彻底解决项目管理中的成本问题，需要工作人员提高自己的成本控制理念，并且清楚自己的责任。

加强对软件工程项目执行情况的监管，保证项目的开发进度以及达到设计的目标要求，促进软件工程项目管理水平的全面提升。近年来，随着我国互联网技术的稳定发展，给软件行业发展提供了良好的前景，在当前时代快速发展的情况下，国内的软件企业有能力开发各种大型项目，有的项目甚至需要几年完成。鉴于软件开发项目这种特殊化的项目管理主体，特别是对大中型项目采用传统的管理方式是远远不够的。在实际工作中，如果能把内部控制理念运用到软件开发项目管理工作中，通过内部控制的方式，及时发现项目开发过程中出现的问题，发现问题后通过对问题的分析找出应对措施，从而规避软件开发项目开发失败的风险。 一、软件开发的项目管理概述 从项目管理角度来说，其主要指项目管理工作人员在有限资源的环境下，通过采用现代化管理方式和理念，对项目中包含的各项内容进行跟踪管理。也就是从项目设计环节入手，到项目结束整个过程进行统一规划、协调、引导和管理，以此保证项目目标的顺利落实。从软件行业来说，在落实项目管理工作时，涉及的内容主要以项目开发过程控制管理为主。软件工程项目是开发人员根据客户委托或企业为了获得新产品进行的开发活动。软件工程管理主要指对软件工程开发需求论证环节、软件开发环节以及软件支持环节等各项活动进行管理，保证给用户按时提供接受的委托工作，使用户构建高质量、高效率的软件工程项目。软件开发内部控制是对软件开发过程的各个环节做出风险评估，针对有可能出现的风险进行的防范；并在项目开发过程中通过测试分析等措施及时发现风险，并有效的将风险解决在萌芽状态，是企业的内部风险控制。也是在现代市场经济环境中，通过接受专业的控制建议，建立自我纠错的系统，通过系统的改善工作，将软件开发过程中的风险变成可管理的、可操纵的机会。 二、软件开发环节的风险识别 (一)项目设计阶段未经科学论证或论证不充分 在当前的市场经济环境下，随着全球贸易以及电子信息技术的发展，以及产业升级、软件国产化的政策引导，大数据时代已经来临，这些因素都给软件行业提供了更多发展机遇。软件企业在接受客户委托时，一般情况下是业务人员寻找客户、客户提出需求、双方多次商榷、达成委托事项签订委托协议，然后开发人员根据委托内容进行开发。但在这一过程中开发人员未参与到委托事项的论证过程中，因客户对提出的需求不明确，加上业务人员或售前工程师对软件开发知识的欠缺，导致没有从科学角度设计委托项目，造成开发人员边开发、客户边提需求、开发多次修改。最终导致软件的创新不足或加大产品成本、或造成无法按期交付产品的情况发生，情节严重导致项目停止。 (二)软件开发人员配备不合理 软件开发行业是劳动密集型企业、技术密集型企业。对工程师的技术要求较高，又是靠工程师手工完成的工作，没有办法通过智能化设备代替。项目组主要由实施工程师、需求分析师、概要设计师、详细设计师、前端开发工程师、后端开发工程师、测试工程师、部署工程师等人员组成，要根据开发项目的难易程度，配备能力匹配工程师参与开发。如果配备的工程师技能过高，可能造成资源浪费，成本提高；如果专业技能不能胜任项目开发，无法保证项目的质量和按期交付，导致成本提高或项目失败。 (三)开发过程管理不完善 项目经理是项目开发管理的责任人，软件开发中人力资源的投入成本是软件行业成本的主要组成部分。一方面反映了开发工程师经济利益，另一方面是企业经营成果和核心竞争能力的表现。所以，开发过程中人力资源管理是项目管理的重要内容。项目经理需要根据项目实施计划提前与各类别工程师协调好参与项目时间。如有项目变更，需及时调整实施计划，并通知项目组成员，方便工程师做好工作时间的调整。同时项目经理需要根据实施计划，保证各工程师在规定时间内按照设计的目标保质保量的完成工作。避免因项目进度等原因造成工程师进场后不能正常开展工作，造成成本上升的风险。 三、内部控制在软件开发项目管理中的应用 (一)项目设计阶段的内部控制 通常情况下，软件开发项目设计环节主要有两部分组成，一个是概要设计，另一个是详细设计。其中，概要设计也就是把软件需求转变成软件系统框架以及数据框架，通常涉及了系统框架设计以及数据框架设计亮点。系统框架设计往往包含软件系统中各项成分之间的关系，而数据框架设计更注重数据结构含义，该项环节主要强调宏观设计以及框架设计。项目设计阶段内部控制方面涉及的内容主要有四个方面，第一，加强对软件开发部门提供的软件框架设计方案进行核查，并监管设计执行情况。第二，结合实际情况，由软件开发部门提供的软件框架设计执行方案。第三，由监管软件开发部门对规划方案执行情况进行核查，并根据核查结果落实对应的设计工作。第四，检查软件开发部门提供的软件框架设计档案。同时，安排专业人员采用考核、评估和分析等方式对软件框架设计情况进行明确，同时保证软件框架审计和需求内外统一。确保采用的软件设计方案和标准具备合理性，提升设计方案的执行性和可行性[4]。软件开发企业在进行项目设计时由于缺乏可行性研究或者可行性研究流于形式、决策不当、盲目上马。并且因为设计环节缺乏科学的内部控制，无法合理保证项目开发成功，引发难以实现预期效益或项目失败的风险。因此，在进行项目设计时，应该注重设计内容，从实现软件设计目标和考虑软件的应用硬件环境两个方面入手进行设计工作的开展。为了避免上述问题产生，首先结合软件开发设计需求，做好相关人员岗位培训工作，使设计人员具备与岗位匹配的专业知识和胜任能力。并且，企业可以设置组织独立于项目之外的专业人员或机构进行评估论证并出具评估意见。其次，加强需求分析，需求分析作为软件工程的核心主要划分为两项内容，一个是非技术要求，另一个是技术要求。需求分析应该确保软件产品可以更好的迎合项目实际需求。在需求分析环节中，需要对客户的自身要求加以明确和核查。客户在提供软件需求分析执行规划方案时，需要客户的软件使用部门给予对应的配合。并且，客户应该根据规划要求落实对应的软件需求分析工作，客户在提供软件需求方案的过程中，要求对需求档案功能、型号、安全等级、相关数据等内容进行核查和明确。其次，编码阶段，在进行软件开发应用时可以采用流程管理的方式，实现对软件开发环节中各项资源投放情况进行监管和把控，以此让应用软件开发可以更好的满足实际需求。 (二)项目开发阶段的内部控制 项目开发阶段是项目进行投入的主要阶段，需投入大量的人力资源完成系统的整体开发与功能、性能、安全测试，并进行系统部署汇报演示。本阶段的成本在整个项目成本中占比较高，是内部控制的重点和难点，企业可以成立项目管理办公室，负责在项目整个开发过程中对项目进行定期检查和不定期对项目开发过程进行检查，及时发现风险，并做出应对措施，内部控制可以贯穿在下列的开发过程中。1.项目经理需提前将确认后的《需求规格说明书》发送给开发经理，开发经理研读《需求规格说明书》后形成问题清单，并由项目经理召开需求分析会，安排时间对《需求规格说明书》详细导读和问题答疑。开发经理及小组成员必须参与，会后形成《需求分析会会议纪要》。并对项目信息中的版本、难度、亮点三项内容进行补充修订。2.开发经理对已经明确的需求进行开发设计，向“技术评审委员会”提出进行设计评审，会后形成《设计评审会会议纪要》。3.需求导读后由项目经理和开发经理共同制定详细的《项目开发计划》以及确定的预估开发工作量，为以后需求变更时作为基准参考。4.开发经理根据《项目开发计划》安排开发人员和集中配置组对系统进行配置和开发工作。根据模块的难易程度分配开发工作。5.项目经理组织对开发组交付的系统进行功能、性能、安全、集成测试，并形成相应的测试报告。所有的bug(指电脑系统或程序的缺陷问题)项目经理负责登记，如需进行变更，填写《需求变更单》需客户确认。对在这个环节提交的bug需进行统计并计入项目绩效评价中，具体解决方案由开发经理及相关开发配置人员负责。6.项目经理对已经开发完成的系统为客户提供阶段性成果汇报，汇报期间客户提出的相关问题进行记录和汇总，如超出合同部分交由业务部门进行商务洽谈。7.系统功能整体满足客户需求后，由项目经理组织进行系统交付初验。项目经理提交初验报告及其他初验材料，包括但不限于概要设计、详细设计、数据库设计、测试用例、测试报告等，其中部分技术文档由产品中心协助准备。《初验报告》需客户确认盖章或签字。8.需归档的交付物：需求分析会议纪要、项目开发计划、概要设计、详细设计、数据库设计、测试用例、测试报告、初验报告、需求变更单、合同变更补充协议、产品/货物签收、初验材料。 (三)项目验收阶段的内部控制 首先，运行阶段。在系统试运行环节中，内部控制涉及的内容包含对试运行规划方案进行核查，设定试运行环节中业务周期、执行范畴、组织框架以及应急处理对策等；核查软件开发部门对用户培训内容、规模、对系统管理人员以及操作人员进行专业培训；考察试运行规划执行状况；监管软件开发部门试运行记录数据，在此环节中一旦发生问题，应该第一时间进行核查和分析，并做好对应的记录工作，及时进行处理。其次，系统验收移交阶段。系统验收移交作为项目是否可以顺利落实建设目标的检测标准，同时也是最终的检测结果。在此环节中，内部控制涉及的内容主要有：第一，考核竣工环节中各项数据的真实性和完善性，确保和项目实际状况吻合。第二，结合核查结果，对项目数量、质量等内容进行核实，同时给后续工程款项支付提供凭证。第三，核查软件开放项目各项资料，引导建设部门和开发部门交接对应的项目数据。第四，辅助用户对项目数据档案、源代码、产权说明文件、变更数据等内容进行核查，同时考核移交内容的合理性。具体过程如下：1.运行阶段：主要任务是完成项目试运行前期准备和培训工作，以及试运行期间的系统日常保障工作。此项工作主要由项目经理、实施工程师、运维工程师完成。(1)由项目经理编制《培训计划》，并组织项目组成员编写《培训文档》(用户权限设置、《用户操作手册》和操作视频必须准备好)，并组织试运行前的用户集中培训(进行培训签到)。培训包括针对普通人员、部门领导和单位领导。(2)项目经理在试运行前和客户确认试运行时间周期和《试运行计划》方案，《试运行计划》方案中必须包括试运行的试用人员清单、业务用例、操作指标、每日的操作安排。(3)试运行分为两个阶段：第一阶段邀请有代表性的最终客户或业务骨干小范围试运行，第二阶段全员培训试运行。(4)试运行期间项目经理和运维人员督促参与试运行人员使用系统，完成试运行方案中规定的操作内容，并每周提交《试运行周报》给客户。(5)试运行期间系统出现的bug及需求变更录入进行记录，其中《需求变更单》需客户确认，所有问题由项目经理带领现场实施/运维人员跟进解决，同时开发团队保证bug不过夜。(6)试运行期间由项目经理负责记录收集系统使用情况，并提交公司需求评审和工作量评估。若产生非合同内需求变更或合同内需求变更累计超过评估总项目工作量需提交业务部门，收到经公司签批的《需求变更单》且经客户签字确认后方可继续实施。(7)完成试运行后，根据试运行期间提出的问题和需求整理成《试运行报告》提交客户确认。针对需求部分核对合同后，提请业务部门确认是否需要由商务进行洽谈，并由客户在需求变更单上签字。(8)本阶段需形成需求变更单、培训计划、培训文档(操作手册)、试运行计划、试运行周报、试运行报告、系统应急方案书面资料并归档。2.交付验收阶段的主要任务是组织召开项目终验验收会，提前准备验收材料，并邀请相关领导参加。此项工作主要由项目经理、实施工程师、业务人员完成。(1)如合同涉及第三方测评，项目验收前1个月必须启动第三方测评，项目经理根据测评要求准备相关文档，其中概要设计、详细设计、数据库设计等开发文档由产品中心协助准备。项目经理安排与第三方测评机构进行现场测评，并由第三方测评公司出具对应的《测评报告》。(2)项目上线试运行完成后，项目组根据情况申请验收，由项目经理提交《项目验收单》给客户签字盖章确认(非自然人客户确认验收必须以盖章为准)，验收中必须注明“XXX项目完成验收”，或能够表达确认验收字样的文字；如客户方组织由专家进行验收，以最终《专家验收意见》单为准(需有专家签字的原件)。(3)项目经理准备验收会需要的《项目验收材料》、《项目建设情况汇报材料》以及其他相关文档。本着节能减排原则，如无特殊要求，可以提交电子版验收材料给客户存档。(4)如项目在验收前阶段接到客户书面投诉，项目在验收前阶段出现重大事故的项目整体进度延期50%以上的公司需派出专业团队进行专项处理。(5)本阶段的工作需形成测评报告、验收单、专家验收意见，验收会签到表，项目验收材料、项目建设情况汇报PPT书面资料并整理归档。 (四)质保阶段的内部控制 根据试运行方案推进系统的试运行工作，完成试运行并进入正式运行。本项工作主要由项目经理、运维工程师负责。主要控制措施应从以下几方面做起：1.正式运行期间发生的所有需求变更(非合同范围内)，必须告知业务部门，由业务人员出面进行商务洽谈后方可进行，需求必须走《需求变更单》，由客户签字或盖章，如牵涉大范围变更(一般超出原合同工作量的15%)，必须重新立项。2.项目经理需明确项目合同的维护服务期限和服务范围，以及是否提供人员驻场服务，并根据合同要求安排人员驻场或远程维护。3.项目运行满免费运维期后，项目经理(现场运维)应主动提醒业务部门，并由业务部门发起续签有偿维护合同事宜。如客户不签订合同实施部门有权利停止为其提供维护服务。4.进入运维期后，运维人员应定期对系统及服务器进行巡检。5.本阶段需形成的文字资料有系统巡检表、系统运维记录表、需求变更确认单。 四、结束语 总而言之，从当前软件行业发展前景来看，国内的软件开发技术越来越成熟，有能力独立承担大型软件项目的开发及研发。如果将内部控制管理有效的应用到软件开发项目中，明确各个环节中内部控制内容，结合实际情况，采取对应的内部控制对策，从源头上防止发生不必要问题，保证软件项目建设和开发安全，给软件项目的稳定发展奠定良好的基础。 参考文献： [1]王欣.房地产项目管理中内部控制的运用分析[J].中小企业管理与科技(上旬刊)，2018(05)：9-10. [2]贾自芳.内部控制在项目管理公司中的应用[J].财会学习，2018(11)：243-244. [3]曾战锋.浅谈施工企业工程项目管理中的内部控制[J].中国国际财经(中英文)，2017(24)：96-97. [4]呼斯乐.试论工程项目管理中内部控制理论的应用[J].管理观察，2017(33)：80-81. [5]邬维国.浅谈行政事业单位内部控制在建设项目管理中的应用[J].行政事业资产与财务，2017(09)：43-44. [6]徐福艳，金颂时.核电项目管理中的内部控制审计程序及方法研究——基于三门核电内部控制制度审计案例分析[J].中国内部审计，2016(07)：28-33. [7]赵景惠.内部控制理论在工程项目管理中的应用[J].合作经济与科技，2016(13)：138-139. [8]卫建泽.内部控制在工程项目管理中的运用[J].山西财经大学学报，2013，35(S2)：54. 作者:孔德威 单位:上海梦创双杨数据科技股份有限公司

目前，我国大部分建筑企业过快的追求经济效益的发展，在内控方面逐渐显现出一定的缺陷，从而制约企业的进一步改革和发展。针对这些问题，企业必须在内控方面做出全面分析，进而制定行之有效的改善措施，这样才能促进企业的良好运营和可持续发展。本文通过研究建筑企业内部财务管控体系的不足，分析其不足原因等，进而提出一些改进措施，以此为企业良性发展提供一些可行性意见。 随着社会经济的发展，企业面临的市场竞争和内部管控双重的压力，一方面面对市场竞争压力，企业需要不断的调整经营目标和策略，压缩成本，扩大市场来取得经济效益并占有市场份额；另一方面，企业在快速发展和改革过程中需要内部管控水平不断提升，不断的强化经营管理目标并规避市场风险。这两方面是目前企业发展的重中之重，但是很多企业过分的追求经济效益而忽视内部控制，导致企业的发展受限。尤其对于建筑企业来说，内部财务控制很大程度决定着企业的整体运营情况及经济效益，没有好的财务内控制度将严重的影响和制约企业的发展，因此有必要加强和改善建筑企业的财务内控管理手段，进而提升企业的内部管理水平，促进企业的发展和壮大。 一、财务内控对企业发展的重要性 (一)可以促进内部管理体系建设 建筑企业不同于一般企业，其项目所涉及的地域性较广，时间性较长，因此对于整体的管理和控制相对于一般性的企业来说难度较大。即使是规模性的建筑企业，其管理也存在着一些不足和疏忽，尤其是在项目管理上来说，并不够严格，往往是项目与项目之间、部门与部门之间都不能够形成很好的联系和管控，使得企业各环节之间缺乏有效的沟通。而财务内控的监督和管理可以有效的对各环节和各部门之间进行联通和管控，可以有效的促进企业内部管理体系的建设。 (二)能够防范企业风险 建筑企业所涉及的项目不仅时间较长，对于资金的要求也较高，尤其是在项目前期阶段，需要大量的资金投入，这给企业的经营发展带来一定的风险。因此建筑企业需要格外注重经营风险的防控。而财务内控能够很大程度上对企业的财务数据进行分析、整合，对项目进行评价和预测，这些环节都是预防经营风险发生的重要方式，能够有效的避免企业经营风险的发生。 (三)能够促进企业健康发展 建筑企业本身的特点使得其管控难度较一般企业的大，但是如果能够建立一套合理有效的财务管控体系就能够使各部门和各项目之间形成有效的沟通和联系，使各部门之间协调运转，提高资源的利用率。更重要的是通过财务内部管控制度能够有效的实施绩效考核方案，使得员工的工作实现有效的管控，利用考核机制对员工进行有效的激励，不仅能够调动员工的积极性，也能够使企业的各项工作效率大大提升，促进企业的良性发展。 二、目前建筑企业财务内部控制现状及缺陷 (一)体系建设不全面 企业财务内部控制是为了保证财务数据的准确性、财务数据的真实性以及资金的协调运转与安全建立的全面管理制度以及实施细则等等。目前大多数的建筑企业都具备了健全的财务管理制度，但是在实际操作运用过程中，并没有全面的贯彻和执行，导致很多的管理制度都是一纸空文，失去了存在意义，也大大降低了建筑企业的管理效果。对于体系不完整、实施不全面的财务内控管理来说，完全失去了管理意义。而传统的财务机构设置也与先进的财务管理体系不能很好的融合，这些都影响了财务管理水平的提升和发展。在加上，建筑企业经营者过分追求经济效益而忽视了内部管理，将财务内部管理和控制全部交由财务部，而使财务控制工作缺乏有效的监督和管理。 (二)施工成本管控缺失 在实际的运营过程中，建筑企业财务管理部门的实际管理职能较弱，导致很多资金风险问题出现。如，项目所用的物料按照施工要求购入后不能有效的进行管理和使用，有的物料购入后由于长时间闲置就会降低使用率或者丢失，等到再需要用时就需要再一次购置，这都会使施工的成本增加。又或建筑企业在醒目垫资前不能够做好充分的准备工作，盲目的进行垫资，导致项目结束后不能够收回资金，这是建筑企业在施工过程中的一个重大的风险。再者，很多的建筑企业为了方便工程施工的进程，会把财务管控权利下放到各个项目上，由项目部或者项目负责人直接进行管理，使得财务的管控缺乏统一性和科学性，同时存在着很大的风险。 (三)风险防控体系不完善 目前很多建筑企业在只关注市场发展的情况，忽视了自身内部的构建，所认识到的风险也仅仅停留在市场竞争上。为了抢占市场，建筑企业在投标初期就会不惜一切代价争取竞标成功，面对招标单位的工期要求、质量要求、垫资要求等，也会统统答应，在施工之前并没有对招标单位进行严格的调查和审核，这在一定程度上会给施工企业带来很多的风险。而施工企业也并未能在施工前做出一套科学的风险防控方案，一定风险发生，施工企业只能自己承担损失。 (四)建筑企业财务从业人员专业水平低 许多建筑企业认为财务部门只是一个资金管理部门，并没有真正重视起财务部门的监管职能。由于经营管理层的不重视，对于财务人员的选拔和任用也不是十分用心，导致财务管理人员的专业水平并不高。而且，在日常的财务管理中，财务人员只是坐在办公室很少去到项目部去实际了解项目施工情况等等，对于企业的经营发展策略也不是十分清晰，因此很难做到对企业进行有效的监督和管理。另外，建筑企业财务管理人员缺乏对建筑行业市场发展的了解，仅仅具备一些财务知识，在实际的施工管理过程中传统的财务基础知识并不能满足发展需求，因此也导致财务内部控制缺乏专业性和科学性。 三、建筑企业财务内部控制可行性建议 (一)建立健全内控体系 建筑企业首先应该重视起企业财务内部控制体系的建设，建立健全内控体系中的相关制度、流程及防范措施，将财务内部的流程进行梳理和完善，建立起核算部门、审计部门等财务体系中的相关的必要流程部门，将整个流程形成制度化和标准化的体系。在此过程中，要逐步完善预算机制、风险防控，保证建筑企业在施工前就具有一套完善的科学的实施方案，避免出现风险问题，以及一旦发生风险问题也能够通过应急预案及时处理，避免较大的损失，使施工的整个过程都有依据可依，避免盲目性的垫资和运作。通过建立这样一套完善的内部控制体系能够使施工环节更加合理化和透明化，再由经营层组织领导，进行分层管理和监督，从而形成一个自上而下、自内而外有组织有管理的体系，能够保障企业各项工作的顺利开展。 (二)建立成本管控措施 建筑企业财务管控中，对于成本的核算与管控是其工作的重点。企业要想盈利就必须降低施工成本，成本的核算和管控工作是主要的控制手段。财务部门应该配备专业人员对企业的施工成本进行核算，包括施工预算、物料采购、物料管理等一系列工作。首先，要对物资的采购环节进行严格的管控，对于采购所使用的供应商、物料的价格等等都要有效的进行把控，避免采购人员的滥用职权而导致的采购问题的出现。其次，要对购入的物料进行有效的管理，及时进行资产盘点工作，保证物资的有效利用，避免物资冗余、闲置现象的发生，保证资源的合理配置。 (三)建立绩效考核机制 建筑企业仅仅建立了完善的内控体系还不够，还需要与之配套的建立一套科学合理的绩效考核系统，这样通过绩效考核制度才能够对各部门、各项目部以及相关负责人的执行情况进行监管和管理。通过有效的考核才能够发现内控体系建设中的不足，才能够通过不断的改进来完善内控体系的建设。另外，通过绩效考核能够让员工在工作中提升个人能力、提高工作效率，从而促进企业的建设和发展。 (四)提高财务人员队伍建设 任何一个企业要想在市场竞争中立于不败之地，最重要的是拥有一支高素质、高能力的人才队伍，这是保障企业长期稳健发展和进步的重要因素。对于建筑企业来说，在财务内部控制方面正是缺少这样一支专业性的人才队伍。因此，建筑企业要加强财务人员的选拔机制和培养机制，通过多渠道多方式来提高企业财务管理人员的专业水平和创新能力，培养一支真正具有高素、高能力、又具有创新能力的人才队伍，为企业发展奠定坚实的基础。 四、结束语 建筑企业要想在越来越激烈的市场竞争中脱颖而出，就必须摒弃传统的管理模式，顺应时展潮流，重视起内控体系的建设，这样才能够在企业日新月异的发展壮大过程中给予坚实的基础保障。而财务内部控制目前虽然存在一些不足，但坚信在企业经营管理层的重视和支持下，在管理部门的努力下，一定能够建立健全财务内控体系，为建筑企业的项目施工和发展壮大保驾护航。

桥梁是一个结构与工艺都十分复杂的综合性工程，质量控制和监理是保证工程质量的重要手段，但想要使质量控制与监理发挥应有作用，有很大的难度。因此，有必要对其进行深入研究。 1工程概况 某市市政道路工程上跨铁路立交工程，全桥桥长595.02m，桥上布置双向六车道，按两幅桥设计。主桥根据上跨铁路需要每幅桥桥面宽19.95m，中间间隔1.3m，总宽41.2m；引桥每幅桥桥面宽18.6m，中间间隔1.5m，总宽38.7m。主桥下部结构采用反循环旋挖钻孔灌注桩基础、桥墩为双肢薄壁矩形墩，上部结构主桥采用2~80mT形刚构箱梁，单箱三室，T形刚构两端梁高4.0m，墩顶根部梁高8.5m，梁高变化由梁底采用抛物线形成。箱梁顶板厚度标准段均为30cm。T形刚构两端箱梁底板厚度30cm，墩顶根部底板厚度100cm，底板厚度变化采用抛物线形成。 2桥梁工程结构施工质量控制难点分析 从工程设计方案可知，桥梁结构多为单箱单室箱梁、单箱双室箱梁，主梁结构形式相同，为预应力混凝土连续箱梁，其线形复杂，而且有很多曲线，纵坡起伏大，使施工难度增加，工艺技术复杂，对技术提出了很高的要求，需要对许多工序进行控制。工程测量、原材料、支架施工、预应力施工与主梁落架，都应引起监理的重视。 （1）支架设计与安装 上部结构在施工现场直接浇筑，支架的实际高度最大可以达到10.3m，作业中承受很大荷载，其稳定性与安全性会对主梁造成直接影响；主梁上的纵坡能达到3.23%，而且混凝土浇筑时会产生不均匀载荷，要求支架必须具备较强的抗水平剪切能力，在浇筑时发生支架倒塌的工程，和本工程实际情况即为相似，监理必须对其引起重视；支架所在基础发生不均匀沉降，严重影响上部结构安全性；因桥梁跨越既有线路，要结合膺架和支架进行支撑与防撞，在这种情况下，支架的设计与安装也是监理控制重难点。 （2）泥浆控制 开工前备好泥浆净化装置，在钻进时定期检测孔中泥浆各项技术指标，保证钻孔时泥浆所有指标都能达到要求，缩短清孔的时间。以桩基施工相关经验为依据，结合地质条件，配置二阶段净化系统。其中，第一阶段布置沉淀池，并延长泥浆循环路径，充分利用粉细砂自身重力，达到预期沉淀与分离效果；而第二阶段则利用净化装置具有的除渣性能，去除掉泥浆中沉砂，使沉渣达到设计与规范要求。 （3）垂直度控制 在开孔过程中需要使用水平尺对钻盘进行校正，使其保持水平，并在交接班过程中加强检查，一旦发现倾斜，及时进行纠正；每条钻杆都要保持平直，当发现弯曲时，立即对其进行更换；了解场地范围内的地质条件，在地层变层部位做好进尺控制；采用较大的配重进行减压钻进，保证孔底钻压不超过钻具总重一半。 （4）桩径控制 对钻头直径进行严格检查，要求和桩径良好适应。在施工中，应及时做好检查及修复，使钻头保持锋利。做好护壁内部扫孔，确保筒内泥皮得以完全剥落，以免对后续施工造成不利影响。 （5）孔深控制 钻进开始前，要对钻具的尺寸进行准确量测和记录，在终孔时使用测绳对孔深进行测量，同时校对钻具实际长度，以此核定孔深是否满足要求。在终孔前，要通知现场监理工程师，待钻至设计要求的孔深以后，与监理工程师共同进行验收。 （6）混凝土灌注控制 ①用于连接料斗底部和导管的短管，应开出排气孔，灌注之前对排气孔进行清理，使其保持通畅，在灌注封底的过程中，如果发现排气孔被堵，应及时将其疏通。在正常灌注过程中，要将料斗换成外径比导管内径小的插入式料斗，保证混凝土顺利下落，避免产生气堵。②对混凝土坍落度进行严格控制。若坍落度过小，则流动性差，容易产生堵管；而若坍落度过大，会产生泌水离析，导致堵管。如果发现异常，立即停止灌注，对不满足要求的混凝土进行处理，查明原因后重新开工。③对导管进行连接时，应将接头清洗干净，并均匀涂抹黄油，设置密封圈；及时更换损坏的密封圈，将接头螺纹设置到位，避免漏水；在使用前要进行必要的实验，对孔深长度及导管的垂直度进行检查。灌注完成将导管拆除后，对导管进行清洗，防止管内砂浆凝固导致堵塞，影响下次使用。④混凝土初凝时间应达到30h以上，在搅拌过程中应控制好外加剂掺加量，防止提前初凝导致导管堵塞。⑤在混凝土灌注中，应经常上下反复提动导管，防止由于导管埋设深度过大无法提动，或因混凝土假凝导致导管堵塞。⑥对混凝土柱实际上升高度及导管埋深予以认真监测，同时和实际灌注的混凝土数量进行校核，确定扩孔率，检查混凝土表面上升情况是否正常。 3桥梁工程结构施工监理方法 3.1方案审查 对于监理工程师，应严格审查开工申请、工艺流程和材料试验报告，同时对进场的所有人员及设备进行检查。具体包含以下几个内容：①施工测量，完成对其计算书的校核，且确认无误后，对桩线及道路边线进行施放，然后每完成一道工序，都要对线位进行复测，做好现场记录，确认合格后进入下一道工序。②材料试验报告，对混凝土配合比进行审查时，应在其强度符合要求的基础上，优先考虑具有较高和易性且早强和缓凝的方案，同时厂家和施工现场的距离不能太远。③支架设计与预压方案，如前所述，桥梁需跨越既有线路，对此设计采用膺架和支架进行施工，此时要对这一方案进行审查，根据桥梁特征，对支架稳定性及强度、刚度进行计算、复核，除自重与荷载需要满足设计要求以外，还应考虑不均匀荷载造成的影响。④混凝土浇筑方案，检查人员排班等是否符合施工要求，现场混凝土供应是否可以达到质量要求，机械设备配置是否充足，是否准备了其它辅助设施，施工次序是否规范等。⑤预应力施工，对设备的检验和标定证书、型号及施工顺序、方法等进行检验。 3.2支架安装检查 支架必须保持坚固和稳定，使施工中既有线路运行正常，减少对其造成的影响，同时抵抗在施工中可能产生的振动及冲撞。支架检查时，应重点考虑以下几方面内容：①支架的拉结方式、间隔距离和连接件都应根据通过审批的方案确定和进行，在支架安装前，应对地基做全面检查与处理，将表面的松土清除干净，在立柱的底端满铺垫木，若承载力未达到要求，则应通过扩大基础等来处理。②在施工中使用的便桥与脚手架，不能和模板支架连接，否则在施工中产生的振动会对浇筑施工造成影响。③支架安装就位后，现场监理工程师需要复测其平面位置与顶面高程，确认满足要求后，进入到后续工序。④对主梁进行浇筑以前，应对支架进行预压检查，预压应保证均衡性，预压的吨位和次序都应根据方案严格控制，准确测量反弹量，督促施工单位进行支架拱度的预留。 3.3模板安装检查 外模与底模必须选用胶面模板，待其安装完成后，现场监理工程师应对其具体位置、实际标高、稳定性和接缝等进行严格检查，完成检查，并确认满足要求后，即可进行混凝土浇筑施工。所有接缝都要粘贴胶带纸，而且粘贴应尽可能顺直，以免对外观质量造成影响。 3.4钢筋和预埋件检查 根据要求，监理工程师需要对钢绞线类材料进行进场以前的报审，并在进场过程中进行验收与见证送检，由资质符合要求的机构进行专项试验。如果试验结果不满足要求，则施工单位必须及时将其运出场外。鉴于本工程钢筋和预埋件工程量较多等特点，监理单位应对其进行全程旁站监理，同时还要分成以下三个阶段实施隐蔽验收：底板隐蔽验收、肋板隐蔽验收和翼板隐蔽验收。对钢筋数量与型号进行检查，对骨架尺寸、间距及弯起位置进行检查，对钢筋的焊接质量进行检查，确认绑扎固定是否合格等。特别是波纹管质量，必须重点检查，对所有波纹管，都要根据设计要求对其定位尺寸进行测量。 3.5混凝土浇筑施工检查 在对浇筑令进行签发以前，应掌握准备情况，如验收记录、人员分配、设备和材料储备，如果准备工作没有达到要求，则一律不予签发。召开技术交底会，明确浇筑过程中需要注意的实际问题，并确定有效保证措施。混凝土进场后，需对其出厂与到场的时间、强度标号进行检查，如果混凝土离析、初凝或有硬块，则不得在施工中使用。浇筑必须从其中一侧向另外一侧按梯形进行，并在浇筑时做好振捣。在混凝土振捣过程中，现场监理工程师必须对所有部位予以均匀振捣，遵循快插慢拔的原则，避免过振与漏振，并防止振捣时对钢筋和模板造成撞击，使其产生位移或变形。 3.6预应力施工检查 在预应力张拉前，应全面检查混凝土构件，其外观尺寸应与质量要求相符，同时，还要对管道摩阻进行试验。在张拉过程中，应确认混凝土实际强度达到要求，如果在张拉前发现钢丝滑脱与断裂现象，需及时更换。张拉设备使用前必须严格标定，而且所有材料都要满足现行规范具体要求，锚固体系应使用厂家统一配置的产品。按照预应力方向对张拉机具进行安装，安装完成后检查是否满足规范要求。待所有准备工作结束，且达到要求后，即可进行张拉。张拉时，应采用伸长量和张拉力双控，保证张拉质量。在张拉与锚固时，对钢绞线实际伸长量进行准确记录，当相同受力方向上的钢丝产生断裂与滑脱时，应采取有效措施进行处理。张拉结束后，用与梁体强度相同的砂浆对锚具进行封闭，并在强度达到要求后开始压浆。压浆时，砂浆强度应满足要求，先用清水对孔道进行冲洗，待积水蒸发后，开始压浆。当孔口有浓度和压入砂浆的浆液流出后，对气孔进行封堵。压浆结束，且强度达到要求后，对外露的钢绞线进行切割，并及时进行封端混凝土的浇筑。 4结束语 本桥梁工程通过对上述监理方法的合理应用，对施工单位进行严格的监督和检查，使施工质量得以有效控制，防止质量问题和通病的产生，赢得业主及主管部门的认可和好评。

