一、农村电子商务发展现状 近年来，农村互联网的普及率逐年增高。根据《中国农村电子商务发展报告（2016-2017）》显示，截至2017年6月，农村互联网普及率上升至34%。农村网民规模也在持续增长，截至2017年6月，我国农村网民占比为26.7%，规模为2.01亿，预计2018年中国农村网民规模将达2.4亿。随着互联网运用的不断普及，网络消费迅速渗入各个领域，我国农村网络零售规模继续保持加速增长态势。2016年，我国农村网络零售额达8，945.4亿元，其中实物型网络零售额5，792.4亿元，服务型网络零售额3，153.0亿元。2017年上半年全国农村实现网络零售额5，376.2亿元，较上年同期增长38.1%，高出城市4.9个百分点，占全国网络零售总额17.3%。2016年，全国实现农产品网络零售额1，588.7亿元。其中，经济作物网络零售额达1，288.8亿元。主要经济作物中，水果、草药养生、茶饮网络零售额分别为341.9亿元、308.1亿元和277.3亿元，位于农产品网络零售额的前三位。截至2016年年底，农村网店达832万家，占全网25.8%，带动就业人数超过2，000万人。农村网络零售单品数（SKU）达到2.93亿个，占全网20.3%。2016年全国有网商村庄比重为17%，东部为64.5%，中部为19.6%，西部仅有8.1%。农村网商发展向中西部辐射。 二、电子商务下农产品质量堪忧 电子商务的操作是在完全虚拟化的环境中进行的，交易双方磋商、签订合约等过程必须通过互联网完成，无法触摸到实体的农产品。农产品由于具有生产周期长、易于腐烂的特性，尤其是蔬菜水果，采摘后如不能及时消费则会导致腐烂变质，同时受污染的农产品对身体的危害具有潜伏性，卖家对于产品质量的安全性保证是极其必要的。网络电商平台双方交易完全虚拟化，绝大多数农户的市场占领意识、品牌概念薄弱，农户个体力量单薄，无法形成大规模的标准化生产，另外加之农产品物流配送体系不健全、农产品电商的质量衡量标准难以统一，给网络交易带来了很多不确定性。根据中国消费者协会的数据显示，2017年共受理销售服务类投诉69，397件，其中远程购物为投诉最多的领域，占比达59.3%；而远程购物中，以网络购物投诉为主，占远程购物投诉的70.6%。《2017年度中国电子商务用户体验与投诉监测报告》显示，2017年零售电商投诉占比76.24%，零售电商类（综合零售电商、垂直零售电商）投诉占全部投诉60.59%，比例最高，为投诉“重灾区”，投诉占比同比增长7.91%，商品质量和假冒仍是投诉热点。随着电商渠道成熟、消费者收入提高、观念改变，对网购商品的品质提出了更高的要求。因此，需要电商平台、品牌商共同出力，同时加强政府和消费者的监督，才能更好地构建正品电商环境。食品质量安全问题一直是事关社会稳定发展的永恒主题，农产品作为生活必需品更是各国政府关注的焦点。近些年对传统商业模式和公众生活带来了极大的冲击。 三、西安农产品电子商务监管现状 在最新颁布的《食品安全法》中，我国首次将网络食品纳入监管，规定了第三方交易平台的两项义务：一是要对入网经营者实名登记；二是要对依法取得许可证才能经营的食品经营者许可证进行审查。两项义务的本质也只是表象的索证索票，没有出现权威的政府机构对电商产品质量安全的监管，还是将监管的职能下放集中于第三方交易平台，监管主体缺乏权威性，并且平台和电商企业存在“利益共同体”的特征。而农产品电子商务的迅猛发展导致相关法律制度建设相对落后，现有监管手段难以满足农产品电子商务快速发展的监管需求。主要表现为以下方面：第一，现有监管方式过于落后。目前，各地政府多采用“以网管网”的方式对电子商务行业进行监管，但除北京等少数地区外，多数地区并未建立起现代化的基于通信和网络技术的监管体系，西安的“以网管网”仍处于初级阶段，监管技术水平不足，亟须提升。第二，西安各地区对于农产品电子商务的监管存在数据孤岛问题。电子商务的特点使得销售商并不一定是生产者，农产品电子商务更是如此，产品到达消费者手中之前可能已经过多次流通，网络的虚拟性使产品流通变得更加复杂，整个交易和流通过程具有跨区域、跨省份的特征。调查显示，问题主要是，有些生产企业制售假劣产品；电商平台、店铺助推假劣商品销售；政府部门对电商平台、店铺监管尤其是对制售假劣商品企业惩处不严；缺少对电商监管的法律法规、缺少统一有效监管的体制机制。如果以上监管现状不妥善解决，在缺乏公平有效监管的前提下必然无法保证农产品电商的质量安全，进而阻碍电商行业的健康、可持续发展。 四、西安建立健全农产品质量安全监管体系建议 西安特色农副产品非常丰富，手织布、刺绣、锅盔、猕猴桃、苹果、干果等深受群众喜爱。全市以服务城市、富裕农民为目标，以建立健全监管体系为支撑，创新思路，健全机制，加大监管，有效保障全市农业产业安全和农产品质量安全。为提高农产品附加值，带动农民增收致富，实现2017年西安农产品线上交易额突破13亿元、同比增加30%的目标，按照市场主导、政府推动的原则，制定相关措施。包括：市财政安排3，000万元，主要用于区县电商服务中心和电商园区建设、电商龙头企业培育、知名网销产品扶持、示范创建、物流体系建设、人才培训等工作。一是积极创建国家农产品质量安全示范县。督促、指导长安区、鄠邑区积极开展国家农产品质量安全示范县创建工作，并在鄠邑区开展了农产品质量安全监管平台试点工作。同时，积极配合食药监部门，成功创建了国家食品安全示范城市。二是推进食用农产品产地合格证试点。制定印发了《西安市农业林业委员会关于开展食用农产品合格证管理试点工作的通知》，同时选取国家农产品质量安全示范县以及正在创建国家农产品质量安全示范县的阎良区、长安区、鄠邑区作为主要试点区县，选取有意愿的灞桥区、周至县作为补充试点，每个试点区县安排创建经费。三是深入开展农产品质量安全专项整治和农资打假工作。牵头开展农资打假和放心农资下乡进村活动，始终保持高压态势，集中力量开展农产品质量安全专项整治行动，全面排查农产品质量安全区域性、行业性、系统性风险隐患和“潜规则”。四是推广应用农产品质量安全追溯体系。对于农产品生产环节、加工环节、流通环节可利用安全追溯网络系统实行全过程追根溯源，管理的主要对象是商品，消费者可查询商品的产地、物流信息、检疫信息等，一旦发生食品安全问题，可于第一时间查询是哪个环节存在问题，直接到问题根源快速处理。西安市阎良区依托创建省级农产品质量安全示范县和国家农产品质量安全县的机遇，狠抓农产品质量安全追溯体系建设，经过几年的摸索和实践建立了一套适合当地的农产品质量安全追溯体系平台。主要以二维码标签为载体，链接农产品生产信息和企业电商入口，提高农产品质量安全监管水平，为阎良甜瓜等优势农产品开辟高端市场铺路护航，为食用安全提供保障。五是认真落实食用农产品质量安全属地管理责任。将地方食用农产品质量安全监管纳入地方政府绩效考核范围，并建立以属地居民食品安全放心指数为主要依据的评价制度。每年定期组织开展食用农产品质量安全工作评比，对本年度辖区内各区、县食用农产品质量安全监管状况进行公示，对成绩突出的给予表扬，对不合格的予以通报批评、责令整改并追究责任，以此推进监管人员提升监管能力，落实监管职责，保障辖区内人民舌尖上的安全。

农经论文:农业经济发展方式探讨 摘要:随着科技的发展，技术的进步，近半个多世纪以来，世界经济突飞猛进。新中国成立后，我国经济建设发展迅速，特别是改革开放后，我国工业化进程和经济发展取得了令人瞩目的迅猛发展。如今，低碳经济时代已经到来，为我国传统农业经济发展指明了方向。低碳经济以其“能耗低”、“污染小”和“循环环保”等特点，为我国经济可持续发展提供了理论方向。我国现处于农业经济发展转化的重要时期，就低碳经济时代转变农业经济发展方式进行探讨，对低碳经济的概念及该时代下农业经济发展的方向、重要性展开论述。 关键词:低碳经济;农业经济;发展方式 0引言 低碳经济的概念于2003年在英国首次提出，其所倡导的“低能耗”、“低污染”及“低排放”理念，为发展中国家可持续发展的经济理念指明了方向。我国是传统农业经济大国，在低碳经济的推动下，农业经济发展转型需要走出一条节能、环保、高效和可持续的新路线。随着农业经济的不断扩大和发展，在努力提高经济效益的同时，在低碳经济的时代背景下，更应该注重农业经济赖以存在和发展的生态环境，积极有效地保护土地、水源及周边环境是农业经济实现长期可持续发展的根本动力，农业经济只有不以破坏生态环境、过度开采、破坏资源能源为发展方向，才能在低碳经济概念的指导下，走上有利于农业经济收益最大化，农民和国家共同富裕、造福子孙后代的康庄大道［1-2］。本文就低碳经济背景下，我国农业经济转型的发展方向展开论述。 1我国传统农业经济发展存在的问题 1.1生态环境破坏严重 长期以来，由于人们对环境保护于经济可持续发展的重要性认识不足，在经济发展过程中，往往存在过度开发、采集和浪费等问题［3］。长期以往，生态环境遭受严重破坏，水土流失、草木减少等问题持续存在，严重制约了我国农业经济进一步发展。随着我国人口的增加，工业化进程的不断推进，农业转型时期所面临的生态环境问题日益严重。随着二氧化碳排放量的增加，工业污染物的不恰当排放影响水质，污染土地。如在我国农业生产过程中，由于不恰当的大量使用饲料、化肥和农药，加大了对生态环境的污染和破坏，严重制约着动植物和人类生存环境的良性可持续发展。 1.2农业人口素质不高，环保意识不强 由于我国地域广阔，经济发展不平衡，很大程度上制约了部分地区经济、教育和文化水平的发展，造成了部分地区农业人口素质不高等相关问题。由于农业劳动者受教育程度有一定局限性，环保意识不强，在一定程度上对低碳经济的理解和认识不足，缺乏高效、科学的农业经济管理模式，没有先进的、系统的环保农业经济发展理念作为促进农业经济可持续化长期发展的指南［4-5］。 1.3农业人口结构转型，制约农业经济发展 随着我国新经济时期，改革开放的进一步深化，农业人口转型现象所带来的问题日益明显。随着农村青壮年人口外出务工，大多数老人、妇女留在家中，成为我国农业经济发展的主力军，造成了我国目前农业经济发展的不平衡性。目前，我国农村劳动力结构转变制约农业经济发展的因素将在一定时间范围内持续存在，提高我国农村基础教育，用客观、科学的指导思想，促进我国农业经济的持续、良性发展。 2转变农业经济发展方式的对策 2.1选择可持续发展的农业经济发展道路 我国是传统农业大国，选择可持续发展符合我国现阶段农业经济发展的基本国情。在保护环境，不以破坏生态环境为代价的前提下，引入低碳经济概念，为转变农业经济发展提供可靠、可行理论依据，有助于促进我国农业经济发展走向更为广阔的领域。统一我国农业经济发展中生态效益、经济效益及社会效益，是一个漫长而艰巨的任务，需要调动起各方力量，在低碳经济时展的大背景下，积极为我国农业经济转型时期的发展指明前进方向。 2.2转变途径 促进我国农业经济可持续发展，需在低碳经济的背景下，以秉承节能环保可持续利用的指导方针，在促进农业经济健康发展的同时，注重农业经济发展整体效果的同时，坚固生态环境发展，以下两条途径可实现低碳经济背景下农业经济发展的转变。 2.2.1构建农业经济生态环境循环发展模式 目前制约我国农村经济可持续发展的主要问题多为农业污染严重，不可再生资源和可再生资源消耗较多的问题。实现低碳经济引导农业经济转型过程中，应鼓励应用沼气和其他天然资源，避免过度使用化肥、农药等易导致农业污染，破坏生态环境的化工原料。农业经济发展应以生态环境保护为前途，避免出现滥砍滥伐、过度开采、破坏植被、排放污染物和人为破坏耕地等行为。只有合理利用和保护现有生态环境，才能做到合理选择农业资源生产方式，有效促进农业经济的长期稳定、健康、良性和可持续的发展。 2.2.2大力发展农村旅游业，促进有机农业良性发展 提高人民生活水平，大力发展农业经济，开展农村旅游业，让致富变得有路可循。在农村发展旅游业，需要以保护生态环境为前提，在旅游业发展过程中，需积极、有序、科学地促进农业经济走上良性循环的道路。同时，在农村发展有机农业，可明显减少生态环境破坏，更可以生产出符合人民群众健康要求的绿色、环保农副产品。农村旅游业与有机农业经济发展相互促进，可在有效提高农业人口收入的同时，构建出一个低碳、环保、节能和高效的社会主义新农村。 3结束语 促进我国农业经济在低碳经济的时代背景下，走出一条符合我国国情，长期、高效且能产生经济效益的道路，任重而道远，需平衡好经济与生态发展之间的关系，走出一条符合我国国情的新型现代化农业之路。 作者：刘玉红 单位：山东省菏泽市东明县城关街道办事处 农经论文:农业经济快速增长思考 摘要：近年来，我国农业经济持续快速发展，由原来的粗放型向集约型过渡。但许多地区有资源投入的强度和规模与实际产出的效率不对等、发展效率相对较低等情况。我国是农业大国，因此研究农业经济发展效率对农业向商品化、专业化、现代化跨越具有很高的应用价值。 关键词：农业；经济；增长 一、现时期的农业经济发展 根据中央1号文件的具体要求，在现代化农业发展的过程中，必须要要重视农业科技水平的不断提高，提高农业产业附加值，实现农民增收。在这一过程中要将农业经济增长方式的转变作为头等大事。具体是指在发展农业经济的过程中，既要注重农业经济的“数量”上的提升，同时更要抓好农业“质量”工作，促进农业经济“结构”的调整，将过去的数量型拓展转变成为质量型拓展。农业经济增长模式的转变，必须要将先进的科学技术作为依靠，同时要对现有的农业结构进行调整，除此之外还要重视农村生态环境的保护，资源的合理开发利用。 二、困扰农业经济增长的问题 1.农民素质及生产积极性不高。 虽然政府部门给予农民很多政策上的支持与鼓励，但是现在农民在各种农资、饲料上的花费却在逐年攀高，另外由于原油价格一直居高不下，人工劳力所要的报酬也在提高，使得农业经营过程中的成本被大幅度地提高。农业经营过程中所能获得的最终效益不但没有提高却出现了下降的现象，粮食直补和取消农业税费等一系列扶持性政策真正能够带给农民的利润其实所剩无几，不但不利于农民生产积极性的提高，更重要的是严重影响了现代化农业的发展。从事农业生产活动的普遍受教育程度不高，严重制约了农业产业化的发展。现在绝大部分青壮年劳动者都更愿意进城找出路，所以留在庄稼地力的劳力不管是文化素质，还是对科学科技水平都具有老年化的特点，农业科技自主创新水平有待进一步提高，对于新事物的接受能力不强。 2.经济发展整体水平低，竞争力不强。 因为地域性发展程度的不同，城乡人均收入比例值有进一步拉大的趋势。县域经济发展缓慢，县(市)与县(市)之间生产总值最高相差很大。不同地区间农民收入差距较大。县域经济发展不协调，水平高的越来越高，水平低的越来越低，财富孤岛现象比较严重，不利于规模经济的形成。 3.经济结构优化和产业结构调整不够完善，粮食增产现代化水平还较低。 同其它几类产业进行对比，我们可以看到农业与工业的科技水平、硬件设施存在很大的差距，仍然存在着人地总量不均衡、农业收入增幅不明显、务农积极性不高的问题。很多农村地区仍然存在着一亩地翻来覆去就一个品种的现象，导致耕地疲劳，产品种类退化，产量急剧下降，质量差，效益低等一系列问题。所以做好产量工作，促进农产品增收增值仍然是我们今后工作的重点。要加大优良品种研发推广的力度，将农业专家的业绩与农产品的实际产量联系起来，实现小面积实验产量大面积推广，实现粮食产量大面积推广。 4.农业科技自主创新、农业龙头企业优势带动作用的发挥有待加强。 一些龙头农业企业没能将带头作用发挥出来，农户发展规模小、作用不大，与现阶段国家级的重点龙头企业带动的农户数量相比中间还有很大的落差。通过数据调查分析我们可以看到，一些龙头企业经营规模仍然需要进一步拓展，但是经营材料和基地都设在省外，所以无法发挥带动作用。 三、加快发展农业经济增长的途径 1.发展典型示范区。 创建“五化农业”(规模化、设施化、品牌化、生态化、循环化)的高效集成复合型农业经济发展体系，对农业种植养殖区域的结构布局进行调整，优化种养设备，实现粮经、种植、养殖项目的结合型产业，推广新的技术，在各产业园区创建示范基地，辐射带动周边区域发展。 2.农业生产转型升级和推进农业产业化经营。 优化种植养殖的品种，加大产品开发力度，开发旅游业，深入发掘农家乐景点的文化价值，发展旅游项目工程；在农业现代化发展的过程中，发挥农业合作社的作用。引导龙头农业企业发挥带头作用，优化农业合作社与广大农民之间的关系，真正将惠农政策落到实处，在实现农民增收和改善农民生活环境的基础上实现农业现代化的充分发展。优化农业生产基地结构，实现农业结构的调整，加大农业产业自主研发力度，实现农民增收。 3.促进强农惠农政策体系，推动资源要素向农村配置。 第一，加强政府对本地大宗农产品的促销。成立农产品购销协会，培育农村经纪人；第二，提高农业设施化机械化水平。增加财政对农机具购置的补贴；第三，争取加大财政投入力度推动农业基础设施建设。抓好农业综合开发项目建设。第四，优化粮食功能区的划分。调整农产品的种植模式，注重单产品质的提高，提高种粮补贴力度，实现农民效益的普遍提高；第五，优化农业金融保险服务机构体系。第六，重视农民素质的不断提高。 4.提升农业科技含量。 特别是以设施农业等优势农业为载体的深度开发农业的多种功能性。设施农业能使传统农业突破原有的限制，实现农业的现代化与工业化。另外，要注重农业发展中的节水化、特色化，实现农业生产的生态化。不断进行动植物品种的更新与控制，使农作物种植更加标准化、规范化。推广优良品种的种养，注重种植、养殖过程中生态环境的保护，开发农业旅游、观光农业等项目工程。加强农业信息系统及装备的建设，实现农业网络化，提升农产品的科技含量，增加农业附加值。 5.构建新型农业科技创新体系。 构建有层次、有结构、高效的新型农业科技创新体制；加大政府部门的扶持力度，重视农业科技水平的不断提高；构建新型农业科技推广模式，严格遵守“公益性、区域性、综合性、层次性”的标准，实现政府推广部门和其它所有制推广单位的长远发展、实现多层次的农业技术的充分有效利用；发挥龙头企业的带动作用，实现现代化农业的发展目标。 农经论文:低碳经济时代农业经济发展方式转变 摘要：社会经济的发展促生了低碳经济的来临，在此背景下，我国的农业经济发展方式也应有所转变，文章从低碳经济的概念、当前我国农业经济发展方式面临的问题以及低碳经济时代如何转变农业经济发展方式三方面进行了研究，以供参考。 关键词：低碳经济时代；农业经济；发展方式 长久以来，农业经济在我国的国民经济中占据着极为重要的地位，农业经济的发展形势在很大程度上决定了国家的发展前景如何。当前，我国的环境污染问题日渐严重，发展低碳经济便成为实现社会与环境和谐发展的要求，同时也是促进国民经济健康发展中的不可或缺的条件之一。因而，本文对于从低碳经济的概念、当前我国农业经济发展方式面临的问题以及低碳经济时代如何转变农业经济发展方式三方面的研究，有着极为深远的现实意义。 一、低碳经济的概念 就现阶段而言，我国的农业基本上是以农药、化肥作为农业发展支柱，以化石能源作为基础，虽然有效的解决了粮食问题，但在很大程度上对土壤邮寄结构的构成与食品安全均造成威胁，在此背景下，低碳经济作为一种全新的社会发展形态应运而生。所谓低碳经济，其将新能源创新、新工艺创新、制度创新以及产业创新等作为主要手段，具有低排放、低污染以及低耗能特征，且严格坚持以实现可持续发展理念作为发展观。低碳经济形态可在降低资源消耗、减少污染排放以及促进经济环保等方面发挥至关重要的作用。但在农业经济发展过程中，若要实现低碳经济，需实现每一个环节的低碳运行，只有这样，才以利于实现农业经济的生态化、绿色化发展。 二、当前我国农业经济发展方式面临的问题 农业经济发展方式的选择至关重要，但当前我国农业经济发展方式尚存在部分问题，在很大程度上不利于农业经济效益与环保效益的综合提高，其问题主要表现在如下三个方面。 （一）低下的农业生产效率 农民群体是当前我国农业的主要经营者，同时也是管理者，但大部分农民对农业经营与管理的了解并不全面，再加上文化素质相对较低的现状，导致农业生产效率低下。且工业的迅猛发展争夺了农业发展中的年轻劳动力，留下的老年群体因其体力差、并不能较好的打理农作物、缺乏对先进农业技术的了解与应用等，也会在很大程度上拉低农业生产效率。 （二）落后的农业发展水平 我国农业发展水平不一，对于部分经济发展欠发达地区而言，农村地区的发展方式较之于先进地区存在较大的差距，部分地区甚至仍然沿用原始的农业耕作方式从事农业生产活动；科技创新能力的缺乏，导致其并不能发挥其对农业发展的促进作用，严重影响了农作物的生产量与质量。 （三）生态破坏与环境污染问题严峻 粗放型的发展方式一直是我国工业与农业的沿用性发展方式，导致环境污染严重且对生态环境造成破坏，如农业生产过程中会使用大量或过量的农药、工业生产过程中会产生大量的废水、废气以及废渣等。除此之外，农业发展过程能中掠夺式开发较为严重，最为常见的是大量植被被破坏，加剧了水土流失、土壤沙漠化等，因而环境污染遭到破坏后使得农业发展受阻，向低碳经济的转变便有着极大的必要性。 三、低碳经济时代如何转变农业经济发展方式 以经济发展的规律作为参照依据，当经济发展进入都中期阶段后，便为农业经济发展方式的转变提供了可能性与必要性。为此，低碳经济时代下农业经济发展方式的转变可从以下几个方面着手。 （一）发展农业循环经济 众所周知，我国的国土面积较大，但耕地面积较小，为有效提高耕地面积的合理性，有必要将农业经济发展方式向农业循环经济方向转变。首先，实现对再生资源的循环利用，逐渐建立健全并完善相关经济体系，对于回收的资源有必要进行二次利用，以提高农业资源的利用率，以农业废弃料为例，可采用发酵的形式将其制作为沼气，通过对其的循环利用，最大限度的降低农业能源消耗，可减少不必要的浪费，但应遵循“低污染、低排放、低消耗”的原则，且农业经济的发展应顾及到生态环境保护层面。 （二）发展农业生态环境 作为实现低碳经济中的有效措施之一的生态经济，就其发展而言，应将保护生态环境作为首要原则。在农业生态经济的发展过程中，首先应对农业资源的生产方式做好规划，利用农药、化肥使用率的降低来第农业进行保护，促使其符合环保绿色的标准；其次应重视良性农业发展方式的推广，以提高农业生态经济的生产效益，同时又兼顾生态环境保护。 （三）发展有机农业经济 基于当前环境压力不断加大，积极发展有机农业经济在促进农业低碳经济的实现方面可起到相当大的作用，进而使环境压力得以缓解，改善环境质量。首先，加大有机肥的使用率，最大限度地保护水土资源，改善农产品质量；其次，充分利用沼气、天然气等新能源，减少因秸秆焚烧造成的空气污染；再次，农业经济的发展应考虑到自然生态环境因素，提高有机物循环利用；最后，可实行作物轮作，采用科学的方法对抗病虫害，尽量选择无害肥料完成施肥，进而促进农业发展。 （四）发展旅游业经济 农村发展旅游业是近几年来的常态，其作为第三产业，较之于以往的农业生产活动，其对环境破坏的程度相对较小，且并不过多的依赖农业能源，在加速农业经济发展方式转变、积极推进农业低碳经济方面可起到较大作用。首先，随着人们生活节奏的日渐加快，田园旅游方式逐渐成为人们缓解压力、亲近大自然的主要方式，在很大程度上为农村旅游业的发展提供了便利；其次，可经农业与旅游业二者相结合，如愈发火爆的蔬果采摘旅游等，此种新型农业经济发展方式会对农村生态环境起到改善作用，也有利于加快社会主义新农村的建设，进而为低碳经济的发展提供条件。 （五）充分利用先进的科学技术实现 农业经济的可持续化面对大部分农村并不能顺利实施低碳农业经济的现状，处于低碳经济时代下农业经济发展方式的转变应充分重视到引进先进科学技术的重要性。这就要求农业部门应加大对先进科学技术的投入力度，定期组织农民学习，帮助农民提高对先进科学的了解与认识能力；还应以农村的实际发展情况为出发点，逐渐设立科技信息站点，保证农民接收到最及时的农业资讯，以用于农业生产。 四、结语 当前我国的农业经济发展过程中存在农业科技发展水平落后、农业生产率低下、生态破坏严重以及环境污染等诸多问题，低碳经济作为一种全新的社会发展形态，在农业发展受阻的环境下，可为今后农业的发展提供一种全新的农业生态经济发展模式，有利于农业生产力的提高，进而促进国民经济快速且健康的发展。 作者:赵文珍 单位：山东省滨州市市容环境卫生管理处 农经论文:农业经济管理措施分析 农业作为我国经济的重要组成部分，对我国经济有重要影响。但是面对经济全球化的趋势，农业发展也面临着前所未有的机会和挑战。本文主要对目前我国经济发展存在的问题，提出了相关的应对策略。近年来随着我国经济社会的快速发展，国家对农业经济管理的重视不断加强，并且投入也逐年加大。 1.农业经济管理存在的问题 1.1农业经济管理人员水平有限 对于农村经济管理的主体主要是人才，而在现代农村经济的改革中，农业经济管理者水平有限，专业知识不高且缺乏培训，导致他们在观念上存在偏差，认识不到农业经济对于国家主体经济的重要作用，再加上本身的执行能力较差，缺乏相关经济管理经验等客观因素，导致了农业经济发展水平的滞后。 1.2农业经济管理体制不健全 现阶段，我国的农业经济管理水平不高，制约了现代农业经济的进步。诸如农业经济管理体制的不健全，经济结构与发展速度不匹配，导致了新时期农业经济管理存在诸多问题，也给农村经济的发展带了许多制约。特别是经济管理活动中执行力差，管理体制存在不足等现象。这些不仅制约着农村经济的发展，在整体概念上也影响着国家经济的全面进步。 2.农业经济管理的发展趋势 2.1管理模式日趋信息化 信息化改变了各行各业的发展模式，农业经济管理信息化将成为实现农业经济快速发展的重要动力。农业管理信息化便于收集整理农业生产和农业科研等多方面的信息，不仅能够为农业经济、生产和管理提供服务，还能够为农业经济政策提供支撑。信息化的发展，推动了农业科技的进步。 2.2管理理念日趋现代化 随着我国农业经济的不断发展和社会的不断进步，我国的农业经济管理将会发生相应的改变，现代先进的管理模式必将替代保守落后的管理模式。当前，现代农业经济管理理念已经渗透到农业生产的各个环节中，农业经济管理将越来越注重农产品质量与安全，更加注重环境保护和可持续发展。 3.加强农业经济管理的具体措施 3.1加强农业经济管理人才培养 人才的匮乏是制约经济发展的重要因素，因此，我们可以引进或借鉴发达国家的成功经验，强化对于农业经济管理的相关人员培训，不断更新科学有效的管理理念，并根据每个人的自身能力进行针对性辅导，使其成为具备农业经济管理高水平的人才，发挥在农村经济社会发展中的作用。 3.2建立完善的农村经济管理制度 建立完善的农村经济管理制度，是国家对于实现农业经济高速发展的主要动力，也是真正实现国家惠民政策的根本保障。首先，农民对农村经济产业发展期待值较高，但由于管理意识和管理能力的不足，导致了很多制约经济进步的现象。所以，要实现农村经济发展，就要整合和优化农村农业资源。其次，建立民主决策机制，实现民主管理的自律机制是十分有效法方法。对于一些普通事务，可以由集体讨论决定，而较重要的事务，由重要决策部门如监事会来决定，通过民主决策和民主管理，充分整合各项资源。 3.3加强农村基层组织建设 寻找一个与经济社会发展相吻合的基层组织建设模式,充分发挥党员的先锋模范作用；其次，要坚持以人为本的理念。在实际发展农业经济管理是，需要顺民意，尊重民意、只有这样才能增强基层组织的号召力，从而更好的指导农业经济管理建设的工作。 3.4因地制宜选择发展模式 在发展农业经济时，不但需要改革创新，还必须符合当地发展实际，选择合适的发展模式。实践证明，实现专业的集体合作是有效的发展模式。首先，这符合我国对于保证土地归属问题的政策规定，还可以实现资源整合。再次，这也符合农民的自身意愿，从而实现了土地规模化经营，机械化生产，从而促进农业经济产业化发展。 3.5强化科学技术的支撑的作用 科学技术是第一生产力。在发展农业经济产业过程中，重视科技的推广和运用，加强对整体的农业经济发展和产业规划布局等进行指导。不但可以有效实行对于农业经济的科学管理，而且还可以提高农民的综合素质，降低劳动强度，减少劳动力成本，提高单产质量，增加农业经济收益。 4.总结 要促进我国农业经济的发展,需要解放思想，改革创新，重视人才作用，运用科学技术手段，并且与加强基层组织建设相结合，在新时期整体经济引导下，重点关注现代化的农村农业建设，借鉴发达国家的先进管理理念和运作模式，实现农业经济的可持续发展。 作者：魏新荣 单位：黑龙江省鹤山农场社保局 农经论文:农业经济发展问题探讨 摘要：网络化已成为现代农业发展过程中非常重要的内容，是农业经济发展的重要基础，其对农业技术的推广和市场信息的流通起到了非常重要的作用。网络技术应用于农业经济已成为农业发展的里程碑，为农业经济的健康、有序发展起到了重要的指导作用。 关键词：农业经济；网络化；农产品；市场；农业经济分析方法 农产品生长周期较长，市场对农产品的需求瞬息万变，因此农民要充分利用互联网了解市场的需求，合理调整农业产业结构，使其与市场需求相一致。同时，利用互联网还可以有效缩短买卖双方的距离，提高农产品的流通速度，提高农业经济效益。我国农业生产受政府的指导，这就需要政府各项决策都要保持正确，从而提高农民的收入。因此，各级政府可以充分利用互联网掌握各种农业信息，以网络为支撑对农业进行指导，正确引导农业经济快速发展。由此可见，在网络环境下，农业经济的发展更具便利性，发展速度为快速。 一、网络环境对农业经济发展的重要作用 （一)运用网络技术是知识型农业的必然要求 相比于传统资源型农业，知识型农业主要依托于知识经济和高新技术对传统农业进行改造，从而推动现代化农业的发展。目前，发达国家多数已步入知识型农业发展时期，在知识型农业发展过程中，现代信息技术的应用是其重要特征；我国农业还以资源型农业为主，在农业生产过程中，信息技术应用水平较低。因此，在网络环境下，要推动网络技术在农业生产中的应用，提高农业信息化水平，使其向知识型农业转化。 （二)运用网络技术降低农产品市场交易风险，增加农民收入 市场经济环境下，市场信息及市场需求变化较快，但农产品生产周期较长，这就导致农民的生产活动具有一定的盲目性和滞后性，给农产品交易带来了巨大的风险。近年来，我国部分地区农民增产不增收的问题十分突出，这充分说明了信息匮乏的消极作用。因此，在网络环境下，要充分利用网络技术加强与市场的联系，有效减少流通环节，简化交易程序，通过网络掌握更真实、准确的市场交易信息，从而降低生产的盲目性，提高农业生产的经济效益。 （三)运用网络技术有利于提高农产品的国际竞争力 在网络环境下，农产品竞争越来越激烈，这给我国农业带来了严竣的挑战。在现代农业经济发展过程中，网络已成为信息传递的重要途径，只有通过网络掌握最新的信息，才能在农业生产和交易中掌握主动权。目前，农产品在网上的交易量不断增加，这就说明：谁掌握了先进的网络技术，谁就能在农产品竞争中获得优势，从而更好地参与到国际农产品市场竞争中。 （四)运用网络技术是培养农业科技人才的有效手段 农业经济发展过程中离不开科技术的支撑，这就需要加快培养农业科技人才。但长期以来，我国农村劳动力整体素质较低，使一些农业科技成果无法在农村有效推广。因此，在当前网络环境下，要充分利用网络加快对农业技术、农业知识的传播，培养农业科技人才，推广普及农业知识，全面提升农民的整体技术水平，更好地解决农业生产中存在的问题。 二、网络环境下农业经济发展的要点分析 （一)网络环境下开展农业经济分析的要点 1.转变分析思维模式。 长期以来，我国农业经济都是由果及因，即根据当前农业经济发展现状来倒推出导致问题出现的原因，然后对其进行分析，再得出具体解决方法。这种分析方法有利于开展理论研究，但农业经济分析更重视数据分析，而且分析结果也需要直接作用于农业经济发展的实际，这样，传统的分析方法往往对现阶段农业经济现实问题起不到应有的作用。所以，在网络环境下，需要转变传统分析思维模式，确保农业经济分析的科学合理，以便于更好地解决当前农业发展中的现实问题。 2.转变分析立场。 在传统农业经济分析工作中，往往是凭借分析人员的主观学识分析、总结农业经济的发展情况，并得出结论性建议。这种分析具有较强的主观性，结论受分析人员自身分析能力和水平影响较大。但在网络环境下，网络信息资源更注重信息的真实和客观，真实客观的信息是研究的基础和依据。 （二)网络环境下开展农业经济分析的具体方法 1.均衡分析法。 大量的农业经济发展数据显示，农业经济发展被某一变量控制，当这一变量和农业经济发展水平持平，且改变其他的农业经济发展条件对农业经济的发展情况不产生任何1影响时，便可以将这种变量作为影响农业经济发展的主要影响因素进行研究，利用均衡分析法找到促进地方农业经济发展的行之有效的方法。 2.动态分析法。 运用动态分析法，可以分析和梳理农业经济发展数据，总结出农业经济发展的一些规律性变化特点。研究对象要选取具有代表性的某一段时间，找到农业经济中的主要影响因素，正确判断出农业发展的趋势。 三、结语 互联网的出现，使我们步入了网络时代，其对经济起到了非常巨大的促进作用，为农业提供了广阔的信息交流和资源共享环境，加快推动了农业技术改革，使市场信息更为畅通，促进了现代化农业的发展进程。 作者：林彬 单位：宾县审计局 农经论文:农业经济管理水平措施 农业经济管理工作是农业、农村工作的重要内容，无论是大集体时期，还是实行家庭联产承包经营责任制以来的今天，加强农业经济管理工作都具有非常重要的意义。 1.农业经济管理工作应承担的任务 1.1创新集体资产和财务管理新机制，实现集体资产保值增值。 1.1.1实行重点清理。 我们对财务管理混乱村实行了严格的“三清三查三改”。“三清”是：清理收支往来帐据，清理集体资金、存款、有价证券，清理集体财物；"三查"是：查非生产性开支，查村干部报酬和补贴，查专项资金使用和项目招投标；“三改”是：改变农村财务工作无人管理、无章可循、无人监督的状况。在清理工作中，我们把专业清理与群众监督结合起来，通过设立举报箱、公布举报电话等方式，最大限度地听取群众意见，确保清理整顿工作落到了实处。对于那些群众反映十分强烈的上访村，必须深入清理，深挖根源。清理之后，要针对存在的问题，建立健全相关财务管理制度，严格监管，促进村级财务管理规范化、制度化。 1.1.2创新财务管理模式。 为加强集体资产管理，确保集体财产安全和集体资产保值增值，我们探索创新了财务管理模式，积极推行了农村会计聘任制，进行了电算化试点尝试，使农村财务管理模式更加科学可行。 1.1.3狠抓农村财会队伍建设。 要坚持以人为本，严格落实持证上岗制度，把财务人员的定期培训与日常管理结合起来，不断提高财务人员的综合素质和业务能力。 1.1.4创新农村财务管理制度。 要进一步完善农村财务管理考核办法及财务管理规定，进一步创新规范财务管理程序。我街办针对农村财务管理中存在的问题和薄弱环节，制订并完善了一整套以财务公开为基础、财务审计为主体、民主理财为依托、"双代管、双监督"为保证的制度和措施，在从严控制备用金限额、严格控制非生产性开支、严格开支审批手续等方面进行了有效审计监督。 1.2健全落实规章制度，切实减轻农民负担。 要积极开展农民负担专项治理，要重点整治好诸如农民建房、农村义务教育、修建道路、农业结构调整等方面存在的乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派现象。要全面落实四项制度，强化农民负担专项治理。即：涉农税收、价格和收费"公示制"，向群众公示的内容要全面、准确、合法，公示形式要贴近群众，切实做到经常化、规范化；农村义务教育收费"一费制"，要规范农村义务教育收费管理，在义务教育阶段要全面推行"一费制"收费办法，在严格核定学杂费、课本和作业本费标准的基础上，一次性统一向学生收取费用；公费订阅报刊"限额制"，村级报刊杂志的征定费每年不得超过当年村级管理费的10％；农民负担案件"追究制"，要严肃查处涉及农民负担案件和违规违纪行为，建立预防和查处涉及农民负担案件的长效机制。要严把支农惠农政策落实关，保证粮食直补、柴油化肥补贴及市街办两级转移支付资金款能够及时足额拨付。 2.提高农业经济管理水平的具体措施 2.1加强财经队伍建设，全面提高农经人员素质。 通过培训，参训人员不仅提高了专业知识水平，也都学会了熟练操作微机。财经统计站工作人员能够熟练运用电算化软件处理财务，村会计能够通过远程教育设施开展农业病虫害咨询、大棚菜价格查询等，为广大村民、蒜薹贮存户及时了解市场行情提供了方便，为农业信息化的顺利开展打下了良好基础。通过培训，提高了街办村两级经管人员的政策水平和业务能力，提高了农经人员综合素质，培养了一支工作责任心强、勇于开拓进取的农经干部队伍，适应了新形势下农经管理工作的需要。 2.2建立健全规章制度。 2.2.1建立日常工作规章制度。 制定一整套落实农村土地承包、减轻农民负担和农村财务管理的执法管理制度和措施，确保国家各项政策的落实。 2.2.2建立农经岗位责任制度。 要制定农村经济经营管理岗位和执法责任制，明确岗位执法责任。 2.3加快专业合作经济组织建设，推进农业产业化经营。 继续做大做强龙头企业生产基地建设，逐步完善利益联结机制。大力发展订单农业，鼓励龙头企业通过设立风险资金、保护价收购、利润返还等，与农户建立紧密合理的利益联结机制。引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行多种形式的联合与合作。扶持龙头企业发展，以蔬菜、种子、食用菌等农业一条龙型经济为重点，摸清农产品加工龙头企业的发展现状，积极谋划项目，加大扶持力度。抓好专业合作经济组织试点。专业合作经济组织是农户联接龙头企业、市场的纽带，是提高农民组织化程度的载体，也是加快龙型经济发展壮大的重要组织形式，今年要重点抓好我省确定的2个农民专业合作经济组织，发挥典型带动作用。 作者：李红伟 单位：黑龙江省大西江农场社会保险事业管理局 农经论文:我国农业经济发展问题及对策研究 摘要：农业经济发展是国民经济的基础，我国从古至今以来作为一个农业大国，对农业经济的发展一直保持高度重视。随着社会经济的全面发展，农业经济也从以家庭为单位的纯体力劳动向以集体为单位的科技型经济发展。如何正确面对农业经济发展中存在的问题，并采取相应对策解决，是加快我国农业经济发展的关键。 关键词：农业经济；发展；问题；对策研究 一、引言 俗话说“民以食为天”，食物又离不开农业的发展，我国一直将农业经济作为国民经济的基础，农业经济的健康快速发展有利于提高人民生活水平和稳定社会秩序。从经济学的角度来解析，长期停滞不前的农业经济向具有一定生产总值增长率的农业经济发展的过程，即农业经济发展。按照这个定义来说，即使我国的农业经济发展还比较快速，加快农业经济发展的重要性也是不容小觑的。纵览当前经济发展的新局势，我国国民经济结构正在向多样化的方向发展，伴随着人民生活水平的提高，居民对农产品的需求也越来越多样化，对农产品质量的要求也越来越高，世界经济的大融合也迫使我国农业经济走上国际舞台。此外，土地和其他自然资源的匮乏、机械化程度不高、农业技术人员短缺等问题，也使我国农业经济发展面临着较大的压力。因此，正确面对农业经济发展中存在的问题，并提出相应的对策解决，是实现我国农业经济持续稳定发展的重要举措。 二、我国农业经济发展中存在的问题 1、农业基础建设薄弱，现代化程度有待提高 我国是农业大国，祖祖辈辈都是面朝黄土背朝天的农民，经过几千年的农耕发展，留下了许多宝贵的种植经验和技术，但是随着科技的发展，这些经验和技术相比于现代机械效率就显得十分低下。目前我国的农业经济发展就面临着机械化和科技水平较差的问题。例如与农作物息息相关的灌溉问题，由于农田的水利建设不到位，水渠的修建没有规划，有些地方还保持着用桶挑水的原始方法，缺乏现代化的灌溉设施；农耕机械单一，种植过程过分的依赖体力劳动，常见的播种、施肥、除草和收割，大部分时候依然由农民手动完成，与使用现代机械进行种植相比，效率十分低下。这种纯体力劳动的农业经济，在当今社会已经失去了竞争力和价值，其产量和质量只能满足自身家庭需求，无法形成产业化的种植规模，如此以来，我国农业经济只能停滞不前，谈不上发展可言。 2、农业知识缺乏，农民技术水平不高 随着社会的发展，就业机会越来越多，相比于农村的种植业，新一代的年轻人更愿意到城市谋求发展，留下来继续耕作的就是一些老弱妇幼，这些人缺乏先进的农业知识和种植技术，往往沿用祖辈留下来的传统农耕模式，劳动力也显然不足。农业的发展离不开人才，而农村的经济建设又最最缺乏人才的支持，长久以来，没有先进的农业种植思维和技术，我国的农业经济只能停滞不前，继续保持着产量较为低下、农产品质量不高、种类也较为单一的原始耕做方式，而没有新一代的年轻人来继承农耕，我国的农业经济很可能在不久的将来面临无人问津的危险。 3、农产品种类单一，产业化水平不高 伴随着市场经济的快速多元化发展和人民生活水平的提高，社会经济对农产品的种类也提出了更加多元化的要求。但是一些农民长期在农村务农，不了解现代社会新的需求，目光较为短浅，仍然保持着小农经济的思想，种植种类单一，甚至好几代人都只种植固定的农产品，而不愿意尝试水产品、畜牧和花卉种植等经济效益更高的农产品，如果赶上洪涝灾害或者干旱，往往造成收益小于投入的亏本状况，更谈不上农业经济的发展了。这种单一的种植模式已经严重影响了农产品的质量，降低了农作物的竞争力，没有给农民带来较好的收益。此外，大部分的农村依然是以家庭为单位进行种植，没有形成规模，农产品的产量小；销售渠道仅仅是靠农民个人零售，销量也小；农产品从种植到销售出去的周期较长，这种非产业化的链条不利于提高农产品质量，同时也不能激发农民的积极性，阻碍了我国农业经济的发展。 4、土地资源破坏严重，农业生产环境不容乐观 随着城市建设脚步的加快，农用耕地被频繁征用，可种植农产品的土地资源越来越少，在农耕过程中，由于大部分的农民缺乏环境保护和可持续发展意识，再加上企业的粗放型经营，大量的土地资源和水资源遭到破坏，引发了土地沙化、水土流失、空气污染等环境问题，农作物赖以生存的物质基础得不到保证，农产品的生产率和质量就难以提高。种植过程中，农民为通过人为手段提高产量，大量使用化肥，农药，催熟剂等，同样给水土资源造成了毁灭性的伤害。土地越贫瘠越使用化学物质，越使用，土地就越贫瘠，形成恶性循环。由于我国对农产品的质量检验标准还不够完善，重金属超标等食品安全问题不仅危害人们的身体健康，也使我国的农产品在对外出口的道路上频频受阻，严重阻碍了我国农业经济的发展。 三、解决我国农业经济发展中存在问题的对策 1、加大农业基础设施投入，促进农业现代化建设 国家应进一步加大农村基础设施的资金投入，重点建设水利，电力和道路，各级乡镇部门统一规划，合理布局，为农作物的基本生产和种植提供基本保障。对于农村建设的资金使用，上级部门务必加强监管，一个政策的执行往往比制定意义更加重大，资金落不到实处，不仅不能促进农业经济发展，还助长了贪污受贿的歪风邪气。各级乡镇部门，应对每一笔基础建设的支出做好详细记录，通过正常渠道择优选择施工单位，上级部门对最终的成果进行验收评估，并通过座谈会的形式听取农民意见，积极做出改进措施。为了进一步提高农业机械化程度，国家应大力扶持农用机械企业，从源头降低农民种植成本，并鼓励新技术的引进。农民购买农用机械时，应予以相应补贴，可以采取定点销售或者通过乡镇集体团购的形式来落实这项惠农政策。对于使用频率不高，价格较贵的农用机械，可以采取以村为单位，集体公用的形式解决。总之，要坚决改变以往完全依靠体力劳动种植的局面，加快农业现代化建设的步伐。 2、普及农业知识，提高农民技术水平 大部分农民都存在文化水平低下的问题，长期以来的种植仅仅依靠祖辈留下来的经验，没有系统的农业知识，国家应将提高农民专业种植技术作为农业经济发展的重要举措，积极宣传广泛的农业知识的重要性。从国家层面来说，可以督促各电视台多多出品传授农业知识和种植技巧的电视节目，各出版社多多出版农业类书籍，并积极调控其价格，让农民买得起，买得放心；组织农业专家全国巡讲，深入农田和农民交流种植经验；鼓励大学生等有文化素质的人群回乡创业，积极引导，并予以资金支持，让愿意真正回到家乡致富的人有信心、有条件开拓新的农产品市场，逐步提高农民的文化素质。落实到乡镇层面，以村为单位，可以经常举办农产品种植经验交流座谈会，可以在村内或者村与村之间进行交流，把自己的优势发扬出去，把别人先进的种植技术引进过来，相互学习，共同提高；农产品遭遇病虫害时，切不可不管不问，各乡镇领导要努力寻找原因，请农业专家协助解决，杜绝灾害的再次发生；经常举办农业技能比拼，收获时节可以视情况进行农产品质量产量评比，并予以优胜者适当奖励和表扬，鼓励大家的种植热情。总的来说，提高农民种植技术和文化水平，国家和各级乡镇都要做出努力，既要注重现有农民的文化素质，又要积极引导受过高等教育的知识分子回乡创业，双管齐下。 3、丰富农产品种类，逐步形成产业化链条 我国地大物博，不同地区的资源和气候条件存在差异，适宜种植的农产品种类也各不相同，各地区应当因地制宜，选择合适的农产品。另外，农业经济想要得到发展，就必须适应市场需求，对农产品结构实行优胜劣汰，没有竞争力的产品要在原有基础上积极改进。与此同时，要扭转农民不愿尝试新产品的思想，鼓励适合当地自然资源的水产品、畜牧业和花卉种植，聘请农业专家从选种到收获进行全程指导，让农民对新产品有尝试的信心和热情。另外，各级政府要积极推进农业产业化发展，改变当前以家庭为单位的模式，调整农业产业结构，可结合企业需求，开拓农产品销售途径，例如联系各大酒店提供农副产品，为各大乳制品厂商提供牛奶等，尽量避免仅仅依靠农民零售的低效率方式，依靠企业带动农产品的销售，销量上去了，农民尝试新产品的信心就有了，种植热情也就高涨了，只有农民有了热情，农产品才能从根本上焕发活力，我国的农业经济才能得到长足的发展。 4、改善生态环境，提高土地利用率 国家应出台详细法规严格规范和监督农田的征用，避免为了一时的经济发展造成土地资源毁灭性的伤害，注重循环绿色农业的发展。可以实行土地流转与承包相结合的形式，提高土地资源利用率，这个过程需要详细的法律法规来监督指导，对流转标准，流转程序提出详细的要求，采取一切措施保护现有土地资源，提高土地利用率。各级乡镇要大力推进能源节约型农业的发展建设，提高资源利用率，做好资源回收重复利用工作，鼓励农民使用绿色环保肥料，尽量避免农药的使用。国家实施立法和行政措施，严厉打击有害农产品的生产销售，严格监督有害农药和催熟剂等的流通，对于靠近农田的生产企业，尤其需要对其环境资质进行审查，确保有一套完整环保的废水废气废渣处理设备，任何时候都不能以工业发展为理由污染农业环境。另外，我国应提高农产品的检测检验标准，只有标准提高了，才能督促农产品朝着绿色健康的方向发展，帮助我国农产品走出国门，走向国际市场。 四、结语 综上所述，我国自古以来就是一个农业大国，不论是农业种植规模还是从事农业生产的人数都是不可胜数的。但是我们并不是农业强国，我国的农业经济发展面临着诸多问题和挑战，只有积极寻找解决办法，落实政策法规，才能从根本上解决农业经济停滞不前的问题。丰富农产品种类，改善农业生产结构，提高农产品质量，让更多的人看到农业种植的希望，并积极投身到农业经济发展的大潮中，只有这样，我国的农业经济才可能实现健康可持续的发展。 作者：罗一鸣 单位：云南省大理州巍山县统计局 农经论文:农业经济绿色低碳循环发展研究 【摘要】十八届五中全会再次以文件形式确定绿色低碳循环发展在国民经济发展中的重要地位，在此形势下，农业经济的绿色低碳循环发展方式显得更加重要。而；绿色农业、低碳农业也是可持续发展的必然选择。我们大力倡导经济发展转型调结构，农业经济发展必然要争当转方式调结构的排头兵，加强农业经济发展的环保模式，减少农业发展过程中的碳排放，从而实现我国农业经济发展与生态环境保护的发展目标，最终帮助农村贫困人口全部脱贫。笔者围绕我国农业经济的绿色发展和低碳循环发展现状，提出相应的推动措施。 【关键词】农业经济；绿色；低碳循环；环保 党的十八届五中全会提出，坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。促进人与自然和谐共生，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。由此可见，绿色低碳循环发展方式是新时期农业经济发展的必然选择和必由路径。 一、绿色低碳循环农业经济综述 由于国家转方式调结构的深入推进，作为国家第一产业的农业相关产业也必须找到适合自身可持续发展之路径。在国家经济中高速平稳发展和生态文明概念深入人心的新时期，绿色低碳循环农业经济成为党和国家重点部署的发展思路，也逐渐成为国内外研究的重点课题，在此大环境下，我们有必要对绿色低碳循环农业经济做初步探讨。 （一）绿色农业经济发展 绿色农业经济是以市场需求和经济、生态协同发展为根本原则，在传统经济基础上发展而成的新型农业发展模式，是对各种农业资源进行开发并保持农业生态系统的良性循环，然后在此基础上达到的农业资源可持续利用的活动过程，其本质是要实现农业生产经营与社会、生态资源的协调发展，是可持续发展经济的重要组成部分。 （二）低碳循环农业经济发展 所谓的低碳循环农业经济发展，就是指在全球气候变暖的大态势下，我们在农业经济发展中积极运用技术创新、制度创新、产业转型等各种方式，尽最大可能的减少对CO2等温室气体的排放，加强现有资源的循环利用率，从而实现农业经济的发展和可持续战略的实施。 二、我国推动绿色低碳循环农业经济的现实意义 （一）发展绿色低碳循环农业经济是今后推动我国农业经济增长的主要推动力 由于我国人均土地占有量远远低于联合国公布的世界人均土地占有量，又面临着农业资源过度消耗的现状，高耗材、高污染的传统农业经济发展方式已经越来越不适应我国现行农业经济发展需求，我国必须采取低碳农业发展模式，以提高我国粮食产量。 （二）发展绿色低碳循环农业经济可以保护我国生态环境和维护粮食安全 由于我国可用耕地面积较小，并且多地出现建设用地越过“耕地红线”的问题，我国一直致力于以传统农业模式解决温饱问题，造成了农业土地破坏严重的现象。在传统农业经济发展中，大量使用化肥、农药等，而且根据国家公布的数据可以看出，我国大部分的水土污染主要是由于农业的乱排乱放。因此，发展低碳农业有利于保护环境。进入新世纪以来，多重因素左右全球粮食供应，使得粮食安全从区域性问题上升为国际问题，从民生问题上升为国家战略问题，由于我国国内的粮食生产供应现状，我国农产品进出口都受到了严重制约，因此，我国要加快转变传统农业的生产方式，切实解决好粮食的安全问题，而解决问题的关键出路就在绿色低碳循环农业经济。 三、我国发展绿色低碳循环农业经济所面临问题 虽然我国在发展绿色低碳循环农业经济有巨大的现实意义，但是从客观角度来说，我国发展绿色低碳循环农业经济还是存在着一定的问题，这主要体现在以下三个方面：第一，我国现存的农业基础薄弱。首先，我国较为严重的人地矛盾，我国虽然国土面积广，但是人均可耕地面积远远低于世界人均可耕地面积，当前我国共有农业人口9亿，农户约占农业人口总数的27.7%，每户所经营土地不足0.5公顷；其次，我国农村劳动力短缺，随着市场经济的发展，农村主要劳动力青壮年集体外出务工，家里只留下“386199部队”，农业产业劳动力缺口严重；最后，农村人口文化程度普遍不高，虽然国家大力普及九年制义务教育并推行职业技术教育，但是未从根本上提升农业从业者的文化水平，截止2008年统计数据显示，我国农村人口中初中以上文化水平所占比重不足18%。第二，农业基础设施建设不完善。我国一直以来实行以工业辅助农业的发展路子，虽然有大量的辅农、助农、惠农政策，但是由于开展农业经济的基础设施不完善，导致可用耕地流失严重，面积减少，农业物资浪费严重，且已有农业基础设施功能较为老化，破坏较为严重。第三，农业经济服务系统未及时建立完善，鉴于我国社会主义初级阶段的基本国情，农业经济发展方向起步较晚，相关的农业经济服务系统并未得到有效建立和完善，农业经济服务工作开展较为滞后，相关服务水平也较为低下。 四、我国发展绿色低碳循环农业经济应对措施 一是优化农村农业产业经济结构，在基层大力普及绿色低碳循环农业发展模式，开展相应农业服务技术培训及继续教育，培养一批绿色低碳循环农业专家人才，发掘一批绿色低碳循环农业种植能手，并形成绿色低碳循环农业的规模效应和联动效应。二是完善农村基础设施建设，促进农业绿色低碳循环经济模式进村进户。我国应大力开展对农村基础设施建设的检修与更换，并普及农业低碳经济的发展方向，引导并向农村引入大量的资金，积极地研发新技术，扩展新视野，推动农民获得最大化的经济效益。三是建立新型化的农业技术专业服务系统，随着城市化进程和工业化发展，我国已经有足够的技术水平和物质基础为农业产业经济发展建立专业服务系统，包括信息服务、大数据服务、物流服务及高端制造服务等，这个服务系统应该包括农业现代化的耕作方式技术的普及、对病虫害防治技术推广、对农产品及衍生品销售渠道拓宽等一系列的专门服务，促进绿色低碳循环农业经济发展模式在我国基层推广。 五、结语 我们必须推进低碳农业的经济发展模式，确保粮食安全，并保护生态环境，突破现有农业的发展瓶颈，大力普及并使用新型化的农业产业化路子。 作者：杨奎青 单位：山东省招远市罗峰街道经济发展服务中心 农经论文:农业经济可持续发展问题分析 摘要农业经济的可持续发展与我国整体的经济发展有着密切的联系，是我国经济发展的重要组成部分。我国作为一个农业大国极为注重对农业经济的可持续发展，但是目前我国在农业经济可持续发展道路上依旧存在一些难以解决的问题，以我国农业经济可持续发展相关问题进行简单的探讨。 关键词农业经济；可持续发展；问题分析 我国是一个农业大国，农业经济的发展与我国整体经济发展有着重要的联系。经济可持续发展是指在追求经济发展的过程中，既满足当代人们需求的同时又不会损害后代满足他们自身需求的发展，这是一种保证资源合理利用的正确经济发展模式。随着我国经济不断的发展，虽然人民的生活水平有了较大的提高，但是对于经济的发展并非完全严格遵循可持续发展战略，为我国农业经济发展的过程带来一定的阻碍。作为一个农业大国，在农业经济发展的同时，还需考虑到与农业经济发展密切联系的相关因素，包括农业经济的可持续发展与当地生态环境的关系、多元化农业发展模式对农业经济的可持续发展的促进作用以及先进科学技术在农业经济可持续发展过程中的应用等。本文将从以下几个方面对农业经济可持续发展所存在的问题进行简单的分析。 1农业经济可持续发展存在的问题 1.1生态环境的污染 在我国不少地区进行农业经济发展的同时忽略了对当地生态环境的保护，由此一来便导致了短期内农业经济有了快速的发展，但就长远的任务来看，当地的农业经济的发展过程并不顺利。自改革开放以来，我国人民在追求经济发展的同时已经拥有了保护生态环境的意识，但由于我国很多偏远地区的人民对于经济的发展急于求成，使得当地的农民在进行农业发展的过程中以牺牲生态环境为代价而求得短暂利益的提升，造成了当地的生态环境遭到了严重的破坏，如水资源的污染、水土流失现象严重、树木的砍伐和土地的荒漠化等。生态环境的严重破坏是农业经济的可持续发展道路上的重要阻碍[1]。 1.2发展模式的单一 除生态环境对可持续经济发展的影响外，影响我国农业经济可持续发展过程的另一重要因素便是农业经济的发展模式过于单一。在我国，大多农业发展地区进行农业发展的过程更多的是以当地的农产品的种植、收获为主，不能将农产品的剩余物料进行合理利用，在一定程度上造成了很大的资源浪费。例如，每年到了秋收时分，很多农民在农作物的收割完成后，对于麦秸秆的处理方法大多是以焚烧为主，这样一来，不仅造成了资源的大量浪费，而且为当地的生态环境带来了严重的污染。此外，还存在着很大的安全隐患，对当地农民的人身财产安全带来了很大的威胁。多元的农业经济发展模式对农业的可持续发展有着重要的意义。 1.3无科学技术的支撑 我国整体经济在进步发展的同时，科技水平也在不断提高。科技水平的提高对我国居民的生活质量的提升、教育事业的发展和经济的进步等有着重要的意义。科技在人们的生活、学习、工作中的运用已经十分普遍，且科技的应用大大地提高了人们学习、工作的效率。同样，科学技术在农业经济的可持续发展的过程中也有着重要的价值，但在我国的大多的农业发展地区，对于科学技术的利用极为少见。由此一来，便导致很多农业发展地区在进行农业经济的发展过程中更多以传统的耕作模式进行，大大降低了农业的产量，对经济发展造成了一定的障碍[2]。 2解决经济可持续发展的措施 2.1注重环境的保护 农业经济的快速发展固然重要，但是在追求经济发展的同时决不能以牺牲当地的生态环境为代价，需要结合当地的生态环境合理的利用资源，在农业经济发展的同时注重环境的保护。我国不少农业地区的生态环境已经遭到了严重的破坏，为保证当地农业经济能够坚持走可持续发展道路，相关部门要根据当地生态环境而及时地做出调整，对于已经遭到破坏的环境需要积极的加以治理。例如，污水的治理，建立垃圾中转站，鼓励当地居民对生活垃圾进行分开投放，严禁随意乱投乱放；大小便严禁抛洒于湖泊中等。对于为遭受到破坏的环境要及时做出保护措施，提高农民们的环保意识，利用网络、媒体等多种方式积极做出宣传。这些措施的实施能够在一定的程度上维护当地生态环境的发展，对农业经济的发展有着重要的意义。 2.2采取多元化农业经济发展模式 生态环境与农业经济的发展息息相关，同样多元化的农业经济发展模式与农业经济的可持续发展有着密切的联系。现如今，在我国的大多农业地区发展农业经济过程中，未能合理有效地利用当地的资源，由此一来便会导致很多资源的浪费，不利于经济的可持续发展的实施。为保证农业经济在可持续发展道路上行使更加顺利，需要根据当地农业生产条件采取恰当的措施，实施多元化农业经济发展模式，保证资源的合理利用[3]。例如，在每年秋季的收获时期，对于很多农业发展地区剩余的麦秸秆进行收集，在当地建立生物发酵工程，利用麦秸秆进行发酵，之后将发酵的沼气通到各家各户，保证能源的合理利用。这种措施的实施，不仅减少了资源的消耗，还维护了生态环境的稳定发展。 2.3结合科学技术，促进农业经济的可持续发展 农业经济的发展不仅与当地的生态环境、农业经济发展模式有着巨大的联系，科学技术的运用同样起到了很大的帮助。经济的可持续发展离不开科技的运用，我国作为一个农业大国，在追求农业经济可持续发展的过程中需要结合科学技术水平，利用科学知识与技能维持农业的产量。例如，科技的利用能够大大降低人力资源，提升生产的效率；同样，利用科学的计算能够帮助当地农民获得最大化的利益，提高农民的生活质量。科学技术的运用，大大降低了人力资源，促进了农业经济的可持续发展。 3结语 我国大多的农业地区的经济可持续发展道路的前进依旧面临着一定的阻碍，为保证农业经济走可持续发展道路，需要根据当地的经济发展所存在的问题对症下药，及时采取措施，促进经济的发展。农业的可持续经济的发展对我国整体经济的发展有着重要的意义，在进行农业经济发展的过程中，根据当地的生态环境、经济发展模式及科技水平做出合理的调整，保证经济的稳定发展。 作者：张亚娥 单位：中共渭南市委党校，陕西渭南 农经论文:新农村建设下农业经济管理探析 摘要:新农村建设是我国农业经济发展的重要项目，其中经济管理工作变得更为重要。新农村建设背景下，农业经济管理模式也在悄然发生变化，传统的经济管理模式已经与现代社会发展趋势不适应。信息化技术是新农村建设中的重要元素，其是现代化的代表，其实现了农村经济管理模式的不断创新，借助信息化技术来支持经济管理工作，为此，本文就新农村建设背景下农业经济管理进行了分析。 关键词:新农村建设农业经济管理创新 农业是我国经济的重要组成部分，是国民经济发展的重要基础，强化新时期的农业建设变得越发重要。2015年2月，由国务院印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，重视发展“三农”，强调农业经济发展的重要性，探究具有现代化特点的农业经济管理模式。运用现代化的信息技术、财务管理软件来对农业经济进行有效的管理是首要工作。 一、农业经济管理现状分析 (一)经济管理制度不够完善 通过对农业经济管理现状的分析，了解到由于受到环境与管理水平的影响，农村在经济管理上的规范度与严谨度不够，管理制度的设定相对落后，与现代化城市经济管理制度存在着脱轨的现象，经济管理制度的执行力度不够，制度的威严被无视。例如，农业经济管理中，由于制度不健全，导致部分财务管理人员未能严格履行制度纲要，只是将相关的财务数据进行记录，并未进行有效的审核与核对，导致经济管理质量下降。 (二)经济管理模式相对之后 由于受到农村发展水平的限制，其经济管理模式大都以人工、手工的方式进行，存在传统的纸笔时代，当然现代化信息技术在不断传入农村，经济管理模式得到创新，但是普及力度却不够，不能满足地大物博的中国农业经济发展。此外，部分农村引进财务信息化设备却不予以使用，只是闲置一边，还保持着传统的经济管理形式，在财务数据的收集、处理与整合等方面的效率不高，且精确度堪忧，制约着农业经济管理工作的开展。 (三)缺乏专业的经济管理人员 农业经济管理工作的开展，需要专业经济管理人员来参与，但在农村专业的财务管理人员相对匮乏，再加之原有的财务人员对计算机不够熟悉，财务信息化系统无法正常运行，进而影响经济管理的效率。 二、新农村建设背景下农业经济管理模式的构建策略 (一)完善农业经济管理制度 新农村建设背景下，旨在缩小城乡差距，保证城乡经济的收支平衡，建立完善的农业经济管理制度十分关键。农业经济管理制度应从不同层面予以完善与创新，强化农业经济的宏观调控，加强对农业经济发展的支持与保护力度。首先，应针对当地农业经济的发展现状，对徇私舞弊、私自敛财等现象予以严惩；其次，做好农业结构的战略性调整，对农业市场运行体系进行有效的完善，强化科技管理服务体系的构建；再者，要打造专业化的经济管理人员，严格规范其经济管理行为，将农业经济的发展推向现代化。 (二)构建专业化的管理团队 新时期，为了强化新农村建设，应构建更为专业化的管理团队，保证财务管理人员持证上岗，对原有的财务人员进行专业化的培训，除了基本的财务管理课程外，还应建立计算机培训班，具备财务知识与计算机操作能力，提升经济管理专业团队的整体水平。新时期，电子商务的快速发展，全面带动了现代社会的电子购物潮，企业或个人可以通过电子商务平台进行购物。因此，为顺应现代社会的发展趋势，应积极培养电子商务人才，能够数量掌握电子商务的运行流程，邀请专业的电商专家进行专业化培训，模拟生活中逛淘宝、天猫、京东的方式，及时将农产品上传至电子商务平台，发展新型的农业经济形式，使得农业经济管理变得更便捷、简单。 (三)实现农业经济管理的信息化 信息化是现代社会发展的代名词，为了促进农业经济管理的现代化与信息化，可将信息化平台与农业经济管理相结合[3]，实现经济管理的电子化，能够利用电子平台及时收集、获取、处理、整合和传播电子信息，将原本的纸质财务账单转化为电子数据，数据在传输与分享上更具优势性，借助电子平台的加密技术，能够保证信息不被窥探，提高信息的安全性。在财务信息化管理系统中，记录着农村的总收入、支出，各类农产品的收入情况、收支均衡度、农业经济增长幅度等等各类财务数据，借助Excel表格等数据处理软件，能够在短短的几分钟内即可实现对数据的筛选、计算与整合，针对经济数据进行分析，以做出下一步的发展规划。同时，为了保证财务信息化管理系统的稳定性与安全性，应及时对系统进行升级与维护，做好系统安全与保护措施，保证财务信息的安全性与完整性，提升财务信息的机密程度，进而提高农业经济管理水平。 三、结束语 综上所述，新时期加强农业经济的管理，应转变传统的管理模式，强化农业经济管理制度的完善，构建专业化、高素质的经济管理团队，创新农业经济管理新平台，实现农业经济管理的信息化与现代化，强化农业产业化发展模式，打造地区专属的特色农业经济运作模式等等，实现农业经济管理的高效性与实效性，顺应现代社会经济的发展步伐，对农业经济发展水平的提升具有积极影响。 作者：陈艺玮 单位：云南省昭通市昭阳区苏家院镇农业综合服务中心 农经论文:农业经济管理中信息化技术的应用 摘要：随着我国逐步加强农村建设，社会农村的发展问题有着更多的关注，在新形势下，农村经济管理中信息化技术的应用已经成为我国发展农村建设的重中之重。尤其现如今我国的农村建设仍落后于很多发达国家，所以对于新形势下信息化技术在农村经济管理中的研究具有非常大的现实意义。 关键词：经济管理；信息技术；体制；服务 信息化技术在农村经济管理中有着非常重要的位置，只有把信息化技术应用到新农村的建设中，才能提高农村经济管理的水平，保障农村经济管理的质量，推进农村的经济建设。 1信息技术的影响 基于互联网的电子模式已经成为一种流行。互联网的使用，使企业与供应商，生产商之间通过电子商务实现各种交互。电子商务能突破时间地域的限制，高效的运作模式，对企业的研发，销售，管理及服务都产生巨大的影响。网上购物，网上银行，网上银行等，都是飞速发展的互联网技术的产物[2]。这些都极大的促进了人们生活中的便利，使人们足不出户，享受各种服务。信息技术的使用，极大改变了人们的劳动方式。不仅提高了劳动者的劳动素质，也解放了生产力提高了劳动效率。劳动者素质的提高，为信息产业的发展准备了人力资源条件，促使信息产业不断的发展。这些都间接的将国家经济推向世界经济，不断适应全球一体化经济发展。 2农村经济管理信息化应用中存在的问题 2.1农民使用网络成本过高 由于信息化网络的使用成本是比较高的，所以一些农民没有能力支付这些费用。农民自身没有过高的收入，对一些硬件的设备也是没有能力维护的，就会造成资源的浪费。 2.2缺乏健全的网络配套设施 我国很多地区的信息化网络设施建立是比较落后的，服务项目也是比较单一的，严重影响了我国农业经济的发展。农民没有健全的网络配套设施就不能及时接收到有效的信息资源。由于信息化技术在农村经济管理中的应用时间是比较短的，我国缺少这方面的专业人才。农村的经济管理没有专业的人才就会降低经济管理的水平。 3我国农村经济管理信息化技术应用对策 3.1发挥政府的职能作用 在新农村的建设过程中，信息化的管理是很复杂的，涉及到各级政府，而且是一项巨大的工程。政府在农村的信息化管理进程中发挥了不可替代的作用。我国的政府应该积极引导农民建立农村基础网络设施，建立一些大型的网站，为农村的信息化进程打好基础。 3.2加强对农民的信息技术培训 我国农民的文化水平是比较低的，因此应该首先对他们进行信息技术的培训，使他们学习到基础的信息技术知识，为信息化技术的工作打好基础。在观念方面，农民应该树立创新观念，效率观念，服务观念，民主观念，科学观念，应该树立终身学习的观念，不断适应迅速发展的信息技术。在业务能力方面，也应该会使用电脑，利用电脑和网络获得信息，来进行农业的经济活动。农民具有了一定的信息化技术才能够更好的进行农业的经济活动，带动农业的经济发展。 3.3制度控制 在农业的经济管理中建立高层领导负责制，能使领导参与到信息化建设中，能让领导对农业的信息化建设有一个清晰全面的认识，从而能督促经济管理工作的进程，增进部门之间的沟通。领导对经济管理活动有了深刻的认识，能更好的进行决策，保障广大民众的利益。在实行高层领导负责制后，领导人会对工作更加负责，对人民更加负责，会积极接受上级和民众的监督。这种机制的建设，能提高农业经济过的的管理水平，使农业的经济的管理工作更加的科学，更加的全面，更加的民主。 3.4建立农业信息的数据库 农业经济活动是我国的几大经济支柱，在我国有着非常重要的地位。要想发挥信息化技术在农业活动中的作用，建立农业信息的数据库是最有效的手段。在农村建立了信息数据库后，就能对不同地区的资源信息进行一个整合和规划，帮助其科学地利用信息技术，来提高农业的经济管理水平。 4结语 信息技术的使用，能大大提高农业的经济管理工作效率，能为人们的工作和生活带来极大的便利。信息技术在经济管理中扮演者极其重要的角色，包括政治生活，经济生活，文化生活的方方面面。通过制度，等方面的控制，能有利的规范农业的经济管理工作，能有效的保证农业的办公效率，及时的解决广大民众的民生问题。在经济管理中，只有具有了这些控制，才能促进农业经济管理工作的发展。 作者：王荔玫 单位：西安财经学院管理学院 农经论文:经济转型期农业经济管理创新策略 摘要:中国社会已经到了经济的转型阶段，中国农业经济的进步和发展出现新的调整，也出现新的机遇，表现出不同特征。对农业在资金方面的投入和人才培养上进行分析，提出在经济的转型期农业经济管理的一些新的策略。 关键词:农业经济;管理;转型期;创新;策略 1经济转型期的农业经济表现的形式 经济转型期的中国农业表现的第一个特点是结构的改变。以前是农业辅助工业，如今却是工业反哺农业，这可以看出来政府对农业的重视是非常大的。政府出台了很多利于农业发展的政策，对结构制定了合理的调整，确保了农业和工业可以均衡的发展。中国具有非常明显的城乡二元结构，这在世界上是不多见的，也是现在的国情。在发展城市化的过程以及发展经济的活动中，农村有着很大的贡献。我们可以理解，如果没有农村足够的支持，就没有现在比较良好的经济发展形势。现在，中国的城市已经具备带动农村协同发展的能力。 2转型阶段带给农业经济管理的挑战 1)中国的农业现代化出现了一些问题，中央一直以来非常重视“三农”相关的工作，关注农业现代化，坚定地走中国特色的农业现代化模式。中国很长时间以来一直是实行分散的农业生产体制，对以规模、产业、集约作为主要特点的现代农业生产方式不适应，加大了发展现代化农业的难度。另外农业相关人员的综合素质偏低，不能满足现代农业的需求。 2)农业现代化发展对管理的模式有着很大的影响。在农业现代化的发展过程中，常常会对农业的经济管理产生很大的影响。中国现代化农业进入了快速发展的阶段，农村经济发展也非常快，科技在农业生产中的作用显著，推动了现代农业的发展。不过很长时间以来，中国的城乡二元结构，制约了农业产业的发展。中国的农业生产出现的问题主要表现在几个方面:①现代农业发展出现“生态化”的概念，充分地体现了人类对保护环境的关注，现代农业的管理也需要在可持续的发展上下功夫，并带动农业管理观点的变化。②尽管中国是农业大国，农业发展水平与西方先进的国家相比是很落后的，而且中国的人口基数大，也造成了中国的农业现代化的发展很慢，缺少国际竞争力。怎样让中国的农业和很好地应对世界的变化，是今后农业管理需要重点分析和探究的内容。 3经济转型期的农业经济管理策略 1)管理模式的改变一定会破除传统农业经济的管理模式，推动农业的产业链发展。以前只看重片面的管理模式，把眼光主要放在销售的全过程上。现在还应该去细化农产品加工的环节，建立好服务的物流，严格把好质量关。 2)发展城乡循环的流通接触，推动城乡一体化的发展，有必要强化城乡的相相联系，这是农业经济管理应该分析的课题。现在中国城乡之间的联系还是生产要素间的联系，城市工业化是农产品加工的主要环节，农产品是工业的基础。今后的城乡联系势必会增多，因此，提高生产要素的循环、流通是农业经济管理应该重点研究的内容。 3)建立现代化的农业科技系统，大力增加农民的收入，建立科技服务站，把建设和管理充分结合在一起，找到一个适合现代中国的服务农民生产生活的方案。①现代的农业服务系统包括了农业在生产领域的生产资料，一站式的交易，合理的种植技术培训，农用器具的服务内容。②现代化的农业服务系统，建立了完善的农副产品收购和农副产品的期货平台，帮助农民解决了卖货难的实际问题。③利用现代化的农业科技系统，在农村市场推广金融信贷服务，互联网技术，进行就业的指导和培训等等，帮助农村的剩余劳动力从第一产业转向第二第三产业，为广大农民开源节流，拓宽农民收入的渠道。 4)科学和合理的规划，首先就是要从实际出发，使用有效的科技方法，服务农业的生产和发展。组织相关的农业专家，针对具体的情况进行分析，制定出适应农村生产和发展的相关方案，利用走访基层，真心听人民的意见，如果确定的方案是可以执行的，就大力推广到各地农村进行实践。 5)多渠道的融资，帮助资金困境户脱离难关。农业的经济发展和管理不可能离开资金的支持，除了政府专项的拨款以外，还需要使用社会方面的支持和力量，有效地发挥工业反哺农业的优势。另外，政府还需要进行统一的计划，制定一些强农惠农的政策，鼓励社会企业参与进来，引导他们向农村地区进行投资，帮助发展乡镇企业，这不但可以有效加快新农村的建设速度，还可以解决农村的剩余劳动力，推动社会的协调发展。 6)建立一支素质高的人才团队。新农村建设不能离开高素质的人才，现在中国政府鼓励大学生去当“村官”，这个举措还不能完全解决农村技术人才缺失的情况。大型的机械化播种收割设备现在已经普遍在全国农村使用，农业的生产迈向了多样化，这些都需要大量拥有专业知识的人才作为支撑。同时还需要免费开办技术培训课程，对基层的农民进行培训，培训的内容是基本的生产技术常识等等。 作者：温翠青 单位：内蒙古民族大学 农经论文:生态农业经济发展路径探析 [摘要]我国的第一产业就是农业，并且农业在国民经济中占有重要部分，对人民生活和国家发展都有不可或缺的作用，在新时期，建设现代化农业和走农业可持续发展之路是重中之重，可持续发展观在农业方面的落实需要对整个生态农业进行规划，本文在可持续发展的视角下，对生态农业经济的发展路径进行分析和研究。 [关键词]可持续发展观生态农业发展路径 尉氏县位于河南省，总面积1307平方公里，辖区内部共有17个乡镇和三个产业平台（产业集聚区、港尉新区和新尉工业园区），其中含有516个行政村，耕地面积达到132.8万亩，农业人口为77万人，常年种植粮食作物，多达200万亩，农民人均纯收入将近10000元，该县城境内地势平坦、气候宜人，是在国家发展中是有名的粮食生产先进县以及国家级生态示范区。近年来，尉氏县委、县政府树立了“农业增效、农民增收、农产品竞争力增强”的目标，以此推动农业的进步与发展。 1生态农业的特征分析 1.1开放性和隐性共存 生态农业是一种开放性的农业发展模式，但是也存在一定的隐性特征，那么从生态农业的角度说，要使传统的农业发展观念发生改变，就要从发展观念入手，用开放性的生产技术取代传统的发展方式。在建设生态农业的道路上，会充分的运用到国土资源，并且这种运用具有持续性和稳定性，这对提升生态环境以及社会承受力有非常重要的作用[1]。 1.2农业生态总体效益的优化 从生态农业发展的角度看，重点内容是对生态系统以及农业生产结构的优化。农业是在自然规律条件下，利用生物技术、信息技术以及土地资源等实现土地的最大效益，这种土地效益的实现又带动了经济效益和社会效益。如果不遵循自然规律，那么土地效益就得不到有效发挥，农业中的一些生产技术也得不到有效利用，由此，农业就会进入到一个恶性循环中，这样，必须在尊重自然规律的前提下，实现农业总体效益的提升和优化[2]。 1.3农业生态系统需要进行整合协调 生态农业系统是一个有机系统，主要强调的是系统中农业发展的整体性和综合性，并将这两种特点进行整合协调。因此说，生态农业在发展过程中主要是对自然资源的利用，协调社会资源与人力资源，并且将这些资源进行综合的分析和整理，构建出新的农业发展结构，将生产要素和生产资料最大化的进行应用。以此不断提升农业生产效益以及农产品的质量[3]。 2在可持续发展视角下对生态农业发展路径的分析 2.1可持续发展观下对农业生态系统的生产力进行提升 我国的可持续发展过程中，要实现经济效益、农业效益与生态效益的共同可持续发展，因此必须从生态的角度出发，了解自然规律、生态规律，然后把农业发展和这些规律结合在一起，促进农业的可持续发展。在此，发展生态农业时，要树立因地制宜的理念，不断的对农业生态系统的结构进行优化和调整，以此把农业资源合理的利用起来，这些都要以农业的承载量为前提，处理好农业发展和生态保护之间的关系，以此保障生态农业发展的开放性和稳定性，每个部门都要以科学的态度和科学的组织安排经济活动，这样才能保障农业发展的有效进行[4]。 2.2农村地区环保产业的发展 在农村，要发展生态农业就要致力于对环保产业的推进。农村的环保产业，能够对农村其他产业有带动关系，并且与农业以外的环境有良好的相互促进和相互补充的作用。我国要建立环境友好型社会，那么在农村就要建立环境友好型农村，在这种思想下，农村的生态环境可以得到进一步改善，同时开发出更多的生态产品以及高附加值的产品，在此情况下，农业和农村的生态化道路，可持续发展道路将会越走越远，也会更加宽阔平坦。在农村环保产业的推进过程中，需要建立起资源节约和环境保护的政策，这样才能为生态农业和生态经济的发展提供不竭动力。尉氏县通过引进优良品种、在生产商推广标准化，并且号召当地农民发展以麦—瓜—棉、麦—瓜—菜、麦—辣椒—玉米为主的间作套种模式，面积达到40万亩。这种环保农产品的种植促进了当地农业的可持续发展。 2.3建立健全农业社会服务体系 在可持续发展观下的农业生态健康发展方面，农业需要始终处于协调的发展状态之中，因此必须加强与生态农业有关的社会服务体系建设和法律法规建设。例如，最快时间内，放宽农业投资和贷款的相关优惠政策，有效的保护农业生态市场的平衡，鼓励农民生产绿色农产品，并推进外销和出口，加速绿色农产品的流转。另外，还可以开展规模化的农产品经营试点，将粗放型农业生产转化成集约型农业生产，增加对农业先进技术的应用，放宽农产品的市场准入制度。在这些工作的基础上，加强对生态环境的保护，并且治理已经受到污染的农村土地。例如，充分完善农村的水利水电设施，禁止出现乱砍乱伐现象，严禁打猎行为和假冒生态产品的生产和销售这些损害生态农业的行为。例如，尉氏县建立了开封天源面业产业化集群，在农产品加工上有雏鹰肉类加工农业产业化集群，林业方面有阿凡达木业加工农业产业化集群。 2.4能源型农业经济模式的发展 现代农业的发展为社会进步和国家经济发展作出了巨大的贡献，但是在不断实践和发展过程中也出现了诸多的问题，因此必须正确的处理好农业发展与资源环境之间的协调关系，这样才能走可持续发展之路，以免发生以环境为代价换取经济效益的现象。例如，在可持续性生态农业发展过程中，最大限度的降低化工产品在农业中的运用，而是通过先进的技术解决农业生产问题，保持农业生态系统的稳定与调节能力，以此实现我国生态农业的良性发展。那么在此基础上，可以选择的是发展新能源，作用于生态农业，例如，太阳能、生物能等等，有了这些能源才能充分的降低农业对化工产品的依赖，减轻农业污染，有效的利用新能源，降低消耗。 3结束语 综上所述，本文在可持续发展观视角下，对生态农业的发展进行了分析，提出了发展的途径，因此在以后的生态农业建设中，需要不断的推进农业现代科学技术的使用，加强对绿色生态产品的研究，加强出口，这样才能使经济效益、生态效益和社会效益协调发展，促进我国农业现代化的进步。 作者：霍杰 单位：开封市尉氏县农业局 农经论文:新农村建设中农业经济管理创新 摘要：伴随着社会经济的快速发展，农业改革力度加大，尤其在国家提出“三农”口号之后，加快新农村建设，创新农业经济管理成为首要任务，但是从整体角度分析，在新农村建设过程之中农业经济管理有所缺陷与不足，无法真正完善市场，推动农业经济管理的可持续发展。所以，需从新农村建设角度出发，着重分析现阶段农业经济管理中的不足，提出可行性建议与措施，以此推动农业经济管理的创新发展。 关键词：新农村建设；农业经济管理；问题；对策；创新 农业是一个国家的根本，是社会发展的重点，农业的发展在彰显国家综合国力的同时也能实现社会的和谐发展。近几年，伴随着经济的发展以及市场经济的现代化，我国农业在发展过程中面临着重大机遇与挑战，尤其在新农村建设的背景下，农业经济管理呈现出诸多问题，需积极探索出适合市场发展的经济模式，推动我国国民经济的发展与进步。 1农村经济管理的基本概述 自古以来，中国是农业大国，农业的发展对提高国民经济具有十分重要的意义，农业的发展还对维系社会的稳定具有重要影响。因此，加强对农业的认识，加强对农业的了解具有划时代的意义。所谓农业经济管理主要是以国家政策方针、社会经济条件为发展载体的一项管理活动[1]。简而言之，便是在积极遵循国家政策、市场条件与市场环境的基础上，确定农业经济的发展目标，实现对农业经济的再分配与再组织，是保障我国农业经济走上规范性道路与法制化道路的关键所在。 2新农村建设中农业经济管理所存在的问题 前几年“三农”口号的提出之后，农村、农业、农民备受关注，各项扶农、支农政策层出不穷。其中农业经济管理在积极适应社会以及经济发展过程中导致工作出现诸多弊端与不足，农业经济效果不容乐观，主要表现在以下几点： 2.1管理体制不够完善 管理体制是实现农业经济可持续发展的关键因素，管理体制的好坏关系到农业经济管理的优良。当前，我国农业经济体制没有得到完善，并且部分贫困地区经济体制与经济观念无法适应市场机制的要求，导致整个农业经济管理制度无法适应社会经济体制的有序发展。在这种发展趋势下，经济管理活动受阻，农业经济发展呈现出滞后现象[2]。由于管理体制不完善，管理体制无法适应社会经济的发展，导致各种矛盾加深，利益协调不合理，不科学。 2.2缺乏对农业经济管理工作的认识与重视 现如今，各种规章制度相继出台之后，我国农业经济受到国家政府的关注与重视，并针对农业经济管理的现象制定相应的规定。但是从某种角度分析，这些规定并没有引起人们的关注，尤其是农业人员缺乏对农业经济管理工作的了解，在日常工作中执行力度较差，农业经济管理效果不容乐观[3]。比如：农业管理人员的思想落后，没有跟随社会的变化而变化；农业经济管理人员缺乏专业技能与基本素养，没有清楚的认识到农业经济管理工作的重要性；工作过程中执行力度过小，国家政府所提出的各项政策没有进行执行与贯彻。 2.3农业经济管理人员缺乏执政能力与素养 在很多地区农业经济管理人员的结构单一，甚至很多工作人员缺乏对农业经济的认识与了解，无法真正满足农业经济的可持续发展。农业经济管理人员的执政能力较差，没有适应产业化与社会法的发展需求，导致农业经济管理工作不尽人意。在当前我国农业经济管理工作的整体推进过程之中，很多领导人员由于缺乏先进的思想，无法严格按照当前社会经济的发展现状做出适当的改变，导致整个工作不容乐观。还有部分农业经济领导人员缺乏对经济管理工作的认识，认为该项工作只是单纯的进行管理，没有从实际角度出发，致使农业经济管理工作缺乏发展动力。 3新农村建设中农业经济管理的创新对策 在我国新农村建设过程之中，农业经济管理面临诸多不良因素，导致农业经济管理现状不容乐观，对我国农业经济管理提出了更高的要求。要想真正创新农业经济管理工作，需做到以下几点： 3.1创新管理体制 管理体制是农业经济管理活动的基础，尤其在新农村建设之中，只有保证管理体制的科学性与合理性，才能真正推进经济发展与进步。在农村经济发展中需要将农业经济作为发展中心，并积极转变管理模式，加强对农业经济体制的改革，实现农业经济制度的创新发展，构建其一个完善的管理体系。其中在构建管理体制的时候，需要从3方面出发。要积极转变传统的发展理念，实现农业经济结构的转型，转变农业经济的增长方式；需要采取深加工的方式对农产品进行改革，拓宽农产品的产业链条，实现产品的多元化发展；积极提高农民的自我发展能力，保障农业的安全，增强农业经济[4]。 3.2创新信息化管理 21世纪是信息化时代，信息技术的广泛应用推动人们进入了信息社会之中，在该发展趋势下，农业经济管理需要创新信息化，将信息化管理作为农业经济发展的驱动力。在当前社会的快速发展下，信息化已经进入到农业经济之中，不仅实现了农业生产力的转变，并且也促进了农业经济发展的进步。所以，需积极增强我国基层农业经济管理人员的信息化意识，积极提高农业管理的效率，将农业管理信息化作为重要的组成部分，实现农业经济的生产、管理、科研。 3.3创新管理思维 在新农村建设的背景下，我国农业经济管理已经迈入了正轨，传统的农业经济发展方式已经不再适合社会的发展需求，需要从实际出发，从社会出发，将农业经济管理渗透到农业产品之中，重视农业经济管理工作，将农业经济管理的重要性进行展现，积极改变农业经济增长方式，改变农业经济管理的方式以及思维模式[5]。为保证农业经济管理工作的科学性与合理性，需加强对农业人员的培养与教育，增强农业人员的专业知识能力，争取让农业人员以先进的思想创新管理思维。 3.4创新管理团队[6] 管理人员是新农村建设中农业经济管理活动之中的关键人员，但是由于管理人员缺乏执政能力与基础素养，导致整个管理工作不容乐观，农业经济管理人员的管理方式以及管理模式对整个农业的经济状况起到一定的影响，为进一步保证农业经济得到有序发展，则需要加强对管理人员的培训与教育，积极提高管理人员的责任意识与政治素养，提升管理人员的知识能力与管理能力，可以采取的方式包括定期培训与教育、开展管理人员考核等，这样一来，能够打造出促进农业经济管理的优秀团队，并且也可以让老员工对新员工进行教育，开拓新员工的知识面，符合当前市场经济发展的基本状态。 3.5创新群众利益管理方式 经济是推动我国农业发展的关键，也是提高经济发展的重要基础，在农业经济管理工作中不可忽略的一个人物便是民众[7]。近几年在农业经济管理工作中与民众利益相关联的问题层出不穷，甚至很多地区的政府无法及时解决民众的诉求，并且也无法解决民众与农业经济管理的矛盾，导致当地农业经济管理无法受到民众的支持。在这种发展趋势下需要积极构建科学的机制，创新群众利益管理方式，保证该管理方式能够有效处理各项矛盾，能够保障权益，实现统筹与协调[8]。当地政府部门还需要加强自身经济职能与服务职能，以保障民众的利益为主，以解决民众的基本权益作为发展基础，让民众能够在出现相关事件之后能够受到权益的维护，也能够在政府部门的管理中快速化解矛盾。 4结语 农业经济管理工作是新农村建设的重要工作内容，农业经济管理工作的发展对实现社会的和谐，提高国民经济具有十分重要的推动作用。在本文中笔者主要探析了当前农业经济管理工作中所存在的问题，并针对性的提出建议与措施，从多个方面出发，以此实现农业经济管理工作的创新发展。 作者：吴培 单位：河南省新县农业局农村合作经济经营管理站 农经论文:低碳时代农业经济发展现状与对策 低碳时代下农业经济发展的方向和目标是寻找出耗能更低、污染更少、排放的气体更清洁的有效保护措施；农业发展的实质应该是充分开发蕴藏量极大的清洁能源并且发挥这些清洁能源的最大利用率、降低使用过程中的耗能，达到绿色国民生产总值的要求；农业发展的关键问题是如何更高效地改进能源开发和技术利用，尤其是有毒气体过滤排放技术，以及如何顺应产业转型下农业经济发展的产业结构调整等。低碳时代对农业经济发展的观念和方式进行了根本性的改变，这不但可以减少农业温室气体的大量排放，并且还可以应对气候剧烈变化对农业发展所造成的不良影响。 1.在低碳时代下农业经济的发展现状 1.1我国的农业经济发展缺少足够的资金、技术和生产设备。 城乡差异化的一个表现是城市与农村的基础设施和公共娱乐都有明显的对比，而在农业这一方面，我国农村的各项设施都不如城市，资金的投入也较少，生产技术更没有国家或大型企业的支持，很多农业生产方式和生产工具等都比较落后，所以对于低碳时代农业经济发展的各种节能减排措施没有办法有效实行。3.我国农民的整体素质偏低。我国的农村人口较多，而在这些众多的农村人口中，却只有少部分人接受过较高的教育，整体的文化水平较低，所以对低碳时代下农业发展方面的科学知识和生产技术了解并不多，这使得农村的农业发展仅靠农民的蛮干，缺少相应的技术援助，不明白低碳时代农业经济发展的模式，这些问题都会阻碍低碳农业的发展进程。 1.2我国的农业经济的发展形式大多属于粗放型。 用最少的土地得到最大限度的经济利益是农业生产的终极目的。而在我国，土地的面积是有限的，要想获得更好的经济效益，只有通过科学技术来提高土地的肥沃程度。当前必须大力整改我国农业经济的发展结构和形式，通过先进的科学技术来充分地利用土地，增加土地的有机程度，使农业经济充分发展，农业发展可以由此达到更高的生产效率，增加经济效益。 2.低碳时代农业经济发展对策 低碳时代我国农业经济在发展过程中遇到很多问题，为了适应低碳时代的要求和保护世界环境的目的，我国应该对农业经济的发展模式进行转变。 2.1我国应该加快建设健康、和谐的农业经济结构。 所谓健康、和谐的农业经济结构实质上指的是农业发展与环境保护可相辅相成并且健康、和谐发展，以达到两者平衡、经济高效发展的状态。低碳时代下农业经济发展与传统农业经济发展有截然不同的方向与目标，即运用优秀、先进的科学技术和生产设备，使得经济与自然环境得到和谐、健康、长久、共赢的发展。在全球气候和环境的剧烈变化下我国农业经济的发展速度必将受到严重挑战，并且其在市场经济中的位置也将受到不可忽视的威胁，所以，在目前的低碳时代下，必须做好农业生产技术创新、提高生产设备使用率、普及农业生产知识的工作。尽管目前我国农业经济发展中仍有很多的不足，但是根据这些不足，制定相应的农业经济发展方式，可以在促进农业发展的同时达到保护环境的目的。 2.2应该加快形成有中国特色的循环农业经济。 循环农业经济指的是从农业之初各种生产要素的投入到农业产品的生产继而到废品的再生产等环节的循环再利用。在这一过程中，大量减少农业资源的投入与损耗，降低农业排放的污染物，使农业经济发展的同时自然环境也得到保护。要达到这一目标，首先是提高对农业废物的循环再利用程度，将废物进行二次生产，然后经过深度加工得以再使用；其次是采用先进的技术，运用这些技术减少对能源的浪费从而节约能源，并且改良农业废物的再利用和再净化技术，可以使更多的废物能够被回收再使用从而变废为宝。例如，在农业生产过程中，要减少化学肥料的使用，实行秸秆还田，还可以利用秸秆进行其他东西的生产，这种举措必然能够取得好的成效。 2.3我国应该加快向创新型新农业经济发展形式转变。 我国属于发展中国家，但碳排放量在世界上属于比较大的，因此在农业经济的发展上应该不只是考虑对能源的使用技术进行创新，同时对能源的开发技术也要加大创新。我国在科学技术方面所取得的成果还不能与其他国家相比较，目前我国的农业现状是资源量较多，但是能源消耗量也不低，因此探寻一条能够有效提高能源利用率、较少资源消耗的发展道路对我国农业经济的发展有着极其重要的影响。我们现在的目标应该是积极发展、提高能源使用技术和开发新的无污染能源来代替原有的能源，减少机械化过程中产生的废物，以及对旧有的农业生产机械进行改良从而改造出新的、节能的、高效环保的农业生产设施与工具，也可以提高能源的使用率、减少废物的排放量。 作者：张军堂 单位：黑龙江省鸡东县哈达镇农村经济管理服务中心

物流管理论文:分析高职物流管理校企合作对策 一、校企合作的现状 1.国外现状。国外职业教育对校企合作的研究和实施较早,综观相关文献,常见的有:美国“合作制”为代表,以学校为主的产学结合模式;以德国“双元制”为代表,以企业为主体,构建“企校结合”的产学组织模式;还有英国“工读交替模式”,新加坡“教学工厂模式”等。之后,各国在以上模式的基础上,结合自身国情,形成各具特色的合作教育模式。2.国内现状。我国目前对高职教育校企合作模式的系统研究和可借鉴的成果很少,且大多数都针对于综合性本科院校,致使我国高职教育校企合作模式还处于较低层次。国内高职院校物流专业目前校企合作的组织形式以专业建设指导和“订单式”人才培养等全面合作模式,以及学生顶岗实习、“双师型”教师队伍建设、实训教学等具体合作模式较多,也出现了不少成功的典型。如顺丰集团有限公司在国内多家高职院校设立的“顺丰班”,就是一个较为成功的典范,但毕竟是少数。综观国内高职物流专业的整体发展形势,校企合作往往流于形式,至今还处于低层次阶段,究其原因,归纳起来,存在如下问题。 二、存在的问题 1.企业不重视。在市场经济体制下,企业作为买方市场,即使不承担任何教育成本也可获得人才,企业用人的无成本化导致企业对校企合作不重视,因此不愿意承担教育投资。这样一来,校企合作便失去了机会。2.“校企合作”流于表面化。目前已形成的校企合作大多属于学校为求发展,而积极主动寻求与物流企业的合作。而主动寻求与学校合作的物流企业少之又少。多数物流企业都是给予学校一定资助,主要用于项目资金支持,实习基地的提供,以及员工培训等方面,而这在物流管理专业的校企合作中更是少之又少。3.物流企业大多难以提供合适的企业讲师。校企合作中企业不但需要提供相应的实习场地和岗位,还要提供富有实践经验的一线师傅进行指导。而这些师傅,大都理论基础薄弱,语言表达能力较弱,无法很好地将自己所掌握的经验与技术准确传授给学生。其次,物流企业员工的工作非常紧张,精力消耗大,导致在传授知识心有余而力不足。4.政府政策支持较少,而且宏观预测的指导性弱。“校企合作”不仅是企业与学校的合作、理论与实践的结合,它还涉及经部门、劳动部门及财政税收部门等部门的合作,应有相关的政策倾斜,专门的协调机构提供服务,并提供必要的资金保障。虽然国务院颁发了有关政策,我省对物流专业的校企合作也高度重视,但至今仍没有具体的政策引导及对企业的激励措施。 三、“校企合作”模式 1.强化政府的指导。社会的发展离不开人才,人才培养离不开学校的教育,教育的发展离不开政府的大力支持。政府应积极参与到“校企合作”中,起到牵线搭桥的作用。政府的导向作用能促使企业主动介入职业教育,这是为校企合作培养高素质技能型人才的关键。政府需要加大政策落实的力度,落实好国家对高职教育的优惠政策,引导和促进企业、学校及培训机构加强各类技能人才的培养。2.开展深层次的校企合作。学校要主动地走出去,寻求与物流企业的合作。在夯实教育教学质量的同时,学校应主动走出去,向企业宣传学校与物流管理专业的特色和定位,主动向企业介绍学生,同时经常请企业相关人员到学校来,让企业了解学校真实的运行情况,打消企业的顾虑,展现自己的成果。学校主动为物流企业提供一些服务,尤其是物流流程各个环节的专项培训,也可为企业提供师资、教室、教学设施,还可以为企业文体活动提供场地,拉近与企业间的距离。物流管理专业人才培养方案,由企业讲师和专业负责人共同制订,并将专业课程中一般课程交由企业讲师完成,校内教师,传授学生理论上的相关知识,企业讲师,传授学生实践知识,让学生在实践中感知理论知识,利用理论知识。3.加快“校企合作法”的制定。我国已制定了相关政策支持校企合作,但至今没有一部真正的法律落实。学校积极寻求合作,但企业被动甚至不动,校企合作的内在动力不足,仅仅停留在口头上。这样截然相反的两方,又无经费保障,劳动准入制度执行也很难到位,存在诸多隐患。因此,国家应尽快制定“校企合作法”,同时抓好法规的贯彻执行,这是推进“校企合作”良性发展的强大动力。校企合作是培养实践型应用型物流人才的有效途径,其发展需要一个长期不断探索的过程,需要国家各级部门和学校、企业等多方面坚持不懈地努力。 物流管理论文:物流管理专业课程教学的改革 一、制定明确的目标 《物流管理》是各大高职院校普遍设置的基础专业课程,其他课程的开设必须建立在已经基本掌握该课程基础上;同时,物流管理也是其他相关专业如工商企业管理、电子商务等其他学科共同开设的基础课程。因此,物流管理专业必须制定明确的教学目标。依据我国对高职院校物流管理教育制定的人才培养目标可知,其总体要求是为社会培养具备大专学历、能够在物流企业、贸易型企业及加工制造行业中从事物流管理技术工作。通过开设物流管理等基础课程,能够使学生基本掌握物流管理基础知识,并能够将理论应用于实践,实际解决现实问题。所以说,物流管理教学的目标必须以基础理论为前提,注重理论与实践的紧密结合,从而为培养物流管理实践人才打好良好的基础。 二、教学模式与内容改革 (一)教材更新与模式改革 教材作为课堂教育中最重要的教学工具,其质量的高低直接决定了学生掌握知识的程度。为了提升教材的引导功能,我校在梁金萍教授带领下对物流管理现有教材进行改编,依据新世纪新形势对物流管理人才的需求,重点调整了有关章节及内容。在编制形式上改变了过去传统的章节式,改为以任务和模块为主的教材形式,同时对每一项任务均设置了相关引导问题,就此引出所需掌握的额知识点,由此吸引了学生主动学习的兴趣;与此同时,每项任务增加了提问及实训环节,将所学理论与实践紧密结合,进一步提升了学生把握知识的能力。此外,教师安排了课外的技能培养任务,重点突出了高等职业教育的办学特色及要求。 (二)物流前沿知识动态学习 在知识信息时代,信息传递速度日益迅速,再加上计算机网络技术的成熟和广泛应用,人们获取知识和信息的途径不断增多,学习的方式也逐步多样化。因此,学生的学习方式已经不再单纯依赖课堂教材讲授,通过互联网及时了解学科发展动向,能够及时掌握物流管理最新动态及前沿理论。依据多年实际经验可知,学生在初步学习物流管理基础课程时,可以告知有关物流发展动向的相关专业网站,让学生随时利用网站信息了解行业发展动向及学科创新动态等;在后期课程推进过程中,引导学生结合理论知识独立思考现实问题,不断增强学生之间、师生之间的互动。这种模式能够提升学生学习主动性和独立性,一般会取得超出预期的效果。 (三)加强对物流管理应用实例的学习 《物流管理》重点培养学生的基础理论素养,专业素养的提升必须依赖于知识理论的学习和积累,同时还应该具备独立思考和动手操作的能力。针对当前现有的教学水平,必须提升物流管理教育中应用实例的学习和分析,在课堂教育中穿插物流管理决策的情景模拟,并正确引导学生分析现实生活中如何有效利用物流管理来改善困境,并鼓励学生用专业的理论学识指导物流未来发展方向。选择典型的应用实例进行学习,加深理论知识掌握程度的同时,提升实际应用能力。并且这些实例非常贴现社会现实,与我们的日常生活息息相关,因此学生的参与积极性较高,学习更为主动。 三、教学模式与方法改革 灵活、多样的教学方法和手段是提高学生学习积极性的重要方式,同时能够促进教学目标的实现。目前,要结合实际需要,创新传统教学模式的基础上引入案例分析、实例教学、多媒体学习、实验等多种方法。 (一)案例分析 案例分析是当前教学方法改革当中最先出现的一种方法,能够增强课堂教育的生动性和灵活性,鼓励学生更深入的理解专业知识,并在案例分析过程中独立完成分析和决策,有效提升实际应用能力。但由于当前学生获取信息的途径多样化,并且学生之间存在较大差异,因此,案例教学的实际应用效果值得进一步分析和关注。首先,案例分析的重点和关键是选取具有代表性的典型案例,能够与学生所处的年级和专业相符,经过教师的加工和处理,突出案例教学的目的,带有非常强烈的目的性。其次,在案例教学中学生是课堂主体,独立思考和分析,最终得出最佳决策。最后,在案例分析完成后,教师对本次教学进行总结,进一步完善学生的思维体系,尽力做到完善和专业。 (二)多媒体资料学习 以影像资料为主的多媒体学习也是另外一种切实可行的学习方法。多媒体资料具有真实动态等多项显着的优点,便于学生更加直观的学习理论真实。一方面,在基础知识学习过程中插入系统性的多媒体资料,将深刻的理论转化为风趣的语言,加深学生对理论知识的认识。另外在学习应用技术的过程中也同样需要多媒体资料的引入。因为学生在应用领域缺乏丰富的经验,对实际工作流程及设备操作等存在实际应用技巧,因此需要借用多媒体资料内容介绍,让学生充分了解国内外先进的物流设备使用方式及科学直观的物流运作流程。 (三)实训操作与模拟实验 教学过程依然需要设置相应的实训操作和模拟实验课程。通过实训和实验的方式可以让学生亲自投入实际操作过程,将所学的理论与实践相结合,将所学转化为真正的应用成果。制定有针对性的模拟实验,学生通过实验可以掌握物流各个环节运行需要关注的细节,基本把握决策要点。另外,学校可以依据现实需要建立校内实训基地和校外实习基地等。在校内实训基地内布置叉车等物流管理所需设备,让学生根据业务流程,全程模拟整个物流活动过程,进而找出每个环节中存在的问题,提出更有效的解决方法。同时,实训操作和模拟实验可以增强教学实效,但前提是教师必须做全面有针对性的实验设计方案,并充分结合学生的实际需求。 (四)社会调研 物流管理作为一门社会实践性较强的学科,必须在学习当中穿插社会调研环节。社会调研能够让学生走出枯燥乏味的课堂,直接接触社会实践,通过自己的观察和思考能力来解决现实问题,是培养学生实践能力的有效方式之一。并且经过丰富的调研可以获取大量书本中无法接触的东西,能够激发学生的兴趣和潜能,创造更大的社会价值。 四、增强师资力量 高校教育的主体是学生,教师是其引导者,要想获得良好的教学效果就必须拥有一支综合素质较高的教师团队。一方面,社会和高校必须为教师提供良好的就业晋升体系,采用多种途径鼓励教师利用课余时间到企业兼职锻炼,通过参与企业运作,顶岗上任参与决策等方式来真正了解物流运营的全部过程,为企业提供有效经营方案的同时,提升自我教学能力。再者,学校鼓励教师参加物理行业的专项学习会议,了解行业最新发展趋势,提升学术前沿性。此外,学校依据学科发展情况申办国家或省级研究课题,通过公关研究突破现有的教学水平。另一方面,教师自身也要充分抓住每一个可以提升自我素质的机会。要提升学校的教学实力,教师必须拥有广博而专业的知识,再加上知识经济时代的信息更新和传递速度不断加快,这就对教师知识体系的更新提出了新的挑战,只有不断进取和创新,才能不会被社会淘汰。此外,教师在教学体系上加强研究和分析,着重针对教学模式、教学技巧等多个方面来改善和提高自己,总之利用一切可以利用的I型你高是来提升教学能力,成为深受学生爱戴并且对行业发展具有影响力的教师。 五、结语 总之,物流管理教学改革要想取得预期效果,必须以明确的教学目标为前提,构建丰富的教学体系,采用灵活多样的教学模式,注重培养高素质专业人才。 物流管理论文:发达国家物流管理的差别及借鉴 人们常说，物流水平代表1个国家的经济发展程度，物流管理体现各个国家民族性格以及经济模式的差异。比如，日本重视物流本钱测算，英国致力于构筑综合性物流体制，美国则以物流机械的现代化作为物流管理切入点。比较分析发达国家之间物流的差别，咱们构建现代物流体系将有所匡助。 日本：本钱物流标新立异 日本物流业的阅历大致分为四个阶段。(一)一九五三年至一九六三年，初始阶段。(二)一九六三年至一九七三年，流通为主的阶段。(三)一九七三年至一九八三年，消费为主的发展时代。(四)一九八三年至现在，物流现代化国际化阶段。 在不断降低本钱的进程中，日本积淀了1套形之有效的本钱物流管理说。即通过本钱管理物流，提高物流效益。本钱核算触及到各个领域：供应物流、社内物流、销售物流、退货物流、废弃物流。具体到每一1个项目，日本物流界也有严格的考查办法，著名的“5大效果6要素”说就是典型。 从细微处着手，从精细中见工夫，使日本的物流管理卓有成效，并在世界物流理论界标新立异。 美国：寻求高度自动化 “工欲善其事，必先利其器”，用这1句来形容美国物流业的状态最恰当无非。其器便是物流机械。 早在第2次世界大战期间，美国戎行为了卓有成效地调运军用物质，运用运筹学的理论法子，兼顾支配人力运力，解决了1系列物流供应中呈现的矛盾以及问题，美满完成为了物质的调运以及声援任务，被概括为“后勤供应”。战后，这类组织管理手腕被利用于企业的出产管理，开辟了企业出产的斩新局面，获得了很好的经济效益。这其实是美国物流业的初创阶段，也是世界规模内最初萌发的“物流”现象。现在，美国的物流已经很广泛，触及对于需求的预测、存货节制、物料搬运、定货处理和厂址、仓库地点的选择、物质的采购、包装、退货处理以及贮存运输等。 撬动美国物流的杠杆之1是物流机械。为提高运输效力，降低运输本钱，美国不断加大车辆载重量，1级长途营运企业汽车平均载重量从一九五0年的五吨逐年增添到现在的三0吨至四0吨。在液罐车上更是推陈出新。有可运送温度低达—一八五℃至—二三五℃紧缩气体的保温液罐车，运送温度高达二0五℃沥青的液罐车及运送熔融镕合金的带熔液罐车。现在美国在物流管理领域，已经实现了高度的机械化、自动化以及电算机化。 值患上1提的是，美国尽管10分注重发展机械化以及自动化，但并不是盲目寻求全自动化，而是依据任务大小及其它制约前提，全面论证后再肯定自动化项目的建设，如全军大型库三四座，仅有一六个仓库实现了全自动化管理，其余各库均是采取半自动化功课模式。美国的物流包装，也10分强调合用性，特别对于作战物质的包装，侧重从强化包装质量人手，改良 ！ 英国：树立综合物流体制 六0年代末期，英国组建了物流管理中心。开始以工业企业高档顾客委员情势呈现，协助企业制定物流人材“的培训规划，组织各类物流专业性的会议，到了七0年代，正式组建了全英国管理协会。 该协会会员多半是从事出口业务、物质流通、运输的管理人员。协会以提高物流管理的专业化程度，并为运输、装卸等部门管理者以及其他对于物流有兴致的人员提供1个互相交换的中心场所。 由此，英国1再灌输综合性的物流理念，并致力于发展综合物流体制，以全面计划物质的流通业务。这1模式强调为用户提供综合性的服务。物流企业不但向用户提供以及联络铁路、公路、水、空运等交通运转工具，而且向用户出租仓库并提供其它的配套服务。在这1思想下树立的综合物流中心向社会提供有下列几类业务：树立送物中心；办理海关手续；提供保税以及非保税仓库；货物担保；医疗服务；消防装备；道路以及建筑物的保护；铁路专用线；邮政电传系统；代办税收；就业登记和拥有住、购物等多种功能的服务中心等。 英国多功能综合物流中心的树立，对于整个欧洲影响很大，也构成了英国综合性的物流体制。另外，计算机技术在英国的物流体系中也起到了举足轻重的作用。计算机辅助仓库设计、仓库业务的计算机处理，为英国现代物流揭开了新的1页。 在世界物流体系中，东欧物流亦是首要分支。由扩散到聚拢，由统1到放权，东欧物流堪称异彩纷呈。比如南斯拉夫：从五0年代开始，该国对于物流体制便着手进行了改革。其基本特色是：在现行国家物质管理体制中废止国家对于物流领域的 行政干预，抛却由国家集中规划、统1调配物质的管理模式，取缔国家物质管理规划，劳动组织所需物质主要由市场解决。国家仅对于物质供应履行宏观调和，主要靠以自治协定以及社会契约为基础的社会规划来进行管理。运转较为灵便，微观效果较好。 另外，波兰、捷克、保加利亚、罗马尼亚以及德国等由国家集中统配物质的管理体制尽管并未产生根本性的变化，但在扩展企业权限等方面也做了局部调剂，获得了必定成效。 物流管理论文:企业绿色物流管理环境研究 1概述 绿色物流指为减少对环境造成危害,充分利用物流资源而采取的一种节能环保的物流活动。绿色物流是一种新型管理理念,要求企业在经济活动过程中,着眼长远发展,兼顾环境、资源与经济平衡发展。为实现企业绿色物流良好发展,一套系统匹配的企业绿色物流管理体系显得尤为必要。企业绿色物流管理体系指企业实施物流工作流程进行控制的管理制度、管理方法等一系列支持绿色物流实现的各种成分的有机结合。建设企业绿色物流管理体系是实现企业物流绿色化的关键突破口,是实现企业利润和社会环境良好发展的重要保证。 2企业绿色物流管理体系 2.1绿色物流文化制度体系 (1)树立全员参与意识,制定绿色物流制度,加强文化建设。在建设过程中,从实际角度制定出适合经济和生态环境发展的绿色物流规章制定,培养和谐的绿色物流文化。发挥全体成员的积极主动性,创造性,是实施绿色物流有效保证。在实施全过程中,发挥全体智慧,制定绿色物流战略目标、管理制度,形成企业自有绿色文化,为企业长久发展绿色物流长期造血。 (2)组织教育培训,提高队伍整体素质。按照“高级、重点、普及”三个层次开展培训。各企业在培训规划指导下,结合企业实际,对企所属管理人员、从业人员及特种作业人员,有计划地组织有关人员定期参加绿色物流HSE培训。对绿色物流管理人员,可采取送出去、请进来的培训方式。注重企业的绿色文化建设。从而使绿色物流管理的内涵得到实实在在的体现。 2.2绿色物流管理控制方法 (1)非绿色物流防范与预警控制。非绿色物流防范与预警控制系统地从计划、设计、制造、运行等过程中考虑绿色物流管理问题,找出生产过程中潜在的危险因素、浪费因素、污染因素,进行定性定量分析和预测,并提出相应的对策措施,建立使系统绿色物流最优化方案。比如评价设备、设施或系统的设计是否使收益与危险达到最合理的平衡;在设备、设施或系统进行试验或使用之前,对潜在的危险进行评价;评价设备、设施或系统在生产过程中的安全性是否符合有关制度、标准、规范的规定,实现安全技术与安全管理的标准化和科学化;风险评价体现了预防为主的思想,使潜在和显在的危险得以控制。采用这些先进的监测技术保证生产物流的安全,使物流能够高效连续地运行,同时使生产物流的成本最低化,并营造一个安全环保的环境,其本质上是在实现生产物流的绿色化。 (2)全过程的控制。全过程控制要求企业开展物流活动时不局限在控制具体环节,而是从源头到结尾实现全过程控制。绿色物流管理并不在乎单个企业的“绿色化管理”,更主要的是整个供应链的“全过程”绿色化管理。因此,要有效地实施绿色物流管理,企业必须确定绿色发展战略,并在企业内部确立绿色供应链管理的战略地位。从整体上优化才能保证绿色物流的连贯性实施。 (3)关键点控制。关键点控制法指在企业管理活动中对重要环节、关键环节采取重点控制,以实现各项内部控制有效运行的一种监管体系。通过对绿色物流关键点重点控制,实现对绿色物流全局控制。重点部位、关键环节,易错位置是考虑关键点的主要对象。控制点涉及物资采购、储存、保管、运输、流通加工等多个环节,从全局着眼确立控制关键点,采取必要制度措施,才能有效实施重点监控。企业充分分析实施关键点控制的内外部环境,制定适合企业发展的有效控制制度,并组织实施。为进一步保证实施质量,企业应组织定期检查,报送自查报表,及时找到管理中存在的问题和薄弱环节,采取措施及时加以纠正和完善。在实施过程中,应重视协调管理、动态监控,强化各部门在内控制度管理中的责任,动态调整控制管理策略,充分保证关键点控制在绿色物流发展中的应用价值。 (4)PDCA(计划、实施、检查、改进)管理。PDCA循环法就是按照计划(Plan)、实施(Do)、检查(Check)、处理(Action这四个阶段按顺序开展管理工作,并且不断循环进行的一种科学方法。PDCA反映了质量管理活动的规律。绿色物流管理体系是一个动态的管理体系,通过建立动态循环的管理过程框架,以持续改进的思想指导企业以系统的管理方法实现其系统目标。通过持续改进的过程使绿色物流管理更高效、更优化。 (5)应急补救控制。应急预案能使企业在第一时间对难以预料的突发事件的救援能做到有章可循。制定事故应急补救控制,要与实际相结合,针对各环节可能发生的重特大安全生产、环境污染事故,采取有效措施。事故可能造成的对周边地区人员及财产的危害,制定应急补救控制,应本着自救与社会援救相结合的原则,确定应对突发重特大事故应急救援所需的物资储备、依托的单位及社会应急救援力量及事故应急监测机构。同时,建立发生突发事故时的报告制度、事故应急救援指挥系统、事故抢险救援的组织、环境污染的紧急处理、危险区的划定及隔离警戒措施、人群的撤离疏散以及环境应急监测的组织、社会应急救援力量的启用和环境的恢复等预警机制。应急救援预案应分级控制、重点控制、明确责任、各施其职。平时要加强应急救援预案的演练,做到各级指挥者、生产现场的操作者、应急救援人员人人能够熟练掌握,一旦发生险情或事故,能够冷静应对,妥善处理。 2.3绿色物流管理标准化体系 通过标准化建设,减少实施过程中的偶然性、自发性等错误出现。绿色化本身就是一个标准化要求。物流功能贯穿多个行业、部门,环节之间,若没有一套统一的标准方案,很难保证其各个部分有效衔接,这必然导致不必要的资源消耗,甚至带来环境破坏,增加货物中途损失概率,迫使物流费用上升、客户满意度下降。对此,从标准化入手,政府部门创造条件,牵头相关部门,制定绿色物流标准,如制定汽车最低排放标准、车辆技术标准、装卸工艺标准、包装材料标准等一套全方位的标准体系,将有效保证与促进绿色物流发展。 企业方面则可积极建立自己的绿色物流标准体系,对物流服务产品在策划、采购、运输、贮藏、加工、包装、信息处理、客户服务、废弃品的回收、再生等方面制定相关标准。在实施过程中,注重与国际标准接轨,用国际标准来规范自身的物流行为,塑造绿色物流形象,进而增强在国际市场的竞争力。 2.4绿色物流管理评价体系 绿色物流管理评价体系采取定期与不定期检查跟踪反馈评价,在实施下一个！绿色物流循环PDCA开始时,对各单位整改情况进行监督检查,如此周而复始不断循环,不断提高,以保证活动质量。通过进行日常监督检查,各内控主管部门坚持对本系统的关键控制点进行自查,管理部门对各部门检查情况进行督查,通过检查监督及时发现和纠正了不符合事项,使各单位更加重视绿色物流发展问题。此外,企业应根据自身活动,制定一套绿色物流管理评价指标,对各个指标的运营状况监控分析,以找到改进点,从而采取针对性措施。 2.5绿色物流管理激励体系建设 为促进绿色物流活动在企业中顺利实施,政府应大力支持,搭建政企合作绿色物流激励体系。政府积极发挥职能,从财政、政策等方面为企业提供保障,对物流系统资源能源消耗、污染超标实施严格惩罚措施,对节约资源、减少污染物流活动予以充分鼓励,借助政策补贴,比如对积极采用先进环保设备、清洁能源以及积极实施资源循环利用的企业实施“绿色补贴”政策,引导绿色物流企业参与政府物流活动,帮助企业建立绿色物流体系。政府支持和鼓励是企业发展绿色物流的关键动力之一。绿色物流的成功实施也必将造福人民,政府鼓励企业发展绿色物流是保证绿色物流实施的动力源泉。对此,应加快建立政府引导、企业自觉激励的绿色物流激励体系,使之成为保障绿色物流管理体系有效运营的重要组成部分。 3结语 绿色物流管理体系从制度文化、教育培训、预防、实施过程控制、标准化建设,反馈评价等多方面角度进行深入而系统全面建设,确保防止非绿色物流活动发生,实现经济发展和环保与节约的有效结合,为建设资源节约型、环境友好型的和谐社会打下良好基础。 物流管理论文:物流管理和企业竞争力的联系 马克思主义经济学中提出,社会主义市场是一个“适者生存,不适者淘汰”的大环境[1]。世界经济全球化与中国社会主义经济背景下,企业之间的竞争聚集到了“资金成本”的控制上,科学运作资金将会给企业竞争创造优势,让企业在未来发展中能够占据市场主流。因而“,预算”则成为了物流管理的核心。 1物流管理中的预算问题 从整体形式上看,加强物流管理的方式是多种多样的。但笔者结合自己的工作经验深刻体会到在物流企业的日常管理中,全面实施预算工作的市场价值。同时,也深感我国大部分物流企业在预算中存在的诸多问题。物流企业要想提高自身的管理效率,则必须要对预算问题及时总结、反思。 1.1考核问题 物流企业对预算工作制定的考核制度存在很大的缺陷,业绩考核措施不规范往往影响了预算效率[2]。从实际情况看,物流企业中的业绩考核仅仅是过于形式,并没有在本质上掌握好考核标准。物流企业在运作过程中,其内部激励机制没有得到完善,预算考核面临诸多问题。 1.2资金问题 资金是物流企业持续经营的保证,没有足够的资金则意味着企业的失败。而物流企业中对于资金的规划分配存在着很大的弊端,这将给财务预算工作造成很大的阻碍。如:个人主义、权利主义的泛滥,必将造成物流行业资金使用混乱,削弱企业的市场竞争力。 1.3责任问题 表面上物流企业制定了一系列的预算措施,但依旧存在着“重形式、轻执行、弱控制、软考核”等管理问题。财务部门在工作中没有尽到自己的责任,对企业内部的预算方案未能从客观的角度去审核,导致预算方案运行后失效,预算审批手续无法正常办理审核。 1.4信息问题 物流企业内部预算的新问题主要体现于信息公开等方面。通常物流企业经营中的各项经济活动都需要先实施详细考核,然后将具体的财务信息公布出来,保证预算工作“透明、公开”,但预算管理过程中并没有全面做到信息公开,有的财务状况未真实反馈出来。 2多方因素造成预算失效 预算管理是物流管理中的重要内容,而造成预算工作实效的因素是多个方面的,这不仅导致物流企业资金白白浪费,还大大降低了企业的市场竞争力,不利于物流企业的长期发展。弄清预算失效的因素时,物流企业需要站在客观的角度去看待问题,综合分析造成物流预算失效的原因。 2.1人员因素 人员是企业政策的执行者,是决定预算成效的关键。企业财务管理人员在日常工作中没有根据企业的实际情况展开预算工作是导致预算管理问题的直接原因。如:在工作时缺乏较强的责任心,不能从成本、投资、预算等角度考虑,这必然会引发诸多财务问题。 2.2企业因素 在物流企业自身上找原因可知,管理意识薄弱是引发财务预算问题的主要因素。物流企业不能根据市场行情及同行之间的发展现状科学制定财务管理策略,生产计划及销售方式不能结合市场的需求,当产品推向市场后就会带来销售不出的现象,是预算工作存在的偏差。 2.3市场因素 “不稳定、不可测、不可防”是社会主义市场的鲜明特点,这就给物流企业的预算管理带来了许多未知。有时当企业的预算方案制定后,市场上突如其来的变化将会打乱预算工作。最为典型的则是经济危机爆发,所有的行业都将面临着沉重的打击[3]。 2.4政府因素 在马克思主义经济学中对政府的定义之一“:宏观调控是政府的经济职能,政府是协调企业发展的主宰者。”但现实情况是政府对自身职能采取保守政策,多数情况只是对经济发展给出抽象的引导,未能从实际行动上对企业进行管理。对企业的财务检查工作不到位,造成预算监控失效。 3科学理念指导预算工作 在物流管理工作中加强预算管理,必须以科学的理念为指导,以保证实际预算工作按照正确的路线进行。换言之,物流企业市场竞争力的加强必须依赖于科学理念的指导。根据实际运作情况总结,预算工作中需坚持的理念包括: 3.1整体理念 物流企业在实施预算管理策略时必须坚持“纵观全局”的理念,以物流企业的大局利益为出发点,积极增强企业凝聚力、竞争力、战斗力,让企业在同行竞争中取得优势。同时,预算管理必须遵循物流企业日常管理的准则,服从整体管需要。 3.2实际理念 对于企业的预算编制工作,我们需倡导“实事求是”理念,预算管理工作不得脱开企业运行的实际情况。就物流企业的管理工作而言,其在实施预算编制过程中力争做到“上下结合、分级编制、逐级汇总”的科学运行流程,保证各项工作顺利开展。 3.3时间理念 在不同的时间里制定不同的预算方案,这是时间理念的重点。时间是时刻变化着的,企业的预算管理制度也要做到“与时俱进”,这样才能保证预算工作与现行的经营状况保持一致。而预算人员应以先进的预算方法结合当代实际开展工作,以保证良好的预算效果。 3.4人文理念 除了要对预算人员进行管理考核外,还需要制定相关的奖励方式,主张“以人为本”来提高人员工作的积极性[4]。物流企业领导在编制管理手册时,也要把奖励内容包含在内,根据日常考核情况对职员给予薪酬奖励,提高预算人员参与工作的积极性。 4财务管理是预算总指导 预算是物流企业财务管理的一部分,要想保住良好的预算效果,则必须充分发挥财务管理的作用。企业领导需不断完善财务策略,以财务工作为“总指导”来改善当前的预算方式,确保企业资金得到科学运用,由此促使物流行业实现可持续发展,实现经济效益最大化。 4.1完善监督 企业开展财务管理工作的同时必须制定针对性的监督方案,促使预算工作走向规范化、合理化、实际化道路。企业可对财务部门实施财务监督制度,定期检查账务,查阅账本,这不仅能起到财务监督的效果,也能结合具体的预算情况把企业存在的问题如实反映出来。 4.2效益优先 鉴 于预算工作的重要性,物流企业必须制定全面的管理策略才是实现自身的价值。预算工作的安排需结合当前的运营情况,参照企业的实际资金消耗来及时更新财务管理策略,对于内部资金的收支实行严格控制,这样就能避免出现资金浪费的现象。 4.3持续运营 通常情况下把企业预算目标划分成当前、以后两大时期阶段,而物流企业不能仅仅局限于眼下的需要。为保证企业实现经济效益最大化,就应该把发展眼光放得长远些[5]。在建立预算目标时可以根据时间的长短采取不同的预算方案,以保证企业资金合理运用。 5结语 竞争力是物流企业获得经济效益最大化的保证,物流企业在制定管理策略时应该把增强竞争力作为重点工作开展。物流资金预算作为日常管理的重点,不仅会影响资金的科学使用情况,还会促进企业市场竞争力的增强。因而,企业需针对造成预算失效的原因制定科学的处理方法,维持预算工作的有效性。 物流管理论文:企业竞争力的物流管理分析 一、强化企业物流管理的重要性和必要性 1.企业通过物流管理可以对企业的所有物资进行统一的计划,统一的采购和统一的配送 搞好物流管理,减少了物资在运输、装卸和保管过程中的减少和损害,从而进一步的提高了企业的经济效益。 2.加强物流管理,可以很好的利用第三方市场 现在企业之间的竞争,不仅仅是看谁的市场占有率高了,而是看在激烈的市场竞争中,谁可以更好的协调、调动、利用、整合身边的市场资源来进一步增强自己的企业竞争力。像一些随处都可以买到的、常用的物资,那么企业完全没有必要来进行库存,他可以充分的利用市场的这个大库存来很好的满足自己的生产,这样的做法就可以大大的降低企业的生产、运营的成本,大大的减少了流动资产的链条,进一步的优化了自己的资金结构,从而更好的提高了企业的市场竞争力。这就是很好的利用第三方市场的物流效益。 3.加强物流管理,可以缩短物流周期,提高物流绩效 通过加强企业的物流管理,可以大大的减少了中间的环节。遵循就近采购的原则,可以很好的缩短物流的周期,从而降低了物资供货的周期,从而更好的提高了企业的物流绩效。现阶段企业的供货周期和物流周期直接影响到物流的成本和费用,进一步影响到企业的整体效益。 二、关于强化企业物流管理的有效措施和方法 1.进一步建立新型的、现代化的物流管理新体制 我国的绝大多数的国有企业,一定要改变传统的物流管理的模式,建立新型的、现代化的物流管理新体制。成立专门的物资配送中心,改变过去的单位领料制。配送中心是专门的物资、商务、信息基于一体的综合性的经营机构,这种机构的建立有很多的好处:首先,他可以对物流管理的固定资产和人力资源进行统一的优化重组,这样可以进一步的减少资金的投入和管理费用的节省。其次,配送中心,可以对物资进行统一的调配和管理,及时的减少物资的库存数量,从而可以加速资金的周转周期。它对库存的统一调配也大大的降低了管理费用和人力资源的费用。再次,配送中心进行的统一配送可以更好选取最合理的运输路线和运输方式,大大的减少了运输费用和运输成本。 2.要注重专门的物流人才的培养 现在,我国企业普遍对仓库管理不重视,导致了这些部门的人员稀少和人员素质不达标。很多企业的现有的仓库和运输方式,根本达不到高标准、低效率的要求。现在的物流人员也只是简单的开单、发货和验货,根本达不到专业物流人员的要求和水平。所以,现在企业要想健康快速的发展,就必须在引进专门的物流专业的人才之外,还要对现有的物流人员进行专门的培训和教育,以此来体改他们的理论知识和业务知识,提高他们的物流管理水平,来更好的满足现代化的物流管理要求。 3.进一步加强和提高物流信息管理 随着市场经济的发展和科技革命的兴起,现在的市场竞争越来越激烈。物流的管理也渐渐的转变为资产和知识的管理。一方面,利用网络资源,可以很好的掌握发货量、订货量、存货量的信息,还可以了解到当前的市场情况如何,从而更好的分析一下物流成本和物流费用,以便更好的预测将来的物流管理。另一方面,还可以利用网络信息更好的控制物流管理,利用网络信息代替人力手工操作,这样可以大大的减少时间和资源的浪费,既可以减少了库存,又可以实现物资的及时配送,还大大的降低了企业在物流过程中不必要的浪费和开支,从而获得了更大的经济效益。搞好物流管理,可以做到物资的最合理的配置和使用,减少了物资在运输、装卸和保管过程中的减少和损害,从而进一步的提高了企业的经济效益。所以,进一步的建立以信息技术为基础的物流管理模式,能够更好的促进企业的进一步发展。 4.重视企业信息化建设与管理,为企业物流管理合理化运作提供基础 信息化是企业实施高效物流管路的基础,缺乏信息化或低信息化的企业不可能有长久的生命力及快速的市场响应能力。物流信息化可实现企业信息共享,使信息的传递更加方便、快捷、准确、提高整个物流系统的经济效益。企业还需要通过物流信息管理敏锐掌握环境变化状况,充分利用有效信息,使得企业更好生存发展。中小企业在物流管理上仅靠自己的力量是不够的,需要在政府有关部门的统一协调和指导下,促进各行业中小企业的合作、积极营造有利于中小企业物流发展的政策、经济和社会环境,共同搭建不断加快物流发展的社会化物流服务平台,全面提升中小企业物流运作与管理的整体水平。鉴于中小企业特点、地位,以及发展中的困难,28年8月央行宣布给中小企业调增5%的贷款额度。中央财政安排中小企业专项资金35.1亿元,支持中小区企业健康发展。 综上所述,本文详细分析了强化企业物流管理的重要性和必要性,然后又提出了关于强化企业物流管理的有效措施和方法,企业要想强化物流管理,提高企业的竞争优势要从四个方面入手:进一步建立新型的、现代化的物流管理新体制,并且要注重专门的物流人才的培养,进一步加强和提高物流信息管理,与此同时,进一步加强对废旧物资的处理和运用,从而更近一步的提高企业的综合竞争力。 物流管理论文:企业物流管理系统构造与实践 1引言 随着全球经济一体化发展趋势的加快,现代物流将成为我国新世纪经济发展重要产业和新的经济增长点。人们十分重视企业物流管理服务的研究,这可以说是现代经济领域中的一个相当大的研究热点、值得探究的领域。应用ERP技术,可以推动物流业的发展,加速物流产业的改革与创新。 1.1ERP概述 ERP是当今国际上先进的企业管理模式。它的主要宗旨是综合管理、优化、平衡企业所拥有的信息、人力、物力、财力以及所包含的时间与空间等资源。企业资源计划ERP其实质是一整套企业管理系统体系标准,它最早是由美国GarterGroupInc公司所提出[1]。ERP使用现代信息技术,面向全球市场,在“制造资源计划”MRPII[2]基础上,建立起面向供应链的管理工具,协调企业各管理部门,具有供应商和客户管理。ERP从根本上来讲,是以市场为导向,进一步发展而成的面向供应链(SupplyChain)开展业务活动的管理思想;从而使得企业取得最好的经济效益,在激烈的市场竞争中利于有利地位。 1.2ERP在我国企业中的应用 目前在我国成百上千家的企业都积极实施或试用ERP系统。研究机构、各高校对ERP系统的研究、实施应用也在不断深化。国产化ERP产品应用,随着国外ERP市场的不断深入,而不断加强[3]。我国国产化ERP软件公司或提供商也在不断增加,目前数量大约有几十家,软件产品也达到上百种。这些ERP软件公司或提供商大致可分为两类,一种是从研发企业管理软件发展起来的,多见于一些ERP应用企业以及一些有关研究所与高校;一类是是由财务管理软件公司转型而来的[4]。目前我国ERP软件产业发展十分迅速,在ERP研发和应用方面有一定的积累经验,但公司规模往往不大。由于我国管理咨询业目前不是特别发达,专门从事有关计算机技术方面咨询的公司还没有成型。所以,在具体实施ERP系统方面还有许多具体问题。在ERP的研发与应用方面,我国各个企业还有待积累和发展。 1.3物流管理系统概述 2004年,我国根据加入世界贸易组织的承诺,全面开放涉及物流的大部分领域。中国企业物流市场竞争的激烈程度日益加剧,企业面前所未有的挑战。而目前中国的物流状况,与发达国家相比是非常落后的。从国内生产总值GDP的角度看,至上世纪90年代末期以来,美国的物流成本在GDP的比例一直有所下降,到现在为止已经少于10%。而2004年,中国物流成本在国内生产总值所占的比重是美国的两倍多,为20%左右,与物流相关的年总支出已超过20000亿元。而目前在我国的工业企业生产中,根据我国物流与采购联合会统计,一方面物流费用占总成本的比重高达40%,而另一方面直接的劳动成本却不足10%。传统意义上,业务工作中除了材料成本或批零产品成本等制造过程中的成本之外,物流成本被认为是最高成本之一。这清楚地表明了我国企业物流存在严重的问题:支出成本过高、管理水平落后[5]。目前,我国大多数企业的物流完全没有信息系统支持,而在有信息系统支持的企业中,绝大多数企业信息系统功能不完善。 1.4基于ERP的企业物流管理的意义 企业在生产运营中,采用ERP管理方法,对企业具有重要的意义,主要体现在:一是,改变了企业的流通方式,减少企业间的不良竞争状况。在ERP系统中,上下游企业间具有相对稳定的战略联盟关系,主要是依靠彼此间的信息共享才能得以实现。其结果会带来很多好处,能引起ERP系统上总的成本的降低,将使社会的资源实现最好的配置,提高各企业和整个ERP系统的效益。二是,有助于企业实现了重构,主要对企业机构和ERP系统内容进行重构。ERP系统管理需要管理的内容广泛,有企业的管理方法、企业所采用的技术、企业组织形式和产业的组织形式等。对这些内容进行必要的重构是ERP系统管理实施的重点。三是,促进了信息技术的发展。企业现代化对现代信息技术的应用更多,要求更高,要很好地采用ERP系统进行管理,就离不开现代信息技术的支撑。比如有些先进的信息技术包括:自动补货技术、供应商管理库存(VMI)等,这些技术的运用是企业进行ERP系统管理的主要方法,同时还能提高物流管理的效率[6]。 2系统设计目标 本文将使用结构化的分析方法对基于ERP的企业物流管理系统进行需求分析。根据在现有的基于ERP的企业物流管理系统的分析,按照信息化和专业化的原则,秉承以人为本的宗旨,设计开发基于ERP的企业物流管理系统。基于ERP的企业物流管理系统在综合使用当前成熟的Web应用程序编程框架[7]的基础之上,根据现有的计算机软硬件情况,合理控制工作流,实现数据的交互,完成规定的业务。通过软件代替人工的形式大大提高了企业物流管理的工作效率和准确率[8]。根据需求分析,设计系统框架。通过对项目干系人和参与者的调研及根据本人的工作经验,根据企业物流日常管理的需要,要求系统主要具有四个功能:一是销售管理,全面实用的销售信息管理功能。二是采购管理,包括采购申请、审核等。三是生产管理,包括商品信息、仓库信息、员工信息等基础信息的管理和维护功能。四是库存管理,指全面实用的库存信息管理功能。除了上述四个功能之外,在本次企业物流信息管理系统的 设计中,还涵盖有设置系统日常维护功能内容。功能结构图如图1所示。 3系统软件结构 软件结构指的是组成软件的物理元素,即程序、文档和数据库等。在本系统的开发及运行环境,程序是基于.Net系统开发平台开发的系统,数据库管理系统是基于SQLserver。运行平台:WindowsXP/Windows2003。显示像素,系统最低要求的是800*600,系统显示的最佳效果是1024*768。系统开发框架如图2所示数据库是软件操作的基础。SQLServer是一个开源的数据库,并且功能强大、存储容量大、运行速度快,安全性、健壮性高,支持JDBC。系统在程序中使用其API,执行SQL语句,对数据进行处理。 4系统具体实现 4.1系统登录 双击可执行文件后,弹出系统注册的对话框,单击“试用”按钮后弹出如图3所示的对话框,在对话框中输入操作员“mr”和密码“mingrisoft”后,单击“登录”按钮即可进入到如图3所示的主界面。 4.2库存管理 库存管理的功能是对物资库存进行控制与管理,它能实现对物资需求计划、入库、到货、出库、保管帐、盘点等项目的管理。同时还能实现货品报损,物资拆分,货品报溢、仓库调拨等相关任务,另外,能综合查询各种库存数据信息,能录入各种原始单据,对物料的到货、出货、以及库存的状态及时地了解;还能结合库存的物料情况进行物资需求计划的编制,利用记录的原始数据进行各种报表和业务情况统计。库存管理菜单主要包括:入库管理、出库管理、库存移动、库存盘点、库存查询和商品库存报表。入库管理又包括:入库登记、入库审核和入库查询。入库查询运行效果如图4所示。 4.3销售管理[，！] 销售管理主要包括:销售开票、销售结款、未付款结款和销售查询。其中各报表可以自定义,并进行有关销售的各方面统计,如商品销售汇总表、明细表、季节、分年度、款式、类别等统计销售情况,商品销售分析表还可以帮助公司进行销售数据分析。销售管理的流程,首先是接到订单或者是签订合同,然后填写订单,并需要审核订单,填写发货通知单并需要审核。需要从库存调拨,开据售出库单,销售发票,进行审核填写收款单。销售管理主要完成三个功能,如下所述:一是,提供完善的数据统计功能,实现金额核算的自动化,简化人工作业。二是,对未偿还的款项,提供预计还款日期设置。三是,提供打印功能。 4.4采购管理 采购管理是物流管理一个相当重要的部分。采购管理的活动过程也比较丰富,包括:计划的下达、到货接收、生成采购单、执行定单任务、采购结算等一系列的活动。在进行采购活动时,实施采购管理能对整个采购过程进行严密的监督,同时能对采购物料在物流活动中的各个环节进行追踪,最终对企业采购活动实现了科学化的管理。采购管理系统(供公司内部采购人员使用)。该系统能进行辅助管理作用,包括:物料采购结束后的结算、了解采购合同的签订情况、了解物资采购计划的实施情况等相关内容。采购管理提供的功能主要包括:现款采购、采购订单、采购退货、采购付款、采购收货等;经过该系统,能使物资交流更加清晰。能生成很多报表,包括:进货汇总的统计,分仓库、分时间统计进退货情况,明细统计报表;完善的订单统计功能可以统计物资订单的执行和完成情况。而且所有报表均可自定义,使工作更加地轻松性;同时,该系统还能编制采购计划和合同,录入各种原始凭证,记账统计,以及利用记录的原始数据,为各种账单报表和业务情况统计提供依据。 4.5生产管理 生产管理,包括接到生产任务单后,查找对应产品的物料清单,然后下达到车间。具体来讲,包括车间的设置,班组的设置,人员的岗位安排,以及员工的信息管理、产品信息等内容。 4.6系统管理 系统管理包括操作员信息的管理以及权限设置等。 4.6.1操作员信息查询操作员信息查询,双击窗体下方列表中的记录可以对数据进行“新增”“、修改”“、复制”“、删除”等操作。系统可实现的功能包括:1)界面可对数据进行查询和打印。2)设置完查询条件后,单击“查询”按钮,窗体下方的列表中即可显示查询结果。 4.6.2权限设置在窗体上方的用户列表中选择需要设置的“用户”,单击“修改”按钮后即可进行权限设置,最后单击“保存”按钮。其运行结果如图5所示。 5系统及数据安全 因为目前黑客的入侵、病毒的侵犯是非常严重的,为了防止外来用户非法登陆,获取信息,系统采用用户身份验证机制,通过输入账号密码授予合法用户使用的权限,用户可以自行修改密码,以确保系统的安全[9]。系统中的数据有备份。当系统出现故障时,有恢复补救的手段,不致造成工作的混乱与损失。重要的程序已把原版保存起来,日常使用复制的程序,以免由于一时的疏忽和误操作造成不可弥补的损失。硬件设备的使用,有规章制度,严格按规范来进行。通过对系统进行监视,当发现某种不安全因素时能够报警或采取适当的安全技术设施,以改变、控制或消除不安全因素。特别注意计算机病毒这种不安全因素的预防与消除。系统管理人员定期的做好系统的备份工作,防患未然,当出现不可处理的故障及时的对系统进行恢复,以确保数据安全。单击系统界面“…”按钮选择数据备份的路径,然后单击“备份”按钮即可对数据进行备份。 6结语 本文的主要工作是分析企业物流管理的现状与问题,根据现代物流管理的需求,设计并实现系统的软件结构和工作流程。在系统的设计过程中,本着以方便物流管理的方便、物流管理的标准化工作、物流管理综合性、以及企业领导进行审核与管理、系统管理员日常维护为目的,以便捷安全为宗旨,以提高企业员工的工作质量和工作效率为根本出发点而进行的规划,意图实现企业物流管理的信息化、标准化、科学化、集成化。本系统使用的是基于ERP,采用数据库技术实现了一个安全性高,可伸缩性、可维护性好的系统,满足了系统长远发展的目标,同时通过标签框架,提高了系统界面易用性,使该系统的创新性和易用性不断提高。本系统现在已完成,目前的运行情况良好。在今后的使用中,需根据实际企业物流管理需求不断的改善。 作为企业ERP系统的一个子集,物流管理系统应该紧随时代潮流,加快信息终端应用的全面推进融合,例如利用全球定位系统GPS技术与Web技术完美结合,实现多点接入、远程控制等新技术。另一方面,系统应该努力提高标准化、规范化程度,努力做成一个能与国际接轨的物流管理系统 物流管理论文:电子商务在企业物流管理中的模式创新 【内容提要】电子商务的快速发展暴露了我国物流系统的滞后，从事电子商务的企业如何选择合适的物流方式是我国经济发展中亟待解决的理论和实践问题。 【关 键 词】物流模式/电子商务/经济管理 电子商务作为网络经济的核心必须以物流管理为基础。电子商务活动中任何一笔交易，都是由四种基本的“流”，即信息流、商流、资金流、物流所组成。物流过程具体包括运输、储存、配送、保管、物流信息管理等各种活动。电子商务通过网络准确及时监控物流的运动。当前制约电子商务发展的主要瓶颈是物流管理滞后，主要表现在物流的支付系统、配送系统和安全系统三个方面。电子商务推动下的物流管理是以物流信息化为基础的，这种新型的物流配送使商品流转较传统方式更加信息化、自动化、现代化和社会化，既减少库存和资金积压，又降低了物流成本，提高了经济效益和社会效益。电子商务为物流企业提供了技术条件和市场环境，为物流功能集成和物流企业实现规模化经营创造了有利的条件。因而分析电子商务支持下的企业物流特点，以及建立宏观和微观双控型的电子商务物流管理模式，就成为企业面对现代市场竞争的必然选择。 一、我国物流业与国际物流业发展的现状 国务院于1991年5月12日批准建立天津港保税区。 天津港保税区瞄准了与国际物流服务贸易接轨的方向，使其成为中国北方国际物流的最佳通道。天津港保税区实现了采购供应网络化、展销服务网络化、电子信息网络化、交通运输网络化，同世界上100 多个国家建立了进出口贸易联系。天津港保税区按照建设国际物流运作区的目标，初步形成了三大功能体系，即国际物流的集散、分拨、配送体系，成为我国北方最大的国际物流中心。现在已经建立了国际物流分拨中心，开通了连接全国干线的铁路转运站，建立了国际物流公共信息平台，启动了国际物流示范基地和空港国际物流区的建设。保税区内现有94个国家和地区的3000多家企业。2000多种进出口货物在保税区得到分拨配送，保税区10年累计完成进出口货物总值292亿美元。天津保税区吸引了日本住友公司、韩国三星集团、美国德纳公司等一批国际知名的物流企业，进一步提升了保税区作为国际商品集散、分拨、配送中心的功能。 世界著名物流企业美国的“联邦快递公司”，对货物配置通过电子信息进行动态跟踪和信息自动处理。美国摩托罗拉实行24小时全天候物流管理，实现年销售收入20亿美元，约占本市电子信息业销售收入的一半，年利润6亿美元，占该全球公司利润的45％， 这是该公司成功实现“物流”管理的必然。 随着上海APEC通关系示范系统工程的建立，全球四大物流快递企业，联邦快递（FEDX），中外运敦豪（DHL）、联合包裹（UPS）、荷兰天地快运（TNT ）入主联合快递中，加速了向中国物流市场的扩张。据了解，四大外资国际快递价格均低于中国邮政EMS的10％～15％。 这四家国际物流企业先后在上海的APEC通关系统工程采用的高科技快递工具DIAD（速递资料收集器），是业内第一个可将货件签收人的签名数字化的便捷式高科技设备，收货公司只要用它扫描包裹上的条码，便完成快递记录。高科技成为现代国际物流发展的重要推动力。 我国于1997年，国家批准建立全国库存商品调剂网络中心，目前拥有83家分支机构，123家会员企业。该中心推出七大电子设备模式， 形成电子商务的物流配送系统。这是中国目前最大的库存商品在线交易专网。“全库网”采用的是B2B电子商务模式。 虽然物流业有了一定的发展，但是，当前我国物流业发展总体滞后，具体说存在以下问题： 1.物流观念陈旧，缺乏现代物流理念。对现代物流在提升运输产业水平、推动经济发展和增加经济效益方面作用认识不足。 2.商业环境相对落后，造成物流布局不合理，专业化服务程度低，自营物流比例过大，专业物流服务得不到充分利用；同时条块分割的管理体制也制约着物流管理的发展。 3.我国物流信息服务体系和网络体系的落后也制约着物流业的发展，制约着物流产业向专业化、一体化方面的发展。 4.物流产业目前发展的制度环境有待完善。物流发展要跨越地区和部门的限制，需要统一化、标准化。我国目前还没有一部完备的物流法规，因而制约了我国现代物流产业集约化经营优势的发挥。 5.物流方面专业人才缺乏，我国高等院校中设置物流专业和课程的很少。物流在职人员的总体水平较低制约了我国物流业的发展。 二、信息化是电子商务条件下企业物流发展的基础 以信息为导向，以电子商务为手段，开创现代物流管理的新模式是物流管理的重要命题。通过发展信息产业推动电子商务下物流管理的模式创新，合理高效配制物流资源，推动我国信息流、物流、商流合理组合。利用信息网络化发展三大规律：（1 ）信息技术功能价格比的摩尔定律（Moore's Law）；（2）信息网络扩张效应的梅特卡夫法则（Metcalfe Law）；（3）信息活动优势与劣势反差强烈的马太效应（Mat thews Effect）。通过电子商务实现物流管理现代化和信息化，开创新型物流产业。 信息产业发展，推动电子商务下物流新技术发展的关键是：拥有高素质的人才；利用已有的网络优势，建立能同国内和国际物流网相连结的物流配置中心；实现电子商务物流配送专业化管理；物流信息处理现代化管理；建立和强化有关电子商务物流管理的相关法规。物流信息化管理政策和措施如下： 1.运用新的信息技术，建设宽带网域，提升完善信息交换平台，联合构建电子商务平台，大力实施“1221”工程，即一个宽带网，两个平台（市级电子商务平台以及企业级电子商务平台）；21项信息系统工程。逐渐改变企业商贸运行模式，促进经济运行和经济增长方式转变。实现物流信息化包括商品代码、数据库的建立和运输销售网络电子化管理。 2.建立电子商务物流信息控制中心，实现物流管理的低成本、高效益，提高信息化物流管理水平。控制中心包含以下功能模块：（1 ）集中控制功能；（2）运输流程管理功能；（3）车、货高度管理功能；（4）仓储管理功能；（5）统计报表管理功能；（6）财务管理功能； （7）客户管理功能；（8）客户查询功能。 3.以天津保税区为基地，把天津建成中国北方重要物流配置基地，利用电子信息产业发展优势（天津电子信息产业10年来实现利润80亿元，占全国信息产业利润的16.4％，居全国第二位），建立起以港口集装箱运输为特色的天津物流配送新模式。在实施推广EDI技术的同时， 建立起港口物流供应链管理模式；在实施条码技术和GIS技术的同时， 建立起天津企业物流管理模式；在实施GPS技术同时， 实施天津加入WTO后国际化物流管理模式。 4.培养一支专门从事电子商务物流信息管理的高素质专业人才队伍。在天津高等院校要开设相关的电子商务物流管理专业，长期有计划的培养专业队伍。同时要调整现有物流管理人员结构和组织结构，对现有人员在天津市物流管理中心进行定期培训，要求从事专业物流管理人员必须具备相关的专业知识，具有4级以上外语水平和3级以上计算机水平，要求必须持证上岗。只有建立一支专业化队伍，才能保证天津市物流信息管理专业化、现代化、高科技化发展。 5.要通过现代化信息建立起天津市电子商务物流管理的良好外部环境和条件，实现物流系统，运送方式，装卸、仓储、物流配送一体化，降低物流配送成本和风险，提高物流配送的效益，实现企业零库存、无积压、无等待、全天候24小时，快速有效的物流配置体系。要建立一定的铁路、公路以及仓储物流配置的专门机构，统一接受天津市物流控制中心的领导，实现快速、准确、无差错、高效益传递的物流配置。与此同时，天津地区物流管理政策与措施，要同国家宏观调控措施保持一致，要同国际先进物流配置网接轨，做到四化： （1）物流运作系统化 企业物流是一种系统性的经济活动。主要通过物流目标合理化，物流作业规范化，物流功能集成化，物流技术一体化来实现。 （2）物流服务网络化 电子商务发展要求企业物流不仅以较低的成本提供高质量的物流服务，而且还要求物流服务向多样化、综合化、网络化发展。为了实现电子商务的物流增值性服务，企业必须重新设计适合电子商务发展的物流渠道，减少物流环节，提高物流服务系统的快速反应性能，实现物流服务网络优化和系统性。 （3）物流管理信息化 物流现代管理最重要的是通过信息管理来实现的。应用现代信息技术改变传统企业物流管理，实现物流管理信息化。利用低成本物流信息交换平台，拓展业务和市场，大幅度降低企业生产成本。 （4）物流经营全球化 由于电子商务的发展提高了全球商务信息交换能力，促进了全球经济一体化进程，企业要在全球化物流经营上进行战略定位，建立以供应链为基础的国际化物流新观念，实现物流经营资源的全球化配置。要建立按照国际化惯例进行物流经营的专门机构，实现物流经营的规模化发展。 三、我国电子商务企业物流管理中模式创新 通过电子商务最新现代技术实现物流管理信息化。物流信息化表现为物流信息收集的数据库化和代码化；物流信息处理的电子化和计算机化。因此要用电子商务推广物流管理的四大新技术：条码技术（通过扫描对信息实现自动控制技术）、EDI 技术（电子数据的交换和自动处理）、GIS技术（通过地理信息系统实现物流配送的最佳模型）、GPS技术（通过全球卫星定位系统实现物流配置国际化）。以上四大新技术的结合，将在物流供应链上建立一个高新的供应链集成系统。物流信息能在开放供应链中实现物流的及时、准确的配置。 EDI技术即电子数据技术交换，1994年， 联合国在日内瓦举行的第四十届会议上通过的权威性定义：EDI 是使用一种商定的标准来处理所涉及交易或电文数据的结构、商业或行政交易事项，从计算机到计算机的电子传递。EDI具有快速、 精确等传统信息传递方式无法比拟的优点，能够降低成本，高效、快速、准确地传递物流信息。尤其是条码技术的实施和采用，为电子商务推动物流发展奠定了重要的基础；物流条码技术是物流过程中用于识别的一种特殊代码，它可以自动识别、自动完成数据的采集，运用物流条码可以实现以最小的投入获得最大的经济效益。1991年4月，中国物品编码中心代表我国加入国际物品编码协会，为在我国开展条码工作创造了有利的条件。国家质量技术监督局从1998年12月1日起实施《商品条码管理办法》， 这是我国第一部关于商品条码的具有法律效力的规章。到2000年，中国商品编码系统的成员数量已增加到3万多家。GIS技术即地理信息系统，是地理学、计算机科学、测绘遥感学、城市科学、环境科学、信息科学、空间科学、管理科学和信息科学融为一体的新兴学科。实现了各种信息的数字化处理，为系统地进行预测、监测、 规划管理和决策提供科学依据。GIS 在物流领域应用便于合理调配和使用各种资源，提高经济效益。GIS 最明显的作用就是能够把数据以地图的方式表现出来，把空间要素和相应的属性信息组合起来就可以制作出各种类型的信息地图。专题地图的制作从原理上讲并没有超出传统的关系数据库的功能范围，但把空间要素和属性信息联系起来后的应用功能大大增强了，应用范围也扩展了。GIS 在物流领域中的应用主要是指利用GIS 强大的地理数据功能来完善物流分析技术，提高物流业的效率。目前，已开发出了专门的物流分析软件用于物流分析。完整的GIS物流分析软件集合了车辆路线模型、最短路径模型、网络物流模型、分配集合模型和设施定位模型。GPS 技术由三大子系统构成：空间卫星系统、地面监控系统、信号接收系统。空间卫星系统均匀分布在6个平面上的24颗高轨道工作卫星所构成， 可在地球的任意地点、任一时间向使用者提供4颗以上可视卫星。地面监控系统是由5个监测站构成的。其作用是对空间卫星系统进行监测、控制，并向每颗卫星注入更新的导航电文。信号接收系统是由GPS卫星接收机和GPS数据处理软件所构成的。GPS技术可以提高铁路、公路等物流路网建设的质量和速度。目前，国内已逐步采用GPS技术建立高精度控制网，如沪宁、沪杭高速公路的上海段就是利用GPS建立了首级控制网， 然后用常规方法布设导线加密。实践证明，在几十公里范围内的点位误差只有2cm左右，达到了常规方法难以实现的精度，同时也大大提前了工期。GPS 技术可以实现货物跟踪，实现有效物流配送方式，建立电子商务在企业内部和企业外部物流管理的新模式： 1.电子商务在企业内部实现“业务流程再造”（注：“业务流程再造”是指通过企业对现有流程的重新分析，改进和设计组织流程，以使这些流程的增值内容最大化，其他非增值内容最小化，从而有效地改善组织的绩效，以相对更低的成本实现或增加产品对顾客的价值。流程是一系列跨越时间、占有空间的连续有规律的活动，各个基本活动应紧密衔接，保证物流和信息流的顺畅通过，每项活动的衔接都应强调对价值的增殖作用。流程可分为核心作业流程和支持作业流程。核心作业流程包括企业的各项设计和生产的作业活动，以确保企业作业流程以最小成本及时、准确运行的管理活动，以及提供必要的信息技术以确保作业活动和管理活动的完成。支持作业流程主要包括设施、人员培训、后勤资金等，以支持和保证核心流程的正常运作。要实现整体业务流程最优，而不是个别最优。“再造”的观点即打破旧有模式，建立新的管理程序，实现管理理论的重大突破。经过综合评价筛选出最基本的、关键的功能，并将其优化组合，形成企业新的运行系统。实施“业务流程再造”模式将使企业发生根本性的变革，增强企业活力，使企业将生产成本降低，产品质量和服务质量提高，使企业更贴近市场，这种物流管理模式将给企业带来巨大的经济效益。）物流管理模式，适合于在大中型企业集团内部，通过高新技术产业化实现物流管理现代化，推动我国企业内部物流管理水平的提高，建立起高新的微观物流配置模式。 2.电子商务在企业外部建立起最佳“企业物流管理模式”（注：“企业物流管理模式”是指物流管理社会化的物流一体化管理模式。电子商务的发展为实现物流管理专业化、社会化管理创造了条件。提高物流管理的宏观社会效益是保证企业微观“业务流程再造”模式正常运作的重要外部条件。不同企业之间的物流运作可以由供/:请记住我站域名/方和需方以外的第三方完成，实现了物流管理的高级化和社会化管理的目标。这将是信息化时代的一种新兴产业。这种以企业物流管理为基础的现代化物流管理体制模式是物流管理高级化发展的标志。它将促使企业实现以“物流战略”为纽带的“企业联盟”的形成，使物流从企业专业化管理中获得宏观规模经济效益。因而也代表着一国的物流管理水平，整体规划水平和现代管理能力水平。我国目前在“综合物流”领域仍是一个空白，因此是低成本高扩张发展宏观物流产业的大好时机。国内“物流管理模式”的发展，为中国入世后进入国际物流产业打下了重要基础。）。根据这一模式建立起现代化的“物流配置中心”，实现地区物流合理配置和提高物流业的经济效益，突破区域的局限性，实现国内物流与国际物流高新配置，建立起有效的宏观物流配置模式。 四、完善电子商务物流管理的相关法规 联合国国际贸易委员会于1996年通过《电子商务示范法》，主要包括“电子合同法规”，“电子商务税收法规”，“电子商务物流管理法规”。我国目前还没有一部完整的电子商务物流管理法规，相关法规的建立是物流产业发展的基础。我们需要建立符合我国国情的中国物流法规，即包括“法律法规”，“行政法规”和“部门法规”的中国电子商务物流管理法规，以推动我国物流产业健康、快速发展，尽快使我国物流业适应中国入世后国民经济发展的需要。 建立和完善电子商务物流管理的相关法规，对物流主体的资格和权益进行规范，制定了物流活动的行为规范，保障了国家对物流运行的干预和监督。目前，中国物流法规基本内容可分为三类：（1）法律。 包括《中华人民共和国海商法》、《中华人民共和国铁路法》等。（2 ）行政法规。包括《公路货物运输合同实施细则》、《水路货物运输合同实施细则》、《铁路货物运输合同实施细则》、《航空货物运输合同实施细则》、《关于进一步发展国内集装箱运输的通知》等。（3）部分规章。包括《关于商品包装的规定》、《国家物资储备局管理办法》、《铁路货物运输规程》、《公路运输管理条例》、《中华人民共和国海上国际集装箱运输管理规定》、《危险货物运输规则》等。 通过实施以上电子商务与物流管理的新模式，必将推动我国经济在加入WTO以后实现跨越式发展。 物流管理论文:有关物流管理中存在的问题及应对策略分析 1. 物流管理的基本概念 1.1物流概述 物流是一个新的科学分支,它最早起源于美国。1985年,美国物流管理协会对物流的定义是:“现代物流是以满足消费者需求为目的,对原材料,中间库存,最终产品及相关信息,从起始点到消费点的过程中所需要的有效的物流流动和储存进行计划,执行和控制的过程。” 传统意义上的物流,通常是指一个产品在空间与时间上的位移,为解决商品生产与消费的所在地是不同地理位置而产生的实践差异。直到上世纪八十年代,传统物流向现代物流转型。现代物流是利用现代高科技的信息技术,打破了运输环节独立于生产环节以外的界限分离,通过建立供应链管理,来实现对企业供产销全过程的计划和控制,以实现物流信息化,利用信息技术对传统物流业务进行优化整合,达到降低成本,提高工作效率的目的。 1.2物流管理 物流管理是一个系统的管理过程,通过协调市场,企业,供应商之间的物资与信息的流动,以满足客户的消费需要。它构成了企业价值链的基础环节,是企业获得竞争优势的关键。 企业物流是指企业在生产过程中,从原材料供应,经过生产加工,到产品的销售以及对生产和消费过程中产生的废物进行回收和再利用的完整的活动周期。 2. 物流管理在企业管理中的重要地位 随着企业经济环境,社会环境的不断变化和科学技术的快速发展,现代企业都面临着前所未有的机遇与挑战。物流管理也被越来越多的企业纳入企业战略计划中需要考虑到的重要因素,其具体表现主要有以下方面: 2.1供应链管理系统的一个重要组成部分 从传统的观点看,企业物流是企业中的一个属于支持性质的部门,仅仅只是对企业的生产和销售起到一种支持和促进的作用。然而在现代的供应链管理环境下,物流系统和生产系统中的地位是同等重要的。现代物流在整个供应链中都有着不可忽视的重要地位,它是连接供应链中各个企业的关键,是企业建立合作关系的基础。因此,物流管理是供应链管理系统中的一个重要组成部分。 2.2企业对物流的管理是提高企业经济效益的重要手段 在物流管理的过程中,通过企业内部物流系统的改造,使物流管理水平得到提升,降低了企业物流成本和库存成本,提高了库存周转率和资本回报率,使企业从物流中心获得丰厚的利润,提高了企业的经济效益,增强了企业的竞争力。 3. 企业物流管理中存在的问题 3.1物流观念陈旧,缺乏正确的认识 受传统的物流管理观念制约,物流企业服务有限公司一般都存在着经营成本大、资源浪费严重、管理模式落后、交货不够快捷、安全性差、缺乏竞争力等缺点和劣势。极大的影响和制约了物流企业服务公司的发展与壮大。 3.2企业物流管理滞后,现代化设备不足 许多企业在物流管理的过程中,仍然停留在纸笔时代,或者一些企业虽然配备了电脑等现代化设备,但没有形成一定的系统,更不用说通过网络管理企业物流的方方面面。虽然有些企业应用了现代物流设备,但是效果一般都不好。长期以来物流专业人才稀缺,主要原因是物流管理人才培养没有得到相关企业和部门的足够重视。 3.3物流管理中对现代信息技术的应用水平落后 在我国,现代信息技术应用水平落后这一因素已经成为制约中国物流业发展的技术瓶颈。这不仅严重影响了中国物流行业的发展和物流市场规模的扩大,也阻碍了物流管理服务方式、运作模式的组织创新和发展,制约了物流市场的竞争力和自动化水平的提高。 4. 加强企业物流管理的对策 4.1要积极建立和完善企业物流管理信息系统 从生产规划,采购到仓库管理,目前的物流管 理业务和库存控制操作系统是具有多样性和复杂性的。如何使企业的物流总成本达到最低点,依靠人工记忆的处理是困难的而且是不可能的。如果不能保证正确的购买,验收以及保证货物质量和交货,就会导致浪费时间,致使库存堆积,交货延误,成本增加,进而企业就会失去为客户服务的机会。因此,信息技术以及信息系统的应用是必不可少的。至于要用什么样的信息系统,企业应该从自身的情况考虑,选择最合适的信息系统,来满足企业自身的需要。 4.2转变管理理念,完善物流管理知识 首先,企业必须树立现代物流管理理念,改变过去只重销售忽视物流管理的思维模式,加强对物流管理在企业战略层面的分析和研究,建立符合实际业务的现代企业物流运作模式。其次,企业应重视供应链管理的思想,对企业的核心业务要加大力度管理,并积极与供应商和用户进行及时的联系与沟通,实现供应链管理系统运作整合,提高企业的市场竞争能力。再次,应树立绿色物流的概念,积极采用现代科学技术,促进企业物流的可持续发展。 4.3加强物流人才培训体系的构建 中小企业需要的综合物流专业的管理人才稀缺,是制约当前物流管理服务创新与发展的关键因素。以培养先进的物流技术和管理人才为中心;是物流人才管理的优胜劣汰竞争机制,在物流理论学习的同时,公司还应设立物流示范操作区,使工作人员将理论与实践相结合,形成具有创新能力的物流管理人才。为了适应市场经济对物流人才的需求,培养高素质的现代物流人才,首先要认识到物流人才培养的紧迫性和重要性;其次,要建立和完善物流管理人员资格制度和相应的培训体系,并运用相关激励措施,加强物流人才教育培训;再次采取教育和在职培训相 结合的方式,调动各方面的力量,培养现代物流人才。 4.4改善物流管理信息化 提高物流管理信息化,加强施工企业的信息化建设。物流中心是现代物流服务体系的支撑点。通过网络平台和信息技术将客户,供应商和制造商联合起来,有效地控制物流管理的各个环节,实现信息资源共享。建立物流信息共享知识,提高物流信息化水平。实现物流信息系统的改进和升级,充分发挥现代科技的作用。加强物流信息系统管理是提高中小企业的物流运作效率,降低营运成本的关键。 结语 总之,物流管理作为一种全新的企业管理手段和方法,已经受到越来越企业的重视。在企业物流管理科学系统的基础上,根据内部特征与外部环境的要求,逐步完善和改进,只有这样才能提高企业物流管理的水平和企业的整体竞争力。 物流管理论文:双元制物流管理职业教育的探索 德国双元制职业教育历经半个世纪的实践与探索,已形成一个完整且规范的教育体系,其中国家政策、地区经济、企业参与、行会协调等各种因素环环相扣,这种职业教育的模式对国家的社会、经济和文化高度依赖。中国引入德国“双元制”职业教育的理念多年,由于受政策、经济和区域等多方面情况的限制,显然无法照搬德国经验,如何解决德国双元制在中国水土不服的问题,打造符合中国特色的双元制职业教育模式、适应中国经济发展要求,是本文所要研究的问题。本文以天津中德职业技术学院物流管理国际化专业为例,解析针对引入德国双元制职教模式“水土不服”的问题,做出适应中国本土化双元制职业教育的实践与探索。 一、中国、德国双元制职业教育特征对比 (一)中国双元制职业教育概述 我国的职业教育基本由职业院校承担,企业参与度非常有限。受师资、实训场所等多方面因素的限制,实施过程中理论过多,而实践性不强。职教教师无法设计企业真实的学习情境,而是依赖教材、录像、网络等,导致他们的知识无法跟上经济发展的步伐。为了提升教学质量,部分职业院校已尝试根据教学与工作实践设计职业教育体系。然而,在实践教学的环节还不能实现如同德国双元制的企业培训,或是企业与职业院校的合作教学。 (二)德国双元制职业教育概述 德国双元制职业教育具有悠久的历史和完善的法律保障。1969年颁布的《职业教育法》(简称BBiG)明确定义了“双元制职业教育”,即必须在企业和职业学校两个地点交替进行,企业和职业学校共同参与职业教育与培训。学生70%的时间在企业实践操作,30%的时间在学校进理论学习。企业和学校相互合作,实践与理论培训交叉进行。德国职业教育的教学大纲是全国统一的,各类职业教育与培训在结业时均设有统一的考试,采用相同的标准,文凭在全国范围内都有效。企业负责实践培训,而且职业院校也会在学习情境中建立相应的实践关联。教师通过参加学校和企业的进修培训,更新知识。相比之下,在德国,企业在职业教育中的参与度更高,职业教育教师的准入标准更高,学生以准员工的身份接受企业的技术培训和文化熏陶,校企双方已实现合作双赢。 二、开发适合中国“本土化双元制”职业教育模式 2011年初,原德国莱茵兰-普法尔茨州(Rheinland-Pfalz)教师进修学院院长、中国政府友谊奖获得者赫尔穆特?贝克教授受聘为天津中德职业技术学院经贸管理专业特聘教授,引入了德国QMVC教学质量评价体系(QualityManagementofVo-cationalCollege),在物流专业组织小范围的教师研讨,对教师的教学方法进行指导,大家就教学方法和教学质量的改善进行了讨论和分析,制定促进教学质量持续提高的方案,在实际教学中进行实践。通过对比教学计划,物流管理专业以德国双元制人才培养方案为基础,结合我国职业教育现状,构建了物流管理专业“本土化双元制”人才培养方案。 (一)德国双元制模式 德国路德维希港第一经济学校物流管理专业采用理论实践交替的方式进行,学生每周一天半在职业学校进行理论学习,三天半在签约企业进行实践。在第三学期结束时参加职业教育中期考试(Zwischenpruefung),第六学期结束时参加由行会组织的结业考试(Abschlusspruefung),考试合格即可取得由州文教部颁发毕业证书和手工业行会(IHK)颁发的职业资格证书。 (二)我国传统职业教育授课模式 天津中德职业技术学院“传统物流管理专业”完全采用授课式教学模式,学生按照科目按部就班上课、考试,最后一个学期学生需要自行找一个校外企业进行实习,完成全部学业即可获得毕业证书。此种模式的问题在于,学习理论和实践的时间间隔得过长,使学生在校期间无法理解“为什么要学习某一个科目”,而在企业实践时也已忘记在学校学习的理论知识。学生进入工作岗位后需要更长的时间适应学习企业实际的工作步骤。 (三)“本土双元制”授课模式 2013年,按照教育部和天津市教委《开展职业教育部分专业教学标准开发试点工作》的要求,天津中德职业技术学院物流管理专业引入德国路德维希港第一经济学校物流管理专业全套原版教材、试题和教学计划,进行教学资源的本土化引入、调整、推广。赫尔穆特?贝克教授全程指导了中德学院物流专业的教学改革项目,并组织专业教师分别赴德国路德维希港第一经济型、曼海姆双元制大学、戴姆勒职业学校进行实地专业研修。教学改革后,天津中德职业技术学院“国际化试点物流管理专业”采用分阶段模块化授课方式。第一学年,安排如军训、思政、大学语文等教学大纲里无法删改的内容,完成基础课。第二学年,以模块化授课方式,在校内进行职业能力课程和职业技能实训课程的讲授,穿插一次为期六周的企业实践,使学生首次实地感受自己未来工作岗位,找准个人定位。完成第二学年全部课程和实践可参加中期考试(Zwischenpruefung)。第三学年依然以模块化授课方式,在校内进行职业能力课程和职业技能实训课程的讲授,穿插两次为期六周的企业实践。完成全部课程和实践方可参加结业考试(Abschluss-pruefung),获得学校颁发的毕业证书和海外德商会颁发的AHK职业资格证书。 三、中国“本土化双元制”职业教育模式的优势 (一)引进优质教育资源,对接国际人才培养标准 引入德国物流专业的人才培养方案、原版德国物流专业教材和课程标准,所有授课教师都接受德国职业 教育教学法、物流专业教学课程的培训,使物流专业人才培养标准与国际接轨,顶层设计人才培养方案,教学模块、授课方式、实训内容和测评标准等完全与德国标准相吻合,进而推动了教育教学试点工作。 (二)引进德国职业教育评价体系,构建中国本土化评价标准 德国各州文教部都十分注重OES质量控制体系(ObjectivEigenstaedigesSystem)、巴伐利亚州(FreistaatBayern)推行的Q2E体系(QualitybyEvaluationandDevelopment)等。虽然各州推行的学校质量保障体系名称不尽相同,但其宗旨都是希望通过建立和统一质量评估体系标准,保障职业教育领域的教学质量。赫尔穆特?贝克教授借鉴德国莱茵兰普法州、巴登符腾堡州及巴伐利亚州的经验,为物流管理专业引进德国职业教育质量评价体系QMVC(QualityManagementofVocationalCol-lege),根据德国莱茵兰普法尔茨州学校发展与质量保证研究所(InstitutfuerSchulentwicklungundQualitaetssicherung)的评估指导意见与评估方法,结合中国职业教育特点,研究开发本土化的评价标准,全面提升教育教学质量,并予以推广和应用。 (三)引进国际化师资培养模式,打造国际视野师资队伍 在物流管理专业的教学改革项目中,为了使教师切身实地地感受德国职业教育的理念和的文化精神,中德学院组织教师赴德国进行为期三周的教学法、专业技能进修,通过企业真实案例,行动导向、小组教学,项目教学、理实一体化教学和课程开发理念等方面的培训,开拓了师资队伍的国际视野,提升了教师的教学水平。此外,引进美国GLM国际物流师资格认证,在教师培训中嵌入国际通用职业资格证书。 (四)搭建高端校企合作平台,强化服务区域经济能力 为了加强与企业之间的互动,天津中德职业技术学院通过德国商会及数十家京津地区德资企业建立了合作关系,包括德国运输物流企业DHL、德国装备制造物流企业戴姆勒奔驰和西门子公司、德国大型连锁经营企业麦德龙等。加强高职院校与企业在技能人才培养中的联动效应,探索并形成“双元制”理论在中国本土化后的职业教育校企合作成功实践经验。吸引国内知名企业参与校内实训基地建设,引入企业资源和管理模式、营造企业文化氛围。吸引用友新道投入600万共建“天津中德———用友新道创新学院”。指导在校学生开设创业超市,为学生开辟了良好的就业途径,提升了学生创新创业能力。良好的校企合作为学校扩大了企业技术培训的规模,强化了服务区域经济能力,进而创造了可观的“隐性”价值。 四、结语 构建中国特色双元制职业教育模式,一方面,企业参与人才培养全过程,掌握学生特点,能够为学生提供更适合的发展空间;另一方面,学生真正实现了从学！校到企业的“零过度”,学习期间参加实训、在岗培训、轮岗实习、毕业设计等,了解岗位需求和企业文化,适应力强。无论如何,我们应注意,每一个职业教育的专业都要切合实际,以需求为导向。中国特色双元制职业教育的本身也要考虑到学生、企业、社会的需求。学校必须紧紧围绕区域经济的需求办学、严格按照市场规律办学,才能与企业更好地合作,加强企业投身职业教育的积极性,实现真正的合作共赢。 物流管理论文:对高职院校物流管理专业实训中心的思考 高等职业教育是高等教育的重要组成部分。我国高等职业教育的人才培养目标是培养适应生产、建设、管理、服务第一线的高等技术应用型专门人才,高等职业教育重点培养高端技能型人才,注重培养学生的实践、应用能力,注重培养高职学生利用已经发现的规律、定理服务社会的能力,培养高端技能型人才是高等职业教育的根本目标。因此高职物流管理专业的学生既要具备高等教育水平所要求的理论知识,同时也必须具备高技能的优势,两者缺一不可。要办出高职院校物流管理专业的特色,使高职物流管理专业的毕业生具备高技能的优势,具备充分、适当的实践教学条件就显得尤为重要。因此各地区、各学校都应该建设相应的物流实训中心,以满足实践教学的需要,提高人才培养质量。 一、高职院校物流实训中心的作用 (一)使学生巩固和加深专业理论知识 理论联系实际是物流管理专业学习的重要方法,学生在课堂上学习到的理论知识必须与实际相结合,才能得到巩固和加深,才能取得好的学习效果,否则,学生对专业知识的理解只能停留在书本上,无法与企业实际衔接起来。抽象的理论学习不会取得很好的学习效果,无从体现高职教育的特色,所以学校必须给学生提供适当的实训条件来加深对理论知识的理解和调高学生的学习兴趣。良好的理论基础是学生职业发展的重要保证,绝不可小视。 (二)是培养学生专业技能的重要场所 具备高技能是高职教育的特色和优势,而实训中心是培训学生技能的重要场所,学校可根据教学要求,安排学生有计划、有步骤地进行充分的专业实训,掌握符合企业要求的职业技能,提高学生的专业水平和就业竞争力。 二、目前高职院校物流实训中心存在的主要问题 (一)目前高职院校物流实训中心普遍存在规模较小,硬件及软件相对落后的问题 物流实训条件既包括大型设施设备和大量的中小型设备,也包括各类物流软件,但大多数职业院校由于资金限制,只能购买一些基本的物流设备和相对简单的物流软件,而先进物流企业所使用的大型自动化的物流设备以及功能先进实用的物流软件则购买的很少,从而导致实训中心的条件与优秀物流企业的实际工作环境差距较大,使得实践教学效果差强人意,难以达到最优效果。 (二)物流实训项目以单项、简单操作技能训练项目为主,而综合性、创新性的实训项目较少 由于实训设备与师资条件所限,物流实训项目多以单项物流设备操作和简单实训项目为主,如叉车操作实训、拼托实训、打包实训等,而综合实训项目、能够有效培养学生系统设计物流流程和学生创新意识的综合性实训项目很少,导致物流实训大多停留在较低层次水平,不能充分体现高等职业教育属于高等教育的特点。 (三)缺乏高水平的物流实训指导教师 高职院校的教师大多是从高校毕业后直接走上教育工作岗位,大多没有行业和企业工作经验,所以实践教学能力相对欠缺。而因待遇不高,具有深厚理论基础和丰富企业工作经验的高水平物流人才不愿意到高职院校担任实训指导教师工作,使高职院校缺乏高水平的物流实训指导教师,从而影响了人才培养质量。 三、高职院校物流实训中心的建设思路 (一)实训中心建设应目标明确,重点突出 物流实训中心的建设应进行充分市场调研,合理规划,在资金有限的情况下,物流实训中心的重点应放在软件条件的建设上,让学生通过实训能更多地了解物流行业、物流流程,接触现代物流信息技术,掌握实用的物流软件,而简单物流设备不应成为物流实训中心的重点。如三维互动体验式培训平台就是一套较好的物流实训软件,它采用虚拟现实技术,把真实物流企业环境虚拟化,让学生以角色扮演的方式参与物流企业的运营管理。该平台既仿真了物流企业的硬件环境,又仿真了物流企业各种工作岗位;既仿真了物流企业的业务流程,又仿真了物流企业各岗位的协作。 (二)合理设计实训项目,强化综合实训 物流实训的重点应是培养学生合理设计物流流程,控制物流成本的能力,而非简单物流设备操作。只有这样才能有效提升学生的综合素质,激发学生的创新意识。所以学校应组织相关企业专业人士和教师精心设计实训项目,增加综合性的实训项目。综合实训项目应涵盖物流主要作业环节,使学生能根据客户要求设计出环节少、速度快、成本低的物流服务方案,充分体现现代物流系统性的特点,也使学生通过实训能够充分体会到物流作为“第三利润源泉”对企业的重要意义。如果物流实训项目以操作机械设备为主,那么学生对物流的认识将是非常片面的,仅仅停留在设备操作层面。 (三)实训中心的建设非一次性投资,应保证实训中心建设的连续性 随着物流业的发展,物流技术也在不断进步,因此物流实训中心的硬件和软件条件应跟上物流行业发展的步伐,适时补充和更新换代。因此学校应建立一套实训中心建设机制,合理筹措资金、合理规划,由相关部门负责实训中心的后续建设工作,以保证实训中心的先进性和实用性,保证实训效果。 (四)建立地区共享型、高水平的实训中心 鉴于目前西安地区高职院校物流实训中心的的规模普遍偏小,条件相对较差的现状,可在一定的区域范围内,建设一个较高硬件和软件水平的大型物流实训中心,一定区域范围内的院校可共享,这样学生便可接触到先进物流企业使用的物流设备及软件,大大提升实训效果。共享型物流实训中心的建设可由教育主管部门牵头,以某个院校为主导,相关院校共同投资,共享资源。因该物流 实训中心集各方之力,具有起点高、社会影响力大,资源利用率高的优势,可避免物流实训中心低水平的重复建设现象,提高资金的使用效果。

浅谈土地流转规模经营:对土地流转助力农业规模经营的策略分析 十七届三中全会深刻把握当前我国发展的阶段性特征,明确提出要加快农村土地管理制度创新,建立现代化大农业。十八大报告对“三农”工作进行了系统论述,把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,并明确提出,坚持和完善农村基本经营制度,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。 山东寿光是中国蔬菜之乡,农业产业化起步较早地区之一,是全国改革开放30周年18个重大典型之一,是同志先进性教育活动的联系点。为了现代农业发展需求,加快推进农业适度规模发展,寿光市在实践中加大农村土地流转力度,既保护农民合法的土地权益,又拓宽现代农业规模化经营新路子,并取得了一定的成效。 一、6.7万农户参与了土地流转 寿光市文家街道桑家庄村是蔬菜种植专业村,但20多年下来,已经有2/5的大棚由于设施老化遭到闲置,不仅产生不了效益,还浪费土地。因此,村里决定实施土地流转,统一规划大棚种植园区,每户农民掏10万元的建设费用,便可入驻这个种植园区。集中种植后,大棚数量从1000多个变为200多个,倒腾出来的土地可以搞花卉种植等其他产业,大棚数量虽然少了,但是农民的收益却增多了。“采光、通风,现在比以前强太多了。原先种两个棚,效益也不如现在一个的好。”村民桑显宾说。据了解,同样的面积,新大棚的产量要高50%。 寿光市坚持“依法、自愿、有偿”的原则,以发展高效农业、促进农民持续增收为中心,发挥蔬菜产业优势,做大培强特色农业,不断优化农业产业结构,积极探索农村土地承包经营权流转新机制,取得了明显的成效。目前全市共有农户23.1万户,承包土地面积119.6万亩,土地流转面积15.2万亩,占承包地总面积的12.67%,其中去年新增2.6万亩。通过积极引导农村土地规模流转,全市建立500亩以上的高端农业园区86个,60亩以上畜牧业园区380多个。全市有6.7万户参与了土地流转,签订土地流转合同6.2万份。 二、土地流转必须依法有序 土地是农民最主要的生产要素,进行流转,必须依法有序进行。从寿光工作实际来看,在规范土地流转方面,政府必须发挥好主导作用,这样才能提高农民流转土地的积极性,切实保护他们的权益。 规范土地流转行为。一是规范土地流转程序跟合同。一般按照提出申请、签订合同、备案登记(变更)和收益兑现的流程进行,土地承包经营权流转当事人双方都要签订书面合同;二是规范建立土地流转台账。对全市的农村土地家庭承包、机动地承包和土地流转情况进行了全面登记,建立台账72万份,一式三份,市镇村各存一份,并将信息录入微机,全市联网,实行了动态管理;三是规范确定土地流转收益。根据位置、等级、设施配套等情况,合理确定流转价格,切实保障农民流转土地的收益。充分发挥经管部门的作用,强化指导服务,依托镇经管站建立了土地流转交易大厅,及时为流转土地的农民和项目开发商提供政策咨询和帮助,并协调各方关系,处理相关矛盾。 政府引导政策扶持。一是市政府制定了《关于加快农村土地流转促进规模经营发展的意见》。去年以来,我市在“确保所有权,稳定承包权,搞活使用权”为目标的基础上,制定了《关于加快农村土地流转促进规模经营发展的意见》(寿政办发[2011]26号),以发展高效农业、促进农民持续增收为中心,发挥蔬菜产业优势,做大培强特色农业,不断优化农业产业结构,积极探索农村土地承包经营权流转新机制,其中,“龙头企业带动型”土地流转模式得到上级业务部门的充分肯定;二是强化了金融信贷支持,培养重点种植、养殖产业基地,促进土地的连片开发和规模化经营。强化金融信贷支持,切实解决群众贷款难题。去年寿光市利用“土地承包经营权”、“蔬菜大棚所有权”和“养殖大棚所有权”证书抵押向372个大棚种植户和农圣庄园、中慧养殖集团等31家规模经营大户发放贷款2.14亿元。 积极调解流转纠纷。市、镇两级建立了农村土地承包经营纠纷调解工作领导小组。在市信访局专门设立了来信来访接待室,由一名同志具体靠上负责接访工作。在寿光民声网上开通了农村土地承包方面的政策咨询和纠纷投诉窗口,多渠道了解群众的呼声。镇级设立了农村土地承包经营纠纷调解室。坚持逐级调解、先调解后仲裁的原则,充分发挥双方当事人协商、乡村调解和市级仲裁等三种不同手段的特点和优势,因事制宜、综合运用,以求得最佳解决效果。 三、土地流转三大成效 增加了农民和集体收入。上口镇付吴邵村通过土地流转,全力推进股份制农民专业合作社建设,合作社、村“两委”与88户村民签订了土地租赁使用合同,共流转土地300亩,按每年每亩1200斤小麦的保底标准对村民进行补偿,赚钱收益共享,赔本补偿照付,保证了村民利益不受损失。“以前村民承包土地多分散化,而我们要做大做强。通过土地调整流转,村里进行规模化经营。原先每亩土地承包费200元,现在则到了每亩800元,这样在集体土地没增加、村民多分了地的情况下,集体收入反而得到增加。”市机关事务管理局派驻洛城街道南庄村“第一书记”田清科告诉记者。欣航蔬菜专业合作社所得收益除支付每年的土地承包费外,利润部分按村集体占20%、种植大户占70%、流出土地的村民占10%的比例“ 分红”。从而实现了村集体、村民和种植大户三方合作共赢。今年4月20日,欣航合作社一次性兑付村民土地租赁费22.5万元,村集体分红40万元。 解决了小生产与大市场的矛盾。土地流转催生了一批农业龙头企业和合作社等现代农业经营组织,提高了农民组织化程度,降低了市场风险。目前,我市已发展农产品加工企业410家,农民专业合作社842家,其中,农民专业合作社联合社8家,土地股份合作社7家。带动蔬菜基地40万亩,80%的农户进入产业化经营体系。 加快了城乡一体化进程。十八大报告指出,城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。经过土地流转,一些生产要素向生产大户、龙头企业集中。同时,大量农民从土地上解放出来,他们到企业打工或经商,实现了由农民到工人和市民的转变,有利于农村人口向城镇集中。在土地流转过程中,寿光是从实际出发,推行了迁村并点,大力建设新型社区,为消除城乡差别、破解二元结构、加快城乡一体化发展探索出了一条新路子。 四、当前土地流转存在困难和问题 土地流转总体规模偏小。目前土地流转面积仅占承包地面积的12.67%。 规模化经营程度不高。土地流转大部分是以农户之间的出租、转包为主,以农户的自发和自愿为主,通过村集体或其他中介组织流转的比例仍然不高。 土地流转行为不规范。土地流转合同化程度不高、合同条款不全、流转程序不当、项目审批不严和擅自改变土地用途等,容易引发较多矛盾和纠纷,应引起重视。土地流转矛盾纠纷调处、仲裁体制不健全,缺乏应有的仲裁组织机构,不利于土地流转工作的顺利开展。 浅谈土地流转规模经营:推进土地流转改革试点，实现农业生产适度规模经营 当前，烟叶生产处于由传统农业向现代烟草农业转变的关键时期。现代烟草农业是以高资本投入夯实产业发展基础，以完善社会保障机制稳定产业发展规模，以现代工业成果应用提高生产效率，以现代科学技术提升生产效益，以健全社会化服务体系保障生产效能，以现代信息技术推进科学化、标准化生产经营与管理，以现代经营理念教育培养新型烟农，推进烟农“职业化”建设，通过全面推进烟田基础设施建设，实现规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理。发展现代烟草农业，要深化农村综合改革，创新推动现代农业发展的体制机制，尤其要合理土地流转，这对推进烟草生产规模化，改造传统烟叶生产、转变烟叶生产的增长方式，发展现代烟草农业具有重要的作用。 一、当前农村土地流转的方式及特点 1、转包。即土地承包方将全部或部分承包地的使用权包给第三方，转包期限在不超过土地承包合同的剩余期限内由双方协商确定，转包方与发包方的原承包关系不变。这部分多是已转移到非农产业的人员，他们已不以农为生。这种形式的好处是：转出方可以有更充足的时间从事其它产业，转入方可以根据自己的需要扩大经营规模，能有效的转移农村劳动力，能暂时缓解增人不增地的矛盾。不足是：它不能从根本上解决不种地的拥有土地，种地的却没有土地的问题，会给转包期不长的土地带来被部分转入方掠夺性经营的情况。 2、租赁。即农户与承租方之间在一定期限内的土地使用权转移。这种方式，主要在农户与用地单位之间进行，农户自愿将全部或部分土地使用权出租给承租方，承租方给出租方固定的收益。出租的期限一般由双方协商确定，最长不超过承包合同的剩余期限。它利在能促进当地经济发展、产业推进、规模经营，因为承租土地的多是企业、种养植大户和单位或公司。缺陷是承租方不能搞较长期限的发展项目，不能大动着改变土地原貌，因为多是租期满后要还原土地及附作物的。 3、互换。即农户之间土地承包经营权剩余期限的相互转移。互换的主要目的多是为了耕种的方便或种植结构调整的需要。互换后，互换地块的承包权、经营权和原土地承包合同约定的权利、义务随之互相转移。这种互换，有同等面积的互换，也有不等面积的互换，双方多视互换地块的地级和远近条件决定。这种互换的好处是：对改变地块零星分散，实现农户的土地集中具有直接意义。缺陷是：仍不能解决一家一户为生产单元的形式，农业的规模效应仍不能很好发挥。 4、代耕。即将自己承包的土地交给信得过的人代耕代种的方式。这多是外出打工、出嫁、上学和参加了工作等无力耕种土地的家庭，他们虽然无力耕种，但想始终拥有土地的收益权，不愿转让和退包，因而就与亲戚、朋友或邻居约定，将自己承包的土地交给他们代耕，代耕期间的种植收益有的归代耕人，相应的义务由代耕人承担（如原来的农业税等），其它的土地使用权收益归自己；有的由代耕人向委托人交一定量的农产品，委托人支付一定量的报酬或种子和肥料，使用权始终不转移。这种方式的好处是：可以保留原土地承包人的承包权，土地仍然可作为他们的生活保障。弊端是：粗放经营的较多，同时加剧了增人不能增地的矛盾。有的举家迁出了，甚至死亡绝户了，仍然拥有土地使用权，很多新生和迁入的农民却没有基本的生产资料。 5、出让。即取得一定量的土地补偿后放弃土地承包经营权剩余期限的形式。这种多是因公路、桥梁、公共设施、城镇建设、工商业发展等建设用地的需要，被政府征用土地的部分。这部分被征用了土地的农民，在按有关规定获得资金补偿后，就将土地使用权交给发包方或当地政府，从而再转交给建设方，承包方对这部分土地的使用权即行终止。这种形式的结果是：有利于改善交通条件和完善公益设施，有利于顺利推进小城市建设，缩小城乡差别，促进城乡统筹发展。对承包者来说，提前得到了实惠，多数能接受，地处偏远的和承包地较多的还巴不得多卖地变现。缺陷是：这种形式没现钱的事业办不成，同时混淆了所有权和使用权的界限，实质上是使用权者把土地所有权一并进行了出让，因为出让的土地多是改变了用途和性质的，而真正的土地所有权者却没得到收益。 6入股。即农户将全部或部分承包土地使用权作价为股份，参与股份制或股份合作制经营，以入股的土地使用权作为分红依据，股红按经营效益的高低确定。这种方式目前还在初推阶段，其好在风险共担，有利于企业、公司与当地农民的相互支持、相互关心、相互配合、相互促进。弊在有可能引发新的社会问题，如果企业、公司出现亏损、倒闭，农民血本无归，没了生活保障，难免不出现社会不稳定的情况。因为还有不少农民是以土地为生的。 二、合理土地流转是发展现代烟草农业的必然要求 1.是促进农村人口转移，增加农民收入的必然要求。现代农业的目的就是增加农民收入。目前，种地不再是农民的唯一生存手段，农民大量外出务工、经商。在收入多元化， 土地低收入的“斥力”和非农产业高收入的“吸力”下，农民乐意放弃土地经营权，为土地流转提供了条件。通过土地流转，能促进农业人口向二、三产业转移，加快农村城镇化步伐，促进农民收入的快速提高，实现农民利益最大化。 2.是推进农业结构调整，实现农业规模经营的必然要求。现代农业的一个突出特征就是产业化经营、规模化发展。目前，农户小规模生产与社会化大市场矛盾日趋尖锐。同一种植区域内甚至同一块田内种植不同的农作物品种，难于形成规模经营，导致经济效益低下。加快土地流转，才能避免农作物插花种植，实现规模种植，推进农业结构调整。 3.解决农业弱质特性，增强抵御风险能力的必然要求。现代农业必须以现代设施装备为支撑。目前农业生产条件还十分落后，农业环境比较脆弱，抵御自然灾害能力低，农民还未摆脱“靠天吃饭”的局面。要改变农业的弱质性，就必须加快土地流转，推进土地适度规模经营，以便集中改善农业装备和条件，统一管理农业设施，增强抗御自然风险的能力。 4.优化农业资源配置，提高农业生产效率的必然要求。现代农业必须用工业理念来经营。工业化经营的核心是合理配置资源，提高集约化程度，以最低成本获取最大利益。加快土地流转，使土地向业主集中，可以有效地配置农业资源，实现优化资金配置，增加农业投入，运用先进技术，提高科技含量，优化人力和土地资源的配置，最大限度地提高农业利用率和产出率。 5.增强农业应对市场挑战的必然要求。现代农业必须建立产供销、贸工农相结合的市场机制。加快土地流转，实行适度规模经营，才能规模发展优、新、特、绿农产品，才能适应市场优质化、多样化、特色化的需求，实现农业产业化经营，从容应对市场挑战。 三、土地流转的探索实践 20xx年，热水镇营沟村承担了现代烟草农业的试点工作，在土地流转方面做了一些尝试，通过土地流转，全村种烟农户由726户缩减为76户，户均面积由原来的3.9亩增加到38亩,增加近10倍，在土地流转方面呈现以下基本特征： 1、联合出租式。由牵头人联合土地连片的大多数农户，根据经营者出具的条件，由农户自愿将连片的土地承包给经营者。 2、租赁承包式，即农户将自己的土地租赁给他人经营。 3、大田置换式。因部分农户不愿放弃田地，在规划大田连片规模经营的流转中，把不愿放弃种田农户的田块，与不愿种田的农户的田块置换，实现连片规模经营。 4、转包承包式。一些农户因外出打工等原因，无力耕作承包土地，自愿将一定期限内的承包权转给他人，由别的农户代耕、代种，主要发生在农户与农户之间。五是联合经营式。多个农户相互联合，利用自身资金、技术、信息等优势，组建农业生产联合体。 为使土地流转进一步规范，根据实际情况，制定了一些程序，要求农户自主流转要执行3个程序：（1）双方洽谈磋商，认定流转方式、流转时间、流转价格以及流转收益支付方式等；（2）双方签订书面合同；（3）流转合同分别报送土地发包方和所在乡（镇、街道）农村土地承包经营权流转服务中心存档。农户委托村集体流转要执行5个程序：（1）农户递交委托申请书；（2）乡、村土地承包经营权流转服务机构分别进行审核，并将讨论结果在半个月通知委托农户；（3）村集体与委托农户签订委托合同，并在半个月内将流转农户、地块等基本情况向村内外公告，并上报县、乡（镇）农村土地承包经营权流转服务中心对外；（4）提交受让流转土地的规划书面申请；（5）召集申请人进行磋商，本着互惠互利、公开、公平、合理原则，可以协商确定流转价格，也可以通过招标的办法确定流转价格，并拟订流转合同。抛荒耕地流转要执行5个程序：（1）摸底，对抛荒耕地进行调查核实；（2）公示，调查摸底情况在村务公开栏、所在村民小组进行公示。（3）确认，抛荒耕地经公示无异议的，由发包单位发出书面通知，经农户确认后收回；（4）终止承包关系，经合法程序收回的土地承包经营权证由原发证单位办理注销手续，土地承包合同终止手续由发包方申请，经乡（镇、街道）农村土地承包经营权流转服务中心审核后报县农业主管部门确认；（5）流转，收回的抛荒地和农户委托流转的抛荒地，由原发包方统一组织流转，收回的抛荒地经流转所得收入归村集体所有，委托流转的抛荒地经流转所得收入归承包农户。村无法流转的，应及时上报县、乡（镇、街道），由乡（镇、街道）组织评估、论证、策划，流转信息，引入农业开发项目。 四、土地流转探索实践中存在的问题 1.缺乏推动力。一些村小组组织违背农民意愿，强行集中土地，有的借流转名义随意改变农业用途，侵害了农民经营自主权，损害了农民经济利益。当前农业正处在结构调整期，农业市场化程度较低，比较效益仍不高，又缺乏信息、技术、资金支撑，许多农民对市场风险缺乏有效的应对措施，一些基层干部对土地承包出现的新情况新问题研究不够，一些村级班子战斗力不强，土地流转工作缺乏推动力。 2.需求不足。由于烤烟生产投资需要量大，农作物生长周期长，自然风险和市场风险较大，投资收益率低。同样的土地，投资工业要比农业项目的比较收益高。即便是农民自愿流转土地，也未必有许多专业化组织和种植大户来接包土地从事农业生产，尤其是偏远山区，土壤肥力差的，更是少人问津。 3.中介组织不健全。由于地处农村，经营理念缺乏，承包地块分散，好坏参差不齐，制约了农村土地经营权流转中介组织及流转市场的发育。土地流转中介服务机构不健全，土地流转信息不畅通，导致有的地方大面积的撂荒地无人承包开发，有的地方涉农企业和种植大户需要农地却找不到可用资源，流转地资源紧缺与相对过剩并存，影响了土地资源的合理流动和有效配置。 4.流转尚不规范。目前不少小组土地流转仍以口头约定为主，即便签订合同也只是简单协议，对双方权利义务及违约责任没有明确规定。大多数流转地没有登记并进行公证，对违规流转农地缺乏相应的惩罚措施，流转地价的评定缺乏科学合理的标准，一旦出现纠纷无法追究责任。 五、对土地流转的对策与建议 1.规范运作，确保有序流转。一是认真研究农地流转方面的法律法规，科学界定土地产权归属、交易方式与流转程序，保护农民权益，促进农地流转。二是建立健全农地流转合同制度、交易登记制度、公证制度、纠纷仲裁制度，明确流转双方权利义务，协调化解土地流转纠纷，规范流转程序。三是完善土地价格评估制度和土地流转补偿制度。在兼顾集体、农户和承包者利益的前提下，科学合理地确定土地流转补偿标准和利益分配比例。四是积极落实《土地承包法》，坚持土地承包三十年不变的政策，促使农村耕地承包经营权物权化、长期化，为顺利实现土地使用权流转奠定法理基础。 2.建立符合市场经济要求的土地流转机制。一要探索建立土地经营权流转机制。允许农村土地在一定范围内流转，并通过市场机制形成合理的土地流转价格，培育和发展各种类型的为土地流转提供服务的中介组织。二要建立土地流转风险保障金制度。土地流转合同签订后，经营业主每年应交纳一定数量的风险保证金，如合同到期无纠纷发生，风险保证金如数退还。三要积极探索土地股份合作制。按照“明确所有权、稳定承包权、搞活经营权”的原则，在有条件的村组组建生产企业，以土地承包权入股的方式，组织开展土地股份合作制的试点探索工作，在试点成功的基础上逐步推开。 3.加强服务体系建设。一要做好筹资服务。建议政府通过减税贴息的办法，激励银行和各种融投资机构简化贷款手续，积极为农村种养大户、农业产业化企业发放贷款，确保租赁经营流转农地所需资金。二要做好信息服务。在电视、网络、广播、报刊等各种媒体上开辟信息专栏，农村流转地租赁信息，提供流转地投资方向与市场分析，引导涉农组织、种植大户顺利接包土地。三要抓好技术服务。大力推广先进实用技术，积极推进农业产业结构调整，帮助流转地经营者解决技术难题，提高流转地经营效益。 4.优化外部环境。一是建立多层次的农村保障体系，包括发展农村社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助，发展和完善农村合作医疗制度等，逐步弱化土地的福利和社会保险功能，为土地转出者解决后顾之忧。二是政府要对土地流转进行宏观调控。完善产权登记制度，建立科学的农地资产评估体系，合理评价农村土地价值，逐渐形成城乡地政一体化的管理。三是要建立约束政府行为过度干预的机制。准确定位政府在推进土地流转中的角色，监控土地供需总量的动态平衡，而不是运用行政手段去调整土地资源，与民争利。四是加强宣传，使农民了解有关政策法规，使土地流转由自发逐步转向自觉。 5.保障农民权益。土地流转要以农民自愿为前提，坚持以农用为主，以保护农民权益、促进农民增收为目标，坚决反对各种名目的违背农民意愿的圈地开发和反租倒包行为。农业产业化企业用地，要尽量采用租赁或入股经营的方式，尽可能为农民提供稳定的收入来源。在30年承包期内，除非农民主动放弃土地承包权，任何组织或个人都不得通过任何手段使农民失去承包的土地（国家需要征用除外）。 浅谈土地流转规模经营:关于汉中市土地流转与适度规模经营情况的调查研究 【摘要】：农地家庭承包经营曾经极大地促进了我国农业生产力的提高。但随着经济社会的不断发展，其规模小、生产效率低、抵御市场风险能力弱等缺陷却愈发暴露出来，因此，土地规模经营的优势及其必要性也更加明显。通过对汉中下辖三个自然村的调研，本文明确提出了农村土地适度规模经营是提高耕地资源利用率、大力发展现代农业的重要途径，也是现阶段农村经济发展的必然趋势。 关键词：流转、规模经营、适度、汉中 一家一户分散经营的小规模经营模式使农业发展步入困境，农民增收乏力，城乡差距日益扩大。特别值得指出的是，随着加入后过渡期的结束、近几年粮价的高涨，目前分散的小规模生产经营模式不仅不利于我国农产品国际竞争力提高、农民增收和农村剩余劳动力的转移，而且也使得我国的粮食安全问题凸显出来。对于这些诸多的问题，积极推进农地流转和适度规模经营是一个重要的、也是一个合适的解决途径。去年，中办、国办印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，更是对农地流转与适度规模经营作出了具体部署。 然而，在2007年党的十七大首次提出要建立农村土地承包经营权流转市场至今，农村耕地流转及适度规模经营情况到底发展至何种程度，在地域发展不平衡情况下中部主要粮食产区又发展如何？以汉中市为代表着重调研其下辖三个自然村的情况，发现以下问题。 一、适度规模经营的意义 （一）规模化经营是国际农业发展的大趋势 从经济理论的角度出发，规模化经营是提高生产力的起码要求。规模过小不仅会导致规模不经济，降低经济活动的效率，甚至还会破坏生产力。随着国际农业竞争的加剧，各国均通过一系列的改革来提高农业的规模化经营水平，世界各国、尤其是欧美等发达国家的农业均在向着土地规模化、生产专业化和集约化的方向发展。过小的土地规模不仅会直接导致生产成本和交易成本的上升，降低了农业的比较利益，而且大大增加了农业风险，不利于农业的可持续发展。 （二）适度规模经营是农业国际化和参与国际竞争的必然要求 随着经济全球化的加快，国际大农业对我国农业的冲击也越来越明显。农产品出口增长乏力，而进口增长却较快，农产品贸易自年开始出现了逆差。小规模经营的高成本劣势无疑是一个关键的因素，它降低了农业的整体国际竞争力。但从实际出发，庞大的农业人口基数和城镇化的滞后决定了我国的农业生产不可能采取美国和加拿大那种以土地规模求效益的做法，而只能采取适度规模经营。 （三）土地的小规模经营制约了我国农业发展和农民增收 从实际看，加速我国农业和农村的发展的重要途径就是将现代农业技术应用于农业生产，农业加速农业结构的调整，加快农村剩余劳动力转移。但现行的分散的小规模经营模式不仅不利于现代农业技术的应用和农业结构调整，而且不利于农村剩余劳动力转移。 （四）适度规模经营是我国农业发展方式转变的理性选择 只有加快推进农业发展方式转变，才能不断破解农业发展面临的矛盾和难题，提升农业产业的质量、效益和竞争力，为国民经济平稳较快发展提供强力支撑。适度规模经营的优点就在于它既考虑了农业生产的内在要求，同时又兼顾了我国农业人口基数庞大的特点。不仅如此实现农地的适度规模经营也是实现农村工业化的必然趋势。 （五）适度规模经营是提高农产品质量安全水平的重要途径 近年来国内外重大农产品质量安全事件频频爆发，农产品质量安全状况仍令人担忧。虽然从表面上看导致农产品质量安全问题的频繁发生多表现在产业链的某一个环节以及政府监管不到位甚至监管缺失等，但潜藏的深层次原因却是产业链上分散的小规模经营模式以及由此引致的各利益主体的逆向选择和机会主义行为。适度规模经营则会使得各个利益主体、尤其是生产主体逆向选择和机会主义成本提高，进而在各利益主体之间建立一种良好的信任机制，降低产业链上各利益主体之间的信息不对称、信息不完全及由此产生的利益对立，将农产品产业链上的各个环节和不同环节的各个利益主体链接成为一个高效运行的整体。 二、农地流转与适度规模经营的关系 农地流转是推进农业适度规模经营和发展现代农业的重要途径。现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。发展现代农业，离不开规模经营。但在目前，一家一户分散的小规模经营不能适应现代农业的发展要求。现有的农地承包户是每户耕种几亩地，且地块分散，使用机械耕作十分困难，加上农户经济实力差、资金少、农民的科技文化素质低，新工艺、新技术、新品种的推广应用，都遇到很大的困难。 可以说，在小农经济的条件下，发展现代农业几乎是不可能的。我国面临的迫切任务是要为现代农业的发展创造适宜的条件。这些条件的其中之一就是尽快使土地资源向种田能手或中国式的家庭农场集中，实行农业适度规模经营。而要实现土地向种田能手集中，其先决条件是要使农民承包地能自由流动。在发展现代农业的过程中，农地流转是基础性工作。只有使一部分农民土地通过流转向另一部分农民集中，农业才会形成集约经营。在一定程度上看，没有农地流转，就没有现代农业。 不仅如此，通过农地流转、实现适度规模经营还具有重要的现实意义。首先，是有利于减少土地抛荒。由于农村劳动力向非农产业转移，加上种田效益低下不少农村都不同程度地存在耕地抛荒现象。通过实现土地流转，将连片抛荒地，集中由少数人通过投入资金、技术来开发经营，既可以减少土地抛荒，又可以达到合理利用土地，增加农民收入的目的其次，有利于促进农业产业化、规模化生产。由于过去主要是一家一户分散经营，生产及产品都形不成规模，市场竞争往往处于劣势。一些有一技之长的种田能手要求扩大规模经营或经营项目却缺乏土地，而另一部分从事非农产业的农户却无力或不愿耕种土地。实践证明，通过农地的流转有利于解决和实现土地、劳力、资金、技术、信息等生产要素的优化配置和组合，有利于发展适度规模经营，促进农业结构的调整和优化，进而提高农业经济效益和农民增收最后，有利于推动土地使用权进入市场。中央对土地二轮承包提出"明确所有权、稳定承包权、搞活使用权"这实际上就提出了一个耕地使用权转让市场的问题。要规范这一市场，就必须建立健全土地流转机制，使农地流转在规范有序中进行。 三、汉中市及其下辖三村基本情况 汉中市位于陕西省秦巴山地西段，是陕、甘、川接壤区经济交往的纽带，是陕西西南部中心城市。全市辖十县一区 278 个乡（镇），土地总面积 27246km2.1998 年以来，汉中市紧紧抓住国家加快基础设施建设的良好机遇，使该市基础设施状况有了大的改观，随之带来的是经济的发展和城市化进程的提高。在本世纪初，汉中市政府出台了《汉中市城市总体规划（2001- 2015年）》，汉中市城市化发展速度逐渐上升。非农业人口数量不断增加，所占比例有所上升。1998 年汉中市总人口 363.96 万人，其中非农业人口 64.2 万人，所占比例 17.64%.2004 年非农业人口所占比例是 19.51%,在这几年中，非农业人口所占比例共提高了 1.87%,逐年增长率为0.31%. 同时，本文统计了 1996- 2004 年汉中市常用耕地数量，发现随着城市化进程的发展，汉中市常用耕地面积逐年减少，九年间汉中市耕地面积从 1996 年的 253.85 千公顷减少到 2004年的 202.80 千公顷，共减少耕地 51.05 千公顷，耕地减少率为20.1%,平均每年减少的耕地面积高达 5.67 千公顷，年均递减率为 2.2%.尤其是 1998 年到 2002 年减少速度加快，这五年共减少耕地 45.76 千公顷，每年减少耕地 9.15 千公顷，逐年减少率 3.67%.1998 到2004 年这六年共减少耕地 46.6 千公顷，减少率为 18.68%,每年减少耕地 7.77 千公顷，逐年减少 3.11%. 关于汉中市土地流转与适度规模经营情况的调查研究（2） ——以汉中市下辖舒家营村、邢家坝村、黄营村为例 四、汉中市农村土地流转现状及特点 （一）流转的速度加快，规模迅速扩大 由于区域资源分布和经济社会发展水平不均衡，平川经济发展快的县区土地流转也快，经济发展相对滞后的山区县的土地流转也较慢。目前，汉中市土地流转方式主要是零星的、小规模的、农户间的自发流转形式。而对于土地资源相对较好的汉台区来说，土地流转已经逐步演化为有规模、有组织的统一流转。如宗营花木基地一次性流转面积达 800 余亩；七里办事处汪家山等村为建设陕南植物园，一次性流转 1000余亩等。 （二）流转主要发生在耕作条件较好的地区 从土地流转发生的地域来看，目前主要分布在平川地区交通、水利等农业基础设施较好的地带。由于汉中市大力发展烤烟，因此，在土块面积较大和水资源相对丰沛的丘陵地带也发生了土地流转；而在城市规划区由于土地面积较少，很少发生流转；沿山丘陵地带和山区因退耕还林和耕作条件差，也基本上没有发生土地流转现象。 （三）流转形式多样化 目前，汉中市农村土地流转主要有转包、转让、互换、出租和其他等多种形式。从组织形式看，农户之间的自我流转仍然是农村土地流转的主要形式。在已经流转的土地中，农户间自我流转的面积占流转总面积的 80.7%,由乡村出面反租倒包的面积占流转面积的 19.3%.从权属变化的关系来看，主要形式有转包和租赁两种方式。其中，转包面积占流转面积的58.56%,出租占 20.33%,转让占 12.2%,互换占 5.05%.通过股份合作进行流转发展比较迅速，流转比例由 0.04%增加到0.77%. （四）参与土地流转的主体呈多元化 目前，除农户间自发流转外，专业大户不断涌现，占地的规模也不断扩大。同时，不少工商企业、民企老板和城市下岗职工也到农村发展种养业，参与土地流转。他们一般通过乡村组织大面积、长期租赁农户的承包地，或发展规模化、专业化的种养业，或搞观光休闲农业。统计表明，汉台区目前以出租和"反租倒包"形式流转的土地中，受让方主要以私企老板、工商企业和专业大户为主。 五。汉中市农村土地流转中存在的主要问题 汉中市农村土地流转有了长足的发展，但依然存在较多问题。目前主要存在以下问题。 （一）农村土地流转程序不规范，缺乏有效的流转平台 目前，在汉中市农村土地经营权流转中，主要是农户与农户之间的流转，农户双方只是私下进行流转，并且以口头协议为主，大多数的流转没有书面转让合同或转让协议，因此流转无凭无据。同时，在流转的过程中更无中介机构的参与，对于极少部分签订了的协议，也会出现内容和条款不全、权利和义务不明确的现象，因此，合同也不能按时兑现，对于违约责任也难以追究。 （二）基层政府服务缺位 目前，汉中市许多基层政府对农村土地流转的认识还不够，定位也不准确，因此也影响了农村土地流转的进程。由于缺乏基层政府的引导和管理，目前农村土地经营权流转行为也只属于农民群众的自发行为，流转的数量少且速度较慢，并且致使有些土地流转事项不规范，容易产生矛盾，甚至挫伤了流转双方积极性，阻碍了农村土地流转顺利进行。 （三）与土地流转的相关政策措施缺失 由于目前有关土地使用权流转的相关政策措施还不够完善，并且与其相关的配套措施还处于缺失状态，致使流转双方担心自己的合法权利得不到保障，因此也只是进行短期的流转。对于土地流转的受让方而言，为提高土地使用率并获取较高经济效率，必须通过对所使用的土地增加资金和技术投入来实现，但是土地效益的显现必须经过较长周期才能实现，因此，受让方不愿进行短期流转。这就致使双方难以形成共识、达成协议。 （四）农民思想比较保守 目前，汉中市大部分农民的小农经济意识依然比较强，恋土情结比较重，并且由于农村社会保险和医疗保险发展比较落后，因此他们把承包田视为自己的"保命田",即使在外出打工或进城经商时，他们依然要保留承包田而不去流转，因而出现了大量土地荒芜的现象，还有部分农民只满足于现状，停留在种好"自家的田",不想扩大经营。供方态度的不积极和需方愿望的不强烈是汉中农村土地流转进程相对缓慢的主要原因之一。除了以上因素制约着汉中市农村土地流转的进程，汉中市农村土地面积较少、非农就业不稳定、地理条件较差和流转信息渠道不畅通等因素也是制约土地流转的重要因素。 六。汉中市农村土地经营的建议和对策 （一）加强有关农村土地流转政策措施的制定工作 各级政府要不断加强农村土地流转相关政策措施的出台，各司法部门应将《农村土地承包法》列入今后普法工作的重点，各主管部门要认真学习和宣传好中央《关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》和《农村土地承包法》，以提高全社会对该法的理解和认识。同时，要明确土地流转流的程序，并由乡镇主管部门负责对合同进行审查、监督，实行制度化和规范化管理，彻底消除农民的顾虑和疑虑，使农村土地流转有法可依，加快流转进程。 （二）政府要提高认识，加强服务意识 对于各级政府而言，首先要统一思想、提高认识，把农村工作作为工作的重心，把增加农民收入放在农业和农村工作的首要位置。因此，在农村土地流转问题上，必须把农民群众的利益放在第一位，决不能因强调调整结构、搞规模经营而损害了农民的土地承包经营权。正确引导土地流转是一项复杂的、政策性极强的工作，既要克服操之过急、急于求成的思想，也要消除无所作为、放任自流的观念。各级有关部门要加强领导，各司其职，确保农村土地流转工作的健康运行。 （三）建立健全流转机制，规范农村土地流转 各级政府还应该做好以下几点：一是对乡镇和村级主要干部进行培训，切实提高他们的政策和法律水平，使其能够认真贯彻执行好国家法律和中央的农村土地承包政策，确保农村土地流转工作能够在自愿、有偿的原则下有序进行。二是规范流转程序。统一印制各类承包合同标准文本，在坚持"依法、自愿、有偿"原则的基础上，签订规范的流转合同，实行登记制度，由村委会备案，乡镇土地承包管理部门登记。凡是涉及大面积流转或金额较大较复杂的承包合同时，要召开村民大会表决通过，同时培训农村集体经济组织内部土地承包合同管理人员，负责土地流转合同登记，调解和仲裁承包合同纠纷等。乡镇政府则主要监督农村土地的合理使用，提供法律、政策服务，依法维护当事人的合法权益。 村级组织主要应依法维护农民的土地承包收益和农村集体土地收益、监督农村土地的合理利用，为土地流转提供信息，做好协调工作。三是规范合同管理。县区统一编制土地经营权流转申请书、委托书和流转合同书。做好合同的登记、签订，加强档案和台账管理。四是建立科学合理土地流转价格体系。最后，要因地制宜，引导农户采取多种方式进行流转。应当按照《农村土地承包法》的规定，进一步拓宽工作思路，创新流转形式和流转方式，在具体的操作中，要做到因地制宜，因势利导以加速农村土地流转的速度。 （四）建立农村土地流转的平台，推进农村土地流转 一是要成立县级农村土地流转领导小组，负责抓好政策研究，并指导农村土地有序流转。有条件的地方可探索建立县级"土地储备库"或"土地银行",为农村经济发展提供充足的土地资源。二是培育适合当地农村经济发展的土地流转运作模式。三是抓住汉台区被省上列为土地流转试点的这一机遇，大胆试验，积极创新，为推动汉中市农村土地流转积累经验。各县区在建立农村承包土地流转档案和台账的同时，要实行大户登记备案制度。要设立土地流转风险资金。乡镇一级要尽快建立土地流转仲裁机构，同时还要建立健全土地流转管理和服务组织。在各级相关管理部门内部设立土地流转管理机构，并赋予相应的管理职权。乡镇设立土地经营权流转服务中心，村级建立土地经营权流转托管服务站。 （五）加强产业结构的调整 首先，要积极发展二、三产业，尤其是要发挥地区优势，即加强汉中旅游业的发展，以吸纳更多的农村劳动力就业。目前汉中市的二、三产业还不发达，因此吸纳农村剩余劳动力的能力还十分有限，这就决定了汉中市在短期内不具备土地大规模流转的条件，因此，我们还必须通过发展小城镇，大力发展乡镇企业和非公有制经济，通过引导农民外出务工等途径来减少务农农民的数量，这将会有效的促进农村土地流转。但是要坚决摒弃那种违背农民意愿，用行政命令方式来推进土地流转的做法。 其次，对人多地少或土地面积不大并且农户不愿放弃土地的区域，应把产业结构的调整作为工作的重点，通过建立示范点和示范片，以及提供资金、技术、信息和营销等支持的办法，引导农户连片种植，形成规模化生产，也可在村或组的统一组织下成立合作社或股份公司，引导农户自愿将承包经营权量化为股权来实施"股田制",即由合作社或股份公司对土地实行招标承包或对外租赁，或直接开发，农民按股份分红利。 （六）加强农民的思想教育工作，并推进农村社会保险发展进程 各级政府或组织要充分利用各种行之有效的宣传手段，大力宣传普及有关土地流转的相关法律法规，真正作到家喻户晓。并且要加强农民的思想教育工作，使其认识到农村土地流转的利益所在，了解农村土地流转的权利和义务。与此同时，要加强农村社会保险发展进程，使农民感到老有所养、老有所依，解除其对土地流转的顾虑，从而加快土地流转的步伐。 （七）培养经营主体，带动土地流转 一是政府应大力培植规模经营大户和流通大户。二是发展壮大龙头企业，认真落实农业产业化的各种优惠政策，大力支持壮大农业龙头企业，并促进订单农业的发展，允许农户以土地使用权入股，促进土地规模流转。三是大力发展专业合作组织，培养流通经纪人，提高农民组织化程度，促进产业发展，并结合产业结构调整确定发展项目，采取由乡村集体经济组织出面，以一定的条件把农户的土地使用权赎回，再以土地入股经营方式承包给组织内的大户，或者出租给法人单位从事农业经营，即以"反租倒包"的方式进行流转，以避免土地撂荒。 浅谈土地流转规模经营:新农村土地流转规模经营方案 一、土地流转规模经营模式 遵循依法、有偿原则，鼓励和引导有能力的农民土地经营权以转包、入股、转让、租赁等多种形式有序流转，探索各种形式的规模经营模式，鼓励种田能手、专业大户和各类经营主体参与土地规模经营，结合本地实际发展主导产业、特色产业，引导土地流转和规模经营向优势产业集中。 二、今后扶贫开发整村推进的“三项重点”中心工作 1、推进土地流转规模经营。2009—2011年要在贫困村中全面推开，到2011年，贫困村土地流转面积力争达到50%以上，并努力实现多种形式的规模化经营。 2、开展劳动力培训转移。面向土地流转规模化经营的贫困村农民，开展多种经营技术和劳动力技能培训，实现外转就业和就地转移，大力开展带头人培训和能人培训，带领和带动村民转移致富，加强对贫困村支部书记、村委会主任的培训，为推动扶贫开发各项工作提供组织保证。 3、发展畜牧业、特色及非农产业。加快各类养殖专业户、养殖联合体和示范小区建设，突出发展规模养殖，努力实现牧业生产的规模化、专业化、标准化和产业化，找准本地优势，突出特色，因地制宜地发展优势特色及非农产业。 三、扶贫整村推进项目资金投向 1、扶持贫困户土地流转和适度规模经营。对签订土地流转3年以上合同、经本村全体村民或村民大会公选的贫困户，从2009年起，按流转面积每亩给予20元的一次性补助。 2、扶持贫困户发展生产。给予经本村全体村民或村民代表大会公选的贫困户每户3000元以内的无偿支持，用于实行土地流转后发展畜牧业、特色产业或非农产业。 3、扶持贫困户壮大规模经营主体、培育重点产业。对国家扶贫开发工作重点县贫困村种养业规模经营主体，包括种养业大户、农民专业合作社、专业种养业示范小区和与村生产基地具有稳定、有效利益连接关系的龙头企业等，给予贷款贴息支持。 4、加快推进贫困村互助资金试点。以财政扶贫资金为引导，帮助贫困村建立互助资金组织，放大财政扶贫资金的投放量。以互助互济的形式，缓解互助组织成员发展畜牧业和多种经营等项目的资金短缺问题；坚强贫困村互助资金试点工作指导，以扶贫资金和贫困户生产经营相结合的互助扶贫新模式，促进贫困村各种生产要素的整合，提高贫困户生产经营水平和自我发展能力。

交通与运输论文:交通运输发展与环境保护分析 摘要：近些年来，我国的经济高速发展，社会急剧进步，交通运输业也随之迎来了不可多得的发展机遇，但同时人们又对这一行业提出了更为严格甚至是苛刻的要求，人们要求发展交通运输的同时要保护环境。鉴于此，作者在文中对交通运输发展与环境保护二者之间的关系进行细致的分析和全面的探究，希望为有需要的人士提供绵薄之力。 关键词：交通运输；环境保护；要求；关系 众所周知，科学技术是第一生产力，先进的科学技术被广泛的应用于交通运输业中，其在促进交通运输业发展等诸多方面都发挥着积极的作用，但与此同时，交通运输业的发展带来了一系列的社会问题，其中最重要的问题就是对环境造成污染和破坏、土地资源日益短缺、大气污染不断加剧、城市的热岛效应更加严峻，这些问题大都集中在环境领域，简单来说就是交通运输业的发展在某种程度上伴随着对环境的破坏，而随着建设资源节约型社会和环境友好型社会这一战略的不断深入发展，在发展交通运输业的同时注意保护环境已经成为我们国家不得不高度重视的问题之一，因为这一问题直接关系着人们的生存，保护环境也符合以人为本和可持续发展的理念，不要将牺牲环境作为发展交通运输业的代价，兼顾二者，实现交通运输业的经济效益、社会效益和生态效益。 1交通运输的环境可持续发展要求 1.1交通运输的可持续发展 作为我们国家和社会的两大主题，交通运输和环境保护影响着我们的经济发展、社会进步以及人与自然的和谐，无论是以上二者的哪一个，我们都要求其发展遵循可持续发展的理念。我们强调交通运输的可持续发展，指的就是通过投入最少的人力、物力以及财力并在降低能源消耗和减轻对环境的污染的基础上促进整个交通运输系统的正常运转，其在谋求经济效益的基础上，更强调社会效益和生态效益的获取。不仅满足当今社会的需求，同时也从长远处顾及到子孙后代对于环境和能源的需求。 1.2交通运输的环境可持续发展要求 任何行业的发展都不应该以牺牲自然环境作为代价，事实证明，我国以前所走的那条先污染再治理的道路是错误的，是行不通的，这是一种只顾眼前利益不顾长远利益的做法，缺乏战略性的眼光，因此，我们在发展交通运输业的时候应该遵循前车之鉴，不要重蹈覆辙，在发展这一重要的支柱性的产业的同时注意对环境做出保护，实现双赢。交通运输行业的可持续发展要求我们减少对于土地资源、能源资源等资源的使用和消耗；减少汽车的尾气排放，降低汽车运行的噪音污染、大气污染，保护人类的身心健康。归根结底，交通运输的可持续发展就是将交通系统的运行过程对环境的污染、资源的浪费、人们身体健康的损害降到最低，为人类创造一个良好的生存环境，提高人们的生活水平和生活质量。 2交通运输发展对环境的影响 2.1占有土地 交通运输业的发展首先离不开大量的土地资源，而一旦不能做好细致的规划就会造成土地资源的大量浪费，交通运输的发展对土地的占有主要体现在客运站、货运站、轨道、机场等设施对于土地资源的占用上。 2.2消耗能源 交通运输业作为我国的支柱性产业之一，这一系统在建设和运行的过程中会消耗大量的能源，铁路轨道和火车车皮的建造都需要运用到大量的铁矿资源，公路的铺设会运用消耗大量的石矿能源，能源的消耗量是巨大的。 2.3耗费资金 进行交通运输系统的建设的时候，会使用到大量的施工材料、机械设备，同时会雇佣大量的技术人员、施工人员、管理人员，这些都依赖于大量的资金投入和消耗。 2.4破坏环境 第一是噪音污染，建设铁路设施的时候、飞机起飞和降落的时候，都会造成大量的噪音污染，如果没有做出适当的防治，将直接影响附近居民的正常生活与休息；第二是空气污染，城市中的公交、铁轨上的火车以及大海上的客船等运输设备在运行的时候会排放大量的气体，其中大都是二氧化碳、硫化物等污染性较高的气体，对大气环境造成污染；第三是水污染，交通运输设施的建设过程中会产生大量的工业废水、生活废水，对附近的河流造成污染，破坏了水质。 3交通运输与环境保护协调发展的对策研究 3.1有效利用资源 遵循可持续发展观，建立健全环境友好型的交通运输体系。不再将牺牲环境和消耗资源作为发展交通运输业的基础和前提。具体来说需要做到以下几点。首先，发挥并实现有限的土地资源的最大利用价值。合理的布局和系统的规划各种交通运输线路，注意对于耕地做出政策性的保护，同时实现废弃土的重复利用，尽可能不要破坏林地和草地，在土地资源的利用方面制定合理的价格体系，不要因为定价太低造成土地资源的大量浪费；其次，对港口岸线资源予以恰当的利用。我国的海岸线资源较为丰富，因此要进行适当的利用，在利用的过程中注意保护，对潮汐现象带来的巨大能量予以合理的利用，提高港口的利用效率。 3.2采用先进技术 我国的大中型城市的堵车问题日益严峻并制约着城市的可持续发展，为了提升车辆的运行效率，智能运输系统（ITS）应运而生，其在加快车辆运输速率、促进经济和社会发展等很多的方面发挥着极为积极的作用。而我们当前需要做的就是投入更多的时间和精力对这一技术进行研究和完善，使其更好的服务于城市的交通运输体系中去。 3.3完善交通体系 一套完善和健全的交通运输体系可以在很大程度上促进交通运输业的发展，能够优化和规范运输市场和秩序，为人们创造良好的运输环境，因此，要建立交通体系并不断地健全。 3.4严格管理标准 严格项目用地审查，把节约土地特别是耕地作为方案选择的重要指标。进一步完善交通运输节能法规制度，加强行业节能监督管理。完善并严格执行交通运输固定资产投资项目节能评估与审查制度，制定节能评估导则和审查指南，将节能要求作为项目立项、初步设计、施工及验收审批中的硬指标。 3.5加强环境保护 在发展交通运输业的发展的时候，应该投入较多的财力进行环境保护工作，对车辆的尾气排放标准进行规范；对车辆的发动机技术和排放技术进行改进；在汽车尾气的排放过程中降低噪音污染，在道路中间设置屏障，从以上各个方面加强对于环境的保护。 3.6和谐发展战略 第一，增强软硬件建设方面的投入，站在全局的角度和立场上进行交通运输业的规划。大量的资金被投入到道路建设中去，但是对于硬件设施的保护力度却不够，应该对资金进行良好的管理，注意保护硬件设施，实现二者的共同发展；第二，遵循以人为本的原则和理念将人民对于交通运输业的实际需求作为这一行业发展的立足点和落脚点。第三，“四位一体”协调发展。将城市中的服务业、生产业、人口、供需的关系处理好。在城市规划中，将这四类统筹安排，协调处理相互关系，坚持统一发展。第四，完善竞争机制，政企分开。创新管理机制，完善管理内容，严格控制政府与企业的发展，企业的发展脱离政府的发展，二者并存但不需要结合或统一发展。在管理方面，制定二者相应的管理机制，保证交通运输业在依照国家法律范围内为社会提供交通运输服务。 4结束语 大家对交通运输业产生的经济效益想必是了如指掌，因为交通运输业作为衣食住行中的“行”与人们的日常生活息息相关，但是近年来社会在发展这一行业的时候缺乏对环境的保护，这一点必须引起我们的高度重视，应该将发展交通运输业和保护环境放在同等重要的位置上，在发展交通运输业的同时加强对于环境的保护，促进交通运输业的健康良好与可持续发展。 作者：陈鸿宇 单位：秦皇岛市特种设备监督检验所 交通与运输论文:现代信息技术与交通运输管理 一、现代信息技术对交通运输管理的影响 现代信息技术有利于缓解运输压力随着我国经济社会的快速发展，对交通运输的需求日益增大。特别是随着我国人民收入和生活水平的显著提高，城市车辆显著增加，对交通运输管理提出了新的更高的要求，如果不能有效对城市交通进行科学化管理，就会阻碍交通事业发展，特别是我国目前交通拥堵问题已经成为“城市病”。将现代信息技术应用于交通运输管理，能够通过信息化、智能化管理系统对整体运输能力、运输需求以及交通承载能力等进行全方位、系统化、多层次的分析和管理，能够很好的解决承载力不足与运力过剩的矛盾，进而提高交通运输效率，缓解交通动力压力。 （二）不利因素 1.对交通运输管理理念提出新的要求随着现代信息技术的快速发展，“信息化”具有革命特性。在现代信息技术飞速发展的新形势下，交通运输管理部门的思想观念和发展理念还不适应形势发展的需要，对现代信息技术在交通运输管理方面还有一定的局限性。一些交通运输部门在交通运输管理“信息化”建设方面资金投入还不到位，导致对现代信息技术应用不够，“信息化”管理系统建设严重滞后，在一定程度上制约了现代信息技术在交通运输管理上的应用。 2.对交通运输管理网络提出新的挑战现代信息技术需要具备一定的基础设施建设，通过加强“信息化”基础设施建设来形成现代交通运输管理网络，这是运用现代信息技术加强交通运输管理的重要基础。尽管目前我国交通运输管理的现代科技信息应用水平不断提高，但由于传统管理网络的改造和提升需要大量的资金投入，不可能一步到位。特别是由于我国交通运输站点较多、信息管理系统功能不全等因素制约，对运用现代信息技术进行系统整合具有一定的难度，必须采取有效措施逐步解决。 二、应用现代信息技术加强交通运输管理的策略 （一）转变管理理念 理论是行动的先导，应用现代信息技术加强交通运输管理必须首先在理念上狠下功夫，牢固树立“信息化”管理理念，不仅要推动各级政府转变理念，同时也要推进各级交通运输管理部门的领导人员、管理人员转变理念，只能这样才能更好的推动交通运输管理“信息化”建设。 （二）拓宽融资渠道 应用现代信息技术加强交通运输管理，“信息化”基础设施是关键。必须着眼于破解现代信息技术应用的资金瓶颈，抢抓我国新一轮“市场化”改革机遇，积极探索和创新交通运输管理“信息化”建设融资渠道，既要加强政府投资，又要激活民间资本，实行政府扶持、部门自筹、社会参与、市场融资相结合的方式，多元化、多渠道、多层次筹措建设资金，破解资金瓶颈。 （三）打造管理队伍 应用现代信息技术加强交通运输管理，必须打造一支专业化的“信息化”管理队伍。要把人才建设作为应用现代信息技术的重中之重，大力加强具有专业素质、管理能力、职业道德等综合素质人才的引进力度。要进一步健全和完善“信息化”教育和教育机制，加强对现有管理人员的信息化培训，着力提高他们的信息化应用能力、管理能力和控制能力。要大力加强人才培养、引进、使用、考核、奖惩机制建设，积极推动信息化管理技术创新，不断提高信息化管理水平。 三、结论 我国交通运输业取得了长足进步。在我国现代信息技术快速发展的新时期，必须对现代信息技术对交通运输管理的影响有更加深刻的认识，抢抓有利因素，破解不利因素，推动我国交通运输管理“信息化”建设取得新的更大成效。 作者：潘丽梅单位：靖西县道路运输管理所 交通与运输论文:交通运输业营改增的税制与会计变化 行业的盈利和营运都会受到税制改革政策的影响，而国民经济状况又会受到行业状况的影响，由于交通运输业是国民经济的基础行业，因此，作为营改增政策的试点行业之一，交通运输业的税制改革更容易对国民经济产生作用，交通运输业在此次税制改革中的变化和所受的影响也要比其他试点行业更值得关注，以交通运输业为例，研究营改增政策对交通运输业绩效的影响。 一、交通运输业试行营改增的税制变化 税率的变化和计税方法的变化是营改增政策在交通运输服务领域体现出的最主要的税制变化，在四大类交通运输业的营改增应税服务中，航空运输服务和管道运输服务的税制变化是最彻底最明显的，营改增政策试行后，这两大类服务的税率都由之前的3%变为之后的11%，且都按照一般计税方法征收增值税；而陆路运输服务和水路运输服务这两大类应税服务的税制变化情况则比较复杂，税率的变化和计税方法的变化都与不同的服务业态相关，在陆路运输服务中，道路客运服务在营改增后的税率由3%变为11%，计税方法也改为进项税抵减销项税的一般计税方法，而如轨道运输、长途客运等服务税率在营改增后则没有发生变化，仍按3%税率征收增值税，计税方法是不进行进项税抵扣的简易计税方法；水路运输服务的税制变化更为复杂，主要分为国际海运、国内运输、轮期租和轮客渡等业态，其中，国际海运服务在营改增前免征营业税，因此，虽然纳入了营改增的范围，但营改增后按零税率计税，也就是说，营改增政策对国际海运服务不会产生太大的影响，国内运输服务是水路运输的各种服务业态中税制变化最明显的，税率也是由3%变为11%，适用一般计税方法，轮期租服务的税制变化也比较明显，与国内运输服务不同的是轮期租服务的税率是由5%变为11%，轮客渡服务的税制变化与陆路运输中的轨道运输等服务的税制变化相同，都是按税率3%的简易计税办法征税。 二、交通运输业试行营改增的会计确认变化 1.营改增差额征税的会计确认。 营改增的差额征税问题是由营改增政策行初期试点的局部性导致的，交通运输业在试行营改增政策之前，有一部分业务实行的是营业税差额征税办法，试行营改增后，理论上这部分差额征税业务应该可以通过增值税的进项税抵扣来实现与原来的营业税差额征税相同的避免重复征税的效果，但是，由于营改增政策试行初期，试点范围仅限于部分省市，因此对于与非试点地区纳税人有业务往来的试点地区纳税人来说，就需要用一种新的政策来实现原来营业税差额征税的政策效果，由此产生了营改增的差额征税问题。根据《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点有关事项的规定》（财税〔2011〕111号）的规定，纳入营改增试点的纳税人所提供的应税服务中，如果有在试点前实行营业税差额征税的应税服务，那么在营改增政策试行后，该部分服务应该确认的销售额，等于收取的全部价款和价外费用减去支付给非营改增试点纳税人的价款。从这一角度来说，营改增的差额征税主要是用来抵减应纳税收入，而对于差额部分所减少的应交税费则用来冲减主营业务成本。对于这一问题，一般纳税人需要在“应交增值税”科目下新设“营改增抵减的销项税额”科目，在进行会计确认时需要将由于差额征税而导致的少缴的增值税额计入该科目的借方；小规模纳税人与一般纳税人不同，不需要设置新的科目，只需将少缴的增值税额计入“应缴税费——应交增值税”科目的借方即可。 2.发生期末留抵税额的会计确认。 对于兼有增值税应税服务的试点一般纳税人，期末留底税额是这类纳税人在营改增后可能面临的新问题，根据《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点有关事项的规定》，这类纳税人在开始试点之前的增值税留抵税额，在试点开始后应该作为进项税转出，不能抵扣销项税，应该先在备抵类账户“增值税留抵税额”中确认，如果后期还能够发生这种增值税应税服务，这些留抵税额才可以抵扣这些增值税应税服务产生的销项税，否则就不能进行抵扣。例如，A公司是营改增试点地区的一家交通运输业公司，自2012年1月1日起试行营改增政策，该公司在营改增之前属于兼营增值税应税服务的一般纳税人，2011年发生期末留抵税额3万，2012年1月发生销项税额共3万，进项税额共1.2万，其中，原有的增值税服务发生销项税额2万，营改增项目发生销项税额1万。在本例中，2011底应将3万元期末留抵税额先计入“应交税费——增值税留抵税额”借方，2012年1月份原有的增值税应税服务销项税额占总销项税额比例为2/3，因此该部分应税服务可抵扣的进项税额为1.2×2/3，为0.8万元，本月进项税额中剩下的0.4万元属于营改增项目可抵扣的进项税额，而2011年的3万元期末留抵税额只能与0.8万一起抵扣原有增值税应税服务的销项税额，本期可以抵扣2万元减0.8万元，为1.2万元，这样期末留抵税额还剩3万减1.2万，还剩1.8万没有抵扣完，即增值税留抵税额账户有借方余额1.8万。这样以此类推，直至“增值税留抵税额”账户余额为零。 3.取得过渡性财政扶持资金的会计确认。 营改增政策的试行是逐步进行的，由于各地试行营改增政策的时间不同，可能会导致部分地区的部分试点行业实际税负出现暂时性加重的情况，这就可能会需要政府通过财政资金的方式加以支持。如果公司申请了这部分资金，那么在收到资金时，应按实际金额计入其他应收款并确认营业外收入。 4.增值税税控系统专用设备和技术维护费用抵减增值税的会计确认。 增值税纳税人如果有在2011年12月1日后第一次购置增值税税控系统专用设备，以及后期对设备进行维护产生维护费用的，购置及维护费用取得增值税专用发票的就可以全额抵扣增值税纳税额，如果纳税额不足抵扣，还可以递延至下期的增值税应纳税额中进行抵扣；而如果不是第一次购买，那么费用就必须由自己负担。关于这一问题，营改增政策对两种纳税人的规定是有差别的，对于一般纳税人来说，如果发生上述情况抵减增值税，需要在“应交税费——应交增值税”科目下设置“减免税额”的明细科目，专门用来核算营改增后由于第一次购置增值税税控专用设备以及对设备进行技术维护而产生的可以抵减的增值税额；而对于小规模纳税人来说，如果发生上述情况，只需要在“应交税费——应交增值税”里面直接冲减掉要抵减的增值税额即可，不需要像前者一样新设置“减免税额”科目，这样的核算方式要比前者简单很多。 作者：单海滨 单位：威海青威集装箱码头有限公司 交通与运输论文:交通运输与经济发展关联性研究 一、交通运输与经济发展的关联性 1.交通运输带动其它相关产业的发展 发达国家交通运输业对社会经济发展的直接贡献率高达8%左右，而发展中国家交运输业对社会经济发展的直接贡献率也高达4%左右。交通运输业对社会经济发展的直接带动作业外，也间接的带动了其它相关产业的发展。大量兴建铁路、公路、港口等交通运输基础建设，带动了建筑业的大规模发展；兴建交通基础设施虽然大量的钢铁、水泥等原材料，带动了钢铁、水泥等原材料的发展；兴建大型交通设施需要大量能源，带动了能源工业的飞速发展；兴建交通设施虽然运输大量的原材料，带到了运输业的飞速发展；当然也带到了汽车、船舶和航空等领域的发展，带动大型机械设备制造业的发展。更加直观的是，兴建交通设施，需要大量的劳动人员，需要大量专业技术人员，带动了人才需要发展。 2.交通运输优化产业结构和布局 交通运输为是经济发展服务的，交通项目的设计与规划优先考虑社会资源的利用，考虑生产力的布局。国民经济生产过程强调经济利益的获得，交通运输项目实施过程中需要降低生产成本，减少运输费用，提高企业的最终利益。交通运输最终影响和优化产业结构和布局，通过交通运输项目的实施，促进地方产业结构的优化，更加高效益的发挥本地区的产业优势，同时又带动新兴产业的发展，例如旅游业和经济产业带，甚至重点港口或城镇的建设。总之，各国都通过交通运输项目来影响和优化本地区的经济产业结构，布局各地方的经济产业带，为区域经济发展作出更大贡献。 3.交通运输实现资源的优化配置 因为地理区位的差异，不同的地方资源配置存在较大差异，交通运输发展可以实现资源配置的优化，将不同地方的优势资源进行整合，重新配置生产资、劳动力和劳动资本等生产要素。特别是二十一世纪后，世界经济分工不断深化，经济生产趋于专业化、交通运输所体现出的优势更加明显。交通运输发展的地区，货物运输到达的程度就越发达，生产要素的利用率就最高，生产要素利用率最高，自然而然就实现区域内资源最优配置，从而达到了该地区区域经济飞速发展的目的。 4.经济发展是交通运输发展的动力和源泉 虽然交通运输的发展能够带动区域经济的发展，但交通运输产业如果需要长期、持久、稳定的发展必定需要地方经济发展的反哺作用。只有地方区域经济的可持续发展，经济产业结构的进一步优化，货物运输能力的进一步提升，才能保证交通运输的进一步发展。当地方区域经济对交通运输提出更高的要求，必须驱使交通运输进一步的升级和发展。从某种程度来说，地方区域经济的发展是交通运输发展的动力和源泉。 5.经济发展是交通运输的物质保证 经济发展与交通运输方式、交通运输效率和交通运输服务质量是密切相关的。交通运输方式的创新必须需要先进的技术、创新资金和必要的建设资源，这些都离不开区域的经济的发展。区域经济的发展为交通运输的革新提供物质保证，为交通运输的升级提供技术支持，为交通运输效率的提升提供机会。如果离开了区域经济的发展，交通运输发展就失去了保障。所以，任何一个国家的运输的发展都有赖于该国社会经济发展的实力。 二、结语 中国古语云：“要致富、先修路”。这句话道出了交通运输建设是国民经济发展的前提，交通运输直接影响国民经济的增长速度，推动着区域经济的发展。一个国家或地区如果交通运输都不发达，那这个国家或地区的经济繁荣程度通常也不会很高。当然区域经济的发展直接反作用或加大交通运输的投资和发展。交通物流运输与社会经济发展相辅相成，只有认真思考两者的关系，把握两者之间的相互作用，才能发展好地方区域经济，进而发展好全国经济，提高人们生活水平。 作者：张黎 邹丽娟 单位：江西交通职业技术学院 交通与运输论文:交通运输审计定位与工作思路探讨 在一些交通运输部门，审计机构未按规定进行设置，也未配备内部审计人员，特别是前几年的机构改革时撤销了一些内部审计机构，严重阻碍了内部审计的发展。每年一个省的交通基础设施建设动辄数百亿元，但通常专职的交通运输审计人员只有数十人，数量极少，与大规模的建设投资根本没有可比性，监督的作用则难以发挥。交通运输审计工作重监督、轻服务的格局未得到根本改变，存在围绕中心工作重点不突出的现象。内部审计的定位应该“管理加效益”，由于内部审计工作脱胎于计划经济时代，因而其定位更趋于监督职能。对于任何一个组织而言，其实监督管理的目的在于“效益”的体现，而这个效益则又是广义的，不仅仅是企业经营所产生的经济利润。在一些单位和一些人看来，内部审计的定位还是“管理”，是一种监督式的管理，而不是真正意义上的服务，这种格局未得到根本改变。很多地方和单位交通运输审计部门围绕中心工作的重点不够突出。当前是交通基础设施建设的关键时期，一些地方和单位因种种原因，未把建设项目和建设资金的审计工作放到应有的重要位置，存在避重就轻的现象。审计工作的独立性不够强由于内部审计工作缺乏独立性，监督的力度就大打折扣。《审计署关于内部审计工作的规定》明确内部审计独立监督和评价的对象是本单位和所属单位的经济业务。但在实践中，很多单位的审计监督和评价对象主要是对下属单位，对本单位的监督和评价则比较少。一些单位在实施审计时，审计人员未遵循应有的审计工作程序，存在一定审计风险。而在审计过程中，方式方法比较单一，难以抓住审计重点，最终所出具的审计报告质量不高，提出的问题和建议格式化，没有很强的针对性。审计人员业务能力和综合素质有待提高审计工作要求审计人员有较强的业务能力和较高的综合素质，了解和掌握的知识面要求宽，交通运输审计人员要全面掌握财务管理、会计核算、工程技术、施工、管理等方方面面的知识。但在实践中，往往是“专才”不少，而掌握掌握综合、全面知识的“通才”型审计人员少。 交通运输审计工作的定位 1.将“管理加效益”的内部审计定位加以融会贯通内部审计的定位是“管理加效益”，而促进管理的目的最终也是效益，这里的“效益”是广义的。审计工作的最终目的就是减少损失浪费，增加组织的效益，实现组织的最终目标，交通运输内部审计工作应将两者加以融会贯通，并在内部审计的工作中予以体现。 2.处理好监督与服务的关系，树立监督就是服务的理念。监督与服务都是内部审计的职能，它们之间密不可分，相互依存，并且相互促进。监督是本，服务是源，有效服务才能体现审计的价值，没有服务，审计就没有活力。要树立“监督与服务并举”、“监督就是服务”的理念，实际上，监督到位就是服务到位，监督有效就是服务有效。既要对被审计单位管理的薄弱环节予以充分揭示，又要本着对交通运输事业负责、对单位负责、对干部负责的要求，帮助被审计单位分析问题产生的原因，研究提出整改建议。 3.正确处理内部审计与相关方面的关系一是要正确处理与单位职能部门之间的关系。主要是要处理好与财务部门、人事部门、纪检监察部门以及有关业务部门之间的关系。对财务规章制度的落实需要审计部门督促检查，同时对审计后的整改过程中，也需要得到财务部门的密切配合。在经济责任的审计中，审计结果和决定也要及时反馈给人事部门，作为考核、任免干部的依据。而在审计过程中发现的各种违规行为的线索，审计部门要及时准确地提供给纪检监察部门。内审与其他一些业务部门之间的关系也非常重要，必须正确处理。要正确处理好与被审计单位的关系。内部审计人员在审计中要改进工作方法，减少与被审计单位的对立情绪，要实现有效的监督，同时又促进被审计单位加强管理。处理好内部审计与国家审计和社会审计的关系。优化整合审计资源，实现内审与外审的相互补充。高度重视国家审计，积极做好沟通协调、配合支持、整改反馈工作，实现信息共享、结果共享，有效避免重复审计。推进单位内部审计与国家审计机关共建的做法。充分利用好社会审计资源，通过招投标等形式选择信誉好的社会审计组织，为交通运输内部审计服务。 对加强交通运输审计工作的想考 1.主动争取领导的重视和支持，提升内部审计的地位。领导的重视与支持是开展和做好交通运输内部审工作的前提和保障。一是主动争取。首先态度上就必须要积极，要多请示汇报，让领导充分了解内部审计工作，领导对内部审计工作有了充分的了解，那么对审计工作的重视和支持也就顺理成章了。二是要为领导当好参谋，发挥内部审计在单位经济活动中的特殊作用，在具体的工作中，就是要充分的利用内部审计的特殊地位和作用，站在一个不同的角度看问题、提建议。三是努力做好审计工作，在具体的工作中，围绕领导及群众关心的问题做好审计工作，提高审计质量。同时努力提高审计监督水平，充分发挥审计监督和服务的职能。只有做好了自身应该做的工作，领导才有重视的充分理由。内部审计工作得到了单位领导的重视和支持，内部审计工作在单位的地位也就会相应提高，但是要真正的提升内部审计的地位，关键还是要靠自身扎实的工作，这是相辅相成，相互促进的，也就是“为”和“位”的辩证关系。同时，在审计进行中，还要争取得到被审计单位领导的支持。要向被审计单位领导多多宣传审计法律法规及一些相关规定，为审计工作的开展营造良好的执法氛围，为顺利开展审计项目奠定基础。 2.转变观念，创新审计工作思路。一是交通运输审计部门要主动开展工作。审计工作部门不能上级和领导怎么安排就怎么做，不安排就坐等。要积极主动，重点向前移，工作向下沉。二是要创新审计理念。审计作为经济监督部门，作为权力制约机制，作为惩治腐败的重要力量，作为人民利益的维护者，要在依法审计、符合程序的框架下，通过对工作思路和审计理念的创新，达到全面提高审计质量和审计干部综合素质的目的。三是要不断改进审计工作的方式方法。按程序办事，做到审计行为规范；遇事先讲道理，做到晓之以理、以理服人；善于听取别人的意见，做到尊重他人；不讲大话粗话，不伤害别人感情，做到和谐相处；如实反映审计情况，实事求是处理问题，做到客观公正；遵守审计纪律，做到严以律己。要把审计的各项规范要求和科学发展、共建和谐的理念融入到审计工作中去。四是要积极运用计算机辅助审计等新技术新方法，不断提高审计工作的质量。 3.坚持做到“全面审计，突出重点”审计工作必须要坚持“全面审计，突出重点”的原则，当然，对每一个单位而言，审计工作的重点也是不一样的。“全面审计是前提，突出重点是关键。“全面审计”就是审计范围要全覆盖，资金用到哪里，审计就要跟进到哪里；无论有多少所属单位、所属单位有多少个层级，都要纳入审计的视野，不能留下死角。比如，对单位负责人的离任经济责任审计，就必须坚持做到100%的离任要进行审计。“突出重点”就是要关注重点单位、重要项目、重要资金，以及领导重视、社会关注、群众关心的热点问题、难点问题。在审计任务繁重、审计力量不足的情况下，要抓住主要矛盾，最大限度发挥审计的监督作用；要抓住牵动和影响全局的主要工作、重点问题，着力推进、重点突破、带动全局；要按照围绕中心、服务大局的思路，集中力量抓大事，以有限的力量达到最好的监督效果。当前，交通基础设施建设任务非常繁重，交通运输审计部门和审计人员就要肩负起重要的使命，审计工作的重中之重就是要加强和做好交通建设项目和建设资金的审计工作。全面推行重点建设项目跟踪审计工作，不断改进跟踪审计方法和手段，充分发挥跟踪审计在建设项目管理、资金管理中的预防和控制作用。加强建设项目的绩效审计，促进提高项目建设管理水平和投资效益，切实维护建设资金安全。 4.加强行业指导，抓好制度建设，不断提高审计质量。交通运输的主管部门要加强对行业审计工作的指导，适时出台审计工作的规划或指导意见，有效指导交通运输行业的审计工作。同时，还要经常到基层单位进行调查研究，了解基层单位的实际情况，以及他们需要审计工作能够为基层单位解决哪些实际问题等。要重点加强和开展审计工作制度体系的研究和相关制度的建设，对内部审计的方式、方法、标准和规范等进行研究，促进审计工作法制化、制度化和规范化。不断建立健全内部审计岗位责任制，审计工作制度和审计管理制度，不断提高内部审计的法制化、规范化和科学化水平。 5.建立健全内部审计机构，提高审计人员的素质。建立健全内部审计机构，提高审计人员的素质是做好内部审计工作的根本和关键所在。交通运输系统的主管机关和企事业单位要按照《交通行业内部审计工作规定》，建立健全内部审计机构，增配有效的审计力量，有力推进审计队伍建设，缓解人少事多的矛盾。特别是各级交通运输主管部门，都应当要争取设置独立的内部审计机构，最重要的一点就是它有独特的示范作用。建立完善的选人用人机制，要不拘一格选人才、用人才，改进工作程序，保障专业人员能够随时充实审计队伍。特别是要优化审计人员结构，增加工程类审计人员的比例，适应当前建设项目建设资金审计力度不断加大的新形势。加大审计培训工作力度，改进培训方式，努力培养复合型审计人才，不断提高审计人员的业务技能和综合素质。加强与国家审计机关的沟通协调，推进与审计机关的共建，有效整合内部审计资源，实施委托审计等方式，实现交通运输审计资源的优化配置，建立适应交通运输科学发展新形势新要求的审计网络。（本文作者：王启乔 单位：贵州省交通运输厅） 交通与运输论文:交通运输审计定位与工作思路探讨 在一些交通运输部门，审计机构未按规定进行设置，也未配备内部审计人员，特别是前几年的机构改革时撤销了一些内部审计机构，严重阻碍了内部审计的发展。每年一个省的交通基础设施建设动辄数百亿元，但通常专职的交通运输审计人员只有数十人，数量极少，与大规模的建设投资根本没有可比性，监督的作用则难以发挥。交通运输审计工作重监督、轻服务的格局未得到根本改变，存在围绕中心工作重点不突出的现象。内部审计的定位应该“管理加效益”，由于内部审计工作脱胎于计划经济时代，因而其定位更趋于监督职能。对于任何一个组织而言，其实监督管理的目的在于“效益”的体现，而这个效益则又是广义的，不仅仅是企业经营所产生的经济利润。在一些单位和一些人看来，内部审计的定位还是“管理”，是一种监督式的管理，而不是真正意义上的服务，这种格局未得到根本改变。很多地方和单位交通运输审计部门围绕中心工作的重点不够突出。当前是交通基础设施建设的关键时期，一些地方和单位因种种原因，未把建设项目和建设资金的审计工作放到应有的重要位置，存在避重就轻的现象。审计工作的独立性不够强由于内部审计工作缺乏独立性，监督的力度就大打折扣。《审计署关于内部审计工作的规定》明确内部审计独立监督和评价的对象是本单位和所属单位的经济业务。但在实践中，很多单位的审计监督和评价对象主要是对下属单位，对本单位的监督和评价则比较少。一些单位在实施审计时，审计人员未遵循应有的审计工作程序，存在一定审计风险。而在审计过程中，方式方法比较单一，难以抓住审计重点，最终所出具的审计报告质量不高，提出的问题和建议格式化，没有很强的针对性。审计人员业务能力和综合素质有待提高审计工作要求审计人员有较强的业务能力和较高的综合素质，了解和掌握的知识面要求宽，交通运输审计人员要全面掌握财务管理、会计核算、工程技术、施工、管理等方方面面的知识。但在实践中，往往是“专才”不少，而掌握掌握综合、全面知识的“通才”型审计人员少。 交通运输审计工作的定位 1.将“管理加效益”的内部审计定位加以融会贯通内部审计的定位是“管理加效益”，而促进管理的目的最终也是效益，这里的“效益”是广义的。审计工作的最终目的就是减少损失浪费，增加组织的效益，实现组织的最终目标，交通运输内部审计工作应将两者加以融会贯通，并在内部审计的工作中予以体现。 2.处理好监督与服务的关系，树立监督就是服务的理念。监督与服务都是内部审计的职能，它们之间密不可分，相互依存，并且相互促进。监督是本，服务是源，有效服务才能体现审计的价值，没有服务，审计就没有活力。要树立“监督与服务并举”、“监督就是服务”的理念，实际上，监督到位就是服务到位，监督有效就是服务有效。既要对被审计单位管理的薄弱环节予以充分揭示，又要本着对交通运输事业负责、对单位负责、对干部负责的要求，帮助被审计单位分析问题产生的原因，研究提出整改建议。 3.正确处理内部审计与相关方面的关系一是要正确处理与单位职能部门之间的关系。主要是要处理好与财务部门、人事部门、纪检监察部门以及有关业务部门之间的关系。对财务规章制度的落实需要审计部门督促检查，同时对审计后的整改过程中，也需要得到财务部门的密切配合。在经济责任的审计中，审计结果和决定也要及时反馈给人事部门，作为考核、任免干部的依据。而在审计过程中发现的各种违规行为的线索，审计部门要及时准确地提供给纪检监察部门。内审与其他一些业务部门之间的关系也非常重要，必须正确处理。要正确处理好与被审计单位的关系。内部审计人员在审计中要改进工作方法，减少与被审计单位的对立情绪，要实现有效的监督，同时又促进被审计单位加强管理。处理好内部审计与国家审计和社会审计的关系。优化整合审计资源，实现内审与外审的相互补充。高度重视国家审计，积极做好沟通协调、配合支持、整改反馈工作，实现信息共享、结果共享，有效避免重复审计。推进单位内部审计与国家审计机关共建的做法。充分利用好社会审计资源，通过招投标等形式选择信誉好的社会审计组织，为交通运输内部审计服务。 对加强交通运输审计工作的想考 1.主动争取领导的重视和支持，提升内部审计的地位。领导的重视与支持是开展和做好交通运输内部审工作的前提和保障。一是主动争取。首先态度上就必须要积极，要多请示汇报，让领导充分了解内部审计工作，领导对内部审计工作有了充分的了解，那么对审计工作的重视和支持也就顺理成章了。二是要为领导当好参谋，发挥内部审计在单位经济活动中的特殊作用，在具体的工作中，就是要充分的利用内部审计的特殊地位和作用，站在一个不同的角度看问题、提建议。三是努力做好审计工作，在具体的工作中，围绕领导及群众关心的问题做好审计工作，提高审计质量。同时努力提高审计监督水平，充分发挥审计监督和服务的职能。只有做好了自身应该做的工作，领导才有重视的充分理由。内部审计工作得到了单位领导的重视和支持，内部审计工作在单位的地位也就会相应提高，但是要真正的提升内部审计的地位，关键还是要靠自身扎实的工作，这是相辅相成，相互促进的，也就是“为”和“位”的辩证关系。同时，在审计进行中，还要争取得到被审计单位领导的支持。要向被审计单位领导多多宣传审计法律法规及一些相关规定，为审计工作的开展营造良好的执法氛围，为顺利开展审计项目奠定基础。 2.转变观念，创新审计工作思路。一是交通运输审计部门要主动开展工作。审计工作部门不能上级和领导怎么安排就怎么做，不安排就坐等。要积极主动，重点向前移，工作向下沉。二是要创新审计理念。审计作为经济监督部门，作为权力制约机制，作为惩治腐败的重要力量，作为人民利益的维护者，要在依法审计、符合程序的框架下，通过对工作思路和审计理念的创新，达到全面提高审计质量和审计干部综合素质的目的。三是要不断改进审计工作的方式方法。按程序办事，做到审计行为规范；遇事先讲道理，做到晓之以理、以理服人；善于听取别人的意见，做到尊重他人；不讲大话粗话，不伤害别人感情，做到和谐相处；如实反映审计情况，实事求是处理问题，做到客观公正；遵守审计纪律，做到严以律己。要把审计的各项规范要求和科学发展、共建和谐的理念融入到审计工作中去。四是要积极运用计算机辅助审计等新技术新方法，不断提高审计工作的质量。 3.坚持做到“全面审计，突出重点”审计工作必须要坚持“全面审计，突出重点”的原则，当然，对每一个单位而言，审计工作的重点也是不一样的。“全面审计是前提，突出重点是关键。“全面审计”就是审计范围要全覆盖，资金用到哪里，审计就要跟进到哪里；无论有多少所属单位、所属单位有多少个层级，都要纳入审计的视野，不能留下死角。比如，对单位负责人的离任经济责任审计，就必须坚持做到100%的离任要进行审计。“突出重点”就是要关注重点单位、重要项目、重要资金，以及领导重视、社会关注、群众关心的热点问题、难点问题。在审计任务繁重、审计力量不足的情况下，要抓住主要矛盾，最大限度发挥审计的监督作用；要抓住牵动和影响全局的主要工作、重点问题，着力推进、重点突破、带动全局；要按照围绕中心、服务大局的思路，集中力量抓大事，以有限的力量达到最好的监督效果。当前，交通基础设施建设任务非常繁重，交通运输审计部门和审计人员就要肩负起重要的使命，审计工作的重中之重就是要加强和做好交通建设项目和建设资金的审计工作。全面推行重点建设项目跟踪审计工作，不断改进跟踪审计方法和手段，充分发挥跟踪审计在建设项目管理、资金管理中的预防和控制作用。加强建设项目的绩效审计，促进提高项目建设管理水平和投资效益，切实维护建设资金安全。 4.加强行业指导，抓好制度建设，不断提高审计质量。交通运输的主管部门要加强对行业审计工作的指导，适时出台审计工作的规划或指导意见，有效指导交通运输行业的审计工作。同时，还要经常到基层单位进行调查研究，了解基层单位的实际情况，以及他们需要审计工作能够为基层单位解决哪些实际问题等。要重点加强和开展审计工作制度体系的研究和相关制度的建设，对内部审计的方式、方法、标准和规范等进行研究，促进审计工作法制化、制度化和规范化。不断建立健全内部审计岗位责任制，审计工作制度和审计管理制度，不断提高内部审计的法制化、规范化和科学化水平。 5.建立健全内部审计机构，提高审计人员的素质。建立健全内部审计机构，提高审计人员的素质是做好内部审计工作的根本和关键所在。交通运输系统的主管机关和企事业单位要按照《交通行业内部审计工作规定》，建立健全内部审计机构，增配有效的审计力量，有力推进审计队伍建设，缓解人少事多的矛盾。特别是各级交通运输主管部门，都应当要争取设置独立的内部审计机构，最重要的一点就是它有独特的示范作用。建立完善的选人用人机制，要不拘一格选人才、用人才，改进工作程序，保障专业人员能够随时充实审计队伍。特别是要优化审计人员结构，增加工程类审计人员的比例，适应当前建设项目建设资金审计力度不断加大的新形势。加大审计培训工作力度，改进培训方式，努力培养复合型审计人才，不断提高审计人员的业务技能和综合素质。加强与国家审计机关的沟通协调，推进与审计机关的共建，有效整合内部审计资源，实施委托审计等方式，实现交通运输审计资源的优化配置，建立适应交通运输科学发展新形势新要求的审计网络。（本文作者：王启乔 单位：贵州省交通运输厅） 交通与运输论文:社会组织如何参与交通运输治理机制 新时期，交通运输作为与公众密切联系的公共服务行业，其“公共性”将更加凸显。在这种背景下，交通运输行业发展必须吸纳利益相关者广泛参与行业发展，形成政府部门引导下的“多中心治理”局面，以合力来促进交通运输发展与核心竞争力的提高。由此，从交通运输管理走向交通运输治理，必然要更好地发挥社会组织的协同作用，建立健全社会组织可持续参与交通运输治理的工作机制。从目前来看，社会组织参与交通运输治理工作机制已经具备一定的实践基础和工作形态。具体来讲，包含以下几类机制。 一、社会组织参与交通运输治理引导规范机制 有序吸纳、引导社会组织参与交通运输治理是交通运输部门处理与社会组织之间关系的一个重要抓手。总体看，社会组织参与交通运输治理引导机制尽管不明确，但具有一定的实践形态和实践基础。1.法律层面的引导此项机制最为明显地表现为近几年政府通过制定或酝酿制定相应的法律法规，实现对社会组织的引导和支持，为其有序参与交通运输治理创造条件。（1）宏观法律层面。《民法通则》、《中华人民共和国政府采购法》都从宏观层面对社会组织参与政府治理提供了引导。（2）法规层面。2009年国务院下发《关于加强基层应急队伍建设的意见》，鼓励志愿者组织充实和加强应急志愿服务。交通运输部出台了《交通部关于进一步加强管理和培育发展部管社团组织的意见》、《交通部社团管理办法》、《交通运输部部管社会团体考评暂行办法》、《关于加强部管社团廉洁从业风险防控工作的指导意见》等，对部管社会组织参与行业治理提供了引导和规制。2.政策层面的引导（1）宏观层面。党的十六届四中全会以来的历次重要文件都强调要形成“党委领导，政府负责，社会协同，公众参与”的社会管理新格局。社会组织是“社会协同，公众参与”的主要组织载体。党的十八大报告强调“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”。十八届三中全会进一步提出要“激发社会组织活力”。而在对社会组织管理上，有“双重管理体制”——强调对社会组织进行有序管控；亦有“重视社会组织建设和管理”——强调社会组织整体建设发展。十八届五中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确加强社会组织立法，对社会组织改革发展和作用发挥做出新部署、提出新要求，并且在“推进多层次多领域依法治理”中对发挥社会组织积极作用作了专节阐述。（2）中观层面。突出表现为中央、国务院在各个层面对社会组织参与交通运输政府治理的政策引导。一是在社会组织党建领域。1998年中组部与民政部共同《关于在社会团体中建立党组织有关问题的通知》，对社会团体建立党组织问题作了较详细的规定。2000年中组部《关于加强社会团体党的建设工作的意见》。2015年中办印发《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》、《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》。二是水上救助志愿者队伍发展领域。2006年国务院下发《国家突发公共事件总体应急预案》，提倡“发挥社会团体和志愿者队伍作用，依靠公众力量”。中央文明办先后于2008年和2014年下发《关于深入开展志愿服务活动的意见》和《关于推进志愿服务制度化的意见》，2009年国务院下发《关于加强基层应急队伍建设的意见》，鼓励志愿者组织充实和加强应急志愿服务。三是学会改革方面。2015年中央办公厅和国务院办公厅联合下发《中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案》。（3）微观层面。突出体现为两方面：一是对交通运输治理过程中政社分开的政策引导。2014年交通运输部出台的《交通运输部关于全面深化交通运输改革的意见》明确指出“加快实施政社分开，完善交通运输行业社会组织管理体制，实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，将适合由行业社会组织承担的职能，委托或移交给社会组织承担。”二是交通运输管理部门对志愿者队伍的政策引导。水上安全救助领域，“政府领导、社会参与”成为《国家海上搜救应急预案》的重要原则之一。以专职人员为主、以搜救志愿者队伍及民间力量为补充是普遍采用的人员构成模式。根据交通运输部与国家发展改革委联合印发《国家重大海上溢油应急能力建设规划（2015—2020年）》和《国家水上交通安全监管和救助系统布局方案调整（2016—2020年）》，未来我国水上交通安全监管和溢油应急能力建设将从单一部门建设转变为多部门统筹协调和开放共享。持续扶持海上搜救志愿者发展，加强对志愿者队伍的技能培训与装备支持成为未来水上交通安全和溢油能力建设的重点工作之一。 二、社会组织参与交通运输治理行动支持机制建设 各级政府不断调整社会组织参与交通运输治理的制度政策，提升社会组织参与交通运输治理的制度基础，为社会组织参与交通运输治理提供行动支持。目前在以下3个层面社会组织参与交通运输治理行动支持具有一定的机制化雏形。1.政府购买服务（1）法律层面。按照《政府购买服务管理办法（暂行）》的规定，登记管理部门登记或经国务院批准免予登记的社会组织是政府购买服务的承接主体之一。按照现行规定，社会力量承担的服务领域包括公共交通领域，而《办法》所规定的社会力量可以承接的服务范畴为：志愿服务运营管理、行业职业资格和水平测试管理、行业规范、规划和投诉、科研和技术推广、行业规划、行业调查、行业统计分析、检验检疫检测、监测服务、会计审计服务、法律服务、课题研究、政策（立法）调研草拟论证、战略和政策研究、综合性规划编制、标准评价指标制定、社会调查、会议经贸活动和展览服务、监督检查、评估、绩效评价、工程服务、项目评审、财务审计、咨询、技术业务培训、信息化建设与管理、后勤管理。这些方面都与交通运输治理具有关联度。（2）实践层面。交通运输部还尚未出台针对社会组织承接政府服务的政策规定，此领域的实践主要集中于地方层面。一些大行业协会经由地方政府认定获得承接交通运输公共服务的资格，得以在不同领域通过政府购买服务的渠道参与到行业治理中来。2.授权委托政府以定向授权委托的方式让社会组织提供公共服务。目前，交通运输管理部门授权委托参与治理的社会组织主要以部管社会组织和其他与交通运输管理部门有历史渊源的官办社会组织。涉及主要领域包括培训、课题研究、行业标准制定、等级评估、资质认定和评奖等。这些社会组织承接政府部门服务购买的方式为政府部门的定向委托。相对承接政府购买服务，授权委托的方式是当前交通运输管理部门更多采用的一种引导和支持社会组织参与行业治理的渠道和模式。从实践层面，授权委托使得被委托的社会组织能够具有从事某项工作的权限，在一定程度上拓展和巩固相关社会组织的生存空间，提升行业治理效能。3.资源支持（1）人力资源支持。主要体现于政府部门通过培训、交流等方式对社会组织人员素质予以提升。主要集中于和交通运输管理部门具有历史隶属关系的官办社会组织（尤其是行业协会、学会）层面。比如，交通运输部对部管协会的领导和工作人员进行培训，提升其政策理论水平和领导力。救捞部门对海上搜救和水上安全救助志愿者进行培训，提升其搜救和救助能力，增强其社会责任意识、公共危机意识，保证其能够正确行使志愿者的职责。（2）技术和装备支持。主要体现于水上救助部门对志愿者队伍在救助技能和救助装备上的支持。比如，东海救助局在温州虹桥镇设立救助接令与快速反应出动点，以便于同当地志愿者队伍进行应急联动。 三、社会组织参与交通运输治理信息沟通和交流机制 与政府部门进行信息沟通和交流是社会组织参与交通运输治理的基础依托。当前，尽管交通运输管理部门尚未出台明确的政策规定，但在具体的行业治理过程中具有一定的程序和机制设置。总体上讲，交通运输治理过程中，政府部门和不同类型的社会组织具有不同的信息沟通交流通道，形成了不同的机制基础。1.官办社会组织和交通运输管理部门之间“类常态化”的信息沟通和交流机制此项机制的参与主体目前还主要集中于部管社会组织和其他一些与交通运输管理部门有着传统密切联系的社会组织。由于部管社会组织形成的一个直接原因在于政府职能转移。因此，其本身很自然担负起政府部门治理行业“信息源”的角色。而且从其行业协会本身的性质也需要其把行业的政策需求反映至政府部门。行业协会和商会作为会员的利益代表者，为维护会员的正当权益，要求其必须对政府反映会员的利益诉求。同时，交通运输管理部门也需要通过信息交流作为了解行业信息的重要渠道。比如，交通企业管理协会、道路运输协会等部管社会组织都定期向交通运输管理部门提供行业动态报告，为政府部门决策提供信息支持；一些学术性社会组织（如公路学会、智能交通学会等）通过学术性交流、研究等活动为政府部门进行信息交流，并为政府决策提供智力支持。2.在一些特定治理领域，部分志愿性社会组织和交通运输管理部门之间非常态化的信息沟通和交流机制交通运输管理部门与志愿者组织之间的信息沟通和交流互动处于一种相对弱化的状态。相对于官办社会组织，草根社会组织没有一般性的体制内渠道向政府部门进行信息反馈，但并不意味着草根社会组织和交通运输管理部门之间没有信息沟通。尤其在一些特定领域（如水上安全救助和海上搜救领域），草根志愿者组织作为群众性救助力量是能够通过一些特定的渠道与有关政府部门进行信息沟通和互动的。 四、特定领域吸纳社会组织协同治理机制 这主要指伴随着交通运输和社会力量的发展，部分社会组织基于不同原因被交通运输管理部门有意识地吸纳至特定领域的治理中，扮演起“协同治理”的角色。目前看，特定领域社会组织协同治理机制从大层面分为2种类型：一种是交通运输管理部门针对性的主动作为，吸纳和引导有关社会组织参与行业治理；另一种是某些社会组织在交通运输安全管理、交通运输文化建设等层面自主活动形成一定的基础和优势，交通运输管理部门出于工作需要吸纳和引导这部分社会组织参与行业治理。目前，此领域的实践主要体现于：官办行业协会与志愿者队伍两类社会组织在特定领域与政府部门的合作治理。1.官办行业协会在诸如行业诚信体系建设、行业标准制定、行业文化建设等重要的行业治理领域具有非常重要的协同治理职能这主要源于交通运输管理部门角色转变过程中对官办社会组织的有意识赋权。这可从一些行业协会的固定职责上窥见一斑。比如，中国公路建设行业协会，一个重要的功能在于参与公路建设市场信用信息管理工作；中国交通建设监理协会则负有协助政府主管部门对监理单位和监理人员的资质进行动态管理的重要职责。对于官办行业协会而言，此类参与治理的渠道或形式是与政府部门职能转变过程中的主动赋权直接相关。2.在志愿服务领域，具有慈善性质的志愿者组织是行业治理的重要协同辅助力量这个主要体现于水上安全救助志愿者队伍和城市公共交通安全志愿者队伍两支队伍的活动上。以城市公共交通安全志愿者为例，不少城市交通运输都有“平安交通志愿者”队伍。 五、结语 社会组织是政府管理的有力助手，与政府部门优势互补，对于构建政府管理与社会自治相结合、政府主导与社会参与相结合的社会管理和公共服务体制，最大限度地调动各方面积极性，激发社会活力，加强和创新社会治理能力，具有积极的促进作用。社会组织参与交通运输治理工作机制业已具备一定的基础，但核心问题在于，政府职能转变和社会参与交通运输治理需求日益强化的大背景下，政府部门和社会组织双方都亟需在理念和制度层面做好准备。政府还应当从中观层面构建一种有效的吸纳、引导、督导社会组织参与交通运输治理的工作机制，才能够使得社会组织参与交通运输治理从价值到现实之间有一个很好的均衡和融合。唯有从制度和机制层面构建一个引导、培育、督导社会组织有序、科学参与交通运输治理的大环境，才能真正使得交通运输这一具有典型社会服务性质的行业具有更强、更深刻的社会性。 作者：隋斌斌 交通与运输论文:交通运输类教材选用与编写 摘要：教材是完成教学活动的重要工具和师生互动的载体，编写适合本专业的教材并进行合理的教材选用是提高学生创新和应用能力的重要途径之一。本文在对辽宁工业大学交通运输类专业教材使用情况的总结分析基础上，结合实际教学经验，探讨了教材应用中存在的主要问题，并提出了解决的基本措施，进而给出了交通运输类专业的教材选用建议，并制定了教材编写计划。 关键词：交通运输类；教材建设；选用；编写 大教育家孔子整理的《诗》、《书》、《礼》、《易》、《乐》、《春秋》六经是后世儒家弟子学习的基本经典，而他的弟子根据他的言行编纂的《论语》，也是儒家学说的重要体现。正是这些自成体系的教学材料使儒家教育蓬勃发展两千多年，直到现在仍方兴未艾。可见教材在教育中的价值。教材是高校教学内容和教学方法的知识载体，是学生学习之托，教师施教之据[1]。随着我国社会经济和科学技术的快速发展，对交通运输行业的人才需求要求高校要不断推进教育教学改革，构建和优化学科平台课程体系，理顺和明晰各专业的培养目标和特色[2]。在培养模式、课程体系优化和师资、实验室等资源建设的基础上，研究教材建设，以适应多层次、多目标、多类型人才培养的要求。 一、教材建设存在的问题 交通运输类教材体系已经形成并逐渐完善，对于高等教育的可持续发展十分必要。笔者总结多年来对现有的交通运输类教材的使用，发现存在如下一些问题。（1）教材覆盖面不均衡。有些方面的教材十分丰富，可供选用的空间较大。这对于各高校相关专业选择更好的教材很有益处，但是过多的教材资源不仅本身是一种浪费，会造成个别教材没有用武之地，而且也是对编撰人力资源的浪费。同时，某些方面的教材又凤毛麟角，选择余地很小，特别是缺乏一些应用性较强的教材和学科基础教材，如交通工程项目招投标，项目评估管理、二手车评估和鉴定、交通检测设备等方面都是社会紧缺的领域，但是教材却很少或者没有合适的。（2）同类教材庞杂众多。有些方面的同类教材较多，各有特色和长处，又存在不同的差异，例如，交通工程学教材就有多个版本，每个版本都可以使用，但又有所不同，这给教材的选用造成了一定的困难，必须全面评估，择优使用。（3）部分教材更新较慢。有些教材出版的时间较早，虽然初版存在不少错误或纰漏，但一直没有再版，有的虽然有再版，但是内容随着学科发展和技术进步更新的速度明显滞后。（4）部分教材比较稀缺。个别课程的教材几乎没有可供选择的余地，如专业英语方面的教材非常单一。有的课程可供使用的教材又不合适，只能通过教师自己编写讲义作为实际使用教材，在制定教学计划过程中，甚至会存在因为没有教材而放弃开设某门有用的课程的现象。在实验、实习和课程设计等实践环节使用的指导书几乎全部是授课老师自己编写，没有这方面的资源可供利用，学生学习的参考资料也较稀少。（5）专业教材系统性差。虽然不少教材都是隶属于某个教材系列，但是由于各个系列之间并无清晰的关系，每个系列又不甚完整，导致教材混杂，缺乏统一的系统性，甚至在同一系列里的教材也没有实现系统的关联和分工。表现比较突出的问题是上下游教材关联性较弱，重复内容很多。例如，交通调查的内容在多门课程的教材中反复出现，几乎每个涉及到交通调查的教材都要花一定的篇幅进行比较充分的介绍。（6）创新引领作用不足。现行的教材编写多以理论为主，而教学过程中教师往往依据教材内容顺序讲解，学生始终处于被动接受地位。这种方式埋没了学生的主观能动性、扼杀了学生创造性[3]。为了适应新时期对创新型和应用型人才培养的要求，教材建设和编写也要转变观念、面向创新，在浓缩理论精华的同时，融入本领域的创新和应用研究成果，吸纳众多教育者的创新教学经验，不断积累和完善创新设计项目，使教材不仅起到理论教学作用，也能够引领学生进行创新和应用能力培养。 二、教材建设的基本思路 通过比较分析，结合高等教育新形式下的迫切需要，笔者认为在上述问题中，比较突出和急需解决的问题主要有以下三方面：（1）教材内容重复度大；（2）陈旧内容更新较慢；（3）创新应用教材紧缺。由于教材编写需要一个较长的周期，同时编写和出版教材也受到学校政策、资金、人力资源、市场等多方面因素的制约，上面三个方面的问题的彻底解决，在短期内不能仅仅依靠教材的编写，还要在教学实施过程中充分发挥教师和其他教学资源的作用，同时充分有效的调动教学活动中的各个主体的主观能动性，内部挖潜，外部吸纳。以下几点是解决问题的基本思路。（1）发挥编者和教者的双重作用，不断优化和更新教材内容。随着科学技术不断发展，专业教材内容除了要反映教学计划和教学大纲的基本要求之外，还必须及时更新和补充，以适应科学技术的快速发展[4]。在编写新教材或再版教材时，如果不能在统一框架下实现系统的组织和细致的分工，就必须要求对现有的教材有一个全面的了解和认识，对于课程关系有准确的把握和定位，根据课程自身需要，取精去葩，杜绝与上下游特别是上游课程教材有过多重叠内容。教材编写时要注意广泛调研、多方征集建议，尽可能吸收国内外新近的教学研究成果，尽可能积累和提炼编者第一手的教学实践经验和素材，尽可能采用国内外同行的公开教学案例。使教材分工明晰，内容精练，汇粹智慧，发挥教材的潜能。在教学组织实施中，教师要灵活使用教材，注意对教材内容的合理取舍，同时要结合教学实践和教学对象的特点，根据培养目标和创新教育的要求，因人制宜，不断补充教学内容。（2）充分挖掘和发挥自编讲义的作用，形成适合专业的教材体系。专业教师要通过教改项目、课程课题组等平台有组织有计划地进行教材建设研究，制定教材选用指导意见，规划教材编写计划，积累和提炼教学案例素材，设计创新教育项目，针对实际需要和选用教材的不足编写教学讲义，针对创新和实践教育的实际背景编写实用的指导材料。讲义的编写相比于教材的编写，周期短、见效快、修订方便。实践证明，教师在教学活动中使用自编或者课程小组集体编写的讲义，更容易发挥教师的指导作用，能更好地与学生产生互动效果。所以，要重视教师自编讲义的编写和利用，使本专业的教学材料优化，形成更合理的体系。讲义建设也是一项艰巨的系统工程，不能一蹴而就，只有不断总结、不断摸索专业学生特点，不断充实、不断创新，才能使讲义的内容与形式日益完善，真正成为高质量、适合本校学生的高等学校讲义[5]。（3）开发形式多样的创新教育项目，积累和丰富创新教育材料。目前高校十分重视创新教育，各个专业面向创新教育培养目标，制定了更加合理的教学计划，在学校工科平台和专业教学体系中都强调了创新教育的重要地位，设置了多个训练环节。广大教师在学校的支持下，带领学生开展了各种创新活动，参加各种竞赛，取得了丰硕的成果，积累了丰富的经验。这对于创新型教材的建设是一个良好的开端和契机。专业教师要在这样的大环境下，积极开展现有的创新活动，如参加挑战杯竞赛、大学生创新创业计划项目等。同时，要积极探索新的创新形式，开发新的创新项目，设计更多的创新性、设计型实验和实践内容，并探索创新教育指导方法，尝试编写各类创新活动指导材料，不断积累创新教育实践经验，不断丰富创新教育素材，尽快形成创新教材建设规划，逐步充实创新教材体系。（4）实行灵活的教学组织管理方式，提高教材在教学活动中的导向作用。传统的教学组织过程是先制定培养方案和教学计划，根据教学计划对课程性质和学时的要求制定课程大纲，选用教材来适应教学计划和教学大纲的要求。而教材的编写一般并没有考虑教学计划的特点，各校的教学计划也有差异，教材的编写同时也没有规范的教学大纲约束，因此在实际教学中，就会存在选用的教材一旦更新或变化，与教学大纲和教学计划会发生偏差。另一方面，当教学计划发生变化，原有的教材和讲义也会出现不适合的现象。总之，在教学活动中，教材始终不是首要的地位。为了改变这种不利现象，有必要提高教材的根本地位，根据培养目标制定教材选用和编写指导意见，以现有和规划的教材和讲义为基础，对教学计划的课程及学时进行配置，做到以一线教师通过教材和讲义来带动教学各个环节工作的机制，挖掘和发挥教师的作用。 三、关于交通运输类专业教材选用建议 根据上述的建设思路，课题组通过对现有教材和使用的讲义进行了学时匹配和内容更新等方面的评估，结合实际执行的教材选用情况及其反馈信息，考虑了教学计划和课程的特殊要求，制定了具有参考性的教材选用建议见表1。其中未包括在实践环节教师通过自编的指导书等材料。由表1不难发现大部分推荐教材与计划学时比较匹配，但是为了强化创新和应用能力的培养，内容需要结合实践和案例进行适当更新，不能仅仅局限于教材内容。有些教材初版后更新较慢甚至没有及时更新，这就要求教师对讲授内容进行更多的更新和补充，必要时可使用自编讲义作为主要教学材料，在教材缺少或者不合适时，自编讲义更容易实现教学目标和教师的意图。例如，交通CAD课程，主要目标是让学生掌握基本的CAD绘图技能，并应用到交通设计中，而市场上的CAD教材局限于基本绘图操作，缺少交通设计实例，教师通过自编讲义，将积累的交通设计项目融入到CAD基本绘图训练中，这样可大大提高学生的应用能力。 四、教材编写规划探讨 从表1中可以看到，目前，交通运输类专业使用的自编教材和自编讲义比例还比较低，过分依赖现有市场流通教材。由于部分现有教材存在可选余地小、内容与学时不完全匹配、内容陈旧更新慢等不足，并且创新和应用型教材比较缺乏，所以，为了更好地达到专业创新和应用能力的培养，本专业除了要研究和论证合理的教材选用计划外，必须加强专业教材包括讲义和指导材料的建设规划。课题组根据现有教材选用建议，在考虑了教师编写人力资源和能力、外部影响条件等因素的基础上，选择了交通运输类专业的部分课程和实践环节，制定了初步的教材编写规划。见表2所示。 五、结束语 通过对我校交通运输类专业教材使用情况的调查与总结分析，结合教学实际情况和课题组的教学经验，讨论了教材建设中存在的问题，给出了基本的解决思路，并提出了教材选用建议和教材编写规划。这对于今后专业教学的教材选用以及未来的教材编写工作具有一定的借鉴意义。 作者：唐阳山 陈学文 魏丹 徐兆华 单位：辽宁工业大学 汽车与交通工程学院 交通与运输论文:交通运输去油化发展与建议 摘要:在交通运输领域重塑能源生产利用方式，利用现有可行的先进理念、成熟技术、最佳实践、创新模式，我国交通运输发展将实现去油化、电气化、高效化，交通用油需求在2030年左右达到峰值，实现交通发展与能源需求、交通用能与油品、交通服务与碳排放“三个脱钩”。为此，应明确交通运输重塑能源长期战略和实施路线图，及时调整炼化、汽车等产业发展规划和重点，以基础设施高效升级引领新型城市化发展，在电动汽车和货车等重点领域尽快取得突破。 关键词:交通发展；能源转型；汽车社会；电气化；去油化 在全球新一轮能源革命背景下，通过加快交通运输模式创新和技术变革，重塑能源生产利用方式，我国交通运输发展能够实现去油化、电气化、高效化，从而大幅降低全社会物流成本，为实现“美丽中国”目标提供有力支撑。 一、我国交通运输能源需求持续刚性增长，转变发展方式刻不容缓 我国交通运输能源需求增长迅速，是继工业之后能源需求增长主要领域。新世纪以来，我国交通运输能源需求年均增速达9.0%，高于全社会能源需求7.3%的年均增速。汽车保有量“爆发式”增长，从2000年的1608万辆跃增到2015年的1.6亿辆。目前，我国人均交通用能不足美国水平的1/10，不足欧盟、日本水平的1/5。如果延续目前粗放发展趋势，我国交通运输用能需求可能还将增长数倍，不仅能源安全、资源环境等将难以承受，而且将进一步加剧实体经济物流成本负担。特别是在北京、上海、成都等大中型城市，交通运输粗放发展导致的拥堵、雾霾污染等问题，已经严重损害城市宜居程度和竞争力。研究表明，机动车在北京市PM2.5排放中占20%左右，重污染时段达40%以上。一些中小城市千人汽车保有量甚至超过大中城市水平，面临的问题和矛盾尤其突出。未来一段时期，我国交通运输需求还将持续增长，汽车保有量将不断上升，交通发展道路选择不仅直接影响能源需求、环境质量和二氧化碳排放，还关系到汽车产业可持续发展、交通物流体系成本效率等，加快变革发展方式刻不容缓。 二、交通运输领域具有大幅提高能效、降低能源需求的潜力 交通运输领域重塑能源生产和利用方式，实质上就是利用国内外现有可行的先进理念、成熟技术、最佳实践、创新模式，在支撑全面小康和现代化建设交通运输需求增长的前提下，充分挖掘交通运输领域需求减量、结构优化、效率提升等方面的潜力。 (一)优化产业布局和城市化模式，从源头减少不合理运输和出行需求 在交通运输领域，货物运输和旅客出行需求增长主要受经济发展、收入水平提高等因素驱动，也与工业化和城市化模式密切相关。从国内外发展经验看，降低工业化发展对重化工行业的依赖，选择大中小城市协调发展的城市化模式，能够明显降低煤炭、铁矿石等基础原材料运输需求，并减少不必要的运输距离。目前，我国单位GDP货物运输强度是美国、澳大利亚等国的3倍以上，是日本的10倍以上，具有相当大的下降潜力和空间。通过进一步调整产业结构，在“去产能”进程中不断优化生产力布局，我国货物运输需求增长速度可以明显减缓。在城市化方面，通过引导城市群一体化发展，大力发展紧凑型城市，推动城市内部空间布局向多中心、混合功能、小街区模式发展，积极发展远程办公、视频会议、在线购物等，也能够大幅降低机动化出行需求。目前，许多发达国家城市已经在反思和改变传统城市发展模式，提出以宜居程度为核心的新城市主义、精明增长等理念。丹麦哥本哈根还把发展自行车道作为城市规划优先任务，提出打造全球最好的骑行环境，我国上海、北京等特大城市也在推行“摩拜单车”方式，解决居民出行“前后一公里”问题。我国正处在城市化升级发展关键阶段，彻底改变“摊大饼”式发展模式，探索高效宜居的紧凑型发展道路，在从源头节约能源、土地、水等各类资源方面都具有很大潜力。 (二)以铁路和公共交通为骨架，打造现代高效交通运输体系 推动交通运输结构优化，以铁路、公共交通等替代卡车、私家车等运输出行方式，是打造现代高效交通运输体系的关键。目前，我国已经建成世界第二的铁路网络、世界第一的高铁网络，中东部地区单位国土面积铁路密度也达到较高水平，为推动交通运输由“总量不足”向“结构优化”方向转型发展奠定了坚实基础。通过加快完善人口密集地区轨道交通网络，深化铁路管理体制改革，我国铁路运输占货物运输比重下降的趋势有望得到扭转，铁路在客货运输出行中的竞争力将进一步提升。不断提高铁路、水运等高效方式在货物运输中的比重，是降低交通运输能源需求增速的最大潜力所在。在公共交通体系方面，我国主要城市在基础设施、服务水平、出行分担率等方面，与东京、纽约、香港等发达城市还有很大空间。在城市规划、资金投入、土地安排、路权分配等方面，“公交优先”战略并没有得到有效落实。今后伴随“市民化”成为城市化工作重点，把公共交通切实放在城市发展首要位置，对于增加基本公共服务供给，增强对人口集聚和服务业的支撑能力具有重要作用。特别是在城市圈、城市带发展进程中，加快推进公共交通基础设施互联互通，不仅具有显著的节能减排效果，而且有利于促进区域人口、经济等一体化协调发展。 (三)加快普及新能源汽车，提高电力、天然气在交通用能中的比重 目前，我国已是世界上最大的汽车生产和消费国，具备引领全球新能源汽车发展的产业基础和市场优势。截至2016年，我国新能源汽车保有量超过100万辆，天然气汽车保有量超过500万辆，已经突破试点示范起步“瓶颈”，有望进入快速普及发展阶段。通过积极推广电动汽车、混合动力汽车、天然气汽车等，不仅能够显著降低化石能源需求，而且对于改善城市环境质量具有重要贡献。在汽车快速进入家庭过程中，我国有望开创一条不同于发达国家发展经验的新路。特别是在电动汽车发展方面，我国具备实现赶超跨越的战略机遇。目前，我国电动汽车产业化已经走在世界前列，新的技术突破和商业模式不断涌现，由政策驱动向政策市场双驱动转型的特征日益显现。在这种背景下，通过及时调整财政补贴等激励政策，加快完善充电桩等基础设施建设，结合购车许可、限制行驶等辅助政策，我国一些发达地区和城市有望在全球率先进入“新能源汽车社会”。在交通能源需求增量中，石油需求的增长空间将进一步被电力、天然气等替代。 (四)乘用车和载货汽车并重，大幅提升机动车燃油经济性水平 在加快发展新能源汽车的同时，传统内燃汽车也具备持续提高能效的巨大空间。截至2015年，我国汽车保有量达1.7亿辆，汽车生产能力超过3000万辆，绝大多数仍是传统内燃汽车，并且汽车平均油耗水平明显高于欧洲、美国水平。研究表明，通过持续提升机动车燃油经济性标准，加快普及轻量化、小型化、动力总成升级优化等先进成熟技术，到2030年我国乘用车新车平均油耗有望下降到3L/100km左右，比目前平均油耗水平下降一半以上。同时，由于货物运输能耗占我国交通能源需求的60%以上，载货汽车领域能效提升的潜力更大。目前，美国能源部实施的“超级卡车”项目，仅利用现有的、成熟的、成本有效的技术，重型卡车的实际能耗能够下降50%以上。对我国而言，通过提升卡车装备水平、发展甩挂运输、优化物流组织管理，实际能耗下降的幅度将更大。此外，在“中国制造”创新升级过程中，伴随绿色制造、智能制造、先进复合材料等共性技术发展突破，也将有利于汽车能效持续提升，为交通运输领域节能减排降碳带来更大的外溢效益。 三、去油化、电气化、高效化是交通运输重塑能源生产利用方式的主要方向 根据我们的研究，通过推广应用国内外现有可行的先进理念、成熟技术、最佳实践、创新模式，我国交通运输去油化、电气化、高效化进程将显著加快，能够实现交通发展与能源需求、交通用能与油品、交通服务与碳排放“三个脱钩”。 (一)以较低的能源需求增长满足交通运输与城乡居民出行的快速增长需求 到2050年，我国交通运输需求将持续增长，货物和旅客周转量相比2010年分别增长3.9倍、4.9倍，私人汽车保有量相比2010年增长5.9倍。如前所述，在交通部门重塑能源的生产和利用方式，交通运输终端能源需求增速大幅放缓，2050年仅比2010年增长1.3倍。同时，交通终端用能需求和二氧化碳排放都在2035年左右达到峰值，之后进入持续下降通道。 (二)交通用能摆脱对油品的高度依赖，实现电气化、清洁化、多元化 在高速铁路、电动汽车发展推动下，电力将成为交通部门增长最快的能源品种。到2050年，电力占交通终端能源需求的比重达到22%，远高于目前1%的水平。交通用能全面实现清洁化，电力、天然气、生物液体燃料占交通终端能源需求的一半以上。汽油、柴油等油品需求增长大幅放缓，并且交通用油需求在2030年左右达到峰值。 (三)交通运输体系的技术效率和经济效率显著提升 电动汽车、混合动力汽车在2030年左右成为市场主流，在汽车销售量中的比重超过一半，技术水平和产业竞争力达到世界先进。交通运输体系综合效率明显改善，2050年单位客货周转量的能源消耗相比2010年下降一半以上。不仅交通运输体系的系统配置效率、技术效率得到大幅提升，在智能交通、智慧城市、物联网等推动下，交通运输的组织效率、经济效益也显著改善。 (四)为降低实体经济成本、培育新的增长点做出重要贡献 尽管交通运输重塑能源能源生产和消费方式，需要增加在铁路、公共交通、电动汽车、高效卡车方面的投资，但带来的经济、环境和社会效益远远超过投入。与延续当前的发展态势相比，交通运输重塑能源到2050年需要的累计额外投资仅16万亿元，远小于其带来的节约能源、减排污染物等效益。同时，在节约不必要基础设施投资、降低物流成本方面，在促进电动汽车、智能交通发展方面，还有利于培育新的经济增长动力，为繁荣经济增长做出积极贡献。 四、启示与建议 (一)明确交通运输重塑能源长期战略和实施路线图 交通运输重塑能源生产和消费方式涉及宏观经济、行业管理、技术选择、政策体制等方方面面，其长期愿景目标也不会自动实现。要把新一轮能源革命、信息革命、产业革命等大势与交通运输发展战略衔接起来。坚定去油化、电气化、高效化的发展方向，将其纳入国家发展规划、产业政策中，针对货运、城间客运、城市客运、汽车、慢行交通等不同细分领域，明确分阶段目标和实施路线图。 (二)及时调整炼化、汽车等产业发展规划和重点 交通运输重塑能源生产和消费方式对未来油品需求、汽车发展带来深刻影响。如果延续目前发展趋势，将进一步恶化炼化、汽车等产能过剩问题，带来巨大的投资沉没损失。同时，伴随交通用能结构发生显著变化，电力、天然气等将加快替代油品消费，汽油柴油失衡的矛盾会更加突出。在这种背景下，要全面停止新建炼化、传统燃油汽车产能，并在“去产能”进程中加快既有产能改造升级，适应多元化、清洁化变革趋势。 (三)以基础设施高效升级引领新型城市化发展 我国基础设施建设已经突破“瓶颈”制约阶段，在升级发展过程中，要以节能高效为重要原则，引领生产力合理布局、城市化紧凑发展，提高基础设施使用效率和效益。在城乡一体规划中，要围绕轨道交通、公共交通、慢行交通等，协调布局生产、生活、生态空间，并加大土地供应、财政扶持等支持力度。 (四)在电动汽车、高效卡车等重点领域尽快取得普及突破 进一步强化财税、标准、价格等综合性激励约束政策，在保障需求持续增长、稳定市场预期基础上，建立补贴、标准等政策动态调整机制，引导全产业链技术水平不断创新进步。财政资金应加大对共性技术开发、充电基础设施等支持力度，鼓励有条件的地区和城市灵活运用购车许可、限制行驶、停车收费等政策，促进租赁共享等商业模式创新，在电动汽车普及、高效卡车研发方面尽快取得突破。 作者：朱跃中 田智宇 伊文婧 交通与运输论文:交通运输企业财务管理问题与对策 摘要：近年来，交通运输行业获得了长足的发展，但是也面临很多问题。如何让交通运输企业获得持续性发展，解决企业财务管理中的问题就迫在眉睫。本文对交通运输企业财务管理面临的问题进行了分析，并提出了相应的对策。 关键词：交通运输企业；财务管理；对策 一、引言 交通运输企业拥有庞大的固定资产，但面临的细分市场竞争也较为激烈。在企业的各项经济业务中，财务管理都将得到贯穿。所以，还要通过合理开展财务管理工作帮助企业获得更多的收益，进而使企业取得可持续的发展。因此，相关人员还要加强对交通运输企业财务管理的研究，以便更好的促进交通运输行业的发展。 二、交通运输企业财务管理面临的新形势 近年来，我国经济持续高速发展，交通运输行业作为国家的经济命脉，并获得前所未有的发展机遇，交通运输企业及时转变了等、靠、要的观念，逐步将提供的服务由单一化向多样化、精细化过渡，运输能力显著增强，企业的收入来源呈现多样化、企业的规模也日益扩大。目前，交通运输企业承担了大量非盈利社会责任，各辖属公司也地处不同地域，收入主要包括营运收入、营运衍生服务收入和财政补贴性收入等，收入和支出大多以现金流为主，固定资产比重大，流动资产比如原材料、存货的比重小，各辖属公司的财务人员大多以派出为主。当前，我国经济发展已经进入新常态，既要面临重要的战略机会，又要面对风险隐患增加的挑战，结合交通运输企业自身的特征，交通运输企业要可持续发展，对企业的财务管理提出了新的要求。 三、交通运输企业财务管理面临的主要问题 （一）财务内部财务控制制度落实不到位，大多数交通运输企业都建立了内部财务控制制度，在实际工作中，内控制度空有摆设，没有发挥真正的作用。一方面各分支机构地处于不同的地域，更容易受各辖属公司负责人作风的影响而不敢做，财务管理过于随意和松散，财务人员内部控制意识不强，大多本着多一事不如少一事的态度而不想做，习惯于按经验和按传统办事，认为加强内部控制就是给自己增加了工作量，影响了办事效率；另一方面，在实际的工作中，内审人员经常会因为业务知识不全面而出现检查监督不到位，往往以事后监督为主、事后补就，无法在事前、事中进行有效的监督；而且内审人员即使发现有严重违法违规行为或者制度的一些漏洞，碍于一些原因，最后实施的处罚措施不得力，致使内部控制制度流于形式。（二）企业承担大量财务风险，财务风险贯穿生产经营的各个环节，因为各种不确定性而导致企业蒙受损失，作为从事高危行业的交通运输企业更是首当其冲，一方面，外部宏观环境的不利变化必然给交通运输企业带来财务风险，国家大力发展高速铁路运输、飞机运输、客车运输，交通运输企业的营运线路不断加密，尤其是跨省营运线路、相互重叠的营运线路势必受到严重冲击，财务管理系统如果不能及时适应和应对，不能进行科学预见，措施不力，势必加大了企业承担的财务风险；另一方面，交通运输企业需要融资购入大量固定资产投入运营，流动资产比重较小,而固定资产比重高居不下，相对来说，交通运输企业需要利用长期自有资金和大部分融资负债筹集资金购置资产，但由于投资回收期过长，资金结构不合理，偿付能力存在问题，缺乏强有力的应急抗风险能力，都会使交通运输企业长期处于高风险状态。（三）财务人员缺乏主观能动性，交通运输企业的很大一部分收入来源于财政补贴，由上级主管部门直接拨付,财务人员大都习惯于被动的开展财务工作。一方面财务人员的工作与实际业务脱钩，数据的分析、填报以及财务报告的编制都是按照上级主管部门的要求提供，缺乏灵活性、适应性；财务人员未能按照交通运输企业自行开展的业务进行全面考核分析，汇总财务报告以及披露潜在的隐患，无法为企业经营者决策提供真实、全面的财务数据；另一方面，基层财务人员素质参差不齐，思想观念陈旧，缺少主动学习的动力，面对会计信息化时代，缺少专业知识与信息技术知识于一体的复合型人才，无法有效的应对市场经济的瞬息万变。 四、加强交通运输企业财务管理的对策 （一）建立完善内部财务控制制度 合理保证企业经济活动合法合规，保证财务信息的真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，促进企业高效发展。首先，从岗位部门职责设置、审批权限、会计核算管理制度等入手完善各项财务管理规章制度，加强财务人员的垂直管理，避免人为干预，规范财务人员的会计行为，务必做到财务人员职责权限明确，相互制约，使各项财务工作严格按规定落实；其次，建立完善的内审机构，严格管理，做好内部审计制度建设，保证内部审计的独立性，对内部审计发现的财务管理中的任何问题对症下药，要及时提出整改措施和意见，并监督落实整改到位；最后，在执行内控财务控制制度中，不断总结经验，改进财务管理方式方法，对出现的新问题、新情况仔细调查研究，制定切实可行的内控财务控制制度，保证企业财务管理的有效运转。 （二）加强企业财务风险控制 财务风险是客观存在的，把财务风险控制在一个合理的、可接受的范围之内是财务管理的重要目标。首先，为了应对外部环境变化的影响，交通运输企业应制定相应的风险调控机制，比如可以建立全面预算管理体系，资金使用监控体系，财务人员应树立风险观念，不断提高综合判断环境变化的能力，并能够提出相应的应对策略，比如对宏观环境变化加强动态分析，做到早准备、早谋划、从容应对，规避企业财务风险；其次，交通运输企业应该多措并举，科学合理利用庞大的现金流，提高投资收益，积极选择合理的筹资方式，拓宽融资渠道，充分论证资本成本与风险的利弊关系，不为片面追求财务杠杆效应而增加负债筹资，达到资本结构最优化；最后，我们进行财务管理风险时，应充分分析财务风险产生的原因，我们要建立财务风险的事前控制、事中控制、事后控制的全过程控制，而对于在新的环境和变化会衍生出新的风险，我们要积极应对，总结经验教训，建立风险档案。 （三）以人为本，优化财务人员队伍 在市场经济体制发生变化的同时，交通运输企业的财务管理工作也变得越发复杂。面对这种发展形势，企业财务会计还应得到素质水平的提升，才能进一步确保财务管理工作的科学性、有效性。首先，财务人员需要加强自身职业修养，并自觉维护会计职业道德，坚持崇高的会计职业理想；加强专业知识的学习，加强对财税法规及新政策的学习，更要熟练掌握财务软件、数据库等新技术，成为复合型财务人才；其次，充分发挥财务人员的主观能动性，企业要完善对基层财务人员的激励机制，细化工作的考核标准，调动财务人员的主动性和创造性，财务人员不再是简单枯燥的记账，要让财务人员积极参与企业的日常管理，主动反映经营管理活动中存在的问题，主动提出合理化建议，为领导决策提供依据。总之，在新的形势下，交通运输行业获得了长足的发展，但是交通运输企业面临问题复杂多变，如何让企业获得持续性发展，解决企业中的财务管理中问题就迫在眉睫，积极建立完善内部财务控制制度，加强企业财务风险控制，以人为本，优化财务人员队伍，为企业提供高效的财务管理，为交通运输企业的健康、长远发展保驾护航。 作者：白道涛 交通与运输论文:交通运输与能源消耗研究 摘要:自改革开放以来，我国经济高速发展，带动着交通事业高速发展，为人们的生活带去了极大的便利。而随着人们生活水平不断提高，私家车的数量不断增加，不仅给城市建设带去了极大的困难，也为周边环境带去了极大的破坏，同时还造成了能源的浪费。这一现象不断的疯长，指示有关部门高度重视交通部门的能源问题。本文主要对这一问题进行探讨，并提出了一些建议。 关键词:交通运输；能源消耗；研究综述 交通行业在经济不断发展的带动下蓬勃发展，但由于其行业存在这特殊性，使得整个行业的能源消耗不断增加，增加了成本消耗的同时，还不利于自然环境的保护，同时不利于我国国民经济长远的可持续发展，从而进入一个无限循环的死胡同。因此，相关的图交通部门必须要对我国交通实际情况展开合理的调查和科学的分析，从而选择最合理有效的来减少交通的能耗，促进我国国民经济更加高速的发展。 1公路运输能源消耗 在中国，公路交通运输是受众范围最广的一种交通费，主要通过汽车以及货车拉载乘客和货物来展开出行的，具有灵活便捷，快速，承载量小等特点。并且受我国具体公路交通情况影响，我国公路运输也发生了翻天覆地的变化。短途、小型的乘客汽车数量呈现出大幅度的增加，私人用的小型乘客车的数量也不断地增长，而小型货载车辆则明显减少，主要是因为社会整体需求发生变化而导致的。而公路运输的能耗则呈现出不断上涨的趋势。根据相关专家对于公路运输消耗的研究报告总结来看，大多数研究专家认为造成公路能源消耗上账的原因多种多样，主要有这样几种因素：公路数量的变化，汽车数量以及构成结构的变化、人们节能意识的转变以及公路自身呈现出来的特点等。并且根据实际情况提出了一些降低公路能源消耗的措施，其中主要涉及新能源的使用、法律法规的完善和更新、汽车生产技术的改进、交通运输结构的优化改善等多个方面的方法。并且在不同的节能方法使用中，需要根据不同的情况来选择不同的措施加以改善，从而从整体降低公路运输能源消耗水平。但是纵观所有交通运输来看，公路运输能源消耗量较大，所以许多研究学者深入研究整体交通运输成本问题，并且根据环境问题提出一些针对性的解决办法，包括短途绿色出行、海上高速公路等。这样不仅能够保护周边环境，降低公路能源消耗，还能推动公路不断发展。 2铁路运输能源消耗 与公路不通，铁路属于专线的叫运输方式。比公路的运输量大，并且不容易受到气候环境的影响。并且在所有的交通运输能源消耗中，铁路的消耗是最低的。所以，与其他运输方式相比，铁路具有较为光明的发展前景。然而这只是学者在横向研究比较中得出的结论，并没有深入对铁路展开纵向的运输研究，没有深入到铁路运输能耗的本质。现阶段在研究铁路能源消耗的内容较多，主要集中在消耗的整体情况、铁路运输的结构以及铁路运输消耗能源结构等，并且将铁路运输与公路和水路运输相比较。最后得出大力提倡铁路运输发展的结论，这样才能促进我国交通事业更进一步的发展。同时也提出一些建设性意见，因为铁路运输受多个方面的影响，仍然在运输过程中存在着能源浪费的情况。因此，这就要相关管理部门完善法律法规，加强管理和检测，提高工作人员的节能意识，最终提高全体铁路的节能水平。3城市交通运输能源消耗城市交通主要指的是在城市内部运行的公共交通设施，以城市公共客运为基础。因为城市交通所面向的消费群体为城市人群，所以城市交通运输受到城市内部各方面的高度影响，例如城市道路的拥堵情况，城市线路的安排设置等。在具体的实际运行过程中，城市交通运输工具的种类较多，不仅包括民用交通工具，还包括公共交通工具，例如公共汽车，电动车、摩托车、自行车等非机动车。不同的公共交通工具对能源需求不同，多数公共交通使用的是柴油和天然气以及电力能源带动，其中天然气和电力属于可再生能源，是清洁能源。而随着人们收入水平不断提高，私家车的数量不断增加，对于汽油等非可再生能源的消耗不断增加，从而导致城市交通能源消耗比例上升。由于交通运输业自身特性，与其他行业相比，交通运输业能源消耗水平较高，对柴油、汽油以及燃料油等油类资源的消耗水平远远高出其他行业，从而增加了交通运输的整体成本，对我国社会经济更好发展造成了较大影响。一些研究学者在对城市交通能源消耗水平进行深入研究后，建议对私家车整体数量进行限制，大力建设公共客运，从而改善城市交通整体能源消耗结构，降低城市交通能源消耗水平。有些研究学者在对城市实际交通情况以及交通行业未来发展需求进行合理分析后，阐述了一些影响城市交通能源消耗水平的因素，并建议对城市交通结构进行优化，从而降低城市交通能源消耗水平。 结束语 降低交通运输的能源消耗不仅是在能源消费量上有所下降，更应该是能源的充分利用和能源利用效率的提高。基于国内学者对交通运输能源消耗的相关研究的特点，今后可从以下几个方面进行交通运输降耗的研究的拓展方向：第一，增强弱势研究。对航空、水路交通运输方式的能耗问题加强其研究力度。不同地区受客观地理环境影响，交通运输中重要依托方式也会因地制宜。加强水路运输能耗的深入探究，可为其提供理论的降耗支持。第二，切入物流角度。伴随现代物流在区域经济发展中的重要作用，现代物流要求低成本和快捷性等，通过物流的发展带动和促进交通运输方式整合，降低交通运输系统能耗，提高交通运输系统效率。第三，增加实证研究。鼓励增加实证研究检测，及时反馈降耗对策和途径在实际操作过程出现的问题，对提出的降耗策略和途径不断优化，促进相关降耗措施更具有针对性。能够加快理论应用到实践的速率。第四，优化交通运输结构。交通运输的发展，不仅带来能源消耗问题，同时也产生生态环境影响。因此，在资源节约型和环境友好型的前提下，宏观控制交通系统，优化系统结构，提升社会服务水平，优化现代交通系统可持续发展。第五，健全降耗评价体系。建立可操作、具有实用性和适用性的降耗评价体系，可将降耗成效具体量化，可以明确交通运输系统中依然存在降耗空间的方面，推进降耗过程循序渐进。第六，控制民用汽车和居民出行。 作者：徐胜军 单位：鹤岗市公路管理处 交通与运输论文:交通运输系统与经济系统的协调发展 摘要：交通运输是国民经济的基础产业,针对区域交通运输与经济协调发展，根据我国交通运输发展现状,分析交通运输与区域经济发展的关系，并提出合理化建议，能为经济发展提供良好的支撑条件,有利于实现社会与经济的可持续发展。 关键词：区域；交通运输；合理化 评价区域交通运输与经济协调发展,构建其评价总体思路、指标体系及评价模型,运用定性分析与定量分析相结合的方法，建立起研究理论与现实的纽带，对于交通运输与区域经济协调预警和管理具有重要用用。 一、区域交通运输系统与经济系统协调发展理论 系统论的创始人是贝塔朗菲，是涉及面广、内涵丰富的概念,他将系统定义为相互关联的元素的集合。一个系统是一个由许多要素所构成的整体,系统作为整体具有特定的功能,通常的系统都是具有某种目的的，可以协商、综合成为具有良好功能，其功能以系统的结构为基础,,一般系统都具有一定的层次结构，其要素之间相互联系、相互作用、相互依赖，一起构成了系统的整体运动特性,存在于一定的物质环境中，某一要素发生变化则会影响其他要素，外界环境的变化会引起系统特性的改变。区域经济学从19世纪50年代开始形成,其研究内容是根据其研究对象而定的，其重要标志就是区域经济结构。区域的空间发展总是不平衡的,区域产业结构不断地进行置换,。城市是区域的核心,区域政策是解决区域间经济发展差异措施，区际间分工具有发挥区域优势。经济学家对运输问题的研究有很长的历史。运输经济学有自己的一套理论。其中运输经济引论主要包括运输业的发展、运输业的性质和运输资源配置；运输市场以对运输市场的一般分析为基础；运输企业包括它的企业制度形成及其对塑造市场主体等；政府宏观调控实现资源优化配置；运输与经济社会发展有着密切的联系，以上这五个方面是运输经济学的组成。运输经常学运用了可持续发展思想。其概念非常明确地内涵了发展原则,追求的公平性原则，不损害支持地球生命的自然系统,不削弱子孙后代满足需求的能力的发展,致力于达成既尊重所有各方的利益。可持续发展以经济增长为前提,是协调发展的目标和指针,包括经济优先、经济结构和经济质量，而协调发展是可持续发展的前提和基础。协同学是德国功勋科学家哈肯提出建立的，是其子系统以复杂方式作用构成的复合系统，其子系统按一定规则形成相应结构和功能,协同行为有超越各要素自身的单独作用,具有内在性和自主性，自动产生空间、时间和功能有序结构。 二、区域经济系统与交通运输系统如何协调发展 首先要了解“协调”和“发展”两个概念。要把协调看作是一种组织管理工作，把协调当作事物发展的一种态势，要处理好区域内经济社会各要素关系，使得区域内经济持续、快速、稳定的发展。协调应是发展的一种规定,发展是一个具有普遍意义的范畴,发展用来叙述一个国家的经济变化。协调发展是“协调”与“发展”的交集,是保持经济可持续发展的基本前提,强调整体性、综合性和内在性的发展聚合,因此，交通运输发展也、应与经济发展相协调。经济系统是以人类的活动为中心的，是一个非常复杂的系统,涉及社会、经济、科学技术、生态环境等，具有整体性、适应性、层次性、相关性等。区域经济系统是一定区域内的经济系统,是个动态的系统,处于有组织的活动状态，区域内、区域外发生着有机联系。交通运输是按照不同的目的和不同的标准,某个范围有目的性的空间位移，分为铁路、公路、航空、水运、管道等。区域交通运输系统是指承担该区域的客货运输任务的各种交通运输设备、资源、人员及相应的管理组织的整体,按照不同的原则分成不同的子系统。其中铁路运输子系统运输能力大,但其固定成本很高；公路运输子系统资金投资少,但公路运输系统的运输成本高；水运子系统运输成本是最低的，但是水路运输容易受气候条件的影响；航空运输子系统速度快,但是航空运输子系统受气候条件影响大；管道运输子系统具有特定性，适用于天然气和流向比较集中的原油等。区域交通运输系统在运输生产过程、生产时间具有连续性，随着社会经济的需求,运输任务也随着变动。区域交通运输是区域经济的一个子系统，区域经济的开放性靠交通运输来实现,它刺激区域经济发展,推动区域经济发展。从我国长期以来的实践证明来看,交通运输发展是协调发展的战略，它强化区域经济系统内外的经济联系,促进区域经济水平的提高,带动本地区对优势资源的开发,以更进一步促进区域交通运输的发展。 三、如何评价两者的协调发展 首先我们要看到两个系统发展的相关性是客观存在的,应解决选择指标和建立指标体系，了得到准确的、客观的、可靠的结果。作到全面但不可包罗万象原则，应注重普遍性与特殊性的统一,指标体系的科学性应基于理论体系,指标的选取要考虑到相关性,指标的选取应易于收集、量化,在共同的原则下构建评价指标体系。要建立评价指标体系的框架结构，以交通运输与经济两个子系统为单位进行。要采用合适的指标选取原则及方法,指标的初选有分析法和综合法两种,并对初选的指标进行完善。采用主成分分析法来评价其水平。主成分分析能较好地解决多指标降维问题，消除了评价指标间的相关影响，较好的解决了权数处理问题，有利于提取系统的主要信息，但一定要注意确定主成分的个数。当然还要确定协调发展系数的计算方法,判断系统之间是否协调发展，避免评价过程中主观因素，并针对区域制定适合的管理措施、方案，以期有助于促进系统间的协调发展管理。 作者：崔双静 单位：吉林省伊通满族自治县运输管理所 交通与运输论文:交通运输与大气环境治理 摘要：治理大气污染，改善空气质量，是全社会义不容辞的责任。在这场关乎人民福祉、关乎国家形象的环境治理行动中，交通运输行业理应主动作为，积极谋划，采用创新的思维方式，从创新管理、技术革新入手，向传统宣战，在改善生态环境工作中，走在全社会的前列。交通运输业是国民经济的重要产业，也是能源消耗的大户，是大气污染的重要污染源之一。在交通运输行业采取节能减排措施，对治理大气污染、改善空气质量，提高人民生活的幸福指数，具有重要的意义。 关键词：交通运输；雾霾；治理；大气污染 近年来，我国空气污染呈加重趋势，雾霾天气频繁出现，特别是京津冀地区，空气污染程度稳居全国前列，PM2.5超标呈常态化，空气污染已成影响人民生活品质、影响我国国际形象的一大公害，治霾防霾刻不容缓。造成空气污染的污染源很多，主要有工业源、交通源、生活源等。改善空气质量，提高人民生活的幸福指数，还百姓一片蓝天白云，交通运输行业责无旁贷。 1从节能减排的角度合理设置收费站 我国很多公路收费站存在车辆扎堆等待缴费的情况，有资料显示，汽车怠速3min消耗的燃油相当于正常行驶1km消耗的燃油，而且发动机在怠速时，燃油燃烧不充分，污染物排放量相当于正常行驶的数倍。因此，交通主管部门应当合理设置收费站及收费车道数量，避免或减少大量机动车原地怠速的情况，特别是大力推广ETC不停车收费技术。 2严格推行上路车辆准入制度 随着我国经济迅速发展，汽车保有量激增，相当一部分机动车排放不达标，属于“黄标车”。一辆黄标车的污染物排放量相当于数辆达标汽车的排放量，因此淘汰黄标车势在必行。黄标车的治理不仅在城市，在广大农村地区，也应实行黄标车淘汰制度。同时，对汽车生产环节，国家应对进入市场的每一款车型进行检测评估，严格按国家标准实行准入制度。对技术落后的车型，应严格限制其生产和销售。只有从机动车生产和销售环节把住关口，才能为交通运输行业大气治污创造有利的条件。 3大力发展公共交通，实施公交优先战略 大力发展公共交通，实施公交优先战略，显得颇为必要而紧迫。有研究显示，在北京市一个出行者乘公共交通工具上下班比乘私家车出行平均每年少产生4.1kg的碳氢化物，28.6kg一氧化碳和2.3kg的氧化氮。显然，提高公交车在汽车保有量之中的比例可以很好的提高大气环境质量，产生环境效益。 4构建合理的交通运输体系 在我国的长途货物运输中，应积极谋划交通大格局，特别是能源、建材等大宗货物材料，在具备水运条件的地区，应优先采用水路运输，在内陆地区优先采用铁路运输。对于水运、铁路不能通达的地区，再转由公路运输。只有构建合理的交通运输体系，才能使能源消耗保持在最低限度，创造最低的能源产出比，将货物运输环节对环境的影响降至最低。 5大力发展新能源机动车 在我国，新能源汽车尚处于起步阶段，传统燃油汽车仍占主导地位，新能源汽车占比还很小，发展潜力巨大。政府应采取补贴等形式鼓励人们购买、使用新能源汽车、替代传统能源汽车。 6结语 治理大气污染，改善空气质量，是全社会义不容辞的责任。在这场关乎人民福祉、关乎国家形象的环境治理行动中，交通运输行业理应主动作为，积极谋划，采用创新的思维方式，从创新管理、技术革新入手，向传统宣战，在改善生态环境工作中，走在全社会的前列。 作者：曹艳民 单位：唐山市交通运输局 交通与运输论文:道路交通运输问题与对策 摘要：在改革开放之后，我国道路交通运输行业得到了空前的发展，但是在发展的同时，出现了很多问题。对所存在的问题进行探讨和研究，并提出解决这些问题的对策，希望可以促进我国道路交通行业稳定、有序地发展。 关键词：道路交通运输；问题；对策 0引言 目前，我国社会经济不断发展，交通运输业得到了快速提升，但与此同时，道路交通问题越来越多、越来越复杂。交通运输行业应遵循可持续发展的理念，结合自身实际情况，及时解决当前道路交通中各种问题，因地制宜制定出促进道路交通发展的方案，最大程度上满足现代社会发展对交通运输的需求。 1我国道路交通运输系统中出现的问题 1.1能源综合利用效率较低 在维护和建设道路交通中，每年都要耗费大量的财力和物力，同时也要耗费大量的化学能源。据有关调查研究表明，发达国家能源利用率较高，其交通运输所消耗的能源总量仅占国家能源消耗总量的35%，而我国将近85%以上的能源都应用到交通运输行业上。所以，与发达国家相对比，我国能源综合利用率较低。 1.2道路交通结构不完善 与改革开放之前相比较，我国道路运输行业已经取得很大的发展，不管是从道路交通设计理念，还是从设计原理上来讲，一直处于快速发展状态中。但是与发达国家相比，我国道路交通运输结构中存在着很多问题，这些问题直接影响着道路运输交通的发展。没有形成完整统一的道路交通运输结构系统，无论哪种形式的道路交通结构系统，都没有得到充分地利用;城市交通服务水平和服务能力应不断提高，相关服务工作水平未达到具体规划要求;在道路建设中，普遍存在着“断头路”这一现象，严重制约我国城市道路和高速公路以及国道的网络效应;在建设道路和养护道路过程中，大范围应用一次能源，没有充分使用可再生能源，导致资源不能循环利用。 1.3道路和交通环境污染现象严重 在道路交通的运行及建设过程中会产生大量的污染物，尤其是汽车排出的尾气直接污染了自然环境。同时，汽车尾气也造成我国很多一线城市雾霾现象越来越严重;汽车鸣笛也造成了噪音污染等，这就需要我国政府和环保部门加大治理力度，提高生态环境质量，减少汽车尾气污染。 2解决道路交通运输问题的具体措施 2.1智能化交通运输系统的应用 党的十八大提出要将我国社会建设成为环境节约型和生态友好型社会主义国家，为了贯彻和执行十八大会议政策，提出应用智能道路交通系统这一策略。第一，应用智能道路交通系统既可以达到节约社会资源的目的，也可以符合节约自然资源的要求，并且智能道路交通系统也具有较高的安全性。第二，在不同程度上减少汽车尾气对环境的污染以及减少交通对生态环境的破坏。在道路交通行业发展中，应用智能化道路交通系统，不但可以加强道路交通管理质量，而且也能提高交通的安全。同时，在应用智能化交通系统过程中，应结合我国各地区的道路交通的实际情况，针对性的制定出适合道路交通智能化发展的方向，解决交通系统中所出现的问题，推进我国交通事业的快速发展。 2.2加大财力和人力的投入 随着我国社会经济的发展，道路交通需求量也在不断发展。不论从我国实际情况分析，还是从发达国家实际情况分析，都需要一个可以支撑国家持续发展的交通系统。所以，这就需要加大力度研究交通系统，改革传统的道路交通结构，完善交通基础设施，及时解决道路交通系统中所出现的问题，确保道路交通运输系统的有序、稳定运行。从各方面上来讲，唯有建立一条可持续发展道路，无论从财力上，还是从人力上，都加大对道路交通系统的投入，才能确保我国能源可持续利用。 2.3提高道路的通过能力 在建设我国城市道路过程中，如果采用根据道路需求量增大而加大力度建设道路这一设计理念，可以说这种设计理念过于简单，并未结合其他因素考虑到道路交通建设的重要性。在建设城市初期阶段中，虽然交通运输量并不大，但是急需要形成基本道路结构体系，如果采用单纯依据交通需求增加道路建设这种设计理念是可以满足在交通运输量不大的情况下的需求，但从可持续发展层次上考虑，这种设计理念有很多不完善之处。根据总体规划的引导，对道路网络系统进行大力建设这是一种科学、可行、有效的方法。随着城镇化进程的加快，改造破旧的道路网络是十分必要的，这也是建设节约型社会和环境友好型社会的基础工作。在改造传统道路系统中，应充分利用现代高新技术，通过引用控制技术和信息技术以及网络等技术，不断加强规划道路交通和管理道路交通的质量和水平，从而提高资源利用率。 3结语 随着我国社会经济的发展和人口增长速度的加快，道路运输结构系统是否完善和科学合理直接关系着我国国民经济的发展情况。为了确保我国道路交通行业的稳定发展，这既需要交通运输管理部门完善解决在工作中所出现的各种问题，也需要我国政府加大对道路建设的资金投入，从而推进我国社会经济的可持续发展。 作者：张鑫 单位：河北省承德市运输管理处

管理会计对企业物流管理的作用:管理会计对企业物流管理作用研究 摘要: 物流管理是为了以最低的物流成本达到用户所满意的服务水平，对物流活动进行的计划、组织、协调与控制。应用管理会计从物流成本入手,以价值分析为主线, 及时反映管理所需要的财务信息，对企业物流管理具有重要作用。 关键词: 管理会计；物流管理；价值管理 《物流术语（国家标准）》中定义，物流管理是为了以最低的物流成本达到用户所满意的服务水平，对物流活动进行的计划、组织、协调与控制。应用管理会计从物流成本入手,以价值分析为主线,着眼于竞争优势和价值最大化的获得, 及时反映管理所需的事前、事中的财务信息，对企业物流管理具有重要作用。 一、管理会计概述 管理会计是从传统会计体系中分离出来的一门边缘学科，吸收了经济学、管理学、会计学、统计学等内容，与传统的财务会计相宜德彰。从企业会计工作分工方面讲，财务会计通过信息系统将相关财务会计信息提供给企业外部的信息使用者，服务于社会各相关方面；而管理会计则通过信息系统将相关管理信息提供给企业经营管理决策者、执行者，更集中地体现会计预测经营前景、参与经营决策、规划经营方针、控制经营过程、考核评价责任业绩等内在功能，在经营管理中发挥直接作用。实现对经济过程的预测、决策、规划控制、责任考核评价等职能，是现代企业管理的重要工具。管理会计涵盖成本管理、预算管理、绩效管理、价值管理等内容，包括决策分析、预算编制、成本分析以及责任会计的推行等。 二、管理会计在物流管理中的应用 物流管理应用管理会计是以物流成本为中心，通过对物流成本分析，对物流活动进行预测、决策、规划和控制。其目的在于通过对物流成本习性的研究、费用水平的推测及控制，以及不同物流方案的比较，为有关部门制定决策服务，以实现物流活动的最优化和企业效益的最大化。物流管理会计是为企业物流管理服务的，它强调“事前计划、事中控制、事后反馈三部曲的统一，体现了一套预测、计划、决策、控制、分析、考核的管理模式”。 三、在企业物流管理中应用管理会计的意义 国内外会计界已经发现，现有会计核算体系与物流成本管理的现实之间存在着技术冲突：一方面是物流成本管理巨大潜力的诱人前景；另一方面是物流成本在财务会计制度框架内很难确认和分离。物流成本的计算和控制分散，在财务预、决算表中，物流费用核算的是企业对外部运输业者所支付的运输费或向仓库支付的商品保管费等传统的物流管理费用，对于企业内部与物流相关的人力资源成本、设备折旧费用、固定资产税费等包含在其它经营管理费用中，没有进行单独核算，较难对企业发生的各项物流费用作出明确、全面的计算和分析。这不利于企业发现物流问题和寻找合理的物流方案，进而难以进行有效物流管理。客观上需要有一种新的会计方法能够为企业决策机构提供详尽的物流信息、明确物流责任、考核物流业绩、控制物流成本，它就是管理会计。 四、推行管理会计，完善企业物流管理 1.完善物流预算体系，发挥预算管理作用 企业不论规模大小，所拥有的物流资源总是有一定限度的。要使有限的物流资源实现尽可能大的物流效果，必须做好物流计划工作。物流活动过程的正式计划，用数量形式反映出来就叫做物流预算。目前，我国企业预算体系中没有完整的物流预算子系统，而是分散在销售预算、生产预算、原材料预算、人工预算、财务预算中。因此，为了加强物流管理，有必要将上述分散的物流预算部分抽出、汇总，建立起一套独立的、完整的物流预算体系。合理地组织、管理物流，对影响企业物流的内外因素进行全面地分析和预测，在此基础上编制合适的物流预算，把企业的人、财、物及各项工作科学地组织起来，使物流活动与其它经济活动协调配合，共同实现企业总目标。 2.全方位物流控制，发挥成本管理作用 在物流管理活动中，企业必须控制物流计划的执行情况，同原定的目标、计划、预算、标准、定额进行对比，找出偏差，从中发现问题或潜力，采取措施纠正或修订计划，以促进物流管理水平的提高。物流成本控制是物流控制的重点。在物流管理活动中，应采取各种有效的方法，“使物流支出按预定的目标发生，从而使人、物、财得到合理利用，达到降低物流成本、提高经济效益的目的”。 3.建立物流责任体系，发挥绩效管理作用 应用管理会计建立物流责任体系，通过各个责任层次去监督、控制内部物流活动，并将物流活动组成一个有机的整体，使各个部门和环节为实现企业总目标担负起各自应负的责任，完成各自的任务，同时通过各物流责任中心的信息反馈，使企业物流部门和决策机关随时掌握情况，及时发现问题和解决问题，降低物流成本，增加企业盈利。 4.改变会计职能，发挥价值管理作用 现代管理会计是会计职能变化引出的。其主要职能已由信息支持向管理决策转移，财务部门被赋予决策权，而且对工作结果负有不可推托的责任。相应地，财会人员由管理系统中的专业信息支持人员转变为决策者与合作伙伴，新的职责与角色要求财会人员更多地了解企业各个方面，如制造过程、核心技术、研究开发、市场营销、竞争对手以及供应链等，以制定正确的战略计划，为内部顾客提供有关他们应该做什么及将会怎样的服务，而不能只反映是什么或过去怎样。工作精力将更少地用于信息报告，更多地用于计划与分析，并且将更加广泛地参与企业的各项生产经营活动，在管理决策中发挥越来越大的作用。 管理会计不仅全面提供物流管理信息，为科学合理地进行物流管理奠定基础；还能动地参与经营决策，为决策者提供有用信息；最后通过对内部责任单位的绩效考评，强化内部管理，提高经济效益。因此，发挥好管理会计的作用，是经济发展和科技进步对企业实现现代化管理的迫切需要，也是会计科学成功跨入新的历史阶段的重要标志。可以预见，随着社会发展，管理会计的基本原理和基本方法将不断发展完善，在现代化企业中的地位和作用也将更加重要。 作者单位：沈阳职业技术学院 管理会计对企业物流管理的作用:浅谈对物流管理会计与物流成本核算的反思 【摘要】文章通过分析现代物流管理会计中存在的问题，提出了建立物流管理会计的重要性和必要性，阐述了建立物流成本核算的思路和方法。 【关键词】物流；物流管理会计；物流成本；物流成本核算 现代物流管理作为一种新的管理理念，开辟了人类经济管理领域又一个新的“利润源”。物流管理会计是一门服务于企业物流管理的学科，旨在借助各种现代化手段，通过运用各种定量计算与分析的方法对企业物流本身的信息进行处理，形成一整套有效的物流信息，以便于企业决策者进行正确决策的一种管理活动。 一、物流管理会计中存在的问题 1.无法取得完整的物流成本资料 现行的财务会计把企业的成本分为生产成本和销售成本，而销售成本只是生产成本的一种转化形式，企业的费用分为管理费用、财务费用和营业费用3种，没有单独的物流成本或物流费用之分。在供应过程中产生的运输费、装卸费、在库存过程中产生的挑拣整理费、资金占用费、在生产过程中产生的在制品运输费、运输设备的折旧费、在销售过程中产生的运输费、包装费、装卸费、在售后服务过程中产生的运输费、装卸费、在废弃物（如生产过程中产生的废品、不合格品等）过程中产生的物流费用等等，均被肢解得支离破碎，有的进入企业的生产成本，有的进入企业的管理费用，有的进入企业的财务费用，有的进入企业的营业费用，要想从现行的会计核算体系框架中重新分离出企业的物流成本是件非常困难的事情。这应该成为物流管理会计重要的研究内容。 2.物流管理会计意识淡薄 对比管理会计的框架，物流管理会计的框架应该包括物流管理会计基础、物流管理的预测与决策会计、规划与控制会计以及业绩评价与责任会计4大部份。目前，我国企业大多数人员对于物流成本不甚了解，弄不清楚物流成本与生产成本以及促销费用之间的关系，也不知道物流成本管理中的效益背反，更无从谈起对物流管理会计的认识与理解。物流企业计算物流成本只是单纯地想了解物流费用，没有达到怎样利用已知的物流成本信息进行有效的物流管理，也就是说要利用物流管理会计这种内部管理会计的思想和方法为企业的决策服务。企业的物流成本管理不只是企业物流管理部门的事情，应该贯穿于企业每位员工的思想中，涉及到企业的每个生产环节、生产阶段、生产工序等角落，是企业整体的事情。 3.没有企业物流成本测算规则和方法的参考标准 由于我国尚未制定物流成本计算标准，物流管理会计处于杂乱无章的状态。对物流成本的计算和控制，每个企业都是分散进行的，他们都是根据自己的认识和理解来把握物流成本。企业之间无法对物流成本进行分析比较，也无法得出行业平均物流成本，没有行业物流成本的标杆数据。 4.现行国民经济统计信息体系缺乏物流管理数据 在国家的宏观统计中，还没有关于物流管理方面的完善数据。由于现行财务会计把企业的物流成本肢解得支离破碎，要想从现有的财务成本数据中计算出比较正确的物流成本数据，必须有一套行之有效的方法以及相关的机构与人员。 二、研究物流管理会计的意义 物流管理会计是物流企业的一种内部会计，它以内部会计报告的形式计算并分析企业物流成本的构成、产生差异的原因、有关的责任以及解决的办法等，以此辅助决策者。随着现代社会各种现代化工具的产生和发展，现代物流和传统物流的一个显著特点就是服务水平大幅度提高，物流成本也相应增长。搞好物流管理会计，加强物流管理，降低物流成本的意义主要有：第一，提高对物流管理会计重要性的认识，降低物流成本，增加利润的第三源泉；第二，预测物流管理活动，为企业物流管理决策提供有效信息；第三，计算分析物流成本，为制定物流价格提供参考；第四，制定物流标准成本，为进行物流业绩考核提供依据；第五，划分物流责任中心，为推行物流责任会计打下基础；第六；进行物流管理全面预算，为制定物流系统的规划和计划创造条件。 三、物流管理会计之核心——物流成本的核算 物流成本是物流企业在经营物流业务的过程中所发生的耗费，它既是物流企业经营决策的重要依据，也是降低成本、增加盈利需要考虑的一个重要因素。下面通过对物流成本核算中成本核算对象、成本核算单位、成本项目、成本核算程序等要素的探讨，提出规范的具有可操作性的物流企业物流成本核算方法，为物流管理会计体系的建立提供一个模式。 1.成本核算对象 确定成本核算对象是物流企业设置物流业务成本明细账、归集和分配物流业务费用、计算物流业务成本的基本前提。明确物流企业的物流业务成本核算对象，也就是明确物流企业在物流业务经营过程中所发生的资源耗费的承担对象。物流企业与客户签订的物流业务合同相当于制造企业的一份产品订单，可以将物流企业承接的每一项物流业务作为物流企业物流成本核算对象。考虑到物流企业所承接的物流业务合同业务运作的特点，还需要明确物流成本核算的明细对象。物流企业可以按照每一份物流业务合同和具体业务订单开设物流业务成本核算明细账。 2.成本项目 物流企业经营过程中发生的所有费用按其属性可以划分为物流业务成本和期间费用两大类，前者属于物流劳务成本，后者属于期间费用直接计入当期损益。根据目前我国物流企业物流业务运作的组织管理，可以把物流企业运作物流业务的费用归为与物流业务相关部门的费用、物流方案设计费用、物流信息系统费用与履行物流业务合同费用四类。 （1）与物流业务相关部门的费用 物流业务管理职能部门所负责的物流业务的承揽工作实质上就是物流业务的前期开发工作，发生的费用包括办公场所相关费用、人员薪金相关费用、物流方案设计费用、承揽过程的业务费等。物流业务管理职能部门可以被理解为物流企业的物流市场营销部，其发生的费用与制造企业的营销费用属性相同，可以将物流业务上述前期开发费用作为营业费用处理。根据目前物流企业的业务运作现状，物流业务的作业职能部门无论是物流中心还是下属分支机构发生的机构费用、人员费用等都是因承做物流业务而发生的，所以应将其计入物流业务的成本。考虑到物流企业与交通运输企业的相关性，可以把这一类费用归属为营运间接费用，通过选择合适的分配标准分配计入不同的物流业务成本。 （2）物流方案设计费用 在物流企业自行设计物流方案的情况下，具体负责物流方案设计的职能部门一般是物流管理职能部门，物流方案设计所发生的人员工资、差旅费、咨询费、各种耗材等费用一般包含在物流管理职能部门的机构和人员相关费用中，很难分离出来，物流方案设计费用在发生时已作为物流管理职能部门费用计列为营业费用。如果通过专业物流咨询公司代为设计物流方案，物流企业所支付的物流方案设计费或咨询费，可以归属于所投标的物流业务，但这时能否中标尚未知，根据《企业会计制度》中有关研究与开发费用的处理规定，将其作为期间费用归为营业费用较为合适。 （3）物流管理信息系统费用 物流管理信息系统有自行开发投入与外购投入两种方式。由于物流管理信息系统的开发是否能够成功具有不确定性，并且物流管理信息系统自行开发与现行软件业的软件自行开发具有类似性，为此，可以把物流管理信息系统自行开发发生的耗费作为期间费用计列为管理费用。在物流企业从外部购入物流管理信息系统的情况下，根据目前企业把软件购置支出一般都作为期间费用计列为管理费用的实际操作。 （4）履行物流合同费用 物流服务包括基本服务与增值服务两部分。基本服务包括运输、仓储、装卸等；增值服务包括仓储等环节的贴标签、分包装或更换包装、生产性组装等。物流企业可以把履行物流合同的环节分为运输、仓储、装卸、增值服务等。 第一，运输费：在物流企业将物流业务合同中的运输服务全程外包的情况下，则该项物流业务的运输费均属于直接费用，支付给签约运输服务商的费用可以直接计入该项物流业务成本；如果外包运输服务涉及不同物流业务的运输，则应选择合适的分配标准将支付的运输费在不同物流业务之间进行分配。 第二，仓储费：在物流企业将物流业务的部分或全部仓储业务外包的情况下，需要支付给签约仓储公司仓储费。应选择合适的分配标准将仓储费分配给不同物流业务的成本中。 在物流企业利用自有的仓储设施设备提供仓储服务的情况下，所发生的仓储费用由三部分构成：仓储机构和员工的相关费用，仓储设施设备相关费用和各类仓储操作费。如果仅涉及单一的物流业务，应将所发生的所有仓储费用均直接归属于该项物流业务成本；如果同时服务于多项物流业务，则需要对这三种仓储费用进行分别处理。仓储机构和员工的相关费用可视为仓储管理费用属于间接费用，应选择合适的分配标准分配于不同的物流业务；仓储设施设备的相关费用和各类操作费用可视为仓储作业费用，根据成本效益原则，考虑是否有必要将其区分为直接费用和间接费用。 第三，装卸费：装卸作业与运输和仓储作业密切联系，物流企业可以对装卸作业进行单独运作也可以把装卸作业并同运输或仓储作业来进行运作根据装卸作业外包或自营情况，其成本计算方式与仓储费相同。 第四，加工增值费：在物流企业将物流业务涉及的加工增值服务和仓储等服务一同外包的情况下，根据加工增值服务费的重要性程度，外包的加工增值服务费可以合并计列在物流业务成本的仓储费、装卸费或运输费中，也可以将加工增值费单列计入物流业务成本中。 第五，其他费用：物流企业在履行物流合同过程中还会发生其他各类费用，如保险费、税费、事故损失与违约赔偿费等。保险费、税费、事故损失等费用通常都表现为直接费用，可以直接计入某一项物流业务的成本，违约赔偿费则比较特殊，应计列为营运间接费用中的违约赔偿费中，采用一定的方法分配于相关物流业务成本中。 3.成本核算程序 根据对物流业务所发生的费用及其成本项目分析，物流企业可以设置“物流成本”、“运输共同费用”、“仓储共同费用”、“装卸共同费用”、“增值作业共同费用”和“营运间接费用”六个成本类账户对物流业务成本进行核算。“物流成本”科目用以核算物流企业经营物流业务所发生的各项费用；“运输共同费用”、“仓储共同费用”、“装卸共同费用”、“增值作业共同费用”等科目用以核算企业在履行物流业务的运输、仓储、装卸、增值作业等环节所发生的不能直接计入某一物流业务成本的各项间接费用；“营运间接费用”科目用以核算企业经营物流业务过程中所发生的不能直接计入某一物流业务成本的物流运作管理部门费用。 对于企业经营物流业务所发生的能够直接归属于某一物流业务的各项费用，包括运输费、仓储费、装卸费、增值服务费、保险费、税费、事故损失与违约赔偿费等，按规定的成本核算对象和成本项目归集，直接记入“物流成本”科目；对于不能直接归属于某一物流业务的各项费用，先在“运输共同费用”、“仓储共同费用”、“装卸共同费用”、“增值作业共同费用”和“营运间接费用”等科目中归集，期末选择合适的分配标准将归集的这些共同费用分配计入各物流业务应负担的成本。 管理会计对企业物流管理的作用:计划体制下,管理会计对物流企业管理作用探讨 摘要：管理会计是从传统会计体系中分离出来的一门边缘学科，吸收了经济学、管理学、会计学、统计学等内容，与传统的财务会计相得益彰；物流管理应用管理会计是以物流成本为中心，通过对物流成本分析，对物流活动进行预测、决策、规划和控制；物流管理会计是为企业物流管理服务的，它强调“事前计划、事中控制、事后反馈”三部曲的统一，体现了一套“预测、计划、决策、控制、分析、考核”的管理模式。 关键词：管理会计；物流企业；应用 1管理会计概述 管理会计是从传统会计体系中分离出来的一门边缘学科，吸收了经济学、管理学、会计学、统计学等内容，与传统的财务会计相宜德彰。管理会计涵盖成本管理、预算管理、绩效管理、价值管理等内容，包括决策分析、预算编制、成本分析以及责任会计的推行等，目前快运公司进行的运输总支出预算、月度经济活动分析、收入和成本考核等都属于管理会计范畴。 2管理会计在物流财务管理中的应用 2.1 利用边际成本，合理组织生产，使公司效益最大化边际成本法是管理会计的一种方法。 2.1.1 引入固定成本的概念。固定成本就是不随工作量的变动而变化的成本，即每月无论运量多少都固定发生、保持不变的成本和费用。以中铁快运的行李车为例，行李车的挂运费也可以算做是固定成本；还有行李员的工资等人工费用，并不随发送件数的增减而变化，因此也算作固定成本。 2.1.2 计划体制下的快运产品运价体系。在竞争激烈的物流市场上，只有靠优质的服务、优惠的价格才能争取更多的客户，在各个物流企业服务质量相差不多的情况下，价格必然成为竞争的焦点。因此计划体制下的固定价格和市场的自由价格是一对矛盾体，也是摆在所有铁路管理者面前的一道难题。 2.1.3 从管理会计角度出发，充分利用铁路资源，使边际利润最大化。通过笔者日常了解，局管内的行李车大部份仓位都处于闲置状态，有的行李车只装几件货物，甚至有的常年全程空车跑，直通列车也不是趟趟满载。那么我们就可以下浮运价，以稍低（接近或低于公路运输）的价格开拓市场，增加快运公司的营业收入，弥补固定成本支出，这样可以增加边际利润，从而扩大了市场份额，使公司的利润最大化。 2.1.4 采用下浮运价方式，应有一系列的管理制度作为保障。笔者认为，上述采取下浮运价的方式，只适用于局管内冷线车或经济欠发达地区，不适用于全部行李车；运价下浮可在个别地区或个别行李车先做试点，总结经验和做法，然后在大面积推广，防止给行包整体运价造成冲击。 2.2 进行经济活动分析（1）财务部重点分析分公司总体经济运行情况，预算执行情况，主要包括成本预算执行情况，投资计划执行情况，资金预算执行情况，增收情况及成本控制效果和其他事项等。（2）运输部重点分析包括铁路运输收入（普包运费、保价）、运单收入完成情况以及影响因素和解决方案，运力资源配置及利用情况，发送量指标完成情况，公路干支线开行情况及各线路利用情况，配送业务、公路运输外包情况，各种事故理赔情况（含保价和未保价），行李车保洁情况，添乘情况和其他事项等。（3）快运专列部重点分析行包专列运费收入完成情况及与计划差异情况，分析影响因素及解决办法及建议；行包专列车辆运行情况，包括加（减）挂车辆影响情况分析和其他事项等。（4）车辆设备部重点分析各类车辆包括行李车段修计划执行情况；汽车、装卸机具、机器设备修理费情况、运用效率情况、配属、封存情况；工程进展情况，包装材料的采购及领用情况和其他事项等。（5）人力资源部重点分析人力成本，包括工资、工资附加费、外购劳务、劳务输入等成本费用支出情况（含装卸业务），分析公司职工人数、构成及变化情况和其他事项等。（6）市场营销部重点分析市场运行情况，各类客户构成变化以及对分公司收入贡献情况，各类运输运价水平分析，“5100”矿泉水配餐、送货情况，营销费用使用情况和其他事项等。（7）生产调度（统计）部重点分析货车使用效率、行李车摘挂情况，根据调度命令临时开行公路干支线情况，分公司调度命令的及执行情况等。（8）综合部重点分析办公费、业务招待费、低值易耗品的成本支出情况。（9）收入室重点分析月结客户及大客户欠款的发生、签认、追缴情况，堵漏保收情况等等。（10）安全监督部重点分析大型安检仪、各种安检设备的使用维修情况，劳保用品、防暑降温费的采购情况及成本支出情况。（11）信息部重点分析信息设备运用维护、电话费、电报费、网络系统的维护情况及成本支出情况。（12）客服中心重点分析路风监察、服务质量、客户满意率情况等。 3推行管理会计，完善企业管理 现代管理会计是会计职能变化引出的。其主要职能已由信息支持向管理决策转移，财务部门被赋予决策建议权，而且对工作结果负有不可推托的责任。相应地，财会人员由管理系统中的专业信息支持人员转变为决策者与合作伙伴，新的职责与角色要求财会人员更多地了解企业各个方面，如运输生产流程、市场营销、竞争对手以及供应链等，以制定正确的战略计划，为内部顾客提供有关他们应该做什么及将会怎样的服务，而不能只反映是什么或过去怎样。工作精力将更少地用于信息报告，更多地用于计划与分析，并且将更加广泛地参与企业的各项生产经营活动，在管理决策中发挥越来越大的作用。

都市农业论文:广州市萝岗区都市型农业土地利用对策 摘 要：文章以广州市萝岗区为例进行实证研究，在分析萝岗区都市型农业发展有利条件与制约因素的基础上，对萝岗区都市型农业土地利用对策提出自己的见解，以期为广州市萝岗区都市型农业土地利用提供参考。 关键词：广州市萝岗区；都市型农业；土地利用 1 都市型农业的内涵 目前学术界从不同的视点出发，对“都市农业”这一概念的解释主要有以下几种：①从区位的视角而言，都市农业应限定在都市的范围，即城市化地区及其延伸区内镶嵌的“插花式”的农地，而不应把郊区（或远郊）的农业包括进去。②从农业的内涵而言，都市农业应为观光、休闲、体验等新兴的农业项目，是农业与旅游业的新的结合。③从城市的类型而言，都市农业是大城市周边农业发展的必然结果，是由大城市的规模、功能、结构发生变化决定的，都市农业不仅应包括规划在城市发展中的市区农地，还应包括郊区农业。 2 广州市萝岗区概况 萝岗区位于广州市东部，与白云区、天河区、黄埔区、增城市和从化市五个行政单位交界，与东莞市和广州市的番禺区隔江相望。全区面积 393.22平方公里。下辖夏港街、萝岗街、东区街、联和街、永和街、九龙镇5街1镇，共30个居委会、28个村委会。截至2010年11月1日，全区常住人口37.37万人。 3 广州市萝岗区都市型农业发展有利条件与制约因素 3.1 有利条件 第一，萝岗区处在广州市农业三个圈层发展规划的中心圈层与第二圈层结合部，具有良好的区位条件；第二，全区林业资源和水资源比较丰富，自然环境比较优美，具有得天独厚的农业生态条件；第三，萝岗区农业已由产销脱节逐渐向产加销一体化经营方向发展，农业产业化经营渐成规模；第四，外向型农业已初具规模，已由单纯地满足当地城市居民的城郊型和内向型农业向适应市内外甚至国内外市场的开放型农业转变；第五，农业和农民收入稳步增长。这些均为萝岗区发展都市型农业，提供了良好的基础和条件。 3.2 制约因素 第一，农村城镇化建设推进不快，规模的局限和地域的分散，造成资金、科技和人才的集聚能力不强；第二，农业设施装备还比较落后，科技推广和创新体系尚不健全，农民的科技文化素质相对比较低；第三，受水、土、空气环境和农药、化肥等不同程度的影响，生态环境质量不佳，影响了农产品的质量；第四，各项有利于都市型农业发展的配套机制，如资金投入、科技研发、经济政策、社会服务、法律保护等，还没有形成新的保障机制；第五，农副产品市场体系初步形成，但功能不够宽，机制不活，辐射力不强，产销信息收集、分析和体系相对滞后，市场营销策略尚未适应，新型的现代营销体系还不完善等等。要加快发展都市型农业，就必须正视上述制约因素，化制约因素为有利因素，着力推动全区都市型农业的发展。 4 广州市萝岗区都市型农业土地利用对策 4.1 依托土地利用规划对都市型农业土地利用进行约束和控制 土地利用规划是对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合技术经济措施。农业区划是对农业生产空间分布的一种科学分类的方法，是实现农业的合理布局和制订农业规划的科学手段和依据，是用严格的科学制度指导农业，实现农业现代化的一项不可缺少的基础工作。土地利用规划以农业区划成果为基础，进一步在土地上落实农业资源合理利用与布局。建议萝岗区土地利用规划明确区域都市型农业土地利用功能与布局，依托土地利用对都市型农业土地利用进行约束和控制，切实保护好耕地，特别是基本农田。 4.2 依据土地利用分区优化都市型农业发展格局 土地本身是自然产物，当土地被投入人类社会生产活动之后，就成为任何社会物质生产部门所必需的物质条件。土地具有养育、承载、仓储、景观、生态和环保等功能，集中表现为土地的有用性。萝岗区的都市型农业产业要按土地功能划分，融生态功能、生活功能、生产功能三位一体，生产人类所需要的物质产品和生态产品，依据土地利用分区优化都市型农业发展格局，通过发展生态农业、园林绿化、生态水系等，改善区域人工生态环境，增加区域环境资源，提升区域生态承载力，并通过发展景观农业、休闲农业、体验农业、科普农业等，满足 民丰富多彩的娱乐文化生活追求。 4.3 充分协调都市型农业与基本农田保护的关系 基本农田保护区一经划定，任何单位和个人不得擅自改变或者占用。国家能源、交通、水利等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田保护区内耕地的，必须依照《中华人民共和国土地管理法》规定的审批程序和审批权限。 萝岗区应充分协调都市型农业与基本农田保护的关系，树立科学农业观，加快发展都市型农业，同时严格保护耕地，加强区内集中连片、高标准基本农田的建设。 4.4 将都市型农业发展与新农村建设有机结合，实现双赢 萝岗区新农村建设应以都市型农业为方向，推进农业布局与结构战略性调整。稳定水果、农产品加工、花卉、畜禽等一大批具有一定规模的传统优势产业比重，重点发展以产业化、集约化、专业化为方向的都市型农业，在充分发挥萝岗区农业资源优势的基础上，大力发展精品农业、三高农业、观光农业、休闲农业和生态农业等，建设现代农业、发展农村经济，以全面建设农村小康社会为目标，推进农业产业化，推进农村工业化，推进农村城市化，增加农民收入，统筹发展农村公共事业，深化农村综合改革。 4.5 进一步规范都市型农业开发中的土地利用管理 抓紧盘活农村土地存量、扩大增量。建议在农业资源普查的基础上，针对农村土地利用现状，组织各相关职能部门就农村土地“盘存扩增”问题进行专题调研。首先，积极稳妥地推进土地整理、土地开发和土地复垦。通过进一步深化规划和科学组织，对田、水、路、林、村等实行综合整治，增加有效土地面积；对村边、山边未被开发利用的零星“丢荒”地进行开垦，宜林则林、宜果则果、宜菜则菜；对生产建设过程中造成破坏的土地（含山地）进行复垦，保证土地存量。其次，尽快实施残次林和灌木林改造工程。通过加大政府补贴的办法，鼓励有实力、懂技术的区内果农，对条件适宜的山地尽量改种萝岗甜橙等名优水果，不宜种果的地方全部改种乔木。第三，积极探讨解决近万亩白玉兰香花缺乏销路历史遗留问题。第四，切实加强和改进集体土地（山地、鱼塘）经营权承包管理。 4.6 以都市型农业发展为契机优化和改善生态环境 萝岗区应以都市型农业发展为契机，依托现有良好的生态系统，根据生态的系统性原则，兼顾生态、景观与功能使用原则，对萝岗区进行绿地系统的规划建设，合理布局各类绿地，建立各组团绿化网络系统，保护生物物种的多样性，维护生态平衡。保留区域间开敞的绿色空间，保护好水系、林网、自然文化遗产等用地，促进区域生态环境改善。 在维持区域自然资源和环境承载能力的基础上，构筑合理的生态安全格局，引导各类用地和资源的合理配置，建立城镇经济建设与生态环境保护的共生互利体系，完善环境建设的基础设施和政策体系，实现城镇生态可持续良性循环。 都市农业论文:都市现代农业发展现状及其趋势 原文作者：王立斌，孙瑞艳，黄国清 摘 要：都市现代农业是产业升级和经济发展到一定程度的必然产物，且已成为现代农业发展的重要走向。在了解都市现代农业的起源、发展、内涵的基础上，针对国内外各大城市目前都市现代农业发展现状的特点作出简要概述，提出天津都市现代农业发展新策略。 关键词：都市现代农业；发展现状；趋势；战略 在工业化和城市化高度发展的过程中，都市现代农业是产业升级和经济发展到一定程度的必然产物[1]。都市现代农业在城市非农产业中抢占着部分生存空间，在充分发挥大中城市资金、技术、市场、信息和人力资源集中优势的基础上，借助高新技术应用功能的多元化、经营的国际化、生产的智能化诸多趋势，都市现代农业已成为现代农业发展的重要走向[2]。目前，都市现代农业在国内外几大城市初见发展，其中一些都市现代农业发展比较成熟的城市提出了适合自己的发展模式和措施，这将极大地带动现代都市经济社会发展，对我国农业的发展与新农村建设具有重要战略意义。 1 都市现代农业起源与发展 “都市农业”一词在20世纪30年代由日本学者青鹿四郎[3]率先在《农业经济地理》一书之提出。二战后，随着世界各国相继加快了城市化进程，部分国家的农业学者也随之开展了与都市农业相关的一些研究。20世纪50—60年代美国的经济学家griffin等[4]也提出如“都市农业区域”、“都市农业生产方式”等与之相似的理念，直至1977年美国的农业经济学家艾伦·尼斯[5]将“都市型农业”明确提出；而我国台湾也较早地将都市现代农业提出，20世纪70年代开始启动并大力发展[6]。20世纪80年代，随着城市化进程的加速推进，日本、韩国、新加坡等一些国家的经济学家陆续系统研究了都市现代农业，而我国国内关于都市现代农业的学术研究开始较晚，始于20世纪90年代，最早将都市农业纳入城市发展规划的是北京、上海、深圳等一些经济发达的大城市[7]。经过近20年的发展，都市农业已具备一定规模，发展态势良好。进入21世纪，中国的城市化迈进了一个全新的发展时期，上海、北京等直辖市和济南、杭州等诸多省会城市均已拥有现代化都市所应具备的特征和功能[8]。与此同时，都市现代农业也迈入一个全新的发展阶段，上海、北京、天津等大都市均提出农业新要求，并将“十一五”、“十二五”中与农业相关的发展规划和部署制定出台[9]。其中，天津很多学者对新阶段的都市现代农业做了进一步研究，这对理清都市现代农业的思路与发展对策极为有利。 2 都市现代农业的定义 近年来，各国学者从不同学术角度定义都市现代农业的概念，并不断完善都市现代农业概念的内涵，主要有： （1）都市现代农业是一个广义的与地域经济相关的概念，它包括涵盖在都市内部的零星小块状农田、庭院绿化与城市美化的绿地，也包括城乡结合地区范围内的邻近郊区的农业，还包括那些远郊乃至大都市经济圈内的为适应大都市市场需求而发展的农业；（2）都市现代农业是一个动态的与地域经济相关的概念，随着科技、经济、社会进步而分阶段逐步发展起来的农业；（3）都市现代农业作为现代农业的一个缩影，除动植物外，还可扩展到在产前、产中、产后共三个领域为农业发展提供全部服务的内容总和；（4）都市现代农业是一个集生态、观光、旅游、休闲、创汇、设施为一体的总概念，可集中反映发达地区的农业生产力水平；（5）都市现代农业是城郊农业发展到高级阶段的一个农业大系统，依托于大都市又服务于大都市，以与城市统筹和谐发展为目标，以农业为基础，以城市为依托，具备生产、娱乐、生态等多功能性，是知识、科技、资金密集的现代集约型可持续农业，在农村城市化进程中逐步发展起来 [10-13]。事实上，上述观点均从不同角度反映都市现代农业的形式、功能以及作用，进而深刻揭示都市现代农业的内涵。随后，都市现代农业的概念便被世界各国广泛接受，但迄今为止仍然没有统一界定都市现代农业的概念和内涵。[论文网] 综合诸多学者的观点后，笔者认为都市现代农业（urban modern agriculture，简称uma），是社会经济发展到较高水平时在大城市的周围与边缘地带或大中城市群间形成、依托并服务于城市，以大都市的市场需求为导向，以农业产业化为依托，以科学发展理念为指导，以现代新型农民为主体，以现代物质装备和科学技术为支撑，以现代产业体系和经营形式为载体，以高科技农业相关的园艺化、工厂化、设施化生产为主要手段，以规模经营为条件，以城市生态保护、海外出口创汇、市民观光休闲为特色，最终形成融生产、生活、服务、观赏、休闲、消费于一体的经济和生态等多功能并存的、高产高效和可持续发展相结合的现代农业模式，目标是形成优良生态、优美景观、优势产业、优质产品。 3 国内外都市现代农业发展现状 从国际发展趋势看，现代农业在世界各国，尤其是欧美和东南亚等发达国家[14]，随着社会后工业化发展的趋势，现代农业要日渐强化提供新鲜优质、绿色安全的农副产品的经济发展战略，强化文化、服务及生态环境等多种功能，在世界各国中，以色列的都市现代农业发展最为显著突出，而我国都市现代农业在四大直辖市和各大省会均有发展，其中上海、北京、广州和济南发展尤为迅速且鲜明特色、创新性强。 3.1 以色列的都市现代农业发展现状 以色列强调生态环境治理，大力倡导发展特色农业，现已寻觅到一条都市现代农业发展的新路径，在世界各国都市现代农业的发展特别是对我国干旱地区现代农业的发展上极具前瞻性和指导性，有很多值得我们借鉴的宝贵经验与教训。现将以色列都市现代农业模式重点阐述如下[15]。 3.1.1 经营组织模式 基布茨（kibbutz）和莫沙夫（mashav）经营组织模式是以色列农业经营的主要组织形式。其中，基布茨模式最主要的特征有：一是包括土地的所有生产资料归集体所有；二是包括其成员个人收入的所有收入全部归集体所有，除每月发给每个农民生活津贴、必需品外的剩余积累主要用于扩大再生产；三是实行内部民主管理、民主理财，每2年重新组建管理委员会，以便民主管理内部事务。与此同时，莫沙夫模式也有3点特征：一是土地和水资源归国家所有，但家庭个人拥有经营权；二是农户拥有其他生产资料及收入；三是集体统一提供教育、医疗、文化、产品供销等服务。 3.1.2 经营模式 农业生产的高度集约化是以色列都市现代农业经营模式的集中体现。一是土地高度集约化，即土地全部归国家所有，再由国家分配给基布茨和莫沙夫中的各个家庭，土地禁止买卖；二是水资源利用高度集约化，以色列虽三面环海但淡水资源较匮乏，因此，污水处理再利用率非常高，经处理净化后的城市污水可用于农业灌溉，但主要利用以色列 都市现代农业发达的节水灌溉系统；三是生产组织高度集约化，主要表现在整个国家的全部农业生产经营施行订单制生产，既拥有基布茨从生产到销售的统一组织，又拥有莫沙夫的农户与公司签订销售合同的组织模式，再将绝大部分的农副产品出口至欧美各国。 3.2 上海都市现代农业发展现状 近些年来，上海的都市现代农业明显呈现出以功能发展理念为引领，以农业产业化为依托，以现代科技、物质条件为支撑，以经营规模为条件，集生产、经营、服务于一体，充分发挥经济、服务与生态等多功能新趋势，充分体现了复合功能的都市现代农业的新趋势和特点[16]。其中，上海的都市现代农业发展过程中，生态复合功能作用日趋重要。以水稻的生产模式为例，既能发挥稻米自给功能，同时又充分发挥湿地功能，而农业系统内的其他任何产业都无法取代。 此外，上海都市现代农业非常重视创新性发展。其中，以生态、旅游、观光、度假、休闲及务农教育为主体的农业游玩项目，包括农业庄园、休闲农庄、主题农园、传统建筑等，目前已成为保存历史和传承农村文化的重要载体，同时也成为保存非物质文化遗产如：农村民间文化的一种绝佳形式。其中，上海鲜花港是都市农业复合功能的集中体现和典型案例。 3.3 北京都市现代农业发展现状 北京的都市现代农业主要体现食品生产、生态屏障和服务都市三大功能[17]。随着都市建设的不断发展，城市不断向郊区扩展，服务功能更为重要，主要体现在：（1）修建农副产品交易批发市场、兴建公园及新增绿地等，以便能够为市民提供更舒适、完善的服务；（2）利用地理优势以生态农业、观光农业、体验农业为形式主体服务城市，如观光果园、垂钓乐园、森林公园、少儿农庄等；（3）“品牌化”服务，如平谷大桃、大兴西瓜、燕山板栗、房山蘑菇等；（4）主打文化创意牌，北京都市现代农业未来发展与文化创意产业结合，热带水果如火龙果、枇杷、荔枝、番石榴等在北京成功种植[18]。 此外，北京还重视可持续发展都市现代农业[19]。首先，大力推行植树造林，提高森林覆盖率至38%，且80% 以上的农田实现了林网化，以改善生态环境；第二，开发研制低毒、低残留的农药产品，大力倡导生物防治替代农药防治，减少农药使用量，进而减少农药对农村环境的污染，以便能够从根本上解决环境污染问题，保证农业的可持续发展；第三，采取科学施肥、提高肥料利用率的措施，以减少化肥使用量，进而保护土地和水资源；第四，综合开发农村新能源和可再生能源，减少传统燃料的使用量，降低废气排放量，以改善农村生态环境。 3.4 广州都市现代农业发展现状 广州都市现代农业，已从城郊型农业逐步发展转变为集约化、市场化、产业化、高科技化、机械化的现代农业。目前，整体正从布局规划、生态环境保护、农业标准化建设、农业产业结构优化、农业品牌及物流体系建设、投融资机制等多方面共同推进[20]。主要发展特色在于开创新型农业经营模式——“庄园经济”，类型主要有：观光农园，主要以生产、生态功能为主，同时提供农业观光服务，如森林公园、设施农业基地等；体验农园，主要以休闲功能力主，旅游者可参与农业劳务活动或租赁耕种一些土地，种植某种农作物，体验农民的生活，如市民农园、农户乐园等；科教农园，体现科技交流和教育功能，主要以农业技术学习和青少年教育为主，如农业技术园、高科技农艺观光园、青少年农科基地等；产品农园，以某种农业资源产品生产为主，游客可以采摘、品尝、购买农产品，如花卉园、果园、园艺园等；庄园农园，综合生产、观光、休闲、体验、教育等多种功能，其最大特点是实行社会多渠道、小规模融资，游客可购买庄园内的果林或园地。这种经济依靠土地的规模经营，通过开发商、投资者、经营者及农民形成紧密的经济利益共同体，融资渠道多样化，使普通农村居民投资的可能性增大。“庄园经济”目前已经成为广州都市型现代农业发展的新亮点。 3.5 济南都市现代农业发展现状 山东省是农业和经济大省，济南市作为山东省省会，率先发展都市现代农业具备明显优势，且在满足市民需求、改善生态环境、促进农民增收等方面发挥着重要作用。目前，济南发展都市现代农业成效显著，已形成一系列新格局，主要体现在：重质量求效益、重特色打品牌、重融合拓功能、重科技转方式、重统筹建机制，以特色品牌基地和都市农业示范园区两型“农业”为基础，以农业品牌打造为重点，注重“三品”认证管理，强化科技和文化创意，形成以生态农业、设施农业、休闲农业和特色农业为核心的新模式[21]。 济南都市现代农业发展势头迅速，目前已进入新的发展阶段，主要倡导理念如下：以基地园区建设为重点，走好农业产业区域聚集路子；以农业品牌打造为重点，走好农业高端高质高效的道路；以推广能力建设为重点，走好农业科技化支撑的道路；以发展休闲观光农业为重点，走好拓展农业多功能化的道路；以资源循环利用为重点，走好农业可持续发展的道路，这将对部分大城市发展都市现代农业具有一定的指导及借鉴意义。 4 探讨天津都市现代农业发展新模式 天津发展都市现代农业，要紧紧围绕加快推进“四个率先”和实现国际现代化大都市目标的要求，依托本市的综合优势，加快农业发展形式转型，坚持用现展理念引领农业、用现代科技改造农业、用现代物质条件基础装备农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营形式推进农业、用新型已培育农民发展农业，着力发展高效、绿色型都市现代农业，整体提高农业经济、服务和生态功能。这是天津农业和农村发展进入新阶段的客观要求，也是建设现代化港口城市和北方重要经济中心的必然选择。 4.1 树立走在全国前列的发展目标 天津处于中国渤海沿线，拥有丰富的人文与社会资源以及广阔的市场基地。同时，天津科技实力强、工业化程度高、城市化进程快，有基础、有条件依托其综合优势在推进都市现代农业中走在全国前列，形成“一圈两带”的沿海都市现代农业，即环城经济圈要重点培育农产品集散功能、整体带动功能和文化传播功能；综合经济带要着力拓展沿海型都市现代农业的经济功能，重点发展精细产品、农副产品加工业尤其是食品加工业生产；滨海经济带要积极开拓海洋旅游产业、渔业繁殖产业、海产品加工产业及拓宽海产品市场，使其成为滨海魅力型都市现代农业。 4.2 扬长避短发展可持续绿色生态的都市现代农业 天津的农业科技化、农业产业化的水平均在不断的提高，天津的都市现代农业具有资金、技术、物质、市场等方面的全面综合优势，但同时也面临着土地资源短缺与城市休闲娱乐范围狭小的困扰，这就决定了天津建设都市现代农业必须走可持续绿色生态道路。根据国内外都市现代农业发展的经验和天津市的资源条件，可开展海洋资源综合开发模式、以乡村自然景观旅游带动农业功能拓展的模式、农耕文化体验和乡野休闲模式、乡村文化景观开发带动模式、绿化产业模式、农业高新技术产业化带动模式；国际市场导向模式，最终得以推动天津农业向都市型现代农业迈迸。通过建设可持续绿色生态农业，这既满足市民需求，又将进一步展现天津都市现代农业的经济、服 务与生态等集成性功能。 4.3 健全农业产业，强化农业标准化生产和管理 首先，在确保粮食安全生产基础上继续优化种植业、养殖业结构，调整优化农业结构如积极培育农副产品和工业龙头企业、拓展生态农业旅游作为发展重点。其次，要加快推进制定并完善农副产品地方标准、保障农副产品质量安全的生产技术与操作规程要求的进程，推广生产标准化。再次，施行农产品生产、加工及流通环节的全流程监控，强化对农业产地环境、农业投入产出和产后加工、包装实施全过程的标准化管理。此外，还要加速执行农产品生产环境检验和产品质量检测，加强绿色无公害农副产品、优质安全农副产品、绿色有机食品等的认证。 4.4 发展农民专业合作组织，加强推广服务体系 响应号召贯彻实施《农民专业合作社法》，加大扶持力度，鼓励筹建农民专业合作社、农业龙头企业和农业中介服务组织。随后，依托农业科学院、农业大学的人才资源优势，支持“产学研一体化”发展的同时，强化农业科技创新体系建设，提高农业科技创新能力，倡导各类农业科技人才创办现代农业企业。此外，还要逐步强化基层农业技术推广体系建设和改革，积极探索农业科技成果，有效进村入户的机制和措施，加强农业先进实用技术的推广应用（其中包括加强先进适用农机具的示范推广、普及农业机械装备等），加快农业科技进村入户，努力构筑集农技、农机、农资、农信为一体的村级为农综合服务体系。 4.5 搭建农业重点项目工作服务平台 积极将农业政策、资金、技术等资源条件整合起来，搭建农业重点项目工作服务平台。此平台需政府主管部门牵头、农委统筹协调、农机中心等相关涉农部门参与。平台不仅要有农业生产常识、各农业专业合作组织、农业休闲场所介绍，还要搭建农牧渔产品售卖窗口，以便消费者通过网络购买或预定农产品，拓宽农产品销售渠道、加速农副产品售卖速率。但每一项工作都需要分别确定负责人、牵头单位、参与单位，同时工作任务要分配明确。 目前，农业已经由一个单一生产农副产品的原料性产业，逐步向既提供农副产品又同时具有生态产出，还能提供休闲、娱乐场所及保存传统文化遗产等多方位功能化方向发展。若能充分利用农业资源，充分发展好天津的都市现代农业，这势必将为天津居民提供安全、时令适宜的果蔬和粮食等，也将为天津城市发展做出巨大贡献。 都市农业论文:新农业新农村 怀柔官地村发展都市型现代农业 “九分山水一分田”的怀柔，近几年以新理念、新思路、新举措，积极探索解决“三农”问题，全区农村经济稳步发展，农民收入明显增长，综合改革有序推进，逐渐走出了一条都市型现代农业发展新路。2007年，怀柔区农民人均纯收入达8804.9元，比上年增长12％，比10年前增长1.8倍。 注入新内涵　建设新农村 149人的官地村，有着“京郊民俗旅游第一村”的美称。2004年11月，北京市旧村改造启动仪式在官地村举行，这里迎来了可持续发展的新天地。如今，56户居民全部用上水冲式卫厕，新建了两处智能型污水处理设施，增设了3名专职保洁员，垃圾桶装，由怀柔区环卫中心统一清运，全村接待床位也由360张增加到980张，清一色的灰砖小楼，与山水、长城浑然一体，自然成景，改造后的官地村，旅游接待能力强了，也更吸引入了。 中央明确提出建设社会主义新农村决策后，怀柔区提升旧村改造内涵，从单纯一个点简单的基础设施建设和产业发展培育，提升为整个农村经济社会全面发展的更高层面。他们利用行政区域“沟状”布局的特征，将试点经验在更大范围铺开，最终形成若干“沟域经济”发展模式。 在官地村带动下，怀柔近几年持续加大投入，将原虹鳟鱼一条沟升级改造为雁栖“不夜谷”。这次升级改造，带动沟域内5个村进行新农村建设，784户农民受益，其中375户成为民俗接待户。? 为了适应2008年国家法定节假日的调整，怀柔在“不夜谷”的建设中注入了更多的文化因素。今年端午节假期，怀柔举办了首届雁栖“不夜谷”欢乐“粽”动员、汤河川满族民俗风情节等一系列旅游文化活动，全区共接待32.5万名游客，实现综合收入4792.5万元。 着眼现代化　跳出抓农业 怀柔的起步，是从农业开始的。 过去，农民在“一分田”里种粮食，怎么也富裕不起来。怀柔坚定不移地实施农业产业结构调整，发展特色农业。根据山区特点，经过10年不懈努力，形成了板栗、西洋参、冷水鱼、肉鸡等四大富民主导产业。全区农业用地的亩产值10年间增幅达到486％。 在此基础上，怀柔着眼农业现代化，跳出农业抓农业，相继建设了以桥梓凤山百果园为代表的农业园区，完成了由“专业村经济”到“沟域经济”再到以创意农业为基础的“园区经济”的发展。 桥梓镇凤山百果园以岐庄、东风山、北宅等6村形成的u形区域为核心，建有大枣、苹果等多个果品采摘农业生态园。园区规划面积4.5万亩，带动农产1874户，年产均收入6400元。东凤山村果农鲍品贤告诉记者，他从2002年开始在自家承包的200亩山场上，利用野生酸枣嫁接脆枣，去年产脆枣2万余斤，几乎全被游客采摘走，收入了12万余元。今年，眼看着满山盛开的枣花，老鲍更是喜上眉梢，“这不，已经有不少回头客打电话，我只管把枣树侍弄好，等客人来采摘了。” 目前，怀柔重点建设了风山百果、四季花卉、神龙峪红梨、七彩?烟摇⒗趸ü怠?阻牍鹊冉?0个农业主题公园，打造集观光采摘、休闲体验、修身养性、怡情益智为一体的农业公园，推动“田园文化经济”发展。到去年底，全区代表一产和三产结合的民俗旅游接待户发展到3200户；农民人均纯收入上万元的“万元村”达到110个，占全区建制村30％多。 [论文网] 抓综合改革　促良性发展 北房镇驸马庄村村民王晓山的日子如今可舒服了，全家4口人住着160平方米的两层楼。彩电、vcd、音响，现代化的电器一应俱全。紧挨着门口还有个小酒吧台， 王晓山家过去住的是几间中式老平房。虽说日子过得还算可以，但环境差了点。2003年8月，随着旧村改造，王晓山一家搬上了新楼。和所有农民一样，在未上楼之前，王晓山也十分担心住楼后的营生。不过现今他没有这忧虑了。在依法、自愿、有偿的基础上，驸马庄村成立了土地股份合作社，实现了“土地变股权，农民当股东”。农民1亩地每年保底收入1000元，有收益还可年底分红，每亩租金年递增100元，直到每亩3000元。 以“资产变股权、农民当股东”为核心的农村集体经济产权制度改革，是怀柔区推动农村综合改革，促进“三农”工作良性发展的重要抓手。目前，全区累计完成了33个村的社区股份制改革工作，占全区建制村总数的11.6％，另有15个村正在进行产权制度改革。 同时，怀柔还着力加强农民专业合作组织建设，全区已有各类合作组织244家，加入合作组织的农产占总农户的30％，带动的农产占到总农产的54.5％。 强社会管理　促社会和谐 怀柔镇杨家园村村民于贵，因自家的宅基地被邻居王某侵占并盖上了违章建筑，双方谈了多次都没结果，于贵打算到区里上访。村矛盾纠纷调解员卢燕萍得知情况后，上门耐心劝解，她和村委会的几个干部把于贵和王某叫到一起做调解工作。于贵拿出了被占地的宅基地证明，王某自觉理亏，很快就拆除了违章建筑，像卢燕萍一样，怀柔区每个镇村、街道、社区都有基层群众矛盾调解员，负责调查并解决村内、社区群众的日常矛盾纠纷。 怀柔以区社会矛盾调处中心为龙头，在镇乡(街道)、村(居)委会和村民中分别设立调处中心、调处站、调处小组和调解员，组成一个上下联动的五级矛盾调处网络体系，全区在16个乡镇、街道都成立了矛盾调处中心，在建制村和社区共成立矛盾调处站309个，在村民和社区居民中建立矛盾调处小组1867个。为了更好地收集民情民意，农村按每10户1名、社区按每个楼门1名设立矛盾调解信息员。 在五级调处网络的基础上，怀柔区进一步完善了机制，形成人民调解、行政调解和司法调解协同配合的新机制。五级网络、三调对接促良性互动、社会和谐。近年来，怀柔区信访总量，集体访总量全面下降，今年上半年比去年同期分别下降15％、75％。 都市农业论文:北京市关于发展都市农业的思考 [摘要]随着工业化和城市化的发展,人们向往的大城市出现了“现代城市病”:噪音、污染、紧张、没有绿色等。人们又开始眷恋乡村的美好生活:宽广的田野、泥土的芳香、自然的景色、农家的生活等。因此,现代城市的发展必须把农业放在整个城市系统中加以考虑。本文分析了北京发展都市农业的必要性,并提出了北京发展都市农业的思路。 [关键词]北京 都市农业 长期以来,农业一直扮演着为人类提供食物的角色,好像它唯一的作用就是生产农副产品。其实,农业除了具有生产性功能外,还具有改善环境质量的生态性功能和为人类提供观光、休闲、度假空间的生活性功能。近年来,随着北京社会经济的发展、郊区城市化进程的加快和人们生活水平的提高,农业的生产、生态、生活功能逐步得到认识并被加以开发,农业的生产结构发生了较大变化,为城市服务的功能增强,都市农业有了快速发展。 一、都市农业概述 都市农业是指处在大城市边缘及间隙地带,依托大城市的科技、人才、资金、市场优势,进行集约化农业生产,为国内外市场提供名、特、优、新农副产品和为城市居民提供良好的生态环境,并具有休闲娱乐、旅游观光、教育和创新功能的现代农业。都市农业不同于传统农业,它融合了现代都市的高新技术,企业化的经营管理模式。不仅具有生产性功能,还具有生活性功能、生态性功能和教育性功能等,集中体现了大农业的思想。可以说,都市农业拓宽了农业这一概念的内涵。农业是都市有机组成的一个重要部分,它同都市一样拥有最先进的技术设备,一流的经营管理模式,发达的交通信息系统,高水平的人才队伍,对城市发展有重要的影响作用,是都市系统不可分割的一部分,在城市规划中应给与足够的重视。 二、北京市发展都市农业的必要性 1.环境要求 北京市城市人口密度很大,同时城市工业和城市生活产生的三废污染及噪声污染,加剧了城市环境的恶化。长期生活在这种环境里不利于人的身心健康。另外现代城市中快节奏、高竞争的生活、工作环境,使得城市居民长期处于较紧张的精神状态,利用都市农业来亲近自然,缓解精神压力,成为他们的内在需求。发展都市农业对控制污染,创建优美的生活环境,增进城市居民的身心健康有积极的作用。 2.生活需求 北京市市区人口约1000万人左右,每天都要消耗大量的农产品,而且随着人们生活水平的提高,品质好、有利于健康的食品,肉蛋奶、精品水果蔬菜以及无公害食品在人们的食物结构中所占的比例逐渐提高。发展都市农业,有利于城市居民体验乡野风光,进行休闲娱乐、劳动健身,缓解精神压力,了解农村文化,尤其是对缺少农业体验的青少年具有较大的教育作用。 三、北京市发展都市农业的思路 1.注重对都市农业发展的研究和指导 各级政府和部门要加强宏观指导,要把都市农业建设纳人到城市经济社会发展规划中,同时要把都市农业的空间布局规划纳入城市总体规划中,尽力完善政府政策支撑体系,形成强有力的导向和激励机制。做好科学普及和宣传工作,使城市各方面的管理者和城市居民形成共识,共同确立都市农业是实现城市可持续发展的有效途径的新理念。 2.因地制宜,逐步实现重点产业和主导产业布局区域化 根据北京市郊区资源、环境、区位及农业生产特点,全市游憩地的区域配置可划分为三个圈层、八个地带(区)。三个圈层:①近郊区:包括朝阳、海淀、丰台、石景山四个区。这里交通方便,最接近城市消费群体,农业以园艺农业和高档次果菜种植为主,观光农业应以观赏游览、体验农作为主,可以重点发展农业公园、花卉观赏园、垂钓场及市民租赁农囤等观光、体验农耕项目。②中郊平原区:包括大兴、通州、顺义、昌平四个区。这里是首部粮、菜及畜禽水产品生产基地,主要河流穿行其间,农业资源丰富,景观特征明显,应以观光休闲、农耕体验、农业教育为主。③远郊山区:包括房山、门头淘、延庆、怀柔、密云、平谷六个山区县、区。这里自然景观优美,森林资源丰富,观光农业应以休闲疗养、农村文化体验、自然风景观光等为主。八个地带包括潮白河、永定河流域及远郊各区,每个地带都具备各具特色的旅游资源,可建设成具有不同功能的游憩地。 3.重视高新技术、信息技术在都市农业中的应用 现代高新技术、信息技术是实现北京市农业现代化的基本技术支撑。为此,要积极探索体现首都市场特点的都市农业,着力突出科技型农业。一是依托组织培养和细胞工程转基因培育动植物及微生物优异或特异物质,发展特色种业和种苗业。二是依托生物技术培育具有特殊功能的生物反应器发展功能性农业。三是依托发酵技术发展发展生物农药产业和循环农业产业。四是依托酶工程发展生物制剂产业。五是利用生物技术发展生物质能产业。另外,还应建立起完善的农业信息系统,利用计算机多媒体和卫星通信等信息技术,实现农业基础设施装备信息化、农业技术操作自动化、农业管理信息网络化。 4.完善农业经营机制 都市农业的发展必须在土地经营机制上有所创新,要建立有效的土地流转机制,促进承包土地合理有序的流转,推动适度规模经营的发展,在政府协调指导下,鼓励外商或专业大户向分散经营的农户成片租用土地发展专业化农业生产,同时再雇佣农民进行企业化经营。要以龙头企业为主要组织载体,通过松散、紧密或半紧密等形式与农户结成互助互利互惠的合作关系,逐步形成产加销一体化经营,农科工贸一条龙服务的农业产业化经营机制。 5.加强科技教育,提高农民素质 要大力提高广大农民的科技文化素质,使之同发展都市农业互相适应、互相促进。一是要健全完善农业科研和农业科技推广两大体系。通过优化农业科技专业结构、人才结构、多渠道增加农业科技投入等措施优化和加强农业科研力量,同时加强农业科技推广网络建设,尽快将农业科研成果推广到生产第一线;二是要花大力气培训农业技术人才,建立农业培训基地和试验基地,通过普教、职教、业余教育等各种教育形式提高农民科技文化素质。 都市农业论文:重庆发展都市农业的探讨 [摘 要] 文章在对国内外都市农业的产生与发展情况进行简述的基础上,提出都市农业发展的特征及主要功能,重庆发展都市农业的必要性及重庆发展都市农业的模式选择和对策建议:成立都市农业发展领导小组,加强对都市农业发展的政策引导;发挥都市农业的示范、辐射作用;大力发展都市农业的观光功能;加强都市农业人才培养工作。 [关键词] 都市农业 实践模式 发展建议 目前都市农业是与工业并立的、充满生机的基础产业,都市农业的出现展现了未来农业的新潮流,为发展我国农业带来了新的希望,特别在重庆这个大城市带大农村的直辖市,都市农业的发展更值得我们思考。 一、国内外都市农业的产生与发展 都市农业的产生和形成是一个渐变的过程。日本是世界上出现都市农业最早的国家之一。都市农业一词最早见于1930年出版的《大阪府农会报》杂志上,“以易腐败而又不耐储存的蔬菜生产为主要目的,同时又有鲜奶、花卉等多样化的农业生产经营”,称为都市农业。50年代末60年代初美国的一些经济学家开始研究都市农业。我国都市农业的提出与实践始于90年代初,其中以上海、深圳、北京等地开展较早,重庆都市农业发展的建设还刚刚起步。 都市农业(或说都市型农业、城市农业)在英文中有若干表述,比如urban agriculture,city agriculture等,我国学者普遍引用的一个定义是:“都市农业(agriculture in city countryside)指在经济发达国家的一些大都市里,保留一些可以耕作的土地,由城里人耕种,即都市农业”,其英文原意是“都市圈中的农地作业”。关于都市农业的定义,由于它牵涉面广,涉及的问题错综复杂,又是一个新兴的研究领域,国内外诸学派众说纷纭,至今难有定论。 二、都市农业的特征与主要功能 1.都市农业的特征 (1)城乡界线已日益模糊,具有高度的城乡融合性 都市农业所处的空间城乡边界不明显。一种情况是如日本许多城市在扩展过程中,农业以其优美的环境被保留下来,并在都市内建立各种自然休养村、观光花园和娱乐园,形成插花状、镶嵌型农业;另一种是分布在城市群之间的农业,这些地区的农村基础设施与城市无异,与中心城区交通方便,已经完全城市化,形成了城市渗透农村、农村渗透城市,城市和农村浑然一体,同时,第一产业向二、三产业延伸渗透,农业与旅游交叉融合,现代农业科技、设施与农艺相互交接融合,且逐渐走向和谐统一。 (2)都市农业功能多样 都市农业除具有生产、经济功能外,同时具有生态、观光、社会、文化等多种功能。如日本许多大都市在城市扩展过程中,把原有的城市尽量改造为“田园城市”,并把农业作为优美的环境予以保留下来,真正发挥农业的综合功能。 (3)都市农业表现出高度集约化的趋势 处于城市化地区的农业资源条件明显不同于一般地区,农业经营表现出高度集约化的趋势。随着都市农业区域内经济地租的上升,在经济利益的诱导下,都市农业转向资本、设施、科技密集和土地节约型的发展道路,农业生产方式高度设施化、工厂化、专业化、基地化、产业化、大市场化。并实现产供销、贸工农一体化,为大城市及国际市场提供所需的鲜活农副产品。目前,国外经济发达国家的有机构成甚至高过工业。如日本的东京、大阪的农业基本实现了生产栽培园艺化、基地设施现代化、生产操作机械化。 2.都市农业的主要功能 (1)生产、经济功能 都市农业利用现代工业技术,大幅度提高农业生产力水平,为都市市民提供鲜嫩、鲜活的蔬菜、畜禽产品、果品、花卉及水产品,并要求达到名特优、无污染、无公害、营养价值高或观赏性强。国际大都市的发展离不开对农副产品的需求,且相当部分农产品需就近供应。同时都市农业依靠大都市对外开放和良好的口岸等优越条件,冲破地域界限,实行与国际大市场相接轨的大流通、大贸易经济格局,具有较强的创汇增值能力,同时增加城市就业机会,优化产业结构。在相当长的一段时间内生产、经济功能都是都市农业的主体功能。 (2)社会文化功能 都市农业起着社会劳动力“蓄水池”和稳定“减震器”的作用,对社会稳定发展、城乡居民就业和全面发展都有着重要作用。观光、旅游休闲,是都市农业的重要组成部分。 都市农业通过开辟景观绿地、观光农园、旅游农庄、市民农园、花卉公园等,为市民提供休闲场所,从事观光、休闲、娱乐活动,以减轻工作及生活上的压力,达到舒畅身心、强健体魄的目的。同时都市农业可以促进城乡交流,并直接对市民及青少年进行农技、农知、农情、农俗、农事教育,因而具有较强的教育功能。另外农村特有的传统文化因都市农业的发展而得以继续延伸和发展,如日本、德国等。 (3)生态功能 首先是指为城市增色添绿、美化环境、保持水土、减缓热岛效应、调节小气候、提供新鲜空气,改善生态环境,提高生活质量的功能;其次是指将生活废水及垃圾用作灌溉和肥料,节约资源、保护环境的功能;再次是创立市民公园、农业公园以及开设其他各类农业观光景点,减少或减轻“水泥丛林”和“柏油沙漠”对都市人带来的烦躁与不安的目的,提高市民生活质量,使农业真正起到“城市之肺”的作用,如德国、日本、新加坡等。 (4)示范辐射功能 都市农业是农业新技术引进、试验和示范的前沿农业,对一般农业的发展具有样板、示范功能。都市农业能够依托大城市科技、信息、经济和社会力量的辐射,成为现代高效农业的示范基地和展示窗口,进而带动持续高效农业乃至农业现代化的发展,对我国广大农村地区的土地高效利用起到示范作用,如日本、新加坡等。 三、重庆发展都市农业的必要性 重庆是大城市和大农村并存的二元结构比较突出的直辖市,城市对农村、工业对农业带动辐射效应不强,农业基础薄弱,农民增收困难。因而,围绕“建设重庆一小时经济圈,打造以主城区为核心的城市群”和“积极发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设”两大主题,首先在“一小时经济圈”内大力发展都市农业,建设都市农业产业体系,充分发挥都市农业的生产保障、出口创汇、生态建设、休闲旅游、体验观光、文化教育、示范辐射功能,彻底改变目前农业落后现状,改善重庆二元经济结构,实现重庆城乡统筹发展,具有重要的战略意义和现实意义。(重庆“一小时经济圈”是指以主城区为核心,一小时通勤距离为半径的范围,包括永川、合川、江津、涪陵、南川、巴南等23个区县,幅员总面积接近28700平方公里,约占全市幅员总面积的35%,据2006年年底的年报统计,区域内年末乡村人口1204.0万人,占全市的比重为49.8%;常用耕地面积约1042.9万亩,约为全市的一半;农林牧渔业总产值实现367.3亿元,占全市的比重达57.6%。) 四、重庆发展都市农业的模式选择和对策建议 1.世界都市农业的主要实践模式 (1)偏重生产、经济功能的模式。美国大西洋沿岸被认为是当今世界上最富有的地区之一,以波士顿、纽约、费城、巴尔的摩、华盛顿五大都市圈形成的带状区域,被美国的经济学者j.歌德(jean gottmann)称之为“巨型带状都市”。这一南北长约960km,东西宽约50～160km的区域里都市和农村相互交叉,融为一体,农业如网络一样分布在城市群之中。该区域内的农业由于受都市经济势力的巨大影响,形成了独特的都市农业。 (2)偏重生态、社会功能的模式。以欧洲城市最典型,如英国的森林城市,德国的田园化城市等,由于经济发达和文化传统等原因,更重视人与自然环境的和谐相处和生活质量的改善与提高。 (3)生产、经济功能和生态、社会功能兼顾的模式。以东亚的日本和南亚的新加坡为典型。日本有许多高集约化的尖端农业,尽管其国内食品需求热量的60%以上来自国外,但蔬菜自给率却高达90%以上,城市四周有许多土地用于植林,美化城市,发挥生态功能,国土面积的60%以上为森林所覆盖。 新加坡把公园与农业科学结合在一起,在农业科技公园内建高技术农场供投资者发展尖端农业,是生态农业和经济功能相结合的完美形式,值得参考。 2.重庆发展都市农业的模式选择 根据国情,我国发展都市农业必须以生产、经济功能为主,但也要重视生态、社会与文化功能。重庆发展都市农业应以“一小时经济圈”为重点,选择偏重生产、经济功能的模式,主要以产品生产为主,同时关注都市农业的生态、生活、文化、社会功能。 3.重庆发展都市农业的对策建议 (1)成立都市农业发展领导小组,加强对都市农业发展的政策引导 制定都市农业发展总体规划和优惠扶持政策,搞好组织协调、政策资金支持和规范化管理,营造都市农业发展的良好环境,制定土地保护和利用政策,确保都市农业和城市经济和谐发展。都市农业要重点发展集约化、专业化、高科技、高附加值的农业,提高单位土地经济效益。 (2)发挥都市农业的示范、辐射作用 充分利用现代农业技术和生物技术,以市场需求为导向,发展高新技术农业和特色品牌农业,建立各具特色的农业示范基地,生产蔬菜、水果、水产品、畜牧业、中药材等方面的无公害、无污染的绿色食品,生产与开发各种优质农产品、特色种养业。培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的都市农业龙头企业和企业集群,大力发展农产品精深加工,延长产业链条,充分发挥出龙头企业的集聚和辐射带动作用。 (3)大力发展都市农业的观光功能 都市观光农业的发展和布局要充分考虑区域农业基础、交通、区位、市场等限制条件,还需要重点遵循“市场导向、可持续发展、突出优势与特色、因地制宜、科学规划、统一布局”等原则。利用都市农业的区位优势,大力开发农家乐、农家游、农业观光示范园区等以旅游服务为主、产品生产为辅的观光休闲农业、体验农业、生态农业。 在观光农业每个场点和项目中,要力求展示最独具特色的农业技术和农业成果,设计要富有创意,以满足游客的各种需求,如:特禽(超大型羊、猪和微缩型的蜜蜂大小的“迷你鸡”等);特菜(袖珍型的番茄、茄子、彩色辣椒、南瓜等);特果(象冬桃、菊花桃、大樱桃、苹果梨、树莓、体量巨大色彩绚丽的珍奇瓜果等);特趣、特餐(如鸵鸟宴、全羊餐等);特饮和娱乐植物,如:笑树、蹦跳草、炸弹树、挨刀树、光棍树、醉树、醉草、醉花等强调奇特,标新立异,与众不同,使游客大饱眼福。同时要精心设计农业旅游产品,挖掘当地民俗风情,农耕文化,本土文化。 (4)加强都市农业人才培养工作 多层次、多元化地培养和造就与都市农业现状相适应的各类人才是都市农业健康、稳定和可持续发展至关重要的环节。开展各种形式的农产品博览会,提高农业在社会上的地位,改变人们对农业的观念,形成都市农业人才引进和培养的良好外部环境。一方面通过培养实用人才来发展都市农业,另一方面通过都市农业的发展吸引各类人才。 都市农业论文:都市型农业发展现状及对策 摘要： 该文介绍了芜湖市鸠江区白茆镇发展都市型现代农业的现状、经验和取得的成效，分析了存在的问题，并提出了促进都市型现代农业持续健康发展的对策和建议。主要包括：做强一产、做大三产，发展电商、仓储、物流，多方融资、政策倾斜，招商引资、内外联动，依靠科技，促进发展等。 关键词： 都市型现代农业；现状；对策；白茆镇 白茆镇是传统的农业大镇，盛产各种名特优蔬菜，农业产业结构调整一直走在全省前列，素有安徽省“农业状元”的美誉。随着白茆镇划入芜湖市鸠江区以及长江二桥和过江隧道的建设，白茆镇的区位优势越来越明显：特有的长江冲积洲肥沃土壤和长江水源尤其适宜发展有机、绿色和无公害蔬菜以及特色水产品，独有的长江沿岸生态林网水系生态宜人，尤其适合发展休闲旅游和农家乐。芜湖市的发展以及长三角城市群的壮大，也为白茆镇发展都市农业带来了广阔的市场空间。白茆都市农业示范区位于白茆镇境内，总体规划面积0.13万hm2，一期核心区466.7hm2，涉及新园、义圩、套北3个行政村和三官殿社区。通过农业综合开发项目以及中低产田和高标准农田改造项目的实施，示范区实现了田成方、路相连、渠相通、林成网、旱能灌、涝能排。在此基础上，白茆镇从2014年开始打造都市型现代农业，通过2a多的努力，示范区瓜果一年四季飘香，无公害和绿色、有机蔬菜琳琅满目，空气清新，水质优良，生态环境优美，现代农业与传统农业完美融合，都市农业示范景区雏形已基本形成。 1白茆镇发展都市型现代农业现状 1.1园区基础设施日臻完善，环境面貌大为改观 完成了入园口及园区道路美化绿化、渠道清杂和园区内环境综合整治、村庄59户立面改造、村庄道路建设、园区内桥梁改造和2座曲桥以及3座凉亭、2座拱桥等配套景观建设、建成80kW排涝站1座，主干道1.38km浇筑沥青，支干道5.8km浇筑混凝土。打造了二龙塘和年润2个休闲垂钓景点和庄稼汉葡萄采摘园，主要道路口建设木质休闲廊架，使园区及园区内村庄面貌焕然一新。 1.2现代农业高新科技推广卓有成效 园区企业共建成二代钢架大棚54hm2，连栋大棚14hm2，智能玻璃温控温室10hm2。推广了反季节栽培、立体高效栽培、蔬菜标准化栽培新技术，防虫网、粘虫板、遮阳网、太阳能杀虫灯、新型农机具等新材料。园区成立了专家工作站，与安徽省农科院蔬菜园艺所开展项目和技术合作，引进名、特、优、新蔬菜品种示范种植并取得成功，起到了很好示范带动作用。 1.3园区承载国家和省市农业项目能力进一步增强 园区内共有3家企业承担了芜湖市蔬菜标准园项目，1家企业承担了国家级蔬菜标准园项目，同时还承担了农业部科技示范县试验示范基地项目、长三角地区设施蔬菜高产高效生产项目、设施蔬菜提质增效关键技术集成与推广项目等。 1.4农业休闲观光旅游设备齐全 园区现已建成年润和二龙塘2个垂钓中心，供游人垂钓和休闲观光。完成林下音乐茶座、QQ农场、桃花岛和千亩葡萄采摘园建设。所有路牌、导游牌以及木质休闲廊架、凉亭等已全部安装到位。 1.5园区活动开展有声有色 2015年成功举办了示范区首届“千亩葡萄园采”摘节，吸引了芜湖市大批市民和周边游客前来观光采摘，扩大了示范区知名度，带动了全镇餐饮、购物等三产消费，创出了白茆特色农业旅游业品牌。 1.6园区带动农民增收效果显著 园区主要蔬菜品种10余种，日最多上市量50t。主要销往芜湖、南京、杭州、常州、上海、武汉等大中城市，示范效应和社会经济效益显著。示范区周边农户实现了就地打工就业，常年做工的家庭年收入在5万元左右。 2都市型现代农业存在的问题 2.1一产不强三产不足 目前园区农业产业以初级产品生产为主，产品无包装和品牌，农产品加工业不发达，农产品质量有待进一步提高。园区各类蔬菜种植虽然形成了一定的规模，但缺少“名、特、优、新”品种，没有叫的响的品牌。围绕农业衍生的第三产业不足，农家乐休闲观光和垂钓园、采摘园等只停留在初级水平，没有更多吸引人的休闲旅游项目，示范区人气不旺。 2.2流通不畅环节过多 园区内企业缺乏农超对接以及小区直接配送的销售模式，生产的农产品通过层层转手销售，生产企业利润大多被流通环节占去，同时消费者支出成本加大又进一步影响到产品的销量。农产品大量上市时没有冷库保鲜，往往只能低价销售。 2.3资金不足后续乏力 农业基础设施一次性投入大，回收周期较长，且风险一般较高，农业企业的资金不雄厚，很难扩大再生产，遇到市场不景气或自然灾害减产，企业往往陷入被动局面，筹资也很困难。一些企业投资建设了智能温室，每667m2投入的成本达到70多万元，投资回收期很长，如果没有相应的高回报的产业运营，很难在短期内收回成本并实现增值。 2.4人才匮乏观念滞后 现代农业对农业科技人才的素质要求越来越高，既有理论又有实践经验的高级农业人才很难聘请到，一些农业科技人员知识老化，眼界不高，观念滞后，很难适应现代农业发展的需要。农业企业的经营者一般也不是常年从事农业的，多数投资者原先做的是农业以外的行业，对农业产业的规律把握不准，对生产、销售、流通等各个环节了解不深，公民难适应当前互联网信息时代的新变化。 2.5劳力减少成本加大 随着农村青壮年劳力的大量外出，农村劳力减少且老龄化严重，劳动用工报酬逐年上升，农业企业用工成本居高不下，且经常出现招工断层现象。 3发展对策 3.1做强一产，做大三产 以一产为基础，做强农业第一产业。围绕“十三五”规划提出的农业供给侧改革的要求，在农产品提质增效上下功夫，力争多出精品，吸引城市市民前来观光采摘鲜活的有机、绿色和无公害农产品，提高农业经济效益。在此基础上，大力发展农业旅游业，以三产带一产，实现农旅结合；把乡村传统文化创艺产业与农业相结合，进一步扩大农业的内涵和外延，并融入特色美食、健康养生、中医中药、农耕文化、农俗文化、田园诗歌、传统戏曲等元素，让都市农业示范园成为都市人的精神乐园。白茆镇没有山，但可以利用水乡特色打造水上游，把示范区内莲花套水系进行开发并与黑沙洲水上旅游相结合。利用沿江沟渠林网种植荷花，既可以形成莲藕产业，同时也美化环境，以吸引更多的游客，进而打造莲文化为主体的富有个性化特色的农业旅游业。 3.2发展电商，仓储物流 随着互联网+现代农业的快速发展，农产品网上销售模式越来越受到农业企业的青睐。要大力发展示范区农产品电子商务，建立物联网体系，开展网上销售。如在网上出售QQ农场“土地”，让市民体验农场主和农耕的乐趣。园区要建立起主要城市蔬菜直销点和网上社区配送中心，让示范区的农产品在300km范围内实现地头直达市民的餐桌。同时，在园区建立大型冷库，让上市蔬菜能及时保鲜储存，并与物联网冷链配送相衔接，实现一年四季均衡供应。 3.3政府支持，多方融资 政府要鼓励银行信贷和民间资本投入农业，通过政策性保险降低生产风险，并不断整合资金加大对示范区基础设施建设的投入。充分争取和利用国家对“三农”的扶持资金，研究制定切实可行的优惠政策，向示范区企业、合作社和家庭农场倾斜，引导都市农业健康有序发展。各级农业主管部门要积极支持示范区企业申报省级以上龙头企业、申报农产品“三品一标”、名牌产品等，为企业发展壮大奠定基础。 3.4招商引资，内外联动 对示范区现有的入驻企业要加强技术指导和培训，开展新型农民培训，提高企业经营者和示范区农户科技素质。采取走出去和请进来的办法，引进国内外有实力的知名龙头企业入驻，提升园区企业总体实力。进一步落实好人才战略，加大对农业科技从业人员的奖励和扶持力度。鼓励农业科技人员创业或以专利等入股，调动农业科技人才的积极性。进一步充分发挥农业专家工作站对园区技术指导、产业谋划方面所起的作用，为园区企业更好地提供全方位服务。 3.5依靠科技，促进发展 在当前农村劳动用工成本不断上升的情况下，要大力推广先进适用的农业机械，推广蔬菜耕种、覆膜、采收等机械和喷、滴灌技术，减少劳动用工，提高农动生产率，降低劳动成本；开展测土配方施肥，改良示范区土壤；推广太阳能杀虫灯、防虫网以及粘虫板诱杀害虫技术，减少用药防治成本；推广立体高效种植和循环模式，提高经济效益。在温室大棚内推广全程智能化管理、无土栽培等农业高新科技。在园区建立农业科技研究中心，开展自主研发。对生产上出现的种子、土壤、栽培及病虫害问题，要有针对性地进行研究，找到最佳解决方案，促进示范区现代农业健康持续发展。 作者：陈世武 单位：芜湖市鸠江区白茆镇农业服务中心 都市农业论文:都市生态农业林下经济前景 摘要： 都市生态农业是适应“三个导向”新型农业现代化道路的必然选择。林下经济作为都市生态农业的重要组成部分，能较好地拓展农业的多种功能，有效利用林下空间和林业生态环境，实现生态、社会和经济等多重效益。在都市生态农业建设中，林下经济发展前景广阔，但需要因地制宜，依托特殊的发展空间和特殊的社会功能，突出都市服务特色，选择适当的发展模式和路径，才能有效发挥林下经济的优势，促进都市生态农业的持续健康发展。 关键词： 都市生态农业；林下经济；农业发展方式 一、现代农业“三个导向”与都市生态农业发展 （一）“三个导向”农业现代化道路体现绿色可持续性发展 现代农业是我国农业的发展方向。随着我国工业化、信息化、城镇化的快速发展，我国现代农业持续发展面临经济社会环境的新变化，生态环境恶化、温室气体增加，生态危机已成为农业持续发展的障碍。面对新形势新变化，在资源环境约束不断加剧、工业化城镇化进程不断加快的情况下，如何通过技术进步和发展方式转变实现农业提质增效、实现可持续发展、提升农业发展实力和发展层次，是现代农业发展最重大、最关键、最根本的出路和措施。传统农业向高效、生态农业的转型势在必行。十八大后，国家加快生态文明建设，农业在保障国家粮食安全的同时更加注重生态环境保护和资源循环利用。在对我国农业生态问题和可持续发展模式密集调研的基础上，2014年中央一号文件提出“三个导向”的新型农业现代化道路，即以解决地怎么种为导向加快新型农业经营体系构建，以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变，以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品，努力走出一条生产技术先进，经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。 （二）都市生态农业撑起现代农业持续发展的一片蓝天 现代农业的发展，要充分体现“三个导向”的发展战略，走绿色可持续发展道路。都市生态农业的发展，践行了“三个导向”，实质是生态化的现代农业。从当前经济发展的趋势看，未来环境修复与治理成本极高，都市将会为今天快速挤压式的增长付出巨大代价。只有都市生态农业才是都市农业的未来发展道路。我国各地生态都市农业的快速发展，取得了经济、社会、生态多重效益，为现代都市及生态农业的持续发展撑起了一片蓝天。从发展实践看，都市生态农业以进一步开拓农业的多功能性以及高效、绿色、可持续为出发点和落脚点，将生态和农业生产有机结合，大力发展资源节约型、环境友好型农业，提高农业发展可持续能力。在都市生态农业发展中，注重将农业生态建设贯穿现代农业发展全过程，以生态系统循环持续发展机理安排农业发展道路、调整农业结构，以此来缓解农业面临的资源环境约束，控制农药化肥等的投入，节约资源能源，减少污染排放，注重农产品质量和品质，充分体现了“三个导向”现代农业的绿色、可持续发展本性。 二、林下经济助力都市生态农业发展 （一）林下经济是都市生态农业的重要形式 本世纪初林下经济在我国开始逐步兴起，林下经济目前已成为我国都市农业的重要组成部分。林下经济充分利用林下空间和林业生态资源，大力发展林下种植、养殖、观光旅游、农林牧产品综合开发等，获得较好的生态、经济和社会效益。在都市生态农业发展中，近郊区和都市生态区发挥林业产业生态的优势，逐步将林下经济开发作为都市生态农业的重要组成而加快发展。在国内外都市生态农业发展中，林下经济得到重视。德国是发展都市生态农业较早的国家，在都市农业发展中特别注重生态发展，高度重视林业的生态效益，将林业作为都市农业的重要形式。德国往往在一些大城市加大林业经济发展，将许多发达工业城市打造成“森林城市”。在国内都市农业发展中，北京市、上海市、天津市等大城市也非常关注林下经济的开发，加快现代都市农业转型。如北京市近年来在首都生态工程建设过程中，发展了林药、林菌、林桑等十种经营模式，林下经济产业体系初步形成，已成为北京市都市型现代林业的主流形式之一。林下经济服务首都生态涵养发展区农民增收，并为首都发展提供生态屏障。 （二）林下经济关注生态等多重效益，助力都市生态农业 1、林下经济实现生态、社会、经济多重效益。 近年来，为加快林下经济发展，充分发挥林下经济的多重效益，国务院办公厅于2012年出台关于加快林下经济发展的意见（国办发〔2012〕42号）。2013年10月，国家林业局公布了首批国家林下经济示范基地名单，以典型带动林下经济发展。从我国各地林下经济发展的目标看，林下经济有助于发挥多重功能，实现生态、社会、经济等多重效益。如北京市在林下经济发展中，注重发挥其生产、生活、生态多种功能；上海市林下经济最终目标是生态受保护，农民得实惠；天津市在林下经济发展中，以发展都市型现代农业为主题，以促进农业增效、农民增收为目标。 2、林下经济多重功能开发，有助持续发展。 林下经济的发展，充分利用林下空间和林业生态环境，将林、草、农、牧有机结合，采用林菌、林药、林禽、林畜、林游等模式，进行多功能农业开发，实现生产、生活、生态一体化发展，既有利于提高资源能源的利用效率，又有助于农业生态环境保护和修复，是农业可持续发展的巨大推力。以林禽发展模式为例，我们可以从图1看出，在林下空间养殖鸡鸭，缓解了土地压力，实现了土地资源的高效利用，同时利用良好的林业生态环境，提质增效，又很好地避免了环境污染，在林——禽产业互动中“生态”和“利益”共赢，实现可持续发展。 3、特殊的空间，拓展都市林下经济的特殊功能。 在都市生态农业发展中，近郊和都市区林下经济处于特殊的空间，具有特殊的地位和优势，而社会对其也会有特殊的需求，特殊的需求就要求发展特殊的功能农业。以生态为首要目标的都市林下经济，有很好的生态维护功能，一方面为现代都市发展提供强大的生态屏障，帮助现代都市污染防治。另一方面实现资源多级循环利用，避免对环境的破坏和污染。当前日益恶化的生态环境和食品安全问题，唤起居民回归自然、绿色消费等意念。都市区林下经济所处的这一特殊的空间，要求满足都市区发展的这些特殊社会需求。 三、都市林下经济模式选择与发展对策 与山区、丘陵林业经济发展和其他区域林下经济的发展不同，都市林下经济处在现代都市发展这一特殊的发展空间，还有特殊的社会功能，这是都市林下经济发展的客观环境。因此，对于都市生态农业发展中的林下经济，在进行模式选择时，要充分考虑这一特殊性，首先必须服从城市需要，服务现代都市发展，凸显都市林业的特殊空间地位，农、林、工、服多产业联动，开拓都市林下经济的都市服务功能。林下经济为现代都市发展提供强大的生态屏障，保持持续稳定的经济社会发展和领先的技术和服务功能，环境的保护与修复、城市污染的防治等多重功能。在具体模式选择上，要发挥都市旅游休息市场优势，重点发展林下休闲体验、林下旅游等林下经济。做好都市林下经济科学规划，因为科学发展，规划必须先行。 1、加快都市林下经济技术支撑体系建设。 技术突破是林下经济发展的关键。林下经济是典型的林业生态环境依赖性产业经济，良好的林业生态环境是发展的基础。都市林下经济实现持续高产出、提高资源能源的利用效率、提升都市生态屏障功能、充分发挥林木和其他生物的综合效益，急需科技创新。都市林下经济发展要求加快农林技术创新，实现经济、生态和社会三重效益。目前，受技术水平限制，我国都市林业经济持续发展技术成果不多，储备不足，限制了都市林下经济的发展能力。 2、加大投资力度，调动农民积极性。 增加农业投入，是建设现代农业的迫切要求。都市林下经济的发展，要求农村基础设施建设升级改造，这就要求不断加大资金投入。实践已证明，林下经济是一项投入、产出较高的产业，如果没有一定的资金投入很难产生相应的规模和效益，单靠农民自己和市场机制是难以解决的。今后要进一步加大对林下经济的资金投入，支持鼓励农民发展林下经济，提高生产水平，同时引导农民、乡、村集体经济组织对基础设施的投入，充分调动农民保护林业生态环境、发展林下经济的积极性，发展林禽、林畜、林菌等多种林下经济模式，林业与其他产业多产业联动，打造林下经济产业集群。 3、注重特色培育，拉长林下经济产业链。 依据本地的自然环境，因地制宜，创建特色是林下经济发展的重要基础。都市林下经济特殊的地理空间和特殊的社会功能，要求我们在发展中充分体现并依此形成特色。在我国未来都市林下经济发展中，我们要按照“林木发展，生态第一”的原则，着力打造林下经济产业化集群，积极培育都市林下休闲体验、都市林下旅游、都市林下养殖、林下种植等产业化集群。围绕集群培育，大力实施品牌战略，使每个集群都有一批叫响全省、全国的知名品牌，提高市场竞争力。 作者：刘君 单位：安阳师范学院商学院 都市农业论文:都市农业景观设计低碳性探究 一、低碳都市农业景观概念及特征分析 （一）低碳都市农业景观的概念分析 低碳都市农业景观的发展是伴随城市建设的迅猛发展与人民生活水平的普遍提高而逐渐兴起的景观类型，它以城市发展、城市人民需求等为依托，在城市适宜农业发展的边缘空间景观设计规划中引入农业元素，同时在进行低碳景观建设的基础上，满足城市对多元景观形态的需求，实现城市景观建设的长远发展，使其观赏率与利用率得到最大化提升。 （二）低碳都市农业景观的特点分析 我国多元化景观生态系统的形成得益于农业生产模式的多样化，如南方都市边缘的基塘系统、北方塑料大棚的瓜果蔬菜种植模式、沼气池模式等都与景观空间布局紧密相关。因此，结合景观低碳生态理念可知，我国都市农业景观的特点主要表现在如下几方面：首先，具备优良的景观环境服务功能，比如，仿造自然顶级群落特色，可在生态治理区域进行陡坡造林建设，该方法能够有效遏制重力因素下产生的水土流失问题。其次，具有斑块生态位互补特点。景观区域内既是不同植株的主要聚集地，也是主要的生态流区域，因此，合理调控生态农业类型，实现不同植株在时间与空间方面的优良互补性能，能够将景观生态体系的优势全面发挥出来。然后，具有较高的景观异质性，农业景观区域内斑块类型多且不同之处较多，比如城区煤矿塌陷区域形成的城区远郊平原低洼地带营造的水利廊道灌溉模式、传统农田间歇性混种模式等，借助生物间的相克理论实现都市农业景观的整体系统优化性。再者，景观资源乡土性特点突出。不论民间技艺还是乡土文物，无不体现了中华民族的传统文化，借助农业景观，不仅能推动区域经济发展，还可加快区域精神文明建设。最后，具有明显的季节性特点。 二、低碳都市农业景观设计与规划分析 （一）低碳都市农业景观设计基本途径 农业景观设计主要涉及农业景观结构布局与景观使用功能两方面。农业景观设计与传统景观设计有所不同，前者是将景观作为“资源”类型的一种进行使用，并寻求整体上的生态和谐型，它不仅强调人们对景观的实际需求，土地资源的利用效率，还强调景观的生态价值与审美价值。农业景观设计与规划是逐层进行的，由目标、功能、结构、具体单元的划分，每一层内容都是构成整体景观设计的基本途径。 （二）低碳都市农业景观设计理论 1.城市规划设计理论 工业革命的迅猛发展，致使城镇化建设急速推进、土地资源紧缺、环境恶化等问题与人类的生存空间的需求形成强烈的矛盾对比!而当代都市农业的盛行便是"田园城市#的进一步发展，因此，借助城市规划建设理论指导都市农业景观设计，将其纳入城市规划体系中，对满足都市人民的使用需求、人文需求，促进城市经济建设发展具有积极意义。 2.都市农业理论分析 都市农业是指在城市边缘区域，利用环境资源、田园景观及自然生态景观，结合农业生产经营活动，为都市群体提供了解农村、体验田园生活的场所，也就是将生态体体系域农业生产、生活等融于一体，形成服务性生产、休闲、观光场所。都市农业景观活动场所作为城市主要的休憩园地，不仅能推动城市向着更加多元化方向发展，还可有效防治城市污染问题，在城市近郊区域修建绿色边缘地带的过程中，也必须确保都市景观园区内的生态完整性。 三、总结 综上所述，低碳都市景观不仅兼具娱乐、休闲功能，还具有生产功能，它的发展不仅是历史发展的必然结果，也是城市景观建设的最新突破。从生态角度来分析，既能提高土地资源利用效率，改善城区局部气候，又满足了都市人群回归自然的愿望，对促进人与自然、人与社会、自然与社会之间的和谐共生具有重要的影响与意义。 作者：王国庆 单位：山西农业大学园艺学院 都市农业论文:现代都市农业发展论文 一、即墨市现代都市农业发展现状 随着我国工业化、新型城镇化和农业现代化的加快推进，城市人对回归大自然产生了越来越浓的兴趣，向往环保生态的生活环境。大城市周边区域以及市区内适合农业生产的空间，以其优越的区位优势成为满足人们这种需求的理想场所。青岛农业总体上已进入到现代都市农业时代。即墨毗邻青岛城区，区位优越，在现代都市农业发展方面有着独特的优势，农业有条件逐渐向园区化、设施化、工业化方向发展。人们对市场需求的变化，必然要求改变原来即墨农业的“城郊农业”定位，改变其仅提供农产品和原料的物质方面的单一功能，而向既满足人们的物质需求,又能为人们提供精神文化等多方面需求的现代都市农业的方向发展。近年来，即墨市立足经济社会发展，以抓工业的理念抓农业，不断促进农业转型升级，深度开发和拓展农业的新功能，增进产业融合，使现代农业产业服务青岛，融入青岛，成为青岛现代化大都市发展的一个有机组成部分。 （一）大力发展设施农业，园区聚集引领发展 近年来，即墨市委、市政府连续出台相关扶持政策，加大发展设施农业的扶持力度，在资金、技术、设施配套等多方面进行了倾斜扶持。特别是最近几年，日光温室、大拱棚、中小拱棚发展较快，设施农业园区不断涌现，让农业项目在园区“抱团”，把园区打造成项目发展的“洼地”，使农业园区聚集效应逐步显现，全市的设施农业规模不断壮大。目前，全市设施农业种植面积近10万亩，成规模的农业园区150多处。即墨市已成为山东省最大的出口甘蓝生产基地，大姜、华南型黄瓜、食用菌、设施西瓜等种植面积都居青岛市前列。 （二）大力发展休闲农业，创意拓宽发展空间 改变传统的农业生产方式，深入推进农业产业结构调整，大力发展以无公害农产品、优质果茶等高效种植为主的生态农业，进一步拓展农业发展空间和农民增收渠道。目前，以生态观光、茶果采摘等具有地方特色的民俗村、观光园20余处。全市有国家级农业旅游示范点1处，山东省旅游特色村3家，省级旅游强镇3个，省级“好客人家”农家乐7家，青岛市星级农家乐12家，直接从业人员3000多人，户均年收入10万元以上，最高可达100万元。 （三）大力发展生态农业，标准化生产提升品质 在发展都市农业过程中，始终坚持实施生态循环战略，全面实施标准化生产，实行统一品种、统一购药、统一标准、统一检测、统一标识、统一销售的“六统一管理”。积极推广以生态绿色、节水节肥为重点的现代农业生产模式，大力发展绿色有机农业和生态循环农业，实现都市农业的可持续发展。目前，全市发展蔬菜、果茶等标准化农产品生产基地38个，面积22万亩；培育“三品一标”农产品154个。 （四）大力发展品牌农业，品牌带动促农增收 即墨市以放心菜、放心肉、优质粮为重点，大力发展农产品加工业，以此带动农户发展绿色种植，培育农业品牌。一是品牌农业逐步壮大，形成了以蔬菜和茶叶为代表的品牌农产品聚集区。二是充分发挥龙头企业和专业合作社的带动作用，深入挖掘“公司+基地+农户”、“专业合作社+农户”等模式的潜力，延伸产业链条，提高附加值，创建农业品牌。以品牌为带动，促进农业增效和农民增收。目前，全市注册农产品品牌300余个。涌现出“白庙”芋头、“鳌福”绿茶、“金口玉芽”芹菜等青岛十大名特优农产品；“鳌鹤春绿茶”、“大任河粉条”等近百个特色农产品品牌，培育出灵山韭菜、七级食用菌、华山甜瓜等一批区域性知名农产品。 二、发展现代都市农业存在的问题 现代都市农业还在发展初期阶段，为都市居民提供的休闲、教育、体验等功能还不多，存在的制约因素主要有：一是名特优少，知名度较低，品牌农业发展差距较大。缺乏叫得响、知名度高的品牌。二是园区档次不够高，科技和装备水平一般。缺乏高品质、高附加值的精品产业，园区的自动化、智能化水平低，产业链短。三是特色不突出，缺乏创意，精品少。缺少让市民在休闲观光过程增进对以农业和农村体验为目的的农业经营形态，高效生态农业与旅游业融合还不够。四是农业产业化水平低，现代农业产业体系还有待完善，农业龙头企业特别是规模较大和带动作用强的龙头企业数量较少。 三、发展现代都市农业的对策建议 发展现代都市农业是打造现代都市产业体系的一项重要内容，为实现即墨市现代都市农业又好又快地发展，提出以下建议。 （一）世界眼光谋划，国际标准要求，制定完善发展规划 即墨地域东、中、西部存在明显差异，分东部、中部、西部三个层次，按照“东果茶、西蔬菜、中粮油”的空间布局，整合资源，带动现代都市农业整体突破。东部自然环境多样，交通便利，应结合蓝色硅谷建设，重点发展生态农业、高档次果、茶种植为主的精品农业，大力开发改善城市环境、提高城市生活质量等生态功能，建设土地集约、技术密集的现代高效农业。积极发展农耕休闲文化、果蔬采摘体验、市民租赁农场等旅游休闲观光农业形式，为人们提供优质鲜活的农产品，还可打造出优美的生态环境。在西部以大沽河为轴心，重点以发展高端设施农业为突破,大力发展特色农业，配套发展休闲农业，建设高质量的优质农产品生产基地。积极发展农产品加工业，培育发展现代农产品物流体系，创新农业服务业发展。率先建成一批机械化、信息化示范带动作用强的，具有较高水平的现代都市农业示范园区。 （二）设施农业引领，促进都市农业智能化、高端化，满足市民的物质需求 一是实施农业园区建设引领工程，着力打造精品现代农业园区。引进推广新的农业科技成果和优良品种及其配套技术，推进农业标准化生产，加快智慧农业建设,提高农业科技含量。把现代农业园区建设作为推动都市农业发展的先导，切实做到示范一片、带动一方。二是统筹产业布局，加强基础设施配套建设，培育产业特色，突出规模效益。加大园区科技示范作用的宣传，加大招商引资力度，引导和鼓励工商企业，龙头企业等社会力量参与现代农业园区建设，用好的政策、好的项目调动各方面主体参与现代农业园区建设的积极性，加快现代农业园区提档升级。 （三）创新休闲农业，开拓现代都市农业发展新领域，满足市民的精神文化需求 充分利用自然风光、生态景观、民俗文化等特色资源，将农业生产、自然生态和人们生活进行有机融合，重点培育农业果蔬采摘体验式旅游、休闲度假等模式的休闲农业，为城乡居民提供系列化的产品和服务。一是加快推进休闲农业项目建设。充分利用当地的农业资源、民俗历史、乡土民情，通过设施栽培、生态立体种植、特色农业等模式，加强高科技成果集成示范，突出农味，打造特色乡村旅游精品。例如，可利用田横祭海节和鹤山柿子节等民俗节庆活动,把即墨两千年多悠久的历史文化和农业旅游观光结合起来，努力打造成精品农业旅游品牌。二是发展创意农业提高效益。针对市民求异、求新、求特、求美的消费心理，如可种植五彩辣椒、迷你西瓜等特色农产品，以满足其“猎奇”需求。三是积极发展观光生态农业。发挥农业在教育、生态等方面的功能，重点加强生态环境的保护和建设，发展节水农业，种植节水优质作物品种，为市民提供回归自然的良好生态，建设成为青岛市的绿色生态屏障。 （四）实施品牌战略，提升产品质量 一是高标准打造“三品一标”生产基地。大力培育农业精品名牌，增强市场竞争力，提高市民生活质量，实现农民增收、农业增效、农村发展、农产品安全的目标。二是加强品牌营销。发展初期，政府要加大对农业品牌建设的扶持，注重通过新媒体与消费者进行互动沟通，开展多种形式的宣传促销活动。以市场促生产，实现由单纯抓生产向抓市场促生产转变，建设大型综合性农产品批发市场，发展电子商务和现代物流，形成联通全省、辐射全国的农产品物流网和信息网，畅通农产品销售渠道。三是大力营造品牌文化。在提升产品质量的同时，加大企业文化的开发力度，对本地的历史、文化、自然等各种资源要进行深度的挖掘和利，从更高的视角、更深层次挖掘企业和产品内涵，打造文化农产品，唱响“金口玉芽”芹菜、“鳌福”绿茶、“白庙”芋头等品牌，力争形成品牌优势，不断提高农产品在市场上的竞争力。 （五）壮大龙头企业，提升农业产业化水平 一是大力培育农产品加工龙头企业。选择一批重点农业企业，在新产品开发、技术改造等方面给予支持。制定吸引资金、激励人才等方面的政策措施，吸引外资、工商资本、民间资本投资兴办农业企业，引进或培植一批市场竞争力强、对产业辐射带动作用明显的农产品加工龙头企业。二是大力发展标准化农业。实施“园区+农户”、“龙头企业+农户”等模式，以科技带动、订单拉动，大力发展标准化种植基地，优化种植业结构布局，推广机械化生产，实现农业发展的标准化、规模化、集约化，提高现代化生产水平。三是抱团发展闯市场。把分散的农户联系在一起，将“单打独斗”转变为“抱团闯市场”。建立完善土地流转制度，吸引社会资金参与，走规模化发展道路。 （六）加大政策扶持，强化发展保障 一是加强政策的引导，整合惠农政策，确保财政支农投入的稳定增长。以园区、龙头企业为平台，提高农业科技集成创新，转变生产方式，使设施农业向工厂化方向迈进。二是构筑现代都市农业支撑体系。发展完善适用现代都市农业要求的农技推广体系，为现代都市农业发展提供智力支持。加快新型农民的技能培训，为现代都市农业发展提供人力保障。 作者：庄坤 单位：山东省即墨市社会劳动保险事业处 都市农业论文:推进都市近郊型休闲农业发展的建议 一、存在的主要问题 休闲农业拉动了即墨市经济增长、推动了农业转型升级、促进了农民持续增收，带动了村庄生态文明建设。但目前即墨市的体闲农业，作为一个新兴的产业，其发展仍处于起步阶段，还存在较多问题：第一，休闲农业布局不够合理，建设水平较低，产品项目雷同，特色不突出，精品极少。第二，政策法规不健全，管理不规范，缺少对休闲农业管理的统一标准。第三，投入不足，基础设施条件差。 二、加快发展即墨市休闲农业的建议 休闲农业是一个集现代农业与旅游业于一体的新型产业结构，它不仅能带动农业产业提升，促进就业，增加农民收入，更能改善农村的生态环境和精神面貌，具有“生产”、“生活”、“生态”的立体效应，是建设美丽乡村有效途径。伴随着社会经济的增长，居民的消费意识和消费能力大幅度提升，成为地区休闲旅游的主力军。除此之外，即墨市地处青岛近郊，区位优越，交通便捷，拥有丰富的自然资源、农业资源、历史文化资源和极大数量的游客资源，市场开发潜力巨大。 1.因地制宜，科学制定发展规划。 即墨市休闲农业在总体上仍处于发展初期，因此要提高认识，把观光休闲农业作为一个新兴产业来抓。在编制规划时，要按照“因地制宜，突出特色，合理布局”的原则，避免雷同、重复建设。充分利用当地的自然生态环境、民俗特色、人文历史等资源，将农业生产、生活、生态进行有机融合，突出农村天然、质朴、绿色、清新等特色，统筹全市休闲农业资源，做到有序发展，相对集中，规模开发。 2.突出特色创意，走品牌化、精品化发展道路。 目前各地都在花大力气发展休闲农业、旅游农业，争夺客源的竞争也越来越激烈，发展休闲农业唯有靠突出自身特色、创立品牌，打造精品。休闲农业品牌化要求休闲农业把各种资源优势转变为经济优势，以市场为导向，结合当地资源，研究特色、挖掘特色，从科技、艺术和文化等方面进行有创造的改造。充分利用当地的农业景观资源、民俗艺术及风土民情，突出农味，在农字上做文章，将其融入一年四季的休闲农业中，达到游客求变、求异、求新、求特、求美的消费心理，形成自己的特色，创造自己的品牌，打造出既有创意又有品位和形象的休闲农业品牌。休闲农业精品化则是立足当地独有的资源，进行有创意的改造，形成独特的创意，打造出独一无二的、别人难以复制的独特旅游产品。 3.加强管理，促进规范发展。 要建立和完善领导体制，有关部门应加强指导，分工负责，形成合力。借鉴国内先进地区开展休闲农业乡村旅游服务质量等级评定的好做法，制定休闲农业发展标准和规范，就从业资格、经营场地、接待设施、环境保护等方面，对经营休闲农业乡村旅游作出明确规定和具体要求。抓好示范，扶持典型，促进全市休闲农业逐渐向规模化、产业化、品牌化方向发展。成立行业协会，进一步规范内部管理，提升经营水平，提高服务质量，使休闲农业走上健康有序发展之路。 4.加强培训，提升从业者素质。 结合农村劳动力培训，要着重培养一批懂经营、会管理、有专业特长和较高素质的休闲农业实用人才，对他们加强旅游政策、市场动态、经营和环境教育等知识学习，组织到先进地区参观开拓视野，不断增强业主自我发展、自我规范、自主创新的能力，提高休闲农业的服务档次。同时加强对休闲农业从业人员的农艺知识、食品卫生、安全生产、诚信意识等方面的培训，提高其综合素质和服务水准。 5.政策扶持，多元化的资金投入。 一是加大政策扶持。要为发展休闲农业营造良好的发展环境，对发展休闲农业要加大政策扶持。如：以奖代补、减免相关税费、大力发展农村金融等政策。 二是加大招商引资力度，引进有经验、有实力的企业进入休闲农业领域、吸引多元投入开发，引导社会资本、民间资本和外来资本投资休闲农业。 三是政府上要加大投入。设休闲农业专项发展基金，优先对特色明显，运行规范，前景广阔的休闲农业实体给予扶持，主要用于完善硬件设施、改善生态环境。 作者：高信岩 庄坤 葛会献 单位：山东省即墨市农业局 山东省即墨市社会劳动保险事业处 中节能光伏农业科技有限公司 都市农业论文:都市农业建设规划浅析 全市人口37%是农民,80%的版土面积是农村。没有农业发展,没有农村的小康,武汉就不可能有真正的富裕和繁荣。市委、市政府的决策者们多次肯定了武汉农业的基础地位。2004年,对江城309万农民来说无疑是一个值得铭记的年份:市委、市政府确定了对农业“多予、少取、放活”的方针,确定了工业反哺农业,城市支持农村,城乡协调发展的科学观。武汉市政府副秘书长、市农业局长吴福曾说,武汉都市农业有着商带农、工补农的较大优势,武汉农业在中部崛起,将具有巨大的示范和辐射效应。近年来,武汉都市农业在中部崛起的两大支点———正规化基地和龙头企业发展呈现出强劲的发展势头。 截止今年初,全市“菜、鱼、肉、奶、禽、游”六大优势产业正规化基地建设面积达42.4万亩,比上年新增27.3万亩,产值达到125.9亿元,占农业总产值的76%。 一近二年,武汉优势产业正规化基地建设喜逢春雨。市政府集中1.5亿元资金投向优势正规化建设,同时吸纳民间投资资金17.6亿多元,全市180多基地形成特色经济板块。新洲双柳正规化蔬菜基地扩张后达10万亩,东西湖区惠安产业带扩充后达5万亩,江夏舒安藠头、蔡甸洪北西甜瓜等万亩以上基地均按正规化标准进行全面整治。正规化基地建设从种植业向水产业、养殖业扩张:江夏牛山湖、梁湖19万亩的水面成为正规化水产基地的样板,20个畜禽养殖小区建成投产。产业化办主任肖小秋说,正规化基地建设,让农民尝到与现代生产力对接的甜头。1亩菜地提篮卖,百亩菜地推车卖,万亩基地不愁卖。正规化基地建设,让农民走出了千百年来农业靠天收的怪圈,提高了农村生产力,全市正规化生产基地机械化作业率达56%,农业科技运用率达60%,正规化基地的农产品科技含量平均比分散生产高出一倍多。 二产业基地的形成促进龙头企业的持续发展。江夏舒安藠头生产基地为小蜜蜂食品公司的企业扩张提供了丰硕的货源,去年小蜜蜂公司出口创汇达800多万美元。乘势而上,壮大我市龙头企业。近两年来,市政府每年拿出2000多万元资金,扶持市级龙头企业做大做强,专项贴息资金、以奖代补项目资金,不搞年终“一刀切”,谁有发展潜力,就支持谁。系列政策的激励,我市龙头企业整体水平迅速提升。2004年,全市市以上重点龙头企业实现销售收入4亿元,销售收入过亿元的企业达15家,过5000万元的达35家,年可加工乳制品28万吨,生猪300万头,油脂45万吨,饲料240万吨的生产能力。蔬菜、水产品、水禽加工能力也分别达到90万吨、2.5万吨和5000万只,农产品加工转化增值率已达1:1.35。我市“天种”、“友芝友”、“扬子江”、“蜂之巢”、“每天六颗”五个品牌还获得省级名牌称号。 三“公司+基地+农户”的模式运作,为武汉农业在中部崛起奠定了坚实的基础。武汉小蜜蜂以藠头加工为龙头,带动江夏区南八乡1.2万农户连片发展藠头生产基地2万亩,年亩产值达到2500元以上。 福龙超大和武汉福达以蔬菜加工为龙头,网络农户9000户,带动双柳和洪北地区蔬菜基地5.5万亩,实现年蔬菜亩产值3000元以上。 长华食用菌有限公司带动徐古食用菌板块基地600万平方米,实现食用菌年产值2亿元以上。天种、中粮肉食、台湾升阳、武汉飘飘等肉制品加工企业,带动市郊41个生猪养殖小区。武汉富尔仕、武汉大地等家禽屠宰企业和汉口精武等禽肉加工企业,使全市新增鸡鸭养殖规模达100万只。2004年,全市各类农业龙头企业资产总额达76亿元,全市共有37.9万农户参与到农业产业化经营中。 四取它山之石,攻我市之农业。去年春,市政府成功地举办了第一届武汉农博会,全市农业产业化第一次大规模接受全市人民的检阅,同时也接受市场的挑选,200个基地、60多家加工企业和国内外30多家流通商家在江滩握上了手;天南地北的新优品种在武汉正规化基地中落了户,安了家:美国的七彩椒、日本的西甜瓜、太空改良的迷你黄瓜等批量引种,大棚生产、露天种植一茬接一茬,市民的菜篮子变得靓丽多彩、四季如春。 第二届中国武汉农博会,4月28日将在武汉国际会展中心开幕。正规化基地和龙头企业,这两个能让武汉都市农业在中部崛起的两大支点,除了再次接受全市人民的检阅,接受市场的挑选外,希望都能敞开自己的胸怀,将农博会所汇聚的信息流、技术流、资金流、商品流纳为己用,这才是政府办会的良苦用心。最后,肖小秋说,如果我们基地和龙头企业能在农博会上勇取它山之石,广纳天下之智,诚招四海之财,做大正规化基地,做强龙头企业,那么武汉都市农业在中部迅速崛起必将指日可待。 农村专业合作组织迅速发展 我市农村打造闯市场的『航母由一家一户摸着石头过河,到众人划桨闯市场,我市农村专业合作组织让众多农民由弱势群体,变为市场强势主体,成为农民抗御市场风险的新型航空母舰。截止今年4月,全市成立各类农村专业合作组织256个,涵盖种植、蔬菜、林果、畜牧、水产、农机、加工、流通、劳务输出等产业。 1983年元月,江夏区(原武昌县)法泗镇成立了柑桔研究会,我市第一个农村专业合作组织正式诞生。法泗镇桔农技术共享,合力护品牌,抗市场风险的典型作法,开启了全市农民闯市场的新思路。 近年来,我市农村专业合作组织迅速发展。农村专业合作组织通过连接农户、基地、企业和市场,在提高农民组织化程度、推进农业产业化经营,拓宽农产品流通渠道、增加农民收入,加强农村双层经营体制建设、强化农业社会化服务和发展农村经济等方面,都发挥了重要作用。新洲区双柳蔬菜协会为万余菜农解决卖菜难的问题,2003年底受到农业部的表彰奖励,在全省农村专业合作组织工作会议上交流经验,得到省领导的充分肯定和入会人员的一致赞赏。市政府支持农业产业化发展有关政策摘编《市人民政府关于批转武汉市优势农产品基地正规化建设规划的通知》武政[2003]54号文件规定:在国家税收政策允许的范围内,对龙头企业开发新产品、技术改造等费用实行税前扣除;引进技术和进口农产品加工设备免征关税和进口环节增值税;从事种养业、农产品加工业,在一定时期内免征企业所得税。支持优势农产品商标注册,严肃查处假冒伪劣产品,创建知名品牌,对在开发名牌产品中成绩突出的企业和个人给予奖励。 《武汉市人民政府办公厅关于加快观光农业与森林生态旅游业发展的意见》武政办[2003]76号文件规定:对投资开发四荒(荒坡、荒山、荒水、荒滩)资源建设观光农林旅游景点景区的,投资者可拥有所开发土地50年的使用权。连片开发四荒资源500亩以上或投资额达500万元以上的企业,自有收入之年起,3年内免征特产税。《市人民政府关于加快农业结构调整的若干意见》武政[2003]89号文件规定:加快建设农产品加工园区。从2004年起,市政府每年从农业基本建设资金中专项列支10%,用于“一区五园”建设,即东西湖国家级食品加工区和新洲双柳、江夏大桥、汉南邓南、蔡甸常福、黄陂武湖等5个农产品加工园区基础设施建设。实施“龙头企业”建设工程。从2004年起,市政府每年对年销售额达到亿元以上,本市农产品占加工原料60%以上的农产品加工型龙头企业,给予3万元的奖励;对农产品年销售额在亿元以上,带动本市农产品外销量占60%以上的流通型龙头企业,给予3万元的奖励;对提供优势农产品新优种子种苗在本市年应用面积达1万亩以上(良种牲畜1万头以上、良种家禽10万只以上)的种子种苗型龙头企业,给予2万元的奖励;对年销售收入5000万元以上的种养殖生产型龙头企业,给予2万元奖励;对年综合经营收入500万元以上的农业观光旅游型龙头企业,给予2万元奖励。加快农产品加工龙头企业技术创新和改造。对农产品加工企业新建或技改投资额在100万元至500万元的项目,市政府按年贷款利息额的50%给予一次性贴息;对投资额在501万元至1000万元的项目,市政府按年贷款利息额的60%给予一次性贴息;1000万元以上的项目,市政府按年贷款利息额的80%给予一次性贴息。大力发展农村新型台作经济组织。市政府对在市区相关行政部门注册登记,新组建的行业协会和专业中介组织,经考核认定确有业绩的,每个给予1万元的奖励。#p#分页标题#e# 《市人民政府关于印发武汉市农产品加工产业化推进计划的通知》武政[2004]19号文件规定:市财政设立农产品加工专项资金,每年不少于500万元,重点用于扶持农产品加工企业基础设施建设和新产品开发;市计委建立扶持龙头企业专项资金,每年不少于500万元,对重点龙头企业给予贷款贴息扶持;对重点农产品加工项目,计划部门将优先立项,并对技术水平先进、规模大、带动力强的企业积极争取国家立项;市科技局在“科技3项经费”中设立农产品加工专项资金,每年不少于600万元,用于农产品加工科技项目。《市人民政府办公厅关于加快特色水产业发展的意见》武政办[2004]123号文件规定:市政府对水产品加工企业年加工鲜鱼超过200吨的,按每超过10吨补贴1万元的标准给予补贴,年补贴资金最高限额为50万元,并依据企业购销、纳税等有效凭证进行考核验收;对水产苗种企业年繁育并销售名特优苗种超过3000万尾或黄颡鱼苗种超过100万尾的,分别按每增加100万尾、10万尾补贴1万元的标准给予补贴,一个苗种企业年补贴资金最高限额为50万元,并依据苗种销售发票等有效凭证进行考核验收。 都市观光农业收入突破6亿元武汉依托“六山”、“四湖”、“五区”、“一园”发展都市观光农业。以嵩阳山、九真山、木兰山、素山寺、青龙山、将军山六山为点,以木兰湖、汤逊湖、金银湖、沉湖为线,以道观河旅游休闲区、木兰湖生态旅游度假区、汤逊湖旅游度假区、索河野生动物游览区、东西湖观光农业区和武汉农业生态园五区一园为面,着力打造自然生态、绿色农业、乡村文化、四条旅游线路,并不断完善行、游、住、食、购、娱六大旅游设施,联通市郊434个农业庄园、垂钓园、农业公园、观光农业等农业景点。去年实现农业观光旅游年产值7亿元都市农业秀龙头竞风流东西湖农产品加工形成产业群东西湖区形成了乳制品加工、肉制品加工、生鲜蔬菜加工、水产品加工、粮油制品加工产业链,年加工生鲜奶15万吨、畜禽产品1.5万吨、蔬菜1万吨、水产品1000吨、粮油120万吨。农产品加工、食品精加工成为武汉新生的第五大经济支柱产业。2002年7月,国家农业部正式批复同意东西湖区成立国家级食品工业加工区。去年,全区食品加工业产值32.8亿元,过亿元企业有华润、统一、百事可乐、乐百氏、新元粮油、友芝友、光明乳业7家,是全省最大的食品精加工基地。“统一”、“华润”、“光明”、“友芝友”等产品已成为全国市场的知名品牌;“友之友”、“慈惠”等15个产品已获得绿色食品认证。中心加工区以发展粮油饲料加工、肉制品加工、水果加工等产业为重点,依托华润啤酒、华丰、统一企业、新元粮油以及通威、希望、江城、海大等4个饲料加工企业,形成年加工面粉、大米、大豆、玉米等农产品100万吨的生产能力。走马岭附属加工区以发展肉制品加工和生鲜疏菜加工为重点,依托武汉双汇、湖北三五醇企业,形成年加工各类肉制品1万吨、蔬菜5万吨的生产能力。武汉统一企业食品有限公司主营方便面和乳饮,包括统一100、来一桶、巧面馆、好劲道、小当家、小浣熊等品牌方便面;统一鲜橙多、蜜桃多、葡萄多、冰红茶、绿茶、“多”果汁系列、“喝”果汁系列等。江夏特色养殖打造武汉水产品牌“百湖之县”的江夏,水域总面积97万亩,居全省第二位,全区河蟹、鳜鱼、黄颡、龟鳖等名特优水产品,放养面积达43万亩。江夏区已建设的牛山咀、鲁湖和南北咀3个正规化养殖基地,形成以梁子湖、鲁湖、汤逊湖旅游休闲渔业“金三角”。牛山湖渔场和武汉富尔仕食品有限公司等一批重点龙头企业的兴起为江夏区水产业发展,为农民增收注入新的活力,开辟了更广的途径。全区年加工水产品能力达到1800吨,年创经销额达到3000万元。牛山湖渔场拥有名优苗种繁育基地、扣蟹养殖基地、水产品加工厂,年生产各类水产品达1850吨,产值2000万元。主导产品为梁子湖大河蟹,壳青、白肚、脚红、甲壳坚硬光洁、营养丰富,年产500吨,经国家质监总局注册为原产地标记。其附属产品梁子湖鳜鱼、梁子湖武昌鱼经国家认证为无公害产品。武汉富尔仕食品有限公司地处江夏区大花岭,占地130亩,是湖北省规模较大的水禽、家禽产品工企业,湖北省农业产业化龙头企业。富尔仕按照“基地放养、统一收购、集中检疫、定点屠宰”的工业化加工的经营放养模式,执行欧盟生产规范和国际卫生标准,倡导安全卫生的消费方式,保障广大消费者健康,深受广大消费者喜爱。蔡甸莲藕甜瓜飘香富万家三面荷花,一面柳,满城春色,全城香。蔡甸拥有优质莲藕、西甜瓜种植面积16.5万亩。其中,莲藕种植面积14万亩,是全国县区一级最大的莲藕产业基地;优质西甜瓜种植面积2.5万亩,是全省最大的甜瓜产销基地。莲藕、西甜瓜成为3万多家农户致富的支柱产业。目前,该区莲藕品种逐步向双季稻、适宜长途运输和加工的品种发展,8万亩的西甜瓜基地建设已全面启动,进一步扩大了春、夏、秋瓜种植比重,优化了品种和高产栽培模式,全区西甜瓜总产值达5734万元,亩平均纯收入达1000元,亩平均产值达2670元。产业优化为龙头企业快速发展奠定了坚实的基础。武汉绿佳科技有限公司已具备年产35万公斤山苦瓜茶和无公害蔬菜加工的生产能力,年加工产值达525万元。同时,已登记注册的“佳博士”苦瓜茶及无公害冻干蔬菜品牌获得五个加工农产品绿色食品证书,深受消费者青睐。武汉市蔡甸农产品批发有限责任公司通过市场连基地,基地连农户的服务理念,日加工生产配送无公害新鲜蔬菜、干咸菜达1万公斤,以“莲花湖”莲藕、西甜瓜、藜蒿为重点优势产品拓开了更广的销售渠道。新洲绿色蔬菜园楚天一绝新洲禽蛋、双袍蘑菇、蔬菜、李集小香葱被认为四个楚天第一。特别是双柳10万亩无公害蔬菜基地,存笼蛋鸡400万只,以其规模之大、技术应用之广、效益之高,在楚天现代农业之中也堪称楚天一绝。 由市政府和新州区政府联手规划的双柳10万亩无公害蔬菜基地生态园工程,总投资3.4亿元,产业园推广采用7套高效种植模式,大棚连为一体,科技在园内广泛运用,园区蔬菜四季如春。该基地首期工程3.6万亩已建成,日产时令无公害蔬菜70万公斤;今年底二期5万亩建成可日产无公害蔬菜90万公斤;到明年底全部建成,该基地无公害蔬菜供应总量可占武汉市的4成。日本株式园艺会、福建超大现代农业集团、中百集团净菜配送中心等入驻加工园区。武汉市双柳无公害蔬菜发展有限公司依据绿色食品生产标准化的要求,生产的莲藕、萝卜、苋菜、丝瓜、黄瓜、毛豆、豇豆、番茄、辣椒、茄子等农产品,均符合“质优、安全、营养、健康、环保”的绿色食品要求。城楼寨有机绿茶是武汉地区首创有机茶厂家。茶园从1999年至今未使用化肥和农药,代表产品有:山针(芽头)、峰剑(龙井)、叶冠、袋泡茶、保健茶,其中:山针、峰剑均为名贵高档精品茶。黄陂畜禽加工结成产业链黄陂以天种、汉口精武食品工业园、大地、华发羽绒制品有限公司为代表的畜禽加工业结成了产业链,带动农户3万户,参与合作化经营的农户,人均年收入6000余元。湖北天种畜牧股份有限公司总资产达1.3亿元,拥有世界著名瘦肉型优良种猪:杜洛克、大约克、长白三个品种,“天种牌”系列种猪被评为湖北省名牌产品,实现年销售收入1.87亿元,出口创汇109万美元。#p#分页标题#e# 汉口精武食品工业园有限公司生产销售的“汉口精武”牌鸭子系列产品,是中国专利技术产品,是国内外消费者公认的品牌。公司于2004年在黄陂武湖建设加工园,总投资为2100万元,年产值可达1亿元以上,带动农民1万多户。黄陂大地家禽制品有限公司是一家集家禽养殖、饲料加工、鸡鸭制品加工与销售为一体的龙头企业。日可屠宰家禽8万只,年可创产值7.2亿元。二期项目建成后,年屠宰量将达到1.368亿只,产值33.25亿元,创利税2.45亿元。鸭毛利用是畜禽产业链条中不可缺少的环节。武汉市华发羽绒制品有限公司充分与富尔士、汉口精武、大地等企业建立了原料收购关系,并长期为香港国际服装品牌———真维斯公司及其他多家出口服装企业供应其所需的羽绒填充料,年产值2000多万元。洪山宫廷御菜洪山菜薹享誉华夏被誉为“宫廷御菜”的洪山菜薹,以其独特的品质风味享誉全国,名扬海外。 史记,洪山宝通寺一带出产的菜薹因营养丰富,色泽艳丽,质地脆嫩,唐初年间就被列为“宫廷御菜”与武昌鱼齐名。由于武汉城区扩张,宝通寺种植的洪山菜薹面积越来越小,濒临灭绝境地,这原本是市民餐桌上的普通菜肴近年却成了难以见到的稀缺之物。 抢救扩种洪山菜薹,确保洪山菜薹风味品质不变,洪山区和农业局联合武汉地质大学、华中农业大学徐跃近、李汉霞等四位教授组成技术专班,计划在3年内使扩种的5500亩耕种土壤构成、肥力结构、气候和光照和洪山菜薹原产地宝通寺地方保持一致。市政府拨出百万元专项资金,重点扶持洪山菜薹发展,千年“宫廷御菜”,今年初走上平常百姓的餐桌。正宗洪山菜薹从外观上看比普通红菜薹茎个头大1倍,紫茎、黄花颜色更深、更鲜;从营养来看,正宗洪山菜薹富含胡萝卜素、高氧化钙及磷、铁、锰等微量元素,远远高于普通菜薹;从口味上看,正宗洪山菜薹口感脆甜,既能当水果鲜食,又能做成各种色泽鲜丽的凉热菜,炒后无紫色汤水,食之甜香,而普通红菜薹生食口感略苦或无味,炒后有紫色汤水。 汉南10万亩绿色基地正在崛起汉南地势平坦,土壤肥沃、排灌两便,综合农业机械化发展水平达40%左右,工业“三废”和化肥、农药的污染较轻,空气、水质、土壤较洁净,对于发展绿色食品产业具有绝对的优越条件和广阔前景。构筑武汉都市农业圈,汉南是一个重要的支点,近年来,汉南投资1.8亿元,重点建设10万亩绿色食品基地,现已完成4000余万元基本建设的投资,基地内鲜特色玉米已形成早中迟、甜糯彩生产。“邓丰牌”汉南玉米棒已打入武汉市场及周边城市。同时,以杭椒为主的优质辣椒种植面积保持在3万亩左右,为市民提供“帽山牌”绿色食品系列辣楸。其他还有鲜食毛豆、水晶萝卜、系列包菜、吊架冬瓜、大小白菜等无公害产品,成为武汉市又一个新的菜园子。基地核心区亩平产值4200元,亩平纯收入2000余元,增收1000余元。 目前,汉南龙头企业带动基地发展势头日益显现,以武汉汉南坛山畜牧有限责任公司、武汉名舰食品有限公司、武汉阿卜沃德食品有限公司为代表企业;以好吃佬牌武昌鱼、金鱼、鱼块、鱼火腿肠、鱼丸、阿卜牌江鳙全鱼、家常鱼等系列为代表的农产品在江城彰显出强劲的竞争力。基地促龙头,龙头带基地,汉南10万亩绿色鲜食农产品生产基地正在武汉西南崛起。