0引言 公路工程建设中有很多方面的内容，具有特殊性，与其他工程相比，存在较多的不同之处，这将导致在道路施工中很容易出现工程质量方面的问题，严重时会造成安全事故的发生。因此，要加强公路工程建设安全管理和质量控制，以提升公路工程建设质量。 1公路工程施工管理的现状 1.1施工材料质量不合格 公路工程具有工程量大、周期长、难度大等特点，在施工的过程中使用的材料种类也多，不同的标段所使用的材料也有差异，因此，对材料的管理难度也较大。在这基础上，由于市场上会出现一些劣质的材料，采购人员也会疏忽大意，没有对其进行严格的检查，这就造成部分材料出现质量问题，必将影响到工程的质量。 1.2质量控制不达标 在施工时，施工人员要根据施工要求进行施工。同时，在施工时要按照图纸的设计进行施工，在实际情况和图纸出现差异的时候，要与管理人员进行商量，不能擅自更改施工方式。在实际的施工中，单位内部没有制定出相应的安全管理和质量控制制度，在施工中出现施工工艺不成熟的情况，例如，在搅拌混凝土时不规范，验收工程时没有严格按照规定验收，这对整个工程的质量有着直接的影响，同时对人们的生命财产造成威胁。 1.3监管力度不够 部分地区的质量监管机构还缺乏相应健全的管理机制，有关的规范和标准还没有明确的规定和依据，也就无法为公路工程的质量管理和控制提供保障。除此之外，由于部分的质量监督和管理人员的职责尚不明确，也在一定程度上影响了相关机构的监督管理职能的执行，从而导致公路施工管理的监督力度不够。 1.4施工人员素质参差不齐 公路工程一般都是按照规定进行施工，施工时间也比较固定，公路施工具有一定的复杂性和特殊性特点，一些施工单位为了缩短施工时间，争取提前竣工，提前完成工程，施工队伍会在日夜循环施工，为了能在短时间内完成大量的工程，这时就需要更多的工作人员，因此，就出现了在招工的时候，对施工人员的审查不严格，施工人员的素质参差不齐，从而无法达到施工项目的质量要求。 2公路工程施工管理的控制措施 2.1提高施工人员的安全意识 公路工程施工现场管理人员，应该具备较高的安全意识。在施工现场，应该严格按照施工要求和施工标准进行施工，避免各种事故的出现。在施工的过程中，若发现了一些安全隐患，应该及时上报相关领导，对其进行排查，及时进行解决，避免问题的进一步扩大。 2.2建立工程施工监管队伍，完善监管机制 施工单位将管理制度进行完善，加强监督和管理，保证管理的公平和有效性。管理制度的建立，可以从施工到竣工中发挥着一定的作用。建立健全完善的监管机制对于整个公路工程中的质量管理和控制工作必不可少。相关监管人员要参与到公路工程施工的各个环节，包括设计阶段、施工阶段、竣工阶段。在公路工程中的质量管理和控制的各个环节都要加强监督，杜绝在公路工程施工过程中操作不当造成的工程质量下降问题。 2.3重视施工材料采购和日常管理 在进行公路工程质量管理的过程中，施工材料质量对工程施工质量水平影响较大，为了达到质量管理的最终目的，管理人员要加强施工现场的监督管理，尤其是对施工材料的采购和日常管理方面的监督。在进行施工材料采购过程中，采购人员要进行建筑材料市场调研，大体了解施工材料施工价格，配备三名采购人员共同完成采购，做好采购前的准备工作。在实际采购中，相关工作人员要坚持货比三家的原则，考察供应商相关资质，明确其生产能力、产品质量以及售后保障等方面因素，在源头抓好材料质量。在施工材料进场前，管理人员根据施工质量指标对各个施工材料进行质量检查，一旦发生假冒伪劣产品，应停止使用，并追究相关人的责任。在施工材料日常管理中，管理人员应完善施工材料档案，结合施工材料属性进行分类存放，加强施工材料日常管理工作，注意防潮防晒，减少施工材料的损耗，节约施工成本，保证施工材料质量。 2.4定期对管理人员培训，提升其综合素质 在公路工程施工的过程中，质量、进度、安全贯穿项目的始终，为了确保项目的顺利实施，应该对施工管理人员定期开展各项培训工作，从质量管理、进度管理、安全管理等方面进行培训，提高管理人员的安全意识和质量管理意识。并且，在培训后，应该对其进行考核，确保成绩合格才能继续在对应的岗位工作。 3结语 公路工程施工管理涉及到进度管理、安全管理、质量管理等多方面的内容，对施工管理人员的综合素质提出了较高的要求，施工企业应投入资金开展相关岗位技能及安全培训，综合提升工作人员的能力，让工作人员在实践工作中不断锻炼自己，不断增强业务水平，更好地提高公路工程施工管理的成效。

1分散控制系统特点概述 （1）可靠性强。分散控制系统的构建原则为分散构造，对于系统的可靠性有较大保障。分散性结构主要从两方面体现，即系统功能与地理位置的分散。坚持分散原则，能够有效将系统结构的危险性降到最低，当部分设备发生故障时，不会瞬间影响到其他区域的工作。另一方面，对主要设备实施冗余配置，也是保证系统更具保障性的有效措施之一。工作人员可以针对控制器、通信设备等进行冗余配置，如果主设备有突发故障发生，后续设备能够较快适应工作，大幅度提升分散控制系统的利用率。分散控制系统通常还会应用部分模块化与标准化的软件，同样能够大力确保系统的可靠性。 （2）监视性强。分散控制系统的应用是利用建设高智能操作员站，对现场的整体过程实施监督，进行生产操作。该系统的优势就在于其具备人机交互界面，工作人员可以通过现场之外的机器观察到工作现场的实时情况，观测性更加直观。 （3）扩展性强。一般来说，分散控制系统应用的为递阶数据通信网络，能够有效实现通信分层化。该系统的组成方式较为灵活，硬件达到高度集成化，设备接口更具标准化与模块化，这都为系统较强的扩展性奠定了现实基础。 （4）程序简易。分散控制系统的编程程序为控制图形界面和功能码控制组态，必要时会自动生成执行文件。系统对于操作人员的要求相对较低，不需要具备专业性的操作知识，仅需能够掌握填表与作图组态的方法就可以，并且程序的应用质量较为可靠，稳定性强。 （5）维护便捷。分散控制系统的微处理器具备自动诊断的功能，在程序运行的过程中，还能够进行自我侦查程序运行，能够扫描硬件运行的状态，一旦有故障发生会在最快时间内作出报警指示，亮灯提示故障的部位与所具属性，系统维护的时间能够有效减少。系统的模件包括可带电插拔与接插结构，类型较少，后期的维护相对便捷。 2分散控制系统在火电厂电气自动化上的应用 （1）通信网络 。既然将分散控制系统应用在火电厂电气自动化上，那么进行相应的信息交流就是必不可少的了，因此通信网络也必须达到相应的要求。在这个控制系统中，实时通信网络是它的核心，只有在第一时间内掌握到最准确的资料及相关数据，才可以对突发事件采取相应的解决方法。采用总线式结构构成的实时通信网络，用同轴电缆（是无主无源形式的）作为传输媒介，以太网的形式进行通信信息管理，在要求通信协议达到一定的规定后进行数据传输与共享，最终实现通信流畅、资源共享的目的。除了这种方式外，还可以进行非实时通信网络的构建，将它用作传输那些不需要在第一时间内进行分析的数据。运用这样的方法，在一定程度上减轻了实时通信网络的压力，提高实时通信网络的准确性；同时还避免了大量文件传输时造成的错误收发导致错误指令的下达，减少错误的产生。将以上两种方法结合起来进行使用，可以大大提高运作效率，减少失误的发生，加快能源的传输，方便被供应地区的社会活动的正常进行。 （2）监控系统应用。不同系统为适应生产工作的需求，都需要满足管理人员对现场的监控，这在众多行业中应用较为广泛。监控指的是在允许的范围内，管理人员对处于生产中的活动进行有效监督，尤其是没有达到要求的产品要及时进行排除，或者是当发现不达标产品时及时作出提示，给予负责人充分解决问题的时间，进行科学处理。分散控制系统的整体中，监控系统作用明显，所承担的责任也极为重要。由于发电厂发电功能关系到居民的生活，实现对国民生产工作的监督，十分有必要，不能有一丝一毫的懈怠。进行监控的过程中，工作人员需要正确参数的输入，通过系统确认生产结果是否在允许的参数范围之内，若没有处于该范围，系统就要及时发出信号提示，让工作人员及时实施检测，一旦发现问题，就要在最短时间内切断路线，实施必要的维修措施。在此期间，还要对其余的线路进行控制，避免由于同样问题造成的线路故障，必要时就要对已有线路进行更改，确保不会硬性系统整体的能源供应与生产工作。 （3）安全防护系统应用。火电厂生产与管理工作中，工作人员需要注意的核心为安全问题。能源生产固然会对国民的生活带来重要影响，尤其是如发电厂这种大规模且能源较为集中的地方，就更要注重安全问题。基于此，分散控制系统的安全防护系统就显得极为重要。针对相应的安全防护，工作人员输入安全故障的条件，方能够开启系统工作。 3结束语 分散控制系统的整体架构包含了显示、计算机、通信以及控制技术，该系统可以说是以上几种技术的融合，通过对不同地方与功能各异的计算机进行连接，能够保证系统的可靠性更强、性能更好，提升计算机控制系统的质量，使其不仅在可靠性与性能方面更好，而且扩展性、程序以及后期维护都占据了一定的优势。文章首先分析了该系统的特点，继而对其具体应用，分别从3个方面进行了叙述，经过分析，说明系统的应用效果较好，不仅实现了控制的一体化，还能够满足现实需求，使功能更加完善。分散控制系统的应用能够让系统机组更加稳定，为企业创造更好的效益。

1国内建筑工程质量管理现状 自改革开发以来，随着我国社会经济飞速发展，做为基础产业的建筑业也快速跟进，发展得如火如荼。我国建筑市场的繁荣为建筑参建各企业的发展带来了广阔的空间，在工程项目管理上取得了重大成就。但也对各参建企业的管理水平提出了更高的要求。我国建筑工程企业的管理普遍粗放，导致施工质量控制存在较多的不足，从而直接导致了我国建筑工程施工质量的现状。做好建筑工程质量管理需要从建设单位、施工单位等参建各方从工程施工全过程、全方位采用计划-实施-检查-处理的不断循环管理，即PDCA循环管理，不断克服施工中的存在的各个薄弱环节，从而保证工程质量的不断提高。由于受知识及能力所限，本文仅从监理质量管理角度浅析施工阶段质量控制措施。 2建筑工程施工阶段质量控制 在建筑工程的施工阶段，为了保证建筑工程的施工质量，应对建筑工程实体进行全方位、全过程的质量监督和控制。明确各施工阶段质量控制的重点，它包括事前的施工准备质量控制、事中质量控制、以及事后的各单项及整个工程项目控制三个阶段的质量控制。 2.1施工准备质量控制 事前控制是指建筑工程项目施工前准备工作的质量控制。做好此阶段的质量控制，监理应做到以下几点： ①收集国家及当地政府有关部门颁布的有关质量管理方面的法律、法规、质量施工、验收标准及设计要求的有关图集，增强监理法律意识，这些是进行质量控制的重要依据。 ②检查质量管理责任制度是否建立。明白工程建设参与各方的质量责任和义务，服从建设单位项目质量总体管理，建立监理部质量管理体系，明确各专业职责分工，同时，审查施工单位质量管理体系是否健全。是否针对施工全过程的质量管理工作编制了《质量计划》和《质量管理制度》，质量管理制度是规范施工过程中人的行为，使施工质量管理有计划、规范化地实施。检查施工单位质量控制系统能否发挥作用，是否设置了相关工序的质量控制“检查点”、“停止点”，对重要的和复杂的建筑工程施工项目或者工序是否设置了质量控制点和质量通病的预防措施。 ③审查施工单位进场人员是否与投标文件相符，不相符人员是否有变更申请，特别是项目经理、技术负责人的变更，是否有备案。审查变更申请时要特别注意：变更人员的业绩证明必须高于或等于投标时本岗位人员业绩。同时，还应该审查施工单位进场人员的数量是否满足工程需要，特种作业人员如焊工、塔吊司机、信号工等是否能持证上岗。 ④审查劳务分包单位资质及进场管理人员资格是否合格，劳务分包的范围是否合适。 ⑤检查施工单位施工机械进场数量是否符合工程需要，检修制度是否建立，机械是否有合格证，是否存在套牌，是否在有效期限内使用，是否为淘汰产品。 ⑥检查施工单位配置的施工工具及检测工具是否齐全，操作人员是否熟练，是否建立定期校验计划。 ⑦检查施工现场是否做到“五通一平”，施工平面布置是否合理，环保措施是否到位。 ⑧组织好设计交底和图纸会审工作。在工程开工之前，要求监理及施工各专业技术人员认真审查图纸，对存疑的地方分专业以书面汇总，对不明确的设计意图要求设计补充，对不便于施工的设计内容从有利于工程施工的角度和有利于建筑工程质量方面提出改进建议，协商处理。尽可能更正图纸中的差，并最终以建设、设计、施工、监理参建各方签字书面确定的图纸会审记录指导施工。有条件的项目，可开展BIM技术建模，减少设计中不合理的地方，做到提前预控。 ⑨加强原材料质量事前控制工作。对原材料质量进行事前控制，是建筑工程项目施工质量控制的基础，建筑工程项目质量高低，很大程度上取决于进场原材料质量的优劣。为此，监理单位应严格检查施工单位进场的材料、构配件及设备的出厂证明、技术合格证及质量保证书及技术鉴定文件等相关文件，必要时还需要进行抽检或复试。对于进口材料，还要有商检报告及化学成分分析，熟悉所需材料的质量要求和有关技术标准，凡是没有产品合格证明及检验不合格的材料不得进场，同时采用封样方式加强材料的使用认证，防止错用或使用不合格的材料。尤其是加强对建筑工程项目大宗材料如水泥、商砼、钢材、防水等的控制，原材料的质量控制是施工实体质量的第一步。同时，对进场的周转性材料如模板、钢管、扣件等也应做到事前控制，也要求施工单位提供产品合格证明文件，对钢管厚度不足，扣件变形，模板刚度不足、平整度差的材料要求施工单位清理出场。如模板质量差将直接影响砼表观质量，严重时会造成砼构件变形。措施：材料的取样、送样，监理全程跟踪，并填写见证取样记录。 ⑩认真细致审查施工单位总体施工组织设计。施工组织设计是指导工程施工的纲领性文件。因此，施工组织设计必须按施工现场情况、工程特点、施工条件和施工要求进行编制。对人员、设备、材料、资金和施工方法进行科学合理地规划安排，对各专业工程质量设置质量控制点，以便更好地管理工程。輥輯訛检查施工单位各级技术交底落实情况。在进行每道工序施工前，项目技术负责人是否对施工班组长进行书面的技术交底，施工各班组长对工人是否进行技术交底。措施：参与技术交底，检查书面交底资料，是否有针对性，防止走过场，流于形式。 2.2事中质量控制 事中控制是指施工过程中的质量控制，施工中的质量控制涉及很工作多方面，监理应运用其管理方法，采用旁站、巡视、抽查、通知、指令等手段，对工程施工过程实施质量控制，监理应做好以下几点： ①对工程质量采取跟踪监控控制。在施工过程中，应密切注意影响工程质量的因素在施工过程中是否发生了不利于工程质量的变化。要求施工质量员跟班实时质量监督，及时处理发现质量问题，对不符合要求的施工，要求班组立即整改，采取质量一票否决制度。质量员施工日记，并要求其对检查成果签字确认。同时，监理应做好巡视及抽查工作，检查时发现工程存在质量缺陷，应及时下发质量隐患通知单，督促施工单位按规定整改，必要时，可下发工程暂停令。 ②检查“三检”制度落实情况。要求施工单位建立好“三检”制度，各施工工序要坚持自检、互检以及专检的质量检查制度，要做到逐级检查，层层把关。要及时处理已发生的质量问题，对于重要工序，确认其达到相关质量要求，经验收后才允许进行下一道工序。要求施工项目部建立项目责任制和考核评价制度，对相关管理人员进行经济考核，监理人员对未落实“三检”制度的工序拒绝验收，杜绝资料与现场两张皮的局面。 ③加强变更管理。在建筑工程项目施工过程中，对于重要的工程变更或者图纸修改，必须根据项目要求的变更管理程序，经有关方面研究、分析、讨论并书面确认后，现场才实施变更指令内容。否则，未成熟的变更一旦实施，出现的质量等问题难以划分责任，也为工程质量留下隐患。 ④谨慎对待施工过程中的“三新”技术。三新指：新材料、新工艺、新技术。施工过程中，建设单位或施工单位可能会提出与原设计或原施工组织设计不一样的“三新”技术。监理要谨慎认真对待，新材料的变更必须取得设计认可，与消防或节能验收有关的材料，还需要审查其产品是否有消防检测报告，是否在工程所在地节能验收名录内。新工艺、新技术的采用必要时需要进行专家论证。 ⑤建立原材料（包含材料、构配件、设备）封样及台帐制度。对施工单位进场的原材料首先进行样品确定，同意后建设、监理、施工三方封样备案，施工单位每次进场时，按样品标准进行检查验收，如施工单位变更品牌，应重新申请，经同意后再次封样备案，才允许大量进场。同时，建立好每批次进行原材料的台帐，防止不合格的产品因漏检使用于工程。 ⑥实行样板房管理制度。要求施工单位在施工前，选择合适的技术工人进行技术、质量交底。其内容包括样板的名称、部位、使用的材料、技术、质量标准、操作要领等，使工人心中有数，明白每道工序质量控制点及难点。由设计方或甲方指定的项目装饰、装修工程，应请设计方或甲方参加鉴定，如有特殊要求的项目，必要时应聘请有关专家参加，样板房与正常验收程序一样，每道工序均验收合格才进行下一道工序，样板一经鉴定通过，施工单位才可大面积施工。 ⑦加强隐蔽工程的管理。对照设计图纸详细检查，做好验收记录和签证等原始工作，严格验收隐蔽工程，一旦出现质量问题时，也较容易查明原因。隐蔽工程包括内容很多，首先制订隐蔽验收管理程序，明确哪些隐蔽工程需要按隐蔽验收管理，建立隐蔽工程管理原始记录台帐。建筑工程需要做隐蔽管理的工作主要有：基槽、桩基、垫层、防水、钢筋制安、砼、砌体拉结筋、砌体、抹灰、门窗预埋件、吊顶龙骨、填充材料、幕墙预埋件、防火封堵、变形缝、保温、预埋线管、防雷接地等。 ⑧召开质量专题会议。对施工过程中的质量重点、难点及质量通病，必要是召开质量专题会议，讨论存在的问题，提出整改建议，防止同一质量问题不断重复发生，一经确定，施工现场必须按确定好的方案执行。同时，监理针对工程中的质量重点、难点编制监理实施细则，以便做到有针对性的质量控制。 ⑨加强资料管理。施工单位必须按照施工进度进行检验批、分项、分部工程相关检查记录，试验报告等相关质量保证资料进行整理，保证资料和数据的完整性和准确性，要求资料整理与工程施工同步。对于安全管理相关的资料要求施工单位单独整理，以便于安全检查。同时，监理部应根据管理工程的标段进行分类发文，建立监理部资料管理目录，对监理通知及文件要求施工单位整改并书面回复，以做到闭环管理。 2.3事后控制 事后控制即施工过程所形成的产品实体进行质量控制，此时，主要是对施工实体的外观质量、使用功能进行检查，监理应做到以下几点： ①组织好分部、分项工程的验收。对完成的分部、分项工程进行中期验收，同时，还应按照建筑工程有关行业的工程质量标准，评定相应的分部、分项工程质量等级。按规定的质量评定标准和办法，对分项、分部工程进行检查验收。此两部分工作内容均应由监理组织验收。 ②加强单位工程预验收。在一个单项工程完工或者整个建筑工程项目完成后，施工单位首先应进行竣工预验收申请，对验收的工程提出自评报告，监理单位根据预验收申请的内容组织相关方参与验收，并对存在的工程质量漏洞、质量缺陷等不足之处，向施工单位提出整改期限和复检时间，经复检满足竣工验收条件，监理单位编制出单位工程质量评估报告。 ③参与单项工程或整个建筑工程项目的竣工验收。首先，单位工程竣工验收前，应提前进行单项验收，如规划验收，消防验收、节能验收、防雷验收等；在预验收合格后，施工单位向监理方提出最终的竣工验收申请，单项工程或单位工程竣工验收均由建设单位主持，按竣工验收规定的有关程序，由工程建设参与责任主体会同质监等部门进行。再由各方组成的验收小组对工程实体质量、工程资料进行检查验收和确认。 3结论 综上所述，监理在施工阶段运用监理管理知识，建立管理体系，制定管理制度，采取监理手段，加强责任心，提高业务能力及协调好各方关系，抓住工程发展的每一步质量控制的关键点，做好“事前、事中、事后”控制，建筑工程质量问题就可能消灭在萌芽状态，建筑工程实体质量才能得到有利保证，真正发挥监理单位的质量管理职能，立足于建筑市场。

1火电建设项目施工预算与成本控制中存在的风险 1.1火电建设项目预算管理风险 火电建设项目直接关系社会民生问题，建设项目环境复杂、建设周期长，投资额大，因此在进行项目预算的过程中需要对内外部的影响因素进行充分的考虑。目前，我国火电建设项目预算管理仍需进一步加强，特别是在施工图预算阶段，部分参与人员没有对建设项目现场进行详细的实地勘察，没有深入了解周围的环境，外部相关的影响因素对火电建设项目成本控制的影响。部分人员按照一般的情况进行施工预算，从而导致所形成的预算与实际施工过程中的情况存在一定的差距，影响项目成本控制。火电建设项目实施过程中，应该运用科学的管理手段进行成本控制，例如项目成本的附加计划法、项目的挣值管理法、项目成本绩效度量方法、项目成本变更控制系统等，很多火电建设项目成本控制中，先进的科学方法运用还不够，成本管理方式较为单一，大多运用传统的方式进行管理，创新性不足。 1.2管理人员成本控制意识缺乏 与一般项目类似，直接成本、间接成本组成了火电建设项目成本。所以，在进行火电建设项目成本控制的过程中，并不是某一个环节、某一个阶段进行成本控制即可，其需要参建各方共同的管理控制才能真正实现火电建设项目成本控制。通常情况下火电建设项目投资成本高，专业较为复杂，需要各个专业之间进行紧密的配合，才能有效的实现项目的成本管控。目前，我国很多火电建设项目管理人员成本控制意识较为薄弱，大多对建设过程中的安全、质量控制较为严格，而对成本管控力度则有待提高，没有将成本责任落实到每个参与人员的责任清单中。再者，很多火电建设项目工作人员觉得成本管理不是自己的工作，是企业主要领导的职责，没有形成成本管理，人人有责的观念，导致项目实施过程中浪费现象的产生。例如，很多施工单位人员觉得火电建设项目都属于大规模项目，因此细微环节的管理就被忽略过去了，最终导致施工材料损坏、丢失情况的出现，导致材料费用增加；施工过程中机械设备没有进行及时的养护、维修，使用操作不当情况时有发生导致接卸设备损坏，造成资金的浪费。 1.3激励机制有待完善 激励机制是调动员工积极性的保障，特别是火电企业在项目建设过程中资金投入量大，项目成本控制的效率直接影响企业的经济效益，所以火电企业应该建立有效的激励制度，提高企业工作人员的成本控制意识以及成本管理能力，降低无效成本的形成。但是目前我国火电企业中针对优秀的管理团队以及有效的成本控制员工相应的奖励机制不足，同时对超支项目，成本浪费项目相应的处罚措施有待完善，从而使得成本管理人员提高成本控制水平动力不足。 1.4火电建设项目造价研究不够全面 在进行火电建设项目成本控制前，成本管理人员必须对项目成本组成进行详细的研究，分析影响成本增加因素，详细掌握火电建设项目特点及其成本形成的全过程。根据笔者对多个火电建设项目的调查发现，我国许多火电建设项目成本管理人员对火电建设项目全过程成本控制的内容研究不够深入，主要表现在以下几个方面：部分火电建设项目没有建立完善的动态成本管控系统，部分成本管理人员在出现成本超支的情况，在分析了人工、材料费用上涨等影响因素后，没有很好的深入分析是否存在深层次导致成本超支的原因，没有进一步从内部因素、客观因素出发进行分析；其次，火电建设项目成本管理人员在进行成本分析的过程中在对比类似项目成本情况的基础上，没有有效的根据工程实际价值、地理位置、实施周期等综合进行研判。很多火电建设项目对未来的预期不足，前瞻性的成本控制管理有待提高，需要进一步提高有效实现总体建设项目全周期成本控制的水平。 2提高火电建设项目成本控制措施 2.1强化各阶段成本控制 首先，火电建设项目应充分利用施工技术与施工组织对项目进行成本控制。科学化的施工技术能够有效的提高火电建设项目施工人员的施工效率。合理安排施工工艺，提高施工技术水平，从而降低火电项目施工成本。火电施工企业应该制定相应的规章制度，通过制度制约施工人员的施工组织流程，从而保证施工过程科学合理。其次，强化对机械费、材料费、人工费等费用控制。施工现场的施工机械应及时维护，提高机械养护力度，再者严格控制施工机械的购置费用，提高机械使用效率，使其能够循环利用。制定详细的采购保管制度及领料制度，避免现场建筑材料浪费以及人为损坏情况的出现，加强对材料价格的监控，成本管理人员应该全面掌握材料市场价格波动情况，并具有一定的前瞻性。加强对施工人员费用控制，提高施工人员工作效率，优化人员配置，控制人工数量，降低人均成本费用。从施工质量角度控制火电建设项目成本。应该加强施工阶段的施工质量，避免施工过程中不合格分部分项工程出现，导致项目返工情况的出现，避免由于质量事故导致大量人力、物力、财力的投入从而增加火电建设项目施工成本。加强预算、结算、合同等方面的管理。加强合同管理是控制火电项目成本的有效途径，成本管理人员应该强化日常合同管理，对项目实施过程中的变更、签证、进度等情况实时的反应在合同管理台账之中。使得项目合同管理动态化、规范化，对项目成本进行动态的反应。清楚掌握施工各个环节中对成本的影响因素，尤其是出现索赔情况时，施工方应该严格按照索赔程序进行向建设单位进行申报。对索赔发生过程中的资料要进行及时的收集汇总，避免由于资料不满足要求、索赔超期限等原因导致索赔失败，从而影响整个项目施工成本管理。 2.2强化火电企业管理人员成本意识 成本管理应有效的落实到项目建设人员每个人，特别是火电建设项目投资额大、周期长，对参建各方人员的成本意识要求更为严格，需要在火电建设项目各个建设环节之中进行规范操作。在有效的保证建设项目质量的基础上尽可能的降低火电建设项目成本。杜绝项目实施过程中浪费情况的出现，提高建设项目的经济效益。火电建设项目应建立成本责任制，利用制度进行项目成本管理。将成本任务进行清单化管理。成本人员应该将每道工序、每个工作环节相应的成本管理目标以及成本责任人以清单的形式列明，将成本管理责任落实到人，从而提高每个工作人员的成本管理意识。同时，项目应建立健全奖惩制度，对成本管控到位，能够按照清单要求落实完成成本管理目标的人员进行奖励。对没有按期完成成本责任的人员给以一定的惩罚处理措施，从而调动员工的成本管理积极性。 2.3科学编制预算及成本跟踪 项目预算的编制是项目实施过程中成本控制的依据。火电建设项目中由于施工环节、工程规模、结构型式等方面的不同，每个项目之间预算都存在着较大的差异性。所以，成本管理人员应该根据各个项目实际情况的不同，根据实际施工项目现场环境、市场情况等进行预算的编制。同时，在进行编制的过程中应该根据市场运行规律，对施工过程中可能出现的情况、材料的价格情况、供求情况进行预测。在编制前，应该对相应的资料进行收集、整理、对市场行情进行全面的调研，从而保证预算的可行性与准确性。加强对成本管理人员管理水平培训，使得成本管理人员能够更好的根据工程项目实际情况选用适合的科学管理方法。例如某火电建设项目在项目实施过程中成本管理人员利用挣值法对项目成本进行管控，取得了良好的效果。该项目总工期26个月，在施工至第10个月时发现实际成本与计划成本不匹配，实际成本大于计划成本，出现成本超支情况。项目成本管理人员及时分析原因，调整成本管理方式，使得项目在12个月成本检查时实际成本已小于计划成本，对成本进行了有效的控制。 3结束语 与一般建设项目相比，火电建设项目施工预算与成本控制相对难度较大，施工项目复杂程度高，成本控制是否有效直接影响建设项目能否顺利开展，影响火电企业的经济效益。所以，必须从人员意识、预算编制、制度建设等方面对火电建设项目成本管理水平进行提升，从而降低火电建设项目成本，确保项目顺利实施。

本文主要分析在造价控制方面存在的不足，以及提出造价控制的相关办法，供相关人士参考、交流。 引言 整个建筑工程的造价控制不仅仅是包括工程前期、中期、后期所需花费的费用，还有对建筑工程项目的投资方面、设计方案方面、项目具体实施方面、后期工程结算方面的全方面造价控制。这就要求造价控制在足以提供整个建筑工程顺利施工保障的范围内，使雇佣员工、所投资资金、物资运用的费用降到最低且获得的效益最大。因此，建筑工程在招标阶段工程的造价控制就十分必要了，这不仅关系到整个企业最终获得的效益，也是整个企业领导者的必修科目。 1建筑工程在招标阶段造价控制中普遍出现的不足 （1）招标阶段的造价控制受当时建筑市场供求变动的影响较大，便是出现的不足之一。因为固定资产在投资上处于增长的趋势，这就会推动整个建筑市场当时的供求量上升。整个建筑工程的承包方就会借此机会，在工程所需要花费的成本上继续抬高较多的价格，并且可能会出现一再抬高价格的现象；而一旦固定资产的投资方所投资的资金下降，那么整个建筑市场就会变小，承包工程方才会降低价格来减少自身能够获得的利润。由此可以看出，市场规律是很显然的。当市场竞争缩小时，造价控制所受的影响较小；当市场竞争不断增加时，造价控制受到尤为严重的影响。 （2）在整个建筑工程实施时，存在对建筑工程评价标准不一致的情况。我国出台的招标法中虽然有提出相关的条例来约束这一行为，也规定要让真正评价建筑工程的专家进行建筑的评标。但是真正的实施情况却是，评标专家按条例办事，评标过于简短，内容不充实，往往只是走形式。这样一来，建筑工程的使用方对竞标项目还是能够直接干涉并且招标阶段的造价不够民主的现象还是会出现。根据有关评价标准的调查，目前评价一项建筑工程所需要花费的时间是12~24h，而评估专家在评审投标人的投标文件时只有不到3h的时间。但整个投标文件至少都是几十页甚至是上百页的，在不到3h的时间里，评估专家对投标文件做出的最终评审往往都是不够全面、公正的。因此，最终的评审无法成为选择最佳投标人的科学依据。 （3）在进行建筑工程的造价控制时，容易出现各个阶段的造价相互断层，没有做到紧密联系。每个企业在进行对建筑工程招标阶段的造价控制时往往都容易出现不同阶段所得到的评估价格差距甚大的现象，从而产生造价矛盾的问题。比如，目前我国造价控制的每个阶段不够集中化且每个阶段对造价控制的管理方式也不一样，整个工程的投资估算、初步的设计概算、施工图预算、承包合同价款、竣工结算都是由不同部门进行不同方式的评估。但是各个部门在评估自己所评估的内容之外，并没有和其余评估内容做到统一标准执行评估，评估内容之间没有相应的联系。因此可以看出建筑工程在造价控制这个管理体系上并没有得到足够全面的完善。更是因为整个建筑工程对造价控制方面没有足够的重视，导致工程的前期设计方、承包方、具体实施方缺少对工程造价的沟通和对应的管理。前期设计方，即便是对工程的整体的造价做出了相对应的估算，或者是已经对各个部门所用的费用进行了预算，都会因为没有与其他的有关建筑工程方做沟通，使得预算做的不够大胆，投资花费过高。建筑工程的具体实施方，对工程造价没有足够的参与，只对整个工程的工程质量、效益提供保障，使得工程在招标阶段估算不够精准，造成造价管理并没有起到作用的现象出现。 （4）存在串标现象，整个竞标形式得不到相应的规范。建筑工程在招标和投标时运用不规范的行为进行工作，这就是串标现象。例如，某个建筑工程在工程开始招标之前，就与一些前来参与竞标的各个公司代表相互串通好，谋划在招标开始时一同挤兑另一些招标者甚至损害其利益。还有一种就是，在进行公开招标之前，招标单位已经与其中一个竞标单位进行内定承包合作，使得整个公开招标实际上无公平可言。导致最终定价被参与谋划的竞标者抬高，最终中标的单位需要花费超过整个建筑工程价值的更高价格去承包建筑工程。 2对建筑工程招标阶段的造价控制中存在的问题提出 的相应解决办法整个建筑工程的实施和投资都离不开正确、科学的工程造价控制预算。只有做出正确、科学的造价预算，企业才能够获得最大的收益。而在这一阶段中，企业需确定招标的文件、承包开发的模式、整个评估标准、合同的价格、计算合同价格的方式等都较为复杂。 2.1企业在招标阶段要注意确立一个合适的招标方式 企业在建筑工程的招标阶段，能够选择一个较为合适的招标方式，从一定程度上减少了对整个工程造价的投入使得工程得到有效的造价控制。招标的方式可以分为两种：公开招标、邀请招标。邀请招标，就是对招标的对象进行约束限制，使工程的招标对象数量减少，选择的余地也减小，因此就容易造成造价低于预期值、专业技术人员的选择有局限的情况。运用到邀请招标的是在建筑工程规模较小的情况下。公开招标使得企业能在多数竞标方中选择价格最合理、技术水平好、工程质量过关的承包者。公开的招标方式能够使竞标方得到公平的竞争权利，也使得招标企业能够获得利益的最大化。 2.2注意选择最好的合同价格形式 企业在投资开发一个建筑工程时一定要注意合同价格形式的选择，好的价格形式选择能使企业的工程造价风险降到最低且使风险转移到承包方上。建筑工程合同的作用主要在于平衡、调节双方对建筑工程的造价风险。招标企业可以通过选择价格合同的方式降低企业对工程造价的风险。根据合同的计算方式不同，可以将价格合同分为三种方式：酬金合同、单价合同、总价合同。每种方式计算价格的方法、使用的区间、利弊都不同，招标方可以根据建筑工程自身的情况选择最优的价格合同，使得建筑工程得以有效开展。 2.3选择工程造价机构时要选取最优机构 企业通过选取的最优价格合同选择建筑工程最好的设计方案，并且在方案得到具体实施的同时做到有效的监督和管理，使得设计方案根据建筑工程自身要求得到相对应的完善。选择设计方案时，尽量选择拥有较高学历的设计团队设计的方案，以避免工程后期设计失误甚至出现使用方要求索赔的情况。因为一个招标的机构从一定程度上能决定此次招标工作能否顺利、成功的进行。《招标投标法》的规定：招标机构是从事招标业务，并且能够提供相关服务的社会中介。而真正实施起来也证明了，依靠造价咨询机构的帮助，在增强建筑工程单位的经济实力的同时也能够使得整个社会的资源不会被浪费掉，建立正确有效的管理机制，能够一定程度上提高整个建筑工程的造价控制、管理水平。我国的建筑工程市场在不断向更好的方向发展的同时，整个有关招标投标的制度也会相应的被完善，造价机构也会通过提升自身素质来增加自己被选中的机率，使得建筑工程造价得到良好的控制。 2.4招标文件中要提供一份详细、全面的工程量清单 这份清单可以说是整个招标文件的重中之重的部分，所以在填写时要注意内容要清晰、客观、公正。例如，某个建筑项目的有一些较为特殊的工作环节，那么招标文件在对此项工作环节计算时就要更为精确和仔细，要结合自身建筑工程的真正情况做到详细的描述。填写完工程量清单后，要注意检查清单与设计图纸以及招标文件上的要求是否一致，清单上的工程量计算是否是统一的计算方法。整个清单最后要进行详细的检查，查看是否有漏算、多算、算错的情况，让整个清单在与施工单位核对时减少大部分可能存在的歧义。 2.5投标文件的总体管理也不容忽视 合同中的内容要填写明确，对于建筑工程后期的验收标准、工期、工程质量和结算方式都要有明确的讲述，以避免出现竣工后抬高造价的现象。因为在实际施工中存在着众多可变的因素，这些因素或多或少会给建筑工程造成影响，为了避免过大的影响，要在合同中进行一些合理的说明解释。例如，一项工程原计划在100d以内完工，但最终由于订单过于紧急的原因在50d就需要完工。由于前期在招标文件中并未明确说明这一现象的解决方案，后期工程完工时工人像招标单位索赔了整个工程实际费用的10%。这样一来，就会给建筑工程单位带来一笔不小的损失。 2.6提升管理人员自身的专业素质 管理人员的专业素质提高的同时，整个建筑工程招标阶段的造价也会得到良好的控制。因此建筑单位也要对提升管理人员专业素质有一定程度的重视。整个建筑工程的负责人，要根据建筑工程的实际情况，招标文件的具体标准，建筑工程的市场来选取最为合适的施工人员对建筑工程进行施工，从而得到控制建筑工程造价的便利途径。 3结束语 综上所述，正确、科学的对建筑工程招标阶段的造价进行控制，一定程度上减少了企业后期的损失并且降低了建筑工程所需花费的本金，使得企业收获最大的利益，建筑工程从质量到工程整体的安全上都能得到保障。由此可见建筑工程招标阶段造价控制的重要性。造价的控制要结合自身建筑工程情况，以达到给整个企业带来利益最大化的效果。

0引言 事业单位属于社会服务性质的机构，它能给广大人民群众提供十分高效且优质的服务，这不仅是他们主要的工作目标，还是有效提升他们自身服务质量、实现全面内部控制、增强资产管理效果的主要表现。资产管理模式对事业单位在日常正常运行与发展中发挥着十分关键的意义，它能有效提升事业单位的资产管理效果，不仅可以充分增强单位资产的使用效率，还可以全面提升资产的整体效益，促进事业单位的全面稳定持续发展。 1基于内部控制的事业单位资产管理的重要性 1．1提升资产的使用效率 事业单位在内部控制管理工作上有着比较深入的发展，这样有助于逐渐提升事业单位对社会资产的使用效率。在当前阶段，我国的事业单位对资产的使用效率还比较低，有的地方的事业单位存在很多社会资源被长期闲置的情况，这就会造成十分严重的资产浪费状况，但是随着内部控制的逐渐贯彻与落实，全面提升了事业单位内部对资产的使用情况，这样才能更好地为人民群众提供优秀且高效的服务。 1．2增强资产管理水平 事业单位进行内部控制，属于诸多基础管理性工作中的一种，也是十分重要的内容，需要得到事业单位管理部门的足够关注，从而不断改善内部管理的组织结构。基于内部控制的基础上，事业单位需要有针对性地对自身已有的管理系统实施改善省际，这样才能全面提升事业单位的内部管理效果，有效展示出内部管理对事业单位各种资源的保障效果，进而充分促进事业单位的长期稳定可持续发展，给其他的管理工作的实行做好基础支撑。 1．3充分满足社会发展的需要 随着我国当前国民经济的进一步发展，我国对资源管理的综合治理和运用上也在持续前进，资源管理是充分保证事业单位各项管理内容得以顺利实施的主要物质保证，相关的管理部门需要依据社会经济发展的实际需要，充分考虑单位的各种管理资源，设计制定出全面的内部风险控制管理系统，保证事业单位的各项资源都能得到充分有效的运用，这样才能全面满足我国社会主义经济发展的主要需求，推动事业单位的稳定可持续发展。 2基于内部控制的事业单位资产管理模式中存在的问题 2．1没有形成足够的重视 事业单位对内部控制没有形成充分的重视。随着事业单位内部控制的长期发展，它始终处在比较被动和落后的位置上，因此，事业单位对它的重视程度有所欠缺。事业单位的领导干部们通常认为，内部控制一般是对财务部门的监督与管理，只关心财务款项整体的进出方向，并没有全面认知到内部控制是需要从事业单位的全局出发，整体事业单位的实际情况。 2．2缺乏内部控制管理氛围 事业单位实施资产管理工作是内部控制的重点对象。事业单位内部有很多的国有资产，倘若产生了内部管理的变动时，就需要依据法律严格办理相对应的国有资产变更手续，这样可以方面内部管理。但是，在现阶段，依然有很多的事业单位，在内部资产出现变动的时候，没有形成确定的管理方法，导致国有资产的管理与使用上都产生了问题，甚至会因此造成很严重的财务管理问题。因为在当前阶段，事业单位的基层财务会计在核算成本时常常会运用企业财务投入收付支出成本核算实现制的方法，内部的一些国有资产都是运用企业财务会计收入之处会计核算中的一些科目表去反映出来的，并未真正地表现出十分具体的详细的归属财务支出的账面管理去运用资产，这就非常容易造成一些财务工作人员或者单位管理人员出现钻空子的情况，从而导致国家资产产生流失问题。 2．3授权和审批方面存在缺陷 因为国家的事业单位常常还没有形成全面的内部管理组织机制，所以，事业单位在进行内部管理的时候，常常由管理领导者发挥着领导的作用。倘若事业单位的管理领导者具有优秀的个人素养，个人品质以及行为规范都能真正的应对外界给予的各种诱惑与考验，那么事业单位的内部控制就会十分有效果。但是，这样的管理组织机制，事业单位对管理领导者具有很强的依赖性，也会对事业单位内部管理工作造成很多风险隐患问题。内部审计控制是我国事业单位严肃执行内部审计控制与监督的不能缺少的内容，经过事业单位的内部财务审计，能够全面改善和提升事业内部的内部审计效果。现阶段，很多事业单位还没有形成比较全面的内部审计管理部门，虽然有的事业单位逐渐创建了全新的审计管理部门，但是审计管理工作人员也常常是让事业单位的财务部门人员进行兼职，无法充分发挥出监督管理的最佳效果。换言之，内部财政审计的监督管理制度当前还不够全面，这在很大程度上容易造成内部审计控制效果的不理想，无法实施进一步的改善。这样也在一定程度上影响到了国家事业单位的内部审计管理制度的有效创建。 2．4工作人员缺乏综合素养 事业单位内部控制审计部门的组织结构不够全面，当前阶段有很多审计部门的审计管理是将事业单位的固定资产管理监督管理工作交给了事业单位的内部审计部门人员全权负责，倘若出现了一些关系到内部关系的领导干部有不合法以及受贿的行为，内部资产管理控制之下的审计部门员工就会很难做到严谨规范的控制与管理。有的事业单位内部的一些工作人员自身缺乏专业的知识素养，内部管理人员的专业素养低，无法积极主动学习专业的管理知识，不能努力提升自身的职业素养，也无法对内部管理控制提出一些良好的见解，更加无法形成完善的处理方案等。事业单位内部人员的综合素养不理想，因此经常造成工作效率与质量低下。 3当前事业单位存在问题的原因分析 3．1事业单位在内部控制上存在问题的原因 其一，缺乏信息交流与互动。事业单位的每个部门都是直接听从自己部门领导的安排与指挥，不同的部门领导之间没有形成良好的信息互动与交流，不同部门是事业单位的平行部门，工作之间的交集比较少，所以，在预算管理、资产实物管理以及价值管理上是互相分离的。加之不同部门在设计制定财务预算的时候没有实施有效的充分的互动交流，单纯的依据自己部门的实际情况以及部门领导的要求设计预算，这就会导致资源配置效率降低，让资源无法实现有效的分配，这样就会造成资金方面的浪费。管理实物的部门倘若并未及时和财务部门实行交流沟通，就会导致账目不符，进而给实施资产管理产生影响。其二，事业单位的监督管理系统不全面。有的事业单位中没有形成全面的民主制度，民主风气也不足，在预算管理以及内部审计上是相互独立存在的，内部审计部门无法对预算管理实施单独的审查，不同部门在管控上无法实现互相潜质，这样就造成很多权力过分集中，导致管理约束系统无法发挥作用。并且，有的事业单位还没有确定全面的问责制度，对资产流失以及资产管理上存在的问题，无法由个人负责，从而导致了事业单位在奖惩上出现不确定的情况。 3．2事业单位在资产管理上存在问题的原因 其一，并未设计全面的资产管理制度。有的事业单位在管理资产的时候没有做到真正的公开、透明，并未设计科学合理的工作流程，单纯的是依据领导的个人指示去工作，这就会导致资产处理的不科学，非常容易出现资产收购人员与事业单位内部人员的相互勾结，进而导致资产流失。有的资产本身不能够直接报废，但是却因为事业单位有条件可以购置更新的设备资产，而给予报废处理，这样就非常容易导致资产的浪费。事业单位在有些资产处理上没有经过科学合理的专业化评估，也形成了损失。其二，并未全面重视资产管理的重要内容。事业单位在进行资产管理的时候，最关键的内容就是实行产权登记以及资产处理，事业单位却没有在这个方面完成全面有效的工作，导致在实施资产管理的时候，并未形成全面的关注与认知，这样就造成认知上出现了错误，倘若这样的错误没有及时纠正，就会随之产生十分严重的影响。 4基于内部控制的事业单位资产管理模式改善对策 4．1提升整体的重视程度 想要更好地对事业单位实施资产管理模式，就需要工作人员积极转变以往的观念，提升对基于内部控制的资产管理模式的重视程度。只有重新明确资产管理的思想，增大对资产管理的程度，才会科学有效的实施相关工作，推动事业单位整体管理水平的提升。基于此，需要提升事业单位工作人员们对资产管理的关注度，及时培养他们形成正确的思想，认知到事业单位实施资产管理的意义，在认真遵守资产管理有关法律法规的根本上，根据事业单位的实际运行现状，设计制定最科学有效的资产管理制度。在这样的工作阶段中，需要让全部的资产管理都具备共同的管理制度的约束，确定不同岗位的工作职责，结合科学有效的管理系统，进一步促进有关工作人员根据管理规范去约束自我的个人行为，推动事业单位的健康稳定发展。 4．2明确资产管理的各项原则 其一，确定权责范围。事业单位近几年一直到持续进行全面改革，面对着当前的市场经济发展环境，事业单位务必要将经济效益与社会效益相结合，放置相同的重要位置上，给予足够的关注。但是，因为自身在资产管理的制度与观念上还不够全面，就造成了资产管理效率无法有效提升，进而影响到了事业单位的长期稳定健康发展。换言之，事业单位需要从以下这几点着手工作。首先，事业单位需要实施资源的合理优化，将事业单位的内部资源进行重组，不断增强资源的使用效率，这样可以实现事业单位经济效益的不断提升。其次，需要增强财务会计数据信息的正确性和真实性，对事业单位的财务报表展开全面的监督与管理，以免由于财务信息上的失误给事业单位带来不利的影响。最后，需要创建全面的权责制度，不断增强资产管理工作人员的实际工作水平。其二，需要格外关注资产管理工作的进展。事业单位需要运用科学严谨的工作原则，不断增强会计工作的品质，这主要是因为以下几点。首先，事业单位进行资产管理的主要内容就是开展各种财务会计工作，财务会计工作的自身品质与效率也会对事业单位的资产管理工作产生直接影响，财务会计工作人员务必要在有关的工作实施中时刻保持自身的职业素养以及责任观念。其次，财务会计工作人员需要科学合理的预测存在的资产管理风险，创建资产管理预警系统，提升事业单位在资产管理风险上的应对能力。其三，科学合理的规划资金支出。事业单位需要科学合理的规划资金的使用范围，对资金支出进行全面的分析，严谨的划分资本支出以及收益支出互相之间的差别，资本支出需要展示到资产负债表格中，收益支出需要展示到收支表格中。 4．3完善内部审计的监督管理水平 资产管理的内部审计工作是单独进行的，不会受到事业单位其他工作部门的影响。事业单位需要时刻保证内部审计部门可以充分发挥他们的监督管理功能。作为事业单位的内部审计部门，需要全面增强工作人员的专业素养，提升他们的责任观念。内部审计部门与其他部门是相互独立的，具有强大的权威性，这样可以保证审计工作能够在公平、公正的氛围下进行，还能及时对事业单位的资产管理情况实施及时的跟踪，一旦发现了问题就做出科学有效的建议。在审计工作完成以后，需要根据资产的内部控制管理中存在的问题进行不断的改善和优化，运用书面的形式给有关部门实施反馈，这样可以保证事业单位资产管理的科学完整性。 4．4创建全面的资产管理系统 其一，需要增强资产管理系统的全面性。倘若事业单位不能根据资产管理的有关规定和要求实施全面有效的资产管理系统，就会造成事业单位的资产管理效率与质量在很大程度上得到消极影响。资产管理系统的创建可以促进事业单位更加科学、有效且规范的实施资产管理工作。事业单位需要根据当前的实际工作发展情况，保证资产管理系统的全面性和系统性，这样才能给内部控制管理提供扎实有效的基础。其二，科学有效的记录事业单位的资产使用状况，给管理人员的日常决策做出数据参考。其三，为了能够更好地适应时代发展的要求，在进行资产管理的时候，可以引入先进的企业资源计划系统，保证资产管理的先进性与现代性，从而更好地促进时代的进步与发展。 4．5设计完善的内部预算管理系统 全面的事业单位内部预算管理系统是保证资产管理模式不断改善提升的主要方法。事业单位的管理工作人员需要充分认知到预算管理具有的重要价值，让预算管理在内部控制管理工作中有效发挥自己的作用。其一，事业单位的管理工作人员需要不断激发干部和员工对待工作的积极性，特别是需要激发起他们工作的动力，在进行资产管理的时候结合预算管理，创建能够符合事业单位阶段性前进与发展的管理模式，保证资产管理的模式更加具有先进性与全面性。其二，事业单位在编制预算管理的时候，需要重视资源配置方面的各项要求，进行全方位的思考，上报关于资产与配套的购置预算方案，把它结合到事业单位国有资产的收益预算中，科学合理地将资产部门和预算编制部门相融合，不断增强预算的科学性与合理性。其三，对房屋、土地资源等一些固定资产，一旦出现了账目不符的情况，就需要及时运用有针对性地科学有效的处理方法，提升内部控制的执行力，使这些规定资产也能归于政府部门的管理掌控之下。 4．6设计综合的资产风险管理预警系统 设计综合的资产风险管理预警系统，是对事业单位资产管理内部控制的不断改善的主要方法。事业单位在进行资产管理的时候，风险评估具有十分重要的位置，所以，基于内部控制的资产管理模式需要不断改善与提升，就需要关注设计风险预警系统。其一，事业单位的管理人员需要不断增强对风险控制以及风险预警系统的关注度，综合分析与梳理事业单位进行经济活动的主要工作环节，特别是要重点整理好关于资产、产品、资金、采购等多个风险要点，确定风险管理控制的核心，开展有针对性地工作内容。其二，需要创建科学有效的风险预警管理模型，对各项业务活动进行监督与管理，特别是需要做好经济活动中有可能会存在的一些风险隐患的预防工作，有针对性地提出有效的方案，从而在出现风险的时候能够第一时间做出正确的处理，让风险能够尽快消除，把影响降到最低。 5结束语 总而言之，基于内部控制下的事业单位资产管理模式，在工作进行中难免会存在一些问题，从而影响了资产管理工作的实际效果，针对这样的现象，事业单位需要从多个角度出发，设计科学合理且有效的策略，进一步保证资产管理的正常进行，不断取得优秀的工作成绩，提升整体工作效率与质量。 作者:吴靖洋 单位:中国地质调查局武汉地质调查中心 中南地质科技创新中心