社会经济发展论文:科技创新对社会经济发展的推动 〔摘要〕一个国家的科技创新能力与其经济的发展是相辅相成的，科技的创新会带动经济快速发展，经济又可以给科技创新提供强有力的支撑。近几年来，我国高度重视科技创新对经济发展产生的巨大推动，党的十八大提出“以创新驱动经济社会的发展战略”，随后我国的政府工作报告中也一再强调这一战略。本文拟通过分析我国国情，进一步指出科技创新对加强综合国力的重要性，并详细阐述了我国目前科技创新面临的主要问题，最后提出有利于科技创新发展的具体措施。 〔关键词〕科技创新；驱动；发展 一国的生产力是衡量该国经济增长潜力的标志。而劳动力、资本的数量和质量，以及科技水平和科技应用能力决定了生产力的高低。生产力的实现是依托于要素投入的，各种要素投入的数量和相互组合起来的质量和效率决定了经济增长。我们也应看到，要素投入的增加固然可带来经济增长，但生产要素资源是有限的，单纯依靠要素投入很难实现经济的持续增长。通过要素投入发展经济往往会导致两个问题：一是生产要素报酬递减，如果生产要素投入后要素报酬递减，那么经济发展也会停滞不前；二是稀缺资源制约，经济发展必须的某一要素或者资源短缺时，经济发展因此而面临瓶颈。如何解决两个问题呢?熊彼特在其著作《经济发展理论》里这样回答：发展是经济循环轨道的改变，“改变”就是创新。迈克尔•波特提出了“国家竞争优势理论”，他认为，国家经济发展分为四个阶段，即生产要素驱动、投资驱动、创新驱动和财富驱动，而创新驱动是更高级的发展阶段。从实证研究看，上世纪50年代美国和德国加大了科技要素在生产要素中的投入比例，就大大地提高了本国综合国力。事实已经证明，科技创新的方向和速度直接影响着要素投入后产出利润的高低。顺应时代和经济的发展，我国在“十二五”规划提出：要“推动经济发展更多依靠科技创新驱动”，其落脚点在于要以重大科技为突破口，加快建立以企业为主体的科技创新体系；党的十八大报告中提出:“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”；2014年6月3日，国家主席在北京人民大会堂出席国际工程科技大会并发表题为《让工程科技造福人类、创造未来》的主旨演讲，他强调发展科学技术是人类应对全球挑战、实现可持续发展的战略选择。这表明中国把创新驱动发展战略作为了国家的重大战略；2015年，国务院总理在政府工作报告提出，推动科技创新，企业是技术创新的主体，应部署加快推进实施“中国制造2025”，实现制造业升级。 一、实施创新驱动发展战略刻不容缓 上世纪50年代以来，世界各国纷纷探索工业化和现代化的路径。一些国家主要依靠自然资源优势增加国民财富，如中东石油资源强国长期依赖于不可再生的能源发展经济；一些国家主要依附于发达国家的资本、市场和技术，做发达国家的加工基地，如一些拉美国家，这种仰仗他人的发展模式导致“中等收入陷阱”；但也有国家把科技创新作为基本战略，形成日益强大的国家竞争优势和国际话语权，国际上把这一类国家称为创新型国家。如依靠在不同时期制定的前沿科技战略（20世纪50年代的核能计划、60年代的阿波罗计划、80年代的星球大战计划、90年代的信息高速公路计划等），美国在每一轮前沿技术变革中都成为执牛耳者。中国在科技创新方面落后于美国、欧洲等发达国家和地区。科技创新的乏力导致我国三大产业的发展受到诸多限制。如“农业基础薄弱”就与我国农业生产力落后、科技水平低有关。我国农业劳动生产率只及美国的1%多，也就是说一百个中国劳动力生产率只相当于一个美国人。农业发展核心技术仍受制于人。在工业生产中仍然充当世界工厂这一角色，这一模式使得我国在国际竞争中受制于人。 二、科技创新体系建设面临的三大瓶颈 我国改革开放后经济飞速发展是依靠低成本、低技术、低价格、低利润、低端市场换来的，同时付出了高能耗、高物耗、高排放和高污染的惨重代价。随着人口红利消失、土地财政危机、自然资源匮乏,要素驱动发展模式势难以为继。如果不依靠科技创新拉动经济发展，我国将无法走出中等收入陷阱。但与此同时，我们也应该看到在科技创新体系建设方面仍存在诸多缺陷。 1.我国科技基础较薄弱，科技投入较少 目前世界上公认的创新型国家20个左右，他们研发投入占GDP2%以上，科技对经济增长贡献率70%以上，对外科技依存度30%以下。美国、德国相比，从整体研发投入占GDP的比重来看，2000年以来，美国研发支出占GDP的比重由2．71%上升到2008年的2.79%，德国由2．45%上升到2009年的2.82%，而我国2014年国家科技研发占国民收入的比重为0.02%、2013年为0.02%、2012年为0.019%，研发投入远远低于发达国家。 2.企业自主创新的动力和能力明显不足 创新最根本的动力来源于对利润的追逐。我国大型国有企业往往很容易从国家获得包括政策、资金在内的各种优惠，导致他们往往对市场关注度不够，缺乏创新的积极性。而民营企业尽管完全依赖市场生存，行业监管不力，行业准入、资金、国家政策的支持存在短板，导致其缺乏创新的动力或者能力。 3.科研成果闲置浪费现象严重 国家权威机构的《2012中国企业自主创新评价报告》中指出，科技更新换代日益加速，而我国70%科研力量游离于企业之外，科技成果闲置浪费严重，极大地阻碍了产业的创新发展。国家发改委副主任张晓强在“中国经济年会（2013—2014）上透露，中国科技成果转化率仅为10%左右，远低于发达国家水平40%的水平。全国政协委员、上海交通大学党委书记马德秀表示，2011年我国已超越美国和日本成为全球申请专利最多的国家，但是科技成果闲置和科技资源浪费等现象严重，产业化不到5%。科技与经济‘两张皮’问题长期困扰我们。”主要原因是我国科技评价和奖励体系以政府为主，单一且偏离实际应用。科技评价和奖励对许多科技人员来说是指挥棒，这个指挥棒直接决定了科技人员的行为取向。我国科技奖励重论文轻实用、重数量轻质量、重奖励轻转化的结果，结果导致科研人员关注论文专利数量、获奖排名；关注奖励与个人的职称评定、职务晋升、工资待遇、院士评选等，而不太关注创新成果的转化、应用，导致许多科研成果获了奖就到此为止了。与科技先进、经济发达国家相反，我国科技评价缺少具有独立的第三方机构。对科技评奖缺乏相应的法律规章，特别是缺乏严厉的监督、惩戒机制，给造假者提供了乘虚而入的机会。 三、科技创新的具体举措 科技创新驱动发展是打造“先发优势”的发展，上个世界“亚洲四小龙”的飞速发展就是成功案例，他们的发展速度让世界各国艳羡。随着全球知识创造和技术创新步伐明显加快，科技创新与产业变革深度融合，以科技创新为核心的国际竞争更加激烈，走创新驱动发展道路已成为各国共同选择。 1.在产学研合作中，大力提升企业的主体地位 从国际上来看，要提高国家的综合国力，必须大力发展经济。发展经济必须大力提高企业的创新能力及创新主体地位。企业直接参与竞争对市场最敏感，最能有效地将科研与市场有效结合。一个国家企业创新能力越强、产业群越发达、社会越繁荣安定。因此，我国的企业应抢占科技创新最高点以求在经济领域中跨越式发展。 2.政府帮扶企业家 一个创新能力越强的企业，企业家往往是这个企业的灵魂。因此，可以说创新驱动发展更主要是企业家驱动的发展。企业家的成长有其自身的因素，但政府的作为对企业家的成长有着非常重要的作用。对政府而言，保护企业家就是保护创新，推动企业家成长就是推动创新发展。因此，要把握企业家成长规律，努力营造有利于其成长的市场环境、政策环境和社会环境，在全社会形成尊重企业家的良好氛围，构建以企业家为服务目标的政策体系，让具有强大创新力的企业家队伍越来越壮大。政府对企业家的社会整体价值应该予以肯定。企业家，是创新要素的整合者，是创新方向的发现者，是创新中最核心、最宝贵的资源。企业家不仅在物质财富与产业发展上对社会产生影响，同时在精神文化、行为风格上也对社会产生巨大的影响。政府应搭建各种平台让企业家有机会与全国、全世界相关领域的专家、优秀企业家相互交流学习。例如，可以组织企业家去发达国家、知名企业、名校等地方学习；可推动建立多种多样的企业家协会、商会等等，通过多种方式提高企业家本身的素质。政府应大力通过招商引资的办法，引进优秀的企业与企业家，壮大企业家队伍，引入竞争，实现企业家之间的取长补短的良性循环。 3.以市场为导向，改革科技评奖体系 应弱化行政为主导的科技奖励制度，稳步推动行业奖和社会奖替代政府奖，注重科技创新的质量及其对经济社会的实际贡献。应以满足市场需求为目标，设置多层次、多样化的科技评价、奖励体系，否则科研无法起到对经济的驱动作用，也就无法实现我国经济转型发展。在政府倡导下建立民间、行业等多层次、多样化奖励方式。政府应推动构建各种专业化程度高的科技创新服务交易平台，促进专利向市场的迅速转化，同时通过法律制度强化科研工作者与科研机构的收益。应淡化科技评价奖励与附加功能的关联，积极探索建立独立的第三方评审机构，强化对重大项目的评估以及责任的追究惩处。 4.政府打造适合创新的政治经济环境 良好的创业创新生态可以让700万人口的以色列成为“创业的国度”，在纳斯达克上市的新兴企业总数超过全欧洲在该市场上市企业的总和。也可以让13亿人口的中国成为充满创新活力的巨人。萨克森宁在总结硅谷经验时认为，硅谷之所以能在80年代抵挡日本的竞争是因为硅谷拥有良好的竞争与合作环境。因此，政府应为企业发展提供激发创新的政治环境主要包括以下几个方面：第一，加大对创新的投入力度。西方发达国家科技研发占国民收入的比重2%--3%左右，财政投入是我国百倍以上。因此走科创新道路首先必须加大财政投入，尤其关键领域，如关系到创新驱动发展核心动力的三大动力支撑“绿色能源”、“数字制造”、“智慧地球”这三方面的科研项目，应保证这些方面的科研项目不因资金缺乏而被迫搁浅。第二，加大财税改革力度。新技术新产品的市场应用是最大动力，就算新产品不完善，但没有基于市场的反馈，就没有新产品的持续改进动力。因此我国政府应通过对创新企业的税收减免，鼓励企业加大研发力度，同时各级政府制定各种创新采购计划作为政府经济策略的一部分，政府通过对创新产品的采购推动企业创新。第三，完善企业融资渠道。硅谷的成功不仅仅因为有一流的技术，更是因为有一流的技术与资本对接的机制，大规模的风险投资、天使投资成为激发硅谷创新梦想的最大动力。目前，我国企业获得资金的渠道主要来源于银行，单一且融资成本风险很高。这就需要政府进行金融体制改革，完善相关监管，扩大民间融资体系，拓宽企业融资渠道，营造一种适宜创新的政治社会环境。第四，积极营造公平竞争的环境，完善知识产权交易市场。加快立法、加强执法力度，保护知识产权，维护创新企业的利益，为企业营造公平公正的创业环境。第五，推进教育改革，培养创新型人才。增强国家、企业创新能力，关键是人才，这是美国政府在每次科技革新中独占鳌头获得了丰厚的回报的关键所在。因此，我国政府应大力促进教育公平，保证全民都能享受到最基本的义务教育。创新高校人才培养机制，让高校的培育既能满足学生的个性化需求，充分开发学生是潜力，又与社会需求紧密结合。加快发展职业院校、深化校企合作，针对市场与企业的现实需求，培养高素质技能人才。 作者：陈琴 单位：中共湖南怀化市委党校 社会经济发展论文:音乐艺术与社会经济发展相互关系 摘要：音乐艺术是人类的高雅艺术创造，音乐艺术与社会的发展息息相关。社会经济发展是音乐发展的前提和保障，社会经济发展推动音乐艺术的发展，音乐艺术又社会文化的重要组成，为社会经济发展提供更多的动力，也社会更好地运转提供润滑剂，推动社会经济向前发展。 关键词：音乐艺术；社会经济；关系 音乐艺术是人类的高雅艺术创造，音乐艺术具有审美、认知和教育三大功能，音乐表现人的一种高雅的精神追求和审美趣味，能够很好体现社会的发展变化，又对社会发展有着极大的影响作用。音乐艺术已经成为社会经济发展的最为活跃的因子，“中国好声音”迅速成为收视率最高的音乐类节目，唱红了浙江卫视，也带来了极大的经济效益，更催生了“中国好歌曲”“中国新声代”等，使得音乐由传统的唱片、开演唱会到一种更新的音乐经济形式。同时，伴随着人们对音乐的研究和重视，对音乐艺术衍生出更多经济产业，利用音乐开展医疗保健、音乐胎教、娱乐产业等等，社会经济的飞速发展推动了音乐的创新发展和市场化，音乐发展又进一步激活我国社会经济，为经济增添新的活力。 1音乐与社会经济发展的传统关系分析 1.1社会经济发展对音乐的制约作用分析 音乐伴随着人类劳动而诞生，随着人类社会发展变化而不断演变，表现内容和形式与社会密不可分，一个时代有一个时代的乐器和音乐表现形式，一个民族有其独立的音乐艺术创造表现和发展形式，也在尽力地保持着民族的特色，推动着一个民族朝着既定的方向发展。社会经济发展制约着音乐艺术的发展变化和呈现方式，也影响着其在社会的传播途径。先秦时期的音乐主要是民间创作和口口相传，从楚辞开始文人独立创作音乐，并独立创作诗歌，是社会经济发展的必然产物。唐宋时期我国社会经济空前繁荣，音乐艺术大放异彩，各个民族的音乐甚至波斯、阿拉伯等异域民族的音乐艺术在我国得以很好地传播，也进一步带动了我国音乐艺术的繁荣，社会经济的繁荣直接催生了专业从事音乐创作研究的音乐人群体。《江南逢李龟年》中的唐代音乐大家李龟年，《琵琶行》中的琵琶女是晚唐时期的一个突出的代表，音乐艺人成为社会的独立职业，演技之高超，年轻时的演出场面和今人有几分相似。宋代的柳永更是一生献身宋词创造，创作了大量的长词慢调，成为当时最为著名的音乐家。随着我国改革开放的不断深入，我国社会经济快速发展，尤其是近年来，我国成为世界第二经济大国，人民生活水平不断提升，音乐艺术成为人民生活的不可或缺的一部分，音乐与经济发展更为密切。 1.2音乐艺术对社会经济发展的传统功能分析 首先，音乐能够满足人的审美需求，陶冶情操，愉悦身心，提高人的审美品位。音乐是审美意识的产物，从劳动和祭祀活动中剥离出来后，便成为一种独立的文化形式服务生活审美需要。审美是音乐最为主要的功能，劳动之中唱出心中的歌，表示劳动的幸福；生活之余聆听一些音乐，体现对生活的热爱，不断强化人们的审美意识，提升社会整体审美情趣。音乐本身的节奏旋律和内容直接作用于人的感官，能够带来心理和精神的舒适，获得强烈的愉悦体验，产生美感。音乐的美感源于人的心理节奏和音乐节奏的共鸣，源于人的精神需求和音乐思想情感的协同。音乐家根据人的审美心理需求，将一定的思想情感融合在音乐的节奏和旋律里，听众从聆听中受到感染，获得心理的愉悦体验，不断激发人的想象力，以此更好地净化人的心灵，装扮人们的生活，实现音乐的审美功能。其次，音乐艺术增强人的认知能力。音乐是对自然、社会、历史和人生的感悟，通过欣赏音乐能够更好地感受自然、历史，尤其能够感知社会人生，提升人的认知能力，推动人类社会发展。音乐从不同的角度反映社会生活，不仅反映客观的生活现实，更为重要的是展现人的主观世界，能够更为直接地反映人的情绪、情感和思想。人类思想灵魂是相通的，精神和心理是很容易产生共鸣的，通过欣赏音乐能够间接地感知生活，品味历史人生。音乐是人类最为鲜活的文化，是最有生命的文化，是人类历史文化的重要载体，蕴含着悠久的历史文化和现实思想，通过音乐能够更好地拓展人们的视野，从不同的角度和层次认识社会、传承文化，并促进人们不断创造新的文化，也以此增进不同民族、不同文化体系的了解，提高人的文化修养的同时，推动社会发展进步，增强人类理解。再次，音乐艺术的教化功能长期存在并持续发挥作用。一直以来，统治者都把音乐作为教化的重要工具，对人的德育、智育和体育等方面。音乐一直充当主要表现手段和承载工具，作用于人的心理并在潜移默化中实现德育，以此更好地陶冶人的性情，愉悦身心，提升思想道德境界。《荀子•乐记》详细地分析了音乐的道德教育功能，孔子更是强调“移风易俗，莫善于乐”，强调音乐可以更好地引领社会风气，培养人的道德修养，改变社会的陋习陈规。当代社会同样重视音乐的道德伦理和教化功能。美国华盛顿州实施“音乐预防犯罪法”，政府希望以古典音乐大师贝多芬、巴赫、勃拉姆斯的经典作品来降低当地的犯罪率等。同时，音乐对于智育和体育的作用也非同寻常，和谐优美的音乐能够激活人的思维，增强人的想象能力，在美的驱动下更大地激发人的潜力。不良的情绪对人的健康影响很大，优美舒缓的音乐能够改善人的心情，平心静气，促进心理健康发展，音乐与舞蹈体育的融合，实现身心和谐，真正实现身心健康。 2新时代背景下音乐艺术和社会经济发展相互作用分析 2.1国家经济的空前繁荣带来了音乐艺术的大发展 我国改革开放以来，经济持续高速增长，推动我国社会快速发展，在提升人民生活水平的同时，也在不断激发人的更多需求，尤其是对音乐艺术的需求，使得我国音乐艺术事业得到了快速发展。音乐人才不断踊跃，音乐艺术持续发展，音乐事业空前繁荣，音乐艺术产业蓬勃发展。诞生了更多的音乐艺术人才和明星，实现了中外音乐艺术的相互交融，国外音乐大量进入中国，丰富我国音乐艺术的发展；我国音乐艺术在世界音乐中占据越来越重要的地位。世界各地的音乐团体纷纷来到中国进行艺术交流和商业演出，带动我国音乐艺术的繁荣。我国音乐在继承和吸收中不断发展，既保持了民族风格，又实现了创新发展，更是成就了一个巨大的音乐艺术产业，音乐制作公司大量成立。人们不断增长的音乐欣赏需求、不断提升的审美要求和社会经济的快速发展给了音乐艺术以极大的发展空间和动力。 2.2音乐艺术发展推动我国社会经济向着更好的方向发展 音乐在长期的发展过程中，对社会经济、文化艺术等方面产生极大的影响，在今天更是发挥到极致，形成了音乐经济，推动着社会经济的发展繁荣。首先，音乐制作的物态性艺术文化消费产生直接的经济效用。社会经济的发展，人民生活水平的不断提升，对音乐艺术的需求不断增加，由此形成了一个庞大的音乐消费市场，出版音乐商品，产生直接的经济效用，音乐磁带、音乐唱片、音乐贺卡、音乐文物，以及由此衍生的音乐器材、乐器等文化消费品能够带来直接的经济效益。2014年，美国最卖座的专辑是泰勒•斯威夫特的专辑，1989年总销量366万张，排名第二的是电影《冰雪奇缘》的电影原声带，销量353万张，英国歌手山姆•史密斯的专辑《Inthelonelyhour》卖出了121万张，而美国2015年上半年的数字单曲总销量共计约为一亿六千万张。中国台湾的已故歌手邓丽君总共出了100张唱片，平均每张销量100万张，一人的唱片销量就是1亿张。众多的音乐艺人和音乐制作公司，形成一个音乐制作销售产业，推动了经济发展。其次，以劳务形态存在的音乐服务产生直接的直观效用。音乐商业化是市场经济发展的产物，也是音乐对经济的直接作用。音乐商业演出、有偿音乐制作、音乐心理治疗等围绕音乐的商业模式不断开发出来。专业的商业演出公司不断涌现，音乐明星出场费从几万上升到几十万，个人演唱会的单一的门票收入都是以百万来计算，还有更多的商业赞助以及广告等，音乐明星每年的广告有的已经上升到上亿元。音乐艺术已经成为我国的重要产业，不仅有音乐制作公司，出现了众多的音乐经纪人，音乐艺人，“中国好声音”为代表的音乐选秀节目直接推动了我国音乐艺术的普及，进一步提高了影响力，而且形成一种音乐艺术产业，直接的冠名权已经从第一期的6000万上升到最新一期的2亿元，更是直接带动了浙江卫视的整体收视率高升，也将加多宝的品牌形象重新树立起来，带动了我国的音乐艺术的商业发展，形成一种成熟的音乐产业模式。再次，构建在音乐娱乐消费上的音乐服务产生综合社会效用。随着社会经济的飞速发展，社会竞争的不断加剧，人们的精神需求不断提升，人们需要更多满足精神需求和心理放松的消费，建筑在音乐娱乐消费基础上的音乐雅座、舞厅、迪吧等，KTV娱乐把人们从紧张激烈的职场上解脱出来，以音乐、环境、服务、氛围来更好地放松心情，缓解压力，既带动了经济的发展，又能够让这个经济快速发展的社会有一个更好的精神栖息之所，推动社会健康发展，产生更多的社会综合效益。 3结语 总之，音乐艺术和社会经济发展关系密切，社会经济发展是音乐发展的前提和保障，社会经济发展推动音乐艺术的发展，为音乐艺术提供更广阔的存在和发展空间。音乐艺术又是社会文化的重要组成部分，为社会经济发展提供更多的动力，也为社会更好地运转提供润滑剂，推动社会经济向前发展。 作者：张子婧 单位：山西广播电视大学 社会经济发展论文:民法与商法在社会经济发展中的关系 一、民法与商法在法的价值上追求的不同 民法从法的价值上讲追求的是公平，而商法追求的是效率。法的价值理念的不同使得商法与民法有了不同的地方。在市场经济中社会资源并不是天生就分配好的，如果要满足不同人群对使用价值的需求，只有通过交易的行为来实现社会资源的最有效配置。交易的实现最终将使资源向最有效的使用者手中转移，大量的交易构成了市场，市场的繁荣使得社会财富不断增加，作为调整市场交易关系的商法必然要把鼓励交易作为自己的基本原则。市场交易行为促进了社会财富的增长，为了最大限度的获取财富需要提高交易的效率，这个过程需要简化交易的相关手续，缩短交易时间，因为在商业实践中交易的速度或商品流转的速度至关重要，这就需要保障商事交易的便捷。市场交易在便捷的基础上更需要安全，维护交易安全确保交易行为的法律效用和法律后果的预见性，使得商法追求效率的价值特点真正得到体现。 二、商法的特殊地位 在当代社会表现出的缺陷商法在社会经济发展过程中发挥了重要的作用，然而随着社会的发展，现阶段社会新的问题不断出现，商法追求效率的价值取向逐渐受到了挑战。西方国家为了经济的快速发展曾一味强调高效率，产生了大量财富，但是社会发展到现阶段财富在分配过程中两极分化问题变得极为突出，导致了社会阶层矛盾激化，社会的不稳定反过来又制约了社会经济的进一步发展。另外在经济高速发展的过程中往往伴随着环境逐渐恶化的趋势。环境的恶化限制了西方国家在经济发展中的可持续性。我国经过改革开放30多年的发展历程，经济的发展速度让世界震惊，但在追求经济效率的过程中也遇到了西方国家类似的问题，商法追求效率的社会价值取向仅仅从经济角度去片面考虑问题，其优先于民法适用的特殊地位在现阶段社会发展过程中已经呈现出阻碍的趋势。 三、商法在法律适用上不应 当享有超出民法范围的特权在传统的法律观念里，商法具有优先于民法适用的效力，民法是一般法，商法是特别法，优先于普通法的适用。特别法的特殊性在于某一个特殊时期针对某一个具体问题的解决而应用的法律。商法的诞生是社会商品经济高度发展到一定阶段产生的结果，交易行为与交易过程由最初的简单到日益复杂使得民法在调整交易关系过程中不可避免的要进行相关法律内容规定上的细化，为了便于交易，满足交易复杂化的需求，商法开始逐渐从民法母体中分离出来并形成自身高效便捷的特点。在近代欧洲重商主义思潮的推动下，西方国家为了迅速提高自己的综合国力进行资本的原始积累使得商法的地位进一步得到巩固并提高，逐渐形成了在法律适用上优先于民法的特别法地位。社会发展到现阶段财富有了一定的积累但伴随着经济高效发展的同时环境恶化和社会财富公平分配已经成为目前不可忽视的问题。在法律适用上商法的特殊优先性由于在传统的法律观念作用下目前为止依然占据主流意识地位，在过分强调经济发展指标的意识形态下，商法从优先适用的特别法逐渐有了凌驾于民法之上的特权。目前社会出现了许多的不合理现象，需要民法发挥其利益平衡的作用，但往往在社会实践中民法显得力不从心，通过社会调查得到的回答是一切要为经济发展让路，这就不难解释在雾霾严重的华北地区为什么对污染工业的限制力度总是不强。商法作为特别法享有优先权的特点在法律适用上超越了民法范围，从而走向一味强调高效经济发展的极端，过分强调经济发展能够解决一切问题使得商事交易中有的人为了一时的经济利益不择手段导致出现了严重的诚信危机，片面强调经济发展指标使环境迅速恶化严重威胁着人类的生存发展空间，社会财富两极分化严重使分配矛盾日益突出，这些问题使经济发展走入了瓶颈。为了社会经济的长期有效发展在法律适用上商法的特权应当被限制，商法在社会经济发展中要真正发挥其高效的作用就必须要在民法的基本范围内活动。 作者：徐阳 单位：云南民族大学法学院 社会经济发展论文:金融与社会经济发展的联系 金融的特点是资金融通,而利息率则令当前消费转化为未来消费，实物储蓄转化为货币储蓄使储蓄增值并转化为投资成为可能。这样也就决定了金融有条件吸纳社会上的闲散资金转化为储蓄,进而为各业生产提供资金来源。与此同时，金融的特性也使它成为动员储蓄和投资的最佳途径：一方面，把分散的储蓄者用于投资或存储的资金集中起来需要大量信息和投资渠道，发挥规模经济的优势，而流动性金融市场能增强金融工具的多样性和流动性以满足持有多样化证券组合的需要；另一方面，动员储蓄牵涉大量筹资企业与拥有剩余资金的诸多投资者，金融中介则能够以最低的交易成本和信息成本大量地动员和形成储蓄，从而有效地避免信息不对称的弊端。 由于金融的发展优化了资源配置,使得资金得以合理流动,进而提高了资本效率。金融能够降低长期投资的流动性风险。高收益的投资项目需要长期的资金占用，为此，储蓄者必须承担因资金长期被占用而产生的资金流动性风险,以致不愿长期投资。而资本市场交易、各种金融工具的创新，金融中介的往来存款业务以及针对外部冲击对流动性投资和非流动性投资进行的动态均衡组合部位金融则具有降低和分散流动性风险的能力，可为力争回避流动性风险的储户提供最大限度的保障，这就使得更多资金得以流向周期较长的项目。金融可以使储户节约获取信息的成本，金融中介具有令个体储户更大的获取和处理众多企业、管理者和经济环境方面信息的能力和专业评估技术，能为其成员提供投资信息服务的成本比个体储蓄投资者通过个人努力获取信息的成本要低得多。 正确认知金融风险,降低其对经济发展的滞阻作用金融在社会经济运行中所处的重要地位不仅体现在其对经济发展的促进作用,同时金融危机的爆发对整个经济体系正常运转的冲击也显现出了对社会经济发展的负效应。1997年爆发的亚洲金融危机使人们认识到了金融的稳健发展对于全球经济与社会稳定发展起着至关重要的稳定和促进作用。 金融活动中的不确定性是金融风险客观存在的主因。在社会经济生活中，只要有不确定性存在，就会有风险存在。金融业是高负债经营的产业，自有资金所占比重相对较小，其资金来源主要依靠把零散储户的流动性负债转化为对借款人的非流动性债权来得以实现的。前者的存在，须两个前提条件：一是储户对金融机构的信心；二是金融机构对借款人的筛选和监督高效。如果不能满足这两个条件，金融风险就会存在：一方面，由于市场信息的不对称性和市场经济主体对客观认识的有限性，只要银行经营稳健，储户就能认识到全体不挤兑更利于集体利益，但在银行面临“困境”时，储户就极有可能为降低预期风险而参与挤兑；另一方面，由于市场经济主体存在机会主义倾向，金融机构管理者趋于采用高风险、高收益的投机策略，从而导致金融资产质量下降，借贷人也有可能采用不正当手段，如欺骗、违背合约以及钻制度的空子来不合理占用资金，导致金融机构对借贷人的监督不能完成了解，从而产生金融风险。 金融对社会经济运行的广泛渗透性和扩散性导致金融风险具有较强的传染性。首先，金融机构作为储蓄和投资的信用中介组织，其若经营失策必将连锁造成众多储户和投资者蒙受损失。其次，银行创造存款货币扩张信用的功能也会使金融风险具有数倍扩散的效应。再者,银行同业支付清算系统把所有银行联在一起，任何单一银行的支付困难都极可能酿成整个系统的流动性风险。最后，信息不对称会因某一金融机构的困难被误认为整个金融业的危机，进而引发恐慌。金融的这些特殊性使得其风险性相对其它行业而言具有快速、面广的特点，极有可能使原本为局部性的金融困难快速演变为全局性金融动荡甚至是经济危机。 金融资产的高度流动性和金融风险的隐蔽性以及金融危机的突发性会导致金融风险易于演变为金融危机并将严重危害经济发展。随着全球经济金融一体化、国际金融市场的迅猛发展以及科技的快速进步导致各地区金融资源融合和互动的规模加大、速度加快，任何一个国家或任何一个地区的金融风险都将会很快传染到别的国家或地区。与此同时,信用存在的有借有还、借新还旧、贷款还息等特点以及银行垄断或政府干预等外在因素又很容易将其掩盖,使其得不到及时解决并日益严重。如果这种金融风险逐渐累积到一定程度爆发时,就会演变成金融危机，并会加剧对经济和社会发展的不可预测的破坏。所以说，金融对社会经济发展的影响具有双重性。它既能够极大地支持社会经济的发展，又会产生金融风险，甚至引发金融危机，对经济和社会发展造成严重危害。所以，在积极发展金融业，创新金融服务的同时，必须加强对金融业的监管，及时发现和化解金融风险,预防和抑制其对经济发展的阻滞作用。对于我国这样的发展中国家来说，要赶超发达国家，稳健发展金融市场显的尤为重要。 作者：赵阳单位：中国工商银行太原并州支行 社会经济发展论文:社会经济发展 [内容摘要]民族地区由于社会发展的区域差异，步入老年社会后，会面临更大的困难，若不能及时妥善解决，极可能产生极其严重后果。本文分析了少数民族地区人口老龄化的现状、特点、影响以及面临的困境，提出了应对老龄化问题的路径与措施。 [关键词]人口老龄化；少数民族地区；社会经济发展 一、民族地区人口老龄化的现状、趋势 1、我国少数民族和民族地区人口老龄化现状、趋势 我国民族地区老龄化水平并不一致,而且其老龄化过程也不完全同步，就是同一个民族在不同地区其老龄化程度和趋势表现也不相同，同一地区各个民族老龄化程度和趋势也不尽相同。所以，我国民族地区老龄化情况十分复杂。 具体来讲,我国少数民族地区人口老龄化趋势大致有以下几种类型： 第一种类型：人口年龄结构属年轻型。我国一些民族地区，人口老龄化程度比较低，人口年龄结构还处于年轻型。青海玉树自治州1982年老年人口比重为6.10%，1990年为5.81%。而根据1990年——2050年青海人口老龄化预测，2000年全省老年人口65岁以上人口比重为4.62%，2005年为5.64%，2010年为6.38%，2050年为14.46%。（1）。从2000年四川民族地区年龄构成看，人口年龄结构大多处于年轻型。例如凉山州、阿坝州、甘孜州65岁及以上占总人口比例分别是5.12%、5.36%、5.48%。（2）有的民族地区乡村人口老龄化程度高于城市、镇的水平，这可能与乡村少数民族年轻人口流动、户籍制度的改革，以及城市对农村剩余劳动力吸纳能力的提高，城市打工和做生意比较收益的刺激，使农村有较高文程度的青年移居到城市等有关。 第二种类型：人口年龄结构年轻型向成年型转变。我国少部分民族地区由于自然的、历史的原因、计划生育政策、人口惯性等影响，还处于年轻型向成年型转变。四川德格县更庆镇城区人口老年人口系数和老少比，属于年轻型人口，而农村的老年人口系数和老少比则达到了成年型人口，所以，从全镇总体看，应该属于年轻型向成年型转变。（3） 第三种类型，有的民族地区人口年龄结构已经进入老年型。广西壮族自治区就很早进入了老龄化阶段，1995年广西65岁以上占总人口比例6.61%,1996年为7.06%,1997年为7.62%,1998年为7.52%,1999年为7.95%,2000年为7.12%。由此可见，广西是在1996年开始进入人口老龄化行列。（4）新疆石河子地区人口年龄结构也基本进入老年型。20世纪80年代至今，石河子地区2000年60岁以上人口占总人口比重即达11.70%，2003年已升至15.43%。因此，石河子地区已步入老年人口社会，而且呈现逐年递进上升的趋势。（5） 贵州黔东南州人口老龄化问题也具有代表性。第五次人口普查时,贵州黔东南州65岁及以上的老年人口总数达23万人，人口老龄化问题将突出的表现为乡村人口老龄化问题。而且贵州黔东南州65岁及以上的老年人口总数将逐年增加，到2010年将达到53.09万，其老年人口系数也将达到12.7%。（6） 通过上面分析，我们可以看出，民族地区人口老龄化具有较大差异性。从发展趋势看，人口年龄结构进入或即将进入老年型的民族地区，其人口老龄化发展速度很快；而人口年龄结构未进入老年型的民族地区，也必然发展到老龄化阶段，而且这个过程发展很快。所以，民族地区人口老龄化问题应该引起高度重视。 二、民族地区人口老龄化影响分析 1、民族地区人口老龄化对民族地区经济社会发展的消极影响 第一，民族地区人口老龄化对民族地区经济发展速度以及民族地区国民收入分配及再分配、投资、消费、储蓄、税收、财政支出带来相关影响。 第二，民族地区人口老龄化对民族地区劳动力供给、劳动生产率提高以及赡养功能的发挥等方面产生不利影响。 民族地区人口老龄化的加快，必然使劳动年龄人口的比重下降，从而导致劳动力不足。同时，民族地区老龄化加快，使本来不太富裕的家庭增加更沉重的负担，也必然对家庭养老功能的发挥产生不利影响。 第三，民族地区人口老龄化对民族地区社会稳定与和谐、消除贫困、实现社会公平产生消极影响。 代际关系和谐是整个社会和谐与稳定的重要组成部分。老年人口比重增大，又必然使民族地区城镇职工退休人员增加，从而对在职人员收入产生影响，也必然加重以家庭养老为主的民族地区农村老人子女负担，从而导致两代人利益分配的矛盾。 此外，人口老龄化的加快，就可能增大民族地区反贫困难度。无论是绝对贫困还是相对贫困，都会对社会公平产生消极影响。 第四，民族地区人口老龄化对民族地区传统伦理和社会心理产生冲击。 在中国几千年的文明史中，逐渐形成了尊老的传统美德，也就形成了家庭“养儿防老”、“养儿送终”的道德理念，也深深扎根于民族地区各民族人们心里。然而，人口老龄化的加快，使老人和子女心理受到冲击，也会使传统伦理道德观念和整个社会心理受到冲击。 2、民族地区人口老龄化对民族地区经济社会发展的积极影响。 民族地区人口老龄化也会对民族地区经济社会发展带来某些积极影响，比如它可以促使民族地区增加人力资本投入，提高劳动者素质，促进生产力发展。同时，民族地区人口老龄化加快，对出生率也会产生影响，对可能对推动教育水平提高和计划生育工作产生积极作用。此外，民族地区人口老龄化可以促使民族地区老年市场形成和老年产业发展。 由上可知，民族地区人口老龄化从多方面会对民族地区经济社会发展带来影响，但从长期趋势看，民族地区人口老龄化对民族地区经济社会发展的消极影响大于积极影响。 三、解决民族地区人口老龄化问题路径依赖和对策措施 1、解决民族地区人口老龄化问题路径依赖：走可持续发展道路。 民族地区突出的“未富先老”问题对民族地区经济社会发展极为不利，成为制约民族地区可持续发展的重要因素之一。所以，解决民族地区人口老龄化问题的路径只能走可持续发展道路，才能真正解决民族地区人口老龄化问题。 2、解决民族地区人口老龄化问题的对策措施 第一，转变观念，从战略上高度重视民族地区老龄化问题，制定科学的老龄事业发展规划，保持民族地区人口稳定适度增长。 民族地区正如前面分析的那样，人口老龄化发展很不平衡。加之，民族地区人口老龄化发展速度很快，一旦进入老龄化，“未富先老”必然严重影响民族地区经济社会发展，甚至对民族地区稳定与和谐产生极大危害。因此，必须转变观念，未雨绸缪，从战略上高度重视民族地区老龄化问题。 第二，发展民族地区经济，增强经济承载能力，缓解“未富先老”带来的巨大压力。 发展才是硬道理，如果民族地区经济不发展，就无法解决人口老龄化问题。发展经济，增强经济承载能力，对经济本来就落后的民族地区解决人口老龄化问题尤其重要和急迫。 第三，确立适合民族地区的养老模式和社会保障体系，在民族地区开展各种形式的针对老年人口的扶贫开发活动。 一方面，要发挥家庭养老为主的功能，贯彻“以家庭养老为主，与社会扶持相结合”的原则。另一方面，在民族地区城镇，国家和企业要承担养老责任，积极推进养老保险。在民族地区农村，推动社会保障法制建设，要积极探索农村社会养老保险、计划生育保险等，积极开展“关爱女孩行动”、“少生快富”扶贫工程等项目以及在民族地区开展各种形式的针对老年人口的扶贫开发活动。 第四，建立适合民族地区的农村和城市的老年服务体系，加强机构建设，搞好民族地区社区福利和社区服务，大力发展民族地区老年产业，开发利用“银色人力资源”。 必须加大民族地区城市和老有所养，农村社区环境、医疗卫生、服务的投入和建设，搞好民族地区社区福利和社区服务，加强其硬件、软件建设，使民族地区真正做到“老有所养，老有所医，老有所为，老有所学，老有所乐。” 同时应该大力发展民族地区老年产业，开发利用“银色人力资源”，可以变人口压力为促进社会经济发展的动力，也可以带来经济社会效益，满足老年人不断增长的物质文化需要。 此外，弘扬少数民族传统的孝文化，构筑符合民族地区老年人生存的社会伦理环境也是民族地区尤其是农村养老的现实选择。 综上所述，民族地区人口老龄化有其自身特点，而且发展迅速，已给或将给民族地区社会经济发展带来巨大影响，面临诸多问题，对此我们必须高度重视。同时，把解决人口老龄化问题纳入可持续发展战略，并针对民族地区实际情况采取切实可行的应对措施，从而为民族地区落实科学发展观，实现可持续发展，造福子孙后代，建设和谐社会服务。 社会经济发展论文:和谐社会经济发展 摘要：随着我国和谐发展思想的提出，必须对和谐社会和经济发展的关系有一个全新的认识。和谐社会构建与经济发展是相互促进、相互作用的，一方面经济发展离不开和谐社会，另一方面它又为和谐社会的构建提供物质支持。正确认识影响和谐社会构建的经济因素，寻求化解矛盾的正确途径和有效方法，形成各种因素的良性互动，促进和谐社会的构建。 关键词：和谐社会；经济发展；构建 和谐社会作为多方面、多层次与广范围的系统工程，无疑需要政治、经济、社会与文化等多方面的协调、和谐与深入发展。要保持经济社会协调健康发展，必须以经济建设和构建和谐社会为基点，妥善协调好经济社会结构变动过程中的各种利益关系，充分调动一切积极因素，正确处理各方面的社会矛盾，为经济社会发展创造一个长期稳定和谐的环境。构建和谐社会是经济发展的前提条件，而经济发展是构建和谐社会的基础和保证，二者是具有内在联系的统一整体。 一、和谐社会与经济发展的关系 在构建和谐社会中只有经济发展了，才能为构建和谐社会提供雄厚的物质基础，更好的推进和谐社会的建设。同时，和谐的社会是经济健康发展的前提条件，它为经济发展提供良好的社会环境，进而推动经济建设更快更好地发展。 （一）经济发展是构建和谐社会的基础 经济是基础，构建和谐社会，根本的还是要坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。只有在经济高度发展的基础上，才能提出构建和谐社会的要求。构建和谐社会的提出，不是凭空想象，也不是刻意求新，而是有着坚实的经济社会的基础。新中国成立50多年来，我国经济取得了长足的发展，综合国力大大增强，为构建和谐社会提供了强大的物质经济基础。2006年，我国国内生产总值接近21万亿元人民币，比1952年增长了331倍，是同期世界年均增长速度的两倍以上。经过50年的建设与发展，我国告别了短缺经济，基本解决了世界近1/5人口的温饱问题和人民生活水平总体上达到小康。 如果没有新中国成立以来我们在建设和发展上取得的成果，没有改革开放以来经济的快速发展，就不可能提出构建和谐社会的命题。构建和谐社会既是经济发展的内在要求，也具有广泛的社会基础。从经济发展来看，随着经济总量增加，由短缺经济转向相对过剩经济，经济发展从最大限度地增加供给，转向更大程度地满足需求，着力于实现各尽所能、各得其所的和谐发展。从社会基础来看，由于个人财富的增加和私人财产的形成，并且受到法律制度的有效保护，以财产为基础的社会诉求更倾向于经济稳定与社会和谐。要真正实现和谐，必须进一步推动生产力的快速发展，生产决定分配与消费，发展是硬道理，这是马克思主义的最基本原理。只有进一步发展，增大生产力总量，才能给解决矛盾留下更大的回旋余地，也才能为构建和谐社会，奠定坚实的物质基础。 （二）社会和谐是经济健康发展的前提 如果社会不和谐，人们就会感到不公平，就会产生不满情绪，社会就不会安定。就会像中国历史上不断上演的通过暴力对抗的形式来实现对存量的重新划分，从而对社会经济的发展造成巨大的破坏。显然，和谐社会是一个秩序良好的社会，社会的秩序才可能稳定。也只有在社会稳定的基础上，社会的经济、政治、文化才可能得到发展。 自改革开放以来，我国经济发展取得了巨大的成就，至2003年我国人均国内生产总值突破1000美元,正在向人均3000美元的新目标迈进。当经济发展到一定阶段,快速发展的数字指标掩盖了一些不容小视的问题,这些问题正影响着社会发展及和谐社会的建立。如:局部地区形成的以GDP为中心单方面追求经济增长,为追求短期经济利益而导致大量资源被掠夺及生态环境的破坏。在随着我国经济的快速发展和在世界经济舞台上发挥作用越来越突出的情况下，必须实事求是的承认，经济增长和质量的不和谐已成为我国经济进一步发展的最大障碍。人与自然的不和谐表现在资源消耗与浪费严重，在我国单位产出的能耗和资源消耗水平明显高于国际先进水平，火电供电耗高22.5%，大中型钢铁企业吨钢可比能耗高21%，水泥综合能耗高45%，乙烯综合能耗高31%。构建社会主义和谐社会的重要内容和重要目标之一就是实现人与自然的和谐相处。人类改造自然,处理人与自然的关系时,要科学的、有远见的开发利用自然,而不是盲目的、鼠目寸光的将自然视为可以任人宰割的对象。只有实现人与自然的和谐相处,才能实现经济全面、持续、健康发展。人与社会是相辅相成的,和谐社会是人与社会协调发展的社会。人是社会关系的总和,是社会建设的主体,社会的有序、稳定与和谐为人的生活劳动与发展提供有利环境。若在经济发展过程中,人们违背社会规律,按主观意识办事,必然会受到惩罚。 因此要想继续保持经济的持续、快速、健康发展，必须着手解决经济社会不和谐问题，想方设法协调各种社会矛盾，平衡利益关系，使社会绝大多数成员普遍地享受发展的成果，愉快地创造和生活，共同促进生产力的发展和社会的全面进步，可以说和谐社会是经济健康发展的前提条件，没有社会的和谐，也谈不上经济的健康发展。 二、构建和谐社会过程中经济发展的对策 构建和谐社会应从经济发展和谐入手，要协调内部各个方面的关系，使得彼此要相互适应，相互促进，经济发展进程要持久性、连续性和可再生性。主要从以下几个方面来实现： （一）进一步完善市场经济体制 目前，我国虽初步建立起了市场经济体制，但在很多方面还不完善、不规范，市场经济体制公平、公正的效用没有能够得到充分的发挥。全国统一的大市场还没能建立起来，地方垄断盛行使市场竞争难以做到公平导致产品供需严重失衡，拉大了地区间经济利益差距。市场价格机制的不完善，工农业产品价格的剪刀差的长期存在拉大了城乡间的收入差距，而工业中上下游产业产品间价格的剪刀差拉大了上下游产业间从业人员的收入差距，部分垄断行业的高收入也拉大了与其它行业从业人员间的收入差距。市场法制不健全，有法不依、执法不严的情况仍较严重，近年来我国社会中不断出现的假冒伪劣产品，对公有财产的掠夺和侵占，地方保护主义的盛行、权力参与分配、血泪工厂对工人的残酷剥削等等，既扰乱了正常的市场竞争秩序，扭曲了资源的配置，也加大了社会不和谐的因素。 因此，必须进一步深化改革，完善市场经济体制。首先，必须建立全国统一的大市场，严厉打击各种地方保护主义，加强商品和要素在全国范围内的流通，使各地区的市场主体在公平的环境下充分自由的竞争，以发展本地区经济，缩小区域间的差距。其次，必须尽快完善市场价格机制，取消工农业产品的剪刀差，以缩小城乡差距；促使上下游产业间产品形成合理的交换价格，以缩小上下游产业间的收入差距；对垄断行业征收垄断利润税，并逐步放开竞争，以缩小行业收入差距。最后，完善相应的法律法规，真正做到有法可依和有法必依，严格依法行事，保证市场主体在参与市场竞争过程中的起点公平和过程的规则公平。 （二）加快经济结构调整，推进产业结构优化升级 加快经济结构调整是全面建设小康社会、走新型工业化道路的一条主线，也是构建和谐社会重中之重的任务。加快经济结构调整，首先，要协调产业发展的关系。按照统筹城乡发展的要求，加强农业基础，重视解决好农业、农村、农民间题。加快发展现代服务业，改造提高传统服务业，提高第三产业在国民经济中的比重。其次，要推动产业结构优化升级。形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。积极发展对经济增长有突破性带动作用的高新技术产业，发挥它们对经济整体发展的引导和带动作用；加快用高新技术与先进适用技术改造和提升传统产业，着力提高振兴装备制造业的自主开发能力和核心竞争力。再次，要通过资产重组，着力培育和发展一批竞争力强、拥有自主知识产权和著名品牌的大公司、大企业集团。增强关键行业和领域的控制力，不断提高国际竞争力。 （三）建立合理有序的收入分配制度 和谐社会必须确定按贡献分配的基本原则，在生产劳动领域要坚持按劳分配的原则，既要保证不同性质的劳动投入得到不同的报酬，又要保证同工同酬。对国有及国有控股企业职工的收入分配，应建立有效的激励与约束机制。非公有制企业职工的收入，要确保各地政府制定的最低工资线得到执行。在国民收入再分配环节，调整不同阶层的利益结构，调节好社会成员之间的收人差距，使经济发展的成果惠及全体人民。既要扩大开支，提高满足广大群众共同需要的水平和社会公共产品的供给水平，又要强调社会公平，完善社会保障制度，解决困难群众的基本生活需要。要充分利用市场机制，鼓励勤劳致富，保护投资者以及高级人才的合法收入，扩大中等收入者比重，促进各收入阶层形成中间大两头小的橄榄型社会结构。在收入调节方面，加强和规范国家对企业的税收征管，尽可能减少企业偷税、漏税现象；限制垄断行业过高收入；建立合理的利益补偿机制；建立健全公共财政制度，增加公共支出、加大转移支付力度，支持和扶助欠发达地区和困难群众；进一步完善个人所得税制度，实现税负公平，对高收入者应实行重点监控。如果经济体制改革和其他社会改革举措使某些群体的利益受到损害，要制定合理的补偿原则，确保每个主体在追求自己利益的时候，不损害其他主体的利益，特别不能以牺牲弱势群体的利益来维护强势群体的利益。 （四）大力发展循环经济 以往我国的传统工业主要是高投入、高污染、高排放、低效率的。三高一低。型产业，不符合资源形势的要求和循环经济理念。在改造。三高一低。产业的时候，要根据循环经济的评价原则，从生产制造——消费使用——废弃物处理的全过程来评估产品对环境的影响程度。建立激励机制，鼓励企业发展内部资源循环利用，采用高效率的设备、工艺，从源头上杜绝资源浪费；督促企业使用污染物综合处理设备，减少有害物质的排放；强制企业尤其是家电、汽车、计算机等电子、机械行业，回收其废弃产品，以达到资源的高效利用，从而缓解人与自然的矛盾。 社会经济发展论文:人口老龄化社会经济发展影响 [内容摘要]民族地区由于社会发展的区域差异，步入老年社会后，会面临更大的困难，若不能及时妥善解决，极可能产生极其严重后果。本文分析了少数民族地区人口老龄化的现状、特点、影响以及面临的困境，提出了应对老龄化问题的路径与措施。 [关键词]人口老龄化；少数民族地区；社会经济发展 一、民族地区人口老龄化的现状、趋势 1、我国少数民族和民族地区人口老龄化现状、趋势 我国民族地区老龄化水平并不一致,而且其老龄化过程也不完全同步，就是同一个民族在不同地区其老龄化程度和趋势表现也不相同，同一地区各个民族老龄化程度和趋势也不尽相同。所以，我国民族地区老龄化情况十分复杂。 具体来讲,我国少数民族地区人口老龄化趋势大致有以下几种类型： 第一种类型：人口年龄结构属年轻型。我国一些民族地区，人口老龄化程度比较低，人口年龄结构还处于年轻型。青海玉树自治州1982年老年人口比重为6.10%，1990年为5.81%。而根据1990年——2050年青海人口老龄化预测，2000年全省老年人口65岁以上人口比重为4.62%，2005年为5.64%，2010年为6.38%，2050年为14.46%。（1）。从2000年四川民族地区年龄构成看，人口年龄结构大多处于年轻型。例如凉山州、阿坝州、甘孜州65岁及以上占总人口比例分别是5.12%、5.36%、5.48%。（2）有的民族地区乡村人口老龄化程度高于城市、镇的水平，这可能与乡村少数民族年轻人口流动、户籍制度的改革，以及城市对农村剩余劳动力吸纳能力的提高，城市打工和做生意比较收益的刺激，使农村有较高文程度的青年移居到城市等有关。 第二种类型：人口年龄结构年轻型向成年型转变。我国少部分民族地区由于自然的、历史的原因、计划生育政策、人口惯性等影响，还处于年轻型向成年型转变。四川德格县更庆镇城区人口老年人口系数和老少比，属于年轻型人口，而农村的老年人口系数和老少比则达到了成年型人口，所以，从全镇总体看，应该属于年轻型向成年型转变。（3） 第三种类型，有的民族地区人口年龄结构已经进入老年型。广西壮族自治区就很早进入了老龄化阶段，1995年广西65岁以上占总人口比例6.61%,1996年为7.06%,1997年为7.62%,1998年为7.52%,1999年为7.95%,2000年为7.12%。由此可见，广西是在1996年开始进入人口老龄化行列。（4）新疆石河子地区人口年龄结构也基本进入老年型。20世纪80年代至今，石河子地区2000年60岁以上人口占总人口比重即达11.70%，2003年已升至15.43%。因此，石河子地区已步入老年人口社会，而且呈现逐年递进上升的趋势。（5） 贵州黔东南州人口老龄化问题也具有代表性。第五次人口普查时,贵州黔东南州65岁及以上的老年人口总数达23万人，人口老龄化问题将突出的表现为乡村人口老龄化问题。而且贵州黔东南州65岁及以上的老年人口总数将逐年增加，到2010年将达到53.09万，其老年人口系数也将达到12.7%。（6） 通过上面分析，我们可以看出，民族地区人口老龄化具有较大差异性。从发展趋势看，人口年龄结构进入或即将进入老年型的民族地区，其人口老龄化发展速度很快；而人口年龄结构未进入老年型的民族地区，也必然发展到老龄化阶段，而且这个过程发展很快。所以，民族地区人口老龄化问题应该引起高度重视。 二、民族地区人口老龄化影响分析 1、民族地区人口老龄化对民族地区经济社会发展的消极影响 第一，民族地区人口老龄化对民族地区经济发展速度以及民族地区国民收入分配及再分配、投资、消费、储蓄、税收、财政支出带来相关影响。 第二，民族地区人口老龄化对民族地区劳动力供给、劳动生产率提高以及赡养功能的发挥等方面产生不利影响。 民族地区人口老龄化的加快，必然使劳动年龄人口的比重下降，从而导致劳动力不足。同时，民族地区老龄化加快，使本来不太富裕的家庭增加更沉重的负担，也必然对家庭养老功能的发挥产生不利影响。 第三，民族地区人口老龄化对民族地区社会稳定与和谐、消除贫困、实现社会公平产生消极影响。 代际关系和谐是整个社会和谐与稳定的重要组成部分。老年人口比重增大，又必然使民族地区城镇职工退休人员增加，从而对在职人员收入产生影响，也必然加重以家庭养老为主的民族地区农村老人子女负担，从而导致两代人利益分配的矛盾。 此外，人口老龄化的加快，就可能增大民族地区反贫困难度。无论是绝对贫困还是相对贫困，都会对社会公平产生消极影响。 第四，民族地区人口老龄化对民族地区传统伦理和社会心理产生冲击。 在中国几千年的文明史中，逐渐形成了尊老的传统美德，也就形成了家庭“养儿防老”、“养儿送终”的道德理念，也深深扎根于民族地区各民族人们心里。然而，人口老龄化的加快，使老人和子女心理受到冲击，也会使传统伦理道德观念和整个社会心理受到冲击。 2、民族地区人口老龄化对民族地区经济社会发展的积极影响。 民族地区人口老龄化也会对民族地区经济社会发展带来某些积极影响，比如它可以促使民族地区增加人力资本投入，提高劳动者素质，促进生产力发展。同时，民族地区人口老龄化加快，对出生率也会产生影响，对可能对推动教育水平提高和计划生育工作产生积极作用。此外，民族地区人口老龄化可以促使民族地区老年市场形成和老年产业发展。由上可知，民族地区人口老龄化从多方面会对民族地区经济社会发展带来影响，但从长期趋势看，民族地区人口老龄化对民族地区经济社会发展的消极影响大于积极影响。 三、解决民族地区人口老龄化问题路径依赖和对策措施 1、解决民族地区人口老龄化问题路径依赖：走可持续发展道路。 民族地区突出的“未富先老”问题对民族地区经济社会发展极为不利，成为制约民族地区可持续发展的重要因素之一。所以，解决民族地区人口老龄化问题的路径只能走可持续发展道路，才能真正解决民族地区人口老龄化问题。 2、解决民族地区人口老龄化问题的对策措施 第一，转变观念，从战略上高度重视民族地区老龄化问题，制定科学的老龄事业发展规划，保持民族地区人口稳定适度增长。 民族地区正如前面分析的那样，人口老龄化发展很不平衡。加之，民族地区人口老龄化发展速度很快，一旦进入老龄化，“未富先老”必然严重影响民族地区经济社会发展，甚至对民族地区稳定与和谐产生极大危害。因此，必须转变观念，未雨绸缪，从战略上高度重视民族地区老龄化问题。 第二，发展民族地区经济，增强经济承载能力，缓解“未富先老”带来的巨大压力。 发展才是硬道理，如果民族地区经济不发展，就无法解决人口老龄化问题。发展经济，增强经济承载能力，对经济本来就落后的民族地区解决人口老龄化问题尤其重要和急迫。 第三，确立适合民族地区的养老模式和社会保障体系，在民族地区开展各种形式的针对老年人口的扶贫开发活动。 一方面，要发挥家庭养老为主的功能，贯彻“以家庭养老为主，与社会扶持相结合”的原则。另一方面，在民族地区城镇，国家和企业要承担养老责任，积极推进养老保险。在民族地区农村，推动社会保障法制建设，要积极探索农村社会养老保险、计划生育保险等，积极开展“关爱女孩行动”、“少生快富”扶贫工程等项目以及在民族地区开展各种形式的针对老年人口的扶贫开发活动。 第四，建立适合民族地区的农村和城市的老年服务体系，加强机构建设，搞好民族地区社区福利和社区服务，大力发展民族地区老年产业，开发利用“银色人力资源”。 必须加大民族地区城市和老有所养，农村社区环境、医疗卫生、服务的投入和建设，搞好民族地区社区福利和社区服务，加强其硬件、软件建设，使民族地区真正做到“老有所养，老有所医，老有所为，老有所学，老有所乐。” 同时应该大力发展民族地区老年产业，开发利用“银色人力资源”，可以变人口压力为促进社会经济发展的动力，也可以带来经济社会效益，满足老年人不断增长的物质文化需要。 此外，弘扬少数民族传统的孝文化，构筑符合民族地区老年人生存的社会伦理环境也是民族地区尤其是农村养老的现实选择。 综上所述，民族地区人口老龄化有其自身特点，而且发展迅速，已给或将给民族地区社会经济发展带来巨大影响，面临诸多问题，对此我们必须高度重视。同时，把解决人口老龄化问题纳入可持续发展战略，并针对民族地区实际情况采取切实可行的应对措施，从而为民族地区落实科学发展观，实现可持续发展，造福子孙后代，建设和谐社会服务。 社会经济发展论文:现今环境和社会经济发展 摘要：环境与社会经济发展之间的关系10分密切。1方面环境是经济和社会发展的重要约束条件，另1方面，社会经济发展对环境的需求和改善也有10分重要的意义。伴随着人类的发展进程，环境恶化问题也越来越受到人们的关注。无论对于目前的发达国家如美国等，还是后起之秀如日本、韩国、中国台湾等，以及1些发展中国家，在发展过程中都经历过环境问题。有过经验和教训。这对于中国的现代化过程来说有着10分重要的参考意义。 关键词：环境；社会经济；发展经验；中国 引言 环境是1定历史条件下，直接或间接地影响人类生活、作用于人类自身存在和发展过程的各种自然因素的总体系统。包括自然环境和社会环境。人创造了环境，同样环境也创造了人，人类与环境的关系，特别与自然环境的关系是人类社会经济发展的前提。 在人类社会经济发展的过程中，环境和人类社会经济发展的关系是逐步被认识的。环境问题也是逐步被认识、重视和解决的。60年代末70年代初，人们开始辩论环境质量与经济增长的关系并进而转向对于环境的关注。1977年，联合国环境规划署（UNEP）提出了“生态发展”的概念;1980年UNEP召开了人口、资源、环境和发展关系的讨论会，指出这4者之间是紧密联系、互相制和互相促进的，新的发展战略就要处理好这4者之间的关系。1982年2月，《我们共同的未来》中明确提出了“持续发展”的概念以及实现持续发展的基本途径。1982年5月，联合国环境规划理事会特别会议提出了新“环境”概念。1992年6月《里约环境与发展宣言》和《21世纪议程》两个纲领性文件发表。到目前环境问题仍然是人类面临的重大问题，关乎人类的进步和发展，幸福和未来。 1、社会经济发展过程中的环境问题 1.1．环境问题 人和自然环境是1个复杂的对立统1整体。1部人类社会发展史，就是1部自然环境发展史。自然环境创造了人，人又改变自然环境。人以其社会活动影响和改造自然环境。人类不断地与外界环境进行、能量、信息交换，以维持其生命过程。在整个地球的生态系统中，人类社会活动是1个引起生态系统变化强有力的因素。当人类的活动与外界环境相协调时，人类的活动就可以促进人类和环境的共同优化，反之，人类的活动与外界环境不能协调时，将导致外界环境的恶化，而环境的恶化反过来影响人类的社会经济发展。在近代大工业建立之前，环境对于人类作为1种自然界无偿提供的公共产品存在着，环境问题只是在大工业发展到相当程度之后才为人们认识。 1.2社会经济发展过程中环境问题的普遍性 从大多数国家现代化过程或社会经济发展过程中，我们发现或多或少都出现了环境问题。 19世纪80年代，美国第1次意识到自然界赋予的公共环境产品已相对稀缺。在城市中，饮用水也不能免费任意使用。1895年左右，工业废物的排放问题被提到了议会。伴随着美国经济的发展，环境问题开始出现并引起人们的关注。 日本、韩国也有类似的经历。在“开发的10年”的60年代，韩国的经济出现了腾飞。被称为“汉江奇迹”。但同时，以“汉江污染”为代表，韩国的环境、生态也遭到了严重的破坏。日本于战后50年代中期，经过经济恢复之后，进入了近20年的高速增长时期。1955~1973年平均增长9.8%。在发展过程中，由于偏重重化工业，这1时期的产业技术整体上具有“重、厚、长、大”和高资源能源投入的特征。巨大规模经济加上巨大的能源资源消耗，带来了严重的环境污染，生态破坏。60年代后半期，日本已成为世界公认的公害大国。 战后台湾经济的发展取得了令人瞩目的成就，但经济发展过程中，由于忽视了环境保护，在经济取得了1定的发展后，被称为“富裕中的贫困地区”。 同样作为发展中国家的印度，近年经济也有了较快的增长，但同样出现了环境恶化等问题。 从这些国家的发展历程中，我们不难发现，伴随着经济的增长都出现了环境问题。无论是美国这样的先发展的国家，还是日本、韩国这样的后起之秀以及我国的台湾地区。而1些发展中国家，如印度在目前的初步发展中也出现了严重的环境问题。这不能不令我们警醒1.3出现环境问题的原因分析 1.3.1.由于认识不足。 由于人类缺乏对环境、资源、经济发展等之间的关系的正确把握，认为资源环境的无限供给性，所以往往单纯从社会经济发展方面安排活动，这样不可避免会打破人与外界环境的均衡，导致环境问题。特别是美国等发达国家。当然后起的工业国家也在1定程度上忽视了环境问题。 1.3.2．从人类的效用偏好分析 我们可以把1切可以给人们带来效用的物品分为环境和非环境两类。由于人类存在边际效用递减，所以当环境物品非常丰富时，人们对其的边际效用接近于0，而对其它非环境物品的边际效用很大，所以人们往往选择牺牲环境来生产其它的物品，直到两者相等。而在这种社会经济发展过程中，如果牺牲环境超过1定的限度，就会引起环境问题。这在所有的国家都得到了体现。 1.3.3发展过程中1些客观限制 在发展初期，由于技术等的限制，不可避免的会造成对资源的浪费和对环境的污染。特别对于发展中国家。另外，由于人口等1些原因也会造成对环境资源的过度使用，造成环境问题，如印度等国家。 1.3.4国际经济秩序的影响 1方面，由于国际分工问题，特别对于发展中国家，在现代化过程中，只能利用环境资源的比较优势，出口初级产品，并接受1些有污染的国外企业。以获得发展。 另1方面，发达国家可以将1些污染较重的工业企业搬到发展中国家，这会对发展中国家的环境造成破坏。 1.3.5制度失灵 包括市场失灵和政府失灵。市场机制可以被理解为配置资源的制度。由于现实的市场中存在外部性、公共物品、信息不完备等问题，市场不能有效的配置资源，导致1系列的环境生态问题。政府由于不恰当的行动或缺乏行动，也会导致1系列的环境生态问题。 2、对环境问题的认识和治理过程 2.1．对环境问题的认识过程和治理过程 在当时的开发年代，包括发达国家都未意识到环境问题的重要性，环境问题为世人所关心，主要在1972年如开联合国环境大会之后。 美国1899~1948年期间，环境污染在美国尚未成为全局性问题，加上联邦政府的经济实力有限，因此，在这1时期的环境保护措施不力。管制职能主要靠地方政府行使，且侧重于水资源的保护。从整体来说，各个地方的政策成效很不平衡。1948~1970年时期，1948年颁布水源污染控制法，联邦政府开始真正介入环境保护。1970~1980年时期，环境保护政策开始取得成效。1972年颁布了净水法。由于财政经费充足，加上美国各界对污染问题高度重视，环保 手段大大强化，进1不提高了环保系统各层次措施的协调配套能力。但是，巨额环保开支成为美(论文网)国财政赤字的1个重要组成部分，严厉的管制措施对整个经济也产生了1定的副作用，引起了美国朝野的极大关注。 韩国60年代开始“汉江奇迹”,那时，工厂的烟尘被称为“繁荣的烟尘”。人们陶醉于经济的发展之中。在经济增长至上主义的时代，虽然也有1部分舆论强调环境意识的重要性，但占压倒多数的立场反倒人为经济增长才是维护环境的先决条件。只有经济增长国家和个人才能富裕起来，只有富裕了，才能维护环境。进入70年代，由于经济增长1边倒政策所产生的社会问题日益暴露，国民也开始切实感受到，经济增长和环境，大体上处于“相抵消”（trade-off）的关系，这时环境问题得到重视，政府和民间都开始行动起来，但力度还不是很大。环境保护的社会意识到了80年代末，才开始初见成果。到了90年代，环境意识在国民之中极大高涨起来。但韩国的环境保护，总的来说仍只停留在“改良主义”的水平上。 日本和台湾也大致经历了相似的过程。所以我们分析，这些国家在经济增长过程中出现的环境问题是1个“试验和失误”（trialanderror）。从环境无知的阶段，到环境认识的模糊阶段。然后是知到行的过渡阶段。最后达到环境保护的官民共同行动阶段。 2.2．治理和管理手段、方式 美国环境保护的具体政策措施是多层次的。就整体而言，其特点是以立法为基础，以行政措施为主，辅之以1定的经济手段。主要有：1、直接的行政管制2、自愿管制3、责任赔偿制4、污染税制5、津贴制等。 日本现在强调的是环境与发展综合决策机制。首先在法律和有关政策、计划中明确社会各部门的环境保护责任。第2，把环境考虑纳入政府的政策、计划和重在公共项目。第3，把环境保护纳入企业的综合决策。第4，日本民众和NGO的参与及其综合决策活动。 台湾的对策有：1、建立自然资源保护区，保护自然环境。2、对城市与重点经济区、工业区环境进行综合整治。3、推行“清洁生产”。主要措施：1、建立环境与发展综合决策的正常机制。2、较大幅度地增加环保投入，积极治理污染，加快环境保护建设。3、加强以立法为中心的环境保护法制建设，完善法规，强化法治。4、依靠科技进步，发展环保产业，促进污染处理。 从这些国家治理和管理环境的手段、方式来看，都强调了政府的干预。发挥政府的调控作用。并取得了较好的效果。并且，各个国家由于国情的不同，在具体的行动中不尽相同，有各个国家的特色。 3、对中国现代化过程的参考意义 3.1．必须清楚认识我国的国情，如资源禀赋，人口众多等问题。 从上面的案例分析中，我们可以看出。不同的国家，其资源禀赋不同，在发展过程中遇到的环境问题也不尽相同。同样，在认识和解决环境问题的具体手段和方式上也不同，这就要求我们清楚认识我国的国情，选择适合我们的发展道路，采用适合我们国情的环境策略，处理好我国环境和社会经济发展的关系。 3.2.采取适合于我国国情和地位的政策 我国仍是发展中国家，发展是大问题。我们应当结合国情和发展阶段，将环境问题放在发展的进程中加以解决。综合处理环境和发展的关系。 3.3.注意制度设计 制度设计即包括有效的利用市场机制又要充分发挥政府的作用。在利用市场机制方面可以参考新制度学派的产权管理方式。在目前应注意发挥政府的作用。1方面，加强立法和执法。用行 政管制手段，通过国家权力强制执行，以禁止、限制或要求经济主体的特定行为。如最低技术标准、排污限额或指标。另1方面，以市场为基础的经济手段，主要通过创造1定的刺激方式，将资源环境的成本纳入各经济主体的经济分析和决策过程，从而间接地改变经济主体的行为。如排污收费、污染税、生态环境补偿税、财政补贴、排污权交易等等。 3.4.建立环境与发展的综合决策机制 环境与发展综合决策，也即在决策过程中对环境、经济和社会发展进行统筹兼顾，综合平衡，科学决策。从决策开始就要在环境、经济、社会之间寻找最佳结合点，这样才能使3者协调发展，实现经济发展、社会进步和环境改善。 3.5.政府和民众1起行动。根本在于人们的效用偏好，人们真正认识和感受到环境对自己的效用的影响。 3.6．正确认识人口、资源、环境、经济发展的关系。树立大系统观，走可持续发展的道路。 这些国家的发展过程中遇到的环境问题中，我们应该吸取经验教训。那就是正确认识人口、资源、环境、经济发展的关系。树立大系统观，走可持续发展的道路。在发展目标上，追求单1的经济近期高速增长逐渐转换成追求近期与长远相统1、经济与资源、环境、人口相协调的可持续发展。在发展路径上，主要依靠拼资源、上规模扩大生产的粗放型经济增长方式转换成集约型经济增长方式。在发展内容上，应该注意节约能源、保护环境、提高效益。 社会经济发展论文:社会经济发展意见 各自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 长江三角洲地区是我国综合实力最强的区域，在社会主义现代化建设全局中具有重要的战略地位和带动作用。改革开放特别是推进上海浦东开发开放以来，长江三角洲地区经济社会发展取得巨大成就，对服务全国大局，带动周边发展做出了重要贡献，积累了丰富经验。在当前国际经济环境发生重大变化、国内各项改革深入推进的新形势下，为进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展，现提出以下意见： 一、进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的重要意义、总体要求、主要原则和发展目标 （一）重要意义。长江三角洲地区包括上海市、江苏省和浙江省。进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展，有利于推进区域经济一体化，提高自主创新能力和整体经济素质；有利于增强对中西部地区的辐射带动作用，推动全国区域协调发展；有利于提高开放型经济水平，增强我国国际竞争力和抗风险能力；有利于推进体制创新，促进建立健全充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。 （二）总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、与时俱进，进一步深化改革、扩大开放，着力推进经济结构战略性调整，着力增强自主创新能力，着力促进城乡区域协调发展，着力提高资源节约和环境保护水平，着力促进社会和谐与精神文明建设，实现科学发展、和谐发展、率先发展、一体化发展，把长江三角洲地区建设成为亚太地区重要的国际门户、全球重要的先进制造业基地、具有较强国际竞争力的世界级城市群，为我国全面建设小康社会和实现现代化做出更大贡献。 （三）主要原则。坚持科学发展，努力提高自主创新能力，切实加强资源节约和环境保护，推进经济发展方式的转变；坚持和谐发展，着力保障和改善民生，加强社会主义民主法制建设，维护社会公平正义；坚持率先发展，加强与周边地区和长江中上游地区的联合与协作，强化服务和辐射功能，带动中西部地区发展；坚持一体化发展，统筹区域内基础设施建设，形成统一开放的市场体系，促进生产要素合理流动和优化配置；坚持改革开放，继续在体制创新上先行先试，率先在重要领域和关键环节取得突破，为又好又快发展提供制度保障。 （四）发展目标。到2012年，产业结构进一步优化，服务业比重明显提高；创新能力显著增强，科技进步对经济增长的贡献率大幅提升；区域分工和产业布局趋于合理，对外开放的质量和水平明显提升；单位地区生产总值能耗低于全国平均水平，重点地区生态环境恶化的趋势得到遏制；社会保障体系覆盖城乡，公共服务能力进一步增强，基本实现全面建设小康社会的目标。 到2020年，形成以服务业为主的产业结构，三次产业协调发展；在重要领域科技创新接近或达到世界先进水平，对经济发展的引领和支撑作用明显增强；区域内部发展更加协调，形成分工合理、各具特色的空间格局；主要污染物排放总量得到有效控制，单位地区生产总值能耗接近或达到世界先进水平，形成人与自然和谐相处的生态环境；社会保障水平进一步提高，实现基本公共服务均等化。再用更长一段时间，率先基本实现现代化。 二、加快发展现代服务业，努力形成以服务业为主的产业结构 （五）优先发展面向生产的服务业。加快以上海国际航运中心和国际金融中心为主的现代服务业发展。进一步整合港口资源，加强港口基础设施、集疏运体系建设，加快发展现代航运服务体系，努力提高管理水平和综合服务能力，尽快建成以上海为中心、以江苏和浙江港口为两翼的上海国际航运中心。依托区域综合交通网络，大力推进现代物流业发展。积极探索金融机构、金融产品和服务方式等多种金融创新，健全多层次金融市场体系，引进和培育高层次金融人才，大力改善金融业发展环境，提高金融服务业发展水平。扶持和培育技术创新型第三方服务企业，大力发展科技服务业。运用信息技术和现代经营方式改造提升传统商贸业，加快现代商贸业发展步伐。整合建立区域内综合性的软件服务公共技术平台和公共信息应用平台，培育创新型特色化的软件服务和信息服务企业，积极发展增值电信业务、软件服务、计算机信息系统集成和互联网产业。 （六）积极发展面向民生的服务业。大力发展旅游业，进一步拓展市场、整合资源，建设世界一流水平的旅游目的地体系。加快发展广播影视、新闻出版、邮政、电信、文化、体育和休闲娱乐等服务业。积极扶持电子书刊、网络出版、数字图书馆、网络游戏、电影特技制作、数字艺术设计、数字媒体、虚拟展示等新兴数字创意产业发展。 （七）大力改善服务业发展环境。加快建设区域服务业联动机制，开展多方面的交流与协作。研究建立区域现代服务业标准规范体系，加强面向现代服务业技术、产品与服务的认证机制建设。加快建立市场化运作的企业和个人信用服务体系，制定行业标准，完善监管制度。大力开展现代服务业人才培训与职业教育，多层次培养现代服务业复合型人才。 三、全面推进工业结构优化升级，努力建设国际先进制造业基地 （八）做大做强高技术产业和优势支柱产业。继续巩固和提高实体经济发展水平，集中力量积极发展电子信息、生物、新材料、新能源等战略性高技术产业，培育更多新的增长点。进一步做大做强石化、钢铁、汽车、船舶及先进装备制造等优势支柱产业，加快形成核心关键技术和提升规模水平。大力发展总部经济和研发、设计、营销中心，促进产业链条向高端延伸。加快淘汰落后生产能力，积极推动传统产业的升级改造和梯度转移。大力培育建设与全球先进制造业基地相适应的优秀经营管理人才和高级技工队伍。 （九）进一步优化空间布局。以沪宁、沪杭甬沿线为重点发展具有先导效应、发展潜力大的电子信息、生物、新材料和先进装备制造等产业；在沿江、沿海、杭州湾沿线优化发展产业链长、带动性强的石化、钢铁、汽车、船舶等产业。促进企业向产业带集中、向园区集聚，引导关联企业集聚发展。加快连云港、温州等发展潜力较大地区的发展，形成新的经济增长点，带动江苏沿海、东陇海沿线、浙江温台沿海、金衢丽高速公路沿线发展。 （十）进一步提升企业竞争力。鼓励和支持优质资本、优势企业跨行政区并购和重组。在电子信息、石化、钢铁、汽车、船舶、装备制造、轻纺、商贸、旅游等重点领域和优势行业，加快培育形成一批拥有自主知识产权的世界级品牌、具有国际竞争力的大企业，形成以大企业为龙头，中小企业专业化配套的协作体系，提升产业整体素质，增强竞争能力。 四、统筹城乡发展，扎实推进社会主义新农村建设 （十一）大力发展现代农业。着力发展高附加值的特色农业、设施农业、生态农业、观光农业、都市农业和现代养殖业。支持创建名优品牌。充分发挥江苏沿海等地区滩涂资源丰富的优势，建立现代农业示范区，积极发展规模化高效农业。稳定发展粮食生产，积极推进大型优质商品粮基地建设。依托沿江靠海的优势，发展现代渔业。积极改造和提升传统农业，大力提高农业机械化水平和土地集约利用水平。加强优势农产品产业带和规模化养殖基地建设。大力支持农业产业化经营和标准化生产，培育一批带动能力强的龙头企业。鼓励扩大农产品出口，进一步做大做强外向型农业。 （十二）加快完善农业生产、经营、流通等服务体系。加快培育生产性的专业服务组织，构建新型农业服务体系。大力发展农村现代物流，在农村培育一批大型流通企业。积极培育、发展农民专业合作社和农业行业协会、学会等各类组织，加快农业信息服务网络建设。改善农村金融服务，发展农村信用担保和农村小额贷款，加快建立农业保险体系。 （十三）全面深化农村改革。坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法、自愿、有偿的原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以适度发展多种形式的规模经营。深化集体林权制度改革。探索集体经济有效实现形式。加快农村投融资体制改革，合理划分各级政府的财政投入职责，加大政府对农业和农村的投入，引导各类资本进入农业社会化服务体系和合理开发未利用农业资源。建立健全多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系，不断完善对“三农”的金融服务。扎实推进农村综合改革，强化乡镇政府的社会管理和公共服务职能，逐步建立起精干高效的农村基层行政管理体制。建立健全村民自治机制，完善村民一事一议制度，积极推进奖补措施，推广民主恳谈会、村民议事会等有效的民主形式。 （十四）稳步推进城乡一体化进程。统筹城乡基础设施建设，推动城市基础设施、公共服务和现代文明向农村延伸。进一步做好村庄规划，节约农村建设用地。加强城市饮用水安全保障工作，加快实施农村饮水安全工程建设和中小河流及湖泊河网水环境整治，推进农村节能减排，加强城乡绿化美化一体化建设。统筹城乡社会事业发展，逐步实现城乡基本公共服务均等化。全面落实被征地农民基本生活保障制度，确保做到即征即保，探索建立农村养老保险制度，积极做好城乡社会保障制度的统筹衔接。提高农村最低生活保障水平，逐步实行城乡统一的低保制度。统筹城乡劳动就业，逐步建立城乡统一的人力资源市场和公平竞争的就业制度。 五、大力推进自主创新，加速建成创新型区域 （十五）构建具有国际竞争力的区域创新体系。抓紧编制自主创新规划，加快构建技术创新体系。引导创新要素向企业集聚，支持有条件的企业建立技术研发机构和创办海外研发机构，鼓励有条件的企业与高校、科研院所建立技术创新战略联盟。整合自主研发力量，建设一批一流的研究型大学、科研机构和创新型企业，加强国家重点实验室、工程技术（研究）中心、国家重大科学工程的建设，建设开放共享的科技基础条件平台和产业共性技术研发试验平台。构建区域创新网络，建立和完善技术转移转化的公共服务平台和中介服务机构，重点办好若干区域性重点科技园区。实行科技资质互认制度。 （十六）实现关键领域和核心技术的创新突破。重点推进电子信息、生物、先进制造、新能源、新材料、航天航空等领域的自主创新，加强区域联合协作，共同攻克产业核心技术、共性关键技术，组织开展新技术开发和推广示范。充分发挥高新技术产业园区在产业集聚和创新载体方面的作用，协同推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。支持区域联合承担国家重大科技专项。 （十七）营造鼓励自主创新的政策环境。加大财政对竞争前技术和共性技术研发、引进技术消化吸收再创新、初创型科技中小企业的引导性投入。抓好企业研发费用税前抵扣和高新技术企业优惠政策的贯彻落实。进一步改善创新创业投融资环境，鼓励发展创业风险投资和私募股权投资，支持区域内国家级开发区中高新技术企业进入股权代办转让系统，鼓励发展金融租赁业，积极发展小企业信用担保体系。推动形成市场化、专业化的创新服务体系。加大知识产权保护力度，加强知识产权的集成、运营和管理。 （十八）加强创新型人才的培养和引进。调整完善高等教育的学科布局和专业设置。鼓励企业依托高等院校、职业院校和科研机构，建立区域高新技术和高层次应用型人才、高技能人才培养基地。加强国际合作交流，发展和完善多种形式的科技创新人才国际化培养模式。加大人才引进力度，重点引进高层次人才、高科技人才以及经济社会发展需要的紧缺人才。 六、走新型城市化道路，培育具有较强国际竞争力的世界级城市群 （十九）构建完备的城镇体系。加快建设以特大城市和大城市为主体，中小城市和小城镇合理发展的网络化城镇体系。发展基础较好、已初步形成城市带的各个城市，要进一步密切相互间的经济、技术、文化联系，促进要素流动和功能整合，发挥同城效应。苏北、浙西南等开发强度相对不高、发展潜力较大的地区，要大力引导产业、人口有序集聚，形成新的城镇发展带。 （二十）完善和提升各类城市功能。继续发挥上海的龙头作用，加快建成国际经济、金融、贸易和航运中心，进一步增强创新能力和高端服务功能，率先形成以服务业为主的经济结构，成为具有国际影响力和竞争力的世界城市。进一步提升南京、杭州等特大城市的综合承载能力和服务功能，扩大辐射半径。其他大城市要按照自身优势，形成特色，提升功能。中小城市和小城镇要进一步增强实力，完善服务功能。 （二十一）提高城乡规划和建设管理水平。合理规划城市规模，优化城镇建设布局。严格控制新增建设用地规模，促进城镇集约紧凑发展。统筹规划建设城镇供排水、供电、通信、垃圾处理和覆盖城乡的区域性防洪排涝、供水、治污工程等重大基础设施。加强城镇防灾减灾和应急管理能力建设。统筹新区开发与旧城保护，切实维护城镇历史文化风貌。 七、积极推进重大基础设施一体化建设，增强区域发展的支撑能力 （二十二）完善综合交通运输体系。铁路要以客运专线和城际轨道交通建设为重点，加快区域对外通道、区域内省际通道、城际快速通道以及跨长江通道、重要枢纽客运设施等建设，优化路网结构，提高路网质量。公路要以加强关键工程和断头路段建设为重点，加快国家高速公路网建设，加强区域对外通道、区域内省际通道、重要的城际快速通道、跨海湾和跨长江通道及重要疏港高速公路建设。抓紧编制实施沿海港口发展总体规划，加强港口群协调发展。提高长江“黄金水道”、京杭运河等高等级航道通航标准，完善集装箱运输系统、外贸大宗散货海进江中转运输系统、江海物资转运系统和客运系统。积极推进空域管理和使用方式改革，科学利用空域资源，加强航空枢纽与配套支线机场建设。 （二十三）构建区域能源安全体系。进一步优化能源结构，鼓励发展可再生能源和清洁能源。加快石油、天然气基础设施建设，共同推进石油和液化天然气码头建设，完善油气输送管道网络，加强油气战略储备，加快建设区域石油流通枢纽和交易中心，研究建立区域天然气交易中心。改善煤炭运输条件，研究规划建设大型储煤基地。优化电力基础设施建设与布局，重点在沿海、沿江地带布置电源点，加快西电东送、北电南送和皖电东送输变电线路等的规划和建设，建设过江电缆通道。加快核电的规划和建设，进一步做好江苏沿海等地区的风电项目规划建设。 （二十四）改善水利基础设施。按照水资源和水环境承载能力，统筹协调区域水利基础设施建设，构筑防洪减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、饮用水安全保障体系以及水生态环境保护体系。加快实施太湖流域第二轮治理、长江口综合整治、淮河治理和沿海防浪堤及防护林等重点工程建设，加强城市防洪排涝能力建设，继续实施病险水库除险加固，加强蓄滞洪区建设和管理，加强低洼易涝地区和山洪灾害易发区综合治理。加快水源工程等水资源调蓄和配置工程建设，继续加强重点地区、重点城市河湖治理和水生态修复工程建设。加快水文、水资源和水环境实时监控系统建设。加强水资源统一管理，完善流域综合管理体制。 （二十五）改进和健全信息基础设施。统筹规划，加快推进区域信息一体化，统一数据标准，完善信息资源共建共享机制。完善信息网络基础设施，不断提高网络性能和技术水平，务实推进“三网”（电信网、广播电视网、计算机网）融合，组织推进光纤接入等高速接入技术的试点，促进传统电信网向宽带综合信息服务网络发展，强化网络信息安全与应急保障基础设施建设。加快区域空间信息基础设施建设，提高地理空间信息社会化应用与共享程度。推进综合性网络应用工程、公益性信息服务工程、企业信息化等重点应用项目建设。促进高速公路电子收费系统、交通信息联网、危急抢险信息联网建设。 八、推进资源节约型和环境友好型社会建设，全面提高可持续发展能力 （二十六）提高土地节约和集约利用水平。坚决实行最严格的土地管理制度，严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，切实保护耕地和基本农田，加强土地资源需求调控，实行更严格的区域土地供应政策和市场准入标准，制定并实行合理的新建项目土地使用率标准，严格控制新增建设用地。加强对存量建设用地的调整和改造，加大对闲置土地行为的处罚力度，积极盘活闲置和空闲土地。积极开展土地复垦，大力加强农村土地整理，适度开发宜耕后备资源。加强围海造地的管理和调控，合理有序开发利用滩涂资源。 （二十七）全面推进节能降耗。加强区域产业政策和环保政策的衔接，完善节能减排地方性法规。对新建、改建、扩建等涉及新增能力的项目，率先实行国际先进水平的能耗、物耗、水耗等标准。突出抓好高耗能行业和重点耗能企业的节能降耗工作，全面实施节能降耗重点工程，着力推进节能降耗科技进步。到2010年全部淘汰国家产业政策明令禁止的落后生产能力。着力抓好高耗水行业的节水改造和水的循环利用，加强工业、农业和城市节水，全面推进节水型社会建设。大力推动发展节能省地环保型建筑，推进政府办公建筑及大型公共建筑节能运行与改造，新建筑严格实施节能强制性标准。大力发展资源再生和环保产业。大力发展循环经济，实现清洁发展。落实节能降耗目标责任制。 （二十八）强化环境保护和生态建设。加强区域生态环境的共同建设、共同保护和共同治理。落实《太湖流域水环境综合治理总体方案》和《淮河流域水污染防治规划》，加强杭州湾、长江沿岸、长江口和近海海域污染综合治理和生态保护。实行更严格的环境保护标准。完善区域污染联防机制，推进区域环境保护基础设施共建、信息共享和污染综合整治。加快规划和建设城乡污水处理和生活垃圾处理设施，强化对已建成污染治理设施的运行监管。治理农村面源污染，加大畜禽养殖污染防治力度。加大江河湖库饮用水源地建设，加强饮用水水源地保护，确保饮用水安全。坚决关停达不到污染物排放标准的企业，治理工业污染，大幅减少燃煤电厂二氧化硫和汽车尾气排放，控制高架源氮氧化物的排放。加大水土流失综合防治力度，加强水土保持清洁型、生态型小流域综合治理。严格执行开发建设项目“三同时”（建设项目环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）和水土保持方案报告制度。加强林业生态建设，增强涵养水源等能力。强化地下水资源保护，遏制地下水超采，建立区域联动机制，防治地面沉降，保护地质环境。建立海洋重大污染事件通报和海区关闭制度。健全环境违法行为联合惩处机制，加强联合执法检查，完善跨界污染防治的协调和处理机制。披露环境信息，建立健全社会公众参与和监督机制。落实污染减排考核和责任追究制度，实行环境保护一票否决和问责制。研究推进排污权交易和建立生态环境补偿机制。 九、加强文化建设和社会事业建设，促进经济社会协调发展 （二十九）切实加强社会文化建设。运用生动活泼、寓教于乐的形式，广泛开展社会主义核心价值体系宣传普及活动，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，为和谐社会建设注入精神动力。切实加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，形成文明健康的社会风尚。建立区域文化联动发展协作机制，制定区域文化发展规划。不断深化文化体制改革，着力推进文化创新，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设。建立完善覆盖城乡的公共文化服务体系，重视城乡区域文化协调发展，着力丰富农村、相对落后地区和进城务工人员的精神文化生活。加强网络文化建设与管理，营造良好网络环境。加强中华优秀文化传统教育，认真做好文物和非物质文化遗产保护，不断扩大对外文化交流。 （三十）着力推进社会事业发展。整合区域社会事业资源，强化教育、卫生、体育等领域的合作与交流。推进义务教育实现“双高普九”，率先基本实现教育现代化，基本普及包括学前教育、义务教育和高中阶段教育在内的15年教育，全面提高高等教育质量，显著提升高校科技创新与服务能力。大力发展职业教育，加快建立完善的区域职业教育培训体系。建立更加完善的现代国民教育体系和终身教育体系，加快学习型社会建设。着力构建覆盖城乡的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系。建立健全区域内疾病预防控制、卫生监督、突发公共卫生事件应急处理协调机制和联防联控网络。积极发展体育产业，加快构建全民健身服务体系。 （三十一）加快完善就业和社会保障体系。制定统一规范的劳动用工制度，完善转移就业的政策制度，建立区域人力资源市场。逐步完善就业服务、社会保障服务、信息服务和劳动维权等人力资源市场管理体系。鼓励自谋职业和自主创业。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，继续完善城镇企业职工基本养老保险制度，加快实现省级统筹，积极推行农村养老保险制度，切实做好被征地农民就业培训和社会保障工作。完善城镇职工基本医疗保险制度，推进城镇居民基本医疗保险制度试点和新型农村合作医疗制度建设。完善失业保险制度，扩大工伤和生育保险覆盖面。鼓励发展补充性保险。加快社会保障服务中心建设，随着经济发展适当提高社会保障标准。规范灾民救助制度和农村五保供养制度，健全教育救助、医疗救助、住房救助、司法救助等专项救助制度，率先建立较为完善、覆盖城乡的社会救助体系。发展适度普惠型社会福利事业，扩大社会福利覆盖范围。大力培育各类慈善组织。率先建立更加科学合理的收入分配调节机制和宏观监测机制，努力缩小城乡、地区和居民间的收入差距。 （三十二）加强外来人口服务和管理。改革区域户籍制度，逐步实行以居住证为主的属地化管理制度。保障外来务工人员子女的同等受教育机会。完善和落实国家有关农民工的政策，切实维护农民工的合法权益。在国家统一规划指导下，建立社会保险关系跨统筹区转移制度和信息网络，完善参保人员社会保险关系转移、衔接的政策措施。建立健全区域内流动人口管理与服务协调机制。健全流浪乞讨人员救助管理制度。 十、着力推进改革攻坚，率先建立完善的社会主义市场经济体制 （三十三）大力推进行政管理体制改革。切实转变政府职能，全面实现政企分开、政资分开、政事分开以及政府与中介组织分开，进一步强化社会管理和公共服务职能，加快构建责任政府和服务政府。创新政府管理模式，减少和规范行政审批，积极利用市场机制和法律法规进行管理，必不可少的行政审批尽可能采取核准和备案方式。深化机构改革，优化政府管理层次，加强社会管理机构，完善经济调节机构，合并职能相同或相近的政府部门，规范各种类型的办事机构，减少行政层级，提高运行效率。 （三十四）继续推进非公有制经济发展和国有企业改革。推进公平准入，改善融资条件，优化政策环境，促进非公有制经济发展，支持有条件的中小企业做大做强。开展相关试点工作，探索、引导和推动个体、私营企业制度创新，优化产业结构，提高自主创新能力，实现科学发展。加强和改进对非公有制企业的服务和监管，切实维护企业和职工合法权益。加快国有大型企业和国有垄断企业公司制股份制改革和战略并购重组，鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。运用多种有效方式，推动国有资本、民营资本和外资经济的融合，积极发展混合所有制经济。平等保护各类产权，推动形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。 （三十五）加快市场化进程。建立统一开放的产品、技术、产权、资本、人力资源等各类市场，实现生产要素合理流动和资源优化配置。进一步整顿和规范市场秩序，以信贷、纳税、合同履约等信用记录为重点，建立区域社会信用平台与体系，构建经济、金融信息共享平台。实施统一的准入标准和技术标准，建立区域市场准入和质量互认制度。抓紧清理和修订阻碍要素合理流动的法规和政策，逐步统一企业创业和经营的地方性法规。完善财税管理体制。建立科技、人力资源共享和联动机制以及人力资源的合理流动机制，建立信息资源的开放共享机制，建立知识产权的协调保护机制。 （三十六）着力构建规范透明的法制环境。进一步清理、修订、完善现有政策和各类法规，建立稳定、规范和可预见的政策环境以及与国际通行做法相适应的法制环境，加快建立与国际接轨的法律规则。大力推进依法行政，加强政府法制建设。加快推进政务公开，建立公开、透明的行政体制和问责机制，实行投诉制、评估制、公示制和监察制，建立完善的监管制度。加强区域立法工作的合作与协调，形成区域相对统一的法制环境。 （三十七）继续推进重大改革试验。深化上海浦东综合配套改革试点，推广相对成熟、行之有效的改革政策。对具备一定人口规模和经济实力的中心镇赋予必要的城市管理权限。在国家批准的范围内，实行城镇建设用地增加和农村建设用地减少挂钩的改革试点，在严格执行土地用途管制的基础上，促进农村集体建设用地依法流转。积极探索互利共赢的财政政策，有序推动异地联合兴办开发区。深化金融改革，扩大金融改革试点。推动外汇管理改革创新，优化企业跨区域外汇业务规程，支持中外资金融机构提供多样化的外汇服务。推进地方中小金融机构和农村金融机构改制、重组和上市。 十一、健全开放型经济体系，全面提升对外开放水平 （三十八）加快转变外贸增长方式。进一步优化进出口结构，鼓励高附加值产品、服务产品出口，大力支持自主品牌和自主知识产权产品出口。鼓励能源、原材料、先进技术装备、关键零部件进口。率先实现加工贸易转型升级，严格执行加工贸易禁止类和限制类产品目录，推动加工贸易由代加工逐步向代设计、自主品牌转变，推动加工贸易梯度转移。率先推行符合国际惯例的质量、安全、环保、技术、劳工等标准，强化企业社会责任。加快推进海关特殊监管区域整合，推进大通关建设。 （三十九）着力提高利用外资质量。统筹协调对外开放政策，完善涉外经济管理体制。继续积极有效利用外资，更加注重引进先进技术、管理经验和智力资源。创新外商投资管理方式，试行对外商投资企业合同、章程的格式化审批。进一步优化外资结构，引导外资投向高新技术产业、基础设施领域和高端制造环节。大力承接国际服务外包。积极拓展利用外资方式，规范和引导外国投资者以多种方式参与国有企业改组改造以及向上市公司战略投资。在有条件的地方，扩大离岸金融试点。规范招商引资行为，实行相对统一的土地、税收政策，营造公平、开放的投资环境。 （四十）加快企业“走出去”步伐。鼓励各类有条件的企业开展对外投资与合作，在海外建立生产加工基地、营销网络和研发中心，在境外投资、海关通关、人员出入境、税收等方面予以支持。加大对企业境外重点开发项目的支持力度。鼓励对外工程承包，简化境外工程承包相关物资出口的退税审批手续，简化对境外工程承包相关设备出境的外汇管理。鼓励国内商业银行进一步扩展海外网点和业务，为企业境外并购融资。选择有条件的企业开展国际贸易人民币结算试点。 十二、加强组织协调，全面落实各项任务 （四十一）加强统筹协调。推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展是一项系统工程，各有关方面要认真贯彻落实本指导意见提出的各项目标和任务。两省一市要根据本指导意见的要求，研究制订切实可行的实施方案，落实各项工作任务；要深入实际调查研究，及时总结经验，扎实推进，重大问题要及时向国务院报告。由国家发展和改革委员会牵头，抓紧编制《长江三角洲地区区域规划》，并做好与相关规划的衔接协调、组织实施和各项政策措施落实的督促检查工作。国务院各有关部门要加快职能转变，增强服务意识，根据本指导意见研究提出本部门支持和推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的具体措施。 （四十二）完善合作机制。要积极探索新形势下管理区域经济的新模式，坚持政府引导、多方参与，以市场为基础、以企业为主体，进一步完善合作机制，着力加强基础设施建设、产业分工与布局、生态建设与环境保护等方面的联合与协作。积极推进泛长江三角洲区域合作，要进一步加强与中西部地区经济协作和技术、人才合作，带动和帮助中西部地区发展。积极推进与港澳台的经济联系与合作。 实现长江三角洲地区又好又快发展，事关国家改革开放和现代化建设大局。两省一市和国务院各有关部门要加强合作，团结奋斗，真抓实干，创造性地开展工作，努力促进长江三角洲地区在高起点上争创新优势、实现新跨越。

现代远程教育论文:现代远程教育教师文化研究 现代远程开放教育已经成为我国实现高等教育大众化的重要组成部分,是构建终身教育体系、建设学习型社会的重要举措。开放大学的教师是远程教育发展的动力之源。本文从现代远程教育教师文化的内涵、教师文化的特点、教师文化的建构等层面讨论现代远程教育教师文化建设和管理问题。 一、现代远程教育教师文化内涵 教师文化是学校文化的重要组成部分,具有丰富的文化内涵和特征。远程教育教师文化是远程教育教师经过积淀、整合、提炼而形成的价值观念体系和群体意识,是远程教育教师在长期的远程教育教学过程中形成的价值信念、态度和习惯等方面的综合体现。 1、现代性。 远程教育教师文化强调教师具有现代的教育理念和现代教育技术基础,不仅是技术的现代化,而且理念和思想都要现代化,来适应终身学习时代的到来和学习型社会的建设。这就要求教师应时刻关注 世界、国家远程教育领域发展的最新动态,关注教育部门出台的政策及其指导性意义,关注教学理念和方法的创新与发展等等,以不断提高自身修养和素质。 2、复合性。 远程开放大学教师是“学习的先行者、教学设计者、教学资源开发者、学科领域和远程教育领域的行动研究者、自主学习的导学者和促进者、实践活动的策划者和指导者、学习过程的评价者和学习动机的增强者、教学共同体协同员”。 3、终身学习性。 开放大学大多数学习内容实践性很强,学习是教师必备的能力,很多新知识是需要教师先学习,后传授的;在远程教学中信息技术是教学的必备手段,需要时刻把握现代信息技术发展的脉搏,掌握最新的教育信息技术手段。教师的学习过程也是作为学习者的一个体验过程,能够为学习者提供宝贵的学习经验。所以教师也必须加强自主学习、终身学习。 二、现代远程教育教师特点 1、现代远程教育教师合作文化。 教师合作文化具有积极的互依性,合作者间关系融洽、共享信息资源。现代远程教育教师要具有合作精神、团队合作能力。电大的开放教育教师是不同团队组成,但对学生而言,他们面对的是一个教师团队。因此,开放教育教师要求是个合作者。 2、现代远程教育教师引导学生自主学习文化。 我们把现代远程教育看做一场教育领域的深刻变革,不只是因为信息技术的引入带来教育手段的改变,更深刻的意义在于它旨在建立一个以学生为中心取代以教师为中心、以个别化自主学习取代单一的、刻板划一的课堂教学形式的新的人才培养模式。远程教育本身的师生分离特征对学生的学习能力提出了较高的要求,教师是学生自主学习的指导者和促进者。 3、现代远程教育教师服务文化 远程教育教师文化建设强调教师具有服务意识。远程教育质量就是远程教育服务质量。 首先,教学设施方面,现代远程教育教师依托卫星、电视和网络三级平台及天地人三网合一为学生提供学习支持服务。 其次,对学生学习指导方面,主要包括帮助学生掌握课程知识,引导学生学会自主学习,帮助学生通过课程考试等内容。 最后,学务、学生活动等方面。如学籍注册、学分管理查询、教材、证书发放,信息提示、学生座谈会。 三、远程教育学校教师文化的建构 1.制度支持 (1)争取办学自主权,增强对教师的权力支持。 (2)按照现代大学制度办学,充分发挥教师在开放大学教学管理等中的作用。 (3)创建学习型学校,完善培训和进修机制,提升社会对远程教师的职业认同度。 (4)为教师搭建自我实现的平台,创造沟通和对话机制。 2、师资队伍建设 (1)根据职责专门分工的原则,探索开放大学课程教师团队运行机制,合理界定团队中教师的职责和角色,细分各种角色的主要职能。 (2)探索多元、自主选择的教师角色定位机制。 (3)基于民主、分工的思想建设国家开放大学课程教师团队,增强可持续性发展能力。 3、教师专业化水准提升 (1)不断提升教师的学科专业知识和技能,提升教师鉴别、选择最有价值、最适合成人学生学习的知识和资源的能力;提升教师对教学资源进行本土化、实用化、职业化改造的能力。 (2)加强教师对成人学生知识的储备。使教师善于根据学习对象的知识来改造学习资源。 (3)增强教师在“引领成人学生学习自觉性、形成其合理价值观、锤炼其思维方式、改进其行为方式”等方面的责任感,增进其职业认同感和职业情感。 (4)优化网络学习平台,营造良好的网络学习生态环境。促进教学相长和教师的专业化水准提升。 现代远程教育论文:西藏现代远程教育应用现状与对策 【摘要】“农村现代远程教育项目工程”的实施,让农牧区中小学的教师和孩子们能共享优质教育资源,为我区基础教育实现跨越式发展起到了奠定作用,首先,围绕应用为核心,资源应用的渠道必须畅通。其次,采取相应的措施和规范管理,为资源应用提供坚强的后盾。加强教师的培训工作,在广大教师中形成学资源、用资源、研究资源、开发资源的良好局面,真正让远程教育面向学生,走进课堂,用于教学。 【关键词】西藏 农村 现代远程教育资源 巩固和发展现代远程教育工程项目成果,最重要的是在提高应用效益方面有所思路和举措。尽管我区从2007年开始,先后在我区不同地区和学校开展的三期现代远程教育应用试点工作被认为是“抓典型,促应用”的重要举措,但并不意味着现代远程教育应用工作就此走上“坦途”。冷静审视和总结试点工作所取得的成果和不足时,恐怕还是存在不少制约应用的深层次问题仍未真正得到解决。笔者在结合我区教育信息化建设实际情况,结合教育资源的现状,对现代远程教育应用工作进行了认真思考,有一些粗浅的认识,与大家探讨。 影响我区现代远程教育在教育教学中应用的因素很多,但最关键的问题:一是农村中小学校长及电教员对现代远程教育应用到教育教学的认识不足。二是随着信息技术和数字资源在教学中的日益得到应用,教师传统观念和专业能力已经不能满足基于信息技术环境下教学改革与发展的需要。三是适合于教育教学实际的资源短缺,特别是具有本民族特色的藏语教育资源的严重匮乏,制约着现代远程教育的应用水平,农村中小学基本处于“班班通,堂堂用”我拿什么来用你的尴尬局面。 提高现代远程教育的应用工作,推进素质教育发展,我们必须确立“围绕一个核心,做好三件大事”的工作思路。“围绕一个核心,做好三件大事”就是以提高农村中小学现代远程教育工程的有效应用为核心,做好农村中小学教师教育技术能力培训,做好基础教育资源的建设工作,做好“抓典型,促应用”工作。 一、做好教师教育技术能力培训,不断提高农村中小学教师教学技术水平 教师教育技术能力水平的高低是提高现代远程教育在教育教学中有效应用的关键。教师是学校的主体,也是教育信息化资源的使用者和开发者。针对我区农村中小学教师的信息技术能力不能满足教育教学需要的实际和有关人才缺乏的现状,我们必须继续加强农村中小学教师教育技术能力培训工作。对于培训工作,从管理层面讲,笔者认为主要抓好以下三个方面:一方面抓好校长及学校电教人员的培训。中小学校长要把现代远程教育项目的应用工作摆到实现教育现代化,实施素质教育的突破口的战略高度来认识,纳入学校的教学计划当中。一个学校的电教工作能否走上正常的轨道,教学资源能否有效地应用到教育教学当中,关键在校长,责任在电教员。因此,为保证教学资源有效地应用到教育教学中,要把中小学校长和电教人员的培训摆在重要的位置。要充分认识校长和电教人员在学校开展现代远程教育总体发展中的作用,有针对性地开展校长和电教人员的培训,以转变校长的意识,促进电教人员的能力发展,使校长和电教人员成为基础教育信息化建设的管理者、指导者、服务者和实践者。全面提高他们的服务态度、管理水平和指导能力。 远程教育项目设备及资源应用服务于教育的关键在教师。中小学要教师参加远程教育培训作为继续教育的重要内容,纳入教师继续教育的考核。各项目学校要积极组织教师参加国家、自治区、地(市)县级培训的基础上,按照远程教育“面向学生、走进课堂、用于教学”和“堂堂用”进入教学常态为指导,以“使用、保养、管理、应用“为主要内容,重视校本培训,帮助他们熟练地掌握计算机知识和多媒体技术,能及时获取网络资源,并正常进行网络与计算机的维护,更新教师观念,提高广大教师应用现代远程教育设备及资源的水平和能力,确保“堂堂用”进入教学常态。 二、做好基础教育资源的建设 发展现代远程教育的目的是要让广大学习者充分利用网络来学习,而学习所需要的教育资源是最直接的需求。由于现代远程教育对传统教育进行全面的渗透和融合,资源的需求量是巨大的,资源是整个基础教育信息化进程中的关键环节,已经得到全世界的认可。我区目前的教育教学资源的来源主要有国家lp数据广播、购置配发和自行研制的三种渠道。现有的资源无法满足教育教学的实际需要,特别是具有本民族特色的“双语”资源的严重不足,影响着现代远程教育的有效应用。因此,加快远程教育资源建设工作,努力形成优质教育资源共享机制已是我们的当务之急。 1.现代远程教育资源建设要在“统筹规划、需求推动、扩大开放、提高质量”发展我国现代远程教育方针的指导下,以现有中国教育网和科研计算机网、卫星教育电视网为基础,通过自主研制、合作开发、挖潜改造、积极引进等方式,加快符合我区中小学教育教学实际的教育资源建设。我们紧紧把握我区双语教学的特点和现实教育水平、区域文化、实际教学需求和教师、学生背景特点来收集开发教育资源。 2.我们以藏语资源建设为主,兼顾汉语教育资源的建设,坚持统筹规划、分步实施、团结协作、扩大开放;坚持引进与开发、翻译“三结合”的建设原则,积极开展现有国家教育资源的应用与翻译工作,充分发挥现有资源的作用与效益。 3.资源开发尽量与教材内容相统一。资源与教材内容互不配套将直接影响资源在教学中应用。当我们制定资源开发项目时,要广泛征求农牧区中小学教师和学生的意见,并组织具有丰富教学经验的专家与一线教师参与资源的开发建设工作。 三、做好“抓典型,促应用”工作 “抓典型,促应用”是任何新生事物推广普及的有效手段。虽然我们从2007年开始,开展了三期的应用试点工作,但如何将现代远程教育手段在教育教学中应用方面尚未形成一种具有典型推广价值的模式。这方面的工作对于我们来说任重道远。因此,我们有必要回顾和总结过去试点工作中的得与失,为使我区中小学都能用好、用活资源,发挥资源优势,我们必须继续加强抓典型,促应用工作,形成具有特色的“三种模式”的应用模式,形成应用有模式,推广有典型,普及有榜样的良好局面,以典型引路,以点带面的方式,找准远程教育资源应用的切入点,把好的经验加以推广。 总之,从现代远程教育的应用为核心,加快提高基础教育质量为目标,采取相应的措施和规范管理,为资源应用提供良好的平台。再次加强教师在资源应用中的难题,在广大教师中形成学资源、用资源、研究资源、开发资源的良好局面,让远程教育面向学生,走进课堂,服务教学。 现代远程教育论文:现代远程教育中网络课程“学与教”的研究与实践 [摘要]本文对网络课程体系中“学与教”的教学观念进行了探索。通过现代网络课程实施过程，从学与教的角度对网络课程开发的发展方向、教学目的与手段、教育思想、技术路线、开发工具、网络课程通用功能进行了较细致的研究；阐述了如何在网络课程中运用远程教育课程设计思想，建立网络课程教学效果评价体系；并对网络课程“学与教”的实践结果进行了分析。 [关键词]网络课程、课程设计、远程教育 一、 现代远程教育与网络课程 远程教育作为现代教育的一个重要组成部分，日益受到人们的重视。一大批已参加工作的成人或因为某种原因失去教育机会的成人——这是一个不容忽视的庞大的群体，在远程教育实施过程中有机会接受继续教育。他们具有丰富的社会和实践经验；有较强烈的求知欲望；有较明确的学习目的及稳定的专业方向，这个群体接受教育成功与否，对全面提高国民素质具有重要的影响。 在远程教育中，教师与学生由于地理位置的关系，无法进行“面对面”传统教育交流模式，只能通过特定方法和媒介进行教学实施过程，从而不受时间和空间的限制与约束，开展教学活动。从单一采用教材、学习辅导书等印刷品以邮寄函授为主形式，到运用广播、电视等模拟信号传播，远程教育在教育技术上经过了近一个世纪的发展。在信息技术高速发展的今天，远程教育面临新的挑战，即运用计算机网络技术和多媒体数字技术等高新技术，在数字环境下进行交互式的远程教学。因此，把远程教育架构在当今高速拓展的因特网上，充分开发和利用网上教学资源，并利用计算机网络视频会议系统较强的交互性和实时性，使远程教育中教师和学生的双向交流更便捷、安全、可靠。 网络技术对远程教育产生的深刻影响，直接表现为提供给学习者大量便捷的机会，学习者可以根据自己的实际情况，灵活调整自己的学习进度、学习计划及学习内容，从而真正体现“以学生中心”的现代教育思想。网络课程可以按学习者的思维方式组织教学内容，教学效果则由教师和学习者共同评价。使传统的教学由单向转为双向，实现了远程教学中师生之间，学生与学生之间的双向交流，由大众化教育趋向个性化教育。远程教育教学环境的完善，以及高质、高效、满足个人需要的网络课程设计和素材库的建设，无疑对现代远程教育体系发展至为重要。 依靠现代通信技术及计算机技术的发展的网络课程教学体系，大幅度拓宽了传统教育意义上学习者的范畴，教育实施过程不受时间、地点、国界、气候等影响，网络上广泛的教学资源极大地丰富了课程教学内容，真正打破了明显的校园界限，改变了传统“课堂”的概念，学生能突破时空限制，接受到来自不同国家、不同学校、不同教师的指导。可获得更丰富、直观的多媒体信息，共享全世界各图书馆的资料。 总之，网络技术的发展为现代远程教育提供了强大的技术支持，使现代远程教育成为信息时代人们教育和学习的最佳方式之一。 二、 网络课程的设计与开发 形成开放式教育网络，构建终身学习体系，是充分利用和优化我国教育资源普及与提高全民素质，降低教育成本与全民享有受教育权利的重大任务。其核心是教学资源建设，教学资源建设可以有四个层次的含义，一是素材类教学资源建设，主要分四大类：试题库、素材库、课件库和案例库；二是网络课程库建设；三是教育资源管理系统的开发；四是通用远程教学系统支持平台的开发。而网络课程和素材类教学资源建设又是重点和核心。 1． 网络课程的设计原则 网络课程不是传统教材的电子版，也不只是教学载体技术问题，而是在新的教育思想指导下，对传统教学大纲、内容体系结构、教学方法和手段进行改革的基础上制作的公用教学资源。网络课程的开发通常应遵循下列几个设计原则： 交互性原则：教学软件既提供学生所需的知识，又及时对学生的学习活动作出相应的反馈，提供师生讨论的条件； 创新能力培养原则：采用多种教学策略设计教学软件，达到充分调动学生认知主体作用和主动思考的积极性的目标； 教学设计原则：不仅要求内容的科学性、系统性和先进性，还要重视学生的个性发展、分析问题的能力；明确教学的目标，据此设计教学内容的结构和表现知识的方式，包括教学活动的设计、学生自主学习的设计和课程导航技术以及基本教学环境设计。 2．网络课程开发的基本思想 ① 满足在internet上运行的条件，并具备安全、稳定、下载快的特点。 ② 充分利用计算机的表现力，方便学习者学习，提高学习者的学习兴趣和自觉性。如概念、原理、器件特性等与相关背景资料相链接，适当使用声音、图形图像、动画等。 ③ 教学内容符合课程的内在逻辑体系，内容的组织方法应便于学习者从整体上把握课程的系统结构。 ④ 符合学习者的认知规律，在疑难关键知识点上提供多种形式和多层次的学习内容，并提供练习题、测试题。 ⑤ 交互性强，学习者可以根据自己的爱好或需要，对学习内容（如范例的参数等）进行修改，或改变知识点的学习路线。 ⑥ 建立网上虚拟实验室，使学习者在网络上执行可视化操作，为学习者的实物实验作好前期预备工作。 ⑦ 提供课程答疑系统、讨论系统、作业系统。 3．网络课程的通用功能 辅助教师教学。为教师提供以html网页为主、包括图形、动画的网络教科书。课程内容丰富完整，教师可以根据需要选择部分教学内容。 辅助学生学习。学生可以根据需要选择学习路线和学习层次。 按节提供自测题，按章提供练习题库。 以email方式提供个别答疑，以留言簿方式提供普遍性问题解答。 以bbs方式提供问题讨论。 以ms sql server建立学习者数据库，跟踪学习者的学习路线和学习情况。 以ms sql server建立课程数据库，主要包含知识点及其属性（难度、区分度、与其它知识点的关联度）。 使用java访问数据库。 4．网络课程开发的技术路线 以“知识点数据库”、“练习题库”、“学生数据库”为支撑，以学生web页面和教师web页为表现形式。知识点数据库包括课程知识点、难度、区分度、各知识点关联度；练习题库包括各题的题型，所属知识点，分数等信息；学生数据库包括学生的一般信息，课程学习记录，测试练习记录等。 5．网络课程开发工具 （1） 采用html、javascript语言制作课程web页面，使用dreamweaver3.0作为web语言编辑器。 （2） 使用flash4.0制作swf和gif动画。 （3） 使用protel绘制电路原理图，用snagit制作成gif图形并用photoshop进一步处理。 （4） 使用photoshop5.02处理图像。 （5） 使用java进行数据库访问。 三、 网络课程中“学与教”的实践 网络远程教育强调运用现代教育观念、现代教育技术、系统观念解决实际教学问题，并寻求教学效果的最优化。因此在几年的远程教育实践过程，我们将上述教育思想融入网络课程教学过程中，我们认为提高教学质量的根本，不在于表面媒体的使用，关键是教师教育观念和教学思想的更新。因此，网络远程教育还必须基于得到教师教学经验和知识结构的支持。 1． 教师教育观念和教学思想的更新 为适应现代教育技术发展和网络课程的资源开发，教师在思想观念上，应突出社会需求和“以学习者为中心”，组织、设计、制作、处理教学信息;注重教学目标及教学内容分析、设计教学活动时注意情境创设，强调“情境”在学习中的重要作用、注意信息资源设计，强调利用各种信息资源来支持“学”、强调以学生为中心、注重自主学习设计、强调体现“协作学习”方式，注重基于网络教学策略设计。也就是，教师在基于网络的现代远程教育要充当组织者、控制者、协调者、和指导者等多种角色。 2． 教师知识结构的要求 面对现代教育技术和网络技术的迅猛发展，教师将从常规教育中的知识传授者转变为学习的组织者和辅导者。在教学过程中，网络技术在某些方面起、替代教师的角色，把教师从简单、繁重的重复劳动中解脱出来。但这并不意味着教学过程已不需要教师的参与，由于学生在学习目标的确定、信息资源的鉴别和测验成就的判断等方面都需要帮助，教师就必须从系统的角度去考虑教学过程的组织和监控，帮助学生开展学习和激发他们的学习动机。 因此，教师在掌握教学设计、学与教理论知识的同时，还应掌握计算机辅助教学理论、一般教学软件的使用知识、教学软件的设计制作与评价知识。也即改变传统的知识结构，从计算机、美术、音乐、教与学、心理学等各个专业全方位的结合，在网络课程中贯穿以科技为主导的教育方针。 3． 远程教育课程设计思想和方法在网络课程中的体现 在网络技术兴起之前的，远程教育一直难以进行直接的信息交互活动，仅在一些发达国家，建立了基于视频会议系统的较昂贵的双向交互系统。在远程教育课程设计方面已趋成熟。然而面对网络课程在远程教育中的使用，需要将远程教育课程设计的思想和方法体现在网络课程之中，是值得研究和探索的。 （1） 在网络课程中课程材料包的组成 课程目标：描述应清晰而简洁，它包括网络课程学习目标和每章节的学习目标，阐明学生在结束本课程或本章节学习后，应掌握的基本知识和基本技能，根据学生的具体情况，可分为基本目标和提高目标； 学习指南：考虑到远程教学与传统课堂教学的区别及“以学生为中心”的教育思想，为学生编写课程学习指南是非常必要的。学习指南中应包括对本课程及每章节教学内容的简单描述、学习目标、难点和重点、例题及解答等，此外还可给学生建议较为合适的学习方法； 学习参考书：除教材外，还应该给学生提供学习参考书，并注明每章节相关内容在学习参考书的具体位置，哪些是必须购买，哪些是可以选择性购买。学生可根据自己的兴趣和需求，在满足教学基本要求的前提下，确定知识的掌握范围及深度； 自测题：远程教育学生是以自主学习这主，所以学生应对每章节知识掌握情况明确了解，每章节都应有自测题，自测题能够覆盖本章节的主要内容，并附有标准答案及评分标准。 （2） 充分利用导航系统 网络技术支持下的现代远程教育，提供了大量的教学项目和教学信息供学习者选择。同时，学习者在确定学习内容、选择学习目标、实施学习进程的过程中，享受更灵活、更便利的学习机制，学习时间、学习进度等方面的安排自主性大大加强，学生可以通过网络查看或下载自己所需要的内容，从常规教学单向、被动接受知识转变为适应个人的自主化学习或自导式学习方式。 因此，在网络课程中应设计清晰、明确、简单，符合学生认知心理的导航系统。从网络课程网站的文件结构、反映课程目录层次结构和网状结构的页面组织、重要内容的导航点、记录学生在超媒体知识空间所经理的历史路径的历史记录等多方面设计导航系统，实现远程教育课程指导。 四、 网络课程教学评价体系 教学过程的实施效果，很大程度上取决于教学评价体系。网络课程教学也是如此。只有在教学过程、考试环节实行在线监控，正确反映教学计划、教学内容、教学目标信息，并对以上信息进行处理、分析，并反馈给网络课程设计者、指导教师，才能及时对教学体系、教学内容、教学进程等进行调整和修正。遵循高等教育客观规律，建立网络课程评价体系，对提高教学质量是非常必要的。 基于上述基本思想，在近几年的远程教学实施过程中，我们对网络课程教学评价体系进行了研究。我们认为传统将考试作为教学评价唯一指标，并不能全面、客观反映学生知识的掌握情况，且存在时间滞后；新的网络课程教学评价体系应该收集更全面的反馈信息，并及时根据掌握的信息，对教学进程等进行监控和修正。 教学评价体系应有以下指标组成： 1）每章节、单元自测题，能及时反映每章节、单元的教学目标、教学进度、教学内容安排是否合理，重点、难点是否明确； 2）采用试题库，实行考教分离，考试内容能客观反映学生的学习效果、教学目标，避免教师主观命题所造成偏差，并采取结构评分方式，将考试结果与平时成绩加权，综合考虑； 3）考虑到课程尤其是工科课程的特点，小论文及实验均能如实反映学生对知识的全面掌握情况、科学思维方法和实际动手能力，这对于实行素质教育是非常必要的； 4）每学期进行教学信息问卷调查，以电子邮件或其它方式发给每个学生，内容涉及网络课程教学内容、教学进程、教学难点和教学方法，因此获得真实的教学信息反馈。 以上课程评价体系组成一闭环系统，并根据教学评价结果的实际情况，反馈给网络课程设计者及任课教师，对教学内容、教学方法、学习目标、教学计划等进行不同程度的修正，以期获得最好的教学效果。 现代远程教育论文:远程教育和现代信息技术的融合 摘要：现代教育技术不等于现代远程教育，在教学过程中使用了现代信息技术并不就是现代远程教育。本文通过对上海电视大学近年来远程教育实践的回顾和剖析，探讨现代信息技术与远程教育的规律和需求相融合的必要性、渐进性和实用方案。 关键字：现代远程教育，新型教学模式，远程学习支持服务系统。 现代远程教育作为知识经济和信息革命时代的新型教育方式，近年来得到全社会的充分重视和长足的发展。现代信息技术支撑下的现代远程教育不再仅仅是一种成人教育培训的教学手段，而且正在进入各种教育领域：校园教育、校外教育、成人教育、继续教育、终身教育等等，与这一教育模式一起到来的将是一系列教育制度、教育观念、教育方式的变革。然而，在这样一个现代信息技术大显身手的特定领域，技术如何与教育融合，为教育服务，推动教育的变革，筑建起现代远程教育的架构，还有大量的难题和工作需要我们去探索、去实践、去创造。 上海电视大学自98年秋季起，在以开放式学历教育为主的教学中全面展开教育与信息技术融合的探索和实践，以寻求适用的现代远程教学模式，满足日益扩大的开放教育的需求。总结和分析两年的实践，并与国内外远程教育的经验进行比较研究，将有助于实现我们的目标。 上海电视大学发展现代远程教育的背景 u 教育需求 上海电视大学创办于1960年，1966年因“”停办，1978年复办。自创办以来，主要面向上海地区的成人学历教育，以大专层次为主。至1999年，共计培养大专以上毕业生7万余人。图1显示了历年毕业人数的变化趋势，其中2000至2002年的数据是根据目前在校人数和统计毕业率计算的预测数据。继恢复高考后形成的80年代学习高峰后，90年代上海经济发展所引发的第二次学习潮已经初见端倪。 每当社会需求大幅度增长的时候，必将促进新的教育模式的诞生和发展。80年代的教育需求促进了全国广播电视大学的发展，并催生了自学视听、自学考试等新的教育模式，得以将需求高峰实现为教育高峰。然而，基于当时的经济及技术环境，80年代的远程教学手段基本沿用传统模式。在世纪之交的教育热潮中应运而生的成人本科教育、注册视听、开放式招生等新型办学模式，必须与现代信息技术紧密结合，才能适应目前经济、技术环境下的教育需求。 基于对上海地区人才状况和需求的分析预测，上海电视大学于1998年秋季起在上海地区开设开放办学的“专升本”金融专业，第一年即招生2000余人。第二年起开设开放办学的专科专业，入学人数大幅度增长，招生专业逐年增加。应社会需求，自98年开办起每年春、秋两季招生，目前在校的开放办学学生20000余人。 u 地区信息化环境 自90年代以来，上海地区的经济和技术环境经历了令人瞩目的巨大变化，并将迎来信息技术及建设的更大飞跃，城市信息港的建设已被列为2000年上海重大建设工程的一号工程，便是明证。发展现代远程教育的技术条件无疑已经具备。 但是，上海信息化环境尚处于“厚积”过程中，这也是无疑的。因此，认真分析我们所处的环境，是构建一个实用、有效的本地区现代远程教育框架的前提。 地区内通信条件：目前的上海城域网基本是窄带的（小于1m带宽），地区内各网络的互连尚未完全整合。家庭上网则通过isdn或普通电话线路拨号接入，带宽在33.6～64k之间。isdn通信已在包括郊区在内的范围中全面推广，宽带城域网正在建设中。光纤化工程、“三网合一”工程及其他整合措施将充分利用现有资源，使上海地区较快地进入宽带时代；adsl、有线电视电缆双向化将成为家庭用户宽带入网的主要途径。 internet建设进程：近年来上海的icp在量和质上都有显著提高，涌现出一批知名度较大的网站，随之而来的是“网民”数量的增加和公众对internet的进一步了解。但是企业上网尚未普及，电子商务刚刚起步，网上实用的和及时的信息不多，使得internet在本地区的经济发展和公众生活中尚处于可有可无的地位。值得注意的有以下三点：第一，首先接受internet的群体与远程教育对象有一定的重合度。第二，it企业充分意识到现代远程教育是信息技术的用武之地，是信息道路拓宽后的一个非常重要的信息资源，开始积极参与远程教育，在观念和策略上有较大的突破。第三，金融、证券等少数行业的内部网络化和信息化得到率先发展，办公自动化在大多数管理部门已经推广，但总体处于单机阶段。 it普及教育的开展：上海地区自1994年以来由市政府倡导、组织的市民计算机应用能力普及教育取得了极大的成功，是地区信息化建设迅速发展的社会基础。至1999年底，累计231万人次参加了市民计算机应用能力统一考试，其中134万人次获各级证书。随着上海信息化建设的全面展开，这一学习热潮逐渐发展为全方位的it普及教育，新项目不断推出，各行业纷纷制定行业it培训目标。it普及教育推动了个人电脑的普及，促进了家庭上网的增长。 u 前期探索和技术准备 上海电视大学自创办以来，特别是1978年复办以来，逐渐建成了一个覆盖上海城郊、渗入各骨干行业的教学网络。这个网络包括36个教学点，行政独立，但在专业设置、招生规划、教学计划及实施过程、考核评估等教育工作上受市电大的统一领导。二十多年的运作，形成了一套行之有效的远教管理体制，造就了一支比较成熟的远教管理队伍。 目前上海电视大学在常规招生的本、专科教学中采用的教学模式为：自学+电视教学+面授辅导，由于电视教学资源的易于滞后和质量不尽如人意，以及对学生的自学缺乏有效的支持和引导，近年来有向面授为主方向发展的趋势。时间空间限制的矛盾日益突出，招生规模扩大所带来的对教师的压力也逐渐增大。 现行的教学管理模式是上述教学模式的支撑，其要点为：统一大纲、统一教材、统一考核；集中教学研究，分散教学辅导。由此可见教学网络在实现教学过程中的重要性。 上海电视大学自1996年底起进行电大系统的信息化建设。97年3月建成市电大校园网，在校内逐步推行办公网络化，逐步完成了电大系统内教学管理信息传输的网络化，并开始通过web网站向学生提供教学管理信息服务。97年5月，引入视频会议技术，在试点教学点之间进行各种不同类型的交互教学试验。同时，以较大的投入建设了cd-rom多媒体课件开发、制作系统，研制了若干课程的计算机辅助学习软件。在实际的教学环节中使用这些新的信息技术，使我们比较深入地了解现有技术和教育相融的程度，及需要改造之处。 上海电视大学现代远程教育的探索和实践 经过一年多的探索和技术准备，上海电视大学自98年秋季起，在首届招生的开放办学金融专业（专升本）的教学中全面尝试一种新型的远程教学模式，在现有的教学网络基础上建设远程学习支持服务系统。我们的目标是：为学生所接受，达到现行教学模式的教学质量，并在突破时间空间的限制、共享优秀教师资源、更适合个性化学习等方面发挥现代远程教育的优势。 u 探索新型教学模式 基于地区信息化环境、现行的教学模式、现有的远教资源、师生的教学及学习方式，我们试行的新型教学模式的核心思想是：多种媒体发挥各自优势的综合使用。以四种不同媒体的教材，支持学生的自学；通过六种交互手段，为学生提供教学辅导。仍然使用传统的各种教学手段，但应在当前技术环境下，根据现代远程教学的特点和组合使用其它媒体的需要，进行改造。综合使用多种教学媒体，不是技术的堆砌，而是在分析媒体特点和教学规律的基础上进行合理组合，这样不但充分发挥了媒体的各自优势，而且发挥了综合优势。 精心编写适合远程学习的印刷教材。远程教育中使用的印刷教材应不同于校园式教育使用的教材，应更注重对学习的引导效果、更适合于独立学习，这些应在形式和内容上得到体现。 让学生共享精彩的课堂教学。每门课程的主讲教师应是该领域的专家，并有良好的课堂教学能力。学校将主讲教师在实际课堂教学环境中的教学过程摄录下来，通过电大系统远程教学专用宽带网络及internet，向学生提供视频点播服务。学生不受任何空间和时间的限制，只要接入internet，就能按需选择学习内容，接受该课程领域中的优秀教师的授课。上海电视大学于99年10月起采用这一方式，目前向学生提供的vod资源达350多小时，除了开放办学的专业课程外，也用于大量面向社会的继续教育课程。 发挥web快速响应的优势。web上的导学资源不应该是印刷教材或cd-rom课件的网络版，web的优势在于它的快速响应能力，可以最快的速度推出新的课程，或对传统课程补充新的内容。好教师每一次讲课都是不同的，每个好教师的讲课也都是不同的。那么，web就是教师的网上课堂，学生到这个课堂来，每次都想接受一堂最新内容的、个性化的授课，而不是在教材和课件中也能得到的不变的内容。因此，上海电视大学的网上课堂设计为与教学进度同步的动态模式，要求教师按进度陆续导学材料，教师可以根据教学过程中掌握的学生状态及时地调整后继的学习指导。 以cd-rom作为网上学习的后备方式。由于在目前的信息化条件下，不能保证每个学生都有足够的上网学习机会，学生的上网学习能力也有差异，cd-rom除了用于部分课程的多媒体辅助学习课件外，更多地作为网上学习的后备方式和辅助手段发挥作用。新生入学时，每人得到一张“远程学习入门光盘”，内容包含：远程学习方式的介绍、上网操作教学视频录象、上网操作辅助学习课件、上网学习所需软件、第1至4周的网上导学内容。这张光盘将帮助学生顺利完成远程学习方式的适应过程。在整个学习期间，学生每学期进入复习考试阶段时，将得到一张“远程学习辅助光盘”，内容包含：本学期全部课程的网上导学内容、复习课视频录象、专业领域最新参考资料。作为网上学习的后备方式和辅助手段，c d-rom发挥了很大作用。 个别交互和群体交互并重。利用现代信息技术和传统的方式，学生有了更多的选择。电话、语音信箱、电子邮件，都能实现师生之间、同学之间的个别交互；而bbs和网上聊天室则提供小组式的讨论，实现群体交互。上海电视大学为开放办学学生设立专用电子邮件服务器，每个学生有独立的电子邮件帐号。组织好网上小组讨论，则是对主持教师的一个挑战。 实时交互和非实时交互并重。语音信箱、电子邮件及bbs实现的是非实时的交流，电话和聊天室实现了实时的交流，而最真实的远程交互是双向视频交互，即将视频会议技术引入远程教育，可以进行两点或多点之间的实时视频、音频、数据的交互。各种交互手段互补，是远程教育各个不同环节的需要。鉴于目前大多数课堂教学尚未采取讨论式教学，交互的需求主要产生在学生消化学习内容的过程中，因此主要提供各种非实时的交互方式，学生随时可用，并在一定的期限内得到教师的回答。每门课程在一个学期内安排3至4次的实时交互，利用网上聊天室进行。双向视频交互则用于期末的复习答疑，学生能直接得到课程主持教师的指导，解疑答惑。 u 建设远程学习支持服务系统 在上述教学模式下，学生一方面分散进行远程学习，一方面就近选择教学点接受面授辅导和双向视频远程辅导。为了保证每个学生有足够的上网学习机会，教学点还必须为学生提供远程学习的环境。上海电大系统以较大的投入建设各教学点的远程学习支持服务系统，统一规划，并作为开展开放办学的必要条件。 多功能阅览室。为学生提供进行个别化远程学习的各种手段，每周开放30小时以上。要求配置10台以上可以独立接入internet或市电大校园网的远程学习终端，具有声音输出，可以使用cd-rom，安装流式视频播放软件和电子教案播放软件。对新入学的学生，教学点的远程学习环境为他们提供了掌握远程学习方法的机会。 多功能远程教学教室。要求配置大屏幕投影仪、桌面视频会议系统、学生发言系统、多媒体教学电脑。双向视频远程辅导课及面授辅导课均在这里进行，视频会议采用　isdn拨号通信，多点广播式。有两种规格的远程教室：教学中心的教室和教学点的教室。教学中心的远程教学教室要求更完备的教学演示设备，如实物投影仪、智能化电子白板等，并配有摄像录像系统和视频压缩编码服务器，以便将课堂教学课程制作成视频点播资源。 建设宽带教学专用网络。随着远程教学中的视频传输需求的出现，对电大教学网络的带宽要求越来越高。99年下半年，上海电视大学在上海电信系统的大力支持下开始建设电大系统宽带教学专用网络。部分教学点就近接入电信atm光纤网络，构成远程教学虚拟专用网。宽带远教专用网投入运行以来，大大改善了电大教学点之间的网络通信环境，改善了宽带教学点学生的远程学习效果，也为进一步采用新的视频远教技术创造了条件。 远程教育如何与现代信息技术融合 两年多的现代远程教育实践给了我们一些什么启示？这些收获对今后的进一步探索将有什么指导意义？ u 现代远程教育需要什么？ 进一步突破空间和时间的限制，实现师生之间的“准分离”状态。现代经济发展造就的生活工作节奏要求学校教育，特别是成人学校教育，进一步突破时间和空间的限制。电大开放办学学生数量大，分布广，同一专业同时入学的学生最多达2000余人；90%为在职人员，遍布全市城郊，就职于各个行业各类企业，工作时间差异大、变化大。 在传统的远程教育中，教师和学生在时间和空间上处于分离状态后，交互困难、反馈缓慢，成为阻碍提高教学效果的主要原因。现代信息技术使教师与学生能够跨越空间和时间进行交互，实现了师生之间的“准分离”状态。并且使交互手段发生了根本性的变化，形成多种交互模式：一对一型、一对多型、多对多型，等等。 教育是一个过程，学校和教师需要对教育过程进行管理和控制，才能取得教育的成功。“准分离”状态是保证教育过程顺利进行的必要条件。 世界正在进入移动时代，它给教育带来的又一个新的挑战是学生不但是远距离的，还可能是移动的，即他们的位置是在不断变化着的。过去，学生的工作变化往往不得不造成学习的中断，现代远程教育应该避免这种情况。当然，推动世界进入移动时代的网络和通信技术，同时也使学校有能力来满足远距离移动的学生。 共享最优秀的教师资源。现代通信和网络技术使世界变小了，人们可以突破种种限制，共享更多的资源。这对于地域宽广、发展不平衡、尚未实现高等教育大众化的国家有更积极的意义。在上海地区，高等教育大众化已经作为城市发展中的近期目标，招生规模的迅速扩大和新专业新课程的不断涌现对教师资源带来越来越大的压力。现代信息技术进入远程教育，能够使优秀教师发挥最大限度的作用，从而得以在大规模的教学中提供高质量的教学服务。 在实现大规模教育的同时发展面向学生个体的个性化教育。只有在现代远程教育的数字化、网络化学习环境里，才能将“个别化学习”、“集体教学”、“合作学习”等多种学习模式巧妙地结合起来，同时实现。当学生的学习目标、知识基础、智商和学习能力各不相同时，远程教育把学生个体从群体中分离出来，采取多种方法使教学内容和教学过程个别化。因此，远程教育作为最个人化的教育形式，更适合在日益个人化的社会中实现终身学习。 应该让学生有多种选择。所以，现代远程教育的魅力不仅在于现代化，还在于其丰富性、多样性，在于其对学习者综合能力的培养和训练作用。 u 现代远程教育的发展是渐进的 信息化环境对现代远程教育发展的影响。这一点是显而易见的，但现代远程教育不必等待条件成熟之后再上马，它是可以与本地区的信息化建设互相促进、共同发展的。发展现代远程教育，特别是前期，无疑需要较大的投入。教育机构在政府的支持下，与it企业联合建设，是一种实际、有效的发展模式。1999年，在上海市教委的组织下，上海电视大学、复旦大学、交通大学、中小学信息中心等教育机构与上海电信系统改变过去线路租用的关系，采取联合建设、联合办学的形式，走出了发展上海地区现代远程教育的可喜的一步。这一发展模式需要通过教育机构及it企业的共同努力和探索，逐步走向成熟，推广到整个教育领域和it行业。 另一方面，信息技术的不断发展，必然为现代远程教育提供越来越多的技术选择，不断取代落后了的方法，做到原来做不到的事情。逐步发展现代远程教育的一个原则是实用，根据教育的需要选择成熟的技术，不断更新。 现代远程教育的发展进程与学生有关。远程教育的学生构成比较复杂，年龄、职业、专业背景、学历背景、经济条件、技术条件、地理环境、人文环境都有很大的差异，而且人数庞大，差异就更大。教学模式的变化要为整个学生群体接受，需要一定的时间，需要大量的引导，也需要等候外部条件的成熟。 从对第一届入学学生的远程学习状况进行的跟踪分析可以看出，学生在进行远程学习的过程中逐渐掌握了远程学习的方法。相比美国多所学校的情况，由于信息技术应用的普及和internet环境的优越，学生远程学习能力较强，特别是对各种网上交互手段的使用比较普遍。99年秋季，我们在新生中开设了“开放教育入学指南”的课程，加强了对学生远程学习方法的宣传和训练，并在第一学期上半学期集中学完“网络使用基础”的课程。学生的远程学习能力有了明显的提高。 u 技术与教育的融合最终由教师来实现 现代远程教育作为一个综合性工程，需要教育专家、it专家的研究，需要各类管理、技术人员的参与，但是技术与教育的融合最终要体现在教学过程中，这一任务要由教师来完成。 现代远程教育教师要加强教育意识。优秀的教师和领域专家并不是同样的概念，优秀的远程教育教师也比传统意义上的优秀教师多了许多含义。他/她并不是it专家或教育学专家，但是他/她必须具备必要的it能力和现代远程教育的意识，才能同时驾御好实际课堂和虚拟课堂，并设计好多种教学手段在整个教学过程中的综合使用。现在在教师，即使是远程教育教师，中推行现代远程教育，仍然有一定的困难，这与一贯以来高等教育教师的专业意识较强、教育意识较弱有关。首先要加强教师的教育和教育技术意识。 需要两栖型人才来推动现代远程教育。it/教育两栖型人才的任务是：探索和研究适用的现代远程教学模式，创造使用这种模式进行实际教学的成功范例，指导本地区或本学校建设现代远程教学系统和培训现代远程教育教师的工作。 在这里，我们应该充分重视教学范例的作用。从某种意义上来说，没有充分体现教学模式设计思想的成功范例，设计就是空想，它永远不会为教师接受并变成教学行为。设计者自己去创造应用范例，然后进行推广，将能起到事半功倍的效果。同时，设计者只有在完全真实的教学环境中，才能不断修正自己的思想，得到实用有效的方案。设计若与实践分为不同的人来进行，只会延长探索的过程。 现代远程教育论文:关于从现代远程教育的特点看其在孔子学院发展中的重要作用 论文摘要：孔子学院承载着向世界推广汉语、传播中国文化、增进世界对中国的了解、发展中国与外国的友好关系、促进世界多元文化发展、为构建和谐世界贡献力量的使命。但随着规模的不断发展壮大，也遇到了许多瓶颈问题，如师资不足、办学场地不足，以及学生分散等问题。本文试图从远程教育的特点看其在孔子学院发展中将起到的重要作用，希望能给孔子学院的发展带来帮助。 论文关键词：孔子学院 现代远程教育 文化传播 1孔子学院 在全球化时代，国家形象需要通过文化传播方式得以实现。中国目前的文化传播仍然处于“文化逆差”的状态，如何加快文化交流，有效传播中国的声音和形象成为当务之急。我国政府借鉴英、法、德、西等国家语言推广的经验，从2004年开始在海外支持设立了以教授汉语和传播中华民族文化为宗旨的非营利公共机构——“孔子学院”。 孔子学院(confuciusinsittute)lip孔子学堂。它和我们平时所说的大学是不一样的，有着很大的不同。它是在国外设立的一个以教授汉语和传播中华民族文化为宗旨的非营利公共机构，由外方申办中方批准，是推广汉语文化的教育和文化交流的机构。是一个非营利性的社会公益机构。孔子学院最重要的一项工作就是给世界各地的汉语学习者提供规范、权威的现代汉语教材；提供最正规、最主要的汉语教学渠道。孔子学院的宗旨和使命是增进世界人民对中国语言和文化的了解，发展中国与外国的友好关系，促进世界多元文化发展，为构建和谐世界贡献力量。 自2004年l1月21日世界第一所海外孔子学院在韩国首尔成立到2009年，已在81个国家建立了256所孔子学院和58所孔子课堂。孔子学院的发展相当迅速，这一点从孔子学院的数量上足以证明。孔子学院受到各国当地社会各界的广泛欢迎，正在成为世界各国人民学习汉语和了解中华文化的园地、中外教育文化交流与合作的平台和加强中国人民与世界各国人民友谊的桥梁。但随着规模的不断发展壮大，高速发展的同时也出现了一些问题。如：在教育部、国家汉办就“孔子学院发展情况”答问中，国家汉办主任、孔子学院总部总干事许琳女士说：根据原来既定的且标，2010年应该是达到500所。许琳女士还说目前师资问题是孔子学院发展的一大瓶颈。 我们可以预见：到2010年孔子学院的数量达到500所，对汉语教师的需求将会更大，在这么短的时间里培养出这么多对外汉语教师将会是一个巨大的难题。同时还有办学场地不足以及学生分散也会制约孔子学院的发展。所以我们必须采取一些新的教学方法来应对这些问题。随着计算机、信鼠技术等新技术的迅猛发展，现代远程教育的一些特点和优势更加凸显出来，如交互性、自主性、全球性等。可见远程教育将在孔子学院以后的发展中大有用武之地。 2现代远程教育 现代远程教育是以计算机、多媒体、现代通信等信息技术为主要手段，将信息技术与现代教育思想有机结合的一种新型教育方式。和传统的教育相比较，现代远程教育由于以计算机、多媒体、现代通信等信息技术作为手段使其打破了传统教育体制的时间和空间的限制，打破了以教师传授为主的教育方式，有利于个性化学习，扩大了受教育对象的范围。现代远程教育作为一种新型的教育方式，如果能充分发挥自身的特点对正在高速发展中的孔子学院将会有很大帮助。现代远程教育和传统的面授教育有很多不同，由于其借助的教学媒体的特点也使其有很多自身的特点，如开放性、交互性、自主性等特点。 1)开放性，即不同于传统教育中教师和学生在时间上、空间上处于一个相对封闭的环境中(如在一个教室中)，在现代远程教育中学生和教师而是相对分离的。我们知道孔子学院的学习者在空间上来说是不可能处于同一个教室的，因为他们分布在世界各地；在时间上来说他们具有不同的职业，时间上取得统一也是有难度的，可见如果完全采取传统的授课方式是不现实的，对这样的学生来说，实行常规的面对面的班级授课制有很大难度。远程教育的开放性打破了学生物理的(如场所)、社会的(职业、地位)障碍，使“有教无类”和“按需学习”成为可能，学习者可以自由地选择时间、选择地点。可见这一特点对在孔子学院报名的学习者(包括在校的学生、商人等)在时间，空间上的学习具有很大的灵活性和选择性。 2)交互性。面对孔子学院的快速发展，我们如何提高教学质量，是主要问题。我们的宗旨是办一所就要办好一所，质量是孔子学院的生命线，所以我们要大力提高孔子学院的办学质量。面对匮乏的师资，欠完善的教材，以及分散在世界各地的学习者，教师和学习者之间如果不能进行有效的沟通和交流将会对教学质量产生很大的影响，势必会影响孔子学院的继续发展。现代远程教育交互性的特点为我们提供了一条解决问题的办法。在现代电子技术的支持下，现代远程教育有了突破性进展。20世纪80年代以来，现代远程教育集成了许多新的技术，如卫星、交互视频、语音复答机、计算机网络、电子邮件和/" bbs、网络聊天、e—mail以及电话等进行网络交互。交互即教师与学生的“对话”或“交流”，它是信息传播与信息接受者的双向交流。现代远程教育的交互性，缩短了远程教育与“面对面”教育的差距，大大提高了教学质量。师生间如果缺乏交流、缺乏信息反馈，必然导致其教学质量低、效果差。 3)自主性。2005年世界上通过各种方式学习汉语的人数已超过3000万人，随着汉语学习热潮的不断升温，目前海外通过不同途径学习汉语的人数已突破4000万人，而孔子学院的学习者数量也是很庞大的，职业更是不同，有在校学生、商人、企业主管、中国文化的爱好者等。比如，乌兹别克斯坦塔什干孔子学院的学习者主要是工商界人士和外交使节，而伦敦商务孔子学院与金融经贸界开展密切合作，学习者主要是许多大型企业的高管。面对这样一个庞大、“复杂”的学习体，需要一种可以让学习者发挥自主性的学习方式，而现代远程教育是实现主体化，让个体充分、自由发展的教育。现代远程教育是一种灵活开放的、自主性学习的个别化学习方式。在以计算机网络为基础的现代远程教育学习环境中，学生是学习的中心，他可以通过网络数据库寻找自己需要的课程和感兴趣的信息，并下载自由组合，然后在最适合自己的时空中自由学习。个别化自主学习方式能最大限度地满足不同个体的不同需求，使自我规划、自我调整的独立学习变得更容易。这样，每个学习者都能根据自己的兴趣、爱好、要求和能力进行学习；根据自己的需要来组配知识结构，制定学习目标，选择学习内容，安排学习场地，从而构建自身的知识技能结构，完善和发展自我。 4)全球性。从孔子学院的分布来看，目前，全世界已有81个国家建立了256所孔子学院和58所孔子课堂，已经在全球落户。2010年将达到500所，可以说分布在我们“地球村”的每个角落。面对这样一个分散的局面，对我们的人力、物力、财力都会是一个很大的考验，这就迫切需要一种新的教学手段来面对学习者分散在全球各地的情况。现代远程教育全球性的特点正好切合在全球安家落户的孔子学院的发展，必将为孔子学院又快叉好发展带来前所未有的帮助。随着计算机、信息技术、网络技术的发展，互联网在我们的生活学习中扮演了重要角色。互联网是个连接着世界各地的巨大网络，任何学生无论身处何地，只要通过网络就能获得所需信息，真正使世界变成了“地球村”。 诚然，作为一种教学手段，不可能完美无缺，没任何问题，现代远程教育也不例外，也还存在着一些问题，如有些地方网络还不够健全，学习者的计算机操作不够熟练，在教学中学生的问题可能不能及时反馈等，这些都需要我们在基础理论研究与网络教育的实践中不断地总结经验、不断地完善。在我们国家的文化品牌——孔子学院的发展中，我们应该充分发挥现代远程教育的优势，取长补短，为孔子学院的发展做出应有的努力。 现代远程教育论文:试析新生代农民工现代远程教育模式研究 [论文摘要]新生代农民工现代远程教育模式是针对新生代农民工进行的、职业的、通过现代远程教育实现的一种教育模式，这种模式成为对他们进行教育的主要途径。其主要内容包括直线型管理体制、阶梯状教学模式、一站式支持服务模式、第三方评价制度等。 [论文关键词]新生代农民工　现代远程教育　教育模式 新生代农民工系指出生于20世纪80年代以后，年龄在16岁以上，在异地以非农就业为主的农业户籍人口。2009年，新生代农民工总数约在一亿人左右，在我国经济社会发展中日益发挥主力军作用。 一、新生代农民工教育及现代远程教育现状 (一)新生代农民工教育现状 新生代农民工已成为农民工的主力军，数量庞大，学历水平和接受职业培训状况有了较大提高，但与经济发展和城市劳动力市场需求仍不相适应。因此，必须尽快对他们进行以提高综合素质、培养就业和创业能力为内容的职业教育和培训。他们渴望得到教育，但潜在的教育需求要转化为显性的教育需求，还需要对现有成人职业教育进行改革。 现有农民工教育培训模式主要有“富平学校”模式、农民工培训券教育模式、返乡农民工远程就业创业培训模式、长期的成人学历教育模式等。其中富平模式是至今为止最为成功的农民工培训模式，成功的主要原因在于它是“民办公助”的培训一就业一权益保护一体化的农民工培训就业新模式，办学方向、教育内容、运作方式科学有效，但存在教育规模难以扩大的问题。分析现有模式，农民工能够接受教育和培训的因素主要有：第一，教育性质必须是职业教育；第二，内容实用，学习与就业相结合；第三，学费低廉；第四，学习形式灵活多样。现代远程教育符合农民工对教育形式的要求。 (二)现代远程教育现状 目前，国家承认学历的网络学院共68所，现代远程教育可以迅速扩大教育范围，使优质的教育资源得到最大范围的共享；弹性学制、非实时教学互动和多媒体教学资源，可以使学习者不受时间、地点和形式的限制，进行较为充分的自主学习，它正在成为成人教育的主要形式，成为新生代农民工教育的主要形式。但网络教育与新生代农民工教育需求之间存在差距，主要表现在职业教育特性不足、教育成本过高、管理模式僵化、学习方式单一、师资力量不足等方面。要满足新生代农民工的教育需求，就要对现有成人网络教育和农民工教育培训进行深入改革，构建新型的现代远程职业教育模式。 二、新生代农民工现代远程教育模式的构建 新生代农民工现代远程教育模式是针对新生代农民工进行的、职业的、通过现代远程教育实现的一种教育模式。模式的构建中，对现有网络教育管理体制的改革是前提，对教育理念的改革和职业教育性质的确定是基础，对专业和教学内容的改革是核心，其他方面的改革是保障。 (一)概念的界定 教育模式的含义。《教育大辞典》将教育模式解释为“某种教育和教学过程的组织方式，反映活动过程的程序和方法”。杨金土认为教育模式是为实现一定的培养目标所实施的教育组织原则和形式，它包含了教学模式和课程模式，同时还包括学校与相关单位的责任设定、任务分工、时间分配等。本文中，新生代农民工现代远程教育模式是基于现代信息和教育技术的，为实现一定的培养目标而进行的教育和教学活动过程的组织方式，反映活动过程的程序和方法，包含管理体制、教学模式和教育评价等。 (二)新生代农民工现代远程教育模式包含的内容 1.直线型教育管理体制。首先要明确政府、企业、学校、学生是教育管理的多元主体，都应具备参与管理的话语权，应构成以学校为主要责任者、政府导向、四方主体共同参与的管理模式。新生代农民工教育是一个全国性的教育项目，覆盖面广、管理机制较为成熟的电大系统显然是承担此项目的首选。但应是依托电大系统，独立管理，外部结构为国家教育管理部门一管理委员会—管理中心一学习中心的直线型管理体制。确定某国家部门为此项教育的管理部门行使政府权力，进行教育的宏观管理和监督；组成由社会各界代表参加的管理委员会为最高权力机构，主要行使“政府+企业+学校+学生”的综合权力，负责决定教育的重大事项；依托中央电大，建立新生代农民工现代远程教育管理中心(下称管理中心)，管理中心负责教育的全部工作；管理中心下依托电大系统设学习中心，负责各项工作的实施。直线型管理体制兼具现代大学制度的科学性和在我国发展现代远程教育的现实性，可以成为新生代农民工现代远程教育的管理体制。 2.阶梯状教学模式。新生代农民工现代远程教育需要包括中专、大专、本科及以上层次教育，各个层次针对不同内容，采取不同教学形式，形成阶梯状教学模式。教学过程包括从学生入学到毕业的全部活动： 第一，层次和学制。2009年，在30岁以下的新生代农民工中接受过高中及以上教育的比例在26％以上，即近7400万新生代农民工只接受过初中及以下教育。他们要得到更好的职业发展，就需要接受中专及以上层次的补偿教育。这需要我们增加中专层次教育，并按中专、大专和本科的不同层次实行不同期限的弹性学制。 第二，教育性质和培养目标。明确新生代农民工现代远程教育是职业教育，而不是普通的学历教育。这需要教育行政部门和学校领导、教师转变当前网络教育目标在于学历提升的思想，树立以就业、创业和职业发展为目标的现代远程职业教育观念。新生代农民工教育的培养目标应以为企业培养不同类型劳动人员为原则，不同层次教育设计不同目标。中等层次的新生代农民工教育，主要目标是以就业为目的，培养受过良好职业技术教育的初级技术人员、技术工人和受过良好职业培训的城乡劳动者。大专以上高等层次新生代农民工教育，目标是以就业和创业为目的，培养具备专业基础理论和技能的中、高级技术人员、管理人员，具备创业能力和素质的创业者。 第三，专业和教学内容。以《中华人民共和国职业分类大典》划分的职业大类为设置专业的基本原则，从中专到本科由按职业大类划分专业，逐级细化到与岗位对接划分专业。在各阶段都进行就业教育，在大专以上阶段加人创业教育内容。在就业教育方面，以“技术+文化”为选择教学内容的原则，“职业特定技能+行业通用技能+核心技能+职业道德”为内容，不同层次和专业进行不同内容和知识层次的组合，由低到高逐级趋向于专业化。这需要对现行网络教育的专业和教学内容进行较为系统的改革。其中，职业特定技能的范围可以理解为国家职业分类大典划分的范围，我国划分为1838个职业；行业通用技能可以理解为是在一组特征和属性相同或相近的职业群中体现出来的共性技能和知识要求，可以确定在国家职业教育培训科目三百种左右的范围内；核心技能是范围最窄、通用性最强的技能，是人们在职业生涯甚至在日常生活中必需的，并能体现在具体职业活动中的最基本的技能。中专层次教育重点应在于提高学生的核心能力，教学内容以“核心技能+职业道德”为基本结构，培养他们较为广泛的就业适应能力。大专层次教育，重点应在于提高学生的行业通用技能，教学内容以“核心技能+行业通用技能+职业道德”为基本结构，培养他们某一行业的从业能力。本科层次教育的重点应在于提高学生的职业特定技能，教学内容以“核心技能+行业通用技能+职业特定技能+职业道德”为基本结构，在提高整体素质和能力的基础上，培养他们某一岗位的从业能力。 这样从中专到本科的专业与教育内容，就形成了一个从职业大类对接到职业岗位对接的阶梯状教育结构，可以使学生从适应性强的一般从业者，逐渐成长为具有行业和职业特定技能的专门人才。在创业教育方面，在大专和本科教育中开设创业教育课程，把有关创业方法、创业艺术、创业能力、创业素质和创业者如何获得这些方法、艺术、能力和素质的知识传授给那些准备创业的人，使他们学会如何创业。 第四，实践教学。有条件的情况下尽力开展实地实践教学，引导学员有意识地在工作中进行工作实践。开发教学实践软件，建设网上虚拟实践环境，借助计算机技术和仿真技术进行虚拟实验教学。学员通过计算机网络独立或小组协作完成实验，提高实际动手能力。 第五，师资队伍。进一步提高学校教师专业化水平，加大对教师的教育和考核力度，提高远程教育中的“双师型”教师的比例。吸纳社会和企业某方面的专家进入到教师队伍之中，提高教师的职业水平，是现代远程职业教育教师队伍建设的必然趋势。 第六，教学形式。现在的网络教育中，学生几乎完全处于自学状态。实践告诉我们，在这种自学型的远程学习中，学习者很难从枯燥的学习材料中发现问题并引发学习兴趣，也无法体验学习活动中的社会性建构过程，更无法与教师及时讨论和交流并得到反馈，学生往往因为这种学习的盲目性而放弃。所以说，仅仅提供学习环境还不够，还需要重视学习活动的设计，提供学习过程中需要的辅导和支持。因此，教育过程中应加强管理和引导，增加教师与学生的交互活动。 在新生代农民工现代远程教育中应以学生为主体，教师为主导的“主体+主导”型教学为基本形式。教学中，应聘任课程责任教师、区域网上课程辅导教师和学习中心课程辅导教师。在管理中心选择各科的专家学者作为课程的责任教师，负责课程讲授、资源建设、考试出题、教师培训、接收反馈信息完善教学、营造民主和谐的教学气氛等。按照地域和学生人数划分区域，聘任区域网上课程辅导教师，负责整合资源、追踪学生学习情况并进行个性化学习支持服务，负责区域内学生作业管理和考试试卷的评阅，总结教学中的问题，并将情况反馈给课程责任教师等。学习中心课程辅导教师要负责面授辅导，并以多种方式对不能参加面授的学生进行个性化辅导和追踪管理。教学中，不同阶段主导和主体占有不同地位，形成教学形式的阶梯结构。在中专阶段，教学主要依赖学习中心的辅导教师，注重强调教师的主导作用，学生自主学习课程的比例较低。大专阶段，学生自主学习课程的比例提高，但自主学习课程应主要集中在难度不大的基础课和动手要求高、但现实条件不具备、实践软件建设较好的专业课程。本科阶段以学生自主学习为主，学习中心职责主要在于管理，与现在几乎完全单向资料获取型自学不同的是，每门课程都要配备区域网上辅导教师，全程引导督促学生的学习活动。由于此项教育依托电大系统展开，电大拥有着相当规模的教师队伍，能够满足各阶段教育教学及管理的要求，因此这种阶梯状教学形式是可以实现的。 第七，学习效果评价。注重技能型考核，同时在不同阶段逐步加大文化理论考核所占比例和难度。这需要对现有考试形式和内容进行较深程度的改革。 3.一站式支持服务模式。从广义上讲，一站式服务就是当客户有需求时，进入某个站点就能够获得某一领域内可能需要的所有服务。新生代农民工现代远程教育中一站式支持服务应包括两个层次的一站式服务，一是以信息服务平台为站点的一站式服务，二是以学习中心为站点的一站式服务。 以信息服务平台为站点的一站式服务，由政府、企业、教学和学生信息构成，政府的政策和企业发展及用工信息分别由政府、企业传递给管理中心，教学和学生信息由管理中心组建、汇集，所有信息由管理中心统一传输进入平台，政府、企业、学生可以通过平台获取所需的全部信息。平台的作用在于：第一，是政府、企业、管理中心和学生四方联系的平台，为相互支持、监督、评价提供服务；第二，是提供全部毕业学生和企业基本情况和信用状况的信息平台，为企业和学生的双向选择提供服务；第三，是汇集所有教学信息的教学平台，为学生提供全程教学服务；第四，是全国性的教务管理平台，及时反映学生个人状况，学籍管理做到一地注册，全国无障碍地参加学习、考核。 以学习中心为站点的一站式服务，由教师、管理人员和信息服务平台共同构成。教师和管理人员分别整合信息服务平台的相关信息，同时输入相应信息，完成各自的工作任务，学生、政府、企业从学习中心获得所需信息，把学习中心作为主体，并通过学习中心对教育的整体进行监督和评价。学习中心的作用在于：第一，提供面对学生的支持服务；第二，提供面对企业的支持服务；第三，承担由政府和社会进行的教育质量监督和评价的主体。 4.第三方评价制度。由政府、社会、企业、学员共同参与，制定并实施监督评价标准，委托教育评价中介机构完成对新生代农民工现代远程职业教育质量的评价，形成第三方教育评价制度。同时管理中心和学习中心也对政府管理、企业、学生和中介机构做出评价。双方定期把评价结果通过大众媒体向公众公布，形成一个相互监督和评价的完整机制。 总之，新生代农民工现代远程职业教育模式，是通过现代远程教育的方式实现的，包括直线型管理体制、阶梯状教学模式、一站式支持服务模式、第三方评价制度等内容在内的大众化职业教育模式。探索并实践这一模式，将可能极大地推动我国成人职业教育的发展，实现劳动者整体素质和技能的提高，进而推动我国经济又好又快发展。 现代远程教育论文:试析现代远程教育中的隐性教育 论文摘要：在我们不断强调创新教育和素质教育的今天，显性教育固然重要，但是隐性教育的作用也不容忽视。隐性教育已经成为各类学校教育的重要组成部分。我们要努力开发现代远程教育中的隐性教育资源，挖掘各种有效途径并实施，充分发挥隐性教育的作用和优势，以逐步提高现代远程教育的教育绩效。 论文关键词：隐性教育；现代远程教育；网络环境 在我们不断强调创新教育和素质教育的今天，隐性教育已经成为各类学校教育的重要组成部分，越来越多地受到学校领导的重视，并积极采取有效措施有重点、有目的地进行对学生隐性教育的实施。但是，远程教育的出现，给中国带来了一种新的教育形式，而现代远程教育的发展更是给各类教育带来了发展的机遇，给大学教育带来了巨大的变革。因此，为了学校教育的现代远程教育更好的发展，必须也要重视其教育教学质量，重视远程学习者的创新教育和素质教育，换句话说，现代远程教育进程中也必须要重视隐性教育的作用。 一、隐性教育概述 隐性教育是相对于显性教育而言的。显性教育是指通过有组织的、有计划的、直接的、外显的教育活动使受教育者自觉地受到影响的有形的教育；而隐性教育指的是引导学生在教育性环境中，直接体验和潜移默化地获取有益于个体身心健康和个性全面发展的教育性经验的活动方式及过程。它具有教育主体的自主性、教育内容的非智能性、教育影响的间接性和隐蔽性、教育方式的多样性、教育范围和内容的广泛性等特点，其作用表现在知识技能、价值观、认识导向、品德培养、情感陶冶、行为规范等方面(包括积极作用与消极作用)。 二、现代远程教育中隐性教育的表现形式 1.　教育者是有意识、有目的的，使受教育者在无意识中接受了教育。例如，网络校园环境及校园文化等，教育者努力为学习者打造的良好的学习环境和学习氛围使学习者在无形中受到了熏陶和感染。再如，班级中选举学习明星，通过这种做法能够激励学生学习，提高学习的积极性。 2.　教育者和受教育者都是有意识的，但是受教者是通过间接的方式接受了某种教育。 3.　教育者是无意识的，受教者却是有意识地接受了教育。例如，教师在网络授课或答疑时，可能会扩充一些内容来加强对某知识点的理解，但是，学习者可能对此新知识点产生了兴趣，而有意识地转向它，并去关注它、研究它。 4.　教育者和受教者都是无意识的。例如，在基于网络环境的师生交流中，教师和学习者可能都是无意识地随意地高谈阔论，但是，教师的言谈举止，也使学习者无意中受到了熏陶，从而促进其内心发展。 三、现代远程教育中的隐性教育资源 现代远程教育是基于通信技术、计算机网络技术和多媒体技术等手段所进行的非面对面的网络教育形式，其特点是：任何人可以在任何时间、任何地点、从任何章节开始，学习任何课程，实现双向互动，是一种以远程学习者为中心的个性化教学方式。 而在现代远程教育中，对远程学习者身心和个性全面发展产生直接影响的隐性教育资源主要有以下五个方面： 1.　学校的社会形象。学校的社会形象是指一所学校在社会上的知名度、认可度、信誉度。一所学校若在全国或某一区域享有较高的声望和地位，学生就读该校会获得较大的荣誉感和归属感。有了这种心理认同，学生就容易接受显性教育和形成自我教育。对于远程学习者来说，选择就读于哪所网络大学及其学校的社会形象也是尤为重要的。 2.　网络学习环境。环境对人的影响虽不像对植物那样直接，但那种无形的陶冶作用，是每一位教育工作者都能感受到的。在基于网络的学习环境中，主要的隐性环境有交互环境和学习氛围等。隐性交互主要有三种形式：一是学习者与学习内容的交互。其可以促进知识的构建，即通过以前的认知来形成对新知识的理解，同时新知识还可能导致原有认知结构的调整而形成新的认知结构。二是人际交互。良好的人际交互可让学习者体会到集体的关爱和温暖，减少孤独感。人际交互可以导致学习者社会性知识的构建。三是自我交互。学习者在网络的自主学习中，会产生自我评价、自我激励、自我调整学习行为的心理活动而形成自我交互。 学习氛围伴随着学习者的学习过程。在网络环境中，可以通过借助于网络技术使人人都有机会通过bbs、聊天室、视频会议等表达自己的观点，分享学习群体的智慧，从而营造一个更公平、更民主、更和谐的学习氛围。一个良好的学习氛围有利于学习者之间进行协商、探究、分工合作，呈现自己的观点，开展协作性的学习活动，共同分享各自的见解。从不同的角度看待问题以达到对所学内容全面、深层的理解。 3.　网络校园文化。现代远程教育中的网络校园文化是指远程教育试点院校网络学院在其网络学习平台上所建设和营造的网上校园文化。远程教育中的网络校园文化同校园文化一样也包括物质文化、行为文化、制度文化和精神文化等四个层面。一个好的网络校园文化，会使远程学习者不仅能学到知识和技能，更能受到与普通高校在校生相同的校园文化的熏陶，使远程学习者有一种归属感。网络校园文化建设的好坏也将直接影响到每个远程学习者的世界观、价值观和人生观的形成。因此，大力加强网络教育的校园文化建设，造就良好的人文精神和大学氛围，对消除网校学生因长时间一个人独自学习而产生的孤独感、养成良好的网络人际交往能力和健康的心理品格、培养出适合社会发展需要的全方位的高素质人才具有极其重要的作用。 4.　社会环境。人的本质属性就是人的社会性，社会对人的成长的影响既深刻又久远。它包括的内容比较广泛，比如生活习惯、社会文化、道德准则、物质水平、人际关系、家庭观念等方面。但对于学生，尤其是对于大多在职就读的远程学习者来讲，影响其素质发展最直接的应属家庭环境，其次是目前迅速发展起来的网络教育环境。家庭的积极影响与和谐相处以及网络文化的渗透和冲击都在不同程度上影响着学习者的身心健康与发展，使学习者无意识中学会了自我约束、自我教育、自我管理，从而无意识中提高了自己的社会文化素质和适应社会的能力。 5.　师生关系。现代远程教育中的师生关系不同于传统教育，其具有特殊性，即远程教育中师生是异地分离的，师生之间的交流主要是通过网络来实现的，这也就是说，教师、学生和网络虚拟社区共同构成了远程学习的网上生态系统，师生之间的特殊关系是这一生态系统下的共生的双主体关系。在网上交流环境中，师生之间可以通过聊天工具或者以视频的方式进行交流。而学生不仅要学习文化科学知识，还要学会做人，学会生活，学会健身健心，所以学生对教师会“察其言，观其行”、“择善而从”。如果教师很有威信，那么这个教师的言语、行为、举止等无形的影响就会在某些学生身上永远留痕迹。反之，教师如果师德形象畸形，必然在学生心目中威信下降，教育作用减弱，甚至会造成对立情绪或公开顶撞，导致教育失败，从而也影响了学生的身心发展。因此，和谐的师生关系对提高远程教育绩效是极其重要的。 四、现代远程教育中存在的问题 由于现代远程教育具有师生分离的特点，学生是在业余进行个别、自主的学习。因此，学生的学习行为、表现、学习能力等到底如何是很难掌握的。笔者认为，现代远程教育中的学习者主要存在以下五个问题： 1.　有些学习者的学处于被动、消极的学习。远程学习者大多是在职就读的成人学员，所以他们一般既要完成工作任务，又要兼顾学习，甚至还要照顾家庭，所以对他们来说，总是处于被动、消极的学习的原因可能是：缺乏时间和精力而导致自学不积极、面授课不到场、平时作业拖沓或者学习方法使用不当等。 2.　学习态度不端正，为了追求文凭而学习。在一项调查中发现，大多数的远程学习者虽然起初的确是为了多学一点知识，但是随着学习的推进和时间的推移，他们的态度改变了，即认为学习只是为了拿文凭，而不愿为学习而吃苦。 3.　有些学习者存在一定心理压力，知识基础、专业技能差。有些成人学习者由于同时面临着来自于工作、家庭、社会等各方面的压力，从而在心理上形成一定的负担；有的是基础知识薄弱、专业技能差而感到学习困难吃力。这些原因可能会导致一些学习者中途辍学或延迟毕业等现象。 4.　师生之间交互性差，使学习者处于孤立的状态。由于远程教育中师生是异地分离的，师生之间的交流都是通过网络进行的，所以指导教师不可能会及时地回答每个学生提出的问题，或者是有的学生因为学习差而感到自卑，缺乏自信心，不敢向指导教师提问，从而使学生个人处于学习孤立的状态。 5.　远程学习者辍学(主动申请)、沉淀(推迟毕业)、流失(中途中止)现象严重。在对远程学习者完成学业的因素调查中发现，近年来学习者因为各方面的原因辍学、沉淀或流失的现象比较严重，急需对这个群体提供有针对性的支持，帮助更多个体获得学业成功。 五、现代远程教育中隐性教育的实施途径 针对远程学习者所存在的问题，通过显性教育的方式可以得到解决，但是有些问题是显性教育解决不好的，例如，对于学习者的认知、态度、情感、心理教育等，通过显性教育方式是很难解决的，必须要有隐性教育方式的辅助才能更好地解决。因此，为了更好地解决远程教育中学习者存在的问题，实施隐性教育，使其作为显性教育的补充也是必要的。 1.　加强网络校园环境建设，营造良好的人文精神和校园文化氛围。 (1)由于远程教育的学生平时的学习基本在网上进行，所以建设一个栩栩如生的网上，校园显得尤为重要。首先，这个校园网络应该富有人性化，带有清新幽雅的校园文化氛围，能对学习者产生很强的亲和力。其次，网上校园网络应该功能齐全，具有互动性、灵活性，能对学习者产生很强的吸引力。再次，网上校园的内容应该非常丰富，除管理信息、教学资源、在线答疑外，还应包括学校概况、校园新闻、网上校园活动(助学活动、庆典活动、表彰先进活动等)等内容，同时还应该建立一批学习子网站，使它们成为学生的学习讨论室、素质教育基地和课外活动基地，从而形成一个浓郁的网上校园文化氛围，使远程教育校园文化的渗透力与有效性得到提高。 (2)开放教育的办学机构要努力完善网上学习支持服务体系，积极开发自己的资源，努力营造良好的办学氛围，通过提供优良的教育服务来体现自己的教育思想、教育内容，使学生在享受优质服务的同时，潜移默化地受到校园文化的感染和熏陶。 (3)要努力打造虚拟校园。在虚拟校园中进行学习、生活、交往、成长，会使学生感觉真正走进“大学城”。虚拟校园的建设不仅可以增强学生对学校的认同感、归属感，而且有助于营造校园人文氛围，使学生受到校园文化的熏陶。 2.　注重教师素质提高，努力构建和谐师生关系。教师是学校教育的主要施行者，教师不但要教给学生知识、技术，更要传授信念，教给学生一种做人的准则，一种支持学生今后奋斗的强大动力。古人云：“亲其师、信其道”，教师的人格品行，言谈举止对学生一生的影响是十分深远的。因此，教师形象塑造和素质提高是至关重要的。其次是构建和谐的师生关系。远程教育中师生关系具有特殊性，教师能否正确处理好这一特殊的师生关系将直接影响到远程教育的教育绩效。 3.　做好心理咨询服务，培养学习者健全人格。心理咨询服务可以解决学生思想深处的问题，帮助学习者树立正确的世界观、人生观和价值观，是传统德育教育模式的一种补充。针对不同的学习者，其思想观念和价值观念及心理素质也不同。指导教师可以通过各种途径，如网络聊天、电话沟通等方式，或以匿名的方式及时与学生进行心灵沟通，通过显性的语言交流达到隐性的教育效果(如心灵感化、思想观念、价值观转变等)，帮助他们解决并有效缓解其来自社会各方面的压力，使他们逐步摆脱困境，走出心理误区，以增强其自信心，提高学习积极性。此外，教师或相关管理人员也可以把思想品德教育通过网络交流的方式渗透到学习者的思想中，这样在德育方面可能会达到更好的效果。 4.　建设一个更好的网络教学平台，促进实时交互。远程学习者的学习主要是通过网络进行，所以网络学习平台建设的好坏直接影响到学习者的积极性、学习动力等。要开发一个好而切实有效的网络学习平台，就必须做到如下三个方面：第一，网站主页面要简单、清晰、整洁、美观，在栏目设置上要突出特色栏目，突出学校新的教育理念和教学方法；第二，校园新闻及教学内容必须做到及时更新，使学习者能及时获悉学校近况及最新学习动态；第三，加强虚拟学习社区建设，能够更有力地吸引学习者在网上参与交流、讨论，而且还可以适当地邀请专家、学者和优秀学生以及社会人士进行专题讲座和在线讨论等，把学习社区变成学习者学习、生活、交往及成长的网上家园。只有这样，才能使学习者感受到学校对自己的关心与关注，才能激发学习者的学习兴趣，增强其自信心，从而提高其学习效率和效果，提高学校的办学效益。 5.　加强教学质量监督和管理。远程教育中学习者存在的种种问题，一个主要的原因就是远程教育质量监督和教学管理体系还不完善。只有加强教学质量监督和管理，加强师生人性管理，学生在学习中的不良行为，尤其是考试作弊行为，才能得到有效控制，才能发挥远程教育的真正作用，从而也使学生感到学习紧张，产生学习动力，学习积极性也就相对提高了。 现代远程教育论文:试析教育技术对现代远程教育的作用 论文摘要:本文从电大的特色出发，从四个方面论述了教育技术对现代远程教育的作用。描述了我国和世界远程教育发展的动态，指出了电大教师学习现代教育技术的必要性。 论文关键词:教育技术;教育煤体;现代远程教育 广播电视大学的一个重要特色，就是媒体的先进性。早在1978年5月，邓小平同志就拍板从国外购买通讯卫星解决电大播课问题。20年后的今天，教育技术飞速发展，中央广播电视大学“人才培养模式改革和开放教育试点”项目目前正式启动，这是教育部组织实施的《面向21世纪教育振兴行动计划》和现代远程教育工程的重要组成部分。据《人民日报》1999年6月15日报道:未来3年我国将构建现代远程教育框架。教育部副部长韦饪出席全国教育信息工作座谈会并讲话。座谈会集中通报了教育部编制的《全国现代远程教育发展规划》，重点讨论如何实施现代远程教育工程。作为中国四大互联网之一的中国教育和科研计算机网(cernet)已初具规模。全国主干网建成1个国家级网络中心和8个地区网上中心，结合“211”工程，省级教育科研网正在加紧建设。据不完全统计，目前入网主机30多万台，用户达到70万户。卫星电视教育已成为我国教育事业的重要组成部分。我们拥有3个卫星频道、104个省级和市级教育电视台、上万个卫星地面接收站，形成了一个覆盖全国的教育网络。过去20年里，我国通过卫星电视教育网络为200万名中小学教师和校长提供了在职培训，培养了230万名电大专科毕业生。据统计，全国开展计算机教育的中小学有7万所，装备各类计算机80万台，所装机器已由单机向网络化、多媒体发展，基本掌握计算机操作技术的中小学生超过千万人。中央电大已与清华大学、北京外国语大学、中国政法大学和中国人民银行培训中心联合开办计算机科学与技术、英语、法学和金融专业。电大近年来根据现代远程教育发展的需要，已和全国44所省级电大初步建成了计算机网络系统。这次试点将注重利用现代远程教学手段，把计算机网络、多媒体技术和广播电视网络有机结合起来，实施数字化、多媒体和交互式教学。 教育技术的发展是以信息技术为背景的。当前，信息与通信产业的兴起，改变了知识的储存，几张光盘可以代替一个图书馆，一根头发丝那样精细的光纤可以在不到一秒钟的时间里，传递《华尔街日报》创刊以来每期报纸的全部内容;电脑网络上的“校园世界”，使人足不出户可接受各类教育。我们知道，信息储存容量非常大，一张光盘的存储量在600兆字节以上，能折合成3亿多个汉字。这么大容量的光碟可以将该专业所有的教材、参考资料、参考论文装入其中。该专业学生只要拥有这样一张光碟就可以随时找到自己需要的辅导老师、参考书和资料。这是传统教育无法比拟的。 所以，只有一张嘴、一支粉笔和一本书的教育模式不能不日益暴露出其局限性。因为语言交流只能是面对面，解决不了师生异地交流的问题，而现代繁忙的生活节奏很难使异地师生天天见面;文字沟通虽然可以跨时空，但却不可同步交换信息;电话当然能远距离会话，两两沟通或一多沟通，但也不能大众化同时交流。 教育媒体随着教育实践的发展不断演进。从传统媒体，即口语、文字、黑板、粉笔、图画、模型、实物教具等到媒体技术，即摄影、幻灯、投影、无线电广播、电影、电视和语音室等再到信息技术，即计算机技术与通讯技术，其中，传统技术与媒体技术都有其弊端。只有网络沟通能达到多主体交流。那么，网络技术给现代远距离教育带来了哪些益处呢? 第一，促成了师生永久分离中的互动，消除了不同地域障碍。例如电脑遥控大学，利用光学纤维和电脑网络，提供崭新的遥距课程。学生只需要拥有一台个人电脑、一个解调器、一条接通学校电脑网络的电话线，就可以通过电脑报读学院的课程，与导师和同学交流学习心得，接收功课及有关教材，甚至交学费。还有虚似和电子教室，即通过卫星或压缩视频信号技术或通过带宽联系起来，使得远距离面对面教学成为可能。教师可以看见出现在教室中的学生，同时也可以看到其他地方的学生。所有分散在各地的学生都可以看到教师以及在系统中的所有其他学生。远距离下面对面的相互交流通过电子装置又重新呈现出来了。 第二，更有利于学生扩大自主学习、终生学习。学生可根据自己多方面的实际需要，择时、择地、择校、择课、择师并自由地学习。学生也可以根据自己的需要组配知识结构，更有助于知识的个性化。个别化的学习需要有大量教学软件支持，单独一所学校很难建立门类齐全的教学软件资料库来满足学生个别化学习的需要。而网络技术连接了学校、家庭与教师、科研机构、企业和政府机关，可传输声情并茂的多媒体信息。学生获得知识的途径不受时空的限制，学习更加多祥化。据《人民日报》1998年10月14日报道，中国教育电视台远程教育卫星广播已正式开通。教育部电教办以现有中国教育与科研网和卫星视频传输系统为基础，开辟远程教育的新途径。首次播出的是中国教育电视台与山西人民广播电台合办的《卫星英语课堂》。教育部副部长韦任在开播仪式上要求各地特别是边远地区的教育部门，要充分利用这一资源，组织好学校的接收工作。 第三，解决了师资、资料不足的困难。现代教育技术的发展，为资源共享提供了物质条件与技术保证。大容量的高速通信网络的建立，把所有入网学校、教育机构、科研所联成一个整体，实现资源共享。 学生可以便地从公用网络教育库中获取各地学习资源，优化了教学信息。像虚拟教室和数字化电视技术的出现，不仅能利用电视频道播放传统的高质量的节目，而且扩大了地区教育范围，能向周边地区传送现在教学情况。这样的学校不但可使异地之间节省资源，而且也使学校本身控制不应有的资源浪费。据《人民日报》1999年3月12日报道，设在美国科罗拉多州恩格尔伍德的琼斯国际大学，获得美国中北部大学的认可，成为美国第一所有权颁发学士学位和硕士学位的网络大学。它通过因特网向学生们教授有关商业通信领域的课程。这个网络没有校园，也没有图书馆和教室，只有几间办公室和9名全职工作人员，这使学校费用降到最低。 第四，网络技术能更有效地发挥教师的作用。它使教师从讲台上的辅导者退到了幕后，变成了教学情境的设计者，教师形象物态化了，即学生启动、控制教学过程的主动性日益增强。教师对教学的引导作用实际体现于这些物态化了的教学软件之中。教师由面授辅导者变成了学生生活中的终生导师。可见，21世纪对教师素质的要求更高了。 鉴于此，1999年1月13日教育部公布的《面向21世纪教育振兴行动计划》把“现代远程教育”作为六大工程之一。建立网络学校，开发教学软件，使更多的学校、教师与学生上网，形成社会化、开放化的教育网络已成为全社会的共识。 从整个世界教育发展来看，各国都在加快网络建设步伐。美国、哥伦比亚大学等62所重要的研究生大学已开始通过联机提供视频网络课程;韩国大学1998年也已实施卫星远距离教学;据《人民日报》1999年4月15日报道，教育部已批准清华大学、浙江大学、北京邮电大学、湖南大学为首批现代远程教育学校。清华大学也提出了一个创办现代远距离教育方案;北京师大研究院现代教育技术所利用pc交互式远程教育系统和江苏电大联合举办现代教育技术研究生课程进修班，这是北师大首次利用现代教育手段进行远距离教育的有益尝试;1999年8月，中国人民大学数据与知识工程研究所开发成功了掌上移动数据库，该系统具有数据收集、更新、浏览、查询功能;中央党校也于1999年9月建立了包括校园信息网和卫星远程教学网两大基本硬件系统，包括教学科研信息、党校办公管理自动化、远程干部教育三大软件系统。1999年9月，我国已有人接受远程开放式高等教育，这是中央电大“人才培养模式改革和开放教育试点”的重点课题。从世界范围来看。根据国际电信联盟1997年9月7日报告，截至1996年底，全世界已有170多个国家和地区直接与互联网接通，用户已超过1600万户，而使用者多达6000万人。预计2001年，其用户将达1亿户，使用者将超过3亿人。这更证实了加拿大学者马歇尔·麦克卢汉的一个论断:现代传播使当今世界正成为一个“地球村”。 总之，在第三代远程教育中，双向视频、双向音频交互系统，使相隔很远的师生用不着定期会面。个人智慧将与全人类相通。第三代软件提供了针对本机用户的开放功能，更提供了校园网与因特网用户的开放性功能，教师不仅可据需要将系统所附上万个课件任意组合成自己的新课件，完成备课工作，而且可以利用系统提供的自制课件平台将其他图、文、声、像素材进行合成，创作出新成果在校园网上实现资源共享。 现代远程教育论文:我市中小学现代远程教育工作刍议 摘要:农村中小学现代远程教育试点工程在我市取得了明显的成效。我市作为国家农村中小学现代远程教育试点工程试验点,已经初步具备了开展现代远程教育的基本条件。因此,如何组织好这项教育工程,逐步提高我市远程教育的质量和水平,是值得每一个站在计算机和现代信息技术教育教学工作岗位上的教师关注和研究的问题。 关键词:中小学;现代远程教育;展开 现代远程教育是依托现代信息技术和网络平台而诞生的新一代教育发展模式。在我国,现代化发展程度相对领先的一些大中城市(如北京、上海、深圳等),远程教育方兴未艾。而在我国农村地区,经过多年的艰苦努力,在党中央的直接关怀和发动下,农村中小学现代远程教育试点工程也已经取得了明显的成效。 从当前我市现代远程教育工作的情况和发展趋势来看,倡导和实现“三个转变”,是推动此项工作健康快速发展的关键。所谓“三个转变”,即从以重视硬件设备建设为主转变到重视管理和应用为主,从以开展信息技术教学为主转变到以信息技术与学科教学整合为主,从教师运用传统教育方法教学转变到以运用现代教育技术教学为主。为此,需要全力做好下列重点工作: 一、狠抓培训,建好队伍,全面提高教师现代教育技术应用水平 抓好教师、管理和技术人员培训,是组建高质量现代远程教育教学及管理队伍的关键,必须摆在重要位置来抓。在培训工作中,需要做好以下工作: 一是坚持做到师资、经费、教材“三落实”。首先是要通过各种方式,选拔优秀的专业技术人员、管理人员、骨干教师,形成培训的骨干力量。第二是要开拓思路,到远程教育工作扎实、技术力量和教育工作比较先进的地方,去选取培训教材,进行学习参考。第三是要保证培训经费的及时足额划拨。 二是积极探索培训工作的有效方式。要结合当地实际,组织开展集中讲座式的基础性培训、任务驱动式的应用性培训和问题解答式的针对性培训,增强培训工作的针对性和实效性。要建立远程教育校本培训机制,实行以校本全员培训为基础的分级负责制,明确市、县、校三级培训责任,提高参训人员对三种模式的应用能力。 三是严格培训考核,确保培训质量。建立健全培训工作激励机制,将教师、管理人员和技术人员参加培训,以及运用现代教育技术开展教育教学情况列为业务考核的重要内容,激发了教师的学习积极性。 二、狠抓主线,突出应用,推动远程教育教学工作扎实开展 远程教育的进一步发展和质量的提高,要求我们狠抓主线、突出应用。要牢固树立服务教学、方便教学、促进教学的意识,坚持以面向学生推进教学应用为核心,以提高中小学教育质量为根本目的,把设备和资源的应用作为一项长期任务来抓。 1.切实抓好基本应用。例如,对于比较边远的农村项目学校来说,应充分利用教学光盘,组织学生观看光盘教学资料,扩大学生的知识面,并将光盘播放与课堂讲授相结合,实现光盘中的教师、学生与教室中的教师、学生之间的互动式教学。这种模式,使教师从单一的知识传授者变成学生学习的引导者和课堂教学的组织者,学生可以直接看到全国优秀教师讲课,从而增强了课堂教学效果。对于城市信息技术条件较好的学校来说,则要抓好信息的收集、筛选、分类、存储与利用等基本应用,在此基础上,进一步进行跨县、跨地、跨省网上教研、网上学习辅导等应用发展工作的研究和试验,为远程教育的进一步发展提高奠定基础。 2.推动学科教学的整合应用。目前,在我市城乡已经有一些中小学校组织开展了信息技术与学科教学整合的研究与教学实践。包括:实施教学资源整合:将从互联网搜集到的资源进行科学的编排和再加工,建立符合课程需要的教学资源库,为教学设计奠定基础。实施信息技术与学科教学整合:项目学校将整合后的资源有机融合到教学设计、教学过程和教学评价等方面,实现教学方式的根本转变。实施与研究性学习方式的整合:一些学校积极探索在网络环境下,实现学生、教师、教材、信息技术四要素合理建构及有效互动,通过信息收集整理、小组协作学习等方式,开展探究式、合作式学习,拓展学生的学习空间。 3.在尝试与探索中开展“三种模式”综合应用。基础教育课程改革、中小学德育整体建设以及义务教育的巩固与提高是当前基础教育工作的重点。各学校要根据各自的实际与特点,充分用好远程教育资源加强学生思想道德教育,引导学生弘扬民族精神,提高道德素养。要把英语、语文、音乐、美术、科学等课程的优秀资源在课堂教学中普遍使用起来,解决教师的结构性短缺和学校教学设备不足的问题,提高教学质量。要利用远程教育与现代教育技术,推进课程改革培训,使广大教师接受现代教育理念,学习先进教学方法,提高教学能力。各地可以尝试建立“三种模式”教育教学应用的示范校以它们为基地,开展教育教学观摩活动,以点带面,带动其他学校普遍开展教学应用工作。 现代远程教育论文:谈现代远程教育在农村教学中的应用 【摘 要】：现代远程教育作为一种新的教学形态，在观念、过程、方法以及师生角色等诸多层面赋予教学以全新内涵。教师可以根据教学需要，灵活选择和运用教学手段，综合发挥多媒体优势，使课堂呈现动静交错、图文并茂、视听结合的教学形式，激发了师生教与学的兴趣，极大的提高了课堂教学的效果。 【关键词】：教育资源 主动性 现代远程教育作为一种新的教学形态，在观念、过程、方法以及师生角色等诸多层面赋予教学以全新内涵。利用远程教育资源进行教学，有利于激发学生的学习兴趣，提高课堂教学效果，促进农村学校教学水平的提升。 一、丰富教育内容，增强了教育资源的直观性。 现代远程教育如一股清新而强劲的东风，吹进校园，以其全新的内容和快速的传播占领教育制高点，使广大农村学校教师改变了“手捧书本、手拿粉笔，全凭一张嘴在讲台上照本宣科”的传统教学模式。教师可以根据教学需要，灵活选择和运用教学手段，综合发挥多媒体优势，使课堂呈现动静交错、图文并茂、视听结合的教学形式，激发了师生教与学的兴趣，极大的提高了课堂教学的效果。过去，农村地区的教学工作由于受教育教学资源与自身素质的限制，只能单纯依靠课本和有限的资源引导学生理解，往往强调让学生“死记硬背”，而忽视小学生的表现欲望，学生很难获得学习的成就感。远程教育资源内容丰富、系统性强、操作界面直观，好学易懂，能够激起学生的学习兴趣。 二、提升学生兴趣，增强了学生探究的主动性。 兴趣是最好的老师，没有兴趣的学习，无异于一种苦役。学生的思维活动是建立在浓厚的兴趣和丰富的情感基础上的，单一传统的教学方式不容易调动学生学习的积极性，而运用多媒体教学技术，就可以解决这个问题。远程教育资源充足、精美，在教学中利用图片、背景音乐等素材创设出符合课程要求的情景，渲染了课堂气氛，在课堂上适时利用视频，通过图文并茂、有声有色的演示，吸引学生的注意，激发学生的兴趣，让学生在轻松愉快的气氛中，学到知识。 如：教学《三角形分类》，在学生认识了按角分和按边分的几种三角形之后，出现了flash动画（几个三角形的介绍），学生既感到有趣，同时又加深了对新知识的理解。利用课件进行教学，还可以省去很多板书时间。节省的时间，可以用来详解教学重点、难点，辅导学生练习，提高学习效率。又如在学习《春潮》一课时，对于远离黄河、长江一带的学生来说，他们根本无法想象江面开河时的壮观景象。可以从网上找到这些视频让学生观看，从而使他们更深入地理解课文内容。 三、减轻教师负担，增强了教师备课的机动性。 随着远程教育工程的逐步完善，我们的教学资源越来越多，学校远程教育方面的专职教师下载了很多和教材配套的教学资源。现在你想讲哪一课，便可查到需要的教学课件，只需略加改动或再补充一些就可以了。这些教育资源的应用，让农村的孩子也同城市的孩子一样，享有优质的教育资源，把教师从繁重的工作中解放出来，真正把时间和精力用到教学研究上，不断提高教学技能，开阔教学视野。传统的备课方式“少、慢、差、费”的做法使教师不得不把大量的时间花在教案的书写上，没有充足的时间去钻研教材、教参，学习课标，更没有足够时间和精力去探究有效的教法和学法。现在，老师们可以充分利用远程教育资源和网络中的优质课程资源、课件进行备课,给教师们的备课留下了广阔的空间，大大增强了他们备课的机动性。同时，电子备课的实施有助于教师们共享备课成果，教师之间可以利用光盘或优盘无限次数、高质量地拷贝教案，借鉴使用，也可以利用网络与同行交流备课经验和教训，共同提高备课水平。 四、创新教学方式，增强了课堂教学的时效性。 远程教育为农村学校改进教学手段、创新教学方式提供了机遇，教师利用远程教育资源中的文本、声音、图像、动画等，创造出图文并茂、有声有色、生动逼真的教学情景，使教师乐教、学生乐学，有效增强了课堂教学的效率。如在进行数学教材中有关几何图形的教学时，采用远程教育中图形的移动、定格、闪烁、同步解说、色彩变化等手段表达教学内容，就便于学生切实理解，产生特有教学效果。再如学习朱自清先生的《荷塘月色》，可以利用多媒体出示不同情态的荷花图片，并配以轻柔舒缓的乐曲，引导学生感受荷花的情韵，进而回忆品味自己以往有关荷花的所见所闻所感，使他们达到不借说教而自知自觉的境界。教材中大量的概念、原理都很抽象，学生对其缺乏感性认识，但利用图形、图像、声音、三维动画技术等综合手段，以大量视听信息、高科技表现手段来冲击学生的思维兴奋点，加上虚拟现实技术，将抽象问题形象化，把枯燥的文字叙述变得生动有趣，使教学内容表现得丰富多采、形象生动，一定会增强课堂教学的实效性。同时，远程教育资源和多媒体、网络的使用，也为学生学习提供了广阔空间和多种可能，使个性化学习成为现实。学生可以自主、自助从事学习活动，根据自我情况安排学习，而且可以通过互相交流，集体参与等实现合作学习，并在合作中提高学习兴趣和学习效率。 总之，远程教育技术在农村学校的应用，以其广泛的资源、便捷的速度，创新了课堂教学手段，提高了学生学习兴趣，增强了教育教学效果，为提升农村学校教学水平，促进城乡教育均衡发展，提供了强有力的保障。 现代远程教育论文:现代远程教育伴我成长 随着现代信息技术的发展，人们的生活方式和生活内容正在悄然发生改变。计算机文化、网络文化已逐渐成为人们日常生活一部分，获取信息的能力也日益成为现代社会中人们必备的一项基本生存能力。因此，教学中必须增加培养学生对信息获取、检索、分析、处理能力的内容，信息能力也要作为教育的培养目标。在课堂教学中，应运用具有交互性的教学方法，把教学工具等图片、音乐、视频、动画融为一体，教学理论与实践操作紧密结合。为实现这一目标，应有效应用以远程教育为核心的现代教育技术。 一、充分利用现代远程教育资源 在“学”的环境系统中，必然要选择与应用大量教与学的资源，而现代教育技术能够使多样化的学习资源得以充分使用，如磁带音像教材、多媒体教学软件、校园网、教师备课系统光盘等，而且internet网本身就是一座世界上最大的教学资源库。现代远程开放教育利用计算机网络和多媒体技术，在数字信号环境下进行教学活动诸方面的特点决定了其教育过程必然要体现学生老师互动学习、体现学生的参与、体现现代化手段的应用、体现多种媒体资源的利用。 二、努力提高教师的计算机操作水准 初次使用远程教育资源，学生学习热情高涨，可由于自己操作水平较低并没有达到预期的效果。注视着孩子们一双双渴求知识的眼睛，我萌生了学好、使用好这一技能的想法。远程教育资源的开发利用关键在教师本身，只有教师掌握了较高的计算机操作水平，才能把远程教育资源运用得灵活自如。如果要利用好远程教育资源，教师就必须要提高自己的计算机软件操作水平，这是用好程远教育资源的先决条件。 所以，我给自己制定了一个信息技术学习计划，首先把家里的积蓄全部拿出来买了一台电脑，并在家入网。利用自己的课余时间，多接触电脑。把自己在使用电脑过程中出现的问题记录下来。边学边想，碰到问题先自己想一想，在休息的时候就常去书店转转，在书籍、杂志中寻找问题的答案。我从最基本的办公软件word 文档打制试卷、演示文稿ppt 制作、excel 电子表格的学生成绩统计分析、扫描仪的使用等入手，后来我学会了系统的备份、安装，常规软件的安装方法及使用方法。 笔者陆续学会了photoshop coreldraw、dreamweaver、flash 等软件操作与使用方法，为以后的课件制作和远程使用打下了一定的基础。这样一来，我在远程资源的运用上就得心应手了。能变远程资源为自已教学所需，并能结合自己的教学实际，优化课堂结构，提高教学效率，达到提高质量的目的。 三、充分激发学生学习的兴趣 兴趣是最好的老师，引起学生兴趣和注意的动因常常是那些具体、直观的事物。在数学科的教学内容中，有部分内容是抽象的，给很多学生带来理解上的困难。而远程教育资源具有集信息于图、文、音、视、动、色为一体，综合表现力强的特性，将远程教育资源引入课堂教学中后，我的课堂以新颖性、趣味性、艺术性吸引学生的注意力，激发了孩子的好奇心，调动了学生的多种感官主动参与学习。原本枯燥的数学课堂变得丰富多彩，大大引发了学生学习数学的兴趣。 课例一：在教学《分数的认识》时我运用多媒体设计课件，将分数融入到小狐狸给小猪分饼的故事中去，学生看了小狐狸给小猪分饼的故事，都想帮助它们，于是积极动脑思考怎样才能分好饼。学生凭着自己的经验和已有的知识，很快就想到了只有“平均分”，在讨论的过程中，学会了为什么要平均分，从而引入到新内容的学习中。这样根据四年级儿童的心理特征，用他们喜爱的故事激发兴趣，引入新课，通过使用教师备课系统光盘中的视频，声情并茂的电教媒体对学生形成刺激，从而调动学生的学习兴趣和热情，使学生产生学习的心理需要，主动参与学习活动。 课例二：在教学《估算》时，我借用了一段生活中的视频，学生看了估算中“大估”“小估”两种情况总结出：在制定计划时要“多估”，也就是“大估”；汽车过桥时，要考虑到桥身的承重能力，汽车的载重量不能超过一定的限度，汽车的载重量要“少估”，也就是“小估”……把身边的事与学习中的问题结合起来，使生活中数学与课堂中的数学有效结合起来，从而调动学生分析问题、思考问题的能力，学生在生活中运用数学的能力也就加强了。 总之，要通过有效的教学设计，充分利用远程教育资源，教师自身一定要多动脑、多探究。只有在自己熟悉教材与软件的基础上，结合自己的实际，充分灵活地运用好远程教育资源，才能使现代教育技术的优势得以充分发挥，建立行之有效的多媒体学习环境。 现代远程教育论文:现代远程教育培养个体终身学习能力的策略探析 论文关键词：现代远程教育；终身学习能力；策略 论文摘要：在知识经济时代，现代远程教育为个体提供学历教育的同时，更应该充分利用其资源优势培养个体的终身学习能力，增强其生存的能力。本文从入学导学、过程助学、实践教学三个角度就现代远程教育如何提高个体的终身学习能力分别进行阐述。 所谓终身学习能力，是指个体通过学习和训练而具有的、在整个一生都起作用的从周围环境中获取知识的技能、方法以及运用知识的能力。它是个体终身学习活动得以顺利进行的重要保证，是人们进人21世纪所要具有的一种生存技能，利用它可以使个体主动、积极、创造性地持续、全面地完善自己，从而使其在激烈的社会竞争中立于不败之地。 国际21世纪教育委员会在《教育—财富蕴藏其中》中指出:“如果最初的教育提供了有助于终身继续在工作之中和工作之外学习的动力和基础，那么就可以认为这种教育是成功的。”由于我国传统的学校教育还没有充分体现出这一功能。因此，作为以成人为对象的现代远程教育(此处仅指远程学历教育的范畴)在提供学历教育的同时，还要毅然承担起这一时代使命，即培养广大学员的终身学习能力。 一、以入学导学为契机，培养个体获取知识的技能 在以现代信息技术为支撑的信息化社会的今天，网络在线学习是个体持续获取知识的一种重要手段和技能。而对于以网络在线学习为主要学习手段的现代远程教育而言，就应该充分利用人学导学机会，来培养学员利用网络在线学习之工具性手段的能力。 1.通过现代学习理念和信息技术教育培养个体的基本信息素养 通过网络获取知识是现代社会个体从事学习的一种新途径。它首先要求现代远程教育要培养个体的基本信息素养，增强其在巨大的网络信息媒体面前学习的信心和能力。在学员人学报到时，一方面要通过开展现代远程教育理论培训，向学员介绍现代远程教育的规律和特点以及现代信息社会的挑战，帮助学员转变传统的、只靠书本获取知识的学习观念，引导学员树立网络在线学习的新理念;另一方面要通过开展现代教育技术培训，加强对学员网络在线学习技术的指导，教会学员如何通过远程视频系统、电子布告牌系统(bbs)、在线聊天系统(chat)、电子邮箱系统、网络社区、留言板、数字图书馆等多种渠道来索取自己所需的学习资源，从而实现网络在线学习。 2.通过平台操作演示培养个体使用专业信息工具的能力 在现代远程教育中，每位学员都拥有一个“学生工作室”，这一平台是个体在学习期间实现网络在线学习的一个最为重要的渠道。不仅如此，学员毕业以后，在其他形式的教育或培训中也会用到类似的平台系统。因此，现代远程教育的工作人员要借助入学导学机会，把个人工作室的使用方法和步骤给每位学员进行详细地演示，包括登录个人工作室的方法、帐号和密码以及如何在个人工作室中进行缴费、选课、学习、完成作业以及查询相关的通知公告、课程成绩等信息。有条件的甚至可以带领学员亲自到机房中进行现场练习，直至学会为止，尽量减少学员的后顾之忧，使他们在以后类似的平台使用中不至于束手无策。 二、以过程助学为依托，提升个体的学习能力 当个体超越屏蔽知识宝库的藩篱、面对知识本身时，如何顺利吸取知识从而变成自己的认知结构将是个体学会学习的最核心的要素，这就是学习能力。因此，现代远程教育在教给学员知识本身的同时，还要通过过程性指导提升学员的学习能力。 1.通过个别学习辅导培养个体自我导向学习的能力 美国著名的成人教育学家诺尔斯认为自我导向学习是“一种没有他人的帮助，由个体自身引发以评断学习需要，形成学习目标，寻求学习的人力资源和物质资源，选择适当的学习策略和评价学习结果的过程”。从其定义中我们可以看出，自我导向学习是一种有目的、有计划并由学习者自己系统实践的学习活动方式，是学习者在实践中获取知识与技能、发展能力、形成价值观、促进个性和才能全面发展的自学活动。因此，自我导向学习能力的掌握使个体终身受益。 现代远程教育作为成人教育的一种形式，无论在实现其本质功能还是其延续性功能方面，都应该通过个别辅导来培养个体自我导向学习的能力。诺尔斯主张以“契约学习”的形式来构建成人的学习，即拟订学习计划;寻找学习资源;进行学习活动;评价学习结果等四个步骤。借鉴诺尔斯的“契约学习”程序，在具体的个别辅导教学中，教师首先应帮助学员通过网上自测题进行自我诊断，以此了解个体的知识基础和水平，在此基础上由辅导教师通过网上留言或远程视频系统帮助学员制定个别化的学习目标，并让其参与制定个别化的学习计划;其次，根据学习者的学习需求，在辅导教师的帮助下，为学习者在丰富的资源库中选择更有效的学习资源;再次，要在学习的全过程督促学员围绕其学习目标完成共同制定的学习计划，如果学员在学习过程中有困难，可以通过在线留言或视频答疑系统与学员进行双边性交流，有针对性地解决问题;最后，在单元或课程学习结束之后，要为学习者提供在线测评试题，帮助学习者进行形成性和终结性评价，使个体及时了解自身的学习效果。 2.通过小组学习辅导培养个体合作学习的能力 合作学习(cl)是指个体以小组形式开展学习活动，而且是在没有教师直接、即时管理的情况下进行自学，小组成员间相互依赖、相互沟通、相互合作，共同负责学习材料，从而达到共同目标的一种学习方式。合作学习的分组较多采用异质性分组的方式，因此它更适合在年龄不同、性格不同以及经验差异较大的成人群体中使用，这对于培养他们的团队合作精神、提高学习效果具有重要的意义。 现代远程教育以现代信息技术为支撑，为学员创造了交互性、可视化、协作性的学习环境。基于此环境，在教师的指导下，学员各司其职，分工协作，发挥集体协作力量，更易于完成某一学习任务。通常合作学习的基本程序为:呈现教学任务;确定异质小组;组间交流;组内交流;成绩评价。在现代远程教育的小组教学辅导中，辅导教师要跟踪小组学习的全过程，随时介人学习小组，对个体和小组进行学习指导和监督，提高小组合作学习的质量，保证学习任务的如期完成。其一，由教师通过网络平台向学员提出新的学习任务;其二，根据学员的学习目的、知识基础、工学矛盾性等因素，对学员进行异质分组，使他们在网络社区中组成四至六人的学习小组，在教师的引导下，使学习者制定小组学习及个人学习计划;其三，在学习到一定程度后，不同小组中承担共同部分的成员组织在一起，进行组间交流;其四，组间交流以后，小组成员回到组内，进行组内成员之间的交流。在组间和组内交流的过程中，要求学员及时将相关信息通过网络提交给教师，以便教师及时介人小组进行有针对性地引导和监督;其五，由辅导教师通过反馈的信息对个人和小组的成绩分别做出横向性和纵向性评价，检查个体和小组完成学习任务的情况以及达到预期目标的程度。 三、以实践教学为平台，培养个体运用知识的能力 通过多元的学习手段和有效的学习方法，个体从周围的环境中获取了丰富的知识，这只是个人在学习道路上迈出了一小步，而如何运用这些知识将是个体提高生存能力的关键。现代远程教育不但要把现有的知识传授给学习者，更重要的是要通过实践性教学指导，培养他们如何通过自身拥有的知识来解决问题、创新知识的能力，增强其适应社会的能力。 1.通过现场实践指导培养个体解决问题的能力 解决问题的能力，作为渗透在欧盟委员会所倡导的“八大终身学习能力”中的一种能力，是成人个体希望通过学习最渴求获得的能力，是其学习行为的根本动力所在，因此也是成人个体最具功利性的目的。使自己拥有的理论知识在实践中得以发挥效应，解决实际问题，是个体求得持续生存、进行自我实现的有效途径，因而也是个体终身应该具备的一种能力。 基于网络环境下的现代远程教育，虽然网络在线学习是学员的主要学习方式，但是也不能忽视现场实践教学的作用。因为现场实践是和成人个体的工作零距离的，是个体直接面对工作对象，而不是枯燥的理论知识。有效的现场实践能够诱发个体把学到的知识直接应用于实践，通过理论指导解决实际难题。在现场实践教学安排之前，远程教育辅导教师首先应该通过网络平台把实践的场地、主题内容以及将要解决的问题传送给每一位学员，以给学员有个大体的了解并做好准备。在现场实践中，可以选派现场专家围绕实践主题进行现场演示和讲解，并通过案例分析的方法，让学员掌握通过理论知识解决实际问题的方法。现场演示和讲解后，让学员亲自进行操作和训练，在此过程中辅导教师要对学员加以积极地引导，不断拉近理论知识和现场实践的关系，以实际行动来解决现场问题。在现场实践结束之后，让每位学员针对实践的体验写一份学习感受，通过邮件的形式发送给辅导教师，辅导教师通过学员感受现场的程度进行评价，并做出反馈，不断激发个体参与实践教学的积极性，以锻炼其解决问题的能力。 2.通过毕业设计(论文)指导培养个体知识创新的能力 创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。而对于个体而言，创新更是其在激烈竞争的社会中赢得胜利的一项重要法宝。所谓知识创新能力是指个体对已经掌握的知识通过科学的整合、重组和迁移等加工从而产生新思维、新观念、新知识的过程。创新能力是智力效能的最高表现，是认知能力和实践能力的高度结合。 毕业设计(论文)指导也是现代远程教育实施实践教学的一项重要环节。毕业设计(论文)的高质量完成，不仅是学员完成学业的重要保证，而且也是衡量学员对所学知识整合、创新程度的重要珐码。因此，在现代远程教育的教学实践中，应高度重视对学员毕业设计(论文)的指导工作，加强指导教师对学员毕业设计(论文)指导的监督力度。就指导教师而言，在毕业设计(论文)写作之前，首先要组织学员召开网络或现场小组会议，指导学员进行科学的选题，让学员将论文的主题与自身的工作实际及个人发展紧密结合起来，并突出其新颖性和创造性，这是保证论文具有价值性的第一步。进入写作阶段以后，指导教师应经常通过网络、电话等方式与学员取得联系，时刻了解论文进展的程度和质量，关注论文的创新点，指导学员如何围绮创新点科学地展开论述;学员也要随时与教师取得联系，征求教师的帮助和指导，力求做到论文的创新性与价值性。 现代远程教育论文:试析国内外现代远程教育教师教学质量评价指标体系的简要对比分析 论文关键词:远程教育　教师教学　质量评价 论文摘要:随着现代远程教育的迅速发展，建立一套科学而有效的教师教学质量评价休系意义深远本文主要就国内外现代远程教育教师教学质量评价作简要对比分析，为进一步探讨提高现代远程教育教学质量，建立完善而有效的教师教学质量评价标准提供理论依据。 随着经济全球化的深入发展，终身学习已成为人们的共识，而信息技术的突飞猛进的发展及1冬在教育领域的广‘泛应用，使终身教育成为可能。现代远程教育作为人们终身学习和接受终身教育的重要方向，越来越受到国内外的强烈关注。现在，世界各国现代远程教育的系统空间覆盖而多数已超出主办国，如英国开放大学、美国国家技术大学、南非大学以及西班牙国立远距离大学等代远程教育机构的教学覆盖面已经超越本国，延仲到国外，印度莫迪拉.甘地国立开放大学已将其课程发送到波斯湾和印度洋地区，并计划为尼泊尔、马来西亚、南1卜和美国学生提供课程，法国、澳大利亚的现代远程教育机构也正在将他们的教育向亚洲和全球扩展。 在我国，现代远程教育也取得了广泛的发展和长足的进步。作为我国“现代远程教育工程”的重要组成部分，中国广播电视大学(简称电大)于1979年在邓小平同志的关怀下，参照英国开放大学的办学模式建立起来，并在近年来取得了令人瞩目的成绩。 质量是教育的生命。学校的发展离不开质量，质量是学校的立校之本。而教师的教学质量是学校教育质量的重要组成部分。因此，提高教师教学质量是学校工作的永恒主题。怎样评价现代远程教育教师的教学质量呢?这就需要建立一套科学的、严密的、具有中国特色的并具有时代特征的现代远程教育教师教学质量评价体系。 诚然，由于各国的历史发展不一，经济实力不一，国民素质不一，民族文化不一，因此，在不同的国家和不同的时期，在不同的层次层面上，现代远程教育对教师教学质量的评价标准是不一样。因此，对现代远程教育教师教学质量的评价应放在国际大背景下。以历史的、民族的视角发展地进行考察。 比如，英国开放大学提出的质量评价指标有:课程的设计，教学内容和教学组织，教与学检查考核，学生学习进步和成果，学生学习支持服务和指导，学习资源，质量保证和完善机制等。他们总结出的成功经验主要有四点:①精心设计的多媒体教材;②对每个学生给予个别指导;③有效的服务体系;④教师开展科研。而美国的高等教育政策研究所在《在线教育质量:远程互联网教育成功应用的标准》研究报告中提出，远程网络教学的质量评估系统可分7个方面，具休有学校支持、课程开发、教学过程、教学组织、学生服务、教师培训、数学效果等。 我国现代远程教育的质量评价系统:以中央电大《人才培养模式改革和开放教育试点》项目以下简称((试点项目))评估指标体系为代表。该项目于1999年启动，在6年内完成。2002年，对该项目进行中期评估，相应制订了中期评估指标休系;?00}年对该项目进行总结性评估，相应制订了总结性评估指标体系;中期评估的二级指标有19个，其中涉及教师教学质量的评估指标有(前带“”号的是核心指标):试点工作思路，试点工作地位，试点人员培训，多种媒体教学资源的综合运用，教学资源的共建，实践基地的建设，实践性教学文件的制定，课程教学方式的改革，教学支持服务，加强素质教育，试点教学工作的管理，(课题)研究计划与实施，(课题研究)阶段检查和成果。总结性评估的二级指标有18个，其中，涉及教师教学质量的评估指标有(前带“”号是的核心指标):试点在学校发展中的地位，深化试点的思路，队伍建设规划与实施，多种媒体教学资源的配置与建设，教学资源的应用，课程教学模式改革的研究与成果，实践教学，素质教育，教学过程的质量保证，教学支持服务，教学质量，毕业生与社会的评价等。可以看出，与中期评估相比，总结性评估指标体系有进一步的深化:已从对试点项目的认识深人到对电大发展的实际促进作用;从试点项目设施的创建深入到实施情况的分析、完善和经验推广;从试点项目的教学、管理形式的变化深人到教学模式和管理模式的确立;从试点项目重视质量保证措施深入到试点项目最终质量和效果的核查。这种变化，充分反映了人们教育理念的变化，社会信息技术的发展和个人信息应用技术的提高。因此，可以说，试点项目总结性评估指标体系，对中国现代远程教育的质量评估起到了某种引领和示范作用，是目前国内比较成熟的现代远程教育质量评估指标体系。 从以上国内外有代表性的现代远程教育对教师教学质量的要求和评价的主要方面可以看出，它们之问既有相同点，又有不同点(或者，准确地说，各有“侧重点”)，这充分反映了现代远程教育的共性或普遍性，又反映了各个国家的个性或特殊性。 从共性来看:都重视课程教学设计，重视教学资源、重视教学内容和过程，重视教学支持服务，重视实际教学效果(五“重视”)。 与国外相比，日前国内更重视教育理念的转变，教学资源建设与应用，教学模式的改革，教学管理模式的改革，支持服务系统的构建和运作。通过对教学组织、教学过程、教学服务、教学效果和教学改革等儿方面比较发现: 在教学组织上，国外的教学管理者允许和认可教师的个性差异，鼓励不同的教学风格。其中，师生就作业批改和反馈达成一定协议指.标就是这种个性化的体现。 在教学活动方面，由于技术手段设施建设方面的差异以及对网络教与学关注点的不同，国外的评价般对教学设施并未列出完备的评价指标，更多关注在此基础上的优质网络教学活动。 在教育服务方面，国内外都提出向学生提供培训及帮助服务，所不同的是国外还建立学生投诉制度。 教学效果的差别，主要在于对学生学习情况的检查上。国外定期检查，较频繁，形成了随时反馈教学效果的习惯。而国内，终结性考试还是最重要的，形成性考核探索刚刚起步，在具体的评价指标上对教师批改作业和对学生提供的学习支持还需要更明确的规范。 在教改科研方面，国内比较全面、详尽。但只是针对教师提出的要求。国外更强调的是教师在教学过程中要重视培养学生的科学研究能力，这是由于教师自己的科研和工作融合在一起。我国国情需要应加强产学研结合，并对教师评价上适量规定师生合作研究的内容。 由于影响网络教师教学质量的因素非常复杂，因此，在其质量评价内容中既有关于教学源的标准、教学过程标准也有检测教学的效果标准等。目前，国际上还没有比较完整和系统的现代远程教育教师教学质量评价指标。 如今，现代远程教育越来越有国际化的趋势。中国现代远程教育必须树立先进的办法理念，与时俱进，特别注重观念更新和制度借鉴。总之，我们要立足国情，继承和保持我国现代远程教育的特色，彰显自己的个性;又要面向世界;吸取国际现代远程教育发展的长处;“中外互补”、“洋为中用”，在此基础上，建立我国现代远程教育教师教学质量评价的指标体系。 现代远程教育论文:现代远程教育学员档案管理 ［摘要］现代远程教育学员档案管理在目前网络技术与远程教育快速发展的助力之下实现了创新性的改革。从现阶段来看，现代远程教育学员档案管理还存在着一定的弊端，导致管理效率并不高。但是在正确的应用对策引导以及对其进行创新研究之后可以发现，现代远程教育学员档案的管理模式可行性仍然很高。 ［关键词］现代远程教育；学院档案管理；创新研究 一、现代远程教育学员档案管理的工作内容 （一）建立新生档案 其中包含新生入学网上注册登记的基础信息表，例如，报名表格、身份证、学历证以及录取通知书等，都应归纳到学员的档案中。 （二）学习阶段的档案管理 学员在正式的学习阶段时，档案中的学习管理资料会随着所学内容的增加而增加，例如，学籍表、学籍卡、成绩表、毕业设计以及论文等资料。 （三）学籍变更的档案管理 如果学生由于工作变迁、地址搬迁等原因需要申请转学或是转专业时，学籍变更所需要的档案资料由学员提出申请和审批通过备案的相关资料等。 （四）课程注册的档案管理 学生依据自身的兴趣与发展需求等情况，去选择学习课程注册学习，在这一过程中就会产生各个教学点对应的学生课程注册的信息档案数据。教务管理中心的学期工作重点之一就是对学生的课程注册信息进行档案管理，这也是教材征订以及教学安排、考试安排以及收费的重要依据与凭证。 二、现代远程教育学员档案管理的创新之处 （一）完善学员档案管理制度 为了强化学员档案管理中的制度化管理，需要依据上级规定，结合实际情况，制定现代远程教育学员档案管理制度，具体制度方案可为：（1）所有需要保管的资料一定要全部进行多重审核，确保所有资料的真实；（2）制定严格的学员档案管理制度，必须按照制度执行，对档案不能随意进行更改，如果确实需修改则必须完善相关手续；（3）毕业审核以及毕业证的办理与发放一定要严格按照政策执行。此外，现代远程教育学员档案管理制度的制定还要兼顾原则性与灵活性。学员档案管理是一项不容出错的工作，且须严格按照法规办事，才能有效地发挥档案管理的作用。 三、探究学员档案管理的方法 1.原始档案在学员档案管理中有着非常关键的重要作用，因此，为了日后方便查阅，一定要规范与科学地对学员档案进行管理。（1）规范化管理。将各种档案以相同的标准、式样、内容以及时间进行监理，并且要做到及时地归入档案，避免发生遗漏的现象；（2）科学化管理。将不同类目的档案管理建立总目录，并实现分类管理，使得档案大致内容做到一目了然，日后查阅时更加快速方便。2.现代远程教育离不开现代计算机技术和互联网技术的支持，因此学员档案管理也应实现与计算机互联网技术的接轨，促进管理手段的现代化。从目前的实践来看，利用计算机管理可以极大地提高工作效率，解放了传统管理方法需要用到的大量人工；对档案信息调取更加方便及时，缩短了学员办证、查询等相关事宜的时间；提升了档案的准确性以及降低了随意篡改的可能性；通过网络实现档案数据的互联，节约了出差时间、人工以及成本。此外，对于进行学员档案管理的高新设备一定要定期维护与保养，且不断进行更新升级，紧跟现代化管理的潮流。 四、优化学员档案管理投入与队伍建设 由于现代远程教育学员档案管理的难度较大，因此对相关工作人员的素质要求也相应提高。（1）要进行专职管理人员的培训与培养，提高其管理素质、管理意识以及现代化的管理技能。（2）要重视兼职管理队伍的建立，为了充分调动兼职管理人员的工作积极性，学校应承认兼职档案员在工作中的重要地位，并对职责、考核、培训以及晋升等方面作出有效规定。（3）完善对学员档案管理人员的激励机制，并且不断地进行培训与引导，提高所有档案管理工作人员的专业性。 五、加强档案管理中的相互合作 现代远程教育学员档案管理工作有许多关系学生切身利益的工作，仅仅依靠档案工作人员是完全不够的，所以校方应加以重视。在现代远程教育学员档案管理中，一定要突破以往的工作模式与格局，抛弃传统中的落后观念，用灵活多变且针对性极强的服务面向社会各界人士，拓宽学员档案管理的工作思路。 六、各部门之间应通力合作 由于学员档案的管理涉及面较广，各个领域之间要做好联系工作，尤其是同上级教育行政部门保持有效沟通，要及时了解教育行政部门关于学员档案管理的最新要求以及政策。在校内工作中，各教务部门应与班主任保持沟通与合作，保证各学员的档案信息不能出现任何纰漏。综上所述，随着现代计算机技术与互联网技术的飞速发展，对现代远程教育学员档案管理的创新研究也逐渐众多教育学者的重视，不仅可以提高管理水平以及提升以往的管理工作效率，对推进教育现代化有着积极的作用。 作者:任秀程 单位:山西省孝义市教育局

企业档案管理论文:加强企业会计档案管理提高档案管理水平 摘 要：会计档案是指会计凭证、会计账簿、财务会计报告等会计核算专业资料，是国家档案的重要组成部分，是企业的重要档案，是对一个企业经济活动的记录和反映。随着会计电算化的逐步推行，会计档案管理外延逐步延伸，逐渐形成了档案管理的新模式。会计档案管理是一项系统性工作，需要企业在发展中不断更新、不断完善，只有充分认识会计档案管理工作在企业发展中的重要地位和作用，加强监管，规范管理，提高从业人员的素质，才能保证为信息使用者提供高质量的资料。 关键词：会计档案 责任 素质 规范 会计档案是指会计凭证、会计账簿、财务会计报告等会计核算专业资料，是记录和反映经济业务的重要史料和证据。会计档案有形成范围广泛、档案类别稳定、外在形式多样等特点，在企业管理中发挥着无可替代的作用，是解决纠纷、打击犯罪的重要依据，是企业前景预测的重要史料，是总结经验、改进工作方法的指南针。近年来国家各级企事业单位、社会团体日益重视会计档案管理工作，随着会计电算化的逐步推行，会计档案管理外延逐步延伸，会计档案管理模式，已由单一的纸质管理模式转变为纸质档案和磁性介质档案共存模式。 尽管越来越多的企业重视档案管理，但是仍然存在许多问题，与企业的发展不协调，无法充分发挥应有的作用，成为企业发展过程中亟待解决的课题。 一、目前企业会计档案管理存在的问题 随着社会的发展，企业会计档案管理问题日益显现，成为制约企业基础管理工作发展的瓶颈。一是认识不足、重视不够。许多企业认为作为企业财务会计部门的工作就是要按规定设置账簿，进行核算，出具财务报告，整理档案是可有可无的，以致不设置专兼职档案管理人员，忽视会计材料的收集、整理和归档，财务业务与档案管理严重脱节。二是定义不清、管理缺失。有些企业认识到了会计档案管理的重要性，也设置了专兼职档案管理人员，但是对会计档案的定义不是十分清楚，造成归档不全面。由于对档案管理知识和信息化管理知识的缺乏和重视，以及专业人才的严重不足，造成在事件回溯和证据采集过程中丢失有力的依据和资料，严重影响了档案的完整性。三是人员素质不高、管理不到位。一方面，会计从业人员的档案管理素质不高。会计档案的收集和整理直接与会计从业人员打交道，会计从业人员的资料收集和整理直接关系到会计档案整理的质量。另一方面，会计档案管理人员的素质不高。会计档案管理岗位属于专业技术岗位，作为专业会计档案管理人员熟悉档案管理流程和管理要求，熟练掌握管理技能是最基本的技术要求。多数企业对所属人员的专业、相关培训和教育均未给予应有的重视，以致企业会计档案收集不完整，档案管理混乱，查询不方便，甚至遗失等。四是制度不完善、管理不规范。据相关部门调查显示目前多数企业在会计档案管理方面没有建立一整套立卷、归档、保管、借阅和销毁等管理制度，会计档案管理、档案信息化管理工作无章可循。企业会计档案管理的信息化管理制度缺乏，造成纸质档案和电子档案严重脱节，数据不一致，管理不同步，给档案管理工作带来了很大麻烦。 二、加强企业会计档案管理的对策 针对企业会计档案管理中存在的问题，笔者认为应该在以下方面加强管理。首先要加强领导，明确责任、提高认识。会计档案管理不仅是档案管理的组成部分，更是财务工作的重要环节，各企业应依法加强会计档案管理工作，明确责任，确定职责。其次要明确定义、细化管理。为全面系统的做好企业档案管理工作，企业培训部门需适时组织培训或者引进专业人才积极配合档案管理部门对本企业档案管理工作准确定位。档案管理部门要明确会计档案管理的内容，通过“6s”管理、“精细化管理”、“贯标体系建设”等方式加强对企业会计档案的基础管理，可以通过课题的形式进行攻关，实现档案管理的深层次探索，从而形成适应现代企业制度发展要求的管理模式。再次要加强培训，提高素质。财务会计部门各岗位是企业财务会计档案整理的第一岗位，财务人员是会计档案资料整理的第一人，直接关系到档案整理的质量。各企业单位应重视和加强对本企业会计档案管理人员的专业知识的培训，不断提高会计档案管理知识和操作技能，招聘、吸收具有计算机知识和信息资源管理专业方面知识的员工从事企业档案管理工作，熟悉会计工作的基本流程、基本规律和要求，熟练掌握 计档案信息资源管理技能，监督指导本企业财务部门做好会计档案的收集、整理、移交和利用等工作。最后要完善制度，规范管理。会计档案管理作为企业管理的重要组成部分，制度体系建设是档案管理最基础的工作，必须按照《会计法》和《档案管理办法》等法律法规的要求并结合自身实际建立健全本单位的档案管理制度，明确档案立卷、归档、移交、借阅、保管、安全、销毁等一系列手续，保证有章可循。如对档案的立卷、归档和移交要严格按照规定的时间、规定的格式和规定的要求进行。保管期满销毁的时候，必须由档案管理机构和财务部门共同提出销毁意见，报请单位负责人审批，编制销毁清册并详细列明档案项目等等。实行会计电算化和实现档案信息化管理的企业要同步建立健全档案信息化管理制度，进一步推进企业会计电算化、办公自动化和档案信息化的融合，明确流程，规范管理。 三、总论 会计档案是国家档案的重要组成部分，是企业的重要档案，是对一个企业经济活动的记录和反映。通过会计档案可以了解企业业务信息，可以检查企业的遵纪守法行为，还可以为上级乃至国家制定决策提供参考等。会计档案管理是一项系统性工作，需要企业在发展中不断更新、不断完善，只有充分认识会计档案管理工作在企业发展中的重要地位和作用，加强监管，规范管理，提高从业人员的素质，才能保证为信息使用者提供高质量的资料。 企业档案管理论文:浅谈新时期水泥制造企业档案管理存在的问题及对策 自我国改革开放以来，作为基础建设的重要物资水泥已面临严重的产能过剩问题，水泥市场的需求增长比不上产能的增长速度。水泥制造企业面临着严峻的挑战。由于水泥的差异性小，价格竞争就成了水泥制造企业之间最主要的竞争手段。大型水泥企业由于资金雄厚，可以通过采用先进技术，提高产品质量，降低生产成本的方式来参与市场竞争。不幸的是，许多中小型水泥制造企业没有那么多的资金力量可以进行技术革新，只能通过单纯的降价来增加销售，这容易导致恶性循环，并最终进入破产、倒闭的境地。笔者认为，水泥制造企业不仅要在产品生产上加大投入，提高产品质量，更应从企业内部着手，完善档案管理工作，切实提高企业核心竞争力。 一、水泥制造企业档案管理存在的问题 目前，有的水泥制造企业档案管理工作已不能适应新时期档案管理工作的要求，这主要表现在以下几个方面： （一）档案管理体制不健全，制度不完善 虽然，大多数的企业已使用计算机管理方式进行档案工作，但还只是处于初级阶段，只停留在索引和目录的管理上。缺乏全面的档案管理制度，档案管理工作的随意性比较大，许多档案管理工作无章可循。 （二）观念落后 企业领导对档案的真正价值，对档案工作在水泥制造企业的发展过程中所起的作用缺少必要的认识，通常认为，档案室只是存放一些原始资料的场所。往往忽视档案的管理工作，把主要精力都用在了产品的研发和市场的把握上。 （三）档案文件不全 在接受档案的过程中，往往接受的文件不全面，遗漏一些重要文件的归档。在收集资料的过程中，由于专业知识的匮乏，整理和归档工作经常出现纰漏，这对档案管理工作的严密性产生了极大的影响。 （四）档案管理工作滞后 ⒈档案编制形式和内容单一。随着信息技术的发展，档案内容的载体形式应更趋向于多元化，各类档案的信息收集不全面，使得企业领导决策层，无法利用档案信息进行战略决策，从而使得档案没有产生其应有的经济效益。 ⒉档案编制成果档次低，以一次性编制为主。只追求编制成果的数量，却不重视编制成果的质量，往往与实际相脱节。 ⒊档案管理人员素质普遍较低、人数少。在实际的档案管理工作中，档案编制效率低下，究其原因主要是档案编制人员整体素质偏低，而他们的工作量又相对较大，所以给档案管理工作带来了较大的困难，严重影响了企业的档案管理的效率。 （五）缺乏档案管理专才 信息化社会的到来，需要一批既懂得档案管理专业知识，又懂得水泥行业专业知识，还懂得信息技术的档案管理专才。目前，许多水泥制造企业的档案管理人员还不具备这类的复合型人才，他们的知识结构需要进一步的提高，企业要为这一类人员提供必要的培训，使他们能够跟上档案管理专业快速发展的步伐，为企业的发展提供更有效的支撑。 二、水泥制造企业档案管理对策 针对上述的问题，如果不引起企业领导的重视，并加以解决，将会影响企业在水泥行业的核心竞争力和可持续性发展。因此，笔者认为，必须从以下几方面采取相应的对策来解决水泥制造企业档案管理中存在的问题。 （一）完善企业档案管理体制，严格按档案管理制度执行 要做好档案管理工作，就必须完善其体制建设。档案管理工作应引入合理的竞争激励机制，有效改变档案管理工作者目前不思进取、满足于现状的局面。竞争机制能使档案工作人员有危机感，优胜劣汰，工作效率低下，坚决予以解聘。从而能够有效激发工作人员的工作激情，发挥其个人潜力，更好的投身工作。 还必须制定详细的管理制度，并严格按管理制度执行。对档案管理工作人员明确其职责，评价其工作表现，以月度考核、季度考核和年终考核相结合，实行奖惩制度。从而调动全体档案管理工作人员工作的积极性，规范其工作。 （二）更新传统观念，重视企业档案管理工作 水泥制造企业档案管理工作是企业日常工作中非常重要的一个组成部分，对于企业的发展有着极其重要的作用。档案不仅能为企业提供决策支持，还能为企业的人力资源管理提供帮助。档案就是历史经验，就是企业的资料宝藏。对企业员工应加强宣传力度，增强他们的档案意识，使他们认识到档案的宝贵性，才能重视档案管理工作。 （三）合理划分档案文件，确保归档文件完整、齐全 现代信息技术的发展，计算机已经全面应用于档案管理工作。使用计算机辅助档案管理工作可以有效提高档案查阅速度，大大节省传统方式的手工操作所花费的时间。如采用条形码来代替档案号，既快捷，又可靠。不会由于档案管理工作人员的粗心或误判而导致档案文件的缺失。使用计算机进行现代化的档案管理工作，可以真正的做到事半功倍。 （四）档案管理工作创新，全面提升档案管理工作质量 企业要发展，要做大做强，企业的档案管理工作水平应该能跟得上企业的发展速度。这就要求提高企业所有人员的有关档案的业务知识。要对全企业职工进行必要的培训，为他们讲解档案的基础知识。档案管理工作人员还应明确自身的责任意识，对档案信息的保密工作，建立更为合理的管理方法和规章制度。企业领导层，要舍得投入资金，加强档案管理部门的基础设施建设，为档案管理工作人员更好的工作提供有力的支撑。 （五）加强企业档案管理工作人员的业务培训，提高其综合素质 档案管理工作的现代化发展，需要一批专业知识过硬、积极进取、勇于挑战、具有创新能力的人才。加强培养和造就一批综合素质高的企业档案管理人员的重要性，已经越来越引起企业界的重视。企业档案管理工作的优效，离不开高素质的专业管理人才，而高素质的专业管理人才，不仅需要他们具有较高的学历背景，还需要他们在工作中不断的成长。这就需要企业重视对这批人员的培训工作，使他们不断的学习，不断的成长。作为档案管理工作人员自身也要适时转变观念，走出办公室，和企业不同岗位的人员充分沟通交流，熟悉企业的各个组成部分。只有这样，才能更好的实现档案管理工作的现代化。 企业档案管理论文:加强油田开发企业档案管理,提高档案管理水平 摘要：油田开发档案在油田开发生产建设中起着重要作用。目前油田开发档案在管理工作中存在着自动化水平不高、收集整理不规范、管理和深度、幅度不够，生态环境差等问题。要加强档案的收集和整理、整合档案资源、加强生态环境建设，电子档案与纸质档案共存，加强档案人员队伍建设，提高档案整体管理水平，使档案工作在油田开发生产建设中发挥更大的作用。 关键词：油田档案 管理水平 提高 油田企业档案是油田开发生产、经营活动的原始记录和重要凭证，是实现油田企业可持续发展的重要组成部分，是油田企业管理的重要内容，是油田企业强化基础管理、提高企业竞争力、维护自身权益的原始依据，也是维持油田企业正常生产经营活动必不可缺的部分。自油田开发以来，虽然各级、各层领导给予油田开发档案一定的重视，油田开发档案也初具规模，现代化管理水平不断提高，但在具体工作中仍有不少问题需要改进和加强，本文通过对油田开发企业档案管理目前存在问题进行分析，提出一些见解和认识，使油田开发企业档案管理更加规范和科学，以便更好地为油田生产建设服务。 一、目前油田开发企业档案管理中的主要问题 1．档案管理的自动化水平不高。提高档案管理的自动化水平喊了多年，但目前还远远达不到网络化管理的需要。大部分档案室仅几台微机，手工检索和录入等主要工作方式。 2．档案收集不规范。在档案收集过程中，制度形同虚设，想交就交，不想交就不交，有时出现档案员逐个跑各个部门和科室，有的以忙推脱，档案归档不及时，有些重要档案，由于档案人员不可能参与每一项企业的生产经营活动，导致重要档案不能及时归档现象，时间一长，甚至有丢失的可能。特别是目前人员调动频繁，调动人员总是急着办手续，档案人员由于都是熟人关系，只要签了字，马上让其办理调动手续，而实际上该调动人员手里可能还有重要的档案还没有归档上交。 3．档案综合管理力度不够。油田开发企业的厂处级单位的档案室，只是厂行政办下面的一个班组，厂级由总工程师主管(有些由主管科技的副厂长主管)，厂办主任、或总工程师由于工作较忙，具体的档案工作协调不可能直接管，而档案室主任只是一个班组长的级别，与各个部沟通和协调困难较大。另外，劳资、组织等业务部门还专门设有档案室，也给档案综合管理带来了困难。 4．档案整理不规范。在档案整理过程中存在着类别不清、卷内目录与实际整理不相符等问题，特别是文书档案中油田的生产经营活动分为多个子系统，而基层或部分人员上交档案出现子系统划分不准，造成查找一个文件或资料费很长时间。 5．档案管理的深度和幅度有待加强。从深度上讲，档案管理人员对企业重大生产经营活动不掌握信息，生产业务不熟，导致档案利用和收集的困难；从幅度上讲，目前档案室缺乏声像档案管理，这一块目前在宣传部门，这也给加强科学管理带来了难度。 6．档案人员素质有待加强。都认为档案室是一个工作轻松部门，没有过多的从人员技术素质上考虑过进人。人员知识结构老化，培训流于形式，也影响了档案管理水平的提高。 7．档案工作的生态环境问题。档案存放环境不理想，以第一采油厂为例，目前的档案室是油田开发会战初期建造的办公楼改作档案室，房屋陈旧，楼板多处裂缝，经多次鉴定，已达不到档案存放的要求，而且与其他单位合用办公，不符合档案保密的要求。档案工作人员的生态环境问题：档案工作人员待遇低，绩效工资是全厂最低的，节假日无加班工资，没有与生产科技人员享受同等待遇。 二、措施和建议 1．规范公文制作。公文制作是提高档案管理水平的基础和前提。一是公文用纸质量要好，幅度尺寸规格要统一、规范、标准，符合国家的有关规定和油田总公司的要求；二是排版形式为横排，左侧装订；三是注意检查公文制作是否履行了签发手续；四是公文字迹要清晰；五是公文引文文种要合理，用字要规范。 2．加强档案的收集和一是档案人员要主动深入到各部门，主动收集需要存档的各种档案资料、信息；二是加强对各业务部门档案人员的档案意识教育；三是扩大资料的存档范围；四是档案工作人员要参加厂部召开的各种生产经营会议，掌握生产经营动态，及时催促该归档的资料一定要归档；五是严格奖惩，对于在人事调动过程中丢失资料的要冻结调动手续，追究有关人员的责任。 3．整合档案资源，加强综合管理。一是提高档案室的级别，配备专职的科级以上干部去管理档案工作；二是把组织、劳资等分散至各业务部门的档案室，统一规划到档案室管理；三是重新建声像档案，把宣传科录、照相工作划归档案室。 4．加强档案工作的生态环境建设。一是对现有的档案设施进行评估分析，不符合档案存放标准的，向上级主管部门汇报，尽快统一整改；二是提高档案工作人员的待遇，绩效工资与机关科室享受同等待遇，节日加班与一线生产人员享受同等待遇，技术职称评定与地质、工程管理、政工等类别人员享受同等待遇。 5．电子档案与纸质档案共存。设计电子档案的操作细则达到快捷查阅的目的，新归档的档案，适用于电子档案的用电子档案的方法归档，不适用于电子档案的用纸质档案归档，以前的旧档案，只建立检索目录电子档案，以尽快实现与档案管理现代化接轨。 6．进一步加强档案队伍建设。加强档案人员的培训工作，不光要提高档案室人员的技术素质，还要提高基层档案人员的技术素质，培训要有针对性，要结合具体的案例，丰富档案管理人员的知识，不光要学习档案知识，还要学习油田开发的其他门类的知识，以提高档案管理人员收集、整理、编目、检索、录入、查找的工作能力；要提高档案管理人员的工作责任心，在档案管理人员的待遇没有按照个人的意愿落实之前，该加班的要加班，节假日要保证有值班人员，保证手机畅通，以解决节假日资料档案查阅的需要。 总之，在新的历史时期，档案工作肩负着服务生产，提高油田企业管理水平的重任，各级领导，全体档案管理人员必须以高度的主人翁责任感重视档案工作．做好档案工作，重新审视档案工作，使档案工作在油田开发生产建设过程中发挥更大的作用。 企业档案管理论文:企业现行文件和档案管理应用计算机技术的历程 根据计算机技术在企业现行文件和档案管理中应用的环节、功能及运作的不同，可以把其划分为以下三大阶段： 一、现行文件和档案管理分别应用计算机技术阶段 现行文件应用计算机技术源于企业管理信息系统（mis?的建立，什么是mis，解释不一。虽然各自的文字表述不尽相同，但有两点内涵是共同的，即其一，管理信息系统的建立是依托于企业管理职能系统，并为之服务。它一般都先从会计核算电算化开始，应用商品化的会计软件管理帐务、应收和应付帐款及固定资产核算。在会计核算电算化的基础上完成财务管理电算化，运用计算机辅助完成财务分析和编制财务计划。随后，把计算机技术扩展到采购、销售、库存及人事管理。运用计算机实现财务管理及这些管理在数据上的一体化处理，极大地提高了企业管理的效率。最后，再把计算机技术运用于生产管理，实现生产计划编制和生产指挥调度的计算机化①；其二，管理信息系统的职能主要是对正在形成的现行信息进行收集、加工及处理。 现行文件应用计算机技术是现代企业加强各项管理所需要的，是企业管理运用计算机技术的直接体现和必然结果。 档案管理应用计算机技术主要是用于档案整编、检索、统计及借阅等业务职能。主要包括：其一，用计算机编制档案检索工具。以著录项目组成档案机读目录数据库，然后按不同的要求，利用库内数据自动编制案卷目录、专题目录、分类目录等；其二，用计算机进行档案检索。按照档案著录项目中所标识的内容特征和形式特征，检索出符合不同利用者要求的档案目录及其原件；其三，用计算机对档案管理中形成的各种数据或情况，包括入库与出库数量、库存空间占有率，档案调阅、归还等进行登记与统计。 总之，在计算机技术应用于企业管理之初，现行文件和档案是各自分别运用计算机技术解决原由手工操作的各项文件管理工作。 二、现行文件和档案管理综合应用计算机技术阶段 由于现行文件和档案管理是具有承继联系的密不可分的两个阶段，所以任何一阶段应用计算机技术不仅会对另一阶段的工作带来影响，而且其系统功能的发挥也受制于另一阶段的工作状况。因此，为了实现现行文件和档案管理不同阶段文献信息资源的共享和交换，减少数据的重复输入，规范各系统的数据接口，就需要加强现行文件和档案管理综合应用计算机技术的研究，开发文档管理一体化系统软件。目前，一些企业已经自行开发或购买了文档管理一体化系统软件，进行现行文件和档案管理的综合化管理。 第二阶段不同于第一阶段的特点和难点在于，现行文件和档案自动化管理子系统之间的接口。现在各企业应用的文档管理一体化系统软件在其结构设计和功能上不尽相同。 不管企业应用的现行文件和档案计算机管理系统软件的结构与功能有怎样的差异，但它们基本上都是遵循现行文件和档案手工管理的程序和方法。计算机技术的应用仅是使原有手工管理更加规范化、系统化及效率化，并未对现行文件和档案管理基本理论产生根本影响。 三、电子文件阶段 电子文件这一概念的出现是近10年的事。1996年12月，国家科委在北京召开了全国cad应用工程工作会议，会上宋健主任指示：这件工作要请国家技术监督局和国家档案局参加。国家档案局很重视电子文件的管理问题。1996年9月成立了“电子文件管理、归档研究领导小组”。②1998年1月9日，王刚同志在全国档案局长馆长会议的讲话上也指出：要在1997年研究制订的《计算机辅助设计电子文件应用光盘存储、归档及管理要求》?试行稿?国家标准的基础上，在35个企事业单位进行试点，为实现我国电子文件管理规范化和现代化探索办法和积累经验。③1998年8月11日－13日，国家档案局档案科学技术研究所召开了电子文件管理研究专家研讨会。该会的中心议题是对《电子文件归档及电子档案管理概论》和《办公自动化电子文件归档及电子档案管理方法》、《cad电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》两个标准的征求意见稿进行修改、补充及完善。④1998年8月18日－20日，在五洲工程设计研究院?中国兵器工业第五设计研究院?召开了cad电子文件应用光盘存储技术宣讲演示会。⑤1998年8月23日，国家档案局科学技术研究所和外事办又联合承办了“电子文件归档管理国际学术研讨会”。可见，有关电子文件及其管理问题的研究与应用正在紧锣密鼓地进行。 关于什么是电子文件，美国联邦管理法规对其解释为“电子文件包括数字的、图形的及文本的信息。它可以记录在计算机能够阅读的任何一种介质上，并且符合文件的定义。”⑥国际档案理事会电子文件委员会的定义为“电子文件是一种通过数字电脑进行操作、传输或处理的文件。⑦我国《cad电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》?gb／t17678－1999?把电子文件解释为能被计算机系统识别、处理，按一定格式存储在磁带、磁盘或光盘等介质上，并可在网络上传送的数字代码序列。为了全面、准确地把握电子文件的概念，不妨从与其最临近的概念——机读文件入手。机读文件?仅指计算机识别的文件?最早产生于本世纪40－50年代。这一概念经过近半个世纪的发展演变，至90年代逐渐被电子文件所代之。从机读文件到电子文件不仅仅是概念叫法的变化，而是标志着计算机技术应用于文件管理的不同发展阶段。弄清这两个阶段的差异，有助于深入认识电子文件的形成和管理特点。两者的主要区别在于以下四方面： 其一，生成环境。机读文件中的关键词是“机读”，即“能够由计算机输入装置读出的”文件。⑧所谓“读”包括两层含义：第一，通常指信息从一个存储区读到另一个存储区；第二，从某一形式的记录媒体，如磁带读出信息。⑨可见，复制和识别是机读文件的主要特点。在这一阶段，计算机读出的文件不是由计算机制成的，它源于纸质文件的输入。与机读文件不同，电子文件则包括在计算机上直接生成的文件。它是企业管理和科技开发信息化的产物，是研究和应用cims的必然结果。 其二，管理模式。机读文件的管理模式是模拟现行文件和档案手工管理的程序与方法，因此对原有现行文件和档案管理体系的影响是非本质性的。而电子文件的管理模式不是建立在独立的现行文件和档案的管理体系基础上，它是建立在管理手段与现代信息技术的高度结合的基础上。它要按照现代企业管理、科技开发及生产的要求重组管理体系，根据电子文件形成和作用的特点划分管理程序与方法。 其三，存在形式。机读文件的存在形式一般为磁带、磁盘及光盘等有形介质。而电子文件的存在形式则不仅包括有形介质，还可以是网络上传递的代码序列。 其四，管理者的构成。在机读文件阶段，纸质文件管理者是文献信息管理者构成的主体，而且文献信息管理者是独立的群体。而在电子文件阶段，电子文件信息管理、开发人员和载体维护人员将是文献信息管理者的构成主体，但文献信息管理者将不再是独立的群体，文献信息管理者已不能独立承担起文献信息管理职能。文献信息管理系统功能的发挥将取决于文献信息管理者、企业管理及技术开发人员的有机结合和共同努力。 综上可见，从机读文件到电子文件概念的发展演变，体现着管理信息和科技信息、现行信息和历史信息、动态信息和固态信息的高度集合。 需要指出的是：上三个阶段的划分，并不是依次替代关系。由于在任何一个企业，尤其是大型企业或企业集团，在现代信息技术的应用上很难一步到位，所以在企业中，三个阶段，或者其中的两个阶段往往是长期并存的。但可以肯定地说：随着以计算机技术为基础的现代科技的普及和发展，以及企业运用计算机技术解决生产、管理问题的迫切需要，将使得企业利用计算机技术辅助各类作业过程成为必然与可能。据有关调查，在1998年，500家国有工业企业中已有88％的企业采用了计算机进行信息处理，50?2％企业的建成了与国家或省级信息中心联网的信息系统。 企业档案管理论文:谈计算机技术在企业现行文件与档案管理中应用的三阶段 企业现行文件和档案管理应用计算机技术的历程，不仅记录着企业现行文件和档案规范化、系统化管理的轨迹，而且反映着企业经营管理和产品开发信息化的进程。根据计算机技术在企业现行文件和档案管理中应用的环节、功能及运作的不同，可以把其划分为以下三大阶段： 一、现行文件和档案管理分别应用计算机技术阶段 现行文件应用计算机技术源于企业管理信息系统（mis?的建立，什么是mis，解释不一。虽然各自的文字表述不尽相同，但有两点内涵是共同的，即其一，管理信息系统的建立是依托于企业管理职能系统，并为之服务。它一般都先从会计核算电算化开始，应用商品化的会计软件管理帐务、应收和应付帐款及固定资产核算。在会计核算电算化的基础上完成财务管理电算化，运用计算机辅助完成财务分析和编制财务计划。随后，把计算机技术扩展到采购、销售、库存及人事管理。运用计算机实现财务管理及这些管理在数据上的一体化处理，极大地提高了企业管理的效率。最后，再把计算机技术运用于生产管理，实现生产计划编制和生产指挥调度的计算机化①；其二，管理信息系统的职能主要是对正在形成的现行信息进行收集、加工及处理。 现行文件应用计算机技术是现代企业加强各项管理所需要的，是企业管理运用计算机技术的直接体现和必然结果。 档案管理应用计算机技术主要是用于档案整编、检索、统计及借阅等业务职能。主要包括：其一，用计算机编制档案检索工具。以著录项目组成档案机读目录数据库，然后按不同的要求，利用库内数据自动编制案卷目录、专题目录、分类目录等；其二，用计算机进行档案检索。按照档案著录项目中所标识的内容特征和形式特征，检索出符合不同利用者要求的档案目录及其原件；其三，用计算机对档案管理中形成的各种数据或情况，包括入库与出库数量、库存空间占有率，档案调阅、归还等进行登记与统计。 总之，在计算机技术应用于企业管理之初，现行文件和档案是各自分别运用计算机技术解决原由手工操作的各项文件管理工作。 二、现行文件和档案管理综合应用计算机技术阶段 由于现行文件和档案管理是具有承继联系的密不可分的两个阶段，所以任何一阶段应用计算机技术不仅会对另一阶段的工作带来影响，而且其系统功能的发挥也受制于另一阶段的工作状况。因此，为了实现现行文件和档案管理不同阶段文献信息资源的共享和交换，减少数据的重复输入，规范各系统的数据接口，就需要加强现行文件和档案管理综合应用计算机技术的研究，开发文档管理一体化系统软件。目前，一些企业已经自行开发或购买了文档管理一体化系统软件，进行现行文件和档案管理的综合化管理。 第二阶段不同于第一阶段的特点和难点在于，现行文件和档案自动化管理子系统之间的接口。现在各企业应用的文档管理一体化系统软件在其结构设计和功能上不尽相同。 不管企业应用的现行文件和档案计算机管理系统软件的结构与功能有怎样的差异，但它们基本上都是遵循现行文件和档案手工管理的程序和方法。计算机技术的应用仅是使原有手工管理更加规范化、系统化及效率化，并未对现行文件和档案管理基本理论产生根本影响。 三、电子文件阶段 电子文件这一概念的出现是近10年的事。1996年12月，国家科委在北京召开了全国cad应用工程工作会议，会上宋健主任指示：这件工作要请国家技术监督局和国家档案局参加。国家档案局很重视电子文件的管理问题。1996年9月成立了“电子文件管理、归档研究领导小组”。②1998年1月9日，王刚同志在全国档案局长馆长会议的讲话上也指出：要在1997年研究制订的《计算机辅助设计电子文件应用光盘存储、归档及管理要求》?试行稿?国家标准的基础上，在35个企事业单位进行试点，为实现我国电子文件管理规范化和现代化探索办法和积累经验。③1998年8月11日－13日，国家档案局档案科学技术研究所召开了电子文件管理研究专家研讨会。该会的中心议题是对《电子文件归档及电子档案管理概论》和《办公自动化电子文件归档及电子档案管理方法》、《cad电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》两个标准的征求意见稿进行修改、补充及完善。④1998年8月18日－20日，在五洲工程设计研究院?中国兵器工业第五设计研究院?召开了cad电子文件应用光盘存储技术宣讲演示会。⑤1998年8月23日，国家档案局科学技术研究所和外事办又联合承办了“电子文件归档管理国际学术研讨会”。可见，有关电子文件及其管理问题的研究与应用正在紧锣密鼓地进行。 关于什么是电子文件，美国联邦管理法规对其解释为“电子文件包括数字的、图形的及文本的信息。它可以记录在计算机能够阅读的任何一种介质上，并且符合文件的定义。”⑥国际档案理事会电子文件委员会的定义为“电子文件是一种通过数字电脑进行操作、传输或处理的文件。⑦我国《cad电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》?gb／t17678－1999?把电子文件解释为能被计算机系统识别、处理，按一定格式存储在磁带、磁盘或光盘等介质上，并可在网络上传送的数字代码序列。为了全面、准确地把握电子文件的概念，不妨从与其最临近的概念——机读文件入手。 机读文件?仅指计算机识别的文件?最早产生于本世纪40－50年代。这一概念经过近半个世纪的发展演变，至90年代逐渐被电子文件所代之。从机读文件到电子文件不仅仅是概念叫法的变化，而是标志着计算机技术应用于文件管理的不同发展阶段。弄清这两个阶段的差异，有助于深入认识电子文件的形成和管理特点。两者的主要区别在于以下四方面： 其一，生成环境。机读文件中的关键词是“机读”，即“能够由计算机输入装置读出的”文件。⑧所谓“读”包括两层含义：第一，通常指信息从一个存储区读到另一个存储区；第二，从某一形式的记录媒体，如磁带读出信息。⑨可见，复制和识别是机读文件的主要特点。在这一阶段，计算机读出的文件不是由计算机制成的，它源于纸质文件的输入。与机读文件不同，电子文件则包括在计算机上直接生成的文件。它是企业管理和科技开发信息化的产物，是研究和应用cims的必然结果。 其二，管理模式。机读文件的管理模式是模拟现行文件和档案手工管理的程序与方法，因此对原有现行文件和档案管理体系的影响是非本质性的。而电子文件的管理模式不是建立在独立的现行文件和档案的管理体系基础上，它是建立在管理手段与现代信息技术的高度结合的基础上。它要按照现代企业管理、科技开发及生产的要求重组管理体系，根据电子文件形成和作用的特点划分管理程序与方法。 其三，存在形式。机读文件的存在形式一般为磁带、磁盘及光盘等有形介质。而电子文件的存在形式则不仅包括有形介质，还可以是网络上传递的代码序列。 其四，管理者的构成。在机读文件阶段，纸质文件管理者是文献信息管理者构成的主体，而且文献信息管理者是独立的群体。而在电子文件阶段，电子文件信息管理、开发人员和载体维护人员将是文献信息管理者的构成主体，但文献信息管理者将不再是独立的群体，文献信息管理者已不能独立承担起文献信息管理职能。文献信息管理系统功能的发挥将取决于文献信息管理者、企业管理及技术开发人员的有机结合和共同努力。 综上可见，从机读文件到电子文件概念的发展演变，体现着管理信息和科技信息、现行信息和历史信息、动态信息和固态信息的高度集合。 需要指出的是：上三个阶段的划分，并不是依次替代关系。由于在任何一个企业，尤其是大型企业或企业集团，在现代信息技术的应用上很难一步到位，所以在企业中，三个阶段，或者其中的两个阶段往往是长期并存的。但可以肯定地说：随着以计算机技术为基础的现代科技的普及和发展，以及企业运用计算机技术解决生产、管理问题的迫切需要，将使得企业利用计算机技术辅助各类作业过程成为必然与可能。据有关调查，在1998年，500家国有工业企业中已有88％的企业采用了计算机进行信息处理，50?2％企业的建成了与国家或省级信息中心联网的信息系统。⑩显然，电子文件阶段将是21世纪现代企业文献信息管理的发展方向与必然趋势。笔者将另作文阐述企业电子文件管理系统运作的有关问题。 企业档案管理论文:浅析规范企业档案管理来促进企业持续发展 档案管理工作是企业管理的重要部分，是提高企业工作质量和工作效率的必要条件，是维护企业持续发展，还原企业历史发展的一项重要工作。科学规范的档案管理是衡量企业业绩与管理水平的重要尺度。作为一名从事档案管理的工作人员，笔者感到： 一、只有规范企业档案管理，才能促进企业持续发展 随着企业的发展，规范档案管理是一个企业在发展过程中管理工作的重要标志。企业档案管理工作做好了，即可以为企业管理者及时了解企业整体经营状况，适时调整经营策略提供准确依据，又可以有利于社会各方准确认知企业经营成果，为企业与各方进行有益合作奠定坚实的基础。衡量一个企业档案管理工作规范与否笔者以为主要体现在以下几个方面：一是档案管理是否与企业发展相匹配；二是企业档案管理是否有规可循；三是企业档案收集是否完整；四是企业档案管理的利用是否富有成效。 企业档案管理规范化是建立在企业良性发展基础之上的，也是企业在整个发展过程中管理工作的重要环节。企业档案管理内容覆盖面广，管理工作繁琐，不规范的管理会导致档案管理杂乱无章。档案管理不规范主要表现有三点：一是部分企业缺乏对档案管理工作重要性的足够认识，财力、人力投入不足；二是档案收集不规范，有的企业在档案收集过程中，制度形同虚设，想交就交，不想交就不交，档案收集考核不明确；三是有的企业档案管理人员素质不高造成档案整理不规范，特别是在立卷过程中，有的没有按照卷内文件目录顺序进行排序组卷，卷内目录与实际整理文件不相符等等。诸如此类现象，给规范档案管理工作带来消极影响，给决策者提供不完备的信息，这样给企业的发展造成严重后果。因此只有使企业档案管理实现规范化，才能为企业决策者提供强有力的决策依据，才能为企业持续发展提供强有力的保障。 二、企业档案的规范化管理必须做到以下几点 1．要依据国家的档案法规，建立起企业档案科学、合理的收集、整理、立卷和科学归档制度并在企业内建立完善的企业档案管理网络，制定专业档案人员的岗位职责，实行档案管理与各项管理工作同步进行，即在企业验收各项管理工作的同时，验收档案管理工作。 2．现在大部分企业都配有专职的档案管理人员，这就要求企业管理者在配备档案管理人员时，一定要配备有高度事业心、责任感的员工担当，档案管理者一定要不断提高自身专业水平，大力开发档案管理信息资源，为企业持续发展做出应有的贡献。 3.企业档案管理者要根据企业发展情况开发和利用档案信息，编制多种检索工具，使企业档案工作的价值得以实现。企业领导也要对档案管理工作给予重视，要加大投入，采用先进的科学技术，配置现代的管理设备，适应企业发展要求，逐步实现档案管理现代化。 总之，只有加强企业档案管理规范化，解决企业档案管理中存在的问题，不断提高档案管理水平，才能适应企业持续发展的需要。 企业档案管理论文:关于企业人事档案管理的问题和对策 企业人事档案记录着职工录用、调配、培训、考核、奖惩、选拔、任用、业务技能、工作表现以及工作变动等过程中形成的信息资料，是企业发展和职工活动的真实记录，是国家档案的重要组成部分。因此，管理好企业的人事档案具有，具有重要的历史意义和现实意义。但是在目前，四平市的部分企业没有建立规范的职工档案，职工合法权益得不到保障。四平现有民营企业、外资企业达500多家，由于多种原因，近一半的企业没有建立人事档案，新进职工与离职职工没有记载，职工技术职称及技能不能确定，因没有文字记录，也就没有企业来管理，养老医疗等应享受的待遇使职工不能享受；还有一些企业职工档案资料收集不全。有四个方面的原因：一是企业在招用职工时，没有立即为其建立档案，故没有招工登记表等资料。二是企业虽然建立了职工档案，但没有把职工的定级表、劳动技能鉴定表等资料归档，至使不少个人资料遗漏遗失。三是国有、乡（镇）企业改制后，不与职工签定劳动合同，对辞退的老职工也没有终止或解除合同，致使档案中没有《劳动合同书》或《解除劳动合同证明书》。四是企业对职工档案管理混乱，造成职工档案遗漏遗失严重。 一、当前我市企业人事档案管理中存在的主要问题 （一）档案管理人员专业素质不高。目前，在我们四平市虽然有了一支稳定而发展的企业人事档案干部队伍，但这个队伍的文化程度和专业素质还不适应新时期开展档案工作的需要，特别是进入21世纪，熟悉人事档案内容，能进行档案信息深层次研究和开发的专业人才十分匮乏。 （二）档案管理不够规范。目前，在四平市部分企业单位普遍存在管理不规范的问题，主要表现在：第一，档号不规范；第二，案卷标题不规范；第三是大部分案卷缺少卷内目录；第四是组卷混乱现象比较严重。 （三）现行档案管理体制与经济发展不相适应。我们四平市企业职工档案由多个部门管理，部门分工交叉重迭。如当地人才交流中心档案室管理当地、外地大中专毕业生职工档案，企业人事部门管理着固定工身份、合同制身份和临时身份的职工档案。这种管理方式，有悖于企业实行的全员劳动合同制，给企业的职工管理带来诸多麻烦，不利于维护职工个人利益和劳动力合理有序流动。企业改制后，没有了上级主管部门，企业对档案管理的重视程度逐渐减弱，职工档案或有或无的责任问题无部门追究。对已建好的职工档案，因人员变动等原因得不到妥善保管而丢失，职工在调动工作时找不着档案或把档案长期存放在个人手里的现象也很多。部分企业为达到控制职工的目的，扣押职工档案，使调离的职工办不成调动手续，造成人走多年，档案还在原单位的情况。这些问题的出现，影响了职工档案管理的规范和安全，同时也侵害了职工的个人利益。 （四）档案保管条件太差，影响了档案的安全。档案管理的软硬件建设配备较差，档案室达不到安全保管要求。档案管理人员也是得过且过，责任意识不强，档案业务不熟悉，年复一年，档案管理形成了恶性循环，出现了档案越管越差，越管越少的现象。 三、职工档案规范化管理的有效措施 （一）建立与社会经济发展相适应的现代职工管理体制。管理方式应适应企业发展和劳动力市场发展需要，企业职工档案由现在的多级分散管理要逐步过渡为集中统一管理，有条件的企业独立管理职工档案，条件不具备的企业可以让地方劳动人事服务中心代为管理。养老保险、失业保险、生育保险、医疗保险等档案也可以由地方劳动人事服务中心代为管理，这样既能有效地保障了职工的个人利益，方便了企业对职工或职工档案的管理，避免不利于职工档案保管和利用等现象的发生，积极发挥劳动保障部门的服务职能，提高了办事效率。 （二）加强企业职工档案管理，实现档案规范化管理，确保企业职员的合法权益得到保障。为了地方经济发展，为了企业职工档案规范化的管理，笔者建议地方档案行政部门、劳动人事保障部门应从实际出发，是否联合制定一个企业职工档案管理的规定或实施意见，不论企业规模的大小，都必须建立统一、标准和规范的职工档案管理体系，有条件的企业可以进行档案信息化的管理。每年要定期对辖属企业进行一次严格的职工档案执法抽查，对职工档案达不到要求的，要根据《档案法》的要求进行相应的经济处罚。必须做到不手软，不走过场，以法办事。 大中专院校、技工学校毕业生毕业后，其档案资料应统一移交所在地劳动人事档案服务中心档案室实行综合管理。当大中专院校、技工学校毕业生到企业工作后，劳动人事服务中心档案室可根据企业自身管理情况，逐步地将职工档案移交企业管理或继续由劳动人事服务中心档案室负责保管。 （三）对于职工流动的档案管理。笔者认为，档案的移交保管方式有二种：一是职工与原单位解除或终止劳动合同后又到新单位工作的，若新单位具有档案管理条件的，可以把档案移交到新的单位管理，也可把档案移交地方劳动人事服务中心档案室保管。二是职工与原单位解除或终止劳动合同后，又重新就业的，若新单位没有档案管理条件，则应把档案移交到劳动人事服务中心档案室。 严禁涂改或遗漏遗失档案。企业或劳动人事服务中心档案室，当发生涂改或遗漏遗失档案资料时，要及时报告当地档案行政管理部门或上级主管部门，应及时采取补救措施，到有关部门补办有关资料，并追究有关部门或当事人的责任。 （四）依法治档，加大对企业职工档案的管理力度。地方档案行政部门要突出抓好对企业依法治档的严肃性和规范性，力求在档案法制建设上有新的进展。依法治档是促进企业职工档案全面、规范的根本保证。地方档案行政部门要行使行政执法能力，提早介入企业职工档案的规范化管理进程，完善档案执法监督机制，推进依法治档水平。要加大对企业档案法规的宣传教育，着重提高全社会特别是各级企业领导层的档案法制意识，在企业职工建档问题上，地方档案行政部门一定要按照《档案法》的要求，严格标准，严格执法，严格监督，不当老好人，不去应付或有差不多就行的意识，更不能把《档案法》当作一种软法去执行。 企业档案管理论文:我国企业档案管理的信息化建设探讨 1.前言 档案信息化管理是档案工作适应社会信息化发展的必然要求，是全面提升档案工作为社会服务能力的必然选择。加强档案管理信息化建设是档案工作的重中之重，是实现档案工作规范化、标准化的重要基础，是做好档案工作的关键。 2.我国企业档案管理信息化建设的现状 2.1档案管理信息化建设的发展概况 20 世纪90 年代中期以来，中国企业的信息化进程不断加快，各种各样的信息系统纷纷建成、运行。企业开始建立使用办公自动化（oa）系统、erp 系统、财务管理系统、人力资源管理系统等。信息化建设使得企业在各项生产、经营、管理活动过程中形成的实体文件越来越少，取而代之的是电子文件。而传统的档案实体管理模式无法有效地收集、管理易逝的、流动的和脆弱的电子文件。许多企业档案机构和人员面对电子文件的涌现，没有及时应对，结果造成大量的档案资源流失。曾经发生企业员工离职时随意拷贝甚至刻意删除公司电脑中的电子文件的恶性事故。 2.2档案管理信息化模式实效不高 一些企业档案机构和人员面对信息化浪潮，也开始积极行动起来，他们一方面脱机或联机接收电子文件进馆保存，另一方面对实体档案进行数字化处理。然后，借助档案管理系统提供档案信息的网络检索或浏览。但是，不少企业档案机构只是盲目地进行档案信息化建设，缺乏先进的思想理念作为指导，对档案信息化建设的根本目的没有深刻的认识，重藏轻用，重视档案管理系统的建设而忽视档案信息资源的开发利用，结果导致档案信息化建设效益低下。 2.3档案管理信息化标准、规范工作不足 早在1971 年国际上就开始探讨电子档案的管理模式，然而中国档案界直至1996 年第十三届国际档案大会在北京召开之后，才开始关注电子文件管理理论。有效的电子文件管理实践则更晚。档案信息管理工作标准尚不完善，这制约了企业档案信息工作的进程。 2.4档案信息管理人员的素质有待提高 档案信息电子化就需要现代化的人才，管理人员要有较高的知识层次和先进的技术，不能只满足于计算机简单操作。 2.5企业归档方式的现状 2001年1月1日施行的《国家行政机关公文处理办法》规定：公文发文处理应遵循草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序；收文处理应遵循签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。这能系统地体现档案工作流程，但是随着政务信息化建设步伐的加快，电子邮件等形式的无纸公文使得网上办公变成现实，如果运用网上办公，一个文件可同时发送多个主送单位，一个单位也可以接收各级部门的电子文件。这样，《国家行政机关公文处理办法》所规定的收文与发文程序将发生变化，公文处理更为直接快捷。收文中的签收、登记程序，发文中的缮印、用印以及分发程序将由键盘和鼠标来完成。以传统的纸质材料为载体的档案工作要应对多样化的文书工作，必将由单一的归档方式向多样化转变。 3.加强企业档案管理的信息化建设 3.1加强企业档案管理信息化的益处 1．大多数基层档案室，计算机的应用单一，有的仅用于档案目录的录入或文件打字，利用效率低，造成人力、物力、财力和时间的极大浪费，使现代化设备不能尽其用。档案信息化就可充分利用和发挥现有计算机的潜能，提高利用率。 2．档案信息化管理使利用者可直接利用机读文件的档案，缩短了二次文献信息的加工时间，提高档案信息的时效性。 3．档案信息化，是一次投入，多次产出的，这样改变了信息加工受经费限制的局面。 4．档案信息化，信息成果可进行多份拷贝，这样就拓宽了服务范围，扩大了社会影响。 5．档案信息化有效减少了纸质档案保管时所遇到的库房面积的压力。 3.2加强企业档案管理信息化的基础设施建设 针对企业传统档案管理问题现状，企业的档案管理应建立更为高效而有序的档案管理模式，随着信息技术的发展和计算机技术的提高以及企业现代化管理和信息化建设的新型高效企业管理模式，企业应建立担纲管理的信息化模式，从而为企业的档案管理建立更为有效的管理模式。 3.3实现传统档案的电子化和信息化 企业的信息化的档案管理应在建立了信息化建设的基本设备的基础之上实现传统纸质档案的电子化和信息化，实际上档案管理信息化基础设施建设建立了企业档案管理信息化建设的管理平台。信息化的档案管理建设建立和电子化的企业档案，通过计算机技术的使用实现了对传统档案文件信息载体的转换、实现了企业档案的收集整体、筛选加工，从而建立了电子化的档案形式，方便人们的使用。 3.4实现企业信息档案的网络化 企业传统档案在建立了电子化和信息化的管理模式后还应建立企业档案的共享和利用网络平台，实现企业传统档案的网络化和共享化，提高企业档案的利用效率，也建立了信息的共享和利用模式。企业还可建立电子档案的数据库，即企业档案库，通过互联网的实现了档案的共享。当前企业的档案管理系统没有建立统一的信息管理和网络建设和共享模式，其共享性和服务性较差，难以适应企业现代化档案管理的需要。现代企业应建立网络化和共享化的企业电子档案，提供电子档案的管理和共享模式，从更大程度上减少了电子档案的重复建设，从而建立高效的企业档案管理模式。 3.5要树立文档一体化意识 我们认为文档一体化的实质是：把现代文秘工作和档案工作从组织制度到具体程序交融在一起，加强对文本管理的超前控制，使文档工作流程科学化、合理化。档案是人们社会实践的历史记录与凭证。文书工作是档案工作的源头，搞好档案工作必须从文书工作抓起。文档一体化的基础性工作是文书工作，文书工作人员由于直接参与公文的收发，比较完整地把握工作流程，对于文件的历史与现实价值有深刻认识，文书工作人员必须具有较强的档案意识，每一个文秘人员不仅仅只是为当前工作服务，更要站在对历史负责的高度，按文档一体化的要求，强化文书工作即档案工作的理念，在文书流转的过程中及时保存、上缴各种文本。档案工作人员也要经常性对文书工作人员进行档案业务指导，使其明确归档范围。 4. 加强档案管理体制的创新 4.1档案管理机制创新主要在于精简 任何企业，精干是必然趋势，企业档案管理也要跟上企业管理的脚步，档案管理的方法要创新，要扩大档案工作的外延，深化档案工作内涵，将单一的档案管理扩大成信息集中的企业档案管理。通过计算机网络将各种信息资源集合，形成资源共享，使档案管理成为一个集团化的信息综合体，这样才能高效率、自主地、灵活地进行档案管理。 4.2档案管理的机制创新的关键是高效 企业就是要创利润，无论经济体制改革、转换机制，都是为了经济利益和社会效益。档案管理也应该是以此为目标的，从单纯的档案资料管理机制向档案、情报、信息、科技一体化管理机制转换，提高办事效率, 让档案资源成为企业科技创新、技术改造的保障之一。 5.结语 总之，为了适应国家信息化建设和档案工作可持续发展要求,各企业应以网络建设为基础，以档案信息资源开发为中心，以提高档案利用率为目的，把档案信息建设纳入到公司信息化建设的总格局，把网络技术应用于档案信息管理工作中，为公司档案信息管理工作全面实现自动化、数字化、网络化开辟了更加广阔的道路和美好的前景。 企业档案管理论文:论企业档案管理的信息化发展 1、档案概述 档案是载体与文字、图表、信息、声像等内容的结合物，是人类活动中形成的保存备查的历史记录，是人类知识和智慧的结晶，是人们通过长期的实践活动不断积累完善的产物,其对后来的各种实践活动有着积极的借鉴和指导作用。档案是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。传统档案工作在企业只是记载历史，无法促进企业工作更有效益，但过去的档案受传统技术的束缚，致使档案的本意无法实现。在企业档案管理活动中,全面应用现代信息技术,对企业档案信息资源进行有效采集、管理和提供利用服务，这才符合信息时代的档案工作。 在企业实现计算机全程管理后，在数字化的冲击下其形式由原先可视记录识别型转变依赖机器识别的代码型（电子档案），适时实现了信息数据的远近传递交换和处理。由于电子化、信息化手段的应用，档案资料收集管理模式也从传统手工模式不断发展，历经单机数据管理模式、网络信息管理模式到知识管理模式，并且随着管理模式的不断变化其管理流程、手段等也发生了相应的变化。以前基于手工的档案管理流程需要针对电子档案管理特点相应调整。现档案资料大都可以进行数字化处理，以磁盘、光盘、磁带存贮，经档案人员鉴定归档的企业档案信息将存入“虚拟库房”，这样能有效地解决传统档案管理中存在的安全性及保存空间效大的问题。 2、档案管理特点 企业档案资料的来源分很多类:技术、人事、财务、管理等，需要大量人力物力去收集、整理分类。这既耗费大量的时间也需要大量的专业人才。随着信息时代的网络发展，档案工作者要以网站为基础，进一步加快档案信息资源数据库建设，尤其是电子文件全文数据库建设，在网站上实现电子文件的实时管理与利用，实现档案信息资源数字化。企业档案材料可以由拟稿者直接分好类后写在磁盘上，并在磁盘上进行修改,形成后存贮到办公信息中，由档案人员、技术人员所共享,使企业员工可以快速掌握知识，具备更强的工作能力。企业档案信息化建设的目标，应建设一个档案信息资源丰富，现代化水平较高的档案管理体系，形成包括企业生产、研发和市场等领域的信息应用系统，促使企业工作质量和效率水平得到提高,进而取得利润。在信息时代计算机管理过程中企业的档案分类应更能贴近企业的生产、经营、管理等各方面的状况，不同的用户可以根据不同的需要，运用办公自动化系统对电子档案进行自由组合分类，这使分类将更详细、更科学、更规范。 传统的企业档案一般在重要设备开箱及重要建设项目、技术改造竣工验收时对其档案进行监督、指导和接收，这使得档案得不到及时地、实时地应用，等整理完毕后，档案已成为历史，这样就显得有些滞后了。在信息时代的电子环境中，档案就是知识资源，应与设备开箱及重要建设项目、技术改造竣工验收等各个环节的工作相联系，同步进行，规范化处理知识资源，并且创新，而企业内外的知识与信息、决策方法大都是在企业档案知识与信息中，必须提高信息密度和传递速度，将档案数据库化，档案信息服务利用网络化，档案管理工作自动化，让决策者们及时地得到它们，为企业经济技术决策提供可靠的依据，那么决策的质量就可以保障，效率也有了提高。 3、档案管理“双轨制” 档案的原始记录一方面表现在档案的内容上，另一面表现在档案的形式上，如当事人的亲笔签名等，才使得档案区别于图书、情报、资料等其它信息，而具有法律凭证的作用。但在信息时代，由于电子档案的使用，企业文件很难做到绝对保密，使得一些别有用心的人对电子档案进行篡改。在现在技术条件下，电子文件、纸质文件转化为档案一般采取“双轨制”，归档内容形成“两套制”，即纸介质与磁、光介质两种文件一起归档，形成内容相同的两套档案。其归档时使用不同的编目方法和存贮装具。档案部门应在每一卷纸质档案的备考表或卷内目录“备注”项中注明相应的电子文件的编码及存址，同时，在电子文件归档目录“备注”项中注明相应的纸质文件的档号及存址，以便利用时参照。企业档案部门所管理的电子档案还可采用以下方法来保证档案的真实性、原始性：（1）应当是电子文件的原件与复制件，归档的电子档案还应当区别出原件与复印件，档案部门就当将电子文件的隐形条码与该文件一同归档，以维持电子文件的权威性，并作为电子文件原始性、凭证性和依据性的基础。（2）通过采取技术处理，将已归档的电子文件改为“只读性”文件，即只能读不能写的不可更改的文件，从而识别和保护电子文件的原始结构，保证电子文件的可靠性，使之与纸质文件一样发挥社会效益。 因此，被动的、手工式的档案提供利用方式必然逐步被主动的、现代化的档案服务方式所代替。信息化时代的档案工作，应以快速方便查阅满足利用者对档案信息的使用，企业的档案部门可在企业内部设局域网，以数字化的形式通过局域网为企业各业务部门和科技人员提供必要、及时、可靠的档案信息，满足企业内部各部门和人员工作自动化过程对信息的需求，最大限度实现档案信息共享，经过系统内部对档案信息的准确处理和加工，档案人员根据企业员工权限在网上提供实时供阅服务，工作效率得到很大的提高，做到了准确快捷，使档案信息充分发挥了其在企业经济建设中的作用，促进了企业的生产经营活动及科研活动。而且通过用户与档案信息的频繁使用，其档案意识会不断增强，会充分认可档案人员的劳动，档案的信息化发展会得到企业的不断支持。 4、档案管理的“反馈” 在档案管理中，要积极注重“反馈”，反馈方法在档案信息资源开发利用中起着重要的作用。为了更深深层次开发档案信息。通过反馈信息资源开发利用所产生的结果，进行分析研究，可以提高信息资源开发利用的科学性、合理性、系统性。例如，企业产品经过用户使用之后，能否适应需要、哪些需要改进等，这是检验企业为适应市场需求而采取的改革措施是否成功的关键，也是对产品质量作出的评价。通过对产品质量的反馈材料进行分析研究，在此基础上，企业进行自我调节，评判产品，检查企业产品改进的目标是否已达到、已经做了些什么、还应做些什么等，这对企业的发展起着至关重要的作用。 档案工作是涉及到社会各个领域的基础性工作,也是提供知识服务、满足现实工作中信息资源的保障。飞速发展的科学技术越来越多地应用于档案管理之中，采用信息技术不仅是提高档案管理工作现代化水平的手段,更是社会发展的必然趋势。自动化、数字化、网络化是现代企业档案工作的发展方向，其档案信息量也日益剧增,面对浩如烟海的企业信息资源,必须通过现代化手段快速获得所需企业档案资料，以应付复杂多变的局面。档案部门不能只按照自身的理解、思维和认识去收集、整理、保管档案和提供利用，必须以利用者满意为目标、以利用者的需要为原则来审视档案管理的全过程，转变服务意识，改变服务方式，以利用者为中心，借助现代信息化技术，为利用者提供智能化服务，满足利用者的个性化需求。因而企业档案工作就必须向信息化、电子化、数字化、网络化的方向发展,以跟上时代和技术进步的步伐，以提高档案管理工作效率。 企业档案管理论文:浅析电力企业在档案管理中存在的问题及其应对策略 摘 要：电力档案在电力事业的发展中占有举足轻重的地位，而电力档案的管理又是电力企业管理工作中的重要环节，它直接关系到电力企业能否赢得市场竞争的主动权。本文着重从电力企业档案管理的重要性、存在的主要问题以及解决措施加以简单阐述。 关键词：电力企业 档案管理 重要性 存在问题 解决措施 随着社会的发展、科技的进步，社会的各个领域都在不同程度的发生着变化。就拿电力行业来说，随着电力体制改革和企业结构的不断调整，电力的生产和经营正在逐步迈向一个全新的发展阶段。相应的，档案的利用价值也逐渐被凸现出来。因此，如何高效的管理和利用宝贵的档案资源，使之更好地为电力工业服务，已经成为电力档案工作的核心任务。 一、电力企业档案管理的重要性 电力档案在电力事业的发展中占有举足轻重的地位，而电力档案的管理又是电力企业管理工作中的重要环节，它直接关系到电力企业能否赢得市场竞争的主动权。所谓的电力企业档案就是指电力企业生产经营活动的最原始记录。它不仅真实的反应了电力企业的发展历程，而且还涵盖了大量的科技资源和知识信息，进而推动电力企业经济的快速发展。这就要求电力部门以科技创新为理论基础，扎住机遇，加快建设和完善电力企业的档案管理工作，使其更好地适应社会主义市场经济的管理体制，保证电力企业经济的快速发展。 二、我国目前电力企业档案管理中存在的主要问题 1、电力企业的档案管理得不到高层应有的重视 很多电力企业的高层领导对电力档案的管理认识不到位，认为它只是文字类的工作，和市场占有率、产品的质量、售后服务比起来简直是微不足道。正式由于高层领导的不重视，导致这些电力企业在档案管理方面投入甚少，出现档案室设施不全，保管条件和保管手段落后的情况。而由于缺乏完整的档案材料所产生的直接后果就是无法为企业提供高质量、高效能的服务。 2、电力企业的档案管理缺乏专业部门和专业人员的负责 很多电力企业的档案管理人员都不是档案专业毕业的，对档案管理工作也是相当的陌生，认为档案管理工作仅仅是资料的简单收集和分类、存放，根本意识不到档案管理工作对整个企业经济发展的重要性。另外，相当一部分的电力企业根本没有设立独立档案管理部门，往往合并在其他部门之下，例如库房兼做档案室。这些行为将导致企业档案资料的归档和保管不一致。很多该保存的资料没有得到保存，而大量没有价值的资料倒是被长期保存了起来，不仅不能推动企业经济的发展，还会在一定程度上增加企业的经营成本。 3、电力企业档案管理的理论研究滞后 在新形势下，电力档案的管理工作已经成为了电力企业管理部门所面临的新课题。但是从目前来看，关于这方面的理论研究和政策指导还是相对滞后的，没有取得什么显著的研究成果。因此，电力企业需要投入更多的人力、物力，专注于此项研究。那么应该主要研究哪些问题呢？1）电力企业档案的产权特征和法律地位问题。2）电力企业在产权变更后档案的流向问题。3）国家、社会对有保存价值的档案的鉴定问题。4）电力企业档案在档案资源建设中的地位和作用问题。这些问题的研究和解决其实都不是一蹴而就的，它需要通过档案管理部门在实践中逐步摸索，逐步解决。 4、电力企业的档案管理的信息化建设滞后 信息化是档案管理工作的最终发展方向，也是提高档案管理工作的有效途径。但是从目前的情况来看，档案管理工作的信息化程度还是相对滞后的。 其滞后性主要体现在2点。1）管理档案的计算机配置相当落后，软件、硬件设备都亟待更新。2）电力工程人员不能在工程现场调阅档案图纸。 那么导致其发展滞后的原因主要有哪些呢？1）个别企业的领导还没有完全认识档案信息化建设的重要性，更没有把档案信息化纳入企业信息化的整体规划当中，这样就导致了对档案信息化的人力、物力投入不足，发展滞后。2）企业档案信息化其实是近几年才逐步提出和开展的，所以在多数企业中，关于档案信息化的制度和标准还不够健全，缺乏具体可行的措施和依据。3）电力企业虽然配备了档案数字化设施，但是由于种种原因的限制，导致其硬件设备使用率低，数字的录入量非常有限。4）没有充分的开发利用档案信息资源。例如，有的企业花费了大量的成本来实现企业档案的数字化，实现了计算机检索。但是由于其信息仅限于在档案室内使用，不能实现整个企业信息的资源共享。这样就使得档案信息资源得不到充分开发和利用。5）电力企业的档案管理部门缺乏高素质的档案信息化管理人才，这就在很大程度上制约了企业档案信息化的发展进程。 三、强化电力企业档案管理的措施 1、严格规范电力企业的档案管理制度 电力企业档案的整理应该按照相应的法规及原则进行，不宜盲目。比较常见的法规有：《中华人民共和国档案法》及《实施办法》、《基本建设档案资料管理暂行规定》、《归档文件整理规则》、《建设项目（工程）档案验收办法》等等。 2、争取企业领导的重视 其实，电力企业中的档案管理人员是想将档案工作搞好的，但在实际工作的开展中，往往事与愿违，达不到预期的效果。造成这种状况的一个很重要的原因就是企业领导的不重视、不支持。因此，我们要想将电力企业的档案管理工作做好，就必须说服企业领导，让他们能真正的意识到档案管理的重要性，进而支持我们的档案管理工作。 3、提高档案管理人员的业务素质 在新形势下，要想将电力企业的档案管理工作做好，就必须建立一支有理想、有道德、有知识、有素质的档案干部队伍。要对他们进行定期的教育培训，不断地激发和调动档案工作人员的积极性和自觉性，提高其工作能力。那么我们具体应该怎样做来提高档案工作人员的素质呢？其中岗位培训是提高其素质的最主要途径。培训的方式要因人、因地而异，不可一概而论。但现场培训是一个较为普遍和有效的方式，它可以将培训和实际操作结合起来，是受训人员更能较快的掌握。另外，加大招考力度也是提高档案管理人员素质的一个有效途径。通过招聘那些懂法律、会外语、精计算机的复合型人才，改变目前档案管理部门所显现的知识结构不合理，年龄结构老化的状况。最后，还可以通过加强业务研究，来积极探索新的档案管理方法，以便适应新形势下电力企业档案管理工作的需要。 4、进一步加强档案的信息化建设 随着计算机和信息技术的迅速发展，我国电力档案管理的信息化程度也在不断加强。但我们仍然要通过借助现代化的信息技术和先进的管理理念，来改革档案管理中那些不合适的方法和手段。为了使电力企业的档案管理信息化更好地发展，我们还是要尽量争取企业高层领导的支持，使他们能够充分认识到企业档案管理信息化的重大意义，进而支持将档案管理信息化纳入企业整体信息化之中。当然，不同电力企业的档案管理信息化进程可以是不一样的，要具体问题具体分析。例如，对于那些经济效益好，现代化管理水平高的电力企业，要鼓励其全面开展档案信息化建设。而对于那些经济效益不好的企业，我们可以采用分步实施、逐步推进的方式。 5、要切实做好电力企业档案的安全防护工作 电力企业要积极按照国家关于档案保管保护的规定，投入资金，配置具备防盗、防潮、防火、防有害生物等的必要设施。对于那些特殊载体档案，我们要采取更为严密的安全措施，进行重点防护。此外，我们要尽可能的保证那些涉及知识产权和商业机密的档案的完整性。

农业科技风险投资状况及措施:农业科技型企业风险投资的风险防范对策研究 【摘要】 农业科技型企业风险投资是风险和收益并存的活动。农业科技型企业风险投资的风险影响因素很多，需要采用相应的防范对策来控制风险、缩小风险和分散风险，尽最大可能去实现农业科技型企业的生存、发展和获得市场价值的回报。 【关键词】 农业科技型企业；风险投资；风险成因；防范对策 风险投资作为投入到农业科技型企业中的一种资本，具有高风险、高收益两大主要特征。农业科技型企业风险投资是风险和收益并存的活动，其效益性和风险性始终伴随风险投资全过程。 一、农业科技型企业风险投资的风险类别 （一）农业科技型企业风险投资的动态管理风险 风险投资的动态管理风险是指农业科技型企业在从事风险投资的管理活动中，不能实现预期目标的可能性。农业科技型企业风险投资具有前沿性，其技术开发和实践具有不确定性，不同的投资者对相同的技术往往会同时研究开发，同时进入市场，一方抢先注册其专利享受到新技术的高回报，造成另一方产生风险投资的巨大损失。新技术的生命期不能确定，容易被更新更先进的技术替代和转换。动态管理风险具体包括：风险投资应用条件的风险；投资项目内在质量的风险；投资项目谈判的风险；投资项目技术服务过程的风险；投资项目管理环境的风险。 （二）农业科技型企业风险投资的财务风险 财务风险是指风险投资在农业科技型企业筹集和使用中，由于内外部环境及各种难以预测的因素影响，造成实际收益与预测收益不一致而遭受损失的可能性。财务风险种类繁多，需要农业科技型企业经营管理者给予高度重视。 1. 融资风险。包括：融资成本风险、二级市场股票融资风险、贷款融资风险；融资政策变动风险。 2. 投资风险。包括流动资产投资风险；固定资产投资风险；无形资产投资风险；资金闲置风险；科技开发项目投资风险等。 3. 生产经营活动财务风险。包括应收销货款管理风险；其他应收款管理风险；存货管理风险；产品销售收入管理风险；成本费用管理风险；处置资产风险；增值税和企业所得税等纳税风险。 4. 收益分配风险。包括税收政策变动和股利政策变动风险；利润分配风险；企业分派股利与职工奖金发放风险；补偿成本风险等。 5. 汇率变动风险。包括拥有外币的农业科技型企业发生外币交易风险、外币折算风险和经济风险。 （三）农业科技型企业新产品的市场营销风险 市场营销风险是指技术产品和技术服务不能被市场接受的可能性，以及使企业营销的实际收益与预期收益发生一定偏差的可能性。当农业科技型企业某一项技术开发和新产品开发成功，随即而来的就是营销策略难以顺利实施，产品难以在市场售出，盈利目标难以实现的市场营销风险。管理者需要在感知风险和分析风险的基础上，寻找导致风险事故发生的各种因素，制订风险处理方案，进行风险防范。新技术产品的市场营销风险具体包括营销组织风险；营销环境风险；营销价格风险等。 （四）农业科技型企业风险投资的自然环境风险 农业科技型企业除了高新技术产业化所面临的共同风险外，还要面临一种特殊风险：自然环境风险。农业对自然环境的依赖程度很高，农业高新技术项目实现商品化和产业化相对缓慢，农业科技型企业风险投资的技术产品生产周期长，比较效益低，在以效益为目标的市场竞争中处于明显的不利地位，具有较大的不稳定性和脆弱性。 二、农业科技型企业风险投资的风险成因分析 根据风险投资来研究其风险，必须要弄清风险投资给农业科技型企业带来风险损失的影响因素。风险投资的风险影响因素很多，既有农业科技型企业外部的原因，也有农业科技型企业内部的原因，具体表现为以下四个方面。 （一）农业科技型企业风险投资的宏观环境复杂多变 农业科技型企业风险投资需要一个好的宏观环境。宏观环境又称企业外部环境，宏观环境变化可能为农业科技型企业的风险投资带来某种机会效益，也可能使农业科技型企业的风险投资带来风险损失。目前，农业科技型企业风险投资的宏观环境复杂多变是产生风险的重要原因。我们知道，政府政策的变动会带来筹资渠道、税收及利息负担等风险；社会技术的进步会带来风险投资中的技术中断、增加风险投资的成本等风险；市场价值的上涨会带来劳动力报酬上升、筹资成本上升、原材料进价成本上升等风险；市场竞争的影响会带来风险投资企业的技术转移、新产品的劣势经营等风险。农业科技型企业虽然能反映出其技术方面的专长，但与大企业相比，人力、物力、财力等各方面都处于弱势，难以确立自己的规模发展和形成规模经济效益。宏观环境的变化，时刻会产生风险投资的风险。 （二）农业科技型企业从事风险投资的内含素质趋向偏低 内含素质是农业科技型企业从事风险投资能力各种因素的综合。其构成要素包括人员素质、技术素质和管理素质。从事风险投资的内含素质是农业科技型企业的生命力和活力。从事风险投资的内含素质偏低是产生风险的又一原因。人员素质包括农业科技型企业的经营管理者和员工的精神状态、技术业务水平、组织管理能力和从事风险投资的工作能力等。技术素质包括农业科技型企业从事风险投资的技术手段和技术能力等。管理素质包括管理思想、管理制度、管理决策、管理方式、管理方法、管理手段及管理人员能力等。趋向偏低的内含素质，时刻会产生士气低落、技术危机、生产停滞、销售回落和短期行为等风险，甚至会出现农业科技型企业风险投资整体失败的风险。 （三）农业科技型企业风险投资的技术人员变更频繁 风险投资的技术人员是农业科技型企业的主要依靠力量。风险投资的技术人员频繁变更是形成风险投资动态管理风险的主要原因。技术人员的不稳定因素，可以体现在各个方面。管理者受管理能力的影响会使风险投资团队失去凝聚力、战斗力；从事风险投资是一项非常艰苦的工作，失败与成功伴随于整个风险投资过程，技术人员没有树立吃苦耐劳精神，没有各显其能，各尽其职，共同创新；企业分配制度改革不合理造成因分配不公平、福利保障不力，使技术人员另外择业或创业等等。这一切都会形成风险投资动态管理的风险。特别是农业科技型企业经营管理者不能领导整个风险投资的团队共同创新，不能保持风险投资的优势，从而影响到技术人员本身的献身精神，这是形成风险投资风险的主要原因。 （四）农业科技型企业风险投资的财务关系应变滞后 农业科技型企业风险投资的财务关系包括：与政府风险投资基金的申拨关系、与信贷机构的信贷关系、与消费者的结算关系、与投资者的利益分配关系、与企业内部各部门的经费预决算关系、与企业职工的工资结算关系等等。在整个风险投资过程所体现的财务关系中，需要超前应变、随时调整。稍有滞后，就会造成资金不能及时到位；资金成本增大；赊销比重大；存货周转率不高；创新产品成本提高；劳动价值率降低等大量财务风险。为了免遭因财务关系应变滞后而产生的财务风险，农业科技型企业管理者应履行应尽的法律责任，超前理顺企业与政府部门、投资者、债权人、债务人、消费者、上级机构、内部各部门、内部职员等财务关系；超前营造有利于农业科技型企业财务管理的内外部环境，将财务风险控制在农业科技型企业所能承受的限度之内，将财务风险损失降至最低程度，以最小的成本确保农业科技型企业风险投资的资金运动的连续性，稳定性和有效性。 三、农业科技型企业风险投资的风险防范策略 （一）农业科技型企业风险投资动态管理风险的防范 风险投资的动态管理风险是客观存在的，但作为农业科技型企业的经营管理者应采取一定的措施，努力降低动态管理风险发生的概率，通过防范风险投资的动态管理风险来减少风险损失。 1. 充分利用政府的优惠政策。从目前情况看，政府从税收、财政、金融等方面，对农业科技型企业的总体发展规划与调控、技术人才的吸引与培养、高新技术的开发与运用，给予了很多优惠政策，农业科技型企业的经营者和管理者应充分利用政府的这些优惠政策减少风险投资风险。 2. 重视技术引进或开发的应用决策。农业科技型企业引进技术或开发技术需要支付成本费用，而这些成本费用只能通过技术的应用才能得到补偿。重视技术应用的决策是防范动态管理风险的首要措施。具体可从两个方面来防范风险投资应用决策的风险：一是组织同行专家、科技人员、营销人员、财务人员，对技术的应用前景进行全面的可行性分析；二是对未来以收益为目标的多种方案进行科学预测、比较，选出最佳方案。 3. 搞好技术活动的组织工作。风险投资全过程实质上是各项技术活动与财务活动的组合体。每一项技术活动之前都要先确定目标，拟好计划，制定进度，明确权责。在风险投资的每一项技术活动组合过程中，要做好调整及控制工作，确保预期目标得以实现。 4. 加强人力资源的开发力度。有人才，才有风险投资。风险投资全过程的每一项工作要靠技术人才去研究、去应用、去操作。因此，农业科技型企业应加强人力资源的开发和管理：一是要建立有效的人才激励和约束机制；二是要充分发挥技术人才的专长，做到技术人员个人利益和公司利益同步增长；三是要加强技术人才的后续教育；四是要及时做好人力资源的合理配置和优化组合。 5. 抓好运作过程的信息管理。农业科技型企业建立技术信息管理中心和健全技术保护的规章制度，有利于防范风险投资运作过程中的风险。在风险投资运作过程中通过信息管理中心的数据库、互联网资料和制度规定的要求，保持企业与市场的沟通，及时获取同行业新技术开发信息，随时了解政府有关政策的变化，经常掌握风险投资运作过程中发生的外部相关信息。 6. 参与转移风险的技术保险。农业科技型企业对属于保险公司保险范围之内且风险较大的技术活动，为防患于未然，要采取有效措施积极投保，一旦发生风险投资的风险，可以及时转移和分散，及时获得风险损失的补偿，使风险投资的风险损失降之最低程度。 （二）农业科技型企业风险投资财务风险的防范 农业科技型企业风险投资的财务风险具有客观性、普通性和双重性等特征。为了避免其财务风险的发生和可能造成的风险损失，除了尽最大努力去识别和衡量外，还要采取有效措施去防止财务风险的发生或将不可避免的财务风险控制在最小范围内。 1. 认真识别财务风险。如何识别农业科技型企业风险投资的财务风险是风险管理首先要做的一项工作。它要求在财务风险发生之前及时发现并能准确把握和化解。其识别内容包括：一是通过多方面的调查，认真确认客观存在的各种财务风险；二是通过归类整理，分析各种财务风险产生的各种可能因素。识别财务风险，虽然是一项难度大，且识别技术要求高的工作，但一旦识别成功，就可以预先防范和化解未来出现的财务风险，减少财务风险损失。 2. 正确衡量财务风险。识别财务风险意味着看到了风险，但其发生的次数及产生风险损失的程度，还需进一步进行定性、定量分析和确认。衡量财务风险通常采用定性衡量法和定量衡量法。具体包括财务报表衡量法、财务杠杆衡量法、敏感性衡量法、盈亏平衡点衡量法、决策树衡量法等。下面简要介绍衡量财务风险的基本方法――概率衡量法：首先采用定性法，分析确认各种财务风险出现的概率；其次按概率分布计算加权平均值，然后计算项目发生的方差和标准差；最后计算每个项目的变异系数，判断各项目的风险程度。 3. 事先规避财务风险。财务风险规避是指农业科技型企业事先预测、防范财务风险的决策策略，包括农业科技型企业风险投资的财务活动中能事先回避风险、降低风险、中止风险三种情况。第一种是财务决策时，通过风险识别和衡量，选择风险最少甚至于没有风险的项目。第二种是在多项目多风险的情况下，选择最低风险的项目。第三种是估计项目实施过程所发生的财务风险能有效中止或调整的项目。为了发挥财务杠杆作用，要做到：税前收益率小于负债利息率的项目，应采取权益资本融资；税前收益率大于负债利息率的项目，应采取债务融资。 4. 有效处理财务风险。在市场经济条件下，虽然农业科技型企业风险投资的财务风险客观存在，并贯穿于整个风险投资运作过程中，但在识别和衡量财务风险的基础上，可以采取风险保险、风险合同和风险转包等风险分割管理措施来降低财务风险发生的可能性或减少已发生的财务风险损失。 农业科技型企业的经营管理者在选用财务风险分割策略时，一定要权衡得失，注重考虑三个问题：一是要考虑风险分割所付出的代价一定要小于分割的财务风险损失；二是要考虑被分割单位的偿付能力，特别是保险公司支付赔款和给付保险金的能力；三是要考虑风险损失转移到被分割单位后可以被对方收益所弥补或抵消。 （三）农业科技型企业风险投资的新产品市场营销风险防范策略 1.新产品营销风险调查、预测策略。新产品营销风险调查、预测是认识风险，加强营销风险管理的第一步，只有在清楚地了解了风险的来源和性质之后，才可能作出正确处理风险的决策。营销风险的调查可采用内部调查法，及时了解企业内部的产品制造风险、产品运输风险、产品质量风险；也可采用直接调查法，及时掌握新产品价值增减的趋势；还可以采用抽样调查法，根据概率等数学理论，以较少的费用对新产品营销威胁最大的风险进行重点评估、测定。新产品营销风险的预测可采用定性预测法和定量预测法，预测新产品营销风险产生的因素和发生的时间、频率、范围。风险管理者对新产品营销风险调查、预测的结果，在经过各方面的分析评估后，可以作为制定风险处理计划和进行风险处理决策的重要依据。 2.新产品营销动态管理策略。新产品营销，事先都应拟定计划，制定制度，分派任务。但管理重点要放在过程管理，即加强对实施计划过程中的动态管理，注重对整个营销过程的规划、指导、调控和平衡。在动态管理中，要由营销经理组织人员，履行以下职责：一是调查、预测和确认新产品营销风险。二是对各种营销风险进行测算确认，制订营销风险处理目标，提出处理对策。三是负责营销风险处理记录及信息交流。四是设计和实施营销人员防范风险的奖励计划。 3. 新产品媒体促销策略。媒体广告包括电视广告、报纸广告、杂志广告、无线广播广告等。媒体广告有利于介绍新产品和引导消费；有利于进行市场渗透和扩大新产品销售；有利于树立企业形象和提高市场竞争力。媒体促销具体可通过三个方面的媒体广告来达到促销的目的：一是通过信息性媒体广告来通告新产品上市信息，引起消费者购买力。二是通过说服性媒体广告来改变消费者的偏好，说服顾客迅速购买。三是通过提示性媒体广告来提高新产品知名度，提醒消费者对新产品的需求。 4. 新产品营销风险的保险策略。保险对分散和转移产品营销风险具有重要作用。只要具有投保条件，农业科技型企业应与保险公司签订新产品营销风险的保险合同，按合同规定向保险公司交付保险费，一旦遭受风险损失，及时按合同规定从保险公司获得赔偿。新产品营销风险的保险主要以新产品财产损失向保险公司投保。但值得一提的是：保险虽然能够分散营销风险，转移营销风险，同时还需要支付较高的保险费。农业科技型企业在投保前，一定要根据保险成本的大小来确定保险范围和保险程度，选好保险公司，明确投保的标准。 周仁仪教授简介 周仁仪，男，汉族，现任湖南商学院会计学院院长，教授。湖南省重点学科《企业管理》责任教授；湖南商学院财务会计研究所所长、学术带头人、学术委员会委员、教学指导委员会副主任；全国优秀教师、湖南省教学名师、湖南商学院师德标兵；兼任中国商业会计学会大学部副主任、湖南省审计学会常务理事、湖南省会计学会常务理事、湖南省高级会计师评委会副主任、湖南省总会计师协会高级顾问。研究方向：企业财务管理改革与创新。 近5年来，周教授承担了《基础会计学》、《财务会计学》、《会计理论与方法》、《企业税务筹划》、《财务管理学》等六门本科或研究生的专业课教学。主持省级教研教改课题《高等院校学分制与导学观改革研究和实践》、《会计学专业本科教育的改革研究与实践》等4项，获省级教学成果奖3项。出版专著《企业税务筹划》、《科技型中小企业技术创新基金及运作模式的研究》2部。主编本科、研究生教材《会计学引论》、《商品流通企业会计实务设计》、《预算会计学》、《成本会计学》、《会计案例》5部。在《财务与会计导刊》、《财会通讯》等省级以上刊物50余篇。主持国家自然科学基金项目等子课题2项;主持省级科研项目3项;主持企业委托课题2项，科研成果多次获奖。研究内容主要涉及4个方面：关于企业能力信息披露研究；关于科技型中小企业财务管理研究；关于会计管理体制与会计改革的研究；关于、邓小平会计理论与会计思想研究。 农业科技风险投资状况及措施:论风险投资介入农业科技成果产业化 [摘要]农业科技成果产业化是发展现代农业的重要途径。农业科技成果产业化的提速，不仅需要政策与人才的支撑，而且还要大幅度提高科技投入。该文就农业科技成果产业化引入风险资金的意义,论述了风险投资在科技成果产业化中的介入机制。 [关键词]风险投资农业科技成果产业化 1农业科技成果产业化需要强有力的投入支撑 现代农业的发展一靠政策，二靠科技，三靠投入。农业科技成果产业化是发展现代农业的重要途径。农业科技成果产业化的提速，不仅需要政策与人才的支撑，而且还要大幅度地提高科技投入。主要是： 1.1 科技成果转化应用需要经费投入支撑。据统计，我国每年产生6000多项农业科技成果，真正运用于生产，产生实际经济效益的科技成果很少，科技成果的转化率约为30％；其中真正形成规模化、集约化的商品性产业化效益运作显得更少，实现产业化的约为5％。农业科技进步贡献率为48％。农业科技成果转化率和贡献率分别约比发达国家低40个和30个百分点。目前，科技成果转化率低的主要原因是科研经费短缺。从发达国家的农业科技产业化的资金投入来看，研究开发、推广应用与产业化生产的比例一般为1∶10∶100，而我国当前仅为1∶0. 7∶10。资金投入短缺恰恰成为农业科技成果转化的制约瓶颈，以至于众多科技成果由于缺乏资金投入不得不束之高阁。 1.2 加速科技成果产业化需要风险性投入。科技成果产业化具有高风险的特征：其一，高技术风险。科技成果产业化起点高，高新技术含量大，即便是中试成功的成果，进入产业化运作，也存在着管理、土地、劳力等诸多生产要素的制约，导致产业化进程中的不确定性和不稳定而流产；其二，时滞性风险。科技成果开发、转化、应用直至形成产业化，生产周期长，往往需要几年、十几年的时间。按国际惯例，一般企业的生存期为12年左右，这就要求大幅缩短科技研发、推广应用周期，不断推陈出新，适应产业化发展需求。否则，将增大时滞性风险；其三，自然性风险。农业是脆弱产业，即便在现代化条件下，农业生产受自然条件影响依然较大，使得科技成果产业化运作仍具有较高的“靠天吃饭”的自然风险；其四，市场化风险。科技成果产业化由于周期较长，面对瞬息万变的市场带来的信息滞后性，可能发生多种结果的不确定性，以至达不到预期效果，而在激烈的市场竞争中被淘汰；其五，政策性风险。政策不完善，落实不到位，或是地方长官强加意志或胡乱作为，都可能削弱科技成果产业化运作的可操作性，从而加大了风险成本。据有关部门推测，科技成果产业化的成功运作平均只有30％左右。因此，需要和有赖于发展风险投资。 1.3 增强风险投资力度需要巨额资金注入。风险投资是实现金融资本与产业资本在特定时期融合的一种商业行为。现有的资金融通上存在着这样一种矛盾的现象：一方面，借贷门难进。农业科技成果产业化对资金投入的需求量很大，许多高新农牧企业和专业大户由于融资渠道不畅，难以找到融资“婆家”。另一方面，信贷门难开。由于政策导向、投入机制、收益风险等的因素，金融机构有限的风险资金用于真正的科技风险投资十分有限，一般不超过10％。风险投资业发展缓慢，与风险投资注入不足有关，使得金融机构不敢也不能放手放贷，阻碍了农业科技成果产业化进程。 2风险投资介入科技成果产业化有着巨大的生命力 风险投资是一种专门用于促进科技成果产业化、具有高风险和潜在高收益的商业投资行为。因而，风险投资（主要是科技风险投资）与科技成果产业化有着天然的密切联系，尤其在加快农业科技成果产业化中有着巨大的生命力。 2.1 风险投资是科技成果产业化的催生剂。风险投资主要是解决科技成果产业化初创时的资金短缺制约瓶颈，包括早期的科研、开发、试点和推广上的资金投入，以及参与产业化创业管理运作的全过程。风险资本在科技成果产业化的不同阶段起着不同的作用，敢于承担传统信贷所不愿也不敢承担的投资风险与责任，不仅保证了“种子”资金和创业资金上的来源，减少产业化发展中资金瓶颈带来的创业风险和创业成本，促进其早出成果、快出成果、出大成果。技术与资金的结合，也为高校、科研院所成果转化提供了支撑，进而进一步带动高校、科研院所和农业科技产业的对接与良性循环。据有关资料统计，在美国，50％以上的科技成果转化是靠风险投资实现的。我国现有风险投资对科技成果转化的贡献率仅为2.3％，可见风险投资业在我国有着很大的发展空间。 2.2 风险投资是科技创新和产业升级的“助推器”。农业的根本出路在于科技创新。农业科技成果只有渗透到其他生产资源中才能形成真正意义上的科技创新。风险投资通过介入农业科技成果产业化的全程服务，不仅为产业发展提供资金保障，并以提供风险资本而获取产业经营的部分产权，通过参与管理、决策和财务监督，增强产业发展抵御风险的能力，为提高产业集约化、组织化、企业化程度和提升科技创新能力注入生机，进而带动一批符合现代农业方向的规模经营大户和农业加工型龙头企业，以及农村专业合作经济组织，推动一批具有高附加值产业和市场开发价值的地方优势特色产业的发展。国际经验证明，风险投资对于农业的发展、繁荣和产业化方面有着极其重要的支撑作用。 2.3 风险投资介入科技成果产业化展示融通新契机。风险投资是一种集金融、创新、科技、管理与市场于一体的资金运作模式，从本质上来说是一种商业行为，风险投资的目的就是为了实现利润最大化。农业科技成果产业化具有科技含量高、创新性强的特点，不论从质量、产量、生产效率及资源利用率方面都存在超常的发展优势和经济效益，其利润增长率可达200％~300％，这就有了风险投资获得高资本回报的现实可行性。风险投资为农业科技成果产业化带来了发展新机遇，反过来也为风险资本提供了投资新契机，意味着风险投资在开辟新的投资领域中具有更佳的选择性，相对的风险和成本都减少，赢得了高资本回报的金融发展新空间。 3创新风险投资在科技成果产业化中的介入机制 风险投资介入科技成果产业化，是深化金融体制改革和农业现代化发展的客观要求。发展风险投资，推进资金、技术、产业的融通与合作，已成为现代农业发展的重要途径。 3.1 以项目为龙头，完善农业科技产业化介入机制。一是扶持农业研发项目。一个科研成果从开始到形成产业，一般要经过四个阶段，即研究、开发、试验和推广。风险投资的重点是开发和试点这两个阶段。这两个阶段的风险较大，资金需要量多，传统信贷一般不愿介入，一般投资者也不愿意出资相助，因此科技成果转化迫切需要风险资本介入与支持，重点支持有望达到批量生产和应用前的新品种、新技术、新产品区域试验；二是扶持农业龙头企业。龙头企业是产学研结合的中试与创业基地，也是科技成果产业化的新增长点，风险投资重点扶持涉农科技型企业，鼓励产学研结合，鼓励科技成果持有单位以技术入股等多种方式参与成果转化和市场竞争。提升科技型龙头企业的专业化、规模化、集约化水平，增强农业效益和农产品竞争力与产业抗风险能力，促进其成为科技创新主体和产业化经济实体。三是扶持高优农业项目。高优农业具有创新度高、科技含量大、抗风险力强、经济效益高的特点。重点向生物技术、信息技术、转基因生物新品种、种质资源和良种选育、节能增产增效技术的推广和具有高附加值和市场开发价值很高的绿色农业、生态观光农业、畜牧业、水产养殖业、园艺花卉、农产品加工等方面倾斜投入，在改造传统农业与发展现代农业进程中发挥其辐射、示范作用。 3.2 以利益为原则，强化农业科技投资风险规避能力。一是增强农业生产抗险能力。自然风险对农业科技成果产业化影响很大，要建立应对自然风险以及可能发生的人为的水质污染和大气污染的应急预案和防范措施，降低农业科技成果产业化的系统风险；要做大做强科技龙头企业，提升创新能力和管理素质，延长产业链，培育企业新的增长点，消除影响企业收益波动的潜在因素；二是提高投资风险化解能力。建立和完善风险投资机构内在风险防范机制，规范投资主体的投资行为。健全严格的项目评估、优选程序，做好投资前的市场调查，全面评价项目阶段性还款能力和贷款风险，确保信贷资金如期收回；三是建立明晰的产权责任制。明确界定各利益主体的产权关系，明确各利益主体的风险责任，通过合理的风险责任分担，将投资风险在创业投资者、创业投资公司和创业企业之间分配，减少风险过于集中而产生的投资障碍。此外，强化对风险投资监督管理，帮助建立投资项目内部控制制度，保证投资主体利益得到维护。 3.3 以政策为导向，形成多元化风险投资拉动机制。一是健全项目保险制度。成立由政府出资的国家信用担保机构，为农业科技成果产业化风险融资提供信用担保。通过担保，将银行等社会资金引入农业科技成果产业化创业投资领域。建立农业科技成果产业化创业投资保险制度，对投资于农业科技成果产业化的创业投资公司和农业创业企业实施亏损补贴和保险补偿；或政策引导保险机构开拓风险投资保险业务，由保险机构直接投资或为风险项目联合保险，投资发生损失时给予部分理赔。二是培育风险资本市场。①建立风险投资机构。由国家开发银行出资成立官办风险投资公司，成为科技成果产业化政策性融资机构，对风险资本市场进行引导和扶持。②提升多元融资能力。鼓励商业银行、股份制商业银行会同大中型企业和集团，以及科研院所、大专院校，联合成立股份制投资公司，通过债权融资方式，增强投资能力，通过信贷的方式进入创业投资市场。③创立风险投资基金。采取公募、私募或中外合资等股权融资形式上市流通，或进入创业板市场，分散筹资风险和寻求收益最大化。三是创设政策对接平台。创造有利于风险投资的政策环境，主要是完善现行的政策法规，保障投资主体的正当合法权益。制定风险投资税收优惠政策，实行所得税减免优惠。提供与风险投资配套的政府低息贷款和为银行贷款提供政府担保的相关政策等。 农业科技风险投资状况及措施:风险投资与农业科技中介的有效对接机制分析 内容摘要：本文从风险投资中介服务体系和农业科技中介的研究入手，提出了风险投资与农业科技中介的有效对接机制，搭建风险投机机构与农业科技创业项目之间的信息交流平台，解决投融资双方的信息不对称。最后，从完善法律法规、破除地方割据、加强内部管理和发展农业科技保险业务等方面，概括了促进风险投资与农业科技中介有效对接的措施。 关键词：风险投资 农业科技中介 对接 风险投资是由专业投资机构在自担风险的前提下，通过科学评估和严格筛选，向有潜在发展前景的新创或市值被低估的公司、项目、产品注入资本，并运用科学管理方式增加风险资本的附加值。风险投资的运作过程包括以下几个环节：筹集资金寻找和评估项目投资和项目管理风险投资的退出和再投资。可见，风险投资是以投融资为纽带，将资本、技术、人才、管理等资源进行优化整合的有机系统。 风险投资的中介服务体系 风险投资是一项专业性和综合性都很强的投资，不仅需要专业技术和管理方面的知识，还需要科技、财务、法律、企业战略等方面的知识。提供专业化服务的中介机构就成为风险投资正常运作不可或缺的条件。这些中介机构熟悉科技产业，并善于通过设计、创立和运用适合科技产业发展特点的金融工具和手段，在科技项目市场和资本市场间牵线搭桥，使企业能够获得足够、匹配的资金，同时使投资者能够在风险得到最大控制的前提下参与科技项目的发展，实现投资回报。 风险投资的一般性中介机构可分为科技服务类、资金服务类和事务服务类三大类（见图1）。科技服务类中介机构主要包括创业风险投资行业协会、科技评估机构、科技招投标机构、情报信息咨询机构和督导机构等；资金服务类中介机构主要包括商业银行、投资银行、信托投资公司和专业性投融资咨询机构等；事务服务类中介机构主要包括律师事务所、会计师事务所、资产评估事务所、信用评级机构和标准认证机构等。 本文所指的农业科技中介属于科技服务类中介机构，是基于农业风险投资的特点以及农业科技和农业科技企业的特征而建立的。农业科技中介是农业科技企业与风险投资对接的一个平台，一方面，提供双方所需要的信息，另一方面，面对农业科技企业的不规范，管理落后的特点对其进行培训，帮助其得到风险投资。 农业科技中介的角色定位 农业科技中介是指在农业技术市场领域，以收取佣金或者获取一定利润为目的的从事技术转让、技术咨询、技术服务、技术开发、农业新品种培育以及相关项目的公民、法人或者其他经济组织（肖云等，2010）。农业科技中介应是在农业科技市场上，在科技成果供方、需方和投资方之间穿针引线，为科技成果转化为现实生产力搭建桥梁的中间人。 “十一五”时期 ，国家加大资金投入 ，培养农业科技中介，在全国31个省、自治区、直辖市的1206个县实施了“跨世纪青年农民科技培训工程”，通过项目直接培训青年骨干农民350万人（孙凤，2011）。参加培训的农民，多数成为科技带头人或科技示范户，成为推动农村科技进步的重要力量。这也标志着农村专业化、规范化的农业科技中介的出现。 （一）农业科技中介产生的必然性 河北省第一产业的就业人数2000年有1678.12万人，2010年下降到1464.21万人，第一产业就业人员占比也由49.56%下降到37.88%（见表1），而农林牧渔业增加值却逐年递增（见图2）。其中，2010年的农业增加值是2000年的3.4倍，林业是2.3倍，牧业是2.4倍，渔业是2.6倍。由此可以看出，传统农业逐步萎缩，越来越多的新技术、新产品应用到现代农业生产当中。这一状况进而影响着农民对于农业科技的认知、获取和使用的渴望，以及农业科技中介在农村角色的扮演与功能的发挥。尤其是在当前农村经济市场与技术市场不断发展的状况下，如何调动农业科技中介的积极性，以及培养、扶持与规范新型农业科技中介的发展，关系到农业科技传播的效果，关系到农民获取、使用农业新技术的行为，以及现代化农业的发展。 （二）农业科技中介队伍壮大的紧迫性 虽然河北省科研创新成果逐年增加（见图3），但技术成果产业化程度较低。欧洲工商管理学院了“全球创新指数”，对2011年世界上125个国家创新能力进行了评估和排名。中国的创新指数排在第29位，2010年中国的排名是第43位（杨雁霞，2011）。虽然与以往相比，排名显著上升，这使得我国成为唯一创新指数排名在前30名的发展中国家。但目前我国的科技成果转化率大约在25%左右，真正实现产业化的不足5%，与发达国家80%的转化率相差甚远。 由于考核机制问题，农业科技专家普遍没有精力或者不愿意做转化工作，导致很多科研成果只停留在实验室研发试验阶段。我国依靠科技进步实现农业增长的科技贡献率仅有48%，而发达国家高达85%，低的成果转化率和科技贡献率已经成为我国发展现代农业的瓶颈。如何提高农业科技含量，将农业科技成果更多、更快地转化为现实生产力，其关键在于解决“人”的问题。因此，培养一支高素质的农业科技中介队伍是我国农产品市场发展的必然趋势。 要实现科技创新、产业化需要资金支持。我国尚未形成由国家、地方、企事业单位、金融机构及其他组织或个人共同投资的多渠道、多层次的投融资体系。科技成果往往具有高投入、高竞争和高风险等特点，这些技术能否成为现实的生产力具有不确定性，同样也无法识别其可能带来的社会效用和经济效用。财政资金介入成果转化的可能性不大；银行等金融机构也缺乏科研意识，不具备甄别科研成果的能力，对科研成果转化的积极性不高。因此，资金匮乏也进一步限制了农产品科技经纪人的纵深发展。 风险投资与农业科技中介的有效对接机制 作为信息服务平台，农业科技中介收集涉农客户的全面信息，经过研究和筛选，建立客户的信息数据库、风险投资机构资源库，提供匹配咨询等服务。农业科技中介沟通了投资者与风险企业（项目）、投资者与风险投资机构的信息渠道，降低了信息成本，提高了市场配置资源的效率，减少了科研开发的滞后性、重复性和投资的风险，促进了风险资本市场的繁荣。 农业科技风险投资与农业科技中介是按照以下流程有效对接的： 第一阶段：信息备案。农业科技企业和风险投资到中介组织进行备案，并提供基本信息。 第二阶段：项目培育。中介组织利用其自身所拥有的技术和信息优势帮助企业不断提高项目科技含量及经营管理水平，并对优质企业进行风险投资基本知识培训，使其从经营理念、技术要求等各方面最大程度地符合风险投资者的需求。 第三阶段：信息提供。中介组织把信息提供给风险投资机构和农业科技企业，为项目和资金的对接提供帮助。 第四阶段：项目筛选。农业科技企业与风险投资机构在中介组织的撮合下，各自按照自己的评价筛选标准，找到合作对象，完成资金与项目的最佳组合。 促进风险投资与农业科技中介有效对接的措施 （一）完善相关法律法规 为了推动农业科技风险投资事业的发展，需要加快以下几个方面的法律支持：一是支持农业科技企业发展和技术创新的法律法规。农业科技企业是科技成果转化的最重要载体，但由于其基础薄弱和发展困难，通常需要制定专门的法律法规加以扶持，并且要建立长效机制。二是鼓励在农业科技领域投资的法律法规。制定这类法律的目的主要是保障投资者利益和吸引投资，同时也有助于引导资金投向，规范政策的执行。三是风险投资中介机构的运作涉及大量信息及客户的隐私，所以应加快信息立法，解决信息自由流动问题、公共信息共享问题、知识产权保护问题、信息安全问题，确定部门合作及资源共享的范围和原则及保障措施。 （二）破除地方割据并建立全国性的农业科技中介服务体系 我国的农村科技中介组织数量众多，目前主要存在四类：一是以原有的农业技术推广站为主的农业推广服务体系；二是以农业龙头企业带动农业发展的农村科技服务体系；三是以农村专业技术协会为主要形式存在的农村科技服务体系；四是以农业园区形式出现的农业服务体系。为改变我国目前中介机构规模过小、设置重叠、竞争力较弱的局面，就必须要破除人为的行政分割，建立全国性的统一中介机构服务体系（康伟，2003）。各地有资金需求的创新项目通过该媒介展现于众，风投资本能有效地选择到合适的风险投资项目。鉴于在提供中介服务的过程中会涉及大量的商业机密，而且现有参与农业科技风险投资领域的中介组织很少，所以提议先由科技部与农业部联合组建中介机构，在这个市场较完善后，再放开其他形式中介组织的进入。 （三）加强中介机构内部整合使其组织化和规范化 面对竞争激烈的大市场，农业科技中介机构之间必须加强彼此之间的协作，使农业科技中介队伍逐步向组织化、规模化发展。这样，与风险投资对接带来的标准化管理理念意味着农业科技中介开始步入规范化、组织化发展的轨道，加速农业科技中介队伍的整合。并且中介机构要注重自律管理，提高其风险责任意识，把“以质量求生存，以信誉求发展”当作管理目标，不断改进和创新管理手段，为风险资本市场提供专业化服务。 （四）积极推动农业科技保险业务发展 保险机构根据农业科技企业的特点，积极开发适合农业科技创新的保险产品，积累农业科技保险风险数据，科学确定保险费率。加快培育和完善农业科技保险市场，在农业科技企业自主创业、并购以及战略性新兴产业等方面提供保险支持，进一步拓宽科技保险服务领域。

人力资源论文范文:家族企业人力资源管理论文 一、我国家族企业人力资源管理存在的问题 第一，不愿花时间和金钱、精力去对员工进行一定的培训。害怕承担培训成本，以及员工跳槽后的风险。因此，只想着要员工创造价值和利润，却不愿付出培训成本，不重视人才的培养和开发，使员工缺乏发展空间和成长的机会。第二，我国家族企业人力资源开发具有片面性。人力资源的开发是指依据员工的需求与企业发展的要求对员工素质与技能的培养和提高，充分开发员工的潜能，最终目的在于通过提升员工的能力实现员工与企业的同步成长。有的家族企业虽然也有培训活动，但由于培训经费不足，培训场所和培时间受到限制，培训的内容往往以企业的应急需求为主，没有站在员工的角度去考虑员工真正的开发需求。第三，没有形成一整套与企业的发展战略相适应的系统的、连续性的企业培训制度，培训常流于形式。 二、对完善我国家族企业的人力资源管理的建议 1.加强家族企业文化建设 企业文化是企业一切管理活动的最大的内在影响因素。企业文化就相当于一个企业的灵魂，我国家族企业想要作出优秀的的人力资源管理战略规划，建立良好的人力资源管理体系，可持续发展，那么企业文化的建设对我国家族企业来说是必不可少的。笔者认为加强家族企业文化建设首先要应遵循以人为本的原则。只有遵循这个原则，家族企业内全体员工才会心甘情愿为企业的发展壮大做出贡献，他们无限的潜力才能真正被激发出来，才能对其他的资源，如物力、财力与信息等更好的利用，从而提高效率，增加企业收益。其次，旨在指导企业功利价值与社会价值有机结合。我们要建立的家族企业文化，是要能对家族企业树立正确的核心理念，实现功利价值与社会价值的有机统一结合起指导作用的。再次，家族企业文化建设应符合家族企业的发展阶段，同时，应体现对创新和可持续发展理念的不断追求。市场环境的不断变化，要求家族企业具有良好的应变能力，那就要求家族企业的经营管理机制具备灵活性。 2.建立现代企业人力资源管理模式 家族企业要想获得可持续性的发展，保持竞争优势，必须先从观念上改观，由家族式管理转换为现代企业管理，实现人力资源管理上的创新，实现人力资源管理的人性化、制度化、分权化和专业化，使之成为企业快速发展的驱动力。 （1）以人为本的现代企业文化。企业的发展，关键在人。人是企业最有价值的资源、最宝贵的财产，要在企业管理过程中，重视调动员工的积极性、激发员工的创造性。对家族企业来讲最主要就是让对企业管理的知识经验以及能力不足的家族成员逐渐放权，成为企业所有者，而将企业的实际管理经营权交给那些具有专业管理能力的人，任人唯贤、人岗匹配、物质激励和精神激励有效结合，引进现代企业管理方式手段。 （2）一视同仁的现代企业管理制度。制度的作用是不可忽视的，制度的设立带有根本性和全局性，因此是必须要贯彻执行的。从人力资源使用的随意性和封闭性可以看出我国家族企业的现有的规章制度只对非“家族”成员有限制作用，而家族成员的复杂人际关系渗透于企业的人力资源管理中，没有公平公正的价值评价标准。我国家族企业人力资源管理没有制度的执行作支撑，企业的发展战略不可能实现。因此，家族企业制度规章在以人为本的基础上建立后，所有成员应该一视同仁，一律遵守，没有人站在制度外，否则企业的制度就会失去当初设立的意义。制度化的实施需要每一个员工的积极配合。 （3）分权不分散的现代企业管理模式。我国家族企业的管理大多都是集权化，企业的决策权大都集中在企业主或者以企业主为核心的权力集团手上，前面提到这种决策方式有失合理性和科学性。现代企业管理的模式提倡分权化，使更多的有能力有知识经验的员工参与到决策中来，提升企业的民主性，提高员工参与的积极性，调动起工作积极性，把企业的利益和个人的利益统一，把企业当自己的事业来看待，更有利于保持企业的较强凝聚力，以及员工的向心力。所以，分权化并不意味着分散。 （4）实现现代企业人力资源管理专业化。我国家族企业人力资源管理在建立起以人为本的制度规范外，还需要人力资源管理的专业人员。因为人力资源的专业人员的整体素质深深地影响到企业人力资源管理的定位，以及人力资源管理体系的建立和完善。人力资源部门的职能涉及到企业人员招聘、选拔、培养、评价等一系列关系到企业可持续发展的工作，如果不专业则会发生人岗不匹配、培训开发不到位、绩效考核欠公平、薪酬体系设计不合理等问题；而如果没有给予信任，牵制防范，不仅打击员工工作的积极性，还妨碍员工工作顺利开展，降低员工对企业的忠诚度，导致企业难以留住人才。 三、总结 总之，我国家族企业要想做好、做大、做强，必须跳出原有的家族企业管理模式，采用现代企业管理模式，留住更多的优秀人才为企业效力，才能使企业能够长久地良性发展。 作者：车海平 单位：烟台市人才服务中心 人力资源论文范文:煤炭企业人力资源管理论文 一、加强煤炭企业人力资源管理的必要性 （一）人力资源管理制度依然停留于传统的人事管理 目前的煤炭企业虽然已经应时展的步伐而建立了人力资源管理制度，但是，对于人力资源管理还停留在传统的人事管理上，没有充分地发挥企业人力资源的核心竞争力。原有的人事管理受到计划经济的影响，尚停留在企业人事安排和调动、员工的工资奖金发放、按照企业领导的安排完成各项工作任务。缺乏了服务意识的企业人力资源管理，几乎不会实现企业的安全生产和技术创新，不但影响了企业经济效益的提高，而且不利于企业高效运营下的各种协调关系。 （二）煤炭企业忽视了人力资源管理制度的调整和创新 煤炭企业虽然在市场经济条件下，自主经营、自负盈亏，但是其所承担的社会责任，诸如满足工业生产需要、承担社会供暖责任等等，这些都直接关乎到国计民生。基于煤炭企业与社会经济的发展和稳定存在着密切的关系，更多地关注完成政府工作任务，并保证经济收益，而忽视了企业人力资源管理制度的调整和创新。 （三）煤炭企业的人力资源管理带有政府行为性质 在人力资源管理中，社会保障制度完善对于企业员工极具影响力，企业员工也会因为么有良好的社会保障而降低工作积极性。如果绩效考核流于形式而没有具体实施，就会导致企业人员流动率增加，严重地影响了企业稳定发展。企业的人力资源管理是建立满足企业员工需求的基础上的，通过实施绩效考核、建立各种激励机制，以稳定人员。但是人力资源管理制度的制定上，往往倾向于政府行为，从而导致了企业管理者以及员工将更多的人财物放在了政治性激励，而较少将激励机制与企业的经营发展相结合，不但造成了资源浪费，而且使得企业的经营效益降低，严重地削弱了企业员工积极主动的工作态度。 二、现行的煤炭企业人力资源管理所存在的问题 （一）煤炭企业的人员流动大 新的社会形势，使得人们的思想观念也发生着转变。人才市场的双向选择给人们以更多的就业选择机会，加之当前越来越多的企业更为注重人才竞争，成为了促进人才流动的重要因素。我国人才市场呈现出企业人才需求量大，而就业难的矛盾现象，这就使企业的高端人才炙手可热。在同等薪资条件下，如果煤炭企业没有制定完善的人力资源管理制度，就无法吸引人才。特别是其人力资源管理中，没有建立有效的激励机制和奖励惩罚制度，就会导致企业员工重新选择更好的职业发展空间。此外，煤炭企业对于引进的人才缺乏培养机制，使得员工无法将企业的发展与自己的职业规划建立起联系，更无法寻找到发展空间中属于自己的位置，从而导致大量的人才流失。 （二）企业文化建设不够完善 我国的煤炭企业在市场竞争中，为了获得竞争优势，实施了品牌战略。企业文化建设成为了重点建设内容。由于我国对于企业文化的认识较晚，煤炭企业参与市场竞争的起步也晚，使得部分煤炭企业领导对于企业的文化的内容以及其核心作用没有充分地认识。煤炭企业在建设企业文化的时候，更多地注重形象设计，深化了物质层面的建设而忽视了精神文化对于企业发展的作用，使得企业的核心价值观没有形成。企业文化是强化企业员工精神文化，以形成企业的凝聚力，使得员工对于同一个发展目标产生共鸣。从煤炭企业文化建设的实际状况来看，企业文化过于形象化而使得品牌战略没有落实到实际，导致企业员工的综合素质并没有因此而有所提高。企业文化是企业的核心理念，在实施人力资源管理的过程中，就要将企业文化纳入其中，为了企业的共同价值观展开。但是，煤炭企业的人力资源管理中并没有将企业文化理念涵盖与其中，导致企业员工的忠诚度匮乏，并不会主动地承担起企业发展的责任，主要体现为人力资源结构缺乏合理性，过多的产业工人，知识层次较高的人员数量相对较少，管理层人员主要由技术人员承担而缺少管理经验。整体上来看，煤炭企业的人力资源素质偏低，并且在规划认识上存在着不足，使得人力资源管理机构职能交叉现象严重。 三、煤炭企业人力资源管理制度的完善与创新 （一）机构设置与人员配备相结合，完善人力资源管理机制 在煤炭企业中，加强岗位管理，对于岗位人员的配置要经过分析和评价之后，才可以选择合适的人员。对于岗位要实施动态的制度化管理。组织结构要与企业的发展战略向匹配，工作岗位的确定，以及工作流程，都要与劳动力多元化向适应通过促进岗位设置以及人员分配到合理性，在提高员工满意度的同时，还会形成有效的内在激励机制。要做到机构设置与人员配备的有效结合，就要将多余的机构精简。企业内部的各个部门往往会存在“在编不在岗”的现象，这种隐性缺员要重点解决。对于煤炭企业中所存在的岗位管理问题要从现实的角度详细分析，并提出解决措施。为了避免机构人员配置不合理的现象，要做好任职资格设计以及配备人员标准等等，采用竞争上岗的机制，以做到择优录用。 （二）塑造优秀的企业文化，创新人力资源管理 企业文化是企业的核心力量。煤炭企业要将企业发展的最高目标树立起来，就需要在全体员工中宣传文化，使得企业所有员工都能够遵循统一的价值标准和行为规范，使得企业的经营模式能够激发原发员工主动地履行工作职责，并为积极地为企业服务。企业文化可以形成强大的感染力，使得全体员工都能够将自己的思想建立在核心价值观基础上，认同相同的使命感，并形成基本的信念，以为企业预定的最高目标而努力。煤炭企业在文化建设上，树立优秀的企业文化，以使得员工从具有积极意识的价值观角度，能够感受到工作中的成就所带来的人格尊严，并发挥敬业精神。煤炭企业文化要呈现出新的发展趋势，就要开展学习型文化建设，在企业中形成浓厚的文化学习氛围。企业的形象固然重要，但要使煤炭企业在同行业中打响品牌战略，就要注重企业精神的培养，并建立“以人为本”的价值观，企业的发展，就围绕着这一核心展开，并逐渐使价值观向人格化方向发展。企业文化有利于增进企业员工的向心力，那么，要实现人力资源管理创新，就要注重企业知识氛围，出而来提供精神动力和智力支持之外，还要从思想政治的角度出发，强化企业文化建设。 四、总结 综上所述，煤炭企业组织人力资源管理，首先根据企业需要制定出人才需求计划，选择适应企业的需要并能够促进企业发展的人才，并有组织地开展培训计划。煤炭企业的在职员工也要在人力资源管理部门的统一管理下接受企业文化的引导教育。为了促进煤炭企业健康有序地发展，结合企业文化完善企业人力资源管理制度，并根据企业发展不断地创新，以实现企业人力资源的优化管理。 作者：赵亚军 单位：焦作煤业（集团）有限责任公司 人力资源论文范文:人力资源管理创新论文 1知识增值与人力资源管理创新的关系 随着知识的进步、时代的发展，大量的科学知识被人们所掌握，并为我们培养了更多的高素质人才，很好的促进了企业的发展。经济的发展需要高素质人才作为保障，与此同时，知识的增值同样离不开高素质人才，因为高素质的人才可以更好的促进科技的发展和传播。因此，可以这样说知识时代就是高素质人才的时代，人才才是一个企业发展的最大资产，这时就需要企业的人力资源管理部门发挥自己的作用，尽最大可能为企业招揽高素质人才，为企业明天的发展积蓄力量。在社会发展，人们生活水平不断提升的今天，人们的观念也发生了潜移默化的改变，不仅有生活方面的，同时也包括工作、交流等多方面的改变，并且这些变化是企业人力资源管理将要面临解决的主要问题。企业人力资源管理的目的就是更好的为企业发展做贡献，以企业为荣，在企业各个环节中用好人、用对人，使其逐渐成为企业人力资源管理的精髓。在进行企业人才管理的过程中，其根本就是要不断挖掘人的真实价值，以更好的将传统的企业管理转变为新时代的企业管理，为企业的发展提供一个坚实的基础。要在企业的经营过程中很好的完成上述要求，就要从人的精神方面、物质方面和生活方面去充分的挖掘员工的潜力，建立一个完善的奖励机制，以更好的调动员工的主动性、积极性和创新性，把广大员工的力量、智慧结合在一起，为实现企业最终目标而努力奋斗。 2基于知识增值的人力资源管理创新策略 2.1明确人力资源管理创新的内容 人力资源管理涉及到人才规划、招聘与配置、培训与开发，以及人力资本增值等多方面内容，是一个动态过程管理。作用于实体主体的职能环节是以实体主体的价值观为中心，为处理实体主体与工作、实体主体与实体主体、实体主体与组织的互动关系而采取的一系列的管理活动。其基本内容主要包括:(1)获取:它主要包括人力资源规划、招聘与录用。只有首先获取了所需的人力资源，才能对之进行管理。(2)整合:这是使实体主体之间和睦相处、协调共事、取得群体认同的过程，是实体主体与组织之间实体主体认知与组织理念、实体主体行为与组织规范的同化过程。(3)奖酬:它是指为实体主体对组织所做出的贡献而给予奖酬的过程，是人力资源管理的激励与凝聚功能，也是人力资源管理的核心。(4)调控:这是对实体主体实施合理、公平的动态管理的过程，是人力资源管理中的控制和调整职能。(5)开发:它是指对组织内实体主体素质与技能的培养和提高，以使他们的潜能得以充分发挥，最大地实现其个人价值。以上基本内容相互之间是相辅相成，彼此互动的。它们包含功能性管理作业与支援性管理作业。功能性管理作业直接用以完成人力资源管理任务，而支援性管理作业则是支持和保证功能性管理作业的顺利进行。实现知识增值就需要加强知识载体的人力资源管理创新，持续开发人力资源的潜能，为知识增值不断注人新的动力。 2.2分阶段推进人力资源管理创新 企业人力资源的管理动态是随着社会、环境、机遇的变化而变化的，并能够很好的反映企业的整体特征和企业竞争力的大小，知识的增值过程对企业人力资源的影响比较明显，其影响一般分为三个阶段:2.2.1知识的激活阶段任何一次人力资源的调整都会引起企业内部出现波动，并且表现了一定的刚性，很好的维系着企业内部人力资源的和谐发展。但是随着知识增值的冲击，企业人力资源原有的体系很难适应时代的发展需求，并且很难在市场竞争中处于优势，这时就需要企业的领导者根据需求选用合适的人员配置，定期对员工进行知识培训，使他们不断吸收新知识，最终达到知识增值的同时还促进了企业的健康发展。这样的调整就很好的改变了传统的人力资源管理模式，实现了质上的创新，保持了企业内部人员的合理分工，提高各个环节的工作效率。2.2.2知识的创新阶段上一阶段获得的知识会使员工有效的完成知识增值，并在原有知识的基础之上丰富了自己的知识内涵，与此同时，企业还要定期为员工进行相关知识和技能的培训，使他们在掌握原有知识和技能的同时获取更多先进的新型知识和技能，然后利用新知识为企业创造更多的财富。人力资源管理的重要内容之一就是知识创新团队建设。创新团队因其“碰撞性”的思维过程，较独立思维方式易于出产新成果，因而被称为新知识的“生成器”。可见，加强创新团队建设，是促进知识创新与知识增值的又一个有效手段。基于知识共享视角，设立明确的创新目标，通过知识共享，促进知识创新，实现知识增值。2.2.3知识的沉淀阶段这一阶段在企业人力资源管理中起着至关重要的作用，其不仅可以促进新型知识和技能在企业内部进行积累和扩散，有效的加强和知识的积累。而且还可以通过一系列的规章制度防止企业知识和技能的外溢。企业还要对新员工进行定期的评估，如果其掌握的知识和技能适合企业的发展，我们将会给予重用，反之，如果阻碍了企业的发展将会适当的进行调整，甚至给予弃用。新型人才的展览的评估是一个不断循环的过程，并且相应的评估工作也不可能只有一次，这样可以很好的督促员工进行知识的增值。 3结论与思考 当今时代是知识经济时代，从高科技的发展、研究方向看来，人的自身能力与自身素质则是知识经济时展的关键点，人作为知识创造、知识发展、知识传递、知识使用的主体，只有提高人才的自身素质，才能更好的促进知识经济的发展。从某种角度上分析，知识创新与知识传播都需要人，在运用知识过程中人有意识的相互沟通、交流，可以看出知识经济时代就是人才经济时代，人是知识经济时展的最重要因素。由此可知，培养高素质的人力资源才是发展国家知识经济的关键，只有将增加高素质人才，才能使国家经济迅速发展起来。人力资源管理的重要内容之一就是知识创新团队建设。创新团队因其“碰撞性”的思维过程，较独立思维方式易于出产新成果，因而被称为新知识的“生成器”。可见，加强创新团队建设，是促进知识创新与知识增值的又一个有效手段。基于知识共享视角，设立明确的创新目标，通过知识共享，促进知识创新，实现知识增值。 作者：任彦 单位：四川音乐学院绵阳艺术学院 人力资源论文范文:建筑工程施工人力资源管理论文 一、我国当前建筑施工现场人力资源管理存在的主要问题分析 1.建筑施工现场员工队伍普遍不稳定，人员流动性大。由于农民工群体的特殊性，造成了建筑工程施工现场人员的流动性很大。农民工没有稳定的工作时间，甚至工资一日一结的日工还大量存在于施工工地。因此这部分员工很难得到相应的制度约束，往往责任意识淡薄。此外，由于员工的更迭过于频繁，员工之间缺乏团队意识和协作精神，同班组的员工时常处于磨合期内，这一情况不仅严重制约的工作效率的提升，同时还造成了人力物力的极大浪费。 2.建筑施工现场基层管理人员良莠不齐。由于基层管理人才的缺乏，造成从普通员工中选择提拔基层管理人员的情况十分普遍，这类人员中相当一部分没有相关的资质证书，在具体工作中必须依靠有资质的人员挂名，而由他们负责施工过程中的具体管理工作。这种名实不一的现象极易造成责任划分不明确、监管不到位的问题，给施工埋下了安全隐患，且无法保证建筑施工质量。 3.建筑企业的激励机制不完善。我国很多建筑企业在激励机制上不够重视，首先是企业员工的工资水平较低，没有明确的工资增长机制，使企业员工不能及时享受企业发展带来的利益，并且在分配机制上平均主义思想仍然严重，在工资形成机制上重资格，轻能力倾向严重，因此不能有效调动员工的工作积极性、人浮于事，企业和员工工作效率低下。激励机制的缺失已经严重影响到了某些建筑企业的竞争力。其次目前有激励机制的企业其激励方式大多也只停留在物质刺激层面，很少有建筑企业注意在精神层面关注员工，激励员工。 二、建筑施工现场人力资源管理的改进措施 1.提高施工现场员工的招收标准和加强在职员工培训。建筑施工现场在进行人员的招聘时一定要提高要求，保证新员工具有建筑作业的相关技能，身体健康并具有自我安全防护意识。如果必须选择农民工，在上岗之前，一定要进行全面系统的岗前培训，尤其是安全教育培训，这一点对于现场施工人员尤为重要。通过培训使其具备相关岗位的基本技能，全面了解企业的基本情况，使新员工能尽快适应工作环境。在搞好新员工岗前培训的同时，对施工现场的在职人员，也要进行定期岗位专业培训，不断提高员工的整体素质和业务水平，增强建筑企业在知识经济时代的竞争力。 2.加强管理层人员的选拔工作，提高基层管理者素质。建筑施工现场的基层管理人员方面的素质直接影响到施工现场的管理水平，因为这些管理人员不仅要具有过硬的职业技能，还要负责施工现场的岗位确定以及员工之间的关系协调，确定具体施工内容和控制施工进度等等。此外，基层管理人员还要对现场的安全生产工作做好督促，其岗位重要性不言而喻。所以，建筑企业除了要慎重选拔优秀的基层管理人员之外，还要加强对基层管理者的培训，在条件允许的情况下加大这方面的人力资源开发培养的投入，不但要提高他们的管理水平还要提高他们的综合素质。既要提高他们的工作能力，又要提高他们的道德修养，树立为企业服务为员工服务的思想。 3.加强建筑施工现场一线人员的管理。首先要建立健全施工过程中的各项规章制度并严格执行。保证施工作业过程中工地安全设施齐全，标示明确，防护工作严格到位。加大投入切实保障员工的切身利益，加强劳保措施、改善作业环境。建立良好的企业文化和价值导向，提高员工对企业的信任度、认同感和归属感，只有这样才能减小员工的流动性，保持员工队伍的基本稳定，提高工作效率，增强企业的市场竞争力。 4.建立有效的激励机制，物质和精神激励并重。由于各建筑企业缺乏激励机制的支撑，造成员工的工作积极性得不到有效调动，这对企业发展十分不利，建筑企业要在市场经济的激烈的竞争中生存和发展，必须建立有效的激励机制，首先企业在提高员工的工资福利待遇整体水平的前提下，按照员工的工作能力和对企业的贡献来确定工资标准，多劳多得、不能搞平均主义，这就是物质激励。但是，随着经济发展，生活水平的提高，单靠物质激励已经不能充分调动员工的积极性，所以在进行物质激励的同时一定要加强精神激励，企业经营管理者特别是企业人力资源管理者一定要关心员工的精神诉求，采取必要措施，提高普通员工的地位。 三、结语 人力资源的管理在建筑企业施工现场管理中具有核心地位和极其重要的作用。本文分析了当前我国建筑企业施工现场在人力资源管理方面存在几个突出问题，这些问题多是由我国的具体国情和我国的建筑业发展的特殊历史特征造成的。针对这些问题本文提出了具体的应对措施。随着建筑企业在施工现场力资源管理方面的不断进步，我国的建筑行业一定会平稳健康的发展。 作者：张加阳 单位：沈阳建筑大学 人力资源论文范文:社保工作人力资源管理论文 摘要:面临着激烈的市场竞争，企业要提升市场竞争力，就要增强员工的竞争力，通过强化管理稳定员工队伍。基于此，企业应该从人力资源管理上加大力度，利用良好的社会保障制度来吸引人才，让职工从中切实的感受到企业对其的温暖，进而使员工队伍更加的稳定，促进企业人力资源发展的稳定，促进企业管理水平的提升，进而促进企业能够稳定持续发展。本文首先介绍了社会保险在企业人力资源管理中起到的促进作用，之后阐述了新经济形势下做好社保工作，促进人力资源管理应该采取的对策。 关键词:社保工作人力资源管理对策 在新的历史时期和经济环境下，随着我国新出台的《社保法》，使我国社会保险体系基本框架得以确立，这有助于改善与保障民生。而对于企业来说，面临着激烈的市场竞争，提升企业竞争力势不可挡，这就要强化对人才的培养，从人力资源管理上加大力度，利用良好的社会保障制度来吸引人才，让职工从中切实的感受到企业对其的温暖，进而使员工队伍更加的稳定，促进企业人力资源发展的稳定，促进企业管理水平的提升，进而促进企业能够稳定持续发展。 一、社会保险在人力资源管理中的作用 员工是一个企业生产当中最具有活跃性的要素,受到了越来越多企业的重视,人力资源在企业当中已经成了其发展的重要生产力，因此，作为企业来说，要促进整体发展和提升就必须促进员工工作效率和主动性的提升，相应的采取有效积极的人力资源管理方式。而在企业的人力资源管理当中，社会保险的普及已经成为其中不可缺少的构成部分。然而，因为我国社保管理体制的制约，不同地区以及部门间缺少良好的先结婚鄂融合，使得养老保险很难进行有效转移与徐姐，给广大基层员工带来了较大的困扰，同时也使得优质人力资源的合理流动受到制约。而新的经济形势下，新出台的社保法律体制确立了将身份证作为社保账号的基础，使得社保的管理以及使用上都得到了极大的便利，也使得人力资源管理中的桎梏得以突破，促进了人才的有序和合理流动。作为企业员工福利保障的重要部分，社会保险是人力资源管理水平提升的重要方向在人力资源管理中，充分的发挥社保的积极作用必然会促进企业人力资源管理水平的提升，强化激励的效果，提升企业生产力，促进员工队伍的稳定性建设；减轻人力资源管理压力。所以，不论是对任何企业而言，都应充分发挥社保在人力资源管理当中的积极推动作用，促进企业在市场竞争中竞争力的有效提升。 二、新经济形势下做好社保工作，促进人力资源管理应该采取的对策 (一)强化管理人员的观念的转变 从当前来看，一些企业当中的管理人员在社保的重要性上缺少正确的认识，相关的管理人员配置上也存在不合理的问题，因此，要通过社保工作促进人力资源管理工作的开展就要首先强化管理人员的观念转变，使社保能够在人力资源管理当中真正的发挥作用。首先，要不断的强化对相应的管理人员的培训和教育，促进其对社保重要性的认识的提升，使其在管理方法和职业技能得以提升的同时，还掌握人力资源和社会保险管的相关理论知识。其次，要对企业中人力资源管理机构进行不断的优化，构建规范性强，科学化的专业管理队伍，并在其日常的管理工作中，把社会保险和人力资源管理有机的进行结合，促进人力资源管理工作有效性的提升。 (二)加大社保作用和意义方面的宣传力度 为了使社保能够在人力资源管理中真正的发挥积极作用，一定要加大对社保在企业发展中具有的作用和意义方面的宣传工作，让广大职工以及管理者都可以对社保的政策及时的了解，使其正确的认识到社保对企业发展具有的促进作用。为此，企业应该相应的制定有关政策强化宣传，是社保的惠及范围得以扩大，使广大员工能够真正的体验到企业的温暖，更有动力的为企业的提升做出贡献，这样才可以在企业当中使社会保险制度得到更好的配合和响应，同时促进企业人力资源管理水平效用的提升。 (三)对社保规划和方案不断的进行完善 企业要使社会保险能够更好的发挥在人力资源管理中的作用，就要在对其方案的制定时不断的进行完善，要使其能够很好的与企业的实际情况相结合，以员工为本，对员工的实际需求给予重视，科学的制定出合理的社会保险管理规划和方案，让更多的职工能够得到社保的保障，只有这样才可以使社保管理有力的为企业的人力资源管理提供保障。因此，要制定社会保险方案时，企业的相关人员应该对新的社保法规进行认真地研读，根据本企业的实际情况制定出与企业发展相适应的社保方案，进而使得劳动争议问题可以有效的加以预防，降低不良成本产生的风险，获得员工对企业的信任，避免因为此问题的存在造成的人才流失，推动企业人力资源管理发展的稳定、持续。 (四)强化社保业务网络化建设和服务 在新的经济环境下，企业管理信息化已经得到了普及，对社保进行网络化管理也已然是必定趋势。作为企业人力资源管理中的重要组成部分，社会保险的信息化服务水平如何在一定程度上也对企业人力资源管理水平的提升具有重要的影响。所以，作为企业来说，应该强化社保业务的网络化建设，使其可以更好的为员工服务，使员工能够通过网络进行查询，方便其对自己的社保信息及时的查阅和了解，对最新的社保政策有所认识，确保其可以掌握自己的参保权、知情权以及监督权，让社会保险权益能够在最大程度上得以发挥保障作用，从而让员工可以在企业踏踏实实的工作，促进企业人力资源的稳定推进。 (五)要重视职工医保管理 首先，要不断的对医保观念进行更新，拓展思路。因为医疗政策的调整与完善，在管理中应该结合医保政策的服务理念以及政策的调整不断的调整思路，其次，要让广大职工对于当前企业员工及时的对本地区医疗报销的比例，医疗报销的相关政策以及流程有所了解。第三，要对医保的信息平台不断的进行完善，构建动态检测平台，要对住院病人的检查、医疗以及用药等情况进行监察，监控反复住院的病人，随时备案等级特殊病种以及特殊治疗的病人。 人力资源论文范文:企业人力资源管理基础教育论文 要想提高行业综合竞争力，最主要的是加强员工队伍建设，而队伍建设中最关键的核心环节是员工的素质建设，素质教育的最根本前提就是要从中小学阶段扎实搞好基础教育。 一、用人单位对员工基础教育需求的现状 近年来各类企业得到迅猛发展，其自身要素已经触及到人们工作、学习和日常生活的各个方面，而且随着社会制度的不断进步、消费者消费水平和维权意识的同步提高，促使企业对员工的素质要求越来越高，而从业者自身素质建设上良莠不齐现象相对凸显，要想解决这个薄弱环节，就应员工职业素养抓起，这就需要从中小学时期筑牢良好的基础教育，这是一个人成长过程中德、智、体、美、劳均衡发展的重要时期，这阶段的成长对一个人一生影响至关重要。 二、基础教育对现阶段企业发展的时代需求 搞好基础教育是构建一个和谐企业的前置条件和内在需求，也是构建和谐社会劳动关系的重要内容。首先，基础教育定位要体现时代性。一个成功的企业的离不开良性的经济增长、透明的民主管理、优秀的企业文化和向上的精神文明，这与也是全面建成小康社会的必然要求，企业人力资源管理要适应这一变化，所以要从员工入职前做好社会化对接，这就要求每个人从中小学入学后到入职前这段时期内，扎实接受基础教育，这样才能适应和驾驭和谐企业的新目标，为构建和谐向上、文明法治的企业文化筑牢基础，良好的基础教育将促使员工较好地贯彻党的路线方针政策和企业规章制度，进而推动企业建立健康向上的精神风貌和企业文化。其次，基础教育内容要不断更新。基础教育不仅仅是课本知识，还包括基本道德、理想信念和个人修养建设，尤其是践行和树立社会主义核心价值观上，需要中小学基础教育既要发扬民族传统美德，更要坚持与时俱进，不断适应新时代、新形势需要，按照全面深化改革和机制体制调整的新要求，创新理论基础和教育方式，不断寻求社会进步新规律、不断适应经济发展新常态，多角度、全方位激发和调动学生的内在潜能和后天积极性，准确把握时代新需求，传播社会进步正能量，从而为学生成长乃至日后入职就业过程自觉提高精神境界。第三，基础教育方法需要不断改进。建设一个进步和谐的企业，就必须有一个良好的员工队伍作保障，从学生教育时就对新情况、新任务有了认知和理解，在日后走上工作岗位时面对许多经济关系、利益关系矛盾化解时就会顺理成章，在出现一些问题和分歧时便于企业运用法律法规调解纠纷，通过情感交流与思想教育消除误解，实现基础教育和现行企业管理高度结合，妥善处理和化解各种内部矛盾，从而实现和谐发展的终极目标。第四，基础教育机制要不断创新。现代企业需要先进的管理制度和卓越的企业文化做支撑，无论是机制体制还是文化理念，都是以人为核心。优秀的企业更看重的还是人力第一成本，从基础教育抓起无疑是企业推进管理创新的必然基础，所以当前我们要用现代化管理理念对传统基础教育理论和方法进行整合和创新，从而保证基础教育的长效性和基础教育功能的可持续性，为培养社会所需的合格人才奠定坚实基础。 三、基础教育务必引起社会的共同重视 综上所述，基础教育在构建和谐旅游企业过程中作用匪浅，一些企业出现不和谐现象，其根源来自传统观念的误导和思想觉悟的低下，这与一个人的接受教育程度不无关联，正是因为缺少起码的基础教育和觉悟素养，导致一些问题处理的不尽如人意，甚至使一些矛盾和问题升级，为企业和谐带来稳定隐患。客观地分析其原因，不难发现基础教育对后天职业成长有很大的潜在影响。所以基础教育的重要性务必引起全社会的高度重视，因为这个阶段是一个人正确价值观的感知初始期，这个阶段传授给人的既是学识基础，又是素质启蒙，这个时期固化的思维方式、意识取向往往比掌握一项技能要受用得多，正所谓“先做人、后做事”，目的是筑牢道德根基；接受扎实的基础教育也是日后走上工作岗位能否胜任的牢固基石，是一个人成就事业的宝贵财富；基础教育更是一种难得的职业素养，用始终如一用敬业精神来对待工作，一定会在平凡岗位上也会获得得到他人的认可和尊重，能够在岗位上更好地激发工作热情，增强职工主人翁意识和责任感，从而更好地约束和指导自己在职场成长为一名优秀员工，基础教育重要性由此可见一斑。 作者：唐东 高峻峰 单位：长春净月潭旅游发展集团 人力资源论文范文:实施必要性人力资源会计论文 一、财务信息使用者的需求 目前企业中所有权和经营权相互分离的情况，要求企业所有者需要靠会计部门提供相关的会计信息来对管理者进行监督和管理，以及对管理者进行有效的激励和约束。目前我国在运用人力资源会计的企业中，实行最有效的激励方式是实行股票期权。企业通过应用人力资源会计体系就可以为企业内外部利益相关者提供可靠的会计信息，可以相对减轻所有者与经营者之间的信息不对称现象，并能有效的防止企业管理者为追求短期利益而采取减少对企业员工的培训支出、奖金及福利支出来降低企业的成本。再者，比如传统会计资产负债表中，人力资产等项目并没有在企业资产总额中体现，这样其实就会低估企业资产的实际总额，然而，如果企业使用人力资源会计，就可以在财务报表中反映有关人力资产的相关数据，财务信息使用者就会通过财务报表来分析人力资本和物质资本的比例，可以为投资者和债权人进行正确的决策提供前提条件。 二、企业内部管理的需要 在现行的传统会计中，企业将对人力资源投资的全部支出直接计入企业的当期费用，这样的会计处理方式导致不能单独给企业管理者提供有关人力资源投资及变动的情况，也不能提供人力资源投资带来的经济价值等各方面的有效信息。对于现代化企业来说，经营是企业管理的重点，决策又是企业经营的关键点，而会计信息质量的高低可以决定企业管理者能否进行正确决策的影响因素之一，也会影响管理者对会计信息的正确分析。如果有了人力资源会计系统的大力支持，企业管理者就可以根据自己的企业战略目标和任务来判断对人力资源的需求。企业对各种人力资源的需求取决于其生产、服务的需要及其投入与产出之间等因素。 三、财务会计核算原则的需求 现行会计中，对人力资源的核算方式上也存在着许多不合理之处。在现行会计核算中，将人力资源投资的全部支出直接费用化，计入当期费用来处理，这种会计处理方式严重违背了权责发生制这一原则。企业在人力资源投资上的支出，如果支出的收益期属于在一个会计年度或在一个营业年度以上的情况，都属于企业的资本性支出，应该先予以资本化，在合同规定的受益期间内分摊，所以正确的做法应该是进行摊销。目前，人力资源投资日益增大，如果继续将人力资源投资支出全部计入当期费用的话，必然会造成各期利润表的盈亏不真实，导致低估当期盈利，直接导致会计信息的严重失真，最后就会造成企业管理层的决策失误。并且当企业面临大量裁员的风险时，按照人力资源会计核算来说，尚未摊销的投资支出应作为一项损失计入当期费用，但现行报告未能反映这种损失，也不利于企业管理层的经营决策。因此，可以得出，实施人力资源会计是财务会计核算原则的需要。 四、与国际会计模式接轨的需求 会计核算作为一种信息交流的工具，应当逐步实现与国际模式的接轨，现在许多国际领先的企业已经开始在有些方面尝试运用人力资源会计，对于我国高科技企业和知识密集型企业，也需要结合企业发展的现状，对人力资源会计尝试使用，逐步实现与国际接轨，以符合国际会计模式的发展趋势。综上，不论是从满足财务信息使用者的需求方面来说，还是对企业的内部管理、财务会计核算原则的需要而言，都可以看出，推进人力资源会计在我国的广泛应用势在必行。我们有理由相信，伴随着市场经济体制的进一步发展，再结合企业进行现代化改革，人力资源会计的应用环境和条件也会越来越成熟。我国还需要在实证方面进行更多的研究，积极鼓励高新技术企业以及其他现代企业尝试使用人力资源会计，只有通过这样的实践方式，才会对我国人力资源会计理论和实证的研究起到非常重要的推动作用，最终可以实现人力资源会计不仅仅在高新技术企业，还有其他现代企业都可以广泛应用。 作者：徐倩倩 单位：山西财经大学 人力资源论文范文:利润分配人力资源会计论文 1我国人力资源会计应用现状 人力资源会计作为一个崭新的会计学分支，在我国，理论研究成果丰硕，但实际应用存在较多困难。目前，我国还没有企业完全实行人力资源会计，部分企业只是从人力资源会计的某一方面进行实践，如深圳华为，其是国内第一家对人力资源会计进行尝试性应用的试点单位，继华为之后，又有联想集团、山西大同秦嘉实业集团股份有限公司、中石化胜利油田有限公司等都开始部分应用人力资源会计。此外，股票期权和员工持股计划都是对人力资源会计应用的一种演变。 2我国人力资源会计应用中存在的问题 2.1人力资源会计确认存在问题 人力资源作为企业的第一资源，有必要列入财务报表，以反映企业整体价值。根据资产定义，资产是企业由过去的交易或事项形成的，由企业拥有或控制的，预期会给企业带来经济利益的资源。关于人力资源能否作为资产列入财务报表，学者对此还存在较大分歧。有学者认为人力资源的所有权归属劳动者，企业无法拥有其所有权，不能满足拥有或控制这一条件，不满足资产的定义；有学者认为企业与员工签订劳动合同后，在合同有效期内，企业对人力资源有拥有和控制权，符合资产条件。 2.2人力资源会计计量存在问题 人力资源会计计量是阻碍人力资源会计实际应用的最大障碍。由于人力资产的主观能动性，其价值处于不断变化中，很难将某项经济利益的流入和特定人力资源联系在一起，人力资源的可计量性、相关性和可靠性难以得到满足。人力资源会计的计量模式主要有人力资源成本会计、价值会计和劳动者权益会计，每种计量模式都存在较大缺陷，缺乏可操作性，需要会计人员主观判断，导致人力资源会计计量困难，缺乏统一的人力资源计量模式。 2.3人力资源会计利润分配存在问题 人力资源经营权和所有权的统一，对人力资本能否获得企业剩余收益的分配权尚存在争议。实际上，人力资源和物力资源收益的分配以各自产权为基础，由于产权界定不明确，无法准确测试人力资源价值。近年来，虽然一些企业为平衡人力资源和物力资源收益分配的矛盾，推出股票期权和员工持股等，但在实际应用中，由于产权是收益分配的基础，在产权范围无法明确界定的前提下，人力资源能否参与企业剩余收益的分配及如何分配等都是应用中急需解决的问题。 2.4人力资源会计信息披露存在问题 目前，尚缺乏统一的人力资源会计报告模式。在实务中，许多上市公司并没有在传统财务报表中体现企业人力资源会计信息，相关项目在报表中并无详尽列示，仅在职工薪酬项目一栏中可查找到以货币计量的人力资源会计信息。同时，应付职工薪酬、员工基本工资及工资构成等信息并无体现，仅有总金额，外界难以了解员工的工资是否达到最低工资水平。由于人力资源信息列报和披露本身的复杂性，大多数企业没有将此类信息披露作为财务报表的重要组成部分。关于人力资源信息的披露也是企业人力资源应用中的一个巨大挑战。 3我国人力资源会计存在问题的原因 3.1传统观念和理论研究落后 受传统价值观念影响，人们对明码标价的做法始终不认同，这种观念上的束缚在相当程度上阻碍对人力资源会计的研究。人力资源会计在我国还处于研究的初级阶段，有许多问题尚存在争议，未达成共识，如人力资源会计的确认主体、计量方法、信息披露形式、人力资本参与利润分配等。且至今还没有形成完整的理论体系框架，实践受理论指导，理论研究滞后，阻碍人力资源会计的实际应用。 3.2相关配套法律法规有待完善 我国至今还没有出台有关人力资源会计的准则和制度，阻碍人力资源会计在我国的理论研究和实际应用。法律法规的缺乏，导致理论研究者的研究热情减退。同时，企业在应用人力资源会计时，缺乏权威和有效准则制度的引导，即使想对企业的人力资源进行核算和管理，也会感到心有余而力不足。因此，相关部门应尽快制定人力资源会计准则和制度，以提高人力资源理论研究者和企业对人力资源研究和应用的积极性。 3.3企业和社会公众人才意识淡薄 企业和社会公众意识不强，没有重视人才在推动企业和社会发展中的重大作用。企业应增强人力资产意识，重视人力资源投资，加强培训和日常管理。作为潜在债权人和投资者的社会公众，也应增强对企业人力资源信息的敏感性，企业披露的人力资源信息是投资决策要考虑的重要因素。目前，我国社会公众对企业人力资源信息披露认知不足，对披露要求不高，导致部分企业不披露或少披露人力资源信息，披露信息的主动性和积极性不高，严重阻碍人力资源会计的实际应用，降低大众的重视程度。 3.4企业人力资源信息披露不足 虽然大多数企业已经认识到人力资本在企业发展中的重要性，但在人力资源信息披露方面还存在很多不足。究其原因，一方面，相关配套法律法规的缺失，导致企业没有规范的报告形式；另一方面，企业自身对人力资源认识不足，重视程度不高，还有部分企业出于对自身安全利益考虑，不愿过多披露人力资源信息。因为人力资源信息是企业内部信息，如果对其进行披露，竞争对手通过分析企业人力资源信息，看出企业发展方向或通过中介机构挖走企业核心人员，会使企业蒙受巨大损失。 3.5人力资源价值的估值存在技术障碍 人力资源价值的计量方法主要有历史成本法、重置成本法和机会成本法等，每种计量方法都需要会计人员利用估值技术，进行判断。但是，首先，我国估值体系尚不健全，还未对人力资产评估作出具体规定，且没有形成标准化的估值方法；其次，人力资产具有不同于物力资产的特殊性，是企业的无形资产；最后，评估人员缺乏相应的评估指导和评估经验。因此，要实现对人力资源价值评估还存在较大困难。 4促进我国人力资源会计应用的对策建议 4.1更新传统观念，尽快构筑人力资源理论体系 随着知识经济时代的到来，人力资源成为企业最重要的经济资源。为适应时展，企业必须转变传统资产观念，提高对人力资源成本和价值的认识，强化人力资产概念，将人力资源和物力资源一起计入财务报表，重视对人力资源的投资，真正树立起劳动者权益观念，使人力资本所有者和物力资本所有者共同享有企业的剩余索取权，参与企业利润分配。目前，我国人力资源理论研究大都停留在对西方人力资源理论的翻译和介绍阶段，尚未针对我国国情，形成一个完整的理论体系框架。因此，我国会计主管部门和理论界要结合我国人力资源会计中存在的问题，充分借鉴西方国家的理论与实务成果，结合我国国情，对当前理论上的空白和争议较大的项目设置课题，针对每一个课题进行有组织、群体性的研究，提出一套统一、切实可行的方案，尽快构建我国人力资源会计理论体系。 4.2完善人力资源会计的相关法律法规 人力资源会计的实施离不开相关政策和法律制度的保障，只有制订人力资源会计准则，明确人力资源产权地位，才能引起企业和社会公众对人力资本的重视，从而使实务界加强对人力资源会计理论的研究和对人力资源会计的实际应用。因此，我国准则制定委员会应在充分借鉴外国人力资源理论和实际应用情况的基础上，尽快出台适合我国国情的人力资源制度和准则，为人力资源的应用提供理论依据。 4.3在企业开展试点工作 在我国现行体制下，全面推行人力资源会计，困难较大，为降低推行成本，建议国家出台试点方案，选择部分人力资源投资大且企业管理水平较高的企事业单位进行人力资源会计的试点工作。这些组织的试点经验对人力资源会计理论研究具有重大现实意义，通过实践，有助于发现理论研究中的缺陷和不足。要及时发现不足，完善理论研究。 4.4完善人力资源会计的确认计量 加强人力资源管理是企业提高经济效益的重要手段。因此，企业应该将人力资源确认为一项资产，在编制报表时，增加人力资产一级科目，并设置人力资产、成本和人力资产、公允价值为二级科目。在经营期间，对人力资产进行减值测试，发现有减值迹象的，计提相应的减值准备。关于人力资源的计量，要明确难以计量并不代表不能计量，建议采用货币和非货币对人力资源价值进行计量。在具体实施时，考虑成本效益原则，对普通劳动者，其工作具有同质性，因此，可以采用群体计量方式；而对企业的核心人力资产，则采用个体计量方式，聘请评估机构对他们的价值进行评估。 4.5加强企业人力资源信息的披露 目前，我国对人力资源信息的披露还存在较多问题。因此，政府部门要尽快出台人力资源会计准则，规范披露模式，可以采用财务与非财务信息相结合的方式进行披露，对能通过货币计量的，可以通过财务报表进行反映，对非货币计量的，可以通过报表附注用文字、数字和表格的形式对企业人力资源信息进行补充说明，具体应披露人力资源投资状况、人力资源整体状况、人力资源计量方法及计量依据、人力资源价值参与企业收益分配的方法等。完整的人力资源披露信息有助于报表信息使用者做出正确的投资决策。 5结语 随着知识经济时代的到来，人力资本成为推动经济增长的核心资源。目前，我国人力资源会计在理论研究和实际实施中都存在较大困难。因此，我国政府要在充分借鉴国外论和理实践经验的基础上，针对我国国情，完善人力资源理论体系研究，尽快出台我国人力资源会计准则和制度，对人力资源给予法律上的保障。同时，有选择地鼓励部分企业对人力资源会计进行试点应用，积累经验，补充完善理论研究，为企业发展创造良好的环境。 作者：姜慧艳 单位：中国海洋大学 人力资源论文范文:资产评估人力资源会计论文 一、我国人力资源会计实施存在的问题 1.人力资源作为资产确认存在争议 我国会计准则中对于资产的定义很难套用到人力资源中，再加之其价值很难衡量，且其摊销问题也没有解决，摊销标准、摊销期限这些未定项对于人力资源会计的实施有着很大的阻碍。现代人喜欢冒险的性格特点使得他们在选择工作时有很大的随机性，制约着企业对人力资源的控制幅度和范围，这就会加大人力资源会计实施的难度。这也是一些专家对于人力资源资本化的否定的一个重要原因。 2.人力资源资本化过程中的计量存在障碍 由于人具有很大的主动性，容易受到经济市场环境、工作条件、福利待遇等外部因素的影响，也容易受到自我价值实现、能力和兴趣爱好等主观内部因素的控制，使得人力资源有很大的不确定性，这就使得在计量过程中存在很大的问题。目前存在很多计量方法，如历史成本法、重置成本法、未来现金流量的现值等会计计量方法，可是对于人力资源这样的独特性，貌似这些计量方法都存在着一定的缺陷。所以目前还没有形成科学合理的计量方法适用于中国的企业，方法不当会严重影响企业的人力资源计量结果的准确性，因此也就限制了人力资源会计在我国的进一步发展。 3.人力资源会计报表披露不完全、不统一 会计报表的披露部分是企业信息的重要载体，反映出企业管理和实际经营中的许多情况，这些披露信息对于企业的进一步发展有着至关重要的作用。然而现行的状况是，大多企业对于人力资源的披露还停留在企业高层管理者的介绍上，而且披露多为描述性的语言，没有实质的内容，缺乏人力资源的量化，不能很准确地反映企业人力资源的情况。准则中没有统一的规定也导致企业对于人力资源的披露不重视，甚至是忽略的。致使具体执行过程中存在着许多的障碍。 二、打破人力资源会计困境的对策研究 1.完善人力资源资产评估，改进计量方法 要想实施人力资源会计，对于人力资产的价值评估是首要前提，由于经济市场的不断变化，人员的不确定性越来越大，只有建立了人力资产评估体系才能合理的评估其价值，为实施人力资源会计奠定基础。同时加强资产评估人员的职业素质，提高评估能力，加强职业道德素质的培养，培养更多具有专业素质的人才，还要有人力资源部门的相关专业人才的加入，才能使整个过程行之有效。评估体系中人力资源计量的方法也是极其重要的，选择适合企业人力资源特点的方法，人才的价值评估才有效可信。 2.完善会计准则，规范人力资源信息披露 由于相关准则的缺失，使得人力资源会计的实施举步维艰，没有统一的规范，使得许多企业无所适从。因此相关部门应该加强理论研究，尽快制定适合中国国情的会计准则，使得企业在实施人力资源会计时有章可循。对于相关信息的披露，应该规定统一的内容以及披露的统一格式，这样会更加规范报表的编制，也降低了工作难度。在实施的过程中，企业可以借助现代化的技术手段还弥补缺乏专业人才的缺陷，如完善会计电算化相关软件，将人力资源会计作为专项部分加入到企业的会计工作中；还可以开发相应的人力资源会计专项软件，来专门核算企业的人力资源会计。使得企业在这方面的工作量可以减少、成本降低，会推动企业人力资源会计的实施。 3.加大人力资源会计试点工作的力度 目前我国企业对于人力资源会计实施的企业还很少，导致我国人力资源会计的实施停滞不前，仍然处于理论阶段，无法真正发挥其效用。因此应该进一步推动我国人力资源会计试点工作，将试点企业首先锁定在东部发展较快的地区，这里接受新鲜事物的能力比较强，且有能力有人才有技术可以实施全新的会计体系。还应该在一些高新技术企业或是人力资源充足的企业，这些企业的实施更具有代表性和说服力，且更容易在实施的过程中及时的发现问题。采用试点的方法可以有效避免大范围推进还不完善的人力资源会计带来的不良影响，便于控制和掌握人力资源会计的应用情况，及时调整应用策略。 三、总结 人力资源会计对于我国来说是一个全新的领域，但也是一个很值得开发的领域，它的实施可以使我国企业更好地管理员工、留住人才，更好地提高人力资源的价值计量。虽然我们的研究还处于理论阶段，但是我们应该充满信心，也应该有高度的创造激情和实践热情，不断地去探索、去研究，进一步完善理论，加强实践，推动人力资源会计在我国的实施和发展。 作者：常慧霞 单位：内蒙古财经大学 人力资源论文范文:人力资源成本会计论文 一、人力资源会计中的成本构成 （一）人力资源的取得成本 人力资源取得成本顾名思义是当企业获得人力资源时所发生的成本，即企业通过招聘、录用以及聘请等行为，使企业的人力资源得到增加时所消耗的其他资源，即人力资源取得成本。通常，人力资源成本的承担者为资源本身，即被企业录用的工作人员，承担方式为在其工作时间内分期摊销。 （二）人力资源的开发成本 人力资源开发成本是企业对人力资源进行培养和提升，使其熟悉企业经营范围和业务内容，并使其具备基本的工作岗位必需技能时所产生的成本。同时，人力资源开发成本也包括提升员工现有技能，使其工作能力得到提升而产生的费用。同人力资源取得成本一样，人力资源开发成本也是由员工在工作期间内分期摊销。 （三）人力资源的使用成本 人力资源的使用成本即传统意义上的人工成本，包括企业派发给员工的工资、奖金、福利费、保险费等，即在员工工作期间内企业按规定发给员工的金钱或物质。在以往的会计工作中，往往将这一部分的成本全部作当期费用化处理。它所体现出的是人力资源能够为企业创造出的价值。 （四）人力资源的离职成本 人力资源的离职成本是由于员工离开企业而产生的成本，由于员工在离开企业之前工作状态一般不佳，因此会造成员工的工作效率低下。而在员工离职后，职位可能会出现一段时间的空缺，使得企业正常的经营受到影响，因此人力资源的离职成本往往包括：离职补偿成本、离职前低效成本以及空职成本。 二、人力资源成本会计推广对策分析 （一）深化人力资本观念 要想提高企业管理者对于人力资源成本的重视，除了更多的宣传人力资源成本的重要性以外，更重要的是在思想和行为上的改变。首先，应该提高人力资源在企业资源管理中的地位，将人力资源成本与经济资源成本以及其他成本同等对待，并根据人力资源成本的特性确定其计算的方式，明确人力资源变动的随机性的特点。另外，也要让普通人力资源与重要人力资源一道参与剩余价值的分配。虽然一般来说，重要人力资源为企业创造的价值会高于普通人力资源创造的价值，但是也不能因此轻视普通人力资源能够为企业带来的作用，因为任何一个企业都是不能脱离作为基础的普通人力资源而存在的。因此，为了体现企业的公平性，在进行剩余价值的分配时，企业也不能够忽略普通人力资源。 （二）完善人力资源成本会计的理论体系 相比于其他资源的会计的核算，人力资源成本被正式得到考虑的时间还较短，因此其分析理论与核算方法都还不够完善，且应用范围相对较窄，因此在实践中往往会遇到一定的困难。所以，当前较为重要的是，我们应该根据以往的工作经验，在实践中不断的总结和归纳，丰富人力资源成本的相关理论，根据企业经营方式和管理方法的不同创造出更多适应性更好的人力资源核算模型，最终实现人力资源成本的准确核算。 （三）在实践中不断完善 我们知道实践是检验真理的唯一标准，因此，只有在实际使用中不断的进行分析和总结，才能检验人力资源成本的会计分析理论是否合理、方法是否正确，其计算方法是否符合现代企业的要求。在日常的工作中，我们可以积极的开展人力资源成本会计核算的理论研究，通过在企业内部进行小范围的实验来考察当前运用的分析理论是否适用于企业的现状，同时，企业也应该做好一定的准备，以应对由于试验失败可能造成的经济损失，企业管理者应该明白，在前期的试验过程中所遭受的损失相比于之后所能得到的回报都是渺小的。企业还应该完善人力资源体系的结构，便于在进行会计核算时，相关工作人员能够迅速的对企业的人力资源成本进行统计和归纳，以简化企业人力资源成本会计核算的过程和步骤，提高分析所得结果的准确性。 （四）规范人力资源成本会计的核算和报告 在以往的会计工作中，制作财务分析报告是一项较为普通的会计工作，就是按照权责发生制原则和配比原则将相关的资源成本进行费用化或是资产化处理。而在人力资源成本的会计核算中，就需要根据人力资源成本的特点，对于属于一个受益期限的直接计入当期相关成本费用，而对于多个受益期间的要分期摊销。但在实际应用的过程中，会计工作人员更应该根据相关法律法规的要求，形成一个统一的、规范的管理方式，将人力资源成本更好的融入到企业其他成本的核算与报告中。 三、结论 人力资源会计作为会计学科中一个正在发展的新的分支，在其实际应用的过程中还存在着相当多的问题，这些问题的存在影响了人力资源成本会计作用的发挥，也影响了人力资源成本会计的发展和推广。因此，在今后的工作中，我们应该加强对于人力资源成本会计的关注度，重视其在企业资源管理中的作用，通过不断的实践完善其相关理论、改善其核算的方法，让人力资源成本会计的作用得以发挥出来。 作者：葛风云 单位：呼和浩特职业学院 人力资源论文范文:区域经济人力资源开发论文 一、人力资源开发的现状分析 1.人力资源的内涵 所谓人力资源，主要指人具备的知识、技能、智力、体力等综合劳动能力。把人具备的各种能力加以组合，即形成各种各样的人力资源，尤以智力、体力因素最为关键。根据经济学分析，人力资源主要在特定时间范围内，全部人口所拥有的整体劳动能力，其作为重要的社会资源，与人的自然生命体密切相关。 2.人力资源开发的现状 要想实现区域经济可持续发展，其关键因素是人的发展，与人力资源开发密切相关。特别是我国人口基数较大，人才质量参差不齐，人力资源面临较大压力。当人口数量增长超越经济资源消耗时，就会影响区域内人口素质的提升以及人力资源的投入份额，造成人力资源开发条件不足。加之区域范围内就业压力较大，生产中容易使用低素质劳动力，引发人口数量增多而人口质量下降的恶性循环。 二、人力资源开发与区域经济可持续发展的关系 1.根据区域经济可持续发展需求调整人力资源开发战略 调整人力资源开发战略就是对人才数量、质量以及结构等人力资源进行调整开发。区域经济可持续发展中囊括了区域经济发展结构、速度以及效益等内容。因此，人力资源开发实际是调整开发人力资源的过程及其方法，自身无法进行价值判断。而区域经济可持续发展一方面体现了经济发展过程，另一方面也体现了经济发展结果及其形态，其自身能够进行价值判断，成为经济发展的主要方式及其方向。所以，调整人力资源开发战略时必须符合区域经济可持续发展需求。 2.合理分配安排人力资源开发与区域经济可持续发展战略 人作为经济发展主体，其行为直接决定着区域经济可持续发展的结果。特定时间内区域经济的资源总量不变，针对某领域投入过多自然影响其他领域发展。而人力资源开发与区域经济可持续发展又都需要投入大量的资源资金我。因此，人力资源上投入过多势必影响区域经济发展效果。这就要求有关部门必须合理分配安排人力资源开发与区域经济可持续发展战略。 3.实现人力资源开发与区域经济可持续发展战略和谐统一 人是人力资源开发的主体，同时人也是经济发展的主体。所以，人力资源开发实际上是为区域经济可持续发展开发所需人才。实现区域经济可持续发展的实质是体现人的发展过程及其发展方式。而人力资源开发与区域经济发展的统一是实现了人的发展。社会发展和经济发展，体现的都是人类活动，两者共同发展才促进了社会发展进步。所以，要实现人力资源开发与区域经济可持续发展的和谐统一，最终推动社会的发展进步。 三、基于区域经济可持续发展的人力资源开发策略 1.增加财政投入促进人口素质提高 医疗卫生、学习教育以及社会保障等各种社会资源供给均需要大量财政资金投入，其直接关系到人口素质的水平。因此，各级地方政府应增加财政投入力度，为区域范围内人口素质提升提供基础保障，促进人口素质提高，强化人力资源质量，推动区域经济可持续发展。 2.控制人口规模促进区域经济发展 基于区域经济可持续发展的前提开展人力资源开发，就在控制区域范围内的人口规模。保持人口数量符合区域经济可持续发展需求，既不过多也不过少，以免造成不利影响。人口数量会对人口质量带来一定影响，所以严格控制人口数量至关重要，应结合国家计划生育政策和地方发展实际，制定相应的控制措施，促进区域经济可持续发展。 3.结合实现制定人力资源开发战略 人力资源开发应为当前经济发展以及未来经济规划提供基础保障和服务。在人力资源数量上、劳动技能上、知识水平上等都应充分做好准备，满足区域经济可持续发展需求，实现两者的和谐共进发展。并且要结合区域发展实际优化产业结构配置，升级发行传统产业模式，全面推进人力资源开发工作。 四、结语 总之，经济发展是社会发展的基础保障，只有经济基础雄厚才能推动社会发展进步。当前社会，区域经济可持续发展已经成为地方经济发展的趋势方向，对于推动社会发展进步具有重要意义。而某种程度上人力资源开发情况直接决定着区域经济可持续发展的成效。因此，必须采取有效措施，实现人力资源开发与区域经济可持续发展齐头并进。 作者：陈家兵 单位：内蒙古乌兰察布市民族宗教团体综合服务中心 人力资源论文范文:高校人力资源开发论文 一、高校人力资源开发与使用的内涵 高校人力资源是指在高校中从事各方面具体工作的高校职工总体所具备的劳动力综合。高校的人力资源具有文化背景好、整体素养高、主观能动性强、注重精神追求等特殊的特征。高校的人力资源开发与使用指的是高校通过一定的手段和模式去发掘、组织、使用学校一切现实或潜在的人力资源，通过科学的人事管理，对人力资源进行合理的配置、规划等，能够充分发挥各种劳动力的潜能，使得高校能够提高人力资源的使用效率、优化人力资源配置。 二、我国高校人力资源开发与使用的基本现状 我国高校的教师人数通过近年来的扩招，在数量上和质量上都有了一定的提高，但由于高校招生规模的扩大，教师资源依然存在不足，在教师资源的配置上存在着一定的问题，如高端知识型科研人才缺乏，热门性、研究性、开发性学科教师相对不足，而传统型学科教师过剩。高校的教师素质与水平主要体现在学历、职称两方面，高学历人才相对集中在重点院校导致一般院校的高学历人才比例偏低，不能满足教研的需要。人力资源配置的不合理使得高校教学质量不能很好的提高。再者，高校缺乏专业的行政管理人员，导致高校的管理也存在相关问题。随着社会经济的发展和教育改革的逐步深化，高校已经逐渐意识了人力资源的概念并加大对人力资源开发与使用的力度。在“人力资源开发与使用”的观念的应到下，高校采取了一些列的措施，挖掘现有人才的潜力，并注重人才的引进和留用。高校在人力资源开发与使用注重人力资源的合理配置和管理机制的改革，如教师职称评定的竞争机制、教学量化、按劳分配、鼓励机制等使得教学资源优质化，师资队伍不断优化，充分发挥人力资源的潜质。 三、我国高校人力资源开发与使用中的问题分析及对策 1.我国高校人力资源开发与使用总的问题分析 第一，高校资源配置不够合理。自国家高等学生扩招以来，虽在教师资源方面也进行了一定的补充，但相对之学生数量的增长，教师数量还存在着很大的不足，对教师数量的急需使得很大一部分教师来不及接受较为正规的职业培训，在工作经验方面也存在着很大的不足，这对人才的培养、学校战略规划的实现都存在着很大的影响。其次，高学历高素质人才的缺乏。由于高校的师资力量的缺乏，导致职业门槛的降低，教授、博士等数量较少，使得高校的科研型人才不足，骨干型、学术性等综合能力较强的人才尤其匮乏。高学历高质量的科研型教师相对集中在大城市、重点高校，导致地域师资力量的配置不均衡。然后，高校的一部分教学资源来自于留校生，这种单一化的“近亲繁殖”的运作方式使得教师结构趋于单一化，严重影响教学质量。第二，管理人员及管理制度的不完善。高校的管理人员整理素质偏低，工作的专业化、职业化能力都不能够达到足够的水平，这在全国高校中是普遍存在的现象。行政人员与管理人员的综合素养偏低导致管理工作的程序化、滞后性，过于按照现成的规章办事，工作缺乏主观能动性，使得教师资源等不到充分的利用，教师个人发展受阻，影响教师的工作积极性。其次，高校“论资排辈”的观念依然根深蒂固，使得一些年轻的具有游戏管理能力的行政人员无法很好的实施举措，开展工作。 2.我国高校人力资源开发与使用中问题的对策 第一，加大改革力度，充分开发人力资源高校应该摆脱陈旧的管理经验与行政制度，不断深化人事制度的改革，建立以人力资源开发与使用为中心的现代化人事管理制度，以科学的理论和方法为基础，深化改革考评制度、用人制度等。在人才引进方面注重质量，破除人才引进单一化，综合考评人才素养，增高人才引进门槛。充分挖掘人才的可利用性，注重人才的培养，为青年工作人员提供系统的、专业的职业培训，进行潜能教育的开发，提高综合素养。第二，健全管理制度，完善人力资源使用在管理制度中加大竞争机制与鼓励机制的改革，充分调动教师的积极定与创造性。在员工的绩效考评中注重“质”的考评而是不是量的考评，加强职称评定的综合性，注重教学的优质性和科研的创新性，对各方面的工作人员明确综合的考评标准，以考评标准的绩效作为人事决策的科学有依据，以此来激励员工提高工作效率。在激励制度方便注重精神的导向，体现公平的原则，按劳分配，优劳优酬，薪酬的分配与工作的绩效挂钩。在工资、津贴、锋利等方面提供带有工作奖励性的类型，激发工作积极性。给员工做好职业生涯的长期回话，提供培训、晋升机会等，使得人员流动性降低，工作态度等有好的改变。 四、总结 在科学技术发展高速的经济时代，人力资源的开发与使用已经成为最具战略意义的发展规划。高校人力资源的开发与使用不仅仅是高校发展的重要因素，也对社会的发展、人才的培养起着至关重要的作用。对于如何更好地完成人力资源的开发与使用，还有更长路要探索。 作者：沙烜伊 唐旭 李佳 单位：徐州工程学院人文学院 人力资源论文范文:城乡一体化人力资源开发论文 一、农村体育人力资源的内涵 某一国家或地区拥有的，曾经或者可能具备获得高超运动成绩的人才，在具备了一定的体育研究能力的条件下，就可以被称为体育人力资源。农村体育人力资源则是在农村地区发挥了积极的作用并对农村相关领域做出过应有的贡献。农村体育人力资源其实属于人力资源的一个分支，它与城镇体育人力资源的区分在于地域的不同，两者各有各的特色。在农村，体育人力资源通常包括：农村户口的工人和体育活动（包括生活在城市工作的人，但在农村户籍的情况），但在农村，也包括城镇居民家庭参与运动或从事与体育活动有关的工作。也就是说，农村体育人力资源必须有体育人力资源的主要特征。农村体育人力资源，指的是他们的人力资本可以由自己来处理和决定，可以直接为农村体育的发展服务，并能够为农村的社会经济发展做出一定贡献和价值的农村人口。 二、农村体育人力资源开发的基本现状 （一）经济发展方面城乡差距悬殊，农村地区明显落后 据我国2006年经济结构调查数据显示，作为国民经济基础的农业，其在我国GDP总值中所占比重仅为13.2%，而农业劳动力在总的就业劳动力中所占比重竟然高达46.8%，农村人口总数在城乡人口比重中，占到了总人口数量的58.7%。13.2%的财富却是由占总劳动力数量46.8%的人口创造的，农村劳动力水平的低下程度，由此可见一斑。据国家统计部门给出了相关的资料数据:2006国民人均纯收入数据，农民的人均值为2929元，实现的增长百分比为6.75%，增长幅度却呈现了连年下滑的趋势，从1995年的8.9%一直到2001年的1.87%，增长幅度长期稳定在7.8%左右。国家从没停止过对农村地区的政策帮扶和财政扶持，结果却是城乡居民收入差距一直不曾低于3.19∶1。农村体育人力资源要在这样的条件下实现理想的开发，面临着不小的困境。 （二）农村体育人力资源开发需要我国政府加大投入力度和强度 数据显示，2014年，在城市地区的财政支出比重中，人均教育经费为49.56元，这一部分的花销在农村地区仅仅为9.3元，城市地区比农村地区高出不止5倍，其中城镇家庭的教育支出，也明显超过农村家庭的3倍左右。在农村劳动人群中，曾经受过中等职业技术培训教育的仅仅占0.34%，具备一定科学知识的农民仅仅占0.4%。因为我国对于农村人力资源的培养教育投入力度不足，从而导致了农村人口的受教育水平较低，更谈不上体育教育，长期以来就造成了农村体育人力资源整体素质的低下。 （三）农村体育人力资源数量较少 体育人力资源通常包括体育教师、专业运动员、社会体育指导员、体育产业专业人士和运动爱好者。成都研究所教授提出农村体育人力资源普遍集中在一个为数不多的体育院校。我们有着相当广泛的体育人口，农村人口经常参与体育运动的人员仅仅占总人数的25.77%，而农村人口数量占我国人口总数的64%左右；在全国1.4亿体育人口中，农村仅仅占44.89%，大约是0.62亿人。从上述数据可以看出，目前我国农村体育人口和城市体育人口的比例还不平衡，也从侧面说明了农村体育人力资源开发具有很大的开发潜力。 三、城乡一体化背景下农村体育人力资源开发途径 （一）积极转变思想观念 地方政府部门管理者必须要尽快转变思想观念，必须要认识到三农问题的解决和城乡一体化建设发展的关键在于增强农村人力资源的综合素质，加强开发力度，确保农村人力资源在生产技能上有明确的提升；其次毋庸置疑的一点就是，作为一门新兴的产业，体育产业在西方发达国家的国民经济生产中已经成为支柱产业。随着我国社会经济的不断发展和人民生活水平的提升，体育事业也得到了飞速的发展，对农村自然环境进行开发利用，积极引导体育旅游事业的发展，对体育产业的经营、管理以及生产等劳动力需求也在与时俱进地提升、扩充，因此农村劳动力的转移也找到了很好的途径，体育产业必将吸纳很多的农村体育人口；还有很重要的一点，农村体育人力资源开发的关键在于农民群众思想认识的转变，地方政府必须做好宣传引导工作，培养和提升农民群众的自我开发意识，让其能够积极自愿接受体育产业中有关于经营管理、生产等技能的培训教育，让其能够真正符合体育产业发展的需求。 （二）加强农村地区的基础教育 在农村地区加强基础教育是农村体育人力资源开发的重要基础，也有助于增强农民群众体育运动的综合能力，我们要树立起把加强农村基础教育放在所有工作中最重要位置的意识。由于受传统观念和以往经历的约束，我国很长一段时间都是采用应试教育的方式，体育基础教育在农村地区并没有得到应有的重视，这主要体现在缺少正规体育教师，体育课程很少甚至不设置，基本运动设备不完善。要改变体育在农村的现状，就要注意这个问题，重视基础教育对农村体育的评估，评估未能通过的学校，给予相应的处罚措施，还应该努力尽可能多地培训农村的体育教师，改善和提高治疗体育教师的福利状况，激发他们的工作热情，让更多的优秀体育人才可以到农村地区的农村发展体育产业做出贡献。 （三）完善组织管理体系 为了有效地开展农村体育工作，农村体育组织管理体系是不得不提及的重大问题，所以我们应该积极建立乡镇文体站，同时制定好完善的监管框架，各个工作站的管理人员要定期集合交流和交换工作经验，这样不仅可以加强体育界和城镇之间的联系，同时也可以充分发挥体育工作站组织的作用，营造互动交流的平台，鼓励体育人力资源在农村的发展。还应不断地建立和完善农村的人力资源管理体制机制，做到“以城镇为指挥、在村庄集合、各级组织相互支持”发展农村体育人力资源，要坚持政府引导，乡镇支持，村民自我管理，确保农村体育人力资源在为农民群众增收服务的过程中，拥有一套完善的管理服务体系，实现农村体育产业的稳步前进，充分挖掘出其在促进农村体育经济、增加农民群众收入等方面的积极作用和价值。 （四）充分发挥地方高校的作用 培养高素质人才、进行科学研究以及开展社会服务是高校的主要任务，高等教育机构应在指导农村体育人力资源的开发工作中发挥自己的作用：高素质的体育大学教师，能够结合农村地区的实际情况来制定出有针对性的体育项目，高等学府应当为促进城乡一体化发展，培养更多的体育人才资源。高校可以选择在假期中间委派教师或大学生去农村地区参加定点支教服务，或者从农村地区召集体育运动爱好者和积极分子，组织他们定期到高校培训，让他们学习了解更多的体育知识和技能，为农村体育事业的发展服务。还应积极推进现代远程教育系统，这是一个可以实现更大范围覆盖，充分利用时间空间并经济可行的方式。现代远程教育具有开放性、灵活性、多样性和适应性的特点，这能为体育农村建设提供更充足的人力资源，从而更好地弥补农村地域广、交通不便、人才培养工作不到位的问题。现代远程教育为农村体育继续教育、终身教育发展以及提高农民群众体育综合素质能力开辟了新的途径，它的优势在于成本低且见效快，能够很好地满足城乡一体化建设以及新农村建设过程中对于体育人才的需求。 四、结语 总之，农村人力资源开发是一项复杂的社会系统工程，它需要政府、农民、高等院校和社会各界的共同参与和努力，尤其需要在国家宏观政策指导下，结合各地区实际情况开展此项工作。我们必须认识到，因为种种因素的制约，农村体育人力资源的开发还有很长的路要走，除了本文中提出的几点建议之外，我们还应当进一步探索新路子、新途径，最终实现我国农村社会经济和体育经济的双向发展，实现城乡一体化发展和小康社会的宏伟目标。 作者：袁帅 贺彦纳 单位：西南民族大学 人力资源论文范文:高速公路人力资源管理论文 一、高速公路人力资源管理的发展现状 随着高速公路建设事业的快速发展，高速公路的人力资源管理机制也在不断转变，取得了一定的成绩。但是，在一些方面还是存在着很多不足之处。 （一）高素质的高速公路建设人才晋升空间窄 在我国，高速公路建设等大型基础建设的控制权还是掌握在政府职能部门，这部分建设的掌控权掌握在国有集团的旗帜之下。但是我国的国有企业或多或少存在着计划经济体制存留的一些问题，对专门建设人才的重视程度不够。在工作中人员的升调方面存在重视工作年限、工作经历、轻视高学历的现象。这样就造成很多优秀的年轻人在工作岗位上不被重视，在企业中缺少升职空间和发展空间，这很大挫伤了年轻人的工作热情，损害了优秀人才的利益。 （二）员工的激励机制不够健全 良好的薪资待遇和福利报酬是吸引优秀员工的基本物质保障。而且我国很多大型国有企业在员工的福利奖惩机制方面还不够完善，员工的薪资酬劳没有和员工的工作绩效建立关联，而是和员工的工作经验和工作年限相联系。在这样的环境下员工看不到做出很大成绩的氛围，只是要求自身不出现大的错误。员工的努力与付出得不到工作绩效的认可，这样对员工的工作积极性造成一定的不良影响，员工流动性比较大。 （三）企业文化建设方面不尽人意 企业文化建设对于形成企业的良好工作氛围具有很重要的意义。良好的企业文化不仅能够凝聚人心，形成强大的精神力量，而且对于整个企业的建设具有精神性的影响，促进企业的有序稳定的发展。但是，从目前的现状来看，国内大部分企业在企业文化建设方面还有很多不足之处，如果企业过分单一，缺少多样性，内容比较单调，员工之间还存在严重的等级化，这样的企业文化造成很多员工离职。 （四）缺少有效的人才培训机制 在我国的高等教育体制当中与高速公路建设相关的人才培训机制还没有建立起来。这样造成我国在高速公路建设方面的人才供给的不充足。同时，受到高速公路建设项目的影响，一些高速公路建设项目在项目刚刚建立的时候还没有建立相应的培训机制。企业在对员工的专业技能的培训方面不够关注。员工在工作的时候都是一边学一边做，在工作中渐渐摸索，不算掌握工作技能。但是员工在缺少培训的情况下往往会造成在工作的时候错误率比较高。 二、解决高速公路人力资源问题的有效方法 （一）建立科学的人才激励机制和具有特色的企业文化 为了促进高速公路单位人力资源管理的发展，需要不断建立有效的绩效考核机制和人才激励机制。单位需要不断建立完善的人才考核标准和人才激励方法，不断促进高速公路建设方面人才激励机制的健全，并且与企业的现实状况相结合，最后在工资方面不断符合员工和企业的利益，在奖金和晋升空间上日益符合企业和员工双方的利益。良好的工作氛围对于留住人才和促进企业发展具有积极的作用。因此，高速公路建设单位不断改变传统的观念，对旧的落后的思想观念进行改造，形成良好的文化氛围和愉悦的工作环境。企业文化在企业发展的过程中慢慢形成的，培养良好的企业文化对于促进企业的发展起着引导的作用，因此要在企业的发展中高度重视，以企业文化推动力来促进企业的整体品质的提高。 （二）建立完善的人才管理机制，吸引并留住高素质人才 要建立适合选拔人才的激励型人才机制，将适合的人才在适合的岗位上发挥其聪明才智。在发掘人才的同时还需要设立有效的人才选拔制度，设定能者居之的上岗原则，做到竞争上岗，坚持公开、公平、公正的基本准则，这样才能够不断提高每个工作岗位人员的工作能力和工作素质。因此，有效的内部晋升机制的建立是保障岗位人才能力提高的有效途径。目前，高速公路建设工程不断引入高科技因素，因此，人才的引进方面对科技文化的重视程度也越来越高，只有具有更高素质的技术人才和管理人才才能够适应未来高速公路建设部门的岗位，推动高速公路建设事业的全面发展。按照以往的经验，高速公路建设部门能够吸纳比较优秀的专业技术人才和管理人才，新的项目如果缺少骨干人员可以向其他的部门暂时调用优秀骨干人才，为了促进人员的稳定性，需要建立有效的晋升机制，留住人才，建立一个适合优秀人才留下来的工作环境和人机环境。在人才培养方面，可以建立校企合作的长期计划，定向向高校吸纳优秀的专业技术人才，按照企业的要求培养适合社会需要的优秀人才，这样的合作计划培养出来的人才能够更快熟悉专业工作和适应未来的工作岗位。 （三）建立人性化的机制，树立科学的人才观 目前，高速公路事业发展非常快，但是也出现了在人事制度的问题，这充分证明了对人才的争取和保留对促进高速公路建设事业发展非常重要。因此，高速公路建设单位需要正视在人事制度方面出现的问题，不断提高争取人才和保留人才的人才选拔和激励机制，不断规划在人力资源方面的人才管理战略规划，建立人性化的人才吸纳机制，树立科学的人才观。在高速公路人才吸纳方面需要借鉴人才调研机构，不断完善人才招聘和选拔制度，不断在人力资源方面进行研究，积极开展各种形式的市场调研活动，召开不同阶层的座谈会，听取各个部门的意见，和各个部门进行积极的交流工作。在做好基层调研工作的基础上不断发现问题，并不断寻找有效的解决问题的办法。 （四）建立并完善公路建设队伍的员工培训机制 员工的培训对于提高员工的素质具有重要的意义，对于促进高速公路的发展具有关键的作用。高速公路建设单位可以尝试在员工培训机制方面不断进行完善，促使员工不断提高自身的专业技能和管理能力。同时，员工不断提高自身的岗位自学和岗位成才意识也是很重要的，在工作的实施中，员工的实际操作能力显得很必要。当前，高速公路建设单位对工作人员培养应采取多种方式，要有目的、有计划、有组织、多层次和多渠道的培养人才，形成良好人才教育和学习氛围。并在人才方面进行交流，采用“送出去和请进来”的方式实现人才流动培训，送优秀人员进修和请专家学者讲学。努力提高员工的人生观和价值观，提高高速公路建设者的整体素质。 三、结语 人力资源管理活动是高速公路管理中重要的组成部分，且地位日益重要。各级管理者了认识到了人力资源管理的重要作用，各高速公路管理机构也在不断探索着人力资源管理的新方法。随着人力资源管理方法的不断完善，人力资源管理工作也将为交通事业持续发展做出更多贡献。 作者：万娜 单位：江西省交通运输厅高速集团赣粤高速公路股份有限公司昌樟管理处 人力资源论文范文:人力资源管理企业战略论文 一、企业战略与人力资源管理契合的作用 1.提高企业市场竞争力。 现代社会的市场竞争十分激烈，如何在社会发展中更具竞争力，成为各企业需要研究的重要课题。而人力资源管理和企业战略的有效契合可以提高企业的整体水平，有助于企业的发展和进步。与此同时，企业战略与人力资源管理的契合需要企业管理者结合自身的实际情况进行研究，不仅仅需要符合企业当前发展的目标和方向，而且需要调动企业内工作人员的热情，使其充满积极向上的工作动力，发挥出最大的潜力，为企业实现利润最大化做出贡献。 2.人力资源管理与企业战略契合促进企业发展。 保证企业发展的因素中最为重要的就是战略目标，企业整体的工作目标都是围绕它而展开的。与此同时，人力资源管理是企业运行的基本，也是整体工作中最难以开展部分。因此，将人力资源管理与企业战略有机结合，可以更有效的促进企业工作的开展。企业战略渗透进人力资源管理中，可以进一步促进人力资源管理工作的调配，同时使员工明确工作目标，更好的实现企业的战略方针。 3.战略型人力资源管理可以依据企业战略目标开展工作。 企业战略融入人力资源管理工作中，可以使人力资源管理更具目的性，并且充分为企业战略提供服务。与此同时，两者的有机契合可以使企业对社会经济的发展需求更为了解，企业可以有针对性的制定内部制度，采取合理的措施解决现存的问题和缺陷。例如，企业的战略目标中预算成本控制工作，人力资源管理需要严格按照战略目标进行管理，合理控制成本投入。 二、人力资源管理和企业战略有效契合措施 1.人力资源管理和企业战略有效契合。 人力资源管理的计划需要以企业战略为基础制定，与此同时，各企业间人力资源管理情况都不尽相同，企业在进行人力资源管理规划时，需要根据自身的特点规划，这样符合企业的发展方针，使企业平稳发展。人力资源管理和企业战略有效契合可以实现企业的发展目标，因此，企业要想达到这样的状态，就需要将二者真正结合在一起，使人力资源管理真正发挥作用，促进企业战略的发展。在此基础上，人力资源管理和企业战略的契合应该在企业战略实行前实现，只有前期形成人力资源管理和企业战略的高度契合，才能推动企业的发展。要想达到上述的内容，就需要企业的领导者意识到企业战略实施中人力资源管理的关键作用，将二者有机结合，如此才能使企业长足发展。 2.将企业战略引入人力资源管理。 人力资源管理和企业战略的有效契合是指企业的人力资源管理需要完全考虑企业战略层面，以企业战略目标作为人力资源管理的目标，开展人力资源管理工作。需要注意的是，人力资源管理和企业战略的契合需要企业内部各部门间相互协作，共同承担责任，从领导者到基层工作人员都需要重视人力资源管理，而非人力资源管理部门的管理者和员工单独工作，这样才能够实现目标。非人力资源部门的管理者与人力资源部门的管理者协作完成工作，可以完善人力资源管理制度，并能为企业内部各部门的员工做表率，为员工规范标准，如此才能够实现企业战略与人力资源管理的有效契合。 3.将企业战略融入各项管理工作中。 将企业战略引入人力资源管理中，企业可以采取相应措施：第一，企业可以定期组织培训，培训内容以人力资源管理和企业战略契合为核心，培养员工的专业技能，使员工具有高水平的工作能力，在企业内部形成良性竞争机制，促进员工成长。第二，为更好的实现人力资源管理和企业战略的契合，企业可以构建公平、公正、公开的薪资体制，激发员工的工作积极性。薪资是员工进步发展的不竭动力。企业通过改善薪资体制，将其与企业战略有效契合，激发员工的最大潜能，并且明确其工作方向。这样员工的价值得以体现，同时还可以使其不断完善自身专业技能，进而使企业更具竞争力。第三，绩效管理作为促进企业发展的重要手段，应该与企业的战略有效结合。企业首先应该将传统的绩效管理模式进行革新，使企业内部运行的是符合现代化发展的绩效管理模式，这对企业的发展和进步实有助益。 4.加强人力资源管理人员综合素质。 人力资源管理人员是人力资源管理和企业战略有效契合不可缺少的因素，因此，为保证二者的有效契合，人力资源管理人员的综合素质需要得到提高。人力资源管理人员的工作内容主要是整合企业战略，将其具体内容进行分析和研究，使其充分融入进人力资源管理工作中，同时还有企业的薪资、绩效管理等体系，使企业更具创造力和竞争力。所以，人力资源管理人员作为关键因素，企业应该给予高度重视，应该不断激发管理人员的工作潜能，提高其工作能力，培养其专业技能，同时加强职业素养，这样人力资源管理人员才可以更好的完成自身的工作任务。在此基础上，企业应关注人力资源管理人员的实践能力，多为其提供了解企业发展战略的机会，使其不断进步。此外，人力资源管理工作的进展和结果需要得到考核和评估，企业应该创建完善的考核机制，评估人力资源管理人员工作的结果，同时建立奖励制度，激发人力资源管理人员的工作积极性。 三、结语 综上所述，战略性人力资源管理可以使当代的企业发展更具优势，也是推动企业发展的重要影响因素。如何将人力资源管理与企业战略相契合就成为企业需要研究和探讨话题。人力资源管理与企业战略契合可以使员工明确工作方向，使企业更具竞争力。但是如何使二者有效契合，就需要企业通过提高人力资源管理人员综合素质等方面入手改革，这样才能使企业长足发展。 作者：许丽波 单位：杭州大和热磁电子有限公司集团培训中心

现代化论文:现代化文明监狱狱政管理标准论文 现代化文明监狱是以现代化的监管改造设施和健全的狱政制度为基础，依法对罪犯实施科学、文明管理和改造的社会主义监狱。创建现代化文明监狱，必须以良好的狱内监管秩序和改造环境及有效的狱政管理活动来保障。 一、监狱管理标准化的具体内涵 标准化是近代一门新兴学科。它的形成和发展是和现代化生产的迅速发展密切相关，并且日益显示出它的重要性。美国人泰勒在1911 年提出了以标准化为基础的科学管理方法（亦称“泰勒制”），其主要内容是：工人利用标准条件，根据操作标准进行标准作业，完成按标准时间计算出来的生产定额，超额者奖励，完不成定额者受罚。“泰勒制”的推广极大地提高了企业的劳动效率和企业管理水平。当前国际经济领域流行一种说法：“三流的企业做产品，二流的企业做品牌，一流的企业做标准”。当前，标准化建设已经渗透到国民经济和社会发展的方方面面，标准化建设从工业领域向农业、商业、服务业、金融业和行政管理系统等领域拓展。 把标准化管理理念引入到监狱管理领域是一次重大尝试。推行监狱管理标准化，就是要依据法律、法规和工作制度，将监狱各项管理工作制订量化考核标准，建立和完善监狱管理工作的指标体系和标准化体系，把标准化、制度化、规范化融于实际工作流程中，避免执法的随意性和主观性，从而实现监狱管理的转型升级。监狱管理标准化必须体现以下特征： 1、科学性。实现监狱管理标准化，既是监狱法治化进程的内在要求，又是衡量监狱正规化建设的重要参数。因此，在监狱管理标准化体系中的各项标准，要采用最先进的科学技术和方法，把能促进监狱管理、提高改造质量和强化监狱职能的最佳方案纳入标准中去，并随着管理手段现代化的发展而不断完善和提高，使监狱管理标准化活动始终保持科学性和先进性。 2、导向性。确立标准是监狱管理标准化的起点。标准一旦确立，就对监狱管理活动所指向的预期效果具有导向、激励和评价作用。监狱管理标准化活动，既是在原有基础上不断总结和完善，又是今后一个时期新的目标和要求，它通过总结过去的实践，设计未来的目标，科学地确定总体标准，分层次、分等级地确定各科室、各专业、各职位的分项标准，并以纵横交错的网络方式连结和协调总标准与分标准之间的功能，构成一个彼此协调、相互支持的标准系统和标准网络矩阵，引导监狱每个职位角色将注意力集中于实现标准上，使监狱的工作秩序、改造质量、管理效能和社会效益始于标准、终于标准。 3、实践性。在监狱管理标准化的全过程中，贯彻标准、实践标准是关键。监狱管理标准化的实践性包含三个方面：一是制定、颁布的标准必须符合实际，具有可操作性。二是标准化的效果只有标准实施以后才能获得，没有付诸实践的标准只能是一纸空文。三是标准的准确性必须由实践来检验，只有经过实践才能不断完善标准和迅速建构标准化体系。如果实践标准的环节中断了，标准的循环发展过程也就中止了。 4、协同性。监狱各执法岗位彼此间纵横交错，构成监狱的动态工作系统。其协同性主要体现为: 一是制定和实施标准既要考虑和兼顾到各部门、各岗位的特点，又要从整体出发，建立起相互依赖和支持、整体联动和制约的群体标准化体系；二是监狱各部门和岗位的分项标准，都是监狱管理标准化体系的组织部分，必须服务于总标准；三是要做好监狱各部门和职业角色之间的协调工作，合理地分解和量化分项标准，使所有人的活动都在期望的规范之中，实现管理标准化活动的同步化、和谐化与整体化。 5、权变性。在实施标准的过程中，随着主客观环境条件的变化，监狱工作者要不断追踪标准，及时修正标准，使标准在反馈调控中日渐规范和科学。监狱各项标准只有通过不断的制定、颁布、实施、反复修订、再实施的循环往复过程，才能最终形成真正科学严谨的监狱管理标准化体系。 二、 监狱管理标准化与管理正规化的关系 监狱管理正规化转型就是要通过强化监狱一切工作的法律、法规、工作制度或公认标准管理，在管理效果上实现监狱设施完善、装备先进、法制健全、执法公正、管理文明、改造手段科学、队伍素质过硬、物质保障有力。其基本要求是：监狱的各项工作依法依规制定建立相应的标准，严格按照标准管理。从哲学层面分析和考量监狱管理标准化与监狱管理正规化转型，二者主要有以下几种关系； 1、管理标准化与管理正规化是现象与本质的关系。管理正规化是通过监狱各项工作的标准化运作体现和反映出来。离开了管理标准化建设，监狱管理正规化将成为空中楼阁；管理标准化是监狱管理正规化转型的显现，是服从和服务于这个中心的。管理标准化是监狱管理工作转型升级在每个具体执法环节和执法管理流程的具体显现。 2、管理标准化与管理正规化是局部与整体的关系。一切事物都是由各个局部构成的有机联系的整体。管理标准化是从微观的角度，以监狱管理各个环节为着眼点，以推进监狱狱政管理、生产劳动、教育改造、生活卫生等各项工作标准化为着力点，通过制定岗位标准和工作标准，促进监狱各项具体管理环节的标准化进程。管理正规化从宏观的角度，着眼于监狱管理的整个领域，强调全盘考虑，从宏观的角度探索监狱管理的转型升级。 3、管理标准化 与管理正规化是量变与质变的关系。量变是质变的前提基础和必要准备，质变是量变的必然结果。管理标准化是监狱管理工作转型的量变，而管理正规化是监狱管理工作转型的质变。管理标准化是管理正规化的前提基础和必要准备，是实现监狱正规化的有效途径。监狱管理正规化是旗帜，是方向，是管理标准化的必然结果。管理标准化达到一定程度实现质的飞跃就是实现管理工作正规化。监狱管理正规化建设不能一蹴而就，只能通过管理标准化的量变过程来逐步实现。 三、推进管理标准化建设的具体途径 1、科学设置岗位是前提和基础。要实现监狱管理标准化，工作岗位设置标准化是前提和基础。换言之，要把警力资源配置从传统人事管理向现代人才资源开发管理转化，做到人尽其才。要对监狱内部人力资源的获取、整合、激励、使用与增减进行统一管理，从执法管理岗位设置、岗位人员资格、工作内容、职责与权限、检查与考核等方面制定严格标准，特别是要量化工作内容，明确岗位职责，强化考核和奖罚，以实现人力资源最大化。同时，要对专业技术岗位的层级、比例、结构、程序等问题在充分调研的基础上科学设置，逐步建立与职务岗位相对应的岗位薪酬制度，完善警察津贴制度，最大限度地调动警察的工作积极性。 2、加强警察队伍专业化建设是关键。警察队伍专业化建设是监狱管理标准建设的关键因素。加强警察队伍专业化建设，应从以下几方面下功夫；一是加强专业技术人才队伍建设。在监狱警察招录中，要结合警察队伍的现状，分析队伍结构的现实优势、潜在优势和存在不足，根据实际发展要求和未来发展需要，确定招录警察的学历、专业和技能。二是加大分类培训力度，完善专业技术人才管理模式。树立大教育、大培训的观念，结合岗位需要和警察个体状况，建立警察个别培训教育档案，建立一套系统性、针对性、吸引力和强制性兼容的知识更新和技能培训制度，将“统一规划、分类指导、归口管理、分级实施”的培训工作体制贯彻到位；本着“干什么、学什么；缺什么、补什么”的原则，广泛开展业务知识和实用技能培训，着重培养警察的履职能力，实现警察队伍整体专业素质的跨越。三是建立健全专业技术人才激励成长机制。建立健全警察岗位考核制度，将岗位考核成绩与年度评优、津贴发放、职务晋升挂钩；建立专业技术人才的正常晋升机制，建立专业人才库，逐步形成鼓励成才、促进成才的长效工作机制。 3、建立健全监狱制度体系是重点。所谓现代监狱制度，是指具有中国特色，以现代科学理论为指导，与中国现代社会建设相适应、相协调、相一致的科学文明公正法治的制度体系。监狱制度是一项政治制度，但同时它又是一项技术制度，体现的是矫正技术。健全完善监狱制度体系，能规范监狱日常执法行为，提供业务指引，使监狱警察日常执法行为在制度的允许框架内进行，树立法律的权威。一是建立监狱各执法环节标准化管理制度体系。明确监狱每个执法岗位的工作标准，岗位职责、责任划分，使警察知道自己该干什么、怎么干、干到什么程度。二是加强执法流程衔接制度建设。建立部门间和部门内部工作流程对接制度，建立单个执法环节的标准化结算制度和零违规操作目标责任制，确保执法链条的每一环都不存在违规操作、随意变更和变通的问题。三是加强执法流程监督制度建设。没有强有力的监督保障机制，监狱执法管理流程标准化将会是一纸空文。因此，加强业务监督、层级监督、纪律监督和警务监督等各种形式监督的制度建设，建立全方位、动态的监督体系，增强执法工作的透明度，确保执法工作的公平公正公开，从而提高制度的执行力。 4、监狱工作流程标准化是手段。监狱每个执法环节标准化是整个执法管理流程标准化的组成元素。要实现监狱工作流程标准化，就是要通过对现有工作流程的梳理和工作流程网络信息化，实现工作条理的规范性及增加现有相关工作流程的透明度，提高工作效率，完善管理体制。一是流程的汇总与补遗。采用较适合宏观层面的完备性检查法和较适合微观细节层面的逻辑性分析法，对每个流程进行检查、分析，发现流程不全、尚需要补充细化的，要及时与业务部门联系，回溯补遗。二是流程的对接与整合。梳理工作应从内而外进行，先在每个部门内部进行流程的对接，之后再处理各部门间流程对接的相关工作。从业务流程间的关系来看，可以分为串行流程和并行流程两类。串行流程的特点是一个工作节点连接的对象是唯一的。以减刑假释程序为例，从分监区集体评议、监区长办公会审核、监狱提请减刑假释评审委员会评审、监狱长办公会决定、人民法院裁定的过程，就是一个串行流程。而并行流程的特点是所面对的节点对象是多个，例如，生产现场执法管理环节的参与人员不是一个人，任务分配面向的流程就是一个并行流程。当然，执法管理工作流程可能不是完全串行或完全并行，有时会产生某个阶段是串行而另一个阶段是并行的混合情况。因此，在流程对接工作中，较多地会涉及两类流程节点间的处理，即串行节点的对接整合和并行节点的对接整合，实现执法管理环节与另一执法管理环节“无缝对接”。三是流程的监控和查询。每个工作流程结束后将自动归档，经过授权的相关人员及操作人员可以检索和察看已经发生的工作流程。所有工作流程的发起者将在整个流程的流转过程中随时看到流程进程的位置，并且还可以看到所有已经完成操作的角色和他们的动作，也就是说流程发起者可以对整个流程的处理过程作以监控，实现工作流程的透明化管理，提高工作效率。 现代化论文:民初法学教育和法制现代化 近代新式法学教育自清末兴盛后,到民初仍沿着强大的惯性在运行并保持着快速发展的势头,所不同的则是将法政学堂改称为法政专门学校。这一时期新式法学教育潮流的激荡起伏、奔腾分衍,不仅表现了民初社会政治法律发展对教育变革的急切呼唤,而且也折射出志士仁人对法制现代化的执着追求,是近代中国社会急遽变迁下法学教育由传统走向现代的结果,对我国传统法律的现代化变革产生了深刻的影响。 一、民初法学教育的进一步发展 民初,中国在政治制度上实现了由封建帝制到民主共和的历史转变。在辛亥革命民主主义精神的指导和鼓舞下,民初的壬子—癸丑学制既继承和发展了清末学制的合理部分,又批判和改进了它的不合理部分。经过此后逐步深化的教育改革,1922 年诞生的新学制———壬戌学制, “奠定了我国现代教育制度的基础”。[1]由于民初学制正处于历史的转型期,高等教育的先天不足导致理工类生源奇缺,文科类却因政体变革的特殊需要形成法政专业的一枝独秀。其发展之迅猛,与清末相比,有过之而无不及。对此,黄炎培深有感触地说:“光复以来,教育事业,凡百废弛,而独有一日千里,足令人瞿然惊者,厥唯法政专门教育。尝静验之,戚邻友朋,驰书为子弟觅学校,觅何校? 则法政学校也;旧尝授业之生徒,求为介绍入学校,入何校? 则法政学校也;报章募生徒之广告,则十七八法政学校也;行政机关呈请立案之公文,则十七八法政学校也。”[2]黄炎培的这番话生动地描绘了民初法学教育遍地开花、盛况空前的局面。据统计,1916 年8 月至1917 年7 月,全国共有专门学校65 所,其中法政科就高达32 所,占49. 2 %.[3]与此同时,为适应民初社会发展和经济文化建设的需要,法学高等教育体制也进行了重大改革。 在1912 年10 月教育部颁布的《专门学校令》中,高等学堂被改为专门学校,以“教授高等学术,养成专门人才”[4]为宗旨。其中,法政专门学校得到了充实,分为法律、政治、经济3 科。但旧教育向新教育的转变,难以一蹴而就。民初法学教育的发展充分证明了这一点。民初法学教育的兴旺仅仅表现在量的增长上,其教学质量却相当糟糕。当时各地法政专门学校承清末旧制,多于本科、预科之外办有别科,还有不设本科而专设别科者。从民初教育部调查中所反映出来的实际情况来看,法政学校泛滥的程度相当严重。例如广东省的法政专门学校“多办别科,有本科者殊少;且学生程度亦参差不齐,非严加甄别,恐不免冒滥之弊。”[5]民初法学教育中存在的诸多弊端与其教育部制订的法政专门学校规定相违背,严重制约了法学教育的健康发展。 针对民初法学教育貌似繁荣实则混乱的办学局面,1913 年10 月,教育部下令法政专门学校应注重本科及预科,不得再招别科新生,该年11 月,又通知各省请各省长官将办理不良的私立法校裁汰。1914 年9 月,教育部又责令各省将严格考核公立、私立法政学校。在政府的严令限制下,民初法政教育“遂若怒潮之骤落。其他专门教育机关,亦多由凌杂而纳于正规。”[6]1916 年,法科专校已降至学校总数的42. 1 % ,学生数降至55. 7 %.[7]尽管如此,法政学校的数量仍高居各种专门教育之首。 民初法学教育具有鲜明的时代性,其一枝独秀不是偶然的,有着历史与现实的客观原因: 1. 民初政治法律制度的革新迫切需要新型法律人才。民国肇建,百端更新。资产阶级在推翻清王朝封建统治后,迫切需要对在职官员进行法律培训,使各级政府人员更新旧有知识,提高法律意识和文化素质,从而征集一批具有民主共和新知识的各级官员。尤其是在订定一系列资产阶级性质法律的高潮中,更迫切需要从西方法律制度中去寻找理论依据,急需大量的法律专门人才。可以说,适应时代和社会的需求,是民初法学教育兴盛的根本原因。 2. 受到官本位传统观念的推动。民初法政专门学校作为专门的教育机构,其宗旨在于“造就官治与自治两项之人才”, [8]但由于法政学子入仕做官具有相当的优势,众多学子受官本位传统观念的淫浸,出于功利考虑,竞相投身其中。蔡元培先生在《就任北京大学校长之演说》中,就一针见血地指出:“外人每指摘本校之腐败,以求学于此者,皆有发财思想,故毕业预科者,多入法科,入文科者甚少,入理科者尤少,盖以法学科为干禄之终南捷径也。”[9]民初北京政府鉴于“改革以来,举国法政学子,不务他业,仍趋重仕宦一途,至于自治事业,咸以为艰苦,不肯担任”的现状,提出“法政教育亟应偏重造就自治人才,而并严其入宦之途”的整顿方针。[10]显然,民初法学教育兴盛有其深厚的社会和思想基础。 3. 法学的学科特点,为其教育快速发展提供了可能。民国肇始,教育经费严重短缺,若兴办综合性大学或理工类大学,现有师资、校舍和实验仪器设备根本无法满足教学的需要。而开办法政专门学校则不然,所需经费较少,不需多少仪器设备,校舍可因陋就简。在当时一般人看来,法政学校与理工类学校不同,其主要靠 教师之口授和私室之研究,每班人数略多也无妨。 加之,在自清末兴起的留日热潮中,大部分留学生进入的是法政类学校,其中一部分已学成回国,此时比较容易凑齐办学所必需的师资队伍。这些都为民初法政专门学校的兴盛提供了客观条件。 综上所述,由传统律学教育向现代法学教育的转化,是民初社会转型的本质要求和历史进步的伟大潮流。同清末相比,虽然民国时期无论在法政专门学校的制度、教育规模、学科标准、教育质量等方面,都有一定的进步,但法学教育仍过度膨胀,在人才培养质量方面仍存在诸多问题。此外,民初法学教育的大发展,虽与近代中国社会走向世界、走向现代化的总趋势相符,但也折射出千百年来的习惯势力不可能一下子失去作用。中国法学教育由传统走向现代,必将经历一个脱胎换骨的痛苦的转型过程,其对民初法制现代化的影响,给我们提供了历史的经验和教训。 二、民初法学教育对法制现代化的推进 从总体考察,民初法学教育的发展,是与社会变革、社会进步联系在一起的,对正在兴起中的法制现代化起着促进作用,这是它的积极方面,也是它的主流。这主要体现在: 1. 民初法学教育有助于普及法律知识,并培养了一大批新型法制人才。民国建立伊始,孙中山就明确指出:“现值政体改更,过渡时代,须国民群策群力,以图振兴。振兴之基础,全在于国民知识之发达。”[11]民初法政专门学校的普遍设立虽有急于求成的功利色彩和量多质不高的问题,但也有部分法校办得卓有成效,造就了一大批懂得近代法律知识的人才。清末民初法学教育的骤然勃兴,对普及法律知识的作用也是很明显的,可以说,这一时期旧教育的崩溃和新教育的生长,促进了西方法文化在中国的传播。清末新式“学校的种种办法与其课程,自然是移植的而不合中国社会的需要,但西方文化的逐渐认识,社会组织的逐渐变更却都植基于那时;又因为西政的公共特点为民权之伸张,当时倡议者为现行政制的限制而不能明白提倡民权,但民权的知识,却由政法讲义与新闻事实中传入中国,革命之宣传亦因而易为民众承受,革命进行亦无形受其助长。所以西政教育积极方面最大的影响,第一是西洋文化之吸收,第二是中华民国之建立。”[12]而民初壬子—癸丑学制,原以癸卯学制为蓝本,自然民初新式法学教育也继承和发展了对西方法文化传播的传统。民初法政专门学校的普遍设立虽有急于求成的功利色彩,但在一定程度上促进了当时社会的法制化进程,对中国社会法律知识的普及产生了积极的影响。 2. 民初法学教育促进了法制建设,推动了西方法律制度的移植。清末,以日本学制为楷模而订立的癸卯学制,已在法律形式上基本体现了中国传统教育向现代教育的转变。民初法学教育则进一步深化了从清末开始的法学教育改革,批判和改造了它的不合理性,继承和发展了它的合理性,充实和发展了清末法学教育的内容和体系。在西法东渐的大背景下,西洋法学对民初法学教育产生了深刻影响。由于“民国仅仅继承了大清帝国为数有限的法律文献,而又无法读懂西洋法律书籍,这便很自然地转而求诸日本人大多以汉字写的西洋法律着作??以北京法政专门学校为例??学校所用教材的70 %是从日本翻译过来的”。[13]由此,民初法学教育的发展加快了资产阶级民主法律制度的建设和西方法的移植。 3. 民初新式法学教育的发展进一步推动了教育立法,促进了近代中国教育法制现代化。民初政策的制定者和法学教育工作者继承清末新式法学教育的传统,大力引进西方法学教育制度,推动了教育立法。1912 年10 月,教育部颁布《大学令》,[14]大学分文、理、法、商、医、农、工七科。1913 年1 月,在教育部公布的《大学规程》中,[15]法科又细分为政治学、法律学、经济学三门,并详细拟定了各学科的学习科目。自此,大学学科门类有了比较完整明确的划分,课程设置的规定也大体适应甚至个别超前于民初社会发展和经济文化建设的需要。针对私立法校办学质量的低劣,1913 年11 月,教育部又为此专门颁发了《1913 年11 月22 日教育部通咨各省私立法政专门学校酌量停办或改办讲习所》,[16]进一步调控法学教育的规模,整顿法学教育秩序,提高法学教育的质量。 民初法学教育立法体现了社会发展的规律和趋势,适应了民初社会生活及其主体的利益需要。在新式法学教育立法的带动下,民初陆续制定并颁布了涉及教育行政、学校教育、留学教育等方面的一批教育法规,从而建立起了资本主义性质的教育法律体系。其虽带有浓厚的封建色彩,但毕竟对民初资本主义教育起到了确立、规范和积极推进的作用,为民国教育法制现代化奠定了坚实的基础。 总之,民初法学教育的勃兴及其立法活动,是近代中国社会变迁中教育转型的必然,是西方教育立法影响的结果,它推动了近代中国教育法制历史演进现代化。可以说,民初法学教育及其立法活动,总体上体现了近代资本主义教育的基本精神,顺应了世界教育发展大趋势和教育法制现代化的基本走向。 三、民初法学教育对法制现代化的消极影响 民初法学教育的发展为我国法制现代化的发展开辟了广阔的空间,创造了无限生机。但民初法学教育的发展也出现了偏差,存在着种种弊端,对我国法制现代化的发展产生了一定的阻滞作用。这主要表现在以下方面: 1. 民初法政专门学校过度兴旺,造成教育的结构性失衡,导致法政毕业生相对过剩、质量下降。民初法政专门学校数量居于专门学校首位,大约占专门学校的一半,其结果是法政专门学校过度兴旺,法政毕业生相对过剩。郭沫若回忆说,辛亥年间“法政学校的设立风行一时,在成都一个省城里,竟有了四五十座私立法政学校出现”。[17] 据统计,1912 年全国专科学校学生共计39 633人,而法政科学生为30 808人,占77. 7 %;1914 年全国专科学校学生共计31 346人,法政科学生为23 007人,占73. 3 %;到1920 年,法政学校学生占全国专科学校学生之总比例,仍达62 %以上。[18]民初法学教育的畸形繁荣,使此时教育内部结构比例严重失调,造成法政学生相对过剩而其他门类毕业生相对紧缺。 民初法学教育发展在规模失控的同时,其教育质量也难以保证。民初不少法政专门学校,尤其是一些设在地方的私立法政专门学校并不具备基本的办学条件,它们的创办多由利益驱动, “借学渔利者,方利用之以诈取人财。有名无实之法校,先后纷至。”[19]私立法政专门学校泛滥的程度已相当严重,其教学质量自然毫无保证,结果使法政人才培养陷入到名不符实的尴尬境地,无法适应时代和社会的需求。 2. 民初法学教育模仿有余而创新不足,严重脱离中国国情,致使仕途拥滞,并在一定程度上加剧了政治的腐败。由于清末民初勃兴的新式法学教育的样板是西方法学教育,在中国没有先例可循,因而在创办新式法学教育的过程中只好照搬照抄西方法学教育模式。以民初学制为例,壬子—癸卯学制效仿德国,壬戌学制则承袭美国。人们满以为新式法学教育制度引进后,就能造就满足社会转型所需要的法制人才,但历史的发展却告诉人们,西洋教育不能整体照搬到中国来,必须斟酌中国国情,作出适当的选择。民初在引进西方教育制度并建立新式教育后,其实际状况是:“凡所以除旧也,而旧之弊无一而不承受,而良者悉去矣;凡所以布新也 ,新之利未尝见,而新之弊乃千孔百疮,至今日而图穷匕现。”[20] 民初刻意追求的新教育精神,受到了科举陋习的侵蚀。就民初新式法学教育而言,其宗旨在于“造就官治与自治两项人才”,但此时学生受“学而优则仕”的引导, “以政法为官之利器,法校为官所产生,腥膻趋附,熏莸并进”,亟亟乎力图“以一纸文凭,为升官发财”铺路。[21]因而民初“专门法政教育,纯一官吏之养成所也??萃而为官吏则见多,分而任地方自治之事则异常少见也”,[22]使得地方自治人才缺乏,地方自治事业难以推进。 为克服青年学生热衷仕途之弊端,民初规定对于法政专门学校的毕业生“不得与以预高等文官考试及充当律师之资格”,[23]欲以此堵住法政学子进入仕途的通道,但收获甚微。据梁启超估计,民国初年全国“日费精神以谋得官者,恐不下数百万人”,[24]其中法政专门学校的学生就是求官大军中的主力之一。 为求得一官半职以遂心愿,法政专门学校的学生四处奔走,钻营请托。1914 年,北京举办知事考试期间,学习“政治法律者流咸集于各馆,长班颇为利市,考员亦复打起精神到处探询何人可得试官。”[25]大批法政学生跻身仕途,腐蚀败坏了社会政治,“凡得官者,长官延揽百而一二,奔竞自荐计而八九,人怀侥幸,流品猥芜”。 综上可见,民初新式法学教育在促进中国法制现代化的历程中发挥了积极作用,但是,民初法学教育的畸形繁荣,导致在发展过程中又出现了种种问题,拖了我国法制现代化的后腿。这充分表明,民初法学教育改革并非一蹴而就,中国法制现代化是在曲折中前行的 现代化论文:医院培养技术带头人,促进现代化建设交流材料 加强技术带头人培养促进医院基本现代化 近几年来，我们结合创建基本现代化医院，认真对照市委、市政府办公室关于实施“××市新世纪科学技术带头人培养工程”的意见，在县委人才工作领导组的指导下，我们切实抓好对培养对象的培养管理和考核，不断提高我院医疗队伍的整体素质，促进了医院基本现代化进程。具体做法如下： 一、健全规章制度，形成管理体系。 我们在日常工作中，重视了规章制度的健全，着力形成规范化、制度化的培养管理体系。我们坚持目标责任考核制度，每一批培养对象首先与他们签订三年目标责任书，切实增强这些高级人才的目标责任意识；坚持档案管理制度，经常与培养对象联系，全面掌握他们研究项目的进展情况及其取得的业务成果和考核、奖惩情况，并做到将他们的有关情况及时存入其个人档案；坚持定期报告制度和领导与专家联系点制度。院领导与4名“××市跨世纪学术技术带头人”培养对象建立了联系，经常关心他们的思想、工作、学习和生活情况，积极帮助他们解决科研经费、科研设施等各种困难，使他们能以饱满的工作热情、充沛的精力投身到科研工作中去。 二、重视宣传工作，营造双尊氛围。为进一步营造“尊重知识，尊重人才”的社会氛围，激发广大知识分子投身现代化建设事业的热情，我们着力加大优秀知识分子的宣传力度，认真组织实施了高级人才典型事迹宣传活动。全院高级人才，得到不同形式的宣传表彰，市学术技术带头人培养对象，都得到宣传报道，院部进一步加强与报社、电台、电视台等单位的合作，明确宣传活动的重要意义，由他们派出优秀的新闻工作者，同时利用《医苑之窗》特聘通讯员，组成宣传小组，配合做好宣传工作。通过这次活动，总结宣传了这些做出突出贡献的科技人才的奋斗业绩，展示了他们在社会两个文明建设中的精神风貌，进一步激发了他们投身于科研的工作热情。 三、加强教育培训，提高理论水平。我们注重加强思想政治工作，着力提高知识分子队伍的政治和业务素质。为了切实提高学术、技术带头人的政治业务素质，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，组织引导他们走又红又专的道路，组织各类拔尖人才，包括市学术技术带头人培养对象学习政治理论，进行了知识经济、医院经营创新、经济全球化与中国经济发展、中国加入世贸组织、××经济形势与发展前景、社会主义荣辱观等知识讲座。通过培训，大家拓宽了视野，增长了知识，促进找材料到文秘站网网上服务最好的文秘资料站点了观念转变。选送部分培养对象到外地参加业务进修、学习。与此同时，还组织培养对象报名参加与南大联合举办的研究生课程班，以拓宽他们的知识面和业务水平。 四、落实上级政策，搞好优质服务。为加强对学科技术带头人的培养和管理，尽量给他们提供必要的科研条件，促使其尽快提高学术技术水平，根据市、县两级有关高级知识分子培养管理办法规定，我们真心实意地为知识分子办实事、做好事，积极改善他们的工作、学习和生活环境。我们一方面积极争取财政确保津贴的发放，确保科技项目资助经费的到位。另一方面还坚持每年为学术技术带头人培养对象进行免费健康体检。 五、逐一对照标准，认真实施考核。自收到海委人才办20__5号组织“关于做好我县20__年以来确定的市跨世纪学术技术带头人培养对象管理期满考核工作的通知”后，召集院知识分子工作领导小组成员，以及相关培养对象，专门开了会议，并要求各考核期满的培养对象，围绕《××市跨世纪学术技术带头人培养工作双向目标责任书》履行情况，就政治思想表现、学术技术水平、主要工作成果实绩等方面进行总结。院知识分子工作领导小组成员对培养对象的总结进行逐一对照评比，经过认真考核，4人在考核期内都能按照自己所定的目标，积极投身到科研工作中去，且取得了较好的成果。 现代化论文:加强军队人才素质教育走现代化之路学习心得 党的十七届四中全会明确提出，坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养和造就高素质干部队伍的关键。我军是党绝对领导下的军队，军队的人才建设是党的事业的重要组成部分。长期以来，军队各级党委都十分重视人才的培养与使用，各类人才在军队建设中也发挥了重大作用。因为任何一级领导都懂得，事业的传承靠的是一批接着一批的人才群体。这些年来，我军加快人才队伍建设步伐，人才队伍状况有了很大改观，但仍然存在令人担忧之处。如相当一部分的中高级干部的科技文化素质、战略素质与信息化战争形态不相适应，特别是一方面急需的人才十分缺乏、一方面又有大量的人才不断流失的现象同时存在，说明了在人才管理机制上亟待调整改革。 一、用系统的军事教育培养人，在教育的竞争中发现人才 最近几年，随着社会事业的进步、征兵制度和军官来源的调整改革，初级军官的科学文化基础状况已得到很大改观。但是，军事教育的整体情况并不乐观，中级和高级军事教育存在着短期行为与互不关联的状况，应当进行必要调整，形成与社会教育相衔接、与军队现代化建设实践相结合的军事教育体系，使不同层次的军官都具有坚实的军事基础素质。无论是指挥军官的三级培训，还是技术军官的两级培训，都应既与军队基本结构相符合，又与人才成长规律相适应。 在基础教育中可以看出一个人的智商与刻苦精神，这是成为人才的首要条件。在应用教育中可以看出一个人将知识与实践结合的能力，也可以看做是接受社会知识的学习能力和发展潜力，是衡量一个领导干部素质不可缺少的重要方面。在高层次教育（如战略）中的情况决定了人才发展的最大或最后空间，或者说决定了一个人在政治与军事舞台上所能表现的最活跃、最精彩的结果。所以，在各个层次的学习情况是衡量人才质量的第一个指标，学习成绩或学习能力不好的人，不能成为培养的重点。 在初级教育的改革中，重点是解决科学文化、专业技能与军事管理能力的扎实程度和系统性。在进入军官队伍的门槛后已经解决科学文化知识的基础上，军事教育主要应解决好专业技能与军事管理能力。由于初级教育是打基础的阶段，所以在教育中的目标不宜定得过高，只有少量的淘汰或决定其仅能从事初级职务即可，给更多的人以平等发展的机会。现在存在的问题是军事基础教育时间短，培训效果达不到部队官兵的期望值，形成了新任军官以自身的弱势状态起步，不仅使一些很有潜力的人从此丧失了进步的信心和勇气，而且即使是以后发展成才的人，也始终存在基础知识薄弱和技能不扎实的问题。 因为能够进入中级教育的人已是经过逐级筛选的优秀的初级军官，培训的对象和目标一是担任师团级指挥员或中层管理人员，二是产生一批将来能够担当重任的精英，所以在中级教育中，重点是扩大学员的知识面，不仅要学习新的军事与科技知识，还要学习战略知识，提高思维层次，具备对各方面的问题进行深刻分析和创新发展的能力。对这一层次的人在普遍解决军事硕士学位的基础上，鼓励其争取博士学位或社会学学位。在全方位的考察检验中，一批综合素质极佳的人才就会显现出来，这是军队建设的中坚骨干，也是可以起到承上启下作用的重要力量。对这一批人要冠以荣誉或称号，作为在今后的任职过程中始终予以重视并优先培养使用的依据之一，也是选拔担当重任者的必备条件。我们现在中级教育的主要问题是培训的性质与种类不稳定，时间太短，所学的内容有限，学习和任职使用脱节，在一个军官成长进步的过程中不能说明什么问题，也没有产生太大的作用。 高级教育是进入重要领导岗位的最后一道门槛，应分为两种形式，一是进行系统扎实的战略学习，时间不少于一年，学习成绩的优劣决定他们是否具备晋升的资格，这样就可以保证我军的高级军官都能够用本文//新的知识和思维方式履行新的职务，在战略层次的工作得心应手。二是用多次短期轮训的方式集中研究重大的国际、国内现实的政治、军事、经济问题，达到统一思想、集思广益、找出对策、减少失误的目的。 二、用丰富的工作经历锻炼人，在多种岗位的能力积累中选拔人才 最近几年，军委总部积极推行干部交流使用，这项措施在锻炼干部、提高军官素质以及加强风气建设方面，都起到了十分重要的作用。为了使干部交流能够更加完善、更加持久地坚持下去，主要应做好三个方面的工作。一是形成规范的干部交流制度，并在更大的范围内推进。干部交流实行了几年的时间，证明是非常成功的，完全可以作为一项重要的制度规范干部工作。这个制度要明确，交流的对象不仅是提升的人，也包括平职调整的人；交流的时机为任职二三年之间、并不得高于三年；交流的层次要降低，交流的范围要扩大，其中排职在团、连职在师、营职在军、团职在军区、师在全军交流。通过交流不仅开阔干部的眼界、提高他们的适应能力，而且可以有效地消除经营小圈子的不正之风。二是建立单位人员结构标准。无论是机关还是部队，现在综合性、合成化的程度都越来越高，对每一个单位的人员各种结构也提出了新的要求，各个单位根据年龄、专业和来源等理想的结构标准决定人员的进与出，不仅能够保持良性循环，还与培养人的工作形成了一个相辅相成、互相促进的关系。三是将任职经历作为一个干部的可视化能力与晋升的资格。作为任何一级指挥员，都应该要求其具有下一级或下两级岗位和机关的任职经历，这样就提高了胜任的概率，也明确了干部成长进步的导向。一个单一经历的人难免存在能力的缺失，要胜任新的职务总需要一个补课的过程，这个过程必然造成工作的损失，把人才的进步放在工作成本的增大或不必要的付出上是不明智的做法。为了保持工作（或战斗力）效益的稳定或将损失尽可能减到最低，其主要措施就是丰富军官的任职经历。我们现在应该努力的是使每一个主官都是多种任职经历，并且把任职经历作为晋升的重要条件。 三、用完善的考评机制检验人，优先提拔使用在各方面都得到优异结论的人才 现在有很多干部怕交流的主要原因是我们还没有建立起完善、权威的干部考核制度。一个人年度工作的状况、在一个岗位的业绩只是在小范围内知晓，而且与提拔使用、个人进步并无必然联系，如果换一个单位则可能荡然无存，一切又要从头开始。因此，干部制度完善的重点内容是建立科学的考评机制。这个机制应能够对干部一年中各个方面的情况（其中主要是能力和业绩）进行全面客观的评价；评价的结论来自多种途径，其中上一级主官评价以及下一级的综合评价应占主要份额；要能够将几年的情况综合成岗位的任职结论，这个结论能够在同等级别、资历的群体中进行比较并产生优秀分子。这是一个公开、透明的机制，对每一个人的评价结论都由众多人的意见集中后形成，不是一个人说了算，可以遏制将干部的命运过多地集于主官手中而滋生腐败的情况。每一个人都具有评价其他人 的权利，实现了优秀人才在群众的监督和培养中产生，实现了机会均等、公平竞争。这是一个复杂的过程，必须实行计算机管理，减少人为因素造成的偏差，增加公信度。这是一个减少领导决策负担而又没有降低领导权威与责任的机制，能够让领导干部把更多的精力放在主要工作上，无需为用错人而担忧。 四、通过重要的事务看本质，确保在关键岗位上使用的人才让党和人民放心 在干部队伍中，爱学习、勤奋工作、待人诚恳、有熟练的专业技能的人很多，但是，如何在平凡的好人群中，选拔出真正的优秀者确是一件十分重要而且又是非常困难的事。我在工作实践中体会到，看似众多的人群，从本质上可以概括为事业型、职业型和利益型三种。其中事业型的人，其特征是具有远大的、明确的目标，不计较个人利益的得失，有在任何条件下坚韧不拔的刻苦精神，是我们选拔人才的主要对象。职业型的人，稳定和平常的心态为主要特征，是一个为数较多的群体，既可以通过教育把其中一部分人引导为事业型人才，也会有一部分人因为一些暂时的困难和不顺而走向滑坡甚至堕落，所以这些人应当是主要的教育对象，也是优秀人才的储备队伍。利益型的人，没有理想和志愿，明确地追求个人利益的满足，无论利益的大小都会不择手段地摄取，因此其基本特征可以归纳为对各种私利的贪婪性，以及手段的隐蔽性、多样性、欺骗性。对于这种人，各级领导和机关应予以注意，不能让其进入关键岗位，不能给其更多的权力。 区分这三种并不困难，方法多种多样，主要是两种。一是根据对工作、对事业的态度来判定，通过在作战、抢险救灾、职务变动、生活环境变化中的表现，是主动还是被动、是乐观还悲观、是有所作为还是仓促应付，基本上可以做到一目了然。二是看平时的工作与生活中对待个人利益的态度、个人财富的占有程度与支配的方法途径。这些问题看似凡人小事或个人隐私，但却反映了一个人的本质，留心一下不难掌握，完全有可能列为评价干部的重要条件。 选拔优秀人才必须抓住人的本质，这个本质就是具有坚定的政治信念、良好的综合素质和能力、有求实的作风和坚韧不拔的精神状态。特别是在关键岗位上使用的人，一定是经过多种环境选拔、锻炼和考验的干部，一定是让党和人民放心的、让广大官兵尊敬的精英分子。 五、建立让优秀的人才优先得到提拔任用的机制 为了让党和人民放心的优秀人才脱颖而出，必须采用把学历及成绩，经历及业绩（立功受奖）、年度综合考评的结果（历年累计）作为干部提拔使用的基础条件，再与新的单位人员结构要求和岗位任职标准结合起来产生人选的方法相结合，这样不仅可以做到科学公正，降低用人失误，还可以对军官个人的成长进步起到明确的导向作用，对避免用人中的不正之风和预防腐败也是治本的硬措施。 让优秀人才脱颖而出的机制在干部工作中占有重要地位，这个机制一经建立，不仅可以保证优秀人才脱颖而出，推动军队建设的发展，而且对其他方面也能起到积极的促进作用。如干部工作的公开性和透明度大大增加，是杜绝不正之风的利器；促进民主集中制的落实，提高党建工作的活力；把领导干部的主要精力从事务性工作中解脱出来，更多地用在作战能力的提高上；对军官成长进步的导向作用最为明显，每一个人进入军官队伍后既可依此为自己设计出一条明确而又理想的发展之路，同时又可预见到几种可能的人生结局，因此成为对官兵进行生动的思想教育的重要内容。 让优秀人才脱颖而出是贯彻落实党的四中全会精神，加强党的建设的重要问题，是军队现代化程度的标志，也是军队走向现代化的必由之路。 现代化论文:探析公司现代化经营体制的构建 证券公司是服务于证券交易活动双方的组织,当前我国已经建立的很多大型的证券公司、商务大楼,这些对于证券行业乃至金融经济的发展都有着促进作用。在沿用早期经营体制的过程中,我们发现了传统模式的不足之处。因而,构建“现代化”经营模式则是不可缺少的工作。 一、传统证券经营的成果 早期由于我国社会主义初级阶段国情,社会经济建设还处于起步阶段。而证券作为新兴金融行业的代表,在我国社会的发展虽未达到预期效果,但对于我国经济发展也创造了无数的商业价值。早期证券经营的成就包括: 1.效益增长。与银行相比,尽管证券公司出现较晚,且在社会群众的意识中较为陌生。但经过5-10年的经营改革,“证券”开始被人们所熟悉,大量的投资者开始加入到证券投资行业[1]。证券交易活动的广泛开展,为金融行业效益增收创造了丰厚的经济效益。 2.持续经营。国家为了保证证券行业的长期经营,制定了许多有助于证券公司发展的法律,其中最为着名的则是98年亚洲金融危机的《证券法》,该法律的颁布为改革开发之后的证券经营创造了有利条件,成为了证券公司经营至今的一个关键的法律保证。 3.扩大就业。在证券公司经营的同时,其必须要招纳相关的人才致力于公司内部建设。公司“人才引进”计划实施之后,相对增加了社会就业人数,为那些经济专业人员搭建了展示自我的舞台。从现在看来,公司在聘用人才之后给自身带来的利益是相当可观的。 4.跨国经营。这里提高的跨国经营实际上只是一个理论上的想象,这主要还是由于早期我国的证券公司依旧持续着“封闭”状态。在为数不多的世界经济交流活动中,证券公司开始认识到走跨国道路的意义。虽然没有得到全面实施,但在理论上的构想为现代证券跨国打下了基础。 二、现念发现的问题 长时间的摸索、尝试之后,我国对于金融行业有了全新的认识。而回顾早期的证券公司经营方法,笔者发现了传统证券模式中的诸多不足之处,这对于未来高层次的经营战略创建是很不利的。 1.混业经营。“混业经营”是现代金融行业提出的新概念,其旨在强调把“银行、证券、保险”三大产业联合起来经营,实现业务、交易、经营上的往来,让所有的金融机构实现一体化经营。很显然,这种混业模式在传统的证券公司经营中几乎没有实施。 2.市场范围。改革开放之前的证券公司只重视于本国内的证券经营,对于进军资本主义发达国家的市场未能正式考虑。世界是一个相互融合的“大市场”,每个国家之间需要加强证券交易往来,彼此之间才能发现经营优势。从现代市场理念看,传统证券公司没有做到“世界市场共融”。 3.分配制度。对于分配工作主要是指证券投资者们的收益分配,早期证券存在两方面的分配问题。首先,分配方式混乱,这使得证券公司于投资者之间的矛盾不断激化,导致证券投资群体减少;其次,分配利益失衡,证券公司私自操作收益,收益分配达不到投资者预期。 4.资金收支。当筹集到一定的资金之后,证券公司不能对资金科学管理,造成资金使用效率低下。而所有的资金都集中于证券这一个行业后,对于其它行业的收支会带来影响。且证券公司管理意识上的疏忽,造成公司内部资金没有充分利用,影响到了正常的经营计划。 三、构建先进的证券模式 经济全球化必将带动世界金融的一体化经营,针对这一未来发展趋势,证券公司必须要顺应时展潮流。证券公司作为金融经济的机构之一,其应当从我国的金融行业为出发点,对当前的经营模式不断优化调整,创建出先进的证券模式来满足经济需要。 1.国际经营。经济全球化、国际一体化等诸多经济学理念的提出,足以证明世界各项经济都在走一体化模式,这也决定了我国证券公司必须要坚持“国际经营理念”。尤其是在中国加入世贸组织后,金融跨国经营指日可待。 2.产业升级。证券虽是金融业的分支,但当期发展壮大到特定程度后则会成为一个独立的产业。因此,证券公司应该做好产业升级准备,对内部经营结构不断调整,在人员、体制、管理上改进变动。 3.遵守原则。“原则”是证券公司经营中必须压坚守的,没有了原则整个经济行为就缺少了稳定性。公司在参与证券交易活动时,应该把“公正、守法、规范”等当做重要宗旨,所有经营活动以此为准。 4.管理体制。对于证券公司日常经营涉及到的各项问题加以管理,不仅可以严格控制经营活动,还能保证经营效率的提高。如:财务管理可降低成本,业务管理可增大收益等,都是管理中需要注意的。 早期的证券经营模式已经适应不了当前需要,“现代化经营”是当前社会经济发展的重要趋势。为了满足我国社会经济体制改革的要求,适应全世界金融体系的变动,证券公司必须要从早期经营模式中吸取经营,创建符合现代化需要的新模式。 现代化论文:构建面向现代化的政府权力—中国行政体制改革理论研究 【内容提要】本文对近几年来我国学术界关于行政体制改革的研究进行了总结和梳理。文章论述了行政体制改革在中国改革总体战略中处于经济体制改革和政治体制改革的结合部，认为行政体制改革的目标仍在于提高效率。行政民主是调整政府与社会关系的目标取向，不能与行政体制改革本身的目标相混同；改革要兼顾机构改革与政治职能两个方面，使二者协同发展；目前改革的难点在于经济体制改革、行政体制改革、政治体制改革并未形成良性互动，行政体制本身的改革并不配套和适度，改革在操作层面上有很多阻力。对此，文章提出了进行综合配套改革的对策，并认为行政体制改革应与政治体制改革协同进行。 【关 键 词】政府/权力/行政体制/行政改革/中国 行政体制改革理论是我国政治学和行政学自本世纪80年代初恢复重建以来的一个研究热点，也伴随着我国行政体制改革的实际进程。当然，有关行政体制改革的研究，应当说在政治学和行政学恢复重建以前就已经存在了，因为对这一问题的研究历来并不局限在政治学或行政学界，虽然那时研究的数量和质量尚比较有限，而且由于处在改革开放之前，有关研究也不可能明确上升到“体制改革”的高度。改革开放以后，在广大政治学、行政学以及其他社会科学工作者的努力下，在我国现代化建设和体制改革实践的呼唤下，学术界对于行政体制改革的理论研究获得了前所未有的大发展，在数量和质量上都有了明显的提高，内容也相当丰富，为构建我国面向现代化的政府权力作出了积极的贡献。同时应当看到，由于我国政治学和行政学研究的底子薄，基础理论较为肤浅，有关研究又深受现实政治发展的制约和影响，我国的行政体制改革理论在学术界还没有形成权威性的系统观点，学术规范尚未完全建立起来，在同一水平上的重复研究比较多，富有理论创新的成果还不多见。 处于世纪之交的中国行政体制改革正在向纵深推进，迫切要求学术界在体制改革理论上进行创新和超越。在此情况下，总结和分析建国50年，尤其是改革开放20年来我国行政体制改革理论的进展，对于切实推进21世纪我国行政体制改革，进一步繁荣中国政治学和行政学等学科建设，都具有重要的理论价值和实践意义。 行政体制改革在中国改革总体战略中的地位 关于行政体制改革在中国改革战略中的地位问题，国内学术界有多种说法，主流观点认为行政体制改革介于经济体制改革和政治体制改革之间，是经济体制改革和政治体制改革的“结合部”。一般认为，中国改革战略系统主要包含政治体制改革和经济体制改革上下两个结构。但中国政治体制改革循于经济主导模式，成为经济体制改革的副产品，政治体制改革严重滞后于经济发展。（注：参见胡伟等：《论政治——中国发展的政治学思考》，第329-358页，江西人民出版社，1996年版。）由于既有的改革基本上是遵循经济体制改革驱动政治体制改革，形成经济体制改革先导，政治体制改革滞后的发展序列，这就导致了经济体制改革与政治体制改革之间的时间落差和进度落差，这两大落差随着经济体制改革的深化而不断拉大，政治体制的不适应性矛盾日渐积累，引发经济和政治两个层面上的双重困境，并且相互激化。对此，邓小平指出，“现在经济体制改革每前进一步，都深深感到政治体制改革的必要性”（注：《邓小平文选》，第3卷，第176页，人民出版社，1993年版。）。但是，由于政治体制改革涉及国家基本的政治结构和权力关系，因此政治体制改革很难有实质性突破，政治体制与经济体制不相适应的矛盾也未能彻底解决。 在政治体制改革进退维谷而政治体制与经济体制不相适应的矛盾日益突出的情况下，行政体制的改革提上了议事日程。行政体制改革提出的目的就在于及时适应经济体制改革的需求并进而带动政治体制改革。由于中国政府传统行政思维和行为的惯性影响，以及政府及其成员本身的权力利益关系，政府缺乏自我改革的内在动力。在现阶段，行政体制改革的主要任务应是克服各种改革阻力，通过结构性的职能转换，有效地适应经济发展的新情况。1992年党的十四大提出了行政体制改革的历史任务，明确了经济体制、政治体制和行政体制三大体制改革的思路。其中行政体制改革既是经济体制改革的必然结果，又是政治体制改革的必要先导，既是经济体制改革深入进行的客观要求，又是政治体制改革逐步推进的直接动力。有的学者指出：“当行政体制改革的诉求被提出后，它就同时承担起变革生产关系和上层建筑的双重任务：一方面通过调整生产关系，克服旧体制下形成的某些束缚生产力发展的障碍，促进新的生产关系的建立；另一方面通过改革上层建筑领域中的某些弊端，巩固新的经济基础。”（注：汪玉凯：《中国行政体制改革20年》，第17页，中州古籍出版社，1998年版。）行政体制改革成为经济体制改革深入发展和政治体制改革实际启动的共同要求，处于中国体制改革逻辑发展全程的结合部。 实际上，行政体制改革本来是政治体制改革的一个有机组成部分。有的学者指出：政治体制包括三个层面：一是各种政治组织（政党、政治团体）与政权组织之间的关系及其运行制度；二是政权的组织形式或政体；三是政府（行政机关）的机构设置和运行机制，即行政体制。（注：参见王惠岩：《当代政治学基本理论》，第194-201页，天津人民出版社，1998年版。）但在政治体制改革在总体上难以推进的情况下，行政体制改革便从政治体制改革当中脱颖而出并进而取得了相对独立的地位。对此，学术界予以相当的关注，从不同角度对我国行政体制改革的必要性予以论证。例如一种观点认为，虽然从法理上讲，中国“议行合一”的国家政权体制决定了行政机关只是立法机关的执行机构，但在实际政治生活中，政府发挥着非常活跃的国家统治和管理力量的功能，在所有国家机器（人大与“一府两院”）中居于主导和中心地位，实际承担着大量行政立法、决策和执行事务。（注：张国庆：《我国行政管理体制改革的若干思考》，《光明日报》，1993年2月21日。）因此，将行政体制改革从政治体制改革中单列出来，一方面有利于推进行政领域自身的发展，另一方面可以适应经济体制的变迁，带动政治体制的变革。还有一种观点认为，部分发展中国家和地区五六十年代后的政治发展经验，特别是亚洲“四小龙”行政体制改革先导的成功经验，为中国体制改革的模式选择提供了取同的对象。国外学者普遍认为，行政体制改革优先模式比较适合发展中国家的体制改革，而政治体制改革优先模式并不符合大多数发展中国家的实际国 情。由于行政体制改革主要涉及政府功能的定位、政府组织结构的设置、行政权力的运行、行政法制的建设以及行政人员的管理等，可以广泛借鉴外国政府管理的经验，故具有较高的实际可操作性。（注：参见汪玉凯：《从政策调整到体制创新》，《工人日报》，1998年10月14日。） 从根本上说，行政体制改革之所以能够从政治体制改革当中剥离出来并取得重要地位，是由中国后发现代化国家的具体历史条件所决定的。根据政治—行政“两分法”的基本理论假设看，政治体制改革导向权力利益再分配和公平与民主诉求，行政体制改革导向责任和效率，行政体制改革能以改善政府成本—效益关系（紧缩编制、转换职能、澄清吏治、提高效率等）推动社会经济发展，同时避免积极政治体制改革所可能造成的超前政治参与等“转型问题”。（注：亨廷顿在《变动社会的政治秩序》（上海译文出版社1989年版，第45页）中指出，“现代性产生稳定性，而现代化却产生不稳定性”，后发外生型现代化国家在从传统走向现代的进程中出现的大量问题，并不是落后的产物，而是转型的特有问题，包括大规模的政治参与与政治制度化之间的矛盾等等。）从现实情况看，由于我们生活在一个“以行政为中心的时代”，在这一时代中，无论是政策的制定还是政策的执行，政府的效能从根本上来说取决于行政领导，政治与行政之间形成了不可分割的交织关系。（注：参见安德森；《公共决策》，第47-49页，华夏出版社，1990年版。）这决定了行政活动对于政治的重要影响，行政体制改革可以有效促动政治体制改革的发展。 近年来国内学术界对于行政体制改革的“结合部”地位基本达成了一致性认识，包括国家有关部门的负责同志也完全认同这一定位，认为“行政体制改革处于政治体制改革与经济体制改革结合部的位置，这就是我们在研究企业改革时，必然要研究下放权力、政企分开、转变职能等问题，在研究行政机构改革时，也必然要研究转变职能、政企分开、下放权力等问题的原因”。（注：鲍静：《中国行政体制改革的回顾与展望——访中央机构编制委员会办公室副主任顾家麟同志》，《中国行政管理》，1996年第4期。）在政府制定和贯彻的国家改革政策中，也基本体制了这种厘定行政体制改革自有范畴与三大体制改革相互联系的关系，把行政体制改革视为经济体制改革的结果和政治体制改革的突破口，通过经济体制改革——行政体制改革——政治体制改革适度分离的发展模式，保证经济发展和政治稳定两个方面兼顾。总之，行政体制改革“上下结合部”的战略定位，使其在国家发展和社会发展的宏观改革进程中扮演了承上启下的重要角色。行政体制改革既是适应和驱动相关改革领域的手段，又能达到理顺行政系统内外关系、重构政府权力合法性、合理性和有效性的目的。 不过，学术界在基本肯定行政体制改革的这一“结合部”地位的同时，对于上述“三大体制改革”的先后序列、以及行政体制改革与经济体制改革和政治体制改革之间驱动与制约关系的理论与现实，存在着不同的意见。一种观点认为，行政体制改革的“上下结合部”地位，确立了中国体制改革“经济——行政——政治”式的基本序列，即先经济体制改革后行政体制改革再政治体制改革的总体进程。（注：张国庆：《我国行政管理体制改革的若干再思考》，《光明日报》，1993年6月23日。）于是，在行政体制改革和经济体制改革关系上，由于经济体制改革的不断深入对政府管理经济的职能及其载体——行政机构提出了改革要求，中国的行政体制改革就只能是一种适应性改革，基本方向就是适应经济体制改革和经济社会发展的需要，改革政府内外部有碍经济体制改革进一步深化、尤其是有碍国有企业转换经营机制的弊端。 有的学者进一步从学理上对此进行了阐发。其中比较有代表性的是行政生态论，即认为中国的行政体制及其活动总是处于一定的行政生态环境之中，“行政生态环境是与行政系统有关的各种条件之总和”。（注：王沪宁：《行政生态分析》，第31页，复旦大学出版社，1989年版。）有学者指出，由于行政体制和外部社会环境之间进行着不断的“输入——转换——输出”的交互作用，行政体制的发展始终处于与外部社会环境“适应——不适应——变革——又适应”的螺旋式前进的状态之中，行政体制与整个社会体制也因此显现出“平衡——不平衡——平衡”的动态关系格局。（注：池如龙：《改革：行政管理的永恒主题》，《社会科学动态》，1998年第11期。）还有学者明确指出，“行政体制改革就是行政主体自觉适应社会环境的过程。由于社会环境总是不断变化的，因而行政系统必须周期性地进行变革，以适应社会环境的变化。”（注：张安庆、：《当代中国社会环境与行政管理体制改革》，《武汉大学学报》，1993年第2期。）因此，行政体制改革是政府体系阶段性地适应变化中的外部社会环境，主要是经济体制改革和政治体制改革的实际进展和需求，以避免更大的社会不满和推动进一步的社会发展。在实践中，上述观点也是伴随行政体制改革进程的主流理论。党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的目标，为行政体制改革确立了一个较高的起点，即改革是对社会主义市场经济体制的适应。1998年国务院机构改革实质性的核心内容，就是顺应市场经济发展的需要，解决各类国有企业改革这一“瓶颈”问题，把国有企业的行业管理权、资产管理权和人事管理权分别划归不同部门，理顺政企关系，调整政府内部结构，转变政府功能。 但也有学者比较偏重于行政体制改革本身的内在规律和内生变量。由于上述“适应论”主要把行政改革作为一种因变量而不是自变量看待，正像有学者评论说：“正是为了适应经济改革的要求，才把行政改革作为一个相对独立的改革领域提上了日程。也就是说，中国的行政改革，不是主动根据政府行政管理的基本规律，从行政管理的特点出发加以设计和推进的，而是以经济改革的理论和经济改革的要求来推动行政改革的。”（注：郭宝平：《行政改革理论和实践的特点与误区》，《中国行政管理》，1999年第1期。）这样就带来了一个问题，即行政体制改革虽然需要政府自身去完成，但不是政府的自我革命，“行政体制改革并非由政府自身发动”（注：张国庆：《当代中国行政管理体制改革论》，第32页吉林大学出版社，1994年版。），因此改革的最大缺陷就是政府缺乏自动力机制，行政体制改革需要一个长期积累的逐步发展过程，改革的模式必然是渐进主义。与此相应，还有观点认为，中国行政体制改革应摆脱对于经济体制改革的“刺激——回应”的逻辑局限性，推行行政体系的自我革新和主导型的行政体制改革。例如有学者指出，改革开放以来，行政系统一直在进行着适应性的变革，集中表现在1982年、1988年和1992年三次大规模的行政机构改革，行政系统的角色无形中被定位为社会经济的“ 消防员”和“稳定器”，行政体制改革成为亦步亦趋的应景式的调整，从而在事实上忽视了行政体制改革对于社会经济发展的反作用。（注：汪永成：《新一轮行政改革应选择新的战略方向》，《理论学习月刊》，1998年第2期。）所以，行政体制改革应从外源式转向内源式，从适应性调整转向形成自我积极改造机制。正像西方学者所说的：“我们不能被动地经历改革。我们要创造变革”。（注：奥斯本·盖布勒：《改革政府：企业精神如何改革着公营部门》，第313页，上海译文出版社，1996年版。） 现代化理论的研究表明，后发国家的现代化有两个普遍特点：一是政治行政变革往往成为经济社会变革的先导，政治行政上的显著变化带来经济和社会方面的显著变化；二是由于现代化起步落后于外部的发达国家，因此遵循一种“追赶型”的现代化模式，政府主导特点非常鲜明，这在学术界基本上是一个共识。（注：参见任晓：《中国行政改革：目标与趋势》，《社会科学》，1994年第4期。）作为中国“追赶型”现代化任务一部分的行政体制改革，它本质上要求成为经济社会变革的先导。而且，正像有的学者看到的，现代社会调控规模日益扩大，内容日趋复杂，在后发现代化国家转型阶段，行政系统作为社会调控体系的主导力量，对于驱动社会经济的发展具有决定性的作用。（注：王沪宁：《论九十年代中国行政改革的战略方向》，《文汇报》，1992年6月26日。）因此，应该通过积极的行政体制改革建构能够驱动经济体制改革的行政体系，再构和优化社会调控系统。有的学者以“发展行政”的概念定义这一取向，要求行政体制改革从行政发展转变为发展行政。发展行政区别于行政发展的关键，在于发展行政是以积极主动的行政行为来引导和推动社会经济的发展，其特点是政府保持有强大的权威和行政目标取向上的超前意识。（注：参书云等：《行政管理与改革》，第2-6页中国城市经济社会出版社，1990年版：李泽中：《论发展行政及其限度》，《中国行政管理》，1995年第4期。）上述思路尚未构成行政体制改革的现实指导思想，但对未来中国的行政体制改革具有一定的建设性意义。 行政体制改革的目标设定：效率与民主之辨 确定了行政体制改革的战略地位以后，就应该进一步明确行政体制改革的目标。不少学者认为，正确界定行政体制改革的目标，对于行政改革是十分重要的。有的学者在回顾建国以来的行政改革时，认为大致经历了六个不同目标内涵的历史阶段，各个阶段行政改革的具体内容受改革目标的制约，而改革目标实质上又取决于当时具体的内外部条件。（注：张国庆：《当代中国行政管理体制改革论》，第51-110页吉林大学出版社，1994年版。）党的十四大提出行政体制改革的基本目标是适应经济体制改革的需要，切实做到转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率。1998年开始的政府机构改革，从总体上提出了建立办事高效、运转协调、行为规范的行政体制改革总目标。中国的行政体制改革至今已经历了从政策调整到体制创新的不同阶段，改革已越来越触及到深层次的关键性问题，改革的目标也日趋明确合理。与改革的实际进程相适应，对行政体制改革目标的确定也是学术界积极探讨的一个问题。但关于行政体制改革的目标选择及其相应的改革内容，在理论界至今尚无完全共通性的界说。其原因在于行政体制改革本身的高度复杂性，在不同的时间、背景和层次上谈论行政体制改革的话题和结论也是不尽相同的。学术界一般认为，中国行政体制改革的目标以构建面向现代化的政府权力为导向，包容着一个多元内涵的价值体系，它可以涵盖“精简”、“高效”、“统一”、“民主”、“廉洁”、“法治”等一系列目标单元。例如，有学者提出行政发展的目标是建立高效、公平、廉洁、开放的行政系统；另有学者认为行政体制改革的目标在于实现行政管理的现代化，即实现法治化、民主化、科学化、高效化；等等。（注：王沪宁：《论90年代中国的行政发展：动力与方向》，《天津社会科学》，1992年第5期；胡象明：《试论行政管理现代化及其与政治现代化的关系》，《政治学研究》，1998年第8期。）这些目标的提出，从不同角度设计了中国行政体制发展的未来走向，但这些目标之间的内在逻辑关系却是一个悬而未决的问题，其中民主和效率之间的张力尤为明显。 从近年来理论界诸家观点来看，可以说以效率作为行政体制改革的核心目标基本是一个共识，虽然一些学者在效率这个目标之外还会设定其他一些目标。对此主要可以从两个方面加以分析。第一，学术界一般认为，提高效率或实现政府高效化是行政体制普遍追求的目标，中国自然也不例外。政府及其行政活动能够解决个人无法解决的问题，实现一般社会组织无法实现的目标。但正像“帕金森定律”所表明的，政府具有权力和规模上的自我扩张倾向，庞大的政府体系不仅会越出自身的行政职权边界，侵犯社会私人领域，而且会导致官僚主义和官员腐败等行政危害，这些都造成了行政低效。因此，如何克服上述不良现象，提高政府效率就成为行政改革的首要问题，效率导向也就必然成为行政体制改革的基本目标模式。有的学者通过对西方的考察对此提供有力的支持，指出“无论是泰勒的科学管理时代，或梅奥的行为科学时代，还是当今系统理论时代，一切研究以及实践活动（包括组织模型设计、决策导向、公务员行为规范）都始终围绕着一个中心即高效率”（注：孙柏瑛：《公共行政的新思维》，《国外社会科学》，1995年第3期。）。政府行政效率体现为行政体系在一定资源条件下能够提供更多的行政服务或一定服务水平条件下能够减少更多的行政成本。这就要求政府不断进行行政体制改革，控制机构膨胀，紧缩过度职权，降低社会成本，提高工作效率。实践证明，卓有成效的政府行政管理是现代国家政府努力追求的目标。正像西方学者库夫曼指出的，传统行政体制的目标价值可以概括为效率、代议制度、政治中立能力和（科层组织的）行政领导四个方面，其中效率是行政体制的核心目标或终极价值，其它目标只是维持和保证行政效率的充分实现。（注：Herbert Kaufman:"Administrative Decentralization and Political Power",Public Administration Review,V.29 January-February,1969.）中国行政体制改革的直接原因是政府机构臃肿、职权庞杂、效率低下，并且严重阻碍了社会经济的发展。因此，行政体制改革的直接目标就是在管理职能、管理领域、管理过程和管理方法等多方面对传统低效的“大政府”进行改造，建设一个适度规模的高效政府，从而有效地制定政策、执行政策、调节矛盾、整合利益差异，顺应并推动中国社会经济的现代化发展。第二，有的学者也从中国作为一个发展中国家的具体历史社会条件出发，认为提高效率应当是中国行政体制改革的一个优先目标。在社会经济发展进程中，政府在不同国家和不同历史时期所起的作用是不同的。在自由资本主义阶段，根据亚当·斯密的政府职能理论，西方发达国家政府力量在经济增长中的作用是较为次要的，仅仅扮演了“守夜人国家”和“警察国家”的角色，即仅仅局限于维持法律和秩序、对付外敌侵犯的功能领域。随着时间的推移和社会公共事务性质的变化与数量的增加，政府对社会经济发展的影响逐步强化，凯恩斯主义和新自由主义在不同程度上都强调政府对社会经济的干预。因此，从世界范围内经济增长和社会发展的进程看，为了有效解决现代化所提出的各种问题，早发现代化国家基本上都经历了一个政府功能成长并主导的转变过程。与此相应，后发现代化国家要在短时间内解决“追赶型”现代化所需化解的各种矛盾，包括消除贫困、扩大参与、转换体制、维护基本的社会公平等问题，这决定了发展中国家政府必须在现代化进程中发挥积极有效的主导作用。因此有学者指出，中国目前正处于从传统社会向现代社会过渡的关键性转型阶段，社会主义市场经济的发展使中国正进入一个经济高速增长的时期，“政府在高速增长时期成功地发挥主导作用，是需要具备一定条件的，关键在于要有一个有效能的行政系统。这主要表现在两个方面：其一是政府必须有足够的能 力制定和推行政策，其二在于政府决策的科学化和优化”（注：任晓：《中国行政改革：目标与趋势》，《社会科学》，1994年第4期。）。可见，从中国作为转型期发展中国家的特点而言，提高政府行政效率是强化政府能力的首要选择，是行政体制改革的一个先行目标。 虽然学术界对于行政体制改革的效率目标一般比较认同，但值得注意的是，在我国行政体制改革目标的设定上，如何平衡民主与效率的关系是一个争论较大的问题。有学者提出应确立“效率优先、兼顾民主”的行政体制改革的目标平衡模式。（注：参见王颖：《平衡模式的选择与我国的行政体制改革》，《湖北大学学报》，1998年第2期。）也有学者提出民主（或公平）应该成为行政体制改革的核心目标，主张行政民主。（注：参见张成福：《行政民主论》，《中国行政管理》，1993年第6期。）主张行政民主的理由主要在于以下两方面：(1)本世纪60年代末以来，美国传统官僚制行政管理危机引发了旨在重塑行政思维与运行模式的新公共行政学，并由此形成了全球性的“行政改革时代”（注：参见国家行政学院国际合作交流部编译：《西方国家行政改革述评》，国家行政学院出版社，1998年版。）。新公共行政学突破了威尔逊、古德诺创立的传统政治——行政两分法的思维框架，认为在现代民主社会中，由于行政对决策的积极参与和对社会危机的积极治理以及社会最少受惠者对公平的切实需求，行政改革应建立起“民主行政”的目标范式（注：奥斯特罗姆：《美国行政管理危机》，北京工业大学出版社，1994年版。），民主应成为行政改革的最核心价值追求。(2)中国行政体制的一个特点是行政体系事实上处于国家机关的中心，行政管理的对象广泛，管理内容丰富，即所谓“大行政”。因此，行政体制改革必然涉及政府（行政）与社会（包括社会中介组织）、市场、企业和公民的复杂关系，这些关系的理顺必须以民主化为根本目标。 实际上，上述对西方行政体制演变的概括并不准确，因为它把“新公共行政学”的理论探讨当作了西方行政改革的实际进程。从历史上看，在英、法、德等欧洲国家，现代化在政治上表现为行政权力的集权化。（注：亨廷顿：《变动社会的政治秩序》，第103-104页，上海译文出版社，1989年版。）我国一些政治学和行政学的权威学者也指出，西方国家现代化的进程是一个议会权威逐步衰微、行政能力不断增强并最终形成“行政集权民主制”的制度变迁过程。（注：参见曹沛霖、徐宗士：《比较政府体制》，第9页，复旦大学出版社，1993年版。）西方上述现代化成果在当今并没有实质的改革，行政集权的状况仍在延续，在行政官僚系统内部根本没有“民主”可言，至少“民主”不是其行政官僚系统实际追求的目标。虽然我们可以在一定范围内汲取西方“新公共行政学”的一些理念，譬如把“企业型政府”、“顾客导向型管理”等思想用于研究中国的机构改革和政府职能转变，但不能把即使在西方国家还只是纸上谈兵的东西当作中国现阶段行政体制改革的目标。何况就中国而言，现阶段我国的行政体制的发展还远远没有建构起类似于西方那样的现代行政体制或者说是韦伯的理性官僚制，中国的公务员制度也只是初显雏形，不存在西方发达国家官僚制老化的危机。所以有的学者指出，从这一意义上讲，中国行政体制改革的基本对策应当按照发展社会主义市场经济的要求，建立商效的行政管理体系，完善国家公务员制度，建立高素质的专业化行政管理干部队伍。（注：宁骚：《行政改革与行政范式》，《新视野》，1998年第3期。） 当然，由于中国政府是一个大政府，我们也确实需要对政府的具体功能作出区分，从而对行政体制改革的目标进行更为准确的界说。（注：中国行政体系的一个显著特点是存在着行政的双轨制结构—功能系统，即中国共产党各级组织与各级人民政府都具有行政功能（参见胡伟：《政府过程》，第292页，浙江人民出版社，1998年版。）因此，从广义上说，中国的行政体制涉及到共产党组织和各级人民政府等党政机关。但我国“行政体制改革”实际针对的行政体制，一般只涉及人民政府自身。而涉及共产党领导体制改革的方面，通常被纳入“政治体制改革”的范畴。）现代行政学把行政活动视为一个系统加以研究，行政体制改革既要处理好系统内部的关系，又要涉及系统外部的关系。行政系统内部的关系主要是政府内和政府间权力、结构、功能及其过程的关系，行政系统外部的关系包括政府与社会、政府与市场、政府与企业等几组关系。按照这一思路，有学者认为建国以来，中国行政改革已从机构改革、行政体制改革发展到公共行政改革，其中机构改革和行政体制改革的差别在于机构改革只是结构层面上的行政体制改革，是行政体制改革的一部分；公共行政改革和行政体制改革的差别在于公共行政改革越出了行政体制改革本身，把政府与外部的关系视为行政体制改革的一个重要方面。一般意义上的行政体制改革主要指行政体系内的改革，体系外的变动只是行政体制改革的必要延伸。（注：参见左然：《精简、统一、效能——完成从机构改革、行政体制改革到公共行政改革的转变》，《人民论坛》，1998年第1期。） 与此相应，行政体制改革的目标也可以划分为效率导向的内在目标和民主导向的外在目标两类，关键在于科学把握两者的主次秩序。这一关系，可以概括为政府的“体制内功能”和“体制外功能”的区分。而就政府体制内功能而论，政府本身是一个具有高度自组织能力的科层制系统，具有自我管理、自我节制的功能，这是政府履行体制外功能的前提和基础。但是政府履行体制内功能与履行体制外功能的方式是不同的，即政府管理社会和管理自身的方式是有区别的。政府系统作为一个科层制的组织体系，其内部管理必须是上下主从的行政命令式的，在这方面没有民主和平衡可言，也不需要讨价还价，权力必须是集中统一的。无论何种类型的社会体系，只要它是健全的，政府的体制内功能就必然是如此。（注：胡伟；《政治功能的二元范畴：建构一种体制改革的规范》，《公共行政与人力资源》，1996年第4期。） 但是，政府的“体制外功能”或“行政系统外部关系”所产生的“民主导向的外在目标”，实际上远远超出了行政体制改革的范畴，而恰恰是经济体制改革特别是政治体制改革的内容。民主和效率当然都应当是中国政治发展的目标，但这两大目标必须有其一定的适用范围。有一些学者主张把民主列为中国行政体制改革新的核心目标，把行政系统与外部社会、市场和企业的关系视为行政体制改革的本原内容，这主要是没有从理论上厘定行政体制改革的主体范畴。实际上，政治发展要兼顾民主和效率，意味着行政体制改革与政治体制改革必须配套进行，而不是把行政体制改革自身扩大化为政治体制改革。效率是行政体制改革的核心目标，民主化则是行政体制改革的保障，其实质上是政治体制改革的核心价值。美国社会学家列维认为，政治现代化实际上是集权化和民主化的综合，其实质是为了达成效率和民主的统一。既然当前中国的改革战略是按照“三大改革”的设计展开，就必须把行政体制改革与政治体制改革及经济体制改革的具体目标加以区分，而不能让行政改革去承担它不应承担也承担不了的任务。如果混淆行政体制改革和政治体制改革的核心目标，混淆行政体制改革与政治体制改革的区别，这不利于从总体上推进中国的改革事业。因此，中国的改革在总体上应达成政治民主化、行政集权化和政治经济二元化的“三位一体”目标。（注：胡伟：《中国体制改革的政府整合取向》，《政治与法律》，1995年第2期。）其中行政体制改革应以提高政府效率为核心目标，同时行政体制改革在处理内部关系时，也要积极理顺外部关系，努力取得经济体制改革、政治体制改革的配套。 行政体制改革的方案设计：结构——功能协同发展取向 行政效能 的提高有赖于政府权力在结构——功能上的合理化，构造出现代化的政府权力。增强行政效率、建设效能政府是行政体制改革的根本目标，在此目标下，不少学者进而对行政权力结构的合理化和功能的合理化，即“机构改革”和 “职能转变”进行了探讨，这构成了学术界对行政体制改革具体方案进行理论设计的主题。同时，沿着这一主题，学术界也形成了关于行政体制内外部改革的深层思考。 由于行政体制说到底是政府系统内进行职能划分、机构设置的权力机制，行政权力机制的重构是行政体制改革的内在目标，也是行政体制改革的实质性内容，包括行政体系内部纵横向的权力机制调整和行政体系与外部环境之间权力机制的理顺。而中国行政体制的创建，是适应产品经济和高度集权需要的产物，其结构、功能和运行关系都与计划经济体制相适应，并深受马克思主义政府体制理论、苏联行政体制模式和中国传统政治文化的影响。（注：周志忍：《我国行政体制改革的回顾与前瞻》，《新视野》，1996年第4期。）对这样的行政体制进行改革，如果单纯在机构规模和责权的大小上做文章，而不去改变政府对于经济社会的功能范围；或者反过来，只单纯要求转变政府职能，但不对政府机构进行合理调整和精简，都是不可能取得长期效果的。因此，有的学者指出从目前行政体制改革的实际问题和主要任务看，有效地改善行政权力机制的关键性工作在于行政体系结构的合理化和功能的合理化。行政结构的合理化即政府机构改革的实质是行政权力主体的合理分化、增减和重组，主要是行政体制形式上的变革；行政功能的合理化即政府职能转变的实质是行政权力作用的空间、领域和形式的合理变化，是行政体制的内在变革。（注：参见何颖、李萍：《我国政府机构改革中的行政权力重构》，《中国行政管理》，1998年第8期；沈荣华、米：《社会主义市场经济条件下的行政改革》，《中国行政管理》，1998年第11期。） 上述体制改革思路的形成经历了一个漫长而曲折的过程，这从我国行政体制改革的实践当中可略见一斑。我国在相当长的时间里行政体制改革一般以机构改革为外现形式展开，建国初期至80年代中期，中国行政改革主要是调整中央与地方关系及在政府规模上做文章，改革的主要内容是下放权力及政府机构和人员的精简。这就是说以前我国的行政改革基本上是围绕政府的权力结构展开的，无论是下放权力还是精简机构，都没有跳出这一范畴，因为精简机构明显是政府内部结构的一种规模变化；而下放权力意味着政府权力自上而下地流动，也只是政府内部上下权力结构的调整。以往历次政府机构精简和人员裁减，都没有取得持续性的理想效果，原因就在于计划经济体制没有变动，行政改革难以触及管理体制本身，外延式的机构改革跳不出“精简——膨胀”循环往复的“怪圈”。同样，对于下放权力，学术界的批评之声也未间断过，所谓“一收就死，一放就乱”就反映了人们的一种普遍看法。特别是改革开放以来的权力下放，在学术界产生了较大争论。持赞成观点的人认为它调动了地方的积极性，促进了积极发展。但更多的学者认为其中带来的问题是十分严重的，特别是中央和地方财政收入和支出的“倒挂”现象。 正是在经历了体制改革的理论与实践的种种磨难之后，学术界开始对以往单纯精简机构的改革方案进行了否定。与此相呼应，有的学者也逐渐认识到，单纯的下放权力也不是行政体制改革的良方，甚至也非经济体制改革的方向。这种认识在80年代后期就已经形成。有经济学家曾总结了两种改革的基本思路，不仅涉及到经济改革，而且也关联到了行政改革。第一种思路认为：(1)传统社会主义体制的根本弊端是决策权力过分集中，抑制了地方政府、生产单位和劳动者个人的积极性和主动性；(2)改革的要旨，在于改变这种状况，充分调动地方和生产者的积极性；(3)调动积极性主要靠下放权力来实现。第二种思路则认为：(1)旧体制各种弊端的根源，是用行政命令来配置资源；(2)对于高度社会化的现代经济而言，唯一可能有效代替行政命配置资源方式的，是通过有宏观管理的市场制度来配置资源；(3)因此改革要以建立生产性市场制度为目标同步配套地进行。就政府功能而言，前一种思路即旨在调节中央和地方权力关系的“下放权力”，后一种则是旨在从计划经济转向市场经济的“转变职能”。无论从理论上还是从实践上来看，第二种思路显然优于第一种思路。 现代化论文:现代化进程中妇女发展展望与对策 人的现代化是社会现代化的主体，它包括价值观念现代化、思维方式现代化、心理结构现代化、行为方式现代化等。妇女发展是人的现代化的重要内容之一，人的现代化过程离不开妇女的发展。 妇女发展从根本上说，是妇女作为一个由性别分层而形成的社会群体，在一定的社会条件下，不断进行自我超越，追求和实现人生价值的过程。妇女发展的最终目标是实现真正意义上的男女平等，即妇女自我意识的高度觉醒，与男性一样拥有自己的尊严、人格与价值，平等地参与国家经济、政治、文化、社会事务，发挥自己的潜力与才能，但随着现代化建设进程的加快，妇女发展却面临着诸多问题。妇女在社会经济、政治、文化等领域中总体上仍处于弱势地位，在现代化进程中相对于男性面临着更多的挑战和困难，尤其是“男尊女卑”思想依然比较严重，阻碍着妇女自身自我意识的觉醒和对发展的追求，妇女在法律上的平等地位在现实生活中还得不到真正实现。一些发达国家的妇女发展道路也警示我们，现代化并不一定带来妇女的发展与进步。如在美国，妇女追求自身的独立自主和人生价值，年轻时就离开父母独立学习、谋生，婚后许多人仍承担社会职务。但这较高的社会地位，是她们中许多人牺牲家庭与生育换来的。自20世纪70年代以来，美国妇女中独身者迅速增加，即使结婚也不要孩子，结果导致人口生育率迅速下降。而在日本，女性从学校毕业后暂时就业工作，结婚后便退职回家，专事生儿育女和家务劳动，结果导致妇女自我价值被埋没，社会地位极其低下。这两种极端在现代化进程中，都是我们不希望看到的，也是不可取的。此外，目前有关衡量现代化的主要评价指标中，还没有一项能够准确地反映作为性别分层的妇女群体发展水平的。而一项未曾考虑性别因素的战略，往往会带来片面的发展和新的社会不公。 现代化建设是一个长期的过程，妇女发展问题也不可能在短时期内得以彻底解决。但是任何强调客观，甚至消极等待、观望、无所作为的思想也是万万不可取的，我们必须用积极主动的态度和切实有效的行动扎实推进妇女的发展。 一、要真正将性别意识纳入决策主流。各级党和政府是现代化目标、任务、政策的决策者。决策者的认识、行为和认同度直接影响着性别意识在决策中的位置和作用。决策者在制定法律、公共政策、方案和项目时，只有把男女平等作为参照值，充分考虑发展过程中将会对男女两性特别是对仍处于弱势地位的女性造成的影响，才能使妇女的发展得到强有力的保障。因此，各级党和政府应抓好男女平等基本国策的落实，将妇女发展内容列入现代化目标和现代化衡量标准之中。一要将妇女发展规划与现代化总目标以及各级有关现代化发展的子规划、公共政策紧密地衔接在一起，在经济和社会发展指标之中，加强性别统计、性别分析，以及时采取有效的对策。二要将妇女工作真正纳入政府的职能之中，各级政府设立专门的实质性的妇女工作部门，更有效地承担起促进妇女发展的职责，改变目前各级政府虽然设有妇女工作机构（协调组织）而实际工作仍由不具备行政效力的群众团体——妇联来承担的状况。三要继续建立完善有关妇女的法律法规，加大执法力度，坚持打击侵害妇女合法权益的违法犯罪活动，为妇女平等参与发展创造更好的条件。四要坚持两手抓、两手都要硬的方针，大力加强社会主义精神文明建设。用法律的、行政的、宣传教育的等多种手段消除“男尊女卑”、性别歧视的影响，为妇女发展创造良好的社会舆论环境。五要关注和有效地解决妇女发展中的重点难点问题，如占妇女人口70的农村妇女在现代化进程中的发展、权益保障问题，确保妇女参与国家和地方各级决策管理机构、平等地行使权力问题，妇女潜在的人才资源向显性的人才资源的转化问题，消除色情服务业滋长问题等等。 二、广大妇女要更自觉地参与现代化建设，以素质、作为求发展。妇女只有不断提高素质，积极参与解放和发展生产力的伟大实践，作出贡献，才能使自身发展获得坚实的基础和广阔的前景。而未来的社会以知识为本，以能力为本，将为妇女创造更多更好的平等参与、平等发展机遇。广大妇女要树立起自我意识、成就意识、成才意识、竞争意识，不仅仅把参与社会作为解决自身生存的问题，而且要把参与社会作为人生不断发展，实现自我价值的舞台，善于自我设计，在扎扎实实地走好每一步的基础上，有志于向更高层次迈进，努力做到在思想观念上不断更新，在志向目标上不断追求，在知识能力上不断充实提高，使自身发展获得持续的内在动力。 三、各级妇联要在现代化进程中更好地承担起推进妇女发展的神圣使命。要紧紧围绕“代表和维护妇女权益，促进男女平等”的基本职能，在四个方面加大工作力度。一要通过参政议政等渠道，更有效地推进男女平等国策和性别意识进入法律、法规和政府的各项决策之中，从根本上为妇女发展创造条件。二要进一步密切与各界妇女群众的联系，切实掌握妇女在现代化进程中的各种情况和问题，加强对策研究，为维护妇女权益，促进妇女发展提供实实在在的服务。三要进一步加强对妇女的宣传教育，唤起妇女的自我意识和群体意识，引导帮助妇女在现代化进程中不断提高素质，实现自我超越，发挥“半边天”作用。四要适应现代化需求，加强妇联的自身建设。以改革、创新、务实的精神，建设一支高素质的妇联干部队伍，努力探索和改进新时期妇联的思维模式、组织形式和工作方式，不断提高妇联的工作效率和工作水平。 现代化论文:我国宪法现代化的目标分析 [内容摘要] 我国宪法的现代化应当基于两个维度：一是针对原有宪法存在的问题，一是尊重宪法的普适性价值。就我国而言，宪法现代化的目标应当集中在两个方面：一是进一步确立人权保障与民主价值，二是推进宪法的形式化。 [关 键 词] 宪法 现代化 人权 民主 价值 形式主义 现代化是一项双向比较运动：一方面，现代化面对过去，过去构成现代化的起点和基础。现代化是对传统的变革与创新，或者对传统的扬弃。现代化的过程就是变革、创新或扬弃的过程。另一方面，现代化又指向未来，而这个“未来”的模式是以已经现代化的国家即发达国家为原型来描述的，其结果，现代化是一个不断向发达国家靠近的过程。现代化是一个比较性概念。对于落后国家，现代化是对发达国家的追赶或超越的过程。就“面向过去的运动”而言，由于各民族国家背负传统的差异，在变革与创新上存在着很大的不同，因此，各国现代化的过程具有特殊性。而对“指向未来的运动”而言，已经实现现代化的国家其现代化的内容与过程都必然带有某种普遍性。这些普遍性为落后国家的现代化过程提供了一个参考模式。因此，现代化必然既是一个转化传统的过程，也是一个吸纳普遍性的过程，其结果是：尽管各国的现代化在结果形态上大体一致，但若将各自确立的现代化目标分解成若干细目，则可发现在这些细目的选项上存在着差异。 因此，不同国家有不同的现代化目标和不同的现代化道路。与其他国家相比，任何一个国家的现代化都是“不一样”的现代化。这是在现代化问题上传统因素的特殊性与发达国家现代化的普遍性共同作用的结果。 不同国家宪法的现代化也是“不一样”的。从这一认识出发，确定宪法现代化的目标必须考虑两个维度：一是要针对原有宪法及实施中存在的特有问题确定解决方向与所要达到的目标，二是从发达宪政国家的现代宪法中概括出基本的普遍性要素并根据各自的具体情况有选择地确定为宪法现代化的目标。就我国而言，宪法现代化的目标应当集中在以下两个方面：一是确立人权保障与民主价值，一是推进宪法的形式主义。 一、厘清宪法的价值承载 （一）价值在宪法中的意义 1、价值判断与宪法学 根据哈耶克的研究，18世纪到19世纪初，科学尚未分化。像政治经济学这类现在看来非常明确归于社会科学的学科，在当时既可以称科学的一支，也可以称为道德哲学或社会哲学的一支。19世纪上半叶，科学日益局限于指自然科学和生物科学，并形成区别于其他学科的严密性和确定性，而科学的成功导致另一些领域的工作者着手模仿它们的教义和术语，出现了狭义的科学方法和技术对其他学科的专制。 实证主义正是这种“专制”的哲学解读——它“坚持‘事实’与‘价值’的分离，主张社会科学必须将自己的范围严格限制于事实领域，因为事实领域可以应用经验的或自然科学的方法，以从中求得确定无疑的规律。” 韦伯也主张，“社会科学是价值中立的”，“它不是应当价值中立，而它就是价值中立的”。 19世纪下半叶，实证主义侵入了包括法律科学在内的社会科学的一切分支。法律实证主义为了追求客观性，它也运用所谓“物理的”科学的方法，试图消除科学家的任何主观因素，法律科学家必须审慎地避免把自己的价值观带到调查中。 “实证主义导致一切价值判断都是非理性的说教”。价值判断被认为是建立在这样的基础之上：个人的或者集体方式相同的基本评价，也就是说，人员对某一对象物的种种感觉状况转换解释为该对象物的一些特征，亦即被客观化。东西不是美或者丑，行为不是善或者恶，等等，而是一些人员或者人员圈子对它们的中意还是不中意，赞成它们还是不赞成它们。 价值判断被认为是主观的，而且仅仅是一种统计学上的确认：如果多数人对某物持共同评价——他们赋予其相同的用途，或者期待它在相关的人看来具有相同的效用，那么，该事物就有价值。实证主义理论的致命之处在于：它无法真正做到所谓“价值中立”或“摆脱一切价值”。 与法律实证主义相反，一些学者把他们的研究完全置于价值判断之上，如古斯塔夫·拉特布鲁赫。对他来说，整个法哲学是“法的价值的观察”，法哲学必须探索各种价值，在各种价值的基础上，某一种实在法的法制显示出是公正的或是不公正的，是正确的或者不正确的法。 事实上，法学研究不可能离开价值判断。边沁认为法学研究的任务是，“（1）确定法律是怎样的；（2）确定法律应当怎样。” 宪法学的研究也应该是要达到这两个目的：一是确定宪法是怎样的，二是确定宪法应当怎样。无论你如何小心，只要你冀望确定宪法应当是怎样的，则无法避开价值判断。正如有学者指出的，看到（Seeing），从任何重要的意义上来看，都依赖于我们的看（looking），看反映了关切、理论、目的和理念的整个系统，它们引导我们去追寻所考虑的事物中这一个而不是另一个本性。 马丁·洛克林反问道：我们真的能够在不选择任何价值立场的情况下辩识和安排关于英国宪法的“事实”吗？他说，在我看来，这一学科中的知识必定关系到人的目的以及我们赋予给周遭情境的意义。这标明：首先，知识必须到意义中去寻找；其次，知识是关系性的。知识的这些特性表明：我们不可能在人类目的的社会背景之外来确定真理或谬误。 可以得出结论，价值判断在宪法学研究中具有极为重要的意义。首先，价值判断决定了宪法学研究的方向与路径。任何一个从事宪法学研究的人，他必须先为自己预设必要的价值判断，至少他必须确认对宪法学的研究这一活动本身是有价值的。这个价值判断构成了他研究的出发点，他在研究中可能改变其价值判断，而在改变之前，他一定又接受或形成了新的价值判断。其次，价值判断决定了宪法学研究成果的性质与历史意义。再次，价值判断的多元化所导致的宪法学内部的分歧与多样性，是宪法学学术进步的前提。黑格尔曾从哲学的角度强调了一个学科内部的分歧与多样性对于该学科的重要性：“哲学系统的分歧和多样性，不仅对哲学本身或哲学的可能性没有妨碍，而且对于哲学这门科学的存在，在过去和现在都是绝对必要的，并且是本质的。” 我国传统宪法学的问题在于，过分强调一种单一的价值判断，而忽视了其他价值判断的存在。这导致宪法学研究的单调，缺乏创新，研究本身不过是对某种价值 判断的注释。 2、价值与宪法文本（或宪法规范）。 林来梵博士将宪法规范喻为“单纯的容器”，认为它具有价值中立的特性，不排除任何一种特定的价值。因此，事实与价值可以相对分离，任何价值均可以通过竞逐而注入宪法规范。 这一观点的缺陷在于：事实上，并不存在价值中立或者不含任何价值观念的宪法规范。首先，事实上，宪法所特有的价值理念，如权力、权利、正义、民主等价值观念都是先于宪法观念之前而产生的。 制定宪法的动议及制定的整个过程都是在一定的价值理念指导下进行的，也就是说，宪法在制定时就已经被预设了价值理念。此时，价值是制宪者为宪法预设的道德目标。宪法规范只是作为这种价值理念的实现手段才被确定下来的。因此，宪法规范根本不可能与价值分开来，“单纯的容器”是不存在的。正如马丁·洛克林的断言：“不存在关于英国宪法的价值无涉的事实。” 其次，并不是宪法文本中每一个宪法规范或每一具体条文都能读出价值内涵。但这并不排除一些规范或条文，如关于公民基本权利的规定直接表述宪法的价值，这类规范可以称为宪法的价值规范。其他不直接表达宪法价值的规范可称为非价值规范，它又可分为技术规范和社会规范两类。从形式上看，相同或类似的技术规范和社会规范在任何一部宪法都可以找到，它似乎不含任何价值观念。其实，这是一种误解。因为，在一部宪法中，技术规范和社会规范总是要与价值规范结合在一起才构成宪法规范的整体，而且，技术规范和社会规范只有在促进价值规范的实现过程中才能体现出自身的价值。因此，即使内容完全一样的技术性、社会性宪法规范，在纳粹德国和其他真正实行民主宪政的国家，实践中会表现出完全不同的价值倾向。从根本上讲，宪法的价值是通过所有宪法规范组成的规范系统所发挥的整体功能来体现的。再次，宪法一旦颁布实施，其价值作为一个系统或整体隐藏在规范的背后。价值必须借助于概念和逻辑的形式，尽可能精确地转化为调整具体宪法行为、宪法关系的规则体系，才有可能在具体的行动领域得以彻底、全面的贯彻。这一过程，一方面使宪法规范获得了正当性，另一方面也为宪法规范及宪法规范的具体适用过程获提供了评价的标准。 我们以往的宪法并非没有确立价值，而是所确立的价值仅停留在纸上，换句话说，宪法文本叙述的价值与宪政实践中的实际价值诉求并不一致。 （二）将人权保障确定为宪法的核心价值 1、对人权保障作为宪法价值的一般考察 （1）西方国家一开始就将人权保障确定为宪法的首要价值，其经典表述是：凡权利无保障和分权未确立的社会，就没有宪法。 自近代以来，宪法在西方世界一直是一个极具价值意义的概念。欧洲的启蒙思想家们为我们建立起一套关于以人权保障为核心的价值体系的学说。同时，为实现人权保障价值，他们还绞尽脑汁设计出以三权分立与权力制衡为特征的政制方案。1776年美国的《独立宣言》、1787年美国宪法特别是1791年获得批准的“权利法案”，使这套价值体系及以此为基础的政制方案在北美洲率先实证化。美国宪法“最重要的历史意义在于它将欧洲文艺复兴时期以来人类对于理性政治的追求变成了现实。” 1789年在法国大革命中诞生的《人权宣言》宣称：“凡权利无保障和分权未确立的社会，就没有宪法。” 人权价值成为宪法存在的前提，法国革命者们情绪化地高喊：“无宪法，毋宁死！” 法国1791年、1793年、1795年宪法都将《人权宣言》置于篇首作为宪法所依据的基本原则； 1946年、1958年两部宪法序言虽未将《人权宣言》置于篇首，但都确认了1789年《人权宣言》所载权利与自由。至此，“人权已经不再仅仅是一种理论了”。 美、法两国宪法极具示范效应，以人权价值迅速获得了普遍认同。到上个世纪，亨金宣称：“我们的时代是权利的时代。人权是我们时代的观念，是已经得到普遍接受的唯一的政治与道德观念。” 人权保障理所当然地被公认为宪法的首要价值，几乎在当今170个国家的宪法中都被奉为神圣。 （2）近代以来中国接受宪法的直接动机是富国强兵，人权保障未成为宪法的核心诉求。 在中国，宪法是舶来品，对宪法的接受不是基于价值认同，而是别有原因。面对1840年以来西方国家的强烈挑战，中国人渐渐知道自己的不足了： 先是在器物上感到不足，提出“师夷长技以制夷”，于是举办洋务。及至中日甲午一战，洋务运动破产，人们才痛切地认识到，西方国家强大的原因不止于器物，更在于其政治制度的优越， “日本有宪法而强，中国无宪法而弱”。 于是“觉得我们政治法律等等，远不如人，恨不得把人家的组织形式，一件件搬进来，以为但能够这样，万事都有办法了”， 立宪强国成为了那个时代的基本共识。1904年的日俄战争进一步强化了这一信念：“日本的立宪政治，虽然还不曾得到真正民权自由；但是他施行钦定宪法没有多年，便以区区三岛打败庞大专制的中国，再过十年，又打败一个庞大专任的俄国；于是大家相信‘立宪’两字是确有强国的效力了；仿佛一纸宪法，便可抵百万雄兵”。 孙中山说：“我们要想把中国弄成一个富强的国家，有什么方法可以实现呢？这个方法，就是实行五权宪法。” 在谈到1954年宪法时也说：“我们现在要团结全国人民，要团结一切可以团结的力量，为建设一个伟大的社会主义国家而奋斗。这个宪法就是为这个目的而写的。” 至此，我们可以得出的一个基本结论：清末以来的各种政治力量之所以“接受”宪法，其实都是将宪法当作某种政治工具来看待的， 保障人权未成为宪法的价值诉求。哈耶克曾追问：“难道宪法的作用仅仅在于使政府顺利且有效地运转，而不管它们的目的是什么吗？” 我们也可以进一步追问：难道宪法仅仅在于富国强兵或者国家稳定，而不问国家的目的？ 不过，1949年后的几部宪法在形式上似乎更关心人权，但其理论基础并不是前面提到的人权保障的价值哲学。几部宪法在价值上都存在以下不足：第一，始终没有将人权保障确立为宪法的核心价值。宪法的主要目标仍然不是保障人权，每一次修宪都发生在国家重大政策、方针发生变化之后，每一次对宪法的修正都不过是为新的政策、方针提供“合法性”。第二，即使宪法文本中将“公民的基本权利”的规定放在更为显著的位置，或者把公民的基本权利规定得特别完善、全面，但由于未规定违宪审查、宪法诉愿等制度，这些基本权利的规定常常停留在纸面上，难以落到实处。对公民基本权利的全面规定并将这部分内容放在显著的位置，在某种意义上说，这不过是一种政治姿态。第三，强调国家或民族的集体权利如发展 文秘站: 2、将人权保障确定为宪法的核心价值并在整个法律体系中彻底贯彻，仍然是我国宪法现代化的重要目标。 这一目标意味着：（1）要确立人权保障价值相对于秩序、效率等其他价值的优先地位。这意味着人权保障价值具有一定程度的终极性，在人权价值与其他价值冲突时优先保障人权，不能在秩序、效率等的名义下损害乃至牺牲人权价值。（2）要将这一价值贯穿整个法律体系，保障人权是整个法律体系的核心精神。这就是说，不仅是宪法，而且其他法律规范体系也都要以人权保障为其价值目标。（3）价值是制度和规范的灵魂，但价值不会自动实现，它必须化为具体的制度和规范（即宪法中关于公民基本权利的规定及其保障制度）并通过制度与规范的执行来实现。这要求人权保障制度如宪法诉愿、违宪审查等制度的建立、健全与完善。（4）为避免绝对化的理解，我们还必须明确：强调人权保障价值对于宪法的重要意义，并不意味着人权价值是绝对的。相反，“权利观念承认对权利的一定限制是允许的，但限制本身应受到严格限制。” 对公民基本权利的限制在以下两方面是可以被接受的：一是平等的要求。即人人平等地享有基本权利，平等地受到保护。为保证每个人都平等拥有权利而产生的限制是可以容忍。二是紧急状态的要求。国家在面临重大自然灾害如地震、瘟疫及严重的社会动乱如战争等紧急状态下，为防止因紧急状态的发生导致整个国家和社会秩序的全面失控，可依法对公民合法权利进行一定范围、 一定限度的限制乃至剥夺。但这种限制或剥夺，其范围和程度必须事先严格限定，而且还应当有一个确定的底线。根据联合国《公民权利和政治权利公约》以下公民权利是不得克减：人的生命权，不得施用酷刑，不得使用奴隶，不得仅仅因无力履行约定而被监禁，不得把追究溯及既往的行为定为犯罪，人格权受尊重，思想、良心和宗教自由不可侵犯，等。当然，还必须明确紧急状态下公民权利受侵害时必要的救济手段和途径。 在这一底线之下，国家在紧急状态下对公民其他权利的限制与剥夺就是可以被接受的。 （三）廓清宪法的民主价值，实现政治的民主化与民主的法律化。 1、代议制成为实现民主的根本形式。 在十八世纪的英美世界，民主是“表示由人民治理的政府”，即“它不只是由人民选举产生的政府……而且实际管理政府的权力也在人民手里。” 这种理解在当时被称为简单民主或纯粹民主制，也即后来所谓直接民主。美国制宪时代的思想家们并不看好甚至反对民主，其原因就在于，他们将民主理解为直接民主。 根据卢梭的教导，由于规模等难题，直接民主是不可行的。 同时，当时的思想家们还存在另外一个担忧：多数决定原则可能导致“多数的暴政”。 古希腊时期雅典对苏格拉底的审判，法国大革命时期以“民主”的名义对人权的践踏与忽视，都是“多数的暴政”的显例。由于这样的原因，在美国宪法中通篇找不到“民主”的字眼。但是，美国的宪法确实是对民主的确认！不过，这种民主即美国早期称为“共和”的代议制度，而非直接民主。代议制度被认为是“用少数来取代多数”，最早来源于英国。十八世纪的英国人相信，在下院他们有自己的代表，他们已经为自己的自由建立起制度的保障。他们将“民主制”（即代议制）一词与君主制和贵族制合在一起使用，都作为其混合政府或者平衡政体的一个核心部分。 2、宪法对民主的确认。 现代宪法理论认为，民主是宪法产生的前提，宪法是对民主的确认和保障，是民主制度化、法律化的基本形式。 各国宪法通过以下几种方式确认了民主： （1） 对“人民主权”原则的确认。“人民主权”原则是民主的精髓， 它已经成为各国宪法的通则。美国宪法序言写道：“我们合众国人民……特为美利坚合众国制定本宪法。”1958年法国宪法，第2条规定：国家的原则是“民有、民治、民享的政府”；第3条规定：“国家主权属于人民”；第4条规定：各政党和政治团体“必须遵守国家主权原则和民主原则。”1949年德意志联邦共和国基本法第20条规定：“德意志联邦共和国是一个民主的社会合作的联邦国家”，“全部国家权力来自人民。” 我国1949年以后的几部宪法也都规定了这一原则。1982年宪法第2条的规定是：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。” （2）规定代议民主的制度构成和程序。民主在本质上是一套程序。程序对于民主具有极为重要的意义。这是因为，一方面，宪法就是要通过严格的程序确保代表或议员不会偏离选举人的意志行使权力，使他们能始终代表人民的意志；另一方面，民主是一种多数决策的过程，在决策前并不存在预设的实体结果，人们之所以接受这个结果仅仅是因为他们事先接受了形成这个决策的程序。因此，在某种程度上说，是程序决定了实体。在这方面，我国的宪法还存在不少问题。其中最关键的问题是：一、宪法规范的内容重实体而轻程序。宪法对民主的程序规定篇幅很少，残缺不全。 二、宪法中未确定正当程序原则。一般认为，现代西方立宪主义的核心是“正当过程”条款（the due process clause）。 （3）规定对代议民主的制约和补救。从各国宪法来看，有这样几种情况：一是在宪法中规定公民的创制、复决权。这实际上是承认一定条件下公民享有直接立法权，以克服或纠正立法机关在立法时不能有效地反映民意甚至违背民意的现象。二是规定全民公决。这是通过由全体公民投票来决定某一重大问题的制度，它通过公民以主权者的身份直接行使的决断权。三是规定对代表或议员的监督与罢免。我国宪法未规定公民享有创制、复决权，也未规定全民公决制度。对代表的监督与罢免的规定也还有待于进一步健全和完善。 3、民主应当成为我国宪法现代化的重要价值目标。 当代西方学者对民主制度极为推崇。美国弗朗西斯·福山甚至认为，自由民主制度也许是“人类意识形态发展的终点”和“人类最后一种统治形式”，并因此构成“历史的终结”。 因为，自由民主制度不存在根本性的内在矛盾，“所有真正的大问题都已经得到了解决”，于是“构成历史的最基本的原则和制度可能不再进步了”。 笔者对所谓“历史终结”抱有谨慎的疑虑，但仍然非常赞同福山的初步断言：至少在目前我们还“找不出比自由民主理念更好的意识形态。” 民主原本具有手段的意义，其目的是为了保障人权。但人们逐渐发现，民主早已超越了其手段或技术的意义，而具有独立的价值——对人权的程序保障在某种程度上比实体保障更为根本，人权的实体保障最终通过程序保障来实现。民主本身也成为宪法的价值诉求。 从民主的价值出发，我国宪法现代化应该包含以下几个方面： （1）政治民主化。政治是在共同体中并为共同体的利益而作出决策和将付诸实施的活动。 权力是政治的基本要素，政治的实质就是公共权力的获得和运用。因此，政治民主化意味着，所有公共权力必须来源于人民的授予，所有公共权力的运行必须反映人民的意愿。 （2）民主政治法律化。公共权力的获得和运行都必须有宪法和法律上的依据，或者都由宪法和法律进行规范。这要求宪法对公共权力的获得与运行要作出完备的规定。民主可分为人治民主即以人治方法实行的民主和法治民主即以法治方法实行的民主。法治民主的基本特征包括，用法律来集中和反映人民的意志，并按照“服从法律的就应当是法律的创造者”的精神与要求来制定法律；法律至上；国家权力受宪法和法律限制；已制定的法律得到严格实施。 法治民主所蕴涵的正是民主政治的法律化。 （3）建立以权力制约机制，对权力进行有效监督。就我国目前而言，最关键、最紧迫的是，尽快建立违宪审查制度。 二、推进宪法的形式化 （一）形式合理性优先：宪政的法律之维 理性在启蒙运动以来被用以为价值之源和对现存事物批判的标准。启蒙运动的开展及其对宗教的猛烈批判，整个社会表现为一个世俗化的过程，即韦伯所说的“世界的祛魅”过程，这实质上就是一个世界走向理性化的过程。“理性化”是韦伯理论中的一个核心概念，他创造性地提出了形式合理性与实质合理性的概念，并将其作为他对经济、法律、政治和行政管理等社会制度合理化发展的分析工具。在韦伯那里，形式合理性指的是可以准确计算的合理性。而实质合理性则指由伦理的、政治的、功利主义的、享乐主义的、等级的、平均主义的或者某些其他的要求来衡量的合理性。实质合理性从根本上不具有可精确计算的属性，因为用以判断实质合理与否的价值是无限多的，不仅仅有来自于政治上、伦理上和习俗上的各种各样的相互矛盾的理论、观念和原则，就是在那些信奉同一种政治和伦理学说的人们中间，也不大可能有两个人的价值标准在一切方面都完全一致。 可见，实质合理性意味存在着一套主观的、价值的标准。学界虽然承认存在一些普适性的价值，但终究无法给出一个确定的标准，甚至探究这种确定标准的手段也难以获得。追求实质合理性的道路充满崎岖，而且几乎可以肯定这种追求难有实质意义上的结果。从法律的方面看，强调“实质合理性优先”虽然为人们提供了一个极具诱惑的正义理想，但它在 司法领域的贯彻，将导致个案正义优先于普遍正义，法外的标准优先于法律的标准， “直接追求实质合理性的司法实践也总是难以摆脱人治、专断、反复无常或神秘主义等非理性力量的控制。” 诉诸实质合理性的司法，导向一种人治的司法模式。 而“法治主义强调形式合理性优先”。 法律的形式理性是法制现代化的一个基本的起码的要求。 韦伯在其关于法律的论述中，特别强调法律的形式理性（或形式合理性），他赋予法律的形式理性以相对独立的地位。D·M.特鲁伯克将韦伯的法律形式理性解释为：法律思维的理性建立在超越具体问题的合理性之上，形式上达到那么一种程度，法律制度的内在因素是决定性尺度；其逻辑性也达到那么一种程度，法律具体体现和原则被有意识地建造在法学思维的特殊模式里，那种思维富于极高的逻辑系统性，因而只有从预先设定的法律规范或原则的特定逻辑程序里，才能得出对具体问题的判断。 韦伯还进一步揭示了法律形式理性的意义：特殊的法的形式主义会使法的机构像一台技术上合理的机器那样运作，它为有关法的利益者提供了相对而言最大的活动自由的回旋空间，特别是合理预计他的目的行为的法律后果和机会的最大的回旋空间。它把法律过程看作是和平解决利益斗争的一种特殊形式，它让利益斗争受固定的、信守不渝的“游戏规则”的约束。 形式合理性是法律的生命所在。法律的形式合理性，是“指用理性化的法律来判定是非曲直”。 因此，宪法的形式合理性，从根本上讲，它要求宪法必须成为法律，而不能是政治宣言、道德原则，这已经获得学界的普遍认同。这就要求，宪法的内容尽可能采取法律的外在形式，即以法律规范的形式表现出来，并跟其他法律一样，能以特有的“法律”的方式或依实施一般法律的基本原则、基本手段予以实施。宪法的形式合理性的实质就是宪法采行法律的形式，宪法的形式合理化即是宪法逐渐采行法律形式的过程。 那种认为宪法主要用以确认个人尊严、基本权利与自由等价值，其关键是合理确定权利与权力的界限并有效制约权力以实现权利的主张，体现的是一种对宪法的“实质合理性”理解，它将宪法所追求的目标确定为“实质合理性”。这意味着，在实质合理性与形式合理性相冲突时，优先考虑实质合理性。我们承认，宪法的确对人权等最根本的、最重要价值目标给予了正式确认。但是，宪法也是法律，因此在制（修）宪的过程中，也同法律一样，“应当最大限度地将实质合理性转化为形式合理性”，“最大限度地把实质合理性由个别存在物转化为普遍存在物，由分散无序的状态转化为理性可以把握和预计的固定形式”；在宪法的实施中，也须“借助于而不是绕开形式合理性去实现实质合理性”。 因此，宪法也不例外，其生命也在于它的形式合理性。 强调宪法的形式合理性，并不意味着对宪法实质合理性的否定或排斥，它仅仅表明：宪法的形式合理性相对于实质合理性而言，具有优先性。即：（1）宪法的实质合理性通过形式合理性予以实现。（2）在宪法的实质合理性与形式合理性相冲突时，以形式合理性所确立的标准来最终判定实质合理性。（3）宪法的所有内容尽量实现形式的合理化。“在所有理性化的法律制度中，都程度不同地存在着一种‘形式主义’的倾向”， 因此，宪法对形式合理性的追求，必然意味着宪法形式主义的兴起。 长期以来，我国宪法都以追求实质合理性为目标。这体现在：（1）宪法详细而全面地规定了公民的基本权利与自由，却没有规定保障的具体制度和途径。宪法规定的公民基本权利与自由受到侵害，却无法有效的救济。（2）宪法规定了国家机关权力的范围、种类，甚至也规定了行使的程序，但却未规定违宪审查制度，面对大量存在的违宪行为，宪法却无能为力。（3）宪法中过多地规定政策、方针及其他非规范性内容，一些本来是规范性的内容却又未具体规定如何处理，等等。这些都表明，我国的宪法至今仍是以实质合理性为其价值诉求的。因此，我国宪法的发展必然有一个形式合理化的过程。宪法的形式合理化是我国宪法现代化的一个重要目标。 （二）程序正义优先：宪法的实践理性 实践理性是指人的从事和选择正当行为的机能和能力。它包括两个方面的内容：首先，人具有从事正当行为的欲望、愿望和能力；其次，存在一个评价人的行为正当与否的公共的普遍的标准。 在某种程度上可以说，法的实践理性即意在探寻法律的正义在实践中确定的判定标准。那么，在宪政实践或宪法实施过程中，我们将根据什么方式来确定“评价人的行为正当与否的公共的普遍的标准”？一般来说，有两种方式：一是根据行为的结果，一是根据行为的过程。如果借用自亚里士多德以来的正义概念，那么，就前者而言，可以理解为实体的正义，它“意味着只要结果正确，无论过程、方法或程序怎样都无所谓”； 后者可理解为程序的正义，它意味着“无论处理个案的过程所得出的具体结论是什么，这一过程都应当受到某些实体正义之外的其他正义原则的指引和限制”, 也即是说，要考虑程序自身的存在理由，或者说是要确立程序的独立价值。 问题是，当二者发生冲突的时候，如何取舍？这才是我们关注这一问题的关键。宪法的实践理性要求在宪政实践或宪法实施中获得一套客观的、确定的标准，是依实体法的规定来判定正义，抑或依程序法的规定来判定正义？换句话说，我们应该取实体正义优先还是程序正义优先？罗尔斯关于程序正义的理论回答了这一问题。 罗尔斯以分蛋糕的比喻为例将程序的正义分为三种：一是完善的程序正义。在这种情况下，“对什么是公平的分配有一个独立的标准，一个脱离随后要进行的程序来确定并先于它的标准。”而且，“设计一种保证达到预期结果的程序是可能的。” 由于标准不在程序之中，要探究这一标准是困难的，因此，罗尔斯警告说，“完善的程序正义如果不是不可能，也是很罕见的。” 实践中，我们并非要真正的、绝对的达到平均分配蛋糕，而只需确定由动手切蛋糕的人最后领取自己的一份，即可认为它符合正义。可以认为，只要设计的程序被认为是正义的，其结果也被认为是正义的（按照预先设定的标准，并非这个结果就真的是正义的）。二是不完善的程序正义。其基本标志是：“当有一种判断正确结果的独立标准时，却没有可以保证达到它的程序。” 刑事审判被罗尔斯分类为不完善的程序正义。某被告是否真正犯罪存在着绝对的标准，但除了万能的上帝，人类并不掌握任何时候都能满足绝对标准的认识手段，实际中采取的方法在实质上就与分蛋糕并无多少区别。 也就是说，在不完善的程序正义的情况下，仍然是以程序是否正义来判定结果是否正义的。三是纯粹的程序正义。它“不存在对正当结果的独立标准，而是存在一种正确的或公平的程序，这种程序若被人们恰当地遵守，其结果也会是正确的或公平的，无论它们可能会是一些什么样的结果。” 只要程序正义，其结果就一定正义。 从理论上讲，在罗尔斯关于程序正义的三种分类中，程序的地位是略有差异的。但在实践中，结局都是一样的：实体的正义最终都由程序来保证，即程序正义决定实体正义；或者，在二者冲突时，程序正义应当优先于实体正义。 关于正义的理论适用于法律的领域，产生了实体法与程序法及其关系的问题，在确定以什么标准评价人的行为正当与否时，出现了实体法中心观和程序法中心观两种对立的主张。前者认为，完美无缺的实体法是前提，程序法仅仅是“助法”或“附带性规范”，即“程序仅仅是以判决的方式产生出其结果的机械性过程或就是这个机械本身。” 程序法中心观则认为，程序法并不是助法，而是实体内容形成作用的法的重要领域。实体法上所规定的权利义务如果不经过具体的判决就只不过是一种主张或“权利义务现象”，只是在一定程序过程产生出来的确定性判决中，权利义务才得以实现真正意义上的实体化或实定化。 程序不仅具有独立的价值，而且在某种程度上，实体法是通过程序法来确定的，即所谓“程序是实体之母，或程序法是实体法之母。” 针对我国目前在宪法实体规定方面已趋完善，程序的阙如使实体规范不能有效实现而成具文的现状，笔者曾撰文指出，“与其让完备先进的实体规定留在纸上，还不如先完善程序，使实体规范完全得到实现。同时，优先发展程序，并不否定实体规范的适时发展，只是强调在现阶段宪政建设的侧重点是发展程序。” 在该文中，笔者讲的是一个实践中的操作问题，即宪政建设的先后次序、以何者为重点的问题。这与本章中笔者提出的宪法程序正义优先是两个完全不同的概念，相信细心的读者一定已了然于胸。 宪法程序正义优先具有明显的价值取向的意蕴。其基本含义是：第一，宪 法内容的程序化。它要求，尽可能使宪法的实体内容化为一种程序性规范，或者说，尽可能使宪法的实体内容通过程序规范体现出来。宪法的实体价值隐藏于程序之中。这意味着从立宪、修宪到宪法实施的每一个环节都必须遵循法定程序，意味着国家权力纳入法律设定的轨道、不同机关的权力均由法律加以明文规定并严格按照预设程序运转，意味着公民基本权利的保障也必须严格按照法定程序进行。第二，确立正当法律程序原则。通过这一原则，一方面使宪法程序尽可能合理、科学、完善；另一方面，赋予宪法程序以独立的地位，以及在实体正义与程序正义冲突时优先考虑程序正义的合法性。 （三）当前我国宪法形式化的主要内容 本章所讲宪法形式化，既包括宪法的形式合理性，也包括宪法的程序正义优先所导向的程序化倾向。实现宪法形式化的一个前提，是存在一套以宪法形式主义为目标的、完整的、内部协调的概念、范畴体系，一套能对当前绝大多数宪法现象做出自洽性解释的、完备的宪法理论。针对我国宪法的实际，当前关键是要做好以下两方面的工作： 1、宪法文本的形式合理化。（1）制定一部可包容香港、澳门及未来台湾等与大陆实行不同制度的统一的宪法典。（2）重订宪法序言。应减少序言中对历史、政策等的叙述性说明。（3）宪法内容的规范化。最大限度地使宪法中的内容都成为宪法规范，尽可能使宪法条文中规范结构完整。（4）减少宪法中的政策性、道德性等非规范性规定。 2、建立、健全四大宪法制度。（1）健全宪法解释制度。（2）建立违宪审查制度。（3）建立宪法诉讼制度。（4）健全宪法效力保障制度。 现代化论文:在全面深化改革中推进治理腐败能力现代化 改革是党的十八届三中全会的灵魂和主线。三中全会对全面深化改革作出战略部署，对加强反腐败体制机制创新和制度保障提出明确要求，在理论上有一系列重大创新，在政策上有一系列重大突破，充分体现了以同志为总书记的党中央高举改革开放旗帜的高度自觉和旗帜鲜明反对腐败、建设廉洁政治的坚定决心。当前，我们要以十八届三中全会精神为指导，全面深化党风廉政建设和反腐败工作，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，以改革精神推进反腐败体制机制创新和制度保障，逐步实现治理腐败能力现代化，坚决遏制腐败蔓延。 牢牢把握反腐败体制机制改革的方向 方向决定思路，思路决定出路。加强反腐败体制机制创新和制度保障，政治性、政策性都非常强。只有坚持正确改革方向，有针对性地设计时间表、路线图，才能实现改革成本最小化、成果最大化。 紧扣“五位一体”全面深化改革大局。十八届三中全会的重大突破，就是第一次将经济、政治、文化、社会、生态文明等领域改革统筹考虑、系统谋划，体现了当前各领域、各环节改革的关联性、互动性。反腐败体制机制改革，既是“五位一体”改革的重要组成，也是重要保障。各项改革要顺利推进，都离不开风清气正的改革环境，都需要全程加强反腐败工作。完善现代市场体系、加快转变政府职能等改革措施，本身就是源头治腐的重要举措。要改革反腐败体制机制，不能单兵突进，必须与全面深化改革各项任务同步谋划、同频推进，在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。 紧扣党风廉政建设和反腐败斗争主业。党的十八大以来，中央、中央纪委着眼于新形势新任务，对纪检监察机关的职责定位作了进一步明确，就是要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，全面履行党章和行政监察法赋予的职责。从浙江的实践看，中央的决策是完全正确的，通过调整机关内设机构和议事协调机构等举措，收紧了拳头，突出了主业。当前，要把这一要求贯穿反腐败体制机制改革始终，通过改革推动纪检监察机关转职能、转方式、转作风，进一步强化执纪监督职责，集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作。 紧扣坚决遏制腐败蔓延的目标。反腐败体制机制改革效果如何，干部群众能否满意，关键是要看腐败蔓延势头有没有得到遏制。当前，腐败现象依然多发，滋生腐败的土壤依然存在，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。要改革反腐败体制机制，必须着眼于这一形势，全面破除不利于坚决查办案件的体制弊端，弥补权力监督制约不力的制度缺陷，使惩治更加有力、预防更加有效，以腐败遏制度、群众认可度、社会信心度等实际成效检验改革成果、取信广大群众。 牢牢把握反腐败体制机制改革的重点 总书记在关于十八届三中全会《决定》的说明中指出，目前反腐败体制机制的问题主要是，反腐败机构职能分散、形不成合力，有些案件难以坚决查办，腐败案件频发却责任追究不够。要改革反腐败体制机制，就要在这些紧要处发力，通过“小切口”解决“大问题”。 强化党委党风廉政建设的主体责任。十八届三中全会提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。这些新要求针对性强，关键是抓好落实。建立党委领导班子定期研究、带头检查责任制落实情况，以及党委每年向上级纪委报告责任制落实情况等制度，以加强对党委主体责任的动态考评。近年来，浙江省坚持推行“三书两报告”制度，通过给党委、政府领导发送责任分工报告书、落实任务建议书，给牵头部门发送责任分工函告书，党委常委会听取党政领导专题报告，纪委听取牵头部门情况汇报等，强化了党委的主体责任和主体意识。同时，要制定责任追究办法，加大责任追究力度。对重大违纪违法行为，既要追究直接责任，也要追究领导责任，增强责任制的刚性约束。建立健全启动程序，注重从信访举报、案件检查、执法监察、巡视等工作中发现问题，确保责任追究及时、准确。 强化上级纪委对下级纪委的领导。十八届三中全会强调，要推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。这项决策符合党章精神，切合实践需要。当前，关键是要研究制定双重领导体制具体化、程序化、制度化的指导性意见，进一步明确双重领导的具体内容和方式。特别是在查办腐败案件和下级纪委书记、副书记提名考察等方面，亟须出台更加细化、明确的操作办法，使上级纪委加强领导有章可循、下级纪委接受领导有据可依。 强化派驻机构的监督职能。派驻机构是各级纪委的重要组成部分，发挥好这支队伍作用，等于增加了一个纪委的力量。党和国家机关领域广、部门多，全面派驻很难一步到位。要从实际出发，条件成熟一个派驻一个，逐步实现“全覆盖”。此外，要在纪检监察机关设立专门机构，强化统一指导和协调，防止派出机关内设部门多头下达任务，解决派驻机构疲于应付、工作难以深入的问题。 强化巡视制度的监督作用。当前，巡视工作只能加强、不能削弱。要坚决落实十八届三中全会《决定》的新要求，全面推进巡视工作制度创新。从近几年浙江省巡视实践看，注重拓面延伸、加快节奏、发现问题，巡视监督作用不断彰显，实现了机关、地方和企业的“全覆盖”。在巡视重点上，要聚焦党风廉政建设和反腐败工作不放松，适时开展专项巡视和重点巡视，着力发现问题、形成震慑。在结果运用上，要加强问题分类处置，建立快查快办机制，对发现的违纪违法问题线索，及时移交、快速启动、立巡立查。 牢牢把握反腐败体制机制改革的路径 反腐败体制机制改革是一项系统工程，不可能一蹴而就，也没有先例可循。要深入调查研究、把握规律，坚持全局和局部相配套、渐进和突破相衔接，使各项改革措施逐步落实、逐见成效。 坚持求真务实、真抓实干。十八届三中全会《决定》提出，到2020年完成本决定提出的改革任务。从现在算起，只有短短7年，时间紧、任务重。要统筹谋划、倒排时间，尽快出台更加细化、量化的“一揽子”改革进度表，抓好责任分解和任务分工。要结合实际，在反腐败体制机制改革的各个方面，研究制定一系列能落地、能管用的举措，注重制度设计的细节。要把监督检查贯穿始终，充分运用专项督查、重点抽查等多种形式，对工作进展情况进行检查评估，对不及时推进、不按规定改革的，要限期整改、倒查责任、传导压力。 坚持试点先行、循序渐进。改革既要谋变，也要求稳。反腐败体制机制改革，涉及权力、利益再调整，不可能一步到位。要从外围到核心、从增量到存量，由浅入深、由易到难、循序渐进，做到“小步走、快步走、不停步”。对于推进党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化等新部署的任务，以及推进新任领导干部有关事项公开等工作，可在部分地区先行试点，待条件成熟后再逐步推开；对于完善派驻工作机制、改进巡视监督制度等已有实践基础的改革措施，要抓好经验总结和顶层设计，迅速启动、加快推进，使各方面制度更加成熟、更加定型。 坚持群众路线、鼓励创新。改革是开创性事业，力量在于群众，办法来自基层。从浙江省反腐倡廉实践看，正是基层和群众在建设村务监督委员会、防止利益冲突、防控廉政风险等方面的创新创造，提升了治理腐败的能力和水平。加强反腐败体制机制创新，必须坚持顶层设计和基层创新相结合，尊重群众首创精神，鼓励基层大胆探索。对于地方、基层和群众在改革探索中的新招、实招、硬招，要及时发现、认真提炼、积极推广；对于改革探索中的一些失误和不足，不搞求全责备，积极加以引导，不断改进完善，更大限度地释放基层群众的创新创造活力。 现代化论文:中国农业现代化的制约因素与促进对策 关键词:农业现代化 内涵 特点 制约因素 对策 摘要:基于学界对农业现代化基本内涵的不同观点,提出对中国农业现代化概念的认识。指出中国农业现代化不同于世界各国的个性特点以及影响其发展的诸多制约因素,进而提出促进中国农业现代化的对策及途径。 中国是一个农业大国,农业、农村、农民问题不仅关系着中国几亿农民的切身利益、关系着中国经济的发展和全面建设更加富裕型小康社会的实现,而且关系着中国政治的稳定和社会的和谐发展,可以说“三农”问题关系着中国的大局。因此,党和政府一直高度重视中国的农业、农村、农民问题,党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的奋斗目标,为解决“三农”问题开辟了新途径。在党和政府日益关注“三农”问题的同时,学术界对“三农”问题的研究一直给予了高度重视。经济学、社会学、政治学、管理学、法学、农学等学科从不同的学科视角对此问题进行了多方面研究,其中农业现代化问题一直是学术领域关注的热点问题之一。自20世纪中期我国提出实现农业现代化的目标以来,学者们围绕着农业现代化的科学界定、中国农业现代化的特点、农业现代化的制约因素、中国农业现代化的实现途径等问题进行了深入研究。 一、农业现代化的基本内涵 学术界对此进行了较长时期的讨论,代表性的学术观点有以下几种: 第一、转变论。人们从历史演进的角度出发,认为农业现代化是一个综合的、世界范畴的、历史的和发展的概念,它作为一个动态的、渐进的和阶段性的发展过程,在不同时期有不同内容。持这种观点的学者一般都认为农业现代化是由传统的生产部门转变为现代的产业部门的过程。 第二、过程论。学者们认为农业现代化不是农业领域一个方面、一个过程的现代化,而是全方位、全过程的现代化。包括生产过程的现代化、流通与消费过程的现代化及农业劳动者的现代化。 第三、制度论。认为农业现代化是由于科学技术在农业中的应用推广而引发的组织制度、管理方法的变革与创新。 第四、可持续发展论。认为农业现代化的完整涵义是用现代技术和生产手段装备农业,以先进的科学方法组织和管理农业,提高农业生产者的素质,把落后的传统农业改造成为具有高度生产力水平、能保持和提高环境质量、促进可持续发展的现代农业的过程。 我们认为,对农业现代化的界定,不能仅从一个或几个方面来界定。思考中国农业现代化应从世界各国农业现代化所应有的“共性”和我国农业现代化的“个性”上去把握。一方面,要借鉴国外农业现代化的成功经验、依据国际公认的现代农业的标准来定位我国的农业现代化;另一方面,要充分考虑我国农业的历史背景、社会、经济与教育、科技发展水平、生态资源及劳动力条件等因素,走自己的农业现代化的发展道路。因此,中国农业的现代化是农业生产手段、农业科技、农业管理、农业劳动者的现代化、农业产业组织的社会化、农业生态化和农村城市化的过程,是传统农业向现代农业的转换。 二、中国农业现代化的特点 在分析、界定农业现代化的基本内涵的同时,学术界对中国农业现代化的基本特点也进行了深入研究,普遍认为,中国农业的现代化是一个系统工程,实现农业现代化将是一个长期而艰巨的任务。各位学者的观点表述上虽有差异,但通过疏理后可以发现,这种差异主要是研究视角的差异。 从世界农业现代化的发展来审视中国农业现代化的学者们认为:从世界上已实现农业现代化的国家来看,农业现代化大体有三种类型:一是以美国、加拿大、俄罗斯等国为代表,他们主要走从现代机械技术起步到现代生物化学技术的发展道路;二是以日本、荷兰、比利时等国为代表,主要走从现代生物化学技术起步到现代机械技术的发展道路;三是以法、德、英等国为代表,走机械技术与现代生物化学技术同步发展道路。中国农业的现代化既不能走以美国和西欧国家为代表的人少地多型的、以机械化和化学化为特征的道路,也不能照搬以日本为代表的人多地少型的、以生物技术的实现为主要特征的道路。而应根据中国特定的条件,走资源节约、技术优先发展的道路,走现代生物技术与现代机械技术、精耕细作的传统技术与现代农业科技、机械化、半机械化与手工劳动有机结合起来的道路。5中国农业现代化道路至少应具有多样性、综合性、工程化等三个显着特点。6也有学者认为,中国式的农业现代化是农业现代化加农村工业化,其发展道路应该是走集约农业、高效增收和持续发展的路子。 把农业现代化看作是一种过程的学者们认为,中国农业现代化的特征应从其所具有的动态性、区域性、世界性和时代性、整体性上去分析。因为农业现代化是一个相对性较强的概念,只有阶段性目标而没有终极目标,即在不同时期应当选择不同的阶段目标以及在不同的国民经济水平层面上有不同的表现形式和特。同时农业现代化具有很强的区域性特点,不同国家、同一国家的不同区域、同一区域的不同地区,农业生产的条件有很大差异。但强调这一点,并不能否认我国农业在现代化的过程中,将要融入到经济全球化的大背景下,因而也应站在全球化的高度来分析农业现代化,依国际标准来确立中国农业现代化的目标。 认为农业现代化是一种手段的学者们则从农业现代化的构成要素上来分析农业现代化的基本特征,认为:农业机械化是农业现代化的基础;生产技术科学化是农业现代化的动力;农业产业化是农业现代化的重要内容;农业信息化是农业现代化的重要技术手段;劳动者素质的提高是实现农业现代化的决定因素;农业的可持续发展是农业现代化的必由之路。 以上学者们对中国农业现代化特征的表述,都有可取之处,如同我们讨论农业现代化的内涵一样,对其特征的描述 也可以是多角度的。我国农业现代化应避免重复发达国家实现农业现代化过程中出现的弊端,走适合中国国情的农业现代化发展道路,以加速传统农业向现代农业的转型,但也要避免“一刀切”走灵活多样的发展道路。从整体上看至少应具备如下特征:第一,把现代生物科技与机械技术结合起来,寻求传统的精耕农作技术和现代化农业在保持生态良性循环下的有机结合;第二,农业现代化必将与农业的商品化、产业化、集约化相伴随;第三,就全国而言,农业必将走内涵发展的道路来提升劳动生产率和国际竞争力;第四,把农业现代化的目标实现与城乡差别、地区差距的缩小、农村工业化与乡村城市化以及农民的现代化等问题有机结合起来。因为中国农业现代化的发展不仅仅局限于农业内部,它与国家经济结构、产业政策的调整、城乡关系的调整、农民与农村的现代化密不可分。 三、我国农业现代化的制约因素 我国作为一个发展中的农业大国,在推进农业现代化方面虽有长足进步,但从整体上看,我国农业现代化的水平与发达国家仍有很大差距。有学者参照国内外学者提出的衡量现代化和农业现代化的指标体系,建立了中国农业现代化发展指标体系,并与世界中等发达国家农业现代化发展水平、发达国家农业现代化发展水平相比较,对我国农业现代化的发展状况进行了具体描述。10也有的学者从区域农业发展的现状出发,对中国东部发达地区、中部地区的农业现代化做了实证研究。11如果我们不去探究学术界在农业现代化评价指标体系上的差异(2001年前后,国内学者提出的衡量现代化和农业现代化的指标体系有数十种之多,白人朴在《关于衡量基本实现农业现代化的指标体系的探讨》中有详细论述,原文刊载在《实验研究》2001年第2期),学者们大都认为我国农业现代化无论在速度、规模、结构、效益、程度等方面与发达国家都有较大差距。这一客观事实,使人们日益关注对中国农业现代化制约因素的探讨。主要集中于三个方面: 其一,从农业生产要素的层面来探讨国农业现代化的制约因素。认为,中国传统农业未能向现代农业转型,劳动者(高素质)、土地、科技、资金等生产要素的欠缺、要素市场发育迟缓是重要的制约因素。 没有高素质的、掌握现代科技知识、懂得现代经营管理知识的新型劳动者,中国农业要实现代化是不可能的。12农业现代化离不开农业科技的现代化,离不开农业科技服务体系的支撑。资金短缺是制约农业现代化的一个瓶颈,如何建立一个与农业现代化进程相适应的金融体系与资金保障体系事关中国农业现代化的实现。土地市场化与农地使用权流转一直是研究农业现代化的学者们关注的,因为它不仅关系到目前中国农业经济、农业产业化水平、农村工业化与城市化等问题,而且关系到农民的利益。 其二,从制度与公共政策的层面来思考中国农业现代化的制约因素。在农业转型过程中,制度变迁起着很大作用。美国经济学家舒尔茨在《经济增长与农业》中就曾断言:经济现代化的必要条件之一就是制度的变革。学者们对中国农业制度变迁的历史及制度效益进行了历史考察。18对农业制度变迁的内涵、特点及制约当前农业经济制度创新的深层障碍,如市场配置资源机制不健全、土地流转机制不灵活、非农偏好的国家资源供给、分配制度、不清晰的产权制度、不合理的税收制度与风险分摊制度等,展开了充分研究。19 在对农业制度变迁进行审视的同时,还有学者们从社会公共产品的供给、国家公共政策的取向等方面对中国农业现代化问题进行了探讨。20 21 其三,从城乡二元结构、农村城市化、工业化的角度来探讨中国的农业现代化的制约因素。认为,目前实际存在的城乡二元结构、滞后的城市化是导致中国农业落后的原因。 从制度经济学的角度看,制度对农业经济的作用是通过制度变迁、制度效率的改善来影响其他各要素投入的积极性和效率来实现的,其作用体现在两方面:直接贡献与间接贡献。直接贡献是指制度作为内生变量同其他投入一起共同推动农业经济的增长,直接对经济增长作出贡献;间接贡献是指制度作为外生变量对其他要素投入起保证、激励、阻滞或诱导作用,间接促进经济增长。制约当前我国农业发展的体制、机制性障碍主要有: 1.真正意义上的市场农业机制尚不健全。尽管农业的市场化进程取得了一定的成就,但严格地说,目前市场农业的发育还很不成熟,市场配置资源机制尚不健全,要素流转和生产安排仍有盲目性。(1)农户没有真正成为完整意义上的市场主体,农户在投资决策上还存在很大程度上的盲目性、产品的单一化、市场行为的趋同性,导致农业生产经营始终处于一种不稳定的状态。(2)生产要素市场发育不足。由于传统的城乡二元结构及尚未根本改革的户籍制度妨碍了城乡劳动力市场发育,使以劳动力为典型代表的生产要素市场发育始终滞后。(3)社会化服务体系滞后。服务体系在多数地区还不健全,推进农业产业化过程中所需的信息、技术、资金、物资、加工、销售等社会服务体系明显滞后。 2.农村土地流转机制不灵活。未能建立与健全有效的土地流转与集中机制,使土地难以在很大范围内流转与合理配置,妨碍了土地的适度规模经营和农业增长方式的转变。 3.国家支持保护农业的政策体系没有形成,导致农村基础设施供给不足,生产潜力下降、农业公益福利事业的投入也严重滞后于城市水平,使农村文化教育、医疗卫生、社会保障等公益福利事业体系发育不足。 4.不清晰的农村产权制度为侵害农民的利益提供了可能。按照现行法律制度的规定,包括土地在内的集体资产！属农村社区公有。在这种规定之下,农村集体资产性质模糊不清、资产所有权代表不明确,诱使各行为主体、尤其是拥有垄断行政权利的基层政府和部门对农民利益的侵害成为可能。 四、促进中国农业现代化的对策、措施 如何化解制约中国农业现代化进程中的制约因素,推进中国农业现代化的进程,人们从各个不同侧面进行了探讨,提出了许多好的对策、建议。综合起来,大致有以下几类: 1.土地制度改革,实现规模经营。在土地制度改革方面,可行性的思路是实现所有权与经营权的分离。这一方面有利于提高农民的生产积极性,消除土地投资的制度风险,克服农民的短期行为;另一方面,实现经营权的自由流转,有利于土地这一稀缺资源的合理利用与适度集中。 2.加快农业产业结构调整,加速农业劳动力向非农产业转移。实现农业就业在社会就业中所占比重的降低,是农业现代化的一个重要前提条件。在我国现行条件下,实现农业劳动力转移,主要依靠产业结构的调整、农村工业化、城镇化的发展。 3.加强农业市场体系和产业化组织建设,进一步协调小生产和大市场的矛盾。为此,国家要积极开展农业社会化服务,建立健全农业生产、流通、科技开发的各种专业性服务机构;大力发展农业市场组织,对农业生产和流通环节,提供技术、资金、信息、经营管理方法等方面的市场咨询和服务,使农村经济和市场经济接轨;消除各种自然的以及人为的经济和行政的市场阻隔障碍,使农村经济发展纳入统一的市场经济轨道。 4.推动农业科技进步,加快其转化和应用步伐。其一是增加对农业科技的投入,在鼓励社会多元化投入的同时,应大 力提高政府对农业科技的财政支持力度;其二,加大对农业科技的基础性研究的投入;其三、把农业科技开发和技术推广体系转向社会化,逐步形成以企业、专业协会、专业合作社和各种产业化组织为主体的多元化农业科技推广体系。 5.大力加强农村人力资本的投资与开发力度,发展农村教育,提高农民的科学文化素质,使他们成为具有经营管理才能的适应农业现代化要求的现代商品生产者。 6.实现城乡统筹,消除二元经济阻隔,在加强新农村建设过程中,提高农业的现代化水平。 7.不断深化改革,消除制约农业现代化的体制、机制性障碍。31新中国农业发展的实践证明,解决农业发展的体制、机制性障碍的根本出路在于深化改革,不断推进农业制度创新。在不断推进农业制度创新的同时,我们认为必须把握以下几点: 第一,坚持农村基本经营制度。家庭承包经营、统分结合的双层经营体制,而不能随意改变其制度内核。 第二,坚持农地集体所有,明晰土地产权关系。目前土地制度创新的关键是要在明确产权关系的基础上,建立起科学、规范的土地使用权流转制度,增强生产要素重组的灵活性和资源配置的有效性。通过规范流转行为、明确利益关系,鼓励农业的规模经营与生产的专业化。 第三,探索新型农村经济组织形式。鼓励和扶持农民在自愿、平等、互利的基础上,建立多种形式的自我管理、自我服务、自我发展的专业合作经济组织。大力推进专业化分工、规模化生产和产业化经营,积极发展农业产业集群,提高农业的组织化、集约化水平,增强农业的国际竞争力。 第四,坚持多样化,不搞一刀切。中国是一个大国,各地资源禀赋、经济发展水平有很大差异。农业制度创新形式的选择与推进,必须从本地实际出发,不要强行移植,也不能靠行政推动,必须坚持多样化发展。 8.结合正在进行的新农村建设来推进农业现代化。 9.从历史借鉴的角度来论述中国的农业现代化。这主要从世界各国农业现代化的经验、新中国农业现代化的经验与教训方面来阐述。 现代化论文:中国物流现代化及其对亚太地区经济发展的巨大影响 物流是进行生产和建设的物质前提，是形成统一的国内市场的客观基础，是参与国际市场竞争的必要条件。在经济全球化的趋势下，中国物流现代化具有深远的经济意义。 一、中国物流现代化进程中的成就与问题 实行改革开放19年来，中国国民生产总值保持了年均9．9％的增长速度，居民消费每年增长7．4％。物流在现代化进程中取得了巨大的成就，这主要可以概括为以下六个方面： 第一、逐步改革了在高度集中的计划经济条件下的生产资料分配体制，在理论上和实践中突破了在国有经济内部流通的生产资料不是真正的商品的束缚，培育和发展了生产资料市场，改变了物资流通格局。 第二，从西方和日本引进了“物流”概念，借鉴其理论和方法，从大流通的视角，不仅把运输、装卸、仓储、包装和流通加工等物流环节作为一个系统，而且把生产资料和消费资料流通、国内物流和国际物流视为一个整体，从而有利于货畅其流，提高效益。 第三，以较快的速度和较大的规模增加了物流设施。中国交通运输的主力是铁路，其营业里程从1978年的4．86万公里增加到1995年的5．46万公里，其中电气化铁路从1978年的 1000公里增加到1995年的9700公里。公路从1978年的89．02万公里增加到1995年的115．7万公里。1996年又新增公路2．5万公里，其中高速公路增加11 17公里，已建成通车的高速公路里程达2141公里。石油和天然气管道从1978年的8300公里增加到1995年的 17200公里。远洋运输的国家的主力船队——中远集团船队于1996年已发展到1700余万载重吨位的能力。民用航空运输仅机场建设从1980年至1995年共投人475亿元，1955年底全国拥有137个机场，其中4个可容纳波音747-sl个可容纳波音737。包装已经形成包括包装材料。包装制品、包装机械。包装装境印刷等门类齐全的新兴产业。在装袭搬运方面比较广泛地采用叉车、托盘以及其他机械等等。 第四，通过国内研制、生产和从国外引进，提高了物流技术水平。如大力发展集装箱运输，已经形成一定的规模。包装产业已研制和开发数千项新产品，基本上适应国内资源特点并符合国际包装的发展方向，大大提高了包装水平和质量，不仅在出口商品中基本扭转了“一等商品、二等包装、三等价格”的现象；而且也明显改变了重大产品由于包装不善造成的损失，如改变了水泥包装，每年大约节省水泥土500—600万吨；改进了化肥包装，每年大约减少损失l亿多元；改进了平板玻璃包装，每年大约减少损失100多万重箱。与此相联系，推行了物流标准化，而集装单元标准化是其基础，已经从单一商品的标准化逐步走向商品系统整体的综合标准化，也就是从货物分类编码、计量单位。包装方式、装卸设备。运输工具、库存条件。安全要求等等，逐步实行统一化、系列化、通用化，并与国际物流接轨。 第五，在物流管理方面，1991年初国家体改委和前物资部在无锡进行以配送为突破口的物资流通制综合改革试点，近几年又进行了制试点，并推选连锁经营。至1996年底，全国已有700家连锁公司，1万多个门店，钢材与汽车销售的金额已超过250亿元。由于采用了这些现代化的经营方式和组织形式，促进了管理水平的提高。 第六，在物流信息方面，从流通企业到管理部门，广泛采用电子计算机，从八十年代末以来，较多地采用微机，各物流部门已初步形成覆盖面广、横向纵向相结合的信息网络。 总之，物流的发展保证和促进了经济的高速发展。但是，仍存在不少问题：一是流通部门的一些管理者的思想观念不适应社会主义市场经济的需要。二是很多国有生产资料流通企业转换机制较慢，管理不力，从1993年下半年以来，有的出现亏损，近两年甚至出现全行业亏损。三是物流的整体技术水平仍然落后，例如准高速、高速列车今年才起步，由铁道部部主持的时速200公里及其以上高速列车综合试验至1999年年初才成功。四是物流系统中的“瓶颈”制约未完成克服，交通运输尤其是铁道运输仍然比较薄弱。五是对减少环境污染重视不够，如包装材料在生产和使用中，回收利用不够，造成污染，尤其是塑料包装制品造成白色污染比较突出等等。 二、具有中国特色的物流现代化的内容 中国的基本国情是，幅员大，人口多，底子薄，经济技术落后，人均资源较少。经过48年的建设，特别是改革开放以来的发展，综合国力有很大提高，有些部门的总量指标在世界上已位居前列。 落后的农业和农村经济与一部分现代化工业并存，以大量的文盲、半文盲、文化水平较低的群众为基础的落后科学技术与少量的世界先进科学技术并存，广大的经济不发达地区、贫困地区与一部分经济发达地区、比较发达地区并存。因此，中国物流现代化具有如下四个特点： （一）时间上的长期性。在科学技术高度发展的今天，实现现代化一般不需要太长的时间，如亚洲的一些新兴国家和地区，在五十年代或六十年代起步，至七十年代基本完成。但据中国国情，具有巨大的艰巨性和复杂性，不能急于求成。实现农业、工业、国防和科学技术现代化，是于1964年12月在第三届人民代表大会第一次会议上所做的政府工作报告中提出的，而实际起步则是1978 年的12月中国共产党十一届三中全会以后，全面完成大约要到21世纪中叶。包括在四个现代化之内的物流现代化，显然也要到那时才能全面完成。 （二）地区间的不平衡。东部沿海地区历史上经济比较发达，改革开放以来，兴办了深圳、珠海、汕头、厦门、海南省五个经济特区和浦东新区，开放了沿海十几个城市，在长江三角洲、珠江三角洲、闽东南地区、环渤海地区开辟了经济开放区等等，现代化进程很快，大约到2012年，可以基本实现物流现代化，正如所指出的：“力争经过20年的努力，使广东及其他有条件的地方成为我国基本实现现代化的地区。”至于中部和西部地区，资源丰富，应加大对外开放力度，特别是沿边地区还有对外开放的地缘优势，发展潜力都很大，可以加快开发，但完全实现物流现代化的时间要更长一些。 （三）技术上的多元化。由于中国具有丰富的人力资源，也由于各种货物具有不同特性并对物流有不同的要求等原因，在技术上应兼容必要的手工劳动、半机械化、机械化、半自动化和高技术自动化，形成多元结构。 （四）宏观上的调控性。物流现代化不仅需与全国的现代化建设协调，而且需要在地区协调。同时，各物流环节之间也需要协调，从而涉及到国家的总体规划、经济政策和技术政策，因此，在充分发挥市场机制功能的同时，必须有国家的指导和扶持，需要国家的宏观调控。 基于上述，中国物流现代化主要应从以下四个方面推进： （一）物流设施现代化。现代物流设施，是物资空间转移和在一定时间内必要停留的载体，时至今日，在数量上仍然不足，例如还有相当大的地区不通铁路，又如港口泊位不足和有的泊位装卸效率低，仍有压船压货的现象等等。可见要建立一个综合的高效的现代化物流系统和网络，仍是一个艰巨的任务。 （二）物流技术现代化。与物流设施现代化紧密相联，必须使物流技术高度化。仅就铁路运输而言，蒸汽机车占有较大的比重，时速较慢；电气化铁路1960年才从四川铁路宝成线上出现，至今也不过1万公里左右；准高速列车1999年4月1日已经起步，要在各中心城市之间建成高速、超高速铁路网尚需较长的时间；此外，需要建高速公路网，建立高效能的机场和港口，发展集装箱运输，建立立体仓库，利用改造废矿井作为地下仓库等等。 （三）物流信息系统现代化。信息在当代已经成为最重要的生产要素之一，在建立中国信息高速路的同时要着力建设物流信息系统。 （四）物流管理现代化。物流的宏观调控和微观管理都应采用现代化的管理方法，在实现经济体制转轨和增长方式转型的两个转变过程中，应建立现代财务、成本、质量管理和科学决策制度；继续发展、配送连锁经营等新的物流方式和经营方式，发展集约型的配送制，推行佣金制，推进连锁经营的规模化、规范化；采用价值分析、价值工程、最低库存（Just－in－time inventory）甚至零库存等新的管理方法。 三、中国物流现代化对亚太地区经济发展的巨大影响 中国是世界上最大的发展中国家，拥有12亿多人口，经济规模大，是一个非常巨大的潜在市场。仅就直接以物流为基础的商品市场而言，1996年消费品零售总额为24614亿元，全社会生产资料销售总额为35700亿元，外贸进口总额为1388亿美元。到21世纪初，中国将向世界提供将近7000亿美元的市场。中国物流现代化对亚太地区经济发展将产生巨大的影响： 与临进亚太地区的国际合作 首先，促进中国与接壤的周边国家的合作和开发。这主要包括以下三个方面：1、促进澜沧江一循公河流域各国的合作开发。1996年8月底在中国昆明市举行的澜沧江一循公河区域经济合作第6届部长级会议上，一致赞同以泛亚铁路和中泰铁路为核心的东亚铁路网建设计划。也就是计划修建以新加坡为起点，经吉隆坡。曼谷、金边、胡志明市和河内抵达尾明的泛亚铁路，并计划修建支线通到仰光和万象，预计 2000年完工；同时计划修建以昆明为起点，经祥云。思茅、景洪、琅勃拉邦、万象、廊开抵达曼谷的中泰铁路，也将于2000年竣工；这就将中国铁路网和中南半岛铁路网联接起来。显然，这不仅将大大促进该流域的合作开发，而且将促进中国和东盟国家的经贸合作。2、拆进图门江地区的合作开发。1995年 12月6日，中国、俄罗斯、朝鲜。韩国、蒙古五国代表在联合国总部正式签署了关于开发图门江地区的三项协定，即五国签署的（关于建立图门江经济开发区及东北亚开发协商委员会的协定》、（图门江地区经济开发区及东北亚环境谅解备忘录》以及中。朝、俄三国签署的《关于建立图门江地区开发协商委员会的协定》，联合国开发计划署积极支持这几个国际合作项目。中国物流现代化将有利于推动这一项目的实现。3、促进沿亚欧大陆桥有关国家的经济技术合作，特别是俄罗斯及中亚各国与中国存在着资源互补、资本互补、技术互补、产品互补、人力资源互补、经验互补。地缘互补、基础设施互补等八种互补性，中国物流现代化无疑将推动沿亚欧大陆桥各国的合作开发。 其次，促进中国与太平洋诸岛国以及太平洋彼岸各国的经济技术合作。随着中国海运和航空的发展和现代化，有利于在平等互利、相互开放、长期合作、共同发展的基础上，进一步加强同上述各国的经济合作与贸易交流。尤为主要者有两个国家：一为与日本的经济技术合作。中日是一衣带水的邻邦，两国人民有两千年的友好交往，改革开放以来，中日经济技术合作日益加强。二是与美国的经济技术合作。这种合作虽然在总体上得到不断改善和发展，但常受美方的重大干扰。今后只要对方按照中美三个联合公报的原则通过谈判解决争端，随着中国经济的高速发展和物流现代化，中美的经济技术合作和贸易交流将不断扩大。 此外，应当指出，香港是亚太地区重要的国际金融、贸易、航运、旅游、信息中心， 1997年 7月三日，中国对香港恢复行使主权后，对加强中国与亚太地区各国的经济技术合作和贸易交流，将发挥更加积极的作用。 （二）促进亚太地区 的国际贸易 各种物流设施是外贸商品的载体，物流现代化将大大促进对外贸易的发展，1996年外贸进出口总值已经达到2899亿美元，比1978年的206．4亿美元增长了13倍，平均每年递增 15．79o。在外贸总值中，对亚太地区的进出口值占有较大的比重，尤其是美国、日本、香港地区是名列前茅的三大贸易伙伴。 中国的进出口总值的快速增长，将对亚太地区经济发展注人活力，同时也影响国际市场行情，仅就中国的某些进口产品而言，如合成树脂（聚乙烯、聚丙烯等）、纸浆、谷物、大豆和棉花等的进口，由于数量较大，就曾经直接引起国际市场上价格上涨或停止下跌。预计在2000年，中国的进出口总值将达到4000亿美元，无疑将对亚太各国经济发展将提供新的推动力。 （三）促进亚太地区投资的旅游业的发展 中国物流现代化可以大大改善国内的投资环境，促进外商直接投资，截止1996年8月底止，中国批准的外资项目超过了28000个，实际利用外资超过1600亿美元，中国吸引外资最近已连续三年在世界上占二位，这一势头，正方兴未艾。与此同时，中国企业对亚太地区各国进行投资，也将日益增加。 物流设施中的交通运输部分，同时也可以运送旅客，其现代化可促进国内外旅游业的发展。 1996年中国的国际旅游创汇达102亿美元，与1978年2．63亿美元相比较，增长了37．8倍，18年来平均每年递增22％以上；国内旅游收人为1638亿元人民币，中国旅游业正在成为国民经济新的增长点。此外，中国人出境旅游也与日俱增，其中多数是往亚太地区，尤其是往东南亚各国，可见也将促进亚太地区旅游业的发展。