水利水电工程质量控制初探:浅谈水利水电工程质量控制及信息系统控制 摘 要:所有工程项目都将质量放在第一位，水利水电工程也不例外。因此将质量控制放在首位。由于水利水电工程的控制较为复杂，如果能够利用好信息系统，则可以为整个水利水电工程带来极大的便利，能够更好地控制水利水电工程质量。本文对水利水电工程质量控制信息系统进行的研究，从系统组成和功能两个方面对系统进行了更深入的分析。 关键词：水利水电工程；质量控制；信息系统控制 1 系统分析 1.1 施工阶段质量控制业务流程 对于从事水利水电工作的工程师，其质量控制流程一般包括三个层次，第一层次是审核合同项目的开工准备工作；第二层是对该合同项目的子项工程进行质量控制；第三层次是对工序活动效果和工序活动条件进行质量控制。 1.2 系统目标分析 目前，国内对水利水电工程质量信息系统的研究、开发以及运用都处于起步阶段，只有在质量评定和材料控制等方面实现了计算机控制，大部分的质量控制信息管理需要人工处理。为了减轻工程师的工作负担，一方面代替工程师进行完整的行政管理工作；一方面做出数据处理、预测、计划及控制的报告和记录。这将有利于工程系统目标的分析和工程的顺利进行。 1.3系统功能分析 只有获得信息系统的信息支持，才能控制水利水电工程质量。因此，信息系统必须具有以下功能：①对有关设计文件和设计修改、变更文件进行储存，管理设计文档档案；②跟踪管理承包商的施工机械设备；③管理承包商的施工人员；④建立计算机台帐，跟踪管理主要的建筑材料、成品、半成品、构件和设备；⑤为工程师制定质量监控计划提供依据；⑥运用模糊综合评判法，合力评价施工组织的设计；⑦对有关的工程质量标准进行存储，能够以此标准为依据进行质量控制；⑧对分部工程、分项工程、单位工程以及隐蔽工程的质量检查评定数据进行处理，再以此数据为依据评定水利水电工程质量；⑨统计分析工程安全事故和工程质量事故，并能为多种工程事故提供统计分析报告；⑩运用数理统计方法，统计分析重点工序，并进行控制图、直方图等管理图表的绘制。 根据以上功能要求，水利水电工程质量控制信息系统由十个子系统组成， 分别是：①施工承包商及施工人员控制子系统；②设计质量管理子系统；③对材料的质量进行控制的子系统；④设备质量控制子系统；⑤施工机械控制子系统；⑥对施工过程的组织设计进行质量控制的子系统；⑦对施工过程的质量进行控制的子系统；⑧对质量进行控制计划的子系统；⑨对工程质量进行评定的子系统；⑩对工程质量出现的事故进行统计分析的子系统。 2 系统组成和功能 2.1 系统结构设计 系统结构设计必须利用优化的设计方法，统计核对承包商和合同上的相应条目，并将其层层分解，直到达到不能分解的层次，便于分析。 ①施工承包商及施工人员控制子系统 此系统主要是将施工技术人员和管理人员的基本资料（如姓名、性别、职务、职责等）录入计算机内进行分类，同时，还可以将主要的施工人员及管理人员每天的到场情况及在场的施工状况进行统计和检查，通过对施工人员到场情况和施工人员的监控，对施工状况进行控制。利用该系统可以实现计算机对施工人员和承包商的管理和数据对比，进而减少施工系统的麻烦。 ②设计质量管理子系统 利用该系统可以将工程设计文件的收集、修改、变更、分档等工作交与计算机管理，可以防止人为更改，也可以防止其资料由于时间过长而引起的丢失，为工程设计提供理论依据，方便工作人员对施工设计过程进行检测和管理。 ③对材料的质量进行控制的子系统 此系统主要是对材料质量方面进行的管理与控制，即对施工所用的材料，在建工程的跟踪检查测试，对现场材料的采集、检验、材料入库，以及货物检验合格数据登录、修改、查询等。利用该系统可以对材料规格进行设置和控制，从而对其进行自动控制，有利于保证其质量，降低由于材料不合格造成的工程损失。 ④设备质量控制子系统 此系统主要包括对设备的装配、安装、功能等进行管理，并对其质量进行监控。主要是对设备的检验情况、设备的调试运行情况以及设备的维护进行控制。此系统可以提高设备利用率加强对设备质量的控制。 ⑤施工机械控制子系统 施工机械的控制子系统主要是对施工机械进行质量检验，对机械到场情况、型号、数量等施工机械目标数据进行比较，并进行调整和安排，以有利于提高施工机械的使用和利用效率。 ⑥对施工过程的组织设计进行质量控制的子系统 对施工组织设计进行质量控制，主要是对施工后的质量控制。其主要记录施工设计提交的时间、参与质量审批的工作人员、审批的意见及其中的结论。可将施工过程的组织设计精细划分为施工方面的方案、质量方面的保证、暗场方面的管理、施工过程中的文明管理等方面，利用模糊评定的方法进行评定，最终得出合理的结论。 ⑦对施工过程的质量进行控制的子系统 此过程主要是对施工过程中的质量进行检测，该系统可以对整个系统分部、分项进行统计和登录，以及删除，为查询提供理论依据。同时也可以隐蔽验收数据，避免其被人为的删除或修改，最后工程结束后，对其质量报表的输出，可根据质量控制人员的不同要求和不同工程所特有的需求输出各类报表。 ⑧对质量进行控制计划的子系统 该系统主要是根据已审核通过的施工负责人提出的各种开工条件、建设条件及安装工程进行质量监控。此系统要发挥作用，必须建立质量指标，据此来确认原材料的质量、建设材料的质量、安装工程的质量，并建立一个数据库，为施工过程中出现的质量问题提供理论依据。 ⑨对工程质量进行评定的子系统 该系统主要是针对工程本身的情况进行质量评定。通过工程质量评定子系统对工程质量进行全面的检测和鉴定，以期保证工程的质量。 ⑩对工程质量出现的事故进行统计分析的子系统 该系统主要是利用统计的方法，建立工程质量事故记录数据库、工程质量事故分析数据库、工程安全事故记录数据库。此系统有利于对工程中所发生的事故进行统计和分析、保存，为以后的事故处理提供理论依据。 2.2数据库设计 本系统中，数据库设计是主要内容，主要包括两个方面：基础数据库的设计和各个项目数据库的设计。 ①基础数据库的设计 此类数据库是每个工程必备的，而且是通用的，是所有系统的基础，有了此数据库，其他系统才可以发挥作用。但是，此类数据库有其固定的格式和内容，所以不需特意维护，其所需人工费用较低。 ②各个项目数据库的设计 不同的项目对数据库的要求也不尽相同，且对数据库的准确度要求比较高，所以对其的维护需要相当大的费用。 3 结语 工程师的任务就是在质量、 投资、 进度和合同等方面进行管理。通过本文的研究，可以看出水利水电工程质量控制及信息系统控制具有较强的实用性和可操作性，对于每一个从事水利工程的工程师都是非常有利的；对于现行相关法律条文的修订也具有一定的参考价值；水利水电工程质量控制业务控制信息系统，可作为开发水利水电工程质量控制信息系统的基础。现在是计算机系统时代，计算机已经作为一种工具为人们的各项工作减轻负担，降低压力，所以如何利用好计算机系统实现水利水电工程的质量控制值得我们去研究。 水利水电工程质量控制初探:水利水电工程质量控制研究 摘要:本文基于水利水电工程质量控制主体内容，探讨了其实践管理中存在的问题，并制定了科学有效的管控策略，对提升水利水电工程质量水平，营造安全管理环境，创设显著效益，有积极有效的促进作用。 关键词:水利水电；工程；质量控制 电工程质量控制主体内容 水利水电工程是抗涝防洪、广泛开发水利电能的重要项目，其质量控制管理尤为重要，关系到国民经济的快速稳定发展。实践管理中，材料控制、设备机械管理、施工技术控制尤为重要。材料主体构成了水电工程项目的构筑物，选择材料过程中，应选择供应资质良好、信誉优良的企业，与之签订合作合同，并细化规定材料种类、质量、规格、付货期限及违规管理条例。进场阶段中，应联合业主与监理方共同校审验证、抽查检验材料质量，对于不合格材料应杜绝进场并予以退回。对于入库保存材料应清晰标记、明确标识，尤其应注重对钢筋、混凝土、水泥等重要材料的细化检验，优质保存，杜绝质量缺陷材料进场施工，或被不良污染腐蚀，影响工程建设质量水平。水利水电工程建设施工需要用到较多大型设备机械，因此对其质量优化控制尤为重要，应通过优选安排、正确应用、科学保养，确保机械设备的持续稳定运行。同时应履行人机固定管理体制\必要的维护管理责任机制，对每项大型机械设备细化创建相应档案，为检查维护管理提供科学参考依据，进而优化提升其综合可靠性，抑制不良损耗，延长服务寿命，创设良好效益。对于水利工程项目施工建设任务繁重、工艺复杂等特征，应严格控制施工技术，做好图纸设计审核，会审交底，确保施工技术工艺特征在良好的掌控之中。同时项目管理部门应引入优良先进、适宜的测量设备做好测控管理、细化验证，提升工程施工建设质量水平。还应有意识提升工程技术含量，引进先进施工技术、设备材料、工艺方案，提升施工建设效率。应组织施工班组、技术人员全面学习新工艺技术、掌握先进施工方案，提升工程建设质量水平，营造安全、高效、高新技术施工生产环境，优化工程建设效果。 水利水电工程普遍存在的质量问题 水利水电工程施工建设阶段中，存在普遍的质量问题在于，一些工程技术人员对图纸盲目套用，令工程结构设计方案有失准确性，实际的受力状况同简图计算存在差异性，选取荷载标准较低，研究内力则欠缺准确性，令工程结构的总体性能、稳定水平、强度刚度水平较低。同时施工阶段中还存在无法按图纸建设、偷工减料，影响整体质量水平等不良问题。在选择建筑材料或相关半成品制品阶段中，则由于管控不到位影响其合格标准，随意选用替代材料建设等弊端现象。较多水利水电工程在施工前期没有进行细节规划，对于设计方案进行必要的初步核查，欠缺完整的施工图与设计资料，存在盲目开工、随意建设等不良问题，对工程整体质量水平造成了不良影响。另外一些工程现场没有建立安全管控体系，令水电安全存在较多隐患问题。还存在电站违规建设，影响水利安全，容易引发山体松懈滑落、干涸河流、导致泥石流灾害隐患等状况。一些水利水电工程在没有通过监督检查的状况下边进行运营服务，对整体工程安全建设效益造成了不良影响，令招投标管理、合同控制、质量管控、监督检查等制度形同虚设，滋生了腐败现象并导致了工程建设的恶性循环。 3、优化水利水电工程质量管理科学策略 3、1促进水资源的优化配置，提升方案设计水平 为提升方案设计水平，相关单位应对水利工程建设区域流域水量进行全面核查与研究分析，通过方案综合比选，技术经济性衡量、生态环境状况论证分析，选择合理的水资源配置设计方案。还应为选择相关施工措施、建设水资源工程、整体规划布局明确实践方向，并细化制定实践管理要求。工程设计人员应深入实地展开全面研究、细化分析、搜集各类地质状况资料、汇总气象水文条件，通过总结研究，做到理论与实际相结合，明确适宜计算水能方式。应基于电量电力平衡原理，面向供需电力实际状况、市场综合需求，进行细化、严明、客观、全面的预测与研究分析。 3、2完善前期准备，做好会审控制 水利水电工程为解决普遍存在的现实问题，应完善前期准备，做好图纸、施工设计会审，尤其应注重交叉工种、管道作业环节的重点管控审计，衡量安装具体尺寸合格性，有效降低工程安全隐患问题。水利水电工程施工建设方案发挥着重要影响作用，因此工程前期应对方案编制进行细化、深入、广泛的核查检验，探究其合理适用性，提升方案预控工程建设水平能效。应做好设备与材料采购把关，检查相关质量合格凭证、产品型号规格相符性，是否满足行业施工建设要求。同时对于进场材料应做好复检与抽样检查，完善技术交底，明晰工程建设标准、要求、实践意图、关键技术要点，方案措施，令各方人员心中有数、详细掌握，提升工程建设质量水平。对于水电施工安装阶段中的关键环节，应做好样板施工，对于存在较多交叉管道的子工程项目，应依据设计图纸进行样板制作，洞悉矛盾问题，有效杜绝设计不周到、考虑不全面，令各类功能管道互相影响、不良作用等弊端问题。 3、3强化技术管控与安全管理，提升工程质量水平 水利工程现浇砼建设阶段中，为提升质量水平，应做到钢筋绑扎施工与安装配管保持良好的一致性，同时配管应进行必要的隐蔽检验。砌体工程建设中，应符合土建要求实施良好的配管施工，暗埋敷设，做好开关、插座安装，并适宜控制标高范围。应对踢脚接合地面位置进行全面控制，确保穿线良好稳步开展，提升导线安全布设水平。配管连接、固定安装、走向模式应满足防火标准，并做好上零下火、左零右火的科学接地处理。还应引入测试装置进行核准管理，杜绝反接现象。管内导线应不含有扭结现象或接头，并应利用绝缘压接施工工艺，杜绝虚接、不牢固安全包扎现象。工程配电箱相应钢架应做好接地处理，并布设安全开启装置，应利用裸铜线做好接地端子的有效连接，确保清晰标识。为提升安全可靠性能，应对配电箱做好电击防护，应依据相关标准进行导线截面设计，科学布设接地装置螺母，做到紧密、平实的压接。在给水管道连接粘合阶段中，应对相应粘合剂的规格、质量做好严格管控，令其符合相关工艺要求，具备检验合格凭证。应确保伸缩装置与固定支架的良好优质，杜绝接口存在不良漏水状况。安装布设管道阶段中，应控制好坡度变径，预防倒坡现象及水阻、气阻不良状况。对于隐蔽地下管道的敷设应做好水压标准验证，选择适宜的夯实处理方式，确保相应装置安装位置的科学标准。另外，水利水电工程建设阶段中，应做好安全管理， 提升安全管控意识，处理好质量、效益与安全之间的既定关系，建立完善健全的工程质量安全管控与监督体系，提供有效的技术保障，做好安全防范宣传，赢得良好的全员支持。各级工程管理人员应明确权责利，做好监督管控、安全管理，落实安全生产职责，实施有效的奖惩管理，提升综合管控效能。 4、结语 总之，针对水利水电工程施工建设重要性，我们只有明晰其重点管控内容、普遍存在的质量问题，并制定科学有效的管控策略，优化水资源配置、提升方案设计水平、强化技术管控与安全管理、做好会审控制，才能提升工程建设水平、杜绝安全隐患，创设精品项目，并提升管控效益，良好实现成本、效益、安全、质量目标。 水利水电工程质量控制初探:浅谈水利水电工程质量控制措施 摘要：水利水电工程施工质量的控制直接影响到整个工程的投资效益，所以有效的施工质量确定方法是比较重要的问题。质量终身制方针是水利水电工程建设的一个方向，本文结合水利水电工程的特色和施工特点加以分析，从质量控制依据、质量分析方法、质量控制管理方式和实际应用上进行阐述，分析出具有可行性的思路。 关键词：水利水电工程施工质量标准评价标准 从国际上的管理的惯例上，水利水电工程发展战略往往是注重高效合理的质量控制，质量管理水平的高低甚至影响到企业运营的成败。高质量的管理机构、制度体系，明确的责任权限分布、监管考核都是质量控制中的重要内容。尤其是大规模的水利水电工程建设当中，质量控制的难度更高，如何更好的解决管理工作中的矛盾问题是需要我们考虑的。加强质量管理，确保生命财产安全，是不可疏忽的工作。 1施工质量的控制依据 施工控制指的就是水利水电工程中影响质量形成的各方面因素的监管和控制，这些因素包括了：员工、机械、材料、工艺、施工环境等。其质量控制的依据有以下的几个方面：一是国家法律法规的要求；二是技术监管部门所规划的流程和质量标准；三是国家相关机构的有关规定；四是合作企业间的合同内容规定；五是成文的设计文件和根据实际情况设定的应变规程；六是技术指标规划；七是合作企业间在合同上之初的技术标准和检测方法；八是工程特点和施工设备技术标准。 2施工质量分析 2.1施工质量的控制依据 2.1.1水利水电工程的管理目标 施工控制指的就是水利水电工程中影响质量形成的各方面因素的监管和控制，这些因素包括了：员工、机械、材料、工艺、施工环境等。其质量控制的依据有以下的几个方面：一是国家法律法规的要求；二是技术监管部门所规划的流程和质量标准；三是国家相关机构的有关规定；四是合作企业间的合同内容规定；五是成文的设计文件和根据实际情况设定的应变规程；六是技术指标规划；七是合作企业间在合同上之初的技术标准和检测方法；八是工程特点和施工设备技术标准。 2.1.2水利水电的管理内容 根据水利水电工程的评价依据和工程要求，可以得知工程的评价内容必须与工程监管部门的相关职能工作相符合。具体需要根据监管部门的权限划分进行分类的考察和评价汇总。针对监管部门的管理权限和政府投资项目内容，适当的兼顾同类型投资项目。对工程的服务对象―社会群众负责，依据国家的法律法规来对建设工程的质量和安全标准进行合理的、有侧重的评价和监督。 2.2现行的水利水电工程质量评价方法 水利水电工程的评价等级一般分为“合格”和“优良”。 工程质量评价标准如下：合格标准，单个工程全部合格，工程完工质量和原材料合格，启动和关闭机制与机电标准质量合格；优良标准，单个工程质量合格并达到50%以上的优良率，保证工程中不出现质量事故，采用的材料质量完全合格，启动关闭机制和机电标准完全合格。 工程项目质量评价标准如下：合格标准，总工程完工质量合格；优良标准，总工程全部合格，并达到50%以上优良，并且保证重要的单个工程质量优良。 2.3质量评价指标的优选 工程质量的好坏是由工程的各个阶段互相影响的，现有的一些质量指标在显示工程质量上有一定的局限性。例如，指标大部分反映施工和竣工阶段的质量工程，而对整体工程的质量不能够做到全面的检测；自建系统和管理手段的不完善也导致了工程监督上的滞后发生。 工程质量的评价应当是针对施工各个阶段的评价，实时、全面、系统的评价才能准确的反映工程的质量和施工水平。所以，合理的指标评价系统需要做到保证整体评价完善的同时还能做到对工程生命周期等内容的评价。 3质量管理控制 3.1确立监管体系 进行工程管理之前首先需要确定一个整体的管理体系，明确质量管理控制的方向。 我国的《建筑法》中有明确规定：“建筑工程实行总承包的，工程质量由总工程承包单位负责。”所以承包商在质量控制方面有重要责任。工程质量控制的内容包括：施工准备、材料选择、施工流程设计、质检方案等。由于工程质量控制的内容繁多，所以建立一个健全的监管体系是尤为重要的。 3.2分包商的考核 对于加强外包的企业考核和协调需要有着明确的分包责任。总承包商需要确定信誉好、施工管理水平高的分工外包企业。一方面从整体的工程管理水平、施工水平、设计技术水平来考核；另一方面需要从分包商的业绩、员工素质、资金情况和设备水平来考核。 总体的考核业绩能够体现出其现场管理的水平，也能了解分包商的质量意识和工程规范程度。 4施工管理的实际应用 4.1施工测量的质量控制 工程质量是工程从设计到施工转化的第一步。施工测量的好换影响到工程的总质量，也制约着施工关键过程的效率。而且测量的准确度也影响的前期设计的预计算方面的准确性，从而影响整体工程施工到交付过程的可行性。 4.2施工材料的质量控制 对于施工材料的原材料、成品半成品、配件等进行严格的检查和验收，合理的使用，对于发放和收回换进进行严格控制，防止混料或者规格不符的材料混入施工现场。 4.3混凝土浇筑质量控制 混凝土浇筑质量是实际施工中起决定性总用的一个项目，对于其所使用的材料配比、搅拌和运输设备、模板、技术水平要进行全面性的检测，要求质检人员的专业程度符合标准。 水利水电工程质量控制初探:水利水电工程质量控制探析 摘要:工程质量危及国家和人民生命财产的安全,影响国民经济的发展和社会的安定。本文探讨了水利水电工程常见的问题,结合施工前后各个阶段提出了加强水利水电工程施工质量控制的措施。 关键词:水利水电;工程;质量控制 一　水利水电工程常见的问题 水利水电工程施工项目的质量问题主要表现在引发质量问题的因素复杂,从而增加了对质量问题的性质、危害的分析、判断和处理的复杂性。比如盲目套用图纸,结构方案不正确,计算简图与实际受力不符;荷载取值过小,内力分析有误,结构的刚度、强度、稳定性差;施工偷工减料、不按图施工、施工质量低劣;或是建筑材料及制品不合格,擅自代用材料等原因所造成。所以,在处理质量问题时,必须深入地进行调查研究,针对其质量问题的特征作具体分析。 二　加强建水利水电工程施工质量控制的措施 (一)施工前的质量控制 首先要建立各级质量责任制,明确责任人,真正做到层层把关,各负其责。其次要对有关设计、勘察文件审查的监督管理。对设计、勘察单位的质量行为和活动结果的监督,重点是放在对设计、勘察文件的审查监督把关上。一旦发现其违犯有关法律、法规和强制性标准的设计和勘察文件,可以通过直接的经济处罚和法律制裁,使直接责任主体承担由其失误疏忽或有意所造成的质量责任,通过对设计、勘察单位的监督管理和依法处罚,并将其不良行为记录在案,纳入责任主体和责任人的信用档案,形成信用约束力,促使建设主体改进质量管理保证体系,有效促进质量体系良性运作,规范所有主体各个层次、各个环节的质量行为。严格内部质量管理制度和质量检查控制,实现设计和勘察文件的质量满足有关法律、法规和强制性标准的要求,第三是加强对合同文本的监督,重点是施工合同的监督。把质量管理的规范化和法制化落实到合同条款中,以合同的法律效力约束各建设主体的质量行为和活动结果。 (二)施工中的质量控制 1、原材料的质量控制。水利水电工程所用的原材料必须按照国家规定,见证取样后,送至国家认可资质的实验室做复验试验,合格才能使用。不合格的材料严禁用于工程上,一旦发现未经检验或试验不合格的材料使用到工程上,监理人员应立即制止,强行纠正,对不听劝告的,报上级主管部门并责令其停止施工。 2、施工中的协调配合。水利水电工程的施工是比较复杂的,它包括土建、给排水、电气安装专业等。在施工中,如果某一专业或工种只考虑本身的工作,势必影响其他工种的施工,而且本专业或工种的工作也难以做好。所以,施工中的协调配合占有十分重要的位置,比如土建施工要为设备安装积极创造好条件,设备安装也有义务对已建成的产成品加以保护。 3、施工固定抽查与巡查。固定抽检是在工程建设的实施过程中,按照事先制定的工程质量监督方案和计划。根据工程建设的进度,定期或不定期的对工程的质量进行检查。重点检查工程参建各方工程项目管理人员资格和各方履行质量的行为,重要环节的施工质量、工程资料整理和收集的情况、各项专项的施工方案,工程材料及构配件的质量情况以及国家强制性标准的执行情况,同时监督分项、分部的质量验收,确保工程的质量按照国家相应的标准和规范得以控制。巡查是对于那些在工程建设中容易出现问题的环节和人民群众反映强烈的工程质量问题,如墙面、地面裂缝、门窗不严、渗漏等质量通病,采取不定期、不告知和随机抽查的方式,是对固定抽查的事后检查和补充。它可以根据目前存在的比较突出的质量问题和难点,重点开展对某一方面的执法巡查,加强建设各方对这方面质量行为的重视和提高。巡查工作可以突出重点,以点带面,并对违法行为起到威慑和警示作用,巡查制度有利于掌握整体的工程质量状况,针对性地制定整体的质量监督重点,为科学决策提供依据,实现对工程质量多次、全方位和标准化、规范化的管理。同时巡查制度有利于规范监督人员的执法行为,提高监督水平,转变监督方式,坚强管理和服务的监督理念,为考核监督员的工作提供了重要的渠道。 (三)施工后的质量控制 施工后的质量监督管理是建设工程投入使用的把关监督管理。首先要保证不符合质量标准要求的工程不能投入使用,避免低劣水利水电工程对国家和公共使用者造成直接的危害和影响。其次是把装修、维修和维护的质量监督纳入建设工程全寿命质量监督管理的范畴。在这一阶段的监督应着重把好关:①严格对其竣工验收备案的审查、监督,确保备案登记的可靠性、权威性和有效性。②加强对水利水电工程的质量监督管理,使建设工程全寿命期内的质量目标得到有效实现,为用户创造安全、舒适、健康的生产、生活环境,使建设工程质量实现可持续发展。③做好监理交底工作。为了保证施工质量始终处于有效的受控状态,监理方除了认真做好施工方的施工组织设计及各项专项施工方案的审核、进场材料报验、各道工序、各分部分项及单位工程的施工质量监控在设计和相关规范标准以内外,还要针对不同工程的特点难点对施工方进行交底。 总之,水利水电工程作为一种特殊的政府产品,在其制造过程中涉及的人员众多。这就要求在每一个生产环节中。每一个参与制造的人员要切实提高质量意识。监理人员要充分发挥管理职能,高度重视对影响工程质量因素进行控制,运用扎实的理论知识和丰富的实践经验,将影响因素尽可能的消除。按照设计文件、国家施工规范和工程建设强制性条文综合进行有效的质量监控,严禁不合格的分项出现,才能保证建筑结构安全。 水利水电工程质量控制初探:浅谈水利水电工程建设中工程质量控制分析 摘要:本文主要针对水利水电工程建设中工程质量的控制进行分析讨论，仅供参考。 关键词:水利工程，工程质量，质量控制 1 前言 水利水电工程质量控制包含以下几方面的内容：设计阶段质量控制、施工招标阶段质量控制、施工阶段质量控制、工程质量评定验收和缺陷责任期质量控制、工程质量检验、工程质量事故分析处理、质量控制的统计分析、文明施工和安全生产控制等。 2 水利水电工程不同阶段质量控制 2．1 设计阶段质量控制 由于种种原因，我国的水利工程建设管理制度在实行过程中，比较侧重施工阶段的项目监理和质量控制，而对投资起决定性作用的设计阶段质量控制却不够重视，致使“三超”现象频繁出现，而没有相应的约束机制来约束设计单位，最终以“名正言顺”的“调整概算”来了结。这样导致了可行性研究成果缺乏公正性，诱导许多“钓鱼工程”上马，对国民经济发展产生巨大的负面影响。因此，对于大中型的水利水电工程，最好对设计阶段实行设计质量控制，具体采取委托设计监理的方法实施控制，通过控制设计质量，真正做到节省投资。 2．2 施工招标阶段质量控制 施工招标可分为招标准备、招标和决标签订合同三个阶段。主要质量控制细节有：编制招标文件、对投标单位进行资质审查和评标决标。施工招标必须具备己经批准的初步设计和概算，以及能满足招标要求的设计文件。业主根据这些文件进行招标文件编制，然后向上级主管部门提交工程施工招标请示报告，待上级主管部门审批后,实施工程施工招标。投标单位根据招标文件进行施工方案和施工组织设计，并据此编制报价。招标单位与监理单位签订委托监理合同，规定监理单位的服务范围，授予监理工程师质量控制方面的权力。监理工程师则依据委托监理合同中业主的授权，对招标投标工作进行监理，这也是招标投标阶段质量控制的依据。 在招投标阶段，招标单位组织相关人员对施工承包商进行资质审查，是为了选择一个在工期、费用和质量三方面均能满足预期要求的施工承包商来完成工程项目的建设，它是保证承包合同全面履行的十分重要的环节。招标阶段质量控制主要包括以下几个方面：①对施工承包商资质等级的审查；②对施工承包商施工业绩和技术实力的审查；③对施工机械设备和检验仪器设备的审查。④对施工承包商的施工信誉和近期财务状况审查；⑤对施工承包商进行实地考察。 2．3 施工阶段质量控制 施工阶段是形成工程质量最为关键的阶段，它将“蓝图” 中的各种意图变为现实。工程质量主要决定于施工阶段，为了达到“以预防为主”的目的，建设单位建设管理人员及监理工程师必须加强施工阶段的质量控制。根据质量控制模式，施工阶段的质量控制是一个从投入资源的质量控制开始，到完成工程质量检验为止的系统控制过程。根据施工阶段质量控制模式可知，施工全过程可分为事前控制、事中控制和事后控制三个阶段。 事前质量控制内容包括以下几个方面：①掌握和熟悉质量控制的技术依据；②施工现场的质量检验、验收；③施工队伍的资质审核复查；④工程所需材料、构配件及设备的质量控制；⑤审查施工承包商提交的施工组织设计或施工方案；⑥ 改善生产环境、管理环境的措施；⑦把好开工关。 事中质量控制内容包括以下几个方面：①施工工艺过程质量控制；②严格进行工序交接检查检验；③隐蔽工程检验；④工程变更的正确处理；⑤由监理工程师行使质量监督权，下达停工令；⑥负责质量事故处理；⑦严格执行单位工程开工报告和停工后复工报告的审批制度；⑧负责质量、技术签证；⑨建立质量建设管理日志和监理日志。 事后质量控制内容包括：①审核竣工资料；②审核施工承包商提供的质量检验报告及有关技术文件；③整理有关工程项目质量的技术文件，并编目、建档；④评价工程项目质量状况及水平；⑤组织联动试运行。 3工程质量评定验收和缺陷责任期质量控制 质量控制为便于施工组织、质量检验评定和验收，大中型水利水电工程分为单位工程、分部工程和单元工程。工程竣工验收前，先评定工程质量；工程竣工验收后，进入缺陷责任期，督促施工单位对工程质量缺陷进行完善处理，并做好处理工序的质量控制，做好详细记录备查。 3．1 工程质量评定 根据水利水电工程项目划分的规定及具体工程项目划分结果，工程质量评定的先后顺序是：单元工程、分部工程和单位工程。项目划分中单元工程的划分是按设计结构、施工部署或质量考核要求，将建筑物划分为若干个层、块、段来确定的。它通常是由若干工序组成的综合体，是日常质量考核的基本单位。对不同类型工程，有各自单元工程划分的办法。水利水电工程项目的划分，应于工程开工前完成。水利水电工程的单位工程、分部工程的划分，是由施工单位提出，设计(监理)单位复核后，报质量监督机构核定的 。单元工程项目的划分，是由施工单位提出，送建设(监理)单位核定，报质量监督机构核备。 单元工程质量分为合格和优良两个等级，其施工质量标准分为保证项目、基本项目和允许偏差项目三类。单元工程质量由施工单位质检部门组织评定，建设监理单位复核。重要隐蔽工程及工程关键部位的单位工程质量在施工单位自评合格后，由建设监理、质量监督、设计、施工单位组织联合小组，共同核定其质量等级。 分部工程质量评定工作是在施工单位质检部门自检的基础上，由业主、监理、设计、施工等参建方组成的分部工程验收委员会进行联合验收签证，其结果报质量监督机构核备。大型枢纽主体建筑物的分部工程质量等级，报质量机构审查核定。 单位工程质量评定在施工单位自评的基础上，由建设监理单位复核，报质量监督机构核定。工程项目的质量等级由该项目质量监督机构在单位工程质量评定的基础上进行核定。 3．2 工程质量验收 工程质量验收主要指阶段验收，而工程竣工验收则是工程项目的综合性验收。根据工程建设程序和规定，当工程建设达到关键阶段时(如基础处理完毕、截流、水库蓄水、机组启动和输水工程通水等)，应进行阶段验收。阶段验收由竣工验收主持单位或其委托单位主持，验收委员会由项目法人、设计、施工、监理、质量监督、运行管理、有关上级主管等单位组成，必要时邀请地方政府及有关部门参加。阶段验收的主要工作包括：检查己完工程的质量和形象面貌、检查在建工程建设情况、检查待建工程的计划安排和主要技术措施落实情况以及是否具备施工条件、检查拟投入使用的工程是否具备运行使用条件、对验收时工程遗留问题提出处理要求。作为水利水电工程的两大阶段验收，即蓄水阶段验收和机组启动阶段验收，每一阶段验收均要达到相应的标准和深度，作为建设管理单位，对每种阶段验收都要做好各方面工作。 3．3 缺陷责任期质量控制 承包商应在缺陷责任期终止前，尽快完成建设监理单位在交接证书上列明的规定之日完成的工程内容。缺陷责任期内质量控制的任务主要包括以下几个方面：① 对工程质量问题责任进行鉴定；② 对修补缺陷的项目进行检查；③项目验收和缺陷责任期终止证书的签发。 4 工程质量检验与事故分析 无论在理论上还是在工程实践中，都要求建设单位及监理单位对施工全过程的所有施工工序和环节实施检验，以保证施工的质量，然而这一点往往难以做到。为此，建设监理人员应在工程开工前，根据质量检验对象的重要程度，将质量检验对象区分为质量检验见证点和质量检验待检点。所谓“见证点”，是指承包商在施工过程中达到这一类质量检验点时，应事先书面通知监理工程师到现场见证，检查承包商的实施过程。如果在监理工程师接到通知后未能在约定的时间到场的情况下，承包商有权继续施工。对于某些更为重要的质量检验点，必须要在监理工程师到场监督、检查的情况下承包商才能进行实施，这种质量检验点称为待检点。 造成工程质量事故的原因多种多样，但从整体上考虑，大致可以归纳为以下几个方面：①违反基本建设程序；②设计方案或设计计算失误；③建筑材料及制品不合格；④施工与管理失控。 5 结论与建议 本文分析了水利水电工程建设质量控制的相关问题。建设管理及监理人员要按照施工合同文件的要求，监督施工单位改善施工现场或作业区域的环境，保持施工区域和营地区域的整洁有序。监理工程师还应协助业主，将工地的施工现场建设成为一个文明的工地。具体来说，需要做到以下几个方面的内容：①监督施工单位贯彻文明施工的要求，推行现代管理方法，科学组织施工，做好施工现场的作业区域和营地的管理工作；② 在干燥季节及时洒水控制道路扬尘；③弃渣场的选址、排水应尽可能减少对当地居民的生活造成影响；④施工现场必须设置明显的标牌，进入施工现场的施工单位、监理单位、设计单位以及业主的相关人员应当佩戴证明其身份的证卡，车辆应有明显便于区分的标志；⑤施工机械应当按照批准的施工总平面布置图规定的位置和线路整齐停泊，不得任意侵占场内道路等等。

摘要： 目的：探讨标准化项目管理在手术室管理的应用效果。方法：2020年7月-12月的患者作为对照组，对其中的三个质控项目三方核查、手术部位标记、护理文件书写进行的管控并进行统计分析，2021年1月-6月的患者为观察组，实行标准化项目管理。结果：三方核查、手术部位标记缺陷率下降明显，比较差异均有统计学意义（Ｐ＜0.05）；护理文件书写的完整性明显提高，两组比较差异有统计学意义（Ｐ＜0.05）。结论：围术期实施标准化项目管理能对问题进行针对性的分析、提出整改措施，观察实施效果，明显提升科室工作质量。 关键词： 手术室，围术期，质量控制，标准化项目管理 1引言 标准化项目管理是在有限的资源条件下，对涉及的全过程进行计划、组织、协调、控制、评价，达到管理的手段。随着医学的发展和优质护理的不断深入，医院管理层乃至社会对护理服务的期望值也不断攀升[1]。有研究证实，标准化项目管理用于病房管理可减少医疗纠纷，提升医疗服务质量，但用于手术室管理的报道则较少[2]。宜宾市第一人民医院手术室的管理检查标准是四川省2018版，对其中的项目如三方核查的准确性、手术部位的标记和护理文书的完整性方面的缺陷较多，为了提高管理水平和围术期的护理质量，手术室于2021年1月开始实行标准化项目管理，本文探讨其应用效果。 2资料与方法 2.1一般资料 宜宾市第一人民医院总院区手术间12间。科室对院科级督查中易出现缺陷的质控项目进行罗列，并经过质控组讨论，对排名前三项实行标准化项目管理，选择2020年7月～2021年6月的119例患者为研究对象，将2020年7月～2020年12月的59例患者设为对照组，将2021年1月～2021年6月的60例患者设为观察组。两组患者一般资料比较无显著性差异（Ｐ＞0.05），具有可比性。 2.2方法 对照组实行手术室的常规管理，由手术室护士长进行安排和协调。观察组实行标准化项目管理，具体措施如下。成立标准化项目管理小组：包括手术室护士长1名，质控小组成员4名，均为副主任护师。护士长作为组长，进行统筹协调，并抽查项目的落实情况。检查标准中对手术室的重点环节-三方核查、重点人群-患者、术者，手术室环境手术护理文件书写等都有具体的执行标准。四位质控组成员对项目进行每周的检查和监督。改变培训方式：科室整理出的缺陷率在前三的有：三方的签字率、手术部位标识率、护理文件书写完整率均未达100%。三方核查中涉及的三方：手术医师、麻醉医师，手术室护士对病人的术式、部位和术中用药、特殊检查等进行核查。过程中出现手术医师和麻醉医师核查后未签字等原因导致未达100%。手术部位标记未达标是部分患者未作手术部位标记。护理文件书写多是患者交接单上填写的内容不一致等。针对以上项目，小组进行讨论制定整改措施，并进行全面培训：（1）将三方核查执行、护理文件书写制定标准的模板放在手术间内对核查的步骤有疑问的、对护理记录单的填写规范可以进行学习；（2）科室在晨会上进行培训后检查护理老师掌握的情况；（3）在培训后1周-4周连续进行督查，发现情况明显改善，形成一个完整的PDCA循环；（4）对于整改的项目进行连续3个月的追踪管理。加强对护工的培训：科室拟定一个接患者的清单，对护工进行培训，合格后到病区接患者，同病区的护理人员对病历进行检查和签字确认。手术结束后，对照患者交接单进行相关信息的检查，再与病房进行交接并签字。 2.3观察指标 监测两组查检单中三方的签字的准确率：手术室护士长采用质量评分表对两组的查检项目和结果进行打分，满分１００分，得分越高表明正确执行率越高；比较两组之间的完善率。监测两组查检中护理文书的完整率：手术护理记录单和患者交接单中信息、手术物品清点、术中增加的物品名称、数量等方面的信息进行查检；得分越高表明正确率越高；比较两组之间的差别。2.4统计学方法采用spss19.0软件进行数据分析，手术室三方核查执行率、三方签字率和手术部位标记率、手护理记录单缺陷率采用（%）表示，进行卡方检验，Ｐ＜0.05表示差异有统计学意义。 3结果 3.1两组质控项目中三方核查执行率、三方签字率、手术部位标识率 两组质控项目中三方核查执行率、三方签字率、手术部位标识率比较观察组明显高于对照组（Ｐ＜0.05），如表1所示。 3.2两组护理文件书写方面质量查检项目比较 两组护理文件书写方面质量查检项目中：物品清点单完整率、术中情况填写完整率、交接单填写完整率这三项的查检，观察组的结果明显高于对照组（Ｐ＜0.05），如表2所示。 4讨论 4.1手术室进行标准化项目管理的必要性 随着居民医疗保健意识的提高，手术室的使用率明显增加，给护理管理工作也提出了更高的要求[3-4]。标准化项目管理模式对质控的薄弱部分进行管控，对问题存在的环节进行表格化，将三方核查进行标准化培训、查对手术部位标识、执行后即刻进行签字确认、术后5-10min检查所有的护理文件的书写等措施；提高了病人的围术期的安全。 4.2形成闭环的管理 在手术室的护理管理中，既要对专科护理质量进行提升，又要对缺陷点进行掌控。对于易出错的质控项目进行分析，列出整改措施，选择得分最高的前2～3项措施进行推进，形成一个闭环式的PDCA循环。 4.3充分调动医护人员的积极性 手术室是外科人员管理最多的科室：外科医师、麻醉医师和护理人员。在患者出手术室前，再次检查三方核查的完整性和正确性。检查护理文件书写的完整率。对于反复出错的人员，给予口头的提醒三次，基本三次的提醒之后，出错率明显减少，能够达到我们的预期目标。手术室护理内容专业性强，风险性也高，在目前护理资源缺乏、护理队伍普遍年轻化的环境下，必须做好低年资护士的教育指导工作，才能防止护理差错的发生[5]。在我科的质量控制中，将问题具体化、进行分析、列出整改措施并进行实施，实施后进行追踪评价，非常有效地将缺陷点数据化、简洁化。对于科室的护理质量提升方面有积极的促进作用，同时也规范了外科医师在手术室的一些行为，提高了患者的围术期安全。 作者：盛冬梅 单位：宜宾市第一人民医院