中国劳动论文:农村劳动力转移与中国城市农民工市场的波动 [摘 要]中国城市具有二元劳动力市场结构，农民工市场属于第二劳动力市场。农民工市场的均衡模型表明，供需弹性的相对大小会影响农民工市场的自动调节，进而引起农民工市场的均衡与波动。以城市劳动力市场的构成以及城市农民工市场的波动情况为视角，中国农村劳动力向城市的转移可分为三个阶段。2003年以前城市农民工市场可以自动达到供求均衡，而2004年以后则交替出现“民工荒”和失业等劳动力市场的缺口，主要是由于农民工市场的供给和需求弹性的相对大小发生了变化。新《劳动法》增加了企业的用工成本，但尚无法确定其是否会改变供需弹性的相对大小，因而也无法确定是否引起了农民工市场的波动。短期内，政府可以通过影响供需弹性的相对大小来降低城市农民工市场的波动，长期而言，只有采取有力措施变城市二元劳动力市场为一元劳动力市场，才能从根本上解决我国农民工市场的波动问题。 [关键词]劳动力转移；农民工市场；供需弹性；新《劳动法》 一、引 言 20世纪80年代以来，农村劳动力向城市的转移成为我国一个重要的经济现象，据估计，1983年在城市就业的农民数量只有200万，到2007年，这一数字已高达1.37亿①。一方面，对于农村来说，数量庞大的农村剩余劳动力要想提高收入，向城市转移几乎是唯一的选择；另一方面，大部分农民由于受自身文化素质和城市就业体制的制约，只能在城市从事那些工资低、条件差的工作，合法权益也往往得不到保障。由于长期以来城乡行政分割以及其他一些社会、经济原因，农村劳动力向城市的转移也不是一蹴而就的，从转移的途径和过程来看[1]，可以分为三个阶段：第一个阶段是在农业内部从种植业部门向林牧渔业部门的转移；第二个阶段是从农村内部向以乡镇企业为主要载体的非农产业转移；第三个阶段是农村劳动力跨地区和向城镇的流动。 改革开放以前，农村劳动力被严格限制在农村地区，主要从事农业生产，流动受到严格的限制。20世纪70年代末，从实行农业家庭联产承包责任制开始的中国农村经济改革，对农业生产产生了巨大的激励效果[2]，农业劳动时间大大节约，形成公开的劳动力剩余，劳动力便开始了重新配置的过程。随着劳动力流动条件的放松，城市企业用工制度的改革以及非公有制经济的扩张，这种配置最终引起了劳动力向城市的大规模流动，并最终形成20世纪90年代的“民工潮”。 对城市而言，转移的农村劳动力正成为城市劳动力供给的主要来源，城市农民工数量与城镇从业人员数量的比值，从改革开放初期的几乎为0，增加到2000年的36.9%，并继续增加到2007年的46.7%。一般来说，根据发展经济学的理论，伴随着农村劳动力向城市的转移，农业部门的边际生产力不断上升，这将会使城乡收入差距缩小甚至最终消失[3]，可实际情况是，中国的城乡收入差距却从20世纪80年代开始不断扩大。这就形成了一个理论上的悖论，即农村劳动力空前流动起来的同时，中国的城乡收入差距却在迅速拉大，这说明劳动力流动要缩小城乡收入差距是有条件的[4]。一个重要的问题是，在相同条件下，我国农村外出务工人口与城镇就业人口被区别对待[5]。大量研究显示，中国并没有形成统一的城市劳动力市场[6][7][8]，中国的城市劳动力市场包含了外劳和本地居民两大部分，但这两部分从业人员所属的市场阶层以及在市场阶层之间的流动状况是不相同的，从而构成有中国特色的“二元劳动力市场”和“城市二元社会”。 二元劳动力市场理论最早由Doeringer和Piore提出[9]，后经Jeremy I Bulow和Lawrence H Summers等人发展[10]，指的是把整个劳动力市场划分为第一劳动力市场和第二劳动力市场，第一市场的工资较高、劳动条件较好、工作岗位较有保障、有较多的职业晋升机会，就业的往往是受过良好教育的知识型和技能型劳动者；而第二市场的工资较低、工作条件差、工作具有不稳定性和暂时性。在这两个市场之间流动是比较困难的，一般说来，第一劳动力市场的就业者不愿进入第二市场，第二市场的劳动者羡慕第一市场的就业，但第二市场的劳动者无法进入第一市场。如果第一市场的劳动者愿意进入第二市场，他们是能够比较容易地在那里找到工作的，因此如果出现周期性失业时，第一市场的失业率要低于第二市场。第一劳动力市场更多受到制度性因素的影响，如工会力量、劳动保障制度、最低工资法等；而第二市场则很少受制度性因素的影响，符合完全竞争的条件，其劳动力供需可以较迅速地由工资变化来调节。二元劳动力市场的特点还表现在两个市场招聘新职员方式的区别上，第一市场的空缺职位通常不是到市场招聘而是由内部提升来完成；而第二市场则完全是市场招聘。 在我国城市的劳动力市场上，外来劳动力一般并不能进入到比较正规的部门就业，而大多数受雇于非国有经济部门，或城市的一些非正规部门。[11]即使干的是完全相同的工作，与城市劳动力相比，外来劳动力得到的工资和其他待遇相对也会较低。[12]平均起来，迁移者的工资仅是非迁移者的80%，而且迁移者在住房、医疗保险和养老保险方面得到的待遇，也明显差于非迁移者。[13]显然，农民工市场是城市的第二劳动力市场。 虽然农民工就业差，工资低，但直到2003年以前，中国的农民工市场始终保持着较好的稳定性。企业总可以在农民工市场上找到他们需要的劳动力，而农民工也总能以较低的工资找到工作。一个最明显的例子是1998年，即使受到亚洲金融危机的影响，农村劳动力向城市的迁移仍在持续增加，未出现农民工的大量失业，企业也未遇见劳动力短缺问题。2004年春天，从沿海地区开始，进而向全国蔓延的“民工荒”、“技工荒”开始出现，这种现象在具有劳动力无限供给，并且城乡收入差距仍然十分巨大的中国出现，是不可想象的。为此，有些学者惊呼，中国经济发展的“刘易斯拐点”是否已经到来。[14][15]这种民工短缺现象在2008年结束，在次贷危机的影响下，中国城市开始出现大面积的农民工失业，失业的农民工最终不得不流回农村②。 为什么2003年以前农民工市场可以自动达到供求均衡，而2004年以后则交替出现“民工荒”和失业等劳动力市场的缺口。如果说中国的城市吸纳不了那么多的农村剩余劳动力，那么，为什么2004年在全国会出现大面积的“民工荒”，反之，又如何解释2008年大量民工失业呢？农民工市场，甚至城镇劳动力市场均衡与波动的原因是什么，或者说，是什么因素的变化导致了农民工市场的波动？ 2008年，我国开始实施新的《中华人民共和国劳动合同法》，那么，新《劳动法》③是引起2008年底农民工大量失业的原因吗？它是否加剧了农民工市场的波动？本文试图提供这些问题的一个解释框架。 二、中国农民工市场均衡模型 影响中国农民工市场的供求因素主要有两部分，一部分被称为系统性因素，包括国家政策、市场环境等，系统性因素对第一、第二劳动力市场均产生影响；另一部分可称为非系统性因素，主要包括国家与农民工相关的制度与政策等。 在决定农民工市场供求的诸变量中，工资水平无疑是其中最重要的外生变量，企业可以根据自身的需求和经营状况确定合适的工资雇佣员工，农民工则根据工资的高低做出转移决策影响劳动力的供给，当供给和需求相等时，农民工市场达到平衡。 需要注意的是，企业和农民工做决策所依据的工资水平，并不是同一个工资水平。农民工市场上的劳动力是从欠发达的农村地区转移到城市的劳动力，他们对工资水平的了解途径主要是熟人打听、媒体报道等，消息来源本身就具有一定的滞后性。并且，农民从做出转移决策到成为农民工市场的一员也需要一定的时间，因此，影响农民工供给的工资水平是前一段时期已有的工资水平。此外，农民工的迁移决策还受到迁出地农业收入的影响，只有当转移后的工资收入大于转移成本和不转移的农业收入之和时，农民才会做出转移决策。因此，农民是对前一个时期的工资水平和农业收入的差额作出反应，差额越大，转移的农民工越多，从而农民工市场上的劳动力供给也越多。不同的是，企业由于更接近劳动力市场，可根据劳动力市场的工资状况迅速的调整劳动力的需求，所以，企业决策所依据的是当前工资水平。在t时期，我们可以近似认为企业根据t时期的工资作出需求决策，农民工根据t-1时期的工资作出供给决策。 假设企业可以根据市场状况迅速调整需求和工资水平④，在具有线性劳动力供给和需求的条件下， t时期的供给：QSt=γ+δ（Wt-1-R） （γ，δ?酆0）（1） t时期的需求：QDt=α-β・Wt （α，β?酆0）（2） 其中Wt-1和Wt分别表示t-1期和t期的工资水平，R为迁出地区的农业收入水平，δ、β为t时期劳动力供给和需求弹性，γ和α分别表示t时期影响劳动力供给和需求的与工资水平无关的其他因素。 当农民工市场均衡时，有：QSt=QDt（3） 由（1）（2）（3）可得⑤， 命题2：若δ?酆β，即供给的工资弹性大于需求的工资弹性，在调节供求的过程中，工资Wt随时间偏离均衡工资水平，若δ=β，即供给的工资弹性等于需求的工资弹性，在调节供求的过程中，工资Wt随时间保持单位震荡，若δ?刍β，即供给的工资弹性小于需求的工资弹性，在调节供求的过程中，工资Wt随时间向均衡工资水平收敛。 由命题1可知，初始工资水平与均衡工资水平的差距越小，工资Wt初始状态距均衡工资越近，反之则越远。给定外部环境及供需的工资弹性，（W0-）又受转移当地工资水平的影响，在一定条件下⑥，R的大小甚至可以改变工资的初始状态与均衡工资的相对位置。W0和的差反映了t 时期初始状态时的劳动力供求缺口，而其相对位置则表明此时的供求关系，W0?酆，供大于求；W0?刍，供小于求。 命题2表明，是否偏离或收敛于均衡工资水平取决于劳动力市场供给与需求的相对工资弹性，只有当供给的工资弹性小于需求的工资弹性时，劳动力市场才会自动的收敛于均衡的工资水平，从而自动实现劳动力市场的均衡，否则，工资会随时间偏离均衡工资，甚至偏离幅度越来越大，引起劳动力市场越来越大的波动。 以δ?刍β为例，图1给出了劳动力的供给曲线S 与需求曲线D。给定初始工资W0（这里假设高于 ），顺着箭头，我们可以在S曲线上读出下一期的供给量（第1期）将为Q1，为使市场出清，第1期的需求量必须也为Q1，而这当且仅当工资水平在W1时，方能做到（向下的箭头）。现在，根据S曲线，工资W1会导致在第2期产生Q2的劳动供给量，且为使市场在第2期出清，按照需求曲线，工资必须定在W2的水平。重复这一推理，工资与均衡工资的偏离不断减小，劳动力市场也自动回复均衡。由于这一过程是在无明确起始点，连续的时间序列中进行的，因此，我们总会观察到相对均衡的劳动力市场。 δ?酆β和δ=β过程与δ?刍β类似，只是δ?酆β时，工资路径虽是震荡的，却是发散的，导致劳动力供需缺口越来越大。 三、中国农民工市场的均衡与波动 根据城市劳动力市场的构成以及农民工市场的波动情况，我国改革开放以来农村劳动力向城市的转移划分为三个阶段，如表1所示。 第一阶段是20世纪80年代以前。实行家庭联产承包责任制之后，农业劳动生产率大幅度提高，农村剩余劳动力开始出现，但由于制度的限制，加之此时改革开放刚进行不久，城市的经济发展水平还不高，不足以吸纳更多的劳动力。并且，农业效率的提高缩小了城乡收入差距，这些因素都降低了农村劳动力离开农村进城的积极性。因此，在整个这一时期，农村劳动力向城市转移的数量还很少，城市劳动力市场主要以本地劳动力为主，表现为一元劳动力市场。 第二阶段为20世纪80年代中期到2003年底，随着农业改革效果的显现，农村产生了大量的剩余劳动力⑦。与此同时，区域与城乡收入差距拉大，大量的农村劳动力向沿海和城镇地区转移，形成大规模的“民工潮”。城市开始出现二元劳动力市场，即以城市当地劳动力为主的第一劳动力市场和以农民工为主的第二劳动力市场。但此时城市劳动力市场大致处于稳定状态，即转移的劳动力基本能在城市找到工作，企业也能够以一定的工资在市场上找到需要的劳动力，政策与宏观环境的变化只影响工资水平，并不造成劳动力市场的波动⑧。 第三个阶段是2004年以后。流入城市的农村劳动力数量继续稳定增加，与此同时，城市农民工市场开始出现波动。2004年春天，从沿海地区开始，进而向全国蔓延的“民工荒”、“技工荒”开始出现，这种民工短缺现象在2008年结束。2008年，由于次贷危机的影响，中国城市开始出现大面积的农民工失业，失业的农民工最终不得不流回农村。 农民工市场，甚至城市劳动力市场均衡与波动的原因是什么呢？或者说，是什么因素的变化导致了农民工市场的波动？我们尝试用农民工市场模型来解释这个问题： 在第一阶段，农民工市场尚未形成，城市劳动力需求和供给双方分别是企业和本地劳动力。双方均根据现期工资做出供需决策⑨，工资水平能够迅速调节劳动力市场的供需，从而达到均衡。 在第二阶段，大量劳动力向城市转移改变了城市劳动力市场的构成，形成中国独有的农民工市场。在此阶段，由于城乡收入差距拉大，并且农村尚有大量富余劳动力，致使我国农村劳动力具有无限供给的特点，即劳动力供给的工资弹性δ 小，而作为农民工的需求方，城市企业主要从事劳动力密集型加工产业，劳动力成本占产品成本的主要部分，对工资较为敏感，即劳动力的需求弹性β大，由模型可知，当δ?刍β时，劳动力市场的工资会自动趋向于均衡工资，从而实现劳动力市场的供需均衡。即使在外部冲击的情况下，只要不改变δ和β的相对大小，劳动力市场仍会自动趋向于均衡。随着企业技术推进，对熟练工人与技术工人的需求增加，需求弹性变小，由于熟练工人和技术工人是整个农民工群体的一部分，对他们的需求弹性变小意味着整个农民工市场的需求弹性β变小。同时，经济的发展使农民的收入提高，加之2002年取消农业税的改革使得从事农业生产变得更加有利可图，对农民工来说，务农和进城务工是相互替代的关系，农业收入的提高使农民对进城务工的工资收入更加敏感。并且，随着多年的农村劳动力向城镇的转移，可供继续转移的农村剩余劳动力的数量大大减少，新生代农民工对工作条件和待遇都有更高的要求⑩，这些都改变了中国农村劳动力无限供给的特性，使供给弹性δ变大。 供需弹性的变化最终改变了δ和β的相对大小，到第三阶段，当δ?酆β时，Wt随时间推移偏离均衡工资水平，引起劳动力供需的失衡，导致了始于2004年的“民工荒”，到2008年，在全球金融危机的冲击下，又引起了全国范围的农民工失业。值得注意的是，为什么“民工荒”主要表现为“技术工荒”和“熟练工荒”，而2008年的大范围农民工失业主要是无技术和非熟练的农民工失业呢？首先，对“熟练工”和“技术工”来说，供给更加富有弹性，而需求则更加缺乏弹性，也就是说，其δ比普通农民工大，β比普通农民工小，因此也就更有可能改变δ和β的相对大小从而引起供需的失衡，所以“民工荒”主要表现为“技工荒”和“熟练工荒”；其次，对“技工”和“熟练工”来说，由于诸多条件的限制，他们无法进入城市第一劳动力市场，而只能属于农民工市场的一部分，和其他农民工一起竞争工作岗位，即使“熟练工”和“技工”更容易引起供需的缺口，但是他们可以通过“挤占”普通农民工工作岗位的方式继续工作。在2008年金融危机的冲击下，受影响最大的首先是从事简单劳动加工的企业，技术含量较高的企业幸存，对城市农民工市场而言，这表明普通农民工的需求大幅减少，而“熟练工人”和“技术工人”需求的变化则较小，其结果是使大量无技术的普通农民工失业。 四、新《劳动法》对农民工市场的影响 2008年1月1日开始，新的《中华人民共和国劳动合同法》正式实施，新《劳动法》旨在“完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系。” 与1995年的《劳动法》相比，新《劳动法》更倾向于保护劳动者的权益，其中引起热议的主要有四方面[16]：一是机构之间的派遣工作，二是试用期，三是补偿金，四是无固定期限合约。 从企业的角度看，新《劳动法》对劳动者权益的保护相当于增加了企业的用工成本，用工成本的增加使企业生产产品的成本增加，将降低劳动密集型企业产品在市场上的竞争力，促使企业不得不减少用工数量以降低成本。与此相对应，资本密集型产业由于用工成本占所生产产品总成本的比例比较低，所受影响要小于劳动密集型产业。我国城市资本密集型产业所需劳动力主要集中在第一劳动力市场，农民工市场则主要与劳动密集型企业相关，新《劳动法》主要影响农民工市场而非第一劳动力市场。由于用工成本的增加，作为理性决策的主体，企业的最优反应是减少雇佣劳动力的数量，用资本替代劳动，这将降低农民工市场的劳动力需求量，而新《劳动法》对企业用工的诸多限制则降低了农民工市场的需求弹性。值得注意的是，新《劳动法》对不同的农民工群体影响是不同的，技术工人和熟练工由于早已达到新《劳动法》规定的最低待遇要求，并且对企业来说，对这部分农民工的需求本身就比无技术的普通农民工更加缺乏弹性，因此，新《劳动法》对他们的影响比较小。与此同时，新《劳动法》看似保护了收入最低的那部分非熟练、无技术农民工的利益，但由于企业对这部分农民工的需求弹性较大，最终结果可能是这些最底层的农民工受到最大的冲击。 从农民工的角度看，新《劳动法》使得农民工在用工市场上的相对地位提高，降低了劳动力的供给弹性。在新《劳动法》规定的最低待遇要求低于劳动力市场均衡企业所能支付的工资时，由于我们尚不能确定新《劳动法》对δ和β的相对大小的影响，因而也就无法确定新《劳动法》对农民工市场均衡的影响。但如果新《劳动法》规定的最低待遇要求超过了劳动力市场均衡时企业所能支付的工资，将会引起劳动力市场上供给大于需求的缺口，导致农民工的失业。 从长期看，为了应对新《劳动法》带来的用工成本的变化，提高产品在市场上的竞争力，企业将加强技术改造的投入，技术的进步会进一步增加企业对熟练工人和技术工人的需求，降低对这部分工人的需求弹性，而长期农民工的供给弹性变化有限，需求弹性的降低最终会导致需求弹性β小于供给弹性δ。在供需缺口存在的条件下，需求大于供给的周期中会加剧“技工荒”和“熟练工荒”，供给大于需求的周期中由于“技工”对普通农民工岗位的“挤占”而加剧普通农民工的失业。 五、结论与政策含义 在我国城市具有二元劳动力市场结构的条件下，农民工市场属于第二劳动力市场。由于农民工的供给受上期而不是当前工资水平的影响，而企业则是根据当前工资状况决定劳动力的需求，这就有可能导致农民工市场的波动。农民工市场是否可以通过工资的自动调节达到均衡，取决于供给和需求弹性的相对大小，2003年以前农民工市场能够自动达到均衡，是因为与需求弹性相比，供给弹性比较小。随着各种影响弹性因素的变化，从2004年开始，供需弹性的相对大小发生了改变，从而引起了农民工市场的波动，其表现为先是2004年开始的民工荒与技工荒，接着又是大量的民工失业。 新《劳动法》增加了企业的用工成本，但尚无法确定其是否会改变供需弹性的相对大小，因而也无法确定是否引起了农民工市场的波动。在金融危机的冲击下，新《劳动法》所规定的最低待遇要求可能超过了市场的均衡工资水平，从而加剧了农民工的失业。 从供需弹性的相对大小出发，探讨农民工市场的波动，政策含义是： 从短期来看，可以通过影响供需弹性的相对大小来降低农民工市场的波动。一方面，政府可以创造条件减少农民进城务工的障碍以减小农民工的供给弹性；另一方面，在我国当前农村尚有大量富余劳动力的情况下，为企业创造适度宽松的雇工环境，让企业有较大的自主权决定员工的雇佣，可以增加对劳动力的需求弹性。 从长期来看，农民工市场波动的主要原因是中国城市的二元劳动力市场，企业和劳动力依照不同的价格信号做决策，因此，变二元劳动力市场为一元劳动力市场，使企业和劳动力依据同一价格信号作出供需决策，让工资水平自动调节劳动力市场的供求，才能从根本上解决劳动力市场的波动问题。在这方面，政府可以采取适当措施消除农民工在城市里工作中的不公正待遇，加强对农民工的培训以提高农民工的技术水平，改善农民工的居住和生活环境，使农民工享受和城市居民一样的福利和社会保障，让农民工市场真正成为一体化的城市劳动力市场的一部分。 中国劳动论文:中国劳动者报酬对国际收支顺差的影响:一个理论分析框架 摘 要：在中国经济高速增长的同时，国际收支呈现出持续的“双顺差”现象。一方面，大规模低成本的劳动力供给促使了资源寻求型的外商直接投资，引致了中国资本帐户的盈余；另一方面，低成本的劳动力供给与剩余劳动力的城乡转移也为中国现代工业部门的规模扩张提供了动力，提高了本土企业产出和产品出口能力，并进一步导致经常项目收支顺差的递增趋势。另外，中国劳动者报酬偏低导致了国内需严重不足，进而引起国际收支顺差。提高劳动者的报酬无疑是改善国际收支失衡，促进国民经济的良性循环的重要途径之一。 关键词：国际收支；双顺差；收入分配；劳动者报酬 一、引言 国际收支问题是学术界关注的热点问题之一，Bourguignon等考察了静态假设条件下贸易和收入差距的关系，为分析收入分配与国际收支顺差之间的关系提供了理论思路。［1］Alberto Bagani分析了中国劳动力迁移及要素收入对贸易平衡的影响,并模拟出未来五年加快人口迁移过程对储蓄率和外部失衡的影响程度。［2］江春、吴宏分析发现，导致中国国际收支失衡的根源是中国国内收入分配的失衡。［3］李鹤认为，对处于二元经济向一元经济转型过程的国家而言，劳动力是一个影响其经常项目的重要因素。［4］上述研究提供了经济失衡的诸多洞见，但主要存在以下两点不足：一是，尚未系统地建立国民收入分配与国际收支之间的理论框架；二是，尚未建立经济变量依存因果关系的动态分析模型。 近年来中国国际收支经常项目和资本项目顺差持续加大，2011年初外汇储备已达26万亿美元。国际收支的双顺差导致国内总供给与总需求的平衡遭到破坏，给中国经济发展带来诸多难题。本文在总结国内外研究成果的基础上，试图量化劳动力及相关因素对国际失衡的影响程度，探究中国国际收支持续顺差的深层根源，以期为解决宏观经济的内外部失衡提供一个新的思路。 二、理论分析 在开放经济下，通过商品和要素的国际流动，国际收支与国民收入账户紧密联系起来。下面我们将国际收支放在整个国民经济体系中来考察，以研究二者之间的基本关系。 开放经济条件下的国民收入可表示为：Y=C+I+G+(X-M)。其中 Y代表国民收入，C代表消费，I代表投资，G代表政府支出,（X-M）代表净出口,即贸易账户余额。如果把政府支出G记为政府消费、政府投资，分别计入C与I，则C为总消费，I为总投资，那么上述恒等式简化为：Y=C+I+(X-M)。这个关系式说明在开放经济条件下，贸易账户余额与国民收入有着密切的联系，商品和劳务进出口额所占的比重越大，内外经济相互作用的程度就越深。 根据四部门国民经济恒等式：C+I+G+X=C+S+T+M。变化可得到：S-I+T-G=X-M=CA（CA为经常账户余额）。若将S+(T-G)看做私人与政府总储蓄，I为国内总投资，等式又可表述为S-I=CA。上式说明了在开放经济条件下，一国的储蓄和投资不必相等，从恒等式S-I=CA来看，经常项目余额反映了一国储蓄与投资之间的关系，若S-I＞0，则经常项目为顺差；若S-I＜0，则经常项目为逆差。若国内储蓄大于国内投资，即供给大于需求，则国内储蓄开始在海外寻找出路，由此出现贸易顺差。因此，储蓄和投资的缺口应该是等于经常项目余额，即国内多余的储蓄导致了外部的失衡。根据凯恩斯经济学理论，在开放条件下若投资过多，增长过快，则消费不能及时消化全部投资，必然会增加出口，导致一国经常项目顺差的外部失衡。消费和投资构成内需，净出口构成外需。根据国际收支均衡理论，BP=CA+KA+CRA，其中BP代表国际收支余额，KA代表资本和金融项目，CRA代表外汇储备。这一等式表示当经常项目为逆差时，需要国外资本的流入或动用外汇储备来获得融资；当经常项目、资本和金融项目都为顺差时，则会引起外汇储备大幅度增加。 西德尼・亚历山大的吸收理论很好地将国内需求与国际收支结合起来，［5］该理论表述为： Y-（C+I+G）=X－M 上式中，X-M 为贸易收支差额，以此作为国际收支差额的代表。(C＋I+G)为国内总支出，即国民收入中被国内吸收的部分，用A 来表示。由此，国际收支差额实际上就可由国民收入（Y）与国内吸收（A）之间的差额来表示。设国际收支差额为B=X-M，则有：B=Y－A。如果一国国民创造的国民收入在供给国内总支出后仍有剩余，那么在该国国际收支中就会表现为经常账户的顺差。 通过上述分析可知，经常账户余额反映了国民收入与国内吸收之间的关系，中国吸收不足是引起国际收支顺差的主要原因。国内吸收A可表示为(C＋I+G), 如果把政府支出G记为政府消费、政府投资，分别计入C与I，则国内吸收A可简化为总消费C与总投资I之和。由于中国的投资需求一直以来非常旺盛，国内吸收不足实际是消费需求不足。因此有必要分析我国消费状况以及形成当前消费状况的根源。 从表1可以看出，2010年到2050年，我国劳动力适龄人口总体上呈下降趋势。我国“人口红利”现象将逐步消失，劳动力不再无限供给，为工资的上涨提供了可能。 三、模型检验 下面从国内投资、对外贸易流量及国际资本流入三个方面，来观察国际收支与国总需求体系中的各经济变量依存因果关系与结构问题。在劳动者报酬对国际收支作用机制模型中，从劳动者报酬对国内总需求作用机制的角度，设置了居民消费、总投资函数以及进口函数；由于经常顺差的主要原因在于贸易流量，为此建立了进出口函数；从资金流动的角度，重点讨论我国劳动力对外商直接投资的影响力度；设置劳动力迁移决定函数，来分析劳动者报酬相关因素的变化；设置国内生产总值、经常项目恒等式，以便观测相关经济变量的变化及模拟分析。 （一）模型的基本结构 1.结构方程式 居民消费函数：C=b11 +b12R+b13DI+b14C(-1)+b15G+b16PW 上述结构方程式中，内生变量有GDP、C、I、EX、IM、FDI、NJ及REX，分别代表国内生产总值、居民消费、总投资、出口额、进口额、外商直接投资、劳动力迁移率（本文用城镇人口占总人口的比重来描述）及人民币汇率（表示1人民币可以兑换多少美元）；外生变量有R、DI、C(-1)、G、PW、I(-1)、REER、WGDP、IPI、BiLi及NR，分别代表利率、居民可支配收入、滞后一期居民消费、财政支出、劳动者报酬占GDP的比重、滞后一期总投资、实质有效汇率、世界GDP①①设定这一外生变量用于观测国际经济发展变化、国际需求对中国出口的影响。为了消除价格波动影响，本文采用美国消费价格指数进行缩减，其计算范围包括美日欧以及东南亚国家和地区。、进口价格指数、城镇人口占总人口比例及国内外相对利率差。 用联立方程式推测各个结构方程式的参数时，考虑到同时推测所产生内生变量与误差项的相关问题以及可比性，本模型采用了二阶段最小二乘法。建立模型时主要采用1992―2009年的中国统计年鉴的年度数据，此外，还使用了IMF（国际货币基金组织）的国际金融统计数据等。数据分析处理时使用了EViews6.0。 （三）计量结果分析 首先，讨论PW（劳动者报酬占GDP的比重）对相关指标的影响。从国内需求来看，PW每增加1%，居民消费即增加60030亿元人民币（下同，笔者注），说明劳动者报酬占GDP的比重对消费影响甚大。PW对投资的影响系数是273849，说明劳动者报酬占GDP的比重越高，相应投资增大。从经济循环的角度看，收入对投资与消费的影响较大，如果收入没有与经济增长形成良性的同步增长关系，那么投资与消费的“双拉动”作用将大打折扣。由此可见，劳动者报酬占比的增加能有效地拉动我国居民消费需求和投资需求的提升，进而缓解我国国际收支的顺差。结果显示，PW每增加1％，会降低中国出口额2051亿元，这一结论证明了上述理论分析的观点，即劳动者报酬率对出口存在负向的影响。PW的上升对FDI的影响也较大，PW每增加1%，FDI减少681241亿元。劳动力成本的上升对于中国经济影响深远，是一把“双刃剑”，在短期，工资的上升将直接影响企业的盈利空间；但从长期来看，劳动力成本上升则有助于中国经济结构和产业结构的调整，减轻经济增长对初级产品出口和外国投资的过分依赖，有利于扩大消费，拉动内需，从而缓解我国国际收支顺差的现状。PW对人民币汇率的弹性系数是-0125，反映了提高劳动力工资水平对人民币升值起到一定的抑制作用，这将间接影响到国际资本的流动。 其次，分析NJ（劳动力迁移率）对相关指标的影响。该指标每增加1%，我国进口额相应增加553778亿元，说明劳动力不断迁移引致了对进口投资品和消费品的强劲需求，从而减少经常项目顺差。劳动力迁移程度是由城乡居民收入比例及外商直接投资决定的，分析结果显示，城乡居民收入每增加1%，劳动力迁移率增加111%，这也说明了城乡收入差距是吸引农村人口向城镇迁移的重要因素。外商直接投资每增加1亿元，劳动力迁移率即增加00003%。 四、结论 通过上述分析，得到如下结论： 第一，过高的储蓄率维持了经常项目下大规模的顺差，过度的储蓄挤占了消费，使得内需不足。劳动者报酬过低降低了劳动要素所有者的收入，从而抑制了国内需求，造成国内结构失衡，并进而导致经常项目的顺差。中国资本与金融项目顺差主要源于FDI，而我国劳动力要素的成本低无疑是促进FDI进入的重要因素。 第二，随着劳动力供给逐年下降，中国劳动力廉价供给的时代在未来一段时期内行将结束。从劳动力市场供需来看，劳动者报酬的提高是可行的，也是有必要的，这有助于扩大内需，从而带动内向型经济发展。 第三，随着城镇化的推进，我国更多的农村人口向城镇迁移，将促进国内消费者对进口投资品和消费品的强劲需求，从而有力增加国内需求，抑制国际收支的顺差。 总之，国内劳动者报酬偏低是导致我国国际收支双顺差状况的重要原因，提高劳动者的报酬无疑是改善国际收支失衡，促进国民经济的良性循环的重要途径之一。 中国劳动论文:中国老年人劳动收入的影响因素及其地区差异 随着中国老龄化进程的加速，老年人的生活现状受到越来越多的重视。如何为日益庞大的老年人群提供支持，提高他们的生活质量，成为家庭、社会和政府的共同责任。了解老年人的生存现状是为其提供帮助的必要前提，而良好的经济状况是满足老年人物质和精神需求的基础。 1 研究背景 老年人的经济状况一直是我国老龄化研究中的热点问题，研究表明，老年人的经济收入主要有三个来源：子女或亲属供养、老年人的劳动收入及离退休金收入（杜鹏、武超，1998）。从目前对老年人经济收入状况的研究来看，经济收入通常包括劳动收入、离退休金、子女供养等赠与和转移性支付在内的所有收入。家庭成员供养和离退休金收入作为家庭养老和离退休制度的重要成果，已经引起了很多专家和学者的关注。而老年人作为劳动年龄人群之外的非正式劳动和工作人群，他们的劳动收入状况却少有人去分析。 研究显示，老年人的居住地点对其经济收入有所影响（乔小春等，2005），而这一地区差异可能是因为老年人居住地经济状况的不同所引致的。Joseph 和Phillips (1999) 调查发现，中国东部浙江省的一个富裕社区提供了大量资源用于对老年人的照料，而这些富足地区的人均收入高，家庭自身所能提供的养老资源也更为丰厚。对印度尼西亚老年人的研究发现，与城市老年人群相比，农村老年人的经济状况相对较差（Laura Rudin,1993）。我国东、中、西部的经济和社会发展水平的差异也对老年人的经济状况造成了显著影响，东部地区老年人的整体经济状况好于其他地区（爱德华•帕默、邓曲恒，2005）。但上述研究中的老年人经济状况包括劳动收入、离退休金、子女供养等赠与及转移性支付在内的所有收入。 2005年抽样调查数据显示，60岁以上的老年人群中近28%的老年人主要依靠自己的劳动收入生活，其中东部老年人为22.8%，中部老年人为29.2%，西部老年人为33.4%（根据2005年抽样调查1%数据计算）。上述事实表明，超过四分之一的老年人依靠劳动收入维持日常生活，而且老年人对劳动收入的依赖趋势由东部到西部逐步加剧。 那么老年人的劳动收入是否与其整体经济收入状况一样存在东、中、西部地区差异？尽管有研究显示，我国老年人的经济状况存在明显城乡差异（杜鹏，2003），但在分离掉城乡社会保障体制所造成的差异之外，老年人劳动收入的城乡差异是否继续存在？截止目前，上述问题尚无定论。 迄今为止，陆续有研究分析老年人群体内部的经济状况差异，并提供了可能的影响因素。对美国老年人家庭的研究表明，养老金是老年人家庭收入的最主要来源，家庭之间的收入差异主要是由于老年人家庭的人口年龄结构特征差异所造成的（Rose M Rubin，2000）；配偶存活的老年人经济状况较好（Radner,Daniel B，1995）；女性老年人的贫困率远远高于男性（Kalman Rupp et al., 2003）；对澳大利亚的研究发现，老年人、低学历人群的贫困发生率呈上升趋势(Roger Wilkins,2007)。而对中国老年人的经济状况研究也发现存在显著的性别和年龄差异：男性老年人高于女性老年人；低龄老年人的经济收入高于高龄老年人（杜鹏、武超，1998；王树新，1996）。爱德华•帕默、邓曲恒（2005）和乔晓春等（2006）的研究表明，受教育水平越高的老年人中贫困人口的比重较低；后者同时指出，夫妇双方共同生活的老年人中贫困人口的比重低于其他老年人群。但上述国内外研究中涉及的收入或者经济状况均是综合考虑了劳动收入、离/退休金、家庭成员供养等各种形式的收入后做出的判断。作为对老年人经济收入构成的进一步分析，如果仅限于老年人的劳动收入，上述结论是否成立，还有待进一步考证。 西方完善的社会保障制度为老年人群提供了相对充足的经济支持，并因此成为老年人收入的主要内容。也许是因为劳动收入在老年人整体收入中所占比重太低，迄今为止，国外对于老年人群劳动收入的专门研究还很少见。但是，对于社会养老保障制度尚不完善的中国而言，接近30%的老年人仍然以劳动收入作为主要收入来源。对老年人劳动收入的影响因素及其地区差异的分析，将有益于进一步揭示老年人贫困的原因，为制定有针对性的措施以缓解老年人的经济压力，提高老年人生活质量提供借鉴。因此，本文将试图通过对2005年抽样调查数据的分析来研究老年人劳动收入中可能存在的地区差异、城乡差异，并揭示其主要影响因素。 2 研究设计 2.1 研究方法 文章分析数据源自2005年10%人口抽样调查数据，选取年龄在60岁及以上的老年人，以其中从事劳动的老年人为研究对象，以其通过劳动获得的收入为因变量。 本文将通过描述统计，揭示东、中、西部城乡老年人劳动收入水平和地区差异。在此基础上，通过对东、中、西部城市和农村劳动人群的月平均收入（取自然对数）水平的线性回归分析，探讨年龄、婚姻状态、健康状况、医疗和养老保险、受教育程度等因素对老年人劳动收入的影响，及其存在的地区差异。 在研究中，将2005年抽样调查数据中来自城市的老年人群归为城市人群，来自镇和县的人群归为农村人群，分别进行回归分析。文中对东、中、西部的划分是根据各省的经济和社会综合发展水平进行的。将北京、天津、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南，共10个省市划分为东部地区；将河北、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南，广西共11个省市划分为中部地区；重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆共10个省市划分为西部地区。 2.2 自变量和因变量 本文中老年人的劳动收入指老年人在抽样调查时点的上个月所从事的经济活动的全部收入，包括现金和实物。此处的劳动收入指从事经济活动获得的收入，不包括财产收入、转移性收入等非劳动收入。在对老年人经济收入水平（对数）的OLS回归中，以月平均劳动收入的对数值为因变量。 随着时间推移，老年人从事体力和脑力活动的能力均有所下降，年龄成为老年人参与劳动和获得劳动收入的重要影响因素。由于样本规模很大，在OLS回归中，年龄以连续变量进入模型。此外，老年人的婚姻状态、健康状况，受教育程度、医疗和养老保险等变量作为与老年人身体状况、社会支持资源和经济状况密切相关的因素，也是可能影响老年人劳动收入水平的重要变量。因此，在本文的回归分析中将上述因素作为自变量纳入分析模型。变量的设置为：婚姻状态（1有配偶；0没有）、健康状况（1健康；0不健康）、受教育程度（0未上过学；1小学；2初中；3高中；4大专及以上）、医疗（1有；0没有）和养老保险（1有；0没有）。在上述自变量中，以取值为0的分类作为参照项。 3 描述统计―老年人的劳动收入状况及其影响因素分布 3.1 老年人群的劳动收入状况及其地区差异 图1提供了对2005年抽样调查样本中从事劳动的老年人群的月平均劳动收入曲线。为了对比收入的城乡差异和东、中、西部地区差距，统计曲线依照三个地区的城市和农村人口分别绘制。曲线展现了老年人群劳动收入的三个重要特征：城乡差异，东、中、西部地区差异和年龄差异。无论在东部、中部还是西部地区，各地区对应的城市老年人按龄收入变化曲线均在农村老年人平均劳动收入曲线的上方；无论是城市还是农村人群中，对应的东部、中部、西部老年人群按龄劳动收入变化曲线均呈上、中、下的顺序分布。上述两个事实说明，城市老年人的劳动收入水平高于农村，且东、中、西部老年人的平均劳动收入水平依次下降。观察老年人的劳动收入水平按龄变化趋势可以发现，随着年龄增加，老年人群的劳动收入水平不断降低。此外，城乡老年人群的劳动收入曲线的波动幅度说明，城市老年人群的劳动收入的变动幅度较高，地区差异较大，而不同地区的农村老年人群的收入曲线则相对平缓，且地区差异较小。 在经济学模型中，收入增长多以指数方式进行，而以往研究在对劳动收入或经济收入的回归模拟中，也通常对其进行对数处理， 图2提供了东、中、西部地区老年人劳动收入对数值的按龄变化趋势，从曲线形状来看，取对数的处理方式并没有改变地区和城乡之间的差异模式。 考虑到老年人劳动收入的地区差异，以及这种差异会对劳动收入水平的其它影响因素产生作用，在本文接下来的回归分析中，针对东、中、西部的城市和农村老年人群分别进行回归模拟，以揭示自变量在不同地区的作用方式。 3.2 影响老年人劳动收入水平的主要因素 表1提供了东、中、西部的城市和农村地区中，影响老年人劳动行为的相关变量取值的描述统计。对比东、中、西部地区中继续从事劳动的老年人群的相关特征变量取值，可以发现存在以下地区差异：东部老年人群的年龄略高于中西部人群，前一人群中男性、有配偶者、初中以上文化程度者、有养老保险或医疗保险的老人所占比重均高于其它地区人群。由此推断，虽然东部地区继续劳动的老年人的平均年龄较大，男性较多，但其中无配偶的人的比例却低于中、西部地区，作者推测，这与东部地区较高的预期寿命和健康预期寿命有关。从人群整体的经济保障状况来看，中、西部的养老保险特别是医疗保险的覆盖率低于东部。 对比表1中城市和农村地区老年劳动者的特征分布可以发现，城市老年劳动人群的平均年龄略低于农村，其中男性老年人和在婚的老年人所占比例均高于农村人群，而且上述特征在东、中、西部均有所体现。年龄、婚姻状态、性别间接反映了人群的健康状况，而从这些侧面信息推断，城市中的老年劳动人群的健康状况优于农村，这一事实与表1中健康老年人群的城乡分布完全一致。从东、中、西部老年劳动者的社会经济特征分布来看，农村老年人群在经济状况方面居于劣势地位。农村老年人群中初中以上文化程度者所占比重低于城市人群，其中高中和大专以上文化程度人群分布的城乡差距特别突出。拥有医疗保险和养老保险的老年人群在城市人群中的比重也超过农村人群。上述情况说明，与城市老年劳动人群相比，农村老年人群的身体健康状况和社会经济状况都较差。如果从劳动能力和经济收入关系的逻辑上来分析，似乎劳动能力较差的人只能获得相对较低的劳动收入，事实果真如此吗？除了身体因素之外，中国老年人群劳动收入的地区差距中还有哪些因素在发挥作用？本文下一步将通过对个体的回归模拟进行更为细致的分析。 数据来源：根据国家统计局2005年全国1%人口抽样调查资料10%子样本计算。 4 回归结果 表2中的OLS线形回归输出结果显示：年龄、性别、婚姻状态、健康状况、受教育程度、以及养老、医疗保险和居住地属性均与老年人的收入水平显著相关。男性、年龄较小、有配偶、身体健康、文化程度较高、有医疗和养老保险、东部地区和居住在城镇的老年人的收入水平相对较高。对比模型1至模型6的逐步回归结果发现，在逐步引入年龄、性别、婚姻状态、健康状况、文化程度、以及养老和医疗保险等控制因素后，地区属性对老年人收入水平的直接影响不断下降。以下将详细说明控制变量引入过程中的地区差异变化。 模型1的结果显示，与东部老年人相比，中、西部的老年人的收入显著偏低，中部的老年人的收入水平仅为东部人群的80% （exp(-0.217)），而西部人群的收入水平则为后者的65%（exp(-0.426)）。模型2的结果说明，城市老年人群的收入水平约为农村人群的1.52倍。对比两个模型中东、中、西部地区属性对老年人收入水平的影响幅度可以发现，引入城乡属性作为控制变量后，老年人收入的东、中、西部地区差距有所减弱，中部老年人的收入上升至东部人群收入的83.3%，西部则上升至67.6%。上述事实说明，东、中、西部老年人群收入水平的地区差异部分是由于地区之间的城市化水平差异所产生的，由东到西，城市化水平逐步降低，从事劳动的老年人群中城市老年人所占的比重不断下降（见表1），因此导致老年人群的收入水平不断降低。 数据来源：根据国家统计局2005年全国1%人口抽样调查资料的10%子样本计算。 注：回归结果均在p 模型3的回归结果表明，随着年龄增加，老年人劳动收入不断下降，男性老年人、有配偶的老年人的收入水平分别超过女性和无配偶的老年人群。回顾表1中东、中、西部老年人群的特征分布，可以发现，与东部老年人相比，西部老年人群的平均年龄较低，女性所占比重较高，丧偶老年人较多。因此，在控制了性别、婚姻和年龄因素的直接影响之后，劳动收入的地区差异有所减小，东、西部地区老年人的收入水平之比由模型2中的1∶0.676，上升至模型3中的1∶0.694。对比表1中老年人群的年龄、性别和婚姻状况分布的城乡差异可以发现，农村老年人群的平均年龄较大，丧偶比例较高，男性所占的比重较低，而上述因素均可以在一定程度上解释农村老年人劳动收入偏低的现象。因此，在引入上述控制变量以后，模型3中的城乡差异较模型2有所下降（1.521.46倍）。 观察模型4中城乡老年人的健康状况对收入水平的回归系数，可以发现，身体不健康的老年人的收入较低，约为健康老年人收入的80%(exp(-0.224))。而表1的统计结果表明，从东至西，老年人中身体健康者的比例逐步下降；且城市老年人中身体健康者的比例高于农村人群。基于老年人群整体健康状况存在的城乡和地区差异，以及回归结果中揭示的健康状况与收入水平之间的关系，可以推断，老年人群整体健康状况的地区差异进一步扩大了老年人群收入的地区差距。对比模型3和模型4的结果发现，在模型4控制了健康状况之后，中、西部地区属性和城乡属性对老年人群收入的直接影响幅度 (既回归系数)明显减弱。 表2的结果表明，受教育水平是影响劳动收入的重要因素，文化程度的提高导致收入水平持续增加。比较模型5中对应变量的回归系数可以发现，高中文化程度的老年人的劳动收入是未上过学的老年人的1.80倍，而大专以上文化程度的老年人的劳动收入则骤升至后者的5.1倍。在引入文化程度作为控制变量后，模型5中地区属性变量的回归系数较模型4有所下降，说明高学历人群在东、中、西部及城乡地区老年人群的不同分布进一步扩大了老年人群收入水平的地区差异。作为老年人社会经济状况重要标志变量的医疗保险和养老保险也能显著提升老年人的收入水平。模型6的回归结果显示，有养老保险的老人的劳动收入是其他人群的1.45倍，有医疗保险的老年人的收入是无医疗保险人群的 1.08倍。在引入养老保险和医疗保险等解释因素后，模型6中东、中、西部地区差异和城乡差异对老年人收入的直接影响较模型5显著下降。 5 讨论 分析展示了老年人的个人特征和社会经济状况等因素对劳动收入的显著影响：男性、年龄较小、有配偶、身体健康、文化程度较高、有医疗和养老保险的老年人的收入水平相对较高。对上述因素进行归类可以发现，年龄、性别、身体健康状况、婚姻状态都直接或间接反映了老年人的劳动能力。与其他老年人相比，身体状况较好（男性、年龄较小、有配偶、身体健康）的老年人可以获得较高的经济收入。此外，随着受教育程度的提高，老年人的劳动收入水平逐步增加，且教育对劳动收入的促进效用在从高中到大专的跨越中尤为明显，这恰恰符合教育收益率的变化规律。医疗保险和养老保险的存在一方面很大程度上缓解了老年人的经济压力，在这一前提下老人可以更自由的根据意愿选择工作，而工作报酬也是他们筛选工作的重要条件。因此，从个体老年人的角度来看，越是身体健康、有良好的劳动能力和社会经济条件的老年人，他们所获得的劳动收入也越高。对于那些获得较低劳动收入的老年人而言，究竟因为他们的身体健康状况较差、文化程度较低，从而导致工作能力较低，并因此降低了收入水平？还是由于社会经济状况居于劣势，迫使他们不得不继续劳动，也因此没有多余的机会去选择工作报酬？或者是因为社会经济状况的劣势地位同时昭示了他们无法获得更多的工作机遇，也就无从选择薪酬的高低？上述疑问还有待进一步的研究。 中国老年人群的劳动收入水平存在地区差异，这种地区差异包括东、中、西部地区之间的差距，也包括城乡差异。本文对继续从事劳动的老年人群特征的描述统计和对老年人收入的回归分析共同揭示了造成收入水平地区差异的主要因素。男性、有配偶、身体健康、文化程度较高、有医疗和养老保险的老年人的收入水平相对较高，而这恰恰是具有上述特征的人群在各地区老年人群中所占的比重从东至西逐步降低，这一事实说明，老年人群收入水平的东、中、西部地区差异有一部分是老年人自身的健康和社会经济状况的个体差异所造成的。与此类似，个体的健康状况、文化程度特征的差异也在一定程度上加剧了收入的城乡差异：年龄较小、男性为主、身体健康、文化程度较高，医疗保险和养老保险覆盖率较高等相关群体特征成为解释城市老年人收入水平超过农村的重要原因。 尽管老年人的个人特征和相关社会经济因素的引入，降低了回归模型中的地区和城乡属性对老年人收入水平的直接影响幅度，但中、西部的地理位置和农村属性对老年人收入水平的负面作用却始终显著存在。这一结果说明，除了老年人的年龄、性别、身体状况、文化程度、社会支持资源等个体因素影响以外，区位和城乡属性等宏观因素也对老年人的劳动收入水平存在显著影响。而区位、城乡属性等因素不仅意味着地理位置、自然生存环境的差异，也体现了经济发展、社会保障制度等因素造成的宏观社会差异。可以说，老年人自身的个体微观差异和宏观社会环境差异共同导致了老年人群劳动收入水平的地区差距。而老年人劳动收入水平的城乡和地区差异也揭示了老年人整体经济状况存在地区和城乡差距的原因。个人因素对老年人劳动收入水平的影响说明，那些年老体弱、丧偶、文化程度较低的老年人需要更多的社会支持，而地区和宏观社会因素对老年人劳动收入水平的显著影响表明，生活在经济欠发达地区的老年人需要给予更多关注。 中国劳动论文:劳动力转移、全要素生产率与中国增长奇迹 摘 要：大量劳动力从农业部门向非农业部门的转移带来全要素生产率的持续提升，这保证了我国经济近二十几年以远高于世界平均水平的速度持续增长。未来我国农村劳动力转移还将持续约20年，中国经济可持续增长的关键在于继续鼓励资源从低生产率的农业部门流向高生产率的工业与服务业部门，同时积极鼓励制造业向高附加值产品转移，以及加强服务业的开放与竞争。 关键词：劳动力转移；全要素生产率；增长 作者简介：黄忠平(1969- )，男，江西会昌人，南京大学国际贸易系博士研究生，研究方向：国际经济学与空间经济学。 自建国以来，我国发生了两次大规模的劳动力转移，第一次是1968～1977年的上山下乡运动，当时有3000余万的知识青年从城市奔赴农村，这伴随着经济增长速度的下降以及与世界平均收入水平差距的持续扩大；第二次是改革开放以来，大量从农业生产中解放出来的劳动力向非农行业的转移，这带来增长奇迹，经济以远高于世界平均水平的速度持续增长，与世界平均收入水平的差距得以收敛。本文在我国二元经济结构下，探讨劳动力转移、全要素生产率与中国增长奇迹之间的逻辑关系，并就继续鼓励劳动力从低生产率的农业部门流向高生产率的工业与服务业部门提出相关政策建议。 一、二元经济结构与劳动力转移 与发达国家单一的现代经济不同，绝大多数发展中国家的经济中存在着截然不同的两个部门，传统的占优势的农业部门与刚刚开始起步的现代部门。从地域来看，前者位于农村，后者一般位于城市，传统经济与现代经济并存构成二元经济结构。目前我国农业的就业份额为46.9%，而日本为5%，NIEs（中国香港特别行政区、韩国、新加坡与中国台湾）为4%。与亚洲其它先行国家相比较，我国二元经济结构特征非常明显。我国要完成经济结构由不发达到发达的转换，必须将人口和经济重心由农村转移到城市，由农业转移到工业和服务业。自经济起飞以来，我国农业部门就业比例已经由69.8%下降为46.9%，降幅为22.9%，其中的4.9%由工业部门吸收，18%由服务业部门吸收。 劳动力转移的动因有农村推力与城市拉力，推力来自农村过剩人口的压力，它推动由于生活贫困而无望的人们移向城市，拉力则强调城市光明的吸引和城乡间工资收入的差距。有研究表明，目的地与出发地的工资水平对劳动力转移的影响是不对称的。目的地工资水平对劳动力转移的拉动影响比较显著，而出发地劳动力的流动倾向和家庭收入之间的关系则是非单调的，农村推力并不必然导致更多劳动力转移。对劳动力转移来说，教育成本与择业过程中的等待成本都很高，成功实现劳动力转移必须承担较高的教育成本与择业过程中的等待成本以及信息搜寻的成本。绝对贫困会抑制农村人口向外转移，农村中最贫困的人口并不构成劳动力转移的主要部分。 距离对劳动力转移具有明显的抑制作用，这其中交通成本的影响较小，更为重要的是心理成本与劳动力市场信息的可得性。特别是对于受教育程度较低且缺乏信息网络的民工来说，距离的负相关系数更大。这表明劳动力转移存在阶段性，农村地区的人口移民到附近的小城镇，而小城镇的人口又移民到大城市。如果城市按规模大小形成了比较完整的层级体系，那么，阶段性劳动力转移将成为普遍的形式。由于大城市在城市人口分布中占很大权重，短距离移民不能满足其对移民的大量需求，目的地的关系和朋友对劳动力向大城市的转移而言非常的重要，这种累积进程使大城市发展起自己长期稳定的移民来源。 刘易斯（1954）认为，城市现代工业部门在现行的工资水平上能够得到所需的任何数量的劳动供给，在现行工资水平上，现代部门的劳动供给具有完全弹性。大量农村劳动力在有限的土地上进行农耕，加之资本投入不足，农业劳动生产率必然很低，边际生产率为零甚至为负。一部分农业劳动力事实上是剩余劳动力，他们对生产毫无贡献甚至是妨碍了别人的劳动。其结果就是相当一部分农业劳动者所得到的收入，只能维持劳动者本人及其家庭最低限度的生活水平，而且，这一收入不是来自分配，而是来自分享。只要农业剩余劳动力没有完全被城市吸收，工业部门的工资水平就会保持不变，不会随劳动生产率的提高而提高。发展中国家经济发展的关键就在于如何把农业部门的伪装失业者全部转移到工业部门中去。在刘易斯看来，城市中不存在失业，任何一个愿意到城市工作的人都可以在城市的现代部门找到一份工作，劳动力从农村流入城市的决策仅仅取决于城乡实际收入的差距。这与我国情况不符，由于经济体制转轨对城市就业形成的巨大压力，我国城镇登记失业率自上世纪90年代以来逐步上升，而与此同时，人口从农村流入城市的速度持续增长。 根据发展中国家城市与农村普遍存在失业的现实情况，哈里斯与托达罗（1970）认为，由于政府与工会的作用，工业部门的工资具有下方刚性，城市存在失业，农民即使流入城里也未必能找到工作。农村人口向城市流动，不是因为他们得到了增加工资的保证，而是由于一种赌博心理，移民为了获得高收入的就业机会从而较高的持久收入，甘愿在一定时间内承受失业或者城市的低收入工作。农业部门的劳动力欲向工业部门流动时,考虑的不是实际收入差距而是期望收入差距，即在工业部门找到工作的概率与城乡实际收入差距的乘积。只要工业部门的期望工资高于农村部门的工资,农村劳动力就会向工业部门迁移。随着劳动迁移人数的增多,工业部门的期望工资会下降，当期望工资与农村部门的工资相等时，农村劳动力向工业部门的转移便会停止。工业部门的发展促使期望工资上升，这在增加劳动力迁移规模的同时也会扩大工业部门的失业规模。所以,促进农业部门的发展与发展工业部门是同样重要的。 城市劳动力市场存在异质性，正规部门与非正规部门构成二元劳动力市场框架。我们有必要区分两种劳动力转移，一种是短期转移，劳动力并未切断与农村的联系；另一种是永久转移，劳动力永久离开了农村的居所。稳定的劳动力具有较高的生产力，城市正规部门重视稳定劳动供给的效率价值，制定足够高的工资水平来吸引稳定的永久性劳动力转移。效率工资原理对正规部门工资水平较高的解释是，工人的工作效率与工资的提高成比例增长，由于工人的生产效率信息是不对称的，提高工资对厂商而言有利可图。实际上，每个厂商都面对着无弹性的劳动供给，这些劳动力具有潜在的生产效率，他们对于高工资反应敏感，一定程度的工资提高将提高工厂中此类工人的比例，从而导致更大比例的劳动效率的提高。短期性劳动力转移则由于其高流动性，更多进入非正规部门。城市经济的非正规部门容易进入，且其工作形式不妨碍继续寻找正规部门的工作，移民进城后如不能在工业部门找到正式工作不会处于完全失业的状态。非正规部门包括按天雇佣的临时工、受雇于小规模企业之中的常规工人，以及从事擦鞋、卖报等工作的自我雇佣。非正规部门灵活收入的平均水平不但低于正规部门的工资，而且可能低于农村的平均工资水平。移民把在非正规部门等待期间的收入损失作为一种投资，为的是将来找到一个高工资的正规部门的工作。 二、劳动力转移与经济增长 索洛模型确认了工人平均产出的两种可能变化来源，即工人平均资本的差异与全要素生产率（TFP）的差异。全要素生产率的增长会导致工人平均产出的永久性增长，而工人平均资本的变化对工人平均产出的影响则是适度的。全要素生产率作为一个除了劳动与资本之外的其他影响产出因素的杂物袋，可解释为抽象的知识、劳动力的教育与技能、产权的力量、基础设施的质量、对企业家精神与工作的态度等。中国经济近二十几年的强劲增长可以从人口发展、劳动与资本从低生产率部门向高生产率部门的转移、部门内的要素积累以及技术进步等角度来考察。 首先，从人均产出增长的源泉考察。我们把人均产出增长分解为劳动生产率（每工人产出）、参与率与依靠率三个方面的变化，其中参与率定义为劳动人口占工作年龄（15-64岁）人口的比例，依靠率定义为不工作年龄人口占全部人口的比例。结果如图1所示，中国和亚洲其它先行国家的经济起飞都主要是由劳动生产率的提高驱动的，参与率和依靠率加总的影响均小于每年1%。 图1 人均产出增长的源泉（自经济起飞开始） 资料来源：IMF，2006年9月《世界经济展望》 其次，从劳动生产率增长的源泉来考察。我们进一步把劳动生产率增长分解为资本深化（每工人实物资本的增加）、劳动力素质的提高与全要素生产率的提高三个部分。如图2所示，中国的实物资本积累与全要素生产率的提高都远较亚洲其它先行国家要快。亚洲其它先行国家的劳动生产率增长主要源自快速的实物资本积累，对中国而言，劳动生产率增长则主要源自全要素生产率的迅速提高。 图2 劳动生产率增长的源泉（自经济起飞开始） 资料来源：IMF，2006年9月《世界经济展望》 第三，从增加值的部门份额与就业的部门份额的比较来考察。如表1所示，中国工业增加值份额远高于基于人均收入、国家大小与人口等基本面特征决定的预测值，服务业的增加值份额远低于预测值；与此同时，农业的就业份额远高于预测值，服务业的就业份额远低于预测值。这意味着中国的农业生产率相对较低，而工业生产率相对较高，大量劳动力从农业部门转移到工业部门就使平均劳动生产率得以提高。 目前就世界平均水平而言，非农业部门的劳动生产率约比农业部门高3倍。我国自1979年经济起飞以来，农业生产率的增速为年均4.1%，工业为8.0%，服务业为4.8%。工业部门与农业部门的生产率差距还在继续扩大，这意味着劳动力的跨部门配置将使我国未来的增长潜力得以持续。 通过以上对每工人平均产出增长的分析，我们发现了劳动力转移、全要素生产率与中国增长奇迹之间的逻辑关系，大量劳动力从低生产率的农业部门向高生产率的非农业部门的转移带来全要素生产率的持续提升，这保证了我国经济近二十几年以远高于世界平均水平的速度持续增长。 三、结论与政策含义 宏观经济稳定、制度变革、金融发展以及更加开放的贸易政策是中国与亚洲其它先行者成功的重要因素。中国经济近二十几年的强劲增长，一方面是资源投入增加带动的，更重要的是提高资源利用效率带动的。大量劳动力从低生产率的农业部门流向高生产率的工业部门所引发的跨部门配置效率，与部门内的增长效率一起解释了我国的增长奇迹。中国经济持续较快增长的关键在于继续鼓励资源从低生产率的农业部门流向高生产率的工业与服务业部门，同时积极鼓励制造业向高附加值产品转移，以及加强服务业部门的开放与竞争。2004年我国总就业人数为7.52亿，其中农业的就业份额为46.9%。但是，按我国目前人均收入、国家大小与人口等基本面特征，农业的就业份额应该是23.7%，这表明我国还有约1.74亿农民需要转移到工业与服务业部门。在“十一五”时期经济社会发展的主要指标中，国家期望五年转移农业劳动力4500万人。按这一速度，我国农村劳动力转移还要持续约20年，可谓是任重道远。可以说，工业反哺农业最大的反哺就是工业部门为农业部门提供劳动力转移的机会，城市支持农村最大的支持就是城市引导农村富余劳动力向其工业与服务业的有序转移。科学发展观要求我们把促进经济增长方式的根本转变作为着力点，促使经济增长由主要依靠增加资源投入带动向主要依靠提高资源利用效率带动转变，本文的研究表明以下几点政策含义值得引起重视： 1.距离对劳动力转移具有明显的抑制作用，特别是对于受教育程度较低且缺乏信息网络的民工来说，距离的负相关系数更大。所以，为实现劳动力有序转移，必须扶持县域经济发展，引导乡镇企业向有条件的小城镇和县城集中，同时健全就业信息服务体系，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。 2.出发地劳动力的流动倾向和家庭收入之间的关系则呈倒U形，农村“推力”并不必然导致更多劳动力转移，农村金融市场的不完善使得农村中较富有的家庭比较容易实现从农村到城市的劳动力转移。因此，必须进一步完善农村的金融市场，疏通劳动力转移的融资渠道。 3.我国基础设施、教育、医疗与卫生等公共资本的分布明显集中在城市，这一方面与劳动力的分布不匹配，另一方面不利于引导私人资本流入农村地区，加剧了城乡之间的不协调。因此，必须统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，把更多公共资金用于改善农村的生产条件与生活环境。 4.我国相当一部分的劳动力转移属于短期性的，他们在城市非正规部门与农村劳动力市场分配自己的时间，赚取低水平的收入。为缓和劳动力转移进程中收入分配的矛盾，政府一方面要打破城市正规部门的垄断，另一方面还要加强对在城市非正规部门就业的农民工的合法权益的保障。 5.永久性劳动力转移由于其较高的稳定性更多流入城市正规部门，而短期性劳动力转移则由于其高流动性更多进入非正规部门。由于稳定的劳动力转移具有更高的生产力，加快农民工的“市民化”，加快城乡劳动力市场的一体化，将使劳动力转移的增长效应最大化。 6.城市正规部门较高的工资水平吸引超过城市空缺岗位的劳动力转移至城市，使得城市失业率持续存在。在移民追求其效用最大化的过程中可能带来社会成本，这一方面是因为转移到城市非正规部门的劳动力生产率较低，更重要的是过度移民所带来的城市基础设施的成本很高。 7.我国近年出现的“民工荒”可归纳为两个原因，一是社会主义新农村建设使城乡实际收入差距有所减小，更重要的是因为城市本身失业率的持续上升影响了劳动力转移的预期。城乡期望的收入差距影响劳动力转移的决策，当城市失业率很高时，即使城乡实际收入差异很大，农业劳动者也不会简单地作出迁移到城市去的决定。 中国劳动论文:新中国成立以来农村剩余劳动力转移的历史回顾及启示 ［摘 要］ 农村剩余劳动力的转移是社会转型的重要环节，也是我国工业化、城市化、现代化的必然要求，它有利于提高资源的配置效率，促进城乡经济的共同发展。本文通过回顾新中国成立以来农村剩余劳动力转移的历史进程，总结其经验教训，并在此基础上，针对当前我国农村剩余劳动力转移进程中面临的问题提出应对措施。 ［关键词］ 农村剩余劳动力 转移 历史回顾 经验教训 启示 改革开放以前，中国选择重工业优先发展的工业化道路，同时以高度集中的计划经济体制保证工业发展的需要，但同期大量的农业劳动力却依然居住在农村，严重阻碍了中国工业化、城市化的进程。造成这种结果的根本原因，是中国在改革开放以前一直实行城乡分割的二元经济体制，限制了农村劳动力的自由流动。改革开放以来，随着农村和城市改革的顺利推进，大量的农村劳动力从农村涌向城市，其规模和数量均超过改革开放之前的态势，农村剩余劳动力的乡城转移也成为学术界和政府部门关注的焦点。 农村剩余劳动力的转移是社会转型的重要环节，也是我国工业化、城市化、现代化的必然要求，它可以通过提高资源的配置效率促进城乡经济的共同发展。建国以来，我国农村剩余劳动力的转移历经几个重要阶段，回顾这一历史过程，对于我们总结经验教训，思考当前我国农村剩余劳动力转移进程中面临的问题，提出相应的对策将有所裨益。 一、新中国成立以来农村剩余劳动力转移的历史回顾 中国农村剩余劳动力的流动与国家宏观政策和社会、经济发展水平密切相关，具有鲜明的历史特征。改革开放前，其历史进程可分为三个阶段：1949―1957年，1958―1963年，1964―1978年；改革开放后可分为五个阶段：1978―1983年，1984―1988年，1989―1991年，1992―2000年，2000年以后。 1、1949―1957年：农村剩余劳动力自由转移。 这一时期，农村劳动力向城市的转移基本上是在不受政府限制和干预的情况下进行的。随着中国工业化发展的起步，国民经济得到恢复，人民生活稳定，城市发展迅速。国家在这一时期加强了交通运输建设和能源及原材料工业的建设，城市对农村剩余劳动力的吸纳能力提高，从而导致了第一次大规模的农村劳动力向城市的转移。由于这一时期国家并未对农村劳动力的迁移进行任何限制，因此，劳动力乡―城迁移是自然发生的，且非常频繁。 在1951年7月经政务院批准后公布的《关于城市户口管理有关内容的暂行条例》中，并未有明确限制农村人口乡城转移的条文，而只是一般性规定：凡迁移者得于事前向当地人民公安机关申报迁移，注销户口，发给迁移证；凡迁出者得于到达住地三日内向公安机关申报入户。1955年3月，政府有关部门又了关于办理户口迁移的注意事项的联合通知。通知一方面要求劝止那些盲目要求迁入城市的农民，另一方面对于有正当理由的要求迁移者尽可能地满足其迁移要求，甚至对于那些已盲目流动进入城市的农民，只要他们在城市已经找到正当职业或已就学，仍然可以在其出具有关方面证明并向原住地补办迁移手续后，给予登记城市正式户口。 在上述政策的指导下，从农业转移出来的农村剩余劳动力既可以选择到农村内部的非农产业就业，也可以选择到城市的工业部门就业，并且可以不受限制地迁往城市定居。据统计，1953―1957的5年间，城市全民所有制工业部门的就业人数从510万人猛增到2316万人（其中绝大部分是从农村招收的农民），平均每年增加35.3%。［1］P67随着农民转移到城市，城市人口数量迅速增长。1952年全国城市人口仅有7000万人，1957年则增加到9949万人，平均每年增加589万人，城市化水平从12.46%增加到15.39%，每年增加0.59%，这是我国城市化水平增长最快的时期之一。 但这种完全自由的劳动力流动并未持续很久。劳动力的快速转移必然会使农村的粮食生产受到影响，同时由于农民工大量进城，对粮食的需求增加，致使城市居民的食品供应出现紧张局面。针对这一状况，1957年，国务院了《关于制止农村人口盲目外流的指示》，严格禁止企业单位从农村招工，并且在城市设立收容遣送机构，把进城的农民遣返原籍，这预示着随后农村劳动力自由转移开始出现波折。 2、1958―1963年：农村剩余劳动力转移大起大落。 1958年开始的“”，也带来了农村剩余劳动力转移的。随着城市工业建设的迅速开展，当时即转移了1000余万农村劳动力到城市工业和建筑业就业；同时，在农村也出现了农村劳动力从农业到非农产业就业的高潮，在社队企业就业的职工达到1800多万人。然而，这种过快过急、以虚假工业膨胀为基础的农村劳动力转移严重影响了正常的农业生产，我国粮食产量连续两年急剧下降，1957―1960年，粮食产量下降了24.4%。面对这种状况，从1961年开始，我国不得不进行为期三年的经济调整，大批劳动力重新返回农村务农。据统计，1961年，全国城镇人口减少1300万人，精简职工数量950万人，同年农业劳动力比上年增加2730万人，基本恢复到1957年的水平。1962年1月至1963年6月城镇人口共减少1600万人，同期精简职工1034万人；1962年农村劳动力比上年增加1500多万人。整个三年经济调整时期，城镇人口共减少2600万人，精简职工2000万人。至1963年，农村劳动力占全社会劳动力的比重又陡然上升至82.5%。［2］P124、125 在如此短的时间内，农村劳动力的乡―城流动出现巨大的起伏，与国家相关政策制度有密切联系。1958年1月9日，全国人大常委会第九十一次会议通过了《中华人民共和国户口登记条例》，该条例第十条第二款明确规定：“公民由农村迁往城市，必须持有城市劳动部门的录用证明、学校的录取证明，或者城市户口登记机关的准予迁入证明，向常住户口登记机关申请办理迁出手续。”1962年4月，公安部发出了《关于处理户口迁移问题的通知》，明确规定：“农村、县镇人口要求迁往城市的，应当坚决劝止，个别确因老、幼、病、残无人照顾，必须投靠在城市的直系亲属抚养等特殊情况，可以酌情照顾，对已经迁到城市尚未落下户口、有条件回农村的，要做好工作，动员他们回去。”同年12月，有关职能部门在《关于加强户口管理工作的意见》中指出：“在户口迁移上，必须严格执行中央和国务院有关户口迁移问题的规定，对农村迁往城市的，必须加以严格控制。”1963年12月7日，中共中央、国务院又了《关于调整市镇建制、缩小城市郊区的指示》，要求“对市镇人口必须严格控制，对市镇建制的设置必须恰当”，并提出三项主要措施：一是撤销不够设市条件的市；二是缩小市的郊区；三是调整镇的建制。这些户籍、人口管理政策和先后出台的制度、统购统销制度、城市生活资料配给制度、就业分配制度一起，共同限制农村劳动力流入城市，城乡之间形成了无法逾越的鸿沟。 3、1964―1978：农村剩余劳动力转移基本停滞。 这一时期，农村劳动力转移基本处于停滞状态。自1958年开始实施的户籍制度出台后，与之相配套的一系列就业、食品供应、住房制度也相应出台，导致了农村剩余劳动力流动从20世纪60年代以后一直受到政府的强力控制。1964年8月，国务院又批转了一份《关于处理户口迁移的规定》（草案），其中明确规定：“对于从农村迁往城市、集镇，从集镇迁往城市的，要严加限制；从小城市迁往大城市，从其他城市迁往北京、上海两市的，要适当限制。”对于其他情况的人口流动或迁移，也作出非常具体、明确的规定。不仅如此，这一时期由于“”开始，出现了以知识青年“上山下乡”和干部“下放”为特征的第二次逆城市化运动。自1968年底至1977年，有1600万城市青年被送往农村劳动。在1966年至1970年之间的城镇新增人口中，自然增长部分甚至出现了负值。 4、1978―1983年：农村剩余劳动力转移步履艰难。 1978年，改革开放带来了农村家庭联产承包责任制的建立，农民的生产积极性提高，加上农产品价格的上升，农业生产力迅速恢复，农村的劳动力剩余问题又开始显现，为有效利用农闲时间，增加家庭收入，农民们开始自发向城市转移。据统计，1980年年末全民所有制单位通过各种形式使用的农村劳动力共有931万人（不包括招收的固定工）。1978―1980年，全国非农业人口增加了1800万人（不包括自然增长）。［3］P358但由于城市本身的吸纳能力有限，城市居民的就业问题也未根本解决，因此，政府对农村劳动力流动依旧采取限制的态度。1981年，国务院下发《关于严格控制农村劳动力进城做工和农业人口转为非农业人口的通知》，对城市的用工单位使用农村劳动力的有关问题从三个方面提出了具体要求：一是要求严格控制从农村招工；二是要求认真清理企业、事业单位使用的农村劳动力；三是要求加强户口和粮食管理。在这些政策的影响下，农村劳动力转移的规模和数量较小，农村劳动力的流动举步维艰。 5、1984―1988年：农村剩余劳动力转移速度迅速加快。 20世纪80年代中期，农村家庭联产承包责任制在全国普遍推行，农民生产积极性提高。1983年10月，国家开始对农村“政社合一”的管理体制进行改革，高度集中的体制解体。与此同时，国家先后出台了一系列深化城市经济体制改革的政策措施，加上这一时期乡镇企业异军突起，于是掀起了“进厂不进城，离土不离乡”的农村剩余劳动力转移高潮。1984年，乡镇企业的数目从上年的134.6万家增加到606.5万家，增长了3.5倍；乡镇企业就业人数也从上年的3224.6万人增加到5208.1万人，增长了61%。此后一直到1988年，乡镇企业的就业人数连年增加，平均每年增长速度超过24%。［1］P70 在上述大背景下，严格控制农村劳动力转移的城乡隔离体制首次得到修整。1984年1月1日，中共中央发出《关于1984年农村工作的通知》，提出“允许务工、经商、办服务业的农民自理口粮到集镇落户”。1984年10月13日，国务院了《关于农民进入城镇落户问题的通知》，进一步提出“农民进入集镇务工、经商、办服务业，对促进集镇的发展，繁荣城乡经济，具有重要作用，对此应积极支持”。1985年1月1日，中共中央、国务院《关于进一步活跃农村经济的十项政策》，更为明确地提出“要扩大城乡经济交往……允许农民进城开店设坊，兴办服务业，提供各种劳务，城市要在用地和服务设施方面提供便利条件”。在国家政策的支持和鼓励下，外出就业的劳动力日益增多，据统计，1988年农村劳动力转移的总量已达9950万人，其中转移到城市地区的数量达到1339万人。 在这一时期，虽然转移出来的农村劳动力日益增多，但国家依然没有完全放松对劳动力自由流动的限制。1985年7月，公安部颁发了《关于城镇暂住人口管理的暂行规定》，在规定中重申了1958年《户口登记条例》中对暂住人口进行登记管理的精神，同时要求：外来人口拟暂住三日以上的，由留宿暂住人口的户主或者本人向公安派出所或户籍办公室申报暂住登记，离开时申办注销；暂住时间超过三个月的十六岁以上者，须申领“暂住证”；对外来开店、办厂、从事建筑安装、联营运输、服务行业的暂住时间比较长者，采取雇用单位和常住户口所在地主管部门管理相结合的办法，按照户口登记机关的规定登记造册，由当地公安派出所或户籍办公室登记为寄住户口。对违反暂住人口管理规定的，公安机关可按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，视情节轻重给予处罚。这些政策使到城市就业的农民工往往很少能安家落户，对他们的就业稳定性产生了较大的影响。 6、1989―1991年：农村剩余劳动力转移跌宕起伏。 20世纪80年代中期以后，随着相关政策的逐步放宽，大量的农村劳动力涌入城市，给城市的就业、交通、治安等造成较大压力；进入90年代以后，由于乡镇企业在发展过程中不断暴露出诸如产权关系模糊、家族色彩浓烈等一系列问题，其对劳动力的吸纳能力开始下降，因此导致了这一时期劳动力流动出现了大起大落的不稳定态势。 1988年下半年开始，国家开始实施“治理整顿”的宏观调控政策，采取了压缩基本建设投资规模、加强财税和信贷控制等一系列经济措施，许多建设项目纷纷下马，国民经济增长速度趋缓，大量农村劳动力被清退。为配合治理整顿，国家还出台了一系列政策限制农村劳动力的流动。1989年3月和4月，国务院办公厅和民政部、公安部先后《国务院办公厅关于严格控制农民工外出的紧急通知》和《民政部、公安部关于进一步作好控制农民工盲目外流的通知》，要求各地人民政府采取有效措施，严格控制农民工盲目外出就业。1989年12月8日，国务院在《国务院批转人口普查领导小组、公安部关于在第四次全国人口普查前进行户口整顿工作报告的通知》中要求：“对居住在城镇的无户口（即常住户口待定）人员，按照国务院和公安部有关规定，符合在市镇落户的，应有步骤地予以解决；不符合在市镇落户的，应由有关部门尽量动员他们返乡。”1990年4月27日，国务院发出《关于做好劳动就业工作的通知》，强调“农村劳动力向城镇转移，要同建设事业的发展和城镇的承受能力相适应，对此要加以合理控制和积极引导”，要“使农村富余劳动力就地消化和转移，防止出现大量农村劳动力盲目进城找活干的局面”。 虽然上述政策措施控制了劳动力盲目流动的局面，但有研究发现，到1990、1991年，大多数城市的流动人口数量又回复到1988年的水平，有些城市还有所增长。而且这一时期的农村劳动力流动还出现了另外一种倾向，即向东部地区大城市流动受阻的情况下，向其他地区流动的现象明显增加。［3］P368 7、1992―2000年：农村剩余劳动力大规模跨区域转移。 随着1992邓小平南方谈话的发表，我国改革开放的进程加快，沿海地区的工业化和城市化迅速发展，地区间的发展差距扩大，同时随着乡镇企业吸纳能力的下降，促使大批农村劳动力从低收入地区迁移到高收入地区。引起社会广泛关注的“民工潮”也即出现在这一时期。据统计，1992年农村劳动力迁移到城市的人数已达到3500多万，1993年一度增加到6200万，其中跨省流动达到2200万。之后，农村劳动力流动进入稳定增长阶段，1994年，从农村转移出来的劳动力达到7000万，1995年为7500万，而同期出省的农村劳动力人数大约为2500―2800万。［1］P71 面对大规模的劳动力乡城转移态势，国家开始出台一系列政策措施，引导劳动力跨地区有序流动。1993年11月3日，劳动部发出《关于印发〈再就业工程〉和〈农村劳动力跨地区流动有序化――“城乡协调就业计划”第一期工程〉的通知》，提出要在全国形成与市场经济相适应的劳动力跨地区流动的基本制度、市场信息系统和服务网络，使农村劳动力流动规模较大的主要输入、输出地区实现农村劳动力流动规模的有序化。1993年12月，劳动部制定了《关于建立社会主义市场经济体制时期劳动体制改革的总体设想》，提出要以建立农村就业服务网络为突破口，合理调节城乡劳动力流动，加强城乡劳动力统筹。1994年11月17日，劳动部颁布了《农村劳动力跨省流动就业管理暂行规定》，对用人单位用人、农村劳动力就业和各类服务组织从事有关服务活动的行为提出了具体要求。1997年11月，国务院办公厅转发了劳动部等部门《关于进一步做好组织农民工有序流动工作的意见》，进一步提出要加快劳动力市场的建设，建立健全劳动力市场规则，建立完善的劳动力市场信息服务系统，加强对劳动力市场的监管，维护劳动力市场的正常秩序。 上述政策的出台推进了劳动力的有序流动，但随着90年代后期国民经济增长速度的放缓，国家对劳动力流动的控制力度也随之加大。1994年11月颁布的《农村劳动力跨省流动就业管理暂行规定》提出，跨省流动人员到达目的地后，必须凭其流出省发放的“外出人员就业登记卡”向目的地劳动部门领取“外来人员就业证”。1995年6月2号，公安部公布了《暂住证申领办法》，对暂住证的用途、有效期、换发等方面进行了规定。这些政策对劳动力的转移产生了较大的影响。考虑到城市就业不稳定，大部分农民工仅仅抱着“试试看”的态度闯入城市，一般停留的时间不会超过半年，每到年底或农忙时节，他们都会返回农村。 8、2000年以后：农村剩余劳动力转移步入规范、公平、稳步加快轨道。 2000年以来，我国经济发展速度攀升，社会局势稳定，国家更加重视“三农”工作，各种有利政策相继出台，我国又兴起了新一轮的劳动力转移浪潮。2000年7月20日，劳动保障部、国家计委、农业部、科技部、水利部、建设部、国务院发展研究中心七部委联合颁布的《关于进一步开展农村劳动力开发就业试点工作的通知》中指出，要改革城乡分割体制，取消对农民进城就业的不合理限制。2001年3月15日，九届全国人大四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中指出，要打破城乡分割体制，逐步建立市场经济体制下的新型城乡关系。2003年3月20日，劳动和社会保障部颁布《关于农民工适用劳动法律有关问题的复函》，明确指出凡与用人单位建立劳动关系的农民工（包括农民轮换工），均适用《劳动法》与《企业职工工伤保险试行办法》。2004年2月29日，建设部颁布《关于进一步解决拖欠农民工工资问题的紧急通知》，要求各地政府采用法律、经济和必要的行政措施，督促拖欠农民工工资的企业尽快偿付。2005年2月7日，劳动和社会保障部颁布《关于废止〈农村劳动力跨省流动就业管理暂行规定〉及有关配套文件的通知》，进一步改善农民进城就业环境，清理和取消限制农民进城就业的政策。2006年1月21日，《国务院关于解决农民工问题的若干意见》颁布，要求各地政府、各直属机构，抓紧解决农民工面临的突出问题，形成从根本上保障农民工权益的体制和制度。在良好的政策环境下，农村剩余劳动力外出务工的人数不断增加。据统计，“十五”期间，全国农民工数量每年增加600-800万人。［4］P32003年农村劳动力外出务工数量为1.1亿，比2002年增长8.6%；2004年为1.2亿，比2003年增长3.8%。［4］P69据预测，“十一五”期间，我国农村人口向城镇转移的总规模将达到7500多万，年均转移为1500万以上，高于20世纪90年代以来每年转移1200万人左右的规模；同期农村劳动力流动就业总规模将达4500万以上。［4］P79 二、我国农村剩余劳动力转移的历史经验 回顾新中国成立以来农村剩余劳动力转移的历史进程，可以总结出如下经验教训： 1、农村剩余劳动力转移要以农业的稳定发展为基本前提。 农村剩余劳动力转移是以农业的发展为基本前提的。一方面，随着农业的发展，农业劳动生产率相应提高，对农业劳动力的需求将随之减少，一部分剩余劳动力自然会从农业转移到第二、三产业。另一方面，随着农业的发展，农产品的产量不断提高，为转移出去的劳动力在二、三产业的稳定就业提供了食品保障。就政策层面而言，中国政府所出台的各项政策都是首先以农业稳定发展为前提条件的。如果农业能稳定发展，农业劳动生产率能稳步提高，那么政府就会支持和鼓励一部分剩余劳动力外出就业。反之，如果劳动力转移数量过多，转移速度过快，影响了农业生产和粮食供应，政府则会采取措施干预劳动力流动。因此，农村剩余劳动力的转移不能搞，要把握速度和方式，在保证农业生产不受影响的前提下进行。 2、城市二、三产业的发展也是农村剩余劳动力转移的重要条件。城市二、三产业的发展是农村剩余劳动力转移的拉力，只有城市产业稳定发展，才能产生对农村剩余劳动力的吸纳能力，政府也就会放松对农民进城务工的限制，这一点在我国农村剩余劳动力转移的历史进程中表现得非常明显。 3、农村剩余劳动力的转移与经济体制的变化密切相关。改革开放前，虽然国民经济部门的产值结构发生明显变化，即农业产值比重下降，非农产业比重上升，但农村劳动力的转移依然处于停滞状态。改革开放后，随着一系列经济体制改革的启动，劳动力转移的规模和速度也开始迅速扩大。 4、农村剩余劳动力转移受国家相关政策变动的影响较大。我国农村劳动力转移较大程度上受到国家相关政策变动的影响。政策的每一次调整，都会引起劳动力转移规模和速度的波动。20世纪头60年中，我国农村剩余劳动力转移的进程缓慢，但比较顺利，50年代后期曾出现了劳动力转移的高峰。但随着“”的发生，我国政府采取了强有力的干预措施，阻碍了劳动力转移的自然进程，致使劳动力转移被中断，甚至出现逆流。20世纪80年代后期，政府对农村劳动力的转移的限制开始放松，但由于各种干预政策依然存在，因此，农村剩余劳动力转移的数量和质量也受到了影响。转移出来的剩余劳动力虽然可以在城市找到工作，但却无法获得正式的身份认可，因此，政府人为的干预阻碍了劳动力的正常流动。 值得一提的是，虽然我国农村剩余劳动力的流动受制度安排的影响较大，但从整个历史进程来看，阻碍农村劳动力转移的一系列制度在逐步放宽，农村劳动力转移的规模不断增大。这说明，政府只有消除一些干预和限制政策，完善制度安排，农村剩余劳动力转移这一自然进程才能得以恢复。 三、对策建议和启示 分析中国农村剩余劳动力转移的曲折历程，有利于更好地分析当前农村剩余劳动力转移问题。目前，依然有一系列因素制约着我国农村剩余劳动力的有序转移，如户籍制度的影响、城乡社会保障制度不健全、农民自身的技术水平低下、乡镇企业发展面临多重障碍、城乡统一的劳动力市场发育存在缺陷，等等。对于这些问题，今后可采取如下措施予以解决：首先，政府要改革户籍管理制度和城乡社会保障制度。城市政府要从户籍身份上取消各种特权和利益分配，使城乡流动人口主体平等化；农村政府应完善土地制度和家庭养老保障制度，以解除农村劳动力的后顾之忧。其次，城乡政府应加强合作，努力办好农村职业教育，通过城乡人力资源互动，提高农民素质。再次，鼓励乡镇企业向小城镇集聚，加强其产权制度创新，同时要完善小城镇的基础设施建设，引导乡镇企业发展和小城镇建设相结合，促进小城镇产业结构调整，增强其对城乡投资商的吸引力。最后，加快城乡统一的劳动力市场建设和市场网络化进程。政府应设立专门机构，使城乡劳动力流动有序化、规范化，加强城乡劳动力的岗前培训，增强劳动力就业的竞争意识，完善劳动力市场信息网的配套建设，加大劳动力市场的宣传和力度，引入市场机制，让更多的技术人才参与劳动力市场信息网的建设。 同时，我们也应该清醒地认识到，在中国这么一个有着八九亿农民的农业大国，即使以上措施都能得到很好落实，仍会有约2亿的农村剩余劳动力无法被第二、三产业完全吸收。因此，除了以上微观层面的措施外，国家在宏观政策方面，必须让广大农民真正得到实惠，将发展农业生产作为国家的重中之重，以期早日顺利实现农业的现代化。必须将农产品的生产和市场需求更加紧密地结合起来，以期提高农产品商品化，推动农业产业化，使得农业成为工业的一个部门。这样，除了第二、三产业对农村剩余劳动力的转移拉动外，其他农村剩余劳动力就可以被农业就地吸收。只有这样，中国才能彻底解决农村剩余劳动力转移问题，大幅度提高农业生产率，最终实现国家的全面现代化。 中国劳动论文:当代中国农业劳动力的价值问题与对策分析 摘要:笔者认为,农业劳动力的价值问题对“三农”问题具有重要影响。主要表现在对农民收入、农业现代化影响。因此本文针对实行农业保护机制;提高工业劳动生产率,相应增加农产品的优势;提高农业劳动的价值,解决农业劳动力的价值问题;积极推进农业产业化经营,提高农产品的价值。 关键词:农业劳动力的价值 剪刀差 农业现代化 一、我国农业劳动力价值的特征分析 马克思认为劳动力的价值等于维持劳动力所需的最低生活标准的生活资料的价值,那么农业劳动力的价值应该等于维持农业劳动力所需的最低生活标准的生活资料的价值。但这一切都是在生产领域发生的。 中国农业劳动力的价值问题具有发生在“流通领域”的特殊性。表现在农业劳动力的价值偏低和工业劳动力的价值偏高。这一现象的成因可以追溯到建国后优先发展重工业的战略上。为了快速实现工业化,我国实行了农业支援工业或者说以牺牲农业为代价的工业化道路。主要就是利用“剪刀差”的形式从流通领域无偿获取农产品的价值。表面上是压低农产品和提高工业产品的价格,本质是工业劳动力无偿占有农业劳动力创造的价值。因为农产品的价格是其价值的反映,农产品的价值又是有农业劳动力创造的,农业劳动力的价值在量上应该等于农业劳动力创造的农产品的价值。据统计仅仅在改革开放25年间“工农业产品价格剪刀差总额估计在6 000-8 000亿元。但国家工业固定资产总计不过9000多亿元。因此可以认为,中国的国家工业化的资本原始积累主要来源于农业。”[1] 二、农业劳动力的价值问题对“三农”问题的影响 农业劳动力的价值问题对农业、农村、农民影响深远而漫长,使得农民增收,农业现代化等成为中国社会首要而持续性的难题。 (一)农业劳动力价值的问题是农民的收入增长困难的重要原因 在这种价值分配方式下,农业劳动力的总价值被人为地压低,工业劳动力的总价值被提高,从而造成一种等价交换掩盖下的工业劳动力无偿的“占有”农业劳动力创造的价值的现状。据有关资料分析,新中国成立以后的五六十年代,工农业产品价格剪刀差绝对值每年都在一二百亿之间,到七十年代后期每年四百亿左右,1985年工农业产品剪刀差绝对值超过七百亿,此后每年以100亿~200亿的数额增加。[2]可见农民的这种农民无法实际把握的隐形负担是现阶段农民增收的巨大障碍。但我认为,这仅仅是可以用数据表示影响,其实对农民增收带来的间接的影响同样巨大。主要表现在进城务工农民由于受小农经济生产方式的影响,他们对工资性收入的要求是以农业生产所带来的收入为参考标准的,而这一参考标准又恰恰是被现阶段一种超经济的力量所制约的劳动力价值的表现。加之农业劳动力中的大量剩余,导致了农民增收缓慢和质量难以有效提高。 (二)农业劳动力价值问题是农业现代化的重要制约因素 目前制约我国农业现代化的因素有两个:一是农业资金积累不足 。二农业技术落后。 首先,农业资金积累不足,制约了农业的现代化。农业现代化应依靠农业的科技化和经营管理的科学化。在目前农业技术装备水平和农业劳动力的素质双重低下的情况下,资本投入是实现农业现代化的保证。在正常情况下农业现代化的资金积累来源于农业内部和外部。就农业的外部来讲,一方面,虽然我国进入了工业反哺农业的阶段,但处在工业支援农业的初级阶段且我国工业正处于产业结构优化升级阶段,没有过多的资金投入农业。另一方面,从农业剩余劳动力的角度,即使国家对农业进行大规模的投资,也不能把过多的资金直接投入到农业技术上。资本有机构成理论,资本积累增加,资本的有机构成提高,可变资本在资本有机构成中所占的比例相对减少,对劳动力的需求相对降低,这就必然导致一部分人失业成为过剩人口。在农业当中,如果直接增加对农业技术的投资,必然造成农业资本有机构成的提高,从而会产生过剩的农业劳动力。当国家解决农业剩余劳动力的速度小于资本有机构成提高所产生的剩余农业劳动力的速度时,会产生更多而剩余劳动力。当二者相等时还是会有一部分的剩余劳动力得不到解决,因为资本有机构成的提高造成的新的剩余劳动力,必然会产生一部分新的剩余劳动力。只有国家解决剩余劳动力的力度大于资本有机构成所产生的农业剩余劳动力时,才能逐渐的解决农业的剩余劳动力问题。 三、解决农业劳动力问题的路径选择 (一)提高农产品价格,实行农产品保护机制 建立城乡统一的市场,促进产品和要素在城乡间、地区间自由流动和公平竞争。第一,这就要尽快打破造成农业劳动力价值问题的工农剪刀差。使工农产品在流通领域自由流动,真正体现其价值。第二,实行农产品价格保护机制。农业自身的弱质特性,决定了它在市场竞争中处于劣势地位,如果完全靠市场机制来配置资源,对农业十分不利。农产品的较低的需求价格弹性的存在,决定了农产品的市场保护的必要性。 (二)积极推进农业产业化经营,发展高效、优质农业,提高农产品的价值 我国的劳动力的价值问题,一方面是由于流通领域的不公平的劳动力价值的分配;另一方面是由于生产领域的农产品结构单一和附加值过低等原因造成的。因此,从生产领域着手解决劳动力的价值问题是必由之路。第一,积极推进农业产业化经营,提高农产品的附加值。农产品的价值生产链过短是造成农业劳动力价值偏低的重要原因,使得高价值的生产被工业所主导,农业只是以初级产品或简单农产品加工为主。造成了农产品的价值被从事农产品深加工的行业所占有。既能通过深加工提高农业劳动力创造的价值又能在流通领域为实现农产品的价值找到出路。第二,调整农业产业结构,协调农产品的市场供求。通过农产品的产业结构调,以市场为导向,使各种农产品的供求大体平衡,保持农产品的价格稳定。第三,积极发展生态农业,提高农产品的价值。随着城乡社会经济的发展,绿色消费日益引起了人们的注意。生态农业的发展在给农村带来生态效益的同时,大幅度的提高了农产品的价值。这对无疑是提高农产品价值,解决农业劳动力的价值问题的一种新思路。 (三)提高工业劳动生产率,降低工业资料的价值,相应增加农产品的优势 目前我国工业的现状是高消耗低水平,不但制约了工业自身的发展,对农业劳动力价值影响亦为深远。工业企业的劳动生产率低下,势必会造成工业产品的价值过高,那么在工农产品的交换过程中,势必会通过提高工业产品的价格把成本转嫁到农业身上。使农产品在交换过程中处于弱势地位,直接影响了农业劳动力创造的价值的实现。从生活资料的角度看,通过提高工业生产率,降低工业产品的价值,可以相对的改变农产品在交换中的劣势。从生产资料的角度看,一方面价低了工业生产资料自身的价值,可以降低工业品自身的生产成本。另一方农业的生产成本也得到了降低,这对于提高农产品的价值和农业的现代化具有重要意义。 (四)提高农业劳动力的价值,解决农业劳动力的价值问题 对农业劳动力本身进行投资则是解决农业劳动力价值问题的最直接的方法。首先,对农业劳动力进行针培训,提高获取特定社会资源的能力。我们通常提到的社会资源,通常意义上讲都是对特定社会资源的抽象概括。由于现实社会中的社会资源的具体性,这就要求社会资源的获得人必须是具有特定的能力的人。从目前我国的农业劳动力的素质看,大多是拥有最基本的生存能力的劳动者,因此对特定的社会资源的获取必然受其能力的限制,这也是农业劳动力的价值问题迟迟不能解决的重要原因。第二,打破户籍制度,促进农业劳动力的自由流动。社会资源除了具有具体性的特点之外,也具有分布的非均衡性。劳动力自身的素质的提高,制度性问题是制约农业劳动力获取社会资源的,提高农业劳动力价值的一个重要原因。我国城乡有别的二元社会结构,是以户籍制度为依托的,在户籍制度的影响下。特定的社会资源只能有特定的群体占有,这对拥有一定的能力的农业劳动力或缺社会资源起到了一定的组却性。打破户籍制度,促进农业劳动力的自由流动,对解决农业劳动力的价值问题具有重要影响。 中国劳动论文:日本的“劳动委员会制度”及其对中国的借鉴意义 摘要:随着中国劳动争议案件的增多,对于仲裁的不满,也逐渐增多。本文对日本“劳动委员会制度”进行了简单的介绍。并提出了一些中国可以借鉴的地方。 关键词:日本 劳动委员会制度 中国借鉴 随着中国《劳动合同法》的实施,员工与企业之间的一些冲突,越来越受到人们的重视。中国经济的高速发展,通过一个更快捷、更有效地方式来处理劳动争议已经迫在眉睫。那么,让我们来看看邻国――日本,是如何来处理一些劳动争议的案件的,并从中提出一些中国可以借鉴的地方。 一、日本的“劳动委员会制度” 日本,作为亚洲最先实现工业化的国家,其经济在战后快速恢复。虽然我们一直有听闻,日本人为了国家经济的振兴,自愿加班到很晚。但是,其大量劳动争议案件的存在,却也是不争得事实。在日本,提到劳动争议,就不得不提“劳动委员会制度”。 我们都知道,对于一些重大的劳动争议案件,都会涉及到工会、企业、政府三方来协商处理。因此,一般处理劳动争议案件的机构,都是由政府出面成立,协调劳资双方的矛盾。但是,日本的“劳动委员会”,却并不是由严格意义上的“三方”构成的。因为其中有一方是“公益方”代表。 日本的宪法保证了工人有集社、集体谈判和集体行动的权利。虽然日本有《工会法》和《劳动关系调节法》,但是,为了更简单、更快捷、更正确地来处理劳动争议,日本成立了“劳动委员会”。 劳动委员会成立于1946年3月1日,由中央劳动委员会、地方劳动委员会(共47个)组成。 劳动委员会由三部分人员等额组成,分别代表劳方、资方和公众(公益委员)。中央劳动委员会由45名成员组成,任期两年。雇主组织和工会分别提供一份候选人名单。公众部分的候选人名单,由厚生劳动省拟定,需经众议院和参议院的批准。 地方劳动委员会的成员产生方式类似于中央劳动委员会,各方代表的数目按照该地区的规模大小由13人至5人不等。三方提供候选人名单,由地方行政长官挑选地方劳动委员会接受中央劳动关系委员会的领导。 劳动委员会委员均属非专职,尤其是公益员,一般是大学里的专家等,每周办案2-3 次,每参加一次办案,委员会支付一次性的工资报酬。 日本劳动委员会与国家一般行政机关不同,委员会虽然由国家或地方政府任命,但是,具体工作全部由委员会办理,不受政府及其他外界的任何约束,所以,能够公正地进行工作。 劳动委员会的主要职能是:通过翰旋、调停、仲裁等方法引导劳资纠纷的解决。 对不当劳动行为(如不让劳动者参加工 会、对从事工会正当活动的劳动者予以解雇或施行其它不利待遇、没有正当理由拒绝与劳动者代表进行团体交涉等)进行判定。 但是,中央和地方劳动委员会具体职能有所不同。中央劳动委员会主要是协商解决全国性的劳资双方的重大问题。地方劳动委员会重点是解决本地区的重大劳资纠纷,主要是群体性劳资纠纷。 地方劳动委员会处理不当劳动行为引起的劳资争议之后,当事人如果不服可在5日内向中央劳动委员会申诉,也可在规定的时效内(企业当事人须在30 天内,工会或者工人个人当事人须在6个月内)直接向当地法院起诉。如果对中央劳动委员会的处理不服,可向当地的法院起诉。如果对当地法院的判决不服,可向地区的高级法院上诉。如果对地区高级法院的判决不服,还可向日本最高法院上诉,最高法院的判决是最终的处理决定。 除了对“不当劳动行为”进行判定之外,劳动委员会的另一个重要职能是:通过斡旋、调停、仲裁等方法引导劳资纠纷的解决。 在日本,一般劳资纠纷首先进行斡旋,由事务局调整科的一名或多名斡旋员主持,提出斡旋方案,与劳资双方交涉。斡旋不成,进入调停。 另外,在劳动纠纷处理中,还有“紧急处理机制”。当政府认为劳动纠纷(如罢工)的会导致公众利益极大受损,或者会极大影响日本经济,政府可以采取紧急处理机制。其步骤为: 1、在决定紧急调解之前,首相听取中央劳动委员会的意见。 2、首相向公众以及利益相关者发表声明,解释原因 3、劳动委员会要争取在50天内解决纠纷。 4、首相发表声明后,50天内不允许任何劳动争议举措。 此外,有一类“个别劳动关系纠纷”,就是个人雇主和雇员发生纠纷,此类案件由地方劳动委员会根据2001年颁布的《个别纠纷处理法》处理。 至于公营机构纠纷的处理,一般由中央劳动关系委员会处理。且规定,公营机构(如公立医院,日本邮政,国家林业公司)的雇员拥有组织工会和集体谈判的权利,没有劳动争议行动的权利。 二、对中国的借鉴意义 在日本,劳动委员会似乎是一个集仲裁与三方机制的机构于一体的组织。其本身性质十分难以说清。人员由政府任命,但政府在形式上却并没有参与三方对话,而是公、劳、资三方之间的协调与配合,来进行一些劳动关系的宏观调整和一般性调整中运用。 也正是由于这种公正的形象,使得劳动委员会的裁定十分具有威信,一旦裁定,结果便不能更改。 因此,对于中国来说,该制度的借鉴意义就在于其公正性及模式化。 首先,由于中国的《劳动合同法》实施不久,好多东西都处在探索阶段。所以许多都没有形成模式。比如在案件的分类上,并不是特别明晰。一个仲裁员对于所有类型的案件都得接受。 其次,便是其公正性。目前,中国的仲裁机构中,专业学习劳动法律或者劳动关系的人并不多,好多甚至是高中文化水平的。而且,不管是仲裁机构还是法院,都普遍存在着一种偏袒劳动者的倾向。这使得好多企业都愿意私下调节,而不是进行仲裁。因此,在仲裁机构中,包含一定比例的企业推荐的人员,对于仲裁公正性的提高,有较大的帮助。 中国劳动论文:俄罗斯远东地区发展的劳动力难题与中国的机遇 [摘要]自苏联解体以来,俄罗斯人口自然增长率连续10多年呈下降趋势,尤其是俄罗斯远东地区人口问题更是日益严峻。据统计,1991-2007年间,远东地区人口减少了150万。远东地区的人口危机已经成为制约本地区经济发展、威胁国家安全的重大问题,这一问题引起了俄罗斯联邦政府的关注。中国是发展中国家,劳动力严重过剩,就业问题日益严重,我们应抓住机遇,促进中俄边境地区及省份之间的劳务合作。 [关键词]俄罗斯;远东地区;劳动力;劳务合作;中国 俄罗斯远东地区有广袤的土地和丰富的自然资源。进入21世纪,俄罗斯将远东地区的崛起视为经济振兴的支撑点和谋求亚太地区发言权的依托。但是,占俄罗斯国土面积36%的远东地区,人口却仅占俄罗斯总人口的5%,远东和西伯利亚地区的人口15年来急剧减少,至今已形成人口危机。对于俄罗斯来说,远东地区的人口问题已经成为制约该地区经济发展,乃至威胁国家安全的关键问题。然而这却给中国劳务输出带来了机遇。 一、俄罗斯远东地区人口现状 苏联解体后,俄罗斯经济不振、政治动荡,加速了远东地区人口状况的恶化趋势。 1.人口总量下降。俄罗斯远东地区常住居民数量已经从1991年805.7万人减到1999年的726.3万人。2002年远东地区居民人数738万人,占全俄罗斯总人口的5%。据统计,1991―2007年间,远东地区失去的人口有150万人。其中120万人是移民,这些移民告别该地区寻找更好的居住地。2008年远东地区有650多万人口,还不及一个莫斯科市的人口数,整个滨海边疆区的人口200万,比圣彼得堡市少二分之一。 2.人口分布失衡。远东地区650多万人口分布在621.6万平方公里的广阔土地上,人口密度为1.06人/平方公里。而大部分人口又主要集中在南部阿穆尔河流域及铁路沿线的城市里,其他地区人烟稀少。尤其是在远东北部地区,楚科奇洲人口减少66.3%,马加丹洲人口减少56.9%,萨哈林洲人口减少27.7%,堪察加洲人口减少26.9%。与中国接壤的俄罗斯边境地区5年来已经迁走60万人。滨海边疆区100万人口集中在南部的几个城市中。 3.移民回流。苏联解体,原苏联加盟共和国移民到远东北部地区的移民开始返回原地。远东地区居民大量外流是该地区人口下降的主要原因。一是远东地区内部迁徙,边疆区和洲之间的迁徙。二是向俄罗斯其他发达地区迁徙。三是向国外迁徙。自然减员已令远东地区人口难以为继,而人口外流更使其雪上加霜。况且,外流人口以高素质专家、技术骨干和年富力强青壮年人口为主,人力资源储备严重不足。1999年远东地区人口外流数量是1986年的7倍,人口流失使城市许多专业技术人员断档,乡村更加空旷。2008年,有2万多人离开本地区,居民自然减少了2.4万多。据俄新闻网报道,到2008年1月份,滨海边疆区常住人口减少了1,0200万人,自然减少66.5%,因移民减少33.5%,与2006年相比,滨海边疆区人口共减少了25.6%。同中国接壤的俄边境地区5年来就已经迁走了60万人,剩下的居民思想也不稳定,难以做到安居乐业。 二、俄罗斯人口减少的原因 1.自然原因。俄罗斯远东地区处于北半球永久冻土带,冬季酷寒。恶劣的自然条件制约了该地区的开发和基础设施建设,提高了人类生存成本。特别是北部地区,居民只能依靠河流封冻前抢运大量物资才能度过漫长的冬天。因此没有特殊的政策和鼓励措施,难以留住当地人,不能吸引新的移民。 2.经济原因。苏联解体后,远东地区失去了中央政府的政策支持、各项物质补贴等,经济陷入了严重危机状态。当俄罗斯采取“休克疗法”实行自由资本主义市场经济,远东地区同俄罗斯中央地区的联系日趋松散。恶劣的气候条件和分散的居住状态制约了当地公共事业的发展,不少地区供暖、供气都很困难。与俄罗斯发达地区相比,远东地区在教育、卫生、文化、体育等方面薄弱。经济衰退导致生活条件恶化,原有的医疗卫生体系瓦解,缺乏有效的社会保障,很多年青人不愿或不能结婚生育,人的寿命下降,这一切使居民移民及迁徙率居高不下。 3.不良的生活方式。国际卫生组织的研究表明,居民健康水平50%取决于社会经济状况,20%是遗传,20%是生存环境,10%是医疗保障系统。在影响人类寿命的诸多因素中,生活方式所占的比重高达50%。近10多年来,急剧的社会转型使俄罗斯部分国民尤其是男性公民对新环境感到难以适应。生活水平下降,失业者增多,导致许多人的生活方式改变,一些人甚至以酗酒和吸毒的方式打发时光。壮年男子酗酒是生育能力降低、死亡率急剧攀升的主要原因。 4.人口流失及死亡率提高。人口老龄化也是导致俄罗斯人口危机的一个主要因素。远东地区老年人比重增长的主要特点并不是老年人寿命延长的结果,而是青壮年段的人口死亡率提高,具有劳动能力的、受过教育的再生年青人口的流失。在俄罗斯远东地区,商场的售货员、快餐店的营业员、甚至飞机上的空姐和高级酒店的服务生,这些在许多国家多为年轻人所从事的岗位,却少不了中老年妇女的身影。这种局面恐怕要归结到青壮年劳动力缺乏以及男女结构不平衡。劳动力缺乏还导致了劳动力价格居高不下。 三、人口减少对俄罗斯的影响 1.经济影响。对于国土面积世界第一的俄罗斯来说,人口少无疑是一大灾难。俄罗斯劳动和社会发展部认为,现在俄罗斯劳动力的缺口达1000万,特别是远东和西伯利亚地区的石油、天然气和木材等资源开发领域,劳动力短缺近50%,有500万缺口。经济发展还要有人力资源的支撑。远东地区资源储量丰富,但不开发就不能成为资源,不加工就不会成为产品,不销售也不会成为商品,自然资源也不能变成社会财富。 2.政治影响。俄罗斯出生率下降也导致后备劳动力资源不足,适龄应征入伍的青年也随之减少,军队将没有足够的兵源,这势必影响到国家的安全,民族的生存发展。照此下去,21世纪末,俄罗斯可能就没有足够的兵力来保卫自己的国土。这意味着,如果不加大远东地区开发力度,远东不仅有可能从俄罗斯经济发展进程中被边缘化,而且还会出现远东地区人口的真空现象,直接影响到俄罗斯的国家安全。 四、中国的机遇 2010年新年伊始,俄罗斯总理普京最终批准了《远东和贝加尔地区2025年前的战略》。按照这一规划,未来15年,俄罗斯远东和贝加尔地区经济和社会发展水平的提高速度应超过俄罗斯其他地区。总体上说,如果远东地区居民的收入不能超过俄罗斯其他地区的话,那么,本地区将来人口数量的增加就不能指望其他地区的移民。一方面,俄罗斯政府对远东地区进行政策性开发,以求提高全国经济发展水平,减缓远东和贝加尔地区人口减少的趋势。另一方面,面对地区人口严重不足的局面,外部移民已经成为该地区补充人口和劳动力的现实选择。远东滨海边疆区在长期发展规划中提出,该地区将在2010年前吸收50万名外籍劳工(目前仅为1.5万人),其中主要是中国劳工。吸引外国劳动力,俄罗斯调整和完善国家吸引移民政策势在必行。 中国是发展中国家,就业问题已成为政府宏观调控的一件大事。农村劳动力严重过剩,剩余劳动力转移的主要途径就是国际劳务输出。中俄两国陆地边境线长达几千公里,俄罗斯劳动力最缺乏的远东和西伯利亚地区恰好毗邻人口密集、劳动力相对过剩的中国东北地区。中俄两国尤其是在边境地区人口状况的强烈互补性和双方经济发展的客观需要,为双边劳务合作提供了广阔的前景。开展劳务合作,既可以缓解当前我国劳动力过剩的局面,又可以解决俄罗斯劳动力短缺问题。中国政府应采取以下措施: 1.转变政府职能,加强管理和服务。中国政府应建立有效的信息交流机制,完善信息和政策服务功能,引导企业选准市场和项目,在政策上予以指导。政府应主动出面协调与俄罗斯远东及西伯利亚地区政府之间的关系,通过双边谈判,让俄方按世界贸易组织规则有效开放其劳动力市场。同时,政府在劳务输出方面要提高政策法规的灵活性,根据具体情况给予一定的优惠政策。如,对从事国际劳务合作的机构给予必要的税收优惠、对新项目的开发给予资金扶持等,为企业“走出去”创造宽松的环境。 2.拓展对俄罗斯劳务合作的领域。中国对俄罗斯劳务输出领域过于集中,行业分布不均,主要体现在建筑装修业和农业生产领域。今后继续加强农林牧渔、建筑和商贸领域的合作,积极承揽大型技术性强的工程项目,同时,加强能源、矿产开发、石油天然气管道、交通等领域的合作,提高资源的深加工度,提高资源性产品的附加值,增加就业。 3.提高劳务合作层次。虽然中国东北地区具备劳动力资源丰富的比较优势,但输出的劳务人员主要从事的基本上是简单的体力劳动,技术性不强。况且,劳务人员的素质和文化结构偏低,年龄偏高。政府要有步骤地建立劳务人员培训基地,加强对输出劳务人员的素质和技能的培训。只有把适合于传统劳动力密集型产业的一般劳动力加速培养成适合知识经济需要的具有较高知识与技能的知识型劳动力,优化劳务结构,提高劳务合作的科技含量,才能把比较优势转化成竞争优势。 中国劳动论文:中国现代化视野下的农村劳动力流动 [内容提要]在西方发达国家走向现代化的历程中，无一不伴随着农村劳动力从农业向非农产业、从农村向城市的流动。中国的现代化无疑也与农村劳动力的流动有着天然的、不可分割的联系。然而在新中国成立后特别是20世纪50年代中期以后的一段较长时间内，我们人为地扭曲了推进现代化与农村劳动力流动的内在联系。非均衡现代化战略的实施，把农民限制在了农村，从而滞迟了农村现代化的步伐，也影响到了中国现代化的整体发展水平。20世纪80年代以后，伴随着农村现代化的起步而长盛不衰的农民流动。又反过来推动了中国的现代化发展。正反两方面的历史经验和教训值得我们深思，对于我们在推动现代化的事业中应该怎样对待农民流动，具有重要的启示意义。 [关键词]现代化　农村劳动力　流动 现代化是中国几代人的梦想。从西方列强用洋枪洋炮敲开中国的大门到目前为止，中国的现代化经历了三个发展阶段：第一个阶段从鸦片战争到1949年，第二个阶段从1949年中华人民共和国成立到1978年，第三个阶段从1978年中国共产党十一届三中全会至今。几代中国人为了实现现代化这一宏伟目标，不懈奋斗，苦苦追求。 以为代表的中国共产党人，领导中国人民经过长期艰苦卓绝的斗争，终于推翻了三座大山，建立了中华人民共和国，实现了民族解放和民主独立，为中国走向现代化奠定了最基本的条件，掀开了中国现代化建设的新篇章。但就在中国走向现代化的第二个阶段，却没有处理好现代化与农民流动的关系，从而影响了农村现代化的进程。 一、非均衡现代化战略限制了农民流动 在中国这样一个贫穷、落后的农业大国启动现代化建设，面临着重重困难，最关键的是缺乏发展工业化的资金。我国现代化所需的大量资金，是不可能从工业中获得的，只能由农业部门提供。 从农业中积累发展工业化的资金，主要是通过工农业产品价格剪刀差的形式来实现的。也就是以高于价值的价格将工业品出售给农民，以低于价值的价格从农民那里购买农产品，通过这一高一低，实现了资本的积累。同志曾经开诚布公地讲到：国家工业化所需的资金积累，“除了直接的农业税以外，就是发展为农民所需要的大量的生活资料的轻工业生产，拿这些东西去同农民的商品粮食和轻工业原料相交换，既满足了农民和国家两方面的物质需要，又给国家积累了资金”。据有关资料，随着工业化的推进，国家利用“剪刀差”方式从农业中积累的资金数量不断增加，1978年的“剪刀差”绝对数是1952年的十倍还要多。从1952年至1978年，我国农民通过“剪刀差”为国家工业化提供了3400亿元的资金积累，平均每年近130亿元。而同期国家对重工业基本建设的投资总额为3056.53亿元，这意味着18年间国家对重工业的基本建设投资全部来源于农业积累。农民通过“剪刀差”方式提供的资金积累除了满足了国家对重工业的基本投资外，还多了近400亿元。 中国的现代化就是这样在农民的支持下不断地向前推进的，中国的工业化在农业的倾力支援下，取得了很大的成就。到1978年，中国工农业总产值达到5634亿元，其中工业总产值达4237亿元，占75.2％，按可比价格计算，比1952年增长16.6倍；而农业总产值为1397亿元，占24.8％，比1952年只增长两倍。由此可见，我国工业化的发展是建立在农民利益损失的基础上的。完全可以这样说，没有农民的贡献，就不会有我国工业化的成就。 农民为我国的现代化作出了巨大贡献，但是，却被排斥在现代化进程之外，更没能分享到现代化发展的成果。这一阶段，国家推行的是非均衡的现代化战略，即片面的城市现代化战略，其突出特点就是人为地将城市现代化与农村现代化割裂开来，这一时期的现代化实际上就是只搞城市工业化，现代工业体系形成于城市，农村经济仍以农业为本。为了有效推行这种城市现代化战略，国家制定了“城乡分治”的二元户籍管理制度，取消了农民自由迁徙、自由流动的权利，把农民禁锢在土地上，结果使大量的农村劳动力滞留在农业，大量人口滞留在农村。 1958年1月，经全国人大常委会通过，颁布实施了《中华人民共和国户口登记条例》，第一次明确规定了公民由农村迁往城市的范围和程序。1959年，中共中央国务院和公安部都发文要求制止农村劳动力盲目外流，公安部门强化了流出人口的审批制度。1962年12月8日，公安部《关于加强户口管理工作的意见》指出：“对农村迁往城市的，必须严格控制；城市迁往农村的，应一律准予落户，不要控制。” ， 为了推进城市现代化，国家通过二元户籍制度限制农民的流动，把农民留在了农村。同时，为了保证粮食供给，特别是城市居民粮食供给和城市部分工业的原料供给，又在农村大搞“以粮为纲”，限制农村非农产业的发展，以至于到了1978年，在农村产业结构中，农业仍占据高达89％的比重，非农产业只占了11％的比例。农村第二、三产业得不到发展，农民不仅被限制在农村，而且被进一步限制在农业生产领域。根据有关资料，从1954年到1978年的24年间，农村中农业就业份额下降了3.4％，年均仅下降0.14％，下降速度极为缓慢。这表明在这段时间内，农村中就地从农业向非农产业流动的人数极少。由此可见，在我国现代化的第二阶段，不仅农民向城市流动的路被堵死了，而且农民就地向非农产业流动的路也被堵死了。农民被限制流动，导致了多方面的消极后果。 第一，农民收入水平低且增长缓慢。1957年，城市人口人均收入为253.56元，农民只有72.95元，前者是后者的3.48倍。1978年，城市人口人均收入为614元，是同年农民人均收入的4.6倍。就增长情况而言，1957－1978年，城市居民人均收入增加了360元，平均每年增加17元，年增长率为4.3％，而农民人均收入只增加了61元，平均每年只增加2.9元，年增长率仅为2.9％。城市居民人均收入年增长量是农民的近6倍，年增长速度是农民的1.5倍。由于农民收入水平提高速度远远慢于城市人口，致使城乡人口的收入差距在20年间由108.6元扩大到了480元。 第二，农民消费水平低且增长缓慢。据有关资料，1957年，我国农民人均生活消费水平为79元，而同期非农业居民消费水平为205元，前者仅相当于后者的38％。1978年，农民人均消费水平增加到132元，非农业居民的消费水平却增加到383元，前者相当于后者的34％。这意味着工业化反而使农民的消费水平相对降低了，在工业化过程中，我国城乡居民的消费水平差距在扩大。 第三，对我国工业化市场扩张和商品化水平的提高产生了消极影响。农民收入水平低导致农民购买力极低。这种购买力水平同工业化推进所 要求的市场扩大不相一致，制约着工业化市场的扩张，从而进一步限制了我国工业化的发展。由于非均衡的现代化战略限制了农民的流动，长期以来，农民保持着自给自足的小生产者特征。这种自给型的消费结构，毫无疑问对工业化发展所要求的商品化环境的形成十分不利，从而制约着商品化水平的提高。 第四，对农民思想观念的更新产生了消极影响。在计划经济条件下，农民的生产活动被人为地扭曲了，生产活动是在指令性计划指挥下进行的，生产的产品由政府直接收购而不是通过市场交换，生产的目的主要是为了满足自己的消费需求而不是为了获取利润，因此，农民几乎不与市场打交道，极其缺乏商品经济意识。他们成年累月地在自己赖以生存的土地上劳作，有些农民一辈子都没有进过县城，生活范围极其狭小。劳动、生活和生存环境使他们养成了浓厚的乡土、地域观念，极其缺乏现代人的开放意识。农民被限制在农业，日复一日、年复一年地从事着简单的生产活动，生活节奏缓慢。这使得农民失去了积极进取的活力，缺乏冒险精神和竞争意识。 从中华人民共和国成立到1978年期间实施的非均衡现代化战略，把农民紧紧地束缚在土地上，束缚在农村这个封闭的空间里。这种战略从根本上违背了现代化的发展规律，同现代化的实质内涵格格不入，因为现代化过程，必然伴随着大量农民从农业向非农产业转移，从农村向城市转移，这一规律在世界各国的现代化过程中已经得到了证明。现代化就是工业化、城市化的不断扩张，这一过程是农民流动、农村人口不断减少的过程。非均衡现代化战略，压抑了农村人口的流动，也滞迟了农村的现代化进程。然而，规律是不可违背的，压抑愈久，爆发愈烈，一旦时机成熟，农民就会以不可阻挡之势，从农业流向第二、三产业，从农村流向大、中、小城市，以自己的行动来修正非均衡现代化战略的偏差，与此同时也促进了农村工业化、现代化的起步和发展。 二、农村现代化道路的探索与农村劳动力流动 从20世纪50年代至80年代，我国城市建立了门类比较齐全的现代工业体系，而农村仍然维持以农业为单一产业的传统经济，农民不能向城市和其他产业转移。到1978年，全国有96259万人口，农村人口就有79140万，占人口总数的82.1％，城市人口有17245万，只占人口总数的17.9％。经过30年的现代化历程，中国还是农民占绝大多数的农业国家。根据现代化理论和发达国家的经验，只要农民占绝大多数，这样的国家就不可能是现代化国家；只要农村人口仍然从事着单一的农业生产，农村的现代化就遥遥无期；只要农村远离现代化进程，中国的现代化就无法实现。 毫无疑问，至20世纪70年代末，农村的现代化问题已成为中国现代化发展的瓶颈。值得庆幸的是，在改革开放的宏观背景下，在党和政府的正确领导下，农民的创造力一次又一次地被释放出来，中国农村终于找到了具有中国特色的现代化道路。这条道路就是以家庭联产承包责任制为起点，以发展乡镇企业和小城镇为主要内容，以实现城乡一体化为最终目标。 (一)农村现代化道路的艰难探索 1、家庭联产承包责任制：中国农村现代化的起点 家庭联产承包责任制是农民自己的创造，这一创造得到了中央的肯定、支持和推广。实行家庭联产承包责任制有着不可估量的意义，如果从现代化的角度来思考这个问题，我们说，它为农村现代化找到了恰当的起始点。 首先，家庭联产承包责任制同中国农村的生产力水平基本上是相适应的。它极大地调动了农民的生产积极性，在很短的时间内基本解决了我国长期没有解决的粮食短缺问题，为我国的现代化建设提供了不可缺少的粮食资源和部分轻工业原料。 其次，家庭联产承包责任制赋予了农民土地使用权和自主经营权，农民成为独立的商品生产者，可以独立决定自己的种植计划，这不仅改变了农业经济以粮为主的单一结构，有利于农业结构调整，而且培养了农民的商品意识，使他们成为具有商品观念的现代农民。 第三，家庭联产承包责任制为农村社会分化提供了契机，推动了农村劳动力的流动。家庭联产承包责任制的实行，使原来被掩盖着的农村劳动力过剩问题暴露出来，这部分剩余劳动力必然要向第二、三产业流动，从而促成了乡镇企业的形成和发展。剩余劳动力也必然会向外跨区域流动，一些农民就近流向小城镇，使小城镇得以发展壮大；另一些农民则流向大中小城市务工经商。农村社会结构出现了前所未有的深度分化，这种社会结构的分化符合现代化的要求，是一个社会走向现代化过程中必然出现的现象。 当然，家庭联产承包责任制仅仅是中国农村现代化的起点，它自身也具有很大的局限性，不可能解决我国农村现代化过程中的所有问题。 2、乡镇企业：中国农村独特的工业化之路 乡镇企业是中国农民继家庭联产承包责任制之后的又一伟大创造，它的发展大大地推动了农村现代化进程。 首先，加快了我国农村工业化步伐，开创了中国城市工业化和农村工业化并举的新局面，促进了整个国家的工业化进程。改革开放前，我国在非均衡现代化发展战略的指导下，走的是“农村――农业，城市――工业”的道路，农村的经济活动主要集中在农业。乡镇企业异军突起，对我国农村产业结构的变化和工业化的发展起到了重要作用，由此奠定了农村产业结构的基本趋势：农业份额下降，非农产业份额上升，其中上升幅度最大的是农村工业，因为在乡镇企业中，乡镇工业是主体。乡镇工业成为推动我国农村工业化的主导力量。 其次，增加了社会财富，提高了农民收入。乡镇企业的总产值从1978年的493亿元增加到1996年的15254亿元，增长了30余倍。不少农民在乡镇企业就业，这成为他们增加收入的一个重要渠道。 第三，乡镇企业大大加快了农村的社会分化。由于乡镇企业的发展，使农村从事单一农业生产劳动的农民向多元化的职业和阶层转化，从而促使农村从简单的社会结构向现代社会结构转化。 第四，乡镇企业的发展改变了农民的传统生活方式和价值观念。乡镇企业的发展，逐步改变着中国农村封闭、传统、自给自足的农业社会，将农民带人了商品经济和市场竞争的新天地。随着农民参与商品经济和市场竞争，各种新观念逐渐渗入农民的大脑，改变着农民的传统生活方式和价值观念，促进了农民思想观念的更新和变化。 但是，乡镇企业也存在着明显不足，特别是它过于分散，无法发挥工业集聚效应；规模小，技术落后，基础设施建设重复投入，效益低；处处冒烟，污染严重。以乡镇企业为核心的农村工业化与城镇化出现了一定程度的脱节，这种情况对农村现代化的发展十分不利。 3、小城镇：中国农村独特的城市化之路 从现代化发展的历史看，西方发达国家的工业化和城市化是协调并进的。而在中国的现代化建设中，出现了工业化和城市化相分离的现象。如前所述，在20世纪50年代至70年代末，二元 社会结构把农民束缚在农村和农业中，严重影响了城市化的发展，出现了城市化严重滞后于工业化的格局。改革开放以来，农村现代化得以起步，乡镇企业异军突起，但乡镇企业发展出现了严重分散的问题，以乡镇企业为标志的农村工业化与城市化同样是处于分离状态。乡镇企业的这种现象本身就提出了相对集中的问题，但乡镇企业集中到城市又不可能，于是就向小城镇集中。在此背景下，小城镇得以发展起来，成为我国农村走向城市化、实现现代化的重要途径。 从整个国家经济、社会发展来看，小城镇的发展是建设中国特色社会主义农村的重要组成部分。通过小城镇建设，带动农村的专业化、社会化大生产，带动农村的物质文明和精神文明建设，使之逐步接近城市的发展水平，对于逐步缩小三太差别特别是城乡差别有重要的现实意义。 从城市化角度看，小城镇同大城市一起构成了完整的城市体系，形成了互补关系。它在乡村城市化进程中占有重要位置，中国要完成城市化、工业化的历史任务，基本实现现代化，没有广大农村地区的城市化和工业化是不可想象的。而没有小城镇的发展，就没有农村的城市化、工业化和现代化。 小城镇是吸纳农村剩余劳动力的重要“蓄水池”。在乡镇企业、大中城市吸纳能力下降的情况下，小城镇在吸纳农村剩余劳动力方面发挥着重要作用，它可以防止农村剩余劳动力过度涌向大中城市，减轻大中城市的压力。 小城镇的发展在城市文明向农村的扩散中起着中介作用。它将城市先进的理念传播到农村促进农民思想观念的变化，将城市先进的现代生活方式传播到农村促进农民传统生活方式的变革，将城市先进的科学技术传播到农村促进农村生产方式的变革和农村教育事业的发展。 如果说，乡镇企业的发展加速了我国工业化的步伐，那么农村地区小城镇的发展，则为农村城市化开辟了一条有中国特色的新路，加快了我国城市化的步伐。乡镇企业和小城镇建设共同推动着我国农村的现代化。 4、城乡一体化：中国现代化的必由之路 中国要实现工业化、城市化、现代化，仅靠办乡镇企业，建设小城镇，是不够的。从根本上来说，中国必须变以往的“非均衡现代化战略”为“均衡现代化战略”，统筹城乡经济、社会发展，以工业反哺农业，以城市反哺农村，把农村纳入城乡一体化进程。只有朝着城乡一体化的方向迈进，农村、农民才能真正融入现代化的潮流之中。因此，在以后的发展规划中，特别是对中西部农村地区进行规划时，必须有整体意识，从区域角度出发，考虑到大中小城市(镇)在功能、作用以及空间位置上的关系，统筹规划，合理布局，把农村纳入城乡一体化的发展规划之中，以加快全国城乡一体化进程。可以说，全国城乡一体化实现之日，就是中国农村现代化实现之时，也是中国现代化实现之时。 (二)农村现代化进程中农村劳动力流动的必然性 与中国第二个现代化发展阶段限制农民流动相对应的是，在第三个现代化发展阶段，大量的农民离开了农业和农村，流向了非农产业，流向了大中小城市，流向了经济比较发达的东南沿海，流向了全国各地。 I_家庭联产承包责任制与农村劳动力流动 家庭联产承包责任制，无疑是对农民的一次解放。农民从此有了广泛的经济选择自由，农村劳动力开始在不同产业之间流动和重新分配。正如列宁所说：“商品经济的发展，就意味着愈来愈多的人口同农业相分离，就是说，工业人口增加农业人口减少。”具有自由择业权利的广大农民，开始走出传统的农业部门，转向工业、建筑业、运输业、商业和服务业等非农产业，开始了非农化过程。 非农化过程导致我国农村产业结构剧烈地变动和重塑。农村非农产业产值份额迅速上升，农业产值份额则相对下降。到1987年，农村社会总产值中，非农产业的产值比重达到50.4％，首次超过了农业产值，标志着我国农村产业结构发生了历史性转变。 农村产业结构的转变，意味着农民就业结构的转变，昔日农民就业的单一结构被打破了，代之而起的是多元化的就业结构。农村劳动力源源不断地向农业外部释放，分布在各种非农产业，造成农民就业的结构性转变。如表1。 2、乡镇企业的发展与农村劳动力流动 工业化对农民就业的变化起着重要的决定作用。商品化的发展，使农户经济的经营活动与整个社会经济有了广泛联系，但如果只有商品化而缺乏工业化，农民的就业及其主要经济活动就只能束缚在农业部门。真正促成农民流向非农产业的主导力量来自于工业化的发展，尤其是农村工业化的发展。乡镇企业的崛起，标志着我国农村工业化的兴起，广大农民开始直接参与工业化的历史进程，农民就业结构发生了重大变化。1979年乡镇企业吸纳职工2909.34万人，1988年吸纳9545.45万人，在1989年和1990年两年略有下降之后，1991年又开始稳步增加，至2007年，乡镇企业已经吸纳了15090万人就业。。 3、城市化与农村劳动力流动 乡镇企业的迅速发展，吸纳了大量的农村剩余劳动力，然而由于乡镇企业布局过于分散，导致农村工业化吸纳劳动力的潜力未能得到充分发挥。于是，当一部分农民在乡镇企业就业时，另一些农民则把眼光瞄向了非农就业的另一个战场――大、中、小城市。粗略地计算一下，仅从1985年至2007年这20多年间，在城镇新增的来自农村的劳动力就有约4000万人。数量巨大的农民离开了农村，在城市找到了自己的位置，变成了现代产业工人和城里人。 农民大规模流向城市的情景，还可以从下列描述中得到佐证。1990年，上海、成都、郑州、北京的流动人口中，民工分别占整个流动人口的47.6％、57.8％、62.1％和66％；广州、杭州、太原、武汉的流动人口中，民工分别占71.5％、71.6％、74％和75％。全国民工在5000万人以上。据中国社会科学院社会学研究所的测算，1995年，外出务工的农村劳动力在6500万至7500万人。1995年10月底，仅跨省(区)的流动民工数量就达3000万人，比1994年增加了20％。据国家统计局抽样调查报告显示，2001年全国农村18.6％的劳动力外出打工，达到8961万人，大部分进入城市务工经商。 由上述可知，中国农村现代化进程的每一步都伴随着农村劳动力的大规模流动。 三、从中国现代化的角度认识农村劳动力流动问题 关于农村劳动力的大规模流动，社会各界评价不一。笔者认为，存在认识分歧的原因在于不同社会阶层的人受益蒙弊的程度存在差异，因而分析问题的角度不同。 流动民工与城市中的用工企业构成了一对基本的互惠互利的供求关系，是目前农村劳动力流动过程中的两大主要受益者。这并不是说民工和企业不承受农村劳动力流动的负面影响，但是他们得到的实惠超过了他们支出的成本。对民工来说，他们得到了在农村几乎无法获得的职业、收 入、技术、见识等，而付出的主要是路费、食宿费和数量不大的农闲季节机会成本，至于社会歧视等成本也在大多数民工的心理承受限度之内。同样，企业在农村劳动力流动中获得了充足的劳动力供给，经营成本下降，收益大大提高。 城市居民在农村劳动力的流动中也得到了一些好处，诸如生活更为方便，可以以较低的劳务价格雇佣保姆、装修住宅等，而且可能更多的好处间接来自民工在城市建设中创造的经济效益。但不可否认，市民也感受到了一些损害。例如，交通拥挤j外来民工在一些边缘社区乱搭乱建，甚至将垃圾站、公共厕所改造为住房，影响居民的居住环境；就业竞争，对少数非熟练工人构成下岗威胁；城市治安秩序受到影响，农村劳动力流动客观上为流窜犯罪带来了可乘之机，流动过程中的环境刺激和失望情绪也促使一些民工走上犯罪道路。 城市政府对农村劳动力流动有难言之隐。由于对经济发展和居民生活负有双重责任，政府既不愿意过分限制企业用工，造成基础产业发展困难，又不愿意无限接纳外来民工，造成环境重负、秩序混乱。所以，城市政府希望农村劳动力流动的总量能够得到有效控制，够用就行。 流出地政府也是农村劳动力流动的受益者，尽管这种受益和民工与城市企业的受益有所不同。作为一方政府，他们当然希望自己治下的老百姓能增加经济收入，提高生活水平。农村劳动力的流动促进了当地经济、社会的发展，缓解了人多地少的矛盾和就业压力，走出去的是劳动力，带回来的是资金、技术、管理经验和新观念、新思想。因此，流出地政府是农村劳动力流动的赞美者、支持者和积极组织者。 如上所述，不同的阶层和群体从农村劳动力流动中得到的好处及受到的损害程度是不相同的，因此，他们往往会从自己的角度出发来认识这个问题。得益多者，便认为利大于弊，甚至完全是利，流出地政府、民工及城市用工企业大多持这种观点。蒙弊多者，便认为弊大于利，部分城市居民、下岗职工大都有如此看法。流入地政府既希望农村劳动力的流入提供足够的廉价劳动力，促进基础产业和城市经济的发展，又不愿意看到因农村劳动力的大量流入而造成环境重负和秩序混乱，这种对外来民工既依赖又排斥的矛盾心态，导致他们的看法在利大于弊、利弊相当、弊大于利之间徘徊，因各自城市情况的不同而有所差异。 从各自利益的角度来认识农村劳动力流动问题，不仅容易导致认识上的偏差，而且也是短视的表现。中国农村劳动力的大规模流动，是中国实现现代化的必由之路。在中国共产党十三大会议上提出的社会主义初级阶段理论中，鲜明地表述了现代化发展进程中这样一个具有普遍意义的社会经济规律，即我国社会主义初级阶段“是由农业人口占多数的手工劳动为基础的农业国，逐步变为非农产业人口占多数的现代化的工业国的阶段”。那么，如何实现“非农产业人口占多数的现代化的工业国”，出路只有一条，就是大多数农民流向二、三产业，流向城市。在中国这样一个农民占绝大多数的国家里，没有农民从农业向第二、三产业和从农村向城市的大规模流动，中国的现代化是根本不可能实现的。从这样的高度和角度来认识问题，农村劳动力的流动就具有了极为重要的价值和意义。 中国劳动论文:中国农村剩余劳动力的数量与结构变化分析 摘要：本文利用多种计量方法，对中国农村剩余劳动力的数量与结构进行比较分析。研究发现，2009年，我国农村剩余劳动力数量在1亿人左右，较2005年减少约1500万人。从年龄结构看，40岁以下的可转移农村剩余劳动力只有不到3500万人，较2005年减少约3000万人，而40岁以上的比例较2005年增加了22个百分点，达到65.2%。从性别结构看，25岁以下年龄段的女性劳动力基本全部转移出去，未来城镇非农产业女工短缺的现象将更加突出。从地域结构看，河南、湖南、四川、安徽、广西、江西等乡村劳动力供给大省的外出务工人员数量继续增长，农村剩余劳动力数量的空间差异非常明显。这种情况表明，我国乡村劳动力总量过剩与结构短缺的矛盾更加严重，必须采取针对性政策措施，促进各地产业转型升级。 关键词：农村剩余劳动力；农民工；劳动力结构 一、引言 我国的农村剩余劳动力数量与结构既关系到中国城市化和工业化的健康发展，也影响到农业的可持续发展。中国目前大概有多少农村剩余劳动力？他们的数量和结构有什么变化趋势？是否可以继续满足中国经济增长所需要的廉价劳动力需求？本文利用《中国统计年鉴2010》、《中国农村统计年鉴2010》、《中国农村住户调查年鉴2010》、《新中国农业60年统计资料》、《全国农产品成本收益资料汇编2010》、《中国人口和就业统计年鉴2010》的最新统计数据，对此进行了跟踪分析，以期为相关的政策制订提供研究依据。 二、研究方法 （一）农村剩余劳动力的计算方法 农村剩余劳动力数量的计算公式为[1]： 农村剩余劳动力 = 农业劳动力数量－农业劳动力的实际需要量 其中关键是计算农业劳动力的实际需要量。本文主要采用如下研究方法计算农业劳动力的实际需要量。 1.农户收入最大化法 该方法对于剩余劳动力的定义为：农户的生产行为是农户将根据经济环境以及自身的资源禀赋的状况配置其各种生产要素，使得其生产收入达到最大化。农户当前的农业劳动力数量与达到其生产要素最优配置时的农业劳动力数量之差就是该农户的农业剩余劳动力。这一概念不需要农业边际劳动生产率等于零的假设，其核心思想是农户的生产行为是追求收入最大化。具体计算公式及推导方法参见原文[2][3]。 按照推导的计算公式，农业剩余劳动力的数量为 ， 式中， 为农业毛收入， 和 分别为农业和非农业部门投入的劳动力， 和 分别为农户从事农业和非农业部门的纯收入， 为土地的生产弹性。 为方便计算，土地的生产弹性指标在此采用刘建进（1997）根据中国劳动部1994年对全国8省4000农户抽样调查数据进行回归模拟的结果，即0.2693，并假定其不变。各指标所需数据分别来自《中国统计年鉴2010》、《中国农村统计年鉴2010》、《新中国农业60年统计资料》和《中国农村住户调查年鉴2010》。 2.产业结构差值法 从经济学的角度出发，以农业实际需要劳动力为出发点，以现有统计资料为依据，构造一个计算农业剩余劳动力的简单方法[4]。其公式为： 式中，L为农业剩余劳动力数量；F为农业劳动力的总数量；S为农业劳动力剩余率；l为第一产业从业劳动力比重；g为第一产业增加值占GDP比重。各指标所需数据分别来自《中国统计年鉴2010》、《新中国农业60年统计资料》和《中国农村统计年鉴2010》。 3.资源劳动需求法 农业从业人员与农业劳动力需求量之差为农业剩余劳动力。在我国当前的自然、社会、经济、技术条件下，自然资源尤其是耕地资源对农业劳动力需求量的影响是决定性的[5]。1952年，我国农业劳动力人均播种面积为0.8158ha，大体上维持“一个人的活儿，一个人干”的局面[6]；国家统计局（1995）认为，“中国农业初期集约化经营水平可以达到农村劳均耕地0.67～1.0ha”，按复种指数150%计算，即每个农业劳动力可以耕种播种面积1.0～1.5ha[7]。根据这些观点，并考虑我国人多地少的基本国情，假设到2010年中国农业达到集约化经营的初期水平，即劳均播种面积增加到1.0ha，而且1952-2010年间，农业劳动生产率的提高速度在各年间是一致的，即劳均播种面积的年均增长率 相同，则有： 式中，SPLt为农业剩余劳动力， ALt为农业从业人员， St为农作物播种总面积， Mt为劳均播种面积， St/Mt为农业可容纳的劳动力， t为年份。各指标所需数据分别来自《新中国农业60年统计资料》和《中国农村统计年鉴2010》。 4.有效耕地劳动比例法 该方法首先需要估算农业生产中耕地数量与有效劳动力数量的比率，然后用当年的耕地数量除以这一比率得到各年的农业有效劳动力数量，农业劳动力总量减去有效劳动力数量即为农业剩余劳动力数量。该方法的关键是如何确定耕地与有效劳动力之比。一个简单的方法是假定某一年没有农业剩余劳动力，以该年的耕地劳动比作为系数，同时假定这一比例不随时间的变化而变化。在此采用胡鞍钢的假设[8]，即假定1957 年中国不存在农业剩余劳动力，按照这一年的耕地劳动力比来推算。各指标所需数据分别来自《新中国农业60年统计资料》和《中国农村统计年鉴2010》。 5.农业技术需要法 运用托马斯•罗斯基和罗伯特•米德有关各种农业活动的成本和产量统计数据设计的一个公式来估算中国农业劳动力的全国需求量[9]。具体公式如下： 式中，L为农业劳动工日数， 为每亩或每畜的劳动力投入数； 为每亩和每畜的实物产量； 为以实物为单位的全国产量， 分别反映作物种类和年份，i相应取稻谷、小麦、玉米、高粱、大豆、花生、油菜籽、棉花、烤烟、熟红麻、苎麻、甘蔗、甜菜、桑蚕茧、绿毛茶、苹果、生猪、蛋鸡、肉鸡、奶牛、淡水鱼等21个品种。 由于按照上述品种法计算用工量无法涵盖全部农业生产活动，我们用产值计算公式： 计算出以上测算所涉及品种的全部农产值，再与当年全国农业总产值相比照，根据缺额比例对用工量进行调整。2004年和2005年的计算产值分别占当年农业总产值的47.13%和43.55%，我们用这两个比值分别去除相关年份的总用工量，得到调整后的用工量，然后将其转换成劳动工年数，我们采用9个月（269 天）和10个月（300 天）两种情况来折算劳动工年数，即得到农业年必需劳动力数量。最后用农业劳动力总数减去农业年必需的劳动力数量，得到农业剩余劳动力数。各指标所需数据来源于《新中国农业60年统计资料》、《全国农产品成本收益资料汇编2010》。 （二）人口流动变化的计算方法 将《中国人口和就业统计年鉴2010》中的原始数据作以下处理： 1.将各省总人口之和与全国总人口数相差的1815万人，以各省占全国总人口的比重为权重分配到各省中，使得各省的总人口之和与全国的总人口数相吻合。将调整后的各省总人口与各省城镇化率相乘，得到各省的城镇人口，两者再相减，得到调整后的各省乡村人口。 2.将全国常住总人口与户籍总人口的比值作为系数，对各省的户籍总人口数据进行调整，使得调整后的各省户籍总人口之和与全国常住总人口相等。同时，以年鉴非农业人口占户籍总人口的比重为权数，以调整后的各省户籍总人口与之相乘，得到调整后的各省非农业人口，两者再相减，得到调整后的各省农业人口。 3.将调整后的各省常住总人口、城镇人口及乡村人口分别与调整后的各省户籍总人口、非农业人口和农业人口相减，得到各省的跨省流动人口（即净流入人口或净流出人口，或称外地流入本地城镇的人口或本地流出到外地城镇的人口）、本省城镇流入人口以及本省乡村流出人口数。 所用计算方法如下[10]： 对于人口流入省： 跨省流动人口=本省城镇流入人口－本省乡村流出人口 对于人口流出省： 跨省流动人口=本省乡村流出人口－流入本省城镇人口 三、农村劳动力剩余数量的估计 利用以上计量方法，对中国农村剩余劳动力的数量进行估算（表1和图1）。估算结果表明： 第一， 2009年，中国农村剩余劳动力的数量基本上在0.85～1.15亿人之间，农村剩余劳动力占乡村从业人员的比例约为16%～22%。与2005年相比，剩余劳动力的数量及比重进一步下降。 注：①方法一：农户最大收益法；方法二：产业结构差值法；方法三：资源劳动需求法；方法四：有效耕地劳动比例法；方法五：农业技术需要法。②方法五1：按300日/年；方法五2：按269日/年。③由于缺乏2009年乡村从业人员数，2009年的数值由各计算方法按照2000-2008年年均递减速率推算得出。 第二，20世纪90年代以来，中国农村剩余劳动力的总量呈现波动性下降趋势。1992-1996年为一个较明显的减少阶段，农村剩余劳动力从1992年的1.8亿人减少到1996年的1.4亿人；2000年至今为另一个较为明显的下降阶段，农村剩余劳动力从2000年的1.51亿人减少到2009年的1.00亿人，平均每年递减570万人①。这表明，2000年以来，国民经济的快速增长、工业化和城镇化水平的不断提高，推动了农村劳动力的转移进程不断加快。 四、农村剩余劳动力结构的判断 农村剩余劳动力不等同于农民工的供给量。为了解农村可供给的农民工的潜在数量，需要根据农村转移劳动力的年龄和性别结构特点，分析农村剩余劳动力的年龄和性别结构。 我们利用2009年全国人口变动情况抽样调查样本数据的“全国乡村分年龄、性别人口数据”（抽样率为0.887‰），计算出农业人口中劳动年龄人口及其年龄分布比例②，并按照国家统计局农村司《2009年农民工监测调查报告》对外出农民工年龄结构的统计，把乡村从业人员划分为5个年龄组别，并进行比较（表2）。 从农村转移劳动力的情况看，2009年，全国农村转移劳动力2.3亿人。40岁以下的青壮年劳动力19278.5万人，占农村转移劳动力总数的83.9%，这一年龄段转移的劳动力绝对数较2005年增长2030.7万人，但占比下降0.6个百分点。其中，30岁以下的有14514.4万人，占40岁以下转移劳动力的75.3%，绝对数较2005年增长2002.2万人，占比增长2.7个百分点。40岁以上转移劳动力3699.5万人，较2005年增加535.7万人。 注：①2009年乡村从业人员数根据2000-2008年乡村从业人员变化趋势推算而得；②以农民工总量作为农村转移劳动力数量，包括外出农民工和本地农民工，并假定农村转移的劳动力与农村外出务工人员的年龄结构相同（国家统计局农村司《2009年农民工监测调查报告》调查数据）；③农村剩余劳动力取所列计算结果的平均值，并假定其年龄结构与农村未转移劳动力的年龄结构相同。 从农村剩余劳动力的情况来看，2009年，全国农村尚未转移的劳动力有2.95亿人，较2005年减少469.9万人。其中，剩余劳动力约为1亿人，较2005年减少约1500万人。31岁以上的剩余劳动力有9061.7万人，占农村剩余劳动力总数的90.5%。其中，31〜40岁年龄段的剩余劳动力只有2532.2万人，占农村剩余劳动力总数的25.3%，而40岁以上年龄段的剩余劳动力有6529.5万人，占农村剩余劳动力总数的65.2%，较2005年占比增加22个百分点。30岁以下的剩余劳动力只有953.7万人，只占农村剩余劳动力总数的9.5%，较2005年占比减少8.1个百分点。农村剩余劳动力中真正可供给外出务工的只有不到3500万人。这一数字具有以下几点内涵： ①从年龄结构来看，一方面，外出农民工主要是40岁以下的劳动力，其中，30岁以下（也即所谓“80后/90后”农民工，或称“第二代农民工”、“新生代农民工”）农民工的又占绝大多数，规模越来越大，30岁以下农村剩余劳动力不足1000万人，已经无法满足企业用工需求，这也是频繁出现城镇企业用工短缺（“民工荒”）现象的原因之一。另一方面，40岁以上剩余劳动力已经明显过剩，但规模仍在逐渐扩大，而这部分人群受到的教育和技能培训较少，外出务工难度很大，更多地倾向于留在本地。从未转移的劳动力年龄结构看， 40岁以上的占绝大多数（65.2%），说明目前农业的生产已经以“4050”人员为主，如果目前的这种转移状况继续保持下去，农业的持续发展将面临着严峻考验。 ②从性别特征来看，外出务工人员中女性占34.9%，也即5072万人，较2005年增加约880万人。而统计推算16-30岁乡村女性劳动力资源为6988.2万人，16-25岁乡村女性劳动力资源为5003.1万人，而受女性生育周期和家庭因素的影响③，纺织业、制鞋业、玩具制造、服装加工、电子装配等劳动密集型行业对女工尤其是18～25岁的年轻女工需求最大，也就是说，农村这一年龄段的女性劳动力已经基本全部转移出去，城镇非农产业女工短缺的现象将更加突出。 ③从地域特征来看，通过计算各省（区、市）的流入和流出人口，可以看出，2009年，全国由乡村向城镇转移劳动力18955.53万人，比2005年增加了4005.2万人，跨省流动人口增加了362.69万人。农村外出务工劳动力的地域空间流向差异明显。河南、四川、安徽、湖南、重庆、湖北、广西、贵州、江西等省是主要的人口流出省，广东、上海、北京、浙江、、江苏、天津、福建、云南、山东、辽宁是主要的人口流入省。河南、湖南、安徽、四川、广西、浙江、山东、重庆、河北、江西、贵州、云南等省乡村劳动力输出均在650万人以上，是农民工供给的主要省份，其中，河南、湖南、四川、安徽、广西、江西等乡村劳动力供给大省的乡村外出务工人员数量继续增长，2009年比2005年分别增长了920.77万人、595.29万人、448.37万人、442.63万人、322.80万人、286.86万人。 五、结论与建议 （一）主要结论 1.劳动力市场不再是“无限供给” 中国农村的剩余劳动力数量正在不断减少。2002-2009年，中国农村的外出务工劳动力数量年均递增580万人，如果保持目前中国的工业化、城镇化和经济增长对就业的带动作用，则现有的可供给的3500万40岁以下的农村剩余劳动力只需不到七年便可转移完毕。 2.新生代农民工对城镇用工的供给将非常短缺 一方面，1980年后出生的农村劳动力尤其是1980年代中后期和1990年后出生的劳动力，已经成为农村外出务工劳动力的主体（占60%以上），另一方面，这部分劳动力可供给量却不足1000万人，城镇的用工需求的结构性短缺将日益突出。 3.农业就业将严重过剩 随着农业科技不断进步、农业机械化作业趋势日渐明显，农业对劳动力的需要量逐渐减少，而40岁以上农村剩余劳动力所占比重高达65%，加上从城镇逐渐返乡的第一代农民工，农业就业过剩的局面将进一步加剧，并且从事农业的乡村劳动力日趋老龄化，对农业的持续发展也是严峻挑战。 （二）政策建议 1.加强农民工组织培训力度，健全就业信息服务功能 各级政府应把帮助农村富余劳动力转移就业作为公共服务的重要内容，依托社会力量，统筹规划，加强组织，大力发展农民工的职业技能培训，提高农民工外出就业的能力。 目前我国没有一个全国性的劳动力供求信息网络，劳动力输出较少的地区公共就业信息服务渠道更为有限，无法使劳动力配置达到最佳。政府应支持在劳动力输出较少的地区完善用工信息平台。 2.促进农村劳动力就地转移就业 鉴于劳动力输出地中40岁以上乡村劳动力数量众多，外出转移难度较大，农村经济发展的复苏和特定人群（女工）生理特征等方面原因，可考虑积极发展农业产业化经营，鼓励农村中小企业向小城镇集中，发展县域经济，支持外出务工人员到小城镇创业和居住。引导东部地区劳动密集强度高的产业向中西部地区进行转移。 3.重视发展服务业和农村第三产业，增强对农民工的吸纳能力 农村外出务工劳动力及留在农村的劳动力在服务业和农村第三产业方面的就业比重并不高，而这些行业都是吸纳就业能力很强的行业，如按等量投资计算，第三产业可容纳的劳动力比工业多2～3倍。这也是新生代农民就业的主要领域。今后应该进一步培育发展商品市场、生产要素市场和中介服务，积极支持、鼓励和合理引导农民进镇入区，发展餐饮、商贸、旅游、交通运输等多种所有制的服务业，推进社区服务产业化，充分发挥它们在活跃市场、增加就业方面的作用。 中国劳动论文:中国的劳动力市场分割与知识失业 ［摘 要］由于城乡二元结构、区域经济发展不均衡以及相关制度等原因,中国的劳动力市场存在着明显的二元分割特征,笔者认为,这种劳动力市场分割可以解释当前中国的大学生就业难问题,即所谓的知识失业。本文中,笔者对一个已有模型进行了合理修正,解释了劳动力市场分割对于知识失业的影响,得出结论：大学生在一级劳动力市场获得工作的概率越高,两级劳动力市场的工资差距越大,知识失业越发严重。并基于此提出了相关政策建议。 ［关键词］中国；劳动力市场分割；工作搜寻；知识失业 1 文献综述 根据谭崇台（2008）的定义,知识失业是指由于受教育者的供过于求而现代部门又跳级雇用各受教育层次的毕业生,以致在求职竞争中,中小学毕业生往往被雇用单位拒之门外,大学毕业生也不免遭受同样的命运。尽管在发展中国家受教育者在人口中所占的比率较低,受过高等教育的人口所占比率更低,而知识、技能和专长又是相对稀缺的,受教育者还是不免沦为失业者,形成知识失业的状况。 而根据徐林清（2008）的研究,劳动力市场分割指的是受外在因素和经济内生因素的制约,使劳动力市场划分为两个或多个具有不同特征和运行规则的领域,不同的领域在工资决定机制、工作稳定性、劳动者获得提升机会等方面有明显的区别,且劳动者很难在不同的市场之间流动。虽然劳动力市场的分割可能是多元的,但为简化处理,通常以二元结构对劳动市场的分割加以概括,从而形成了劳动力市场二元分割理论。根据这一理论,劳动力市场存在主要和次要两个劳动力市场：主要劳动力市场收入高、福利条件好,工作稳定、工作条件好、培训机会多、具有良好的晋升机制；次要劳动力市场则与之相反,即收入低、福利条件差,工作不稳定、工作条件差、培训机会少、缺乏晋升机制。对于中国,劳动力市场二元分割已经为多数学者所承认。 关于知识失业与劳动力市场分割的关系,在众多已有文献研究中,劳动力市场分割被认为是一个很重要的原因。比如赖德胜和田永坡（2005）以扩展的工作搜寻模型为框架,分析了当前我国知识失业的成因,发现知识失业很大程度上是由于劳动力市场的制度性分割造成的；靳卫东和高波（2007）认为,在发展中国家的二元劳动力市场结构中,公务员的真实收入要高于第一市场的出清工资水平,这使得第一市场的平均工资较高,形成了知识失业现象；杨世杰（2009）认为大学毕业生自愿失业的重要原因在于我国分割的二元劳动力市场,大学毕业生短期内会“理性”选择自愿失业。 由此可见,劳动力市场分割已经成为学界认可的知识失业的重要成因之一。但是其关于劳动力市场分割造成知识失业背后的微观作用机制,除去以上提到的赖德胜和田永坡（2005）的研究外,这方面的研究还很少。 以下笔者对C. Simon Fan，Oded Stark在其论文International migration and“educated unemployment”中研究发展中国家国际移民与知识性失业关系的模型进行“中国化”修正,从微观角度分析中国由于这种劳动力市场的二元分割造成的知识性失业,希望能做出有益的补充。 2 模型 2.1 模型设定 根据上文中提到的劳动力市场分割理论的已有研究,我们认为我国的劳动力市场存在二元分割,分为一级劳动力市场和二级劳动力市场[ZW（]这种分割可以是由于地域,也可以是制度等因素。比如中西部农村为二级劳动力市场,东部沿海城市为一级劳动力市场。[ZW）]。而且由于户籍制度和其他因素等的限制,只有受过高等教育的高素质劳动者（本文中主要指来自落后地区即二级劳动力市场的毕业大学生）才能由二级劳动力市场进入一级劳动力市场。 首先作出以下基本假设： （1）大学毕业生对分割的劳动力市场工资和待遇的分布充分知晓。 （2）大学毕业生的每一次搜寻都是各自独立的。 （3）大学毕业生依据待遇水平高低来判断是否接受厂商所提供的工作机会,一旦接受，工作契约立即生效； 若拒绝,只能等待下一个机会,没有回溯性。 （4）大学毕业生是风险中立者，在追求预期效用最大化的前提下，决定其是否接受工作。 同时假设大学毕业生寻找工作分为如下三个阶段： 2.3 模型分析与结论 由以上数理分析中的（5）（9）两式可得,毕业生知识失业率与在一级劳动力市场获得工作的概率成正相关关系。毕业生越有可能进入一级劳动力市场获得工作,潜在的失业率就越高。 此结论与逻辑的机制是一致的：当毕业生越有可能进入一级劳动力市场并获得工作时,其对于获得一级劳动力市场的预期便越高,便越是愿意接受等待失业,而非在二级劳动力市场接受自己认为不如意的工作。当今,随着交通条件、制度限制等的改善,劳动力流动性越来越高,毕业生由二级劳动力市场进入一级劳动力市场的可能性大大提高,这在使更多大学生实现了离开欠发达地区进入相对发达地区生活工作愿景的同时,也导致了更高的知识失业率。 由（7）式可得,毕业生知识失业率与两级劳动力市场的工资差距成正相关关系。即一级劳动力市场与二级劳动力市场的工资差距越大,知识失业问题越严重。 分割的劳动力市场工资差距越大,意味着进入一级劳动力市场的回报越高。毕业生便愿意承担更大的等待失业的成本争取进入一级劳动力市场。根据基本假设(4),可以通过风险与回报的关系来解释,即收益越高,相应的风险成本越高。 3 政策建议 第二,加强经济建设,增加就业机会,增加总体的就业率,降低包括知识失业u在内的整体失业率。教育与经济发展要相适应,否则易造成知识失业。经济发展的低速是造成知识失业和其他种类失业的最根本原因。为了确保教育的良性发展,要着眼于经济的发展这个外部的大前提,使经济发展促进产业结构的变化,提高就业的层次和水平,为受过高等教育的人提供充分的就业机会,减少知识失业造成的人力资源浪费。 第三,减少甚至取消制度性的人才流动限制,消除“一次定终身”的找工作尴尬,改善基本假设(1)的状况。加强就业制度改革,废除一些束缚人才流动的制度,比如城乡户籍制度,创造一个易于人才交流的宽松环境。消除两类市场之间的制度性障碍,从而降低两类市场之间的转换成本,是吸引大学毕业生到二级市场就业的重要措施。一是改革户籍管理制度,打破束缚劳动力合理流动的各种身份等级制,淡化城镇常住户口优先就业和对非城镇户口限制就业的政策取向,最终实现劳动者凭身份和职业资格证书即可参加劳动力市场竞争的就业新格局。二是取消大学毕业生流动就业的各种限制。按就业市场化的要求加快大学毕业生就业制度改革,对省会及省会以下城市,取消大学和接收单位的派遣指标和用人指标的限制,特别是非公有制单位招用毕业生的指标限制,废除对毕业生的不合理收费政策,促进毕业生自由流动。三是制定鼓励大学毕业生到二级市场就业的相关政策。如为大学毕业生创业提供小额贷款和担保；对于那些以在个体、私营等非公有制经济组织就业的大学毕业生,要按照有关规定,在工资支付、社会保险、劳动争议处理等方面维护其合法权益。四是完善社会保障制度。要建立完善的覆盖全社会和整个劳动力市场的社会保障体系,加快社会保障制度向全社会所有企事业单位的覆盖速度,统一社会保障的标准；推行保障社会化,从根本上彻底打破统一劳动力市场所必须跨越的“社会保障壁垒”,为大学毕业生跨地区、跨行业就业解除后顾之忧。 第四,从大学生自身角度,要建立合理的收入预期,树立广义的就业观,通过降低其保留工资Wc降低知识失业。目前,大学毕业生就业收入预期与实际状况存在相当大的差距,而这种差距正受着就业市场压力的调整。市场调整着他们的收入预期,使之逐渐趋向理性。另外,与大学生就业市场化程度较高的欧美国家相比,我国大学生就业市场化程度还偏低,市场对大学毕业生就业行为与意愿的调节作用还不够。所以,解决大学毕业生“知识失业”问题的关键在于合理地调整他们的收入预期。 4 结 论 本文从微观的工作搜寻模型角度解释了由于劳动力二元市场分割造成的当今大学生知识失业的状况,分析了其中的影响机制,得出了一系列符合中国现实状况的结论,并提出了相应的政策建议。 同时需要指出本文仍然存在很多不足之处,其中模型的适应性有限,仅仅能够解释来自二级劳动力市场的大学毕业生的知识失业现象,要进一步更全面地解释知识失业,仍然需要对模型进行拓展,这也是笔者下一步努力的方向。 中国劳动论文:当前中国农村剩余劳动力转移的有效途径研究 摘要：在加快中国工业化和城市化的进程中，如何有效地转移农村剩余劳动力，既是关系到国民经济发展全局的重大问题，也是加快农村小康建设和实现农业现代化迫切需要解决的现实问题。改革开放以来，虽然吸纳了相当数量的农村剩余劳动力，但从总量上来说，还远远不够，农村剩余劳动力的基本状况尚未发生根本的变化。不容否认，向城市转移是解决农村剩余劳动力问题的一条重要出路，但并不是全部出路，更不可能是惟一出路。因此，当前我们必须探索出有效转移农村剩余劳动力的途径来。解决这一问题的有效途径应该在于农业本身，即通过实施农业产业化经营，拉长产业链，提高农业的附加值，来吸纳更多的农村剩余劳动力。 关键词：农村；剩余劳动力转移；有效途径；农业产业化经营 一、中国农村剩余劳动力现状及特点 世界经济史发展表明：在由传统农业社会向现代工业社会转变或由二元经济结构向一元经济结构转变的过程中，常常出现农村劳动力总供给大于总需求的状况，超过农村生产需求量处于失业或半失业状态的那部分劳动力就是农村剩余劳动力。如果按照刘易斯经典理论可以将农村剩余劳动力定义为：农村劳动力边际生产力接近于零时的多出的劳动力。农村剩余劳动力向非农产业、向城市转移，是世界各国经济发展的共同规律。但由于各国国情和所处历史阶段等差异，农村劳动力转移的道路和方式也就不尽相同。纵观西方发达国家，农村剩余劳动力转移的途径主要表现为短期内靠剥夺农民的方式，迫使大多数农民与土地相分离，成为无产者，同时通过工业扩张、城市膨胀进行吸纳和消化这些廉价的劳动力，从而实现了工业化和城市化。然而，由于中国的社会制度和所面临的与其他国家不同的国情，如人口基数大、农村劳动力总数超过了发达国家的劳动力总和，许多农村还处于以家庭为生产单位的传统农业阶段等，由此决定了我们必须积极探索符合中国国情的农村剩余劳动力道路。当前中国农村剩余劳动力呈现出以下特点： （一）农村剩余劳动力数量巨大，且呈现继续增加之势 中国到底有多少农村剩余劳动力？由于使用的测算方法不同，所以专家学者提出了不同的数据。如胡鞍钢2000年用耕地劳动比例法算出2.0538亿，蔡2007年基于统计数据直接推算出1.2亿，马晓河等2007年用农业所实际需要的劳动力算出1.14亿，程名望2007年用中国农村固定观察点办公室数据推算出1.5亿～1.7亿等等 [1]。党的十六大提出基本实现工业化是21世纪头二十年经济建设的主要任务，这意味着全国农业劳动力人数要从2006年的42.6%下降到30%以下。根据国家统计局2010年2月的《中华人民共和国2009年国民经济和社会发展统计公报》，2009年末中国总人口为133 474万，农村人口占总人口的53.4％，从总量上看，全国农村约有1.7亿剩余劳动力，而且每年还要新增劳动力1 000多万。此外，中国由于体制上的原因城市化发展水平一直落后于工业化发展，导致了农村剩余劳动力的转移和城市化严重的滞后于工业化进展，第二、三产业层次不高、比重仍然偏低，农村剩余劳动力转移途径有限。目前中国城镇化水平虽仅达到47.7%，据有关专家预测：随着中国城市化率的不断提高，今后几十年中国还将成倍地转移出农村剩余劳动力。根据联合国对农村人口转移的历史数据估测，世界发达国家的城市化率在2050年将达到86%，中国的城市化率在2050年将达到72.9%。这样2008―2050年期间中国必须转移出大概4.73亿农村人口，平均每年转移1 126万农村人口 [2]。因此，要将如此庞大的农村剩余劳动力顺利地转移到非农产业和城镇，可谓任重道远。 （二）农村剩余劳动力大规模向城市转移受阻 自改革开放三十年来，中国农村剩余劳动力随着国民经济的发展和产业结构的调整呈现出多种多样的转移方式，但归纳起来可以从两个角度分类：一是从地域空间看，可分为就地转移（离土不离乡、不离土又不离乡）和异地转移（离土又离乡）；二是从产业空间看，基本上是由第一产业（农业）向第二产业（工业）和第三产业（服务业）转移。这些转移方式不是截然分开的，而是相互联系交织在一起的。就地转移中的离土不离乡是指农村剩余劳动力就地向第二、三产业转移，而不离土又不离乡是指农村剩余劳动力就地通过大力发展现代农业，调整产业结构，改革农业经营方式，从而就地扩展第一产业对农村剩余劳动力的吸纳能力。异地转移是指农村剩余劳动力离开家乡离开农业转移到城市的第二、三产业就业。 由于中国长期以来实行的城乡封闭的二元经济结构造成了巨大的城乡差距，致使改革开放后农村剩余劳动力开始了向城镇、向非农产业转移，据统计，从1980―2009年大概转移了8 277万农村剩余劳动力，从而使农业人口占全部人口的比重由1980年的80.61%减少到2009年的53.41%。然而城乡统筹就业的矛盾依然很大，1.7亿农业劳动力处于失业状态或隐性失业状态，农村隐性失业率高达34.7% [3]。如此庞大的农村剩余劳动力，他们该去那里就业？诸多专家学者主张为了加快中国工业化、城市化的进程，农村剩余劳动力应该永久异地转移，即永久转移到城市，并且大力发展劳务经济，也曾成为了各地各级政府努力增加农民收入、发展当地农村经济的主要措施。然而现实并没有他们推理的那样完美。因为城市吸纳剩余劳动力的容量有限，还不具备短期内大规模接受农村剩余劳动力的条件，与此同时中国城市经济结构调整本身已存在着严重的失业问题。据人力资源与社会保障部公布：中国城镇登记失业率从2007年开始已经连续三年增长，由2007年的4%、2008年的4.2%上升到2009年的4.3%；到2010年年末，全国实有城镇登记失业人员908万，城镇登记失业率为4.1%。在刚刚闭幕的十一届全国人大四次会议上总理说“2011年要将城镇登记失业率控制在4.6%以内”。并且，2010年中国劳动力总量达到了8.3亿人，城镇新增劳动力供给为5 000万人，而从需求情况看，劳动力就业岗位只能新增4 000万个，劳动力供求缺口达到1 000万左右 [4]，可见城镇劳动力供大于求的矛盾相当严峻。然而，城镇一直以来是吸收农村剩余劳动力的重要场所，城镇企业的发展为农村剩余劳动力的转移就业提供了大量机会。从2002年开始，城镇单位使用农村劳动力数增加较快，平均每年增加150万人以上，2002年增长速度超过10%，2004年达到15%以上。但从2005年开始中国城镇单位使用农村劳动力数量增长速度开始有所下降，从15.5%下降到2006年的12.2%、2007年的9.5% [5]。在中国城市就业形势严峻，就业竞争异常激烈的背景下，大量农民涌入城市由此产生了“民工潮”、“城市病”等诸多问题。因此，主张短期内大规模的向大中城市转移农村剩余劳动力的做法不切实际。从当前中国就业环境来看，就地就近转移农村剩余劳动力更为迫切和必要，而各地的实践证明：实施农业产业化经营是就地转移农村剩余劳动力最重要和最有效的一种途径。 （三）农村剩余劳动力受教育程度低且缺乏一定的职业技能 中国长期实行的二元经济结构所造成的城乡之间巨大差距，这不仅表现为经济和收入的差距，而且最根本的是教育程度的差距。由于农村教育落后，目前中高学历的农村劳动力仍然不多，低学历的农村劳动力占较大比重，同时又缺乏专业技能和一技之长。据统计，目前在农村剩余劳动力中，文盲劳动力占劳动力总数的9.9%，小学文化程度的占38.4%，初中文化程度的占42.4%，高中文化程度的占8.13%，大专及以上文化程度的仅为1.18%。此外，在农业从业人员中，具有专业技术资格的人仅占0.68%。如此素质的人员来到城市后，根本不具备现代工业产业需要的知识及技能。所以，他们往往只能从事技术含量很低甚至是纯粹的体力劳动，如建筑、运输、保洁、搬运等行业的粗重工种的体力劳动。现在各地区政府已开始对农民工进行职业技术培训，但是他们从事非农产业的职业技能仍然非常缺乏，在非农领域的竞争中处于不利地位，直接影响了农村劳动力转移的规模和层次。而且从长远看，随着经济发展水平的提高和高新技术产业的兴起，社会劳动分工逐步由简单的体能劳动为主向复杂的智能劳动为主方向发展，这就使得低素质、低技能、体能型的农村剩余劳动力将难以进入较高层次的产业，只能在低层次的产业中恶性竞争，使流入到城市的农村劳动力的就业领域越来越狭窄，同时也阻碍了农村剩余劳动力向大中城市的转移。 二、农业产业化经营是中国农村剩余劳动力转移的有效途径 农业产业化最早产生于20世纪50年代的美国，经过近半个世纪的发展和深化，已经成为世界现代化农业发展的基本模式。其基本含义是：以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，以科技进步为支撑，围绕支柱产业和优势产品，优化组合各种生产要素，对农业和农村经济实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、规范化管理，形成以市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，集种养加、产供销为一体的农业经济管理体制和运行机制。根据传统的三次产业划分，农业作为第一产业被界定为一种以自然物为劳动对象的初级产业，并且是与传统的、落后的生产经营方式和生产条件相联系的产业，并把农业产前和产后加工环节作为第二产业被界定为工业部门，把农产品流通作为第三产业界定为商业服务部门。这种划分事实上是把农业再生产各环节的内在联系人为地割断，把农业局限在仅仅是种植和养殖十分狭小的范围内，从而导致了农业产业链极短、内部的产业环节极不协调，产业规模得不到扩大，使得农业对劳动力的吸纳能力非常有限。然而随着现代市场经济的发展、生产力水平的不断提高以及农业产业组织的创新，农业产业化把农业作为一个完整的产业来经营，使其成为一个多产品产出的部门，其经济范围包括农、林、牧、渔等业的生产、加工、包装、仓储、运输等多产品和劳务的生产，这使得农业与加工工业、商业服务行业等产业形成了相互渗透融合的趋势，农业从原来的第一产业领域扩大、涵盖到第二、三产业领域，把一、二、三产业有机地结合起来了，这就拉长了农业产业链，从而大大拓宽了农业就业空间，直接扩大了对农村剩余劳动力的需求，促使农村剩余劳动力在农业、农村内部就业。正是农业产业化的这些本质特征使其在解决农村剩余劳动力问题上发挥出了巨大的效应： 1.通过实施农业产业化经营，大规模开发生产基地，促进农业产业结构调整和优化，从而扩大农业内部对劳动力的吸纳能力。中国农业产业结构经过六十多年的调整取得了巨大的成就，由解放初的以种植业占绝对比重的单一农业产业结构（1949年，全国农业总产值中，种植业占82.5%，林业占0.6%，畜牧业占12.4%，副业占4.3%，渔业占0.2%[6]）转变为了农林牧渔共同发展的产业结构，2008年，全国农业总产值中，种植业比重下降为48.4%，林业比重上升为3.71%，畜牧业比重上升为35.49%，渔业比重上升为8.98%，但是仍没有达到合理优化的水平。发达国家的农业产业结构中畜牧业超过了50%，而种植业低于50%，渔业和林业的产值比重也远远超过中国。与此相对应的是中国农业就业结构与农业产业结构基本一致：劳动力在种植业中所占的比重最大，达到了61.14%，林业为28.41%，畜牧业为8.92%，渔业是最低的为1.56%。根据就业结构与产业结构协调性原理：产业部门是就业的载体，产业结构的变动必然引起就业结构的变动。这样通过调整产业结构就可以调整就业结构，而在农业产业结构中农林牧渔各业对劳动力的需求是不一样的。种植业属于土地密集型产业，而林牧渔业属于劳动密集型产业，因此林牧渔业比种植业能够吸纳更多的劳动力。有研究表明，谷物每亩用工14人，蔬菜每亩用工62人，水果每亩用工67人，生猪每头用工21人，牛每头用工57人，淡水鱼每亩用工31人，由此可见，我们应该加快发展畜牧业、渔业和林业，从而大力吸纳农村剩余劳动力。当然，要调整和优化农业产业结构，使其不断地向深度和广度进军，有一点是十分重要，即要使千家万户的小生产与千变万化的大市场有机对接起来。农业产业化经营的龙头企业具有开拓市场，赢得市场的能力，是带动结构调整的骨干力量。从某种意义上说，农户找到龙头企业就是找到了市场。龙头企业带领农户闯市场，农产品有了稳定的销售渠道，就可以有效降低市场风险，减少结构调整的盲目性，同时也可以减少政府对生产经营活动直接的行政干预。此外，通过农业产业化的实施，大力推进农业产业结构调整，不断开辟农业发展新领域，如生态农业、绿色农业、立体农业，把优势产品扩张成优势产业、支柱产业，进而形成产业群，这样就可以拓宽农业内部的就业渠道，增强农业对劳动力的吸纳能力，加快和促进劳动力在农业内部的有效就业。 2.通过实施农业产业化经营，由龙头企业对农产品进行精深加工，从而不仅提高了农产品的附加值，使农业的整体效益得到显著提高，大幅度增加农民收入，同时还增加了农民就业渠道。农民之所以增收困难，很大程度上是因为收益仅仅集中在农业生产的产中部分。大量的产前和产后利润被非农部门卷走了，而通过建立“龙头企业+农户”的农业产业化经营组织形式，龙头企业同农户形成了利益共享、风险共担的利益联结机制，二者结成了利益共同体，从而打破了传统农业仅作为动植物生产部门的旧体制，实现由单纯从事动植物生产向以动植物生产为中心的产前、产后三个领域一体化的经营的转变，这就使融入农业产业化经营中的农民，不仅可以直接得到农产品生产过程中的利润，而且还可以分享加工和流通环节的利润，从而增加了农民收入，增强了其扩大再生产的能力。据研究现在农业产业化较高的发达国家，农产品加工值与农业总产值之比已达到8∶1左右，而在中国，即使是实行产业化较早地区，各类农副产品的加工增值率大多数也只有1倍以上 [7]。中国实施农业产业化经营的实践也证明：农业产业化经营既可以大幅度增加农民的收入又可以大规模地解决农民的就业问题。据报道：截至“十一五”末，中国各类农业产业化组织总数约25万个，带动农户1．07亿户，农户参与产业化经营年户均增收2 100多元，分别比“十五”末增长84％、23％和59％[8]。并且随着农民收入的增加，农业与非农产业的收入差距不断缩小，从而间接减少了农村剩余劳动力的供给；与此同时农民收入的增加还能促使广大农民不断扩大对工业品的需求，这就刺激了对工业的投资，从而不断扩大了对农村剩余劳动力的需求。 3.通过实施农业产业化经营，在家庭承包经营的基础上，采取“公司+农户”、“农业合作社”、“中介组织+企业+农户”等组织形式把农户分散的小规模生产与大市场连接起来，形成具有一定规模的农业生产、农产品加工和流通的现代农业，这既可以延长产业链，扩大产业群，又可以吸纳更多的农村剩余劳动力。家庭联产承包责任制在中国实施了三十年，一方面调动了广大农民的积极性，使中国的农业迈上了一个新的台阶；另一方面形成了了土地分散、小规模经营的小农经济模式。目前中国大部分农村一家一户的小农生产仍然是其基本经营单位。如果按每个农户4个人口计算，根据2008年农村居民家庭2.18亩/人计算，中国农户户均耕地面积只有8.72亩，这恐怕是世界上最小的土地经营规模。这种分散的农户小生产不仅规模不经济，而且低下的劳动生产率和以初级产品为主的小批量生产，过高的市场交易成本，直接导致农业经营的比较经济效益低下，缺乏市场竞争力，在市场中处于不利地位，从而在客观上限制了农民进入社会化大市场的广度和深度。而通过农业产业化把土地流转到龙头企业手中，这样就可以大规模地组织分工分业生产，把分散的家庭经营纳入一条龙的生产经营体系，把分散独立的许多生产过程融化为一个社会生产总过程，以创造一种新的农业聚合规模，这就需要更多的劳动力来满足大规模农业生产、农产品加工和流通的需要，从而促进了对农村剩余劳动力的吸纳。农业部2010年12月20日消息称，“十一五”期间，中国农民专业合作社发展势头良好，预计到“十一五”末，中国农民专业合作社超过35万家，实有入社农户约2 800万，约占全国农户总数的10％ [8]。地处西部的边疆少数民族聚集地云南省，2010年预计农民专业经济合作组织达到7 018个，出资总额44.7亿元，成员105万人，带动农户200万户以上 [9]。由此可见，中国农民专业合作社的发展，在健全农业产业化经营体系，完善产业化经营机制，推动农村剩余劳动力的转移，增加就业方面已经起到了相当大的促进作用。 4.通过实施农业产业化经营，有利于从城乡统筹就业的角度解决农村剩余劳动力。城乡统筹就业就是依照市场经济规律的要求，彻底消除体制性障碍，实行城乡劳动力择业自由，不受限制地在区域和行业间自主流动，达到城乡一体化发展。中国传统的二元经济体制导致了城乡劳动力市场分割，阻碍了市场配置资源功能的发挥，劳动力供给与需求在地理上被割裂开了，即劳动力供给方在农村和中西部地区，而劳动力需求方在城市和东部沿海地区。劳动力需求和供给的短期变动信息一旦不能及时传递，任何一方都难以及时调整以适应另一方发生的不期变动，这就加大了劳动力市场波动，从而出现了农村劳动力过剩，同时城市却是“民工荒”，“招工难”的矛盾现象。因此必须打破城乡分割的二元经济体制，加强城乡之间的关联性，将农民就业纳入国家统一的就业政策范畴，取消各种就业准入限制，逐步建立和完善统一开放、竞争有序、城乡一体化的劳动力市场，实现城乡劳动力平等竞争。而农业产业化的实施将使城市与农村发展和就业真正关联起来，这是因为：农业产业化经营可以促进城乡之间的资源、生产要素合理有序的流动和优化配置：一方面，龙头企业按照市场需求大规模地组织农产品生产、加工和销售，这样可以带动农产品加工业、运输业、服务业、建筑业等产业的发展，同时又可以增加许多新的就业岗位，吸纳大批农村剩余劳动力就业；另一方面，通过龙头企业还可以使城镇的人才、技术、资金、信息等更多地流向农村，与农业生产要素结合起来，形成产业聚群，从而做大做强农业产业化组织，更多地就地吸纳剩余劳动力。 5.通过实施农业产业化经营，大力加强农业基础设施的建设，为农村剩余劳动力提供大量的就业机会。实施农业产业化必须具备比较完善的农业基础设施，或者说基础设施建设是农业产业化经营的必备条件，这样在实施农业产业化的进程中通过加强农业基础设施建设，为农村剩余劳动力提供大量的就业机会。目前，中国农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力不强，靠天吃饭的农业生产状况仍未从根本上改变。例如，2010年云南、贵州、四川、广西和重庆西南五省市遭遇百年不遇的特大旱灾。严重旱情已导致6 420多万人受灾，农作物绝收面积110多万公顷，直接经济损失达246亿多元。云贵川都是水资源比较丰富的省份，但是水资源利用率极低，并且大部分水库均是20世纪五六十年代修建的。这正如云南省委书记白恩培谈到云南旱情时所说的“云南对水资源利用不够，全省水资源在全国排在第三位，但水资源利用率只有6%，全国总体利用率在16%以上”。其实，农田水利设施建设严重滞后的问题在2009年就已经受到高度关注。2009年6月，全国人大常委会专题调研组赴河北、河南、内蒙古、吉林、四川、陕西等省区对农田水利建设情况开展了专题调研。调研报告显示，由于国家财政投入不足，多数水利设施老化失修，一些地方在干旱面前束手无策，水利设施不堪重负。大型灌区工程设施的完好率不足50%，中小型灌区工程设施的完好率不足40%。绝大多数泵站的灌排水能力达不到设计标准，有的只有设计标准的40%左右，有的完全失去了灌排功能，全国大型泵站中急需改造的比例高达85%以上。中国农田有效灌溉面积占农田面积的48%，有一半以上的农田得不到有效灌溉，仍然“靠天吃饭”。为了彻底改变这种状况，2011年中央一号文件题目定为《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》，这是新世纪以来中央关注三农的第八个“一号文件”，也是新中国成立六十二年来中央文件首次对水利工作进行全面部署。文件明确指出：“水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，因此要全面加快水利基础设施建设。”当然，农业基础设施的建设除了亟待加强农田水利建设外，同时还必须加强农村交通通讯、农村电网、通信电视、生态保护等在内的公共服务设施建设，这些建设不仅为农业产业化的顺利实施创造了条件，而且可以为农村剩余劳动力创造大批就业岗位，充分发挥农业内部吸纳就业的积极作用。 总之，农村剩余劳动力向城市转移、向非农产业转移是历史的必然，但这需要有一个较长的过程，不可能一蹴而就，面对当前大规模的农村剩余劳动力需要就业，必须把农业产业化经营作为带动农村剩余劳动力充分就业的一个突破口加以大力发展。 中国劳动论文:中国次级劳动力市场工资决定机制的改革与完善 摘要：次级劳动力市场是整体劳动力市场的重要组成部分，该市场发展状况引起社会越来越多的关注，分析了劳动力次级市场存在的客观性和作用，并且提出了建立和完善中国劳动力次级市场的对策。 关键词：劳动力次级市场；劳动力就业；工资决定机制 次级劳动力市场的说法最早见于二元制劳动力市场分割理论。该理论认为，劳动力市场存在主要劳动力市场与次要劳动力市场的分割；在主要劳动力市场中，劳动者收入高，工作稳定，工作条件好，培训机会多，有良好的晋升机制；而次级劳动力市场则与之相反，劳动者收入低、工作不稳定、工作条件差、培训机会少，缺乏晋升机制。对于主要劳动力市场的劳动者而言，培训教育能提高其收入，而对次级劳动力市场的劳动者而言，教育培训对他们收入的提高没有作用；并且，主要劳动力市场和次级劳动力市场间的流动较少。近年来，中国学者也对这个问题进行了研究，发现劳动力市场分割现象在中国同样存在，并且具有其自身的一些特点。西方国家经历二百多年发展起来的工资决定理论对中国的经济建设具有一定的指导和借鉴作用。 一、中国次级劳动力市场的特点 中国次级劳动力市场的劳动者主要是由城镇下岗职工和从农村迁徙出来的进城务工人员构成，其中以被人们称为“农民工”的进城务工人员为主。次级劳动力市场的存在为城市第二、第三产业的发展提供了源源不断的低成本劳动力，满足了工业化进程对劳动力的需求。尤其是农村进城务工人员的大量进入，更是填补了制造业、建筑业、服务业等岗位的空缺，使城市在激烈的市场竞争中保持整体的竞争力，同时也为中国发展出口贸易，承接国际劳动密集型产业转移创造了条件。可以说，次级劳动力市场的存在为中国工业化发展作出了重要的贡献。但同国外次级劳动力市场一样，中国次级劳动力市场同时也存在着许多不容忽视的问题，例如制度的不完善、社会保障体系不健全、工人集体议价能力低下等。这些问题若不能及时得到解决，必将影响到中国经济长期、稳定的发展。 二、西方传统的工资决定理论对中国次级劳动力市场工资决定机制的指导 1.西方经济学中关于工资决定的理论。（1）古典经济学派的工资决定理论。古典经济学派在工资决定方面一直认为，工资是劳动力价格的体现，它必须等于维持这种劳动力所需的生活资料的价值。最早对劳动力价值进行论述的是英国经济学家威廉・配第。他指出，工资是维持工人生活所必须的生活资料的价值。此后，亚当・斯密，大卫・李嘉图等人在这基础上做了进一步的阐述。他们认为，对于需要靠劳动力过活的工人，他们的工资水平至少必须能够维持他们的生活。此后，马克思在继承了古典经济学理论劳动价值说的基础上，进一步指出，劳动力也是一种商品，这种商品的价格是由生产这种劳动力所需的社会必要劳动时间决定的。同时，作为劳动力商品价格的工资，它的形成与决定同样受到供求规律和竞争规律的制约，供求与竞争因素的作用使工人的工资水平在劳动力价值的基础上上下波动。（2）新古典经济学派的工资决定理论。美国经济学家克拉克在边际生产力分配理论中从劳动力市场需求的角度阐释了决定工资的另一个因素，即边际生产力。边际生产力理论认为，由于边际报酬递减规律的作用，可变要素的边际收益产品随着可变要素的不断增加，任何一个以利润最大化为目标的企业使用可变要素的原则是边际成本与相应的边际收益相等，这个原则也是企业确定劳动力价格的原则。剑桥学派的领袖人物阿弗理德・马歇尔糅合了古典经济学派有关分配理论的思想和边际学派的边际理论，以供给均衡价格论为基础，建立起供给均衡工资理论，从生产要素的需求和供给两方面说明工资的市场决定机制。他认为，工资同其他商品的价格一样，是由供给价格与需求价格两个方面共同决定的，其中决定需求价格的是劳动的边际生产力，而决定供给价格的包括了劳动力的生产成本和劳动的闲暇效用。马歇尔的这种以市场机制为工资决定基础的分配理论为此后的西方工资理论打下了基础，许多工资决定理论就是在此基础上展开的，包括其中影响力比较大的“集体谈判工资理论”。（3）制度学派关于工资决定因素的探讨。与新古典学派的认为相反，制度学派否定了市场性因素对工资起决定作用的说法，而从制度因素角度来解释工资的决定。他们认为，现实中的劳动力市场通常呈现出二元分割的格局，同时处于一种不完全竞争的状态。在这种情况下，工资水平的高低并不是简单地由供给和需求双方作用决定，还包括各种影响市场供需变化的制度性因素，这些制度性因素弱化了供给力量在工资决定中的作用。 2.西方工资决定理论对中国次级劳动力市场的指导意义。西方工资理论是随着几百年的资本主义社会经济发展而逐步发展和完善起来的，它是西方发达国家以往的学者在对当时社会经济发展过程中出现的种种问题进行思考的基础上，从中总结并提出的一些理论。中国目前尚处于经济发展阶段，它在发展过程中难免会碰到许多西方国家曾经历过的问题，在这种情况下，西方的一些经济理论对中国当下的社会经济建设有着重要的借鉴意义。但是，中国是一个发展中国家，无论是经济发展水平还是劳动力市场机制的完善程度都与西方发达国家存在较大的差距，次级劳动力市场也存在一些与西方国家明显不同的特性。（1）在劳动力市场工资确立的问题上，我们不能照搬西方国家的理论，而应该从中国的国情出发，在借鉴西方理论的同时遵循市场经济本身的运行规律，完善劳动力市场，健全中国的工资机制。（2）在工资决定问题上面，我们还应该弄清楚决定工资水平的合理因素和不合理因素。现实中存在的影响因素并不都是合理的，我们只有将合理的影响因素与不合理的影响因素区分开来，才能找出影响工资机制正常运行的原因。（3）中国是市场经济国家，因此商品市场价格必须由市场的供求机制来决定，作为劳动者价格的工资同样必须遵循这个规律。也就是说，在中国，劳动者工资水平的确定既要以劳动者在产品中的贡献――边际生产力为依据，同时必须满足劳动者为维持自身及其家属生存所必须的生活资料的需求。这是中国劳动力市场工资确立所必须遵循的根本原则，不管是在主要劳动力市场还是在次级劳动力市场。然而，尽管劳动者工资水平的高低最终是由劳动力市场供需双方的共同作用决定的，但现实中影响工资的因素很多，既有经济因素又有非经济因素，正如制度学派所认为的，影响工资水平的因素包括了所有影响供需变化的制度性和非制度性因素，这些非经济因素对工资水平的影响弱化了市场机制对劳动力工资水平的制定，扭曲了劳动力市场的价格，使得劳动力市场的公平原则受到破坏。因此，要健全中国次级劳动力市场的工资机制，很重要的一点就是必须消除扭曲劳动力市场价格的因素，充分发挥市场对工资的调节作用。 三、中国次级劳动力市场工资决定机制的缺陷及其完善 中国次级劳动力市场工资决定机制的缺陷。中国次级劳动力市场工资决定机制存在着明显的缺陷，其外在表现为供给双方在工资决定方面的力量对比悬殊。作为劳动供给方的劳动者在工资决定方面长期处于弱势地位，工资水平的高低几乎完全由企业方单方面决定，工人只能被动地接受。这使得企业方为追求超额利润而刻意压低工人的工资成为可能。这一点在进城务工的农村劳动力身上体现得尤为突出。造成劳动者弱势地位的因素很多，这里面既有劳动者自身素质的原因又与中国现行的一些制度分不开。中国在解放后很长一段时间一直实行的是计划经济，虽然改革后中国逐渐建立起了市场经济体制，但计划经济时期留下的许多不适宜的制度依然存在。鉴于以上分析，要完善中国次级劳动力市场的工资决定机制，就必须强化中国次级劳动力市场中供给力量对工资的决定作用，减小非市场因素对工资水平的影响。 1.制定和完善劳动者权益保障制度，并予以严格执行。中国现阶段有关保障劳动者权益的法律、法规并不多，常见的有《劳动法》、《工会法》、《工伤保险条例》及各地方政府制定的最低工资水平等。然而，这些法律、法规对劳动者权益的保障作用也极为有限。以最低工资水平规定为例，最低工资水平的制定是以劳动者及其家属在城市生存所需费用为依据的，它指的是劳动者在正常工作时间获得的最低收入报酬，不包括加班加点的工资和特殊工作条件下享受的津贴。虽然由于“民工荒”的影响，各地政府纷纷提高了对最低工资水平的规定，但事实只有少数企业真正符合这个要求，政府虽然制定了相关政策却未能具体落实到位。因此，制定相关政策并严格执行和落实是保障劳动者权益的关键。 2.制定合理适用的农民工社会保障体系。虽然按中国现行的《劳动法》规定，城镇职工基本社会保险制度并不排斥正规就业的农民工，但农民工的参保率还是普遍偏低。据劳动和社会保障部调研组的报告显示，到目前为止，中国农民工的总体参保率不超过20%。究其原因，很大一部分在于现行的社保制度对农民工不适用。因此，建立一个适应农民工特点的社会保障制度是我们要解决的另一个问题。 3.逐步取消户籍制度。户籍制度是计划经济时代遗留下来的产物，它曾经对中国社会的稳定作出了一定的贡献。虽然出于各种政策因素的考虑，户籍制度不会在短期内得到彻底的取消，但是作为一种计划时代的产物，它必然无法适应市场经济体制的需求。因此，逐步取消户籍制度不仅是完善中国劳动力市场工资决定机制的要求，同时也是建设社会主义市场经济体制的题中应有之义。