行政事业单位内部控制体系建设研究:关于构建行政事业单位内部控制体系的探讨 摘要：我国的行政事业单位内部控制工作的确存在诸多问题。这些问题的存在，既制约了行政事业单位的工作效率和效果，同时也影响了财政“节流”任务的完成和部门预算制度的实施，迫切需要引起重视和强化行政事业单位内部控制工作的调查研究，并在此基础上制定适合行政事业单位特点和管理模式的内部控制规范框架。 关键词：构建；行政事业单位；内部控制体系；探讨 内部控制制度是现代管理理论的重要组成部分，近年来越来越受到政府、学术界和实务界的关注，许多企业花巨资设计和完善内部控制体系。美国COSO委员会的具有革命性的研究报告《内部控制―整体框架》，是目前国际有关内部控制的权威和前沿理论，该报告将内部控制划分为控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和监督等五个要素。COSO报告设计的内部控制框架能够达到防止会计信息虚假、保证资产安全和控制风险的目的，对于建立健全行政事业单位内部控制体系，具有普遍的指导意义。与企业相比，行政事业单位由于经济业务比较简单，对单位内部控制建设还相对滞后，制约了行政事业单位履行职责的工作效率和效果。加强和完善行政事业单位内部控制建设，构建适合行政事业单位特点和管理模式的内部控制体系显得十分重要和迫切。 一、我国行政事业单位内部控制体系存在的主要问题 1.内控意识相对薄弱，特别是领导层的内控意识淡薄。内控意识是内控环境中的一项重要内容，良好的内控意识是确保内控制度得以健全和实施的重要保证。主要表现在：①对内部控制重要性的认识不够。有些单位的领导没有完全认识到内部控制制度的重要性，没有足够的内控意识，而且缺乏对内控知识的了解，认为内部控制制度是财务部门的事情，与自己没有多大关系。还有的领导错误地认为建立好了规章制度就是建立健全了内部控制制度，没有意识到自己和其他部门在内部控制中的责任，把内部控制与上级对下级的管理划等号。②对财务与会计工作重视程度不够。财务与会计的基本功能是核算与控制（或监督），但在实际工作中，许多单位的负责人仅仅把财会部门当成一个付钱的部门，无权参与单位的重要决策乃至业务管理活动。③对经费支出缺乏基本的控制意识。调查中有一家单位，目前定期要支付一笔租赁费，经查询得知，该房产早已拆毁，根本不存在什么租赁费，但该项费用还是定期被支付出去，虽说金额不大，但竟然无人过问此事。更多的单位目前尚未为各项经费支出建立明确、合理的开支范围和标准，对不少经费支出（比如业务招待费、差旅费等）采用实报实销制度，致使财务监督与控制流于形式，只要有相应审批人员签字同意，会计人员就要实施报销。 2.财务会计基础工作较为薄弱，财务管理制度很不健全。有效的管理控制需要有坚实的基础，包括制度建设、人员素质等。但从调查情况看，行政事业单位财务会计基础工作仍较薄弱，还需要进一步的强化。主要表现在：①缺乏明确的岗位责任制度。有的单位会计人员对于其所处岗位的职责内容不详，还有的单位本身就没有岗位职责说明。②财务管理制度不健全。有的单位迄今还没有单独制定内部的财务管理制度，许多财务事项的运作与管理措施仅是惯例，而没有相应的成文制度保证，谁也说不清应该怎么做，管理的随意性较大。有的单位虽有内部财务方面的管理制度，但很不完整。更多的单位内部财务制度陈旧，且相互之间不相协调配套。③印鉴保管上的漏洞较多。应该说这是会计基础工作中存在的重大疏漏。有的单位将财务章和法人章交由财务部门负责人，还有的单位将支票、财务章和法人章同时由出纳一人保管。 3.会计核算不规范，资产家底不清。有效的内部控制需要有健全的会计记录系统。目前存在的主要问题是不少单位的会计核算不规范。主要表现在：①原始凭证管理不规范。有些单位对原始凭证审核粗糙，原始凭证规定的内容填写不全。如有的发票内容笼统，甚至没有售货单位盖章；手续不严密，购买实物的凭证只有领导签批，没有验收人签字，而且有的领导签字过于随意；一些单位甚至自制原始凭证，格式和内容都不规范。②固定资产管理混乱，存在账外资产。有的单位固定资产账上有但实际上已经不存在了，而实际使用着的某些固定资产却尚未作价入账，形成账外资产。 4.内部控制方法体系不够完善，业务流程不尽合理。业务流程和控制方法体系是内部控制的核心环节，其合理、有效与否直接决定着能否实现控制的目的。调查中发现，许多单位内部财务与会计控制方法体系很不完善，主要表现在：①岗位设置问题较多，不合理兼岗现象较为普遍。关键不相容职务分离是内部牵制制度的精髓。按照《会计法》的规定，关键不相容职务一般包括：授权批准与业务经办、业务经办与会计记录、会计记录与财产保管、业务经办与稽核检查、授权批准与监督检查等。但在实际工作中，基于编制有限、人手紧张等原因，许多单位都有不合理不合法的兼岗现象，不相容职务未能合法合理分离。比如，有些单位出纳兼任记账，有的单位出纳兼任档案保管，有些单位记账兼任复核等等。②授权审批的金额界限不明，授权审批制度有待改进。从调查情况看，许多单位都是长期实行“一支笔”审批制度，这虽与单位规模较小的特征相适应，但有可能影响财务控制的实际效果，并使单位内部的财务监督检查流于形式。 ③流程控制体系很不完善。有些单位为工程项目购买的设备，在既无合同也无发票的情况下就一并支付入账，工程完工之后也迟迟未能转为固定资产；有些经济事项的流程控制过于简单，仅仅局限在事后审批上，缺乏事前控制的程序，很多单位费用开支实行的都是事后“实报实销”的制度。 5.财产盘点制度未能有效执行，账外资产时有发生。调查中发现，大多数的行政事业单位没有建立起定期财产盘点制度。 6.监督体制不协调，不到位。目前行政事业单位的外部监督主要是财政、审计部门。但这两个部门很少对被审计单位是否建立了有效内部控制制度和其执行力进行切合实际的检查。财政和审计部门大多偏重于对被检查单位的资金运用的合法性进行检查。缺乏外部监督，行政事业单位的内部控制制度就失去了约束机制。对于内部监督而言，简而言之就是行政单位设立的内部审计机构。但是很多单位的内部审计机构成了摆设，没有起到真正的监督作用，还有些单位索性直接不设置审计机构，造成内部监督缺位。在设立内审机构的单位审计机构领导和人员均是单位领导直接任命，其隶属关系、个人利益必然受到单位领导制约，这样势必造成内部监督机制效力减弱，内部控制作用就很难发挥。 二、我国行政事业单位内部控制的目标 行政事业单位的内部控制是指行政事业单位为实现控制目标，通过制定一系列制度、实施相关措施和程序，对经济活动的风险进行防范和控制的动态过程。行政事业单位内部控制的目标，主要是保证单位经济活动合法合规、资产安全完整、会计信息真实准确，提高公共服务的效率和效果，促进单位良好地行使职能和实现单位发展目标。 1.保证单位经济活动合法合规。内部控制要求行政事业单位所有业务活动必须遵守国家法律法规，在守法、诚信的基础上开展各项业务活动，实现自身的健康发展。 2.提高公共服务的效率和效果。行政事业单位的主要职能是服务社会和民众，单位内部控制的建立和实施，应该能够有效地促进单位不断提高公共服务的效率和效果。 3.保证单位资产安全、完整。健全的内部控制，应当为国家资产安全完整提供坚实的制度保障。 4.保证会计信息真实准确。内部控制应保证对内对外提供的会计信息的真实、完整，有利于维护单位形象，提升单位诚信度及公信力。真实准确的会计信息能够为单位领导和其他会计信息使用人预测决策提供正确的参考依据。 三、如何完善行政事业单位内部控制体系 1.健全单位内部控制制度体系，规范单位内部行为。行政事业单位财务会计工作和内部控制工作的效果，需要有一套科学合理的制度体系来支持和保证。目前，财政部制定的《内部会计控制规范》虽明确指出其适用范围包括行政事业单位，但实际上是针对企业制定的。由于没有考虑行政事业单位的特点，也没有体现行政事业单位资金和经费管理体制上的特殊性，诸如收支两条线管理、部门预算、政府采购、国库单一账户体系、国库集中支付和国库直接支付等，实际上对行政单位的适用性是比较差的。鉴于行政事业单位内部控制制度体系不健全、不完善的状况，财政部门应当组织有关专家学者，研究制定体现行政事业单位特点的规章制度，促进行政事业单位建立健全内部控制的制度体系，并不定期地进行监督检查。 2.加强组织控制。①改善行政事业单位管理者的管理理念和方式。单位负责人在单位内部控制体系中居于主导地位。按照《会计法》和《内部会计控制基本规范》的规定，单位负责人是单位财务与会计工作的第一责任主体，对本单位财务会计报告的真实性、完整性以及内部控制制度的合理性、有效性负主要责任。但要真正确立起单位负责人对财务会计工作和内部控制制度建设的“第一责任主体”意识，还必须强化对行政事业单位主要负责人及一些相关领导在内部控制方面的培训学习。提高对单位内部控制制度建设重要性的认识，培养良好的内部意识和内部控制环境。②）提高人员素质，增强内部控制意识，强化法定责任。通过培训，使行政事业单位的会计人员知识和技能不断得到更新、补充、拓展，进一步掌握内部财务管理控制制度和财政政策，提高财务管理水平。与此同时，强化行政事业单位部门负责人的法定责任。在有关法律中明确行政事业单位部门负责人在内控制度建设中的地位、作用和责任。 3.加强预算控制。完善部门预算制度，强化预算控制在行政事业单位内部控制中的功能作用。完善部门预算制度，首先是要进一步扩大部门预算的范围，要力争将各部门单位的全部财务收支事项均纳入部门预算的实施范围，并严格预算的调整和追加程序；其次是将部门预算与单位内部的责任预算有机结合，加大责任预算体系力度。最后要建立预算编制质量和项目考核机制，严格进行预算考核。 4.加强会计控制。增强会计基础工作，强化会计系统的控制作用。会计基础工作薄弱严重制约了行政事业单位的内部控制制度建设和部门预算的实施效果。因此，要提升行政事业单位内部控制水平，为财政“节流”奠定坚实的基础，还必须重视改进行政事业单位的会计基础工作，强化会计系统的控制作用。强化会计工作，首先完善会计控制制度，确保内控方式、技术、手段等有章可循；其次，设置合理的会计岗位，确保各岗位责权明确，相互制衡；然后，提高会计人员职业道德、业务水平、确保财务人员正确行使责权；最后，要建立完善的会计处理程序、严格的核对制度、确保会计信息真实有效。 5.加强审计监督。发挥财政与审计部门作用，完善单位内部控制体系。财政部门是会计与内部控制工作的主管部门，审计部门是重要的保证体系，因此，在健全完善行政事业单位内部控制体系的过程中，财政和审计部门应当发挥十分重要的作用。各级财政部门应当成立相应的组织机构，加强对行政事业单位内部控制制度建设的组织与指导，并拨出专项经费，为内部控制制度建设提供经费支持。同时行政事业单位在审计监督过程中，要把握好以下几个环节：审前调查：行政事业单位机构众多，人员编制复杂，应通过审前调查了解单位的各项相关情况，以确定内部控制的可信赖程度；审中控制：行政事业单位内部审计过程中，通过召开定点会议、现场观察、交流询问等方式，深入了解单位财务、内部控制情况等，掌握审计重点；收费环节：行政事业单位收费机存在的问题搅动，在审计监督中应认真查阅文件、收费许可证、收费票据和票据存根等资料，审查其收费的合法性；延伸审计：有些行政事业单位设有二、三级预算单位或其他经济实体，在审计中要与审计二、三级预算单位或其他经济实体相结合。 建立健全行政事业单位内部控制制度体系，对于规范事业单位的行为、强化管理和防范风险有着重要的作用。因此，行政事业单位应该采取引入外部审计及财政监督体制、提高相关人员素质等一系列措施，加快建立和完善单位内部控制制度体系，并根据单位业务实际，采取有效的执行方法和监督体系，以全面提高事业单位的管理水平。 行政事业单位内部控制体系建设研究:完善行政事业单位内部控制体系研究 近年来，行政事业单位大力推动内部制度的建立健全与有效执行，内部管理的规范化水平显著提高。但由于内部控制体系不够健全，一些单位仍存在权力失控、行为失范和资金失管等问题，在一定程度上影响了行政事业单位职能的有效发挥。为此，本文从深化行政事业单位自身建设的角度，对行政事业单位健全内部控制体系的现实意义、客观条件和应达到的目标、遵循的原则以及相应的保障措施作了深入思考。 一、行政事业单位内部控制体系现状 内部控制是指单位或组织为改善自身管理、提高工作效率而建立的一套相互制约的业务组织形式或职责分工制度。近年来，行政事业单位注重制度建设并加大法制宣传教育力度，着力推进政务信息公开和内部监督制约，在内部控制建设方面取得了显著成效，较好地保障了单位内部规范运行。一是工作运行规则基本建立。各级行政事业单位能够按照规范、协调的原则，以编制职能为基础，对日常工作事项的职责划分、人员设置等予以明确，较好地保障了行政事业单位正常运转。二是权力行使基本规范。对行政相对人的审核审批事项的行使依据、办事指南能够主动公开，主动接受外部监督。三是内部管理制度比较全面。行政事业单位基本能够结合自身实际，自上而下对部门内部管理中涉及资金分配、国有资产管理和人事队伍建设等事项出台一系列的制度规定，从制度层面防范内控风险。但从实际情况看，仍然存在着制度规定不够细致完善、资金分配权力过于集中、行政管理自由裁量权设置不够科学、内部监督不到位等问题，产生了一系列严重的违规违纪问题。主要表现在控制环境不够优化、内控制度不够完备和内控监督比较薄弱等方面。 二、完善行政事业单位内部控制体系的现实意义 建立完善的内部控制体系，既是行政事业单位依法行政依法理财的客观需要，也是加强内部管理的重要方式，有利于防范腐败及违法违规行为的发生。同时，内部控制的自我监督、自我完善机制也是提升工作效率、降低工作成本的有效途径。一是通过有效的内部约束，促进行政执法程序更加规范，行政执法行为更加文明，行政执法效果更加显著。有利于解决当前行政决策过于简化、协调性和操作性不强的问题，保障重大行政决策科学性和持续性。二是通过落实内部控制制度，能够及时监督和约束权力，改善内部监督软弱无力的局面，以内部制度保证有效监督，防止权力被滥用。有利于促使权力和责任保持均衡，防范有权无责或权责不符，形成权力运行过错的责任追究机制。三是有利于营造协调合作的工作环境，促进行政事业单位内部管理制度科学实用并有效落实，是激发干部职工归属感、责任感的重要途径，并形成以制度管人、平等竞争的良好局面。 三、完善行政事业单位内部控制体系的主要目标 内部控制是一种强调以预防为主的制度，目的在于通过建立完善的制度和程序防止错误和舞弊的发生，从而提高管理的效果及效率。行政事业单位实施内部控制的目标是深化内部控制理念，实现内部控制制度的科学完整、持续有效，并针对产生的风险和问题进行自我识别、自我完善，最终实现依法行政依法理财。一是内控理念深入人心。行政事业单位干部职工不但充分认清内部控制的重要性，主动接受和遵循内部控制制度并自觉融入到内部控制之中，而且时时处处以各项内控制度对其执法行为进行规范和约束。二是内控制度全面协调。一方面，行政事业单位结合自身业务特点和内部控制要求分配内部机构职责权限，将权力与责任落实到各内部机构，并通过编制内部管理手册，使全体员工掌握内部机构设置、岗位职责、业务流程等情况，明确权责分配，正确行使职权。另一方面，通过内部控制制度，细化各内设机构之间的权力与义务，促进各机构之间的合作与协调，实现机构内部的高效运转。三是内部控制持续有效。突出内控制度体系的科学性、稳定性、持续性和可操作性，从而实现内控制度的稳定有效。同时，强调组织在内部控制中的主体作用，淡化个人对内部控制的影响，实现内控执行的持续性。四是内控监督有效运行。形成有效的内部控制监督制度，明确内部监督权力与职责，定期针对内部控制的完整性、合理性和有效性进行监督检查，促进内部控制的有效实施。根据监督发现的制度缺陷或执行不力，对现行内控体系进行研究评估，提出针对性强的改进和完善措施，促进内部控制体系进行自我完善。 四、完善行政事业单位内部控制体系的基本原则 从实践情况看，行政事业单位内部控制体系无论是在制度设计还是在程序控制，都应遵循依法管理、系统控制的要求，综合考虑成本节约与权责对等因素，确保内部控制既科学合理又适用可行。一是依法管理原则。重点依法合理授权，并根据权责不同依法制定内部控制制度，保证控制制度的合法性；保障行政事业单位工作人员的合法权益，任何约束、控制行为均不得以牺牲行政事业单位工作人员的合法利益为代价；保障行政相对人的合法权益，不能以内部控制为理由人为增加其工作成本，耗费其工作精力。二是系统控制原则。既要涉及对行政执法行为的事前计划、事中约束和事后监督，又要覆盖政策制定、政策执行等权力职责，并促使内部控制在环节和事项上发挥作用，形成完善的内部控制体系。三是适用可行原则。内部控制水平应当与行政事业单位的组织规模、职责权限和控制风险等要素相适应。四是均衡配套原则。行政事业单位应根据组织结构、权力职责、业务流程制定内部控制体系，针对部门内部各主体的权力和职责的特点，赋予相应的内部控制权限与义务，达到内部控制权利义务的均衡，形成内部控制与权力运行机制之间的相互制约、相互监督和相互促进的良好局面。五是成本节约原则。应充分考虑投入的人力资源、资金成本和时间成本，防止为追求内部控制目标而耗费过多资源，违背管理理念和内部控制的目的。 五、完善行政事业单位内部控制体系的主要措施 完善的行政事业单位内部控制体系应突出行政事业单位的职责特点，围绕单位中心工作进行系统设计、统筹推进，切实将其融入组织管理之中，纳入综合目标考核，实现行政事业单位内部的规范、高效运转，促进行政权力的合法、合理行使。当前，应重点做好五个方面工作。一是把内部控制建设紧贴单位中心工作科学设计，涵盖行政事业单位职责和权限的各个方面，实现全面监督和控制，最大限度发挥内部控制积极效应，促进中心工作科学发展。二是把内部控制宣传纳入单位文化范畴统筹推进，融入行政事业单位组织文化建设之中，成为组织文化的重要部分，以此激发干部职工的工作潜力与热情，提高制度的执行力。三是把内部控制落实作为风险防控措施合力推进，重点将内部控制落实为日常工作的标准和规则，实现对日常工作行为的指导和约束，以此增强行政事业单位管理水平、提升工作质量和工作效率、防范执法风险的主要手段。四是把内部控制体系纳入法规系列保障贯彻落实。在科学设计的基础上，应以法律法规、规范性文件及管理规范为主要形式予以确定，以保证其长期、稳定及连贯执行，充分发挥内部控制的科学管理、自我评价及自我完善的优点。五是把内部控制成效纳入考评体系保障动态完善。加强对内控实施情况的考核和评价，发挥其管理职能和防控作用，自动发现问题与不足并及时进行自我修复、自我完善，促进内部控制体系不断发展和完善。 行政事业单位内部控制体系建设研究:如何建立健全行政事业单位内部控制体系 摘要：一直以来，行政事业单位是缺少内部自我控制规范的，如是就参照《企业内部控制基本规范》执行，然而近期财政部根据十八届三中全会精神最新制定的《行政事业单位内部控制规范》（征求意见稿）将进一步从实质意义上提高行政事业单位内部管理水平，规范行政事业单位内部自我控制规范。从而可以更好、更民主的给企业做好内部控制提供指导。 关键词：行政事业单位；内部控制；体系 一、引言 日前，财政部根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》等相关法律法规，制定了出了《行政事业单位内部控制规范》（征求意见稿），并将于2014年1月1日起实施。这个文件的出台将弥补多年以来事业单位内部自我调控的空缺，有利于调整行政事业单位内部自我调整，而如何建立健全行政事业单位内部控制已经成为各级行政事业单位面临的重要课题。 二、行政事业单位内部控制的定义 内部控制是现代管理理论的重要组成部分，是通过长期的实践逐步产生、发展并完善起来的。从目的上来说，它是一种强调以预防为目的的制度，它的目的在于通过建立完善制度和程序防止错误和舞弊的发生，来提高管理的效果及效率。内部控制由内部控制环境、风险评估、内部控制活动、信息及其沟通和内部控制监督等5个要素组成，同时表现为与行政、财务、管理以及会计系统的管理融为一体是一项制度，是行政事业单位履行自己的职责、实现总体目标并为此做出努力和自我规范的过程。 三、内部控制制度表现在单位层面中的问题 （一）相关管理人员对内部控制这个制度本身的缺乏比较深度的认识，对于建立内部控制制度本身就不够重视。以为只是一种政治口号形式的载体。 （二）尚未建立或已经建立但是相关制度不够健全。首先明确建立内部控制制度的目的在于“堵塞漏洞”，然而现实中一些行政事业单位内部控制的制度建设上是相当不全的，在一些授权和监控的重要问题上都存在着漏洞；另外还有些事业单位虽然从表面上看建立了比较完善的内部控制制度，但实质上则是“有章不循，有律不依”，只有在应付检查的时候他们才会拿出来，平时则是束之高阁，当然不能发挥出这个制度本身应该的效果。 （三）内部控制制度执行过程比较困难，执行效果比较差。授权审批不按制度执行是内部执行效果差的最主要原因。其次，岗位分工不合理和预算执行弹性太大等也是造成内部控制制度执行困难的原因。一些行政事业事项的审批权、决定权、执行权集于一身，这样领导的意志就具有了决定性；其次，相互制约和相互监督机制的缺失，还有些行政事业单位资产处理、资金调度和其他重要事项的决策与执行缺乏。 （四）内部控制具体执行人员职业素质低下，职业道德和职业水平不高，内部控制执行力度起不到效果。有些内部控制执行人员不仅专业技术水平低，更缺乏一种责任心，有的人还怕得罪人，抱着“得饶人处且饶人”的观点，事不关己，高高挂起。 （五）缺乏有效的内部控制监督体系，未建立有效的追究问责制。首先，外部监督机制相对弱化，体制监督范围不确定。财政部门一般都是重预算分配，而轻资金使用的监督，这往往会忽视了预算单位的财务管理；而同时审计部门只重视会计核算资料真实性和合法性的审计，往往就事不就人，执法的刚性被扭曲。实质性检查在内控系统中相对缺失。其次，很多行政事业单位内部审计机构形同虚设，导致内部监督机制失效，能起到对会计工作和经济活动进行监督作用的较少。 四、行政事业单位内部控制在业务层面存在的主要问题有以下几个方面： 1.经费支出缺乏有效控制。行政事业单位对于行政经费的支出，特别是对于招待费、办公费、报销费、会议费、交通费等，普遍缺乏严格的标准；即使制定了内部经费开支标准，但仍较多采用实报实销制，这是公款消费严重超支的重要原因。 2.资产控制不足。实行政府集中采购制度以后，但使用管理仍缺乏相关的内部控制，行政事业单位固定资产的购置得到了有效控制，重购轻管现象比较普遍。 3.财务管理弱化。财务部门的工作仅仅限于记账、报账、算账，而与业务控制脱节，对单位重要事项的决策、实施过程和结果均不了解，未能对业务部门实施必要的财务控制和监督。对使用后票据未能及时办理交验、核销，容易导致收入不入账、私设“小金库”、造假账等问题；票据管理不到位，未建立定期或不定期抽查制度，出现延期上缴收入，挪用公款问题。 4.岗位设置不够合理。种种原因导致一些单位岗位安排不尽合理，存在一人多岗、不相容岗位兼职现象。记账人员、保管人员、经济事务决策人员及经办人员没有很好的分离制约，存在出纳兼稽核、采购兼保管等现象，出现管理漏洞。 5.预算控制比较薄弱。首先是预算编制是很粗糙的，部门预算的编制一般根据当年财政状况和上年收支、预算单位自身的特点和业务进行核定，预算的计划性和科学性不强，预算调整追加较为频繁，没有细化到具体项目，预算支出达不到逐笔进行核定的要求。其次是预算刚性不够，资金使用缺乏预见性，削弱了预算的约束控制力。 6.建设项目管理内控薄弱，教训深刻。建设项目存在不按概算投资、懈怠履行审核审批程序、未建立有效的招投标控制机制，工程造价脱离实际，投资失控，工程监理不到位，导致工程质量低劣，给人民生命财产造成惨重损失；部分与基建项目有关的人员暗箱操作、商业贿赂、锒铛入狱的案例比比皆是、触目惊心。 7.合同管理不够完备。一些行政事业单位的合同未实现归口管理，未明确签订合同的经济活动范围和条件，未对合同的履行进行有效的监控，有些合同的签订只是为了应付检查，导致出现不必要的合同纠纷。 五、行政事业单位内部控制的目标 《行政事业单位内部控制规范》（试行）提出了以下目标：合理保证经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，从而有效防范舞弊和预防腐败，进而提高公共服务的效率和效果。 行政事业单位内部控制体系建设研究:浅谈行政事业单位内部控制管理体系的构建 【摘要】 随着财政部颁发的《行政事业单位内部控制规范（试行）》（以下简称《内控规范》）的施行，如何按《内控规范》要求构建适合各单位自身特点的内控管理体系必将成为2014年的热点话题和重点工作。本文依据《内控规范》要求，通过对构建内控规范体系的重要性及当前行政事业单位内控管理体系普遍存在的问题分析，对行政事业单位如何设计符合自身经济活动特点的内部控制规范体系提出了一些建设性的意见，以供参考。 【关键词】 行政事业单位 内部控制 管理体系 对策 2012年11月29日，财政部颁发了《行政事业单位内部控制规范（试行）》，并于2014年1月1日起施行。《内控规范》的颁布和实施，标志着我国内控建设工作又上了一个新台阶，内控建设的范围进一步扩大，由原先的单一企业主体向行政事业单位领域拓展，必将进一步提高我国行政事业单位的内部管理水平，规范内部控制，加强廉政建设和风险防控机制建设。然而，由于各级各类行政事业单位的性质、规模、职能及经济活动特点不尽相同，注定不可能有一个放之四海而皆准的内控管理体系。因此，如何按《内控规范》要求构建适合各单位自身特点的内控管理体系必将成为2014年的热点话题和重点工作。 一、构建行政事业单位内控管理体系的重要性 行政事业单位内部控制，是指单位为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控的一系列活动。当前，按照《内控规范》要求构建适合各单位自身特点的内控管理体系比任何时候都显得重要。 首先，这是贯彻党和国家领导人重要讲话精神和落实中央“八项规定”的内在要求。在党的十八届中央纪委二次全会上就曾指出：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”总理在国务院廉洁工作会议上也曾指出：“加强制度建设，用制度管权、管钱、管人，给权力涂上防腐剂、戴上紧箍咒。真正形成不能贪、不敢贪的反腐机制。” 中共中央政治局2012年12月4日召开会议，审议通过中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。为贯彻落实中央八项规定精神，中办、国办又于2012年12月12日印发《贯彻落实实施细则》，要求各地区、各部门严格执行。中央领导同志的讲话精神和中央八项规定，客观上要求各级各类行政事业单位要通过建章立制，以规范调研、会议、出访以及住房等管理过程，实现单位经费管理的规范化和制度化。 其次，这是党的群众路线教育实践活动深入开展的重要抓手。2013年4月19日，中国共产党中央政治局召开会议，决定从2013年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。中央政治局带头开展党的群众路线教育实践活动。2013年6月18日，党的群众路线教育实践活动工作会议在北京召开，对全党开展教育实践活动进行部署，启动党的群众路线教育实践活动。2014年1月20日，党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议在北京召开，对第一批教育实践活动进行总结，对第二批教育实践活动进行部署。同时，中共中央办公厅印发了《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。 行政事业单位按照《内控规范》要求构建内控管理体系，通过梳理和评估单位内部管理制度，建立健全单位内部管理制度体系框架，优化完善制度内容设计，以提升单位内部管理水平、加强廉政及风险防控建设，可以为单位深入开展党的群众路线教育实践活动提供有力抓手，推动党的群众路线教育实践活动深入开展。 第三，这是贯彻十八届三中全会精神、落实全面深化改革部署的重要切入点。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。……到二O二O年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。” 行政事业单位内部控制管理体系建设，通过优化机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的机制，进一步提升单位内部管理水平、加强廉政及风险防控建设，是各级各类行政事业单位贯彻十八届三中全会精神、落实全面深化改革部署的重要切入点。 第四，这是《党政机关厉行节约反对浪费条例》的具体要求。2013年11月，中共中央国务院《党政机关厉行节约反对浪费条例》，该条例的核心在于规范单位经费管理，分别对预算管理、支出管理、核算管理、采购管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务用车、公务接待、会议活动、培训活动、节庆活动、办公用房、办公设备、办公家具、办公用品、政务软件等经费支出进行了规定。另外，中办、国办、财政部、国管局等政府部门也先后出台了《中央国家机关会议费管理办法》、《国内公务接待管理办法》、《因公临时出国经费管理办法》（财行[2013]516号）、《中央和国家机关培训费管理办法》（财行[2013]523号）、《中央和国家机关差旅费管理办法》（财行[2013]531号）等政策法规。 这些政策法规均要求行政事业单位强化资金管控、规范经费管理。行政事业单位内部控制建设以资金管控为核心，通过建章立制可以帮助单位规范经费管理，在体制机制上落实厉行节约反对浪费条例的相关要求。 二、行政事业单位现行内控管理体系中普遍存在的问题 最近几年，很多行政事业单位因为自身内部控制制度不健全、工作不到位，造成财务管理工作存在漏洞，衍生出许多违法的行为，例如：使用假票据骗取资金，私设“小金库”；利用虚假经济业务骗取财政资金；对国有资产进行违法处理；不依照相关规定进行工程管理；会计财务人员违规操作等。这些不足不仅会导致国家资金受到危害，同时还造成了贪污腐败风气的恶意滋长。主要表现在以下方面。 1、自控观念不强，控制环境相对薄弱 行政事业单位的内部控制环境指的是一个组织自身内部的控制氛围，能够对内部成员，尤其是管理阶层人员的控制态度进行反应，是进行内部控制工作开展的基础。同时，良好的自控观念可以保证内部控制能够顺利开展。与企业进行对比发现，行政事业单位中自控观念相对较弱，缺少必要的控制标准及方法，单位人员对风险的防范观念较差，相关制度无法落实到位。很多人员认为，行政事业单位中的资金是由财政预算资金得来的，如果可以依据标准制定预算，根据预算控制资金使用，就可以保证控制工作良好进行，而内部的控制工作就应该是财会人员的事情，同其它的部门没有关系。行政事业单位的相关责任人也仅对财会制度的制定工作进行关注，忽略了对整体内部控制工作的安排，进而使业务设定及岗位编排同内部控制的需求不相符，财政资金的利用过程失去控制。 2、监管力度不够，内部控制体系不健全 当前，我国缺少一套对行政事业单位内部控制工作有针对性的体系，很少有行政事业单位可以整合自身特点及实际状况，创建一套完整、科学的制度进行内部控制，仅可以用一般的财会体系或者业务的文件编制形式进行内部控制。甚至一些行政事业单位并没有对开支标准、报销流程等进行规定，从而导致内部控制体系难以健全，行政事业单位的内部控制工作难以开展。就算少部分单位可以创建相对全面的内部控制体系，也包含监管力度不够的情况。现今，很多行政事业单位尽管划分了内部的审计部门，却多归属于财务部，没有独立性及权威性，人员对自身的责任也很难明确，缺少监控及评估制度，从而对行政事业单位的内部控制实施造成一定不良影响。 3、内部控制方法不完善，控制重点相对弱化 内部控制方法是开展内部控制工作的关键方式。内部控制方法的完善与否同内部控制的实施效果之间有着密切的关联。现今，很多行政事业单位的内部控制方法不够全面，其中的控制重点不够明显，一般表现为以下几方面内容：其一，缺少清晰的岗位分工体系。因为行政事业单位很容易受到人员、编制的禁锢，很多岗位安排较不合理，一岗多人、一人多岗等情况经常出现，结党营私现象层出不穷；其二，项目批复体系不合理。很多单位中的财政收入与支出都存在“独断专行”的问题，这样不但削减了工作效率，同时还会滋生独揽大权问题；其三，对预算的控制工作较弱。没有指定科学、有效的约束制度。 三、行政事业单位内部控制管理体系的构建对策 行政事业单位内部控制管理体系的建设应以财政部印发的《内控规范》为依据。该规范共六章六十五条，具体包括总则、风险评估和控制方法、单位层面内部控制、业务层面内部控制、评价与监督、附则等内容。然而，由于各级各类行政事业单位的性质、规模、职能及经济经济活动特点不尽相同，《内控规范》并不具实际操作性。所以，行政事业单位如何设计一套符合《内控规范》和自身经济活动特点的、可操作性强、以解决管理问题为导向、可信息化落地实施的内部控制管理体系是当务之急的事。为此，笔者提出以下构建对策。 1、编列单位经济活动事项清单 行政事业单位首先要梳理并建立包括单位预算业务、收支业务、采购业务、合同业务、资产业务和建设项目在内的各类经济活动事项清单，明确单位各类经济活动事项的主要业务环节和工作流程。 2、制定单位经济活动管理制度优化方案 行政事业单位要建立健全经济活动内部管理制度，按照制度梳理、评估、优化三个步骤开展，以外部政策法规为依据，结合单位内部管理需求，对现有制度文件进行分析评估，发现制度中存在的问题并提出建议，优化完善内控制度内容结构，设计单位内部控制制度框架。具体的讲，就是要针对制度文件颁布年代较远，未及时修订完善或作废更新的；制度文件之间相互重复甚至冲突的，难以有效指导实际工作的；制度文件缺乏配套实施细则，或者内容过于抽象可执行性不强的；部分关键业务缺乏制度规定，或制度内容不完整，未能体现相关政策要示的，都要进行全面清理、评估并设计出符合《内控规范》要求和本单位实际的罐框架。新的制度框架应包括基本制度、管理办法和实施细则三个层级。 3、制定单位经济活动业务过程优化方案 行政事业单位要梳理并优化单位经济活动过程，包括预算业务、收支业务、采购业务、合同业务、资产业务、建设项目等的管理组织、业务流程以及优化实施方案等，具体按照现状梳理、诊断评估和管理优化三个步骤开展。业务过程优化是对预算、收支、采购、资产、项目等业务层面的经济活动过程做出具体的、可操作、可落实的管理点，主要从单位经济活动管理模式设计、事项分类结构设计、分类事项控制点设计等方面提出优化实施方案，使单位内部控制体系能有效运行起来。 4、制定单位经济活动信息化落地实施方案 行政事业单位要建立经济活动运行的信息化系统，以使包括预算业务、收支业务、采购业务、合同业务、资产业务、建设项目等经济活动过程在信息系统上实现业务流转。 5、形成单位内部控制手册。 行政事业单位要通过建立单位经济活动清单、健全单位经济活动管理制度、优化完善单位经济活动业务过程、信息化落地实施单位经济活动过程，并形成单位内部控制手册，以建立单位经济活动内部控制体系并确保内部控制体系的有效运行，全面提高内部管理水平，有效防范经济活动风险。 四、结语 本文旨在为行政事业单位设计简单、便捷、高效的内部控制管理体系，帮助行政事业单位真正实施好《内控规范》，提高单位内部管理水平，保障单位公共服务职能的有效履行提供一些建设性意见。不同单位还需根据自身经济活动特点进一步完善。我坚信，只要每个单位都能按照《内控规范》要求构建适合自身特点的内控管理体系，那么行政事业单位的自身的治理机制和全社会的治理机制必将迈上一个全新的台阶。 行政事业单位内部控制体系建设研究:浅谈行政事业单位内部控制体系的构建 摘要：随着财政规范化、精细化管理要求的提高，行政事业单位内部控制体系建设与完善已成为单位内部管理的一项重要工作。行政事业单位内部控制不仅可以促进行政事业单位各项制度的建设，还可以提高行政事业单位的管理水平，促进行政事业单位的长远发展。本文主要对行政事业单位内部控制及其原则予以分析，提出行政事业单位内部控制体系的构建建议。 关键词：行政事业单位；内部控制体系；原则；构建 随着财政规范化、精细化管理要求的提高，行政事业单位内部控制体系建设与完善已成为单位内部管理的一项重要工作。2012年国家财政部出台了《行政事业单位内部控制规范》（试行），对行政事业单位的经济活动风险防控体系建设作出了规范性要求。行政事业单位通过加强内部控制，可以促进单位各项制度的建设，进一步提高单位内部管理水平，做好廉政风险防控，同时统一完整的管控体系，有利于提高资金的使用绩效，为行政事业单位的可持续、健康发展提供有力保障。 一、行政事业单位内部控制及原则 行政事业单位内部控制指的就是单位为了达到预期的控制目标，通过有关规章制度、执行程序、实施措施的制定，对经济活动的风险予以防范及管控。其目标就是确保单位经济活动的合规、合法、信息真实完整、资产安全有效等，避免出现徇私舞弊、腐败等问题，有效提高了公共服务的水平与效率。在行政事业单位实施内部控制的时候，应深入理解并遵循以下原则。 （一）全面原则 在行政事业单位发展过程中，内部控制体系就是单位管理与服务的管理机制，在内部控制体系构建的时候，需要做到全面考虑。管控的对象是单位的经济活动，但是在构建的过程中考虑的范围应覆盖所有业务活动，这样才能更加全面准确的掌握内控的重点，不留死角。同时内部控制应贯穿全过程，做到有制度、有执行、有分析、有监督、有反馈，形成一套完整的控制的体系，发挥它最大的效能。 （二）重要性原则 内部风险控制体系的构建是一个不断完善的过程，内部控制过于复杂会影响执行的效率，最终会影响执行的效果。因此我们在全面控制的基础上，要通过梳理本单位经济活动的业务流程，有针对性的对关键的环节、重大的经济活动和风险点进行重点关注，确定相应的防控措施，努力做到既能全面覆盖，又能重点突出，确保颠覆性风险得到有效防范。 （三）制衡性原则 制衡性原则要求单位内部在机构设置、职责分工、业务流程等方面要形成相互制约和相互监督的管理机制。贯彻这一原则的核心是不相容岗位的相互分离。对于那些如果由一个人或一个部门承担既可能发生舞弊行为，又可能掩盖其违法行为的经济活动，在体系构建的时候应做到关键的岗位和工作环节由相对独立的人员或部门分别实施或执行，或者要经过两个或两个以上的部门或人员的处理，就能够实现互相印证、互相联系、互相牵制和互相监督的制衡机制。 （四）适应性原则 行政事业单位内部控制体系构建的目标明确，不是为了应付检查，也不是为了做表面文章，而是从实际情况出发，改进行政事业单位中现有的一些不合理制度，构建合理、有效的制度，内部控制体系构建是一个相对稳定而又动态的过程。一般而言，内部控制体系构建需要考虑三个方面：其一，内部控制体系是否与相关的法律法规相一致；其二，内部控制体系是否适应本单位实际发展情况；其三，行政事业单位客观环境改变之后，内部控制体系是否及时进行了修订和完善。如果不能全面的考虑上述问题，非但不能起到推动管理的作用，而且会阻碍行政事业单位管理工作的全面落实，甚至会出现管理混乱的情况，影响行政事业单位的良性发展。 二、行政事业单位内部控制体系构建的几点建议 （一）增强行政事业单位内部控制意识 行政事业单位内部控制意识是实施内部控制的基础与前提，也是构建内部控制体系的重要保障。现阶段，行政事业单位领导对内部控制工作的认识不足，也不够重视，意识较为薄弱；同时，随着国库集中支付制度的贯彻执行，部分领导存在着只要有财政部门把关单位自身的管理无足轻重的错误认识。根据《行政事业单位内部控制规范》的规定，行政事业单位负责人对本单位内部控制的建立健全和有效实施负责。因此，在行政事业单位中，主要负责人首先要高度重视，充分认识到内部控制体系构建的重要性，学习有关内部控制知识，进而提高单位职工对内部控制体系构建的认识，为内部控制体系的构建奠定坚实的思想基础。 （二）强化内部控制环境建设 行政事业单位的内部环境主要就是落实内部控制工作的基础，要想有效达成内部控制目标，就要重视控制的行为主体，即人的因素。在行政事业单位内部构建经济责任制，实现责任风险和决策层的直接联系，根据领导分工进行全面监控，结合职责予以授权，进而做到各尽其职、互相制约、互相协调，全面落实内部控制体系。与此同时，还要不断提高行政事业单位职工的综合素质，结合职业道德规范、法制建设、专业技术等方面，对职工予以培训，使其不断适应现代化管理需求，实现内部控制体系的良好构建，促进行政事业单位的长远发展。 （三）强化内外监督 在构建内部控制体系的过程中，为了增强其执行力度与效果，需要强化内外监督。首先，一定要充分发挥内部审计、监督等机构的作用，确保其独立性、公正性，对内部控制体系的构建与执行予以全面监督，保证其合理性、科学性。其次，审计、财政等部门以及公众的监督对促进行政事业单位提高内部管理水平发挥着积极租用，因此内控体系还应构建必要的信息披露机制，自觉接受监督。 （四）完善内部控制体系执行方法 在执行内部控制体系的时候，一定要制定责任明确、互相制约的执行机制，完善单位管理体系，充分发挥内部控制体系的作用。在执行内部控制工作的时候，要求各部门的有效配合，财务部门应当与其他业务部门加强沟通，实现重要经济活动的信息共享和运用，及时发现问题，结合实际情况，予以有效的解决，保证内部控制体系的良好构建与执行。 三、结束语 总而言之，行政事业单位内部控制体系的构建就像是在编制一张单位内部管控的“法网”，国家的有关法规文件给这张“网”的制作规定了通用标准，各单位需要结合自身特点确定它覆盖的范围、还有哪些位置需要加深强度或密度，这张“网”织的越紧密，漏洞就越小，违法的机会就越少，维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益，实现单位可持续、健康发展的目标也将得到全面落实。