城乡建设论文:浅谈住房和城乡建设中存在的问题 近年来，黔西县城乡住房和建设以践行科学发展观为宗旨，紧紧围绕年度工作目标，充分发挥职能作用，围绕改善民生目的，切实转变作风、创新工作业绩、提升工作效能，着力加快与人民群众切实利益息息相关的市政基础设施、污水处理、经济适用住房、廉租房建设、节能等一系列民生工程建设，切实使群众得到实惠；但是随着社会经济的不断发展，城乡建设领域科学发展的需要，建设行业中新的问题逐渐凸显，开拓创新、不断探索新的工作机制、切实解决与老百姓生活、生产息息相关的建设问题。 一、基本概况及存在的问题 1、老城区3.5平方公里，道路约10万平方米、长约20公里。对老城区部分街巷存在的“路不平、无路灯、污水冒溢”的突出问题，按照“先急后缓、分类实施、以区为主”的原则。积极组织资金和力量，逐步实施，共需资金5000万元，存在的问题是资金困难。 2、90年代建成的安居小区，在水西园经济适用房小区、园丁小区需完善强弱电设施，把小区内的路灯、供水、燃气，物业管理设施等专项设施进行改造。估算需投入资金万元，存在的问题是资金困难。 3、随着经济社会的发展，现在我县城区停车是一大难题，为增加停车泊位，拟在老城区恰当位置建停车场，用于缓解市民停车难，乱停、乱放、交通不畅的问题，需投资5000万元，存在的问题是资金困难。 4、目前我县正在实施的经济适用房小区市政基础设施建设，一期需投资900万元，整个小区市政基础设施建设共需资金3000万元。存在的问题是资金困难。 5、为推动城市建设，导致拆迁工作量大，拆迁困难。要妥善处理好城市拆迁、土地征用等方面的问题，切实解决失地农民的生产、生活，确保社会和谐。 6、集镇建设和村庄整治。全县共26个乡镇（其中素朴、钟山、谷里、金碧、林泉、定新六个乡镇为特色小城镇），360个行政村，存在基础设施不完善，“路不平、无路灯、污水冒溢”的突出问题。要加快集镇建设和村庄整治，资金投入量大。以上问题主要一是建设资金不足，特别是由于建设项目量多面广，这一问题更突出，迫切需要各级各部门多渠道在资金上给予大力支持。 二、工作对策 一是不断创新工作方式、方法，提高工作效能。紧紧围绕“作风建设、项目建设年、环境建设年”三个建设年活动的开展和“四帮四促”活动的落实；不断探索新的工作机制、加强业务学习，提高服务意识。着力加强干部队伍建设，狠抓专业技术人才队伍建设，通过公开招考的方式吸收更多的专业人才充实到建设领域，坚持做好人才队伍建设和培养，采取“请进来、走出去”、参加定期培训和在职学习的方式，不断提高专业技术人员的技术水平和能力。 二是坚持做好特色小城镇建设及村庄整治工作。加大特色小城镇建设及村庄整治工作力度，力争初步建成配套设施完善、环境优美整洁、主题鲜明突出的特色小城镇示范点，今年新建或改扩建小城镇道路2km以上，完成6个重点镇的特色小城镇建设，继续完善138个村的村庄整治工作，完成13个新型农村社区建设工作。 三是强化基础设施建设。在年内建设完成垃圾填埋场项目建设，着力加强开放式公园、垃圾中转站、公共卫生设施、农贸市场、污水管网及道路建设等。四是妥善处理好城市拆迁，土地征用等方面的问题。确保社会和谐。一方面，在法律法规及有关规定范围内，对被征地拆迁户尽量考虑、尽量让利，加大投资力度，在安置点创造良好的环境条件、交通条件、给排水和排污条件，合理布局学校、医院等配套设施；另一方面，大力拓宽就业渠道，优先解决拆迁户就业问题，确保拆迁户“搬得出、住得进、安得下、能发展”（黔西县住建局蒋兴远王杰）。 城乡建设论文:县深化城乡建设用地改革存在问题与对策 近年来，我县在实施城乡建设用地改革工作中，坚持走内涵挖潜、节约集约利用之路，取得了明显成效，但也存在一些不容忽视的问题。下面，笔者根据对近三年来我县城乡建设用地调查结果，就如何全面深化城乡建设用地改革谈几点粗浅看法。 （一）节约集约用地方面。根据调查统计，自2013年以来，全县已获自治区批复的建设项目共18个，批准用地面积28.4142公顷，其中，批准征收集体土地12.4846公顷，完成征地11.8144公顷，批而未征0.6702公顷。已供地总面积16.2847公顷，其中，城市分批次建设用地 14.1051公顷，单独选址项目用地2.1796公顷，批而未供12.1295公顷。 （二）城乡建设用地增减挂钩情况。2013年以来，自治区批准我县实施城乡建设用地增减挂钩项目2个，实施规模为：拆旧区总规模16.49公顷，复垦为农用地16.49公顷（其中，复垦为耕地11.74公顷）；建新区总规模16.49公顷，新增建设用地16.49公顷。2014年，自治区国土资源厅对我县拆旧区土地复垦进度及建新区土地使用情况进行检查，确认项目拆旧区实际实施规模为16.49公顷，复垦为农用地13.11公顷，新增耕地10.02公顷（均为旱地）；确认项目建新区总规模13.11公顷，我县已先行使用周转指标7.1268公顷，剩余挂钩指标5.9832公顷。 （三）土地利用年度计划差别化管理情况。近三年来，__县没有另安排工业用地和城乡化用地指标；在土地利用总体规划实施方面，严格按规划用地，对不符合规划的项目原则上不能通过建设用地预审，对符合调整、修改规划的项目，严格依照有关政策法规进行规划调整和修改，没有出现违反规划用地的行为。 （四）建设用地区位调整。近三年来。我县实施的各类建设项目，均按项目规划、设计用地，未出现项目用地区位调整情况。 （五）批后征地情况。各项目批准用地后，严格实施征地批后“两公告一登记”，采取在被征地单位内部张贴公告以及政府信息公开网络平台公开征地相关信息，做到征地工作公开透明，接受社会监督。 （一）批而未征。造成项目用地批而未征的主要原因：一是在征地过程中，部分被征地群众认为征地标准补偿低，不同意征地；二是在项目实施过程中，发现一些具体项目规划、设计不够科学，投资成本高，而变更规划、设计程序复杂、时间长，导致不能按期开展征地工作。 （二）批而未供。造成批而未供的主要原因：一是一些项目征地涉及房屋等搬迁安置，被征地群众提出要求过高。比如，有的要求高额补偿，有的要求在黄金地段安置建房，有的要求安排多宗宅基地，如果不能满足其要求，被拆迁户拒不搬迁，导致没法按期供地；二是一些项目建设涉及城市规划调整或规划未确定，也是没法按期供地的重要原因。 （三）未批先用。由于项目建设用地前期审批涉及国土、住建、环保等多个部门，从前期审批到用地报批所花时间较长，程序繁杂，一些项目为了赶进度，先开工后报批，造成未批先用违法行为。 （四）监管不到位。项目供地后，有关部门对一些项目用地供后监管不到位，项目业主失去监督，不按批准的用地红线图使用土地，导致少批多用现象时有发生。 （五）验收不严格。在项目竣工验收过程中，有关部门只注重验收工程数量、质量和造价等方面指标，忽视了工程用地指标验收。 （一）加快征地改革。土地是人民群众赖以生存和发展的物质基础，随着经济社会迅速发展，土地增值日益凸显，人们对土地的重要性认识不断提高，而当前征地补偿标准偏低，在一定程度上损害了群众的切身利益，被征地群众普遍难于接受，导致不支持配合征地情况时有发生。建议上级有关立法部门加强调研，加快推进征地改革工作，合理制定征地补偿标准；地方人民政府也要结合当地经济社会发展实际，按时调整制定征地统一年产值标准，以保障好被征地群众的合法权益，推进征地改革顺利进行。 （二）加强政策宣传。在开展征地拆迁过程中，要加强对被征地群众宣传教育，讲清国家征地法律和政策法规以及项目建设的重大意义，做好群众的思想动员工作。还应通过党报党刊、广播宣传、网络信息、电子查询等多种渠道，全方位开展政策法规宣传工作，不断提高民众思想认识，努力破解征地拆迁难题。 （三）加强联合审批。项目建设用地，虽然各级各部门进一步简化建设用地程序，但报批时要求材料齐全，办理立项-选址-环评-勘测-预审-报批等手续，涉及部门多，程序复杂，投资者意见大。建议上级政府加强组织领导，协调相关部门加强联合审批，建立健全建设项目联合审批的长效机制，不断提高行政审批效率。 （四）加强供地监管。相关部门应进一步加强对项目供地后的跟踪监管工作，实行土地利用与项目竣工验收相挂钩，对不按批准用途和范围用地以及少批多占违法用地行为，不予通过竣工验收，并将土地利用与项目竣工验收挂钩工作形成常态化。 （五）节约集约用地。项目建设用地，要严格控制增量，鼓励用地单位尽可能使用国有存量土地和工矿废弃地以及其他未利用土地，能占劣地的不占好地，能占荒地的不占耕地（禁止占用基本农田），以盘活土地存量，降低用地成本，推进土地节约集约利用，促进地方经济社会可持续发展。 城乡建设论文:住房和城乡建设工作要点 一、指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实中央城市工作会议对住房城乡建设工作提出的新目标、新要求，自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，更加主动适应经济发展新常态，以严实作风狠抓工作落实，全面提高城乡规划建设管理水平，为我市争当“五个示范”、实现“三大目标”、实现“十三五”良好开局做出新贡献。 二、工作目标 通过大力实施城市基础设施提升、城乡规划体系与制度创新、建筑业发展方式转变、城镇基础设施建设投融资模式创新等工程，增强城市可持续发展能力，实现城市有序建设、适度开发、高效运行，努力打造和谐宜居、富有活力、独具特色的滨江宜居新城。完成固定资产投资6亿元，实施城市基础设施建设项目27个，力争建成区面积达到23平方公里，新增城市道路长度17.62公里，新增排水管道长度51.95公里，新增绿化面积24.4万平方米；力争城镇化率达到55%左右；城东污水集中处理率达到91.8%，运行负荷率达到80%，城西污水处理厂运行负荷率达到70%。建筑业总产值达到32.4亿元。 三、工作任务 （一）贯穿一条工作主线。 把学习贯彻中央城市工作会议精神作为贯穿全年工作的主线，认真学习领会、总理的重要讲话精神，贯彻落实省、市提出的关于城市规划建设工作的重大决策部署，结合市委市政府确定的2016年目标任务，绘出任务图，列出时间表，明确责任单位和责任人，真正把每项工作任务落到实处。 （二）强化城乡规划工作，提升规划水平。 1、更新规划理念，拓宽规划视野。坚持“适用、经济、绿色、美观”原则，突出生态和民生，将生态环保理念、民生优先理念融入到规划体系中，落实到环境保护、公共服务、市政设施、公益设施等各个专项规划之上，加大规划编制和修订力度。进一步完善规划管控体系，提高规划的前瞻性、严肃性、强制性和公开性。推进城乡规划体系与制度创新，修订《城乡规划技术管理规定》，完善《三级会议议事规则》，推动“多规合一”。 2、强化专项规划编制和城市设计工作，提升城乡规划信息化水平。全面启动我市重点地段城市设计工作，注重体现区域特色，传承城市历史记忆，避免大拆大建、贪大求洋。启动城市地下空间及重要地段过街通道研究工作；完成城市规划区地形图更新，启动智慧城市基础信息平台建设；启动乡镇1：1000基础地形图更新工作，规范现有的各类规划成果，建设城市综合一张图。 3、全面提升城乡规划服务水平。按照“依法、精简、必要”的原则，全面清理待审批规划和待完成规划，按程序审批，形成法定依据。启用规划管理行政审批系统，实现规划审批高质高效。全力服务于“四馆一中心”、金盆山安置房、仙女保障房、丹阳公园、城西休闲广场、白鸭寺奥林匹克公园、星级酒店等城乡重点项目建设，不断提升城市综合承载力。深入推进国家循环经济示范县市建设，推进城区和园区集中供热等项目，努力打造“三产互动、城乡统筹、产城共建、五化同步”的循环经济模式。 4、坚持依法依规，加大规划执法力度。牢牢树立依法行政的理念，加强建设项目规划批前、批后管理制度建设，严格规划审批门槛，加大批后跟踪监管，严把验收核实关，进一步强化市政工程批后监管和执法。加大对规划违法行为的处罚力度。全面推进城乡规划督察工作，建立并实施乡镇城乡规划督察制度，实现全市城乡规划督察全覆盖。 （三）大力推进市政基础设施建设。 1、坚持“里子面子一起干、地上地下一起整、平面立面一起上、绿化美化亮化一起抓”，以道路建设为重点，加快推进江仙支路续建工程建设，全面启动东干渠大道、金湖南堤等8条道路工程，加快形成新区路网；推进城市修补，实施迎宾大道东延改造、七星大道刷黑改造、深圳路改扩建等工程；纵深推进城市整理，完成城区主干道空中线缆下地工程，南岗路、五柳公园周边建筑物立面整治和高速公路出入口亮化工程；以民生工程为重点，加强城东、城西、城北停车场（位）工程规划建设，新建停车场三个，新增和勘划停车位2000个；全面规划启动海绵城市建设，在老城区结合棚户区、危房改造和老旧小区有机更新，妥善解决城市防洪安全、雨水收集利用等问题。加快推进地下综合管廊建设步伐，推进城市排水防涝设施的达标建设，打造“雅、朴、净、畅、宁”的城市环境，不断提升城市宜居指数和品味。 2、加强市政基础设施维护管理，确保损毁设施修复及时率达100%，市政设施完好率98%以上。加快城区易涝点改造，推进雨污分流管网改造与排水和防洪排涝设施建设，实施城区道路维护、管网清淤、老城区人行道绿道改造，有效解决西湖二巷、新华路、南岗路等地段渍水问题。强化城市排水设施维护管理，加强城区各泵站的日常检修、维护管理，确保城市安全度汛。 （四）进一步规范建筑市场管理。 1、牢固树立安全发展理念，全面落实安全生产责任。积极贯彻落实安全生产工作要求，认真履行安全生产的主体责任和监管责任，实施工程全生命周期风险管理。强化住建领域市场整治，规划、设计和建设阶段严格执行基本建设程序，依照相关法律法规要求，严把安全生产关。强化重点领域专项整治，切实加强事故风险防控，开展深基坑工程、大模板、脚手架工程、预防高处坠落、起重机械设备、建筑工地环境、村镇建筑工程等专项整治，强化安全隐患排查治理。抓好市政公用行业安全生产监管，强化城市基础设施安全运营，开展全市燃气企业安全隐患排查和治理工作，开展城市供水基础设施安全隐患督查。深化“打非治违”专项行动，强化行业安全监管。持续加强安全生产能力建设，有效提升安全生产保障能力，抓好安全教育培训，强化从业人员安全素质，完善安全生产应急预案，强化安全生产应急管理。 2、强化工程质量监管，落实工程质量责任，完善工程质量安全管理制度。提高工程竣工验收备案率，工程质量安全受监率、工程质量一次性合格率、达标率、质量安全隐患发现率均达到100%，限期整改回复率100%，工程质量投诉处理回复率100%。推进建筑扬尘等重点治理。力争创建省级“楚天杯”优质工程1项，宜昌市级“夷陵杯”优质工程3项，宜昌市安全文明施工达标工地3项。杜绝重特大安全事故的发生。工程备案率达到95%以上。 （五）加快推进城乡统筹，着力提升协调发展水平。 1、加大农村环境综合整治力度，推进美丽乡村建设。深入扎实开展村庄环境整治及省宜居村庄、宜昌市级特色村创建工作。加强农村垃圾和污水收集处理设施以及防洪排涝设施建设，推进农村水、路、气等基础设施建设。完成改造危房1000户。进一步加大传统村落和特色民居保护力度。开展特色民居示范建设，打造保留历史记忆、传统格局、山水风貌的美丽村镇，让村民记得住乡愁。 2、深入实施城镇规划建设管理“十个一”工程。 （六）加强生态文明建设，全面推动绿色发展。 1、全面发展绿色建筑，助推生态城市建设。切实转变城市建设模式和建筑业发展方式，促进城市建设品质全面提升。严格执行绿色建筑标准，推广绿色建筑项目，实施绿色生态景观工程。推进水资源综合利用，推动分布式太阳能、风能、地热能多元化规模化应用和工业余热供暖，推进既有建筑节能改造，对大型公共建筑和政府投资的各类建筑全面执行绿色建筑标准和认证，积极推广应用绿色新型建材、装配式建筑和钢结构建筑。全面完成市城市地下管线普查及信息系统建设，利用其成果服务城市建设。切实加强建筑工地扬尘污染控制。 2、提高城乡污水收集处理能力，推进污水处理厂及泵站建设，加强运行监管。全面完成城东、城西两座污水处理厂提标升级、改造扩建工作；新建余家溪泵站、云盘湖污水提升泵站；新建东干渠拦水坝工程，加快城区水循环系统建设。启动乡镇污水处理厂工程，新建问安、七星台、江口、百里洲等污水处理厂。启动农村居民点污水生态处理试验工程，在安福寺东部社区、董市高峡新村、顾家店清水溪居民点、问安镇关庙山村、百里洲刘巷社区建设小型污水处理站，实现雨污分流清洁排放，中水回收灌溉。 （七）全面加强党的建设，塑造行业新形象 1、加强党员干部队伍管理与教育。全面加强党的组织、思想、作风和制度建设。深入开展基层组织工作示范点、基层党组织书记述职、基层党组织书记抓党建公开承诺活动。在全系统开展以“两学一做”（学《党章》、学系列讲话精神，做忠诚干净担当合格党员）、争创住建工作新业绩”为主题的“双争”（争做忠诚干净担当合格党员、争创住建工作新业绩）、“双承诺”（党组织书记抓党建工作承诺、党员廉洁自律承诺）活动，全面加强干部队伍和人才队伍建设。 2、加强党风廉政建设。加强廉政教育、警示教育；严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入推进全系统党风廉政建设和反腐败斗争；认真组织学习《中国共产党纪律处分条例》、《共产党员廉洁自律准则》；严格执行中央八项规定，切实做到守土有责、履职尽责。加强项目资金督查，继续实施重点工程建设“双合同制”。 3、深入推进依法行政。认真开展普法知识学习宣传，全面提高全行业法律综合素养。加强从业人员培训、考核和教育监督管理。进一步规范行政许可，认真执行行政执法程序规定和行政执法过错责任追究制，加强行政执法监督检查。 4、加强精神文明和行业作风建设。积极开展供水供气行业“十星级文明窗口”创建活动；整顿行业作风，不断提升服务经济、服务项目、服务群众的“三服务”意识；深入推进“文明行业、文明系统、文明单位”创建；深入开展“在职党员进社区”、“志愿者服务”、“三万”活动；推进未成年人思想道德建设，营造未成年人成长的良好环境。 5、抓好各项综合性工作。认真办理人大建议和政协提案，确保见面率、办结率、满意率达到100%。加强资金筹措、管理及内部审计工作。切实加强全系统工会、共青团、妇联、老干部、组织人事、统战、纪检监察、文明创建、宣传思想、信访、保密、计划生育、财务审计、网络信息安全、消防安全、电子政务、档案管理等工作；加大政府信息公开及宣传工作力度，加大履职问责力度，严明纪律，落实制度，推动干部职工勤政优政、有效履职。 城乡建设论文:城乡建设监管信息系统设计 1业务需求 1.1数据库需求信息资源主要是建立以基础数据库、业务数据库和服务数据库为主的数据库体系，规划、整合信息资源，形成政务信息资源目录和共享交换系统。基础数据库主要包括企业数据库、从业人员数据库、诚信数据库、工程项目数据库、政策法规数据库和地理空间数据库等6个数据库。业务数据库以“城乡规划、城乡建设、城乡管理、城乡服务”为主线组织；服务数据库是指政务公开和高层服务数据概念，是将基础数据和业务数据相融合，建立建设行业和区域城市的分布式数据仓库。通过网络门户过滤需要对外公示的数据，实时到外部网站的数据集合，同时，通过数据挖掘模型、数据分析计算模型等手段和方法，对基础数据或者数据仓库中的数据进行加工、处理，形成高附加值数据或知识，能为城市决策者、行业决策者以及国家决策者提供高层次服务的数据集合。 1.2存储功能需求根据对业务信息量的测算，项目系统年新增数据量约为1326.3GB，按5年计算，总数据量约为6TB。在进行设备存储容量需求设计的方法为：数据存储量×1.4+N1×N2×0.3=设备存储容量，其中1.4为容量冗余系数，在进行数据存储时因为要使用RAID5技术，根据RAID5技术的特点，需要有1块（RAID5）或2块（RAID5+HotSpare）硬盘容量存储冗余的奇偶校验信息，同时在进行数据存储时为了进一步提高数据可靠性，可以考虑建立多的RAID5的方式，故在N×0.3中N2为存储冗余奇偶校验信息的磁盘的数量，N1为建立RAID5的数量，可根据实际情况进行取值，0.3为单块磁盘的容量。计算公式：6×1.4+2×2×0.3=9.6TB，约为10TB。 1.3安全功能需求系统应具有用户登录、用户管理和审计等一整套完备的管理手段，建立安全管理规范；网络系统应制定统一的安全策略，建立边界安全防护，设置不同的安全级别和访问控制权限，加强安全管理，保证网络安全；网络系统应具备病毒防治能力。 1.4性能需求系统应能达到的性能指标：①日常业务操作响应时间应不超过5秒；②简单查询响应时间应不超过2秒；③复杂和组合查询响应时间应不超过30秒；④简单汇总响应时间应不超过2分钟，其中固定算法汇总响应时间应不超过10秒；⑤复杂汇总响应时间应不超过10分钟；⑥特别复杂的汇总响应时间不超过1小时；⑦一般文件上传处理时间应不超过10秒；⑧大文件上传应不超过5分钟。 2总体架构设计 2.1总体框架总体框架如图1所示：总体框架包括基础设施、信息资源、应用支撑、业务应用4个主要内容。（1）基础设施包括网络传输（即统一的数据传输平台）、硬件设备和系统软件三大部分。①网络传输将依托广西电子政务外网作为传输主干，广西住房城乡建设厅外网使用光纤直接连接广西电子政务外网自治区级网络平台。各市、县建设行政管部门采用专线、光纤或虚电路等方式与广西电子政务外网市、县级节点网络相连，形成覆盖自治区、市、县三级业务专网。②政务外网所需硬件设备（网络设备、主机设备及存储设备）由各市、县建设行政主管部门根据自身情况及联网要求自行配备。③系统软件中操作系统以Windows操作系统为主；数据库以当前市场主流的Oracle为主；GIS平台以应用比较广泛的ArcGIS为主；开发环境基于J2EE体系和.NET平台；应用系统考虑空间数据的应用效率，将采用B/S和C/S结合的模式。（2）信息资源主要是建立以基础数据库、业务数据库和服务数据库为主的数据库体系，规划、整合信息资源，形成政务信息资源目录和共享交换系统。（3）应用支撑平台基于N层体系架构，以通讯和计算机中间件技术为核心，采用浏览器/服务器（B/S）、客户端/服务器（C/S）应用模式进行建设和开发的技术平台，提供协同办公、统一权限管理、统一工作流程定义等内部公共功能的业务平台。应用支撑部分基于面向服务的技术构架（Service-OrientedArchitecture，SOA），选择合适的平台建立集成业务过程和服务组件平台来支撑业务应用。主要包含数据交换平台、系统管理平台、安全平台以及决策支持平台等。（4）业务应用部分则是要建立建设行业各业务领域管理信息系统及与之配套的数据、综合办公业务系统、监测分析、预警预报系统以及领导决策支持系统。 2.2设计思路遵循“统一规划，统一标准，分步实施，整体推进”的基本原则，以网络基本框架、业务系统应用、信息共享交换、安全保障体系建设为重点，建立信息共享和业务协同管理机制，指导并推进各地信息化建设。项目建设兼顾各市、县建设行政主管部门的发展现状，基于政务信息资源目录体系和共享交换系统，业务系统采用集中式与分布式相结合的部署方式，针对尚未建立系统的市、县级建设行政主管部门，统一使用广西住房和城乡建设厅部署的业务系统；已建立自有业务系统的市、县，则通过广西住房城乡建设厅部署的信息采集平台，按统一规范的数据交换标准交换数据。为保证信息资源的安全，建立相应安全控制策略，结合数字身份认证（CA）、安全审计、数据实时备份恢复等安全防护技术，对全网各类信息、数据资源实现信息安全等级保护，确保广西住房城乡建设信息资源的安全保密。 2.3技术路线结合成熟技术和业务需求，采用的技术路线包括以下6个方面：（1）应用系统采用SOA架构，强调技术的实用性、安全性、可靠性、先进性，保障系统的可扩充性、易维护性、开放性和统一性。（2）在数据资源管理方面，采用功能全面、性能稳定、安全可靠、国内住房城乡建设系统主管部门普遍采用的Oracle企业版数据库管理系统。（3）整个系统以B/S和C/S相结合的模式构建。自治区、市、县的业务系统采取集中+分布式部署应用软件。（4）提供具有高度灵活性、伸缩性的服务组件平台，快速实现各类业务的优化和流程的再造。（5）提供基于数字证书的身份认证技术，建立完整的用户、虚拟组织（角色）、权限管理体系，设置每个用户的登录账号、密码以及使用期限；设置用户操作业务、流程和表单的权限。（6）在数据交换方面，广西住房城乡建设厅与各级住房城乡建设行政主管部门之间的数据交换都基于WebService（网络服务）标准，以XML格式进行数据交换，保证数据的完整性、准确性和规范性。 3结语 通过该项目的实施，实现了一定的社会效益，主要体现在业务应用系统的部署与应用上，节约了办公经费开支，降低了广西住房城乡建设行业监管行政成本；有利于整合广西住房城乡建设系统行政信息资源，避免重复建设，节约住房城乡建设系统信息化建设投资；为社会公众提供更加方便、快捷的服务，有效降低了社会成本；通过购买计算机网络设备、软件产品及服务等有效带动本地信息产业及相关产业的发展。项目的特点：①高效利用资源、降低建设成本；②系统集中维护、减少运维成本；③有效发挥调控职能，避免社会资源浪费。项目在省级住房城乡建设行业监管的电子政务建设方面进行了有益的探讨，取得了预定的效果，对于在行业其他领域推广具有积极的意义。 作者：董政刚朱宏斌黄崇毅李广生陈安儒单位：广西住房和城乡建设信息中心高级工程师 城乡建设论文:扎实推动自治区住房和城乡建设事业发展 自治区第十次党代会，科学描绘了内蒙古未来五年发展的宏伟蓝图，为推动内蒙古更好更快发展指明了目标方向。面对新形势、新任务、新要求，我们把贯彻落实自治区第十次党代会精神同做好当前和今后的工作结合起来，勇于担当、主动作为，着力加强城市规划建设管理、房地产业和建筑业转型发展、棚户区和农村牧区危房改造等方面的工作，扎实推动自治区住房和城乡建设事业平稳快速发展，为打造祖国北疆亮丽风景线作出新贡献。 大力提升城市规划建设管理水平，进一步夯实自治区新型城镇化发展的承载基础。自治区第十次党代会提出了“五化”协同的指导思想，城镇化是我区现代化建设的历史任务，也是未来我区经济持续健康发展的重要动力。我们将立足于城市规划、建设和管理工作，大力推动自治区新型城镇化发展。一是不断提升城市规划水平。认真实施《内蒙古自治区城镇体系规划（2015-2030年）》，以和林格尔国家级新区建设为牵引，着力推进呼包鄂和东部盟市两翼联动，积极构建自治区“一核多中心、一带多轴线”的城镇体系布局。认真开展城市规划建设和生态环境现状综合评估，以目标为导向，编制城市修补和生态修复总体规划和实施计划，积极推进城市“双修”，完善城市功能，补齐民生短板，提升城市的公共服务和治理能力，改善城市生态环境，恢复城市生态系统的自我调节功能，实现城市的可持续发展。认真开展城镇特色风貌研究，积极塑造自治区城镇特色风貌，传承历史文脉。强化城市规划的战略引领和刚性控制，依法加强规划编制和修编的管理，增强规划的前瞻性、严肃性和连续性。二是大力推动市政网建设。大力推动市政网的规划和建设，积极编制自治区市政网建设规划，研究出台自治区城镇市政网建设的意见。与相关部门合作，积极创立自治区市政建设基金，为全区城镇基础设施建设搭建融资平台。加强对各盟市城镇基础设施投资计划安排和市政网项目推进等情况的调度，开展市政网建设规划编制工作的专题培训。三是深化城市管理执法体制改革。及时总结推广呼和浩特市和包头市城市管理执法体制改革试点工作取得的成功经验，加快落实《内蒙古自治区党委自治区人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意》，全面推进全区城市管理执法体制改革。按照住建部的最新要求，组织召开了全区城市管理执法体制改革推进会。按照6月、9月和10月的时间节点，加快推进市县城市管理执法机制的综合设置，进一步理顺城市管理执法机构职能，优化城市管理执法权力运行机制，切实加强城市管理执法队伍建设。 着力推动两大产业平稳发展，为自治区经济转型发展提供动力。近年来，房地产业和建筑业在拉动自治区经济增长、扩大就业方面发挥了重要作用。推动这两大产业的健康发展，是落实中央经济工作会议、自治区第十次党代会精神的迫切要求，也是推进供给侧结构性改革的重要课题。一是持续推动房产去库存。准确把握“房子是用来住的，不是用来炒的”这个定位，重点抓好把去库存同新型城镇化和农民工市民化相结合、同棚户区改造和发展住房租赁市场相结合、同房地产市场供给侧结构性改革相结合、同解决历史遗留问题相结合等“四个结合”要求，多措并举、因城施策，推进房地产去库存工作。积极研究出台推动非住宅商品房去库存以及解决商品住宅历史遗留问题的政策措施，促进房地产市场平稳发展。二是稳步推动建筑业转型发展。我们将深入贯彻落实国家关于鼓励和支持建筑业企业改革发展的有关政策，大力推动装配式建筑发展，积极倡导工程总承包模式，改革建筑业建造方式和建设方式，推动建筑业转型升级。在探索混凝土结构装配式建筑的基础上，着力推进装配式钢结构建筑和装配式现代木结构建筑发展，发挥好包头市装配式钢结构建筑和呼伦贝尔市装配式现代木结构建筑产业化试点的示范作用。加大本土企业扶持力度，激发企业的内在活力，引导和扶持建筑业企业做大做强。加强建筑市场秩序整顿，大力推进落实“放、管、服”各项政策措施。加快解决建设领域拖欠工程款问题，切实减轻企业压力，加强建筑业信息化建设，大力培育建筑业工人队伍。 扎实抓好两项重大民生工程，为自治区全面建成小康社会补短板。棚户区改造和农村牧区危房改造工程是事关城乡住房困难群众安居乐业的两项重大民生工程，我们将一如既往地抓好这两项重大民生工程，为自治区实施精准扶贫、全面建成小康社会补短板。一是加快棚户区改造进度。今年将完成22万套棚户区改造任务，其中基本建成11.4万套，计划总投资1100亿元，预计当年完成投资550亿元。着重从几个方面着手：多措并举筹集资金，在争取中央和自治区补助资金的同时，积极与国家开发银行、农业发展银行沟通协调，推进贷款发放；积极推进政府购买棚改服务工作，督促各地进一步简化优化政府购买棚改服务流程，积极向相关金融机构争取信贷支持；进一步加大货币化安置工作力度，坚持因城施策，确保商品住房库存量大、市场房源充足的地区棚改基本实现货币化安置；加快任务落实进度，召开各盟市分管领导参加的推进会，加快棚改进度。二是加强农村牧区危房改造。以迎接自治区成立70周年为契机，大力实施农村牧区危房改造，重点解决低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困户的基本住房安全问题，完成7万户国家危房改造任务，完成3.7万其他贫困户危房改造和2.28万户游牧民安居工程。通过建设农村牧区集体公租房、幸福院以及利用闲置农户住房和集体公房置换改造等方式，因地制宜解决农牧民的安居问题。 城乡建设论文:城乡规划在城乡建设中的作用 【摘要】城乡建设是统筹城乡发展，缩小城乡差距的有效途径，在实际的城乡建设过程中，需要科学的对城乡规划进行应用，促使城乡建设更加符合地区的实际情况，科学的对城乡建设进行规划，合理的对资源、空间等进行分配，结合地区的区域文明特点，促使城乡建设更加符合人们的生活需求。以下本文就城乡规划在城乡建设中的作用展开探讨，并着重的对城乡规划对城乡建设的具体作用进行阐述，旨在为相关人员提供参考，促进城乡规划更加合理有效，提高城乡建设的水平，促使城乡建设更加符合人们的实际生活需求。 【关键词】城乡规划；城乡建设；作用分析 城乡建设是现阶段的国内的重要任务，并不断为社会各界所重视与认可。城乡建设涉及的内容广泛，需要结合地区和人们的实际需求，科学的展开整体布局与规划。城乡规划是提高城乡建设质量的关键因素，通过城乡规划可以有效的对城乡的资源和空间进行分配，促使城乡建设更加符合人们的生活需求，有效的提高了城乡建设的质量和水平。借助城乡规划来加快城乡建设的速度和水平，推动国家的城乡统筹全面发展。 一、城乡规划的概述 城乡建设不但要完成城乡建筑的建设与设计，还需要科学的对城乡的基础设施进行建设，促使城乡居民的生活质量和生活水平可以得到有效的提升，推动城乡的科学发展。而城乡建设，需要站在全局的角度，科学的对城乡资源进行统筹规划，促使城乡建设更加符合人们的生活需求，积极推动城乡经济的协调与全面发展。 社会的进步与发展，使得城乡规划涉及的内容日渐全面，在满足国家相关法律法规的基础上，科学的对城乡的建设与发展进行规划。促进城乡资源可以得到全面的统筹与发展，提高城乡资源的利用效率。满足人们的生活需求，结合城乡人口密度，科学的对城乡的基础设施与公共服务设施等进行规划，促进城乡建设更加合理有效。发挥城乡居民的监督与参与作用，使城乡居民可以积极的参与到城乡建设中，促使城乡建设可以得到全面的提升。城乡规划还将对城乡的未来发展和经济结构等进行调整规划，促进城乡经济得到全面的提升，积极实现城乡的可持续性发展，并全面对科学发展观进行落实。 二、城乡规划在城乡建设中的作用 城乡规划在城乡建设中具有十分积极的作用，可以有效的推动城乡建设的质量与效率，促使城乡建设更加符合人们生活的实际需求，推动城市的可持续性发展。 （一）城乡规划为城市建设提供法律基础 城乡建设在实际过程中，需要遵循国家制定的相关法律法规和城乡建设基础任务，从而使得城乡建设更加符合城乡居民和经济发展的实际需求，提高城乡建设的可靠性。传统的城乡建设过程中，一些不合理的问题始终影响城乡建设的质量和城乡建设的水平，许多城乡建设的相关法律法规已经不能满足现阶段的城乡建设需求。而城乡规划，可以有效的为城乡建设提供法律基础，城乡规划法是近年来新出台的关系到城乡建设的法律法规，具有极强的约束能力，站在城乡建设全局的角度，科学的对城乡建设的职能划分、城乡经济发展、基础设施建设等进行规范，有效的改善城乡居民的居住情况和生活情况。而且，城乡规划法中对城乡建设中危害城乡居民基本利益和权利的因素进行控制，促使城乡建设更加重视“以人为本”的建设理念，推动城乡建设的顺利进行。 （二）城乡规划对城乡建设的调控作用 城乡规划对城市建设具有宏观和微观的调控作用。因为城乡建设涉及的内容非常广泛，不仅涉及到了城乡的政治、经济，还包含了科教、基础设施、公共服务设施等内容。宏观调控方面，需要国家制定科学合理的宏观调控措施，使城乡建设能够与现阶段国家的基本发展目标和发展势头相符合，满足科学发展观的基本需求。政府有关部门通过城乡规划，对经济和资源的使用情况进行调控，协调城乡建设中的经济体系结构和社会发展方向，科学的对城乡的资源分配、空间利用、城乡基础设施布局等进行调控，促使城乡建设的可持续性。微观调控方面，在满足城乡建设整体规划的基础上，合理的对城乡建设的细节进行调控，通过对基础设施及公共服务设施等的建设，突出城乡建设中的人性化设计。 （三）科学统筹城乡资源，推动城乡建设的可持续发展 在实际的城乡建设中，城乡规划需要站在城乡建设的全局角度，科学的对城乡的各类资源进行分析，并制定合理的应用计划。合理的空间布局是确保城乡建设有序、环境整洁、特色鲜明的重要组成部分。通过城乡规划的有效实施，可以对城乡的空间资源进行合理的利用，对建筑物、构筑物等进行科学的设计，从而建设一个健康舒适的居住空间。城乡规划还对水资源、土地资源等进行统筹规划，促进资源的利用效率能够得到全面的提升。科学合理的城乡规划可以降低城乡建设过程中对环境的影响，推动城乡建设可持续发展。 （四）推动城乡经济发展，缓解城乡两极分化 通过对农村资源的有效开发，提升农村的创业热潮，增加农民的经济收入，来推动城乡经济又好又快的发展，促使农村人口的生活质量和生活品质得到全面的提升，最大限度的缩短城市与农村之间的差距，缓解城乡两极分化的现状。合理的城乡规划可以使城乡居民积极参与到城乡建设中，提高农村的精神文明建设和文化建设，缩短城乡教育、文化等的差距，推动城乡的全面进步与发展。 三、结束语 城乡建设主要致力于广大农村的改造与建设，以及对城乡的地资源、自然资源等的合理利用。通过城乡建设推动城乡的经济发展，缩短城乡的经济、文化等差距。科学合理的城乡规划，是站在全局的角度，科学的对城乡建设进行规划指导，促进城乡建设的质量和水平能够得到全面的提升，为人们营造一个舒适、现代的生活空间。 城乡建设论文:心系百姓住房利当代 情牵城乡建设创佳绩 【摘要】随着我国综合国力的不断提高，在不断的发展国家生产力的同时，对于社会的基层问题也越发重视。俗话说水能载舟亦能覆舟，对于基层群众的各项问题的重视程度越来越高，只有百姓过得好，国家才能真正实现繁荣复兴。在我国新上任的国家主席的带领下，对于百姓的各项困难问题的了解逐渐深入，将各种问题进行最深入的了解，切实的对这些问题进行解决。在这其中最重要的就是百姓的住房与城乡化建设，本文就将对这两项问题进行深入解读。 【关键词】百姓住房 城乡建设 自古以来对于民生问题的解决一直都是国之大计，在每一个执政者执政期间或者是当官一方的时候解决了民生问题都是非常重要的，能够极大程度的造福于民，提升政府的公信力。在现如今的这个年代更是如此，现如今随着我国的综合实力越来越强，国家的发展重心也从加大经济建设转向了民生问题。在民生问题中现在最为迫切的就是对于广大百姓的住房问题和城乡建设，前者从基础上解决百姓的生存之本，后者则是带动城市和乡村的一体化建设，解决了百姓的致富题。对于这两种问题在本文将一一进行论述，深入剖析其本质。 一、我国的百姓住房住房现状 （一）住房难 在我国房地产行业的发展是最为迅速的，这些年房地产行业的不断发展为社会的住房建设带来了蓬勃动力。但是随着住房需求的不断加大，房地产行业的住房买卖的难度也在不断加大。对于普通的老板姓来说在城市中购买一套住房所需要的资金是非常庞大的，无论是各种公积金还是购买住房的资金都是压在百姓头上的一座大山，难以将其解决。虽然如今国家提出了多种措施进行了调控解决，但是在落实到基层部门的时候，执行力度已经严重不足，更不要说一些贪赃枉法的贪官，这些问题就更难解决了。所以住房难在现代化发展迅速的今天成为了一个不容忽视的社会问题。 （二）住房公积金管理疏忽 在进行住房公积金的使用时，有关部门并未能完全按照国家有关部门所规定的章程进行具体操作，而是将其用作投资低廉的住房，这一种做法与国家规定的完全不符，国际规定住房公积金可以用作进行购买国债，严令禁止进行房产投资。在使用这些公积金进行房产投资的同时完全是背着百姓进行投资，不公布投入与收益，是对百姓缴纳的住房公积金的不负责任的利用，没有考虑到百姓的想法，是一种不正确的做法，更严重一点说就是在违法操作。 （三）住房公积金作用微弱 住房公积金的成立之初就是为了那些在进行房产购买时存在困难的百姓所成立的一种基金。但是在实际的资金操作中，这种资金流向并不是如此。有很多时候公积金的作用并没有在那些穷苦百姓身上作用，而是走向了其对立面，作用人群为中产甚至高产阶层的人群，这种现象完全与住房公积金成立目的不符，对于百姓来说是一种极其不负责任的行为，严重的损害了百姓的合法权益，也从另一方面降低了政府的公信力度。 二、城乡一体化建设现状 城乡一体化建设的思想在很久以前就已经被人所提起，但是其发展历程并不是很好，在改革开放的初期阶段，因为历史原因所形成的城乡之间分离发展，导致了各种的社会矛盾出现，所以在其后的几十年里，对于城乡发展建设一体化的重视程度达到了前所未有的高度。许多的学者对于这种城乡一体化发展的模式进行了解读，但是因为城乡一体化建设所涉及到的方方面面太过于广泛，所以使得人们对于如何具体发展城乡一体化存在着很多的分歧。 （一）城乡一体化的重要性 作为一个国家的组成部分，要想某得更好的发展不光光是要对城市建设下功夫，还要从基层做起保证配套的乡镇单位能够协同发展，做到全面化的发展。而且随着现代社会结构的不断变革，工农之间的联系越发的密切，对于这种发展趋势，最好的解决办法就是进行城乡经济统一发展，在统一的发展步伐下将经济建设的步伐再次加快，实现最和谐发展。 加强城乡一体化建设能够极大地促进城乡之间的经济与文化交流，能够从多方面将两者的发展进行最合理的布局，在不断地交流中找到发展的契合点，进行统一规划与建设，最终才能实现最佳的经济效益。 （二）城乡一体化建设模式落后 在进行城乡一体化建设的时候，需要根据具体的城乡情况进行谋划与布局，针对不同的经济发展现状制定不同发展模式。在我国城乡一体化建设的步伐还不是很好，属于是在摸索中前进，毕竟没有其他的案例供给我们进行借鉴。所以城乡一体化建设具体的建设过程中难免会因为城乡一体化建设的复杂性，遇到一些棘手的问题，严重阻碍城乡一体化的建设步伐。所以在政府的工作职能人员针对这种情况就要进行最周密的考察，将城乡一体化建设的最佳模式寻找出来，加速城乡一体化化建设。 （三）城乡一体化建设资源倾斜不足 城乡一体化建设是一项利国利民的举措，所以对其进行建设所需要的资源是极其巨大的。但是因为我国现阶段的发展情况，所以导致对于一体化建设所能够提供的社会资源并不是很多，进一步的阻碍了一体化建设步伐。城乡经济结构在未完成一体化建设时属于二次元经济，所以对其进行一体化建设所要耗费的精力与资源是难以想象的巨大，政府和国家对于这项工作的支持力度还需要进一步加大。 三、针对百姓住房与城乡建设的改进意见 对于百姓安家立命的住房与城乡一体化者两个民生问题，在我国所受到的关注度是逐年增高，所以国家政府对此也进行了大规模的改革，改革的步伐还未完成，针对改革建设出现的问题做一些建议，如下。 （一）加强社会与政府的监督管理力度 百姓住房与城乡一体化建设都是国家所出台的改善民生的大计，所以自具体的执行过程中会涉及到很多的部门，将会有许多的上下级领导部门进行协同合作，所以这么庞大的工程不可避免的就会出现一些因为监管疏忽所产生的问题。在百姓的住房问题中最重要的就是住房公积金的管理与应用，在很多地区的公积金管理部门对于公积金的管理是极为松懈的，在其中出现了很多的内部人员利用公积金进行违法利益的情况，这种情况的出现正是由于内部的监管部门疏忽所造成的。与之相同城乡一体化建设因为其巨大的资金和其他资源的投入，也必然会引起一些官员的注意，对于这种现象要加强注意，严防不法之徒进行非法交易。 （二）加大资源的投入与倾斜力度 在进行城乡一体化建设的过程中，政府要加强资源的投入，将城乡一体化的基础打牢。因为城乡一体化经济建设所涉及到的发展方向是非常广泛的，所以需要政府和国家所提供的有关经济建设方面的生产资料和生产技术都是极为庞大的，所以在这个过程中对于经济建设的资金和资料的投入和倾斜力度都需要国家一级政府的大力支持以及调控。在进行具体的建设调控时，要对各方面的衔接工作做好衔接处理，让整个建设过程的进程不会产生阻碍，加快整个城乡化建设的进程，早日实现城乡一体化。 （三）建立促进城乡经济社会发展一体化制度 找一个好的社会变革能够进行下去的最根本因素是要具有一个好的发展制度，所以在进行城乡一体化建设的过程中，需要政府有关职能部门对城乡一体化建设制定一套完善的发展建设制度，将城乡已替换经济建设过程中所要面临的各项问题以及规章制度进行详细的换分，力求能够最大程度的将一体化建设的步伐加快，消除城乡之间二次元的经济形式，使得广大群众以及百姓能够过上真正的小康生活。 四、结束语 在我国的社会发展过程中，城乡一体化所带来的弊病在显露之后正在被一步步解决，这也是我国实现新农村建设的一项重要举措，所以其所带来的巨大社会变革，使得广大群众真正的受益，从过去的贫困生活中走了出来，渐渐地向着全面小康的美好未来前进。城乡一体化建设也在另一方面解决了百姓的住房问题，使老百姓走进了更好的生活环境之中，两者相辅相成，使得我国的社会面貌发生了巨大变革。 城乡建设论文:浅析城乡建设用地增减挂钩的方法及效益 [摘 要]城乡建设用地增减挂钩是一项多得的政策，可以有效缓解建设用地供需矛盾，对推动新型城镇化建设、促进社会经济发展具有重大意义。本文阐述了城乡建设用地增减挂钩的政策内涵和意义，浅析了高明区城乡建设用地增减挂钩试点荷城街道松柏坑项目的目的和操作方法，总结了城乡建设用地增减挂钩项目复垦后取得的效益。 [关键词]增减挂钩 松柏杭 方法 效益 引言 随着全国各地经济社会事业的快速发展，各行业对土地的需求日益强烈，建设用地逐年增加，耕地日趋减少，这对我国有限的耕地资源提出了严峻的挑战。“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”，是我国必须长期坚持的一项基本国策。 2004年，国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号），提出节约集约用地、保护耕地要求，同时加强村镇建设用地的管理，鼓励城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩。为有效推进试点地区城乡建设用地增减挂钩工作，国土资源部出台了《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（国土资发〔2008〕138号），文件要求挂钩试点市、县应当依据土地利用总体规划和专项调查，编制挂钩试点专项规划。 1 城乡建设用地增减挂钩的内涵 城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作，是指依据土地利用体规划，将若干拟复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地复垦，最终实现项目区内建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质量不降低，用地布局更合理的土地整理工作目标。 2 城乡建设用地增减挂钩的意义 城乡建设用地增减挂钩不仅仅能有效推进“三农”发展和城镇化的现实可靠的载体和抓手；不仅仅能落实中央以城带乡、以工促农方针，统筹城乡发展；不仅仅能引导资源、技术和项目向农村流动，加快社会主义新农村建设；还能在保障工业化、城镇化、新农村发展中，优化城乡建设用地布局、推进节约集约用地、促进科学发展的重大举措；更能严格保护耕地和提高耕地质量、促进耕地集约经营和发展现代化农业、促进农民分工就业和增加收入。 3 荷城街道松柏坑项目区增减挂钩试点 荷城街道自2012年开展增减挂钩试点工作，松柏坑是其中一个项目，该项目建设规模面积320.29亩，全部为废弃工矿用地，总投资625万元，亩均投资1.95万元。 3.1 松柏坑项目的背景 高明区荷城街道松柏坑矿点在盗采过程中排出的煤矸石等固体废物，不仅堆积占地，而且堆积的工矿废弃物经雨水常年冲刷后，其中含有的硫化物溢出或浸出严重污染了周边的大气、农田和水体，该区域原已脆弱的生态环境进一步恶化，部分区域植被难以生长，水土流失严重，对周围居民的生产和生活造成影响。土地复垦对于增加土地资源，改善生态环境，保障农民群众的生产和生活均有重要意义。基于上述问题，高明区国土城建和水务局积极申报《高明区城乡建设用地增减挂钩试点荷城街道松柏坑项目》，并获得广东省国土资源厅审批通过。 3.2 松柏坑项目的操作方法 （1）领导重视。镇街是增减挂钩项目开展的主体，领导高度重视此次复垦工程，并成立了由国土、财政、农林渔业、镇街等部门组成的领导小组，主要领导牵头，各部门间紧密联合，解决工作中的规划、资金等问题，逐步突破工作难点 （2）科学决策。将批准的松柏坑项目通过网络、村委会公告栏等媒介予以公示，并制订详细的补偿安置方案，按规定组织听证，同时选址科学，拆旧地块全部是废弃采矿用地，避免农村居民点复垦导致“农民上楼”补偿不合理等问题滋生，充分发挥资金优势。 （3）创新宣传。为提高公众的参与度，利用植树节植树活动，引导公众参与，加大宣传力度，让村民、学生、各级领导参与到项目中，把土地增减挂钩的政策精神深入社会。 （4）强化管理。松柏坑原是采矿用地，地表裸露，土壤肥力低，严格执行增减挂钩项目有关复垦标准，科学规划田间道路工程，灌溉与排水工程。督促施工单位按照设计要求施工，必须层层检验合格，严控质量大关，同事采用物理、生物等土壤修复方法提高土地生产能力，打造科学规划、高质量的复耕地。 （5）资金到位。资金问题是增减挂钩项目的关键，政府加大对该项目的资金投入，联合部门、乡镇政府、村集体和引进民间资金，简化报批流程，避免资金断层和后续供应不足，保障工程保质保量顺利竣工。 （6）互联网+流转。项目竣工验收后，为促进复垦后地块的流转经营，保障土地的资源利用率，引入互联网+的概念，利用平台进行管理经营。 3.3 松柏坑项目的效益 松柏坑项目实现土地复垦，取得经济、生态、社会等各方面效益，实现经济生态社会的协调同步，从而推动“五位一体”的特色社会主义建设，具体如下： （1）经济效益 项目区土地复垦，对项目所占土地进行了土地整治，清除了施工过程中遗留的施工残渣，避免了农民后续在耕作时对土地的二次整治，减少了农民劳动力的付出。在复垦的同时，采取化学措施，提供啊土壤质量。其次在翻松土地的同时，向土壤中撒播农家土杂肥，补充土壤肥力。这些化学措施的实施，改善了土壤的各种物理化学性质，对于复垦区农作物产量的恢复和提高具有重大的意义，这也减少了农民施肥的资金投入。对于当地农民来说，资金和劳力投入减少，而产生的经济效益增大，生产效益大大提高，农民的生活质量可得到极大改善。 同时，复垦竣工验收后，按照广东省城乡建设用地增减挂钩试点工作的有关规定，可以使用相应面积的新增建设用地指标，具有极高的经济效益。 （2）生态效益 通过对项目区实施土地复垦，项目区与周边的环境得到融合，使项目区及其周边的生态环境朝着良性协调的方向前进。同时，项目区的土地基本恢复其土地利用功能，与四周的自然景观基本保持一致，保持了其美学特性。 通过对项目区生态环境的恢复与建设，使占有和破坏的土地得到恢复，最终恢复了土地的生产力，建成了人工与自然谐调的生态系统，形成新的人工和自然景观。同时将工程对生态环境影响减少到最低，改善了生物圈的生态环境。因此，本工程土地复垦的生态效益显著。 （3）社会效益 根据工程对土地造成的破坏，进行复垦设计，调整土地利用功能，保证占用的土地得到合理的利用，不造成土地资源的浪费。 在土地资源日趋紧张的今天，土地复垦对于社会稳定具有重要的意义。同时土地复垦项目的实施使工程占地区大部分恢复了原有土地利用功能，只有极少部分土地进行了调整，这也便于以后土地利用的统一规划。 通过复垦松柏坑废弃矿区，不但运用城乡建设用地增减挂钩试点解决了建设用地指标的问题，还改善了生态环境和消除了地质灾害隐患。 4 结语 城乡建设用地增减挂钩政策的出台，是一项有利于城乡统筹发展，加快新农村建设，保护土地资源，优化用地结构，提高土地集约化利用程度，改善农村经济社会面貌的有效途径，也是实现工业反哺农业，城市反哺农村的好路子，这是一个系统工程，需要我们在实施过程中，不断探索、创新，把这个利国利民的政策落实好，真正体现国家出台这个政策的初衷，让各级政府和群众都能享受到这项政策带来的益处。 只要牢固树立科学发展观和正确的政绩观，立足于维护好广大人民群众的根本利益，认真总结经验，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，我们就能确保城乡建设用地增减挂钩工作规范、健康、有序开展。 城乡建设论文:加快城乡建设 促进区县经济发展 摘 要： 就当前情况来看，国民经济从计划经济转向了市场经济体制。通过搞活城乡经济建设，建立完善的市场经济，在推动区县经济发展中的作用不容小视。本文首先分析了加快城乡建设对区县经济发展的推动作用，接着提出加快城乡建设，促进区县经济发展的举措。 关键词：城乡建设 区县经济 发展 在区县经济发展过程中，一些地区的信息流通不畅，加上生产力水平不高等因素，都限制了这些地区的区县经济发展。在新时期，要不断加快城乡经济建设，完善市场经济体系，结合当地实际，建立新的市场经济增长点，从而为区县经济的发展增添一些生机与活力。 一、加快城乡建设对区县经济发展的推动作用 1.沟通城乡物资交流，保证再生产的顺利进行 作为商品交换的重要场所，只有建立完善的市场才能保障各种商品的流通，进而实现商品的价值，让生产者能够卖出其产品，消费者买到适用的商品，满足社会再生产的需求。当流通顺畅之后，就能带动农业、工业以及商业等的发展，做到建立一处市场，搞活一片经济，造福一方群众，进而推动整个国民经济的前进。 2.加快城乡建设，促进专业化生产 对于农村地区来说，要摆脱自然经济的束缚，实现致富的目的，可以大力发展乡镇企业，这是迈进小康社会的一个重要途径。建立城乡市场，能够为乡镇企业走入大市场创造条件。让其参与市场经济的竞争，促进其加快技术探索速度，进而优化产品质量，还能及时掌握有利的信息，提高产品的市场占有率。当信息资源畅通之后，能够减少原材料的购买成本与产品的生产成本，进而提高社会效益与经济效益，促进专业化生产。 3.加快城乡建设，有利于改善产业结构 在城乡建设进程中，要大力发展第三产业，不断调整产业结构，为农村剩余劳动力提供致富门路。众所周知，我国土地资源有限，人口众多。随着机械化程度的提高，农村剩余劳动力的数量也在增长。可以引导农民参与其他产业的发展，尤其是第三产业，包含的种类很多，有交通运输业，信息产业以及社会保险等等，种类非常多，就业的容量也比^大，可以建成一支数量庞大的劳动力队伍，不但调整了产业结构，还为剩余劳动力以及城镇待业人员提供了就业之路。 4.加快城乡建设，促进乡村城市化 随着商品经济的发展，第三产业的进步，农民进城务工的人员也在增多，跟市场经济配套的服务设施也在增加。特别是基层乡镇，作为农民购买生产生活用品、从事加工以及提供服务的场所，是农村文化活动与信息交流的中心，加快其建设能够促进乡村城市化。 二、加快城乡建设，促进区县经济发展的举措 1.提高认识，更新观念 随着市场经济的发展，广大农村地区的群众的商品经济意识也在增强。要加快城乡建设就要提高认识，根据新形势来更新思想观念。如果不能搞活农村市场，占据中国人口绝大多数的农民群众就难以实现小康生活，我国的经济建设也难以取得逐年增长的良好局面。因此，要积极深化农村改革，更新观念，这是当前生产发展中的一个重要环节。 2.统筹规划，合理布局 要提高各个区县的经济发展速度，就要区县以及乡镇、村委的领导干部，认清建设城乡经济的重要性，把城乡市场建设纳入城乡经济建设的总体布局中来。根据当地的生产实际，结合商品经济发展流向，遵循当地的交通条件，在不改变群众购物习惯的前提下，建设商业网点，并设施相应的配套设施，进行合理布局。各级政府要把统筹城乡经济发展问题放在当前经济建设的日程上来。成立专门的领导班子，带领成员实地调研，建设新型集镇，为城乡建设发展服务。 3.多方集资，多渠道建设 城乡建设需要大量的资金做后盾，国家财政所拨款项是有限的，要进行多渠道的筹集资金。具体来说，就是财政拨一些，银行贷一些，各个部门免一些等，还可以动员当地企业投资，也可以向居民进行集资。根据“公益事业大家筹办”的方针，本着“谁出资谁受益”的原则，根据当地的规划建设要求，让个体投资，也可以让部门投资，比如，可以让商业部门建设，也可以让物资部门假设，也可以多个部门联合建设。总结之前市场经济发展的经验可以看出，城乡建设资金的主要来源有工商行政部门的管理费用、企业缴纳的税务费用等等。 4.结合实际，做好配套设施建设 为了更好的发挥城乡建设中市场的功能，在建设和完善市场过程中，要根据市场发育的不同阶段，结合当地经济实际发展需求，做好与之相配套的服务设施建设。比如，交通运输、资金储蓄以及文化娱乐场所等，这样才能更好的提供细致化的服务。再创造良好的招商引资环境，吸引客商在当地投资。 结论 综上所述，加快城乡建设能够沟通城乡物资交流，保证再生产的顺利进行，还能促进专业化生产，有利于改善产业结构，促进乡村城市化。因此，在新时期，要提高认识，更新观念，统筹规划，合理布局，多方集资，多渠道建设，从而促进区县经济的发展。 城乡建设论文:对规范城乡建设用地增减挂钩工作的几点思考 [摘 要]城乡建设用地增减挂钩是一项有利于保护耕地、改善农民生产生活条件、保持经济可持续发展的基础性工作，是统筹城乡一体化发展的重要抓手和建设社会主义新农村的重要突破口。由于还处在探索阶段，在实施过程当中问题层出不穷。本文就增减挂钩实施过程当中比较普遍和亟需解决的问题做些分析和提出有效的对策建议。 [关键词]增减挂钩；问题；对策。 为贯彻中央统筹城乡发展、促进新农村建设的部署要求，国土资源部在深入调查研究的基础上，按照保障科学发展的总体要求，提出了以城乡建设用地增减挂钩为平台，促进城乡统筹发展的基本思路。从本质上讲，增减挂钩是建设用地的整理，是土地利用结构布局的调整和优化，也是城乡土地资源的优化配置。城乡建设用地增减挂钩是一项有利于保护耕地、改善农民生产生活条件、保持经济可持续发展的基础性工作，是统筹城乡一体化发展的重要抓手和建设社会主义新农村的重要突破口。 一、当前城乡建设用地增减挂钩工作中存在的问题 （一）对挂钩政策的认识存在偏差。一方面，一些地区把增减挂钩工作当成是增加城镇建设用地计划指标的方式方法，一些地区过分关注周转指标，简单地把增减挂钩理解为解决用地矛盾的手段，存在着片面争取周转指标规模的倾向。另一方面，部分地区村镇建设规划滞后，造成增减挂钩与土地利用总体规划及村镇建设规划衔接不够，精力主要用在拆旧复耕和新村建设等，没有综合考虑田、水、路、林的整治。 （二）城镇化过程不合理。在目前我国城乡二元结构的条件下，把城镇和农村两个行政级别和性质不同的区域放在一个项目区，似乎是消除了行政上的影响，但是我国长期形成了城市和农村的区别，国家政策长期偏向城市，已经成为一个思维导向，当城市和农村发生利益冲突时，利益总是偏向城市。在一个项目区内，本来需要两个行政区协商的事情变成为在项目区内解决，农村的利益容易受到侵犯。 （三）对农民和集体的利益考虑不充分。一方面，很多以前建造的房屋都超过国家规定标准，而超过的部分事实上是新增耕地的潜力部分。超过的部分怎么处理，是否应给予补偿以及如何制定补偿的标准，没有具体规定。另一方面，政府对如何在挂钩政策的实施过程中还利于民、造福百姓，考虑得不够，也缺乏有效的保障措施，绝大多数试点地区没有制定土地收益管理办法，大部分收益被地方政府拿走。 （四）制度不够完善，管理有待规范。一是在操作过程中，相对集中地建设这些农民新村住宅时通常需要占用一些农用地，从而产生了农用地被转用于住宅建设用地是否需要审批的问题。二是将拆旧地块农民迁出后留下的农民住宅拆除，并进行复耕，使之转变为农用地，用于与建新地块占用的农用地进行等量置换。这就产生了农民迁出后的建设用地（宅基地）被复耕为农用地及土地用途变更登记的问题。三是“宅基地换房”模式中仍然存在土地征收问题。这是因为在增减挂钩中，通过置换仍保持不变的只是农用地与建设用地的量，而不是集体所有的土地与国有土地的量。 二、规范当前城乡建设用地增减挂钩工作的对策 （一）加强宣传，提高认识。城乡建设用地增减挂钩是在耕地面积不减少情况下保持经济持续稳定发展，加快新农村建设进程的一种土地创新利用模式。这项工作应以落实科学发展观为统领，以保护耕地、保障农民土地权益为出发点，以改善农村生产生活条件，统筹城乡发展为目标，以优化用地结构和节约集约用地为重点。相关部门和单位应充分利用现有媒体宣传增减挂钩工作的法规政策；有关职能部门应开展形式多样的宣传培训工作，重点培训增减挂钩工作应遵循的原则、挂钩内容、要求和工作程序等，提高干部群众的认知度和认同度。 （二）统筹规划，整体推进。城乡建设用地增减挂钩一项综合性工作，关系到社会、经济、文化等领域。因此，必须科学规划、统筹安排、整体推进。要建立“政府主导、国土搭台、部门联动、统筹规划、聚合资金、整体推进”的工作机制，在完善城市规划、村镇规划、产业布局规划基础上，综合设计挂钩专项规划，统筹衔接居民点归并、农村社区建设、基础设施配套、农田综合整治和产业布局优化调整；以县（市、区）为单位搞好县城、村镇体系规划编制工作。 （三）以农为本，协调发展。农村整理出来的土地，首先要复垦为耕地；其次满足农民建房、村庄基础设施和公共服务配套设施建设；再次留足发展非农产业用地；最后运用城乡建设用地增减挂钩政策，将农村节余的建设用地指标调剂到城镇使用，促进小城镇发展，同时要把获得土地级差收益返回农村用于新农村建设，形成良性循环。通过农村土地整治，使城乡土地资源、资产、资本有序流动，使农民居住向中心村镇集中，耕地向适度规模经营集中，产业向园区集中，实现耕地增加、用地节约、布局优化、要素集聚的目标。 （四）完善制度，强化监管。深入分析“城乡建设用地增减挂钩”模式与常规的土地利用和管理模式存在矛盾和冲突，在涉及进一步明确有关政策，如项目区的农用地转用审批、建设用地转为农用地的土地用途变更登记、建新区中土地征收、审批权限等问题，为挂钩工作营造良好的制度环境。积极引导并严格规范增减挂钩试点，加强周转指标和节余指标的管理，保证城乡建设用地总规模不突破、耕地面e不减少、耕地质量不下降。开展挂钩工作必须要经过批准，未经批准不得擅自开展；挂钩周转指标必须纳入土地利用计划管理，实行规模控制，不得随意突破。建立挂钩周转指标台帐、加强项目区实施监管，建立挂钩项目区数据库，推进信息化管理。加强对拆旧地块的整理复垦监管，保证旧村庄、旧宅基地及时复耕，对周转指标下达、使用、归还等进行登记和管理，确保周转指标有效使用、按时归还。 城乡建设论文:城乡建设用地增减挂钩工作实施探究 [摘 要]随着我国城镇化进程加快和经济社会发展，城乡建设用地不断增多，而耕地红线又不可触及，在现实状况下，城乡建设用地增减挂钩政策较好地解决了建设用地的供需矛盾，本文就是对城乡建设用地增减挂钩项目实施进行的探究。 [关键词]建设用地；增减挂钩；对策措施 当前，我国城乡建设用地需求不断增加、土地供给不断减少，土地供给矛盾日益突出，与此同时，伴随着城镇化进程加快，越来越多的农村居民进城居住，农村“空心村”等不断增加，通过迁村并点或整村搬迁的方式腾出土地进行复垦，结余土地指标用于建设用地供应的方法应运而生，城乡建设用地增减挂钩就是其中之一。为确保项目实施顺利推进，需要对其可行性及对策措施等进行探究。 1 实施城乡建设用地增减挂钩的背景 我国人多地少特别是东部沿海地区建设用地与经济发展需求矛盾突出，人口众多与耕地相对较少矛盾突出，坚守18亿亩耕地红线是我国的一项基本国策。但在当前经济社会发展和城镇化推进中，建设用地需求较多，通过实施城乡建设用地增减挂钩，既可以提供耕地保护的动力、增加农民增收渠道，又可以为经济发展提供必要的土地资源。从其发展背景看，既有城镇化加快推进、建设用地需求增加的因素，更重要的因素则来自农村：农村居住点布局散乱，人均居住占用土地面积较大，特别是农村宅基地分配使用缺乏统一标准，空余宅基地较多，在外出务工人员增多的情况下，“空心村”较多，村民居住条件较差。 2 推进城乡建设用地增减挂钩政策实施 2.1 城乡建设用地增减挂钩项目实施的对策措施 城乡建设用地增减挂的实施利国利民，但项目具体实施中涉及众多工作，需要采取相应的措施予以推进。一是加强组织领导，加快协调推进。项目实施必须坚持党委领导、政府主导，国土及有关部门联合推动，基层乡镇负责实施的方式进行，要整合部门资源形成工作推进机构，在乡镇成立专门的项目指挥部，在具体实施村庄形成工作小组，对资金、规划等情况进行监督评价，加强政策制定和宣传、面积测量及认定、拆迁补偿协议签订等关键环节的组织领导，形成高效运转协调的工作机制。 二是坚持科学规划，突出项目实效。项目实施成效如何，关键是规划制定是否科学合理、符合实际。为此，要在正式实施前，组织有关基层镇街对辖区土地状况、新增土地潜力等进行摸底，对辖区内农民分布状况进行全面把握，在科学测算的基础上编制完善规划。安置区建设要统筹考虑居民需求和经济能力，在坚持集中居住、节约用地的基础上，设计不同档次和层次的户型，特别是在安置区选址、安置房建设标准、拆迁补偿办法等工作环节，要全面征求群众意愿，并按照民主化流程，在经过村民大会等讨论程序后再予以公布实施。 三是强化考核监管，维护群众利益。城乡建设用地增减挂钩项目实施中，各项工作都关系到群众切身利益，且涉及到众多资金等问题，必须制定出台切实可行的考核激励和监督管理办法，坚决杜绝项目实施中的各类“跑冒滴漏”问题。考核监督和管理办法要及时予以公布，让群众有全面了解，确保通过正确引导，使项目实施全程都依法依规实施，保障群众权益不受损害。要加强源头控制，在项目审批中就要对项目区基本情况、土地和资金平衡测算情况、投融资操作方式、实施步骤以及群众意愿情况进行全面把握，在群众意愿达到一定比例后才予以审批。项目审批后，国土部门要与基层乡镇等单位联合有资质的规划设计公司制定完善土地整治实施方案和规划，并逐级向上级部门报备审批。 四是搭建操作平台，规范运行流程。要坚持政府主导、市场化运作的方式进行项目操作，由政府部门成立投融资建设公司负责项目资金和建设等工作。投融资公司作为特许经营主体，要通过贷款抵押等方式融资，并通过项目招标等方式确定安置房建设主体单位，后期可通过项目结余指标获取政府资金用于贷款利息偿还或项目建设。在项目实施全过程，都要按照规范流程操作，村民与村委会、村委会与镇街以及村委会与投融资公司、镇街与投融资公司等都要签订协议，规范各项目实施主体的责任和义务。在安置房建设中，要坚持从施工设计单位、施工材料等全部内容都要公开招标，严格按照与村民协议标准建设，确保工程质量、按时交房。 五是上下互动协调，统筹各方实施。要加强相关部门以及镇街、村居与有关部门之间的沟通联系，确保项目全过程都相互配合、协调推进。特别是在实施中要注意把握好政策实施与村民利益的最佳结合点，严格土地复垦验收、安置房建设验收等标准，确保实现项目实施效益最大化。 2.2 城乡建设用地增减挂钩项目实施中存在的问题及建议 城乡建设用地增减挂钩项目具有诸多社会效益，但现阶段实施中依然存在一些问题：农民集中居住后生活方式发生改变，无法延续传统生活方式，对居民生活造成一定影响；生活方式改变又会影响传统的民俗保留等，容易造成民俗文化消亡；居民集中居住后脱离了土地，如果不能及时开拓增收渠道，容易降低村民收入。 针对上述问题，在项目实施中要坚持慎重原则，提出如下建议：一要切实维护群众利益。项目实施利国利民，但具体到项目区居民，就是要尊重居民意愿、维护群众利益，在居民全部通过或达到一定比例后，才对项目予以审批、组织实施。在项目实施前要统筹考虑好居民增收渠道、乡土民俗文化保留、生态环保等问题，切忌不顾实际的盲目开展项目，目实施后获取的土地增值收益也要按照“取之于民、用之于民”原则，让农民收益。二要及时保质保量完成项目。项目规划审批通过后，要严格按照实施方案和规划，按有关实施办法予以推进，确保按时保质保量完成。对复垦土地要严格标准，统筹规划好道路、灌溉水源等配套设施，确保建设为高标准农田，为农业规模化经营创造条件。三要坚持因地制宜推进项目。项目实施中要坚持个性化原则，在安置区建设、集中居住后居民增收等都要立足项目区优势和长处，积极引进乡村旅游企业、农产品加工流通企业和种养大户等，实现土地复垦后的集中规模化高效实用，坚决避免千村一面、土地粗放滥用等问题，真正做到让居民事前同意、事中顺心、事后满意。 3 结论 综上所述，随着当前城乡建设用地供需矛盾日益突出，针对当前农村土地使用现状，在适宜地区实施增减挂钩、土地整治复垦具有相当的比较效益，对项目实施流程进行研究，有利于提升项目实施水平，进一步提升项目实施效益。 城乡建设论文:探究城乡规划在城乡建设中的作用 摘 要： 城乡规划是城乡建设的关键，近年来伴随我国城镇化政策的大力推进，城乡建设的日新月异，城乡规划也逐渐受到了社会的广泛关注，因为它也直接影响到了城乡建设的整体布局，对地方经济发展起到了相当重要的调控作用。本文以山A东省东营市为例，从多角度简要探讨了该地区城乡规划之于城乡建设所起到的实际作用。 关键词：城乡规划 建设 发展现状 统筹 城乡统筹规划需要基于科学视角，围绕城乡居民生活水平有效提升目标展开，一方面是希望推动城乡科学发展，一方面也是希望迎合国家城镇化发展政策，站在全局角度来看城乡政治经济发展问题。因此要对城乡资源进行科学统筹规划，让其发展更符合现代人的生活需求，同时也积极推动城乡经济的协调、全面和稳定。 一、|营市城乡建设现状 1.东营市基本概况 东营市位于我国山东省北部黄河三角洲地区，南北最大纵距123公里，东西最大横距74公里，总面积达到7923平方公里。东营市所在地区主要以草场、海洋滩涂资源为主，它气候宜人且动植物种类相当丰富，区域内可以发展包括林牧渔业在内的所有产业，发展潜力巨大。自2001年以后，东营市被国家列入到“十五”计划纲要，将其视为是国家“发展黄河三角洲高效生态经济基础”的重要基地和国际性绿色产业示范区。 2.东营市城乡建设现状 东营自建市以来，工农业产业经济发展迅速，人民生活质量日益提高，城乡建设以体制改革为基本源动力，以壮大县域经济为基本突破口，实现了以城乡规划经济统筹建设为主的发展态势，其主要成就体现在以下两点。 首先，东营市城乡经济传统中的不协调状况有所改善，尤其是农村消费市场日趋繁荣。截止到2016年，全市城乡实现社会消费品零售额达到68.22亿元，全市农民生活消费可支出平均金额2944.12元，这高于城市居民3.2%。再一点，城乡居民收入差距逐渐缩小，其比例已经由2014年的2.38：1降到2.22：1，农民人均收入增速整体高于城镇居民5.2%。 其次，目前东营市城乡公路交通与乡镇客运站正在建设筹备中，希望建成围绕东营市为核心的整个交通路网畅通。另外在城乡生态环境方面也在不断改善推进，希望以“三网”绿化工程建设为主要进程，围绕黄河三角洲地区实施全面开发战略，全面加速构筑城乡林网、水网与路网的三位一体体系，并注重对城乡造林面积的有效扩大[1]。 二、城乡规划在东营市城乡建设中的具体作用分析 按照东营市城乡规划进程中所面临的社会经济发展主要问题，并借鉴目前国内城乡规划发展的成功经验，本文认为东营市城乡规划的具体思路应该为：“发挥优势、形成体系”。所谓“优势”就是走东营特色城乡规划发展路线，发挥地区作为全国第二大油田――胜利油田所在地的天然资源优势，推进东营城乡油地一体化的联动发展模式；再一点就是形成三大体系，通过建立城乡统一产业体系、社会事业体系和服务支持体系来推动东营市城乡地区全面协调发展。具体来说，东营市城乡规划在其城乡建设中所起到的作用主要体现在以下两点。 1.天然油田资源优势促进地方油地一体化联动发展 东营市行政区域内拥有包括胜利油田、济南军区生产基地和石油大学在内的多项公共基础建设设施，这些都为东营油田发展创造了绝好的外部环境，再配合政府政策和经济支持，这对于东营市城乡规划是极大的促进作用，也为地方城乡建设深层次推进提供了重要物质基础。 为此，东营地区也建立了以市场经济为取向的城乡建设改革规划，希望在统筹城乡资源配置的基础上来重点打通城乡市场，形成油地市场的互联机制，为东营地方建立合理有序的城乡经济流通体系，进一步促进资源与生产要素的城乡间、油地间有效流通。从整体来看，东营市的油地一体化联动城乡规划在城乡建设中所起到的作用要归纳为以下四点。 首先，它强化了城乡商品交易的市场建设力度，使得某些城乡商品交易市场实现了有效统一，特别是畜牧、蔬菜等市场的流通能力有所加强。 其次，城乡市场生产要素有所完善，它促进了东营市城乡在技术、资金、人才等生产流通要素方面的有效规划，也对土地、农村劳动力资源进行了有效整合，让生产要素实现了双向组合与流动，极大程度促进了农村生产力提升，也解决了农村富余劳动力转移就业问题。 再次，它强化了市场流通体系建设，特别是现代化物流方式的加入也鼓励了城乡大型超市、商贸集团的农村市场有效开拓，使得农产品在城乡之间的流通通道被完全打通，让东营市更加注重自身作为中介组织的作用发挥。 最后，城市市场配套服务体系建设也有所加强。东营市近年来开始实施“金农”工程，它在一定程度上完善了东营市及乡镇农业信息服务中心站的快速建设，使得服务站拥有了全信息采集、整理和功能及相关规范制度，这些都为农民及时、准确提供市场信息服务奠定基础[2]。 2.对城乡社会保障体系的逐步建立与完善 东营市城乡规划最为民众所关注的必然是民生问题，这也是地方城乡建设的重点。为此，东营市将城乡社会保障事业作为是城乡建设的主要内容，希望在一定程度上缓解地方城市化进程加速所带来的人口老龄化、社会保障等突出问题，为城乡居民安居乐业寻求优化途径。 就以东营市农村社会养老保险制度建立为例，地方实现了农村养老形式从家庭式养老到社会型养老的有效过渡，重点实施完善五保户集中供养机制，同时配合优待抚恤、农民养老储蓄、商业养老保险等制度，希望真正发挥农村社会养老之于城乡整体规划的辅助作用。实际上，东营市对养老制度政策的拓宽和对基金运营渠道的丰富化，也确保了地方养老基金的保值增值，加大了城乡之于社会民生建设的监管力度，使得监管机制本身更加开放。这对于农村地区农民进城务工，“以土地换保障”政策的有效促进都具有一定作用，对城乡快速建设也是利好[3]。 结语 关于东营市城乡规划在城市建设中所起到的作用还有很多，例如它对于城市建设、“三农”反哺服务支持体系的带动作用、对城乡体系的有效优势互补等等。这些都为缩短东营市城乡经济文化差距奠定了有利基础，更重要的是它也为东营市民众营造了一个舒适、现代、人性化的健康安心生活空间。 城乡建设论文:城乡建设用地增减挂钩政策中农民意愿及区域差异研究 摘要：采用实地调查方法对江苏省典型地区城乡建设用地增减挂钩（LUTRG）政策中农民意愿进行研究，分析增减挂钩中农民的参与意愿、拆迁意愿、安置意愿及满意度，并探讨农民意愿的区域差异性。研究结果表明，多数农民有参与增减挂钩的意愿，但农民意愿分化严重；农民希望提高拆迁补偿标准与补偿过程透明化；农民倾向于集中安置，并十分关注安置小区配套设施完善情况；生活成本与就业是农民被安置于城镇后关注的重点；不同地区农民参与意愿、关注点及满意度存在差异。 关键词：城乡建设用地增减挂钩（LUTRG）；农民意愿；区域差异；江苏省 对城镇建设用地紧张、农村建设用地粗放、城乡建设用地结构失衡的状况，借鉴国外城镇化历程中的成功经验，中国出台了城乡建设用地增减挂钩政策（以下简称增减挂钩政策）。迄今为止，已有29个省份开展了增减挂钩试点。尊重农民意愿一直是中央强调该政策实施的原则之一。农民是增减挂钩政策的实施对象，其意愿直接关系到增减挂钩实施状况。因此，开展农民意愿调查研究对于增减挂钩政策顺利实施具有重要意义。 当前，一些学者通过实地调查对增减挂钩中农民意愿及其影响因素进行了有益的探索。吕月珍[1]在对浙江省嘉善、缙云两地农民实地调查的基础上，对农民参与增减挂钩意愿进行实证分析，并采用计量模型对影响农民意愿的因素进行分析，揭示其内在影响机理。吴云青等[2]以天津市华明镇为个案，运用IPA分析方法，对农民感知的各挂钩要素的重要性和满意度进行对比分析，并据此构建了方格图，提出了进一步完善增减挂钩工作的策略。陈美球等[3]在对江西省增减挂钩试点运行及农民利益保障情况实地调查的基础上，分析了农民利益的关注点及影响农民利益的主要因素。周铁刚等[4]采用问卷调查法和多元逻辑斯回归分析法，对山西省河津市增减挂钩项目区中农民的搬迁意愿及其影响因素进行实证分析。杨伟等[5]以重庆市九龙坡区为例，采用参与式农村调查评估方法和Logistic二元回归分析法，研究了农民在增减挂钩项目实施中的应答意愿及其影响因素。可见，现有文献已对中国许多地区增减挂钩中农民意愿进行了调查研究，有利于了解增减挂钩中农民意愿现状及其影响因素，但针对第一批增减挂钩试点的江苏省研究较少，对增减挂钩中农民意愿区域差异性研究更是十分稀少。由于经济发展水平、文化意识、区位等因素不同，不同地区增减挂钩中农民意愿也具有区域性。鉴于此，本研究以江苏省淮安市与苏州市为例，在对农民意愿实地调查的基础上，分析增减挂钩中农民的参与意愿、拆迁意愿、安置意愿及满意度，探讨两个地区之间农民意愿的区域差异性，以期为全面认识农民意愿、完善增减挂钩政策提供参考依据。 1 增减挂钩中农民意愿的总体分析 为了解增减挂钩中农民意愿，于2014年6-12月先后到淮安市淮安区、苏州市吴江区对已实施增减挂钩的农民进行调查。调查以调查者解释、被调查者填写的方式进行，共计发放问卷150份，回收问卷150份，其中有效问卷144份，淮安区为67份，吴江区为77份，有效率96%。 1.1 多数农民有参与增减挂钩的意愿 由表1可知，超过一半的农民有参与增减挂钩意愿，但也有近1/3的农民不希望参与增减挂钩。对于“希望或不希望增减挂钩的原因”、“改善居住环境”、“获得较高的拆迁补偿”是较多的农民选择希望增减挂钩的原因，“担心以后生活成本上升”、“不想搬到其他地方居住”是较多的农民选择不希望增减挂钩的原因。因此，搞好安置区居住环境、提高农民的拆迁补偿、降低安置后农民生活成本、就地集中安置可以提高农民参与增减挂钩的积极性。 1.2 拆迁补偿标准是农民关注的焦点 由表2可知，在拆迁中，将“补偿标准”排在第一重要、第二重要位置的农民比重分别为41.7%、39.6%，将“补偿公平性”排在第一重要、第二重要位置的农民比重分别为35.4%、16.0%，将“补偿面积”排在第一重要、第二重要位置的农民比重分别为22.9%、44.4%。在问及“增减挂钩中，您最关注的是什么”时，选择“拆迁补偿标准”的农民最多，为37.8%。可见，拆迁补偿标准是增减挂钩中农民关注的重要问题。但调查同时显示，大多数农民认为目前拆迁补偿标准偏低。如果是货币安置，拆迁补偿的钱不足以建新房或在城镇买一套商品房；如果是实物安置，补贴的钱也不够用于新房装修。 1.3 大多数农民希望集中安置 由表3可知，在“货币安置”、“集中安置”、“就近安置”、“零星安置”四种安置方式中，选择“集中安置”的农民最多，可能因为大多数农民不愿意改变原来的生活圈；20.5%的农民选择“就近安置”，表明一些农民不愿意离开原来的居住环境；而选择“货币安置”的农民为24.4%，表明部分农民希望自主选择居住地点；选择“零星安置”的农民最少，仅有1.4%。 在问及“若集中安置，在安置选址上，您最关注的是什么”时，多数农民选择“方便子女上学”、“方便就业”2个选项，只有6.1%的农民选择“离承包地近，利于农业生产”。可见，农业生产在农民心目中的地位并不高。这一点在问及“增减挂钩后，对农业生产的积极性是否有所下降”时也得到证实，大多数农民认为增减挂钩后农业生产积极性下降，这可能与被调查区农民的经济收入主要来源于非农产业有关。在问及“若以货币形式进行安置，您希望安置标准为什么”时，67.1%的农民选择“足以在当地新建满足居住需要的房屋”，这说明农民的要求并不算太高。 1.4 生活成本与就业是农民被安置到城镇后关注的重点 由表3可知，“生活成本的提高”是农民被安置到城镇后最为担心的问题，约有一半的农民选择此项；选择“生活方式的改变”、“收入来源”、“福利保障”选项的人数几乎相同，每项大约都有18%左右的农民选择。在进一步访谈中得知，“生活成本的提高”除了表现在庭院经济消失、需要支付物业费等额外费用之外，还表现在有些农民将拆迁补偿款用于吃喝和赌博，导致此方面成本上升；拆迁前村里有小店，商品价格公道，而现在只能到大超市买东西，价格较高，从而导致生活成本上升。 在问及“若集中安置到城镇，您希望政府做什么”时，“相关职业技能培训”、“安置到附近企业”、“优先获得门面房使用”3个选项中，“安置到附近企业”、“优先获得门面房使用”选择较多，均在40%左右；而只有16.9%的农民选择“相关职业技能培训”。可见，农民虽然都很关心就业问题，但更希望政府直接安置就业岗位，而不愿通过提高职业技能去自己求职。 1.5 农民对已实施的增减挂钩项目总体评价较低 由表4可知，大多数农民对自己涉及的增p挂钩项目评价较低，约有64.3%的农民评分在60分以下；评分在“60～80分”的农民占23.8%，评分在“80分以上”的农民只有11.9%。 访谈显示，集中安置与安置区交通便利是农民较为满意的地方。集中安置使得住户之间相互熟悉，方便相互沟通。尤其是平时只有老年人居住时，有利于老年人相互走动，避免孤单无聊。安置区交通便利，一方面有利于农民出门进城，另一方面也有利于子女上学，所以农民比较满意。 安置区配套设施不健全是农民最不满意的地方。虽然安置小区的环境优于原来的村庄，但许多农民反映有的安置小区配套设施不健全，如没有公共厕所、没有小超市，甚至有的安置小区都没有完全通水电，道路没有修好，生活污水无法排放等，这些都严重影响农民的日常生活，引起农民的普遍不满。除了配套设施不健全之外，农民不满意的地方还表现在拆迁补偿标准较低、拆迁补偿中不公开现象、生产生活方式不习惯、就业问题、安置房户型面积等问题。 2 增减挂钩中农民意愿的区域差异分析 调查中发现，虽然淮安市淮安区与苏州市吴江区两个地区增减挂钩中农民意愿在许多方面存在共同点，但也存在着一些差异。 2.1 农民参与意愿存在差异 由表5可知，对于希不希望进行增减挂钩，淮安区农民选择“希望”、“不希望”、“不知道”的比例几乎各占三分之一，而吴江区农民选择“希望”选项的比例远远超过另外2个选项，达到65.2%，是淮安区的近两倍。可见，吴江区农民参与增减挂钩的意愿远远大于淮安区农民。 2.2 农民关注点存在差异 由表5可知，在增减挂钩中，淮安区农民关注最多的是“过程的透明性”，比例达50.0%；而吴江区农民关注最多的是“拆迁补偿标准”，比例达47.8%，选择“过程的透明性”比例只有13.0%。在访谈中，淮安区农民也反映大多数人不懂自己为什么拿钱、该拿多少钱，对于拆迁补偿不透明、不公开现象较为不满。而吴江区农民在访谈中并没有提及拆迁补偿不透明、不公开问题。 2.3 农民满意度存在差异 由表5可知，两个地区农民对增减挂钩项目的评价也有所差异，淮安区农民评分在60分以下的比例高达75.0%，而吴江区这一比例为54.5%，低于淮安区约20个百分点。在访谈中，淮安区农民表示不满意的地方很多，主要有安置小区配套设施不健全、补偿不公开、就业问题；而吴江区农民表示不满意的地方主要集中在安置小区配套设施不健全问题。可见，虽然两个地区农民评价总体较低，但吴江区农民评价稍微高于淮安区。 这两个地区农民意愿的差异，除了与具体增减挂钩项目实施方式不同有关之外，也和当地经济发展水平相关。淮安区地处苏北地区，属于经济欠发达地区；而吴江区地处苏南地区，属于经济发达地区。一般来讲，经济发达地区政府有较强的财力对农民进行补偿，建设安置区配套设施，同时也具有较强的民主意识，注重过程透明化。因此，农民的满意度较高，从而也就有较强的参与意愿。 3 农民意愿视角的增减挂钩政策完善建议 根据以上分析，增减挂钩中农民意愿主要表现为：多数农民有参与增减挂钩的意愿，但农民意愿分化严重；农民希望提高拆迁补偿标准与补偿过程透明化；农民倾向于集中安置，并十分关注安置小区配套设施完善情况；生活成本与就业是农民被安置城镇后关注的重点；农民意愿存在区域差异。对此，应从以下几个方面进一步完善增减挂钩政策。 3.1 改统一拆迁方式为自愿拆迁方式 针对农民意愿分化严重的现状，应改变现在通行的统一拆迁方式。统一拆迁方式虽然便于实施与验收，但容易产生不尊重农民意愿、强拆问题，进而引起部分农民反感甚至反抗，增加增减挂钩成本。因此，在农民意愿分化严重的今天，尊重农民意愿必然要求改变统一拆迁方式。自愿拆迁方式是指愿意参与增减挂钩的农民可以申请自愿拆除自己的旧房并对宅基地进行复垦，复垦出来的耕地归农民使用，同时可以在政府规定的安置区获得宅基地自建住房或购买政府统一兴建的安置房或到其他地方购买住房；复垦的耕地经验收合格后可进入挂钩指标库，地方政府可将挂钩指标用于城镇建设。这种方式，一方面有利于尊重农民意愿，农民可以根据自家实际情况选择是否参与增减挂钩以及安置方式；另一方面有利于保证复垦出来的耕地质量，因为复垦出来的耕地是农民自家使用，农民会更关注耕地的质量；此外，地方政府也可以获得一定的挂钩指标，缓解城镇建设用地紧张的局面。 3.2 重构拆迁补偿标准，公开拆迁补偿过程 针对农民希望提高拆迁补偿标准与补偿过程透明化的情况，应重构拆迁补偿标准，改变将拆迁补偿标准等同于土地征收补偿标准的做法，并使补偿过程公开化、透明化。当前，大多数地方的拆迁补偿参照土地征收补偿标准。这里先不讨论土地征收补偿标准是否合理，按照土地征收补偿标准对增减挂钩进行拆迁补偿本身就不合理。因为增减挂钩不同于土地征收，增减挂钩的初衷就是让偏远地区农民分享土地增值收益。因此，增减挂钩中拆迁补偿标准应该是在土地征收补偿标准的基础上再加上土地增值收益中农民分享的部分。土地增值收益，即挂钩指标的出让收益应在政府、农村集体及农民三者之间分配，具体分配比例应根据各个地区情况有所区别，但农民应该占大头，让农民分享土地增值收益。在明确拆迁补偿标准之后，应将补偿标准公开，并将每家补偿情况进行公示。这样有利于农民知道自家应该拿多少补偿、为什么拿这么多补偿，也有利于减少补偿中的不公平与寻租现象。 3.3 集中安置为主，注重安置小区配套设施建设 针对农民倾向于集中安置并十分关注安置小区配套设施完善程度的情况，应在给予农民多种安置方式选择的基础上，注重安置小区配套设施的建设。虽然大多数农民希望集中安置，但仍有一部分农民选择其他安置方式，因此仍然需要提供多种安置方式供农民选择。对于选择集中安置的农民，政府应做好工作。一是做好规划，选择好安置小区的地点，兼顾农业耕作、城镇就业及子女上学等问题，且防止出现新房建好没几年又要拆迁的现象发生；二是根据地方政府财力状况、农民承受能力为安置小区配备相应的基础设施、公共服务设施，这些O施并不一定需要非常高的档次，关键是能让居住在安置小区的农民生活生产方便。 3.4 提高城镇安置方式的门槛，增强农民的就业能力 针对生活成本与就业是农民被安置城镇后关注重点的情况，应提高城镇安置方式的门槛，同时增强农民的就业能力。目前，一些地方在实施增减挂钩过程中，农民的宅基地和承包地都被占用，鼓励农民到城镇购房或将安置小区建到城镇或直接撤村改居。这种方式虽然能提高当地的人口城镇化率，但也给农民带来生活成本提高和就业无岗的危险。被安置到城镇，农民不仅将丧失原来的农村庭院经济收入，而且还要交纳各种居住费用，其生活成本肯定会提高，但这并不意味着就不能实行城镇安置方式，关键在于被安置到城镇之后农民能否增加非农就业机会及提高收入。实行城镇安置方式关键在于当地具不具有足够的非农就业机会。因此，并不是所有的地方都适合实行城镇安置方式，应该只有那些经济比较发达、企业较多、非农就业机会较多的地方适合实行城镇安置方式。同时，还应对农民进行技术培训，以提高他们的就业能力。 3.5 经济欠发达地区政府应投入更多精力提高农民的满意度 针对经济欠发达地区农民参与意愿低、更关注“过程的透明性”及满意度较低的情况，当地政府在实施增减挂钩时应投入更多精力提高农民的满意度。积极宣传增减挂钩政策，吸引广大农民积极参与；多方筹集资金，确保有足额的资金用于拆迁补偿与配套设施建设；挂钩过程公开化、透明化，接受社会大众的监督。 城乡建设论文:探究城乡规划在城乡建设中的作用 摘 要： 城乡规划是城乡建设的关键，近年来伴随我国城镇化政策的大力推进，城乡建设的日新月异，城乡规划也逐渐受到了社会的广泛关注，因为它也直接影响到了城乡建设的整体布局，对地方经济发展起到了相当重要的调控作用。本文以山A东省东营市为例，从多角度简要探讨了该地区城乡规划之于城乡建设所起到的实际作用。 关键词：城乡规划 建设 发展现状 统筹 城乡统筹规划需要基于科学视角，围绕城乡居民生活水平有效提升目标展开，一方面是希望推动城乡科学发展，一方面也是希望迎合国家城镇化发展政策，站在全局角度来看城乡政治经济发展问题。因此要对城乡资源进行科学统筹规划，让其发展更符合现代人的生活需求，同时也积极推动城乡经济的协调、全面和稳定。 一、东营市城乡建设现状 1.东营市基本概况 东营市位于我国山东省北部黄河三角洲地区，南北最大纵距123公里，东西最大横距74公里，总面积达到7923平方公里。东营市所在地区主要以草场、海洋滩涂资源为主，它气候宜人且动植物种类相当丰富，区域内可以发展包括林牧渔业在内的所有产业，发展潜力巨大。自2001年以后，东营市被国家列入到“十五”计划纲要，将其视为是国家“发展黄河三角洲高效生态经济基础”的重要基地和国际性绿色产业示范区。 2.东营市城乡建设现状 东营自建市以来，工农业产业经济发展迅速，人民生活质量日益提高，城乡建设以体制改革为基本源动力，以壮大县域经济为基本突破口，实现了以城乡规划经济统筹建设为主的发展态势，其主要成就体现在以下两点。 首先，东营市城乡经济传统中的不协调状况有所改善，尤其是农村消费市场日趋繁荣。截止到2016年，全市城乡实现社会消费品零售额达到68.22亿元，全市农民生活消费可支出平均金额2944.12元，这高于城市居民3.2%。再一点，城乡居民收入差距逐渐缩小，其比例已经由2014年的2.38：1降到2.22：1，农民人均收入增速整体高于城镇居民5.2%。 其次，目前东营市城乡公路交通与乡镇客运站正在建设筹备中，希望建成围绕东营市为核心的整个交通路网畅通。另外在城乡生态环境方面也在不断改善推进，希望以“三网”绿化工程建设为主要进程，围绕黄河三角洲地区实施全面开发战略，全面加速构筑城乡林网、水网与路网的三位一体体系，并注重对城乡造林面积的有效扩大[1]。 二、城乡规划在东营市城乡建设中的具体作用分析 按照东营市城乡规划进程中所面临的社会经济发展主要问题，并借鉴目前国内城乡规划发展的成功经验，本文认为东营市城乡规划的具体思路应该为：“发挥优势、形成体系”。所谓“优势”就是走东营特色城乡规划发展路线，发挥地区作为全国第二大油田――胜利油田所在地的天然资源优势，推进东营城乡油地一体化的联动发展模式；再一点就是形成三大体系，通过建立城乡统一产业体系、社会事业体系和服务支持体系来推动东营市城乡地区全面协调发展。具体来说，东营市城乡规划在其城乡建设中所起到的作用主要体现在以下两点。 1.天然油田资源优势促进地方油地一体化联动发展 东营市行政区域内拥有包括胜利油田、济南军区生产基地和石油大学在内的多项公共基础建设设施，这些都为东营油田发展创造了绝好的外部环境，再配合政府政策和经济支持，这对于东营市城乡规划是极大的促进作用，也为地方城乡建设深层次推进提供了重要物质基础。 为此，东营地区也建立了以市场经济为取向的城乡建设改革规划，希望在统筹城乡资源配置的基础上来重点打通城乡市场，形成油地市场的互联机制，为东营地方建立合理有序的城乡经济流通体系，进一步促进资源与生产要素的城乡间、油地间有效流通。从整体来看，东营市的油地一体化联动城乡规划在城乡建设中所起到的作用要归纳为以下四点。 首先，它强化了城乡商品交易的市场建设力度，使得某些城乡商品交易市场实现了有效统一，特别是畜牧、蔬菜等市场的流通能力有所加强。 其次，城乡市场生产要素有所完善，它促进了东营市城乡在技术、资金、人才等生产流通要素方面的有效规划，也对土地、农村劳动力资源进行了有效整合，让生产要素实现了双向组合与流动，极大程度促进了农村生产力提升，也解决了农村富余劳动力转移就业问题。 再次，它强化了市场流通体系建设，特别是现代化物流方式的加入也鼓励了城乡大型超市、商贸集团的农村市场有效开拓，使得农产品在城乡之间的流通通道被完全打通，让东营市更加注重自身作为中介组织的作用发挥。 最后，城市市场配套服务体系建设也有所加强。东营市近年来开始实施“金农”工程，它在一定程度上完善了东营市及乡镇农业信息服务中心站的快速建设，使得服务站拥有了全信息采集、整理和功能及相关规范制度，这些都为农民及时、准确提供市场信息服务奠定基础[2]。 2.对城乡社会保障体系的逐步建立与完善 东营市城乡规划最为民众所关注的必然是民生问题，这也是地方城乡建设的重点。为此，东营市将城乡社会保障事业作为是城乡建设的主要内容，希望在一定程度上缓解地方城市化进程加速所带来的人口老龄化、社会保障等突出问题，为城乡居民安居乐业寻求优化途径。 就以东营市农村社会养老保险制度建立为例，地方实现了农村养老形式从家庭式养老到社会型养老的有效过渡，重点实施完善五保户集中供养机制，同时配合优待抚恤、农民养老储蓄、商业养老保险等制度，希望真正发挥农村社会养老之于城乡整体规划的辅助作用。实际上，东营市对养老制度政策的拓宽和对基金运营渠道的丰富化，也确保了地方养老基金的保值增值，加大了城乡之于社会民生建设的监管力度，使得监管机制本身更加开放。这对于农村地区农民进城务工，“以土地换保障”政策的有效促进都具有一定作用，对城乡快速建设也是利好[3]。 结语 关于东营市城乡规划在城市建设中所起到的作用还有很多，例如它对于城市建设、“三农”反哺服务支持体系的带动作用、对城乡体系的有效优势互补等等。这些都为缩短东营市城乡经济文化差距奠定了有利基础，更重要的是它也为东营市民众营造了一个舒适、现代、人性化的健康安心生活空间。 城乡建设论文:城乡建设用地增减挂钩政策中农民意愿及区域差异研究 摘要：采用实地调查方法对江苏省典型地区城乡建设用地增减挂钩（LUTRG）政策中农民意愿进行研究，分析增减挂钩中农民的参与意愿、拆迁意愿、安置意愿及满意度，并探讨农民意愿的区域差异性。研究结果表明，多数农民有参与增减挂钩的意愿，但农民意愿分化严重；农民希望提高拆迁补偿标准与补偿过程透明化；农民倾向于集中安置，并十分关注安置小区配套设施完善情况；生活成本与就业是农民被安置于城镇后关注的重点；不同地区农民参与意愿、关注点及满意度存在差异。 关键词：城乡建设用地增减挂钩（LUTRG）；农民意愿；区域差异；江苏省 对城镇建设用地紧张、农村建设用地粗放、城乡建设用地结构失衡的状况，借鉴国外城镇化历程中的成功经验，中国出台了城乡建设用地增减挂钩政策（以下简称增减挂钩政策）。迄今为止，已有29个省份开展了增减挂钩试点。尊重农民意愿一直是中央强调该政策实施的原则之一。农民是增减挂钩政策的实施对象，其意愿直接关系到增减挂钩实施状况。因此，开展农民意愿调查研究对于增减挂钩政策顺利实施具有重要意义。 当前，一些学者通过实地调查对增减挂钩中农民意愿及其影响因素进行了有益的探索。吕月珍[1]在对浙江省嘉善、缙云两地农民实地调查的基础上，对农民参与增减挂钩意愿进行实证分析，并采用计量模型对影响农民意愿的因素进行分析，揭示其内在影响机理。吴云青等[2]以天津市华明镇为个案，运用IPA分析方法，对农民感知的各挂钩要素的重要性和满意度进行对比分析，并据此构建了方格图，提出了进一步完善增减挂钩工作的策略。陈美球等[3]在对江西省增减挂钩试点运行及农民利益保障情况实地调查的基础上，分析了农民利益的关注点及影响农民利益的主要因素。周铁刚等[4]采用问卷调查法和多元逻辑斯回归分析法，对山西省河津市增减挂钩项目区中农民的搬迁意愿及其影响因素进行实证分析。杨伟等[5]以重庆市九龙坡区为例，采用参与式农村调查评估方法和Logistic二元回归分析法，研究了农民在增减挂钩项目实施中的应答意愿及其影响因素。可见，现有文献已对中国许多地区增减挂钩中农民意愿进行了调查研究，有利于了解增减挂钩中农民意愿现状及其影响因素，但针对第一批增减挂钩试点的江苏省研究较少，对增减挂钩中农民意愿区域差异性研究更是十分稀少。由于经济发展水平、文化意识、区位等因素不同，不同地区增减挂钩中农民意愿也具有区域性。鉴于此，本研究以江苏省淮安市与苏州市为例，在对农民意愿实地调查的基础上，分析增减挂钩中农民的参与意愿、拆迁意愿、安置意愿及满意度，探讨两个地区之间农民意愿的区域差异性，以期为全面认识农民意愿、完善增减挂钩政策提供参考依据。 1 增减挂钩中农民意愿的总体分析 为了解增减挂钩中农民意愿，于2014年6-12月先后到淮安市淮安区、苏州市吴江区对已实施增减挂钩的农民进行调查。调查以调查者解释、被调查者填写的方式进行，共计发放问卷150份，回收问卷150份，其中有效问卷144份，淮安区为67份，吴江区为77份，有效率96%。 1.1 多数农民有参与增减挂钩的意愿 由表1可知，超过一半的农民有参与增减挂钩意愿，但也有近1/3的农民不希望参与增减挂钩。对于“希望或不希望增减挂钩的原因”、“改善居住环境”、“获得较高的拆迁补偿”是较多的农民选择希望增减挂钩的原因，“担心以后生活成本上升”、“不想搬到其他地方居住”是较多的农民选择不希望增减挂钩的原因。因此，搞好安置区居住环境、提高农民的拆迁补偿、降低安置后农民生活成本、就地集中安置可以提高农民参与增减挂钩的积极性。 1.2 拆迁补偿标准是农民关注的焦点 由表2可知，在拆迁中，将“补偿标准”排在第一重要、第二重要位置的农民比重分别为41.7%、39.6%，将“补偿公平性”排在第一重要、第二重要位置的农民比重分别为35.4%、16.0%，将“补偿面积”排在第一重要、第二重要位置的农民比重分别为22.9%、44.4%。在问及“增减挂钩中，您最关注的是什么”时，选择“拆迁补偿标准”的农民最多，为37.8%。可见，拆迁补偿标准是增减挂钩中农民关注的重要问题。但调查同时显示，大多数农民认为目前拆迁补偿标准偏低。如果是货币安置，拆迁补偿的钱不足以建新房或在城镇买一套商品房；如果是实物安置，补贴的钱也不够用于新房装修。 1.3 大多数农民希望集中安置 由表3可知，在“货币安置”、“集中安置”、“就近安置”、“零星安置”四种安置方式中，选择“集中安置”的农民最多，可能因为大多数农民不愿意改变原来的生活圈；20.5%的农民选择“就近安置”，表明一些农民不愿意离开原来的居住环境；而选择“货币安置”的农民为24.4%，表明部分农民希望自主选择居住地点；选择“零星安置”的农民最少，仅有1.4%。 在问及“若集中安置，在安置选址上，您最关注的是什么”时，多数农民选择“方便子女上学”、“方便就业”2个选项，只有6.1%的农民选择“离承包地近，利于农业生产”。可见，农业生产在农民心目中的地位并不高。这一点在问及“增减挂钩后，对农业生产的积极性是否有所下降”时也得到证实，大多数农民认为增减挂钩后农业生产积极性下降，这可能与被调查区农民的经济收入主要来源于非农产业有关。在问及“若以货币形式进行安置，您希望安置标准为什么”时，67.1%的农民选择“足以在当地新建满足居住需要的房屋”，这说明农民的要求并不算太高。 1.4 生活成本与就业是农民被安置到城镇后关注的重点 由表3可知，“生活成本的提高”是农民被安置到城镇后最为担心的问题，约有一半的农民选择此项；选择“生活方式的改变”、“收入来源”、“福利保障”选项的人数几乎相同，每项大约都有18%左右的农民选择。在进一步访谈中得知，“生活成本的提高”除了表现在庭院经济消失、需要支付物业费等额外费用之外，还表现在有些农民将拆迁补偿款用于吃喝和赌博，导致此方面成本上升；拆迁前村里有小店，商品价格公道，而现在只能到大超市买东西，价格较高，从而导致生活成本上升。 在问及“若集中安置到城镇，您希望政府做什么”时，“相关职业技能培训”、“安置到附近企业”、“优先获得门面房使用”3个选项中，“安置到附近企业”、“优先获得门面房使用”选择较多，均在40%左右；而只有16.9%的农民选择“相关职业技能培训”。可见，农民虽然都很关心就业问题，但更希望政府直接安置就业岗位，而不愿通过提高职业技能去自己求职。 1.5 农民对已实施的增减挂钩项目总体评价较低 大多数农民对自己涉及的增p挂钩项目评价较低，约有64.3%的农民评分在60分以下；评分在“60～80分”的农民占23.8%，评分在“80分以上”的农民只有11.9%。 访谈显示，集中安置与安置区交通便利是农民较为满意的地方。集中安置使得住户之间相互熟悉，方便相互沟通。尤其是平时只有老年人居住时，有利于老年人相互走动，避免孤单无聊。安置区交通便利，一方面有利于农民出门进城，另一方面也有利于子女上学，所以农民比较满意。 安置区配套设施不健全是农民最不满意的地方。虽然安置小区的环境优于原来的村庄，但许多农民反映有的安置小区配套设施不健全，如没有公共厕所、没有小超市，甚至有的安置小区都没有完全通水电，道路没有修好，生活污水无法排放等，这些都严重影响农民的日常生活，引起农民的普遍不满。除了配套设施不健全之外，农民不满意的地方还表现在拆迁补偿标准较低、拆迁补偿中不公开现象、生产生活方式不习惯、就业问题、安置房户型面积等问题。 2 增减挂钩中农民意愿的区域差异分析 调查中发现，虽然淮安市淮安区与苏州市吴江区两个地区增减挂钩中农民意愿在许多方面存在共同点，但也存在着一些差异。 2.1 农民参与意愿存在差异 对于希不希望进行增减挂钩，淮安区农民选择“希望”、“不希望”、“不知道”的比例几乎各占三分之一，而吴江区农民选择“希望”选项的比例远远超过另外2个选项，达到65.2%，是淮安区的近两倍。可见，吴江区农民参与增减挂钩的意愿远远大于淮安区农民。 2.2 农民关注点存在差异 在增减挂钩中，淮安区农民关注最多的是“过程的透明性”，比例达50.0%；而吴江区农民关注最多的是“拆迁补偿标准”，比例达47.8%，选择“过程的透明性”比例只有13.0%。在访谈中，淮安区农民也反映大多数人不懂自己为什么拿钱、该拿多少钱，对于拆迁补偿不透明、不公开现象较为不满。而吴江区农民在访谈中并没有提及拆迁补偿不透明、不公开问题。 2.3 农民满意度存在差异 两个地区农民对增减挂钩项目的评价也有所差异，淮安区农民评分在60分以下的比例高达75.0%，而吴江区这一比例为54.5%，低于淮安区约20个百分点。在访谈中，淮安区农民表示不满意的地方很多，主要有安置小区配套设施不健全、补偿不公开、就业问题；而吴江区农民表示不满意的地方主要集中在安置小区配套设施不健全问题。可见，虽然两个地区农民评价总体较低，但吴江区农民评价稍微高于淮安区。 这两个地区农民意愿的差异，除了与具体增减挂钩项目实施方式不同有关之外，也和当地经济发展水平相关。淮安区地处苏北地区，属于经济欠发达地区；而吴江区地处苏南地区，属于经济发达地区。一般来讲，经济发达地区政府有较强的财力对农民进行补偿，建设安置区配套设施，同时也具有较强的民主意识，注重过程透明化。因此，农民的满意度较高，从而也就有较强的参与意愿。 3 农民意愿视角的增减挂钩政策完善建议 根据以上分析，增减挂钩中农民意愿主要表现为：多数农民有参与增减挂钩的意愿，但农民意愿分化严重；农民希望提高拆迁补偿标准与补偿过程透明化；农民倾向于集中安置，并十分关注安置小区配套设施完善情况；生活成本与就业是农民被安置城镇后关注的重点；农民意愿存在区域差异。对此，应从以下几个方面进一步完善增减挂钩政策。 3.1 改统一拆迁方式为自愿拆迁方式 针对农民意愿分化严重的现状，应改变现在通行的统一拆迁方式。统一拆迁方式虽然便于实施与验收，但容易产生不尊重农民意愿、强拆问题，进而引起部分农民反感甚至反抗，增加增减挂钩成本。因此，在农民意愿分化严重的今天，尊重农民意愿必然要求改变统一拆迁方式。自愿拆迁方式是指愿意参与增减挂钩的农民可以申请自愿拆除自己的旧房并对宅基地进行复垦，复垦出来的耕地归农民使用，同时可以在政府规定的安置区获得宅基地自建住房或购买政府统一兴建的安置房或到其他地方购买住房；复垦的耕地经验收合格后可进入挂钩指标库，地方政府可将挂钩指标用于城镇建设。这种方式，一方面有利于尊重农民意愿，农民可以根据自家实际情况选择是否参与增减挂钩以及安置方式；另一方面有利于保证复垦出来的耕地质量，因为复垦出来的耕地是农民自家使用，农民会更关注耕地的质量；此外，地方政府也可以获得一定的挂钩指标，缓解城镇建设用地紧张的局面。 3.2 重构拆迁补偿标准，公开拆迁补偿过程 针对农民希望提高拆迁补偿标准与补偿过程透明化的情况，应重构拆迁补偿标准，改变将拆迁补偿标准等同于土地征收补偿标准的做法，并使补偿过程公开化、透明化。当前，大多数地方的拆迁补偿参照土地征收补偿标准。这里先不讨论土地征收补偿标准是否合理，按照土地征收补偿标准对增减挂钩进行拆迁补偿本身就不合理。因为增减挂钩不同于土地征收，增减挂钩的初衷就是让偏远地区农民分享土地增值收益。因此，增减挂钩中拆迁补偿标准应该是在土地征收补偿标准的基础上再加上土地增值收益中农民分享的部分。土地增值收益，即挂钩指标的出让收益应在政府、农村集体及农民三者之间分配，具体分配比例应根据各个地区情况有所区别，但农民应该占大头，让农民分享土地增值收益。在明确拆迁补偿标准之后，应将补偿标准公开，并将每家补偿情况进行公示。这样有利于农民知道自家应该拿多少补偿、为什么拿这么多补偿，也有利于减少补偿中的不公平与寻租现象。 3.3 集中安置为主，注重安置小区配套设施建设 针对农民倾向于集中安置并十分关注安置小区配套设施完善程度的情况，应在给予农民多种安置方式选择的基础上，注重安置小区配套设施的建设。虽然大多数农民希望集中安置，但仍有一部分农民选择其他安置方式，因此仍然需要提供多种安置方式供农民选择。对于选择集中安置的农民，政府应做好工作。一是做好规划，选择好安置小区的地点，兼顾农业耕作、城镇就业及子女上学等问题，且防止出现新房建好没几年又要拆迁的现象发生；二是根据地方政府财力状况、农民承受能力为安置小区配备相应的基础设施、公共服务设施，这些O施并不一定需要非常高的档次，关键是能让居住在安置小区的农民生活生产方便。 3.4 提高城镇安置方式的门槛，增强农民的就业能力 针对生活成本与就业是农民被安置城镇后关注重点的情况，应提高城镇安置方式的门槛，同时增强农民的就业能力。目前，一些地方在实施增减挂钩过程中，农民的宅基地和承包地都被占用，鼓励农民到城镇购房或将安置小区建到城镇或直接撤村改居。这种方式虽然能提高当地的人口城镇化率，但也给农民带来生活成本提高和就业无岗的危险。被安置到城镇，农民不仅将丧失原来的农村庭院经济收入，而且还要交纳各种居住费用，其生活成本肯定会提高，但这并不意味着就不能实行城镇安置方式，关键在于被安置到城镇之后农民能否增加非农就业机会及提高收入。实行城镇安置方式关键在于当地具不具有足够的非农就业机会。因此，并不是所有的地方都适合实行城镇安置方式，应该只有那些经济比较发达、企业较多、非农就业机会较多的地方适合实行城镇安置方式。同时，还应对农民进行技术培训，以提高他们的就业能力。 3.5 经济欠发达地区政府应投入更多精力提高农民的满意度 针对经济欠发达地区农民参与意愿低、更关注“过程的透明性”及满意度较低的情况，当地政府在实施增减挂钩时应投入更多精力提高农民的满意度。积极宣传增减挂钩政策，吸引广大农民积极参与；多方筹集资金，确保有足额的资金用于拆迁补偿与配套设施建设；挂钩过程公开化、透明化，接受社会大众的监督。

电气自动化专业论文:中职电气自动化专业教学质量研究 摘要：中职教育的电气自动化专业培养的是电力行业所需要的专业技术人才。电力行业做为国民经济的重要产业，需要大量的高素质的技能型人员。因此中职教育中的电气自动化专业开设了与电力行业需求相关的如系统运行、设备检修、自动控制、继电保护、电力电子技术以及高电压技术等课程，通过这些课程，培养能够从事电力行业相关工作的高技能型专业人才。本文主要就中职电气自动化专业如何提升教学质量加以探究。 关键词：中职教育；电气自动化专业；教学质量；提升策略 中职学校培养的对象多是初、高中的毕业学生以及一部分需要提高专业水平的电力行业员工。由于参训人员知识水平较低，学习能力不强，而所学内容又是一些设计电气设备结构的认识、原理、运行条件参数计算等相对专业性较强的知识，所以学生学习起来有一定的困难。遇到难懂的问题如不及时解决，长期下去就会出现学习兴趣差学习效率低等不良现象，影响到专业学习的效果。针对这些现象，作为中职学校的教师如何改进教育教学方式，提高电气自动化专业的教学质量，就成为急需思考和解决的问题。本文结合多年教育教学经验，探索出电气自动化专业教学质量的提升策略，供大家参考。 一、教师要拥有深厚的专业知识，不断自我更新发展能力 教师是从事教育工作的专业人员，要拥有高尚的思想道德素养，要有扎实的专业知识以及适应教育教学工作的各种能力。教师是学生活动的组织者和引导者，具备专业知识素养是每一位教师所必须的。教师要成功完成教学任务，首先要精通所教专业的知识，对自己所教学科的内容有深入的了解，“资之深，则左右逢源”。中职学校的电气自动化专业对教师要求较高，不但要具有深厚的专业知识，同时还要了解相关学科的专业知识，要既“专”又“博”。而且在教育教学实践中，还要树立终身学习的意识，积极参加继续教育学习，参与科研项目，学习新设备的使用等等，不断更新知识提升能力，让教学紧跟社会发展的需要，这样才能培养出适应市场经济发展的专业技术型人才。 二、帮助学生找到学习兴趣，引导学生树立学习目标 兴趣是最好的老师。人如果对自己所学专业或所从事的工作感兴趣，那么就会积极主动的进行学习和工作，而且常常会取得很好的效果。因此，电气自动化专业的教师要善于帮助学生找到专业学习的兴趣，引导学生树立学习的目标，促进学生积极主动的学习。电气自动化专业虽然专业性较强，偏于理科，对于中职学生学习起来确实有一定的难度。但是，教师要善于找到学生学习的兴趣点，从而调动学生积极主动学习。比如，在进行专业知识学习之前，可以先让学生了解自己专业的特点，让学生知道将要从事的电气专业具有很好的发展前景，对未来充满希望；在教学过程中，让学生了解电力系统中各个岗位重要作用和专业需求，知道从事各个岗位所需要的专业知识和专业素质等等。让学生明确学习的目的和发展方向，树立坚定的学习目标，激起学习的兴趣，从而更加努力的进行学习。同时，教师要善于与学生沟通，帮助学生做好学习规划，使当前的学习与未来的就业紧密结合，学生的学习才更有动力，也才能给主动积极的学习专业知识，取得良好的学习效果。 三、多种教学方法相互渗透，不断努力提高教学质量 粉笔加黑板的传统一言堂教学模式枯燥单一，教师费力的讲，学生被动的听，效果差强人意。随着科技发展，越来越多的多媒体电教手段被应用到电气自动化专业的课堂教学中来。教师在教学中，根据教学内容需要，采用计算机、大屏幕等教学手段，让专业课堂生动、直观，学生学习兴趣浓厚，大大提高了教学效率。比如，在进行三相交流电动机运动原理教学时，传统的课堂教学就是教师用语言对电动机内部磁场运动进行描述，学生边听边在脑海中想象运动的画面。教学效果可想而知。但是在引进多媒体手段进行教学时，教师可以利用课件以动画的形式将运动场景进行展现，学生在视觉、听觉等多种感官共同作用下，对知识点有了直观、生动的了解，学习兴趣浓厚，学习效果好。此外，在专业知识教学中还可以利用教学模型和实验设备，帮助学生有效观察和透彻理解动态教学内容以及运动原理等。而且更重要的是可以替代危险现场的参观和观察，提高安全系数。 四、开展专项综合专业实训，加强职业经济校企合作 中职学校电气自动化专业教学内容，不仅包含着专业理论知识，也包括大量的专业知识实践训练内容，是至关重要的实践操作环节。电气自动化专业的实训内容包括电子实训、电工实训、电机拖动实训和工厂供电实训以及登杆作业实训等众多项目。通过实践操作的训练，让学生把课堂上所学到的理论知识与实际动手操作结合起来，用理论知识指导实训。从而体会理论知识的重要，及时发现掌握不够熟练的理论知识。通过专业实训课程的开展，极大的锻炼了学生的动手操作能力，基本技能得到训练和提高。同时提高学生发现问题、分析问题和解决问题的能力，培养学生独立工作的意识和能力。通过实践锻炼，还可以培养学生的团队意识，培养学生相互沟通相互协调相互合作的能力。此外，实践操作还可以激发学生对专业领域的探知，并在体验实际操作成功的基础上培养学生的职业情怀。通过开展专业技能比赛，为学生搭建展示自我的平台，体会职业荣誉感。在教学中，开展内容丰富、项目多样的专业技能比赛，展示学生积极向上的精神风貌和熟练的专业技艺，从而让学生体验成功，体验快乐，体验荣誉。进而增强学习的动力，更加热爱自己的专业，更积极主动的学习。中职学校要转变观念，以就业为目标，实现教育与就业零对接。要紧跟时代的步伐，了解市场需求，根据企业需要培养能够尽快进入职业状态的专业技术型人才。校企合作模式为中职学校开辟了一条新的教育道路。采用校企合作的实训方式进行教学，不但使学生的专业技能得到了培养和提高，还使企业节约了吸纳专业技术人才的时间，实现了企业、学校、学生的三方共赢。校企合作的实训教学模式，提高了中职学校学生的就业竞争力，促进了中职学校的教育教学改革。 作者:赵晶晶 单位:北方工业学校 电气自动化专业论文:电气自动化技术专业教学模式的改革 【摘要】近几年随着我国的经济的不断发展，我国的能源开发、装备制造、钢铁冶金等行业也逐渐走向成熟，电气自动化是衡量这些行业自动化程度高低的核心技术。电气自动化是一个新兴的行业，由于就业较好、工作环境好、工资收入高、名气大，各大高校纷纷开设电气自动化技术专业。但是电气自动化专业是一个交叉性极强的专业，它将工、文、理相结合，又融入计算机、机械工程以及艺术学，实践性和理论性要求高，传统的教学模式已经不能满足电气自动化专业的教学了，作为技师学院的教师，我们必须立足实践，探索改革电气自动化技术专业的教学模式，提高教学质量。 【关键词】技师学院;电气自动化;教学模式;改革;创新实践 技师学院一直以来将培养学生德、智、体、美、劳全面发展作为教育的宗旨，将培养学生的实践能力和创新能力作为教育的目标，在电气自动化技术专业的教学中我们也将贯彻落实这一宗旨[1]。现如今，电气自动化的触角已经延伸到各个机械工程相关的行业，可以说小到一个螺丝钉的制造，大到航空母舰、宇宙飞船的开发，都有电气制动化的存在，社会对技术过硬、实践能力强的自动化技术人才的需求非常大。 一、校企结合，优化课程 电气自动化专业的教学特点就是理论性与实践性强，概念抽象[2]。由于技师学院的学生都是初中毕业落榜或者由于各种原因没有上大专、大本就读于技术学院的学生，他们的学习成绩和学习能力存在一定的局限性，电气自动化专业知识的学习对他们来说是比较困难的。因此，在教学的时候我们必须要以实际的就业需要为基础，让自动化课程更加贴近企业的生产实践，为学习提高今后在企业中的竞争力，促进学生综合能力的提升。例如：在学习电动机、输送器、自动装置的时候，我们可以让学生设计组装传送带，首先我们将组成传动带的模拟装置为学生准备好，给出单台机组织控制的基本流程和基本参数，让学生自己动手实践操作，最后让简易的传送带能够运作起来，这样可以将抽象的理论知识具体化、实际化，更加有利于学生的理解，为学生今后的发展打下基础。 二、实践教学，优化教师队伍 技师学院由于师资力量的限制，大多数电气自动化专业教学中教师都是“双师型”就是理论教学与实践教学由同一个教师完成[3]。教学中可用于学生动手操作的机械设备较少，学生对于电气自动化机械的了解也仅局限于书面。因此，教师必须改变教学模式，更新教学方案，让学生走出课堂，丰富学生的视野，积极的带领学生参加一些电气自动化博览会，或者组织学生深入企业，了解电气自动化企业的生产运作模式，实时的更新自己的知识储备，让学生的专业能力得到进一步的提高。例如：教师应该积极的带领学生走出课堂，毕竟在电气自动化发展迅速的今天，新型的机电系统不断问世，教师应该带领学生参加电气自动化博览会，熟悉SCADA\EMS等系统的应用原理，让学生见识更多的新型设备，丰富自己的视野，提高自己的学习兴趣，更加坚定在技师学院对电气自动化专业的学习，提高电气自动化教学的教学质量。 三、工学结合，优化教学过程 学生在技师学院的学习都是为了今后更好的适应企业发展，那么，要如何工学结合，优化教学过程呢？一方面，我们必须将工作与学习相结合，处理好理论与实践之间的关系，将课堂教学搬到实习实训色基地中，建立工学结合的教学模式，积极的发挥教师的督导作用。另一方面，我们要将“教”与“学”相结合，在实习的基地教学中要以学生为主体，让学生充分的发挥自己的主观能动性，在学中做，在做中学，体验电气自动化机械的操作流程，学会总结错误，探究解决方法，提升自己的实践操作能力[4]。例如：在学生掌握的一定的理论和实践基础之后，我们就带领学生到实习的基地进行实际的操作，在保证学生不耽误生产的前提下，尽力让学生自己练习安装、操作、维修机器，让学生明白电气自动化在实际的企业生产中发挥出的作用，提升学生的学习积极性，让学生能够主动的发现自己的错误，并且自己探究解决的方法，在实践中提高自己动手实践的能力和自主探究的能力。 综上所述，电气自动化专业技术引入技师学院的教学中，对学校的教学设备和教师质量有了更高的要求，教师在进行电气自动化教学的时候，要不断的归纳总结，优化课程，让自动化教学与企业的生产实践紧密结合，要立足实践、开发创新，努力的提升教师的自身教学素质，提高自动化教学质量，探讨出符合技师学院自身的实际情况的教学模式，提高学生的综合素质，促进技师学院的发展，为社会培养更多的优秀电气自动化技术人才。 作者:周业春 单位:东营市技师学院 电气自动化专业论文:高职电气自动化专业教学改革论文 1．高职电气自动化专业技能竞赛开展动力及教学现状分析 1．1高职电气自动化专业技能竞赛开展动力分析 我国高职的电气自动化专业是实践性比较强的一门专业，而职业技能竞赛正是一项将实践动手能力得以充分发挥的竞赛活动，不只是对社会各行业对高技术人才需求的体现，还有着宣传及展示和激励人才等重要功能。从这些方面的内容能够看到，开展技能竞赛并非是选拔选手的比赛，它有着更加深远的意义和影响［1］。主要就是在技能竞赛的过程中有着各行各业的专家，在竞赛当中的内容比较广泛，有着诸多新技术和新工艺，这些都能够反映出专业的实际水平发展，对高职电气自动化专业教学改革有着很大促进作用。由此能够看到，对高职电气自动化专业技能竞赛的开展，最为主要的就是能够最大化的促进教学的改革，通过竞赛促进学习。 1．2当前我国高职电气自动化专业的教学现状分析 从现阶段我国高职电气自动化专业的教学现状来看并非一帆风顺，其中还有着诸多问题有待进一步解决。首先就是在电气自动化教学的实训设施和模式都相对比较落后，由于在电气自动化设施自身的价格比较昂贵，并且更新速度方面相对较快，所以高职学校迫于经济方面的压力，在这一方面没有及时对电气自动化设施进行更新，致使满足不了学生的实际需求，进而也使实践和理论得不到有效结合。另外就是教学实训模式的落后，由于受到传教学思想的影响，当前的高职学校的电气自动化专业的教学方式还是采取填鸭式，这样就对学生的积极性得不到有效激发，使得学生的专业知识结构比较滞后。还有就是在高职电气自动化的实训管理方面比较落后，激励机制不完善，这样就对实训的效果造成了严重影响［2］。再者就是在教学的创新意识以及师资队伍的建设方面还有待进一步的加强，高职的电气自动化专业的实践性比较强，在随着社会的不断发展，原先的一些知识结构已经和当前的社会发展不能得到有效适应，在创新能力方面也没有得到充分的重视，对学生的自主探究能力的培养忽视了。另外在师资队伍的建设上也没有得到完善，高职电气自动化专业的教师引进主要重视老师的学历水平以及职称结构，在实践经验和能力等方面没有得到重视，这也对学生的电气自动化实践学习有着影响。 2．以技能大赛促进高职电气自动化专业教学改革策略 2．1“赛教结合”加强高职电气自动化实践硬件建设 首先要能够将技能大赛作为一个载体，以此来促进高职电气自动化专业的教学改革，落实到具体的步骤上首先要能够将高职电气自动化的硬件建设得到有效加强，为更好开展以及组织学生参加技能大赛，要在机电以及电子实训等设备上进行配备，要能够满足学生的实际需求，从而将生产性实训为特征的人才培养模式进行加强并推广。 2．2优化电气自动化专业课程体系 将技能大赛和高职电气自动化技能相结合比较容易，但是将人才的培养模式以及课程体系的设置和课程内容等进行全面的系统化落实就比较有难度，笔者对实际进行了考查并参考了相关资料，认为首先要能够对顶层对人才培养的方案加以优化［3］。将高职电气自动化专业的人才培养方案和市场行业以及企业相结合，通过校企合作的方式结合学校自身的发展来对专业课程体系进行优化，也要能够和技能竞赛相结合及和电气自动化专业技能相结合，从而融进企业的生产实际项目当中，对课程进行合理科学的设置，从而建立一个多层次的技能竞赛的体系。 2．3以技能竞赛促进电气自动化专业教学 随着我国在教育改革方面的不断深化，高职电气自动化专业的教学模式也在发生改变，尤其是在技能竞赛的促进下，使得电气自动化专业的教学方式有了创新，在这一发展背景下高职电气自动化专业要能够对课程内容以及教学的方法进一步的改革，从而建立新的教学标准以及课程标准和评价标准等，要能够落实以技能大赛作为载体的人才培养方案。要能够以任务作为导向和以项目作为载体，按照模块设计课程的方式，将教、学、做得到有机的结合，强化实践以及创新的能力培养，要能保证每学期设置一门和技能大赛相契合的课程，这样能够使得学生在学习期间和技能大赛保持连接，还能够在这一过程中提高学生的综合运用能力，真正达到通过技能大赛促进教学改革的目的。例如:可以对以往的电气自动化技能竞赛的项目进行参考，从而组织校级的技能竞赛，将其和专业知识的学习得到紧密结合，对PLC应用技术以及单片机的应用技术等比较容易和教学内容相结合的进行试行，分层次的进行改革，把Protel99SE电路设计和AutoCAD得到结合从而构成电气CAD，这样就能够有效的将弱电和强电结合的特点得到了体现。也可根据企业的对高技术人才的要求增加一些技术性的内容，这样就能够将专业知识和技能竞赛以及市场企业得到有机结合，真正成为实用的专业。 2．4以技能竞赛推广高职电气自动化教学项目 在技能竞赛的作用下，高职学院可成立专门的竞赛办公室，这样就能够将竞赛和教学的改革得到有效的加强，在研究以及指导方面也比较方便。要对技能竞赛的主要内容和技术进行分析，将能够和技能大赛有关的课程进行纳入教学计划当中，在这一过程中要能够及时的对指导教学改革的信息进行捕捉，这样就能够以高职电气自动化教学改革为技能竞赛提供理论和技术条件，从而将其转化为教学的重要项目进行推而广之，最终实现从教学改革到电气自动化技术应用和创新再到技能大赛这样一个循环互动的环形促进圈，教学改革和技能大赛能够双向获益［4］。 3．结语 综上所述，针对当前我国高职电气自动化专业的教学改革，不仅要能够从学校的实际情况出发，还要能够借助有利的环境进行促进，技能竞赛对高职电气自动化专业的教学改革无疑是能够起到重要促进作用的。技能大赛作为我国教育工作中一个制度的创新，已对高职学校的专业发展以及教学改革产生了深远影响，在未来也一定会对高职的电气自动化专业起到更广泛的作用。 作者:于秀娜单位:吉林电子信息职业技术学院 电气自动化专业论文:浅议电气自动化技术专业教学方法与手段 摘要：社会对电气自动化专业人才的要求越来越高，为适应时代的发展，除了加强学生掌握本专业理论知识外，还需培养学生的实际应用能力。结合笔者的教学实践和探索，浅议教学方法和手段改革。 关键词：教学改革；行动导向教学法；应用型人才 随着信息化社会的到来及其不断地向纵深发展，社会对电气自动化专业人才需求的加大，同时对能力要求越来越高，为适应社会的需求，除了加强学生掌握本专业理论知识外，还需培养学生的实际应用能力。为此，我们电气自动化教研室在教学方法、教学手段、措施等方面加以改革，以提高学生的综合能力、加强素质教育为主线，结合课程自身的特点和技术发展趋势，并取得了阶段性的进展。 1 教学方法和手段的改革方案 教学方法与手段要服从于教学内容，要着眼于人才培养。对不同类型的课程，，应该设计不同的教学模式与教学方法。以讲授为主的课程在教室上课比较适宜。而对于一些应用性、综合性的课程，精讲多练、项目驱动的教学方法受到普遍推崇。在学校积极推进教学改革的大环境下，我们合理地调动多种资源，充分利用网络教学平台的不同功能，体现了教师的主导作用，并激发了学生的学习主动性，教学效果明显提高。但教学环境的改善并不等于教学质量的提高，由于过分依赖于电子教案，教师的讲课方法单调，反而失去了原有的讲课风采，效果不佳。所以，对每一种教学手段都要扬长避短。不要简单地否定一种教学手段，即使是黑板加粉笔，也有它适用的场合。合理地搭配不同教学手段，可以各取所长，相得益彰。本教研室实施如下改革方案。 1）在教学观念上，由“授人以鱼”转到“授人以渔“。即以知识传递、灌输为主转到在传授知识的同时，注意发展学生的能力，加强学习方法与研究方法的指导，培养学生的自学能力以及实践动手能力。 2）课堂中，“教法”与“学法”相结合。由“重教轻学”转换为以教师为主导学生为主体的授课方式；充分体现学生在教学过程中的主体作用，调动学生学习的积极性。 3）间接传授与直接面授相结合。随着现代教育技术的发展，由班级教学转向小组教学、个别教学与班级教学相结合，由直接面授转向远距离的间接传授与直接面授相结合。 4）向自主性、合作性及研究性、创新性发展。现代高职教学方法改革是在逐步向以高层次教学方法为主、几个层次的教学方法有机组合的方向发展。 5）重视教学方法整体改革。研究证明，多种教学形式的结合可能是促使学生投身学习的有效方法。显然，现代各种教学方法的改革都是以研究和挖掘学生的学习潜能，最大限度地发挥及发展学生的聪明才智为目标，把提高学生素质放到首位，有效的培养学生的自学能力、思维能力、实践能力和创造能力。 2 教学改革中的做法 2.1 研究教学对象，因材施教 现在的高职院校学生科学文化水平及素养方面参差不齐，按照传统的教学方法已不适应现在高职教学的需要。部分的工科学生对理论性的知识比较厌学，而对实践环节比较感兴趣，所以我们针对这样的特点对教学大纲进行重新整合，使得我们的教学既迎合了学生的口味，也将专业知识传授给学生。 2.2 明确目的，激发兴趣 兴趣是学习的动力，因此在学习之初就必须激发学生的学习兴趣，让学生明白所学知识的重要性。从而消除厌学畏难的心理。理论联系实际，在讲到电动机正反转控制的时候，联系实际生活中的例子如：工地的升降机，生活中的电梯，企业生产流水线的控制电路等。让学生明白学之有用的道理，而不是单纯的讲抽象的原理。这样学生就会自发的学习，上课也能增强注意力，最终达到教与学的总体效果的共同提高。 2.3 注重演示教学，培养思维能力 在教学中注重演示教学手段，既有利于将抽象理论知识转化为具体现象，深化学生的感性认识，也有利于学生进一步提高操作技能，这样也培养了学生的思维能力和分析问题的能力。比如说在讲解《电路基础》叠加定理这一知识点的时候利用演示实验教学，让学生从实验数据中得出结论，再和理论推导相比较，增强教学效果。这样一来，学生对知识的掌握就比较牢固，应用也较灵活。 2.4 总结归纳，列表比较分析，深入浅出，加强记忆 教学过程中，碰到难点重点，如何让学生学得透记得牢？教师应该由浅入深，深入浅出的循环渐进的教学手段，来避免学生因难以理解而不能很好掌握一些重点知识。在每一章的结束时，将重要知识点以列表形式表达出来，这样学生会把整章的知识联系起来，既印象深刻又不会混淆，对重点难点也容易掌握。 2.5 学习教学艺术，运用“行动导向教学法”提高教学效果 为充分培养学生分析和解决问题的能力，教师在备课时除了要将重难点突出，还要运用一些有效的教学辅助手段，以达到既吸引学生注意力又培养学生解决问题的思维能力。例如，我们教研室的老师参加广东省的“行动导向教学法”送教上门的培训，再经过我们自己的探讨与分享，将引导文法、案例教学法、项目教学法等多种教学方法运用到我们自己的课堂。 2.6 充分利用学院多媒体资源、实验室资源 当前随着多媒体和网络技术的不断发展，各种现代化教学手段不断完善，教师应该不断创新，尝试制作各种教学软件，把一些抽象的理论知识转化成学生易于接受的具体现象，提高学生学习的兴趣。同时，要充分利用我们电气自动化专业课程配套的实验室和实训室，结合着教学目标，修订教学大纲，尽可能的加大实践环节，通过实践环节加深对理论知识的掌握。 3 结束语 电气自动化技术专业教学改革，是一项艰巨而又持久的任务，需要结合着学院和学生的实情灵活运作。在教学中要有针对性地进行改革，加强实践教学培养，注重对学生动手能力的培养，真正培养出具备一定专业理论知识、扎实的动手能力的高素质应用型人才。 电气自动化专业论文:在中职电气自动化专业中开展“理实一体化”教学的实践 摘 要：随着社会经济的不断发展，电气自动化专业的发展空间更加广阔。因此，“理实一体化”的教学理念被逐渐重视。重视“理实一体化”教学，才能让学生的专业能力更加显著，从而更好地为将来打下坚实的基础。本文从中职电气自动化专业开展“理实一体化”教学的目标出发，剖析目前教学过程中存在的困境，最后提出相应的解决意见，希望对提升电气自动化专业教学水平起到一定的借鉴作用。 关键词：中职；电气自动化；“理实一体化”教学；对策 一、中职电气自动化专业开展“理实一体化”教学的目标 “理实一体化”教学就是将理论教学与实践教学实现无缝对接，从理论与实践两个方面保障学生自身的专业能力。中职电气自动化专业践行“理实一体化”教学模式的目标就是要打造双重能力的社会人才，为社会经济的深入发展积累更多的人力资源。只有革新陈旧的教学模式，创新教学理念，才能让学生具备深厚的理论基础，具备丰富的实践经验，从而做到专业能力上的并重，避免顾此失彼。“理实一体化”教学模式是尊重社会经济发展客观规律的自然选择，是中职学校确保教学质量的有效途径和手段。 二、当前教学过程中存在的困境 面对电气自动化市场的不断变化，我国中职学校的电气自动化专业教学仍然没有适应新的发展形势，还有予以调整的空间。因此，我们应当正视这些问题，更好地了解自身存在的不足。 1.能力方面有所失衡，理论学习重视程度较低 理论是实践活动的有效先导。然而，很多中职学校的老师依然过分看重实践环节的成绩和效果，而严重忽视了理论学习的重要性，明显割裂了理论学习与实践环节的内在联系，使学生在实践环节缺乏有利的理论指导，如此，专业理论水平呈现较低状态，无法适应教育体制改革的潮流。 2.现代化教学设备不完善，与市场要求差距较大 必要的设备设施是保障教学质量的重要因素。然而，很多中职学校缺乏现代化的教学设备设施，无法将学生引入更加贴近的工作环境与氛围当中，使得教学过程中的实践环节效果不太明显，也导致理论知识无法在实践环节充分运用。最终，电气自动化专业的教学效果不太理想，与电气自动化的市场要求存在较大差距。 3.实习机会比较有限，影响学生能力提升 通过理论与实践学习，更为有益的实习环节必不可少。然而，很多中职学校与实习单位沟通不密切，致使学生在实习期间没有太大的变化，甚至存在逃避实习的现象。此外，很多学生的实习单位是自己联系，学校与企业单位的联系比较松散。最终，学生的实习机会整体上比较少，阻碍了在校学习之后的检验效果。 三、践行“理实一体化”教学理念的策略 在中职学校电气自动化专业教学过程中，践行“理实一体化”教学理念符合本专业未来市场发展的必然需求，中职学校应当采取得力对策，确保“理实一体化”教学理念的真正落实。 1.打造学生双重能力，避免能力有所失衡 首先，老师应站在一定的高度来看待“理实一体化”教学理念的重要性，并结合现有的社会经济发展形势，针对学生的特点及电气自动化专业的特点来制订较为科学可行的教学计划，从而保证自身的教学过程更加流畅。其次，老师在教学过程中，应当注重学生理论知识与实践能力的双重培养，不能顾此失彼，否则，学生的专业能力必然出现失衡的现象。老师可以让学生的理论知识定期在实践环节实现\用，这样能够促使学生加深理论知识的印象，同时确保了实践教学的效果。 2.及时更新设备设施，确保教学质量与效率 中职学校电气自动化专业教学的顺利开展需要人为的努力，同时，也需要职工借助良好的设备设施来完成。因此，如果单位的设备设施不过关，过于陈旧老化，也无法帮助学校及时完成教学目标，也无保证学生自身能力的打造。这样，老师的教学质量无从保障，教学效率也必然呈下滑趋势，影响学校教学的正常进度与效果。鉴于此，中职学校要投入足够的资金，一旦学校的设备设施需要更新时，要实现即时更新，尽管设备设施是辅助工具，却是电气自动化专业教学不可或缺的帮手。最终，设备设施有所保障，老师的教学会更加轻松，学生的学习效率才会提升，学生的自身能力才能有所保障。 3.强化学校与实习单位的联系，切实保障学生的实习效果 很多时候，实习过程才是真正检验学生理论与实践教学效果的平台。因此，中职学校要真正重视实习环节的重要性。学校应当强化自身与实习单位的联系，与其进行全面有效的沟通，充分了解现有的专业发展形势，从实习单位那里得到更多有益的信息，也利于自身教学活动的顺利开展。同时，学校还要鼓励学生在实习单位好好表现，从实习单位感受未来的工作氛围，从实习单位吸取有益的信息，丰富自己的专业知识和工作经验。如此，才能使“理实一体化”教学理念的价值得以完整体现。 中职学校的电气自动化专业教学需要“理实一体化”的科学理念。如此，才能确保学生掌握双重能力，实现理论与实践并重，学校也能顺利完成本专业的教学任务和目标，才能为社会发展输送更多的实用型专业人才，为促进社会经济的不断进步发挥应有的作用。 （作者单位：陕西省神木县职业技术教育中心） 电气自动化专业论文:探究中职电气自动化技术专业的模块化教学 摘 要 近年来，我国经济和科技发展都非常迅速，在这样的发展趋势下我国教育事业也不断进行创新和改革，努力跟上时代的脚步。中职教育越来越受人们重视，在教育过程中教学模式也不断在发生改变和创新，目的就是为了能够给中职学生更好的教育，让学生学到技能，能够在社会中有立足之地。这样的情况下，电气自动化技术专业采用了模块化教学方式，彻底打破了传统的教学模式，给教学带来良好的效果。 关键词 中职 电气自动化技术 模块化教学 探讨 我国经济和科技发展推动着教育事业不断发展和完善，中职学校也不落其后在教学模式上进行创新和改革。中职学校主要是对学生进行专业知识和专业技能的培养，大力发展学生的专业技能，让学生在毕业后能够成为社会所需要的专业技术人才，在这样的教育目标驱使下，我国中职学校的教学模式就更加有创新和发展的必要。在以往的教学过程中，利用模块化教学的方式比较有代表性的就是CBE和MES，而我国早在20世纪90年代就开始对模块化教学有所研究，一直被沿用至今。当前在中职学校中的电气自动化技术专业也开始应用了模块化教学模式，将电气自动化技术的专业知识与实际操作有效结合在一起，让学生掌握知识更加牢固，动手实践能力也得到加强，使学生在将来的工作中能够充分使用在学校学到的技能，在社会中有自己的一席之地。 一、模块化教学给中职电气自动化技术专业带来的影响 模块化教学模式就是在教学当中，围绕教学内容开展有效的教学实践活动，并能够使每一部分教学内容都能有相对应的模块。一般在运用模块化教学的过程当中，不同教学目标也会出现不同的模块教学，将这些模式与对应的教学目标结合起来，并用所选模块来验证教学目标，将所有的模块教学最终都能形成相辅相成的关系。 在中职电气自动化技术专业的教学过程当中，使用模块化教学方式时所制定的教学目标要富含丰富性，拥有简单的课程同时也有综合性的课程，通过教师将知识不断进行时深化，从而使学生能够做到将理论知识与实际应用相结合。使用模块化教学方式，能够有效补足传统教学模式所忽视的教学实践活动，在学习节奏过快的课堂教学中也能充分开展实践活动，让学生能够有充足的时间和空间进行实操练习，由此可见，模块化教学方式从根本上改变了传统教学模式中的种种不足，加强对学生实践能力的培养，专业知识也能让学生良好掌握。 中职教育与普通高中教育的方向所有不同，中职学校培养学生的目的就是为了能够让学生成为技术型人才，因此在教育教学过程中，一定要加强对学生的实操能力培养，将教学活动的时间增加，让学生通过实践操作来应用相关的知识，让学生在不断的实际操作中掌握专业基础知识，这样能够有效加强学生对专业知识的理解，学生具备了知识应用能力和实操能力，这对学生将来在社会中的发展有着良好的促进作用。教师在进行模块化教学设计时，一定要依照教学目标和学生自身的学习情况来制定，每个学生的接受知识能力和学习能力都有所不同，教师要充分了解学生的这些能力，制定合理的教学目标，并且估算学生是否能够完成教学目标，教师要对学生的发展做出分析和总结，这样应用模块化教学才能发挥出真正作用。 二、模块化教学在中职电气自动化技术专业有效实施的策略 （一）制定完整的模块化课程体系 中职学校培养学生的目的就是为了让学生能够成为社会所需求的技术型人才，因此中职教育在设置模块化教学的过程中，应该重视培养学生综合能力，保证学生能够具备良好的综合素质和技术技能，这样才能发挥出中职教育的意义。在模块化课程建立上，必须要将技术与专业知识结合在一起，并且难度上也要循序渐进，让学生能够良好接受知识。例如，在《电子技术基础》这门基础课程使用模块化教学时，用可编程控制技术这节课举例，教师的教学目标可以设置为：让学生掌握工作站的工作原理和结构；阅读电路图和气路图；学会用指令编写控制程序。教师在教学过程中，可以利用多媒体技术将电路图和气路图用动态的形式展现出来，让学生记忆更加深刻，利用学生学习，之后教师要开展教学实践活动，让学生进行实操工作站的生产系统，练习安装设备，并让学生运用指令进行尝试编写控制程序。这样学生就能够通过实践操作锻炼自身实践能力，并能在不断操作中运用知识，从而掌握知识。 （二）制定培养人才对策 当前我国发展非常迅速，社会对人才的需求量加大，中职学生想要在社会中有立足之地，就要掌握良好的技能和素质，教师在教学过程中，传授学生基础知识的同时，要积极开展教学活动，培养学生动手能力，组织学生小组合作学习，让学生在小组中发挥个人才能，具备团队意识，学生之间互相帮助能够有效让学生的素质得到提升，并能培养学生树立正确的道德观，提升学生就业能力，让学生得到良好的发展。 中职电气自动化技术专业应用模块化教学，能够使课堂教学效果更加理想，让学生在不断的实践中体验知识，真正做到理论与实践相结合，发展学生综合能力，让学生的专业技能和综合素质满足社会用人需求，使学生得到良好的发展。 电气自动化专业论文:中高职3+3分段培养电气自动化技术专业人才培养方案的思考与实践 摘要：中高职3+3分段培养是现代职业教育体系的重要组成，人才培养目标的确立和一体化课程体系的构建是中高职教育衔接的关键。笔者介绍了本院“中高职3+3分段培养教改试点项目”电气自动化技术专业的人才培养目标衔接以及课程体系构建的基本思想、框架和主要课程的教学安排。 P键词：中高职；3+3分段培养；电气自动化技术；人才培养方案 0 引言 为了贯彻落实《江苏省现代职业教育体系建设试点项目》（苏教高[2012]5号）的精神，2012年，江阴职业技术学院与江苏省江阴中等专业学校联合，选择中高职“3+2”分段培养项目进行试点，由江阴中等专业学校的省级品牌专业与江阴职业技术学院的省特色专业电气自动化技术专业进行对接，2013年至今，根据省教育厅最新文件要求，两校试点模式改为中高职“3+3”分段培养。经过近五年的合作试点，在人才培养方案、课程体系，教学师资、实习基地、校企合作、教育科研、成果转化等方面实行共建共享。已初步达到了办学目标实、培养模式活、课程体系新、实践效果好的预期目标。 1 中高职3+3分段培养电气自动化技术专业人才培养目标 1.1 职业岗位和职业能力分析 通过广泛的企业调研，分析各类调查问卷和麦可思公司的关于高职院校电气自动化技术专业的社会需求与培养质量年度报告，得到电气自动化技术专业市场需求基本情况如下：①电气自动化技术就业口径宽、企业需求大；②企业需要操作、维护和检修合一的复合型人才；③以PLC应用技术为核心的自动化生产线及电气控制设备维护、维修人才最为稀缺；④维修电工高技能人才市场需求旺盛；⑤电气技术类班组管理岗位大部分由高职院校毕业生承担。根据市场需求，分析得到电气自动化技术专业职业岗位对专业技能和知识要求见表1。 1.2 人才培养目标 根据上述电气自动化技术的职业岗位和职业能力的分析结果，在校企共建的平台上，按照行业企业对电气自动化技术人才要求，依据企业工作过程的要求，中高职学生的认知特点，在校企合作的基础上共同制定中高职衔接的人才培养目标见表2所示。 2 中高职3+3分段培养电气自动化技术课程体系构建 中高职3+3分段培养课程体系构建的基本思路，应从职业面向分析入手，根据不同阶段的培养目标要求，构建以岗位、职业能力为核心的中、高职一体化的课程体系和教学资源。中高职课程体系的构建，既要避免课程或教学内容的重复，又要使中高职教育课程的相对独立与完整。因此中职阶段重点加强基础知识、基础技能和继续学习能力的培养；高职阶段要深化课程改革，重点在新知识、新技术和综合创新实践能力的培养，中高职教育课程体系的构建重点在衔接性、实践性和职业性。 中高职3+3分段培养电气自动化技术专业主要课程安排见表3，表中课程分为公共基础课程、专业基础课程、专业核心课程和专业实践课程四个模块以及每个模块中的主要课程和开设学期。 3 结语 从13年开始，江阴职业技术学院电气自动化技术专业试点3+3中高职分段培养，就重点着手人才培养方案和课程体衔接的研究和实践，积累了一定的经验，并取得可喜的成果。但一方面自动化生产领域新知识新技术不断涌现；另一方面学生的知识结构和认知水平也在不断变化，因此电气自动化技术专业的人才培养方案和课程体系尚需在实践中不断发展和完善。 电气自动化专业论文:机电一体化(电气自动化方向)专业国家级高技能人才基地建设研究 摘 要：本文介绍了以国家级高技能人才基地机电一体化（电气自动化方向）专业为研究蓝本，以《关于实施国家级高技能人才基地建设项目的通知》和《一体化课程开发技术规程（试行）》为指导，以校企合作为平台，按照建设目标，项目在深度校企合作、培训课程开发、高技能人才培训模式构建等方面取得的丰硕成果。而从深入总结建设工作的经验体会，对建设国家级高技能人才培训基地建设项目具有一定的借鉴意义。 关键词：高技能人才基地 校企合作 机电一体化 国家级高技能人才基地机电一体化（电气自动化方向）专业建设内容主要包括构建完善的高技能人才培训体系、提升校企合作培训能力、总结高技能人才培训规律建设三个方面。机电一体化（电气自动化方向）专业以校企合作为基础，大力推行“校企合作、工学交替、顶岗实习、双赢共进”的人才培养模式，根据岗位能力的需求分析，创新“三元二翼一目标”的人才培养模式，构建“基于典型工作任务为特征，融工学于一体”的课程体系，并辐射引领系部相关专业的共同发展；完成核心课程标准的制定，充分利用现有资源，完成省级精品课程的申报评审以及多门校本教材的撰写工作；建设专业教学资源库，促进了教育的信息化与网络化；建成专业教师工作室，在技能竞赛和教科研等方面为教师提供了学习提升的平台。在师资队伍建设方面，通过师徒结对、学习交流、内培外引等途径，优化构建结构合理、综合素质高、实践能力较强、富有热情的师资团队；与大中型企业共建校外实训基地；建成维修电工技师（高级工）实训场地，电气故障检修室、电气仿真模拟实训中心，实现了校内外实训实习的有机衔接和区域职教的共同发展。 一、项目建设工作机制与举措 1.成立机构，加强组织保障 为了保障国家级高技能人才基地建设任务的顺利进行，本专业建设以系主任总负责，实行项目建设责任制。系部建设领导小组对所有建设项目实施过程监控，定期召开例会，沟通信息，保证建设项目的进度和质量，保证项目的良性运行。 2.建章立制，规范项目建设 项目组严格执行学校制定的管理办法，按照学校的要求对建设任务进行层层分解、有效落实，遵循目标管理与过程管理相结合、专家指导与小组研究相结合，为建设项目的有效推进、预期目标的顺利实现提供了制度保障。 3.细化任务，明确工作职责 系部成立专业建设日常工作组织机构，对各建设模块确定具体负责人，并落实参与建设人员，在学校的统一部署下，项目组将重点建设专业落实分解为三级子项目，并逐级指定专人负责；对具体参与建设的人员进行工作细化，明确各自的工作任务，通过制度的激励与约束，进一步强化“全员创建”意识。 4.学习借鉴，加深沟通交流 积极参加各级各类的建设工作会议及相关培训，与参与国家级高技能人才基地建设的兄弟学校广泛交流，积极调研，取长补短，共建共享，互相促进。 二、项目建设特色 坚持以校企合作办学为平台，以师资队伍建设为基础，以“校企合作、工学交替、顶岗实习、双赢共进”的人才培养模式为核心，进行了一系列的改革创新与实践躬行。通过全体师生的锐意探索和孜孜追求，本专业在构建完善的高技能人才培训体系、校企合作提升培训能力、总结技能人才培训规律三大方面均取得了丰硕成果。 1.构建完善的高技能人才培训体系 学校依据“校企合作、工学交替、顶岗实习、双赢共进”的人才培养模式，参照德国“双元制”的培养要求和自身情况创新了“三元两翼一目标”的人才培养模式，“三元”即学校元、公共实训基地元、企业元，“三元”为基础，同轨并重；“两翼”即产教融合模拟工厂和企业师生工作站，“两翼”为支撑，围绕“工学结合”，深化校企合作；重视职业素养的教育，贯彻“德技双优”，最终实现高素质技能人才培养这一“目标”。并以此为框架，实现了国家职业标准内容、德国工商联合会职业标准内容以及学历教学内容的“三融合”，形成了课程内容与职业标准对接、产业与专业设置对接、教学过程与生产过程对接、教师与企业管理者对接、学生与企业员工对接的“五对接”。 2.校企合作提升培训能力 本专业与多家企业签订校企合作协议，共建校外实训基地，在教科研及资源共享等多方面进行深度交流合作。充分利用本专业多年与德国合作的积淀优势，在企业的大力支持与配合下，结合国情校情，积极探索“双元制”本土化的切实可行之路。 灵活采用企业师生工作站、订单式冠名班等多形式创新型校企合作模式，直接与生产一线对接，促进校企间的项目合作和课题研发，切实提升教师的教科研水平，实现校企的深度交流与合作。 履行社会服务职能，强化社会服务意识，承担社会服务责任。充分利用专业师资与教学资源，不断扩大社会培训规模，积极开展退役士兵、省级机关事业单位技师等各类专项培训等，获得了良好的社会声誉与经济效益。 三、建设成果 本专业在建设过程中注重内涵建设，通过不断地挖掘积累与提炼优化，形成了突显本专业特色的多个典型案例，内容涵盖了人才培养模式与课程体系改革、师资队伍建设与校企合作等各个方面，充分展示了本专业的建设过程与取得成果。 1.引进国际化职业认证，推动品牌化专业发展 关注本专业实现德国“双元制”本土化的过程中，建立创新型教学模式和教学方法，并成功对校企合作模式进行转型升级的实施过程和具体做法。 2.借力国际化课证融合，创新实践型评价模式 关注本专业根据项目教学法的理念，创新改革评价考核模式，并取得丰硕成果的实施过程和具体做法。 3.建成企业师生工作站，适应产教研融合发展 教师下企业进行实践锻炼和企业的技术人员进学校任教是职业教育发展的大方向。本专业通过搭建企业师生工作站这一平台促进了教师与企业零距离对接，为校企合作的深入发展提供了全新思路。 4.试点兴趣驱动教学法，引导学生科研争创新 目前职业院校正在大力开展教学改革，本专业尝试让兴趣驱动教学法与项目教学法相结合，让学生成为教学活动的主体，寓教于乐，提高学习效率。 5.多元意识晨会谱新篇，潜移默化润物细无声 本R到岷献ㄒ堤厣，融合学校“树型”教育体系的优势，借鉴企业的先进管理经验，创新晨会的形式，潜移默化地提升学生的职业素质。 四、存在的问题和改进措施 由于制度和文化等方面的差异，本专业在探索“双元制”本土化的过程中取得了诸多成绩，也发现了一些问题。尤其在校企合作方面，需要继续总结、不断优化，借助职教集团的资源优势实现与区域大中型企业的深度合作。同时，通过项目建设，本专业的师资队伍总体水平显著提升，在后高技能人才基地建设阶段，要进一步加强对青年教师的培养力度。培训模式的形成与建设成效的体现需要时间的积累和沉淀，后续还需不断进行调整与完善。 国家级高技能人才基地机电一体化（电气自动化方向）专业建设期间，制订了正确的建设规划、完整实施了建设的各项措施，取得了阶段性成果，但建设成果仍可进一步挖掘。将充分总结项目建设的积淀经验，借助职业教育的良好发展环境，为职业教育的发展及区域经济的发展做出更大的贡献！ （作者单位：江苏省扬州技师学院） 电气自动化专业论文:中职电气自动化技术专业模块化教学探讨 摘 要 探讨中职院校电气自动化技术专业模块化教学的作用、实际操作教学模块的构造及进行模块化教学的实施方法，探寻中职专业课模块化教学新模式。 关键词 中职教育；电气自动化；模块化教学 随着社会的不断进步与发展，中职学校教育的不断改革创新，先进的教学模式越来越多地得到学校和广大教师的关注与重视。我国中职教育的主要目标就是为社会培养技能型人才，因此，在教学过程中教学模式改革变得尤为重要。历史上，模块化教育模式主要以“MES”和“CBE”两种流派比较具有代表性。我国对模块化教学的研究和实践早于“项目化”教学，大概从20世纪90年代已经开始进行探索。目前，我国中职院校在专业实践课教学中正积极探寻模块化教学模式。中职电气自动化技术专业模块化教学作为一种结合理论知识与实践技能教学的创新教改模式，能有效提高学生的知识掌握和运用能力，实现教学目标。 1 中职院校电气自动化技术专业进行模块化教学的作用 中职电气自动化技术专业模块化教学的目标就是在课堂教学过程中，以重点教学内容为中心，紧紧围绕重点内容展开教学活动，每一个模块都对应一个教学内容。正常状况下，每个教学目标的出现还都具有差异化的模块，把教学目标与对应的模块相结合，并且在模块中能够检验，存在有关的教学目标，同时每个教学模块间能够相互联系。 在教学过程中，教学模块中的教学目标包括综合性课程、简单课程等，经过强化，从而相对推进了基础知识和实际操作的相互联系。应用模块的方式展开教学，能够快速处理教育教学过程中出现的实践操作课程的缺陷，可以从根源上改变传统教学模式重知识、轻实践的弊端[1]。 同普通高中教育相比，中职教育必须注重学生实操课程的学习，在中职院校的教学过程中，需要加大实操教学的学习时间，利用实操教学，指导学生把已学的有关知识运用到实际操作过程中，同时协助学生培育适合社会的能力。在设计模块化教学措施过程中，必须根据实际目的，整体结合学生的学习实力，并且对学生学习能力能够完成的目的展开整体探析，有效设定教学模块中的实操课和理论课间的权重。 2 中职院校电气自动化技术专业实操教学模块的构造 中职院校电气自动化技术专业在进行模块化教学时，教学模块中需要加入培育学生综合素质的有关内容。比如就中职院校来讲，基本的电子技术、电路理论等课程一同组成电气自动化技术专业基础课程。在构建进行电气自动化技能专业课程教学时，着重指导学生积攒校外实践学习的实操阅历，必须将全部的实操课程展开整体研究，从而指导学生准确认知工作岗位，并且指导学生改进基本理论课程，推进指导学生养成整体利用实力，把职业技术整体训练时期放在工作之前。 研究就业岗位，协调课程意识 就中职院校而言，想要全面增强电气自动化技术专业的教育学习效果，必须将教学体制展开进一步改进，从而构建有效的教育教学体制，指导学生建立就业方向，并且必须要注意：1）对就业职位内容有准确的认知；2）对课程的真实进程有准确的认知；3）对人才的整合性条件等展开准确认识。中职院校电气自动化技术专业在制定实操教学模块时，必须对工作岗位展开进一步的探究解析，并且不断协调课程建立意识，从而迅速完成人才培育目标[2]。 探究解析就业工作过程，建立健全的课程步骤 中院院校的教学跟普通高等学校和普通高中有很大的不同，主要在于中职学生的文化基础相对较差，接受能力相对弱，那么在当前社会就业压力如此大的时代，中职院校需要科学有效分析中职学生主要的就业方向以及所在岗位的工作职责，必须建立全新的教学意识。通过对这些内容的科学分析，中职院校再根据学生的实际情况，设计适应于中职学生学习以及对中职学生未来就业有效的模块化教学内容。并且，在整个模块化教学过程中，中职学院应本着顺应时展的思想，结合理论和实践，逆思维分析，制定真正适应学生的课程体系。 3 中职院校电气自动化技术专业进行模块化教学的实施方法 制定有效的人才培养对策 随着高科技的发展，电气自动化技术专业人才的需求也随之变大。中职学生要想在就业过程中突出个人优势，必须要有个人的创新之处。因此，在整个中职院校教学过程中，针对电气自动化技术的教学方案，需要顺应社会需求来进行不断改变，比如利用工学结合的方式。 中职学生本身因基础的一些限制，在一些理论知识方面理解不是那么深入，那么为了提升就业竞争力，中职院校应从两方面入手：个人素养以及个人动手能力。针对个人素养，中职院校应设置相应课程，在学生就业前帮助其认识一个工作岗位上的人应该具有什么职业素养。而针对个人动手能力方面，中职院校应采用理论和实践共同教学的模式，多开展实践训练，多鼓励和倡导学生自主进行实践，从而提高动手能力，得到相应提升。通过这两点提升中职学生的核心竞争力。 建立健全的模块化课程体制 探索模块化教学的过程中，中职院校对于中职学生未来的就业方向的内容要有深入的了解。通过研究探索相岗位的人才能力需求，得到公司对于该岗位的人才需求标准，中职院校就能够合理科学地制定出专门针对中职学生的模块化教学课程，相信这部分教学课程是真正适应中职学生未来就业的[3]。 因为中职学生的接受能力有限，在设计模块化教学课程过程中，一定要协调专业知识、技术知识。并且在设计过程中，对于课程的难度一定要有梯度，课程的教学目标也一定要明确，教学方式要适应学生，使得整个模块化教学达到设置目的。通过制定这类模块化教学模式，中职学生在学习专业知识过程中能够更好地消化吸收，也能够科学合理地结合相应理论知识进行正确的实践操作。 4 结语 总而言之，模块化教学不但能够增强课堂教学效果，而且能够全面提升教师的教学技能水平。根据中职学生特点，学校在推行模块化教学实践时从某种程度上也是给教师压担子，寄希望于广大教师能够吸收当前课程改革的新理念。教师在课堂上教的内容是不足以提升学生的核心竞争力的，推行课程教学改革势在必行，刻不容缓。 电气自动化专业论文:高职电气自动化技术专业单片机与传感器课程联合教学的实践研究 【摘 要】高职电气自动化技术专业单片机和传感器两门课程近年来一直独立的，但传感器作为自动控制系统中信号的采集器件，必须和控制器结合起来才能发挥其作用。在现有的高职实训设备中，多见于将传感器与PLC结合进行控制，而没有与单片机进行结合。该文通过研究分析将两门课程有机的联合起来进行教学，对实现高职生复合型人才培养具有一定的指导意义。 【关键词】单片机；传感器；复合型人才 高等职业教育作为高等教育的重要组成部分，其教学内容的选取和设计应具有以下特点： （1）适应社会需要为目标、以培养技术应用能力为主线设计学生的知识、能力、素质结构和培养方案，毕业生应具有基础理论知识适度、技术应用能力强、知识面较宽、素质高等特点； （2）以“应用”为主旨和特征构建课程和教学内容体系； （3）实践教学的主要目的是培养学生的技术应用能力，并在教学计划中占有较大比重。 《单片机技术》和《传感器技术》是高职电气自动化技术专业的两门核心专业课程。这两门课程内容各自为一个体系，但在实际产品应用中，两者往往是结合在一起使用的。作为电子自动化技术专业的高职毕业生，往往需要他们具备解决实际产品的问题的复合能力，比如产品故障查找和修复等，这要求学生除了学会单片机和传感器的专业知识和技能外，必须熟练掌握单片机和传感器之间的电路连接和信号传递关系以及程序编写的技能。 1 研究现状 现目前，我院的电气自动化技术专业的《单片机技术》和《传感器技术》两门课程是独立开课。学生反映单片机技术课程难，不容易弄懂，导致学习没有兴趣；而传感器技术这门课程比较枯燥，对各种传感器的介绍只限于书本上，即使会有用到实物进行教学，但没有动手操作机会，内容抽象，学生学习效果不好。 针对这个问题，我们对四川工程职业技术学院进行了调研，他们的电气自动化技术专业也分别开设了《单片机技术》和《传感器技术》两门课程，学生学习时也同样存在以上问题待解决；同时我们也在网上对四川省内乃至国内的多间高职院校M行了调研，结他们的电气自动化技术专业都分别开设了这两门课程，但都没有将这两门课程融合在一起进行教学。 2 复合型课程设计 通过调研，我们发现将单片机和传感器这两门课融合在一起进行教学，这是一个很有创新意义的研究。这两门课程是两个独立的知识体系，我们要考虑通过什么方式将这两门课程结合起来，才能实现“二合一”的转变。 首先，将这两门课统一为一门课程，其课程类型定位为实训课，授课内容安排在学生实训周，根据人才培养方案和学科本身的特点，授课时间安排为6周。因为单片机和传感器本来是两门课程，两门学科本来有自身完整的课程体系，为了保证学生能够接受学科完整和连贯的知识系统，所以应该分配独立的时间分别来学习这两门学科。计划分配为单片机实训2周、传感器实训1周、单片机和传感器综合实训3周。 首先从单片机的学习入门，利用前两周学习单片机理论及实验，单片机的功能强大，对其控制也比较难，但本次课程会选取最具代表性的实训课题由浅入深地进行，包括单片机I/O基本控制，单片机定时器及中断系统，最终使学生能够掌握对直流电机和步进电机的控制，为最后一周寻迹小车的综合实训打下基础。 第三周内容为学习常见传感器，主要涉及的传感器有红外传感器、光电传感器实验、超声波、金属传感器、温度传感器、光度传感器、烟雾传感器、压力传感器、重力传感器、PM2.5传感器。掌握这些基本的传感器的工作原理，将传感器采集到的信号上传到上位机，进行简单通信和显示。 第四、五周开始将单片机和传感器结合在一起，以专业特色的实训任务为载体，将各种传感器采集到的信号输入给单片机进行运算，用单片机进行简单的运算和控制，最后输出显示。设计的实训内容有：单片机声音检测仪、单片机控制红外报警器、单片机控制倒车雷达测距仪、单片机控制烟雾报警器、单片机控制温度实时监测仪、单片机控制生产线产品分拣系统等。初步将传感器和单片机结合起来。 最后一周为综合的实训任务――寻迹小车，寻迹小车的结构采用四个直流减速电机驱动四轮前进，四轮采用左右两轮平行安装的结构。小车在单片机控制下能够实现的基本运动，包括前进、后退、左转、右转将使用红外和超声波传感器进行测距，采用光电对管和CCD图像采集进行寻迹，结合单片机控制寻迹小车在场地按要求进行移动。 3 实践结论 此次课程设计是针对两门课程的本身的特色与本人多年的从教经验以及对相关学校专业进行调研后形成的，具有一定的科学性。 最后，于上学期在本院选择电气自动化专业一个班，对以上的课程设计进行试点。通过试点班与普通班进行问卷调查，试点班90%学生认为这样安排上课内容兴趣更浓厚，既能够分别学习两门课程，又能够有机地结合起来，方便理解和掌握。通过最终考试成绩分析得出：试点班学生及格率100%，平均分在80分左右，而普通版的及格率为94%，平均分为72分左右。下一步，考虑将试点班的课程进行推广。 电气自动化专业论文:电气自动化专业实践教学体系的改革与实施 [摘 要]目前电气自动化专业人才紧缺，究其主要原因，是高校对实践环节的重视程度不够，学生实践的机会少，积极性不高，实践教学效果不明显。在这种情况下，学生的动手能力和解决实际问题的能力得不到提高。为了改变这一现象，课题组研究了电气自动化专业教学实践的现状，并提出了具体的解决措施。 [关键词]电气自动化；实践；改革 高等本科院校以培养和造就现代工程师为主要目的，承担着为社会培养高素质，有扎实理论功底，有熟练专业技能和较强创新、实践能力的优秀应用型人才的任务。而学生综合素质、工程实践能力和创新能力的培养需要科学合理的实践教学体系。[1]然而，在高教大众化的背景下，以教学为主的应用型本科院校的实践教学体系受教育能力和环境的限制，多以验证性的课程试验为主，综合性、研究性试验比较少，而且实践环节之间缺少有机的联系，与实际市场需求有一定的脱节。 一、电气自动化专业实践教学现状 电气自动化专业隶属于电气工程学科，对实践能力的培养要求较高，该专业注重学生实践能力的培养和提高，培养实践能力成为电气自动化专业教学中很重要的方面。[2]我系一直比较重视实践教学环节的开发与实施。结合我系专业型、技能型的培养目标和市场需求，从2012年开始，电气自动化专业在原课程实验的基础上，逐渐将设计性、综合性的理念与职业能力贯穿于整个实践体系的各个环节。经过几年的实践，我系已经构成课程实、课程设计、生产实习 “三位一体”的综合实践教学体系，取得了一定的教学效果，但同时在实践中发现，现有教学体系仍存在以下几方面的问题[3]： 1.实践能力培养效果不佳 目前，根据多年的电气专业办学经验，大多数院校电气自动化专业建设较注重实践能力培养，增加了实践环节课时，但是实际实践能力的提高并不明显。究其原因一方面是目前教学受传统教学模式的影响，只重视理论教学，对实践课程的要求不高，同时实践教学设备落后，未能与社会需求形成无缝对接，师生重视程度不够；另一方面是教师在实践课程的设置上缺乏创新意识，导致实践能力培养效果不佳。 2.开设综合实验项目少，原有实验项目更新慢 随着科学技术日新月异的发展，社会上企业对技术岗位的专业技能和综合素质的要求不断提高，电气自动化专业实践教学中实验部分开设的主要属于验证性实验、设计性实验，缺少综合性实验项目，实验项目未能及时根据技术的进步与市场的需要进行优化和更新。同时现有实验项目还存在不同课程间缺乏项目间的联系，内容重复等问题，需要对实验部分进行系统的整合和更新。 3.缺乏特色实践项目保证实践教学体系的完整性 现有实践体系中实践项目的内容多是针对某一部分专业知识和技能的训练，未能形成具有地方特色、专业特色的系统完整的实践教学体系，如：缺少创新创业意识的培养。 4.部分环节之间还缺乏递进式的有机联系 实践教学体系应是一个完整、有机的整体，能够统筹兼顾实践教学活动的各个方面，促使各方面、各环节保持协调统一的步调，最终保证实践教学体系达到整体最优化的效果。通过调研发现，大多数院校的实践教学体系通常依附于一门或几门课程，经过几年的实践，已经各自形成了较为完整的体系。但各个实验项目之间新旧知识的衔接，各个实践性环节之间的协调还存在问题。 5.组织实施过程需要进一步优化 电气自动化专业是实践性较强的专业，大多数实践项目要通过实验完成。随着近年来高校人才培养方案中课时量的减少，在有限的时间里既要求学生上好理论课还要完成一定量的实践，这将给实践性环节的实施带来更多的困难。因此，应对这些环节的组织实施过程进行一定的调整和优化，确保实施效果。 6.考核评价体系有待进一步完善 综合性实践环节，侧重于学生创新能力、实践能力、分析解决问题能力的培养，考核评价体系应多样化，不应只看结果和实验报告进行评分。现有的综合实践性环节虽然已经考虑了方案制订、动手能力及结果分析等方面的综合评价，但各部分的比例如何、如何客观地评分等问题仍不明确，而且不同类型的综合实验项目要求不同，评价标准应该有所区别。 二、电气自动化专业实践教学体系改革措施 1.更新综合实验项目内容 构建新的实践教学体系，对体系内所有课程涉及的实验项目进行统筹协调，去掉老旧、重复的项目，降低验证性实验比重，增大设计性实验比重，积极开发与企业结合紧密的综合性实验内容；在现有实验设备的基础上，有计划的购置新的实验设备，充分利用设备，旨在实现实验方法的灵活性与多样性：体现实验内容的模块化设计，一个大的实验模块由多个小的模块组成，由各个小组完成，各个小组的实验结果可以进行相互的比较和讨论，以达到某一内容的深入讨论。 2.加强“产学研”实习基地建设，改革指导环节 电气自动化技术专业直接向电力企业及电力相关企业输送专业技术人员，与生产实际结合十分紧密，为此我们在实践教育体系建设中应坚持走“学习服务生产，生产促进学习”，即“产学合作”的道路。一方面，通过任课教师主持或参与企业课题，为企业人员进行定期理论讲座，加强与电力相关行业企业间的业务合作，实现生产问题早发现，早解决。另一方面，让学生走进企业，走进生产一线，给学生最真实的实践环境、最专业的实践条件，让学生能够形成良好的就业观同时培养学生的实践动手能力。“产学合作”中针对参观时间较短问题，我系对原来现场指导的方式进行改革。如：指导教师将各个实习基地的基本情况、学生实习中应重点了解的内容以问题的形式在指导书上列出，让学生带着问题去实习，实习结束后，可通过小组讨论的方式，使所有的学生在短暂的时间内较为全面地掌握实习内容，从而提高生产实习效果。 3.完善考核体系，重点培养创新能力 将实践教学体系的考核项目按照内容和要求的不同，划分为基础性、设计性、综合性、实践性环节，分别制订考核体系，考核体系中突出创新能力、动手操作能力和分析解决问题能力的评价标准，以考核促发展。 4.改进教学方法 实践教学是学生理论联系实际、培养科学思维方法及提高实践能力的重要环节，在整个教学过程中占有十分重要的地位。在实践教学过程中，应突出学生的主体地位，改变传统的由教师一步一步地牵着学生走的实践教学方法，让学生参与实验实训的准备工作。应充分调动每一个学生的主动参与积极性，从而真正达到培养研究能力和创新能力的教学目的。 5.制定合理的实验室开放管理制度 由于实验课时有限，需要实验室在正常教学时间之外延长开放时间，保证学生有充分的时间补做、重做或进行创新性实验，制定合理的实验室开放管理制度是保证实验顺利、安全完成的关键。 6.构建凸显工程实践型的“双师型”师资队伍 要培养职业技能型人才，必须要有实践能力强的“双师型”教师队伍。我系通过“对外引进、内部培养、地方共享”的方式，正在逐步建设一支具有扎实的专业理论知识、丰富的实践经验的“双师型”教师队伍。“双师型”教师队伍的建设极大丰富了教师队伍的结构，能够弥补传统模式只注重理论教学，实践教学空洞的缺点。“双师型”教师队伍的建设有利于师生应用能力培养，符合各高校应用型人才培养目标。我系围绕电气专业的现有教学团队，以“双师型”教师为主导，带领其他教师共同进行师资队伍建设：一方面，结合实际积极引进高学历、高水平、有实践能力的学科带头人，使现有教师队伍形成一个结构合理的人才梯队和具有实践创新能力的创新团队。另一方面，发挥了双师骨干的带动作用，充分挖掘了现有教师队伍的实践创新潜力，构建了工程实践型的“双师型”师资队伍，为实践教学体系建设提供了坚实后盾。 7.开展教材建设 教材建设是提高实践教学质量的一个重要保障。为进一步构建突出地方专业特色的实践教学体系，同时有效利用现有的实验设备，我系组织相关实验教师编写了多部与现有设备相吻合，内容丰富，质量较高的课程实验指导，对外正式出版教材及校本教材。为监督校本教材的编写质量，系内组织学术委员会教师对实践教材的编写进行系统审核，以保证实践教材在内容上的适用性与完整性，大大推进了电气自动化专业学生实践能力的培养进程。 三、结语 综上所述，只有多方面入手紧抓实践教学环节建设，将学生在课上学到的理论知识通过实践教学进行实践验证，并在综合性的实践教学中进一步总结提升理论素养，才能有方向的培养创新能力强、实践经验丰富的实践应用型人才。通过实施实践教学体系的各项措施，我系的整体实践教学取得了较好的效果，学生的动手能力得到了提高，受到用人单位的一致好评。伴随对学生就业市场的多年调研，我系结合目前的办学实际，仍在进一步修改完善实践教学体系，实践教学改革。 电气自动化专业论文:电气自动化技术专业教学改革的思考 摘 要：随着我国社会经济的不断发展，电气自动化技术在各行业发展中的重要性越来越显著，社会对电气自动化技术专业人才的需求量也越来越大。因此，设置电气自动化技术专业课程很必要。该专业涉及多门学科知识，不仅有计算机技术学科、电气技术学科，还有工控技术学科等等。但在当前的电气自动化技术专业教学当中，还存在一系列尚待解决的问题，要想有效解决相关问题，必须加强电气自动化技术专业教学改革。 关键词：电气自动化技术 专业 教学改革 思考 如今，机电一体化设备逐渐增多，也得到了不断的创新和完善，社各个行业对电气自动化技术的要求也变得愈来愈严格。在这样的情况下，我国高校纷纷开始加强对电气自动化技术专业学生的能力培养，最终目的是为社会输送足够多的高素质专业人才，满足社会和各个行业的发展需求[1]。但是，随着社会需求的不断变化和高校教学问题的出现，加强电气自动化技术专业教学改革势在必行。该文主要探讨电气自动化技术专业教学改革的有效方法。 1 深入开展市场调研，明确改革方向 对于大部分销售者来说，在实际的市场预测以及经营决策当中，开展市场情况调研是非常重要的工作。而在电气自动化技术教学改革过程中，也需要加强市场调研，其不仅是必要工作，还是基础性工作。在实际的电气自动化技术专业改革过程中，通过深入开展市场调研，能够及时明确改革方向，调整教学改革方案，促进电气自动化技术专业教学改革的正常进行。在深入开展市场调研的过程中，工作人员要紧密结合各企业对电气自动化技术专业人才的需求，展开详细的数据信息分析，了解各个阶段经济市场对电气自动化技术专业人才的需求量。要了解电气自动化技术专业历年毕业生就业状况，整理出影响该专业学生就业的影响因素，确定电气自动化技术专业教学改革的正确方向[2]。 2 根据市场需求，制定人才培养计划与目标 在为电气自动化技术专业学生制定培养方案和目标的时候，切忌盲目和不联系实际，必须根据市场的根本性需求，制定科学合理的人才培养计划和目标。要想确保电气自动化技术专业教学改革最终成功，应当结合经济市场对该专业人才需求的情况以及相应的发展规律，根据相关规律和要求确定教学改革内容，只有这样才不会偏离正确改革的轨道。在电气自动化技术专业人才能力培养的过程中，必须确保系统化和针对性，要以促进学生平衡发展为最终目标。换句话来说，不仅要培养出集合电气自动化技术生产知识、建设知识、管理知识的一线人才，还要保证这些人才未来的发展空间足够宽广，而要想实现这个目标，就必须大力培养电气自动化技术专业学生的综合素质与综合能力。因此，一方面，在实际的电气自动化技术专业教学改革过程中，绝对不能脱离市场的发展；另一方面，切忌教学改革过于片面。真正的电气自动化技术专业教学改革不仅仅是一味去旧，而是在不断继承的过程中得到完善，在不断完善的过程中追求创新。 3 合理运用多媒体技术，不断创新和完善教学模式 要想进行电气自动化技术专业教学模式的有效改革，应当从以下方面采取措施：第一，要加大电气自动化技术专业教师创新意识的培养与有效建设，只有意识到位，才能落实行动，教师只有意识到自身教学的不足和教学改革当中的不足，才能采取针对性的改革措施，着重进行弱项教学改革。第二，在电气自动化技术专业教学过程中，必须采取多样化的方法，不要仅仅局限于传统式的课堂理论知识讲解和实物参观，还要实现实物操作和理论课程知识讲解的有效结合，将最初的理性知识转化为直观化的可视内容，增强学生的知识理解能力[3]。第三，要合理运用多样化的教学方法，提升电气自动化技术专业教学效率与质量。尤其要合理运用现代网络信息教学技术，比如FLASH技术、多媒体技术等，将难以理解的课本理论知识以图片和影像的方式表达出来，利于学生对知识的深刻理解，促进学科长期建设。 4 增加实践操作实习课程的占有比重 结合电气自动化技术专业的特点，要想加强教学改革，应当适当提升实践操作实习课程的占有比重，让学生多参与实践实习课程，提升学生的电气设计研究水平、电气自动化技术模块开发利用水平、电气自动化技术控制水平等。通过大力开展实践性课程，学生不仅可以将理论性知识合理运用到实践操作当中进行验证，进而促进学生对理论性知识的深刻理解，还能提升学生的问题分析与解决能力，巩固所学知识，在提升自身实践操作技能的基础上补充理论薄弱内容。因此，实践操作实习与理论知识掌握存有一种相互促进的关系，通过增加实践性课程在电气自动化技术专业教学过程中的占有比重，能从根本上促进电气自动化技术专业的可持续发展[4]。 5 促进校企合作 在大多数的学科教学改革当中，加强校企合作都必不可少，电气自动化技术专业教学改革也不例外。通过加强校企合作，对企业来说，可以获取充足的新生人力，丰富人才资源，为企业人才战略长期发展奠定基础和提供保障。对高校来说，可以有效利用企业的技术环境以及设备条件，实现理论知识实践探究，进而研发出契合市场发展要求的技术产品，提升高校就业率，还能有效转移昂贵的教学设施购买的负担和压力[5]。对学生来说，可以进入真实的工作环境当中，深入掌握学科实践性知识，掌握理论知识以及技术的应用方法和技巧，了解自身专业学习的不足，以及与企业需求间的差距，不断地完善自我。可以看出，不论站在哪个角度上，加强校企合作都是非常必要和有价值的。 6 创造条件，使得教师获取先进知识 随着市场需求的不断改变和电气自动化技术专业教学要求的不断提高，必须创造有利条件，使得电气自动化技术专业教师获取先进知识，提升教师的教学水平和综合素质。具体来说，第一，高校要多和企业合作，在企业研制出新产品之后，教师可以及时获取信息资料，不断地丰富教学内容，还可以通过与企业的有效合作，共同开发出新产品，确保教学前瞻性。第二，教师要深入到电气自动化水平足够高的企业内部，实现技术生产和实际教学的有效结合，创新教学方法。第三，教师要多参与专门的技术研讨会以及展销会，在参与研讨会的过程中明确教学发展趋势，规范电气自动化技术专业教学改革工作；获取综合化的电气自动化产品信息，拓展知识面，与时代同步发展[6]。第四，教师要善于进入国外先进的教学技术，吸取国外优秀的理论和文化，不断地完善教学素材。 7 结语 综上所述，在当前的电子自动化技术专业教学过程中，还存在很多需要完善的地方，必须结合市场的根本需求，结合电气自动化技术专业特点，以促进学科建设发展为最终目标，不断创新和完善教学模式，加强教学改革，最终满足社会、企业、高校多层次的需求。 电气自动化专业论文:在数字化新形态背景下的电气自动化技术专业一体化教材开发初探 摘 要： 本文介绍了数字资源一体化教材的发展现状及趋势，论述了电气自动化技术专业新形态一体化教材的开发环节，归纳总结了新形态一体化教材的效果。为我国数字资源一体化教材的发展提供参考。 关键词：新形态；数字资源；一体化教材；电气自动化技术专业 0 引言 在信息技术高速发展的时代，以纸质材料为基础的传统出版业，正受到数字出版技术的强烈冲击。近年来，随着教育信息化水平的不断提升，教学模式与学习方式也在发生巨大的变化，单一的纸质教材已经不能适应当前的教育教学。因此，在纸质教材和数字化资源各自优势的基础上，探究两者之间的关联性和互动性，开发数字一体化的新形态教材已成为必然趋势。 1 数字资源一体化教材发展现状与趋势 1.1 国外数字化教材的快速发展趋势 国外数字化教材的应用和发展进程比国内快速很多。第一，国外熟悉互联网的年轻新生代逐渐步入各类学校，同时，国外数字化教材的整体技术得到了持续改进。第二，国外的版权保护状况较好，民众普遍具备知识产权的理念。 美国、英国等发达国家的大学出版商在21世纪纷纷进入数字化教材的发行领域。目前数字化教材主要有以下形式：一种是出版商和阅读器电子公司合作。例如，皮尔森教育集团的Addison Wesley公司已向芝加哥的go Reader公司提供了134种共13500本数学、计算机、经济等学类的大学教材。另一种是在线出版的学习模式。例如，麦格劳・希尔教育公司与Wize Up合作出版的数字化网络教材，学习者可以登录相关的Web网站阅读或下载相关图书。还有一种是在提供数字化教材的同时，配套相关的延伸服务。例如，英国培生教育出版集团不但提供在线自学评估课程，还提供了相关课件。 1.2 国内数字化教材发展现状 国内大部分出版的教材都配有各种形式的数字版教材和教辅，但一般都采用光盘形式。国内也尝试过特定文件类型的数字化教材与阅读器集成的数字化图书，但由于知识产权保护措施薄弱，很难将这种形式的数字化教材商业化。国内也在学习国外发展在线学习出版模式。例如，北京一百易科技有限责任公司与上百家教材出版社合作，将英语教材放到“100e网络英语学习平台”，制作出语音课本，让学习者进行付费在线学习。还有以在线学习为基础，延伸多媒体教材与在线教学辅助的模式。例如，北京语言大学出版社自2006年起，着手搭建对外汉语教学资源与服务平台、作者客户互动平台、信息交流平台、网上营销平台。 2 电气自动化技术专业数字一体化教材开发 电气自动化技术专业数字一体化教材开发的具体环节如下： 2.1 内容、资源一体化设计 纸质教材与数字化资源一体化的新形态教材应具备传统教材的全部特点与功能，但新形态一体化教材还要提供数字化教学资源，同时为教学案例、习题试题库、视频操作、动画演示等提供明晰的导航。因此，电气自动化技术专业新形态一体化教材在传统教材编写方案的基础上，内容应满足高等职业教育“学中做、 做中学、学做一体”的要求，表现形式应生动、活泼、新颖。同时，通过新颖的版式设计、教材边白设计，做好资源标注，还可以利用关联技术和手段，帮助学习者将纸质教材的内容与对应的数字资源联系起来。 2.2 相关资源同步建设 数字一体化教材的开发不能脱离音频、视频、文本、动画、图片等相关资源的同步建设和持续更新，同时要利用相关的技术手段对资源进行处理与加工。 2.3 科学的资源标注 教材是教学活动的载体和支撑，应符合教学规律，满足教学需求，因此，数字一体化教材开发应对相关数字资源的名称、类型等进行科学标注，以便归类和检索，还要进行有效的关联。 2.4 关联路径需通畅 纸质教材与数字化资源的关联路径一定要畅通，这关系到资源利用的效率与效果。当下主要关注与线上资源、线下资源、二维码资源的关联。 3 纸质教材与数字资源一体化教材的效果 目前，纸质教材与数字化资源一体化开发的新形态教材，特别是国家专业教学资源库、国家级精品资源共享课教材，被全国众多职业院校采用并广受好评。实践证明，通过纸质教材与数字化资源一体化的开发，可达到以下效果： （1）提高资源利用效率，改善课堂教学效果。纸质教材与数字化资源一体化教材可以非常方便地在教学过程中调用相关教学资源，方便学习者对查找和利用网上资源，提高了学习者的学习兴趣，同时也极大地提高教学效果。 （2）弥补纸质教材不足，保证教学时效性。纸质教材的内容相对固定，再版周期一般是3-5年，在制度、准则、技术等出现变化时，纸质教材的内容不能实时反映，从而影响教学的开展，严重的还会产生误导。而数字化资源则可以及时更新，以弥补纸质教材的不足。 （3）避免纸质教材太厚，降低印制成本。通过关联相关的数字化资源，在拓展纸质教材内容的同时，通过扫描二维码等方式将部分内容从纸质教材移至在线资源，减少纸质教材印张数，以降低生产成本，得到了较好的经济效益和社会效益。 （4）避免纸质教材单一学习方式，实现随时随地学习。在互联网+时代，开发 “纸质教材+数字化资源”的新形态教材已成为必然趋势，丰富的在线课程数字化资源，利于学习者随时随地开展学习，还能通过自测、答疑等方式实现互动学习。 4 结束语 在信息技术高速发展的21世纪，传统的纸质教材已经不能满足学习者的需求，开发数字资源一体化的新形态教材已经是形式所趋，我国也正在大力发展新形态教材的开发与出版，以满足学习者的需求，跟上时展的步伐。 电气自动化专业论文:电气自动化技术专业实践教学体系构建的研究与实践 摘 要： 电气自动化是一门实践性很强的学科，实践教学是人才培养的关键环节，研究实践教学体系具有十分重要的意义。本文论述了现有实践教学存在的问题，通过职业岗位调研分析，以校企合作为平台，对现有实践教学体系进行优化，取得了较好的教学效果。 关键词： 高职教育 电气自动化 实践教学体系 当前，高职教育面临有利的发展时机，高职人才培养需要进一步解放思想，深化教学改革，更好地适应未来社会对人才的需要。《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》指出：“人才培养模式改革的重点是教学过程的实践性、开放性和职业性，实验、实训、实习是三个关键环节。”[1]实践教学因直观性、综合性和创新性，具有理论教学不可替代的作用，符合人才培养目标的需求，构建科学合理的实践教学体系是实现技能型人才培养目标的关键。 1.电气自动化技术专业实践教学现状 实践教学主要包括课内实验、课程实训、教学实习和毕业实习等。现行的实践教学不能满足人才培养目标的需求，主要存在以下主要问题： 1.1课程实践 课程实践包括课内实验和课程实训。课程实践的主要作用是配合理论教学，以实践操作印证、巩固所学理论知识。电气自动化技术专业课内实验大致分为两种形式：一是验证经典理论，多用于专业基础课程；另一种是搭接经典电路，多用于专业核心课程。由于高职高专学生基础较差，理论知识接受能力较弱，教师在上课时没能将课程的实验内容有机融入到理论教学体系中。因此，在课内实验中，部分学生只能机械地重复操作步骤，照本宣科。课程实训是指在理论教学完成后，教师根据课程内容，给学生布置一定的任务。但是，往往因为实验室条件、时间和经费等，使课程实训的题目理论化且数量有限，使学生产生相互模仿和抄袭的现象。 1.2课外实习 课外实习包括教学实习和毕业实习。课外实习是让学生到企业，到实际生产中，理论联系实际，更深刻地了解、掌握所学的各项知识和技能。教学实习安排大二下学期，由教师带队进入企业，学生完成跟班学习或者顶岗实习。但是，由于教学实习时间安排较短，同时考虑到电气操作的危险性和安全生产的需要，生产企业一般不允许学生进行顶岗操作，最后教学实习只能成为参观实习。 毕业实习安排在全部课程完成之后，基于“职业能力本位”的思想[2]，改毕业设计为毕业实习。但因该实践环节上缺乏有效的管理制约机制，部分学生待在家里不参加毕业实习，或者因为经济原因，选择其他工作报酬更高但与专业无关的实习工作，达不到综合实践的目的。 2.实践教学体系的构建 2.1以实践为主线，制订实践教学计划。 实践教学计划是保证实践教学质量的必要前提。对于制订、修改教学计划，我校每年都派遣调研组到区内外各大高校、企业调研，与各校专家、企业人事技术主管座谈，明确企业要求学生必须具备的实践能力。根据调查研究，电气自动化技术专业的岗位群定位为从事自动化设备操作，自动化系统安装、调试维护，小型自动化系统集成及自动化产品、系统的销售等，因此人才培养方向确定为自动生产控制与维护、楼宇自动化。 （1）整合实践教学课程结构 对高职高专科学生来说，只要理论够用，应用才是主要的，以“必须、实用”为原则[3]，对原有教学计划中过于理论和超范围的课程进修删减是首要进行的。此外，对有一些内容相近的课程进行合并，减少课程的冗余。合并后减少了理论，增加实践应用的比例。循序渐进，建立“基本能力”、“职业技术能力”、“职业拓展能力”、“职业资格证书”四个不同层次的实践教学课程体系。 （2）更新实践教学课程 社会的发展，科技的进步，作为教学的单位也要跟上新技术的发展应用。按岗位需求和技术发展情况，设计、组织更新实践教学内容，加入如监控组态软件、触摸屏等新而广泛应用的技术，让学生进入社会更能适应，避免因课程内容陈旧而落后。 （3）实行专业分流 电气自动化技术专业是一个范围比较广的专业，涵盖了工业电气自动化、配电自动化、楼宇自动化等方面，几乎包含了所有与电有关的行业。对于高职高专学生来说，其在校时间短，学校课时有限，不能像本科生那样面面俱到。为了让学生学得更专业，采用专业分流的方式，主要分成自动生产控制与维护、楼宇自动化两个方向。 2.2制定实践管理机制，规范实践教学活动。 实践管理机制是保证实践教学质量的重要组成。制度建设包括以下几个方面： （1）建立和完善实践教学规章制度，实现实践教学管理规范化、制度化。根据实践教学计划安排各项实践活动，通过教学督导、学院领导、教研室主任的随机检查，学生、任课教师的信息反馈，建立一个完整的监督、制约机制，加大教学计划的执行力度。 （2）健全组织机构，明确实验室管理人员、实验教师、任课教师的职责和分工，落实实验实训室管理办法。 （3）改革实践环节考核方式，在成绩评定中增加学生实践操作能力的比重，不仅考虑学生出勤、实践报告和理论知识的掌握，还充分考虑学生在实践过程中的表现。 2.3改进教学方式。 教学方式是保证实践教学质量的关键，以学生为主体，教师为主导，探索职业岗位能力的教学方式[4]。 （1）重视课程实践 专业基础实验教学以培养学生专业基础理论分析能力和基本动手能力为目标，着重培养学生对设备调试运行、系统分析计算的能力。根据具体情况使用不同的教学方法和策略，如“一体化教学”、“项目式教学”、“情景式教学”、“虚拟仿真教学”等教学方式，将理论与实践有机结合，提高学生学习兴趣。课程设计的目的是培养学生初步设计开发和创新的能力，让学生形成项目的概念。改革传统课程设计模式，降低难度，拓宽范围，以实物作品代替“集中实训+设计报告”，其中优秀作品予以表彰奖励，参加课程设计优秀作品展，同时获奖学生可以参加课外培训，为各类竞赛培养人才。 （2）改革课外实习 针对教学实习时间较短，不利于实践开展，将教学实习改至暑假期间，时间增长为1-2个月。在教学实习中，教师带队进入校企合作企业，企业提供食宿及生活补贴，由企业一线工人带领工作，真正面向职业、面向岗位，培养学生吃苦耐劳的精神，锻炼学生人际交往能力。根据高职学生学习的特点，近两年，我校取消了传统的毕业设计，改为毕业实习。由学生带着任务进入生产企业或者由企业指导老师直接布置任务，让学生在实际中熟悉、掌握整个生产流程、技术规范、设备操作和维修保养等相关知识与技能。改变原来辅导员集体管理模式，由专业教师进行分批跟踪指导，指导教师定期与企业单位、学生联系，了解掌握学生的实习情况，指导学生完成实习报告。 3.实践教学体系的实施 3.1完善实验实训室建设。 实验实训室是保证实践教学质量的必要基础。实验实训室建设要围绕实践教学的目的和要求，锻炼学生的职业技能，力求体现工作的真实情景。2015年，我校在原有七大实验实训室的基础上，进一步加大投资力度，投资300万元，新建成自动控制实验室、自动扶梯综合实训室等，将“电气实训中心”真正建设成开放型、综合型实验实训中心。 3.2加强教师队伍建设。 教师队伍是保证实践教学质量的重要保障。要提高实践教学质量，需要有硬件的支撑，更要有软件的充实。我校电气工程及其自动化专业作为广西区特色建设专业，采取本科高职共同发展策略，定期组织教师进行培训和交流，鼓励在校教师利用寒暑假进入企业学习，提高自身实践能力，积极向双师型教师转化，同时聘请企业高职称人才到校长期或短期任教。 3.3落实校外实践基地建设 校外实践基地是保证实践教学质量的有力支持。通过校外教学实习，使学生将课堂所学知识与实际生产有机结合，提高学生的能力和水平。对于近两年新建的校外实践基地，努力落实“产教融合、校企合作、工学结合、知行合一”的多样化人才培养模式，避免以往校外实训基地只挂牌参观的形式。我校与深圳信盈达科技有限公司达成合作协议后，现单片机、嵌入式系统等实训课程都由该公司派遣技术总监、高级工程师到校授课，以为该公司的项目为授课内容，以丰富的实例调动学生学习的积极性。 3.4开放型实验室。 电子创新实验基地作为本校的开放性实验室，以学生为主体，实现教学时间、内容、方法的全方位开放。在此基础上，根据学生科技活动的特点及专业发展要求，鼓励实验室老师在课余时间开放实验室，供学生预约学习，大大丰富了学生创新科技活动的实验条件。2015年全国大学生电子设计竞赛中，本校参赛学生获得全国一等奖1组、二等奖2组。广西赛区一等奖2组、二等奖1组，三等奖6组。 4.结语 通过岗位职业能力调查分析，构建电气自动化技术专业实践教学体系，电类专业的实践教学实现了调整和优化，更好地促进了学生实践能力的提高和发展，适应了职业岗位需要，适应了社会发展的需要。 电气自动化专业论文:电气自动化技术专业高技能人才培养方案研究 摘 要：高等职业院校主要任务是培养技术性的人才，保证学生就业，近年来我国的高等职业院校已经成为我国专业技术人才的主要培养基地，因此，对于高等职业院校来说，担负着为社会培养高质量的专业人才的重任，以此本文重点对电气自动化技术专业的高技能人才的培养方向进行研究，结合高职院校的教学特点与现状，对人才培养提出一些方案，希望能够为高职院校的电气自动化专业教学做一些参考。 关键词：电气自动化专业；高技能人才；培养方案 0 引言 高等职业院校在社会中担负着为社会培养优秀人才的重任，现在俨然已成为我国高等教育中的一个重要组成部分。高等职业教育的教育方向主要是培养技术型的人才，培养就业，因此，高等职业学校在教育的过程中应该重视实践教学。但是按照目前的高等职业教育的现状来看，大多数的职业院校往往重理论轻实践，这是在人才培养方面的不足，因此高职院校应该重视如何培养专业技术人才，不断地完善与发展教学方案，为社会培养更多优秀的专业化人才。 电气自动化专业主要的培养方向是培养可以从事电气自动化设备的安装、设计、调控、维修与管理等等，并且可以参与生产建设、服务管理的高技术型人才，其就业方向也是电气自动化系统与设备的研发、调试、操控、维修等等，这些岗位对专业化技术都有着很高的要求，所以对于电气自动化技术专业的教学不仅仅是在理论中就可以完成的。在电气自动化专业中的高技术人才的培养方案是当前高职院校电气自动化专业应该重点研究的课题。 1 对电气自动化技术专业技术人才培养目标的准确定位 在电气自动化技术的专业技术人才的培养方面要达到怎样的一个水平，要实现什么样的结果，必须要确立一个明确的培养目标，只有有了目标才能做出措施和手段，而确立目标的同时也要根据多方面的因素进行准确的定位。电气自动化技术专业对人才的需求是能够适应当前的电气自动化系统与设备的设计、维护维修、运行操作与调试安装等。随着科学技术的高速发展，推动我国的电气自动化技术的快速变革，当前我国的电气自动化技术已经逐渐走向电子化、信息化、网络化等等，老一辈的电子技术专业人员已经无法适应变革后的电气自动化，因此急需能够适应当前以科学技术为基准的自动化技术的专业人才，当前企业的发展也越来越快，电气自动化技术也被广泛的应用，所以对电气自动化技术的专业人才的需求越来越大，因此高等院校培养大量的电气自动化技术的专业人才是责无旁贷的，为满足当前电子自动化对人才的需求，高等职业院校就要确立培养专业的适应当前经济发展与科技发展并且满足专业技术需要的高技能人才，不仅仅要掌握电气自动化的理论知识与实践能力，还要熟练掌握电子计算机的全面型、应用型的技术人才。 2 专业课程体系的重构 当前电气自动化技术专业对人才的需求是应用型的，也就是重点在于实践，但按照当前大多数学校的培养方案，都把理论知识放在了前面，忽视了实践能力的培养，并且在一定程度上学校都只是封闭式的教育，只重视了课堂教学而忽视了学生接触社会、适应社会的能力的培养，因此在此基础上，培养专业技术化的人才就要先从学校的专业课程体系的构成比进行重新划分。 （1）专业课程的重新整合 在教学的过程中，虽然应该注重实践，但不能表明就可以轻视理论知识的培养，优秀的实践能力是以扎实的理论知识做基底的，因此学校对人才的培养要理论与实践两手抓。专业的基础课程可以安排在第一学年来完成，必须让学生充分的消化，为实践能力的培养打好理论基础，而后在注重实践能力的培养与强化。 （2）专业课程的删减与扩展 删减掉一些难度较大的课程，将一些研究的过深的课程可以放到选修中来满足有继续学习深造的意向的学生的学习，增加一些当代科学技术等实践性与实用性比较强但是难度不高额课程，扩大学生的知识体系。 （3）顶岗实习 要想满足当前学生实践能力培养的目标，必须要让学生深入的了解岗位内容，了解电气自动化专业在现实岗位中的工作方式以及技术需求，可以让学生了解自己掌握的技术与现实需要的技术之间的差距，更好的完善自己的技术体系，同时也为日后的职业发展奠定基础。 3 学校与企业建立合作，培养实用性的专业技术人才 学校与企业建立起合作，共同为培养专业人才作出努力，学校与企业建立一种长期的合作关系，一方面学校可以为学生提供实习的机会和职业培训的机会，使工学结合进行，在工作的过程中学习，可以使学生学习到在课堂中学习不到的知识和技术，更加适应岗位需求；另一方面企业可以获得专业人才，增强人力资源的储备。 校企合作是满足学生专业技术的实践强化，同时企业与学校也可以建立“校中厂”来满足学生的时间需求，学校提供场地，由企业投资提供设备与师资技术等，学生可以在校内就完成实践教学。同时还要加强对指导教师的专业培训，教师是传授学生知识的主要来源，所以教师的专业技术与个人素质对学生的影响非常大，因此学校在师资力量方面也要加大投入，必要时可以打破传统的封闭式的教学，聘请具有高级专业技术水平的兼职教师对学生进行培养，但是仍然要重视对兼职教师的培训与管理。加强对教师管理制度，组织不定期的演讲和讲座等，增加教师的阅历和专业技能，使教师可以带给学生更专业的理论指导与技术指导。 4 针对时代的发展不断的调整培养方案 电气自动化专业与科学技术和电子计算机等紧密的挂钩，当前时代的科学技术的发展可谓日新月异，因此，学校在对学生的教学培养方案中一定要紧跟时代的步伐，根据不断变化的需求及时的调整培养方案。在教学方式与教学手段中也要紧跟时代的要求，不断的完善与发展，培养出可以适应时代进步与发展的高技能人才。 5 总结 在电气自动化技术专业的人才培养方面仍然有很长的路要走，因此高等职业院校在人才的培养方面要不断的完善与发展，跟随时代的脚步，不断的创新与探究，为社会培养出更多优秀的、实践性的、专业的高技术型人才。 作者简介：徐雯雯（1985-），女，山东临清人，研究生，初级，教师，主要从事先进控制理论与技术方面的研究。 电气自动化专业论文:电气自动化技术专业课程体系改革的研究与实践 摘 要： 本文分析了现行电气自动化技术专业课程体系存在的问题，主要是针对本专业课程体系和课程内容的改革进行了探讨，提出了“教、学、做一体化”的新课程体系，建立课程群负责人制度，优化重组课程的内容，加强课程之间的衔接，加强工程实践能力的锻炼和学生的创新意识、创新能力的培养，对提高教学质量具有重要意义。 关键词： 课程体系改革 优化课程内容 工程实践 当前国家重点强调，对于二本院校着力进行转型发展，然而二本院校转型发展的主要目标是以符合社会需求培养应用型人才。我院为社会培养应用型人才的核心和实现培养目标的关键是课程体系建设，那么怎样对现行的课程体系做出改革，培养当前适合制造大国的应用型人才是众多二本学校需要研究的一个关键问题。 纵观工学院的电气工程及其自动化专业的课程体系，专业建立已经有几年，也多次对课程体系进行改革和调整，但是从前后知识的逻辑性连接，学科间的交叉学习及内容的详尽性等方面考虑，不适应对学生应用能力和创新能力的培养[6-10]。具体反映在以下几个方面： 课程设置缺乏整体性。很多教学课程缺乏整体性的课程内容规划，比如课堂上对于理论知识的讲解内容不够完整，跟不上当前电气专业一个行业的发展现状，而且主要出现一些较严重的重复性的教学内容，对于将理论与实践紧密联系进行教学的深度远远不够，大多数课程甚至缺乏实践环节，整体规划和合理的课程安排欠缺妥当。 依旧存在学科本位思想的课程模式。对于我院的电气工程及其自动化专业课程体系的改革建设，学科本位思想仍产生一定的影响，主要体现在对于本专业的教学计划和课程结构设置依旧采用学科本位的思想。也就是“公共基础课+专业基础课+专业课”的“三段模式”，大多习惯学科课程的思想方式，以致从教学内容到方法都没有发生本质性的改变，没有向培养学生的实践动手能力方向实现本位转换。 1.构建新的课程体系及教学内容 采取以工学结合为主要途径，培养学生的自主学习能力为主要目的，同时融合行动、本位和知识体系等课程模式的优点，对我校工学院的电气工程及其自动化专业课程体系进行改革，创建以项目为本体结合课程学习方式的课程体系。 （1）培养目标的确定。 本院将主要培养以岗位和职业资格需求为目标的应用型人才。采用这样的培养方式，不仅可以使学生通过在校的四年时间学习专业知识及从业的一些资格证书，而且可以在学习时就掌握企业岗位所需求的职业技能，不至于出现众多学生口中念叨的毕业季失业季的现象。 电气工程及其自动化专业的培养目标主要是：培养一批能够适应社会，为社会服务，在具备坚实的专业知识之后从事企业第一生产线的相关工作，并具有优秀的职业道德情操和熟练的职业技能，真正成为德智体美劳全面发展，而且具备完美的创业精神和可持续发展的应用基础能力，对企业自动化生产线的系统进行设计、安装和调试等工作的高薪人才。 （2）课程体系的重构。 当前我院电气工程及其自动化专业课程体系的重构主要以适应社会企业的职业岗位能力为核心，从整体突出课程框架中技术工作过程的主线地位，构建整体性工学结合的适合我院应用型人才发展的课程体系。根据本专业的具体定位和培养目标，并通过合作企业的指导，共设置五个模块：职业核心课程、专业核心课程、专业基础课程、专业拓展课程和顶岗实习，要求对企业自动化系统设备的正常运行涉及的各环节有全面了解。 （3）课程设置的确定。 本院采取以企业工作任务引领方式，主要以适应企业从业的岗位需求实行对本专业课程的设置。学生将在校所学的专业课程知识轻松自如地应用到企业的相应岗位中，体现理论联系实践、将理论应用到实践中去的课程理念。对于社会此方面动态性的发展和前瞻性，将会不断调整适合我国自动化专业发展趋势的课程设置体系。 （4）专业核心课程的建设。 重点打破传统课堂理论教学模式，以项目和理论教学为主体方式，以课题研究的主要工作为组织课程的中心内容，让学生在实际做项目的过程中边做边学习专业知识，将理论应用到实践中，实践以理论为指导，加强对学生的职业能力训练。 （5）“教、学、做一体化”的教学模式。 重点采取以项目为主导的实践行为，在课程教学中实行教、学、做一体化教学模式，做到以学生为主体，真正实现边教边学、边学边练和学做合一的适合社会需求的新型教学模式，极大地激发学生的项目研究兴趣。 2.课程体系及教学内容的具体实施 本校工学院的电气工程及其自动化专业课程的开发是一项系统工程，通过前期的实践，发现采取校企合作的培养方式是最基本和最有效的途径。具体共同采取措施和培养方法如下： （1）专门针对我院的电气工程及其自动化专业成成了课程体系开发组，该课题组主要由我院经验丰富的专业课程教师和企业内的行业专家组成。 （2）为了明确适应社会人才的培养目标，特意进行相关企业岗位需求调研。在此基础上，我院专业教师和企业优秀人员进一步进行洽谈论证，进行详细的分析并得出本专业的培养目标：努力培养德智体美劳全面发展，并且从方方面面反映出的具备优秀的追求完美的创新精神和精益求精的工作态度，同时对专业理论知识掌握牢靠，具有熟练的职业技能，能够勇于冲上企业第一生产线，并胜任自动化生产线的各种设备的维修、调试和设计等工作。 （3）重构课程体系。结合前述的课程定位和专业的培养目标，以培养学生的团队协作和交流沟通，以及提高学生的实践创新能力、就业能力及创业能力为主体目标，重构课程体系。根据我们与企业人员共同研讨论证，按照工作岗位业务范围工作领域工作任务职业能力学习领域（课程）的工作流程进行课程体系的开发。 （4）专业课程的重置。面对当前社会企业对本专业人才的需求，重置专业课程。设置中参照劳动和社会保障部门对职业核心能力的培训设立职业核心能力课程；根据企业对电气工程及其自动化专业的毕业生的专业理论和基本技术的需求构建了专业技术基础课程；根据当前社会的岗位需求和职业技能的要求设立专业技能核心课程，而且将相关的职业资格标准引入课程教学内容中；为加强学生的生产实习和社会实践，安排一个学期到上海丰武光电有限公司的顶岗实习。 （5）建设专业核心课程。当前社会对应于型人才的需求要求越来越高，所以综合考虑社会需求现状，针对企业的岗位要求的职业能力，本院重点提炼了核心课程教学内容，着重以实际真实的工作创造真实的教学环境，努力让学生在这种真实的学习任务中，不断成长，不断探索和开拓进取。 （6）采用基于工作过程的“教学做”一体化教学模式。针对本院的电气工程及其自动化专业核心技能课程，所有学习任务将都防灾实训过程中以理论讲授、实验和实习合为一体化的教学方式完成。实行企业中实际项目作为学习导向，统一应用边学边做边看边教的教学做一体化模式进行教授和学习，真正发挥教师的主导作用，以学生为主体学习者，从被动的知识接受者成为开发项目的主体，让他们自行体会自己真心要干什么，能干什么，最想干什么，这样对各方面的积极性的调动具有很强的促进作用。 （7）改进考核评价方式。每所高校基本都离不开试卷形式的考查，故本院设立的理论试卷考查形式，重点针对职业核心能力课程和专业技术基础课程的考核，在实训和试验中完成对实训成果、技术报告、对仪器设备的操作熟练程度和正确程度上的实际考查。各项考核按一定权重相加评定实验和实训成绩。 当前我院经过两年的实践及全体老师和学生的共同努力，对于专业课程体系和教学内容的改革取得初步的成效。以主体为项目课程的课题体系不仅仅让学生的专业基础能力在教学过程和学习过程中得到更好的培养，更重要的是对于岗位的细化，让学生真正与社会紧密联系，拓展就业口径，实现按需办学。 电气自动化专业论文:如何提高中职电气自动化专业教学质量 中等职业的电气自动化专业教学旨在培养能够从事与电气自动化相关的系统运行、设备检修、自动控制、实验分析等工作的技能型人才，所针对的对象主要是初、高中毕业生以及为了提高专业水平进行入职前短期培训的系统职工。电力行业是一个十分特殊的行业，要求建设一支规模宏大的高素质的员工队伍，培养造就一大批具有高超技艺和精湛技能的劳动者人才。电气自动化专业中职教育服务于电力行业，主要设置电工、电机、继电保护、电力电子技术和高电压技术等课程，这些是使学生能够转变为高素质劳动者和中初级专门人才必备的基本知识和基本技能，为今后能够从事电气专业工作打下必要的基础。该专业授课内容包括各种常用电气设备结构的认识、工作原理的理解及运行条件参数计算等，这些专业课程不乏有很多理解起来比较困难的专业术语、繁琐枯燥的原理公式推导，这对于本身基础知识相对薄弱的中职学生来讲比较抽象复杂，理解有一定难度。而与之不同的文学类课程则能引入很多历史或现实中的事例，教师可以将课堂进行得有声有色、生动有趣，吸引学生的注意力，达到很好的教学目的。因此很多专业教师在教学中会发现，一些学生在学习中遇到困难而不能及时解决，便逐渐失去学习专业课程的兴趣，失去对专业学习的热情，这对于专业教学来说是非常不利的。在现代教育技术和学习模式走向信息化的今天，专业教学是否仅仅就是多次重复的简单劳动呢？如何才能将专业教学工作做好，成为培养高素质和高技能人才的好教师呢？笔者认为应该从四个方面入手。 一、教师拥有深厚的专业知识，不断自我更新发展能力 教师作为人类灵魂的建筑师，不但要有渊博的知识，还需要有优良的心理品质、一定的审美能力、独特的教学风格、先进的教学理念、不断自我更新发展能力。在电气自动化专业教学中，由于该专业工作本身就具有严谨性和高要求性，因此教师一定要掌握扎实的专业理论知识，还应该通晓基本的社会学科、自然学科知识，博学多才。尤其是作为电气自动化专业的教师，应该不断提升自我，加强进修和不断学习，参加研究项目，跟踪电气专业学科的最新学术动态，了解新观点，掌握新信息、新技能和新设备，不断更新知识，让现代电力系统的迅速发展与教学接轨，这样才不会将专业知识讲死，才能适应教学改革，培养适合社会需要的复合型人才。 二、帮助学生找到学习兴趣，引导学生树立学习目标 人民教育家陶行知倡导启发式教育，反对注入式教育，注重培养学生的兴趣。他认为治学应以兴趣为主。一个人对所从事的事业有无积极性，兴趣起到至关重要的作用。在电气专业教学中，不能整堂课面无表情从头到尾讲原理、讲推导、讲公式、讲计算，一味讲授课本上的理论知识，这样会使理论知识和实践活动脱节，使学生产生倦怠情绪，失去学习兴趣，找不到学习的动力。教师应该帮助学生了解自己的专业，让他们知道电气专业属于“朝阳产业”，是当今科技发展的趋势所在，在未来几十年里具有过硬技术的电气人才将会有更加充分的发展空间；让他们了解电力系统中各个岗位的工作性质以及重要性，知道各个岗位的工作人员应该具备哪些素质和能力才会在工作中胜任其职；引导他们去发觉现在所学习的这些电气专业知识，目的就是为了以后能从事电气相关职业，在岗位上充分发挥能力，不会被快速发展的电力行业所淘汰。这样一来，学生逐渐对自己的专业产生浓厚兴趣，就可以发现学习的乐趣。作为专业教师，应该采用各种方法主动和学生进行沟通，帮助他们树立短期、中期以及长期学习目标，引导他们设计自己的前途，规划自己的人生，使自我价值和社会需要有机结合。这样，教学带有了目的性，学生学习的主动性才会比较强。 三、多种教学方法相互渗透，不断努力提高教学质量 传统的课堂通常是一张嘴，一本书，学生们被动接受着知识，现在看起来不免有点枯燥。特别对于电气专业教学中出现的内部结构复杂的设备运行转动原理等问题，例如三相交流电动机的运动原理，光凭老师讲，让学生在脑袋里构成电动机内部磁场运动产生动力驱使绕组转动的动画，这除了要求老师有很好的语言组织表达能力外，还需要学生良好的空间想象能力和百分之百集中的注意力，但这通常很难同时达到，因此不能达到良好的教学目的。视听结合可以有更大的信息量、更高的效率和更好的保持率。因此，在电气专业教学课堂中，可以引入多媒体、电气设备模型和实验设备等。多媒体的引入，将一些难以理解的设备运动原理制作成动画，通过彩色的画面，再加上教师恰当的解说，能帮助学生有效观察和透彻理解动态教学内容、相关运动原理，还可以代替危险现场的参观和观察，比如高压断路器的拉弧现象，增加学生的现场经验，加强电力安全意识。模型的引入可以让学生对大型电气设备进行近距离直观的了解，而实验设备的引入则可以帮助学生将理论和实践相结合，加强操作动手能力，适应现代社会对中职生实践能力的高要求，突出中职生的优势。 四、开展专项综合专业实训，加强职业竞技校企合作 在电气专业教学中，除了理论知识教学外，专业实训也占有很大比例，是重要的实践教学环节，包括电子实训、电工实训、电机拖动实训、工厂供电实训、登杆作业实训等。这些实训的开展，培养学生理论联系实际的能力，训练其基本技能，增强实践能力，唤起学生对专业领域的探求欲望，在能力得到锻炼的同时体验愉悦和成就感。 在实践中还能及时发现理论知识掌握不够熟练的地方，提高分析问题和解决问题的能力，增强独立工作能力，培养学生团结协作的精神，这对达到中职教育培养目标的要求有着十分重要的作用和深远的意义。而专业技能竞赛的举办，采用正确的比赛规则和多样化的比赛内容，例如钳工比赛、焊接比赛等，则给学生一个展示积极向上风貌、熟练专业技能的平台，让他们在竞争中充分展示自己、肯定自己，从而激发学生的学习兴趣、创造热情，让学生在竞赛中感受到学习的乐趣，在乐趣中迅速成长。 “以服务为宗旨，以就业为导向”办学方针的提出，要求职业教育必须更新人才培养观念，适应时代潮流，把学生就业问题放在重要的位置，实现教育与就业的对接，而校企合作模式正是贯彻这一办学方针非常有效的途径。电气自动化专业职业教育可以与电业局、发电厂等企业进行合作，学校提供比较专业的理论知识提升平台，电业局、发电厂则提供先进的现场电气设备应用，让学生对所学专业理论知识加深理解、学会应用，在现场还能加强学生对本职岗位的了解，熟悉工作规章制度和安全要求，加快学生毕业后对岗位的适应性。由此可见，校企双方互相支持、资源共享，是学生从学校走向社会工作岗位的桥梁，也是学生由一直以来的学生角色向工人角色转换的训练。