内部控制一直都是企业防范经营风险、保障资产安全的重要措施。所谓内控，指的是企业自上而下从管理层到基层职工以优化企业内部控制为目的进行的一系列管理行为。对于水利施工企业来说，建立和实施一套高质统一的内控管理体系，能够合理保证企业经营合规合法、资产安全、财务信息真实完整，有利于企业降低风险，提高管理水平和工作效率。 一、水利施工企业的内部控制体系 水利施工企业内部控制体系设置也和其他企业一样，一般包括内部环境、风险评估、控制活动、信息沟通、内部监督几方面。 （一）内部环境 企业的内部环境主要规定企业的纪律与架构，能够影响企业经营目标的制定，塑造企业文化和职工控制意识，对企业的日常运营管理具有较大影响，是企业完善内部控制建设的基础，内部环境的平衡与否决定着内部控制其他要素能否正常有效运行。水利施工企业一般包括经理、副经理、部门负责人、部门职员等，各部门、各职员岗位之间职责权限应科学有效，并相互联系、制约和监督。同时企业还应设有水利施工行业所特有的内部审计机构，并保证其人员和工作的独立性。 （二）风险评估 风险评估是内部控制体系中的重点环节，在风险管理的控制与评估中，企业首先要识别在经济活动过程中已存在和潜在的各项风险，然后针对风险采取定量与定性相结合的方式进行评估，在分析固有风险的同时，重点分析剩余风险，然后采取风险应对措施，将风险控制在本企业可承受范围之内。水利施工本身是具有高风险的行业，因此建立完善的风险评估制度是必要的，不容忽视的。企业应当认真对项目施工和公司运作中的风险进行评估，尽最大努力以各种方式规避或降低风险。 （三）控制活动 企业根据评估结果采取各种措施，将风险控制在可承受范围之内。企业应从业务和财务角度，根据内控目标和风险应对策略综合对各业务事项进行有效控制。控制活动的核心是加强资金控制和信息沟通，进一步建立健全资产管理制度，对企业资金运行实行全程监控。 （四）内部监督 企业在内部控制制度制定过程中，出于自身相关知识的匮乏等局限,设计的内部控制不可能尽善尽美，况且在内部控制实际运行时，由于各种情况的变化，在上传下达时各级职员对内部控制理解处理能力的不同，往往使企业内部控制的实际结果和预计目标存在差异，难以发挥制度设计的效用效果，导致内部控制实际运行的有效性减弱。为此企业需要对内部控制运行过程实施必要的日常监督和专项检查，从而完善内部控制，并对内部控制的质量进行评价，及时发现内控缺陷并加以改进，提高内部控制的有效性。 二、当前水利施工企业内部控制现状及问题 （一）企业内部缺乏内控意识 在我国的水利施工企业中，从管理层到普通员工，普遍缺乏内控意识，对于内部控制的重要性和必要性没有一个明确的认识，企业机构设置权责分配不合理、不科学，个别企业内审机构甚至形同虚设，使企业内部控制很难发挥作用。长期以来水利施工企业普遍存在重施工而轻管理的现象，企业所属各项目部门分散在各个地区，对公司的管理制度要求不认真执行，对施工过程中存在的各项管理风险没有引起足够的重视，认为施工过程中只要对成本、质量和进度等方面控制好就万事大吉，而在内部控制方面缺乏最根本的认识。在内部控制的实施方面，许多企业更是缺失监管与监督，没能形成制衡机制，各种问题层出不穷，极大地影响了工作效率。主要表现有：“三重一大”即重大决策、重大事项、重要人事任免和大额资金支付不能按程序和权限集体决策审批和联签；施工材料和设备在使用过程中缺乏管理和有效保护措施，造成质次价高、人为浪费或损坏现象；项目施工过程中部门之间缺乏有效沟通，致使信息滞后，不能及时准确的传递和共享企业信息。 （二）企业风险管理不完善 如今，部分水利施工企业尚未建立完整而科学的内部控制管理制度，且在风险评估环节中欠缺系统的学习和认知，因此在企业风险管理上，企业管理层更多的时候只是做些修补工作，有些企业即使设立了风险管理制度，但是实施起来却无法按制度进行；或者企业虽然依照内部控制管理制度开展工作，但由于工作是各个部门自行开展的，部门内部没有设立专门的内控管理部门或主要负责人，使得风险管理无法融入到企业的日常运行中，随着时间推移风险管理职能越来越弱。并且在各部门职能不同的情况下，极易出现各自为了部门利益互相敷衍扯皮，阻碍部门沟通和工作对接，严重拖延了企业整体工作效率。假若风险真正来临，由于没有合理有效的风险评估应对预案，不能化解风险或减轻风险造成的损失。 （三）水利施工企业监督机制不完善 水利施工企业目前监督的重点主要集中在财务数据方面，较少涉及到工程项目施工过程。许多水利施工企业在监督检查中发现的问题，在以后解决问题时未能保持足够的力度跟进，有时责任部门对问题不积极应对，造成了原来发现的问题不到及时从根本上解决，甚至同一问题多次发生。由于水利施工企业各个部门各自有自己的职权，特别是在项目招投标、签订合同、工程进度计量确认等方面，各职能部门由于其专业性特点而很难进行有效监督，企业财务部门或监督部门只能对个别环节的关键问题进行审查，而不能至始至终对各个项目部进行实时持续的监督。 三、水利施工企业加强内部控制建设的措施 （一）提高水利施工企业内部控制意识 企业从管理层到各级员工要树立完善内部控制的意识。企业应聘请专业人员来讲解内部控制在企业管理过程中的重要性和必要性，增强企业各级员工的内控意识，同时企业内部各部门之间也可以多开展一些与内部控制有关的交流会，通过相互交流达到共同提高，努力让企业各级员工在开展内部控制工作方面形成必要的合作意识，落实完善内部控制的各项工作。对于在加强内部控制方面出现的问题，要明确到责任人，给公司造成重大损失的要严肃处理。企业三重一大事项要严格按照既定程序和权限，实行集体决策和审批；建立健全材料采购审批制度，完善定价机制，建立严格的采购验收制度，明确材料领用审批权限和日常保管制度，杜绝资源浪费和人为损坏；加强企业内部信息沟通，及时传递本部门信息，便于企业各级管理部门掌握有关信息，正确履行各级职责。另外，培养企业文化对于加强企业内部控制来说也是相当重要的，施工企业的高水平文化氛围能够在不知不觉中影响和规范企业员工的业务行为。 （二）完善企业内部控制管理制度，优化风险管理 内部控制管理制度实质是一种保证制度，其意义在于避免企业管理层的管理失去效用。企业从内部控制的角度出发，通过对各部门的职能划分形成相互配合、相互牵制。这样的牵制既包含了上、下级间的相互牵制，也包含了同级部门间的相互牵制。同时确立专门的风险管理部门，实时持续的跟进工作进度，企业风险管理部门应建立并完善风险记录，充分识别其在经营管理中存在的各项管理风险、财务风险、合同风险、安全生产风险等，总结并记录自身在实际业务中发生的或潜在的风险，以备不时之需。 （三）加强水利施工企业长效监督机制 为了保持水利施工企业的健康稳健发展，加强和完善企业在内部控制制度方面的监督是必不可少的工作，企业应该对施工过程中的内部控制工作进行全面监督检查，监督人员要具备有相应的专业技术识别能力，也需要具备有一定的财务知识。此外，还要让全体员工都参与到内部控制监督的各个环节中去，无论是高层领导还是其它管理者在发现企业内部控制制度及其实施过程中所存在的问题时，都能够及时纠正错误，对问题责任人严肃处理，同时在问题解决后继续保持一定的关注，避免问题的再次发生，通过企业自上而下的共同努力打造企业内部控制的长效监督机制，把内控监督的作用发挥到最大化。 四、总结 无论水利企业制改革的大环境还是2016年5月份实施的营改增政策，给水利施工企业带来了诸多的变化，多年来在事业单位制度下的水利施工企业的众多问题逐渐显现，使得企业内部控制风险不断加剧，各种问题层出不穷，完善企业内部控制已经成为水利施工企业工作的重点工作。谁的内部控制工作做得好，谁就距离行业发展的翘楚更近一步。将来的水利施工行业必将是内部控制制度发展最快，变化最大的行业。

路基是公路工程建设过程中最为关键的一部分，其施工质量会对公路工程的整体质量产生直接影响。公路不仅会对一个区域的交通环境产生影响，而且也会应影响一个区域的经济发展情况。因此，公路工程建设人员要从实际情况出发，提高公路路基质量。 1控制公路路基施工质量的意义 路基是公路工程建设过程中的一项重要构成部分，其会对公路工程竣工应用的安全性产生直接影响，也是确保公路在日后应用过程，安全性的基本保障。因此，在公路工程建设过程中，对公路的路基结构的会质量和作用，以及路基整体的稳定性也都提出了更高的要求，因此，相关作业人员，要确保公路路基结构的承载力能够满足公路工程在具体应用中的需求。但是，公路路基施工期间，受不同材料、不同地区、不同设备等各项因素的影响，导致施工人员在实际施工期间，必须采用不同的施工技术提升工程的整体质量，这在一定程度上都增加了控制施工技术的难度[1]。由此可见，在公路路基施工期间，施工人员要对公路路基施工中出现的各项问题进行详细分析，在明确路基施工控制情况的基础上，对路基施工质量控制技术进行适当更新，并且要做好相应的调整工作，避免材料、设备，以及复杂的施工环境对工程施工造成不良影响。将施工质量控制技术合理的应用到公路路基施工中，能够提高公路工程的整体质量，从而提高交通的运行效率，使人们的出行变得更加方便。 2公路路基施工的具体特点 2.1条件复杂 公路工程在建设过程中要穿越不同的环境，这也就导致公路路基建设要在不同的地质环境下进行。实际施工期间，经常需要面对复杂，并且多变的环境，虽然公路工程施工技术看上去并不复杂，但是，在实际施工过程中，施工会受到外界各项因素的影响，经常会出现意料之外的问题，这也就增加了工程在实际施工过程中的难度。 2.2难以管理 公路路基施工涉及到的范围较大，因此，在工程实际施工过程中，施工人员的数量也较多，因此，在施工期间，经常会使用大量的机械设备，施工人员和施工设备较多，这在一定程度上也都增加了公路路基施工期间，在具体管理方面的难度，增加了公路路基工程具体施工的困难性。 2.3投资大 路基是公路工程建设过程中的一项重要内容，其占到了整个公路工程整体敷设的50%以上，因此，在公路路基工程建设中，要投入大量的资金，同时，工程的建设周期也较长，这也增加了工程建设过程中的人工成本。 2.4难以控制进度和质量 公路路基的施工环境较为复杂，外界环境会对公路路基的整体质量产生影响。因此，在实际施工期间，设计方面经常会发生不同程度的变动，这将会影响公路路基的施工进度和质量。 3控制公路路基施工质量技术 3.1做好前做好相应的准备工作 公路路基施工前，作为施工人员要详细阅读施工图纸，全面掌握施工图纸中的每一项内容，避免在施工中出现不必要的失误。在实际施工期间，施工人员应当做到以下三点：（1）依据图纸结合实际情况，了解整个工程的全貌。（2）做好设计图交底工作，并且要在此基础上，完成相应的审查。（3）依据设计图纸，对水准测量等各项内容进行确定，同时，要在施工现场完成相应的复测，对可能会出现的失误能够起到一定的预防作用[2]。 3.2优化设计方案 在公路路基施工期间，要对路面设计方案进行合理优化，要加强对路面交通流量具体情况的重视，并在此基础上，加强对交通车辆可能通过的超重车比例情况的重视，对路面结构层应用的各项技术标准加以重视。设计半刚性结构时，应当优先选择强对温度稳定性好、抗力强度好，依据具有不错干缩性的材料，将其作为公路路基工程建设的基层，提升公路工程的整体质量。 3.3控制路基防护施工质量 公路路基工程建设期间经常会出现各种安全事故，路基滑坡是公路路基损坏中相对来说比较严重的一种，在工程具体建设过程中，因为受实际情况的影响，应当设施陡坡相对较高的路基边坡，这将会增加公路路基工程在具体应用期间发生滑坡事故的几率。由此可见，在设计公路路基，以及开展相应的施工时，应当针对公路路堤的安全性和稳定性，制作一个科学的设计方案，做好边坡在实际施工时的极限坡度进行科学选择，从而防止路面因为遭受雨水的冲刷。此外，还应当依据具体情况，采用砌石块，以及喷射混凝土的方式，完成对公路路基边坡的防护，也可以利用挡土墙、铁丝网等相关防护措施，最大程度减少雨水对公路工程的破坏程度。 3.4合理预防公路路基沉降现象 如果公路路堤较低，应当利用较好的填料对软土层进行更换，应当封层填平，并且要做好相应的碾压工作，使其高度能够与原路基高度相同。如果公路路基高度较高，在具体处理过程中，可以利用打砂桩、木桩、石灰等措施进行，同时，也可以采用具有较好渗透性的填充物。路基铺筑期间，应当通过分层方式，完成对各种物料的填补，同时，应当做好相应的压实作业，及时将流向公路的路基地面水排掉，避免积水对路基的质量造成影响。在施工期间，如果由于填料或者填筑方法，导致公路路基面在应用期间发生了沉降现象，应当样的依据相应的规定，重新开展铺筑、压实各项操作，同时，在该期间，还要做好相应的清沟工作，使地下水位能够降低到一个理想标准，填石路堤要由下而上，利用尺寸不同的石块，完成相应的填充作业，针对填充过程中存在的缝隙，可以利用石渣、砾石等完成填补。 4结束语 控制公路路基施工质量应当与公路工程所在地区的环境，以及工程的具体要求相结合，从而使各项保护技术的作用能够可以得到充分发挥，确保公路路基的质量可以达到人们的要求标准，为人们提供一个良好的交通环境。 参考文献： [1]贺新龙.公路工程沥青路面施工技术与质量控制要点探析[J].科技风，2018（35）：124. [2]赖楠.公路工程中路面路基施工的质量控制措施[J].中国标准化，2018（18）：135-136. 作者:史亚军 单位:中铁一局集团第四工程有限公司

1主要质量通病问题及其原因 1．1建筑电气分部工程施工主要质量通病问题 目前，建筑电气分部工程施工质量存在的问题主要有:1．电缆桥架、金属线槽的安装问题，支架所处的位置或中间的距离不合理，没有对端头进行防腐蚀的处理等;2．电线和电缆的敷设问题，敷设有很多的方式，采取的方式不当，对于一些线路的标识挂设不合理等;3．配电箱开关箱安装问题，安装的位置不当等;4．灯具、开关和插座安装的问题;5．防雷和接地问题，对建筑工程的防雷接地的工作不够完善;6．对电气工程建筑的管理资料存放不当等问题。 1．2建筑电气分部工程施工质量通病存在问题的原因 (1)施工中采取的方式不合理，技术交底不到位，没有样板工程。进行建筑施工的企业对安装施工工程的技术为能达到要求的标准，有的甚至因为工作人员的问题导致不能对施工工艺的标准进行实际的施工，每个分项工程在正式进行施工之前没能对工作人员进行实际技术交底。 (2)施工材料不合格，一些负责人为了个人的利益使用低劣材料。建筑施工项目的负责人为了谋取利益或者是存有私心，购买使用一些不符合标准的材料，甚至使用没有许可证的材料;为了赶施工的进度，忽视了施工的质量。 (3)监督管理不得当。在建筑的施工过程中，许多项目有重叠，施工工程的技术管理人员应当对其交接之处进行严格的检查和管理，负责监督检查的人员不具备相关的专业知识，对一些质量问题不能及时发现并进行改正处理，导致最终的工程不能按规定的时间完成，而且施工的质量和安全也没有保障。 (4)一味地追求速度而忽视了施工的质量。电气分部工程施工一般是在建筑施工的最后，为了追赶工期，电气分部工程必须加快施工的速度，有些问题直接忽视，施工过程中也无法保证施工的质量。 2现场工程质量通病的控制要点 2．1施工方案计划的编制和技术交底 依据项目工程的设计和现场施工环境制定合理科学的施工方案，对各个分项工程的施工质量和标准以及施工的方式进行规划。依据建筑工程施工的总进度的要求对建筑电气分部施工进行合理科学的时间规划;依照每个分项工程的质量、施工顺序、时间要求合理分配施工的人员和施工机器设备以及材料的采买计划。在每个分项工程进行交接的时候，应当由专业的技术管理人员进行检查，对施工人员进行交底工作，保证每个分项工程的施工质量。 2．2原材料和机器设备质量的检查 对工程施工的材料和所用的机器设备进行严格的检查把关，确认其具备国家的资格证书和许可证明等。采买的各种原材料和设备都应该依照施工需要的规格型号购买，要符合国家的质量技术标准，有合格证和质量检验合格报告，确保其质量达标。每购买一批材料和设备在投入使用之前都要再次进行检查，施工单位和检查单位的质量检查负责人应该共同进行质量检查，检测合格之后才可以将其投入建筑施工工程中。 2．3工程质量的检查验收 施工过程质量控制是工程质量检查验收的前提，建筑电气分部工程质量的验收包括材料设备进场的质量验收、对各个分项工程质量的检验等，在验收工程之前应当制定合理的验收方案，对验收的范围进行划分，对验收过程应该做好记录。在整个的验收过程中，应当由施工、管理、设计以及建设施工等部门的技术人员一起进行检查验收，保证验收的工程质量。 3现场工程质量通病的控制策略 3．1电缆桥架、金属线槽安装 施工之前，对于电缆桥架和金属线槽的安装位置进行合理的规划，其他一些线路和管线之间的位置也要考虑在内，要保证其安装不会影响之后的施工，也要避免线路之间相互影响。安装之后，应该在端头进行防腐蚀的处理。在安装的时候应该严格按照施工的标准进行，要根据实际的施工情况合理安排施工的方式。 3．2电线电缆敷设 在进行电线电缆的敷设时，应当注意各个回路的顺序，以免其发生交叉的现象，按照恢复进行绑定和固定。在对电线和电缆进行敷设的时候应该合理使用敷设的方式方法，不同的敷设方法有不同的要求和需要注意的事项。合理使用敷设方式，注意每种敷设方式中容易出现的问题，及时在施工的过程中进行规避，这样可以提高电线电缆敷设的效率，也可以保证电气施工的质量和安全。 3．3防雷和接地 在现代的建筑施工中，避雷防雷措施是必不可少的一部分。所以在进行建筑施工的时候，应当注意建筑的防雷工作。对于建筑中的一些金属的管路和门窗以及金属的零件应当和避雷带连接起来，对于一些焊接的接口应该进行防腐蚀处理。防雷接地的测试点应当处于一个显眼的地方，测试的地方应当设置一些标志。 4结语 目前的电气分部工程施工质量的通病控制还存在着不少问题，为了解决这些问题，施工的企业应当从技术、管理等方面进行解决。要对施工质量控制的要点有一个正确的认识和了解，积极探索电气工程施工质量的通病控制问题的解决方法，促进企业的持续稳定发展和进步，确保企业建筑工程的施工质量和安全，从而推动我国建筑行业的发展。