农业推广毕业论文:农业技术推广存在的问题与对策措施 一、农业技术推广的意义 农业技术推广，主要是指以农民为对象，运用一定的推广方法，将现代化的先进的农业技术成果运用到广大农民的生产实践中去，从而达到提高农业劳动生产率、提高农产品质量等目标。农业技术推广是连接科研和生产实践的桥梁，是将科研成果转化为实际生产力的必要环节，也是我国农业未来发展的方向。农业技术推广，有利于提高农业劳动生产率，有利于提高农业的现代化水平，有利于培育新时代的新型农民等都具有十分积极的现实意义。 二、当前我国农业技术推广过程中存在的主要问题 就现阶段而言，我国农业技术推广过程中主要存在的比较突出的问题主要有： （一）农业技术推广过程中存在的资金短缺问题 我国的农业技术推广一直存在着资金不足问题，农技推广经费问题长期得不到解决，很多乡镇的农技推广部门甚至还没有统一的农技推广场所，更不用说引进先进的推广技术和先进的农技技术了。农技推广资金短缺导致很多农技综合配套技术和农技示范工作无法开展，严重影响着农技的推广进程。 （二）农业技术推广过程中存在的推广方法问题 农业技术推广针对的人群主要是广大的农民群众，面对这样一个特殊的受众群，推广方法就显得尤为重要。从总体上来看，农民的受教育程度普遍不高，他们对于新鲜事物的接受能力、领悟能力以及应用能力都偏低，再加上近年来大量农村年轻劳动力外流，更加加大了农业技术推广的难度。这是现阶段我国农业技术推广过程中遇到的非常现实也是非常尴尬的问题，而当前农技推广的手段和方法也主要以宣讲、走访为主，长期单一化、简单化的推广方法显然效果不大。 （三）农业技术推广过程中存在的人员素质问题 广大的农民群众是农技推广的受众，而农技推广工作人员则主要以农技推广工作站的普通职员为主，两者之间本身就存在着明显的素质差异和隔阂。在实际的农技推广中，推广人员往往视推广工作为一项普通工作，甚至认为只是走走过场、宣读宣读而已，再加上他们对于农业技术的了解和认识比较有限，服务意识不到位，就大大降低了农技推广效率。此外，近年来，我国基层农业技术推广单位缺乏对于推广人员知识的更新和培训，新进的农业方面的专业人员又比较少，知识结构趋于老化，农技推广人员的综合素质明显不高。 三、解决我国农业技术推广问题的对策和措施 农业技术推广是一项基层推广艺术。为了更好的推进农业技术，提高农村生产力转化能力，我们可以从以下方面着手： （一）加大资金投入力度，完善农业技术推广基础设施建设 《农业技术推广法》明确规定“：各级人民政府在财政预算内应当保障用于农技推广的资金，并应当使该资金逐年增长。”为此，基层政府都应该加大资金投入，确保基层农业技术推广工作顺利开展。各级政府应确保农技推广专项资金专用，加大资金投入力度，完善基层农业技术推广基础设施建设，建立起统一的农技推广场所，可定期开放供农民相互讨论新农技，及时引进先进的农业技术和推广技术，切实为农民提供准确的信息服务和技术准备，还可在丰厚资金的支持下积极开展农副产品的收购、加工、存储、销售等一条龙服务，解决农民的后顾之忧。 （二）融合多种推广方法，加快基层农业技术推广体系建设 面对农民这一特殊群体，掌握一定的推广技巧和方法可以起到事半功倍的效果。一要灵活推广。多数农民的科学知识并不丰富，如果采用枯燥的说教式的推广方式进行农技推广的话，难以激发起农民对科技的兴趣，更谈不上具体应用了。因此，可以采用现场发放小礼品、有奖回答问题等方式，吸引农民积极参与到农技学习与使用中去。二要积极培育新型农业专业合作组织。由专业的农技研究人员、农技推广人员与基层农民代表组成一个新型农业专业合作组织，农村基层农技推广单位可以组织构建农业专业合作组织，根据农业产业发展状况培育更多的专业合作组织，进一步延伸和壮大农业科技推广体系。 （三）组织推广人员培训，全面提高农业技术推广人员素质 农业技术推广人员的素质直接影响到农业技术的推广成效。为此，要对在职的农技推广人员进行技术方面的培训和推广技术方面的培训，使得农技推广人员掌握一定的农业技术知识，方便给广大的农民群众讲解具体的农业技术知识，再加上通过一定的推广方式的训练和培训，可以更好的解决推广工作当中所遇到的各种问题，充分的发挥他们的作用，加快农业技术推广的步伐，更能使农民接受、理解和使用现代农业技术。此外，对科技文化素质偏低的农民，可根据农事季节的特点，采取办培训班与现场示范相结合的办法，以增强他们的科技意识，提高运用农技进行自我发展的能力。 四、结束语 农业要发展，技术是关键。随着现代社会的发展进步传统的“土里刨食”的农业生产方式显然已经落伍了，要想实现农业的跨越式发展，就要转变思想、大胆创新，加大资金投入力度、融合多种推广方法、组织推广人员培训等措施，积极推广和使用现代农业技术，实现农业科学技术向农业现代化的质的飞跃！ 作者：李淑娟 单位：榆树市黑林镇农业技术推广站 农业推广毕业论文:农业推广信息服务创新探析 农业作为国民经济发展中的基础产业，国家为提高我国农业生产效率投入了大力的资金和精力，我国的农业生产技术也取得了明显的进步。农业推广信息服务作为联系农业生产和农业科研成果的桥梁，是影响科研成果转化的关键。在新的形势下，农业推广信息服务业面临着新的局面，需要加强农业推广信息服务的创新，提高农业生产的技术水平。 一、农业推广信息服务简介 1．农业推广信息服务定义分析 推广的过程中借助信息服务的手段和方法，将农业生产中的新技术、新观念等传递给农业生产者，通过农业科学技术来提高生产的效率，增加农户的经济收入。近年来随着信息的重要性不断突出，农业信息化对传统的农业生产带来了重要的变化，对政府的“三农”工作也带来了重要的影响，特别是政府职能向服务型转变，农业推广信息服务在促进我国农业现代化发展具有重要的意义。在传统的农业生产活动中，农民的消息面比较狭窄，农业推广只能局限于一些特定的区域，导致农业推广服务难以实现全覆盖。在新时期，农民接受信息的方式发生了比较大的变化，农业推广信息服务可以无时无处地存在，能够逐渐满足现代农业生产的发展需要。现代农业推广信息服务是一种全方位的立体化的信息服务，它借助多种载体和途径，逐渐地提高农民的技能，实现自我提高和自我服务，最终推动农业的现代化发展。 2．农业推广信息服务的特点 科学技术的快速发展也推动了农业生产的进步，特别是一些农业科技的发展对传统的农业生产方式带来了重大的变革，推动了农业的发展。为了更好地加强科技和农业生产之间的联系，就需要做好农业推广工作，为农业生产提供综合性的服务。农业推广信息服务具有针对性强的特点，例如在农业推广信息服务的过程中不同地域不同气候所需要的技术服务不同，这将需要提供专门的农业技术。同时由于农业生产条件不同，在开展农业推广信息服务的过程中也需要从农业生产的实际出发，提供符合要求的服务。农业推广信息服务还具有经济效益性强的特点，农业推广信息服务为农业生产活动提供科学的指导，积极地推广农业技术，从而促进农业的发展，最终提高农户的经济收入。目前随着信息技术的快速发展，人与人之间的交流和互动更加频繁，农业推广信息服务面临着新的挑战和要求，农业推广信息服务的手段和方式也出现了多元化、丰富性的特点。特别是信息技术的发展打破了时间和空间上的限制，人们可以借助网络平台展开多种形式的交流和合作，例如农业生产中常常面临的销售困难等，可以通过网络的形式来快速地传播，具有比较好的社会效应，达到了提高农户经济收入的效果。 二、农业推广信息服务的创新研究 1．完善农业推广模式 农业推广是一些长期性的工作，需要从多个方面进行渗透，才能真正地达到相应的效果。在农业推广信息服务的过程中，要完善农业推广模式，不仅注重传统的农业推广模式，也要注重新型的信息服务模式，加强现代和传统农业推广模式的结合，形成多角度、多方位的农业推广信息服务局面。当地政府应当将农业推广信息服务作为一项重要的工作，组织专门的力量来提供相应的信息服务，例如通过借助农业科研所或者高等院校来提供针对性的服务，必要时可以通过模范生产基地的形式来进行农业推广，为农业推广提供良好的信息标本。在农业推广信息服务中，应当形成以政府为主导，以科研机构和企业合作的方式来推动农业推广服务。在政府的推动和引导下，通过科研机构的科研成果来完善当地的农业项目，逐步地改变当地落后的农业生产方式，借助现代经济型的农业生产技术，提高农业科技成果的转化效率。近年来一些企业积极主动地投入到了农业推广信息服务的过程中，提高以市场为导向，依靠农业技术研发力量，形成了农业生产一体化，不仅起到了良好的示范效应，同时也逐渐地实现了涉农企业做大做强的目标，提高了农业生产的经济效益。其中农民是农业推广信息服务中的难点和重点，应当从观念抓起，特别是选择一些有文化、愿意尝试农业生产的年轻人作为突破口，这些年轻人接受新知识、新技术比较快，而且具有一定的冒险精神，应当将年轻人作为农业推广信息服务的重要对象。 2．加强农业推广信息服务人员的技能培训 对于大部分农业推广信息服务人员来说，其专业能力比较强，但是如何用农民能够接受的方式展开信息服务是其中的关键。对于部分农民来说，其文化素质有限，对于一些新的农业生产技术比较排斥，或者认识不足。因此在农业推广信息服务的过程中需要加强对农业推广人才的培训工作，通过以农民能够接受的方式来提供信息服务，努力争取得到农民的认可和支持，并且应用到具体的生产过程中才能真正地达到农业推广的目的。在一些地区虽然也进行了农业推广信息服务，但是其效果有限，农民在接受了相关的技术教育和指导之后，仍然我行我素按照传统的农业生产方式进行，影响了信息服务的效果。对于农业推广信息技术服务人员来说，不仅需要具备专业知识和职业素质，同时还应当提高综合素质，能够真正地融入到农村、能够和农户打成一片，了解农民在生产中所面临的困难和困惑，只有这样才能真正地为农户提供针对性的服务，才能得到农民的支持。政府应当加强对农业推广人才队伍的投入，加强职业培训和职业教育工作，不断地跟随时代的发展需要。特别是建立农业推广信息人员的培训制度，帮助他们掌握新的信息技术为农户提供持续性的信息服务，在面临农业生产中的困难时能够及时沟通和交流，帮助农户解决生产中的技术问题。鼓励农业推广信息服务人员接受计算机、农业新技术的培训工作，不断适应农业信息化的需要。 3．实现农业推广信息服务方式的创新 农业推广是信息沟通和交流的纽带，是连接农业技术和农业生产的重要桥梁，在农业推广的过程中应当实现信息服务方式的创新，减少信息传输过程中的阻碍和成本。对于农业推广信息服务人员来说，应当将相关的农业技术、市场信息等及时地传播到农户，提高信息服务的效率。例如可以借助常用的QQ群、微信圈等方式，加强农业推广信息服务人员和农户之间的有效、良性互动，提高农业信息服务的实时性。实现农业推广和农民的共同提高和进步，使农业信息需求和供给能够有效地结合。 三、结束语 农业科技化是实现农业现代化的关键，特别是随着我国农业生产集约化的发展，农业技术的重要性也越来越突出。农业生产现代化的过程中也必然面临着农业产品市场需求的问题，这就需要农业推广信息服务提供针对性的服务。农业推广信息服务是一项综合性比较强的工作，不仅需要及时地提高农业生产技术，同时也需要及时的市场营销信息，这就需要进行农业推广信息服务的创新，不断地满足现代农业的发展需要。 作者:陈庆 单位:湖南农业大学经济学院。 农业推广毕业论文:基层农业机械化技术推广工作探讨 农业机械化技术推广工作主要是将机械化通过宣传、试点的手段将其应用到农业的生产中。它是先进的生产力的一个重要体现，是将农业生产联系起来的重要桥梁，是推动农业技术进步的一个重要动力。目前国家在各方面已经开始进行农业的推广工作，在地方设置相应的推广机构以及农机科研单位，服务于广大农村劳动人民。虽然国家大力在做农业机械化的推广，也为此出台了相应的政策措施，但是仍然存在着很多的不足，制约着农村机械化的发展。 1存在的问题 1.1资金制约着农业机械化推广工作 据有关数据统计，国外在农业机械推广工作中投入的资金是农业生产总值的0.65%～1.1%，就算是在发展中国家平均的水平也达到了0.6%，但是在我国的平均水平大概在0.19%左右，而且平均费用更是少的可怜。农业机械化运用大型的机器作为支撑，这就要求经费投入一定要得到保证，但是就目前的状况来说，经费严重的制约了农业的机械化的发展[2]。对于技术人员来说，要有相应的培训经费，但是因为经费的缺乏，只能顾此失彼，所以很多技术人员的技术没有过关、更新、调整，各个推广机构的技术人员变化比较大。出现了一种新人推广技术人员对于基础知识掌握很少，重点推广技术的现象；老人有普遍是大中专学生、知识结构没有与时俱进；还有就是关于研讨单位的农业科技创新由于缺乏经费，研讨以及研发都没有到位，技术人员由于长期没有得到培训，已经局限其发展。农村基层的基础设施配套很差、推广的手段也很落后，在农村现代的一些设备都没有。同时因为在操作中，很少使用录像设备，所以很多先进的作业环节没办法保存下来给农户宣传，这也制约了农村机械化推广工作的发展。 1.2推广的机构没有完善，没有充分的发挥其作用 在农业机械化设备的推广中，目前是由政府统一组织推广的，但是明显的这种力度还不够，还应该加大推广力度。原有的推广体系主要是由省、市、县构成的，在这样的推广体系下应该加大基层的投入力度。但是乡镇的推广体系并不完善，由于乡镇经济不断的发展，原有的机制也改变了。乡镇机构变成了一个很精简的结构，技术、人员都配备不足，所以很多推广人员身兼数职，这给工作人员带来了很大的工作量；另外一方面，在乡镇的机构里推广机械的技术以及设备也不健全，一般都是理论知识，这没有什么实践意义。 1.3农业机械化试点不够 在农业机械化的推广中，一个重点的内容就是试点、建立示范基地，但是就现阶段来说很多基层农村并没有一个单独的农业机械化技术示范园区，所以直接导致了农业机械化的新技术试验不突出、专业性不够。使得农业机械化的试点效果很低，没办法给后期的农民培训以及宣传工作作保证。 2发展对策以及建议 2.1加大对农业机械化投资力度 对于培训的经费来说，政府应该适当的增加培训的经费。让技术人员的知识达到更新，这样能够很大程度上提高以及更显推广人员的先进科学技术能力以及水平，可以组建一支有着专业的机械化技术的人才队伍。在新的形势下，要求技术人员对于知识以及技术要迅速掌握，并且快速反映到农业机械化的具体操作中。同时在进行技术培训的时候，还应该加强对农业机械设备的维护以及维修技术的培训，并且对于现分的掌握。这样才能培养出全方面的人才，能够保证基础的农村机械化队伍具有高素质、高能力的业务水平。有效的促进农村机械化推广工作的全面发展。必须安排专项的农业技术创新的经费，用于农业机械化技术的研发以及新的机械的引入，便于更好的进行示范，提高农业机械化推广工作的技术含量。农业机构体系的资金也应该有一个很大提高，可以改善农业机械推广机构的办公环境，增强推广服务的功能。 2.2健全推广机构、加大推广力度 在农村的基层重新组织推广机构以及体系，在乡镇组建专业的推广站，使得机构的专业化程度更高，同时应该配备配套的人员，让更高层的技术人员下到基层来带动基层人员，这便于新技术的推广以及引进，同时还能将人员有力的运用起来。 2.3建立优秀的农机化试点、示范基地 为了建立一个有限的农业机械化的试点以及示范基地，首先要考虑的就是如何将先进的技术应用到示范园区中，努力的提高园区的科学技术含量。一是需要运用先进的机械设备进行农业化的生产，保证农业园区的技术标准，为接下来的推广工作做准备；二是要拥有现代高科技的技术人员对于机械进行严格的技术把控；三是要加强对于该示范地区饿的有效管理，明确分工，实施责任制，以及奖惩制度，促进园区工作人员的积极性以及提高他们的责任感。 3结束语 综上所述，当前农村基层的机械化推广工作还有很多不完善的地方，这严重制约着农业机械化的发展，影响了农村的生产力的发展，从而阻碍了新农村的建设。所以相关单位以及部门应该加大人力物力财力的投入，使得农业机械化真正意义上的运用到农业生产中去，使得农业生产效率得到很大的提高。 作者：刘洁 单位：南京农业大学工学院 农业推广毕业论文:农业生产中农业推广创新 我国正处于社会主义的初级阶段，当前的根本任务就是解放和发展生产力，从农业的行业中首先着手进行创新，以提高社会的经济水平和农业的竞争性。因此，农业推广理论应运而生，它与实践紧密结合、相辅相成、与时俱进，具有强大的生命力。 一、农业推广的实施 我国新时期进行农业和农村经济战略性调整的重要力量就是要依靠农业推广体系的实施，同时农业推广体系也是实施科教兴农的重要载体。 （一）农业推广实施目的 首先，我国自古以来就是农业大国和人口大国，其中百分之八十的人聚集在农村，因此农村的人均农业资源非常有限。其次，我国农村的因地理位置较偏僻，社会环境较为封闭，相对文明的社会制度无法流入农村，导致了农民的整体素质偏低，这也就决定了我国农业推广的长期性和复杂性。最后，我国目前的社会和经济发展现状都要求夯实农业基础，改革与发展农业生产。 （二）农业推广实施的意义 农业推广的实施具有划阶段性的意义，该体系的建立是由我国的基本国情所决定的。 1.市场失灵的解决在社会主义市场经济的条件下，许多市场机制所触及不到的区域往往存在与农业的生产生活当中，这个领域就被成为市场机制失灵的领域，而农业推广的实施就在很大程度上解决了市场机制失灵的问题。 2.农业竞争力的加强全球经济一体化的实现，使得农业的竞争日趋激烈，为了提高农业的综合竞争力，加强农业推广体系的建设是提高科技转化率和贡献率的重要途径之一。 3.实现农业反哺工业新中国后期重视工业的大力发展，使得农产品的自给能力逐年下降，农业市场萎缩。农业推广的实施，令政府大力扶持农业的后期发展，逐步提高了农业自给的能力，实现了农业反哺工业，最终成为了农产品出口的大国。 二、农业推广对农民增收的影响 我国最大的经济、政治和社会问题就是“三农”问题，即农业经济发展落后、农村社会发展迟滞和农民收入增长缓慢，其中最核心的问题就是农民收入增长缓慢的问题。 （一）农民自身的原因 一方面，我国是人口资源大国，但是大多数的人口均集中在农村，社会生产水平不高，导致广大农民受教育的程度较低，人力资本积累的整体不高，因而即使农业行业研发出了新的农业技术和方法也得不到有效的推广和运用，农业整体的竞争力就得不到大幅度的提升。另一方面，农村大多数处于较为偏僻的地区，思想观念较为落后，百分之九十都存在着小富则安的小农意识，这也间接了影响了农民的增收。 （二）城乡收入差距的原因 城乡收入差距的逐步加大是影响农民增收的另一重要原因。随着社会主义市场经济的发展，城市人们的生活水平和生活质量逐步提高，城镇居民拥有更多的资金、财产、知识、技能等，而乡村居民则因其生活的较为封闭而更加落后，如此一来，强者更强、弱者更弱，出现了两极分化的城乡差距。 （三）农村经济发展的原因 农村的经济发展包括农村剩余劳动力的转移、农业产业结构的调整等方面均制约了农民收入的增加。一方面，外出务工人数的逐年增加，导致农村可用劳动力大幅度减少，使得农村的生产技术和生产力得不到有效的提高，间接制约了农民收入的增长。另一方面，由于农产品结构的单一性，使得过于单一的农产品过剩，农产品的价格难以提升，这就造成了增产难增收的农业现状。 三、农业的创新——农业推广 面对农民增收难的农业生产现状，我国政府结合农业生产规律和实践积极做出战略性的决策，运用科学的理论指导实施农业推广。 （一）从农民自身的角度 农业推广体系的实施，使社会更加重视三农问题。政府在农业推广方面，无论是对待一般性推广还是专业性的推广工作，都会针对“三农”中的生产生活问题进行相关的农业技术的培训，同时，还将在农业生产中从事非农工作的居民也进行先进技术知识的教育。农业推广的创新使得农村人力资源得到大幅度的有效利用，同时农民在一定程度上注重农业科学技术的学习与运用，如此一来，有利于提高农民整体的自身的水平。 （二）从制度和政策的角度 农业推广体系的实施，人们的关注焦点也逐渐转移到农业生产的制度上来，主张制度的创新理论、主张改革户籍制度、建立土地流转的使用等等。实践中，政府大力增加对农业的投入：一方面，逐步提高对外来务工人员的工资性收入；另一方面，在税收等政策上对农民进行减负，以此来推进农村制度的改革，切实保障农民在农业生产活动中的各项收入。 （三）从农村发展经济的角度 一方面，农业推广的实施更加注重现代技术的推广与传播，针对现代农业中存在的实际问题，它能够以适合的项目方式为其提供有效的知识和技术，同时，它鼓励农民运用农业推广的科学体系以不同的方式和不同的途径并结合本地发展的实践促进农业生产结构的改革，在增加农民的收入方面发挥了巨大的作用，从而解决阻碍农民增收的技术问题。另一方面，农业推广体系的实施，主张调整农业的生产结构，大力发展第二产业和第三产业，让农民在有限的土地中取得多方面的产业收入。 四、结束语 农业推广体系的运用虽然其取得的成果是乐观的，但是还是不能够完全解决现实中遇到的难题。同时，面对新的信息环境和先进技术的发展以及现代农业的巨大变化，农业推广体系还存在这很大的创新发展空间。 作者：郑必宁 单位：广东省阳江市农作物技术推广站 农业推广毕业论文:农业科技推广风险分析及防范探究 1农业科技推广存在的风险分类 1.1市场风险 市场风险是在农业科技推广时，市场价格变动所造成的风险。对于市场来说，价格是其变动的主要因素之一，也是产品价值的实现载体。价格过高，便会使得农产品供给不足，从而引起市场紊乱，造成消费者利益受损；价格过低，便会使得农民利益受损，从而大大降低农民生产的积极性。 1.2决策风险 对于现代化农业来说，其最主要的特点在于其在生产经营中，表现的较为系统化及规范化，这种管理降低了原先农业生产中的运气成分，农业生产的管理与决策，才会对最终生产结果产生影响。因此决策能力的强弱，对农业科技推广与生产存在的风险，有着直接影响。 1.3自然风险 虽然科技的进步，各种设施农业在运用时，大大降低了自然灾害给农业生产带来的风险。然而，就农业生产本身来说，无论人类抵御灾难的能力有多强，在生产中，都会或多多少受到自然因素的影响，因此不能将其风险进行忽视。 1.4信息风险 农业科技在应用与推广中，已经对信息管理有着较多的应用，与此同时，海量的信息也在互联网中出现，对于这些信息，我们无法对其真假进行辨别，因此在农业科推广时，就需要做到信息鉴别工作，避免信息错误而造成决策失误问题的出现。 2农业科技推广时风险存在的原因分析 2.1推广模式无法有效适应现状需求 一是在推广时，其拟定计划与当前的推广模式符合，农业推广计划，要求在农业科技推广中，做到对农业、农村中长期问题的解决，需要对这一工作进行统筹安排。然而，由于当前政府主导的推广模式呈现出多元化特征，导致各部门在推广时，往往根据自身利益而开展，并没有相互交流，谋取共赢。二是农业科技推广时，其表现的内容，与农民实际需求不符合。原本农业科技推广，是为了能够让农民享受专业农业生产及技术服务，然而受到推广人员专业素质等因素影响，使得农业科技推广满意度得不到提高。 2.2推广过程中采用的方法不当 一是，推广主体对此工作没有做到足够重视，主要不仅表现在推广主体间得不到相关协作与沟通，还表现政府投入的经费保障在不断降低。二是农业科技推广时，没能做到产学研有机结合。要想把农业科技推广工作做到，就需要实现产学研充分结合，从而将教学与科研成果在农业生产中得到实际应用。三是在农业科技推广时，推广主体所表现出来的积极性不强，从而使得推广技术无法满足农业生产要求，再加上部分推广人员与大部分农民专业素质不强，推广手段单一，推广过程中与农民得不到有效交流。从而使得推广效果提升不上去，大大降低了农民对农业科技推广的期望值。 3农业科技推广风险的防范机制构建 3.1风险预警机制的建立 风险预警机制的建立，主要是针对当前农业技术推广中所存在的市场风险、技术风险及资金风险而采取的防范措施。风险预警机制的构建，能够为政府在制定中长期农业技术推广政策时，提供有效的参考依据，从而做到对农业技术推广机制创新的促进，提升对推广中风险的抵御能力。同时，要预测风险存在，降低风险危害。风险预测的最终目的是为了降低和减少风险所带来的危害。但仅仅预测还是远远不够的，要想更有效地防范风险的发生，必须建立相应的风险防范机制，构建有效的农业推广风险防范体系。 3.2风险分散机制的建立 风险的存在，与人类实践活动有着密切的联系，并使人们在生产过程中，通过对各类方式方法的采用，来做到将其存在的风险降到最低程度。因此，为了能够降低农业科技推广时所存在的风险，需要在推广时，做到对风险分散机制的建立，从而采取各类措施，对各种风险进行分解，进而将危害降到最低。 3.3损失补偿机制的建立 当前，我国在农业风险管理中，还处于基础阶段，要想能够对农业保险做到高效推广，就必须要对其发展中存在问题的有效解决。因此农业保险发展时，需做到对环境的有效创造。而农业科技推广风险再保险体系的构建，能够做到对农业风险的分数，缓解风险带来的损失，另外，农业科技推广风险再保险的发展，也是当前农业发展的必备要求。其在农业科技推广风险分散，及现代化农业发展中，所起到的作用都是十分显著的。农业科技推广风险再保险的发展，在此阶段，不仅能够帮助保险市场取得完善，提高保险资金的利用率，还能够降低因农业科技推广风险存在时所造成的损失，从而满足我国农业发展的实际需要。 3.4服务创新机制的建立 农业科技推广服务体系的改革与创新，是当前农业生产得以发展的根本要求。推广体系的完善，能够使得农业发展得到有效促进，从而在农业风险预防上有着重要的意义与作用。另外，服务创新机制建立时，还需做到对政府主导、企业主导及农民专业合作组织主导这三种模式的优化。 4结语 对农业科技推广时存在风险进行预防时，需要根据各类风险存在的特征，在对其存在原因进行分析的基础上，做到对风险预防体系的建设与完善，并根据市场经济发展的相关情况，有效规划，利用市场机制，做到对农业科技推广所遇风险的有效控制。 作者：王卉 单位：山东省聊城市茌平县乐平铺镇农业技术推广站 农业推广毕业论文:乡镇推广农业机械化论文 1乡镇农业机械化技术推广体系存在的问题 尽管相关部门重视乡镇农业机械化技术推广，一些机械化技术也逐渐为广大农民所掌握。但由于推广力量薄弱，管理制度不健全等因素制约，导致目前乡镇农业机械化技术推广工作中仍然存在不足，不仅制约农业生产效率提高，还对农业发展和农民增收产生不利影响。 1.1乡镇农业机械化技术推广经费不足 机械化技术的推广离不开经费支持，但目前经费存在不足的情况。例如，由于经费不足，推广人员福利待遇较低，难以激发工作热情，影响机械化技术推广效果。在对农民进行农业机械化技术培训时，也需要经费支持，但这部分经费得不到保障，当地政府部门的支持力度不够，影响公益活动开展，制约机械化技术推广效果提升，一些农民难以有效掌握农业机械操作方法。 1.2乡镇农业机械化技术推广力量薄弱 专业的机械化推广人员和高素质推广队伍是提高工作效率的前提，但目前普遍存在推广力量较为薄弱的现象，机械化推广技术装备落后，工作人员素质偏低，服务手段相对比较落后，工作人员自觉性不够，忽视加强自身学习，不重视知识更新，未能及时对先进农业机械化技术进行推广。或者推广工作人员数量不足，难以满足机械化技术推广需要，制约工作效率提升，导致先进农业机械化技术没有及时推广和应用，影响推广工作水平提高。 1.3对市场信息需求把握不准确 农业机械化推广人员不重视市场调查和分析工作，难以准确把握市场信息，使得农业机械化技术推广存在盲目性和滞后性特点。 1.4乡镇农业机械化技术推广机制不灵活 灵活的推广机制不仅能提高工作效率，还更能适应实际工作需要，满足市场需求，提高农业机械化技术推广工作效率。但长期以来，农业机械化技术推广采用行政管理机制，尽管具有科学合理的一面，但该推广机制缺乏制约监督，激励机制缺失，不利于激发工作人员热情，影响农业机械化技术推广效果。为此，今后应转变这种情况，创新推广机制，提高农业机械化技术推广灵活性，增强工作实效性。 2乡镇农业机械化技术推广体系的建设对策 2.1创新乡镇农业机械化技术推广方式 开展农业机械化技术推广时，应结合实际工作需要，对当地农业发展情况有基本了解，同时结合市场需求，农作物种植需要，实现农业机械化技术推广方式创新，让更多农民掌握相应的机械化技术措施，给广大农民带来更多实惠。技术推广时应立足当地农业生产需要，遴选主导品种和主推机械化技术，组装成集成配套技术，使这些技术措施得到有效应用。重视农业机械化推广示范场建设，展示新技术和新品种应用，发挥示范和指导作用。利用科技下乡、农业技术进万家等活动，开展形式多样的推广活动，这样既丰富推广活动形式，还能促进工作效率提升，让广大农民更乐于接受农业机械化技术。重视与科研院校合作，发挥他们的人才与科研优势，做好调查研究工作，解决机械化技术推广和应用中存在的难题，提高农业机械化技术应用效率和科技成果转化率，更好为农业种植和农业发展服务。 2.2健全推广人员考评机制 完善推广人员考核工作，建立相应的奖惩激励机制，明确工作人员业务量和进村入户指标，明确工作人员责任，为机械化技术推广和应用创造良好条件，也有利于激发工作人员热情。将农村居民对推广人员的态度纳入考核体系，完善和落实奖惩考核机制，提高工作人员责任心，促进农业机械化技术得到有效推广。 2.3明确乡镇农业机械化技术推广目标 在机械化技术推广过程中，还应该注重技术推广与农业科技革命、农业技术跨越发展相适应，提高机械化技术推广整体效益，加快农业现代化实施步伐。具体推广过程中，应该实现从数量向质量的转变，重视资源开发，同时也注重与技术措施相结合，促进机械化技术推广综合效益提升。只有在明确工作目标的前提下，才能促进机械化技术更大效益发挥，以便优化和调整农业产业结构，提高农作物产量，促进农业生产竞争力提高。 2.4细化乡镇农业机械化技术推广队伍 高素质工作队伍不能顺利完成推广任务，还能提高机械化技术推广效率，促进农业机械化技术最大效益发挥。因而有必要推动机械化技术推广体系革新，激发农民、社团组织参与技术推广热情，细化推广队伍，形成健全的机械化技术推广体系。农业机械化技术推广坚持国家扶持和市场引导结合，有偿服务和无偿服务结合。重视机械化技术推广机构建设，合理配备工作人员，调动农民参与热情，支持机械化技术协会发展，完善技术推广队伍，促进工作效率提高。 2.5规范管理体制并建立长效运行机制 各级政府要将农业机械化纳入工作议程，完善组织机构设置，制定有效的管理制度，明确各部门和工作人员职责，加强配合，形成合力，促进工作效率提高。建立技术推广长效机制，加强租赁公司、农机作业服务队建设，整合资源，形成竞争优势。建立农机工作协会，规范管理，维护良好的市场秩序，促进农业机械化技术推广的健康和有序发展。 3结束语 农业发展和农作物高产增收，离不开农业机械化技术的应用。日常工作中应该认识农业机械化技术推广存在的问题，根据具体需要，加强推广工作队伍建设，创新推广方式，完善奖惩考核，激发工作人员热情，让农业机械化技术得到更好推广和应用. 作者：秦兆生 单位：定陶县半提镇人民政府 农业推广毕业论文:现阶段推广农业技术论文 1盐源县农业技术推广工作存在的问题 盐源县农业技术推广尚存在诸多问题，大致可归纳如下。 1.1推广理念及技术服务手段落后 在推广理念上，没有以农民为中心，缺乏以农民为主的服务导向，大多数推广人员持农民不问我也不过问的消极态度。在技术服务方面，推广人员与外界接触、沟通较少，信息闭塞，导致在技术和创新领域不能适应新形势下对农业推广技术服务的要求与需要。 1.2基础设施落后，难以开展农业推广服务 盐源县各乡镇几乎都在高山上，通往各乡镇的道路崎岖，下雨天和冬天下雪季节很难进入各乡镇，加之交通工具的缺乏，严重阻碍了农业技术推广服务的难度；各乡镇没有必备的农业仪器和检测手段，基本条件不具备，技术手段落后，农业技术推广中心技术人员遇到田间实际农技问题全凭自己的经验来判断，严重制约了农业技术推广工作又好又快发展。 1.3当地对农业技术推广重视不够 乡镇推广站都是以一种应付上级的心态来对待推广服务，忽视了农业技术推广对农民的重要性。政府对农业的投入资金也远远不足，从而使当地的农业基础设施建设落后，生产条件差。盐源县属于盆地，旱灾、洪灾等自然灾害频发，农作物生长需水关键期又往往遇上干旱灾害天气，产量较低，农业投资较大，因此面对自然灾害，只能顺其自然，对防御自然灾害是零意识，缺少防止自然灾害的知识。此外，当地农民的文化素质较低，对新的农业科技和新的农业品种接受较慢，导致农业技术推广的速度慢、普及范围不广。从全县的农业生产水平来看，农业发展滞后。因此，亟需解决农业发展的阻碍，对促进乡镇农业高产、高效发展起着至关重要的作用。 1.4工作条件差，难以调动农技人员工作积极性 县农业部门缺乏对乡镇农业推广站的考核管理，而是乡镇政府对其进行管理。对农技人员技术职称的评定只注重结果，而没有考虑实际工作的成效。部分农技人员的工资与实际付出的成效关系不大，因而挫伤了农业推广人员的积极性。农业技术推广人员除了工资外，没有其他补助。加上各乡镇的生活条件差，导致推广人员7d只工作2～3d就回县城的现象。 2现阶段农业技术推广的路径选择 首先，明确农业技术推广工作的基本思路，在县政府以及县农业局的指导下，根据各乡镇的基本情况，实地调查农业生产存在的问题，制定出一套合适的农业技术推广政策，并且加大政策的宣传力度，使农民了解农业相关政策。推广人员应积极主动和农民沟通，深入了解农民的服务需求，为农民讲解农业政策，用通俗易懂的话来宣传新技术，与农民一起进行实际的农业生产，从中传授新技术。然后，加强基础设施建设，增加资金投入。要想富就要先修路，因此目前的第一要务就是把通向各乡镇的道路修建通畅。如果路途艰难，则不仅是农业技术推广很难有效实施，一些基本的农业生产设备也很难运送到生产地，而且对农民来说，农业产品也很难运输出去。在把路修通修好的基础上，加强小型农田水利建设，加强耕地保护和土壤改良等，把进行农业生产的基础设施加以完善。另外，县政府和乡政府应加大对农业方面的资金投入，对重点农业产业加大扶持，尽可能打造农产品品牌，在有资源的村开发农业旅游村。再者，进一步建立、健全农技推广体系。稳定的农技推广体系，是农业和农村工作的组织基础，是农村改革、发展和稳定的客观要求，也是科技成果转化为现实生产力的关键。明确各个农技推广机构职能，科学设置农技推广机构，优化农业技术推广队伍，适当的资金投入，形成多种形式生产，多种形式服务的体系。最后，创造良好的农业技术推广工作环境，保障农业技术推广人员的基本待遇，保障和改善乡镇农业技术推广人员的工作条件、生活条件和待遇，并按照国家规定给予补贴，保持国家农业技术推广队伍的稳定。建立和健全对乡镇农技推广人员的工作绩效考核制度，加大对优秀农技人员的表彰和奖励力度，以保证农业技术推广人员的积极性和责任性。 作者：罗文才 单位：江南大学法学院 农业推广毕业论文:推广应用农业技术论文 一、影响农业技术推广的因素 （一）人员素质 农业科技推广人员是保障农业推广系统建设中的主要因素，技术人员综合素质水平，直接关系着农业推广系统的效率和功能，并且决定着农业科技推广工作的成效。 （二）经费投入 强化农业技术推广经费投入的力度，是保障农业技术应用和推广的关键。农业技术推广需要财政支持，农业技术推广过程中发生的指导、咨询、示范及实验等活动都需要经费保障，但因为基层农业技术推广经费来源仅依靠政府，由于目前基层政府在经费拨付上还没有推行财政全额拨款制度，也影响了农业技术推广的发展。 （三）农民认知 农民是农业技术推广应用于的主要需求体。在当前如果采纳新的农业技术是农民市场经营的理性选择。所以在当前的农业技术推广方面要注重建立农民参与选择推广技术的机制，彻底改变技术供给状况。相关部门及时地把市场需求的正确信息、先进技术传递给农民，真正做到让农民自己选择，科学引导农业公司、农户自愿采纳农业新技术。 二、强化农业技术推广体系的措施 （一）提高农民认知度 农业技术推广首先要做到政府、农民高度认知，特别是农民高度认知，要让社会各界都充分认识到农业技术推广的重要性，农民只有真正提高了思想认识，对农业认识达到认识水平的一致性，才能真正推动农业科技的发展。只有真正提高了农民对农业技术推广体系的适应性，才能保障农民对农业知识的接受能力提高。 （二）完善服务机制 随着农业的快速发展，农民对农业技术的需要标准越来越高，应用传统的农业技术也与当前的服务机制不相适应，也不再能满足农业全方位需求。要想促进农业的发展就必须要推进农业技术应用机制的完善，只有当服务机制以及运行机制得到开放，农业技术服务的应用才能得到扩大范围，随着农业技术应用推广信息化基础设施建设投入力度加大，才能最大化提供农业生产技术服务，优化农业资产及综合性服务方向。 （三）提高农业技术推广效率 在农业技术推广的过程中，要真正能够做到深入了解涉农生产经营单位和农民群众的实际需求，实时关注农业的动态，切实开展适应农民需要的农业技术进行推广活动，以满足农民对农业技术应用的需要。在建设中只有确保体系建设的多元化发展，实现农业技术推广体系的完整性。 三、结束语 近年来我国在农业技术推广方面取得了很的突破，成绩显著，但由于在一些方面还存在不足，加强对农业技术推广体系建设，才能提高农业技术发展水平，促进我国农业经济的快速发展。 作者：张来峰 单位：吉林省大安市月亮泡镇农业技术推广站 农业推广毕业论文:高校推广农业科技论文 1几种以高校为依托的农业科技推广服务模式的比较和分析 西北农林科技大学“农业科技专家大院”模式为专家研究、实验、示范、推广建设良好的外部环境与条件，让专家们直接面向农业生产及农村经济发展现实问题展开应用技术研究，从而带动产业带的发展。在发展过程中，西北农林科技大学将专家大院模式拓展为一体两翼模式，示范推广的同时开展三个层次的系列化培训，并进行综合信息咨询服务。这种模式的特点在于政府的主导作用强，产业方向明晰，提供的设施条件优良。湖南农业大学“双百工程”模式强调高校科技团队直接与农业基地一一对接，并建立长期工作机制，在管理制度、合作机制建设上都有一定突破。“双百工程”模式推行项目责任管理，以制度来规范、约束科技服务人员的工作内容、方式、效果，使农业高校为农服务走向了主动化、制度化、程式化的规范管理轨道。 2依托高校的农业科技推广服务模式的启示 2.1高校参与农业推广优势突出 1）人力资源。至2007年全国独立建制的普通高等农业院校和高等农业职业院校达到74所；同时，在全国高等院校开设农学专业的大学达150所。2006年371244人，其中博士在校生7302人，硕士在校生32336人，本科在校生188067人，专科在校生143539人。农业科技推广需要优秀的人才与智力支持。涉农类高等农业院校、职业院校教师、学生成为农业科技推广的主力军、生力军。 2）物质资源。高校非常重视科研基础设施建设。许多高校拥有国家重点实验室或重大科研基地。而高职院校人才培养直接定位于高素质高技能型人才，对生产性实验实训设备投入多，建设力度大。 3）科技资源。科研是高校一项重要的职能。高校教师、研究人员往往有完成科研项目、撰写科研论文、参与技术研发等的科研任务和考核要求。从对科技成果的贡献率来看，我国高校相较其他科研院所、企业而言，具有不可比拟的优势。近20年来，农业高校先后转让重大科技成果915项，大部分已在农业生产中获得应用，且取得巨大的经济效益和社会效益。 2.2农业高校在推广、服务中同时获益 1）推动教学。与理论学科、基础学科教学相比，作为科技型、实践型的农业院校，需要将教学与农业工作对接、融合，在实践中教学、在推广中学习，在应用中研究，实现教学、科技、服务三位一体。教学贴近实际，一是将农业推广的知识体系融入专业教学体系，纳入课程体系建设范畴，二是在教学阶段上设置专门的实践环节，组织学生到农村去，进行具体的农业科技推广工作。这种教学兼有科技服务的功能，能有效调动学生参与实践的积极性，将大大提高教学质量和效果。 2）推动科研。高校产生的科研成果，通过科技推广到农业生产第一线，成果的价值与效益在实践中得到检验，并可带来相应的经济与社会效益。与此同时，广大农民在应用科研成果时出现的一些问题也可通过科技推广人员反馈给高校，成为高校进一步攻关的科研课题或教育教学案例。 3）推动就业。农业高校参与农业科技推广，可有效提升学校的影响力，树立良好的社会形象，为学生就业打下良好基础。农业高校学生在参与农业科技推广工作中，与农民、农村、农业工作有了近距离的接触，让他们对我国三农现状有一个真实的了解，增进与农民的感情，体会农民的困难与需求，逐步树立用科技改变农村面貌的理想，有利于推动农业高校毕业生到农村就业、创业。 2.3政府的引导和支持非常重要 农业科技推广工作中，政府部门尤其是当地科技部门的引导和支持非常重要。政府部门在推广过程中有三个主要职能：一是产业规划布局，二是相关政策、信贷、农资、市场运销体系的配套，三是管理协调。只有技术，没有政策、信贷、农资、市场运销体系的合作，农业科技推广工作推动不了，在小范围实验示范成功了，推广效果也不会好。技术的推广要符合当地的产业规划布局，同时也要受到相关法律法规的保护，避免权益损害。鼓励和支持高校参与农业推广，政府可以将一部分农村公共服务职能如培训、示范、推广等下放或委托给院校承担。在资金引导上，政府势必要加强投资，如设立专项培训和科研、推广经费等对涉农高校给予支持。 2.4推动高校农业科技成果转化 目前涉农高校普遍存在农业科技人员市场意识弱，科技成果转化率低的问题。农业高校的科研项目以基础研究为主，应用性研究数量不占优势，且现有的应用性研究成果一定程度上不能适应市场的需求，获取不到良好的经济效益，这也在一定程度上打击了农业科技人员转化成果的积极性。因此要大力推动涉农高校建立与市场紧密对接的农业科技成果转化机制，在科研项目的遴选、确立、评价上进行有效引导。 2.5必须建立长期服务机制体制 农业项目根据产生效益时长，可分为短期项目、中期项目、长期项目。大多数项目从土壤改良、环境改造着手，有一个漫长的过程。不科学测验、科学规划，盲目跟风，只见短期效益，看不到长远效益，频繁换产、换项目，将会造成资源的严重浪费，损害农户利益。所以我们必须建立长期服务机制，根据作物生产周期、品种更新周期，在一个较长时段科学评价推广项目的效果。 作者：欧阳琦 单位：娄底职业技术学院 农业推广毕业论文:农业技术推广下农业发展论文 一、基层农业技术推广的重要性 众所周知，农业的发展是整个国民经济的基础，与社会的稳定和发展息息相关。农业的发展与农业技术有着必然的联系，因而农业技术的推广在农业的发展中占有非常重要的地位。当前，我国正处在由粗放型向集约型过渡的特殊时期，尽管我国农业产量不断提高，基本上已经实现自给自足，但人均占有量不多。一旦农业的发展不能与社会经济的发展保持一致，一定会对国民经济的发展产生必然的影响。 二、基层农业技术推广的具体措施 应该正视农业推广中的问题，并针对问题，分析其成因，找出解决对策，对农业技术的顺利推广具有重要现实意义。 （一）基层政府务必要加大对农业技术的推广力度 首先，增加农业技术推广的资金投入，并对相关的制度不断加以完善。适当地提高科研经费能够有效地保证农业技术运用的可行性；增加对农业技术推广的资金，是顺利推广技术的重要保障。其次，在实际的生产过程中，要有针对性地推广农业技术，解决农民的真正需求，保证推广的实用性[3]。最后，加大对道路和水利工程等基础性建设的投资力度。只有在农民相互合作、政府大力支持的新型农业农村社会化服务体系下，才能够实现农民产量的提高，促进农业的发展。另外，政府充分发挥其引导作用，改造和建设现有的流通设施，构建以县城为主、乡镇为中心、以村级站点为基础的农村市场流通网络体系。 （二）注重农业技术推广人员素质的提高 推广人员的素质问题直接影响着技术推广的落实问题。基层政府应该对农业技术推广人员给予高度的重视，聘用一些高素质的技术人才，并开展专业知识的相关培训工作，加大他们对推广工作的重视程度，转变其工作观念。 （三）在基层农业技术的推广过程中，要以农民的利益为出发点，切实为人民提供技术上的服务 不同地区对农业技术上的需求有所不同，因此，在考虑当地农业发展的基础上，才能保证基层农业技术推广的有效性。同时，受某些地区农民文化水平和学习能力上的制约，农业推广实际操作的可行性明显会有影响，将技术推广的场地移到实际的农业生产场地，亲自投身实践，对农民正确掌握新的技术有一定的指导作用。在推广基层农业技术的同时，还应该对农民的意见进行采纳或者接受，不断地完善农业推广的方式。 （四）政府部门还应该加大对农业技术科研的资金投入，设置专项资金进行拨款 国家对农业的大力支持，是农民积极开展生产活动的重要保障，能够实现由农业技术到实际生产力的转变，对我国农业的发展水平产生积极的促进作用。 三、结束语 随着社会经济的不断发展,农业的发展由起初的粗放型逐渐向现代集约型转换。集约型的农业发展离不开农业技术的支持，基层农业技术作为农业技术的一个重要环节，其推广工作对我国农业发展方式朝集约型发展发挥着不可替代的作用，能够实现农业科技与实际生产力的有效转化。我国农业生产在范围上比较广，受南北地形、气候等因素的影响，生产存在一定的差异。因此，在农业技术推广的过程中，要针对性地开展推广工作，根据当地农民的实际需求，调整推广途径和技术，因地制宜。另外，政府应当意识到农业技术推广的重要性,加大对农业技术的推广力度，对农业技术推广人员的培训力度,提高技术推广人员的整体专业水平和素质。对基层农业技术的有效推广对农村生产方式的转变、农业生产水平的提高以及国民经济的发展都会有重要的现实意义。 作者：李磊 单位：关岭县顶云街道办事处农业服务中心 农业推广毕业论文:现代化进程中的农业技术推广 1农业企业中应收账款管理工作中的若干问题 1.1应收账款持续居高不下 农业企业不像一些垄断性的行业，因此企业没有应收账款是不可能的，而企业应收账款过多也并非正常。因此企业有效的资金被大量的应收账款占用，会使得企业的资金周转率下降，不利于企业的长远发展。我国目前大多数农业企业存在一些应收账款无法及时收回的情况，大量的应收账款的存在使得企业在资金的运用过程中难以有效地开展工作，并且影响了企业资金调度的自由度，最终使得供应商只能采取应付账款的方式来进行赊销工作[3]。 1.2企业与客户之间的资信程度不足 企业在进行赊销的过程中，对于部分赊销的客户的信用情况了解不彻底，同时对客户的资金状况也了解不够全面，这些方面的缺陷最后容易导致在多数时候农业企业进行赊销时，仅凭借部分对于企业外部情况的观察以及简要分析，或者对于企业财务报表的简单浏览就以为已经把控了该企业的经济情况的全景，更有甚者仅仅依靠第三者的介绍便草率决定了要进行赊销。由于企业与客户之间的资信程度不足，这也导致了农业企业应收账款的长期居高不下，影响了企业内部的资金流转。 1.3企业面临的市场环境日益复杂 社会经济的不断发展，带来了市场的不断完善，同时行业内出现的买方市场的特征也越来越明显。其中，买方市场主要是指当市场总体供给大于市场需求的时候，农业企业作为供应商为了稳定好自身的客户群体或者进一步扩大市场，从而做出的一些争取消费群体的举措，在这个过程中，赊销这一方式是企业重要的销售手段。赊销能够促进农业企业在日益激烈的市场环境下保持更大的竞争力，从而促进企业自身的发展。而企业所面临的市场环境日益复杂，这也为农业企业进行赊销业务带来了一定的风险，企业在进行赊销环节前期如果没有做好相关的了解工作，极易导致企业遭受亏损。 2针对农业企业中应收账款管理工作中问题的相关措施 2.1建立适应市场需求与发展的赢利规划 农业企业需要从自身的特色出发，根据自身的发展需要开发产品，从拥有的市场以及自身的状况来制定一定的发展模式。在此基础上，企业能够进一步建立自身的发展优势，进而实现差异化的销售模式，以此来打造企业自身的特色。企业的发展能够进入一种良性的成长模式之中，进而通过强化销售人员的责任，实现工资、销售业绩之间的结合，充分重视运营企业而带来的成长空间。 2.2优化人才培养模式，强化科学管理思想 农业企业应当从别的行业之中借鉴一定的人才管理经验，加强对于人才培养的模式。在企业发展的过程中树立民主的风气，避免专制的发展理念，企业管理者应当积极听取别人的意见，打开自身的眼界，引入科学管理的思想，进而在提高企业工作人员的管理素养的基础上，促进企业效益的提高。 2.3建立客户的信用评审制度 农业企业应当将自身更多的精力放在事前控制的阶段，进而将企业的工作有效化。对企业的应收账款的控制应当划分为事前、事中、事后控制三方面，农业企业尤其要注意事前控制的阶段，建立客户的信用评审制度，以此来保障企业的赊销业务不会在事中、事后两个阶段受到阻碍。 3结束语 近年来，由于市场竞争环境的变化，农业企业之前也加大了竞争的力度。农业企业开始形成了一定的赊销业务，进而出现了应收账款的问题。农业企业一般都实行多种经营，且以全面发展的经营方针。因为农业生产不仅以多种经营为主，而且需要在管理上实行联产承包、统分结合、双层经营的体制。因此本文针对农业企业中应收账款管理工作中问题的相关措施如下：建立适应市场需求与发展的赢利规划、优化人才培养模式，强化科学管理思想，建立客户的信用评审制度。 作者：张洁 单位：西安外事学院商学院会计系 农业推广毕业论文:现代农业技术推广模式浅析 1农业技术推广的涵义 目前我国的农业技术推广可以从狭义和广义两个方面来对其概念进行分析。狭义上的农业技术推广其更注意对农业生产的改良，利用先进的技术为手段来努力提高生产力水平，农业活动通常以服务式或是行政命令的形式进行开展，从而将新技术和具体的操作方式传播给农民，指导农民运用各种先进的技术来进行农业生产活动，从而实现农民生活的改善，并进一步提高农业的经济收入水平。从广义上来对农业技术推广的概念进行理解，其更强调传统农业向现代农业发展的过渡中的农业推广，更注重通过将方法和技术推广给农民，从而提高农民的收入，这种推广是以教育作为主要方式，以行为科学作为基础理论，通过对农业技术推广的应用，能够确保农民更灵活的运用知识和技能，更好的培育了农民自我决策能力，对农村人才培养和智力开发具有极为重要的意义，能够更好的推动农业和农村的发展和进步。 2我国当前主要农业推广模式 2.1农村经济合作组织主导型农业科技推广模式 在该种推广模式中，农民发挥着主导作用，以技术员作为推广的主要骨干力量，通过农村各种民间协会及技术研究会共同组成而成。农业科技推广模式与市场紧密的结合在一起，不仅可以有效的促进地区新兴产业的发展，而且对各区域优势产业的发展也具有极为重要的意义。在推广过程中，需要对相关人员进行示范，从而向农村经济合作组织内部会员进行传播。以会员劳动义务奉献及会员集资来解决资金来源问题。在发展过程中，以农村经济合作组织、科技和农民三位一体的管理运营模式为基础，通过自愿组建及自我管理和服务，从而实现风险共担、利益共享。在这个共同体内，不仅能够有效的实现对农民自身利益的维护，而且对农产品市场的开拓及开发具有极为重要的意义，有利于新技术的引进，降低市场风险和交易成本，对传统农业的加快转变具有十分积极的作用。 2.2科教单位主导型农业科技推广模式 在这种模式下，农业科技推广以农业科研单位的科研成果作为主导，通过与当地政府进行有效的联合，从而实现成果转让、技术承包、咨询和技术开发等。项目资金多以政府经费资助、创收经费资助及个人捐款资助等为主。以科教单位、推广机构及农户为模式进行技术的推广。在整个推广工作中，科教单位需要发挥主导作用，政府以引导为主，从而充分的发挥出科技单位的科技创新和技术培训优势。实施首席专家负责制，这可以更好的选择基地需求性人才，为后续科研项目的实施奠定良好的基础。在科教单位主导型农业科技推广模式下，由于其具有较高的科技含量，而且科技示范带头作用较为突出。但在具体实施过程中，需要具有稳定的协调机制，确保经费的重要支撑作用，这样才能确保科研的可持续性，确保科技目标的实现。 2.3企业主导的农业科技推广模式 在农业科技推广模式中，其主要是由企业来负责投资，技术成果和技术服务主要由科技专家来进行提供，在具体实施过程中，企业通过对一定规模和稳定的土地作为主要场所，开发、引进和实验科研成果，并进一步积极整合政府、科技、市场、企业和农民这几个重要因素，从而形成灵活有效的成果转化模式。在这种模式下，由企业对其进行主要管理，同时还需要与自主经营和自负盈亏等方式进行有效的结合，以公司作为龙头，并进一步通过对科学家及农户的产业链进行有效联系来进行运作，形成产销一体化的运营模式。利用这种推广模式可以有效的联合分散的农户，增强农业技术推广过程中风险的抵抗能力，能够更好的确保企业经营目标的实现。 2.4农村经济合作组织主导型农业科技推广模式 在这种农业科技推广模式运行过程中，其主导以农民为主，技术人员作为该种农业技术推广模式的主要骨干力量，主要由农村各种民间协会和技术研究会组成，并与市场进行紧密结合，这对于区域新兴产业和优势产业的发展具有极其重要的意义。而且在这种模式实施过程中，应用具有较强适用性及较好经济性的技术，并在农村经济合作组织内部人员的示范作用下，从而加快新技术的传播。在资金来源方面，一般是通过或劳动的义务奉献以及会员的集资来解决，在发展过程中，逐渐形成了“农村经济合作组织+科技+农户”的管理运营模式，在自愿组建及自我管理、服务的基础上达成了风险共担、利益共享的利益共同体，保护了农民的利益，并开拓了农产品市场，不断开发和引进新技术，降低了市场风险和交易成本，加快了传统农业的发展步伐。 2.5政府主导型农业科技推广模式 作为政府主导型农业科技推广模式，其以上级下达的项目任务为主，与区域产业发展需求及对技术方面的需要来进行新技术、新成果及新产品的推广工作。其推广模式主要以政府、农业科技推广机构及农户为主，在这个利益共同体中，政府主要对宏观指标和管理工作进行负责，同时还出台相关的政策，对各项任务、目标及工作要点进行精细化管理，进一步完善运行机制及管理模式。在这种模式下，由于对政府具有较强的依赖性，不利于吸收社会力量和资金，而且与市场的衔接也不够紧密。目前以政府主导型农业科技推广模式为主的组织主要以农业技术推广站、农业院校以及农业科研院等为主，其主要职能是对农民进行农业科研成果和技术的普及，属于事业单位和非营利性组织，政府作为主要投资主体，在推广工作中更多体现的是政府的意志，而且多以种植业类为主。 3结束语 目前在我国现代化农业发展过程中，农业技术推广模式主要以政府、科教单位、企业级农村经济合作组织作为主导，在农业生产中通过对新技术、新知识及新技术的的推广运用，加快了科技成果转化为生产力的速度，这不仅能够确保农业的丰产，同时也能够实现农民的增收，对于当前我国社会主义新农村建设具有极为重要的意义。 作者：王立军 单位：秦皇岛市卢龙县卢龙镇农业站 农业推广毕业论文:美国农业推广对我国的启示 1美国合作农业推广体制简述 美国合作农业推广体制的内容主要是根据农业生产中所产生的问题和特别情况，通过向农民传授科学知识与信息，有针对性的制定解决问题的方案，从而有效解决人们在农业生产中遇到的问题和困难。目前，美国合作农业推广系统主要为农民提供以下几个方面的服务：农业生产技术推广及自然资源的利用与保护服务，主要帮助农民合理使用和规划土地资源，综合利用各种资源，减少污染，提高产品安全系数；家政服务，主要是针对家庭经济而开展的农业推广活动；青年服务，主要是让农村的孩子主动参与到农业生产的实践中，让他们能够在实践操作中学会农业科技知识，掌握各种农业生活实用技能，使他们在未来能够成为全面发展的高素质农业技术人员；农业科技服务，主要是在农场开展农业科技讲座以及农业知识短期培训班，将最新农业科技成果介绍给农民，同时为农民提供经济技术咨询等服务，帮助农户有效地从事农业生产，提高劳动效率；社区开发服务，主要是为社区组织和社区居民带来专业化的信息和最新的科技成果知识。 2美国合作农业推广体制对我国的启示 目前，我国的农业技术推广工作发展呈现出相对滞后的状态，借鉴美国农业推广体制对我国农业推广体系发展具有积极的作用，可以促进我国农业的发展。 2.1加大农业科学成果研究、知识教育普及以及推广3个方面相结合的力度 美国农业推广体系将农业科学研究成果、农业知识教育以及农业推广3个方面的工作整合为一体，形成了“三位一体”的独具特色的合作农业推广模式，使农业技术在农业发展得到了全面有效的提高。目前我国的农业推广体系是以农业部为基础对下级单位行使业务指导，农业科学研究成果、农业知识教育和农业技术推广没有得到有效整合，这种情况造成了我国农业推广体系呈现出比较分散的状态，也降低了农业推广效率、使推广人员素质也普遍比较低，不能将先进的科学技术有效的转化为农业生产的发展动力。因此，我国农业推广体系要以美国合作农业推广体制为出发点，充分借鉴美国农业推广体制的成功经验，抽调相关组织机构中的人员和专家，成立相应的农业推广组织机构或办事机构，全面组织实施农业推广、农业科技成果研究和农业信息知识的教育推广工作。并充分利用农业大学的科技研究成果，扩大农业大学宣传组织推广工作的范围，将其在教学、科研、推广等领域的优势发挥到最大限度，实现一条龙服务。同时还要组织相关专家对农业推广计划和教学科研成果等项目进行综合评价及科学审定，在审定评价完成后共同组织对项目进行科学有效的实施，并全程给予指导。 2.2全力推进农业推广体系向专业化、综合化、全面化方向发展 美国农业推广的内容涵盖范围比较广，包括农场管理、精准农业、作物与营养、增效农业、转基因作物等多个领域。农业推广可以让农民掌握现代化的农业生产技术，学会现代化农业的科技及管理理论知识，能够对土地进行更为合理的使用，有效减少农业生产中因化肥、农药的过度使用而造成的水土资源污染，让食品卫生安全得到更有效的保证；而目前我国的农业推广形式单一，解决问题的范围过窄。 2.3加大农业经费投入，全面提高农业科技推广人员的综合素质 还要根据我国农业发展的实际情况和需求，以美国农业推广体系为鉴，增大农业技术推广领域的资金投入，通过多种渠道广泛筹集经费，发挥各级农业推广部门的技术优势，与政府为农民提供的农业优惠政策相结合，以有偿的技术承包和服务的方式，有效解决农业推广领域资金匮乏的状况；同时还要加强农业技术人员的培训和教育，全面提高农业科技推广人员素质，培养一支精练的推广队伍，使他们成为懂技术、会推广、善管理的复合型人才，为我国农业技术推广的现代化发展做出应有的贡献。 作者：李晓军 单位：唐山市农业信息中心 农业推广毕业论文:农业推广发展对策探讨 一、农业推广中多功能农业的作用分析 （一）促进农业发展，丰富农业推广内容 随着我国经济的不断发展，政府对社会、文化也不断重视起来。农业的发展除了对经济的追求以外，也应该重视政治、社会、生态、文化、休闲等功能。这些都是契合农业多功能的内涵，通过对多功能农业的发展和研究，多功能农业注重发展生态农业、循环农业、创意农业、休闲农业等，这使得农业推广的工作更加丰富。这就要求农业推广不仅仅要注重对技术的指导，还应该重视学习和发展多种农业的知识，积极推进农业多功能性的发展，提高农民的生活质量，改善生活条件。 （二）增强农业推广对建设新农村的地位 多功能农业的发展能够让我们意识到，农业不仅仅只为我们提供农产品，其内涵使我们了解到农业同时具备社会、文化、生态意义，因此能够增强人们对农业的认识和重视。多功能农业使我们不得不改变传统农业的生产模式，不再追求短期的经济效益，更加注重倾向于发展现代农业，重视农业多种功能的平衡发展。随着农业的发展，必将促进我国农村政治、经济、社会、文化的发展，多功能农业的发展也契合我国社会主义新农村建设的要求。农业推广对我国多功能农业的发展具有重要作用，多功能农业的发展需要农业推广工作的跟进，因此，多功能农业能够增强农业推广在我国社会主义新农村建设中的地位，使得政府更加注重农业推广工作，促进我国农业推广组织的不断发展。 （三）建立新型农业推广队伍 多功能农业的发展理念中，涉及到许多新型农业的发展，例如：生态农业、休闲农业、循环农业等。这些新型的农业发展模式中涵盖了许多的专业知识和专业技术，这些新型的农业知识、技术对农业推广人员的素质要求也不断的提高，在一定程度上，促使农业推广人员不断学习，不断创新，用更广阔的视野去进行农业推广工作，并且使得农业推广组织体系的效率要求不断提高，体制不断完善。 （四）促进生态平衡，农业的可持续发展 多功能农业对农业生产模式科学技术性要求更高，与以往我国传统的粗放型农业经济不同，更加注重对生态环境的保护，人与自然的和谐相处，在获取农产品的同时也能够调节生态环境，从而促进生态的平衡。并且在多功能农业的指导下，对农业资源的充分挖掘，合理使用，对资源的可持续使用，真正实现经济、社会、环境的协调发展。农业推广在这一过程中，充当着管理者位置，对潜在农业生产力能够转化为现实生产力提供了有力的支持。因此，多功能农业能够促使农业推广为促进生态平衡，农业的可持续发展做贡献。 二、农业推广发展对策探讨 （一）加大农业推广专项工作资金的投入 农业推广的发展离不开资金的支持，农业推广各项工作的开展实施，农业推广工作人员对推广任务的认真履行，农业推广科技成果的成功转化都离不开资金的支撑。同时，发展多功能农业也需要先进的科学技术支持；先进的生产方式方法；先进的管理经验的引进，这些都是确保多功能农业有序开展的重要保证。我国农业推广体系存在资金不足的问题，这使得农业推广工作人员的积极性不高，这也将阻碍多功能农业在我国的发展。因此，政府应加大对农业推广工作专项资金的投入，提供农业推广工作人员的补贴政策，同时也要为支持多功能农业发展的农户提供补贴，促进农业推广工作的开展，加快多功能农业的推广。 （二）培养农业推广创新型人才 多功能农业涵盖生态农业、循环农业、休闲农业等领域，推广多功能农业应提高科学技术水平，对农业资源的优化配置，加强多功能农业核心技术的开发。这一系列工作始终都要求农业推广人员具有创新能力，所以，应加强对农业推广人员创新能力的培养，不断改进提高农业推广人员的知识文化水平。创新型人才是推广多功能农业的关键，所以我们应当提高从事推广多功能农业工作人员的素质要求，培养多层次多领域的创新型人才，并且应与有关高校研究所联系，选派优秀农业推广人员学习，也可以聘请专家教授亲临指导，从未促进多功能农业的推广工作。 （三）宣传教育，提高农民意识水平 多功能农业在我国的推广开展不仅仅依靠推广人员的一己之力就能完成，政府在这一推广工作中也充当了重要角色。只有透过政府对多功能农业的不断宣传和教育，加上推广人员的引导，才能提高农民对多功能农业的认识水平。农业推广人员也应该不断的补充自身的知识水平，不断拓宽自身的视野，改变传统的推广方式方法，从而投身于多功能农业的推广中。对农民进行宣传教育，提高其接受新事物、新思想、新技术的能力，保证多功能农业推广工作的有效开展。 （四）加强政策引导，规范农业发展 政府的政策支持，对于多功能农业的发展有着巨大的推动作用，多功能农业符合我国社会主义新农村建设，因此，政府应出台相关政策，发展多功能农业，促进我国农业现代化。并对我国农业的发展模式进行规范，避免对农业资源的浪费，造成对环境的破坏。政府应在政策上支持多功能农业推广工作的开展，引进和借鉴外国的先进发展经验，对农业推广人员工作方法进行规范，使得农业推广人员更加科学化、合理化、规范化的从事多功能农业的推广工作。 作者：程嘉宁 张晓青 单位：河北农业大学 农业推广毕业论文:基层农业技术推广体系建设分析 1闵行区基层农业技术推广体系建设取得的成效 1.1新品种的引进推广 1.1.1示范推广了水稻高产优质新品种。在闵行区基层农业技术推广体系建设过程中，在区、镇农业技术指导人员和各粮食种植户的共同努力下，2013年水稻高产品种“秋优金丰”的示范工作取得了良好成效，表现为群体结构合理、肥水管理得当、病虫防治得力，水稻平均产量达628kg/667m2，比面上生产平均增产6.19％，合计总产增加432t，收入增加133.92万元。在上海市水稻高产方检查评比中，“盈影”、“稻德”两家合作社荣获上海市2013年度水稻高产创建评比二等奖。 1.1.2推广种植了耐热青菜“闵青101”。在闵行区基层农业技术推广体系建设过程中，以物化补贴的形式，共发放耐热青菜“闵青101”种子360kg，同时发放了低毒、低残留农药（如甜核•苏云杆菌、施加乐、科诺BT、云大、春雷霉素等）配合该青菜品种种植。此外，还通过开展科技入户指导、新品种及新技术展示示范和技术培训等工作来促进该品种的推广。经过1年的推广，各示范户一致认为“闵青101”在耐热性、产量、品质等各方面都具有一定的优势，与主栽进口品种无明显差异，但在整齐度上还稍有欠缺。从考查数据、种植情况等来看，“闵青101”耐热性佳，与“华丽”、“华达”等进口品种相当，夏季高温期间虽在地时间较长，但仍无焦心、皱叶等不良表现；品质良好，经品质检测，蛋白质、粗纤维、微量元素等含量都达优良水平；产量较高，夏季毛菜产量达1500kg/667m2以上，比对照“华丽”增产10%。但整齐度稍有欠缺，将继续不断对其父母本加以提纯，以进一步提高杂交种的整齐度。 1.1.3引种试验了草莓新品种。在闵行区基层农业技术推广体系建设过程中，为调优草莓种植品种结构、进一步丰富市场，闵行区基层农业技术推广组织引种试验、示范了高效经济作物草莓的新品种。根据实施方案，在上海航育种子基场及周边果蔬种植农户中，引种了约18000株“初恋之香”草莓，同时摸索了其相应的配套栽培技术。2013年引种试验结果表明，该品种丰产，产量达3000～3500kg/667m2，产值为18000～21000元/667m2。该品种为白果草莓，因其颜色特别，适合采摘礼品配送，且也是西餐和西点良好的配饰，因而市场应用前景广阔。 1.2农业新技术的推广 1.2.1推广应用了测土配方施肥技术。根据闵行区土壤特点，闵行区基层农业技术推广组织利用科技项目资金，购买了测土配方肥分发至各粮食种植户。补贴标准：示范基地补贴数量为8t；合作社补贴3kg/667m2，按面积计算补贴数量。通过测土配方肥的使用，提高了磷钾养分的投入比，氮磷钾（N∶P2O5∶K2O）投入比达1∶0.20∶0.22，高于闵行区平均水平1∶0.07∶0.08，通过“大量、中量、微量元素相结合”，不仅协调了水稻施肥结构中氮、磷、钾养分的比例，进一步提高了肥料的使用效果，还为水稻创高产奠定了基础。同时，闵行区基层农业技术推广组织利用苗情简报、生产培训等形式指导农户施用配方肥：分蘖期增施水稻专用肥，促进有效分蘖，保证群体数量；拨节孕穗期追肥，促进幼穗分化、秸秆粗壮及提高大穗成穗率。通过技术培训、科技入户指导，水稻种植户普遍改变了以往施用化肥的习惯，了解了平衡施肥的科学性及其对促进水稻获取高产的重要性。 1.2.2研究了上海白猪（“上系”）氟烷基因及其多态性。在闵行区基层农业技术推广体系建设过程中，以上海市畜禽种场为实验基地，采用PCR-RFLP技术对41头上海白猪（“上系”）的氟烷基因进行了基因型检测，结果表明：上海白猪（“上系”）未检测到多态性，优势基因型均为NN，未出现Nn和nn型基因。该试验结果为上海白猪（“上系”）品种资源的保护及合理开发利用提供了有效的理论依据，切实掌握了上海白猪（“上系”）核心群的肉质情况，从而实现了通过选种选育手段而非添加瘦肉精等违禁药物手段来提高猪肉品质的目标。同时，为上海白猪（“上系”）的选育提供了分子标记，也为上海白猪（“上系”）专门化品系的建立、系统的选育及肉质方面采用标记辅助保种奠定了基础。 1.2.3加强了渔业水域环境监管。在闵行区基层农业技术推广体系建设过程中，严格执行水域生态环境监测制度，分析了主要养殖水域、渔业水域的水质状况，以切实保护渔业水域环境。对区域内8家水产养殖场的水源、池塘水、主要渔业水域的河道进行了水质检测，定点抽取水样、分析数据。目前闵行区渔业养殖水体的水质总体状况一般，北片地区水源水质较差，水体中氨氮含量超标，浦江镇养殖场大部分水源中COD偏高、活性磷酸盐全部超标，表明水质富营养化严重。有水生生物增殖放流的9条河道分别于2月、6月、9月、10月进行了4次水质常规检测，各检测点的水质状况较好，pH值、溶解氧等指标均达到国家标准，但部分河道中亚硝酸盐、活性磷酸盐等指标超标，水体呈现富营养化。 1.2.4示范推广了蔬菜新农机。在闵行区基层农业技术推广体系建设过程中，为解决蔬菜苗移栽环节机械化作业问题，由闵行区农机管理部门相关技术人员和航育基地有关人员共同配合，在闵行区7家蔬菜园艺场推广使用了井关2ZY-2A型蔬菜移植机，累计移栽面积达66.67hm2次，种植蔬菜种类以闵行区种植量较大的辣椒、番茄为主，蔬菜苗通过育苗中心获得。通过调查，该机器性能稳定可靠、移栽效率高、漏栽率低、移栽深度符合作物的农艺要求、且没出现倒伏现象。为解决蔬菜播种环节机械化作业问题，由闵行区农机管理部门相关技术人员和航育基地有关人员共同配合，在闵行区11家蔬菜园艺场推广使用了璟田2BS-JT10型精密蔬菜播种机，累计播种面积达100hm2次，种植蔬菜种类以闵行区种植量较大的鸡毛菜、大白菜为主。通过调查，该机器性能稳定可靠、播种效率高、漏播率低、节种增效，且对产量的提升有一定的帮助。 1.3强化示范基地建设 在闵行区基层农业技术推广体系建设过程中，强化了农业示范基地建设，取得了良好成效。如上海航育种子基地，是一家以种源农业为核心，涵盖粮食、蔬菜、水产和花卉等多种产业、多个品种的研发、育种及培训、科普等为一体的综合型基地。基地建设始于2011年9月，占地面积达19.47hm2，建成至今，已取得了显著成效。2013年该基地示范种植“闵青101”3.33hm2，夏季毛菜产量达1500kg/667m2以上，秋季大棵菜产量达3000kg/667m2左右。又如上海稻德粮食专业合作社，成立于2009年1月，目前是“上海市水稻生产全程机械化”示范户，也是“上海市水稻标准化生产地”示范户，并获得了国家农业部农产品质量认证中心的无公害认证，在2011年通过了大米绿色认证；2013年该合作社示范种植“秋优金丰”，并作为测土配方技术推广的示范基地，实际水稻产量达734.1kg/667m2，完成了超高产创建目标，取得了良好的经济效益和示范效果。 1.4培育科技示范户 闵行区科技入户以发展生态精品农业为主线，积极推广“四新”技术的集成应用。2013、2014年邀请中国农科院上海兽医研究所、上海交大农生学院、上海市农技服务中心等高校科研单位和上级主管专业部门的12位具备良好资质的专家，并会同从闵行区农技服务中心、闵行区检测中心、闵行区疫控中心、浦江镇农服中心遴选出41位指导员，深入田间指导农户示范种植水稻高产优质品种、耐热青菜“闵青101”、草莓新品种和测土配方施肥技术、蔬菜新农机等。一年来，已培育科技示范户304户，其中水稻种植示范户为121户，示范面积达848.98hm2；蔬菜种植示范户为183户，示范面积达36.22hm2；辐射带动周边农户达1612户，产业人数达1900多人。 1.5完善专家、指导员、示范户对接工作制度 专家、指导员与基层对接的主要工作有： （1）负责制订杂交稻高产创建和优质水稻新品种示范推进实施方案，示范基地统一挂牌，技术指导员使用统一印制的手册，专家和指导员全程负责示范点和结对示范户的水稻高产创建技术措施的实施与完成。 （2）在上海航育种子基地及周边示范户（合作社）建立耐热青菜“闵青101”示范点，专家组成员和闵行区农技中心的推广人员定期进行入户到田的技术指导，并在项目实施过程中，编制了耐热青菜“闵青101”高产制种技术规范和商品菜标准化生产操作技术规程。 （3）指导上海航育种子基地及周边果蔬种植户试种“初恋之香”草莓，并摸索相应的配套栽培技术。 （4）推广应用测土配方施肥技术。 （5）通过现场示范、技术培训等形式向示范户展示、介绍蔬菜新农机的功能及作业特性。除以上5个方面的工作外，专家组还进行了设施土壤修复、犬出血性腹泻病防治等技术指导工作。如2013年7月28日，专家组成员指导城市超市合作社开展夏季高温闷棚土壤消毒处理，清洁田园后将土壤深翻40cm以上，并将土壤中的植株残体再次清除干净，通过该措施，设施土壤得到了初步修复，为后茬作物生长提供了良好的生态条件；又如2013年，专家组成员先后5次在浦江镇甲干犬场进行了犬出血性腹泻病的防治技术指导，并通过制备抗血清，在断奶前数天和断奶期用抗血清对易感品种犬进行预防被动免疫等，使病犬的病死率从60%降至40%左右。组织专家服务团召开研讨会2次，形成了闵行区农业技术推广项目的指导性建议，具体内容包括： （1）推广生态栽培技术。建议在闵行区农业生产中大力推广生态栽培技术，主要是蔬菜废弃物处理技术、夏季高温闷棚土壤消毒技术和蔬菜灌溉施肥水肥一体化技术的集成示范。蔬菜废弃物处理技术主要采用好氧堆肥发酵方式、调整碳氮比，蔬菜废弃物经高温发酵转化为有机肥料，在蔬菜基地内循环利用，减少了蔬菜废弃物对生态环境的污染；夏季高温闷棚土壤消毒技术主要是利用夏季太阳能，对大棚土壤进行深翻和高温闷棚处理，达到治理连作障碍和修复土壤的目的，有条件的园艺场应每年安排1/3面积进行夏季高温闷棚土壤消毒处理；蔬菜灌溉施肥水肥一体化技术是根据蔬菜水肥需求，结合灌溉设备，为番茄、黄瓜等作物提供个性化灌溉施肥指导方案，达到节水、节肥、省工的目的。 （2）根据闵行区种植特色，在蔬菜合作社推行适合种植的果蔬类土壤改造，只有合适的温床，才能长出茁壮的禾苗，然后在土壤耕翻作畦、蔬菜移植等作业中，逐步采用机械代替人工。 1.6开展基层农技人员及示范户培训 根据基层农业技术推广体系建设情况，不定期组织专家对指导员、基层农技人员进行培训，提高指导员业务水平、强化基层农技人员队伍，然后由指导员、基层农技人员对示范户进行田间培训，保障项目顺利实施。主要有杂交稻推广和高产创建的技术培训、耐热青菜“闵青101”种植技术培训、测土配方施肥技术培训、新农机技术培训，一年来培训人数合计达300人次。 1.7利用信息媒介扩展对接渠道 通过12316上海三农服务热线，农户可直接与专家、指导员进行视频、语音对话，寻求帮助。12316热线的专家均来自闵行区农委委属各单位，具备农业领域的高级职称，专业涉及农业植保、农业机械、蔬菜安全、动物育种、动物疫病预防控制、水产养殖、水产病害防治、畜牧兽医、农产品检测、农产品认证技术、农产品质量监管、土地承包经营、产权制度改革等方面。2013年共接听来电29次，完成解答23次，转出工单5次，分别涉及粮棉油、蔬菜、花卉等方面的问题，凡在专家解答领域的来电咨询，都由专家亲自回电解答；无法首接解答的，都将工单转至市总中心或相关分中心处理。此外，2013年还完成了2次科技下乡活动，内容为蔬菜及水稻种植技术指导。为扩展对接渠道，农业网专门开辟了“便民服务——科学技术”栏目，该栏目分为“农业新品种、农机设备、实用技术”3个子栏目，用于推广农业新品种、农机新设备及农业实用技术；2013年有关项目信息近300条。闵行区农委开通了新浪官方微博，微博首页有专门的视频展示，播放一些农业种植技术方面的宣传视频，利用微博广覆盖、快传播的功能优势向农户推广农技知识，2013年微博15条。 2闵行区基层农业技术推广体系建设中存在的问题与发展对策 闵行区基层农业技术推广体系建设经过多年的运行实施，取得了一定的成效，也积累了一定的经验，但在建设过程中也存在一些问题，例如体制不够顺畅、机制不够灵活、缺乏“一专多能”的推广人员、人员素质需要提高等。为进一步推进闵行区基层农业技术推广体系建设，要着重抓好以下工作： （1）推广实用技术。重点推广水稻高产创建技术，要建成2个“秋优金丰”粳型杂交组合产量目标为750kg/667m2的超高产示范基地。 （2）新品种示范与推广。重点做好耐热青菜“闵青101”的推广和番茄“闵粉一号”的示范。 （3）蔬菜新农机示范。引进性能可靠、功能多样的MSE18C型可变式平整高旋耕机进行生产性试验。 （4）做好BLUP种猪遗传评估技术和深度人工授精技术的推广与示范。 （5）开展科技入户，组织技术培训。 （6）继续深化闵行区基层农业技术推广体系建设，完善机制，加强推广人员的培训，利用农业协会优势，将私营企业纳入推广体系。 3结论 为做好闵行区基层农业技术推广体系建设工作，除了要增强推广人员的责任感和使命感外，还要按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，加大基层农业技术推广体系改革和建设力度，有效发挥其主导和带动作用，从而为闵行区农业、农村经济的全面发展提供有效服务和技术支撑。 作者：单位：秦嘉悦 叶沈艳 金智青 何正其 陆奕 路凤琴 姜亮 徐美红 盛中华 高媛 上海市闵行区农业技术服务中心 上海市闵行区动物疫病预防控制中心 上海锦洋农业科技发展有限公司

系统管理论文:加强儿童的系统管理整体提高儿童的健康水平 论文关键词:保健 健康检查 计划免疫 论文摘要:在社区建立健康档案,及时了解本社区内育龄期妇女的情况,对孕妇进行优生、优育、早检、健康教育,及时掌握社区内新生儿的出生情况,对每一个新生儿都要进行新生儿遗传性疾病、代谢性疾病的复查,建立、建全系统的儿童管理卡片,建立、建全系统的免疫档案,对儿童的表、卡、证进行系统管理。禁防早种、迟种、漏种现象发生。对各种原因造成迟种或漏种者,通过免疫系统管理,及时进行补种,有效防止传染病在社区内暴发流行。新生儿出院后,都要接受社区保健人员的访视与保健指导,儿童是祖国的未来,人类的希望,提高儿童的健康水平,要求我们必须从早做起。 1新生儿期保健管理 新生儿在出生后3一7d内进行第1次访视,详细询问新生儿出生时及出生后的情况。如:是否足月、顺产、有无窒息、出生体重、阿氏评分,吃奶及排尿情况、疫苗接种情况等,详细观察新生儿的一般情况,对新生儿进行全身检查,指导护理及喂养。 新生儿出生后12一14d左右,测身长、体重,观察黄疽情况及脐带残端愈合情况。指导家属对新生儿加喂VDz (5 000u,丸),直到周岁,宣传母乳喂养的有关知识,提高4个月内婴儿纯母乳喂养率。 满日访:新生儿后28 d时,测量身长、体重、满月体重,与出生体重比较增长不足600g者,应找出原因并给以相应指导,访视时先访早产儿、新生儿,后访感染儿。 对早产儿、低体重儿、多胎儿、阿氏评分7分者、黄疽儿、感染儿、先天畸形并影响生存能力者应进行垂直管理,增加访视次数,及时发现问题,及时解决,提供最佳服务。 2婴幼儿期、学龄前儿童系统管理 2.1建立建全档案制度 满月后,建立系统管理大卡,儿童定期进行四、二、一体检,即1个月、3个月、6个月、9个月、12个月的4次体检,l}3岁,每年进行2次体检;;3一6岁,每年进行1次体检,根据体检情况,指导喂养知识,及时添加辅食,并对适龄儿童进行早期教育,为人学做好准备工作。 2.2计划免疫制度 按国家规定的儿童计划免疫制度和程序,出生首先接种卡介苗,乙肝疫苗,建立计划免疫登记表、卡、证。28 d一1岁内婴儿期:计划免疫包括:脊髓灰质炎疫苗,百白破疫苗,麻疹疫苗的基础免疫、乙肝疫苗,A群流脑疫苗等。1一3岁幼儿期:要完成麻诊复种、百白破加强和A群流脑或A+C流脑、甲肝疫苗、水痘疫苗、麻风腮、流感疫苗等疫苗接种;4一6岁前儿童要完成脊髓灰质炎疫苗的加强,百破二连、麻疹、A群流脑、复查乙肝、个别儿童接种乙肝疫苗转阴者,可重新免疫(接0,1,6程序进行)对抗体减弱可直接加强1次。 3健康教育制度 我们定期在社区举办宣传活动,开展如何预防拘楼病、腹泻、小儿肺炎、肥胖、贫血等讲座,倡导母乳喂养、正确指导婴幼儿的辅食添加,积极宣传计划免疫接种,按计划免疫程序为每一个儿童进行预防接种。通过我们的努力,近几年,本社区儿童整体健康水平上升,各项指标达到了国家的要求。 系统管理论文:浅析网络环境下如何加强医院计算机信息系统管理 论文关键词：网络环境　医院　计算机信息系统 论文摘要：随着时代的进步和发展，计算机网络信息技术被逐渐运用到医院的经营管理当中。因此，要想提高医院的医疗服务质量和经济效益，就必须加强和完善医院的计算机信息系统管理。文章主要通过描述现代社会计算机信息技术对医院的重要性，并以此提出了几点加强医院计算机信息系统管理的具体措施。 随着时代的进步，现代网络信息技术也在迅猛发展，它不仅对社会、政治、经济、文化产生了很大的影响，而且也与人们的日常生活紧密相关。特别是医院将计算机信息系统引入到了经营管理当中，这不仅有利于医院的管理水平和服务质量的提高，也有利于提高医院的经济效益和社会效益。医院信息管理的计算机化、网络化和数据库化将是建设现代化医院必不可少的基本条件。因此，要加强和完善医院的计算机信息系统管理，以此来强化医院的管理，提高工作效率，改进医疗质量。 一、网络环境下医院计算机信息系统管理的必要性 在医疗卫生事业日益发展的今天，要使得医院的管理更加规范化、科学化，提高医院的整体竞争能力，就必须建立适合医院的计算机信息系统。这不仅有利于推动医院的改革发展，还有利于我国整体医疗卫生事业的发展。因此，医院计算机信息系统的构建和管理具有很大的意义。 （一）优化医院的资源配置，提高医院的运营效率 在医院的日常运营管理中，必不可少的因素就是人、财、物。在传统的医院经营中，必需耗费巨大的人财物资源才能保证医院的正常运营。而随着计算机信息系统的引入，医院的工作更加智能化、科学化，这在一定程度上为医院节省了很大的人力、物力、财力。这样就能够优化医院的资源配置，提高医院的经营效益。 （二）优化医院的信息整合，提高了医院的医疗质量 医院的管理过程，实际上就是信息的收集、加工整合和决策的过程。医院计算机信息系统的引入，更加有利于信息的收集、分析处理以及决策。不管是医院本身的信息，还是病人的信息记录，还是员工的业绩考核信息，都可以简便的分析研究。这不仅能够提高医院的医疗服务水平，也能够促进整个医疗行业的发展。 （三）推进医院的科学化管理和现代化建设 随着我国现在医疗卫生事业的发展和医疗制度的改革，计算机信息系统已经广泛应用到医院的治疗、科研、财务、行政管理当中去了。医院领导者通过可靠及时的信息分析，做出正确的决策，实现科学规范的管理。这能够促使医院的管理更加规范化、正规化，推动医院的现代化建设。 二、网络环境下如何加强医院计算机信息系统管理 在现代网络信息技术的发展推动下，医院的各项管理也日趋信息化、科学化和规范化。而且计算机信息系统的引入也对医院的发展和整个医疗卫生事业的发展具有很重要的意义。因此，要想提高医院的医疗质量和服务水平，提高医院的经济效益和社会效益，就必须加强和完善医院的计算机信息系统，具体来讲，有以下措施： （一）提高信息管理人员的素质，确保医院各项信息的准确性 医院中的计算机信息管理系统主要由医疗记录信息管理、护理信息管理、临床检查信息管理、以及临床检验信息管理等几个部分构成。因为医院的运营和管理主要依靠这几个信息系统，所以，这些信息的记录必须确保准确、有效。因此，要切实提高信息管理人员的知识水平、工作作风等综合素质，加强医院信息系统队伍的建设。 （二）建立健全医院的信息服务体系，提高医院的管理水平 当前医院的信息涉及到了门诊、住院、财务、办公室等方面的诸多信息，这不仅涉及到医院的医疗服务也涉及到医院的经济利益。因此，要及时的收集更新信息，及时的分析整合信息。可以以网页浏览、定期的方式向医院的领导以及工作人员通报医院的各项运营情况。也可以通过网站和简报的方式介绍医院的技术设备、医疗服务等，以达到宣传医院的效果。信息服务水平的提高也使得人们对医院的了解更加全面。 （三）切实提高医院工作人员的计算机水平 医院计算机信息系统使用效果的好坏与使用它的医院工作人员有很大的关系。要想加强医院的计算机信息管理水平，就必须对医院的领导干部、医护人员、以及其他相关人员进行计算机知识的普及和培训。调动广大医务人员的学习积极性，熟练掌握相关计算机的操作知识，切实提高计算机信息系统的操作水平和使用效率，推进医院的现代化管理。 （四）及时优化计算机信息系统，增加便利性 随着网络技术的发展以及医疗制度的改革，计算机信息系统也要根据时代的发展和人们的需要及时进行更新设计。例如，随着医保的改革，病人在不同地区不同医院的就诊记录，病人费用的支付等，这些都需要系统的不断优化完善来提高人们看病就医的便利性。此外，还可以通过开设电子图书馆、网上阅览室、论坛、贴吧等，提高医务工作人员的知识水平和科研水平，并搭建相互交流的平台。我们还可以开设网上诊所，通过网络向人们提供就诊咨询服务等。 （五）切实加强计算机信息系统的网络完全维护 由于医疗卫生行业的特殊性，我们必须确保医院信息数据的可靠性和安全性。这就要求我们要加强信息系统的网络维护，保障医院信息系统的网络安全。通过对计算机信息系统的定时监测，及时更新软件设备等稳固防御体系。因此，医院要建立系统的计算机信息系统使用规则，并完善相关制度，强化网络安全管理。 三、结语 总之，随着现代网络信息技术的发展以及医疗卫生事业的发展，要想提高医院的医疗服务质量和经济效益，就必须加强和完善医院的计算机信息系统管理。这不仅有利于医院的现代化建设，而且能够惠泽广大人民群众，推动我国医疗卫生事业的全面发展。 系统管理论文:浅谈基于CDIO的高职网络系统管理专业人才培养改革 论文关键词：CDIO　高职　网络系统管理　人才培养 论文摘要：针对高职网络系统管理专业人才培养改革中存在的问题，在分析CDIO工程教育模式对我国专业人才培养产生影响的基础上，提出将CDIO工程教育理念引入高职网络系统管理专业人才培养改革中，试图找出在贯彻教育部整体目标要求的人才培养过程中，高职院校具体实施时出现的问题及解决这些问题的对策。 CDIO工程教育模式是近年来国际工程教育改革的最新成果。它系统地提出了具有可操作性的能力培养、全面实施以及检验测评的12条标准。CDIO代表构思（Conceive）、设计（Design）、实现（Implement）和运作（Operate）。CDIO教学模式是一种倡导“做中学”和“基于项目的教育和学习”的新型教学模式。[1]本文将CDIO理念引入高职网络系统管理教学中，针对当前高职网络系统管理专业人才培养过程中存在的问题，从高职网络系统管理专业的人才培养基本思路、课程体系等方面探讨了如何构建一套适合高职网络系统管理专业的人才培养体系，并提出了相应的对策和建议。 一、当前高职网络系统管理专业人才培养过程中存在的问题 按照以服务社会为宗旨，以就业为导向，走工学结合、产学研结合的职业教育培养目标，中国的高职网络系统管理教育在近十几年的发展和改革下培养出一大批实用的高技能人才。在得到市场与社会广泛认可的同时，也存在不可忽视的问题。 1.层次定位模糊 很多人在人才培养目标层次方面，存在着认识误区。他们认为高职网络系统管理教育等同于普通高等教育的专科层次的学历教育，从而产生高职网络系统管理教育就是低层次高等教育的想法，所以现实中不少高职院校对高职网络系统管理教育基本沿袭普通高等教育的人才培养模式。另外，目前高职网络系统管理教育都比较注重“双证”的培养，即除了毕业证，也很注重职业技能证书的获取，从而导致高职网络系统管理教育在职业技能培养方面层次定位模糊，无法完全体现高职教育的高级性。 2.课程设置不合理 许多高职院校是由成人院校或者中职学校升级而成，因此在课程设置上由于原本师资以及办学设备等历史原因，无法避免地沿用以前课程设置的蓝本，而这样的课程设置必然会导致与目前的培养目标相左的情况出现。 从课程设置看，课程体系相对滞后于市场需求，学生专业门类多，范围广，给教学内容及内容的深浅如何选择带来了一定的困难；学生的相关知识较薄弱，且参差不齐；教材选择余地不大，教学内容难以把握；理论联系实践不够，学用分家；教学实验条件差，实验内容受到限制；学时少、内容多、重点和难点多。[2] 3.师资力量不足 在高职网络系统管理专业教学中，教师的角色已由传统意义上的知识传授者转变为对学生探索实践活动的引导者、协作者、帮助者、监督者和评价者。这就要求教师既要具备课堂教学的基本教育素质，还应进一步拓展知识结构，提高网络系统管理理论素养，钻研实践教学中特别需要的管理能力和协调能力。特别要强调的是，必须尊重学生在学习中的主体地位，既要使他们能从教师身上得到必要的帮助，又要让他们感受到教师对其探索实践活动的认同、期待和重视，从而使学生自觉提高对自身素质的要求。 二、高职网络系统管理专业人才培养改革对策 鉴于上述存在的问题，我们有必要对高职网络系统管理专业人才培养活动进行改革，笔者结合当前客观现状，提出以下对策。 1.改变传统观念，合理定位培养目标 “高职院校必须进行广泛的社会与市场的调研，按照科学技术发展的趋势，结合区域经济发展要求，适时地调整专业课程结构，建立主动适应市场的运作机制，这样才能为社会培养适销对路的人才，为学生创造更广阔的就业渠道。”[3] 高职专业建设的核心是课程建设，课程建设的关键是按照市场需求来开发和设置课程。一般来说，高职网络系统管理专业课程应该具有科学性、先进性、岗位性、操作性，要反映本学科、本岗位领域最新技术成果，并且应是集知识、技术、技能和岗位要求为一体的一个模块群。从某种意义上讲，课程设置的过程就是教学内容为适应市场需求不断整合和刷新的过程。当今社会科技发展日新月异，新型学科和专业不断出现，没有哪一门学科、哪一个专业的课程设置是一成不变的。而课程设置的调整、课程内容的整合、专业课程与其他各门课程之间相互衔接等，都应随着经济和社会的发展及市场变化的要求而变化。用脱离市场需求和行业变化的课程设置体系培养出来的学生势必不能适应社会的需求。 2.借鉴CDIO模式，推进网络系统管理专业人才培养改革实践 CDIO的核心在于根据工程行业对学生知识、能力和素质的要求，以工程设计为导向、以项目训练为载体，来重新设置课程和教学模式。CDIO提出的能力培养大纲综合地考虑工程基础知识、个人专业能力、团队协作与沟通技能，以及在整个企业和社会环境下进行CDIO的全过程，CDIO作为改革教育思想观念和课程设计的框架体系，不仅符合我国现代工程技术人才培养的一般规律，更适应我国高职网络系统管理教育规律。 （1）院企相结合，营造互动。职业教育的特色和生命力，体现在实习实训基地建设和学生实践能力的培养上。为适应市场需求，学院应突出办学特色，形成基地化特色办学模式，如让相关企业进校园，以延伸和拓展培训实训领域，实现产业化特色办学模式。通过与企业零距离对接，打造公司化课堂，实施一体化教学，把网络系统管理专业职场环境作为职业教育的环境，从而培养“做事”和“做成事”的能力；企业参与教学和实训项目开发的指导，学员在学习期间可以到孵化园的企业参观，并到部分企业进行岗前训练。严格保证学员的实训质量，建立企业与学员之间的互动关系。 （2）实际案例，双师教学。学院网络系统管理专业人才培养工程借助于相关共建企业的支持，实训课程和内容以企业的实际案例为主，通过实战演练让学员参与到项目案例开发过程中，从硬件环境、同事关系、公司结构、项目案例、管理制度、工作压力六个真实环境实施教学，从而使学生得到切实的项目经验，丰富学生的网络系统管理技能。 （3）基于CDIO模式进行课程的科学设计。CDIO标准强调：要根据条件就现有教学场地加以改造，无论是教室、报告厅还是工程实践场地、实验室，都可使学生接触和使用到各种现代工程工具，包括硬件、软件、仪器和设备，形成以学生为中心、人人可用、良好界面、互动互学的工作学习场地。 为此，在教学整体设计上，笔者提出如下几点要求： 1）在教学内容上，要将现实社会中的实际工作，作为教学的重要组成部分，将知识、理论和实践集成为教学计划的规定内容，通过“听中学/看中学/做中学”使学生的动手操作能力与文化理论学习能力同步发展。 2）教学方法上，要求师生在实训基地模拟演示性实习基础上，进一步转换角色，以一个职业人的身份，在真实的企业生产现场环境中，真枪真刀地顶岗从事生产性工作，承担工作岗位相应的责任和任务。 3）教学形式上，要突破传统的以学校和课堂为中心的封闭式教学组织形式，将实际生产与学习真正融合为一体，在掌握业务知识、培养技能的同时，培养敬业精神、团队意识和职业道德等综合素质，使师生在职业岗位中学习，在学习环境中工作。 4）师资队伍建设上，要求教师既能动口，又能动手，既有理论知识，又有实际操作能力，教师应成为学生心目中的工程师的榜样。[4] 三、对教学方法改革的几点建议 为了使学生由接受者转变为主动参与者和积极探索者，在发挥教师主导作用的同时，充分发挥学生的主体作用，为学生的积极参与创造条件，引导学生去思考、去探索、去发现，鼓励学生大胆提出问题，笔者建议要多种教学方法灵活使用。 1.互动讨论式教学 教师提出问题，引导学生解决问题。对于实践性强的内容，如网站建设，安排专题让学生自学，然后在课堂上向大家讲解，教师学生再一起讨论、分析和评价，这样使每个学生都有兴趣积极参与，活跃课堂气氛，培养了自学的能力。[5] 2.推演式教学 由浅入深，由特殊到一般，逐步推进。例如网络可靠性、网络安全：通过由简单到复杂、由理想模式到实用模式的逐步分析，使学生不但理解了原理，而且初步了解和掌握了科学研究的基本步骤和思路。 3.演示性教学 在讲课时使用可视化动画模拟软件来进行动态演示，形象、生动、直观，增强了教学的效果。 4.多种教学手段相结合 传统教学、多媒体教学、网络化教学相结合。多媒体动画演示和视频教学软件，网上答疑平台，教学大纲、PPT教案、习题、实验指导、参考资料、教学录像等内容全部上网，并向学生开放，通过网络化的教学方式，学生可以在课外自主学习。采取多媒体教学，在课堂上利用更多的时间与学生展开互动。 四、结语 借鉴CDIO模式，推进高职网络系统管理专业人才培养改革，学院内实训中心和对社会开放的公共实训基地规模不断扩大。校企合作项目由小到大、由单一到综合、由模拟到实际，师生在真实的职业环境中不断更新着教学和学习观念。 总之，通过将CDIO教学模式运用于高职网络系统管理专业人才的培养，倡导“做中学”和“基于项目的教育和学习”，使学生在掌握基本专业知识和技能和同时，既提高了学习兴趣，又增强了从业所要求的各项素质，对学生毕业走上社会的可持续发展起到了积极的作用。 不过，我们高职院校在实施具体人才培养目标过程中，只有根据行业的不同、地域的差异，结合市场需求和行业发展的变化，不断解决自身的问题，完善自身的体制，才能真正培养出符合教育部总目标的对社会有用的人才。 系统管理论文:档案信息自动化系统管理若干问题的思考 加快档案信息自动化系统建设，实现档案工作各个环节的计算机化，是实现档案工作现代化，提高档案系统整体功能的物质技术基础和重要手段。我国档案部门应用电子计算机可追溯到70年代，但真正有计划地建立自己的系统是1985年。经过艰苦创业，初步建成了文书档案处理系统，使系统不断向信息管理的目标推进，其装备水平和应用水平逐步提高。“九五”规划之“金信工程”，为全面实现档案信息处理和管理的现代化做了准备。 档案信息自动化系统是一项需要运用多种学科知识，多专业配合，多部门协作，多环节配套的复杂系统工程，系统建设发展到目前阶段，研究探讨对系统的协调组织、加强管理和科学决策，是十分必要的。 加强对档案信息自动化系统管理的目的在于开发应用，离开推进应用水平的提高，就脱离了实际。加强管理的指导思想，一是要积极进取，开拓创新，争取条件采用先进技术；二是要充分掌握系统的综合性、系统性、统一性，统筹兼顾，全面安排，调动各方面的积极性；三是要从现实出发，循序渐进。如何提高应用水平，需要深入考察与自动化系统相关的诸多方面的情况及变化趋势，分析存在的问题，寻求解决的途径。本文试从经常遇到的几个问题，阐述个人的一些看法。 一、推进自动化，必须提高档案标准化、规范化水平 目前，档案信息自动化系统的现状是档案标准化、规范化滞后和应用软件多乱，这些都严重影响了系统整体水平的提高。目前系统的主要矛盾不是硬件设备的缺乏，而是硬件的功能并没有充分发挥。笔者认为对这一问题取得共识是系统建设思想上的一次飞跃，它使我们的观察视野从计算机系统扩大到整个档案信息管理。这一认识上的转变给我们的启示是：档案信息自动化的内涵包括档案工作的各个方面和各个环节，其中首要的是档案业务要规范，档案标准要建立健全和真正实施。档案标准和规范本身也是一个系统工程，要推进档案自动化建设，必须抓好档案标准化、规范化，掌握好两者相辅相成、互相促进的辩证关系。 二、自动化建设要着眼于提高系统的整体水平 根据系统论思想和集成化要求，档案信息自动化建设的着眼点应是整个系统，组成系统的纵向和横向的各个节点都应达到一定水平，并通过网络加以联通，这样才能发挥整体优势，提高系统的综合能力。部分节点甚至一个重要节点的障碍，都可能造成系统的梗阻。当然，要求每个节点的装备水平和应用能力齐头并进是不现实的，不可能“齐步走”。鼓励和支持先进单位提高水平，在一些单位进行较高水平的试点，以取得值得推广的经验，对整个系统是有利的，但其基本出发点应是为了提高系统的整体水平，只有少数先进的节点不可能组成先进的系统。 三、有重点地抓好数据库建设 目前档案信息自动化系统从总体上看仍处于由文件处理向信息管理系统的过渡阶段，完成这一步的关键在于数据库建设。开发和建设数据库系统是国家档案信息工程的核心和基础，是工程的主体。数据库的含义是依托先进的信息技术对资料进行科学的管理和方便的使用。建立数据库系统是一项长期的任务，要经过由低到高、由单个到群体的循序渐进过程。经过试点，数据库经验中最主要的有：领导重视，统一认识，坚持计算机技术人员同档案业务人员协同配合；面向应用，建立“活库”，以利用频率和使用效率考核数据库的“活性”；突出重点，由单一库向系统库发展等。当前若能把综合数据库的完善提高和各单位档案目录库建立起来，通过网络联接形成开放的分步式数据库群，将使自动化系统效率大大提高一步。 四、慎重选定技术路线 信息技术的飞速发展成为当代技术革命的主要特征。目前，对我国档案信息自动化工程影响最大的技术是微机?工作站、服务器?性能的提高，网络技术的成熟及数据库技术和应用软件开发工具的发展。网络技术的发展促使局域网、广域网以及信息高速公路的建设和开通。在信息技术发展日新月异的条件下，选择档案信息自动化系统的技术路线是十分重要的，应当推行适应的先进技术，使经济效益的合理性和技术的先进性相统一，技术路线的选择要符合我们的实际。档案部门对先进技术的潜在需求很大，但现实的需求又往往跟不上，宏观监测需要的信息量和使用频率同微观经济需求有很大差别，因此不断发生买了设备不能充分利用，建了网络而传输量很少的情况。要实事求是地分析现状，充分考虑先进技术的发展，再进行每一项具体的决策。 五、实事求是地改进管理体制 集中统一是管理任何社会化大生产所必需的方式，信息自动化这一高新技术系统也不例外。人机结合是自动化系统的建设方针，其含义为档案业务人员直接使用微机开展工作，这亦是研究自动化系统管理时必须考虑的原则之一。档案信息自动化系统的管理体制，要能使高度集中管理和方便使用相结合。目前我国档案信息自动化系统的管理体制，同时存在集中统一管理不力和使用不方便的问题，主要方面是集中统一管理不力，这同我国档案工作是在各专业基础上发展起来的和系统建设从“微机起步”有关。应下决心解决分散现象，从管理制度上保证业务技术规范、标准，硬软件的选用，上下各个层次和各专业办公自动化等都应纳入统一的档案信息自动化系统管理之中，实行集中统一管理，不能各行其是自建系统，造成信息分割和资源浪费。也要下决心解决方便使用的问题，如长期将档案部门的“硬任务”集中于一个部门，在档案部门这一信息系统之内再组建一个“档案信息系统”，就很难提高档案工作整体水平。建立集中统一管理下的分散式系统，是较理想的模式，但这种高技术结构，必须有较强的管理能力和技术能力，不具备这些条件，从集中向分散过渡，反倒有可能退回到分散式。 六、充分发挥系统建设资金的使用效益 档案自动化系统建设是档案部门投资最大的项目，在资金筹集和管理使用方面，较好的做法是多渠道筹措资金，实行中央拨款、地方拨款、单位自筹和争取外援相结合，资金使用上做到按项目管理，进行项目论证并跟踪考核。目前存在的主要问题之一是没有在国家和地方财政长期建设发展计划中立项，档案信息自动化项目资金大多通过领导特批解决，为此耗费了各级档案部门领导很大精力。“九五”建设规划被国家经济信息化联席会议作为国家经济信息化优先发展的重要工作之一，定名为“金信工程”，为档案信息自动化系统列入国民经济和社会发展计划打下了良好基础，但要落到实处，还有许多工作要做，各地也应及早积极争取。存在的问题之二是在资金管理上不够科学合理，有分散和浪费现象。如有的项目因各种原因不能充分发挥应有作用，这都有待于今后注意改进。 七、重视人才管理 推进档案信息自动化的关键是人才。加强培养教育，造就一大批复合型人才的重要性，已被广泛关注。档案信息自动化系统的骨干力量是计算机技术队伍，其素质水平直接影响自动化水平的提高。当前有些单位的队伍不稳，有人才流失现象。计算机技术人员的培养教育和管理是一个重要课题，要有针对性地对他们进行政治思想教育，培育其事业心和奉献精神；有计划组织进修，掌握信息技术的新知识；在工作条件和生活待遇上给予关心和照顾，解除其后顾之忧；研究专门人才成长和流动的规律，以形成最佳人才结构等方面都需要给予重视。在管理上，还需要研究如何增强计算机机构和人员的活力，例如 引入竞争机制，对某些项目实行项目管理，在保证完成档案建设的前提下，开展对社会有偿服务等等。 八、科学民主决策 当前我国档案工作改革和发展已进入整体推进与重点突破相结合的阶段，如何把繁重的任务和推进现代化进程结合起来，正确领导和协调起着重要作用。因此，要求提高行政决策的科学性和决策过程的民主化，行政领导要与档案业务、计算机专业技术、人事教育、后勤保障等部门共同研究，组织专家论证，从档案改革的需求、传输技术的可行、人财物力的可能、社会经济效益等多方面进行分析，集思广议才能避免失误。要加强档案信息自动化建设的协调工作，讨论并提出系统建设中长期发展目标和指导方针，协调自动化系统建设中各有关方面工作，审定系统建设的阶段目标、技术路线、标准规范、实施方案、投资规模、经费预算及重大立项和执行。为使重大问题在决策前得到充分论证，应设立专家咨询小组，这为提高行政决策水平建立了制度保证。 系统管理论文:企业竞争情报系统管理初探 摘　要　阐述了竞争情报的作用、管理以及反情报活动，阐明了企业要在市场竞争中获胜必须做好竞争情报系统的管理工作。 关键词　竞争情报　竞争情报系统　CIO管理　反情报活动 竞争是现代市场经济的本质表现，市场经济条件下，企业竞争日益激烈，企业竞争是经济竞争的主流，现代企业的成长离不开竞争情报，企业要在竞争上取得优势，就必须明确认识和发挥竞争情报对企业的作用。企业只有依靠竞争情报才能不断更新企业面貌，提高企业经济效益，增强企业竞争能力，才能更好地满足社会的需求，适应社会经济的发展和激烈竞争的要求。 1　竞争情报的整体作用竞争情报（Competitive Intelligence）具有企业决策的智囊作用，市场导向的尖兵作用，商品营销的警示作用，技术交流协作的参谋作用，市场投资经济价值的揭示作用，是现代企业生存的重要基础和战略武器。竞争情报的基本作用就是增强世界的有序性，对现代企业来讲，竞争情报是企业生产经营有序的保证、管理有序的基础、决策有序的依据、控制有序的灵魂。竞争情报比一般的经济情报更加具有目的性、时效性、实用性。首先，它是企业感知外部环境变化的预警系统，能帮助企业及时洞悉政治的、经济的、社会的、市场的变化以及这些变化对企业可能构成的威胁和机遇。其次，它是企业为适应未知环境变化而作出战略决策和竞争策略的支持系统，为企业的竞争决策提供依据和论证。第三，它是现代企业经营管理的智囊团和思想库，是企业领导集团的重要参谋。 2　竞争情报系统的管理工作竞争情报系统的管理工作包括对情报的管理和情报人员的管理工作。要使竞争情报系统最有效的为企业发挥作用，必须是收集、分析、服务反馈、管理决策各环节紧密配合。对竞争情报的管理是从情报的收集、分析研究、利用与决策开始。竞争情报收集人员通过各种渠道收集到情报后，立即传送给研究部门进行分析，做到情报的进一步精化，由表及里、由此及彼、去粗取精、去伪存真，提炼出高价值、智能化的情报，供决策层及相关部门应用，让其在最短的时间内作出好的战略决策，以此来赢得市场与竞争。尤其是对竞争对手的企业实力、未来目标、现行战略进行仔细分析，了解本企业在市场中的地位，作出抢占市场前的准备。通过分析后的情报是智能性、增值性的产品，它由CIO（Chief Information Officer：信息经理）反馈给各部门主管及决策层，从而采取及时有效的措施，赢得竞争，企业的竞争情报系统才算发挥了作用。 当今有很多企业是建而不用。所谓“建而不用”即跟着风潮建立相应的竞争情报系统，却不会去应用它，这是企业的重大失误。这不仅是企业人员与资金的浪费，也使企业失去很多良好的机遇，企业也因此可能走向衰落。 人是关键性因素。对情报人员的管理尤为重要。首先要保证其素质与技术水平，情报人员要学会如何快速、广泛地收集情报，无论是从书籍、报刊、产品目录等收集，还是从第三方获得情报，都需有细致、全面、认真的态度，还要保证了解计算机现代技术，拥有很好的人际圈子，争分夺秒的意识，做到以上这些，才能收集到情报。情报人员还需对情报有分析研究的能力，要有一定的逻辑思维与市场分析能力，善于抓住事物的本质，做好系统分析，形成规范化、条理化的情报送交CIO，再由CIO发送给决策部门处理利用。情报人员还需要有很强的保密意识，对情报系统的任何资料都需妥善保管，以免被其他公司窃取利用，对本公司造成不利和损失。设想如果情报人员都不能做到“不该说的一句都不说”，那么，公司的竞争情报系统必定是个失败的部门，也就没有任何存在的意义。 CIO的素质是情报系统的决定性因素。首先，CIO要有领导艺术，如果他在系统中能有高超的领导才能，独特的领导艺术魅力，这个系统就有了好的首领。CIO必须是一个卓越的管理专家。对企业综合、复杂的情报系统进行全面有效的管理、开发和利用，建立多方位多功能的情报体系，最大限度地实现情报资源的共享，以辅助公司高层决策和长远规划。CIO还必须有战略远见。CIO能否及时获取和处理与本公司经营活动有关的最新情报，帮助公司确立新的战略方向和经营策略往往就成为企业能否立于不败之地的关键所在。协调能力也是必不可少的。CIO一方面直接对最高决策者CEO（Chief Enterprise Officer）负责，另一方面还要全面统筹调控情报系统各分支机构和部门。商业经营头脑是CIO的基础。有着管理IS和公司商业部门的双重经验，拥有卓越的领导才能和灵活的商业经营头脑的高级复合型人才，他们通过对财务报表、管理报告和用户信息数据的分析和集成，开发出具有新活力的信息，并直接应用到企业的经营决策中，从而极大地加快了企业在市场竞争中的反应能力。所以在建立企业竞争情报系统之前，选择优秀的CIO是首要管理工作。企业董事会还应时刻监督管理CIO的工作，保证了CIO的工作，情报工作即做对了一半。 另外，企业还应对情报人员也实行相应的奖惩措施。其收集到的情报如果给企业创造了时机与效益，就应给予奖励，这样才能激励情报人员的工作积极性。相反，若企业因为未得到情报而失去了机会，则应进行教育与惩罚。情报系统应该成为一个非常有活力的系统。这样才算管理好了。 3　企业反情报活动企业除了研究分析竞争对手情报、竞争环境情报、竞争策略情报、竞争目标情报以外，还需对本企业的情报进行自我保护，可采取以下措施： （1）建立内部人员情报保密制度。 （2）提高全员保密意识，签定保密协议。 （3）建立内部技术保密制度。 （4）建立经济部门保密制度。 （5）建立宣传保密制度。在产品文献、产品展览会、产品鉴定会、订货会、交易会等宣传过程中，注意保密。 （6）建立废品处理制度。 （7）建立产品保密制度与有形载体保密制度。 企业要生存，必须获取竞争性情报。现代企业注重情报信息工作，建立起好的信息工作模式，通过企业内部信息机构和外部信息源、信息咨询机构获取竞争性情报，并对其收集的关于竞争对手、竞争环境、竞争策略的情报进行深层次的研究，同时企业必须对竞争情报系统进行良好的管理。管理是关键，只有建立了严格、有序、良好的管理系统，才能使企业步入完善的发展轨道，而且CIO要有一定的素质，并作好反情报工作。只有这样，才能使企业在竞争中领先一步，蒸蒸日上。 系统管理论文:档案信息自动化系统管理若干问题的思考 加快档案信息自动化系统建设，实现档案工作各个环节的计算机化，是实现档案工作现代化，提高档案系统整体功能的物质技术基础和重要手段。我国档案部门应用电子计算机可追溯到70年代，但真正有计划地建立自己的系统是1985年。经过艰苦创业，初步建成了文书档案处理系统，使系统不断向信息管理的目标推进，其装备水平和应用水平逐步提高。“九五”规划之“金信工程”，为全面实现档案信息处理和管理的现代化做了准备。 档案信息自动化系统是一项需要运用多种学科知识，多专业配合，多部门协作，多环节配套的复杂系统工程，系统建设发展到目前阶段，研究探讨对系统的协调组织、加强管理和科学决策，是十分必要的。 加强对档案信息自动化系统管理的目的在于开发应用，离开推进应用水平的提高，就脱离了实际。加强管理的指导思想，一是要积极进取，开拓创新，争取条件采用先进技术；二是要充分掌握系统的综合性、系统性、统一性，统筹兼顾，全面安排，调动各方面的积极性；三是要从现实出发，循序渐进。如何提高应用水平，需要深入考察与自动化系统相关的诸多方面的情况及变化趋势，分析存在的问题，寻求解决的途径。本文试从经常遇到的几个问题，阐述个人的一些看法。 一、推进自动化，必须提高档案标准化、规范化水平 目前，档案信息自动化系统的现状是档案标准化、规范化滞后和应用软件多乱，这些都严重影响了系统整体水平的提高。目前系统的主要矛盾不是硬件设备的缺乏，而是硬件的功能并没有充分发挥。笔者认为对这一问题取得共识是系统建设思想上的一次飞跃，它使我们的观察视野从计算机系统扩大到整个档案信息管理。这一认识上的转变给我们的启示是：档案信息自动化的内涵包括档案工作的各个方面和各个环节，其中首要的是档案业务要规范，档案标准要建立健全和真正实施。档案标准和规范本身也是一个系统工程，要推进档案自动化建设，必须抓好档案标准化、规范化，掌握好两者相辅相成、互相促进的辩证关系。 二、自动化建设要着眼于提高系统的整体水平 根据系统论思想和集成化要求，档案信息自动化建设的着眼点应是整个系统，组成系统的纵向和横向的各个节点都应达到一定水平，并通过网络加以联通，这样才能发挥整体优势，提高系统的综合能力。部分节点甚至一个重要节点的障碍，都可能造成系统的梗阻。当然，要求每个节点的装备水平和应用能力齐头并进是不现实的，不可能“齐步走”。鼓励和支持先进单位提高水平，在一些单位进行较高水平的试点，以取得值得推广的经验，对整个系统是有利的，但其基本出发点应是为了提高系统的整体水平，只有少数先进的节点不可能组成先进的系统。 三、有重点地抓好数据库建设 目前档案信息自动化系统从总体上看仍处于由文件处理向信息管理系统的过渡阶段，完成这一步的关键在于数据库建设。开发和建设数据库系统是国家档案信息工程的核心和基础，是工程的主体。数据库的含义是依托先进的信息技术对资料进行科学的管理和方便的使用。建立数据库系统是一项长期的任务，要经过由低到高、由单个到群体的循序渐进过程。经过试点，数据库经验中最主要的有：领导重视，统一认识，坚持计算机技术人员同档案业务人员协同配合；面向应用，建立“活库”，以利用频率和使用效率考核数据库的“活性”；突出重点，由单一库向系统库发展等。当前若能把综合数据库的完善提高和各单位档案目录库建立起来，通过网络联接形成开放的分步式数据库群，将使自动化系统效率大大提高一步。 四、慎重选定技术路线 信息技术的飞速发展成为当代技术革命的主要特征。目前，对我国档案信息自动化工程影响最大的技术是微机?工作站、服务器?性能的提高，网络技术的成熟及数据库技术和应用软件开发工具的发展。网络技术的发展促使局域网、广域网以及信息高速公路的建设和开通。在信息技术发展日新月异的条件下，选择档案信息自动化系统的技术路线是十分重要的，应当推行适应的先进技术，使经济效益的合理性和技术的先进性相统一，技术路线的选择要符合我们的实际。档案部门对先进技术的潜在需求很大，但现实的需求又往往跟不上，宏观监测需要的信息量和使用频率同微观经济需求有很大差别，因此不断发生买了设备不能充分利用，建了网络而传输量很少的情况。要实事求是地分析现状，充分考虑先进技术的发展，再进行每一项具体的决策。 五、实事求是地改进管理体制 集中统一是管理任何社会化大生产所必需的方式，信息自动化这一高新技术系统也不例外。人机结合是自动化系统的建设方针，其含义为档案业务人员直接使用微机开展工作，这亦是研究自动化系统管理时必须考虑的原则之一。档案信息自动化系统的管理体制，要能使高度集中管理和方便使用相结合。目前我国档案信息自动化系统的管理体制，同时存在集中统一管理不力和使用不方便的问题，主要方面是集中统一管理不力，这同我国档案工作是在各专业基础上发展起来的和系统建设从“微机起步”有关。应下决心解决分散现象，从管理制度上保证业务技术规范、标准，硬软件的选用，上下各个层次和各专业办公自动化等都应纳入统一的档案信息自动化系统管理之中，实行集中统一管理，不能各行其是自建系统，造成信息分割和资源浪费。也要下决心解决方便使用的问题，如长期将档案部门的“硬任务”集中于一个部门，在档案部门这一信息系统之内再组建一个“档案信息系统”，就很难提高档案工作整体水平。建立集中统一管理下的分散式系统，是较理想的模式，但这种高技术结构，必须有较强的管理能力和技术能力，不具备这些条件，从集中向分散过渡，反倒有可能退回到分散式。 六、充分发挥系统建设资金的使用效益 档案自动化系统建设是档案部门投资最大的项目，在资金筹集和管理使用方面，较好的做法是多渠道筹措资金，实行中央拨款、地方拨款、单位自筹和争取外援相结合，资金使用上做到按项目管理，进行项目论证并跟踪考核。目前存在的主要问题之一是没有在国家和地方财政长期建设发展计划中立项，档案信息自动化项目资金大多通过领导特批解决，为此耗费了各级档案部门领导很大精力。“九五”建设规划被国家经济信息化联席会议作为国家经济信息化优先发展的重要工作之一，定名为“金信工程”，为档案信息自动化系统列入国民经济和社会发展计划打下了良好基础，但要落到实处，还有许多工作要做，各地也应及早积极争取。存在的问题之二是在资金管理上不够科学合理，有分散和浪费现象。如有的项目因各种原因不能充分发挥应有作用，这都有待于今后注意改进。 七、重视人才管理 推进档案信息自动化的关键是人才。加强培养教育，造就一大批复合型人才的重要性，已被广泛关注。档案信息自动化系统的骨干力量是计算机技术队伍，其素质水平直接影响自动化水平的提高。当前有些单位的队伍不稳，有人才流失现象。计算机技术人员的培养教育和管理是一个重要课题，要有针对性地对他们进行政治思想教育，培育其事业心和奉献精神；有计划组织进修，掌握信息技术的新知识；在工作条件和生活待遇上给予关心和照顾，解除其后顾之忧；研究专门人才成长和流动的规律，以形成最佳人才结构等方面都需要给予重视。在管理上，还需要研究如何增强计算机机构和人员的活力，例如 引入竞争机制，对某些项目实行项目管理，在保证完成档案建设的前提下，开展对社会有偿服务等等。 八、科学民主决策 当前我国档案工作改革和发展已进入整体推进与重点突破相结合的阶段，如何把繁重的任务和推进现代化进程结合起来，正确领导和协调起着重要作用。因此，要求提高行政决策的科学性和决策过程的民主化，行政领导要与档案业务、计算机专业技术、人事教育、后勤保障等部门共同研究，组织专家论证，从档案改革的需求、传输技术的可行、人财物力的可能、社会经济效益等多方面进行分析，集思广议才能避免失误。要加强档案信息自动化建设的协调工作，讨论并提出系统建设中长期发展目标和指导方针，协调自动化系统建设中各有关方面工作，审定系统建设的阶段目标、技术路线、标准规范、实施方案、投资规模、经费预算及重大立项和执行。为使重大问题在决策前得到充分论证，应设立专家咨询小组，这为提高行政决策水平建立了制度保证。 系统管理论文:浅谈基于CDIO的高职网络系统管理专业人才培养改革 论文关键词：CDIO　高职　网络系统管理　人才培养 论文摘要：针对高职网络系统管理专业人才培养改革中存在的问题，在分析CDIO工程教育模式对我国专业人才培养产生影响的基础上，提出将CDIO工程教育理念引入高职网络系统管理专业人才培养改革中，试图找出在贯彻教育部整体目标要求的人才培养过程中，高职院校具体实施时出现的问题及解决这些问题的对策。 CDIO工程教育模式是近年来国际工程教育改革的最新成果。它系统地提出了具有可操作性的能力培养、全面实施以及检验测评的12条标准。CDIO代表构思（Conceive）、设计（Design）、实现（Implement）和运作（Operate）。CDIO教学模式是一种倡导“做中学”和“基于项目的教育和学习”的新型教学模式。[1]本文将CDIO理念引入高职网络系统管理教学中，针对当前高职网络系统管理专业人才培养过程中存在的问题，从高职网络系统管理专业的人才培养基本思路、课程体系等方面探讨了如何构建一套适合高职网络系统管理专业的人才培养体系，并提出了相应的对策和建议。 一、当前高职网络系统管理专业人才培养过程中存在的问题 按照以服务社会为宗旨，以就业为导向，走工学结合、产学研结合的职业教育培养目标，中国的高职网络系统管理教育在近十几年的发展和改革下培养出一大批实用的高技能人才。在得到市场与社会广泛认可的同时，也存在不可忽视的问题。 1.层次定位模糊 很多人在人才培养目标层次方面，存在着认识误区。他们认为高职网络系统管理教育等同于普通高等教育的专科层次的学历教育，从而产生高职网络系统管理教育就是低层次高等教育的想法，所以现实中不少高职院校对高职网络系统管理教育基本沿袭普通高等教育的人才培养模式。另外，目前高职网络系统管理教育都比较注重“双证”的培养，即除了毕业证，也很注重职业技能证书的获取，从而导致高职网络系统管理教育在职业技能培养方面层次定位模糊，无法完全体现高职教育的高级性。 2.课程设置不合理 许多高职院校是由成人院校或者中职学校升级而成，因此在课程设置上由于原本师资以及办学设备等历史原因，无法避免地沿用以前课程设置的蓝本，而这样的课程设置必然会导致与目前的培养目标相左的情况出现。 从课程设置看，课程体系相对滞后于市场需求，学生专业门类多，范围广，给教学内容及内容的深浅如何选择带来了一定的困难；学生的相关知识较薄弱，且参差不齐；教材选择余地不大，教学内容难以把握；理论联系实践不够，学用分家；教学实验条件差，实验内容受到限制；学时少、内容多、重点和难点多。[2] 3.师资力量不足 在高职网络系统管理专业教学中，教师的角色已由传统意义上的知识传授者转变为对学生探索实践活动的引导者、协作者、帮助者、监督者和评价者。这就要求教师既要具备课堂教学的基本教育素质，还应进一步拓展知识结构，提高网络系统管理理论素养，钻研实践教学中特别需要的管理能力和协调能力。特别要强调的是，必须尊重学生在学习中的主体地位，既要使他们能从教师身上得到必要的帮助，又要让他们感受到教师对其探索实践活动的认同、期待和重视，从而使学生自觉提高对自身素质的要求。 二、高职网络系统管理专业人才培养改革对策 鉴于上述存在的问题，我们有必要对高职网络系统管理专业人才培养活动进行改革，笔者结合当前客观现状，提出以下对策。 1.改变传统观念，合理定位培养目标 “高职院校必须进行广泛的社会与市场的调研，按照科学技术发展的趋势，结合区域经济发展要求，适时地调整专业课程结构，建立主动适应市场的运作机制，这样才能为社会培养适销对路的人才，为学生创造更广阔的就业渠道。”[3] 高职专业建设的核心是课程建设，课程建设的关键是按照市场需求来开发和设置课程。一般来说，高职网络系统管理专业课程应该具有科学性、先进性、岗位性、操作性，要反映本学科、本岗位领域最新技术成果，并且应是集知识、技术、技能和岗位要求为一体的一个模块群。从某种意义上讲，课程设置的过程就是教学内容为适应市场需求不断整合和刷新的过程。当今社会科技发展日新月异，新型学科和专业不断出现，没有哪一门学科、哪一个专业的课程设置是一成不变的。而课程设置的调整、课程内容的整合、专业课程与其他各门课程之间相互衔接等，都应随着经济和社会的发展及市场变化的要求而变化。用脱离市场需求和行业变化的课程设置体系培养出来的学生势必不能适应社会的需求。 2.借鉴CDIO模式，推进网络系统管理专业人才培养改革实践 CDIO的核心在于根据工程行业对学生知识、能力和素质的要求，以工程设计为导向、以项目训练为载体，来重新设置课程和教学模式。CDIO提出的能力培养大纲综合地考虑工程基础知识、个人专业能力、团队协作与沟通技能，以及在整个企业和社会环境下进行CDIO的全过程，CDIO作为改革教育思想观念和课程设计的框架体系，不仅符合我国现代工程技术人才培养的一般规律，更适应我国高职网络系统管理教育规律。 （1）院企相结合，营造互动。职业教育的特色和生命力，体现在实习实训基地建设和学生实践能力的培养上。为适应市场需求，学院应突出办学特色，形成基地化特色办学模式，如让相关企业进校园，以延伸和拓展培训实训领域，实现产业化特色办学模式。通过与企业零距离对接，打造公司化课堂，实施一体化教学，把网络系统管理专业职场环境作为职业教育的环境，从而培养“做事”和“做成事”的能力；企业参与教学和实训项目开发的指导，学员在学习期间可以到孵化园的企业参观，并到部分企业进行岗前训练。严格保证学员的实训质量，建立企业与学员之间的互动关系。 （2）实际案例，双师教学。学院网络系统管理专业人才培养工程借助于相关共建企业的支持，实训课程和内容以企业的实际案例为主，通过实战演练让学员参与到项目案例开发过程中，从硬件环境、同事关系、公司结构、项目案例、管理制度、工作压力六个真实环境实施教学，从而使学生得到切实的项目经验，丰富学生的网络系统管理技能。 （3）基于CDIO模式进行课程的科学设计。CDIO标准强调：要根据条件就现有教学场地加以改造，无论是教室、报告厅还是工程实践场地、实验室，都可使学生接触和使用到各种现代工程工具，包括硬件、软件、仪器和设备，形成以学生为中心、人人可用、良好界面、互动互学的工作学习场地。 为此，在教学整体设计上，笔者提出如下几点要求： 1）在教学内容上，要将现实社会中的实际工作，作为教学的重要组成部分，将知识、理论和实践集成为教学计划的规定内容，通过“听中学/看中学/做中学”使学生的动手操作能力与文化理论学习能力同步发展。 2）教学方法上，要求师生在实训基地模拟演示性实习基础上，进一步转换角色，以一个职业人的身份，在真实的企业生产现场环境中，真枪真刀地顶岗从事生产性工作，承担工作岗位相应的责任和任务。 3）教学形式上，要突破传统的以学校和课堂为中心的封闭式教学组织形式，将实际生产与学习真正融合为一体，在掌握业务知识、培养技能的同时，培养敬业精神、团队意识和职业道德等综合素质，使师生在职业岗位中学习，在学习环境中工作。 4）师资队伍建设上，要求教师既能动口，又能动手，既有理论知识，又有实际操作能力，教师应成为学生心目中的工程师的榜样。[4] 三、对教学方法改革的几点建议 为了使学生由接受者转变为主动参与者和积极探索者，在发挥教师主导作用的同时，充分发挥学生的主体作用，为学生的积极参与创造条件，引导学生去思考、去探索、去发现，鼓励学生大胆提出问题，笔者建议要多种教学方法灵活使用。 1.互动讨论式教学 教师提出问题，引导学生解决问题。对于实践性强的内容，如网站建设，安排专题让学生自学，然后在课堂上向大家讲解，教师学生再一起讨论、分析和评价，这样使每个学生都有兴趣积极参与，活跃课堂气氛，培养了自学的能力。[5] 2.推演式教学 由浅入深，由特殊到一般，逐步推进。例如网络可靠性、网络安全：通过由简单到复杂、由理想模式到实用模式的逐步分析，使学生不但理解了原理，而且初步了解和掌握了科学研究的基本步骤和思路。 3.演示性教学 在讲课时使用可视化动画模拟软件来进行动态演示，形象、生动、直观，增强了教学的效果。 4.多种教学手段相结合 传统教学、多媒体教学、网络化教学相结合。多媒体动画演示和视频教学软件，网上答疑平台，教学大纲、PPT教案、习题、实验指导、参考资料、教学录像等内容全部上网，并向学生开放，通过网络化的教学方式，学生可以在课外自主学习。采取多媒体教学，在课堂上利用更多的时间与学生展开互动。 四、结语 借鉴CDIO模式，推进高职网络系统管理专业人才培养改革，学院内实训中心和对社会开放的公共实训基地规模不断扩大。校企合作项目由小到大、由单一到综合、由模拟到实际，师生在真实的职业环境中不断更新着教学和学习观念。 总之，通过将CDIO教学模式运用于高职网络系统管理专业人才的培养，倡导“做中学”和“基于项目的教育和学习”，使学生在掌握基本专业知识和技能和同时，既提高了学习兴趣，又增强了从业所要求的各项素质，对学生毕业走上社会的可持续发展起到了积极的作用。 不过，我们高职院校在实施具体人才培养目标过程中，只有根据行业的不同、地域的差异，结合市场需求和行业发展的变化，不断解决自身的问题，完善自身的体制，才能真正培养出符合教育部总目标的对社会有用的人才。 系统管理论文:浅析网络环境下如何加强医院计算机信息系统管理 论文关键词：网络环境　医院　计算机信息系统 论文摘要：随着时代的进步和发展，计算机网络信息技术被逐渐运用到医院的经营管理当中。因此，要想提高医院的医疗服务质量和经济效益，就必须加强和完善医院的计算机信息系统管理。文章主要通过描述现代社会计算机信息技术对医院的重要性，并以此提出了几点加强医院计算机信息系统管理的具体措施。 随着时代的进步，现代网络信息技术也在迅猛发展，它不仅对社会、政治、经济、文化产生了很大的影响，而且也与人们的日常生活紧密相关。特别是医院将计算机信息系统引入到了经营管理当中，这不仅有利于医院的管理水平和服务质量的提高，也有利于提高医院的经济效益和社会效益。医院信息管理的计算机化、网络化和数据库化将是建设现代化医院必不可少的基本条件。因此，要加强和完善医院的计算机信息系统管理，以此来强化医院的管理，提高工作效率，改进医疗质量。 一、网络环境下医院计算机信息系统管理的必要性 在医疗卫生事业日益发展的今天，要使得医院的管理更加规范化、科学化，提高医院的整体竞争能力，就必须建立适合医院的计算机信息系统。这不仅有利于推动医院的改革发展，还有利于我国整体医疗卫生事业的发展。因此，医院计算机信息系统的构建和管理具有很大的意义。 （一）优化医院的资源配置，提高医院的运营效率 在医院的日常运营管理中，必不可少的因素就是人、财、物。在传统的医院经营中，必需耗费巨大的人财物资源才能保证医院的正常运营。而随着计算机信息系统的引入，医院的工作更加智能化、科学化，这在一定程度上为医院节省了很大的人力、物力、财力。这样就能够优化医院的资源配置，提高医院的经营效益。 （二）优化医院的信息整合，提高了医院的医疗质量 医院的管理过程，实际上就是信息的收集、加工整合和决策的过程。医院计算机信息系统的引入，更加有利于信息的收集、分析处理以及决策。不管是医院本身的信息，还是病人的信息记录，还是员工的业绩考核信息，都可以简便的分析研究。这不仅能够提高医院的医疗服务水平，也能够促进整个医疗行业的发展。 （三）推进医院的科学化管理和现代化建设 随着我国现在医疗卫生事业的发展和医疗制度的改革，计算机信息系统已经广泛应用到医院的治疗、科研、财务、行政管理当中去了。医院领导者通过可靠及时的信息分析，做出正确的决策，实现科学规范的管理。这能够促使医院的管理更加规范化、正规化，推动医院的现代化建设。 二、网络环境下如何加强医院计算机信息系统管理 在现代网络信息技术的发展推动下，医院的各项管理也日趋信息化、科学化和规范化。而且计算机信息系统的引入也对医院的发展和整个医疗卫生事业的发展具有很重要的意义。因此，要想提高医院的医疗质量和服务水平，提高医院的经济效益和社会效益，就必须加强和完善医院的计算机信息系统，具体来讲，有以下措施： （一）提高信息管理人员的素质，确保医院各项信息的准确性 医院中的计算机信息管理系统主要由医疗记录信息管理、护理信息管理、临床检查信息管理、以及临床检验信息管理等几个部分构成。因为医院的运营和管理主要依靠这几个信息系统，所以，这些信息的记录必须确保准确、有效。因此，要切实提高信息管理人员的知识水平、工作作风等综合素质，加强医院信息系统队伍的建设。 （二）建立健全医院的信息服务体系，提高医院的管理水平 当前医院的信息涉及到了门诊、住院、财务、办公室等方面的诸多信息，这不仅涉及到医院的医疗服务也涉及到医院的经济利益。因此，要及时的收集更新信息，及时的分析整合信息。可以以网页浏览、定期的方式向医院的领导以及工作人员通报医院的各项运营情况。也可以通过网站和简报的方式介绍医院的技术设备、医疗服务等，以达到宣传医院的效果。信息服务水平的提高也使得人们对医院的了解更加全面。 （三）切实提高医院工作人员的计算机水平 医院计算机信息系统使用效果的好坏与使用它的医院工作人员有很大的关系。要想加强医院的计算机信息管理水平，就必须对医院的领导干部、医护人员、以及其他相关人员进行计算机知识的普及和培训。调动广大医务人员的学习积极性，熟练掌握相关计算机的操作知识，切实提高计算机信息系统的操作水平和使用效率，推进医院的现代化管理。 （四）及时优化计算机信息系统，增加便利性 随着网络技术的发展以及医疗制度的改革，计算机信息系统也要根据时代的发展和人们的需要及时进行更新设计。例如，随着医保的改革，病人在不同地区不同医院的就诊记录，病人费用的支付等，这些都需要系统的不断优化完善来提高人们看病就医的便利性。此外，还可以通过开设电子图书馆、网上阅览室、论坛、贴吧等，提高医务工作人员的知识水平和科研水平，并搭建相互交流的平台。我们还可以开设网上诊所，通过网络向人们提供就诊咨询服务等。 （五）切实加强计算机信息系统的网络完全维护 由于医疗卫生行业的特殊性，我们必须确保医院信息数据的可靠性和安全性。这就要求我们要加强信息系统的网络维护，保障医院信息系统的网络安全。通过对计算机信息系统的定时监测，及时更新软件设备等稳固防御体系。因此，医院要建立系统的计算机信息系统使用规则，并完善相关制度，强化网络安全管理。 三、结语 总之，随着现代网络信息技术的发展以及医疗卫生事业的发展，要想提高医院的医疗服务质量和经济效益，就必须加强和完善医院的计算机信息系统管理。这不仅有利于医院的现代化建设，而且能够惠泽广大人民群众，推动我国医疗卫生事业的全面发展。 系统管理论文:生态系统管理流域法规思考 摘要: 在借鉴国内外相关经验的基础上，结合黑河流域管理中存在的问题，以机构能力建设为主线，提出构建“一大一小一中”三套黑河流域法规体系框架的思路。通过比对，指出折中方案较为可行，该方案包括充实流域管理内容、明确各级责任主体及部门间协作机制、加强流域机构能力建设并强化社会公众监督和稳妥推进流域立法工作四个方面的内容。该方案设计根据流域生态系统管理的要求，符合流域生态系统管理的思想，体现了流域生态系统管理的内容。 关键词: 流域生态系统管理;黑河流域;法规体系;框架 由于黑河流域的地形地貌复杂、气候条件多变、热点问题突出等特征，黑河流域水资源保护、开发、利用以及可持续管理日益受到重视。黑河治理在各方共同努力下取得了较为显著的成果。据统计，自2002年7月17日至今，已连续12年29次调水进入曾干涸10年之久的黑河尾闾东居延海［1］。但是，随着全球变暖和社会经济的快速发展，黑河流域管理中存在的问题日益突出，法规建设薄弱，已成为制约黑河流域社会、经济可持续发展的瓶颈。本文通过构建黑河流域法规体系框架，为建立科学、高效、可持续的黑河流域管理实践体系提供有益探索。 1黑河流域法规体系框架构建的必要性 1．1战略需求 1．1．1战略地位重要 黑河是我国第二大内陆河，跨青海、甘肃、内蒙古三省区，流域面积约14.30万km2。黑河中游的张掖地区，地处古丝绸之路和今欧亚大陆桥之要地，下游的额济纳旗与蒙古国形成了507km边境线，黑河流域还有我国重要的国防和军事科研基地。同时黑河流域又是一个以农牧业为主的汉、蒙、回、藏、裕固族等多民族聚居地区，战略地位十分重要。 1．1．2水事矛盾突出 黑河流域气候干燥，降水稀少、集中且蒸发量大，为典型的资源缺水型流域，流域水资源难以满足区域经济发展和生态平衡的需要，水事矛盾相当突出。随着经济社会的快速发展，近年来流域水资源供需矛盾更趋凸显，加上涉及的利益主体众多且跨区域，协调管理难度大。 1．1．3生态危机严峻 作为西北地区灌溉农业开发最早的流域，急剧恶化的水环境明显影响黑河流域的可持续发展，水循环过程的微小波动往往对该流域生态系统造成强烈影响。特别是近50年来，随着人类活动持续增强，中下游地区严重荒漠化，居延海干枯，黑河流域已经成为我国两大生态危急区之一和沙尘暴的主要策源地之一。 1．2实践需求 1．2．1理顺流域管理体制的需要 黑河流域管理局作为黄河水利委员会的派出机构，是在黑河流域依法行使水行政管理职责的具有行政职能的事业单位。而黄河水利委员会又是水利部的派出机构，相关权限依托于水利部授权，这就在一定程度上限制了黑河流域管理局议事及综合协调能力的发挥，削弱了流域管理机构的权威性。为了贯彻实施《中华人民共和国水法》等法律法规，更好地处理与现行法律、法规，尤其是与地方性法规和政府规章的关系，亟须加强以流域为单元的生态系统管理，通过流域立法划分流域管理机构和相关各级政府、水行政主管部门、环境保护行政部门及其他配合主体的管理职责和权限，在区域管理服从流域统一管理的原则下对黑河流域实行统一管理。 1．2．2加强流域管理手段的需要 实现流域统一管理、协调行政区域管理和行业管理，是流域管理机构的主要职责，其中涉及大量行政许可、监督和必要的处罚行为，需要依法具备相应的行政资格和能力。目前，黑河水量调度仅仅依靠单纯的行政手段实施“全线闭口、集中下泄”，正义峡断面下泄指标的完成和流域水资源的配置主要取决于上游天然来水过程。国家改革和发展委员会于2013年批复了《黑河黄藏寺水利枢纽工程项目建议书》，旨在对天然来水过程进行有效调控，保证正义峡断面下泄指标并科学配置水资源，但还没有相应的制度保障。由于现有的法律保障不足，流域管理机构在协调部门利益和区域利益上调控手段不足，力不从心。 1．2．3流域与区域统一管理的需要 黑河流域管理局通过协调地方政府及地方水务部门、用水单位及用水户行使其水资源管理和调度职能，但现行法律法规在管理职责和权限方面没有明确的法律界定，造成在具体实践中流域利益和区域利益容易产生冲突。2012年4月黑河调水期间对黑河上、中、下游部分地区进行实地调研，发现中下游的用水矛盾十分突出，黑河流域管理局协调处理难度较大。2013年11月再次对黑河中游张掖市的甘州区、高台县和临泽县的部分地区进行实地调研，通过机构访谈以及入户访谈，发现黑河流域管理局和地方水务部门的联系主要发生在调水事务上，且具有阶段性，和其他部门诸如法制、环境保护、农牧等的联系较少。在张掖，灌溉与调水的矛盾十分突出，但由于缺乏相应的补偿机制，其区域利益与流域利益必然在一定程度上不协调。因此，寻找“流域与区域相结合的流域水资源统一管理”模式的结合点显得尤为重要和紧迫［2］。 1．2．4流域管理制度体系建设不断完善的需要 国家层面的立法还不足以支持流域的统一管理［3］。由于缺乏上位法的支撑，现行流域管理制度的有些规定过于笼统和原则［4］。而且，黑河流域实务工作中常用的法规制度大多是水利部的规章和国务院、水利部及黄河水利委员会出台的规范性文件，层级较低，约束力有限，多为应急立法，这种分散性、不完整的立法，已不适应新形势下流域管理实践［5］。同时，现行法规制度大多是实体性规定而缺少相应的程序性规定，导致实体法所规定的目标难以实现。流域所经省区的相关地方性法规、省政府规章和规范性文件大都是围绕国家立法制定的实施性立法和规范性文件，有效期短，延续性差。由于缺乏一部真正意义上的流域法，同位层级的流域管理立法(甚至是低层级的)无法协调水资源保护、水污染防治、水土保持、防洪等一系列问题。流域管理制度与地方性法规和政府规章、法律冲突较为突出，如取水许可权的冲突。 2国内外流域法制化管理的启示 2．1国际启示 通过梳理主要发达国家和国家联盟，包括英国、美国、澳大利亚和欧盟对泰晤士河、田纳西河、墨累－达令河、莱茵河以及欧盟水框架指令治理的经验，其流域法制化管理的启示如下。 2．1．1重视制定和完善相应的法律法规体系 各国往往都以一部基本法为基础，具体制定并实施相关系列立法，不断细化和增加规范范围，通过区域立法与流域立法的有机结合、尝试区际立法等保障流域的可持续发展［6］。 2．1．2注重流域机构能力建设 大多数国家都建立了完善而有力的流域管理机构，赋予流域管理机构一定的自主权，如英国的泰晤士河水管理局，美国的田纳西河流域管理局(TVA)。同时注重协商机制，建立和完善州内、国内乃至国际水资源管理机构的协商机制，有力推动流域管理制度的顺利实施，最大限度地减少执行阻力［7－9］。 2．1．3综合规划先行 各国普遍注重流域管理开发的整体规划，规划涉及面广，纲领性强，有一定的前瞻性，对流域内包括水资源在内的各类资源进行保护和可持续利用，以使流域内各项与自然资源有关的活动相互协调。 2．1．4注重行政、法制、经济、科技手段等方法的综合运用 各国大都利用水权、水价的杠杆作用，注重市场机制，以及工程和非工程手段的运用。同时重视水资源数据和情报的利用与分享，致力于建立完备的水资源数据库及先进的预警和监测系统［10－11］。 2．1．5强调公众参与机制 流域管理中许多问题的有效解决都离不开公众的参与，各国大都注重公众参与且制定相应的参与机制，包括环境教育等内容，依法保障其权益的实现［9－10］。 2．1．6流域管理制度要有重点、分阶段地落实 流域管理内容涉及面广，所流经区域的人口、经济和社会等背景各不相同，各区域的履行能力也各不相同。因此流域管理在总时间表可控的情况下，要分步骤、分阶段、有重点地逐步落实［12］。 2．2国内启示 目前我国在国家层面、流域层面和省区层面均制定有相关制度并设立相关机构。通过对《中华人民共和国水法》等国家立法以及《黄河水量调度条例》、《太湖流域管理条例》、《新疆维吾尔自治区塔里木河流域管理条例》和《甘肃省石羊河流域水资源管理条例》等重要流域的水资源管理法规制度进行梳理、归纳和总结，其制度建设的启示如下。 2．2．1强调流域统一管理，树立流域机构的权威性 在《中华人民共和国水法》“国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制”规定的基础上，流域法规制度进一步明确“行政区域管理应当服从流域管理”，更加符合流域水资源统一管理的实际需要。 2．2．2水量与水质管理并重 强调水资源保护，加强水功能区监测和治理，完善水量的统一分配、调度管理及用水管理规定，做好流域水量分配方案，加强城乡生活污水的收集处理等制度。同时，重视地下水和地下水环境的保护，规范地下水开发的管理，禁止擅自开采承压地下水。 2．2．3常规管理和应急管理相结合 严格改建或者扩大排污口的审查制度，完善工程建设项目的立项、审批及项目资金管理等日常管理。同时，制定流域突发污染事件的应急预案和旱情紧急情况下的水量调度预案等，建立应急水量调度的处置制度。 2．2．4注重生态用水保护，建立生态补偿机制 各流域一般都要求推进经济结构、种植结构调整，干流禁止开荒，防止生态用水被挤占，促进流域生态恢复。同时，建立区域间的生态补偿机制，明确上、下游在排污超限，水质不达标方面的相互补偿标准，对减排企业和转产农民，由政府通过财政补贴等方式予以扶持。 2．2．5围绕流域管理立法，制定配套措施 根据国家立法，结合流域实际，制定流域管理立法的系列配套制度或措施，使整个管理工作利于操作和执行。 2．2．6强化法律责任，增大处罚力度 明确管理部门及其工作人员的法律责任，做到权责一致。同时，加大对违法行为的处罚力度，对违反禁止性规定的行为，规定较为全面的流域管理责任条款。 3黑河流域法规体系框架设计 通过法规体系建设，旨在通过公平协商，建立一套既能实现资源共享，各方互相让步，又留有充分的发展余地，并有共同遵守愿望的一系列法规制度。本文提出黑河流域法规体系框架设计的三套方案，即“一大一小一中”的立法规划体系思路。 3．1方案一:大方案———应然法体系 大方案是按照法理和流域管理实际中存在的问题设计的一种应然法体系，即从黑河流域生态系统管理的角度提出黑河流域法规体系框架。该方案重点考虑以下问题:需要超越黑河流域管理局及其上级主管部门(水利部、黄河水利委员会)现有职能和上位法的部分规定;管理主体不仅以黑河流域管理局为主，还应包括国家水行政主管部门、环境保护部门及其他相关部门、黄河水利委员会、流域所在三省区县级以上人民政府和相关部门等。通过列举式规定和原则性规定相结合的方式明确赋予这些管理主体以相应的职责;制定一部黑河流域管理的综合性和基础性立法，即《黑河流域管理条例》。《黑河流域管理条例》需要对流域管理涉及的内容做出原则性的规定，对流域机构的地位、管理职责及法律责任做出明确规定，使流域管理机构的地位更加明确，权威性及协调能力增强。《黑河流域管理条例》也能为流域管理相关配套法规制度，流域内地方性法规和政府规章及规范性文件的制定、修订和废除提供依据和指导，这样才能从根本上促进黑河流域管理更趋科学合理和综合高效。综合考虑黑河流域的地位和影响力以及国内其他流域立法的先例，该条例定位为国务院制定的行政法规较为科学合理。 3．2方案二:小方案———实然法体系 小方案则是按照国家三定方案规定的黑河流域管理局职责，在现行流域管理体制下，按照《中华人民共和国水法》相关规定，结合流域实际设计的一种实然法体系，即管理主体包括黄河水利委员会、黑河流域管理局、流域所在三省区县级以上水行政主管部门，管理主体按照现行的法律规定，履行好水行政管理的相应职责。该方案重在流域管理法规体系的梳理、拓展、补充和提升，重点考虑以下问题:将《黑河干流水量调度管理办法》拓展提升为《黑河流域水资源管理条例》，增加除水量调度之外的其他相关内容，形成流域统一管理的基础性制度，并争取将其上升为国务院行政法规;完善现有制度体系，争取把有条件和成熟的制度上升层级，把职责范围内还没有制定的制度尽快开展调研以促进制定出台;做好两个沟通，一方面积极与水利部和黄河水利委员会沟通，争取拓展黑河流域管理机构的有关业务，即在水利部和黄河水利委员会的职权范围内拓宽授权，不仅涉及水量调度，还应加入水质管理、地下水管理、水土流失管理、水利工程管理以及水行政管理等内容，另一方面积极加强与各省区立法部门和政府部门的沟通与协调，做到地方法规体系建设和黑河流域法规体系建设能够有机衔接。 3．3方案三———折中方案 折中方案主要考虑以下问题:根据现行水资源管理上位法(《中华人民共和国水法》等)，在黑河流域管理局上级主管部门(水利部、黄河水利委员会)职能范围内给黑河流域管理局拓展授权;在管理主体上不仅包括黑河流域管理局，还包括国家水行政主管部门及其他相关部门、黄河水利委员会、流域所在三省区县级以上人民政府和相关部门等;以水利部为主，环境保护部配合，协调多部门和地方政府共同拟定《黑河流域管理条例》，仍然定位为国务院行政法规，以《黑河流域管理条例》制定为核心，以相关配套制度体系建设和机构建设为补充。 4推荐方案及其主要内容 大方案涉及内容和范围较广，小方案只属于改良方案。考虑到操作难度和可行性、流域管理实际和效果需求，本文推荐方案三即折中方案。该框架体系的设计按照流域生态系统管理的要求，尽可能体现其思想，但又必须兼顾流域管理实际需求和现实操作性。流域生态系统管理是基于流域综合管理模式，应用生态系统方法，通过具体的行动、过程和实践，促进和实现流域的可持续发展［13］。折中方案涉及的主要内容有: a．充实流域管理内容。 以流域为单元，以流域的生态系统健康和可持续发展为目标，在已有的流域规划、水文监测、水量分配与调度、取水许可、工程管理、水事纠纷协调与处理等基础上，争取水利部、黄河水利委员会扩大授权，增加排污许可和水质监测、地下水管理、水资源保护和综合开发利用管理、河道管理、防洪管理、水土保持管理、水利工程管理、监督处罚及相关法律责任等内容。明确建立流域内的生态补偿机制，通过设立国家生态补偿基金对资源调出区给予相应经济补偿以促进流域治理目标的实现和巩固治理成果。明确调水的生态目标，确保中游节约的水用于下游的生态治理而不是生产建设。加快黑河流域综合规划的制定工作。 b．明确各级责任主体及部门间协作机制。 根据各主体本身管理权限和在流域管理活动中可能发挥的最大实际效益，明确各主体责任，形成以水利部、黄河水利委员会为领导责任主体，黑河流域管理局为协调责任主体，流域所在三省区县级以上人民政府及水行政主管部门和其他相关配合部门、流域内的国防军工部门等为执行责任主体的流域管理主体格局。实行最严格的水资源管理制度，明确水资源管理用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”目标，建立黑河流域管理行政首长责任制，确保流域目标在区域内得到支持。 c．加强流域机构能力建设，强化社会公众监督。 明确或成立地方的流域管理机构和人员配备，加强机构管理能力建设，开辟社会公众监督渠道，形成综合化、层次化、专业化、责任化、社会化的流域管理体制。给农民用水者协会一定的经费支持，以鼓励其有效参与流域节水，提高用水效率以及其自治水平和能力。 d．稳妥推进流域立法工作。 各层面依据轻重缓急，有计划、分步骤，通过完善已有立法，协调相关立法，争取新立法，制定流域和地方政府的配套制度等措施，逐步构建法规体系设计的框架和内容，制定或修订不同层级的法规制度，形成以《黑河流域管理条例》为基础的黑河流域法规体系框架。研究认为，折中方案的内容设计符合流域生态系统管理的思想，较为科学合理，体现了流域生态系统管理的重要内容，包括:注重流域生态系统特征;适当调整机构和组织以适应流域生态系统管理的需要，加强机构能力建设;采用适应性管理方法，从实践中积累经验，及时调整行动;鼓励各利益相关主体共同参与、协商、讨论和决定流域事务;采用多学科方法和多种手段进行流域管理;注重制定流域中长期规划等［13］。 作者：张大伟 王聪 王道席 莫文春 徐辉 单位：兰州大学生命科学学院 水利部黄河水利委员会黑河流域管理局 兰州大学经济学院 系统管理论文:项目化物流信息系统管理改革 摘要： 物流信息化已成为物流企业提供服务的前提条件，更成为物流企业提供第三方物流服务的前提条件，同时也是企业降低物流成本、改进客户服务、提高企业竞争力的重要手段，在物流管理专业学生的学习中具有重要的地位，该课程对于学生的职业素质养成及综合运现代物流信息系统进行物流相关业务操作能力具有非常重要的意义。本文在对近几年来《物流信息系统管理与维护》课程的教学实践总结基础上，从课程设计思路、教学内容、教学方法与手段以及课程考核方式等角度，提出了物流信息系统管理与维护课程基于项目化教学改革的若干思路。 关键词： 高职院校；物流信息系统管理与维护；教学改革 现代物流企业面临着日益激烈的国内外市场竞争，要求企业必须采取有效的组织和管理模式快速响应市场环境的变化——有效降低成本，提高服务质量，使物流系统具有高度的敏捷性，降低成本。物流信息化已成为物流企业提供服务的前提条件，更成为物流企业提供第三方物流服务的前提条件，同时也是企业降低物流成本、改进客户服务、提高企业竞争力的重要手段[1]。《物流信息系统管理与维护》为物流管理专业高职学生重要的专业课之一，那么，如何结合高职院校《物流信息系统管理与维护》课程的教学现状，提高物流信息系统管理与维护的教学质量，达到增强高职学生市场竞争力的目标？通过近几年来对《物流信息系统管理与维护》课程的教学改革，本文从教学设计思路、教学内容等进行讨论总结，提出针对高职学生特点的课程改革方案。 1、课程设计思路的改革 本课程针对高职教育的特点，在课程的教学设计上紧紧抓住理论和实践两条主线。课程立足于物流岗位群，构建出高职物流信息系统管理与维护“项目主题式”的“分析岗位任务－确定主题任务－设置项目情境”的课程教学模式，设计了五个项目任务，主要包括认知物流信息系统、SCM系统管理与维护、WMS系统管理与维护、TMS系统管理与维护等内容。以项目管理和任务驱动的方式，通过设计和开发大量物流虚拟实训场景，让学生在近乎真实的运作环境中，用近乎真实的设备，按不同的岗位，通过虚拟企业的角色扮演，进行物流技能的实操和体验，实现理论和实践的对接和融合[2]。 2、项目化教学内容改革 整门课程以物流信息技能培养为主线，由教学链与实训链构成，理论教学与实践教学双元强化，实现两者的紧密衔接，设计了五大课程模块如表所示： 3、教学方法改革 通过导入项目教学和体验式教学相结合的设计思路，寻求以模拟管理或情景教学作为在校实训的基本形式，通过情景模拟、角色扮演、分组对抗、案例教学与自主学习等多个方面进行教学改革，在实践中探索并完善以参与式、体验式、交互式和模拟教学等多种实训方法，引导学生积极思考、乐于实践、提高教与学的效果。 3.1项目教学法 从高职高专层次学生的学习能力出发，全面阐述了现代物流信息技术的关键技术原理及其在物流领域的应用，侧重于实用性和操作性，设计了5个项目任务，主要包括认知物流信息系统、SCM系统管理与维护、WMS系统管理与维护、TMS系统管理与维护等内容。 3.2案例分析 本课程在教学中大量采用“案例教学法”。均是较为典型的、具有学生讨论与研究空间的案例。通过分析讨论经典案例，让学生从真实的企业实践中领悟物流信息技术的应用和作用。 3.3小组讨论法 在本课程教学中经常采用此方法。例如，针对“SCM系统管理与维护”项目，学生首先就需要分组讨论设计方案，制定项目实施计划，在课程中设置了分组合作进行讨论、思考和解决物流管理某业务中的实际问题，达到了本专业团队合作精神的培养。 3.4系统仿真 我们从理论出发，结合物流中的实际发生业务，通过教学辅助软件，更形象生动地解释先修课程的理论知识[3]，学生可以通过Flexsim仿真软件完成配送中心货架、分拣操作台、叉车、操作员等仿真设计，营造一个仿真的操作平台，进行配送中心优化设计，对学生职业技能的提升具有不可估量的作用。 作者：翁丽贞 单位：上海工会管理职业学院 系统管理论文:焦化煤气生产安全系统管理运用 摘要： 生产安全问题一直以来就是所有产业中非常重要的生产原则，这项生产原则一直以来都是人们所关注的焦点。焦化煤气生产领域为了保证生产中的安全性，使用了系统管理的方法。本文对系统管理办法在焦化煤气生产安全中的具体应用做出一定的分析和研究。 关键词： 系统管理方法；焦化煤气；生产安全 随着我国工业产业的不断发展进步，焦化煤气工业生产也越来越向着安全化的标准发展，使用系统的管理方法会有效的避免生产过程中出现的安全问题，会让安全生产工作更加顺利的运行，所以这项管理办法对焦化煤气的生产有着重要的意义。 1焦化煤气在安全生产中的问题 焦化煤气的生产是一项安全系数比较低的工业生产项目，在实际的生产过程中一般会出现很多的安全问题需要进行解决。首先在焦化煤气的生产设备和系统上会出现不配套、不完善的状况，所以在工作人员进行操作的时候，会出现一些技术上的问题，容易出现不安全的情况。其次在工作人员自身的专业素质上，很多的焦化煤炭职工在技术力量上都比较薄弱，没有非常纯熟的工作能力，所以在实际的生产生活过程中容易出现人为的失误。另外，焦化生产中由于其自身的易爆、易燃物就很多，所以危险发生的源点分布会比较广，尘毒、高温和噪声都容易发生危险的事件。最后，在很多的焦化煤气的生产地中，都不是很注重生产的检验和量化过程，所以在生产之后容易出现危险的现象[1]。 2系统管理方法在焦化煤气生产中的应用 2.1管理制度的建立 系统管理方法在焦化煤气生产安全性的运用上，最重要的一点就是安全管理制度的确定。所以在焦化煤气的生产中建立了信息管理的制度和生产管理的制度。在信息管理的制度上，应该严格的规定工作人员填卡的质量和数量、现场工作的次数等等方面，让工作人员的工作质量与经济利益挂钩。生产的管理人员应该对这些制度进行一个合理的制定，而且在很长的时间内都要进行跟踪式的信息调查，同时要对采集到的信息做综合的评价和分类，对潜在的危险状况做出一个预估。以这种管理方法的配合来进行生产安全管理办法的制定，才能够更加符合安全性的生产要求。 2.2管理安全目标的建立 在焦化煤气生产安全的系统管理中，制定完整体的制度之后就要进行安全目标的建立工作。在这个过程之中首先要考虑到目标的政策性、可行性和先进性三项基本原则，要让生产安全的目标更加符合生产中的每一项具体任务。同时生产企业在其进行管理规划的时候，就应该对管理中的这一步骤进行短期目标的制定和长期目标的制定[2]。同时也要让安全的组织形式下放到每一个具体的部门，从而让企业的安全生产中的保证体系和安全目标责任都达到生产应有的标准。 2.3实行高度的量化考核 在系统管理方法中，应当对量化考核办法更加严格的进行实行，不仅要对量化的质量进行有效的提高，还要对企业焦化煤气生产的全过程进行严格的管理。同时还要在生产的每一环节进行严格的量化。首先，在生产前的安全宣传和安全措施的制定上就应该实行标准的量化，让其在生产之前就提高其安全意识，从而在生产过程中达到一个更好的量化程度。在生产的过程中也要加强现场管理、车间安全管理和事故管理的量化，有效的降低危险情况发生的概率。在生产结束后，也要对其生产的内容进行标准化的评分，对生产的质量进行严格的检查量化，再通过量化检查的结果对相关的人员作出相应的奖励或者惩罚，这种量化的方法有效的调动了生产人员的工作积极性，有效的减少了焦化煤气生产中危险事件的发生。 2.4对职工专业素质的加强 系统的管理方法中对工作人员的管理是十分重要的一项任务，所以要对焦化煤气时候生产的工作人员进行专业素质的培训和强化，使用风险激励法和控制管理法对生产人员进行严格的管理，对工作人员开展安全培训的课程，让他们了解到在生产过程中一旦出现危机的状况应该用什么样的措施进行解决和补救，而且要对生产时的规范进行强化，对生产过程中可能出现的认为失误进行有效的管理。实行这些措施之后，才会让焦化煤气的生产过程更加具有安全性，也让生产安全工作的开展更加制度化、规范化[3]。 2.5管理与装备的共同发展 由于在生产中的设备经常会出现安全问题，所以焦化生产的企业就应该重视硬件设备的选择，要对技术和设备进行实时的更新，当设备出现问题的时候要进行及时的更换，避免由于机器故障造成的安全问题。在机器运行的时候，要用信息化的和自动化的方式进行监管，用科技进行实时的管理监控会让观察的结果更加精确，从而有效的保障了焦化煤气的生产安全。 3结语 综上，想要实现焦化煤气的安全生产，就要有效的实行生产的系统管理方法，相关的技术和管理人员也应该对这种管理方法进行一定的完善和优化，保证这套管理办法更加健全，对生产细节进行更加充分的重视，才能够使焦化煤气的生产工作更加顺利安全的运行。 作者：于保虎 单位：江苏沙钢集团有限公司 系统管理论文:政工管理系统管理实践探索 我国是以煤炭为主要能源的发展中国家，资源比例严重失调、利用手段较为落后，其中煤炭在一次性能源消费结构中超过60%，且长期维持着“粗放式”的供求关系，因此煤炭企业在国民经济发展中占据着重要的地位。相对应地，在市场经济体制下，“煤炭经济”的发展趋势更多的依赖于煤炭企业对市场的适应性，提高在市场中的竞争力，就必须从企业内部改革做起，狠抓政治工作管理。本文以下结合系统管理理论对我国煤矿企业进行研究，并利用信息技术的优势来构建政工管理系统。 1、系统理论概述 “系统理论”也称之为“系统论”，形成于上世纪30年代，是一种研究系统的模型、结构、规律的学科。这一理论发展到近代，逐渐从定性研究转入定量研究模式，研究者利用数学原理构建模型，借鉴逻辑学原理对各种系统进行特征描述，挖掘出不同事件或事物所存在的同一原理。系统理论的研究者认为，无论多么复杂的组织结构，都具有整体性、关联性、结构性、时序性和平衡性（动态）的特征属性，随着上世纪七十年代科学界复杂性学科的实践热潮，“系统理论”也开始作用于企事业单位。系统管理理论作用于企业在我国开始于上世纪80年代，随着改革开放的深入，一大批现代企业管理理念被引进，并结合中国经济特色进行改造。从理论上说，系统管理理论的出发点是企业存在的关联性，即将企业看作一个开放的整体，它既存在外部关联（客户、对手、供应商、采购商、政府部门等），也存在内部关联（经理、部门主任、员工等），在一定程度上反映出动态性特征，并可以自我调节来适应内外部的发展需求。 2、构建煤矿企业政工管理系统的必要性 煤矿企业在国民经济发展中的地位举足轻重，一方面，在市场经济体制下要适应激烈的竞争环境，企业要生存就必须提高盈利能力。另一方面，煤炭资源具有垄断资源的性质，市场调节能力有限，受到政策干预影响较大。鉴于煤炭企业与国家政府之间的密切关联，就必须同时关注经济和政治两个要素。事实上，在我国当前的国情下，企业与政府同样担任着服务社会的职能，工作过程中思想政治指导作用是不可或缺的。对于煤炭企业而言，属于典型的人力资源密集型产业，对员工的思想政治工作缺乏管理，必然会导致整个团队的不稳定性。我国的能源体系大多属于垄断性质企业，煤炭企业也不例外，具有悠久的企业历史和相对稳定的企业结构、管理体制、用人制度等。在计划经济时期，煤炭企业发挥着资源供应的作用，主要用来满足社会建设需要，企业的主要目标不是盈利，员工的政治思想工作较为容易开展。但是，随着市场经济体制的确立，市场经济变量增多，影响因素逐渐活跃，煤矿企业员工的思想容易受到外界的影响和改变，甚至导致产生不正确的价值观，如拜金主义、利己主义、享乐主义等，一些煤矿企业领导干部甚至利用自身的权力，中饱私囊、贪污腐败，这些都是政工管理工作不到位的表现。因此，在新的历史时期下，煤矿企业的政工管理工作开展是十分必要的，要与时俱进、转变思路、适应环境，加强煤矿企业员工的思想道德建设，树立正确的人生观和价值观。 3、煤矿企业政工管理系统存在的问题 3.1管理模式较落后。 一般大中型煤矿企业在经历了长期的运转之后，内部的管理机制必然出现僵化现象，领导者不愿意打破，员工缺乏工作激情，整个企业的创新力严重不足。例如，在信息化时代依然沿用传统的人工档案管理模式，审批流程需要多层部门领导签字，日常工作繁琐复杂、缺乏明确目标，等等。在制定管理措施的过程中，缺乏对人力资源的重视，绩效机制执行不彻底，罚多奖少，无法激励员工的工作积极性。 3.2考核机制不合理。 我国煤炭企业经过了漫长的发展，无论是生产技术还是生产工具，基本实现了现代化，对高新技术的引进逐年增加，一线员工的生产素质普遍提高。企业在制定考核机制的过程中，更多地是关注生产方面，却很少忽视员工的思想政治考核，甚至形成一种单纯地利益决定一切的考核标准。这种做法很容易导致员工中出现价值观扭曲的现象，导致团队配合度下降，部门之间敌对关系树立，影响企业的完整性和团结性。 3.3政工人员老龄化。 传统观念中认为政工人员老龄化是合理状态，尤其是对煤炭企业一类的国有、大型企业而言。但在新时期背景下，政工人员的创新意识和时代意识更加重要，老龄化的政工人员思想较为呆板，接受新事物、新思想、新政策的速度较慢。 4、构建煤矿企业政工管理系统的策略 4.1建设有效工作机制。 煤炭企业的发展要以市场为核心、以盈利为目的、以稳定为根本，在当前国情下，发挥维护国家能源供应和稳定市场经济的作用。建设有效地工作机制，除了借鉴现代企业管理模式之外，还要在同一的政工管理模式下，提高自身思想境界，培养奉献意识。 4.2利用现代管理技术。 借助信息技术开发政工管理系统，一方面可以大大提高办公效率，另一方面可以树立现代化观念，便于思想政治工作的开展。例如员工可以随时登陆网站页面，浏览企业优秀员工事迹，学习思想政治文件，了解企业发展动态，构建一个良好的政治体验环境。 4.3完善档案管理形式。 利用信息化技术建设企业信息管理系统，并结合政工管理的需要，对企业文件进行整理、分类、归纳，便于不同科室和人员阅读。煤炭企业一般都具有较长的运行时间，充分挖掘历史辉煌进行展示，有助于培养员工的企业自豪感，通过榜样的力量，培养正确的价值观。 4.4促进政工队伍改革。 政工队伍是影响企业政治思想工作开展的主要因素，在新时代背景下，参考经济环境、政治环境、文化环境的需要，对政工队伍进行必要的整顿，加入新鲜血液，满足时代感的需要。 5、结束语 政工管理系统的建立对煤炭企业发展具有重要的现实意义，同时结合系统管理理论，便于对系统内部的约束机制、激励机制进行细分，以最小的成本换来最大的收益。总体来说，利用系统管理理论构建煤炭企业政工管理系统，可以促使企业资本运作的最优化，便于实现现代企业管理制度的改造，全面提高管理企业员工的水平，增强企业市场核心竞争力。 作者：李蛟 单位：霍州煤电吕梁山煤电公司店坪煤矿 系统管理论文:有线电视光缆传输系统管理研究 摘要： 有线电视信号传输中的核心部分即为有线电视光缆传输系统。为使电视广播信号能够根据其规则正常传播，必须严格维护与管理有线电视光缆传输系统。文章以广西融安县为例，分析了光缆传输系统内部存在的问题，力求促进有线电视光缆传输系统正常运行，提高各种广播电视信号传输的质量。 关键词： 有线电视；光缆传输系统；管理维护；信号传输中心；广播电视事业 融安县位于广西北部，与桂林相隔150公里。整个县城坐拥2905平方公里，同时包含六个不同的镇、六个不同的乡以及153个村（社区）。该地区拥有瑶、苗、壮、汉等25个民族，其北部与三江汇合，南部与柳城比邻。该地区拥有31.84万人口，拥有电视机的总数已经超过36000台。由于广播电视事业发展速度不断提升，在这几年的时间中，大量县城已经开始将有线电视网转换为更加高级的光纤同轴电缆混合网。这里提到的光纤普遍使用在主干线信号传输过程之中，而同轴电缆则一般使用在特定分配网内部。本县在1995年正式实施县—乡—村光纤联网。在接近20年的发展时间中，已经形成一个较为成熟与完善的县乡两级有线电视传输播出平台，同时建立了300多公里的光缆电路，在整个系统内部能够对46套广播电视节目展开传送工作。 1光缆传输系统内部问题与检修 由于光缆传输系统长时间都处于工作状态，其必然会产生内部零件老化与工作条件变化等现象，进而就会导致大量不同的故障。虽然光缆传输系统相较于其他系统来说更具安全性，但相关技术维护工作人员应该在故障发生以后快速找到故障源头，研究故障产生的具体原因，及时对故障进行修复。当前我县存在的故障主要包括以下方面： 1.1光纤活接头的故障分析与检修 不论是光接收机的输入部分，还是光发射机的输出部分，都一定会使用光纤活接头将其联系在一起。因此，一定要保证这里使用的光纤活接头一尘不染，如若不然就会加大光纤链路对整个系统的损耗，减少传输过程中的光功率，进而使广播电视信号不能按照原本的要求正常传播。与此同时，光纤活接头在连接过程中，一定要尽可能牢固，若要将光纤活接头拔出的时候，用力一定要轻。同时在对整个系统安装调试的过程中，一定要保证光纤活接头较为干净。在光接收机之中普遍产生的故障具体包含：光接收器根本没有射频电视信号传送出来；输出过程中产生的载噪比不断减少。该行为产生的现象即为射频电视信号电平相对来说较为平稳，而电视画面背景杂波却不断被干扰，进而产生较大变化；系统向外输出的射频信号极不稳定。在融安县之中有大量光接收机市场因雷电而被损坏，进而烧掉内部存在的电源系统。根据有关专家分析可以知道，光接收机是放置在室内之中，若还是常常因雷电损坏，那么产生该现象的主要因素即为感应雷。根据调查走访可以知道，在该县城之中大多数区域都为雷区，在雷电天气发生以后，大量电视机与电话都将产生故障。该区域的光接收机在雷电天气就已经损坏过三次。在最近一次光接收机损坏以后，相关人员对整个机房之中的设备进行了一个较为完整的检测，根据检测得出其原因即为光接收机之中接地线与接地体两者的连接存在松动，产生接触不良等现象，进而会使其受到雷电带来的损害。按照分析得到的具体原因，相关学者将重新设计接地设施，同时向其中加入各种防雷盒、防雷插座等能够预防雷电的设备。在安装完这些设备以后，该地区的光接收机到如今都没有发生类似事件。 1.2尾纤常见问题的分析与检修 根据这几年对尾纤维护所得到的经验可以知道其经常发生的三种故障主要如下： 1.2.1尾纤头被污染。 在整个光缆传输系统内部，若尾纤头被污染，那么将直接使接收机之中的光信号输入功率迅速下降，所以将会使光接收机内部向外输出的射频信号比原来更低，若将其表现在电视屏幕之中，则为图画被雪花等因素所干扰。解决尾纤头被污染的主要方式即为在接入光接收机的时候，先用无水酒精将其擦拭一遍，在所有灰尘被清除出去以后进行晾晒，最后再将其与光接收机连接在一起。 1.2.2尾纤盘绕不良。 尾纤盘绕不良产生的直接后果便是光接收机之中输出的射频信号不断波动，极不稳定。在正常环境中，尾纤盘绕普遍都存在一定规律性，不仅不能较为紧密，也不能较为松垮。同时，尾纤也不能被大幅度弯折与挤压，正确的使用方式应该为将其放置在不被任何压力所影响的环境中，进而继续完成其本职工作。在实际中遇到尾纤盘绕不良的现象，使得光接收机不能正常输出。对其处理的方式是：把光接收机上存在的尾纤拿出来，同时使用光功率对其展开测量工作，得到光功率的具体数值为-1.2dB，线之间的距离则为2.8km，其中某个溶解点使用的具体损耗即为0.2dB，所以研究者可以知道尾纤输出没有问题。若将光接收机正式通电，其后连入尾纤，使用场强仪能够知道光接收机中输出信号的电平数值为98dB。但将光接收机之上的盒盖合上以后，便没有输出信号，那么这时就可以将光接收机之上的盒盖揭开，注意到尾纤盘绕不良，使得没有光功率传输到光接收机内部。最后检查者只需将线盘好，即可解决该故障。 1.2.3光纤与尾纤两者在熔接过程中产生的不良情况。 尾纤与光纤两者在熔接的时候，必须精确管理熔接点带来的损耗。将其具体到操作之中则是时刻紧盯显示在参考熔炉机之上的数值，该数值即表示估计损耗值。按照大量工作人员得到的经验发现，该数值最好应该保持低于0.2dB，若该数值超过0.2dB，那么就应该再进行一次熔接操作。在具体实践操作中，也不难看到该现象，在熔接之初损耗较小。但随着时间的流逝，熔接带来的损耗将逐渐增大，进而作用到光信号传输之中，使得光接收机不能达到电平较为正常的光信号，导致射频信号输出过程偏离原来的轨道。 2有线电视光缆传输系统的维护 就目前实际情况而言，并以我县当前有线电视光缆传输系统为研究基础可以了解到，具体运行时间已经超过20年，随着时间的不断推移以及工作环境与条件的变化，这里的工作环境主要指的是雷击、洪水、龙卷风等自然性灾害，除此之外还会出现人为的损坏及扰乱，这些因素都会直接导致有线电视光缆传输系统在其传输过程中出现问题，致使信号中断消失，导致停播的现象出现。因此，只有在真正意义上将光缆传输的检测维护工作做到位才能实现系统的正常性运营。所以，对该方面的维护工作实施具体监督措施是当前维护管理部门的主要工作。 2.1前端光传输设备的维护 光传导设备具备非常高的可靠性，但是当该时间不断增加之后，具体的光纤连接之中会出现一定灰尘，致使光缆受到破坏并出示传输设备发生具体故障后，所以经常性的有限电视光缆传输系统维护极其重要。对前端的光缆传输设备进行常规性护理的一项主要内容就是前端发射机在其具体的发射过程中应该处于非常优秀的工作环境，并保证在电压表现上一直非常平稳安全，所以就要求要定期进行光发射机的输入、输出功率的检测，主要表现为下述内容： 2.1.1对光发射机的工作情况及方式进行定期检查，检查内容主要包括温度及电压供应等，若其中发现某些较为不正常的内容立即给予处理措施。 2.1.2定期（一般为一月）对当前存在的光发射器输入射频信号电平、输出射频信号电平进行检测，寻找其中可能出现的问题，明确发生该问题的原因，保证问题解决的及时性。其中尤其要对F型电缆的连接头进行观察与检查，了解其是否出现松动、脱落等现象并立即更换与修理。 2.1.3每六个月的时间进行光活动接口FC/PC等光连接器的维护、清理工作。 2.1.4在进行光传输系统的检测维修过程中，每年都要定期进行其防雷接地的检查工作，保证其时刻都处于优秀防雷状态。并且该类检测、维护及保养性工作主要具备周期性以及预防性，其中很多问题在其发现过程中都是要经过与之前的原始性数据进行比较后才能够清楚问题所在，所以让我们更加了解了记录在此过程中的重要性。此外，根据不同地区的不同情况，列表记录检测的相应数据，便于日后对其进行查阅。 2.2光缆传输干线的维护 这里所说的对光缆传输干线的维护主要是指在规定期间内不断对传输线路展开巡查工作，若在巡查过程中发现故障，则必须及时将其解决。 2.2.1光缆杆路维护。该维护过程至少要每月巡查一次。巡查内容即为杆号是否清晰、杆基是否明确、杆身是否稳固、地锚与拉线的强度是否达到标准。 2.2.2吊线维修。检查内容主要包括吊线存在的腐蚀情况，若吊线被腐蚀较严重，那么就应该及时更换。对挂钩进行检查，若发现数量缺少，要及时增添。 2.2.3光缆维修。主要维修内容即为观察光缆是否下垂，在光缆表面是否有明显变化。若发现异常现象，就应该快速展开处理。 2.2.4将光缆及其吊线上所放置的杂物去除。对光缆、吊线、电力线以及电信路平行线之间的距离进行测量并与标准距离进行比较，将达不到要求或有一定问题的情况全部解决。 3结语 以我县当前有线电视光缆传输系统为研究基础可以了解到，具体运行时间已经超过20年。在这一运行过程中，非常侧重于对光缆传输实际维护与修理检查这一方面工作，在此基础上对该传输系统的防雷措施进行完善、修复及改造工作，全方位对有线电视光缆传输系统所具备的安全性及可靠性进行提升，进一步促使该系统在具体传输时保证电视节目将“高优品质、安全经济、不间断运行”这一目标达成，并获得良好发展。在真正意义上对于优质广播电视传播这一方面的优化发展进行保护，最终实现良好的经济及社会效益。 作者：谢建斌 单位：广西融安县文化体育新闻出版广电局

建设工程管理篇1 历年来高职院校建设工程管理专业为我国经济建设和发展提供了大量的专业技能人才，由于建筑领域新技术的发展，建筑行业由粗放型管理向精细化管理发展，社会对建设工程管理人才的质量和数量方面均有日益增高的要求，因此，高职院校需要为国家和社会培养更多符合要求的专业技能型人才。2019年国务院最新印发的《国家职业教育改革实施方案》(国发［2019］4号)中提出要高职院校启动“1+X”证书制度试点工作。深化复合型技术技能人才培养培训模式改革，借鉴国际职业教育培训普遍做法，制订工作方案和具体管理办法。鼓励职业院校学生在获得学历证书的同时，积极取得若干职业技能等级证书，简称1+X证书［1］。目前，建筑方向的“1+X”证书包括建筑工程识图职业技能等级证书、建筑信息模型BIM职业技能等级证书、装配式建筑构件与安装职业技能等级证书等［2］，其中“1+X”证书比重较大，很多高职院校将建筑相关的“1+X”BIM证书融入高职院校建设工程项目管理专业课程建设中，也已取得了一定的成效。但需要继续对建设工程管理专业课程进行根本性的改革，才能真正达到课程融通的效果，实现人才培养和职业能力水平双重考评认证。 1建设工程管理专业实施“1+X”BIM证书制度的必要性 1．1社会经济发展对建筑行业人才供给侧的需要 目前市场对于具有BIM证书相关技术人才需求旺盛，因此高职院校作为人才供给侧需要培养社会需要的人才。 1．2教学活动与“1+X”BIM证书制度有机融合 以往的教学活动内容未与“1+X”证书标准有机融合在一起，造成一些教学资源的浪费，且没能让学生在技能方面获得很好的提升。将“1+X”证书标准与教学活动与内容充分融合，可为学生在以后的职业发展打下坚实基础。 2“1+X”BIM证书制度下高职建设工程管理专业教学改革具体设计 2．1优化调整人才培养方案 加强校企合作，明确人才培养目标，适当删减理论课课时，从而增加BIM证书相关实训课。并以职业岗位典型工作任务的方式调整相关的课程设计，打造模块化课程体系。根据现代学徒制“双元育人，工学交替”的特点，探索新的人才培养方案，具体为:突出校、企“两主体”育人;实现学徒与学生、教师与师傅、考试与考核、学历与证书“四融合”;实现校企共建人才培养方案、共建双师队伍、共建理实一体教材、共建信息化教学互动平台。 2．2建设工程管理专业教学资源库建设方案 虽然目前高校的资源库建设已初见成效，但是很多方面仍然存在问题，导致资源落地应用过程中产生了诸多的障碍。师资力量薄弱、教学资源易用性较差、教学资源可视化比重过低、教学资源分散管理、封闭管理等问题严重。在2019年1月24日，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，提出建设一批高水平骨干专业(群)的目标，也明确健全专业教育资源库的要求是办好新时代职业教育的顶层设计和施工蓝图。同时也是有效响应《教育信息化十年发展规划(2011－2020)》中“推动信息技术与高等教育深度融合，创新人才培养模式”的要求［3］。基于“互联网+虚拟仿真、BIM”等技术，在信息化教育时代的指导下，突破传统思想，结合新时代的人才培养需求和信息化技术手段，建设学校特色专业教学资源库，深化教育、教学改革，通过立体资源建设和教学应用，实现信息化教学，以教育信息化带动教育现代化。资源库建设适应教育改革发展需求，推动中国特色，高水平院校和专业群建设，顺应信息化技术+专业的时代需求，产教融合，发挥行业企业和院校优势，组建共享平台，注重人才培养，技术创新等。建设高水平专业的典型示范，必然要建设高水平的资源，基层可共享、中层可融合，分层次的建设思路根据不同需要自由组建，满足基本和深度学习需求，可实现资源效益最大化，建设开放共享的，符合新时代新技术要求的专业群，课程教学资源深化教材与教法改革，推动课堂革命。 2．3建设高水平实训基地 围绕着数字建筑模型构建“平台+数据+工具+模型”新型生产管理模式，抓紧智能建造风潮，依托智慧设计转型机遇，建设多专业协同、以BIM正向设计为主体的综合实训体系。用教育助推建筑业数字化智能产业升级。围绕建设工程项目管理专业，结合实际行业施工业务、造价业务与软件工具，提供BIM为主线的施工类、造价类课程体系与综合实训建设方案，有力支撑学校施工及造价类专业群与实训建设工作。围绕BIM全过程项目综合应用，以建设项目全过程的业务为主线，构建必要的理论基础，以一套案例贯穿全生命周期的业务点，培养各项BIM应用技能，实现业务线+技能线的“双线贯通”培养。业务线围绕建设项目全过程管理展开理论知识解析;技能线围绕一套案例，结合业务线设计各阶段的案例情景模式，将理论业务分析与项目BIM技能实操相结合。 2．4BIM一体化教学方案 目前BIM应用正在进入3．0阶段，以施工阶段应用为核心，BIM技术与管理全面融合的拓展应用阶段，标志着BIM从理性期走向攀升期。在这期间建筑企业的BIM应用发展主要呈现三大特征:从施工技术管理应用向施工全面管理应用拓展、从项目现场管理向施工企业经营管理延伸、从施工阶段应用项目建筑全生命周期辐射［4］。BIM一体化教学解决方案以建设工程全生命周期BIM应用为核心，以BIM、BIMVＲ、仿真等技术辅助，融合产学研、校企合作、开放办学等产业链要素，围绕多专业全模块展开建设，根据学校专业群及专业建设的需求，形成可分可合的培养体系。采用“1+N”教学模式，使用一套案例贯通设计、招投标、施工到运维阶段的BIM一体化应用，旨在打造培养“懂设计、会造价、能施工、精管理”的高素质技术复合型人才。采用“1+N”教学模式，融合“1+X”建筑信息模型得到核心能力，以一个案例为核心，贯穿BIM全过程项目应用，打通设计、招投标、施工等不同阶段匹配的BIM课程，同时在各阶段提供N套案例满足不同深度教学要求，将案例划分若干任务或者项目，让学生参与完成，是最有效提高学生积极性和学习效率的方法。遵循以上教学方法，逐一完成各个学习任务。 2．5数字教育转变教学策略 教学策略是指在不同的教学条件下，为达到不同的教学结果所采用的方法、方式、媒体的总和。在传统的教学策略中老师是教学的主体，整个学习过程中以老师教为主，学生学为辅。我们应对每个学生实施针对性教学、个性化教学，也就是说老师要以学生为主体进行教学。而数字化教学平台可以利用数字化教学资源、设施、手段翻转课堂，学生可以通过教学平台进行学习，并完成相关的测试，老师可以通过教学平台发现每个学生存在的问题，分析与总结，并对学生进行针对性的指导。在建设工程管理课程中通过BIM技术建立相应知识点的构件和节点模型，学生在课堂上可以查看三维模型，加深对图纸和构件的理解，教师结合实体模型讲解，学生可在课堂和课后随时通过手机查看仿真平台上典型工程项目的分布、分项模型场景和动画微课。 2．6基于BIM模型的考试模式改革 传统的纸质考试存在较大弊端，更加适用于理论性知识考核，但对于实操性为主的技能考核较困难，所以应改变传统的考试模式，转化为模型考试。要求学生通过在线创建BIM模型的方式进行测评，通过考试平台提供的各课程的习题和案例，教师根据教学进度与学生的学习掌握情况设置属于本班的题库，可进行课堂测试与期末测试，测试结果可以被快速统计并形成多维度的分析结果，提高对课程的教学效果与学生个人的客观评价。期末考核中的模型试题可参考“1+X”建筑信息模型(BIM)职业等级考试的考题类型，引导学生在课程学习过程中重视BIM职业技能等级标准的要求，坚持职业技能等级标准与课程教学标准并举并重的原则，促进职业技能标准及教学标准的深化融合。 3结语 1+X证书制度的推行，目的是要深化复合型技术技能人才培养模式改革。高职院校进行课证融合研究是实施“1+X”证书制度的有效举措，科学、规范、合理的课程体系能够有效推动“1+X”证书制度的实施，而通过强化对技术技能人才的培养，充分发挥职业教育对经济社会发展的重要作用。 作者:毕南妮 单位:唐山工业职业技术学院 建设工程管理篇2 职业证书是企业挑选劳动者的一个基本条件和要求，自从2015年国家陆续取消了一些职业资格的考试和审批，但这并不是否认资格证书的作用，因为职业资格证书代表劳动者在所从事领域具备一定的岗位知识和岗位技能，具有职业资格证书的劳动者应聘时成功的可能性更大。2019年《国家职业教育改革实施方案》中提到:在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作。《方案》的提出为职业教育的发展指明了方向，人才培养要求从量到质的转变，提高学生的就业能力，依据《方案》的要求，黑龙江建筑职业技术学院建设工程管理专业开展“1+X”试点工作。分别从以下方面进行阐述。 一、“1+X”证书制度下的课程建设 (一)课程体系构建。从本地区产业结构，服务地方经济发展为出发点，职业教育主要是培养具有一定理论基础和较强实践技能的应用技能型人才。紧跟行业发展现状和人才需求，根据毕业生职业面向，建设工程管理专业的学生职业就业单位类型:建筑施工企业、建设单位、工程咨询单位、建筑工程管理职能单位及其他相关企事业单位等。对不同规模、不同资质等级、不同地区建筑施工企业的职业岗位调研与分析，得到本专业学生面向的工作岗位。建筑工程管理专业工作岗位分为初始岗位和发展岗位，初始就业岗位包括:施工员、质检员、安全员、资料员、监理员、造价员等，发展岗位包括:本专业学生毕业2年后可以参加国家二级建造师、二级注册造价师考试，考试通过获得二级建造师和二级造价师执业资格。毕业生也可以经过未来更长时间的工程实践和努力获取一级建造师、造价工程师和监理工程师等更高层次的执业资格。围绕主要岗位得出所对应的典型工作任务，依据典型工作任务的工作过程需要的知识点和技能点，结合《专业高等教育教学标准》确定专业人才培养目标和人才培养规格。目前，国家已经公布了三批1+X证书制度试点，结合《1+X证书制度试点工作的通知》和企业需求选择与本专业适应的“X”证书，综合构建专业课程体系。按照建设工程管理专业毕业生的初始岗位，牢固掌握施群所需要的基础理论知识和基本技能。按照《1+X证书制度试点工作的通知》选择了建筑信息模型(BIM)和建筑工程识图两个职业技能等级证书。建筑信息模型技术广泛应用于建设领域的规划设计、施工建造、运维管理等全产业链条，就业市场需求量非常大，就业前景广阔;建筑工程识图是施工管理人员的基本技能。为了提高学生取得“X”证书的比率和岗位能力在课程体系中的课程包括:建筑构造与识图、建筑结构与识图、CAD制图、BIM建模基本理论、Ｒevit安装建模，和与之相对应的实训课程。 (二)1+X制度下校本教材建设。“1+X”制度下的教材与开发要顺应行业发展变化，立足于增强学生的岗位能力为出发点，符合“1+X”证书制度的要求。这就要求高职院校要利用自身资源编制与之配套的校本教材，校本教材编制的时候要把岗位知识、岗位技能、素质教育和新的行业规范、标准融入到教材之中，高职教育侧重于实践知识，但同时也要兼顾理论知识，为学生掌握一定的理论知识和职业技能服务，还要考虑学生们后续的继续教育，为提升学生的综合能力打下坚实的基础。这就要求人们要树立科学的高职教育的教材观，以职业能力提升和可持续发展为本位。例如:建设工程管理专业的部分学生毕业后要参加专升本考试，这就需要把专升本的考试知识融入到校本教材，学生毕业后还要考取建造师等职业注册证书，还要把注册证书的基础知识融入到课程中去，所以校本教材的编写需要从多方面考虑。因此，校本教材编制之前成立以学校一线教师、行业专家、企业一线工程师等成员为主的编制小组，制定编制行动方案，充分发挥小组成员的专业优势，采取研讨、调查等多途径多手段制定校本教材编写框架，同时，将“X”证书的内容融入到校本教材中。在编写框架下明确成员任务分工，小组成员分别完成各自的编写任务。校本教材在使用过程中也要不断检查适用性，如果出现标准、规范调整的情况，要及时调整教材内容，不断提高教材的质量和适用性。 二、1+X制度下的课程教学设计 以“1”为基础的同时将“X”证书的元素引入到课程教学设计中，分别从知识目标、职业能力目标、素质目标等方面设计课程目标。课程内容设计以某一工程项目为载体，以完成具体的工作任务为驱动，以知识点、技能点、经验点等完成工作任务的工作过程。为培养学生能力，考核把重点放在平时的任务实训上，增强过程性评价的权重，引入教师评价、同学互评和个人评价。例如:学习目标是否明确;学习过程是否呈上升趋势，不断进步;能否独立地收集信息，收集的资料是否完善;独立制定、实施、评价工作方案情况;能否清晰地表达自己的观点和思路，及时解决问题;项目实施操作的表现如何;职业整体素养的确立与表现;是否能认真总结、正确评价完成项目情况;工作环境的整洁有序与团队合作精神表现;每一项任务是否及时、认真完成等。 三、1+X制度下的师资队伍建设 《国家职业教育改革实施方案》指出，职业院校、应用型本科高校相关专业教师原则上要有一定年限的企业工作经历，具备一定的实践技能，对学历的要求并不是特别严格。1+X证书制度实施主体是院校，实施主力是从事教学一线的教师，他们是保证1+X证书制度实施质量的关键因素之一，1+X证书制度的实施对教师的职业技能和职业素养都提出了新的标准和要求，解决1+X证书制度师资不足，能力不强的短板。一方面可以选派一线教师去企业参见一定时间岗位实践，了解“X”证书的典型工作任务和工作过程，提高自己“X”证书的培训能力，为了鼓励教师参加企业实践，在对教师考核的内容中加入实践环节的内容，鼓励教师考取先关职业资格注册证书，强化双师型队伍的建设;另一方面《国家职业教育改革实施方案》中提出企业兼职教师要达到师资总量的50%，兼职教师是职业院校师资队伍的有力补充，可以缓解师资紧张的局面，另外可以提高X证书的培训效果和学生的实践知识和实践能力。聘请行业专家、一线工程师、X证书培训师充实到教师队伍中来，发挥他们实践能力强、岗位知识丰富、岗位技能强的强项，让他们参与人才培养方案、课程标准、校本教材、实训课程的建设中去，尤其是参与指导学生实训课程。通过专职教师和兼职教师的混编，建立专兼结合的课程教师团队，兼职教师可以对本校教师产生间接带动作用，本校教师取长补短，增强本校教师的实践能力，使师资水平可持续发展。 四、1+X证书制度下的校企合作 1+X证书制度的推出目的之一就是加强校企深度融合，有助于学校更好地与职业岗位衔接，按照企业所需进行人才培养，提高学生培养质量，实现学校和企业的无缝衔接，一方面解决企业无才可用，有才不适用的问题;另外也解决了学生就业难的问题。通过引企入校，企业和学校共同开发课程和实训项目，把企业带进课堂，让学生亲身感受和了解企业生产工作的组织管理全过程，感受企业文化氛围。教育部《关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》中要求:实践性教学学时原则上占总学时数50%以上，这就要求高职院校在培养学生过程中要加强实践教学环节，保证实践教学的时间和效果。可以通过企业和学校共同建设实训室，并引入一些项目在学校完成，让学生参与整个项目完成过程，使学生提前感受到岗位的融入度。企业可以定期对学生进行考核，对考核合格的学生颁发技能证书，作为学生岗位知识和岗位能力的体现，为学生毕业后能进入企业工作打下坚实的基础，培养企业所需的人才，真正达到毕业就上岗、上岗即能顶岗的目的。 五、1+X证书制度下的制度建设 制度建设是“1+X”证书制度有效、有序开展的有力保证，只有建立从政府教育部门、企业、学校的系统X证书培训制度才能保证制度的实施效果。教育部门要进行顶层制度设计，企业职业岗位技能培训制度，对于积极参与的企业给予政策扶持，证书试点院校、专业的选取等一系列工作，梳理完善配套制度体系，保证试点工作在院校有序开展。鼓励院校积极参与申报X证书试点，从专业建设和实训建设上予以扶持，鼓励教师积极参与X证书制度的培训工作，参与适应X证书的课程改革，在教师评聘上予以倾斜。多方并举制度先行不断推动1+X制度的开展。 六、结语 “1+X”证书制度需要龙头企业、院校专家，在课程开发、校本教材开发、师资培训、证书发放等方面不断探索和实践，做到颁发的技能证书在行业中具有高度的认可，面向真实的岗位和岗位群。“1+X”证书制度起到纽带和连接作用，一端是职业教育与培训，一端是技能人才的就业创业，是人才培养中的重要环节。既能使教育与技能培训、产业发展、价值提升的有机结合，还可以促进它们彼此协调共同发展。推行“1+X证书”制度试点，有利于走出工学一体、育训结合、校企合作的职教发展新局面。 作者:关升 建设工程管理篇3 １１＋Ｘ证书制度两介 构建基于１＋ＢＩＭ证书的课程体系建设，改革课程、教学标准，在课程与教学标准中体现ＢＩＭ职业技能等级证书内容，课程与职业岗位和技能等级证书对接，把职业标准融人课程体系，形成课程在教学内涵上涵盖职业标准，做到教学与考证相结合。同时根据职业技能等级标准和专业教学标准要求，将证书培训内容有机融人人才培养方案，优化课程设置和教学内容，统筹教学组织与实施，深化教学方式方法改革，提高人才培养的灵活性、适应性、针对性。此外将相关专业课程考试与职业技能等级考核统筹安排，同步考试（评价），学生同步获得学历证书相应学分和职业技能等级证书。 ２建设工程管理专业人才培养现状 福建船政交通职业学院建设工程管理专业以道路工程项目管理为培养方向，招生对象为髙中阶段教育毕业生或具有同等学力者。基本修业年限３年，可以根据学生灵活学习需求合理、弹性安排学习时间，原则上可放宽至３￣６年。本专业方向对应的行业为交通运输，主要职业类别为专业技术类管理人员，主要岗位类别有造价员、监理员、ＢＩＭ建模员、资料员。职业资格、技能等级证书包括一二级注册造价师、一二级注册建造师、注册监理工程师、ＢＩＭ工程师等。专业构建了“岗证融合、知行合一、能力递进”的人才培养模式。“岗证融合”是指在教学中，推行的“双证书制度”，实现技能考核与社会职业资格证书接轨。结合人力资源和社会保障部、福建省住房和城乡建设厅对职业资格认证的要求，教学中引人职业技能标准，以培养职业能力为目的组织教学。目前主要的专业技能（资格）证书有造价员、监理员、ＢＩＭ建模员、资料员等职业资格证书。“岗证融合”要求以职业能力为核心，将学历教育与职业资格教育融为一体，建立起一个真正适应企业岗位需要的职业教育体系。将造价员、监理员、ＢＩＭ建模员、资料员等职业资格证书考核内容，融人人才培养方案和课程建设，使“双证书”制度落到实处，培养出与现场“零距离”的高技能人才。并结合职业资格证书考核知识点，建立训练题库，将职业资格证书考试内容融入各门专业课程教学。“知行合一”是指与岗位培养相关的理论课程，结合本院实训条件，基本都配套相应的一周到两周的实践实训课程，让学生在理论知识学习的基础上同时培养学生的实践操作能力，通过实践操作进一步巩固加深理论知识含量，并且通过小组竞赛的形式来开展实践实训课程，达到“以赛促学”的目的。“能力递进”是指从单项专业能力—专业综合能力—顶岗能力循序渐进的职业能力培养过程。按照“岗证融合、知行合一、能力递进”人才培养模式的要求，人才培养方案编制采用逆向编制法，即先确定毕业生就业主要领域和岗位，根据就业岗位要求和职业考核标准，进行基本素质与职业能力分析，形成建设工程管理专业“基本素质与通用能力、岗位基本能力、岗位核心能力及岗位拓展能力”的能力体系。人才培养模式不断创新，贯穿以学生为中心，以能力培养为本位的教学主线，强调职业道德培养和职业技能训练，不断体现新知识、新技术、新工艺、新方法；聘请专家参与专业教学指导委员会，共同修订与完善本专业教学计划，人才培养方案由专业建设指导委员会讨论审定；课堂教学强调启发式、互动式，以学生为主体，实践性教学根据其岗位技能要求分为若干个模块进行强化训练。为了使学生真正具备与企业用人要求“零距离”的条件，积极搭建校企合作平台，使学生亲身经历和参与工程建设的全过程，接触实际问题、解决实际问题。 ３１＋Ｘ证省＿度下人才培养模式矍点分析 在１＋Ｘ证书制度下，福建船政交通职业学院建设工程管理专业作为福建省建筑信息模型（ＢＩＭ）证书首批试点专业，学生未来毕业就业从事的是基于信息化技术的工程管理、成本管控、技术应用等，显而易见针对产教融合信息化教学体系，需建立在企业岗位人才需求基础上，创新本专业核心人才培养、提升专业特色方向实施。ＢＩＭ技术与人才培养方案相结合中最大难题在于，基于信息化技术的专业建设，即如何在现有的专业基础上开展信息化技术教学。具体需要解决六个方面的内容。 （１）通过专业教学基本要求中的知识领域、技能领域为核心确定培养范围。教育部土建类专业教学指导委员会通过深人分析岗位基本能力，详细划分知识领域和技能领域，从而得到专业教学基本要求。该成果很好地诠释了专业人才所需要掌握的知识和技能，但是对实训环节却没有进行具体细分。根据专业人才培养目标，实训一般可以分为两类：一类旨在以掌握知识为目的的实训；一类旨在以掌握技能为目的的实训。众所周知，培养合格的技术技能人才，必须以扎实的理论知识作为基础。例如，传统的桥涵工程、道路工程课程设计，是为了了解更多的桥涵、道路知识而进行的知识实训；而公路工程投标报价实训，则是为了熟悉分解工程量清单表中各清单子目的工程量，掌握公路工程预算定额套用，掌握施工投标报价文件编制技能而开展的实训。实践表明，如果专业基本教学要求中所提到的知识领域和技能领域都能开展实训，那么学生的专业能力将得到更实用、更深人、更全面的锻炼提高。 （２）以掌握信息化技术的实践应用能力为技能领域培养目标。随着建筑行业信息化技术的发展日新月异，行业对信息化人才的需求量越来越大，并呈现出供不应求的态势。事实上，信息化并非针对某个软件使用，而在于针对不同应用场景而设计不同的应用，并贯穿于整个技能领域。所以需要为每个技能领域设计信息化技能实训，才能满足基于建筑信息模型技术下的专业人才培养需求。 （３）采用高效、趣味、可量化的教学方法。不断改进教学方法，确保在有限的时间内实现教学高效开展。趣味性教学是职业教育中核心教学方向之一。同时教学可量化是保障结果可评价的重要基础。教学方法的设计应该围绕这三点进行大胆创新、细心推演、全面设计。 （４）通过案例式、项目式、任务式教学为核心组织教学内容。以案例为核心，进行项目或者任务的划分，能有效提高学生参与积极性，并提高学习效率，再逐一完成各个学习任务。 （５）以虚拟仿真技术为基础提供高效的教学方式和优质的教学资源。三维可视化和情境仿真化是虚拟仿真技术的最大的优点。ＢＩＭ技术优点的其中之一是数据的快速传输、计算和分析能力。将二者有机结合起来，可降低教学表达难度，实现知识传递效率的提高。从而在实训环节实现多人同场竞技、情景式互动、趣味性体验、快速考评等。 （６）通过信息技术提供教学资源的共享，实现教学、考核、认证、就业各个环节的有机结合。通过教育行业与互联网经济的融合，实现教学资源的共享、学习生命的持续维护、技能认证的普及、与就业的衔接等。通过对省内建设工程管理专业建设调研，可得出，１＋ＢＩＭ证书融人到日常教学，主要应落实以下两个方面？．专业人才能力目标基于ＢＩＭ核心岗位能力进行调整；专业人才培养方案ＢＩＭ技术的课程修订及调整。通过上述调整，最终实现建设工程管理与ＢＩＭ技术相融合的人才高校培养落地。 ４１＋Ｘ证书制度下建设工程管理专业课程体系 ４．１专业课程安排 基于１＋ＢＩＭ证书的建设工程管理专业（道路工程项目管理方向）六学期专业课程安排如下：第一学期：工程制图基础、工程力学、建筑材料。第二学期：建筑ＣＡＤ、工程经济、建筑结构、ＢＩＭ制图与建模、工程测量、道路工程施工技术、房屋建筑构造。第三学期：桥涵工程施工技术、工程项目管理、工程招投标与合同管理、建设法律法规、隧道工程施工技术、ＢＩＭ概论。第四学期：ＢＩＭ造价、隧道工程施工、虚拟仿真施工技术、ＢＩＭ施工组织设计、ＢＩＭ综合管理。第五学期：工程风险管理、工程质量与安全管理、ＢＩＭ项目实战、ＢＩＭ创新创业。第六学期：顶岗实习。 ４．２专业课程核心能力解析 造价管理能力：具有发现、分析、研究、解决工程建设全过程造价管理实际问题的能力。工程识图及ＢＩＭ建模能力：能正确识读建筑、结构、安装工程施工图纸并结合图纸完成将图纸转化为ＢＩＭ模型的能力。工程计量能力：依据建筑工程、安装工程工程量清单计算规范，具备钢筋、土建、安装工程的手算及机算的专业计算能力，能够编制工程量清单文件。工程计价能力：依据建筑工程工程量清单计价规范及各地区定额，具有工程投资估算、设计概预算、结算文件、工程变更、索赔文件、竣工决算报告的编制和审査的专业能力，能够编制计价文件。ＢＩＭ造价应用能力：利用ＢＩＭ系列造价软件，实现建筑信息化时代下ＢＩＭ造价模式的转型，从传统的建模算量计价逐步转向基于三维模型设计的造价应用分析，借助信息化手段，提升工程工作专业信息化管理及项目成本管控分析的能力。工程招投标与合同管理能力：能够进行工程招标投标策划、合同策划，具备编制工程招标投标文件及工程量清单、确定合同价款和进行工程合同管理的能力，具备解决合同索赔及风险管控的能力，利用ＢＩＭ招投标信息化模拟平台，进行工程招投标及合同管理能力的操练。 ５小结 建设工程管理专业现已构建“岗证融合、知行合一、能力递进”的人才培养模式。在１＋ＢＩＭ证书下，建设工程管理专业应通过专业教学基本要求中的知识领域、技能领域为核心确定培养范围；以掌握彳言息化技术的实践应用能力为技能领域培养目标；采用高效、趣味、可量化的教学方法，通过案例式、项目式、任务式教学为核心组织教学内容，以虚拟仿真技术为基础，通过信息技术提供教学资源的共享，实现教学、考核、认证、就业各个环节的有机结合。同时基于１＋Ｂ１Ｍ证书重构专业课程体系。 参考文献 ［１］杨孝禹．高职院校建筑信息模型（ＢＩＭ）应用专业人才能力分析与培养方案研究Ｕ］．工业和信息化教育，２０１６（１０）：１８－２１，３１－ ［２］郑敏丽．建筑专业人才信息化培养的思考［Ｊ］．辽宁高职学报，２０１８，２０（１０）：５３－５５． ［３］黄伟，邱小文，唐文锋．基于校企合作、岗位引领下建筑工程技术人才培养模式构建［Ｊ］．宜春学院学报，２０１７（３）． ［４］牛海娟．基于ＢＩＭ的本科院校土建类专业创新创业实践教学体系建设探索［Ｊ】．现代职业教育，２０１７（３２）：３６－３６． 作者:杨相如 单位:福建船政交通职业学院