水利水电工程施工进度管理与控制:水利水电工程施工进度控制研究 【摘 要】水利水电工程施工系统是一个复杂的大系统，工程项目规模大、施工线路长、自然条件和技术条件复杂、参建单位多和涉及面广等不确定性因素，使得工程施工组织与管理有很大的困难。水利水电工程能否在预定的时问内建设成并投入使用，关系到投资效益的发挥。因此，对水利水电工程施工进度进行有效的控制，使其顺利达到预定的目标，是进行水利水电工程建设项目管理的中心任务和在项目实施过程中的一项必不可少的重要环节。本文综合考虑施工过程中的一些不确定性影响因素，对水利水电工程施工进度控制理论及方法进行阐述。 【关键词】水利水电；施工进度；控制研究 0 前言 中国水利资源十分丰富，目前水利水电工程建设日益蓬勃发展。“兴水利，除水害”，开发、利用水能资源对中国的经济腾飞和社会发展具有十分重要的战略意义。在当前中国社会主义市场经济发展要求下，对工程建设项目进行投资决策分析，优化资源配置，采用节约式开发，尽量发挥每一笔水利水电投资效用，更具有不可估量的作用。施工进度的控制是项目施工管理的重要内容，工程的进度直接关系到工程的成本和质量，它与成本控制、质量控制一起称为工程项目的三大控制。三者相互制约，相互影响。对施工进度进行控制，一定要选择最优方案，以降低建设造价，缩短建设工期。 1 施工进度计划控制的必要性[1] 1.1 施工进度计划的目的性 施工进度计划控制对规范建设施工行为、确保施工目标实现起着关键性作用。施工进度计划的编制与实施，都必须满足工程承包合同工期的要求，使施工进度计划具有显著的目的性。 1.2 施工过程影响因素的不确定性 影响水电工程项目进度的因素很多，这是由其自身特点如投资规模大、不确定因素多、实施周期长所决定的，因而要有效地进行进度控制，就需要监控施工过程中的各种不确定性因素对施工进度产生的影响，从而保证施工进度目标得以实现。 1.3 施工成本目标的最优性 控制施工进度计划有利于控制工程施工成本及资源消耗，提高工程施工的经济效益。 1.4 施工效率的可提高性 施工效率的提高具有极大的潜力，控制工程施工进度计划为提高施工效率创造了条件。 2 工程施工与进度控制[2] 2.1 网络计划的编制 由于网络计划从工程的整体出发，统筹安排，明确的反映了施工过程中各工序之间的逻辑关系。把计划编成一个有机整体，同时突出抓住关键线路和关键工序，使管理人员胸有全局，容易抓住工程进度控制的重点和关键。 2.2 施工进度的动态控制 在施工进度计划实施的过程中，需要随时监控，若发现对进度有影响的问题，采用优化方法对计划进行及时的调整，同时相应的调整技术措施和资源供应，以确保总工期及合同要求的控制性工期的实现。 施工进度控制包括三个层面： （1）制定施工计划网络图。 （2）实际施工进度的分析和调整，通过网络优化算法，不断地使实际进度与计划进度进行比较、调整，直至工程结束为止。 （3）网络优化算法的设计制定一个优化算法程序，使优化快速完成。工程进度动态控制流程图如图1。 3 水利水电工程进度控制的方法 3.1 水利水电工程建设进度管理的特点 水电工程项目建设进度控制，主要是指建设工期控制和施工工期控制。由于水电工程建设的工期、质量、投资成本之间相互影响、相互制约，关系十分复杂，单纯地追求某一方面的效益必将对其他方面的效益产生不良的影响，甚至可能造成巨大的损失。因此，应在保证工程质量和工期要求的前提下，通过科学决策，确定合理的质量、工期、投资控制目标，投入适量的成本，保证目标的顺利实现，可以使工程建设获得最佳的整体效益[3]。 3.2 水电工程进度监控的主要内容 由于水电工程建设工期和投资相互影响，相互制约，因而不能进行单一控制。工程进度与投资监控的主要内容是：①确定控制标准，绘制控制曲线；②进行施工监测，收集信息，绘制实际积累曲线；③通过实际与计划对比，查找偏离计划的原因，并预测其对工程总工期的影响；④针对上述原因提出改进措施，对未完工程的进度计划与费用进行优化调整。 3.3 施工进度动态的控制方法 水利水电建设进度比较与计划调整是项目建设进度控制的主要环节，为了保证施工进度实施效果，须要对进度目标实施监督与控制，以便及时评价进度计划执行状况或将来执行状况与计划目标的偏差，并经过分析，找出产生偏差的原因，制定纠偏措施，从而保证施工进度目标的实现。在计划执行过程中，其中进度比较是调整的基础。常用的方法有以下几种： 3.3.1 前锋线比较法 前锋线比较法是在原时标网络计划上，从检查日期的坐标点出发，用点划线一次连接各项工作的实际进度的前端点，最后连接另一时间坐标轴上的检查时间点，形成垂直的折线，故称为前锋线。 3.3.2 “S”形曲线比较法 “S”形曲线能直观反映工程实际进度与计划进度所存在的偏差，并对后期工程进度进行有效的预测。“S”形曲线是以横坐标表示时间，纵坐标表示工作量完成情况的曲线图。 对大多数工程来说，单位时间完成的工程量（或百分比），从整个工程来看，呈两头少中间多的正态分布趋势；将工程量累加以后，就形成一条类似“S”形的曲线，中间陡而两头缓。 3.3.3 “香蕉”曲线比较法 在网络计划中，除了关键活动以外，其他活动都有最早可能开始时间和最迟必须开始时间，分别用TES和TLS表示。对于关键活动有：TES=TLS。 如果分别按最早可能开始时间和最迟必须开始时间安排进度来绘制“S”曲线，就可得到两条“S”曲线：TES曲线和TLS曲线。这两条曲线具有相同的开始时间和相同的结束时间，它们合在一起的形状像一只“香蕉”，故此得名为“香蕉”曲线。 3.3.4 横道图比较法 横道图比较法是一种反映实际施工进度状态的方法。该方法把项目实际过程中的进度横道图线直接绘于计划进度线的下方，与计划进度进行直观比较。横道图由两个基本部分组成。左边是基本数据部分，右边是横道线部分。 根据工作是否以均匀速度进行，横道图比较法分两类，即匀速横道图比较法和变速横道图比较法。 4 结语 水利水电工程进度控制是施工组织设计的一个重要组成部分，对进度进行管理同做其他任何事情一样，需要按一定的步骤和程序进行。进度管理中各项工作（工序）之间是密切联系的，而且这些工作常常并非由一个部门或单位完成，还需要统一的指挥和防调。这种步骤和程序是任何项目取得成功所必需的。 进度管理的程序性和全面性，需要科学性。即主要是利用系统工程的观念、理论和方法进行进度管理，并用现代化的管理工具，如网络计划技术和计算机。进度管理的目标就是项目的目标，该目标界定了项目进度管理的主要内容，那就是“二控制、一防调”，即工程进度控制、成本控制、组织防调。由于水利水电工程进度控制的重要性和特殊性，以及我国在这方面的研究现状，为了对工程施工顺利完成提供保障，在进度控制这方面进行研究，具有重要的实际意义。 水利水电工程施工进度管理与控制:大型水利水电工程施工进度控制与优化 摘要：水利水电工程进度控制是施工组织设计的一个重要组成部分，需要按一定的步骤和程序进行。通过整体构思、方案选定、组织实施等过程，对项目的进度、成本和质量等进行控制。本文综合考虑施工过程中的一些不确定性影响因素，对大型水利工程施工进度优化与控制原则进行研究，并给出相应的优化和控制方法和先进的技术手段。 关键词：水利水电工程 施工进度 控制 优化 引言： 水利水电工程项目是一个开放性的系统，也是一项极其复杂的系统工程，目前中国水利水电工程建设日益蓬勃发展。“兴水利，除水害”，开发、利用水能资源对中国的经济腾飞和社会发展具有十分重要的战略意义。因此，对工程建设项目进行投资决策分析，优化资源配置，采用节约式开发，尽量发挥每一笔水利投资效用，更具有小可估量的作用。对此，一定要选择最优方案，以降低建设造价，缩短建设工期。 1.水利水电工程施工进度控制相关简介 1.1施工进度控制的含义 施工进度是保证工程的工期是否能够按时完成的一项指标，对于工程在施工期间，要制定出合理的施工进度计划，合理的安排人力和设备，保证资源的供应及时，能够按照预定的计划完工。在施工期间，要对施工进度进行检查，看实际的施工进度和预期的计划是否一致，如果出现偏差，要对出现的偏差情况进行分析，采取补救措施或调整、修改原计划后再付诸实施，如此循环，直到建设工程竣工验收交付使用。建设工程进度控制的最终目的是确保建设项目按预定的时间动用或提前交付使用，建设工程进度控制的总目标是建设工期。 1.2影响水利水电工程施工进度的因素 水利水电工程施工与一般工民建工程、市政工程施工有许多共同之处，但由于施工条件较为复杂，工程规模更为庞大，涉及专业多、牵涉范围广，因此又具有极强的实践性、复杂性、多样性、风险性和不连续性的特点，表现在以下几个方面：自然环境因素的影响，水利水电工程施工受水文、气象、地形、地质等限制，并且众多的随机因素都可能会对施工造成影响；材料、设备、资金因素的影响，大型水利水电工程施工工程量巨大，工期长，必须采用配套大容量的施工设备，高度机械化施工，需要花费大量的资金、材料和劳动力等资源；施工技术因素的影响，工程施工具有很强的季节性，须充分利用枯水期施工，要求有一定的施工强度和温度控制措施；勘察设计因素的影响，勘察资料不准确，设计内容不完善或有缺陷，设计对施工的可能性未考虑或考虑不周等都对进度有很大影响。 2.水利水电工程建设进度控制的原则 2.1水利水电工程项目建设进度目标的分解原则 水利水电工程项目是一项庞大的工程，项目组成复杂，参加建设的各方主体也很多，这为水利水电工程建设的进度控制有很大的影响。针对这个问题，为了有利于各方建设主体制定不同类型的工程项目建设进度计划和对建设进度目标控制，对项目的总进度目标进行分解，建立水电工程项目建设进度目标体系。 2.2水利水电工程项目建设进度目标分级控制原则 水电工程项目建设进度目标分级控制就是按不同建设活动所需要的活动时间对建设总工期（或施工工期）的不同影响进行分级控制。表现为在工程施工之前，要对工程的施工进度进行计划编制，从整体到局部，从年计划到周计划，内容上从粗到细，都要有完整的计划编制。对项目的进度控制要逐层分解，细化落实。 2.3建设进度与投资和质量的协调控制原则 如前所述，工程项目建设进度与投资和质量有着密切的相互关系。对工程项目建设进度实施控制时，必须兼顾建设投资目标和质量目标。只有当对建设进度目标、建设投资目标和建设质量目标进行统筹协调时，才有可能实现以最少的资源投入（投资）、最快的建设速度（进度）和最佳的产出效果（质量），多快好省地完成工程项目建设任务。 3.水利水电工程建设进度控制的方法和优化 3.1横道图法 在网络计划技术产生之前，水利水电工程建设中通常采用横道图来编制和表达施工进度计划，它是施工中应用最广，历时最长的进度计划表现形式。横道图的横向线条结合时间坐标，来表达各个工作的起止时间、先后顺序、持续时间、总工期以及流水作业的情况，对各种资源的计算也便于从图上进行叠加。这种计划形式比较容易鉴别，表达简明，直观易懂。利用横道图法可进行施工进度的比较分析。其中横道图比较法，是指在项目施工中检查实际进度收集的信息，经整理后直接用横道线并列标于原计划的横道线下方，进行直观比较的方法。通过记录实际进度数据，并与计划进度进行比较，为进度控制者提供实际施工进度与计划进度之间的偏差，为采取调整措施提供了明确的任务。 3.2网络图法 随着科学技术的不断进步，项目规模日益扩大，为了适应现代化生产的组织管理和科学研究的需要，国外陆续采用了一些计划管理的新方法，网络计划技术就是其中之一。利用网络计划控制建设工程进度，可以弥补横道计划的许多不足。首先，它能够明确表达各项工作之间的逻辑关系；其次，通过网络计划时间参数的计算，可以找出关键线路和关键工作，明确各项工作的机动时间，而且网络计划可以利用电子计算机进行计算、优化和调整。在实际施工中，网络图法一般供专业进度控制人员使用，横道图则供施工调度人员和施工作业班组人员使用。 3.3前锋线比较法 前锋线比较法是在原时标网络计划上，从检查日期的坐标点出发，用点划线一次连接各项工作的实际进度的前端点，最后连接另一时间坐标轴上的检查时间点，形成垂直的折线，故称为前锋线。按前锋线与工作箭线交点的位置判定施工实际进度与计划进度偏差。若前锋线为直线，则表示到检查点处进度正常，若前锋线为凹凸线，则表示到检查点处进度出现异常，其中，左凸表示进度滞后，右凸表示进度超前，两者均属异常。简言之，前锋线法是通过施工项目实际进度前锋线，判定施工实际进度与计划进度偏差的方法。 3.4列表比较法 当采用无时间坐标网络计划时也可以采用列表分析法，即是记录检查时正在进行的工作名称和已进行的天数，然后列表计算有关参数，根据原有总时差和尚有总时差判断实际进度与计划进度的比较方法。列表比较法的步骤为计算检查时正在进行的工作、计算工作最迟完成时间、计算工作时差、填表分析工作实际进度与计划进度的偏差。可能有以下几种情况：若工作尚有总时差与原有总时差相等，则说明该工作的实际进度与计划进度一致；若工作尚有总时差小于原有总时差，但仍为正值，则说明该工作的实际进度比计划进度拖后，产生偏差值为二者之差，但不影响总工期；若尚有总时差为负值，则说明对总工期有影响，应当调整。 3.5曲线比较法 曲线比较法是以横坐标表示时间，纵坐标表示累计完成任务量，绘制一条按计划时间累计完成任务量的S曲线，然后将工程项目实施过程中各检查时间实际累计完成任务量的S曲线也绘制在同一坐标系中，进行实际进度与计划进度比较的一种方法。 4.结语 大型水利水电工程施工进度计划工作是一项庞大的系统工程，历来是研究的热点，也是重点、难点。这不仅与水电工程本身的特殊性有关，最为重要的，是由于其施工受自然环境因素的影响，具有极大的不确定性。所以说在工程进行的过程中，要对实际工程进度进行监督，将实际运行状况和计划进度进行比较，发现出现偏差，要及时找出原因，然后采取相应的措施进行调整。对于工程的进度要实行动态控制方式，适时作出调整，保证工程能够按期完成。 水利水电工程施工进度管理与控制:水利水电工程施工进度的有效控制探讨 【摘要】本文主要对水利水电工程的施工进度进行一番介绍，并指出工程建设中进度控制的主要内容以及所遵循的原则。当然工程的良好施工过程，除了要保证施工进度的科学、合理的进行，还要保证工程施工的质量。这样才能在很大程度上对施工进度进行有效控制，本文对施工过程中，应该注意的事项进行一定的阐述。 【关键词】水利水电工程；施工进度；控制 引言 水利工程是国家基础工程的重要组成部分，在水利工程建设过程中，必须要有掌控进度的控制策略，从而有效的保证施工过程的节奏紧凑安全。随着国民经济的发展，水利水电工程的重要性日益突出，直接关乎国计民生的水利水电设施，是城市化过程中十分重要的一环，发展经济，改善人民生活水平，最首要的就是加强水利水电的基础建设，从根本上保证经济的可持续发展和人民生活水平的持续改善。 一、水电工程建设进度控制原则 在建设水利水电工程的过程中，要有效控制其施工进度。其主要遵循的原则有如下几点。 第一，将水电工程项目建设的进度进行目标分解。因为存在着较为复杂的水电工程项目，各方主体都参与其中，为了在最大程度上促进各项工程项目建设的顺利进行，并有效控制建设进度，需要分解建设工程项目的总目标，制定出水电工程项目建设的目标体系。第二是在建设水电工程项目的过程中，采用目标分级控制原则。其主要的进度目标是根据不同的建设活动时间，对建设工期的不同影响进行分级控制。 在建设水电工程中，项目开始到可行性研究及其设计阶段对项目的成本带来很大的影响，从其项目的实施到起建成，需要进行优化设计，并制定好管理措施。但其所节约的成本也只是5%~10%。尽管施工阶段节约投资的可能性较小，但施工阶段投资额很高，很小百分点的投资节约，其投资节约的总额度是较大的。水电工程项目施工阶段是工程项目建设成本投入的主要阶段，主要控制包括投资、工期、质量，其研究对提高水电工程建设的管理水平意义重大。 水电工程的工期效益主要表现在因提前投产而带来的发电效益和引起的投入成本的节约效益。 工期控制效益就是工期效益与工期成本之间的差额，也就是成本效益。 二、水电工程进度监控的主要内容及其方法 1、进度监控的主要内容 对水电工程进度进行科学监控，其主要的实施内容如下：一是将控制标准制定好，描绘出控制曲线。二是能够对施工进行实时监测，并收集好相关信息，将实际的积累曲线绘制出。三是将实际与计划进行相互比较，及时查找出造成计划偏离的原因。四是对于施工进度出现的问题进行排查，找出其原因，并制定出改进措施，能够优化调整没有完工的进度计划以及费用使用情况。 2、制定施工进度动态的控制方法 在建设进度控制的工作中，需要将水电建设的进度比较做好，而且要调整好工程计划。这是进度控制中的主要工作。为了对施工进度的实施效果进行有效的控制，需要实时监督与控制进度目标，从而合理的评价计划执行情况，以及执行情况与计划之间的偏差情况。通过将偏差的原因找出，能够制定出纠正偏差的措施，进一步实现施工进度。在执行计划的过程中，进度比较是为调整作铺垫的。其对施工进度进行动态控制的方法有横道图比较法、S”形曲线比较法、“香蕉”曲线比较法、前锋线比较法。比如其中S”形曲线比较法的具体图像如图一所示。它充分体现出对施工进度的控制比较。 三、水利水电工程施工进度的有效控制 进度控制是一项复杂、综合性的工作，因此，工程人员必须根据工程的具体情况，认真分析可能影响施工进度的各种因素，制定出相应的措施，确保工程目标按期完成。 1、组织措施 （一）建立控制目标体系，明确责任分工。水利工程能否顺利实施和完成，能否如期实现控制目标，与是否有一个强有力的项目管理班子密不可分。根据项目施工的自身特点，项目部应明确各级管理人员的分工与职责，落实各自的任务与目标。要对总目标进行分解，确定各个分部，各个阶段的进度控制目标，并明确责任人。 （二）编制项目实施总进度计划。项目实施总进度计划为项目实施起控制作用的工期目标。是确定施工承包合同工期条款的依据，是审核施工单位提交的施工计划的依据，也是确定和审核施工进度与设计进度、材料设备供应进度、资金、资源计划是否协调的依据。 （三）建立工程进度报告制度及进度信息沟通网络；建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制度。 （四）建立进度协调会议制度，包括协调会议举行的时间、地点，协调会议的参加人员等。 （五）建立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度。 2、技术措施 （一）事前控制。为了做好工期的预控，即施工进度的事前控制，监理要按照建设工程监理规范的要求，审批承包单位报送的施工总进度计划；审批承包单位编制的年、季、月度施工进度计划；专业监理工程师对进度计划实施情况检查、分析；要组织好设计交底和图纸会审，尽可能的消除设计缺陷，尽量减少施工过程中的设计修改，有效地保障施工的连续性。 （三）事中控制。做好进度的事中控制，一方面要进行进度检查，动态控制和调整，另一方面，要及时进行工程计量，为向施工单位支付进度款提供进度方面的依据。 （1）建立反映工程进度状况的监理日志逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量。同时，如实记载影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素。暴雨、大风、现场停水、现场停电等应注明起止时间(小时、分)。 （2）采用网络计划技术及其他科学适用的计划方法，结合电子计算机的应用，对建设工程进度实施动态控制。当实际进度符合计划进度时，要求承包单位编制下一期进度计划；当实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程师书面通知承包单位采取纠偏措施并监督实施技术措施:如缩短工艺时间，减少技术间歇，实行平行流水立体交叉作业等。 （四）事后控制。当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上协助业主采取以下措施: （1）改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力调度等。 （2）调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。 3、合同措施 在施工前制定全面、有效的合同是水利工程施工中必不可少的环节。因为在水利施工过程中，有太多复杂的因素可能导致工期延期和延误，为了避免不必要的纠纷，建设方和施工方及监理方之间应制定出相应的法律合同，明确各自的责任和法律义务。 4、安全措施 水利工程虽然要工程质量保证第一，但是安全施工更是重于泰山。在施工工人进入施工现场之前，要进行安全交底和岗前安全操作培训，同时要求图纸设计单位、主办方与施工方进行三方安全技术交流，防患于未然。在施工环境较为危险的地区，能使用机器进行操作的，尽量减少人为风险。安全警示标语系挂在较为显著的位置，时时提醒操作人员重视人身安全和操作安全。施工管理人员更不能因为追赶工期而疲劳作业，一旦发生安全事故，所带来的工期延迟和人身损失将得不偿失。 四、结束语 综上所述，水利水电工程施工过程中，要树立进度控制的意识和思想，其次，要采取有效的措施来控制水利水电工程的施工进度，采用先进的进度控制方法来保证施工的进度符合预期要求。 水利水电工程施工进度管理与控制:水利水电工程施工进度控制研究 摘要：中国水利资源十分丰富,目前水利水电工程建设日益蓬勃发展。“兴水利,除水害”,开发、利用水能资源对中国的经济腾飞和社会发展具有十分重要的战略意义。在当前中国社会主义市场经济发展要求下,对工程建设项目进行投资决策分析,优化资源配置,采用节约式开发,尽量发挥每一笔水利水电投资效用,更具有不可估量的作用。施工进度的控制是项目施工管理的重要内容,工程的进度直接关系到工程的成本和质量,它与成本控制、质量控制一起称为工程项目的三大控制。三者相互制约,相互影响。对施工进度进行控制,一定要选择最优方案,以降低建设造价,缩短建设工期。 关键词：水利水电；工程施工；进度控制 引言 建筑行业的兴盛带动了我国水利水电行业的发展，也促进了我国国民经济的快速提高。目前我国水利水电行业的规模越来越大，市场对水利水电工程控制和管理要求也逐渐提高，而其工程的综合性和复杂性却越强，这对于水利水电行业来说是个必须要克服的问题。对于水电施工来说，其首要管理目标就是确保其质量合格、按时交工。因此，水利水电工程的施工进度控制管理就十分关键。文章着重探讨了水利水电工程施工进度的控制。 1.施工进度计划控制的必要性 1.1施工进度计划的目的性 施工进度计划控制对规范建设施工行为、确保施工目标实现起着关键性作用。施工进度计划的编制与实施,都必须满足工程承包合同工期的要求,使施工进度计划具有显著的目的性。 1.2施工过程影响因素的不确定性 影响水电工程项目进度的因素很多,这是由其自身特点如投资规模大、不确定因素多、实施周期长所决定的,因而要有效地进行进度控制,就需要监控施工过程中的各种不确定性因素对施工进度产生的影响,从而保证施工进度目标得以实现。 1.3施工成本目标的最优性 控制施工进度计划有利于控制工程施工成本及资源消耗,提高工程施工的经济效益。 1.4施工效率的可提高性 施工效率的提高具有极大的潜力,控制工程施工进度计划为提高施工效率创造了条件。 2.水利水电工程建设进度管理的特点 水电工程项目建设进度控制,主要是指建设工期控制和施工工期控制。由于水电工程建设的工期、质量、投资成本之间相互影响、相互制约.关系十分复杂.单纯地追求某一方面的效益必将对其他方面的效益产生不良的影响,甚至可能造成巨大的损失。因此,应在保证工程质量和工期要求的前提下,通过科学决策,确定合理的质量、工期、投资控制目标,投入适量的成本,保证目标的顺利实现,可以使工程建设获得最佳的整体效益。 3.影响水电施工进度的主要因素 水电施工是工程建设的一部分,其进度控制与成本控制和质量控制构成项目建设必须考虑的三个基础方面。现实中,影响水电施工进度的因素很多,具体主要有如下主要问题: 3.1资金投入问题 这是许多工程建设进度控制的通病之一。水利水电工程是一个建设工期长,资金投入大,而收益缓慢的项目,在国家转变基本建设体制后,水利建设项目采用了招标承包方式选择集约资金的手段,大多数地方政府不足以也难以出资建设水利工程,而大多社会建设单位资金筹措方面也很少有较好的方法,这就容易造成承包单位巨额竞标,施工期间资金周转困难或短缺情况的发生,工程项目因此进入休整阶段,严重影响工期的按计划完成。此外,在建设单位之下的施工单位因竞标时往往也是以较低价位获得施工权,收入利润较少,无法更新补充施工设备,施工效率低因而影响进度计划的实行。 3.2自然环境问题 一般而言,水力发电的最佳环境应选在具有落差大、水流大的水文地理之处,所以在深山峡谷地区进行水利水电建设的占水电项目的绝大多数。虽然这些地区的水电工程完成后肯定会得到巨大收益。但实际上,这些地区的水文气象等自然因素变化也较大,水电工程的施工进程随之深受影响。例如,自然环境影响进度的情况有:突发超标洪水使施工停期,狭窄地形增大工程量。 3.3前期进度方案设计问题 水利工程是一个技术条件复杂的系统,系统理论与阶段性计划设计都要求要有专业的技术方法作为依靠。在当前的工程进度方案设计中,设计单位为追求自身的利润收入和建设单位要求的成本控制最大化,设计试验较少,工程的前期工作往往深度不足,这就为后期的施工阶段埋伏了诸多技术问题和工序矛盾。此外,许多设计单位对施工进度控制方案的算法选择失误,计算失准,也极大的影响了后期进度方案的执行。 4.如何控制施工进度 施工进度控制是指在既定的工期内,制定出成本、质量、施工速度能达到相互协调的最优化方案。在最优化方案里,一定突出工程按期完成是设计执行的总目标和总原则的地位。在水电施工这个复杂的建设项目施工中,进度的控制方案往往会与现实情况有所偏差,因此运用动态调整偏差以确保方案的大致执行成了进度控制的基本方法,该原理称为动态控制循环法。对于水电施工进度控制,笔者认为应从如下几个方面入手。 4.1创新运用科学方法解决专业设计问题 由上可知,水利水电工程施工进度受各种因素影响,进度控制具有不确定性因素。因此运用科学的手段对进度控制的风险性进行分析,能够极大的帮助技术人员和管理决策人员对分析方法和技术手段的采取抉择,更好的检测进度方案。到目前为止,业界内外人士对进度控制的风险性研究已取得了许多成果,例如仅在进度的随机性问题处理上,目前理论界就有蒙特卡罗法和多目标遗传算法等诸多方法更为准确的计算随机事件的发生概率。 4.2分解工期任务,进行分级管理 水电工程项目的工序组成复杂,参与主体较多,为能高效地按期完成建设任务,对工程项目进行分级管理控制是降低工程投资、保证质量和简化进度任务的最好方法。所谓的分级控制是指依据不同工序的工程量度对工程总工期进行进度分解管理,在一个个小阶段中按时按质完成要求,将阶段控制与施工小组的利润奖罚直接挂钩。这样总体的进度就能在无形中得到保证和速度提升,甚至有时能使水电工程提前投产,降低成本与预定收益之间的差额。 4.3重视监理工程师的作用 监理工程师是工程的进度与质量控制的关键性人物,监理工作的好坏直接联系着工程与投资两个部分。因此规范监理工程师的任务意识是确保工程按期优质完成的保证。在收到施工总进度计划后,监理工程师应仔细做好审查工作与图纸资金的安置计划工作,并在施工过程中对进度情况进行记录和报告等编制工作,协调好施工承包商之间的工序矛盾。 4.4提高施工进度经济管理 在施工进度控制管理过程中，施工材料、施工人员、施工管理等等都需要资金，为了保证所有需求到位，就必须要做好工程进度经济管理，也就是为了保证施工进度采取的经济管理措施。施工单位可以按照施工内容和计划制定相应的施工资金需求规划，使得所有施工内容的资金设各都能够在上而得以体现。施工单位可以对水电施工内容的实施预算管理，按照相关施工技术和流程来控制资金投入规划，然后指定专人进行控制管理。水电施工单位也要针对此施工加班、延期等等情况指定相应的奖惩机制，对于超前完工和加班情况可以予以一定的经济奖励，对于无故违期现象也要予以警告，次数太多就要予以罚款或开除等等。 5.结束语 对于水电项目工程来说，施工进度直接影响其是否能够早日投入使用并为企业带来利润，也关系着施工企业的整体形象和信誉。因此，水电项目管理人员定要做好施工前期预备工作，对项目施工方案和施工进度设计进行实地考察和探析，同时对施工材料和施工设施进行了解，确保施工进度计划规范合理。然后在施工过程中也要动态控制，严格控制施工工期，避免水电项目施工出现意外情况，如有超期或偏差，就要采取及时纠偏方案来调整工程工期，使得整个工程能够如期完成。 水利水电工程施工进度管理与控制:水利水电工程施工进度的有效控制探讨 摘要：在水利水电工程中，施工进度的快慢对工程的质量和工期有重要的影响，需要分析影响进度控制的因素，进行有效控制，保证工程项目按时完成。 关键词：水利水电工程；进度控制；因素 前言 由于水电水电工程项目组成复杂，建设工期长，影响因素多，关系到国民经济若干部门，如果进度失控，必然导致人力、物力的浪费，甚至可能影响工程质量和安全，对此，必须认真加以控制。 一、水利水电工程进度控制的影响因素 1、施工条件对施工进度的影响 由于水利水电工程自身技术高要求和环境高标准的特点，在对于施工环境有较高的要求。温度和湿度的控制也是影响工程能否顺利进行的重点因素之一。在对于环境因素，气候的变化以及雨水、风雪等自然因素都会对影响工程造成一定的影响，造成工程设备无法正常运转以及人员安全问题。综合说明突发性的气候灾害天气以及较差的天气条件都是影响水利水电工程进度的直接因素。 2、工程材料、物资供应的影响 如果工程材料的供应不能满足工程建设需要，导致周转材料不足，使可以同时展开的工序被分段实施;当地材料资源缺乏或运输条件较差，导致主材采购供应困难；材料供应商不能如期供货等，都可能导致建设工期的延误，影响施工进度。最后还有施工机具的影响。施工机具配置过多，就会导致资源浪费，堵塞施工现场，影响工作面的展开；机具配置过少，就会造成施工效率低下，人员和材料闲置，从而影响施工进度。 3、人为因素的影响 人为因素对水利水电工程施工进度影响最大，因为人是整个活动的主体，一切的施工安排、组织调配、合作协调等都是靠人来完成，而这些，都是影响水利水电工程施工进度的直接因素。影响水利水电工程进度的不只是施工单位，事实上，只要是与工程建设有关的单位(如政府主管部门、建设单位、勘察设计单位、物资供应单位、资金贷款单位，以及运输、通讯、消防、供电部门等)，其工作进度的拖后必将对施工进度产生影响。 二、水利水电工程施工进度的有效控制分析 1、制定科学合理的水利水电工程施工进度控制计划 水利水电工程项目施工进度控制需要依据工程项目的施工进度目标来制定施工方案，施工方案执行期间结合工程实际进度对计划进行纠偏和控制，以求工程进度与预期目标相符。具体的说就是在工程项目实施期间做好以下工作：首先应进行施工进度计划及预期目标的制定；其次，依照施工进度计划进行施工，并将工程实际进展情况与进度计划进行比较，找出二者之间的偏差，制定方案来纠正偏差；最后，需要对工程项目进行组织和协调，包括分包单位与总包单位、水利施工单位与安装单位之间的进度上的衔接，空间与时间上的协调等。 2、发挥财务管理作用 为了避免资金周转和调度出现的问题，要在工程动工之前，从宏观上掌控经费去向，并分析工程需要资金的关键环节，做好资金储备，以减少不必要的花费，防止出现前紧后松、前松后紧、时松时紧的现象。根据市场周期变化对所需物资进行购买与适时匹配，对工程实施定额管理，尽量减少因物价上涨或下调引起的材料款项浪费。确定劳动工资管理办法，制定奖惩制度、岗位工资等级制度等。此外，财务还要真正发挥管理作用，进行成本核算，用数字的形式从经济的角度对施工全过程进行控制。 3、做好水利水电工程开工准备工作 在水利水电工程项目开工建设前应当做好施工前期的准备给工作，主要有施工现场准备、组织结构建立、工作分解、物资储备以及人员准备等，这些前期准备工作对于施工进度计划的顺利执行有着十分重要的作用。但有的工程项目却没有认识到开工准备的重要性，为了能够使工程尽快完工，签订工程项目施工合同以后，在未做好开工准备工作前就盲目地开工建设；从眼前看的确节省了工程施工时间，但后期的效果却总是事与愿违。因开工前准备工作不足，经常导致缺少施工材料、设备以及人员配备不足等情况发生，有时还会出现交叉作业环节没有管理人员协调、相互之间推卸责任等情况，这就会在一定程度上延误工程项目施工进度。若在开工建设前重视准备工作，就能够在很大程度上避免类似情况的发生，进而保证工程施工进度计划得以顺利执行。 4、加强对材料设备的控制 首先，要结合水利水电工程施工方案，对建筑工程施工所需要的材料规格，种类，型号，数量等做出严格的统计，并选择优质的供货商。并选派专业的采购人员，加强对采购单的审核识别，保证材料的供应不会耽误工期。其次，要严格材料的堆放，对材料进场的顺序做出科学合理的安排，要加强对材料质量的验收，可以实施抽样检测，确保所有的建筑工程材料质量都符合国家标准，并加强规范管理。最后，要建立健全规范的材料领用制度。登记到达施工现场的材料，按照施工进度，结合材料出库单进行发放，加强对材料使用过程的监督，避免浪费，严格按照相关的施工标准进行材料下料。同时，要据工程的实际情况，选择合理型号的工程机械设备，实现工程施工的机械化，提高工程施工效率，缩短工程的施工周期。 5、提高施工技术控制管理 在施工进度管理中，做好施工技术管理是确保所有施工内容能够按时完成的基础，因此，施工进度管理人员就要从施工全过程进行控制管理。首先，为了避免施工单位在施工过程中发生设计变更或者是施工技术变更，就要对施工设计阶段的进度规划和施工技术规划进行再三分析和审核，确保审批的施工总计划、施工季度计划、月旬计划能够顺利完成。同时施工单位也要对相关设计方案和施工图纸进行研究，确保所有施工细节和技术都合理规范，使得施工内容能够有效承接。其次，在施工过程中，施工单位必须实行施工进度情况记录制度，针对每项水电施工内容的施工者、施工起止时间、施工环境、施工设备等所有相关情况都要完整录入，并建立一套信息系统平台，随时方便承包方、监理单位进行了解查看。施工单位按照施工记录比对施工进度编制计划，查看其施工技术与计划是否有差异。 6、定期检查施工进度 在施工过程中，要定期对当时工程进度与计划工程进度进行对比、分析。在气候条件较好时，可适当加快施工进度，为后期可能因气候因素拖延的工期争取较为宽松的时间。针对每个工程环节及每个季度、月、星期甚至每天进行工程领导协商会议，定期上报工程进度、遇到困难、即将面临的问题、需要的解决办法等，使各部门协调工作，把问题提前揭露出来，减少由于审批决策环节拖沓造成延误工期的现象。确定控制目标体系，认真落实进度体系，按照计划时间和相对调整时间的变化，对施工进度进行审查，及时发现问题，并通过技术手段、合同措施、组织管理、经济措施、信息管理等方法，及时采取措施进行调整。 7、注重安全施工 水利水电工程虽然要工程质量保证第一，但是安全施工更是重于泰山。在施工工人进入施工现场之前，要进行安全交底和岗前安全操作培训，同时要求图纸设计单位、主办方与施工方进行三方安全技术交流，防患于未然。在施工环境较为危险的地区，能使用机器进行操作的，尽量减少人为风险。安全警示标语系挂在较为显著的位置，时时提醒操作人员重视人身安全和操作安全。施工管理人员更不能因为追赶工期而疲劳作业，一旦发生安全事故，所带来的工期延迟和人身损失将得不偿失。 结束语 水利水电工程施工进度控制是技术性要求较强的工作，只有做好施工进度控制，才能保证目标的顺利实现，可以使工程建设获得最佳的整体效益。

现场实验室的检测功能体现在对物体特性的测量上。实验和比较结果，以确定它们的特性是否可以接受。在公路工程中，检测技术是必不可少的，是工程质量的保证。公路工程的施工质量与人们的出行安全息息相关。不用说，人民生命财产的安全是非常重要的。公路工程一旦出现问题，涉及的范围很广，会产生许多不良影响。为了提高公路工程质量，加强公路工程建设质量管理，有必要建立一个现场实验室。公路工程质量控制涉及图纸设计、技术规范、质量标准等多个方面。现场实验室的目的是实验观察在特定条件下在不同影响下所研究因素的变化。现场实验室的检测功能体现在对物体特性的测量上。实验和比较结果，以确定它们的特性是否可以接受。在公路工程中，检测技术是必不可少的，是工程质量的保证。 1公路工程工地试验室检测存在的问题 工程工地实验室的重要性从上述内容中可以了解到其自身的重要性，但在现实中，实验室检测方面仍然存在一些等待解决的问题。 1.1与其他部门之间的配合效率不高 在施工过程中，如果实验室与其他部门之间缺乏沟通会导致工作效率低下，影响工程的进程。从细节上来看，主要有三个难以协调的问题：第一，责任没有明确。网站工作人员实验室经常混淆其工作和质量监督部门，结果不清楚责任和权力。第二，没有进行专业的管理。实验室的工程中临时建设的，具有临时性特征，同时，这也导致了对其缺少相应的管理和监督，收到各方面的干扰比较严重。第三，部门之间缺乏有效的沟通。现场实验室的大量检查数据和结果只是在实验室中进行使用，并没有与其他部门进行共用共享，这对工程建设的效率有很大的负面影响[1]。 1.2试验人员专业和素质方面存在问题 对现场实验室来说，检验员的专业性是非常重要的，这直接影响到现场实验室的作用能不能有效的发挥。由于检验员的能力和水平都存在差异，所以，对于仪器的使用方面也有很大的差异，影响了现场实验室工作的质量和结果的可得性。由于水平的限制，我国的创新能力不足。新技术的认知度低、接受率低、利用率低，制约了施工现场实验室的现代化建设。实验复杂，工作环境不佳。实验室的检验员一般都是临时调配的，多数情况下，工作人员手中还会有其他的工作，所以，相比较下，就不可能全心全意的将工作重心放在实验室检测方面，对工作质量产生了影响[2]。 1.3工地试验室制度利用率低 公路工程现场实验室系统相对低效。现场实验室系统的充分实施要求施工监理单位和施工单位做好现场实验室检查工作。经检验合格后，报上级交通质量监督部门。如果可以采用网站实验室系统，将大大提高实验室网站的效率，及时响应施工现场情况，对工程质量进行实时检查，加强施工过程的控制，做好施工整改工作。 2加强公路工程工地试验室管理主要建议及应对措施 2.1实现工程实施各部门的有效协调 建立实验室的主要任务是为项目提供测试数据，并为项目的总体质量服务。因此，有必要加强与施工现场其他部门的联系和沟通。建议建立工作联系和报告制度，及时向有关部门提供测试数据和报告结果，并定期举行工程质量分析会议。所有实验室就重大问题进行讨论、研究和报告。从检测和检验的角度，对项目的质量控制进行了分析，并对测试数据进行了统计分析和分析，以帮助质量检验部门对工程质量进行控制[3]。同时，对于建设团队的评价，实验室的有关负责人必须参与，以实现对工程质量的全面控制，提高实验室对工程质量管理的权威性。 2.2加强对检测人员的管理 实验室质量以及它能否充分发挥其优势，加强项目质量的控制很大程度上取决于员工的技术操作水平和专业素质。因此，必须加强试验管理人员，必须配备专业的试验人员、实验室和实验室负责人必须具备相应资质才能完成这些任务。对人员进行定期培训和评估，包括相关的国家法律、环保知识、安全防护知识、仪表和设备操作程序和维护知识、试验操作程序、质量体系文件、公路工程建设规范等。熟悉相关标准，规范公路工程试验和测试及原有设备。合理高效，提高工作效率和准确性，提高检查员的综合素质和服务技能。同时加强检查员的质量和安全教育，提高员工的素质和安全意识。只有加强人才管理，才能不断提高员工的总体素质，使全体员工具备充分的能力和高质量，完成工作，适应科学技术不断发展的需要，确保检查工作的质量，提高工作效率。确保整个公路项目的质量。 2.3完善工地试验室管理制度 检查频次、技术要求和质量标准、检验项目、检验和检验助理应建立在岗位技术培训、检验和检验人员的基础上，持证上岗，进一步建立健全质量责任制、实验室检验和检验质量保证措施，对工作系统进行现场测试和检查，进一步规范内部管理。根据本项目的特点，组织和研究相关质量标准、施工规范、试验和试验规程，明确试验频率和试验方法，重点从各分项工程内容出发，重点讨论试验人员和试验人员的专业技能。半成品、成品、原材料。提高考试综合素质，规范考试的运作，确保考试和考试工作的及时性、准确性、标准化和科学性，提高考试和考试工作的水平。应采取有效措施，确保及时反馈和传输试验结果，并实施检查。 3结束语 要提高质量管理实验室的效率，必须实施全面的实验室管理体系，完善实验室的管理体系，做好信息管理测试工作，明确实验室的职责，做好管理工作，完善实验室的环境和设备，从而全面提高现场实验室的质量管理水平。 参考文献： [1]杨华.浅谈公路工程工地试验室的管理与施工质量控制[J].工程质量，2014，32（06）：63-65. [2]贺利兵.浅谈公路工程工地试验室的管理与施工质量控制[J].居舍，2018（34）：129. [3]颜雪.公路工程工地试验室的管理与施工质量控制研究[J].工程技术研究，2018（10）：109-110. 作者:张黎明 单位:中交第三航务工程局有限公司交建工程分公司

在下面的阐述中，我将结合许多安全风险因素，在计算机网络信息安全的前提下，对网络控制软件的定义做出了合理的解释。通过分析和探索大数据存在的问题，提高大数据新时代计算机网络的安全性。 计算机网络的发展已达到不可估量的程度，大多数企业都建立了独立的局域网。利用网络的目的不止是满足浏览网页或者收发电子邮件的基本用途，而是实现网络在业务上的主导作用，所以如何利用网络控制软件来提高工作效率并实现资源的有效共享是当今需要解决的核心问题。企业对系统应用有进一步的要求，公众对网络速度和安全性也有更大的需求。 1网络控制软件的具体工作原理 网络本身的控制称为网络控制，网络的网络流量和路由都通过网络进行调度和控制。网络的控制由受控系统控制，网络是一种媒介手段。网络控制的作用是为物理设备提供服务，并且无法控制安全问题。但是，网络控制中不能忽视网络的安全性和稳定性。适应用户工作需要并参与协同工作的系统软件称为网络软件。网络软件支持数据通信和各种网络活动。一般来说，系统会自动寻找索取目标，在很大程度上让用户和其他用户间的资源相互共享利用，实现互利互惠，最大限度地利用资源。每个计算机网络都会根据服务要求的不同来制订一项协议，严格的要求网中每个主机系统配置应对相应的协议条件，保证合作的严谨性和可靠性。将网络控制和网络软件结合来看，网络控制软件就是能够独自操控系统的部件，有着总控的作用。形象的可以解释为一般网吧中的网管功能，全面的布局在一个视图中呈现，不仅可以帮助网络管理员在管理系统中获取网络信息，提高工作效率，而且可以开发网络管理应用程序。 2网络控制软件的缺陷 网络控制软件广泛应用于计算机工程中，应用过程中存在缺陷是不可避免的。大数据时代迅速的和世界接轨。网络技术被大众公共服务业务所利用，为之后的发展有很好的铺垫。在不断进步的社会环境下，网络与日常生活的联系愈来愈紧凑，但最近几年，在网络上的非法行为频频出现，某些不法分子利用网络的漏洞，趁机投机取巧，不少不伦不类的违法行为都露出了马脚。主要的侵害行为包括导致网络瘫痪，网络间歇性卡顿，部分软件突然闪退甚至是死机的情况，因为网络控制软件存在连带的关系，所以更严重会造成大范围的影响。这也说明了网络控制软件的体系并不完善因此必须强化对其的改进。 3网络控制软件的改进措施 为了有效地加强网络控制软件在电子计算机工程中的应用，我们需要准确识别网络控制软件的问题。尽可能地拓展其智能化和集成化的水平，最终提高电子计算机工程的质量。首先我们需要重视安全隐患问题，加强网络的安全管理系统，对于其存在的明显缺陷进行补救，对于细微的漏洞进行一步步检测。虽然说科技在进步，但总有漏网之鱼在其中划水，大多数的形式是故意造成网络错误，让网络系统只有在不断地修复中才能实现它的功效，这样的劣质手段是为了谋取利润。软件的数量只会只增不减，所以定期的对网络软件进行检测和排查是必须的，这样才可以保证电脑运行的速度和时效，并且减少其余不必要的麻烦，自然而然，网络系统的安全性有了绝对的保障。而在此基础上，就需要加强数据加密技术的应用，这是为了有效的保护隐秘信息的绝佳措施，可以保证在有限的条件下，信息完整且安全。加密的数据就算被其余软件所发现也不会立刻被破译。对于不同的数据，最好是设计不同的加密形式对文件或信息进行处理，可以保证计算机存储在有限的环境中稳定的使用。建议各行各业要求管理人员实施计算机网络的长期监管，而个人计算机网络安全必须注重控制。其次还应在网络系统基础上为网络配置进行优化和完善。网络配置是一项较为复杂的工程，可以说是一项上网的时候本地计算机需要做的设置，你本机需要配置一个IP地址就是网络配置的一部分。它也可以属于一种外接设备，比如说网卡，网线一类连接网络的设备。两种不同的途径有不同的改进方法，对设置上的要求是进行再检查再设置，确认各项信息是否填写准确。对外接设备要进行接口检查，如果有病毒，需要立即使用杀毒软件对其修复。使用网络隔离技术尽可能重塑内部网络系统。应特别注意将内部网络与互联网分开，以确保计算机不会收到病毒的侵害。更常见的网络隔离技术是防火墙。其保护机制在数据存储系统中建立并有效隔离对有害程序的访问。当计算机在内部网上输入和输出数据信息时，它通过防火墙进行安全筛选并有效阻止黑客攻击。这样做的目的是，当未经授权的用户访问计算机中的信息时，防火墙可以检测到并阻止其访问。安装防火墙后，可以有效提高网络信息安全的实用性。计算机网络时代不仅需要计算机与时俱进，还需要电子计算机技术人员稳步提高其能力。国家要大力培养一批优秀的技术人才。重视他们在网络上的新兴举措，对于那些为网络控制软件提供了贡献的人及时的给予嘉奖和条件上的配备，不要吝啬于资金上的花销，而且也要对他们的学习进程进行监督，对他们每阶段的动态多多关注，这样才会获得更有决定性的研究结论，解决网络控制软件的缺陷指日可待。 4结束语 大众在大数据时代背景下谋取福利，有利也会有弊，带来的信息安全问题值得我们深究。如果想要更好的利用网络，需注意提升计算机网络信息在传播过程中的细节问题。不仅要通过网络隔离技术将内部网络和外部网络分开，还要随时利用防火墙和杀毒技术有效控制病毒的繁衍，对重要数据进行加密，目的是保证信息传输安全。另外，网络系统的智能化技术能够很大程度上减少人力，提高网络运行的效率并促进企业的稳步发展。而且能够对接入内部网络的终端进行严格和高度集中的管理，在安全的基础上保证合法入围，整个过程进行严肃管理、全面的掌控操作流程，实现内网深层次管控，降低内网安全风险。综上所述，网络控制软件系统并不是完美体制，只有不断的检测才能造就出可信赖的结果。

摘要： 经济的迅速增长推动现代化的进程，交通公路随着现代化进程的加快而不断发展，给人们的日常生活带来许多便捷之处，同时也拉近了不同城市之间的距离。然而，公路工程施工受到多种因素影响，可能引发严重的安全事故。文章基于对公路工程施工安全事故特点的考察，提出操作主体缺乏专业素养、自然因素影响、安全管理制度缺失等影响公路工程施工安全的因素。提出建立公路施工管理制度、提升操作人员的专业素养、改善施工现场作业环境等策略，为解决公路工程施工安全事故提供可行的建议。 关键词： 公路工程；施工安全；安全事故；成因；管理控制 近年来我国经济水平迅速提升，公路建设因此走上新的发展阶段。公路的发展承载着经济的发展，因此，公路建设应当具备高标准、高质量的特征，从而起到为经济发展保驾护航的作用。然而，部分地区公路工程施工过程中安全事故频发，不断提醒施工单位需要提升对公路工程施工安全问题的重视程度，采取多种举措完善施工安全管理体系，为创造安全可靠的公路设施奠定良好基础。 1公路工程施工安全事故的特点 公路工程施工通常在野外环境展开，面临的自然环境较为复杂，通常伴随大量高危作业。公路工程施工出现严重安全事故，造成的财产损失及人员伤亡将难以估计。当前，部分施工单位对安全事故防范的相关工作不够重视，且公路工程具有一定复杂性[1]，任何因素的变化都可能造成安全隐患，也对管理主体的管理能力提出了较高要求。不同公路工程项目存在的安全问题有所差异，大部分公路工程施工安全事故具有隐蔽性，不容易被施工主体发现。因此，施工单位应当建立动态管理机制，提升公路工程项目抵御风险的能力，防范安全事故的发生。（1）严重性。在施工期间，由于公路工程项目建设的规模通常都比较大，往往会涉及到很多的施工人员、机械设备，投入的资金也比较多，假如工程施工发生安全事故，将会对人身财产安全构成极大的威胁，同时，在社会层面上也会引发非常恶劣的影响。（2）多发性。公路工程施工环节具有一定的复杂性，实际施工过程中无论是哪个环节出现问题均会增加安全事故发生的可能。目前，在公路工程施工中，触电、土方坍塌等是最为常见的安全事故。（3）复杂性。我国疆域面积十分广阔，各个地区的水文、地质各不相同，而且差异也是十分之大的，如此会使公路工程的施工环境变得更加复杂。假如施工人员在施工期间应用的工艺、技术与当地实际条件不相符，势必会增加安全事故发生的概率。（4）可变性。施工期间，施工人员如果没有与施工规范相结合来开展各项作业，很容易引发安全问题。而且随着工程建设的不断发展，安全问题也会随之产生一系列的改变，在此情况下，如果未针对安全问题实行有效的管控，势必会使安全问题的影响程度加深，产生极为恶劣的影响。 2公路工程施工安全事故成因 2.1操作主体缺乏专业素养 公路工程施工过程中，施工主体的专业素养影响着工程施工的安全。当前，部分公路工程施工单位没有重视施工主体专业素养的培育，施工人员操作的随意性较强，导致公路工程施工的潜在风险上升。首先，施工单位出于对成本的考量，不愿意投入更多资金设计面向施工人员的培训课程，或是在设计相关课程时由于资金、人员投入数量不足，课程体系起不到培育施工主体专业素养的作用。施工人员参与培训，但培训的内容通常流于形式，和实践操作之间的联系不够密切，久而久之，施工人员会对培训课程产生排斥心理，提升个人专业素养的意识变得更加薄弱。其次，部分施工单位管理人员并没有认识到提升施工人员专业素养的重要性。管理人员认为大部分施工人员具有丰富的施工经验，只要遵循传统工作模式进行操作便不会出现安全问题[2]。管理人员的固有思维导致他们忽视了公路工程施工中的各种新风险元素，老员工还可能出现习惯性违章行为，风险因素会在无形中增加。 2.2自然因素影响 我国地理环境复杂且具有特殊性，就公路工程施工的现实状况而言，许多公路建设需要经过复杂路段，复杂路段的自然环境状况更加复杂，可能导致严重的事故的发生。极端气候也可能成为公路安全事故发生的主要原因，如遇到特殊的地质和岩层条件，施工的难度会显著上升，施工主体为降低出现安全事故的概率，必须对施工区域的自然状况进行充分的研究，防止由于自然因素影响发生严重安全事故，给施工单位造成损失。 2.3安全管理制度缺失 通过调查发生安全事故的施工单位不难发现，许多企业并没有建立起有效的安全管理制度，制度的缺失会导致施工主体在遇到安全事故时无法及时得出应急方案。安全管理体系出现的问题在于：一是缺乏有效的安全防范举措，制度规范不够完善，无法为建立起良好的安全事故防范机制提供可靠的依据，制约了相关工作的正常开展，也难以为监督安全事故防范工作提供帮助[3]。部分施工单位已经建立起良好的制度规范，但并没有将制度规范落实在安全事故防范的相关工作当中，也会导致安全事故的发生。二是部分管理主体在制定制度时没有充分考虑公路工程施工的实际状况，对安全事故的成因不够了解，制定出的制度缺乏可行性。部分安全防范制度主要用于应付上级检查，没有落实到规范公路工程施工的实际过程当中，制度规定和施工现实需求之间的矛盾导致施工安全事故防范体系难以发挥应有的作用。三是部分施工单位寻求经济利益最大化，在此前提下严格控制企业人力资源成本，压缩施工主体的公司。施工单位没有安排专员对施工现场可能出现安全事故的环节进行管理，出现施工安全事故的风险显著提升。 3公路工程施工安全管理控制对策 3.1建立公路施工管理制度 首先，要形成完善的评价体系，将对施工人员的评价与监督摆在首先，通过这种方式了解施工主体的专业素养状况，为建设科学的培训体系提供可靠的依据。其次，企业应当全面认识现有安全事故防范规章制度中存在的问题，结合公路工程施工现场的实际状况考察这些问题，进而提出具有实践意义的解决方案，避免出现制度和施工安全管理实际需求脱离的问题。管理主体要针对制度本身建立起科学的评价模式，通过评价制度应用的实效性发现制度中存在的问题，实现对各项安全事故防范制度的动态调整。管理主体还要加强与施工主体的沟通交流，结合安全事故防范的现实状况提出更加可靠与实用的管理措施，使各项管理措施更具可操作性[4]。最后，管理主体需建立起预警制度，利用信息化工具统计出现安全事故的主要原因，结合统计结果探究安全事故发生的内在规律，做到及时预警与防范，降低出现安全事故的概率。在技术条件与资金条件满足的情况下，施工单位还应当建立完善的危险源观测与研究制度，指导施工主体在找到危险源时，依据制度归档标记危险源的具体位置、管理单位等信息[5]。还要逐步建立起分级管理机制，根据危险源的不同等级明确不同管理部门的职责，达到控制风险的目的。如对具有较低危险性，引发安全事故也不会导致人员伤亡的危险源，管理主体需要通过检查各个班组的施工状况，对危险源实时进行监督。而对可能威胁施工主体人身安全的危险源，则要建立专门的项目组监督、检查施工任务完成的状况，在固定时间进行记录下各个施工组的日常状况，通过这种方式提升管理的有效性。 3.2提升操作人员的专业素养 首先，施工主体应当考虑施工队伍的人员结构，不断优化人员结构，达到合理安排人员的效果。还要对施工主体进行专业化培训，明确培训的目的，培育施工主体的安全意识，使他们能够在施工过程中践行符合安全事故防范标准的行为。一般而言，面向施工主体的培训应当包含两方面内容：一方面是强化施工主体的思想认知，要求他们具备规则意识、责任意识，在施工过程中严格按照规章制度的要求进行操作，防止习惯性违规现象的发生。企业则要为施工主体提供有针对性的培训，面向不同岗位提供差异化的培训内容，通过这种方式增强培训的有效性，推动施工人员专业能力的提升。另一方面，企业需注重对施工主体实践能力的培训，在施工主体正式进入岗位前，为他们提供多种参与实践学习的机会，锻炼他们的实践能力。考虑到施工主体的平均文化水平，负责提供培训的单位应当遵循由简到难的规律对施工主体进行培训，兼顾理论和实践内容的教育。在信息化工具与公路工程施工相结合的背景下，施工主体必须具备较强的信息化素养[6]。因此，在信息化时代背景下培育施工主体应用信息工具的能力显得尤为必要。施工单位应当通过多种方式提升施工主体的信息化技能，要求他们在施工过程中利用信息化工具提升工作精确度，达到防范安全事故的目的。精确的施工信息能够为施工主体判断施工安全状况提供科学依据，在数据充足的前提下，施工主体甚至能够预判可能出现安全事故的环节，及时作出预案，防止重大安全事故的发生。 3.3改善施工现场作业环境 首先，施工主体应当重视正式开始施工前的调查工作，对公路工程项目周围的地质、水文等状况仔细进行勘查，尽量避开存在不稳定性的地质区域。还要聘请专业人员开展施工现场研究工作，选定具体的施工位置后，施工主体还需邀请专家参与施工方案设计、制定的过程，通过这种方式保证设计方案的科学性[7]。其次，噪音与粉尘是造成安全事故的主要因素，因此，施工主体需严格管理施工现场，防止大量空气与粉尘接触引发爆炸事故。公路工程施工现场的噪音可能造成严重的噪声污染，并对周围居民的生活产生消极影响。所以，施工主体需在施工过程中做好防尘降噪工作，防止由于防范措施没有做到位引发的安全事故[8]。最后，施工单位需结合公路工程施工的具体时间设计特殊的安全防护措施。如在夏季施工时，工人需要面对炎热天气的考验，施工单位要科学安排施工时间，在保证施工主体安全、工程能够如期完成的前提下优化工作时间安排，使施工主体在得到休息的同时保持正常的工作效率[9]。企业还要为施工主体提供各类降暑工具，营造相对舒适的施工环境，通过这种方式提升施工质量与效率。 3.4重视对工程质量验收的管理和控制 对公路工程验收环节进行重点管控，也是提高公路工程施工质量管理水平的重要方法。一是要严格按照国家现有的质量评价标准，对施工项目进行全面的勘测和检验，这样做是为了更好地保障施工的质量效果。二是利用有关验收仪器，严格遵守验收规范和验收流程，对项目工程进行验收，并对验收过程和结果进行详细的记录，方便日后查询和整改。 3.5对工程机械设备的质量及其配置进行确保 （1）严格开展机械设备的保养工作。在公路工程施工现场中，为防止有故障问题的机械设备投入施工而引发安全问题，有关人员应对机械设备的维护保养工作给予高度重视，制定并完善相应的管理制度。针对每台机械设备的使用、维护、检查与保养情况，做好相应的记录工作，实时跟踪存在故障问题的机械设备，不断规范操作人员的行为，确保设备运行更加稳定、安全。 （2）配齐安全防护设施。安全防护设施可以分为两类，即个人防护用品与其他防护设施。在实际施工期间，为促使施工人员的安全得以确保，不但要建立与健全安全防护设施的管理制度，还需要确保质量合格的安全防护设备的数量能够达到标准要求，同时，要检查施工人员对于安全防护设施的实际使用情况，使其能够更加规范与合理地使用安全防护设施。 （3）确保材料设施堆放的安全性。公路施工期间，不但需要使用水泥、钢筋、混凝土等材料，还需要应用到一些具有危险性的材料或化学药品，比如炸药、雷管等。实际施工期间，为确保材料设施的堆放安全，需要对材料设施相关的管理制度进行制定与完善。在选购材料期间，需要考察供应商的信誉，同时，应严格按照国家有关规章制度，开展对一些具有危险性材料的采购、运输、存储及使用。 4结语 综上所述，公路工程施工安全事故频发会导致公路建设的社会效益与经济效益受到负面影响。施工主体应当不断强化对公路工程施工过程的安全监管工作，保证公路工程施工在安全的环境中开展，排除施工过程中的安全隐患。随着安全管理制度的完善、施工主体安全意识与施工技术的提升，公路工程施工风险将逐渐得到控制，公路工程的可持续发展也将因此有所保障。 作者：杨萍 单位：渭源县交通运输局