农业产业化论文:努力培养农学专业学生的农业产业化意识 【摘要】 农业产业化是实现农业现代化的必经之路,是市场经济发展的必然。中等职业学校的农学专业要主动适应这一发展趋势,努力培养学生的农业产业化意识。要让学生了解农业产业化对农学专业人才的需求,要将专业教育与农业产业化有机结合起来,提高学生的从业能力和全面素质。 【关键词】 农学;农业现代化;教育 “三农”问题历来是我国的头等大事,它关系到社会的稳定和全面建设小康社会的大局。在市场经济条件下,农业产业化经营是我国农业经济发展和实现农业现代化的有效途径。农业产业化要求农业增长方式由传统的粗放型向现代的集约型转变,使农业的增长由依靠土地、资本、劳力等生产要素的投入为主,转变为依靠科技进步、以促进全部生产要素生产率的提高为主,实现农业增长方式质的飞跃。只有培养大量的科技与管理人才,大幅度提高农民的科技文化素质,并研究、引进、开发和应用先进的生产与管理知识,才能不断提高农业生产和经营效益,才能促进农业和农村经济的持续稳定发展,而培养农学专业学生的农业产业化意识是提高农业从业人员素质的首要任务。 一、让学生了解农业产业化对农学专业人才的需求 农业产业化是以生产加工销售一条龙、集贸工农为一体的经营模式,它以促使农业产业结构的合理化和高级化为基本特征,它注重农业生产的区域化布局、专业化生产、一体化经营和社会化服务,因而对人才的需求非常广泛,归纳起来主要有以下几个方面: 第一方面,需要大量的掌握了现代农业生产技术与操作技能,能运用新型农业机械从事农业生产,具有创新意识和创新能力的农业生产者。实现农业产业化,需要不断提高农业劳动生产率、提高资源在农业生产中的利用效率,以生产出更多更好的、适应市场需求的农产品来满足社会需要。这就需要应用农业生产新技术和新型农机具,这就需要新型农业生产者来完成。 第二方面,需要大批能研究、引进、开发和推广应用优质、高效的农业生产新技术,能直接服务于农业生产的各个环节的技术指导与推广者。现今我国农业生产基本上以家庭为生产经营单位,规模较小,缺乏对新技术的研究、引进、开发和应用能力,而农业产业化注重区域化布局、专业化生产,非常需要农业技术推广部门在各个环节提供有效的服务,这就离不开大量的农业技术指导与推广人才。 第三方面,需要一定的具有现代经营与管理知识,市场意识强,有开拓精神,懂经营、会管理的农业产业的经营者与管理者。我国目前的农业生产现状是以家庭为单位分散生产和经营,不利于农产品的销售,也影响生产效益与生产者的积极性,因此,需要大量的经营管理人才去做好产后服务、开拓市场、促进销售,从而带动农业生产的升级。 第四方面,需要一批能不断开发和应用农产品贮藏、保鲜、加工与包装新技术、新工艺、新方法的农产品加工者。实施农业产业化,要使农业产业由目前的低效益向着高效益产业转变,需要不断延长农业产业链,增加农产品附加值,以适应市场经济的需求,这就需要进一步对农业初级产品进行保鲜、贮藏、加工和包装,而这些都需要农学职业教育为其培养大量的专门人才去完成。 二、将农学专业教育与农业产业化有机结合起来 在农学专业的教学中,我们必须将农学职业教育与农业产业化有机结合起来,使农业产业化的意识深入到学生的心中,这就需要我们从以下几方面努力。 第一,调整专业设置适应农业产业化发展的需要。农学职业教育的培养目标应该是面向农业、农村和农民,适应农业和农村经济发展的需要,特别要适应以家庭经营为基础的农业产业化经营的需要,培养具备综合职业能力和全面素质的直接在农业生产、服务、技术和管理一线工作的应用型、创业型人才。农学职业教育的专业设置,应围绕上述培养目标,适应农业产业化发展的需要进行调整与优化,使之与农业产业的各个环节相联系,与区域经济发展相适应,从总体上保证人才培养的适销对路,以更好地为当地农业经济的发展服务。 第二,调整课程结构提高学生服务农业现代化的本领。农学职业教育的课程结构与教学内容,应以当地农业产业化发展的需要为出发点,打破以学科为本位的教学模式,逐步树立以能力为本位的教育观念,围绕当地农业主导产业,有选择性地开设课程,注重课程与教学内容的科学性、先进性、针对性、实用性和灵活性;在传授给学生以先进的知识和实用的技能的同时,培养学生的综合适应能力,自我学习能力,自主选择能力,以提高其为农业产业化服务的本领。 第三,通过实践教学培养学生的操作技能和动手能力。实践教学是农学职业教育的重要组成部分,是培养学生操作技能、动手能力的主要手段。在实践教学中,通过师生共同承担实习基地的生产、经营任务,产教结合,教师既传授知识,又作为师傅传授技能,实地指导生产与经营;学生既学习知识,又直接从事生产经营活动,增加感性认识,掌握生产技能。因此,农业职业教育应加强实验实习基地建设,创造良好的实验实习条件,让学生有更多的实践机会去培养和训练实践技能,以提高学生的动手能力和综合职业能力。 农业产业化论文:论农业产业化经营 农业产业化是以市场为导向，以加工企业为依托，以农户参与为基础，以科技服务为手段，把农产品的生产、加工、销售连成一体，形成有机结合的组织形式和经营机制。农业产业化作为农业和农村经济发展的一种生产经营形式，已被社会所公认，并取得了显著的经济效益和社会效益。可以说农业产业化也是我国农业发展的必然选择，是增加农民收入的重要途径。近几年来，农业生产受市场约束增强，许多农产品加工企业产品雷同，加工能力低，为了各自利益争夺原料、争夺市场、打价格战，严重阻碍了我国农业产业化经济发展。为此，笔者就农业产业化经营问题，谈一些粗浅的看法。 一、新形势下推进农业产业化经营的重要意义 第一，农业产业化经营是农业经营体制的重大创新。发展农业产业化经营，丰富了为农服务的内容，提高了服务的水平，在更大范围和更高层次上实现了农业资源的优化配置，是对统分结合双层经营体制的充实、完善和发展。农户家庭承包经营与农业产业化经营相结合，使农户找到了在市场经济条件下新的联合与合作形式，是具有中国特色和时代特征的农业经营形式，是农村社会主义集体经济改革探索的新飞跃。 第二，农业产业化经营是农业结构战略性调整的重要带动力量。农业结构战略性调整，是对农产品品种和质量、农业区域布局和产后加工转化进行全面调整的过程，也是加快农业科技进步、提高农业劳动者素质、转变农业增长方式、促进农业向深度进军的过程。发展农业产业化经营，可以带动千家万户按照市场需求，进行专业化、集约化生产，避免分散的农户自发调整结构所带来的盲目性和趋同性，全面推进新阶段我国农业的技术创新、组织创新和制度创新。 第三，农业产业化经营是提高我国农业竞争力的有力措施。农业产业化经营造就了一批有竞争力的市场主体，龙头企业通过组织农户，实行专业化、标准化和规模化生产，充分发挥家庭经营和农村劳动力成本较低的优势，再依靠精深加工和提高科技含量，创出一批有较强竞争力的名牌农产品，在国内外市场中参与竞争，既提高了农业的总体效益，也提高了农业企业的经济效益，增加了农民的收入。 第四，农业产业化经营是在家庭承包经营基础上实现农业现代化的有效途径。家庭承包经营是我国农村最基本的经营制度，是各项农村政策的基石。实行农业产业化经营，由龙头企业和专业合作组织与千家万户建立多种形式的联合与合作，可以在不改变家庭承包经营的前提下，引导分散经营的小规模农户组成专业生产联合体和大规模的农产品生产基地。开辟了在小规模家庭经营基础上，有效吸纳先进生产要素，提高农业整体规模效益的新途径，是实现农业现代化的现实选择。 二、现阶段农业产业化经营中存在的主要问题 农业产业化经营在新阶段健康顺利发展仍面临着许多深层次的问题： 第一，龙头企业带动能力弱。虽然目前我国农业产业化经营组织已达66000多个，但龙头企业没有摆脱“小、散、低、弱”状态。大部分组织的龙头企业还是小企业，经营规模小，经济实力弱，辐射面狭窄，带动能力不强，缺乏抵御市场风险和自然风险的能力。龙头企业的科技含量普遍较低，科技投入少，在农产品精加工、包装、营销、品牌管理等方面缺乏有力的技术支撑。龙头企业的弱小直接影响了农产品的加工转化率。目前，初加工农产品比较多，精深加工的产品少。加工产品技术含量低，更缺乏有竞争力的名牌产品，品牌效应尚未形成。 第二，主导产业缺乏长远发展能力。尽管各地在发展农业产业化经营时，都确定了一些主导产业，但多是小规模、不成批量的产业，规模较大、竞争力强的支柱性的主导产业较少。有的地方由于龙头企业重复建设，农产品区域布局不合理，基地生产缺乏规模，资源优势发挥不够。更有部分地区由于信息滞后，或没有结合自身实际、从自身优势出发，在确立主导产业中存在趋同性，缺乏特色，缺乏与市场的紧密联系，导致了主导产业不能发挥在农业结构调整中的主导作用。 第三，组织化程度较低。分散众多的农户直接面对竞争激烈的市场，没有联合起来的强有力组织保护，农户切身利益的维权呼声因势单力薄而被市场变化的浪涛吞没，组织化程度低使农民难以在新阶段得到生存和发展。另外，农业科技教育现状、农民素质、农业的基础设施建设和农业在国民经济格局中的地位等方面，也都与新阶段农业发展的要求不相适应。 第四，利益机制不完善。利益机制是农业产业化的核心。完善的利益机制是农业产业化持续发展的内在动力。一方面，龙头企业扶持生产的机制没有健全，加工、运销企业不能自觉地扶持生产，不能自觉地为生产环节提供资金、技术等各项服务，不能自觉地让利于农；另一方面，龙头企业与农户双方普遍没有结成风险共担、利益共享、互助协作、联动发展的关系，因而不能做到同甘共苦，不能形成长久的互惠互利的合作关系。 以上这些问题都是农业产业化发展中的问题。今后，总结经验，强化措施，扬长补短，大力推动农业产业化经营的发展。 三、推进农业产业化经营的措施与对策 农业产业化经营是实现农业增效、农民增收目的，以特色农业产业化经营带动农业结构的调整，从而实现农村和农业经济的可持续发展。要实现农业产业化经营，本人认为以下措施与对策： （一）壮大规模，增强带动能力。 以壮大规模和增强带动能力为重点，把龙头企业的发展提高到一个新的水平。 1、加强标准化体系建设，在产品质量上有新的提高。龙头企业要树立质量意识、品牌意识和名牌意识，采用国际标准、国外先进标准以及出口目标国的标准组织生产、加工农产品，并在包装、储运方面狠下功夫，提高产品质量档次。企业要对农产品生产、加工、包装、运输、销售等环节进行严格的标准化管理，尽快推进标明农产品产地、质量、等级的标识。 2、不断完善和创新利益联接机制。要从企业发展的长远着眼，正确处理好企业与农户之间的利益关系，通过建立风险基金和最低保护价收购等方式，与基地农户建立风险共担、利益共享的利益机制；龙头企业与农户要在自愿、平等、互利的前提下，发展订单农业，通过订单规范产销双方权利和义务。 3、加大投入力度，使龙头企业的发展能力有新的增强。要引导各类资本向龙头企业集中，做大做强做优龙头企业，建立以政府投入为引导、其他社会投入为主体的多元化投入机制。要打破地域、行业和所有制界限，积极鼓励和引导各类资本兴办龙头企业。 （二）建立产业化经营的合作组织 我国农民专业合作组织建设，要以提高农民进入市场的组织化程度，增强农产品市场竞争力为目标，围绕农业主导产业和优势产品，多类型、多层次、多领域推进，促进农业增效、农民增收。 1、围绕主导产业和优势产品，突出专业合作社建设。突出农村各类生产大户，贩运大户和经纪人利用其生产、经营、购销的优势组建；加大力度扶持基层农业部门和农技人员利用技术优势组建；积极引导 各类龙头企业、工商企业利用其资金、信息、管理和加工、流通优势组建；鼓励基层供销部门、科协和其他部门，利用人员、场地、经营优势组建。同时，突出培育一批加工、流通、信息型的专业合作组织，在强调数量扩张的同时实现质量的新提高。 2、以提高农产品市场竞争力为目标，突出标准化的推广和运用。农村专业合作经济组织要坚持以质取胜，注重农业的标准化体系建设，按照市场准入制度要求，统一制定和实施产品质量和安全卫生标准，在合作社内部统一注册商标、统一包装，同类产品的不同合作社之间要互相协调、互相沟通，逐渐形成良好的价格运行机制。 3、努力提高运行水平，突出开展经营活动，在向经济实体型上过渡一批。农民专业合作经济组织，只有向实体化过渡，才能增强服务实力和能力，其自身也才会在带领农民致富的同时得到发展壮大。明晰产权关系，使社员的利益得到充分保护和体观；坚持民主管理、民主决策和民主监督，体观合作制的性质；鼓励企业化经营，把专业合作经济组织办成一个实体化的市场主体。 （三）积极探索与内部成员的利益联结机制。 突出内部制度建设，建立健全价格保护机制，对社员产品实行最低保护价收购；建立健全利益分配机制，建立风险基金，有条件的合作社努力实行利润二次返还；要建立健全财务公开制度，定期向社员公开收支情况，接受社员监督。 总之，要进一步解放思想，大胆进行体制创新和制度创新，探索实现农业产业化经营的最佳途径；要因地制宜，从实际出发，不可急于求成，实现农业产业化经营的多形式、多样化。从而，促进产业化经营更快的发展。 农业产业化论文:实施农业产业化经营促进现代农业建设 现代农业是继原始农业、传统农业之后的一个农业发展新阶段，其方向是集约化，目标是产业化。农业产业化经营，不仅是现代农业的根本标志，也是传统农业向现代农业转变的必经之路。早在1997年，时任国务院副总理的姜春云同志就把乐山市确定为联系点和农业部农业产业化试点市，并多次来乐山指导农业产业化工作。近年来，乐山市紧紧抓住农业产业化经营这个切入点，以现代农业来指导农业产业化，以农业产业化来推动现代农业建设，取得了明显成效。 一、有益的实践概括我市推进农业产业化经营，促进现代农业建设所做的各项工作，主要采取了以下四个方面的措施。 （一）培育龙头，带动农业产业化经营。龙头企业是农业产业化经营的关键。龙头企业的发展状况决定了农业产业化的推进速度、推进质量和推进效果，影响着现代农业的建设进程，为此我们狠抓了龙头的建设。一是打破行业、区域界限培育龙头。我们坚持“谁有实力谁当龙头”的原则，多形式创办龙头企业，重点培育一批经济实力雄厚、产业关联度大、技术装备新、科技水平高、带动能力强和跨县、市、省的高科技型龙头企业。二是围绕主导产业壮大龙头。畜牧、林竹、茶叶、蔬菜、中药材等是我市的优势主导产业，我们围绕这五大产业，发展壮大了永丰纸业、井研食品有限公司、竹叶青公司、哈哥兔业等一批加工型龙头企业，鼓励它们提高加工水平和科技含量，让“田野”变成了“车间”，使农民成为了工人。三是对外招商引进龙头。我市着力拓展投资渠道，加大市场融资力度，引进、嫁接、催生了吉象木业、天成实业等一批龙头。目前，全市共有年销售收入100万元以上的农产品加工龙头企业125家。其中，国家级龙头企业3家，省级龙头企业11家，市级龙头企业32家。实现年销售收入1000万元以上的龙头企业达到40家。龙头企业的迅速发展，为实现农业产业化经营奠定了基础，在推动现代农业建设、增加农民收入方面发挥了重要的作用。 （二）创新机制，激活农业产业化经营。创新机制是农业产业化经营的核心。现代农业的发展方向是实行集约化，而实行农业集约化经营又有赖于农民组织化程度的提高。我市以大力发展农民专业合作经济组织为载体，通过创新机制，促进了农民与龙头企业的联结，提高农民进入市场的组织化程度，推进农业产业化经营。一是创新利益联结机制。龙头企业与农户建立稳定合理的利益联结机制是发展农业产业化经营的核心。在产前和产中环节，鼓励龙头企业和农户双方共同投入；在产后的收购、加工、仓储和销售等环节，鼓励农户入股龙头企业，逐步形成了以产权要素联接的紧密型的经济利益共同体。二是创新利益分配机制。，在农业产业化经营过程中，鼓励龙头企业实行多形式、多环节的分红、让利、返利的分配制度，逐步建立了盈余按农户交易量返还的分配机制。龙头企业将企业加工增值部分对农户进行“二次返利”，让生产环节的农户分享到农产品加工、仓储和销售等环节的利润。同时，引导龙头企业与农户签订具有法律效力的产供销合同、利润返还合同等，以契约或合同的形式，固定双方的责权利，使二次返利规范化、制度化。三是创新风险保障机制。我市通过进一步扩大和规范“订单农业”，采取按保护价收购农产品等办法，降低农户的市场风险，维护广大农民的利益。龙头企业通过建章立制、完善公积金、风险基金等提留积累制度，增强抗风险能力。通过机制创新，培育壮大了一批龙头企业群体，农民专合组织成为农民连接企业、进入市场的桥梁和纽带。目前，已发展农民专业合作经济组织360个，会员总数达到11．45万人，带动农民54．49万人，有力地推进了我市农业产业化经营，促进了农业现代化的步伐，得到了省委、省政府的充分肯定。 （三）依靠科技，加快农业产业化经营。科技创新是推动农业产业化经营的强大动力。在农业产业化经营各个环节普遍采用先进科学技术，可以大幅度提高整个农业产业链的科技含量和最终产品质量档次，形成强有力的科技增效机制，增强农产品市场竞争力。一是以农业园区为载体推广农业科技。在推进农业产业化经营中，以乐山国家农业科技园区为载体，采用“一区多园”，一个专业园、一个特色、一个产业，实行“政府引导、业主开发、市场化运用、产业化经营”的运行机制，采取激励政策，鼓励和支持园区企业增加科技投入，加快技术改造，引进、开发新技术和新产品。积极引导园区企业与中科院系统、四川农业大学、省农科院、省林科院、省畜科院等30多个院校和研究所建立了院企、所企科技合作关系。井研食品公司的出口产品开发，使川农大专家的科技成果转化成为生产力。省畜科院养兔研究所和成都大学与“哈哥兔业”技术合作，使产品迅速走向市场。川农大与“竹叶青”多年的合作，使不同风味的名茶走向了世界市场。二是依靠科技进步实施标准化。我市以现代科技为手段，狠抓农业标准体系建设，制定并了9个农业质量标准体系、51个农业生产技术规程，逐步形成了以国际、国家、行业、地方标准为主，企业标准为辅的种植养殖、生产管理、加工包装的质量标准体系。全市已建立8个国家级农业标准化示范基地、17个省级农业标准化示范基地，共计80多万亩，已获得省级以上认证的无公害种植、养殖基地62个，认证面积达44万亩，被认定为省级以上无公害农产品78个、绿色食品10个、有机食品2个。三是加大科技人才引进和科技推广。聘请300多名各类大专院校、科研院所等科技人才来我市讲课、传授技术，培训基层农技干部1300多人，培训示范农民2．62万人次，培养了2537个农民技术员。截至目前，全市共转化应用科技成果156项，科技对农业经济增长的贡献率达到50％以上。 （四）强化服务，推进农业产业化经营。搞好服务，是推进农业产业化经营的重要保障。在实践中，从三个方面着手，引导和推动农业产业化经营。一是大力实施政策扶持。近年来，市委、市政府牢固确立扶持龙头企业就是扶持农业产业化、就是扶持农业、就是扶持农民的观念，出台了《关于大力扶持龙头企业加速农业产业化经营的意见》、《关于加大金融支持农业产业化经营的意见》、《关于做好信贷支农工作的意见》、《关于加快发展农民专业合作经济组织的意见》等政策文件，制定和落实了国家关于促进龙头企业发展的用地、用电、税费、资金、环境等政策措施，采取多种形式培育壮大龙头企业，真正做到“扶强龙、兴小龙、育新龙、引外龙”。2002—2003年，井研食品公司、国强丝绸公司、天成实业、永丰公司、吉象公司、竹叶青公司享受税收优惠达6600多万元，新增贷款达2．8亿元。二是建立健全服务体系。近几年，我市转变政府职能，变管理为服务，为产业发展提供产前、产中、产后服务。大力培育中介服务组织、农民经纪人队伍，建立了良种繁育、技术推广、产品销售等服务网络，既解决企业不能解决、千家万户不能解决，也解决不好的问题，又做长、做宽了产业链条，带动了相关产业的发展。同时还狠抓了法制和社 会信用建设，在全市建立了一批信用乡镇和信用村，营造了良好的发展环境，促进了农业产业化的健康推进。三是大力开展现代信息服务。充分发挥我市农经网的作用，积极为龙头企业和农民提供市场信息、种植栽培技术等服务。目前，全市农经网已延伸到了乡、村、重点龙头企业和部分农民专业合作经济组织。2003年，全市通过农经网销售农产品超过3亿元，占到了四川省网上农产品销售量的五分之一。峨眉山市新坪乡蘑菇协会通过农经网销售信息引来外地客商上门收购，受到中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红的充分肯定。 二、深刻的体会在推进农业产业化经营，建设现代农业的进程中，乐山进行了初步的探索和实践，取得了一定的成效，给我们带来了深刻的体会和深度的思考。 （一）推进农业产业化经营必须十分重视对龙头企业的培育和扶持。在农业产业化发展的过程中，龙头企业是关键环节，没有龙头企业就没有产业化。龙头企业的强弱和牵动能力大小，直接影响产业化经营的规模与成效。当前，扶持龙头企业要加快金融体制改革，切实采取措施为他们提供贷款、担保服务，增强龙头企业融资能力。在税收、土地、融资、贷款贴息、科技应用和标准化建设等方面实行优惠政策，扶持龙头企业发展。 （二）推进农业产业化经营必须提高农民的组织化程度。千家万户直接对一个企业和市场，无论从经营管理和对话地位，都难以形成有效的沟通渠道。因此，在推进农业产业化经营中，必须要在农户和企业及市场之间架起沟通的桥梁，大力培育各类以农民为主体的自我服务、自我发展的农民专业合作经济组织。要从实际出发，采取多种形式，探索建立合同约束、服务合作、利益分配和风险保障等机制。通过推行股份制、股份合作制和建立风险基金，实行利润返还等办法，建立龙头企业与农户利益共享、风险共担的紧密型合作关系，真正形成利益共同体。 （三）推进农业产业化经营必须实施农业标准化。农业迫切需要实现从数量型向质量型的转换，其转换的方向正是现代农业的方向，而这种转换，首要呼唤的就是农业标准化。实施农业标准化，是积极推进农业产业化的重要基础。农业产业化是实施农业标准化，提高农业比较效益的重要手段。在目前的条件下，单纯依靠增加农产品数量或提高农产品价格来增收的余地很小，必须强化质量意识和品牌意识，通过实施标准化大力发展无公害、绿色和有机食品，培育优质高效名牌农产品，从而不断提高农产品效益和市场占有率。 （四）推进农业产业化经营必须重视发挥政府作用。在推进农业产业化经营过程中，农户、龙头企业等都是行为主体，政府及其有关部门则是服务主体。一方面要充分发挥行为主体的主动性、自主性、积极性，另一方面又要发挥好各级政府的宏观决策的指导作用。各级党委、政府必须坚持“有所为，有所不为”的原则，运用市场经济的思维和办法，适应发展新要求，创新引导方式，从规划、体制、政策、环境等方面入手，通过环境吸、政策扶、宣传促、金融配等措施促进农业产业化经营快速发展。 三、探索的问题立足实践，在我市农业产业化经营的探索与实践中，也面临一些不容忽视的问题，需要我们认真研究并切实加以解决。 （一）龙头企业带动能力问题。我市农业产业化中的龙头企业除永丰、竹叶青、蓝雁三家国家级龙头企业具有一定的带动力和竞争力外，其他龙头企业自身规模小，带动能力比较弱。由此带来一系列的问题，如资本积累慢、应对市场风险的能力较差，很难形成产品规模和提高产品质量。因此，各级政府应充分认识龙头企业在促进农业产业化经营，增加农民收入上的重要作用，通过各项政策措施和有效的服务，促进龙头企业上规模、上档次，增强实力和带动力。 （二）风险保障机制问题。在农业产业化经营中，由于农业自然风险、市场风险并存，商业保险机构还未完全介入，绝大多数龙头企业未提取风险保障金，一旦农产品价格、销路或出现如非典、禽流感这样的疫情风险，龙头企业自身无法抵御。虽有部分发展较好、规模较大的龙头企业对农户实行了多形式的分红和返利，但龙头企业与农户之间的利益采取何种分配方式、如何分配，还没有作明确规定。二次返利的比例，一般是龙头企业说了算，没有进行较为科学的成本核算，存在较大的随意性。同时，龙头企业也认为，目前的二次返利，对农户体现了“利益均沾”，如有风险却是“企业独担”。为此，需要抓紧探索研究怎样在企业与农户之间建立真正的风险共担、利益共享的共同体的问题。 （三）订单农业履约问题。由于目前部分农民法律意识、守信意识还不强，虽然与龙头企业签了订单，但如果出现价格波动，特别是外来收购者扰乱市场，部分农民就只顾眼前利益而毁约，使订单农业的另一方既蒙受过去开展各项服务的损失，又蒙受当前经营利益的损失，使龙头企业经营计划和分配返利计划难以实施。为此，一方面要规范整顿市场，另一方面要规范龙头企业与农户之间、农民专业合作组织与龙头企业之间的各类合同，监督合同的执行，提高履约率。 （四）农产品深加工能力问题。目前，我市农产品加工企业规模不够大，工艺技术装备水平不够高，技术创新和新产品开发能力不够强，制约农产品加工业发展的体制性、技术性和政策性障碍还没有得到根本解决，导致深加工产品产量不高，品种也不多，农产品附加值不高，企业效益、农民增收提高缓慢。因此，要加大投入，引进先进设备和新工艺，加强市场调研，细分市场，用现代工业的理念、方式和方法指导农业生产经营管理的各个环节，提高农产品开发及深加工能力。 农业产业化论文:农业产业化经营的理论 一、农业产业化是农业发展阶段规律的产物 农业产业化是包括农业在内的社会经济发展到一定阶段出现的农业经营形式。当社会经济条件不具备时,农业产业化是不可能产生的,人为地推行农业产业化也不会获得成功。由于在指导农村工作中,政府倡导和支持农业产业化经营,于是有人误以为农业产业化是政府行为、人为因素。这种看法是不对的。不仅旧中国从未所闻,而且新中国成立后直到中共十一届三中全会前也无人知晓。农业产业化的概念最早见诸于报端,恰恰是农村经济改革、确定建立社会主义市经济体制之后出现的。这说明农业产业化的产生,既是社会经济发展的需要,又符合农业发展阶段的规律性。 那么,人类农业生产发展的历史,经历了哪几个阶段呢?有的学者认为,在畜牧时期之后,农业经历了3个发展阶段:农业阶段、 农工(农产品加工)阶段、农工商(农产品加工商品化)阶段。也有学者认为,由于生产力发展水平、劳动者生产技能以及生产要素的组合方式不同,农业生产发展历史经历了原始农业、传统农业和现代农业3个阶段。笔者认为,上述两种划分阶段的方法、提法虽有不同,但对农业发展阶段规律性的认识是一致的,也就是说,在古代,中世纪乃至近代都不可能出现农业产业经营的实践和理论。它的产生和发展总是同农工阶段向农工商阶段或由传统农业向现代农业过渡联系在一起,总是同一个国家的工业化水平和市场经济发展程度联系在一起。 农业作为社会物质资料重要的生产部门,从古至今在解决人类社会存在和发展最基本的生活资料方面有着其它产业无法替代的作用。我们对几个农业阶段的考察,分析各个阶段的特点,可以清楚地了解到农业在各阶段对社会进步、人类发展的贡献有所不同,而越是接近和进入第3阶段,它的作用不是削弱而是更大。 其原因要归结于生产力发展和科学技术在农业上的广泛运用,归结于农业产业化经营更适应社会可持续发展的要求和农业自身发展规律。 在人类社会初期,由于生产力水平极其低下,农业发展处于原始农业阶段。但这个阶段是来之来不易的,是我们祖先经过漫长的采集、狩猎时代并逐渐学会驯养动物、种植可食用作物之后,过渡到畜牧业和种植业,再经过若干年,农业从畜牧业分离出来成为独立的产业部门的结果。原始农业之所以为“原始”,一则人类社会处于幼年时期,劳动者的知识技能极其有限;二则人们用以从事农业劳动的工具极其简单,如木棒、石块之类。我国历史上旧石器、新石器时代、青铜器时代及殷周时期或稍后铁的发明、牛耕的出现,代表这一阶段农业生产力状况。与此相应,农业是唯一的生产部门,尽管劳动者在农耕之余或为了自身需要也生产某些手工业用品,但农业和手工业是结合在一起的,并没有独立的工业部门或农产品加工部门。正如马克思所说:“最初,农业劳动和工业劳动不是分开的,后者包含在前者中。农业氏族、家庭公社或家庭的剩余劳动和剩余产品,既包含农业劳动,也包含工业劳动,二者是同时并行的。狩猎、捕鱼、耕种,没有相应的工具是不行的。织和纺等等当初是农业中的副业。”(《马克思恩格斯全集》第25卷第713页)同时,由于生产工具落后,农业劳动所能提供的剩余时间和剩余产品,用于制造手工业品或用于交换的产品也微乎其微,无需专司流通的商业和产品交换的市场。那时的所谓“市场”,不过“日中为市”、“以井为市”,简单的以物易物(如某类农产品换某种畜产品)而已。德国经济学家李斯特在研究经济发展的阶段划分时,称这一时期为农业阶段是十分正确的,因为它没有工业、更没有商业。 随着社会的进步,生产力水平的提高,社会分工也得到发展。分工作为社会进步的标志,一方面促使原来在农业中处于副业地位的工业迅速发展,从农业中分离出来,成为又一个重要的物质生产部门;另一方面分工引起商品生产、商品交换的发展,商业又与农业、工业相分离,专门从事商品流通活动,从而形成农、工、商各自独立而又相互联系的国民经济基本体系。商业出现之后,农业劳动者除自己仍要进行“卖”和“买”而外,可以把生活、生产所需的部分甚至大部分卖和买交给商业部门,自己安心从事农业生产。这对于劳动者积累技能、提高劳动生产率是有利的,对于推动原始农业过渡到传统农业阶段也是有利的。传统农业与原始农业相比,除了生产工具有较大的改进外,劳动者的素质有一定提高。农耕方式也日趋精细。但总的说来生产力水平不高,农产品商品率低,农业生产以自给为主仍是这一阶段的主要特征。在我国农业发展史上,自给自足的自然经济,不仅在长达2000多年封建社会中始终处于统治地位,而且在遭受外来侵略沦为半封建半殖民的社会制度经过109年(1840年到1949年)的发展之后,商品经济代替自然经济的奇迹并未出现,农业和手工业原始的家庭结合——男耕女织也未被新的生产方式撕断。 不仅如此,中华人民共和国成立之后,经过二三十年的农业改造,“吃饭种田”、“穿衣种棉”、“养牛耕田”、“养猪过年”的状况仍然存在。从农业发展阶段分析,由于长期实行计划经济、农业的集中劳动和统一经营、农产品的统购统销等多种原因,束缚了农业分工分业和商品农业的发展,加上把农民发展商品生产当作走资本主义道路加以批判,既打击了农民坚持以粮为主、多种经营、发展商品生产的积极性,又阻碍或延缓了传统农业向现代农业转变的历史进程。但是,实现现代农业符合农业发展规律,符合人类社会的演进,是不以人的意志为转移的。20世纪80年代初(70年代末已开始),农村普遍推行家庭承包经营调动了广大农民生产积极性,促进农业结构、产品结构调整,特别是那些农业发展迅速,农业生产专业化、社会化程度较高的地区,首先开始了传统农业向现代农业过渡,从而奠定了农业产业化经营的基础。 怎样认识农业由自给半自给经济向现代农业转变为农业产业化奠定基础?这里有几个问题应当明确。 首先,农业产业化与现代农业是两个不同的概念,实现了农业产业化不等于实现现代农业。当前,我国农业产业化的内涵、组织形式、经营体制都很不完善,还不能说实现了农业产业化经营;即使农业产业化了,离现代农业也还有一段或长或短的路要走。 其次,农业产业化是通向现代农业的重要途径,那种认为等现代农业实现了再发展农业产业化或那时自然就有产业化的观点是不对的。我们强调农业产业化发生在传统农业向现代化农业转变时期,是要人们在指导农业产业化实践中,既不能观望等待,以为条件不成熟,又不能一哄而起,违反客观规律。 第三,在实行农业产业化中,要重视农业生产专业化对推动农业商品化、社会化的作用。如果说在计划经济条件下,农业的分工和专业化不发达是自给半自给农业得以保存的条件,那么在市场经济体制下,把原来从属农业的家庭工业、副业、农业内部各业(如种植业内的粮食作物、 养殖业内猪、牛、羊、家禽)一一分离出来成为新的独立农业产业部门,则是提高农产品商品率和社会化程度的关键环节。而专业化、社会化程度的不断提高,原来一个部门生产的产品,现在往往由几个部门共同完成。以农业为例,分工和专业化的发展,“小而全”的农业必然为大而专所取代,从种到收许多生产环节逐步成为专门的部门,如育种有种子公司、收割有收割公司、农产品加工运销有专业部门,不需要农户完成。专业化生产越发达,专业部门之间的协作联合的要求也越迫切,这就为农业产业化创造了条件。 第四,近现代农业发展中,世界上许多国家所出现的农业生产与农产品加工工业、食品工业、纺织工业乃至流通部门的结合、协作,或者农业生产部门与农业生产领域独立出来的育种、饲料生产、肥料生产等部门的联营、联合,都是在农业、工业分工的基础上,农业与工业、商业从专业化生产进而实现联合或农工一体化、农工商一体化的开端。尤其是农业发达国家近百年(特别是近半个世纪)在实现工业化、农业现代化的过程中,各种类型的农业产业化经营组织都相继出现,并获得了比较快速的发展和高于各自独立经营的效益。顺便说一下,农业发达的国家农业产业化经营虽有多年实践,但其名称不一定叫产业化。例如,国务院研究室农业培训考察组1999年赴荷兰、法国、对两国农业产业化经营和农业合作制实地培训考察。他们在“考察报告”中说:在两国20多天的行程中,没有听到一个荷兰人或法国人使用过农业产业化经营这个词,但所见所闻确实是农业产业化经营的内容。该报告还说:在欧盟国家看来,农业早就不是单一的生产环节,而是包括生产、加工、流通等环节在内的完整产业体系,即所谓“从田头到餐桌”,农业的效益来自这个完整的产业体系。这段话对我们有什么启示呢?那就是推行农业产业化务必在它的实质、内容上下功夫,切不可徒有农业产业化之名,而无产业化之实。 综上所述,在人类社会初期,农业作为一个独立的产业部门,并没有生产、加工、流通之分;随着生产力发展,出现了与农业相对的工业和商业部门,农业由合到分;但是社会进步和农业的现代化,从农业中分离出来工业、农产品加工和运销部门与农业又产生融合、联合的趋势,实现农业由分到合。 二、农业产业化是经济内部必然联系的反映 经济的内在联系是经济发展规律在某一经济领域、经济部门(或产业)的反映。经济规律主要指明经济如何发展、沿着什么方向发展,以及怎样由一种经济形式过渡到另一种经济形式,怎样从一个阶段发展到另一个阶段。如农业发展为什么要经历原始农业——传统农业——现代农业这样3 个阶段,这是经济规律回答的问题。农业经营组织、经营方式、管理体制,为什么由家庭经营、集体经营再到家庭经营;从农业与其它产业关系分析,为什么经历农业、农工、农工商的发展顺序?这就是经济内在联系要回答的问题。经济内在联系主要指明某一部门或产业如何运作和经营才符合经济规律,才能处理好产业内部(如农业)及其派生的产业(如从农业生产中分离出来的产业部门)间的相互关系,从而延长产业链条,形成产业体系。 从上述认识出发,不难看出我国原来的农业经营和农业管理体制违背了经济内在联系的规律。农业合作化以后怎样经营农业,是合作社经营、集中劳动,还是家庭经营,分散劳动?是合作社只办一家一户办不好的事,如提供良种、技术指导、农产品加工和销售,那些适合农户干的农活、手工制品等则让农户放手经营?这些问题由于指导思想的错误,不仅长期没有解决,而且实行“政社合一”的制度,家庭经营被彻底否定,农户在农业生产中的主体地位完全丧失。这就割裂了农业与农户家庭之间的内在联系。为什么农业适合家庭经营,古今中外是普遍现象?这需要从农业的特点上找原因。经济的再生产过程和自然再生产过程相互交织在一起,这是农业生产和基本特点。 这个特点说明,要保证农作物的正常生长,农民必须对整个生产过程负责,并能根据自然条件的特点和变化,根据动植物生产的不同阶段进行精心照料和细致管理,一旦发生自然灾害,能及时采取有效措施,化害为利。要做到这一切,生产者就必须有经营自主权,能够自主地安排生产经营活动。相反,农业集中统一经营,农民失去了生产经营权,丧失了劳动力支配权,一切由别人指挥,其结果使主体(人)与客体(农作物)分离,使劳动者无法通过对自然环境的利用、改造或适应,以控制或促进生物的生长、发育、繁殖,按照人们预定的目标发展,达到人们预期的最佳经济效益。这就是农业的特点使集中经营并不比小规模家庭经营优越的客观原因。 长期以来对农业经济内在联系的客观性认识不足,不仅把农户发展家庭副业或将产品拿到集市贸易出售,当作资本主义,弃农经商加以批判,而且把农业社组织一些专业组发展某种专业生产或从事手工业生产、农产品贸易活动,统统冠以集体走资本主义道路的罪名予以取缔。这从一个侧面回答了为什么农村合作经济组织长期只是代替农户经营农业,而没有发展专业生产、专业公司、专业市场,进而形成农业生产、加工、产品销售的联合体或一体化经营。究其原因,是人为因素割裂了农业经济内部的必然联系,导致合作经济组织的集体经营,既偏离农业经营固有的特点和方向,又没有承担起与农业相关的产前产后服务,充分发挥社会化大生产的作用。 农业管理体制与经营是密切联系的,农业经营的分割是同管理体制割裂经济内在联系分不开的。我国农业管理体制由于受自给自足自然经济思想影响,又是在计划经济条件下建立起来的,违背经济规律的情况更为严重。主要有以下几点: 一是在农村按行政区划分建立经济组织,实行自给自足小而全和行政割据的经济体制,一个社、一个队,就是一个“万事不求人”的小社会。这就从体制上割断了地区、部门、不同所有制、不同行业之间的联系,为发展专业分工、社会化协作和联合设置了障碍。 二是农业与农业关联产业实行农工分离、农离分离的管理体制。主要表现在农业只能单一搞生产,而不能把自己生产的农产品加工成半成品、制品,农产品加工企业设在远离农村的城市;商业部门只管收购、销售,不过问生产什么、生产多少,农业只管生产,也无权过问加工和流通,也不知道加工什么,收购什么。农、工、商各部门互不联系、互不关心,造成产销脱节,产需脱节,有的产品积压,有的供不应求。 三是部门分割、城乡分离,切断了行业之间、城乡之间的经济联系。本来生产、交换、分配、消费各个环节是互相联系、相互制约和相互促进的,而管理体制却将再生产过程分割成很多部门和很多层次,各部门、各层次又分属于不同的行政单位,造成了相互扯皮,彼此推诿,妨碍再生产过程相互协调和经济的正常运行。特别是农业内部行业管理的分离,生产几个部门管,加工几个部门管,收购、销售几个部门管,每个部门虽有一个领导分管,却互争权利互不往来。这种体制既不利于农业结构调整,农产品生产、加工、销售一体化经营,也不利于城乡经济协调发展。 应该看到,割断经济内部必然联系经营农业、管理农业带来的负面影响是严重的。它一方面阻止农业以更快速度发展; 另一方面截断了农业及其关联产业之间的联系和合作,造成农业结构单一,粮食几乎就是农业的同义语,农村结构单一,农业几乎是农村唯一的产业。为什么我国农村、农业经过30多年的发展,直到20世纪80年代初,就多数地区来说,农村仍然处于贫困状态,大多数农民连温饱问题也没有解决。难道我国广大农民就这样无能?作为基础产业的农业就落后到如此地步?回答是否定的。中华民族是一个勤劳智慧的民族,我国农民经过长期的社会斗争、生产斗争的锻炼,他们积累了经验,增长了才干,他们人数最多,能量最大,是中华民族的主体部分,只要给他们一个用武之地,他们会演出农业丰收、农村繁荣、农民富裕的活剧来。在农业上,我们祖先靠人力加畜业,创造了“贞观之治”、“斗米三文”的奇迹,难道经过几十年代人努力之后还展示不出比以前人更辉煌的伟业?问题是不良的经营方式和管理体制,捆住了农民大干的手脚,捆住了农业腾飞的翅膀。 由此可以得出以下两点基本认识: 第一,只有按经济内在联系来经营农业,才能增强农业自身经济实力,增强农业发展后劲,从根本上解决农业弱质性问题。 经常听到人们议论:农业的比较效益低,农民不愿种田;社会各方面军的资金不愿投资于农业,工商企业也不愿到农村兴办农字号企业。为什么?说到底就是因为农业是弱质产业,农业缺乏吸引力。撇开其它因素不谈,造成农业弱质性的根本原因就在于农业经营方式没有把农业与关联产业有机地结合并形成利益共同体。能否解决这个问题是能否提高农业比较效益和增加农民收入的关键。农业内部分割经营的主要弊端有二;其一是农业生产部门创造的价值无论通过计划收购,还是市场交换,都远远低于它的实际价值,甚至生产过程中活劳动、物化劳动的消耗都得不到补偿。其二,农业生产部门创造的价值转移到农产品加工、流通部门。也就是说盈利部门不在农业,农产品通过加工环节、流通环节增加的价值有一部门是农业部门创造的,而这部份剩余价值完全落入其它部门。如何把农业、工业、商业连为一体?最有效的办法是将加工和流通增值的一部分利润返还于农业,实现农业产业化经营。这已为国内外农业产业化的实践所证明。 第二,只有按经济内在联系来改革经济体制,才能建立充满生机和活力的农业经营管理体制,为农业产业化、持续农业、现代农业创造新的发展机遇和环境。 我国经济体制改革是从农村开始的,即改革农村内部管理制度、经营方式,实行家庭承包经营。这一改革突破了旧的经济体制,找到了在生产资料(主要是土地)公有制下,劳动者和生产资料结合的方式,找到劳动者、经营者、受益者统一的方式,极大地激发了农民生产热情,很短时期内,基本解决了广大农民温饱问题。但是家庭承包仍然带有小生产的色彩,与商品化、社会化农业还有很大差距。因此,协调部门利益,在考虑各部门责、权、利基础上,解决经济内在联系问题,就成为经济体制改革的中心环节。以农业来说,按经济规律办公事,就是按经济内部必然联系来办。因此,打破部门分割、地区界限、所有制界限,发展纵向的、横向的经济联合体,就是继家庭承包经营之后,经济体制改革的必然要求,而农业产业化就是其中的重要内容。这项改革搞好了,才能解决家庭的承包遗留的“家家包土、户户种田”,小生产与大市场等矛盾,才能把农业从自然经济观念束缚下解放出来走上市场经济的轨道;才能造就WTO 新形势,不断提高农产品品质,提高农民素质,按WTO 的规则参与国际竞争;才能实现农业持续、快速、健康发展,增加农民收入,不断提高农民的生活水平和生存质量,建设社会主义新农业、新农村。 以上分析可用一句话概括:按经济内在联系经营农业和改革体制,既为农业产业化创造了外部环境,又是农业产业化经营的必要条件。 三、农业产业化是市场经济对农业的新要求 市场经济体制对农业发展提出了新的要求,即如何建立与市场相适应的农业及其经营体制。尽管在农村改革中建立的家庭承包责任制,符合我国国情和农业的特点,且具有很大的弹性,既适应古老的牛耕,也适应现代的机耕,是党在农村的一项基本政策,应当长期坚持。但是,市场经济体制的建立和发展,家庭经营不适应市场经济的弱点也日益显露出来。这些弱点主要是: 1、以家庭为单位的生产经营形式,规模小,专业化程度低; 2、由此而很难打破家庭经营所形成的“小而全”生产格局, 每户所能提供的农产品极其有限; 3、农户受文化水平、科技知识的制约,农产品科技含量低、 产品质量差,缺乏市场竞争力,更无力与国际农产品竞争; 4、农户居住分散,受交通条件、产品包装、保鲜等限制, 即使有批量产品也难以进入国内、国际大市场。简言之,千家万户的小生产与打破县界、省界、国有大市场的矛盾靠家庭经营是无能为力的。因此,在坚持稳定和完善家庭承包经营长期不变的前提下,探索多种形式的合作和联合经营,发展产前、产中、产后的合作,建立“农工商”、“贸工农”综合体,实行农商、农工、农业生产一体化,走农业产业化路子,就是建立适应市场市场经济的农业经营体制的必然选择。 这里提出一个问题,既然农业的家庭经营与市场经济不相适应,为什么又要在保持家庭经营不变的前提下,探索其它经营形式呢?这是由家庭经营的二重性决定的,即它对发展农业有适应的一面,也有不适应的一面。家庭经营作为农业经营的基本形式,保证了农民在农业经营中的主体地位,而这个主体地位又是市场经济运行的必要条件。为此,建立其他经营形式时,绝不能否定家庭经营。重犯农业合作化过程中的错误。这样才能维护农民的民主权利和经济利益,把农民积极性引导到发展发市场为导向的农产品生产上来。换言之,农业产业化并不排斥家庭经营。世界上农业发达的国家在农业现代化、产业化实现后,家庭农场依然存在的事实也证明了这一点。 市场经济要求社会化大生产、大规模经营,而家庭经营规模小,只有通过农业产业化,通过分工协作,才能形成规模经济和批量产品,比较顺利地进入市场。市场经济与农业经营体制是什么关系呢?农业产业化又怎样适应市场经济,把农户、农产品推向市场呢? 首先,农业产业化与市场经济的联系要通过市场来实现。在这里,市场对商品生产及其价值的实现起着决定性作用。说它起决定作用,一是有了市场,有了消费者,还需要作为生产者的企业或农户,生产出消费者或市场所需要的产品,方可进入市场;二是商品进入市场后能否卖出去,是否为消费者喜爱,并实际上被消费者全部购买(即实现了商品价值)。只有这两个条件同时达到,生产者才可以说生产出符合市场需求的产品,真正做到了以市场为导向。如果有市场(亦可理解为有消费者),但没有商品可上市;或有商品进入市场,但无人愿意来购买(亦可理解为没有消费者)。这两种情况有其一,都不能说是按市场经济规律发展商品生产。 商品流通理论认为:生产决定流通,即生产出什么品种、多少数量,流通中也就是这么多品种和数量;流通对生产起反作用,即流通搞得好,市场扩大了,生产必然扩大。从市场经济分析,流通问题实质上是市场问题,而市场问题,必须抓好两头:一头是生产、一头是消费。只抓生产不抓消费(也可理解为市场),同只抓消费,不抓生产一样都是不可取的。因为有了消费而没有生产(产品),同有了生产而没有消费一样,市场只是一个空洞名词,而不是现实的市场。笼统地说生产决定消费,或消费决定生产未必科学。马克思说过,没有生产就没有消费,但同时又说,没有消费就没有生产。因此,用马克思关于生产与消费谁决定谁的辩证关系看待市场问题,既要抓消费,又要抓生产,二者不可偏废。 其次,进入市场的单位和个人都是不同利益的平等的经营主体。组成农业产业化的无论是加工企业、流通部门,还是农户,在实行产业化经营中都是独立、自主、具有平等权利和经济实体。产业化不论采用什么形式、什么样名称、都有没有改变参加者的主体资格,因为市 场交换的实质,不是物品位置的变换,而是物品所有权的转让。如甲到商场购买彩电,成交前,彩电所有者是商场,一旦成交付款,彩电的所有权就过渡于甲。倘若进入市场的企业或个人,不是法律上、经济上独立自主的实体,交易者之间不是平等地位,那末市场交换可能因缺乏主体资格或产权不明晰而导致失败。这正是我们一方面要稳定家庭承包经营,保持农户的独立地位,一方面要通过农业产业化弥补家庭经营之不足,使农户能和企业一样平等地走向市场 农业产业化论文:加快电子商务在我国农业产业化中的应用 [摘要] 20世纪90年代以来,伴随互联网技术的迅速发展和普及,电子商务和网络经济日益受到国家、行业和企业的关注,逐步进入高速发展期。本文从我国电子商务发展现状入手,分析其在农业领域的应用,并就发展农业电子商务,建设现代农产品物流体系,加快我国农业电子商务的发展提出建议。 [关键词] 电子商务 农业产业化 农产品物流体系 一、电子商务发展现状 1.电子商务发展现状。电子商务通常缩写为EC(Electronic Commerce),是充分利用互联网的易用性、广域性和 互通性,实现快速、可靠的网络化商务信息交流和业务交易的一种全新的商务活动模式。据OVUM(电信、软件、IT服务咨询机构)报道,Internet电子商务目前在全球发展很快;平均大约每九个月其交易额将翻一番。据美国行政服务部及国防部联合主持的跨12部的联邦电子商务项目小组测评:到2002年美国国内的Internet网上电子商务逾3000亿美元,2003年~2004年企业间电子商务交易额将占全部交易额的9%,达13000亿美元,到2006年全球网络上的年交易额达到18000亿~20000亿美元的规模,Internet电子商务的市场达到5000亿~8000亿美元。 2.电子商务在我国农业领域的应用。目前,我国农业产业化正处于起步阶段,农户、农业组织搜集、捕捉、分析市场信息能力差。电子商务的有效应用将农业生产的产前、产中、产后环节有机结合到一起,解决了农业生产与市场信息之间的不对称问题,促进了科技在农业中的推广转化应用。据统计,截止到2006年12月31日,国内已有涉农网站5000余家,其中有4500家左右基本能保持运行,涉及农业商务的网站有400余家。各省市普遍建立起自己的农业信息网,还涌现出类似“中华十亿农副产品网”、“南京白云亭”等一些大型网上市场。农村供求信息服务系统、农村供求信息全国联播系统,一年来已有注册会员35000家,每月颁布信息8000条,内容详查达25万条。 二、电子商务在我国农业产业化中的作用分析 我国是一个农业大国,“三农”问题已成为我国当前农村社会的核心问题。若解决不好,将直接影响我国的长治久定。加入了WTO,我国农业已向世界敞开市场,在机遇与压力中,更多的是压力,因此要实现我国农业的高效现代化,电子商务的作用不可忽视。 1.加速农业信息流通。以家庭为单位的小规模生产使农业生产者之间基本上不存信息交流,农户以经验来进行生产,这种被动产销局面使农民收入徘徊不前。电子商务的运用,使农产品供需双方可以跨跃时间和地域的界限,做到及时沟通,依据市场信息情况合理定产,避免了市场波动带来的效益不稳定,降低了农业生产风险。 2.拓宽农产品销售渠道。目前,我国农产品流通体系尚不健全,产品销售渠道窄、环节多、交易成本高、供需链之间严重割裂。通过建立电子商务网上交易平 台,实现了产业化带动下的农产品流通的规模化、组织化,一方面使交易双方处于信息对等的地位;另一方面,还提供了一种全新的 农产品销售方式,让供求双方可以直接进行交易,降低交易成本。 3.创新农产品营销方式。长期以来,现代商品营销中的市场调查分析、评估与预测、市场定位、产品品牌包装、 服务与促销等环节与手段并没有在农业产业化中得到充分运用。通过创建电子商务网站,进行网上广告、订货、付款、客户服务和货物递交等销售、售前和售后 服务,以及市场调查分析、财务核算及生产安排等多项商业活动,将有利于带动起与农产品销售相关的金融、物流、交通、运输、电信等第三产业和服务业的发展,加快农 业产业化的进程。 三、加快电子商务发展,提速我国农业产业化的建议 1.转变观念,提高认识。农业电子商务要发展,观念要先行。其发展的难点不是技术,也不是资金,而是思想观念的转变和管理理念的更新。商务意识是根本,创新意识是关键,信息技术是手段,只有对农业电子商务有了正确的、积极的认识,才能实事求是的接受它,因为不能正确看待信息化,就不能将其转化为生产力。 2.扶持信息基础设施建设。据中国互联网络信息中心(CNNIC)调查报告显示,截止到2006年,全国网民已经超过1亿,然而农民只占1.4%。网络是农业电子商务的前提和基础。只有当农民可以方便、价廉的用上互联网,农业电子商务才能真正发挥作用。因此,加大农业信息基础设施建设任务紧迫。 3.优化、重组传统物流体系。农产品物流是现代物流的重要组成部分。在我国,专业从事物流配送的企业,往往不注重电子商务活动。社会主义新农村建设中,要加快农产品流通体制,改革、优化、重组传统的农产品物流体系。充分发挥电子商务在农产品物流供应链中的作用,提高数字化交易、拍卖、支付、配送等服务的便捷优势。 4.大力提高农民的科学文化素质。在我国,农民的文化素质整体偏低,信息技术、网络知识就更不用说了,特别是经济欠发达地区。在现有教育不平衡的情况下,应充分利用计算机网络的优势,大力实施远程教育。充分发挥中央和各级党校现有远程卫星教学网络平台,以及各种农村远程教育渠道,不断提高农民的科学文化素质,强化农民的信息意识。 5.重视农产品标准化建设。农产品作为特殊的产品,其生产受到多种因素的影响,而这些特殊性,加大了其在特征、质量方面的度量标准制定的难度,而标准是农业电子商务得以广泛开展的一个先决条件,没有标准,就不能对产品进行对比,就没有衡量产品质量的准绳。因此,首先要对农产品进行标准化管理和相关内容的研究,只有解决了农产品的标准化问题, 农业电子商务才能做到质的飞跃。 6.建立规范的信息数据库系统。信息时代,谁最先获得信息、谁最先运用信息,谁就能获得市场、获得利润。我国要充分发挥电子商务的巨大潜力,创建高效、规范的信息数据库系统,建立起一个良好、高效的收集信息、分析信息的数据库网络,是优化农村自身资源配置、降低成本、提高效率、增强农产品市场占有率的重要举措。 农业产业化论文:不断推进农业产业化的措施 大力推进农业产业化经营，加快传统农业向现代农业转变进程，这是促进农业和农村经济结构战略性调整的重中之重，是增强农业自我发展能力和切实增加农民收入的重要依托，是适应我国加入WTO新形势、提高农业整体竞争力的重要举措。 而在推进农业产业化进程中，需要切实解决好几个问题。 第一，以市场为导向，顺应经济运行规律，彻底更新观念。要实现由计划经济向市场经济体制的转变，就应当自觉树立大市场、大流通的全新市场观念，遵循市场经济规律，切实改变过去计划经济体制下形成的重生产轻流通、重产量轻质量、重速度轻效益的倾向，靠市场推进农业产业化经营的发展。要实现由传统农业向现代农业的转变，从传统农业的思想观念中解放出来，打破传统思维定式，克服因循守旧、固步自封的观念，大胆改革，勇于探索，开拓创新，挑战传统农业，构建现代农业。要实现由只重数量向质量、效益意识的转变，要瞄准市场需求和消费热点，通过大力实施名牌战略，发展区域优势产业，以调整品种、提高质量为重点，努力扩大高质高效的名优特新稀农副产品生产，发展产业化经营，推进农产品品种和品质结构的升级，实现农业由数量扩张型增长到质量优化型增长的转变。要实现由乡镇市场向国际、国内市场的转变，面向两个市场，考虑不同区域和不同消费层次的市场需求，认真做好市场调查，制定产业规划，鼓励和提倡跨区域形成主导产业，逐步形成各具特色的农业产业带。 第二，以市场为导向，作好结构调整和规划，合理配置资源。要始终立足于发挥本地资源和区位优势，根据自然条件、地域特点、生产习惯、经济发展水平等实际情况搞好农业结构调整和区域布局规划，面向区域内外市场，扬长避短，突出特色，因地制宜地抓好农业布局区域化和经营集约化。 第三，以市场为导向，借助资本开道，切实加大对农业产业化的投入。农业的产业化是伴随着资金的高投入来实现的。因此，要充分利用资本市场的融资功能来加大对农业产业化的投入，通过带有农业概念的龙头企业的资本运作，实现资本的扩张和机制的转换，从而加大对农业的再投入和增强农产品市场竞争的能力，推动农业实现跨越式发展。 第四，以市场为导向，农业产业化为载体，促进县域经济良性发展。首先要抓好主导产业，形成区域规模经济。在农业产业化进程中，要选准主导产品和主导产业，要有发展当地特色产业、特色区域规模经济的主动意识，因地制宜地发挥资源、市场、经济、技术等方面的比较优势，发展本地优势农产品，逐步形成具有本地特色的农业主导产品和支柱产业。其次要大力培育龙头企业，提高农民的组织化程度。一方面各级政府在金融、税率等方面给予龙头企业的发展营造一个良好的经营环境；另一方面，要大力扶持、发展产业链长、规模大、辐射力强、科技含量高的企业。 第五，以市场为导向，认真研究产业化经营要素。要在领导思维和领导方法上转变观念，要摆正位置，不直接干预企业内部的经营活动，而更多地运用经济手段、市场手段指导生产。政府的主要任务是支持、引导、协调、规范和服务，提供信息、基础设施及其他公共服务，着力创造公平竞争环境。要尊重企业和农民的意愿和经营自主权，把自主权交给企业和农民，注重培植典型，搞好示范引导，逐步推广，形成规模。各级政府要切实加强领导，在整体布局规划、政策信息引导、协调利益关系、调控市场供求、维护经济秩序等方面，充分发挥协调、指导、管理、服务、保障的职能，着力为农业产业化经营的发展创造良好的外部环境。 农业产业化论文:加快农业产业化进程推动农村经济快速发展 农业产业化是继农村家庭联产承包责任制和乡镇企业异军突起之后,我国农村的又一次伟大创举,是加快农村改革与发展,尽快富裕农民,早日实现小康目标的必由之路。近年来,随着社会主义市场经济体制的建立和发展,平罗县农村经济开始步入快车道,农业产业化也逐步向着纵深方向发展。 一、农业产业化发展的现状 农业产业化是在建立和发展社会主义市场经济体制过程中和农村经济发展到一定阶段而产生的一种经营形式。其基本内涵是:以市场为导向,以提高经济效益为中心,按照市场牵龙头,龙头带基地,基地连农户的形式,优化组合各种生产要素,对区域性主导产业实行专业化生产、系列化加工、企业化管理、一体化经营、社会化服务,逐步形成种养加、农工商、内外贸一体化生产经营体系,使农业走上自我积累,自我发展,自我调节的良性发展轨道。分析平罗县农业产业化发展轨迹,大致经历了三个发展阶段。第一阶段是紧紧围绕农业新技术的推广和农业基础设施建设,狠抓了粮油、蔬菜、养牛、养猪、养禽、养羊等商品基地建设,依靠科学技术,改善生产条件,提高单产,增加总量,提高效益。第二阶段是围绕建立商品基地和主导产业,按照发展社会主义市场经济的要求,不断调整和优化结构。尤其是在一批经营大户的带动下,农户生产经营领域不断拓宽,由过去的单一种养业开始向农、林、牧、副、渔综合经营方向发展。积极从事流通贩运、粮油、蔬菜、皮毛绒加工、商业、建筑、运输等业,全县农村经济开始步入总量增长与结构不断优化的路子。第三阶段是近年来,县委、政府采取优惠政策、资金扶持等措施,鼓励和引导农户实行区域化布局,专业化生产,走规模经营的路子,全县农产品生产基地和农副产品加工企业在数量规模及科技含量等方面有了很大发展。全县农业产业化经营格局已初步形成框架。 二、农业产业化发展的特点 从总体情况来看,平罗县农业产业化发展呈现以下几个方面特点: 一是具有区域性主导产业已经形成,即以小麦、水稻、玉米、葫麻为主的粮油业,以猪、牛、羊、禽为主的养殖业;以皮毛绒加工为主的皮绒业;以日光节能温室为主的蔬菜业;以防护林、经果林为主的林果业;以精养鲤鱼、草鱼为主的水产业。1998年,六大主导产业的产值占当年全县农业总产值86%。 二是农产品基地建设成效明显。围绕主导产业,初步建成了以水稻、温棚蔬菜、林果、牛、猪、羊、禽、水产品和栈羊育肥等十个相对集中稳定的生产基地。种植水稻7.37万亩,产量达到34845吨,分别占全县总播种面积、总产量的86%和84%;蔬菜基地种植蔬菜2.5万亩,产量达12万吨,分别占全县的37%和5%,其中建成节能日光温室3721座,占全县节能日光温室的85%。养牛基地牛饲养量达7.65万头,占全县牛饲养量的73%;其中出栏3万头,占全县的74%;养羊基地羊饲养量达8.8万只,占全县羊饲养量的22%,其中存栏5.1万只,占全县的22%;栈羊育肥基地年饲养量11.2万只,占全县羊饲养量的28%,其中年育肥出栏5.8万只;养猪基地猪饲养量9.9万头,占全县的54%,其中出栏5.15万头,占全县的54%;养鸡基地鸡饲养量212万只,占全县鸡饲养量的58%,其中出栏154万只,占全县的62%;养渔基地鱼类养殖面积645亩,占全县水产养殖面积61.7%,鱼类产量97吨,占全县水产品产量的55%;经果林基地面积1万亩,占全县经果林总面积的54.9%。 三是农副产品加工、流通、销售已初具规模,形成了乳制品加工、粮油加工、蔬菜脱水、皮毛绒加工、淀粉生产等农副产品加工龙头企业。建立和完善了蔬菜批发、粮油交易、皮毛绒交易等集贸市场,重点培植和发展了粮食系统、供销系统以及各乡镇农副产品流通公司、个体流通大户,初步形成了以县城为中心,以集镇农贸市场为依托,贯通县内外的农副产品加工、流通网络。到一九九八年底,全县各类经营大户发展到438户,其中年销售收入1万元以上的农副产品加工企业有2家,年销售收入1万元以上的有19家。其中:粮食加工企业65家,油类加工企业28家,蔬菜加工企业9家,食品及其它加工企业7家,产值达1亿多元。全县基本形成了主导产业带动型、加工企业带动型、市场引导型、专业流通组织带动型等农业产业化类型。初步建成了以华夏公司为龙头的皮毛绒加工;以琪乐冷饮有限责任公司为龙头的乳制品加工;以平罗植物油厂为龙头的油料加工;以宝丰清真牛羊肉屠宰批发市场为龙头的清真牛羊肉屠宰加工;以平罗绿源食品有限公司为龙头的番茄加工,以中南工贸有限公司、绿源食品有限公司为龙头的脱水蔬菜加工;以天神宝有限公司为龙头的枸杞全粉加工;以县造纸厂、亚麻厂为主的农副产品加工龙头企业等,其范围涉及粮油、蔬菜、鲜奶、饮料、皮毛绒、造纸、亚麻等生产、加工、流通领域。同时,全县17个农村乡镇成立了农产品流通公司,各村也成立相应的农产品流通服务组织,民间流通组织、个体流通商贩数量逐年增多,规模不断扩大。到1998年全县建成粮油、蔬菜、畜产品、煤炭、建材五个专业批发市场,各类农产品专业、批发、集贸市场达到14个,年集市贸易成交额达3亿元,成交额上千万元的有5个,其中城关蔬菜批发市场年蔬菜上市量7万公斤以上,交易额达4多万元;四个粮油交易专业市场年粮油交易量达1万公斤以上。全县农产品流通率达到6%以上。 四是品牌开拓意识逐步增强。全县初步形成了有一定知名度的新的名牌产品,如琪乐冷饮、宝丰清真牛羊肉、黄渠桥羊羔肉、沙湖牌面巾纸、姣妮牌卫生巾、天神宝枸杞粉等。如琪乐牌冷饮,现有4个系列43个品种,产品辐射宁夏、陕西、甘肃等地。天神宝公司生产的枸杞全粉被国家科委等四部委评为优质新产品。 五是资金和科技对农业产业化的扶持力度加大。1998年,县、乡用于农业投入达11万元,比上年增长3.5%,发放各类农业贷款1.45亿元。在科技扶持上,目前全县共拥有农业技术人员661人,建有县级农业技术推广机构9个,乡镇技术服务站12 6个,村科技服务站145个,各类专业协会26个,发展会员2347名。全县建立科技示范乡3个,示范村24个,示范队145个,示范户145户。近三年,县上先后投资26万元用于推广节能日光温室、小麦覆膜穴播、水稻旱育稀植等新技术。1998年共培训农民1.9万人次,其中85%的青壮年劳动力掌握了2门以上实用技术,全县新技术覆盖面达到96.8%,优良品种覆盖率达98.1%,科技对农业增产的贡献率达到46%,各项指标均达到或超过国家科技工作先进县(市)标准。顺利通过了全国科技工作先进县的验收。 总之,由于农业产业化发展步伐加快,有力地推动了全县农村经济的快速健康发展。1998年,全县工农业总产值达17.4亿元,比上年增长21.7%。其中:农业总产值达3.4亿元,比上年增长8.9%。粮食总产达2.5亿公斤,保持了自1986年以来,连续13年增产的好势头。成为全区第一产粮大县。肉类总产达到1862万公斤,比上年增长14.3%。水产品产量达到165万公斤,比上年增长17.3%。乡镇企业总产值达9.8亿元,利税9863万元,分别比上年增长25.6%、21.8%。全县农民人均纯收入达到2463.89元,比上年增长15.1%。按收入来源分劳动报酬收入人均369.57元,占15.%,家庭经营的纯收入人均1946.22,占79%,其中第一产业纯收入人均1594.16元,占64.7%,第二产业纯收入人均74.8元,占3.%;第三产业纯收入人均277.26元,占11.3%。转移性和财产性收入人均148.11元,占纯收入的6%。经过多年不懈努力,平罗县农业产业化有了一定的发展,但农业产业化尚处于起步阶段,和发达地区相比,农业产业化发育程度低,速度慢,尚属初级阶段;农业内部结构和产品结构调整步子慢,农产品基地,主导产业不突出,特色不明显;龙头企业规模小,产品科技含量低,市场竞争能力弱;许多产业仍然靠出售初级原料或初级产品为主,农产品加工增值不够;农村市场体系、社会化服务体系不健全,有待于进一步完善。 三、农业产业化发展重点及奋斗目标 平罗县农业生产条件优越,资源开发潜力巨大,加之连续1年农业综合开发项目的实施,全县农业生产综合条件得到极大的改善,农业生产后劲显着增强,生产能力不断提高,这些都为农业产业化发展创造了有利的条件。今后几年,平罗县农业产业化发展的主要任务和奋斗目标是:围绕“六大”主导产业,以国内外市场为导向,以科技为支撑,以增加农民收入为核心,以农产品加工龙头企业为突破口,调整优化产品结构,加快基地建设,扩大市场流通,建好4个成交额过亿元的综合批发市场,5个产值在1万元以上农业产业化龙头企业,1个农产品生产基地。逐步形成市场牵龙头,龙头带基地,基地连农户的生产经营格局,形成龙头企业带动,区域布局合理,科技含量较高,产品竞争优势明显,产加销相互衔接的农业产业化经营体系。到22年,全县农业总产值力争达到5个亿,农副产品综合商品率达到75%,农副产品综合加工率达到7%,农民人均纯收入达到36元,全县农村有6%的农户, 7%的耕地,8%的农产品基本实现产业化经营。根据全县农业资源潜力,现有基础和开发前景,农业产业化发展的重点是:粮油、畜禽、皮毛绒、蔬菜、林果、水产六大主导产业,依托六大主导产业,建好粮油、水稻、牛、猪、羊、禽、蔬菜、水产、林果等十个主要农产品生产基地,建设好粮食、油品、淀粉、乳品、皮革、毛绒、蔬菜、畜禽、屠宰八个方面主要农产品加工龙头企业和城关、二闸、宝丰、通伏四个农副产品专业批发市场,培育1%的农户为流通运销经营大户。通过举龙头、带基地、连农户的农业产业化经营,把农业资源优势尽快转化为经济优势。 四、加快农业产业化发展的措施 按照党的十五届三中全会作出的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》和实现“两个根本性转变”的要求,必须进一步深化农村改革,在稳定和完善以家庭联产承包为主的双层经营体制的基础上,打破过去产加销相脱节的格局,逐步建立起贸工农、产加销、农科教相结合的新体制。充分发挥市场对资源配置的基础性作用。大力推行股份制、股份合作制和企业联合经营方式,采取多层次、多种经济成份的形式发展贸工农、产加销、农工商一体化的经营组织。推进农业生产格局向市场导向、科技领先、提高效益方面转变。利益格局向利益共享、风险共担、经济一体化方向转变。体制格局向城乡一体、多层次经营、新型合作经济转变。搞好农业产业化龙头、基地、农户三要素的有机结合与联系,合理配置资源,发展农村生产力。 1、抓龙头、带基地 龙头企业具有开拓市场、引导生产、服务配套的综合功能。建立龙头是推进农业产业化的关键。要立足于现有的农副产品加工龙头企业,依托平罗县农产品资源丰富,市场吞吐能力强的优势,突出抓好粮油加工、肉食品加工、蔬菜批发、脱水、玉米淀粉、绒毛皮革加工、水产品公司、乳制品加工等8个方面农产品加工龙头企业。积极引导工商企业进入农业领域,参与产业化经营。打破所有制界限、地域界限和行业界限,坚持国家、集体、个人一齐上的方针,谁有能力谁牵头,谁当龙头扶持谁。农业、农技、畜牧、粮食、林业、水产、商业供销等部门要充分发挥其技术、人才、基础设施优势,建设各具特色的龙头企业,带动起以老灌区为主的粮油生产基地;以城关、前进、周城等乡为主的蔬菜生产基地;以沿黄和沿山各乡镇为主的牛、羊养殖基地;以周城、姚伏、前进、六中等乡为主的养猪基地;以高庄、下庙等乡为主的养鸡基地;以县城以南为主的优质水稻生产基地;以两个国营渔场及养鱼大户群体为主的养渔基地。同时,要不断挖掘企业内部潜力,转换经营机制,加快技术改造,提高科技含量,增加竞争能力,发展拳头产品,通过合同或契约等形式,加强企业与农产品基地的紧密结合,搞好利益分配,使生产基地真正成为农品加工企业的第一原料车间。从而,通过龙头企业带动千家万户发展商品生产,推动县城经济的快速健康发展。 2.抓科技 兴产业 培植主导产业,发展优质高效农业是推进农业产业化的基础。平罗县农业发展的重点是粮油、畜禽、皮毛绒、蔬菜、林果、水产六大主导产业。而振兴这些产业,尽快把产业优势转化为产品优势、经济优势,实现富民强县目标,关键在科技。因此,要继续深入持久地抓好科技兴农战略的实施,大力推广农业新技术,重点抓好科技培训、良种繁育推广、信息服务、物资供应、资金投入五大服务体系建设,强化农、林、牧、渔、水利、机械、农资、金融等部门服务功能,集中人财物资源,县上重点培植农林牧渔业高科技示范区,乡村培植高科技示范村、示范队,大力推广吨田、双千田、立体套种、玉米种子包衣、节能日光温室、小弓棚瓜菜、青贮氨化、暖棚养畜等新技术,在全县培植一批高科技、高起点、高标准优质主导产业示范区,形成各具特色的产业产业开发带,把千家万户分散经营的农户联结成产业大军,形成产业优势,为农产品加工企业提供充足原料,以适应农产品生产加工领域的延伸和经营方式变革的需要。 粮油产业:是平罗县最大的传统产业和优势产业。要认真实施科教兴农战略,大力推广各项农业新技术,加快国家商品粮基地县的建设,抓好小麦、玉米、油料(油葵)的生产,建好水稻生产基地,开发建设优质大米生产基地,进一步加大荒地的开发利用力度,搞好农业综合开发,不断提高粮食综合生产能力。通过发展粮油深加工,巩固提高粮油专业批发市场,提高粮食的商品率,实现增加粮油总量和加工增值的目标,到本世纪末粮食总产量要达到5.5亿公斤,进入全区前列。 畜禽 产业:以秸秆养牛示范县为契机,抓好肉牛生产基地、肉羊生产基地、栈羊育肥基地、生猪生产基地、肉鸡(蛋鸡)生产基地建设。大力发展狐、兔、鸭、等名、优、稀产品,积极扶持现有的琪乐冷饮有限公司、登山乳制品有限公司、光大禽业有限公司等一大批畜禽龙头企业,办好城关生猪定点屠宰厂,扩建宝丰镇关清真肉食品屠宰场,提高其知名度,扩大其加工能力,提高畜禽转化增值效益,力争畜牧业收入在全县农民人均纯收入份额中占到1/3以上。 皮毛绒产业:搞好崇岗、下庙两乡的绒山羊基地建设,提高绒毛品质,发展新的经济增长点,进一步健全完善宝丰皮毛绒交易市场和华夏有限公司龙头组织,新建华夏公司梳绒厂,形成群体优势,增强竞争力。蔬菜产业:憘依托国道和南、北、中大市场的蔬菜经济带,围绕北门批发市场,大力发展以节能日光温室和小弓棚瓜菜产业,突出抓好综合配合技术的应用,搞活瓜菜上市流通,不断提高瓜菜产业在农业总产值中的比重,蔬菜产业收入要占到农户收入的2%以上。 林果产业:憘认真实施“兴果富民”工程,重点建设唐徕渠系、11国道两侧的林果基地,创出名优果品,占领县内外市场。积极扶持发展优质枸杞基地建设,增加名优新产品,创办果汁加工企业,带动林果基地的发展。 水产业:稳步发展精养鲤鱼、草鱼,大力发展特稀鱼种,扶持发展生态养鱼,实施“水上小康”工程,逐步提高水产业在农业总产值中的比重。 3.抓市场 促销售 市场做为联系生产与流通桥梁,对推动全县农业产业化发展具有十分重要的意义。在进一步抓好现有的城关蔬菜批发市场、富民市场、北门市场、北门农贸市场和姚伏、黄渠桥、宝丰等集贸市场和五个粮油批发市场基础设施和服务功能完善的基础上,今年应进一步发挥好玉皇阁农贸市场、宝丰清真牛羊肉市场的作用,在全县初步形成大市场、大流通网络,以销促产,搞活流通,加快农产品向商品化方向转变的步伐。 4.抓政策 增投入 发展农业产业化,需要建好基地,兴办龙头企业,培植销售市场,必须要有人财物和政策的投入。尤其是政府各部门要明确职责,相互配合,按照产业政策,区域规划和发展市场经济要求,从立项办证、土地审批、资金信贷、供水供电、基础设施建设、户籍管理、人员聘用等方面给予优惠政策扶持。并通过财政杠杆调解作用,逐年增加对农业产业化资金投入,每年安排一部分资金,采取周转使用、按期偿还、滚动发展的办法,重点扶持农业产业化龙头企业和农产品基地建设。金融部门要把发展农业产业化作为资金信贷重点。对发展前景好、信誉好、效益好的龙头企业要重点扶持。各乡镇及农村合作基金会也要多方筹措资金,支持创办农副产品加工流通企业。同时,要积极争取区、市扶持产业化发展资金,加快农业产业化进程。 5.抓领导 求实效 农业产业化是项系统工程,涉及到许多行业和部门,必须加强对此项工作的领导,尤其是县、乡党政一把手要把此项工作作为今后农村工作的战略重点,切实抓紧抓好。形成党政一把手亲自抓,分管农村工作领导具体抓,部门、乡镇领导抓具体项目落实的良好局面。一是要全面推行县乡领导抓产业化目标管理责任制,实行一个产业、一个规划、一套措施、一套班子、一套实施办法,纳入县乡领导年度考核,真正做到有责任,有考核,有奖罚。二是县乡主要领导和分管领导每人要抓好1--2个农业产业化典型,从龙头企业到基地建设,一抓到底,认真总结经验,指导工作。三是为了加强对全县实施农业产业化工作的协调、指导,县委政府成立了农业产业化办公室,为全县农业产业化发展制定规划,搞好信息、技术、人才、资金、项目考察论证等服务工作,确保各项任务落到实处。四是各级党委、政府、各部门要按照加快发展农业产业化的道路和具体任务要求,切实转变职能,改进工作方法,转变工作作风,深入生产基地和龙头企业,进行调查研究,了解新情况,发现新问题,总结新经验,帮助解决实际困难,真抓实干,狠抓落实,突出实效,为全县农业和农村经济发展做出新的贡献。 农业产业化论文:市农业产业化建设现状与对策 农业产业化建设是农业现代化的重要标志，现代农业要求实行区域化布局、专业化生产、产业化经营。几年来，我市的农业产业化建设紧紧围绕优势特色产业，立足本市特色，取得了明显成效，但也存在一些问题。 一、我市农业产业化建设现状我市农业产业化建设主要抓了烟叶、茶叶、魔芋、草本药材和畜牧业，种植规模55万亩，养殖规模140万头，收入11.29亿元，农民从产业化经营中获得的收入占总收入的60。具体说，我市农业产业化建设取得了如下成就： 1、产业建设基地已形成规模。 烟叶、茶叶、药材、魔芋等都有10万亩以上规模，都有相应的专业乡、专业村、专业组。都有万亩以上的乡，象芭蕉的茶叶已突破6万亩，是农业产业化基地建设的典范。 2、农民参与产业化建设的积极性和主动性增强。 农业产业化必须靠农民积极参与，我市的产业化发展是政府决策，行政部门执行，一级向一级下达任务来实现的。近年来，由于各产业效益显现，农民自觉参与产业化建设的积极性增强，如芭蕉农民自发购茶苗建茶园，沙地、太阳的农民自己串换魔芋种等。农业产业化建设已从行政命令型向农民自由参与型转变。 3、农产品的加工、销售难的问题基本解决。 农产品加工、销售难是困扰农业产业化建设的瓶颈，我市通过培植龙头企业、招商引资，使产业化建设的产业链得到延长，产、加、销一体化正在形成和完善。近年来，虽然各产业规模和产量大幅增长，但不存在卖难现象。 4、已形成一定的品牌效应。 恩施因硒使农产品独具特色，是魔芋“全国综合实力第一市”；无性系良种茶园“全省第一市”，同时也是“烟草王国”。板桥党参、九洲牧业产品，深受消费者喜爱，由此可见，恩施市各产业化的品牌已有一定知名度。 5、农民参与产业化建设得到实惠。 我市农民无论是种烟、种茶、种魔芋、种药材，还是喂猪养羊，都从中得到实惠。根据调查，种一亩无性系良种茶，年收入4000元是有保障的，纯收入每亩2165元，魔芋每亩纯收入1870元，而种粮食只有170元左右，产业化建设成为农民增收的渠道，农民通过产业化建设得到了实实在在的好处。 二、存在的问题 1、产业化建设推进难度大。具体表现在家庭联产承包责任制，耕地承包经营30年不变与产业化建设要求规模化经营形成矛盾。由于土地经营权被农民无偿占有，而占有者因外出打工无法与产业化建设相适应，致使产业化经营受阻，形成一对难以调和的矛盾。 2、投资融资难。 农业产业化建设需要大量的资金投入，就目前情况看，任何一个项目都难以争取大量的资金来满足项目建设需要。每一个项目都要上千万资金，但项目资金争取难。魔芋去年有20万元，今年可能就没有了，想真正启动大项目，利用上级大的投入是相当难的。省优势农产品板块建设项目争取了一年多，目前还没有明确的消息。本地的金融部门应是农业产业化建设的重要投资渠道，但因为各自的经营理念限制，商业银行只收不贷，农行本应支持产业化建设，每年发文安排扶贫贷款，但恩施市机构都拆了，农业产业化的企业大多在农村，农行根本不受理，农业产业化建设无法获得商业银行信贷。财政投入是本级投入的重点，但恩施属老少边穷地区，本级财政难以为继，但市财政每年安排支农专款400万元，已不错了。 农业产业化建设是农业现代化的重要标志，现代农业要求实行区域化布局、专业化生产、产业化经营。几年来，我市的农业产业化建设紧紧围绕优势特色产业，立足本市特色，取得了明显成效，但也存在一些问题。 一、我市农业产业化建设现状 我市农业产业化建设主要抓了烟叶、茶叶、魔芋、草本药材和畜牧业，种植规模55万亩，养殖规模140万头，收入11.29亿元，农民从产业化经营中获得的收入占总收入的60。具体说，我市农业产业化建设取得了如下成就： 1、产业建设基地已形成规模。 烟叶、茶叶、药材、魔芋等都有10万亩以上规模，都有相应的专业乡、专业村、专业组。都有万亩以上的乡，象芭蕉的茶叶已突破6万亩，是农业产业化基地建设的典范。 2、农民参与产业化建设的积极性和主动性增强。 农业产业化必须靠农民积极参与，我市的产业化发展是政府决策，行政部门执行，一级向一级下达任务来实现的。近年来，由于各产业效益显现，农民自觉参与产业化建设的积极性增强，如芭蕉农民自发购茶苗建茶园，沙地、太阳的农民自己串换魔芋种等。农业产业化建设已从行政命令型向农民自由参与型转变。 3、农产品的加工、销售难的问题基本解决。 农产品加工、销售难是困扰农业产业化建设的瓶颈，我市通过培植龙头企业、招商引资，使产业化建设的产业链得到延长，产、加、销一体化正在形成和完善。近年来，虽然各产业规模和产量大幅增长，但不存在卖难现象。 4、已形成一定的品牌效应。 恩施因硒使农产品独具特色，是魔芋“全国综合实力第一市”；无性系良种茶园“全省第一市”，同时也是“烟草王国”。板桥党参、九洲牧业产品，深受消费者喜爱，由此可见，恩施市各产业化的品牌已有一定知名度。 5、农民参与产业化建设得到实惠。 我市农民无论是种烟、种茶、种魔芋、种药材，还是喂猪养羊，都从中得到实惠。根据调查，种一亩无性系良种茶，年收入4000元是有保障的，纯收入每亩2165元，魔芋每亩纯收入1870元，而种粮食只有170元左右，产业化建设成为农民增收的渠道，农民通过产业化建设得到了实实在在的好处。 二、存在的问题 1、产业化建设推进难度大。具体表现在家庭联产承包责任制，耕地承包经营30年不变与产业化建设要求规模化经营形成矛盾。由于土地经营权被农民无偿占有，而占有者因外出打工无法与产业化建设相适应，致使产业化经营受阻，形成一对难以调和的矛盾。 2、投资融资难。 农业产业化建设需要大量的资金投入，就目前情况看，任何一个项目都难以争取大量的资金来满足项目建设需要。每一个项目都要上千[:请记住我站域名/]万资金，但项目资金争取难。魔芋去年有20万元，今年可能就没有了，想真正启动大项目，利用上级大 的投入是相当难的。省优势农产品板块建设项目争取了一年多，目前还没有明确的消息。本地的金融部门应是农业产业化建设的重要投资渠道，但因为各自的经营理念限制，商业银行只收不贷，农行本应支持产业化建设，每年发文安排扶贫贷款，但恩施市机构都拆了，农业产业化的企业大多在农村，农行根本不受理，农业产业化建设无法获得商业银行信贷。财政投入是本级投入的重点，但恩施属老少边穷地区，本级财政难以为继，但市财政每年安排支农专款400万元，已不错了。 目前，我市有些地方农民外出打工、经商，家中的土地荒芜或半荒芜，产业化建设在这些地块受阻，承包者无力或无心经营，想经营者又无法经营。对这类情况，可采用有偿流转土地的办法，让承包者将土地使用权实行转让，双方签订流转协议，让土地向能人集中，让耕地最大限度地发挥效益。 5、加大社会主义新农村建设力度。 产业化建设取得成效的地方，农民收入增加，对外交往加强，相关企业都会在区域内落户，农民也大量建房。但基础设施无法满足需要，交通、供水、供电、通讯等不匹配，大车进不去，用水不达标，供电紧张，通讯信号差。建议在农业产业化建设取得成效的地方，统一规划新村建设。让四处建房的农户集中建房，不仅节约土地，节约资金，医疗、卫生、教育等资源配置也可尽量合理。由此推进我市社会主义新农村建设。 农业产业化论文:农业产业化才是农民增收的有效途径 农业产业化经营是农业现代化的重要体现和主要内容，是我国农业今后发展的一大趋势。农业产业化经营就是实行农业企业化运作，采取种养加、产供销、农工贸一体化方式，实现农业生产经营的规模化、集约化和效率化，最终达成农业增产和农民增收的效果。 实行农业产业化经营既是我国目前市场经济整体发育水平达到一定程度所提出的客观要求，也是我国农业经济适应农业现代化发展需要，实现质的跨越提出的内在要求。近几年来，中央一再强调指出，农村联产承包责任制要保持长期不变，在这一大的农村基本经济制度框架内，如何扬长避短，适应国内和国际两个市场变化的需求，加速农业现代化的发展，确保农民增收，便成为摆在我们面前亟待解决的重大课题。实际上，大力推行农业产业化经营正是处理和解决当前农业生产经营体制所面临一系列难解之题的一个最为有效的举措。 首先，从生产环节上看，农业产业化经营可以弥补联产承包责任制自身难以克服的弱点和不足。在联产承包制下的以户为单位的生产经营方式，规模细小，经营分散，经济实力薄弱。当农业经济发展到一定水平，单靠农民个人力量显得越来越为有限，很多农户既没有扩大生产规模，实现集约化经营的基本资源条件，又缺少依靠科技手段提高劳动生产率的资本投入实力，因此很难突破传统农业的生产经营模式的束缚，这样生产上不去，农民收入的提高也就成为无源之水。通过农业产业化经营，可以将分散的农户联结为一体，通过产前、产中和产后的服务链条，把每个农户都纳入到现代化大农业生产系列之中，真正实现生产的“统分结合”。通过农业产业化经营，可以大大发展农户的企业化经营、农场化经营和定单农业的发展，推动科学技术在农业生产中广泛的应用，通过国内和国际间的分工和协作，充分发挥地域经济的资源优势、品种优势，促进农业经济全方位发展和进步。农民的增收也就有了充分的保障。 其次，从流通环节来看，联产承包制本身存在着小生产与大市场的矛盾。一家一户和彼此封闭的生产经营单位，割断了生产与市场的内在联系，当市场经济发展到一定程度，特别是市场供求关系由供不应求转变为供过于求以后，由于绝大多数农民所占有的市场信息有限，加上市场调节滞后性的影响，很多农民难以正确把握市场的波动或盲目跟着市场走，往往陷入市场虚假信号的陷阱，或是产品销售受阻，或是卖不出预期的价钱，有时甚至出现丰产不增收或是丰产减收的情况。通过农业产业化经营，可以在农户与市场之间架起一座桥梁，将农户分散性的小生产融入到大市场之中。一方面，通过向农民提供准确的市场信息，引导农民按市场组织生产，使农户的生产与市场需求紧密衔接起来；另一方面，通过产供销的结合，为农户提供稳定和高效率的渠道网络，不仅可以保证农产品的销路，而且还可以卖个好价钱；再一方面，通过有效的营销手段，为农产品流通开拓更为广阔的市场空间，引导农户参预国内和国际市场竞争,促进农户生产经营规模不断扩大。 第三，以户为单位的承产承包制，难以抵御各种突如其来的风险。包括市场风险、自然灾害风险、行政干预风险等。在市场经济条件下，以户为单位的生产经营体制，可以使少数头脑灵活，市场预测较为准确的农户富裕起来，率先步入小康行列。但对大多数农户来说，在市场机制的自发调节之下，很难规避无时不在的各种风险，从较长时期来看，必然会出现大量生产难以维持甚至破产的农民，形成两极分化。通过产业化经营，可以大大增强广大农户抵御风险的能力，走共同富裕之路。一方面，通过产业化经营，可以将农户的生产、经营各项活动统合起来，种养加、产供销、农工贸形成有机整体，并与市场联通起来，从而可以从整体上减轻市场波动、突发的自然灾害给农业生产经营活动带来的不利影响；另一方面，在产业化经营过程中，产业的各链条和各环节结为整体，形成合力，在产业链中构建起有效的信息沟通和反馈系统，当一个环节出现问题，马上会引连锁效应，迅速做出应对反应，从而最大限度化解风险，降低损失；另外，行政性干预对于农户来说也是引发风险的因素之一。在现实中，作为单体力量的农户，一般很难摆脱行政性干预的控制。由于行政干预对于行政主体来说，既无成本，也不承担任何后果，往往随意性很强，但一旦失误，给农户造成的损失则是巨大的。通过产业化经营，分散性的农户实际上已经联结为统一整体，在经济上形成利益联盟。这样，当出现行政干预时，行政主体面对的已经不是单体的农户，而是作为利益共同体的在经济上联合起来的众多农户。 第四，农业产业化经营是充实、巩固和完善联产承包制的有效手段。可以说，农业产业化赋予了联产承包制以新的内容和新的生命力。在统分结合的双层体制下，农业产业化经营在生产环节最大限度地发挥出“分”的优势，在保障农民生产自主性的前提下，通过利益诱导，充分调动起农民生产的积极性和主动性，促进劳动生产率大幅度提高。另一方面，又以市场为纽带，通过产业链的延伸和衔接以及社会服务化体系的确立，提高农业组织化程度，在整体上将农户的生产经营活动又统一起来。这种“统”，不是行政上的管理，而是经济上的，以利益为目标的“统”。这种统分结合，可以在农业产业上各环节给农民带来丰厚利益。仅以农产品加工环节为例，价值1元的农产品，经过加工处理后，在美国可以增值3.75元，日本可以增值2.2元，而我国只有0.38元。这一方面说明我国农业产业化经营水平低，另一方面也说明我国发展农业产业化经营潜力巨大，农民可以从中获取相当可观的收益。 第五，实行农业产业化经营，可以提高农业比较效益，充实农村现实经济基础。在市场经济条件下，市场对资源的配置发挥着重要的作用，在比较利益的作用下，资金、技术、土地、人才等生产要素必然要由比较利益低的部门向比较利益高的部门转移。而从目前来看，农业与其他部门相比，比较利益明显偏低，从而导致现有的农业资源大量流失，不仅严重削弱了农业的基础地位，而且也对现行农村基本经济制度的巩固带来威胁，这是目前我国农业经济发展过程中面对的不可回避的现实重大问题。通过农业产业化经营，可以大幅度提升农业专业化水平和技校水平，将农村一、二、三产业融为一体，实现城乡市场的结合，加速国内市场与国际市场的对接，提高农业的综合获利水平和能力。如在农业产业化经营过程中，从事种植和养殖的农户，不仅可以从直接的产品生产中获得利益，有的还可以获得流通环节的利润返还，还可以分享加工业和服务业的部分利润。这样，随着农民收入的不断提高，广大农民可以安心从事农业生产，这对于整个农村的全面发展都是极为必要的。 我国是一个农业大国，农业基础还很脆弱，产业化经营还处于起步阶段，因此在推进农业产业化经营过程中，要根据不同地区的实际情况加以开展。但最终的目的是促进农业生产力发展，协调农业生产关系，促进农民增收，在联产承包制基础上，加速农业现代化和国际化的进程，使广大农民尽快步入全面小康社会。 农业产业化论文:农业产业化经营组织研究 原文作者：叶俊江 摘要：渔业是我国农业的一个部门，渔业产业化属于农业产业化一部分，目前处在发展阶段。文章旨在以具体的例子去研究农业产业化的经营组织，通过运用实地调研的方法，访谈番禺区海鸥岛水产养殖的龙头企业及养殖户，探讨番禺区海鸥岛渔业产业化经营的发展状况，同时针对存在的问题提出相关对策。 关键词：农业产业化；渔业产业化；龙头企业；养殖户 一、引言 农业产业化经营就是以国内外市场为导向，以提高效益为核心，以科技进步为手段，以各类中介组织为龙头，以龙头带动农户的形式，把农产品的生产、加工、销售形成一体，形成一体化经营，形成有机结合、相互促进的组织形式和经营体制。研究农业产业化，有利于提高农业的比较利益，解决家庭经营的规模不经济与交易成本高的问题，因此对于实际具有重要的意义。本文特以番禺区海鸥岛的渔业经营组织为例，通过实地调研来研究农业产业化问题。 在我国，对“农业产业化”的研究比较多。张皓若（1996）指出了实施农业产业化战略是我国农业实现转变的有效途径，并提出了推进农业产业化的途径，但他没有说明农业产业化的具体含义。随后，有很多学者从多个角度研究了农业产业化，对此进行了补充完善。例如，康云海（1998）研究了农业产业化中农户行为。尹成杰（2001）研究了农业产业化与农业结构调整之间的关系。杨明洪（2002）、牛若峰（2006）各自从不同的角度研究了农业产业化经营组织形式的问题。上述研究在理论方面进行了充分的阐述，但终归是定性研究，缺乏一定的实际调查研究。在对实际情况的调查研究方面，周立群和曹利群（2001）对山东省莱阳市农业产业化进行了详细的调查，以了解当地农业产业化的发展进程。此研究并非仅停留在理论研究的层面上，能够把理论与实际很好地结合起来。[论文网] 二、实地调研分析 本文以番禺区渔业产业化经营发展较快的海鸥岛地区为例进行微观调研。我们访谈了海鸥岛的渔业基地共六家（包括华名养殖基地，金海养殖基地，悦丰养殖基地等），其规模都在350亩以上，其中有最大的规模达到1036亩。与此同时我们也访谈了当地的养殖户数家。通过对企业的现状对比分析和养殖户的实际及主观意愿调查，探讨渔业产业化经营的发展。 （一）海鸥岛渔业产业化发展现状 近年来，番禺养殖生产呈现规模化、集约化发展。如今，番禺区充分利用海鸥岛的“番禺区名优水产养殖试验基地”的产学研平台和规模渔业企业资源优势，加强水产新品种新技术引进、试验、示范和推广工作，加快水产健康养殖技术应用推广、建立水产品质量追溯制度、打造优质健康咸淡水产品品牌、发展水产品深加工业，促进渔业品牌化、产业化发展，以提高番禺区水产品质量安全和市场竞争力。目前已经形成了“番海黄鳍鲷”、“金海南美白对虾”、“新一代罗非”、“金洋笋壳”等著名品牌。 （二）当地渔业产业化经营模式 渔业产业化经营模式一般包括企业+基地，企业+基地+养殖户，中介组织+养殖户，企业+协会+养殖户，水产批发市场+营销大户+养殖户，企业+合作社+养殖户等。而目前海鸥岛存在以下几种经营模式。 1.企业+合作社+养殖户 例如海鸥岛华名养殖发展有限公司，以合作社为依托，养殖户为基础，通过提供饲料赊购、统一收购水产品的服务，带动了区内的石楼镇、化龙镇、石基镇、鱼窝头镇等养殖户300多户农民进行规范养殖。企业还以“赊账形式”供应饲料、药物及免费提供技术应用服务，扶持养殖户进行生产，并订价回收养殖户的鱼类产品，供应番禺、广州、东莞、中山、深圳、香港等地的批发市场。目前带动并规范养殖面积达30000多亩，每年销售鱼类水产品30000吨以上。 2.企业+协会+养殖户 这种模式以专业开发公司为龙头，以渔业专业协会为纽带，以众多的专业养殖户为基础，通过有效的利益连接机制，结成经济共同体。如悦丰企业与番禺区渔业协会合作，通过标准化养殖技术推广及农业龙头企业的示范带头作用，扶持和引导周边地区养殖户改变原有落后的养殖模式，带动周边地区商品鱼养殖户共计232户、生产基地养殖面积22000多亩，初步形成了公司+基地+农户及从研发—鱼苗—饲料—养殖—产品回收—内销及出口的产业化模式，拥有一批高素质的忠诚企业的科技和管理人才，设备完善的检验检测中心，养殖基地并于2005年获得无公害产地和无公害产品认证，与此同时也通过了检验检疫备案注册登记，成为符合出口水产品标准的养殖示范基地。目前养殖面积达到1030多亩，水产品产量达到2550吨，年销售总额达到2300多万元。 3.企业+协会 如沙南金海企业，加入到番禺区渔业协会，同时也担任了协会的理事单位，其在养殖技术、经营管理方面加强与其他渔业龙头企业的交流与合作。在协会的引导下，提高了企业自身的竞争力，也打响了“金海”这个品牌。目前养殖面积362亩，年产量约300多吨。 （三）调研结果分析 通过调研，我们在各方面对渔业产业化经营企业进行横向对比，具体如下。 1.成本利润方面 我们把企业渔业产业化经营采取不同模式所带来的收益进行对比。 由表1可知，企业+协会+养殖户模式的企业每年每亩的总投资成本最低，企业+合作社+养殖户利润水平最高；企业单干的投资成本最高，且净利润最低；对企业不同产业化经营程度的利润对比分析可见实行渔业产业化经营明显具有很高的经济价值。 2.政府支持力度方面 番禺海鸥岛地区渔业产业化经营的企业或多或少都有享受到政府的补贴，其中，政府给予企业+合作社+养殖户模式以技术支持；给予企业+协会+养殖户模式以项目补贴，为100万每项目；给予企业+协会以及企业单干模式以基地建设补贴，推塘费2000元每亩。 3.市场销售方面 渔业产业化经营后，海鸥岛企业以产品质量为保证，运用多种策略，成功打造自己的企业品牌，定价平均高于市场价5元/斤，销往本地及外地市场，销售利润大。而其中，万兴企业利用著名的鱼品牌“番海黄鳍鲷”达到较好的效益，并抓住机遇，成为亚运会的水产品主要供销商。 4.质量和环保方面 从访谈中得知，企业大都有较充裕的资金增设高科技设备，管理自动化。有增氧器、饲料投喂机以及水质监测器，能够时刻保证水质和产品的质量安全。其中悦丰企业还极力打造环境友好型渔业，自己生产饲料，自己培育鱼种，从源头上节约资源，杜绝污染，保证安全。 5.生产技术与生产条件方面 在所有访谈的企业中，虽然金海的经营面积最小，但是每年每 亩的净利润却有0.55万元，这主要得益于其先进的生产技术和条件，如采用美国阿科蔓生态膜；种类主要为虾，品种达十多种，专业化程度高。 （四）当地企业与养殖户产业化经营客观情况及主观意愿分析 1.企业方面 据调研和收集资料得：番禺区海鸥岛并未全面实现渔业企业产业化经营。其中50%的企业都已实现渔业产业化经营，如华名养殖基地，江鸥村龙头企业悦丰等。而另外50%的企业大多具备渔业产业化经营的规模和经济实力，同时具有主观意愿成为渔业产业化经营的主导者，走渔业产业化经营道路。 2.养殖户方面 通过对20户养殖户进行参与渔业产业化经营的意愿调查可知，83.3%养殖户都希望能够以较高的价格与龙头企业进行合作，并希望通过龙头企业的技术，资金，和人力资本的支持带领他们走向规模化经营的合作道路。但有16.7%的养殖户不管什么条件都不愿意进行产业化经营合作，希望自己“作主”，他们普遍认为该地区渔业产业化经营前景不好。 3.企业与养殖户在实行渔业产业化所持观点 企业实行渔业产业化的原因有：政府推动，鼓励企业实行渔业产业化；实行渔业产业化能得到政府资金、技术方面的支持；渔业产业化能减少生产成本，降低生产风险，稳定产品供应，增加收入。 企业未实行渔业产业化的原因有：政府刚在与企业商议当中，还未真正开始实行；部门养殖户不愿意参与到渔业产业化的行列当中。 养殖户参与渔业产业化的原因有：参与渔业产业化能分散自身经营的风险，稳定和增加收益；参与渔业产业化能提高生产效率，集体经营，减少自身劳动力的损耗；参与渔业产业化能确保产品的销售，减少市场滞后带来的影响。 养殖户未参与渔业产业化的原因有：不了解渔业产业化，不信任渔业产业化经营；希望通过自身经营获取收入，自力更生；养殖只为一种休闲的生活方式，充实生活。 综上所述，龙头企业和养殖户大都有意愿相互合作，一起走向渔业产业化经营的模式，同时也要求龙头企业要具备雄厚的资金实力，养殖户要有较高的产业化经营意识。然而，在经济学理论中，只有具备“愿力”（愿力既是指有需求，愿意去接受产业化并主动去实行产业化的意愿）和“能力”（具备支撑愿力的经济基础，或者是物质基础）的较好结合的经济事物才能发展得更好。而对还存在3000多户养殖户的番禺区来说，在这方面还是有着很大的发展潜力。 三、海鸥岛地区渔业产业化经营的建议 结合海鸥地区的实际情况，作为海鸥地区的渔业产业化能否在市场上立足脚跟，我们针对其不足之处提出了以下几点建议。 1.要提高养殖户利益保障 产业化经营的最大吸引力就在于要经济利益上的增加，而企业养殖户双方签订合同契约、实行股份合作制和风险补偿制度的建立都是有效的利益增收机制保障机制，政府就要在其中做好协调引导的作用。还有企业的盈利和养殖户的收入率要大致相等，落实企业与养殖户共担风险的原则。在实现产业化经营，尤其要注重龙头企业和养殖户的利益。这主要因为，其关系的好坏不仅关系到企业本身的发展， 自身的利益， 而且关系“ 利益共沾， 风险共担”渔民的关系。 2.积极推进政策性渔业保险的实施 在我国政策性渔业保险还处于试行阶段，而我省也将在2010年内有望实施，这无疑能填补我国渔业保险的空白。作为水产养殖业示范区的海鸥岛应大力推广普及渔业保险，这能够大大降低企业和养殖户的养殖风险，尤其是风险承受能力较低的养殖户，这无疑将会为该地区渔业产业化经营提供强有力的风险保障。 3.产品的标准化生产 位于珠三角地区中心地带的海鸥岛有着得天独厚的自然经济优势，要想获取更多的市场份额和增强其市场竞争力，新产品的销路必须大于传统产品的销路，才具有持续竞争的能力。在海鸥岛地区，要进一步发展产加销一体化格局，提高渔业标准化生产程度，在纵向上实行生产经营一体化，延长水产品深加工产业链，建设一批内联千万家养殖户外联国外市场的龙头企业。加强市场信息基地设施和市场组织网络建设，在商品鱼集中产区，交通枢纽和大中城市兴办新的批发交易市场、民办流通组织和专业运销大户，参与流通。如五湖四海国际水产交易中心。海鸥岛地区的水产养殖要通过争创名牌战略增加产品价值，名牌是现代化社会消费心理和文化价值取向的最大特征之一，企业要发展，必须在质量上下功夫，建立良好的信誉和名牌产品，方能在竞争激烈的农产品市场占据有利的发展地位。 农业产业化论文:努力培养农学专业学生的农业产业化意识 中国论文联盟【摘要】 农业产业化是实现农业现代化的必经之路,是市场经济发展的必然。中等职业学校的农学专业要主动适应这一发展趋势,努力培养学生的农业产业化意识。要让学生了解农业产业化对农学专业人才的需求,要将专业教育与农业产业化有机结合起来,提高学生的从业能力和全面素质。 【关键词】 农学;农业现代化;教育 “三农”问题历来是我国的头等大事,它关系到社会的稳定和全面建设小康社会的大局。在市场经济条件下,农业产业化经营是我国农业经济发展和实现农业现代化的有效途径。农业产业化要求农业增长方式由传统的粗放型向现代的集约型转变,使农业的增长由依靠土地、资本、劳力等生产要素的投入为主,转变为依靠科技进步、以促进全部生产要素生产率的提高为主,实现农业增长方式质的飞跃。只有培养大量的科技与管理人才,大幅度提高农民的科技文化素质,并研究、引进、开发和应用先进的生产与管理知识,才能不断提高农业生产和经营效益,才能促进农业和农村经济的持续稳定发展,而培养农学专业学生的农业产业化意识是提高农业从业人员素质的首要任务。 一、让学生了解农业产业化对农学专业人才的需求 农业产业化是以生产加工销售一条龙、集贸工农为一体的经营模式,它以促使农业产业结构的合理化和高级化为基本特征,它注重农业生产的区域化布局、专业化生产、一体化经营和社会化服务,因而对人才的需求非常广泛,归纳起来主要有以下几个方面: 第一方面,需要大量的掌握了现代农业生产技术与操作技能,能运用新型农业机械从事农业生产,具有创新意识和创新能力的农业生产者。实现农业产业化,需要不断提高农业劳动生产率、提高资源在农业生产中的利用效率,以生产出更多更好的、适应市场需求的农产品来满足社会需要。这就需要应用农业生产新技术和新型农机具,这就需要新型农业生产者来完成。 第二方面,需要大批能研究、引进、开发和推广应用优质、高效的农业生产新技术,能直接服务于农业生产的各个环节的技术指导与推广者。现今我国农业生产基本上以家庭为生产经营单位,规模较小,缺乏对新技术的研究、引进、开发和应用能力,而农业产业化注重区域化布局、专业化生产,非常需要农业技术推广部门在各个环节提供有效的服务,这就离不开大量的农业技术指导与推广人才。 第三方面,需要一定的具有现代经营与管理知识,市场意识强,有开拓精神,懂经营、会管理的农业产业的经营者与管理者。我国目前的农业生产现状是以家庭为单位分散生产和经营,不利于农产品的销售,也影响生产效益与生产者的积极性,因此,需要大量的经营管理人才去做好产后服务、开拓市场、促进销售,从而带动农业生产的升级。 第四方面,需要一批能不断开发和应用农产品贮藏、保鲜、加工与包装新技术、新工艺、新方法的农产品加工者。实施农业产业化,要使农业产业由目前的低效益向着高效益产业转变,需要不断延长农业产业链,增加农产品附加值,以适应市场经济的需求,这就需要进一步对农业初级产品进行保鲜、贮藏、加工和包装,而这些都需要农学职业教育为其培养大量的专门人才去完成。 二、将农学专业教育与农业产业化有机结合起来 在农学专业的教学中,我们必须将农学职业教育与农业产业化有机结合起来,使农业产业化的意识深入到学生的心中,这就需要我们从以下几方面努力。 第一,调整专业设置适应农业产业化发展的需要。农学职业教育的培养目标应该是面向农业、农村和农民,适应农业和农村经济发展的需要,特别要适应以家庭经营为基础的农业产业化经营的需要,培养具备综合职业能力和全面素质的直接在农业生产、服务、技术和管理一线工作的应用型、创业型人才。农学职业教育的专业设置,应围绕上述培养目标,适应农业产业化发展的需要进行调整与优化,使之与农业产业的各个环节相联系,与区域经济发展相适应,从总体上保证人才培养的适销对路,以更好地为当地农业经济的发展服务。 第二,调整课程结构提高学生服务农业现代化的本领。农学职业教育的课程结构与教学内容,应以当地农业产业化发展的需要为出发点,打破以学科为本位的教学模式,逐步树立以能力为本位的教育观念,围绕当地农业主导产业,有选择性地开设课程,注重课程与教学内容的科学性、先进性、针对性、实用性和灵活性;在传授给学生以先进的知识和实用的技能的同时,培养学生的综合适应能力,自我学习能力,自主选择能力,以提高其为农业产业化服务的本领。 第三,通过实践教学培养学生的操作技能和动手能力。实践教学是农学职业教育的重要组成部分,是培养学生操作技能、动手能力的主要手段。在实践教学中,通过师生共同承担实习基地的生产、经营任务,产教结合,教师既传授知识,又作为师傅传授技能,实地指导生产与经营;学生既学习知识,又直接从事生产经营活动,增加感性认识,掌握生产技能。因此,农业职业教育应加强实验实习基地建设,创造良好的实验实习条件,让学生有更多的实践机会去培养和训练实践技能,以提高学生的动手能力和综合职业能力。 农业产业化论文:农业产业化经营模式探讨——以“超大模式”为例 [论文关键词]超大模式 农业 产业化 社会 化服务体系 [论文摘要]我国的农业化虽然得到一定发展，但由于我国是实现家庭承包经营为基础的土地制度，家庭经营始终应是农业产业化经营必须坚持的原则。本文认为，“超大模式”动摇了家庭承包经营制，并不是真正意义上的产业化经营组织形式，同时提出农业产业经营模式的最有效途径应是“土地家庭经营+完善的社会化服务体系”。 农业产业化作为我国解决“三农”问题的根本出路，其主要经营模式有“公司+农户”、“公司+基地+农户”和“公司+合作社+农户”等模式。作为福建省农业产业化龙头企业，超大现代农业集团提出了一种新的产业化经营模式，即“公司基地一体化，农民工人化”。 对于这种模式，有人认为其对于引导国内外 工商 企业 投资 农业提供了成功的典范；但也有人提出质疑：土地“流转”到那些龙头企业，如果公司经营不善或是遭遇其他 市场 风险，谁来保护“农业工人”的利益。当然，超大这种崭新的经营模式所取得的成就不容抹煞，但是农业产业化是否一定要把土地交给龙头企业，“超大模式”是否能够解决“三农”问题？本文希望通过分析“超大模式”，探讨农业产业化经营模式，从中找到问题的答案。 一、关于“超大模式”的特征分析 “超大模式”的核心是实现“公司基地一体化，农民工人化”。其具体做法是：公司基地建设所需土地，由地方政府作为中介向农民租赁，租赁期一般与农民承包期相一致。通过土地有偿租赁的形式把农民的耕地经营权租赁给公司，这样基地相当于一个车间，农民相当于这个车间的工人。农民除了定期向“超大”收取租金外，还当起了超大产业的“产业工人”，不仅有效解决了结构调整中缺资金、缺技术、缺信息的困难，还避免了自然灾害风险、自主经营的市场风险及生产上的技术风险。 二、“超大模式”的效率评价 “超大模式”的实质是资金或技术所有者依赖土地经营权来实现三种要素的组合，它改变了土地经营主体，并且使土地的集中程度提高，具有规模化、集约化经营的特征。从实践的结果来看，这种模式对改变农业的经营方式，迅速提高农业经营效益有明显的作用，但是更进一步从微观和宏观层面上来分析，我们不难找出问题的关键所在。 （一）微观层面：企业内部存在过高的 成本 “超大模式”实际上就是雇佣劳动的组织形式，而农业生产的特点决定了雇佣劳动组织形式内部存在过高的成本。在农业生产中，劳动监督起着至关重要的作用。由于劳动者具有自身利益最大化倾向、机会主义和偷懒的动机，因此农业产业中的劳动与其他 经济 活动中的劳动一样，劳动本身并不是一个有效的投入，劳动的实际供给才是一个有效的投入。而在劳动者的劳动与劳动的最终成果缺乏之间联系的情况下，劳动的实际供给显然取决于劳动监督的有效性。然而，农业经营的分散性增加了劳动监督的困难。与集中的 工业 生产不同，农业生产散布于广阔的空间。因此农业生产受时空的影响，劳动监督极为不便。土地经营规模越大，所使用的劳动力越多，经营者与直接劳动者之间的社会距离就越远，有效地组织劳动者并激励其努力劳动的难度也就越大。因此，随着企业投入精力的增多，劳动监督的成本也在不断增加。 （二）宏观层面： 1．农民的利益难以得到真正有效的保障。据了解，很多农户与超大集团都没有签定过正式的书面 合同 ，有关基本工资与效益工资的确定、劳动时间与劳动强度的安排都是口头承诺的。农户们的真正意愿没有得到反映，究其原因有两点：一是公司于农户存在信息不对称的问题；二是公司与农户存在力量不对等的问题。正由于这两方面的客观差异存在，使得农户在与公司的谈判中常常处于不利地位。公司成为农业产业化经营中的组织者和主导者，公司可以凭借自身的强势地位不与农户发生契约关系。由此农户便无法参与企业运作模式各方面的商讨中，使得自身利益无法得到保障。 2．缺乏有效的劳动计量，降低农业生产效率。对任何经济活动来说，劳动者之所以有工作的积极性，是因为其每一份边际努力都能得到一份边际报酬。如果缺乏有效的劳动计量，就无法真正实现按劳付酬，劳动激励的作用势必大大减弱。在家庭经营模式中，由于每一个农户在自己经营的土地上的收入基本是该农户投入劳动的成果。劳动越多，劳动质量越高，农户所得就越多。农户的每一份边际努力都得到了一份边际报酬，并且闲暇与偷懒的社会成本内部化为劳动者的私人成本，从而产生最大的刺激激励。而“超大模式”的扩散有可能肢解许多家庭经营的农户。当这些农户作为 农村 社会经济的细胞，不再发挥自我激励、自我约束、自我调节的功能时，农业的生产效率将受到重大影响。 3．存在逐渐瓦解家庭经营制度的隐忧。土地集中规模经营虽然显露出一些优势，但公司凭借资本、信息和技术优势抢占农村土地。公司进入农村经营土地，虽然在名义上他们获得的仍然是土地的使用权，但由于价格低、面积大、期限长，他们事实上成为了这片土地的真正主宰。原土地上的主人变成了新土地主（公司）的雇工或“佃农”，这在某种意义上是冲击了家庭经营制度的基础。事实上在现代化进程中，许多国家对公司进入农村经营土地都有较严格的限制，如美国很多州都制定了限制公司从事农业活动的立法。 “超大模式”动摇了家庭经营制度，并不是真正意义上的 农业 产业化经营。所谓的农业产业经营，是指以 市场 为导向，以家庭承包经营为基础，依靠龙头企业或各种中介组织的带动与连接，将农业的产前、产中、产后等诸多环节连接为完整的产业链，实现多种形式的一体化经营，形成系统内部有机结合，相互促进的利益机制，在更大范围内实现资源的优化配置的一种新型农业生产经营形式。 在中央发出的关于做好农户承包地使用权流转工作的通知中就有如下表述：“农业产业化经营应当是公司带动农户，而不是公司替代农户。为稳定农业、稳定 农村 ，中央不提倡 工商 企业长时间、大面积租赁和经营农户的承包地。地方也不要动员和组织城镇居民到农村租赁农户承包地。”因此，“超大模式”从根本上来说不利于“三农”问题的根本解决，不宜大力推广借鉴。 三、农业产业化经营模式的理想选择 农业产业化应始终坚持家庭经营为基础。家庭经营在过去的十几年中为我国农业的发展作出了不可磨灭的贡献，今后随着农业劳动者不断向非农产业转移，家庭经营规模会逐步扩大。但家庭经营制度不会改变，是长期存在的基本制度。同时，当 工业 发展到一定阶段，工农业生产率增长不平衡必定开始缩小。由于农业生产率的增长受到自然因素和 社会 因素的制约，所以农业产业越进步，影响农业生产率增长的“自然界限就越退缩”，而社会因素的作用就越大。如今我国工业化已进入中期发展阶段，农业产业化经营正是产业进步的产物，急需建立完善的社会化服务体系。 农业产业化的理想经营模式应是土地家庭经营+完善的社会化服务体系。随着农业过剩劳动力的转移，家庭经营仍然是农地经营主体，并通过社会化服务体系的完善而兼容大规模经营的优势。这种方式的规模经营，其重点不是用 行政 手段集中农民的土地而是强化农户作为独立的商品者的地位，建立完善的市场机制和社会化服务体系。 第一，规范和完善农户面临的不完全竞争的，不均衡的市场经营 环境 。 农户作为独立运作的农业企业，与其他行业的企业一样，都是根据市场给出的信息来经营。因此，我国农业产业化经营一定要把市场放在首位，作为农业产业化经营内在的，真正的龙头来看待。只有在完全竞争、均衡的市场 经济 条件下，市场参与者才能拥有交易的全部信息，才能将交易 成本 降到最低。在这种市场交换中，供求双方就会在均衡的买卖价格中形成“风险共担，利益均沾”的合理经营关系，农户与其他方面的最优化的经营关系通过市场买卖就能直接实现，农户不但能得到整个产业化流程甚至全社会的平均利润，而且在一定风险的压力下有竞争力的动力和约束。这时市场机制会调节社会的农产品需求，优化配置各种资源，从而改变农户的经营内容范围。 第二，建立健全完善的农村社会化服务体系。 1、建立农业生产服务体系。一是坚持以提高农产品质量为核心，做好农产品的标准化生产；二是大力发展各种经营组织，提高农业生产的组织化程度。2、建立农产品流通服务体系。一是要及时、准确地提供市场经济信息；二是要适时解决生产资金和生产资料，以便能按照市场的需要组织农产品的生产；三是要提供必要的科学技术服务体系，以提高农副产品的产量和质量；四是要提供农副产品的销路，提高农副产品的增值能力；五是要提供方便的 运输 ，加大农产品的流转，确保货畅其流，从而促进农业产业化的发展。3、建立科技服务体系。建立和完善科教服务体系，通过广泛深入农村服务，使农业的技术应用得到保障，通过大力普及科技 教育 和 文化 教育，培养新一代农民，使农业生产经营的技术水平迅速提高。4、建立新型农村 金融 服务体系。改革农村金融组织，实行农业投入主体多元化。农村 金融机构 要扩大服务领域、改进服务质量，农业 银行 、农业开发银行、农村信用社应加大对农业的投入，开列农业贷款专项资金项目，支持农业产业化发展。要积极发展农村各类金融组织，构建新型的农村金融体系。 农业产业化论文:发达国家农业产业化经营模式类型分析 内容摘要：农业产业化是将与农产品生产、加工和交换不同阶段的产业链条结合在一起或把生产同类产品、从事同一工艺过程、同一部门的行业联合起来进行协作或结成一体。理论上讲，农业产业化经营模式从纵向一体化和横向一体化的不同程度上可以分为六种类型，这在发达国家的农业产业化进程中都已得到验证。因此，分析发达国家农业产业化经营模式及其经验启示对我国大力发展农业产业化具有积极意义。 关键词：发达国家，农业产业化，经营模式 一、农业产业化的内涵 农业产业化属于跨行业的产业整合，它将与农产品生产、加工和交换有关的农业产前部门、农业本身产中部门以及农业产后部门中不同阶段的产业链条结合在一起或把生产同类产品、从事同一工艺过程、同一部门的行业联合起来进行协作或结成一体。按其参加单位在经济上、组织上的紧密程度及在法律上的地位，可以概括为完全一体化和不完全一体化两类。按照农业产业化三个领域中产业链上不同方向的结合又可分为纵向一体化和横向一体化。纵向一体化和横向一体化既可以是完全一体化，也可以是不完全一体化。 二、农业产业化经营组织模式 纵向一体化和横向一体化的划分并不是绝对分离的，发达国家横向一体化通常是同纵向一体化相结合的，因为初级合作社和生产者联合会在加工和销售其产品方面，几乎始终是用纵向合作化的方式同私人企业或合作企业发生联系。横向一体化的本质特性同纵向一体化一样，取决于垄断资本或大农业合作社的控制性作用。因此，农业产业化经营模式可分为六种基本类型： 1.完全纵向一体化。完全纵向一体化也叫公司制一体化，指大型公司直接投资经营的大农场，将农业生产、生产资料供应以及农产品加工、销售等环节纳入同一个所有制的经营体制内，由大公司直接经营，统一核算。这种模式把农业的产前、产后部门与农业生产直接结合在一个经济实体中，不仅能减少各环节之间的交易费用，降低成本，而且免去了许多中间环节，加快了产品投入加工和投放市场的速度。美国自20世纪50年代以来，不少工商企业直接投资农业，建立了大型农工商综合体，主要表现为公司农场。日本在二战前就已出现综合商社直接经营大农场，60年代以后随着农畜产品需求的增加，该模式有了进一步的发展。该模式的不足之处是：工商企业经营者对农业不熟悉，而且农场经营者已失去独立自主性，不易发挥其积极性、主动性；大规模经营需要大量投资，由于受财力限制，往往无法有意识地从事农业一体化经营；农业生产受自然条件的影响，难以真正实现工厂式标准化生产，且投资农业的风险很大。因此，就美国与日本来看，该模式在全部农产品中的比重不高，主要集中在畜产部门。 2.完全横向一体化。完全横向一体化是指农业生产、农产品加工到销售的整个循环过程中同一部门、同一生产阶段上各企业、农场或农户之间的合作，通过横向的合同联系，形成一个全国性、综合性、服务性法人企业或社会经济组织。以日本农协和法国的农业合作社联盟为例，农协通过它的各项事业组织、基层组织、各级联合会在农村形成了一个遍及农业生产、农业信贷、农资供应、农产品销售、保险、医疗、生活指导、信托等领域的网络。市场、企业、农民以农协为中心，形成了农业产业化联合体。法国农业合作社联盟代表法国全体农业合作社及社员利益，为加速农业现代化和提高农民生活水平服务，并起到互通情报，使社员在农业工业化和商业化过程中互相协调与协作，进而把制定生产配置、品种、规模和投资计划大权转入联盟手中。这种横向一体化的发展有力地推动了纵向一体化的形成，使农民组成的各类合作社便利于与工、商、财界的联系。这种联系使得农民通过合作企业逐步增加收入和提高现代化水平。 3.完全纵向—横向混合一体化。完全纵向—横向混合一体化主要表现为合作社与大公司联合形成的合营制和互相控股制。在美国，这种形式的一体化为合营制。随着合作社集中程度的提高，从加强农业产业化过程来看，合作社日益渗透到农产品加工部门，并形成加强同大公司联合经营的趋势。公司的农工联合企业和合作社的农工联合企业联合经营合办企业，可以把食品生产、加工和销售这一产业链中的各个环节越来越密切地协调起来，因为在这种情况下合作社和大公司既能够加强直向农业产业化形式，也能够加强逆向农业产业化形式。合作社与大公司合办企业往往采用合股公司的方式，既稳定了大公司的货源，得到合格的高质量的原料，也给合作社提供了销售市场的保证，找到了批发销路。在法国，这种形式的一体化为互相控股制，它使一体化在食品生产及其有关环节的循环过程中利用分工，科学地组织劳动力，从而为其带来前所未有的经济效果；使生产更加现代化和分理化，促使资本加快集中。 4.不完全纵向一体化。不完全纵向一体化是一种最普遍、最重要的一体化形式，亦称为合同制的一体化。通过签订各种合同使得与农产品供产销有关的农工商各个环节的活动协调一致。合同一般都是由农业产前部门或农业产后部门中的企业同农场签订的，订约双方都是独立经营的单位。工商企业或农业合作企业与农场签订合同，通过合同把农场生产与农业产前部门、农业产后部门联成一个综合体。采取合同制，工商企业既可以不对土地进行投资，也可以不承担由于农业受自然灾害而遭受的风险。农场主可以获得改善生产方法以发展生产所需的资金、技术及相关设备，从而降低了生产成本，也可以使产品有可靠的市场和销售价格，从而保证了收入。对农产品加工和销售商来说，合同制可以使他们获得符合要求的原料或成品，货源丰富有保障；对生产资料的生产者和供应商来说，合同制可以使他们生产的生产资料有可靠的销路，从而保证并加速了新技术的推广，有利于农业生产的发展。 5.不完全横向一体化。不完全横向一体化是指由若干农场主组成的农业合作社，联合经营农业，并兼营与农业有关的生产资料供应和农产品收购、销售、贮运、加工等业务。这种形式的一体化在西方国家农业产业化经营体系中占有相当大的比重，主要是因为：一方面，农场主为了发展生产，扩大经营规模，以便获得更多的收益，增加收入；另一方面，农场主联合起来，加强了小农经营与垄断资本的对抗，减轻了垄断资本对农业的掠夺。此外，发达国家政府对合作社在税收、贷款等方面给予某些优惠政策。在美国，由农场主联合组成的合作社早在上世纪20年代就已大量建立。当初的合作企业主要是为了对抗垄断资本的中间剥削，因而主要从事供应和销售活动。但是战后以来，除了经销农产品和供应农场所需的生产资料等农用物品以外，不少合作企业还直接从事与农业有关的工业生产，逐步发展成为农业产业化经营企业。 6.不完全纵向—横向混合一体化。不完全纵向—横向混合一体化主要表现为工商企业与合作社企业之间的联合经营及初级合营制，其最大特点是工商业资本进入农业所形成的纵向一体化与合作社所形成的横向一体化相结合。二战后，前西德农业产业化的形成和发展过程中，农业合作社起着很大的作用。其中最重要的作用之一就是它为私人工商业资本打入农业、建立纵向一体化提供了广泛的可能和方便的渠道，从而使农业合作组织日益被纳入纵向一体化的轨道。同时，农业合作组织的经营范围和活动方式也发生了很大的变化，从而使它本身也日益成为农业产业化的直接体现者。前西德农业合作组织发展具有相当规模，力量比较雄厚而且日益集中。这些农业合作组织与个体农场比较起来拥有较大实力，这就为农场在同工商企业打交道时提供了更广泛的可能和更有利的渠道，并能较为有利地维护自己的利益；而工商企业也试图利用合作组织来为自己的利益服务。这样，农业合作组织作为中介人将农场与工商企业联结起来。例如，莱因供销合作中心，一方面同30个马铃薯加工企业订有供货合同，另一方面又同数千户农场订有购货合同，形成了混合一体化经营。 三、经验启示 第一，农业由于弱势的产业地位和市场机制的特征，国家要通过法律、政策、信贷等手段或措施对其进行扶持。在稳固农业基础地位的前提下，推进生产经营的集中化、专业化、一体化，加快农业的产业化进程。 第二，农业产业化包括许多不同层次的经营主体和利益主体，他们的行为方式必须通过市场机制的作用和市场制度来规范。同时，经营模式必须与完善、发达市场体系相适应， 发达国家的农业产业化经营模式都是在高度发达的市场经济条件下实现的。 第三，农业产业化要求不断扩大经营规模，讲求规模效益，降低成本、提高经济效益、提高劳动生产率和市场竞争力。 第四，通过农工商一体化经营，使农户分享到农产品在加工、流通过程中增值的平均利润，如果不能形成合理的利益分配机制，农民利益得不到保障，农业产业化也就失去了经济动力。 农业产业化论文:试论推进农业产业化的对策 【摘要】 农业产业化是一种崭新的农业经济发展模式，它是以市场为导向，利用区域优势，实现资源优化配置，以主导产业为龙头，实行专业化生产，发挥经济规模效应，是适应国内外市场竞争和提高农业经济效益的重要途径。推进农业产业化进程，发挥农业产业化集群优势，必须培育主导产业，建立产业基地，壮大龙头企业，拓宽融资渠道，加强资金支持，注重人才培养。 【关键词】 农业产业化 主导产业 龙头企业 对策 农业产业化是农村经济发展的必然结果，它适应了我国农业在经济体制上从传统的计划经济向社会主义市场经济转变的客观要求，它实现了布局区域化、生产专业化、经营一体化、管理企业化、服务社会化，显著提高了农村经济的组织化程度，较好地解决了农户小规模生产与大市场的矛盾，它提高了农业的比较利益和劳动生产率，有效推进了传统农业向现代农业和生态农业转化的进程。农业产业化是一种新的农业发展观，是农业经历了原始农业、传统农业发展到现在的产物。农业产业化就是以市场为导向，以家庭承包经营为基础，以地方农副产品为特色，以主导产业为龙头，利用区域优势，依靠龙头企业和各种中介组织的带动，实行多种形式的一体化经营，实现资源优化配置，有效地拉长农业产业链条，增加农业附加值，提高农业整体效益的一种新型农业经营方式。农业产业化实质上是对传统农业进行技术改造、推动农业科技进步的过程，通过对生产要素的优化配置和产业的重新组合，实行区域化布局，专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农科教一体化经营体系，实现农业生产经营与社会化大市场的衔接，最大限度地发挥出整体效应和规模效益。农业产业化所要解决的问题是农业与市场接轨，依据市场的需求来调整农业产业结构，通过农产品加工和农产品贸易使农业由分散的个别生产过程转变为社会生产的过程，把农民的分散经营与社会化大市场衔接好。农业产业化把生产、加工和销售融为一体，通过规模经营和多层次加工，既提高了流通效率，又实现了农产品增值，有效地提高了农业的经济效益。农业产业化是适应市场竞争和提高农业经济效益的重要途径，推进农业产业化对于促进农业现代化和农村社会主义市场经济体制建设具有深远意义。 一、培育主导产业，建立产业基地 培育主导产业应当立足本地资源，因地制宜，发展特色农业，创出品牌，形成规模，适应市场需求，打造农业产业集群，使主导产业发展呈现规模化和区域化效应，形成比较稳定的、区域化的生产基地。主导产业要以“名、优、新、特”产品开发为目的，从利用当地资源、发展名优产品入手，对那些资源优势最突出、经济优势最明显、生产优势较稳定的项目，进行重点培育。通过良种扩繁等方式加快发展，树立品牌形象，形成支柱产业，围绕主导产业发展产加销一体化经营模式。 推进农业产业化必须发展农业规模化，建立农业生产基地，通过基地的辐射带动作用，可以有效带动农民大规模生产，从而形成区域化发展、专业化生产、规模化经营，形成群体优势。在推进农业产业化中必须坚持以市场为导向，调整农业生产结构，实现产业分布、产品销售和产业发展的多元化模式，通过优势资源的转移和优化品种结构，创品牌、上特色、出精品、增效益，大力发展名、特、优、稀等农产品项目，做到人无我有、人少我多、人多我优，使农产品具有较强的市场竞争力。 政府要提供良好的产业政策和优质的服务以及营造良好的发展环境，通过制定优惠政策加大对主导产业和龙头企业生产经营活动的支持力度，促使企业按照市场经济规律调整产业结构和经营方向。在追求经济利益最大化的过程中联基地、带农民、进市场，按照农业标准化要求进行生产经营活动，使得农产品生产具有高附加值，在一定区域范围内相对集中连片，形成比较稳定的、区域化的生产基地，形成产加销一条龙、贸工农一体化经营，走区域化、集约化和一体化生产经营的路子，促进农业产业经济持续稳定地发展。 二、壮大龙头企业，发挥龙头优势 龙头企业肩负着带动农民进入市场、共同致富的重任，充当市场的载体和媒介，外联国内外市场，内联千家万户。企业应一头向市场延伸，搜集分析市场信息，疏通流通渠道，开辟国内外市场；另一头向生产延伸，为农民提供准确的市场信息，引导农民根据市场需求进行生产经营，并通过配套的社会化服务，把个体农民联合起来兴办生产基地，从而把农户小生产转变为社会化大生产。必须多形式、多渠道培植壮大龙头企业，以龙头企业为主，围绕一项或多项产品，形成“公司+农户”的产销一体化经营模式，以龙头企业作支撑，带动农民实现规模经营，达到提高农业经济效益的目的。加大对产业化龙头企业的扶持力度，对具有一定规模、成长潜力大、市场前景好的龙头企业予以重点扶持，在金融、财政、税收等方面对龙头企业的发展给予政策支持。把加快龙头企业建设摆在突出位置上，加强与龙头企业的联系，了解企业生产经营情况、存在的困难和问题，将了解到的信息及时提供给相关龙头企业，以提高企业对市场波动的预防能力，降低风险。鼓励和支持龙头企业引进新品种、新设备、新工艺、新技术，开展面向基地和农户的技术推广，做好服务、协调和运用工作，指导龙头企业与农户之间建立互惠互利的联结机制，营造共同发展、利益共享的“和谐创业”局面。加大市场开拓力度，做大做强龙头企业，强化龙头企业的品牌意识和质量意识，重视品牌效应，做好龙头企业的宣传包装工作，树立龙头企业的形象，按照国际标准生产加工农产品，对农产品生产、加工、包装、运输、销售等环节进行严格的标准化管理，建立与国际规则接轨的质量管理体系和企业产品标准。 三、拓宽融资渠道，加强资金支持 随着农业产业化的逐步升级，农业也将逐步转化成为技术密集与资本密集型产业，这意味着农业发展需要越来越多的资金支持，从而化解农业产业化的资金“瓶颈”制约，为推进农业产业化提供资金保障。健全农业多元化投资体系，加大财政资金对农业产业化经营的支持力度，合理规定财政支农支出增长比例，确保支农资金的稳定增长，并通过专项资金、农业发展基金、贴息贷款等方式，重点支持龙头企业和基地的发展。要引导工商企业、吸引外资企业投资农业，工商企业和外资企业进入农业，不仅可以缓解农业资金的问题，而且可以充分利用其营销网络、企业管理经验和先进技术来提高产业化经营的水平和科技含量，充当农业产业化经营的龙头企业。必须重视金融机构对农业产业化的支持，对技术含量高、经济效益好、企业信誉度高的龙头企业，适当简化贷款手续，积极引导民间资本进入农业产业化经营领域，广泛吸纳社会资金，制定优惠政策，鼓励支持个体私营投资。培育农业资本市场，大力发展上市公司来解决资金短缺问题，扩大农业上市公司规模，通过资本营运的方式增加投入。各级农村合作金融机构要积极发挥职能优势，主动与农业部门沟通，加强信贷管理，做好信贷调查、发放和收回工作，对示范性农民专业合作组织和优势产业，在授信额度和贷款利率上予以适当优惠，努力营造良好的金融服务环境。政府和农业组织应大力宣传信誉美德，确立讲信用、重诚信的理念，建立农户信用等级和生产经营情况档案，有针对性地进行小额信贷的发放。 四、适应产业需要，注重人才培养 农业产业化经营需要依靠龙头企业带动，注重培育和鼓励农业人才脱颖而出，培养具有市场意识强、懂经营、会管理、有技术的农业产业化经营人才与技术人才是农业产业化经营的关键环节，按照公开、公平、竞争、择优的原则，优化人才资源配置，完善人才流动机制，积极推进企业管理人员与技术人员的市场化、社会化、职业化，让优秀人才流向农业企业，推动农业产业化经营的进程。农业产业化总是伴随着科技进步，而农业科技进步的实践最终是依靠农民完成的，只有通过农民的实践，各种农业科技成果才能转变为生产力，使农业新技术、新成果得到推广应用，实现科学技术成果的转化。农业产业化生产经营需要大量懂得农产品生产、加工与销售各级各类的农业专门人才，推动农业产业由低效益向着高效益产业转变，不断延长农业产业链，增加农产品附加值，满足市场需求。因此，加强农民职业教育迫在眉睫，政府应对农民职业培训加大投资力度，积极开展多种多样的农民职业技术培训，形成以政府办学为主、以社会办学为辅的职业培训体系，使农村从业人员能够及时得到新技术、新成果的应用推广培训。农民职业教育应把知识的传授、能力的培养与素质的提高有机结合起来，牢固树立起以全面提高综合素质为目的的素质教育，使其具备能适应多个职业岗位的知识与能力，形成规模化经营、区域化布局，满足农业产业化经营对农村技术人才的需求。 综上所述，农业产业化的实质是把农民和市场联系起来的一种农业生产经营方式，市场是农业产业化的起点和归宿。农业产业化经营必须以市场为导向，其资源配置、生产要素组合和产品购销等要靠市场机制进行调节，通过在农产品的生产和流通过程中实现生产、加工、销售一条龙，实现生产、加工、销售、服务专业化和生产经营规模化。实现产加销一条龙、贸工农一体化经营，把农业的产前、产中、产后环节有机地结合起来，形成“龙”型产业链，使各环节参与生产经营，真正形成风险共担、利益均沾的利益共同体。农业产业化发展应当因地制宜，因势利导，优化配置各种生产要素，确定产业重点，培育和发展优势产业，形成当地特色，运用市场机制和政策导向，促进生产要素流动、集聚与组合，根据资源优势和区域特色调整农业生产布局，以规模开发和基地建设为重点，以农副产品深加工为龙头，以“龙头企业+中介组织（农村合作组织）+农民”为组织形式，实行专业化生产、系列化加工、一体化经营、社会化服务、企业化管理，形成区域明显、优势突出的产业集团，使农业和农村经济最终走上自我发展、自我积累、自我约束、自我调节的产业化经营轨道，推进农村产业化进程，实现农业经济的快速发展，加强社会主义新农村建设。 农业产业化论文:我国农业产业化龙头企业的发展及对策研究 摘要：农业产业化龙头企业的发展有利于调整农村产业结构，推动传统农业向现代农业转变。要采取一系列政策措施，不断加强龙头企业内部制度建设，加强龙头企业间的协调配合，形成产业集群，创造具有自主知识产权的名牌产品，大力拓展国内外市场，积极探索龙头企业发展新模式，以推动我国农村经济不断向纵深发展。 关键词：龙头企业；农业产业化经营；传统农业；现代农业 一、我国农业产业化龙头企业的现状 经过多年发展，我国的农业产业化得到进一步发展，已形成一定规模，农业产业化龙头企业的发展显得尤为突出。就全国来看，进入21世纪以来，农业产业化龙头企业一直呈现出较好的发展势头。 (一)农业产业化龙头企业的数量和实力增长较快。2001年，我国各类农业产业化经营组织发展到66000多个，其中龙头企业带动型的有27000多个，占41％；中介组织带动型的为22000多个，占33％；专业市场带动型的为7600多个，占12％；经纪人、专业大户带动型的为9600多个，占14％。2002年，我国农业产业化龙头企业继续发展，其营业额达1042亿元，利润264亿元。龙头企业固定资产总额达4693亿元，比2000年增长52.8％。销售收入为9461亿元，其中销售收入亿元以上者达1762个，增长62.3％。2003年，监测合格的350家国家重点龙头企业总资产规模平均为8.1亿元，比2001年第一次监测时提高30个百分点左右；平均固定资产规模3.2亿元，提高20个百分点左右；平均销售收入9.7亿元，提高20个百分点左右。截止2004年底，各类农业产业化经营组织已超过10万个，带动7000多万农户，每户平均增收100多元，初步形成以580多家国家重点龙头企业为核心、2700多家省级重点龙头企业为骨干的新局面。国内各地区积极引导龙头企业采取股份制、股份合作制、合作制等多种组织形式，与农户形成利益共同体。在582家国家重点龙头企业与农户的利益联结方式中，合同方式占83.7％，合作方式占10.1％，股份合作方式占1.4％，其他方式占4.8％。 (二)农业产业化龙头企业的地区分布不均衡。目前，我国农业产业化龙头企业主要分布在东南沿海地区，中部及西部地区龙头企业数量及规模相对较小，表现出明显的地区不均衡性。就东南沿海地区的江苏省来说，2007年初，全省规模以上龙头企业有3657家，总销售收入1823亿元，其中国家级重点龙头企业28家，省级龙头企业达200家。浙江省绍兴市拥有农业龙头企业1100家，其中省级以上重点农业龙头企业23家，2006年龙头企业实现销售额189.6亿元，利润12.8亿元，农产品加工值达155亿元，联结基地728.9万亩，带动农户169.7万户。而中西部地区龙头企业的发展则有所不同。湘西自治州政协调研组2004年9月上旬对湘西州农业产业化龙头企业状况的调查结果表明，全州只有2家国家级龙头企业、3家省级龙头企业、9家州级龙头企业，资产总额只有11亿元，远远低于东部沿海地区一个地级市的水平。 (三)农业产业化龙头企业的发展有明显的地域性。我国农业产业化龙头企业的发展有非常典型的地域性。它的主导产业往往是以当地的农副产品加工为主，发展的基础基本上是立足于本地，然后再逐渐向外扩展。当然，这些龙头企业发展到一定阶段必然要突破本区域的界限。如今，我国东部发达地区的一些龙头企业利用自身的经济实力，大力开展有关业务，将经营触角扩展到中西部地区。据统计，2004年我国共有1164家省级以上龙头企业从事跨区域经营，并且许多龙头企业开始向多产业、多品种、产加销一体化经营方式发展。 (四)各级财政对农业产业化的支持力度逐渐加强，国际化经营势头显现。据统计，2003年和2004年，我国省级财政扶持农业产业化资金达33.6亿元，中央财政从1995年到2003年，支持农业产业化资金总量达12亿元。2004年，江苏省全省引入“三资”达167亿元，较2003年增加46亿元，增幅达38％。龙头企业积极向国际市场进军。2003年，监测合格的国家重点企业中有295家企业具有出口经营权，创汇额达44亿美元。其中单个企业出口创汇超1000万美元的有80多家，超过3000万美元的有40多家，超过5000万美元的有20多家，超过1亿美元的有6家。 二、我国农业产业化龙头企业发展过程中存在的问题 我国农业产业化龙头企业的发展目前还处于初步兴起阶段，总体水平不高，还存在着一些问题，主要有： (一)龙头企业的整体实力偏低，覆盖面较窄。我国的农业产业化起步较晚，发展过程较短，因而无法形成数量众多、实力雄厚的农业产业化龙头企业。目前，各地虽然已出现一些龙头企业，并且这些龙头企业确实在农业产业化过程中起较大的推动作用，但各地的龙头企业往往从地方利益出发，各自为战，没有形成有效的合作体系，有的甚至还搞地区封锁，这就限制了自身的发展。同时，各地农业企业的规模有限，相互间的竞争力有限，无法形成重组兼并的浪潮，这对农业产业化整体水平的提高非常不利。我国农业产业化的覆盖面较窄，目前只有50％左右的覆盖面，而发达国家中的美国、日本、荷兰等国则早已超过80％。就龙头企业方面来看，我国的龙头企业所占比重及整体实力也大大低于西方发达国家的水平。 (二)龙头企业的发展程度较低，带来的经济效益相对较低。我国各地农业产业化龙头企业的发展程度与西方发达国家相比，还处于较低的水平。各地龙头企业之间往往各自为政，自求发展，出现各地区间龙头企业的重复设立，致使其规模和发展程度长时期处于较低的水平，很难有大幅度提高。对有限农业资源的争夺在一定程度上加剧了龙头企业间的矛盾，引起了相互间的争夺，这给我国农业产业化龙头企业的发展带来一系列不利影响。由于农业产业化的程度较低，公司与农户间的协作还不密切，这就增加了成本支出，减少了利润。据测算，价值1元的初级农产品，经加工处理后，在美国可增值3.7元，日本为2.2元，中国只有0.3元。较低的利润水平又会影响龙头企业的进一步发展。 (三)龙头企业的实力较弱，没有形成足够的控制力，产业集群的形成过程缓慢。全国各地的农业产业化龙头企业数量虽然不少，但由于没有相对统一的管理，因而发展速度较慢，实力扩张有限，始终难以发展成规模巨大、实力雄厚的大型农业产业化企业集团。因此，推动传统农业向现代农业转移的步伐较慢，所起的作用也不大。同时，一些地区龙头企业在当地所占的比重并不高，对所在地区其它企业的控制力较弱，使其发展受到影响，这种情况在中西部地区表现得更明显。如，湖北省鄂州市虽有20家市级以上龙头企业，但规模都不大，集约化程度也较低，对农业产业化发展所起的促进作用有限。 (四)对龙头企业的发展缺乏统一规划，没有形成有效的合作机制。我国各级政府对农业产业化龙头企业的发展给予了大力支持，在政策和措施上都给予充分重视。但由于各地的实际情况不同，各地对农业产业化龙头企业的支持力度也有所不同。有些地区没有统一规划，任龙头企业自由发展，致使农业产业化的合作体系难以形成，这在一定程度上阻碍了农业资源利用效率的提高。对资源利用的低效率反过来也会阻碍农业产业化龙头企业的发展和合作机制的形成。对发展中存在问题的认识不够，致使农产品加工龙头企业及其它企业的发展存在一定隐患，这些隐患妨碍了合作的进一步发展，给龙头企业的发展带来了不良影响。 三、发展农业产业化龙头企业的对策 为尽快发展现代农业，提高我国农业产业化的整体水平，加快社会主义新农村建设的步伐，需要采取一系列措施来促进农业产业化的发展，大力培育适应现代农业发展要求的龙头企业，逐步解决发展中存在的问题。 (一)制订切实有效的政策措施，进一步完善有关制度体系的建设。要重新认识发展农业产业化龙头企业的重要意义，通过一系列政策措施的颁布来推动龙头企业的发展。中央及地方各级政府要把农业产业化当作一件大事来抓，要充分利用各种有利因素，适时制订出台一系列有关政策措施，充分发挥政策导向作用，以改革促发展，以制度促提高，通过完善制度体系建设，推动农业产业化龙头企业的发展。作为龙头企业也要紧跟经济体制改革的步伐，不断加强自身内部各种制度的建设，建立健全各种规章制度，完善公司治理结构，按照现代企业制度的要求来规范企业的经营行为，使龙头企业的发展能建立在坚实的基础之上，使其发展后劲更足。 (二)发挥各自优势，不断探索农业产业化发展新道路。我国幅员辽阔，地大物博，在发展农业生产上，各地都有其自身特色。如何发挥各自的优势，推动农业产业化的顺利进行是摆在我们面前亟待解决的一个大问题。目前我们面临的一个关键问题是如何发挥各自优势并使优势的发挥能切实收到实效。我国的农业产业化模式主要有三种类型：龙头企业带动型、中介组织联动型和合作社一体化。要大力发展龙头企业带动型的农业产业化新模式，发挥龙头企业的带头作用，用新模式推动企业化经营的发展。要改变各地区普遍存在的“种(养)什么加工什么卖什么”的传统产业化模式，代之以适应现代农业要求的“市场需求什么一加工什么一种植什么”的新的产业化模式，以最大限度地拓宽农业发展路径，增加产品的销售，提高农民收入水平。通过典型事例的宣传，拓宽农民的视野，使农户由过去的单纯关心农业生产变为关心农产品未来的销售。使农户逐渐摆脱传统的以一家一户为单位的生产模式，转而从事多种农业经营，在经营过程中去改造传统的农业经营方式，最终发展现代农业。 (三)加强龙头企业间的分工合作，积极培育龙头企业集群。要按照专业化分工的要求来从事经营，将上下游企业有机地联结到一起，通过分工协作的方式，充分发挥各协作单位的功效，使其各司其责，各尽其事，共同组成一个产业链条并使之发挥应有的作用。龙头企业对推进农业产业化的进程十分重要。因此，各地区应结合本地的实际情况，大力发展适合本地区的龙头企业，通过龙头企业的发展，带动其它中小企业的发展。以龙头企业为核心，组建农业产业化企业集团，形成在国内外有重要影响的产业园区，充分发挥产业园区的辐射带动作用，形成以农产品加工业为核心的农、工、科、贸为一体的新型产业基地，推动传统农业向现代农业的转变。国内一些地区在这方面进行了有益的探索并取得可喜的成绩。如，广东省围绕龙头集团公司的发展，把关联农场改造成它的农业分公司或生产基地。广东东方剑麻集团完成对垦区剑麻种植、加工、销售企业的联合重组，形成广东农垦集团在剑麻产业上的龙头公司，年产叶片33.7万吨，年产直纤维1.8万吨，成为全国最大的剑麻种植、加工和出口企业。 (四)打造名牌产品，增强龙头企业的竞争力，不断拓展国内外市场。作为农业产业化龙头企业，应以国内外大市场为着眼点，努力提高企业的现代技术装备水平，要创造出在国际市场上有竞争力的国际知名品牌，通过名牌战略的制订与执行，不断拓宽企业的发展方向，增强企业的竞争力。一个名牌产品可带动其它相关产品生产和销售，对农业产业化起十分重要的作用。如，从事乳产品生产和加工的农业产业化龙头企业——内蒙古伊利集团和蒙牛集团，就将牛的养殖户和本企业联结在一起，形成了“公司——养殖户”一体化的生产组织模式，并逐渐创造出了属于自己的名牌产品，扩大了其在国内市场的份额，奠定了在国内同行业中的优势地位。吉林省的德大集团也是采用这一模式，将肉食鸡养殖户和大豆种植户与公司密切联结起来，形成一条龙式的专业化生产，逐渐扩大对国内外市场的开拓。 (五)大力开展科技创新运动，提高龙头企业的技术水平。农业产业化龙头企业作为农业产业化的排头兵，要大力进行科技创新活动，通过科技创新不断开发新产品。政府有关部门也要加大对龙头企业科技创新的支持力度，采取有效措施提高龙头企业的产业化水平。要积极引导龙头企业与科研院所及高校进行联合协作，将现代科技成果迅速转化为现实生产力，提高龙头企业的产业化水平。要积极引导龙头企业参与“星火计划”和“良种工程”计划的实施，通过国家有关政策及资金的资助，将最新科技成果引入龙头企业，开发出适应市场需求的新产品，满足社会需要，促进企业经济效益和社会效益的提高。要形成一系列有自主知识产权的技术和产品，以新产品、新技术去引领企业的发展，在创新中发展，在发展中去创新，形成创新与发展相互协调、相互促进的局面。 (六)加快招商引资步伐，为龙头企业发展提供资金支持。龙头企业自身及各级政府要加快招商引资的步伐，加大龙头企业吸引国内外资金的步伐，利用其他地区的资金来加快龙头企业的发展。在这方面，东南沿海地区走在了前面。江苏省阜宁县2001年就实施了“农业招商引资百日竞赛”和“农业项目推进年”等活动，大力扶植农业外向型龙头企业发展。中部地区近年来也加强了这方面的工作。各级政府要着力塑造好适合农业产业化龙头企业发展的内外环境，加大对龙头企业所在地区基础设施建设的投资，搞好硬环境建设。同时，在税收方面，在国家政策允许的范围内，尽量向龙头企业提供税收优惠，减轻它们的纳税负担，以降低企业产品成本，提高赢利水平。银行等金融机构也要积极为龙头企业提供资金支持，可考虑对龙头企业实行不同于其它企业的优惠利率，优先支持龙头企业的技术改造和新产品开发活动，同时组织专项基金，对龙头企业提供专项支持。还要加快龙头企业与国内外其他相关企业的合作，在合作中不断壮大企业的规模，拓展企业的发展空间，实现规模化和专业化生产，增强龙头企业的整体实力。 总之，农业产业化龙头企业的发展是我国农村社会经济发展到一定阶段的必然产物，反映农村社会生产力发展的必然要求，是推动我国农业由传统农业转变为现代农业的一支重要力量。对农业产业化龙头企业的发展，我们要积极给予支持，大力促进，使其能在新的历史时期、新的条件下得到迅速发展，使农业产业化龙头企业能为我国农村经济发展做出更大贡献。

农业经济管理篇1 农业大数据简单来说就是运用大数据理论、技术以及方法等在农业生产管理领域当中或者是涉农领域当中的实践与应用。随着我国计算机科学技术的发展，大数据技术逐渐受到各行各业的关注，对推动行业发展有着重要的作用。目前，我国的农业大数据技术应用正处于探索阶段，大数据对农业经济管理的促进作用有着非常大的上升空间，未来也必将成为领跑农业发展的战略性资源和关键性技术，大数据技术同农业的有机结合有望成为实现农业现代化发展、乡村振兴等战略部署的加速器。 一、发展农业大数据的现实意义 农业大数据对资源配置、生产效率、宏观调控以及市场的引导等都有着深刻的影响，我们必须充分认识到农业大数据对农业经济管理的意义，这将有助于我们对农业大数据的应用提供更为精准的方向。 （一）提高农业生产效率，实现精准农业 农业大数据所覆盖的农业生产各个领域中的全部基础信息和基础数据是我们开展科学的农业生产经营的基础。大数据即大样本，对准确把握农业生产规律提供扎实的参考数据，对于提高农业生产效率、优化农业资源等具有重要意义。农业现代化最基本的要求就是实行以高效集约为特征的精准农业与智慧农业，借助大数据技术，深度挖掘、分析农业生产数据背后的规律和作用，从海量的农业数据中理顺出有助于农业生产的有效信息，通过大数据分析来提高农业生产效率，降低农业生产过程中的试错成本，确保农业生产决策的准确性。精准农业为农业生产所带来的不仅是效率方面的提升，更是经济方面的提升。同样的生产资料，运用农业大数据的精准农业能够比传统的农业生产出更多的产量，农业生产效率更高。 （二）打通数据通道，提高资源优化 大数据在农业经济管理领域的应用为农业的发展重新赋能，为农业的创新发展提供了引擎。传统的农业产业链中所涉及的各个部门之间、各个生产环节之间都是相互独立，相互信息割据，农业生产要素的流动性非常缓慢，制约着农业经济的发展。大数据的应用将彻底打破信息割据的局面，使得在农业生产产业链条中的各个环节、涉及的各个不同部门之间的信息科学合理、有章有序地存储在统一的云数据库中，进一步解决信息孤岛的问题，确保不同部门、不同地区、不同环节之间信息的互联互通，打破传统的信息孤立，共建数据通道，共享数据资源，提高农业生产要素的流动性，充分发挥出市场在资源配置中的引导作用，提高市场资源的优化。 （三）激发市场活力，强化宏观调控 农业大数据在农业经济管理中的应用实现了农业生产同市场端的高效对接，进一步强化了市场对农业生产的引导作用，提升了农业宏观调控的正确性以及管理决策的精准性。农业大数据的应用可以科学地发挥出其对于市场走势的预测作用，进一步对农业生产的宏观调控以及管理决策方面作出正确的指导，从而帮助政府能够更好地发挥出宏观作用，激发市场活力。这对于推动农业供需结构的深化改革，促进农业生产从总量、区域、结构等方面的平衡，促进农业生产提质增效提供了可能。农业大数据的应用实现了政府端“看得见的手”对农业发展的宏观引导作用及市场端“看不见的手”对农业发展的微观引导作用，为提高政府的农业行政管理、创新“三农”管理奠定了基础。 （四）推动农业营销，打造农业品牌 农业经济管理活动中的销售环节是提高农民收入的重要环节，大数据的应用能够更精准地洞悉市场的需求偏好，这为农业精准营销提供了可能。通过大数据技术，对消费者的消费行为、消费喜好等进行分析，深入了解消费端的动机、目标和目的，这些对农业生产具有指导意义的数据都是建立在对海量数据分析的基础上。农业大数据对农业营销的指导作用更多是从市场端出发，尊重消费者的意愿扩大农产品精准营销的覆盖范围。同时，借助农业生产前端的大量生产数据的积累，利用大数据技术，实行科学种植、精准种植、源头可塑的新型农业生产方式，建立消费与生产之间的互信关系，提高消费者对产品的黏性，打造农产品品牌，进而提高农民收入。 二、农业大数据在农业经济管理活动中的具体应用 推动农业大数据在农业经济管理中的应用，加快农业农村资源整合与配置，加快农业数据的整合与开放，扩大农业大数据在农业经济管理活动中的应用场景，为推动农业现代化发展奠定扎实的基础。 （一）构建农业产品数据库，预警市场风险 农业大数据的应用场景之一是建立关键性、特色型的农产品大数据库，发挥出大数据对农产品的监控预警以及指导政府进行宏观调控的作用。建立重要农产品数据库，可实现地区关键农产品的整体监控，包括品种、分布、总量等方面的监控。利用遥测技术、统计采集以及渠道采集等汇集农业数据，建立农产品大数据库，实现数据库共享。在农产品大数据库的基础上，对海量数据进行深入挖掘、脱敏整理、建模分析等，以市场端为引导建立科学完善的关键性、特色型的农业市场监测指标体系以及预警体系。通过大数据分析来精准判断市场走势，及时对农产品市场的运行风险进行预警。面向农民及时发布农产品的市场信息，解决农业生产端与市场端之间信息不对称的问题，增加农民对农产品市场情况的了解普及性，为农业生产的宏观调控提供更好的指导。 （二）以大数据库为切入，实现跨界融合 农业大数据库（平台）是提高农业大数据在农业经济管理中应用的基础，当前随着互联网、物联网等信息技术的发展，使得大数据与农业的融合更为深刻。以农业大数据为基础，统筹共享全产业链大数据资源，同时充分利用互联网技术打造与农业产业的跨界融合，打造更加符合“互联网思维”的现代化新型农产品、营销新模式以及农业新业态等。例如，农民可以在互联网平台上（淘宝、拼多多等平台）实现交易，这种新型的营销模式为农产品的销售带来更为广阔的上升空间。所以，以农业大数据为基础，将农业与互联网进行跨界融合，实现诸如土地信息、生产信息、交易信息、经营信息等产业链信息的共享，为实行精准农业、规模化种植等提供了科学、高效的解决方案。 （三）大数据深入挖掘与分析，为建立智慧农业提供支撑 以精准农业、智慧农业为特征的新型现代化农业生产示范园区已经在全国范围内进行试点，智慧农业的发展为物联网、智能化装备等在农业领域的应用提供了可能，同时也极大地推动了农业大数据云服务平台的建立、应用与普及。从整体来看，智慧农业离不开大数据的应用，同时农业大数据的应用为现代化农业的建立提供了引擎。当前，已经有众多企业自主研发的智能装备相继应用在了农业生产领域，这些智能装备可以实现从农业生产端到销售端的各个环节的监测。可以说，农业大数据与智能装备的应用，为农业生产的智慧化运营提供强有力的支持。 （四）大数据安全溯源体系，打造可信赖的农业品牌 食品安全关乎国家战略安全，其中农产品的质量安全是关键一环。在互联网高速发展的今天，移动互联网、云计算等新一代信息技术促进了各行各业的发展。在农业领域中，不论以何种方式进行跨界融合，都离不开以农业大数据作为后盾支撑。新时代背景下的农业经济管理活动，在基于农业大数据的同时，借助互联网等信息技术为现代农业的发展提供一个全新的发展模式，对各类农产品在生产、加工、流通和消费等过程中的各阶段信息进行快速采集、信息管理、条码打印、数据上传、辅助决策等。通过建立的农产品信息管理平台，消费者可以从互联网端入手对所购买的农产品进行溯源，真正实现了农产品从“生产到餐桌”全过程的监控、管理、可溯源，从源头上确保农产品的质量安全。 （五）共享经济发展，盘活闲置资源 如今乡村旅游已经逐渐成为受大众欢迎的消费趋向，在大数据的支撑下我们可以洞悉消费者的消费偏好，这为乡村发展旅游业提供了可靠的参考依据，为开发旅游产品提供市场依据，所以大数据促进了农业农村的旅游发展。近年，共享经济频频受到关注。在农村，共享农庄模式逐渐成为人们休闲旅游的主要选择，这种模式为农产品销售提供了更好的模式，同时也为美丽乡村建设、乡村旅游可持续化等乡村振兴战略发展提供了契机。对于政府而言，通过大数据将资源进行整合、再分配，将农村的闲置资源进行再利用，进一步扩大休闲农业与消费市场的供需关系，将不确定的流动性转化成为持续稳定的收入，从而激发乡村活力，“大数据+区块链+共享经济+休闲农业”的发展模式将成为支撑乡村发展的重要支撑。 三、结语 当前，随着乡村振兴的推进，国家高度重视农业大数据的应用，互联网等信息技术的发展为农业大数据在农业经济管理中提供了更多的应用场景，农业大数据正在与农业经济管理深度融合，这将逐渐成为推动农业现代化发展的关键性技术。 作者:梁月 单位:郑州财税金融职业学院 农业经济管理篇2 目前中国的互联网和大数据等技术得到了良好的发展，其已经渗透于各个行业之中，特别是在农业经济管理领域。随着当前中国的经济的发展，农业的发展也得到了提升，农业规模呈现出增大的趋势，与此同时，产生了很多的数据，数据处理难度也相应增大，若是不能及时处理这些数据并对数据进行有效应用，将会在一定程度上限制农业经济的发展，但是如果将这些数据应用于农业经济管理之中，可以很好地提高农业生产的效率。所以，将农业大数据应用于农业经济管理之中是现在乃至今后农业经济管理的发展趋势。 1农业经济管理现状 虽说中国目前的农业逐步完成转型，并已经将现代化的管理技术进行了应用，但在实际发展中仍存在着很多的不足。首先，在信息方面存在着一定不对称问题，无法确保信息的有效运用，这就导致农产品流入市场之后存在着一定的不稳定性，同时也难以发挥出农产品科研方面的价值，甚至有可能使得市场中囤积着大量消费者需求较低的产品，加大了经济的支出成本[1]。 2农业大数据对于农业经济管理的作用 2.1推动农业科学的发展 农业作为中国的支柱产业，在人们的生活中非常重要。但是，农业不只是为人们提供粮食，它同时也是与农业相关产业的基础。总的来说，农业生产是人与自然之间的相互配合，而对农业生产产生影响的因素也是因为生产者与自然这两个方面。依靠自然以及生产者，这是农业生产的特点。中国的农业生产发展至今已有千年之久，是从祖先手里一代代传下来的，但是，传统的农业生产技术已经不再适用于当前的农业生产，并不能很好地满刘运资（山东省临沂市莒南县石莲子镇农业综合服务中心，山东临沂276618）足当前农业生产的需要。对于当前的生产来说，需要更为现代化、更为科学先进的农业生产技术，在信息化时代背景下农业大数据应运而生。农业大数据技术给农业生产带来了极大的便利，它应用于农业生产的各个环节，对获得的数据进行整理以及分析，为农业生产提供了准确性，并且可以实时地掌控农业生产的情况[2]。 2.2完善农业产业结构 影响农业生产的因素有很多，首先，在自然因素方面，有土壤、温度、天气、农作物品种等，同时还有着一些社会因素。大数据技术融入到农业之中，为农业方面的产出发挥了极大作用。另一个方面，在农业中应用大数据，可以做出相应的预测，分析出未来的趋势，提前做出准备，进而就能有计划和有针对性地对农业生产进行相应的调整，改变农业产业结构，例如调整化肥的施肥情况、农作物的种类等，同时随着环境的变化，农业大数据也能够进行实时的转变，并由此来选择更加优质的技术方案，让农业的生产者能够更加科学地投入到农业生产之中，促进农业经济的发展[3]。 2.3帮助农业进行升级转型 当前，中国经济正处于一个升级转型的阶段，农业也处在升级转型的阶段，传统型农业逐渐向更加现代化的农业迈进，传统的农业生产方式中应用现代化科学技术进行完善，用先进的科学生产技术替代传统的生产技术，并且应用大数据技术进行辅助，保证农业生产的稳定运行，减少各种不利影响，并且可以实时地利用数据处理问题。如，利用科学技术按照相应的环境去制定合适的种植方案。 2.4推进农业政策的发展 当前中国互联网以及计算机技术的发展，促进了政府数字化发展，为政府应用大数据技术处理信息打下了基础。农业大数据技术的应用，可以很好地帮助政府有关部门进行相应的改革。从发展的角度来看，大数据技术能够改变政府原有的传统管理模式，帮助政府进行高效准确的决策。总的来说，政府的职能关键在于科学决策水平和决策效果。故而，应用大数据技术可以很好的帮助政府在农业方面进行准确科学的决策，也能够应用大数据带来的优势，实时观测农业生产，并进行相应的指导，进而达到提高农业经济效益的目的。 3农业大数据在农业经济管理中的应用策略 3.1转变传统的思想观念 农业经济管理中应用农业大数据，首先需要政府对大数据技术有着明确的了解，打破原有的传统思想观念，建立一个全新的理念，同时为农业的信息建立一个新的媒介，为农业生产获得技术以及信息方面的支持。最重要的一点是农民要树立新的思想观念，要了解大数据技术方面的知识。只有对农业大数据有着足够的了解，才可以把农业大数据更加科学有效地应用到农业生产之中，达到实现农业经济效益提高的目的。 3.2改变传统的农业生产模式 农业大数据的使用可以改变农业生产模式，摆脱传统农业生产模式的束缚。而要实现农业生产模式的转变，首先一点，相关的农业科技企业可以结合农民耕地的实际情况制定出相应的种植服务方案，比如在帮助农民进行农业生产的过程中，可以要求农民提供相应的农业生产数据，例如土地的面积以及年收入情况等，利用农业大数据技术为农民制定合理的种植方案。在这个方案中，农民能清楚地知道什么时间种植最合适，需要种植什么品种，甚至是多个品种混种时的比例等信息，打破传统种植模式，建立更加完善的农业种植体系，利用大数据技术，提高农业生产效率以及各种资源的利用率。 3.3创建完善的人才培养体系 要想通过农业大数据对农业生产给予支持，同时确保农业经济实现增长，就应当优化农业产业结构，这就需要农业大数据人才的支持。而政府要建立企业与农业之间的互助协作，同时，在农业经济发展中应用农业大数据，在收集数据的过程中要对所得数据进行完善，建立起一个完善的工作机制，同时加大对农业大数据人才的培养，建立起一个完整的农业大数据人才的培养体系，确保对农业大数据的合理应用。 4结语 总的来说，应用农业大数据可以很好地帮助转变农业生产模式，使传统的农业生产模式向现代化的农业生产模式过渡，而同时农业大数据在农业经济管理中也有很重要的作用。农业大数据给农业各个方面带来了巨大的革新，充分利用农业大数据技术，发挥其自身优势，构建完善新的农业生产模式，同时要求政府相关部门以及农业企业之间共同努力，建立完善的制度体系，注重对农业大数据人才的培养，促进农业经济的稳定增长，提高农业生产效率，为国家农业现代化发展夯实基础。 作者:刘运资 单位:山东省临沂市莒南县石莲子镇农业综合服务中心 农业经济管理篇3 0引言 社会科技不断进步，大数据管理发展已经逐渐成熟并成为趋势，现在被应用到各个行业领域中，给行业发展带来巨大的促进作用。农业也是如此，我国作为一个农业生产大国，将大数据应用到农业当中，很明显的可以看出农业经济较之以前有了很大的进步。当前农业发展的首要任务就是要推动农业经济又稳又快增长，农业经济是我国经济发展的重要支柱，所以借助农业大数据的作用将其应用其中，才能有效保证农业经济效益的提高。 1当前我国农业大数据的发展状况 为了更好地促进农业大数据在农业经济管理中的应用，对当前的发展状况有全面的了解和掌握，其前提也是非常有必要的。现在我国的农业生产经营，为了更好的推动农业生产和经济效益的提高，将大数据应用到农业生产经营的各个环节中，已经成为了最基本的条件。其能够有效地从农业生产经营全过程中对各项数据进行准确的掌控。农业大数据具有多样性、价值性、大量性以及复杂性的特点。在农业生产过程中，因为其本身具有一定的特殊性，所以很容易受到外界因素的干扰，像气候条件、土壤因素等。根据相关调查表明，在农业生产经营过程中，将大数据应用其中能够更好地对农业各环节的管理工作进行良好的分析、统计和研究，给我国农业生产经营打下了良好的基础，及时的发现生产经营中的问题，采取科学有效地措施加以指导解决。 2大数据技术在农业经济管理中的作用 2.1实现资源的高效配置 将大数据应用到农业经济管理中，其作用是非常显著的，首先其能够在很大程度上实现资源的高效配置。现代社会中信息已经成为最重要的资源，将大数据技术应用到农业管理中可以促进农业类型的转变，将原先单一型的传统农业向着知识型的信息农业发展。在平时的生产经营个个环节当中，能够及时的收集在这过程的相关数据，然后进行综合分析，给农业发展提供更为有效的数据支撑和决策依据。不仅在很大程度上保证了农业生产工作的有序运行，还极大地节省了成本、人员和物力，实现了生产要素之间的最优结合。除了这些，大数据还具有信息共享的作用，这一作用也在很大程度上推动了不同地区和行业之间生产和销售的发展，使资源的利用率有了很大的提升，有效地实现了资源的高效配置。 2.2加快农业科学技术的普及和应用 另外，将农业大数据应用到农业经济管理中，还可以加快农业科学技术的普及和应用。农业科学技术对于农村经济的发展来说是有着非常重要作用的，大数据技术作为农业科学技术推广的辅助，可以及时的将收集到的种植信息和气象信息提供给人们，为农业种植户提供有价值的参考，通过大数据收集到的各项信息变得更精准，这种精准的数据分析，可以更好地使农产品的产出率获得提升。 3农业大数据在农业经济管理工作中的应用 3.1培养专业化高质量人才 农业大数据在农业经济管理工作中的具体应用，首先体现在专业化高质量人才的培养，在当前发展中，要想更为有效的保障农业经济稳定发展，高素质的优质人才是不能缺少的，这不仅是从生产角度分析，更是站在企业和政府层面上来看。其次，在农业经济管理中对于人才的培养一定要重视起来，做好优秀人才的引进工作，定期组织其开展相关的培训活动，培养专业化的高质量人才，为我国的农业大数据建设提供帮助。 3.2促进管理升级 因为农业经济管理过程中所涉及的内容较为复杂，应用大数据能够有效地提升数据的智能化分析水平，促进管理升级。应用大数据将农户和农业市场之间的生产活动紧密的联系起来，能够在很大程度上给农户生产提供有效的指导。这种方式对于播种和收获的时间会更为精准，促进农作物产出率的提升，也能确保农作物质量。对农业生产活动进行全面的掌握，使管理过程变得更加科学。 4结语 总之，将农业大数据应用到农业经济管理中能够起到积极的促进作用，应该引起更多人的关注。 作者:牛应芳 单位:中庙镇政府

1引言 现阶段，我国汽车产业进入黄金发展时期，发展速度比较快，但必须要注意，国内汽车产业发展水平并非迈入世界领先地位，这仅仅是合资汽车营造的一种市场虚假繁荣现象。自主汽车产业发展中，我国走了很多弯路，比如（1）市场换技术，没获得技术还失去了市场，国家不重视跨国企业及大量外资的注入等造成的影响，市场价值评估不准确。（2）汽车产业“三大三小两微”的格局，导致三大集团成为外资和平演变对象，在贸易壁垒影响，国内新兴企业无法实现自主造车发展。 2我国汽车产业链分类与优化原则 2.1分类 根据汽车产业生产过程，将汽车产业链划分为纵向与横向两大类，其中纵向产业链是指产品从开发、零件购买、整车制造、销售及服务等完整链条；横向产业链主要是指以纵向产业链各环节为中心节点，横向衍生成与其联系紧密的其它企业，即横向产业链由纵向产业链衍生而来。 2.2优化原则 （1）基于系统论角度，对汽车产业链进行统筹安排与合理规划。当前，国内汽车产业链呈现散、乱及差的局面，组装厂为产业中心，以进口零部件为主，成本优势低。整个产业链中，都要秉承系统化观点建立并引进企业，降低投入成本，实现最大化利润目标。汽车产业链中，核心企业是龙头，汽车制造、配件生产、整车及配件销售等部门形成产业链。（2）重视地区差异，确保各地优势得到充分发挥。各地区要统筹规划，充分发挥本地区资源、技术与劳动力成本等优势，以此构建以整车、零部件与上游供应商等为主的规模化经济。（3）资源进行合理配置，加强环境保护。作为支柱性产业，汽车产业发展中，必须要秉承以下原则：首先，独立自主原则。我国汽车产业要重视核心技术研发，构建民族自主品牌。其中，国产品牌奇瑞QQ等实施较早，向海外市场进军。其次，资源合理配置。汽车产业链比较长，涉及资源多，包含自然与人力等资源的合理配置，以此实现人尽其才与物尽其用的目标。最后，技术创新与环保。积极响应国家提出的节能减耗理念，汽车产业未来发展中，要积极引入新技术，更新旧技术，加强节约能源与保护环境。 3国内汽车产业链发展现状 3.1纵向供需链比较活跃，但缺乏协同性 本世纪初，汽车需求增长呈现爆发式趋势，国内汽车行业保持快速发展状态。当前，我国汽车产业进入大众消费发展阶段，在2009年，总销售量超过1360万辆，全球汽车产业领域中，整体地位不断提高。此过程中，产业供需链中，汽车行业业务快速增长，上下游企业间贸易往来频繁。在此过程中，链条敏捷、供需畅通对接及信息互动等方面比较差，特别是技术合作与市场管理方面，协调性有待提高，无法深入了解市场需求，产品创新速度缓慢，一定程度上，使得企业经营成本不断增加。 3.2横向协作竞争力有待提升 汽车产业发展中，基础比较薄弱，各地区在利益与市场壁垒驱动下，汽车产业资源整合与利用率比较低，经营效率不高，存在严重的浪费。横向协作链中，在局部利益引导下，各企业竞相出现重复投资与生产，竞争水平低下或恶性竞争等行为，加大了企业经营难度、效率难以提高，资源浪费比较严重。 3.3初步形成产业集群，但缺乏创新力 全球范围内，汽车产业竞争不但是各公司间的产品竞争，更是产业集群竞争。现阶段，我国汽车产业集群主要表现为6大区域，即东北、京津、中部、西南、长三角与珠三角，集群化效应显现出来。但总体来讲，资源共享、品牌建设与自主创新方面，区域集群内优势比较低，集群并非自发形成于市场驱动，规划而成的集群雏形，集聚能力与辐射效应比较低，缺乏创新力与竞争力。 3.4上下游产业链发展比较落后 汽车产业发展中，内部结构与相关产业协调发展是非常重要的。实际发展中，长期以来，我国汽车产业不重视零部件产业，使得整零关系不协调；同时配件销售、服务、金融、交通建设、物流运输及产业发展缓慢等，对汽车产业链扩张带来了严重的影响。 3.5价值链低端多以核心企业为主 产业价值链中，各环节价值创造是不平衡的。当前，我国汽车生产企业，大多处于该价值链低端，利用大规模制造创造经济效益，但相较之国际汽车生产企业，在核心技术创新、研发、设计、品牌发展、物流及营销售后等方面还存在较大的差距。在高附加值与低代替性产业价值链中，很多企业利润创造能力并不强。 4产业链视角下，汽车产业服务平台创新现状 4.1缺乏完善的管理与运行机制 产业创新发展中，战略联盟特点主要体现为利用利益共享与风险共担机制的建立，确保优势互补、共同开发与做强做大目标得以实现，在技术创新、创造知识产权、分配利益及应用成果等方面，明确各方联盟主体的权、责与利，早市场机制下形成产业合理。事实上，在自身利益驱动下，行业地位不同，各平台企业或单位出现资源及权利不对称现象，制度法规对其难以形成约束力，而在联盟战略中，实力强的企业拥有更大的话语权，而弱小企业在大企业制约下，比较被动。所以，如何完善制度与运行机制，已成为创新平台建设的核心问题。 4.2单一化服务方式与手段 现阶段，平台机构运行中，对外服务方式的建立主要是利用构建门户网站，与相关企业主动进行联合，发现企业实际发展需求，并与相关科研及中介单位与企业协调发展，从技术、人才、研究及物流等方面，为企业提供有效监测保障。因平台建立时间较短，公众还没有完全了解其具有的市场效应、社会信誉、知名度、服务功能及影响力等，一定程度上，制约了其服务范围与数量的发展，所以，需要花费较长时间，才能从根本上改变这一服务方式。 4.3双重定位，使得服务成效被削弱了 服务平台的创新，可以通过市场机制进行有偿服务，受益企业群体取得相应报酬。另外，在产业技术推广、结构调整及资源整合等方面，获得公共服务。在同一平台中，对于组织与管理人员来讲，公共服务投入中，假若资金支撑不足，运作就会朝向市场化方向发展，此种情况下，就会影响到平台支撑创新与公共服务成效。 4.4平台云行绩效缺乏科学的横梁依据 2009年10月，国家科技基础平台与科技发展计划司开始遴选全国性服务创新平台，制定出国家技术创新服务平台首批建议试点名单，同时提出了试点期间，创新服务平台完善咨询建议，这是对《针对科技支撑作用推动经济稳定发展意见》精神的有效落实，积极推行国家技术创新工程，这对技术创新非常重要。但现阶段，产业技术服务创新平台中，害羞不断完善绩效评价方法、程序与体系。 5产业链视角下，汽车产业服务创新平台发展对汽车营销专业影响建议 5.1重视理实结合 汽车营销专业是近年来高校设置的重要专业，随着汽车的应用范围的扩大，专业成为热门，但部分高校教学实践不足，传统教学模式不利于人才专业素养的培养。所以，产业链视角下，基于汽车产业创新服务平台，要理实结合起来，一方面，老师要及时更新自身知识结构，为学生传递新知识，提高学生汽车、销售与人际沟通等能力，以此提升自身专业技能。同时，养成良好的销售能力，将汽车作为服务而不是买卖，提醒学生要对客户进行认真分析，无论面对哪种客户，都要提供最专业的服务。因此，老师必须要正确理解汽车销售专员知识，在实践中指导学生，以此培养其探索精神，提升分析能力，为社会培养优秀的汽车营销人才。 5.2加快职业教育发展 产业创新服务平台教学中，与企业构建联合合作机制，借助“订单培养”、“教学工厂”及“教学车间”等模式，与企业实现深层次合作。另外，产业链视角下，鼓励企业积极参与院校人才培养目标、课程设置及教学管理等活动，从学生专业化培训、工学交替与就业对口等方面为职业院校提供保障。吸引企业及社会其它力量积极参与职业教育办学活动，借助地区院校与企业知名度，构建教育集团，从根本上提升汽车专业人才职业技能培训能力与规模。 5.3为学生积极组织专业技能大赛等活动 汽车营销专业教学中，为了全面提高学生专业技能与创新能力，以此确保进入工作岗位后，能够实现技术创新与攻关。与企业合作，每年选择代表性强的技术工种，为学生举办职业技能大赛，加强专业技术人才培养。通过比赛，及时发现综合素质与专业技能水平高的人才，条件允许情况下，还可走出校园，参与相关部门举办的技能比武，为学生创造良好的技能实践机会。 6结语 综上所述，产业链视角下，汽车产业创新服务平台的建立，使得汽车营销专业教学中，必须要积极加强校企合作，创新教学模式，加大专业人才培养力度，更好的为专业技术推广、产业结构调整及生产资源整合做好服务。基于产业链视角下，为汽车专业提供全方位的产品研发、技术推广、人才培训与现代化物流等支撑，推动汽车专业教学水平不断提高。

摘要： “1+X”证书制度是提升我国职业教育发展质量的重要性制度改革，能够提升我国职业教育的发展质量，使我国职业教育为我国培养更多的优秀职业人才，为我国的经济建设做出更大的贡献。本文以会计专业为例，探究在“1+X”证书模式下我国会计专业课程的建设，并提出一系列先进的措施，加快我国会计专业的发展，使在会计专业培养下涌现出大量的优秀人才。 关键词： “1+X”证书；会计专业课程；建构 引言 如今我国的经济正处在高质量发展阶段，在这一重要的历史转型期，我国越来越重视高校会计专业的发展与建设，在现代化建设中离不开专业的会计人才，如今我国的会计人才培养模式还存在不少问题，如何提升会计人才的综合能力，是当今及以后面临的一项难题，因此应从会计专业课程入手，不断提高会计专业课程的建设质量。“1+X”证书是如今我国为加快职业教育改革建立的一种新型的证书模式，能够提升职业人才的综合素养，在会计课程中，“1+X”证书模式使会计课程的教学理念和教学模式都发生了改变，因此应当抓住机遇，探究在“1+X”证书模式下的会计专业课程重构，不断提升会计课程的质量，从而服务于实际经济的发展。 一、目前我国“1+X”制度的概况及其重要价值 目前我国职业教育进入高质量发展阶段，我国职业院校的数量不断增加，职业人才的数量也比以往增加了许多，但是从整体上看，我国职业教育的结构还存在一定的缺陷，在职业教育管理、职业教育理念和思维上还存在很大的不足。同时，社会整体对职业教育存在偏见，认为职业教育是高考落榜生选择的学校，这就使其发展受到了一定的阻滞。另外我国职业教育的针对面比较窄，在培养人才方面不能与社会及企业的需求完全适应，因此，开辟一条职业教育发展的新途径具有重要意义。在这种情形下，“1+X”制度应运而生，2019年在对我国职业教育现状做出分析后，我国教育部提出了“1+X”证书制度，即获得相应的学位证书后，积极取得多种职业类证书，这种制度旨在培养复合型人才，提升我国人才发展的质量，使其适应于现代复杂的经济结构，并使其个人的综合技能得到提升，使其获得更大的发展空间，同时，也能够缓解当前的就业压力，提升就业质量，使我国市场经济逐渐焕发出新的活力[1]。 二、会计专业实施“1+X”证书制度的重要意义 校企合作和产教融合的模式是我国当下职业教育的最新选择路径，能够提升职业教育的发展质量，使其满足我国日益增长的职业人才需要，在此背景下，实行“1+X”证书制度是新时代职业教育的最新机遇，能够使职业教育的发展实现一个大的跨越。在“1+X”证书制度下，人才培养的模式也发生了改变，过去的那种单一性的模式已经不能适应新时代的需要，新型的人才评价和培养模式已经建立，即评价人才的手段从校园走向了社会，并使校园和社会评价双重结合。例如，在会计专业内部，会计人才的评价标准是行业企业和院校内部的共同结合，这样人才评价会更加客观，更加全面，评价方式是院校职业培训评价和自主评价与职业的双重结合和综合应用[2]。高职院校实行“1+X”证书制度，学校和相关企业能够将“X”证书作为契合点，形成一种相互联动的体系，企业全程参与到对人才的评价中来，其既是就业主体，又是办学主体，长此以往，必然能够提升企业培养人才的热情，必能促进企业的高质量发展，从而为社会的经济发展做出贡献。同时这也是一个双赢的过程，高职院校也能够抓住机遇，履行好培训和教学等各项职能，为会计人才提供良好的发展空间，并促进自身教学质量的提升。对于高职会计专业来说，以“X”证书为桥梁，能够将企业对业财税一体化等实际工作中的需要结合到会计专业培养的方向上，并制定合适的培养策略，及时与“X”证书相关机构和部门开展合作，一起研制会计专业的教学标准，一并建设相关课程体系，并研究制定教学模式和教学内容，使会计学科成为优秀的学科体系，不断地提升会计人才培养质量，形成一种全新的产教融合形态，为社会的发展做出贡献。与此同时，还能够解决校企合作中出现的企业参与的热情不够、校企合作不规范等问题，不断完善和丰富新型的育人机制，使会计专业人才成为促进行业发展的先行军[3]。 三、会计专业现有课程体系与“1+X”证书试点衔接的问题 会计专业领域当前已经有一些证书，除了职业技能等级证书中包含的初级会计证书外，还包含其他几种不同类型的证书，例如，财税职业证书、数字化管理会计职业技能等级证书等，这些证书的出现是信息化数字时代会计工作的新变化，对会计人才的综合素养也提出了较高的要求，财务工作者正面临着新型的“财务工业化革命”，因此在此时代背景下，财务共享服务是企业数字化转型的必由之路。高校应当精准定位，使专业建设能够适应时代特点，与时代的需求相联系，从整体的就业前景来看，新型的会计工作岗位正在如雨后春笋般涌现，如新型的信息系统设计、财税业务处理等会计岗位提供了许多的就业机会，给高校的会计课程建设与改革提供了新的选择。因此，高校应当适应新时代变革，不断加强会计课程体系的创新与改革，明确专业的定位及未来的发展需求，不断提升学生的会计能力和会计素养。当前“1+X”证书与会计课程的衔接主要存在以下几方面的问题：一是“1+X”证书包含的知识和技能都体现在各门会计课程中，分散性较强，分散在各门课程中，目前不少的会计证书根据企业在实际运营进程中所涉及的业务环节来考查人才的专业技能和专业技术，例如，财务共享初级证书，需要学生能够在相关的信息平台上做好录入财务信息、整理票据等核算性的基础会计工作，为了熟练掌握这些技能，学生需要学习一系列零散的课程，如成本会计和基础会计、会计电算化等，这些课程虽然系统性比较强，知识点也比较完善，但是各门课程之间的衔接不够紧密，知识多而杂乱，不能形成系统性的知识结构体系，学生在学习时难免会出现首尾两端的现象，在具体的考核时针对性也不强[4]。二是职业院校的课程设置体系和人才培养模式与“1+X”证书中要求的不太一致。当前会计院校的课程体系分为理论和实践两种类型，理论是会计专业知识，实践是会计专业化的实践操作。但“1+X”证书制度中是按照职业等级的概念来设置会计人才培养模式的，职业技能等级证书为了使会计人才更具备实效性，将财务的等级分为初级、中级、高级三个等级依次递进，每一个等级都有具体的岗位职责和对应的培养目标，这样分级设置能够将会计工作系统化，使会计工作难度分明，有逻辑有条理，但是也应当看到当前不少高职院校的课程体系没有根据对应的等级来整合知识内容，这就会使课程理论与实践相脱节，不能为学生展现出层层递进的体系内容，会计人才的职业技能培养目标也不清晰[5]。三是当前的课程体系都按照传统培养人才的模式来培养会计人才，学生只需考试及格就能拿到对应课程的学分。虽然有的院校也积极鼓励学生考取相关的会计证书，但是不少院校仅仅停留在口头上，学生的真实证书考取率依然值得探究，此外，学生在学校学习的课程内容与证书要考核的内容差异比较大，学生既要完成传统课程的学习，也需要课下耗费时间去学习职业证书考核的内容，长此以往学生就不能对知识学精悟透，不少学生考取证书的功利性较强，没有真正将知识转化到自己的思想中去。久之，学校就无法完成复合型会计人才的培养，会计人才的知识结构体系失衡，整体性人才结构矛盾比较突出，而当前企业和社会需要大量的实践性人才，导致供给与需求失衡，学生在走进社会，走向企业的岗位后还需要耗费大量的时间去学习。 四、“1+X”证书模式下会计课程改革的策略初探 （一）不断改进人才培养模式，使教学标准与实践标准相衔接 目前高职院校的人才培养中，应当将教学标准与实践标准相衔接，不断地改进人才培养模式，使专业课程体系能够服务于企业和社会的需求，不断提升会计人才培养质量。专业课程体系的定位应当精准而明确，那就是为培养复合型的技能型人才而服务，不断提升人才的实际应用能力，促使其将理论知识完美地融入企业岗位的实践操作中。专业课程的设置应当按照最新的行业和企业人才的需求来开展，高职院校应当着眼于实际，根据现实的需要不断调整相关内容，同时也应当创新课程体系内容，使理论知识创新能够为企业的改革发展带来源动力。因此，高职院校应当不断地统筹规划专业课程资源，将职业技能等级与教学标准衔接好，并结合“1+X”证书制度下的职业等级与专业课程体系，对现有的教学结构做出改进，对教学内容做出调整，不断地将人才培养的目标清晰化，实施积极有效的人才培养方案，对各方面内容做出深入研究和讨论，使其能够适应“1+X”证书制度下的人才培养模式[6]。 （二）重新建构课程和“1+X”证书结合的新型课程体系 高职院校应当立足实际，不断地加强课程体系改革，重新建构课程和“1+X”证书相结合的人才培养模式和课程体系，探索校企融合的方法路径，建立校企协同合作育人的新机制、新体系。还应及时对企业和同类院校进行调研，并结合具体的实际，校企共同分析拟定课程体系和证书相融合的“1+X”人才培养模式和培养方案，聆听企业对会计人才培养方法及相关课程体系设置的建议，使课程设置与企业的实际需求高度契合。还应及时组织会计专家学者分析当前的课程内容，并制定新型的会计内容标准，将“1+X”证书培养模式下涉及的内容纳入课程体系中，并对课程体系中原有的职业技能内容进行优化，及时增加新内容，使现有的课程知识模块不断调整及优化，此外还应拟定一项综合的课程改革方案推动整体的课程改革，即根据实际设置一些新兴的课程，以满足实践需求[7]。 （三）重新建构“1+X”证书制度下的课程体系 “1+X”证书制度下课程体系的重新建构是培养新时代会计人才的一项重要举措。因此高职院校应该及时确定可行性较强的实施规划，在新课程体系建设之前，学校应当及时组织专业的教师深入企业学习探讨，及时了解不同企业及行业的发展情况，及对会计专业人才的需求情况，及时了解企业会计工作的模式及类型、企业会计工作的应用前景等，为高职院校规划课程体系打下基础；还应当及时邀请行业的顶级专家学者参与到人才培养模式的制定中，按照“X”证书的职业能力板块，根据“X”证书考核的能力要求，及时设置好会计工作岗位的任务，形成专业性、有针对性的课程，设计好相应的课程体系和课程标准[8]。 （四）不断改进新型的教学方法及教学模式，加快新型教学资源的建设 对于重新建构后的课程体系及内容，高职院校应当实施并调整新型的教学方法及教学模式，应当在培养学生核心能力的基础上对关键性、重点性的课程进行深度优化，并按照相应工作岗位的工作任务来优化教学内容，根据实际岗位的工作特点及工作方法灵活地选用多元化的教学方法，使专业教学与工作实践紧密结合，不发生偏离及脱节，例如，运用情境教学法、案例导入法等各种综合性的教学方法提升教学效率。在讲授课程的进程中，还应在教学的全流程融入职业技能的培养，使职业技能在课堂上活起来，运用通俗易懂的方式使学生灵活掌握，例如，运用翻转课堂的教学方法发挥好学生的积极主动性，使其能够参与到课堂中来，成为课堂的主人，使其能够主动探寻知识的乐趣，主动思考，形成发散思维和创新思维，为将来走上工作岗位打下基础；还应运用信息技术方法推进信息化教学改革，及时建立信息化实践教学培训基地及信息化实践平台，及时开发优秀的教学资源，使重新建构后的教学体系能与信息化教学理念相融合，满足在校学生、企业工作人员等学习的需要[9]。 总结 如今我国对职业会计人才的需求越来越大，高职院校应当肩负起责任，及时进行教学改革，及时将会计课程体系融入“1+X”证书制度中，不断提升会计人才的培养质量，提升会计教学水平，为国家的职业教育发展培养更多的优秀人才，提供更多的动力保障。本文首先阐述了目前我国“1+X”制度的概况及其重要价值，其次阐述了会计专业实施“1+X”证书制度的重要意义，再次总结了会计专业现有课程体系与“1+X”证书试点衔接的问题，为下一部分内容打下基础，最后根据这些问题提出了一系列的策略，具有一定的借鉴意义，希望能够为高职院校的会计课程改革提供实际的借鉴。 作者：王静 单位：广西安全工程职业技术学院

交通类经济论文:交通经济走廊发展战略研究 内容摘要：广西河池黔桂经济走廊的建设和发展有着不可替代的区位优势、交通优势和资源优势，但其发展还存在着经济总量小、发展方式粗放、经济结构不合理、企业自主创新能力弱、各县经济发展不平衡等问题。本文认为，应根据其实际情况，将“南丹-金城江-宜州”作为走廊经济发展的重点开发“核”，以发展工业、服务业为主，而环江、罗城属于禁止开发区，应组成另一个“核”，以发展农业、生态业为主，最终构造出黔桂经济走廊的“双核”发展战略。 关键词：交通经济走廊 黔桂经济走廊 发展战略 广西河池黔桂经济走廊经济发展现状 广西河池黔桂经济走廊，指的是黔桂铁路线及贵阳至柳州公路在河池市内的沿线及其辐射的县（区、市），即金城江、宜州、南丹、罗城、环江五个县。该走廊2010年的总人口为196万，占全市的49.1%，总面积为17382平方公里，占河池市全市土地面积33508平方公里的51.9%。黔桂经济走廊是广西河池经济、文化、交通最活跃的区域。2010年，该区域GDP达到296亿元，其GDP占广西河池的63%，经济走廊内各县在“十一五”期间的GDP增长率除环江县外均高于广西河池平均水平，是广西河池经济增长的强大引擎。 广西河池是全国农业生产大市，是全国最大的桑蚕生产基地和广西重要的蔗糖生产基地，目前，已形成粮食、蔗糖、桑蚕、水果、畜牧水产五大主要农业生产基地。2010年广西河池实现农林牧渔业总产值161.33亿元，黔桂走廊实现105.86亿元，占65.6%。广西河池的工业有着悠久的历史，经过长期发展，已形成了以有色金属、电力、化工、食品加工、茧丝绸等五大支柱产业及建材、机械、林产加工和黑色（非）金属等传统产业并存的工业体系。2010年，广西河池实现工业总产值423.54亿元，黔桂经济走廊实现315.69亿元，占74.5%。2010年，广西河池第三产业总产值154.58亿元，黔桂经济走廊实现92.34亿元，占59.7%。 广西河池黔桂经济走廊地处黔桂交通要道，黔桂铁路横贯其中，国家“五纵七横”的国道主干线、西南出海大通道穿境而过。广西地方铁路岔罗线在三岔镇与罗城县相联；公路交通有河池—柳州高速G323线与柳州、南宁及区内各大中城市相连。国道323线公路、国道210线公路、国道78线公路和黔桂铁路一起形成四通八达的交通网络。 广西河池建立黔桂经济走廊的必要性 （一）经济进入工业化发展阶段的需要 工业化是指一个国家和地区国民经济中，工业生产活动取得主导地位的发展过程，工业化是经济发展的必经阶段。国际上衡量工业化程度的经济指标有三个：人均生产总值、三次产业结构、城市化率。2010年，广西河池的人均GDP为12104元（在1000美元-3000美元之间），三次产业结构是28∶37∶35，城市化率为33%，而同期广西的人均GDP为20219元（略大于3000美元），三次产业结构是18∶47∶35，城市化率为40.6%。可见广西已进入工业化中期，而河池市则仍然处于工业化的初级阶段。因此，以黔桂铁路线和G323国道为依托，构建河池市黔桂经济走廊，既符合经济发展规律，又适合河池实际情况，因而显得尤为迫切和必要。 （二）进一步完善西南出海通道的需要 四川、重庆、贵州最便捷的出海口在广西北部湾，广西河池是这些省市出海进入广西的第一站，而黔桂经济走廊正是四川、重庆、贵州通过铁路和公路出海的必经之路，因此，广西河池黔桂经济走廊的建设必将为打造西南出海大通道注入新的内涵，并会提高整个广西为西南对外贸易的服务水平，也为中国—东盟贸易往来产生积极的作用。 （三）摆脱“资源诅咒”并开发优势资源的需要 “资源诅咒”形象在广西河池的出现，其主要原因是由于广西河池经济发展是依赖传统的资源粗放型的生产方式，因此带来环境污染严重、经济增长缓慢的后果。为了扭转这一不利局面，建立广西河池黔桂经济走廊，充分发挥黔桂经济走廊资源富集区的优势，在经济走廊内率先转变经济发展方式，推进合理有效的开发模式，切实改变传统、粗放型的生产方式，改变大量浪费资源的生产模式，提高资源的有效利用，进一步巩固和扩大河池作为全国著名有色金属生产基地的优势，并推动整个河池经济和社会的快速发展。 （四）国家集中连片贫困地区实现脱贫致富的需要 广西河池是国家重点扶持的贫困地区，是国家《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》中特别提到的全国14个集中连片贫困地区之一，是滇黔桂石漠化区的核心区域，是我国“西部大开发”战略和中西部地区扶贫开发行动的发展重点和攻坚难点。该市11个县（市、区）中有9个是新时期国家扶贫开发工作重点县，2个是广西重点扶持的贫困县。广西河池黔桂经济走廊处于广西河池经济相对发达和人口比较密集的地区，通过广西河池黔桂经济走廊的高水平开发，增强河池地区作为贫困落后地区实现自我积累、自我发展能力，增加农民持续增收实现脱贫致富的需要。 广西河池黔桂经济走廊发展存在的问题及制约因素 广西河池黔桂经济走廊的建设和发展有着不可替代的区位优势、交通优势和资源优势，但由于河池市后发展、欠发达的基本市情仍然没有根本改变，因此，广西河池黔桂经济走廊的发展还存在着经济总量小、发展方式粗放、经济结构不合理、企业自主创新能力弱、各县经济发展不平衡等问题。 （一）经济总量小 广西河池2010年的GDP不足500亿，在广西14个地级市中排列第九；人均GDP为12104元，在广西排列倒数第二。城镇居民人均可支配收入不足15000元，在广西排名倒数第一；农村居民人均纯收入不到3600元，在广西排名倒数第二。这些数据表明，广西河池经济发展还很落后，经济总量很小，虽然其黔桂经济走廊区域经济发展相对较好，但在2010年也只有不足300亿元的GDP，在这样的基础上进行建设，其中的困难是不可小视的。 （二）发展方式粗放 广西河池黔桂经济走廊经济的发展目前还是以高投入、高能耗的依靠生产因素的数量增加来取得经济增长的粗放型发展方式为主，使得经济发展不可持续。主要表现有：一是由于资源开发利用补偿机制、激励机制等机制的不完善，因而导致对矿产等自然资源的过度开发利用，出现“资源枯竭”现象；二是由于政府GDP崇拜、企业环保观念缺乏以及技术水平低下等原因，高能耗的生产方式使得在经济增长的同时，对环境造成了极大的污染以及对生态造成严重的破坏，对人们的正常生活造成影响。 （三）经济结构不合理 广西河池黔桂经济走廊的产业结构不尽合理，首先是区域内产业是以有色冶炼、化工、钢铁、水泥制造等能源消耗、资源消耗相对较高的传统产业为主，而附加值高、资源消耗低的高新技术产业比重偏低。其次是资源节约型、环境友好型的现代服务业发展缓慢，比重相对较低；再次是农业产业中普遍存在散耕粗种、新技术推广应用慢等问题，生产力很是低下。 （四）企业自主创新能力弱 由于广西河池黔桂经济走廊的企业普遍存在规模小、缺乏长远规划、管理水平落后等原因，企业的自主创新意识不强，自主创新能力很弱。 （五）各县经济发展不平衡 首先，从经济总量看，2010年，广西河池的金城江、南丹和宜州三地的GDP均超过60亿，金城江的GDP甚至接近百亿，而环江和罗城的GDP却不到30亿。其次，从发展速度看，南丹县在“十一五”的年均增长率超过18%，在河池市排列第二，而环江在“十一五”的年均增长率只有10.3%，在河池市排列倒数第二，比全市年均增长率少2个百分点。由此可见，广西河池各县经济的发展存在着明显的不平衡性。 广西河池黔桂经济走廊发展战略构想 黔桂铁路沿线经停的南丹、金城江、宜州是广西河池黔桂经济走廊核心地带，三地的GDP总量约占经济走廊GDP的80%，占河池市GDP的一半。因此，应将“南丹-金城江-宜州”作为走廊经济发展的重点开发区，以发展工业、服务业为主。而广西河池的环江、罗城属于禁止开发区，因此这两县组成另一个核，以发展农业、生态业为主。 （一）工业与服务业核 “南丹-金城江-宜州”作为经济走廊以发展工业与服务业为主的重点开发区，应充分发挥其产业基础较好、矿产资源丰富以及交通、区位等优势，以自治区级重点工业园区河池·南丹有色金属新材料工业园区和宜州经济开发区等工业园区为载体，以集群式发展为抓手，牢牢抓住承接东部产业转移和新一轮西部大开发的机遇，以广西河池实施“工业兴市”发展战略为契机，大力发展有色金属、茧丝绸、化工、食品加工等特色优势产业，促进特色优势产业集聚发展， 打造百亿产值产业，构筑新型产业基地。 （二）农业与生态业核 环江、罗城两县属于禁止开发区，因此应从经济-生态协调的角度进行产业规划。博尔丁把人类经济生产方式分成两类：一是以能源高度消耗的并大量排放为特征的经济生产方式，称为“牛仔经济学”，其生产过程是：资源利用-生产-扔掉垃圾；二是依据生态学的基本规律，以节约资源使用，减少废物排放的新的经济生产方式，称为“飞船经济学”，其生产过程是：资源利用-生产-纳污。“环江-罗城”应该采用“飞船经济学”的生产方式，重点发展生态农业、林业、林下养殖、清洁能源、生态旅游等对环境和生态影响较小的产业。 政策建议 （一）建立衔接协调机制 广西河池黔桂经济走廊的建设涉及多个县（区，市），而这些不同的县会有不同的利益诉求，这就需要建立衔接协调机制，通过在空间配置上相互协调以及在时序进行科学有序的安排，提高走廊建设的管理水平和行政效率，从而能够保证高水平发展黔桂经济走廊目标的顺利实现。 （二）强化项目扶持政策和资金保障 广西河池黔桂经济走廊各县应加强与河池市和自治区衔接，在项目和资金上争取支持。深入研究国家产业政策和国家、自治区投资扶持导向，策划包装一批扶持项目。把握项目投资的政策取向，积极主动与上级部门联系，加强衔接，与项目业主单位一起，加大争取项目的力度。要用足、用好、用活国家的鼓励和扶持政策，确保符合条件的项目都能得到足够的扶持。 （三）建立责任落实机制 广西河池黔桂经济走廊各县、各部门要按照职责分工，将走廊建设需要完成的相关任务纳入本县市区、本部门年度计划，明确责任人和进度要求。实行重大项目责任制，对重大项目和工程进行分解落实，明确进度、要求和责任，确保重大项目和工程的实施。 （四）完善规划实施管理体系 广西河池黔桂经济走廊建设涉及的各级政府要做好管理和服务工作，为走廊的建设创造良好的宏观环境、制度环境和市场环境，并通过综合运用财税、投资、价格等政策引导社会资源配置，并适时调整政策方向和力度，以创造良好的经济发展环境，保障走廊建设任务顺利完成。 交通类经济论文:提高城市轨道交通经济效益研究分析 【摘 要】 城市轨道交通运营企业是否具有良好的经济效益，对运营企业自身的可持续发展至关重要。本文尝试从提高劳动生产率，降低用电、材料消耗，提高设备利用率，降低工程造价等方面来探讨如何提高城市轨道交通经济效益。 【关键词】 轨道交通 经济效益 1. 提高劳动生产率 反映轨道交通劳动生产率的指标主要有：客运周转量/每员工、运营收入/每员工和员工数/每公里。通过下表中运营对比数据，可以大致了解运营企业劳动生产率指标情况。 注：[1]按2000年底外汇汇率中间价，100新加坡元=474人民币元； [2]按2005年底外汇汇率中间价，100港元=105人民币元； [3]与主营业务收入有关员工，根据年报资料推算； [4]其中3号线的客运周转量按平均乘距为8.9km估算。 提高劳动生产率的途径如下： （1）员工人数不变，提高客运周转量（运营收入）。 （2）客运周转量（运营收入）维持一定水平，裁减冗员。 （3）既提高客运周转量（运营收入），又裁减冗员。 鉴于人员成本约占运营成本的35%-40%，一般而言，裁减冗员对降低运营成本总是有利的。实际工作中可考虑采取的减员措施主要有： （1）采用自动化设备。采用自动售检票系统、列车自动控制系统后，可相应减少车站售检票人员和车站行车作业人员。 （2）岗位重新设计。对传统的岗位设置进行详尽分析，重新设计工作岗位，根据需要的工作岗位“因岗设人”，或将部分工作岗位科学合并，可以减少作业人员配备。 （3）提高员工素质，加强员工培训和再培训。借鉴香港地铁公司的经验，通过岗前培训和再培训，投入一定的资金、人力、物力来支持培训教育，提高员工业务技能，力争一人多岗，一岗多能。 （4）精简管理部门。在组织结构设计方面，部门设置、管理跨度都应遵循减少管理层次的原则；从管理人员配备角度，公司管理部门的人员不宜超过员工总数的15%。 2. 制定消耗定额，降低用电、材料等消耗 2.1降低用电消耗 列车牵引、环控、照明等用电费用在运营成本中仅次于员工薪酬费用。根据广州地铁1号线2003年的用电量统计，环控用电占总用电量的51.08%，约为牵引用电的两倍。按上海轨道交通1号线的统计数据，2003年的主营业务成本为3.48亿，总耗电量为10481.5万千瓦小时，其中牵引耗电量为5106.0万千瓦小时。 影响列车牵引用电消耗的因素主要有列车编组辆数、列车满载率、列车加速起动、进出站坡度等，涉及运营组织、设备选型和线路设计等方面。 轨道交通的内部空气环境由通风和空调系统进行控制。影响环控用电消耗的因素主要有夏季最热月平均温度、全年平均温度、高峰小时列车对数与编组辆数乘积、是否安装站台屏蔽门等。 2.2降低材料消耗 运营维护与更新成本约占运营成本的20%。特别是车辆全检、列检、日常维护维修费用所占比重较高，因此制定材料消耗定额，节约使用原材料、燃料、工具等，对降低运营成本至关重要。 3. 提高设备利用率 轨道交通是资金密集型行业，设备购置价格、维持费用均较昂贵，如能提高设备利用率，可有效降低成本。 在这方面，提高车辆（列车）满载率尤其重要。在客流分布一定的情况下，研究采用合理的列车编组与列车交路方案，能减少车辆使用，从而降低车辆折旧、牵引用电、车辆维修等方面的成本支出。在投入使用车辆数不变的情况下，加大营销力度、争取更多客流，能提高车辆满载率，从而降低每车公里或每客位公里的成本。 此外，合理配置车站自动售检票系统（AFC）设备数量，共享控制中心、车辆基地、主变电站等资源，采用均衡修、部件修等车辆维修模式，对节省购建投资、降低运营成本都具有重要意义。 4. 降低工程造价 工程造价直接关系到运营期的折旧成本和贷款利息的高低，控制工程造价能为控制运营成本打下良好的基础，而脱离国情的工程造价最终会抑制轨道交通发展。 根据国际惯例，较合理的工程造价的一般构成为：土建约占50%～55%，技术设备的建设、购置及安装费用约占50%（其中轨道占5%，机车车辆15%，车辆段及停车场约占6%，牵引供电占9%，通信信号占11%，其他占4%，）。技术设备中车辆、牵引供电和通信信号等的购置费占工程总造价的33%，土建可靠使用寿命为100年，而设备和车辆一般寿命为10～35年，设备和车辆固定投入大，寿命短，折旧费用很高，提高了运营成本。所以我国城市轨道交通建设时要求设备必须70%以上国产化，以降低成本。土建工程寿命很长，折旧费低，对运费影响远小于设备，但我国地铁工程造价为每公里5.5亿元以上，比世界平均水平4亿元高出30%。因此降低土建费及提高技术设备国产化水平也是我国轨道交通实现盈利的重要途径。 4.1注重资源共享，如统筹车辆段（停车场）的布置，控制中心与主变电所等。每条城市轨道交通线，根据运营功能要求，需要设置1个车辆段和停车场，其投资一般约占该条线总投资的6%。整个城市轨道规划网，做到多条线协调共享车辆段和停车场资源，统一配备车辆运营检测设施，减少车辆段规模，达到资源共享，节省综合投资成本的效果。 4.2选择适宜的线路敷设方式。不同的敷设方式，其造价差别很大，根据线路敷设方式的不同，可分为高架线、地面线、地下线。一般高架线约是地下线造价的1/4-1/3，地面线约是高架线造价的1/3-1/2，因此，选择适宜的线路敷设方式，做到性能造价比最优。 4.3提高设备国产化率。轨道交通车辆、机电设备投资在工程造价中约占50%左右。据统计，目前地铁车辆进口价格为120-180万美元，上海地铁一号线每辆要136万美元，广州更高，而成本控制最好的南京地铁每辆列车为116万美元。北京现使用的国产地铁车辆仅相当于40万美元，国产的车辆价格仅为国外车辆的1/3。通信、信号系统和牵引设备，也可通过国内厂家与国外进行技术合作加以解决，因此，只要我们认真贯彻城市轨道交通项目国产化率不低于70%的要求，就可大大降低工程造价。 （作者单位：重庆市轨道交通（集团）有限公司 财务部） 交通类经济论文:交通经济融资困境探析 摘要：针对交通经济融资困难的现实情况，分析了交通经济融资的几条解决路径，并对此形成了一些独立的思考。 关键词：交通经济；融资困境；状态分析 虽然我国的交通经济建设取得了显著的成绩，可是在公路建设和公路养护方面还存在很明显的问题，最大的困难就是资金供给缺乏，这成为制约交通经济发展的最关键因素。融资渠道不宽是基本现状，针对这种现状，应该集思广益，寻找各种有效的对策渠道，确保融资达到理想目标水平。 1 我国交通经济融资现状 交通经济对于区域整体经济的发展具有非常重要的影响作用，就目前我国区域内交通经济的现实情况来看，发展规模和发展势头都较从前有了非常大的改观，可是所有有利的变化几乎都是依赖于当地政府的政策扶持，所有融资渠道中，政府投资占有压倒性优势。传统的交通经济中，政府投资一般分成两种形式，其一是政府用投放国债的办法筹集资金，其二是中央财政直接下拨资金。虽然这两种融资方式一度给交通经济以很大帮助，但是却始终不能跟得上区域内整体经济的发展速度。面对资金短缺问题的日益明显，民间资本融资的作用正在显现出来。一些区域尝试进行的企业融资等形式也取得了非常良好的效果。实际上政府已经很早就注意到了银行对于交通融资的重要意义，鼓励银行进行交通贷款业务，可实际情况是，银行对于交通融资形式的贷款热情不高，因为交通经济尤其是县域与乡镇交通经济贷款收益低、偿还时间长，因为各种客观条件的制约，交通建设工程项目的还贷能力较弱。银行融资成本被刻意提高。上面我们提到的民间资本融资，因为众所周知的工程项目耗资大周期长的原因，吸引到民间资本并不容易，交通经济融资的吸引力不大，所以单靠某一项融资方式，在目前来讲，都难以起到既定效果，应当对各种融资手段进行综合应用。 2 交通经济融资手段 2.1 发行公路债券 根据世界先进国家的公路与铁路建设经济，发行较大规模的行业债券是一种极为有效的基础建设型融资形式，发行交通建设债券的办法有两种，其一是政府发行债券，以国债来进行城乡建设基础筹资是一种很重要且行之有效的办法，可是因为我们国家正在逐步淡化积极的货币财政政策，以发行国债的办法进行融资筹资有其局限性。其二是地方政府发行债券，欧美等发达国家基本是以发放地方债券的办法作为公路建设资金的主要来源，我国也逐步朝此方向发展，可是这种债券筹资方式也有一定的局限性。 2.2 建立公路基金 在日本、美国以及澳大利亚等经济市场成熟的国家，设置公路建设资金也是一项非常重要的融资途径。现在我国也设置有专门的专项公路建设基金，可是政府财政收支情况对于基金的影响力很大，难以保证基本城乡公路建设的顺利实施。所以我们需要借鉴其他国家的先进发展经验，构建以市场经济为主导的交通经济建设基本资金。用政府税收的方式保障基金的正常运转，将其应当起到的作用充分发挥出来。 2.3 灵活招商途径 发展交通经济，同发展区域经济的情况有很大的关系，能够有效推动当地区域经济全面发展。而反过来，区域内经济特点也会在一定程度内影响到交通建设及交通经济，若该地区有明显的地域特点，则可以充分利用其特色作为引入外资的发展助力器。比如用多种形式吸引民间资本参与到交通经济的发展建设中来，鼓励社会民营资本进行多种交通经济建设前景利好的项目投资。如此一来.就可以把政府的投人资金闲置下来，用到经济效益较差或者不稳定、融资难度大的项目中来，让国家公共建设目标得到实现。依据区域特色，鼓励民间资本与外来资金参加本区域内的交通建设，需要把握住的一个重要尺度就是，需要权衡利弊，不能以牺牲本地资源作为发展代价。否则所得不能偿其所失，会极大地影响到经济可持续健康发展。 2.4 强化市场运作 交通经济有非常强的公益性特点，可是在融资的过程中，绝对不能对市场化的运作模式进行直接拒绝，若政府改变传统的落后思维，加入一些与时展相衔接的理性条件，便可以让城乡交通经济建设转变成为经营型的活动，让其以市场经济的动作模式进行资本筹集。交通建设能在很大的程度上完善当地交通乃至整体经济的发展，让本地区硬件投资环境得到加强，促进本地区发展与对外开放程度，继而循环至增进招商引资、增加财政收入的链条内。 2.5 促进政府财政支持力度 推动省级直管区域的改革，给当地政府以更自由的财政自主权力，加强中央政府向地方政府转移财政的支付力度，保证区域内交通发展所需要经济基础的落实。交通经济一旦成为一项公共产品，便且有了全国统一性与地方支配性的双重特点，需要明确区域内交通一方面便利了当地人民的出行，另一方面它也是全国统一交通体系中的重要一环。区域内交通的流畅同时也方便了全国交通的运行与管理。根据这一双重属性，中央政府财政理应加大各区域内交通经济发展的扶植力度。在政策、资金、制度等多方面保证区域交通经济得到顺利发展。 3 交通融资问题的几点思考 3.1 交通融资的基础是组织领导 交通经济融资若想取得实质性进展，离不开领导的支持。首先应当成立市级的融资工作小组，注意融资工作的组织管理，首先在物质上给工作以相应的支持和保障，划拨专用的土地给交通经济融资单位，让交通经济融资部门得到业务上的基本保证。其次应当在政策上给相关工作一定的倾向性，建立专门的融资工作奖惩办法，提升交通经济融资企业的工作积极性。第三是市融资部门对下属单位的大力支持，给交通融资工作以政策性指导，为其提供信息与贷款担保。第四，交通局党委要作好工作，主要负责领导下基层多次了解融资发展情况，同融资企业一同商讨各类融资问题，发现问题，特殊事情特殊办，紧急事情提前办，及时对相关问题做出指示并帮助解决，使融资公司可以克服阻力，在预定的时间内筹措到建设资金，保障交通经济的顺利发展。 3.2 交通融资的关键是体制创新 相同的交通规划项目，相同的国家宏观调控对策，因为经济动作体制的区别，所起到最终的融资效果也完全不同，总结各地交通经济融资所取得的成绩与失败的教训，其中成功案例之所以成功，很重要的原因就是大胆创新融资体系，勇于变革政府工作职能，采用总融资公司和融资部门公司联合运作的新型模式，确定融资主体，强化融资指导力度，在实际中解决融资难的政府工作压力，市级融资公司对全市交通资源进行全面整合，为各部门提供融资信息，负责整体的融资担保管理，并在政府职能部门的引导下，依据市场化运作模式，负责本区域的筹措资金工作，分工负责，各司其职，共同形成有机交通经济融资整体。 3.3 交通融资的保障是贷款诚信 所有基于合作的经济，其理性基础都是诚信，交通经济融资任务艰巨，在国家宏观调控的政策下，交通经济发展没有退路可走，处境的艰难让建设部门同银行间的合作过程变得非常敏感，若想在众多贷款单位里脱颖而出，同银行建立良好的信贷关系，绝对不是偶然可以成功的，回顾近十年的交通建设经济信贷过程，我们可以发现，成功者的显著共同点是筹资者同银行都保持着非常良好的合作关系，在融资的过程中可以做到用心办事，以诚待人，认真贯彻诚信的经营理念，注意建设、爱岗敬业，积极做好分内工作，让银行切实感受到筹资工作的诚意，逐步对其加深好感，双方建立互相信任的关系，乐于将贷款发放至建设单位手中，并能够主动扩大贷款数额。这是银行贷款这一重要融资渠道取得成功的关键内在因素。 4 总结 发展交通经济对于整个经济建设来讲具有重要的战略价值，交通的发展，对城乡经济的均衡具有深远影响，所以我们一定要重视交通经济问题，尤其是交通融资工作，在政府引导有效防范风险的同时，注意积极地引进民间资本，给交通经济带来新的活力。 交通类经济论文:县域交通经济融资困境研究 摘要：县域经济是一种县级行政区划型的区域经济，中心是县城、纽带是乡镇、腹地是农村。县域经济与交通经济的发展密不可分。目前，我国县域交通经济资金严重匮乏，阻碍县域交通经济的进一步发展。本文分析了目前我国县域交通经济融资的现状，并探讨了我国县域交通经济的融资困境。 关键词：县域交通经济；融资；困境 前言 近年来，县域经济在国家经济改革的不断深化下取得了巨大的发展，成为城市经济的一个重要组成部分。经济发展离不开交通发展，发展县域经济首要要发展县域交通经济。然而，目前我国县域交通经济的发展面临着严重的融资困境，资金缺乏限制了县域交通经济的发展。本文结合我国目前县域交通经济融资的现状，简要分析了县域交通经济的融资困境。 一、我国县域交通经济融资现状 县域经济的发展离不开交通经济的拉动，随着我国经济改革的不断深化，目前我国县域交通经济无论是发展速度、还是发展质量都得到了质的提高。县域交通经济发展的资金来源主要是政府投资、银行贷款、民间社会团体投资和农民筹资等，其中政府投资是最主要的资金来源，其他的筹资渠道只是对政府投资的辅助。 政府投资主要有两种形式，一是国债资金；二是中央补助。但是随着我国基础设施建设需求的不断增大，政府投资并不能满足县域交通经济发展的需求，还需要其他融资方式的补充。 银行贷款在县域交通经济的发展中也起着十分重要的作用，但是银行对县域交通建设的贷款并不是十分积极，因为县域经济多是以农业经济为主，发展相对缓慢，偿贷时间长，偿还能力也受自然条件的影响而不稳定。因此，银行贷款的融资成本太高。 民间投资也是交通经济的一种融资手段，但是交通建设耗资巨大，项目建设时间长，对民间资本的吸引力并不大，依靠民间资本来发展交通经济也存在着一定的风险。 县域交通经济建设的有效途径还有农民筹资以及以工代资等，这种融资方式是农民参与交通建设的重要形式，但是农民筹资的金额有限，仅仅依靠农民筹资远远不能满足县域交通经济发展的需求。 因此，虽然上述县域交通经济的融资方式起到了一定的作用，但是就目前我国县域经济发展的实际情况来看，仅仅依靠这些手段还是远远不够的，不能满足县域交通经济的发展需求，我们必须不断地深化融资，创新融资模式，以便筹集到更多的资金来发展县域交通经济。 二、解决县域交通经济融资困境的途径 我国县域交通经济的发展取得了不错的成果，但是城乡交通设施的建设以及维护都需要大批的资金，而县域交通经济融资的渠道狭窄，因此面临着严重的融资困境。我们必须开拓新的融资渠道，以募集到更多的资金来发展我国县域交通经济。结合我国县域交通经济的发展实际和客观环境，我们可以从以下几个方面来解决县域交通经济的融资困境。 （一）建立县域交通建设专项基金 建立县域交通建设专项基金，通过发行基金券，将社会闲散资金和分散的个人投资资金集中起来，聘请专业的投资机构与专家管理和操作基金，投资于县域交通建设，获取投资收益后，再按照出资的比例分享投资收益。建立县域交通建设专项基金的优点是，既可以吸引社会资金用于县域交通建设，又可以降低县域交通建设的负债率和融资成本。美国、澳大利亚和日本等发达国家的交通建设主要的融资渠道就是建立交通建设专项基金，并取得了很好的效果。虽然我国目前也设有公路建设专项基金，但是基金的资金来源主要是政府资金，受政府财政状况的影响很大，难以保证县域交通建设。因此，我们应该借鉴发达国家的先进经验，建立以市场经济为导向而不是以政府资金为主要来源的县域交通建设专项基金，多层次、多渠道地吸引外来资金，增强县域交通建设专项基金的融资能力，充分发挥县域交通建设专项基金对县域交通经济发展的作用。 （二）发行县域交通建设债券 事实上，国外通常都会发放较大规模的交通建设专项债券来募集交通建设所需的资金，比如目前遭受欧洲债务危机的葡萄牙就专门发行用于交通建设的专项债券，以加大基础交通设施的建设来复苏经济。根据我国的交通建设经验，发放针对县域交通建设的债券是可行的，也是县域交通经济融资的有效手段。发行县域交通建设债券的具体方式有两种：一是发行国债，利用国债筹资是县域交通建设融资的一个重要手段；二是发行更具灵活性和本地特色的地方政府债券，我们应该借鉴美国的经验，发行地方政府债券筹集县域交通建设所需资金，以地方税收和其他经常性收入作为还债资金的来源。除此之外，政府可以适当放松公路经营企业发行交通建设债券的条件，让公路经营企业尽可能地发行交通建设债券，比如三年期债券和五年期债券等。 （三）完善贷款管理 为建设县域交通设施，促进县域经济的发展，各地政府通常都会实行“贷款修路、收费还贷”的融资体制，这就需要国家完善贷款修路的管理。目前我国县级政府贷款建设交通设施存在的问题是，有些地方政府没有对建设项目做可行性研究就仓促立项，贷款建设公路，导致政府无力偿还贷款本息，债务风险日益加大。也使银行产生不良贷款，不敢贷款给政府修建交通设施。 国家应该从宏观上控制贷款建设交通设施，通过立法规范地方政府的贷款行为，完善贷款管理。国家要认真审批贷款修路项目，择优选择收费还贷公路项目，科学地编制贷款修路项目的可行性研究报告，引入项目决策和风险责任制，加强对通行费征收的管理，确保贷款修路能真正促进县域交通建设进入良性循环，有效地防范银行产生不良贷款的风险。 （四）加强市场化运作 虽然县域交通在一定程度上具有较强的公益性，但是县域交通经济在融资的过程中也要加强市场化的运作，直接或间接地筹集资金。政府对于县域交通建设这种非经营性的项且加入适当的条件，使其转变为经营性的项目，从而通过市场化的方式进行融资。县域交通建设能够极大地拉动县域经济的发展，县域经济的发展又能够改善本地区的硬性投资环境，加快本地区的对外开放以及招商引资的步伐，从而增加本地方的财政收入，这样本地政府又可以拿出更多的财政收人投入到本地区的交通建设中来，如此以来，二者就进入了一个很好的良性循环。 交通类经济论文:谈客运交通管理条例下的交通经济管理体系 由于改革开放下市场经济高度发展，社会产业结构与经济体系的日趋复杂，各方面的利益出现多元化的趋势。在市场经济体系下，以法规、条例代替政府部门的直接干预与调控对于整个市场经济的繁荣健康发展有着重要的作用。在客运交通领域，我国很多城市根据自身情况的不同，地方政府各自制定了的客运交通管理条例，如《武汉市城市公共客运交通管理条例》、《大连市城市公共客运交通管理条例》等。客运交通条例下的设施管理、营运管理、乘务管理、票务管理与惩罚措施等具体规定对整个交通经济管理体系产生了深远影响。客运交通管理体系下的交通经济管理体系，存在政府部门对客运交通经济的扶持力度不够、客运交通管理体系混乱缺乏统一立法、公众对交通经济管理政策的制度参与度低等问题，较大程度影响了交通经济管理体系的发展步伐，这些问题都亟待相关部采取措施加以解决。 一、当前客运交通管理条例下的交通经济管理体系的现状 （一）政府部门对客运交通经济的扶持力度不足 政府部门对客运交通经济的扶持力度不足是限制客运交通发展的一个重要方面。相比与客运交通作为公共服务体系的一个分支，为了保证其正常运营，交通管理条例下的管理体系下交通经济管理体系，需要政府制定一系列经济管理政策以及经济扶持条例。否则在如今城市的车辆拥有量出现指数式的增长，石油、燃气、电力、车辆零配件及各种原材料价格大幅上涨的情况下，政府如果不加大扶持力度，大力发展城市公共交通事业，客运交通必然会出现萎缩的情况，城市拥堵也会更加严重。客运交通为整个社会群体的出行提供了很大的方便，政府的支持力度要不断加大，不能够出现停滞不前的情况，这样对整个客运交通的发展起到了限制作用。 （二）客运交通管理体系混乱缺乏统一立法 由于我国城市公共交通相对发展还不成熟，起步较晚，城市公共交通缺乏统一的法律法规，各地方现行的一些制度与条例缺乏统一的规定。导致其执法力度不足，法律效用不高，很多条例制度只是在本省适用，缺乏一个大型的法律管理体系，因此对于交通经济管理体系的调控作用也会因为其局限性而削弱。 （三）公众对交通经济管理政策的制度参与度低 公众参与管理，对于客运交通经济管理条例下的交通经济管理体系政策的制定有着重要的作用。当前我国公众对于交通经济管理政策制定的参与度低，很多城市只是利用民主选举、座谈会等形式走过场，另外公众对于自己参与管理的权利缺乏有效认识，导致很多政策的制定都违反了其服务大众的制定原则，最后制定出来的方案政策当然会导致民众不满。 二、客运交通管理条例下的交通经济管理体系优化的相关策略及具体应用 （一）政府加强对客运交通的经济扶持 加强政府对城市公共交通的经济扶持，对客运交通的发展有着至关重要的作用，也是完善交通经济管理体系的必由之路。通过政府制定相关的优惠政策与交通管理条例，以及根据经济发展，加大对客运交通的财政投入等措施，才能保证客运交通的持续发展。对此国内外都有深刻认识，例如，在济南政府网上，农工党济南市委以《优先发展公共交通，政府应当提供政策支持并加大财政投入》一文向政府提议对客运交通的经济扶持并得以通过。此外在德国公共市郊客运法规也有定，“当公共市郊客运由于执行它在公共经济方面的任务，而这个任务又不允许它用交通收入来弥补费用支出时，它可以得到经济补偿。”由此可见，政府加强对客运交通的经济扶持对于客运交通管理体系下的交通经济管理有着重要影响。 （二）加强客运交通管理条例的统一立法进程 加强对客运交通管理条例的进程是我国城市交通发展的必然趋势，只有统一立法，并以此为后盾，依照统一的执法制度对客运管理体系进行管理和控制，才能规范交通经济管理体系中的经营、营运、罚则等过程的具体事项，完善客运交通管理条例下的交通管理条例。客运交通经济管理是一项复杂且任务繁多的管理工作，政府应该建立一个一个全面系统的法律法规的保障下，从而改进整个客运交通经济管理体系可能会存在一些不足之处，消除整个客运交通经济管理工作的失真和混乱，进而改进和优化整个客运交通经济管理体系。 （三）加强公众在交通经济管理政策制定中的参与度 由于公共客运交通政策直接关系到公众的切身利益，加强公众在交通经济管理政策制定中的参与度，对于客运交通管理条例下的交通经济管理体系政策的制定有着重要的作用。随着社会主义市场经济的不断发展与完善，公众对参与公共政策指定的意识逐渐加强。因此，引导加强公众参与交通经济管理政策，是科学、民主制定政策的重要措施。在很多的客运交通站点，一些便民的服务设施应该得到完善，并且设置充足的意见和建议箱，这样就使得人们在使用客运交通时能够享受的一些基本的义务和权力。整个客运交通经济管理体系应该面向公众实行透明化、公开化的管理，有效地对整个客运交通经济管理体系进行监督和评估，体现出面向大众、服务大众的宗旨。 三、总结 总而言之，在我国交通问题日益严重的情况下，大力发展客运交通，是缓解城市交通拥堵下的重要方法。客运交通管理条例下的交通经济管理体系，需要借助国外发达国家的先进经验与理论，并结合我国国情与发展中存在的问题，不断修改与完善相关的政策制定，使交通经济管理体系成熟。 交通类经济论文:公路交通经济增长中的制度因素分析 摘要：改革开放以来, 我国公路交通在基础设施建设和生产运营方面都取得了举世瞩目的成绩。而目前,我们的目标是尽快的实现交通现代化。交通现代化是推动我国经济发展的强劲动力,是实现中国成为世界社会主义强国的重要保证。那么, 是什么加快了公路交通的建设速度,我们又如何才能实现交通现代化呢？笔者认为:不断增加的需求,日新月异的技术以及充足的资金都是公路交通建设不断发展的重要保证,但是,适应时展的关于公路建设的政策和相应的制度也是不可忽视的重要条件。 关键词：公路交通 经济分析 一、新制度经济学揭示了制度在经济发展中的重要性 新制度经济学是指用主流经济学的分析方法对制度进行分析的经济学。新制度经济学认为技术的进步只是经济增长的结果而并非原因, 经济的增长主要归因于制度因素。人们必须受到一定程度的激励才会踊跃地从事一些工作,除非现行的经济组织是有效率的, 否则,经济就不会发展。制度之所以至关重要, 是因为它可以通过明确界定的产权来塑造经济发展的动力,使私人的收益与社会收益相等,从而激发建设活动的进行, 推动社会经济的不断发展。制度还能够通过正规的法令法规和非正规的道德规范、行为准则、社会习俗等来促进市场运作, 增加市场配置机制的效率。制度还可以保护知识产权和财产权利, 促进技术革新, 激发公民创业, 塑造经济发展的基础。 二、公路建设四项制度对我国公路交通建设发展的影响 目前, 我国公路建设实行的是法人责任制度、招标投标制度、工程监理制度和合同管理制度。自从2000年出台后一直沿用到现在,极大地促进了我国公路交通建设的发展。 1 、项目法人制 公路交通建设中实行项目法人责任制是指列入国家或地方建设计划的项目必须组建项目法人。项目法人可按《公司法》的规定设立股份有限公司和有限责任公司形式。项目法人对项目的策划、建设实施、资金筹措、债务偿还、生产经营和资产的保值增值进行全过程负责。它对项目的顺利完成和资金的有效利用产生了重大影响。 （1）项目法人制度在资金筹措方面有效地实现了财政资金的放大效应,实现了财政资金从公共基础设施领域的退出机制,使财政资金能够得到更有效的使用, 使得前期费用的承担方式发生了根本性的变化,由过去的政府几乎承担前期所有费用转变为先由政府垫付,然后在落实了投资人后,再由投资人对政府进行所有的补偿,这样政府几乎不需要支付前期费用,前期费用全部由市场投资者来承担,极大地减轻了政府的财政负担。 （2）控制公路交通工程建设项目投资是工程建设的重要内容之一,它贯穿于公路交通建设项目的全过程,在通过项目建议书与可行性研究阶段投资估算的审批后, 项目法人使得项目的投资规模控制在了合理的范围内。在控制公路交通工程建设项目投资时, 项目法人以合同管理为核心,以设计工作为基础,通过对设备、材料价格的控制、健全结算制度、加强监理计量控制以及施工组织设计的优化等手段达到预期的目标, 使建设资金能够发挥最大效益。 2、招标投标制 招标是一种具有市场竞争性的市场采购方式, 即发包方通过公告等形式,召集具有一定市场竞争力的企业、单位参与投标竞争,通过一定的招标程序, 从所有的应征投标者中选择最适合道路交通建设工程的投标者。 （1 ）有利于降低建设工程的成本。工程建设项目通过具有竞争性的招标投标, 可以在保证施工质量和施工时间的前提下有效地降低工程成本。 （2）有利于施工单位加强对自身的管理以及施工质量的控制。采用招标投标制后, 所有的项目承包商都加入到了竞争行列, 而为了在竞争中生存和发展, 他们就要不断地完善管理体制, 提高人员的技术水平,提高劳动生产率和施工质量,促进了我国公路交通建设行业的的整体进步。 （3 ）有利于实现项目法人的目标。在招标投标中, 项目法人处于绝对的主导地位, 项目法人可以根据自己的要求选择最符合目标实现的投标者,从而使工程项目又快、又好、又省地建成,满足项目法人的要求。 （4）使工程建设纳入经济合同法的管理范畴。在实行招标投标制过程中, 项目法人和承包商之间要签署一系列受法律约束的合同文件。从而使公路交通建设完全按照合同进行, 减少了项目纠纷。 3、工程监理制 建设工程监理的主要工作就是是对公路交通建设项目进行目标控制, 即对建设项目的投资、质量、进度三大目标实施控制。要做好建筑工程项目的目标控制,监理单位就必须从整个工程的全局出发,从工程的实际出发,制定科学、合理、有效的目标控制计划,从组织、合同、经济、技术等各方面进行全面控制, 把建筑工程项目纳入系统化、规范化的管理中,实现对工程目标全面的、有效的控制,保证了工程施工的顺利进行, 提高了工程的质量。 4、合同管理制 合同管理制规定公路交通建设项目的勘察设计、施工、工程监理以及与工程建设项目有关的建筑材料、设备的采购必须遵循诚实守信的原则, 依法签订施工合同, 通过合同明确与工程有关的各方责任。做到了权责明确, 为工程的施工提供了法律的保障。 总之, 政府的积极、有效的政策和制度刺激了我国公路交通建设的快速发展,并带动了国民经济的全面发展。笔者相信,经过不断的制度革新 和完善, 中国会尽快进入交通现代化阶段。 交通类经济论文:谈客运交通管制条例下的交通经济管理体系 城市客运交通系统是一个涵盖多个参与主体的复杂系统，由管理者、运营者和出行者三类参与主体组成。城市客运交通作为公共服务的一种，具有公共物品的特征，也就是公共物品所特有的非排他性和非竞争性。在这种情况下，政府为了防止市场混乱，就出台了一系列交通管理条例来对交通运输进行规范管理，并且在此基础上，为了将交通资源，就必须依赖政府制定相应的行政手段和经济管理政策。 一、客运交通管制条例下的交通经济管理的目标 构建交通经济管理体系，一方面是为了客运交通供给基本满足客运出行需求，另一方面则是为了实现城市客运交通在社会公平、环境保护和经济效益等方面的目标。对于管理者而言，需要在现有的交通经济管理体系下，制定相应的政策，以保证城市客运交通的可持续发展。比如为了环保，需要尽可能减少私家车的出行率，采用对私家车驾驶员征收拥挤费和对公共交通乘客提供财政补贴的方式则可以很好的实现这一目的，这样政策的制定，不仅有利于环保，还减少了交通拥挤，改善了交通环境。 二、客运交通管理条例下的交通经济管理的决策方法 构建客运交通管制条例下的交通经济管理体系，需要采用合适的决策方法。对于城市客运交通管理者而言，可以将政策决策的研究划分为三种，分别是传统的政策决策、不确定条件下的政策决策和公共参与下的政策决策。下面，笔者将就这三种方法分别展开分析。 1.传统的管理者政策决策方法 传统的管理者在制定政策时，从行为上看，一般会采用两种方法，一是自上而下的方法，也称为理性模型，侧重点在于识别政策成功实施的影响因素；二是自下而上的方法，侧重点则在于对参与者和组织内部相互作用的重要性的研究。在这方面取得比较重要的研究成果的有Walker，他在2000年提出了城市交通决策的整合系统图。他认为决策的本质在于让各方利益平衡，在整个交通运输系统中，参与方众多，而在做政策决策时最本质的原则是在 2.不确定条件下管理者政策决策方法 在做城市交通中的决策时，一般是有多种方法备选的，需要在众多方面中选择一种来作为决策方法，或者是将这些备选方法整合，来做决策方法。但是无论是哪一种，都有可能带来一个后果就是城市交通系统的性能和社会的执行环境不确定。Walker也是赞同这种看法的，但是在这种看法的基础上他也提出了自己的想法。还是回归到他认为重要的利益相关者身上。他认为不同利益相关者对于城市交通未来的评估不同，那么他们对于制定的交通政策的看法也是不同的也就是说其愿意或者拒绝城市交通政策的实施是不确定的。根据这种情况，Walker制定了相应的自适应性政策流程，给面临不确定条件下的管理者提供一定的参考。由于在城市客运交通经济管理中，会面临着众多的不确定性，城市外部环境的发展、政策的决策和利益相关者的影响，这些都是不确定因素的来源，那么对于管理者来说，就必须采取一定的措施来处理这些不确定性。Walker的方法具有很大的参考价值。 3.公共参与下管理者政策决策方法 近年来，每当制定出新的有关交通经济管理的政策，总会有一些反对的声音出现，尤其是最近几年，不同利益相关者和主题对政策的反对意见日益增多。根据这种新情况，研究者在制定政策决策的过程中，逐级开始关注公众的反应和公众在政策制定中的参与过程，研究出在公共参与下管理者政策决策的方法。比较有影响力的方法，有Carlos F.Pardo(2007)介绍的几种有关引导公众对于公共交通与其他可持续性交通方式的意识与行为转变的策略。 三、总结 对于城市客运交通经济管理体系的构建而言，交通经济管理政策的制定是其中的重要组成部分。在本文中，笔者简要介绍了管理者在制定政策决策时所采用的方法，希望能对构建交通经济管理体系起到一定的作用。城市客运交通经济管理政策是管理者合理分配客运交通资源的重要手段，对促进社会主义和谐社会有重要意义。 交通类经济论文:杭州交通经济广播在企业文化的锻造中成长 20世纪最杰出的企业家、美国GE前总裁杰克・韦尔奇说：“资产重组只可以提高一时的公司生产力，只有文化上的改变，才能维护高生产力的发展。”不难理解，企业文化作为企业生存的灵魂，在塑造、提升企业竞争力方面发挥着核心的作用。 其实，企业文化不仅仅是一种精神理念，也是一种管理手段。就杭州交通经济广播而言，整个团队遵循“真诚、活力、超越”的核心价值观和行为方式，在恶劣的同城竞争中顽强拼搏，企业文化发挥了重要作用。 杭州有六七家省市广播在交警总值班室设立直播间播报路况，在杭城上空打出了“交通台”、“汽车电台”、“私家车电台”等呼号的电台就更多，在全国像杭州广播市场这样激烈地争夺移动受众的状况也是罕见。 在如此白热化的同质化竞争中，节目可以模仿、活动可以抄袭、节目框架可以复制，甚至连频道主打宣传语、公益宣传语都竞相克隆。在这种状况下，独有的企业文化将发挥核心竞争力的作用，最终看哪个团队更有创造力，能够领先创造胜人一筹的企业文化；哪个团队更能“以受众为核心”，与市场贴得更近；哪个团队反应更快捷、行动更迅速，突现“怏鱼吃慢鱼”；哪个团队更能深刻直面自我，并快速修正自我、完善自我；哪个团队有着更顽强的拼搏精神，更执着。那么，这个有战斗力的团队便一定能够胜出，正所谓“任何资源都会枯竭，唯有文化生生不息”! 要让整个团队练就“骁勇善战”的绝技，体现出“骁勇”的激情，就要不断加强企业文化建设，从而用别样的方式，锻造一支特别有才华、特别能吃苦、特别能战斗的队伍。 在这方面，杭州交通经济广播在多年的实践中，有以下三点体会与同仁分享。在忧患中生存 近几年，我们常常听到这样的告诫，有的说：“你们在高位上已经多年，按照事物的发展规律也会出现下降”。有的说：“没有任何一个企业可以永远保持优势”。也有的说：“进入下降通道，败下来是很快的。” 是的，这些提醒和担忧从来就不是多余的。事实上，忧患几乎是杭州交通经济广播的天性，没有安全感也是杭州交通经济广播的主色调。在高位运作自然意味着高风险，但我们更知道，高风险并不可怕，可怕的是不将风险当回事。 因此，在杭州交通经济频道，几乎每个人都知道“交通91.8没有成功，只有成长”。我们知道，任何一个企业都不可能永远保持第一，山现颓势无外乎三方而因素：第一，对手突然问强大，力所不及，自然败下阵来。第二，环境变化，政策调控，信心丧失，一蹶不振。第三，也是最重要的，自我膨胀，自以为是，骄傲弥漫。那么，自然是不攻自破，也就是自我毁灭。 人，最大的敌人是自己，最难的也是清醒地认识自我、突破自我。企事业单位的运营都是这样。在杭州交通经济频率，每个人都清楚：决定一个人发展的不是他的长处而是他的短板。要想成才，要想发展，只有不断地发现自身的那块短板，修炼自我，弥补缺失，才能超越自我，从而得以发展，团队和个人是一样的。 因此，我们始终保持着警觉，没有任何放松。 用激情创新发展 杭州文广集团的总经理方建生曾勉励我们说，广电人要“心有激情，身怀绝技”。 如何让整个团队焕发出一种激情和活力，表现出骁勇的激情，善战的绝技，这也是对杭州交通经济广播管理者提出的要求，经过多年实践，笔者认为团队文化建设所发挥的作用是显而易见的。 如果一个企业有一支充满激情、活力、创业精神的团队，那么，登高一呼，应者云集，势所必然会蓬勃发展。有道是“没有凤凰树哪来的火凤凰”、“良禽择木而栖”，只有好的团队才能留住好的人才，优秀的青年人在寻找工作时都会扪心自问：这是不是能锻炼我特长、是我最爱的专业?这是不是我愿意为之全力投入的公司或团队? 在杭州交通经济广播，我们致力于建立一整套能够激发活力的机制，如一系列的绩效考核机制、倾听顾客声音的机制、主动完善自我的机制等等，有道是“机制是奔腾的芯片”，这一系列的机制在文化的引领下，便会产生一种奇特的力量，激发创造力，提升战斗力。“这个时代唯一不变的就是变化!”这是微软的名言，也是时代的素描，比尔・盖茨还说：“如果不能顺应时代和潮流。任何个人和组织都会被变革所压倒”。 因此，主动拥抱变化、激情创新，也成为杭州交通经济广播平日里经常倡导和张扬的理念，在工作中，无论是节目调查、机制变革、岗位转换等等，每一次的变革总会有三种不同的反映：一种是愤怒、抱怨，一种是无奈、退缩，还有一种是欣喜和努力融入进取。经过几年的炼造，越来越多的员工发现：在变革中主动适应、努力跟上节奏或节拍的人，才能有更好的发展。因为变革也就是机会。在杭州交通经济广播，更多的人成为了第三种人。 在学习中成长 美国《时代周刊》曾刊登过这样一段话：在21世纪，改变你命运的只有你自己，别期望有人会来帮助你，就从现在开始“学习、改变、创业”，这是通往新世界的唯一道路。 还有一件事情对笔者印象深刻。5年前，有一家公司的老总对我说：“你们杭州交通经济广播在短短几年时间里高速增长，翻了5倍，你要考虑人员的更替，如果老员工的素质能力没有5倍的增长，那他将跟不上市场要求，淘汰也是必然的”。这句话，很尖锐也很深刻。 事实上，我们时常以此自醒，反复问自己、提醒自己，我的能力、技能、胸怀、远见、魄力，是否有成倍的增长，如果没有，我将成为频道发展的天花板，成为屏障和阻碍，因此，频道的每一个人都必须强化学习，建设学习型团队也成了必然。 要学习的不仅仅包括业务、技能，交通电台还有关于一个人的综合素质提升与评价的系统。从一个团队的角度来讲，团队员工素质决定了团队的未来和发展，而素质主要还靠学习、培养和历练。 在交通91.8，我们非常有意识地强化一个概念，这就是：一个人在任何一个行业中最终是否能成为高手，业务到一定时候已经不是最根本的区别，在这方面最终都会相差无几，最终决定是否成为高手的三大因索是：爱心、信心和责任心。也就是我们通常所说的情商，这都体现在你如何对待你的岗位，你的听众，你的客户以及团队的每一位伙伴上。 爱心、信心、责任心，这是激励交通91.8每一个人前行的方向，培养每个员工的这“三心”，也是我们最好的管理理念。 (作者系杭州交通经济广播总监) 交通类经济论文:县域交通经济融资困境分析 [摘 要]县域经济是区域经济的一个重要层次,是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的一种县级行政区划型的区域经济。经济发展,交通先行。交通经济与县域经济的发展密切相关,可以说,中国经济30年来的高速发展与交通经济的支持密不可分。但目前县域交通经济建设所需资金严重匮乏,资金问题成为县域交通经济的主要瓶颈。本文就目前我国城乡公路建设的现状进行了分析,并对我国区域交通经济融资问题进行了探讨,提出相关建议,以待借鉴。 [关键词]县域 交通 经济 融资 分析 现阶段尽管各地区资源禀赋不同、发展路径不同,各县市在发展交通经济,以交通经济带动县域经济发展的问题上却存在广泛的共识。“要想富,先修路”成为覆盖中国城乡最普遍的口号之一。但各县市在发展县域交通经济时普遍存在融资难的问题,本文对此问题进行分析并提出相关建议,希望能为破解这一难题提供有益的思考。 一、我国县域交通经济投资融资现状 交通经济对县域经济的拉动作用是众所周知的,目前我国县域交通经济的发展速度、质量都有不同程度的跃进,其资金的来源主要是政府投资、农民筹资、银行贷款,以及民间社会团体投资等,以政府投资为主,其他筹资渠道为辅。 国家财政投资主要包括:国债资金,中央补助。除此之外,“农民筹资、以工代资”也是县域交通经济建设的有效途径之一,这种筹资方式是农民参与建设的重要形式,为我国的城乡公路建设做出了重要的贡献,尤其是随着“三农”问题的提出。在城乡公路建设中银行贷款也扮演着重要的角色。由于农业是一个弱质产业,收益往往不高,效益低下,因此导致城乡公路建设项目的偿债能力差,进而银行不愿意为其发放贷款,导致城乡公路建设融资的成本较高。民间捐款也在公路建设中发挥着一定的作用,但是农民收入有限,捐款数额一般为小额的捐款,因此这种筹资方式也存在着一定的风险,仅仅依靠这种方式是不能保证的。 上述的融资方式在县域交通建设融资中起到了一定的作用,但是就目前我国的形式来看仅仅依靠这些手段是远远不够的,这就要求我们必须不断的深化,创新融资的模式,争取到更多的资金支持城乡的公路建设。 二、我国县域交通经济融资途径 虽然目前我国县域交通建设取得了一定的成就,但是在城乡公路建设和养护方面所需的资金仍然相当缺乏,在融资方面依然面临着重重困难,融资渠道狭窄。结合我国目前的公路建设现状,对于拓宽资金的融资渠道提出了以下建议。 (一)发行城乡公路建设债券 借鉴国外的公路建设及其我国的铁路,公路建设经验,发行规模较大的行业建设债券是行之有效的基础建设融资手段,具体的有两种发行公路建设债券的方式:1.发放政府债券,利用国债筹资是城乡建设筹资的一种重要方式,但是由于我国积极财政政策越来越淡化,利用发放国债投资具有一定的局限性。2.发行地方政府债券,美国地方公路建设中主要资金来源是发放地方债券,将地方税收及其他经常性收入作为还债资金来源,但是发放地方政府债券还是有很大的局限性。 (二)建立城乡公路建设专项基金 在美国、日本和澳大利亚等市场经济发达的国家实施公路建设专项基金是融资的主要渠道之一。目前我国也设有以政府资金为主要来源的公路建设专项基金,但是政府的财政状况对其影响很大,对于城乡的公路建设更难保证。因此,我们要借鉴外国的先进经验,建立以市场经济为导向的公路建设基金,以税收的形式予以保证,充分发挥公路建设基金应有的作用。 (三)灵活的招商引资 公路交通的发展,与区域经济的发展息息相关,推动着区域经济的快速发展,但是区域的特色也在一定程度上影响公路交通的建设。如果地区具有地域特色,可以充分的引进内资和外资作为区域经济发展的助推剂。如:积极吸引民间资本以多种方式参与县域交通经济建设,比如BOT。地方政府在吸引民间资本时,应鼓励社会大量的民营资本投资经济效益相对较好的项目建设,这样一来,可将政府的投入资金置换出来,集中用于效益相对较差、融资较困难的项目的建设,使国家的公设总体目标得以实现。凭借着良好的区域特色,亦可吸引外来资金,鼓励外来资金参与本区域的公路建设。但是在以区域特色引进资金是也要把握好一个“度”,权衡利弊,不能以牺牲本区域的资源为代价,否则得不偿失,影响经济的可持续发展。 (四)加强市场化运作 城乡公路虽然具有很强的公益性,但是在融资的过程中也不能拒绝市场化的方式来直接或者间接的筹集资金。如果政府加入一些条件就可以使城乡公路建设这种非经营性的项目转变为经营性的项目,使其通过市场经济的方式进行融资。城乡公路建设可以极大的拉动当地经济的发展。由于当地经济的发展,促使本地区的投资硬环境改善,加快了本地区对外开放,招商引资的步伐,增加地方财政收入,这样又可以拿出财政收入的一部分投入到城乡的公路交通建设中,使二者进入一个较理想的良性循环中。 (五)积极推进省直管县改革 积极推进省直管县改革,赋予县级政府更大的财政自主权,同时加大中央财政对县级财政的转移支付力度,千方百计的保证县域交通经济发展的财政基础。县域交通作为一种公共产品,兼具地方性与全国性的双从属性。因为,县域交通在便利了当地人民的同时,县域交通也是全国交通体系的一环,县域交通的畅通也有利于全国交通。从这一双重属性出发,中央财政应继续加大对县域交通经济的支持力度,从政策、制度各方面保证县域交通经济的财政基础。 三、结语 城乡公路是区域经济发展的命脉,破解县域交通经济融资困境对加快县域经济发展、解决“三农”问题、推动社会主义新农村建设具有重大意义。但需要强调的是,在为县域交通经济建设进行融资时,地方政府应时刻注意防范融资风险。如果因为交通建设而负债过多,同样也会对地方经济发展产生不利影响。 交通类经济论文:交通经济体制2007改革进展和2008改革动态 一、2007年交通经济体制改革工作情况 根据国务院办公厅转发的《关于2007年经济体制改革工作的意见》要求，2007年，交通运输部积极开展交通经济体制改革工作，农村公路管理养护体制改革稳步推进、港口引航管理体制改革基本完成、交通综合执法体制改革试点工作取得初步成效，进一步理顺了交通行业管理体制。 （一）农村公路养护管理体制改革稳步推进 认真落实《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》和《关于进一步做好农村公路管理养护体制改革的通知》要求，加大对各地制订出台改革实施方案的指导和督促检查力度，对部分地区改革进展情况进行督查调研，组织召开农村公路管理养护体制改革推进会，对各地农村公路管理养护体制改革进展情况，进行了三次全国通报。农村公路养护管理制度建设和标准规范制定取得进展，起草了《农村公路养护管理暂行办法》和《农村公路养护技术指南》，2007年，各地交通部门加大了工作力度，29个省区市出台了农村公路养护体制改革方案，农村公路管理养护体制改革工作稳步推进，农村公路管理养护体制进入了一个新的阶段。 （二）港口引航管理体制改革工作基本完成 根据国务院《关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见的通知》确定的引航管理体制改革实行“三年过渡期”等要求，2005年10月，交通运输部下发了《关于我国港口引航管理体制改革实施意见的通知》，部署全国引航管理体制改革工作，要求按照“一个港口一个引航机构”的原则，将沿海港口的引航机构，从港口企业中分离出来，成为具有独立法人资格的事业单位，隶属于所在地的港口行政管理部门。根据引航管理体制改革的进展情况，交通部又下发了《关于加强港口引航管理工作的若干意见》、《关于加强我国港口引航管理的通知》等文件，指导和推动引航管理体制改革工作。 2007年是引航管理体制改革的关键一年。交通部组织对上海等港口进行实地督察，落实引航体制改革方案。各地人民政府均相继批准了港口引航管理体制改革方案。在交通部的有力推动和地方人民政府的积极支持下，各级港口行政管理部门和港口企业高度重视，积极配合，大力推进。目前，除个别港口引航体制改革仍在推进过程中外，我国大部分港口引航管理体制改革基本完成，建立起了公平、公正、有序的引航秩序。在改革过程中，引航作业和港口生产不断不乱，工作交接平稳有序，实现了改革前提出的“平稳、有序”的目标要求。到2007年底，我国共有43家引航机构（其中1家筹建），共拥有引航员1400多名，每年引领中外船舶达30万艘次。港口引航管理体制改革的基本完成，增强了港口服务功能，完善了港口安全生产的长效机制，提高了引航技术水平，促进了港口综合竞争力的提高。 （三）交通综合执法改革试点工作初见成效 近年来，交通部按照《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》和《国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知》的要求，积极探索从体制上、源头上改革和创新交通行政执法体制，认真推进交通综合行政执法试点工作，试点工作取得初步成效。 2005年，重庆市交通委员会开始在全市交通领域实行综合行政执法试点工作，将政策制定职能与监督处罚职能相对分开。2005年6月，重庆市在市级将路政、运政、港航、征费稽查、高速公路五个方面的交通监督处罚职能进行整合，成立交通行政执法总队，下设直属支队、高速公路支队、交通征费局三个机构。直属支队下设直属大队、水上大队及主城九区各大队共11个大队，主要承担原道路运输管理局、公路局、港航管理局、交通征费稽查局和主城九区的交通监督处罚职能；高速公路支队，主要承担高速公路上的路政、运政、征费稽查和交通安全管理四个方面的监督处罚职能；交通征费局，主要承担全市公路养路费的征收职能。主城九区以外的其他区县（自治县、市）将路政、运政、港航等三个方面的交通监督处罚职能进行整合，交由区县（自治县、市）交通综合行政执法机构承担。 广东省于2005年就在全省交通领域实行综合行政执法改革试点工作，2006年1月，广东省机构编制委员会印发了《广东省交通综合行政执法方案》，确定了全省交通综合行政执法改革的指导思想、原则、主要内容和组织实施要求，2007年7月广东省交通厅综合行政执法局挂牌成立。另外，福建、北京、陕西、河南等省市交通综合行政执法改革工作也在不断探索和稳步推进之中。福建省、陕西省交通厅制定了交通综合行政执法改革方案。北京市交通执法总队，成立相对比较早，发挥的作用也非常明显。河南省交通厅在济源市和孟州市抓了两个综合行政执法改革试点，取得了明显成效，又制定了扩大试点方案。 试点过程中，交通部积极做好指导工作，及时总结试点经验，巩固试点成果，部领导亲自参与调研，召开交通综合行政执法座谈会，及时掌握交通综合行政执法试点工作运行情况，就改革的指导思想、基本原则、主要内容和基本要求进行深入探讨。提出综合执法工作要实现“六统一”（统一执法队伍、统一政令政策、统一执法规范、统一处罚标准、统一队伍管理、统一人员培训），不断完善机制，加大专项执法整治，加强队伍建设力度，使交通综合行政执法体制改革试点工作稳步推进。交通综合行政执法试点工作取得了“五个更加”的明显成效，即执法运行更加规范、执法监督更加到位、对外联动更加紧密，执法模式更加便民、执法效果更加明显。 1．综合行政执法的体制优势得以体现。 目前，全国大部分交通行政执法仍分路政、运政、征稽等多个执法门类，执法机构多、执法主体不统一、执法效能较低，并且存在多层执法、多头执法、重复执法等情况。以重庆市为例，改革前仅主城九区就有交通执法机构31个，执法在岗人数超过1000人，改革后的综合执法机构所有执法人员统一依照公务员管理，执法人员编制为380人，仅人头经费就减少近70%，实现了一个机构（总队）统一领导，从而有效避免了过去由于执法分散造成的重复检查、重复处罚等情况，降低了行政执法成本，切实体现了交通行政执法行为的客观、公平和公正，保护了管理相对人的合法权益，提高了执法工作效率。同时，由于交通综合行政执法机构资金有财政资金作保障，严格实行“罚缴分离”和“收支两条线”制度，有利于杜绝交通“三乱”现象，加强了廉政建设。 2．交通综合行政执法的运行机制优势得到发挥。 综合执法前，交通行政许可与监督处罚合为一体，客观上造成了执法力量较弱，暴力抗法现象突出，执法严肃性、公正性受到质疑。综合执法后，管理机构和执法机构之间能够建立良好的协调运行机制，执法力量得到了有效整合，执法机构与行政许可机构之间既相互促进，又相互制约，充分保障了执法的公正性与合理性。以重庆市为例，实施综合执法前，各执法机构执法力量分散，各自为阵，征费稽查执法在主城区只有30多人、运政执法只有100多人在行使稽查执法权，执法力度和执法面都十分有限。实施综合执法后，重庆市执法总队统一领导，集中各执法机构所有执法资源，着力解决交通执法的重点难点问题，执法力度大大加强。执法力度和执法面都得到了拓展，对挖掘规费费源、打击非法运营、维护正常交通运输市场秩序起到了保障作用，执法满意度明显提高。 3．交通行政执法队伍建设得到加强。 重庆市实行交通综合执法后，交通行政执法队伍统一由总队一个机构依照公务员进行管理，解决了经费、编制和着装问题，有利于执法队伍建设的可持续性发展。他们依照公务员标准录用执法人员，严把执法队伍准入关，从而保证了队伍的高起点、高素质。对执法队伍按统一标准培训，加强队伍的正规化建设，建成了一支统一规范、整齐划一的交通行政执法队伍，树立了交通执法队伍的良好社会形象，同时加强培养执法队伍的团队合作精神，增强队伍的集体荣誉感和政治责任感，全面提高了执法队伍的整体素质。 交通综合行政执法改革试点工作的开展，探索了建立与市场经济体制相适应的机构统一、权责明确、运转协调、保障有力的交通行政执法体制，使分散的执法力量得到了整合，有效解决了多头执法、重复执法、执法扰民的问题。 二、2008年交通经济体制改革动态 2008年交通部继续深化交通经济体制改革工作，积极探索统一高效的高速公路管理体制，继续完善收费公路发展政策，推进航道管理体制改革，加大交通综合行政执法改革试点经验推广工作，着力解决影响交通事业发展的体制机制问题。 （一）2007年交通部还组织开展了高速公路管理体制前期研究工作，在此基础上，2008年交通部逐步探索建立产权明确、集中统一、依法监管的全国高速公路管理体制。 （二）继续深化收费公路管理体制改革，完善收费公路发展政策，规范收费公路建设、运营、收费、转让行为，按照“调整结构、控制规模、统贷统还、撤并站点、降低收费、政府主导、严格监管”的思路，积极推进了东部地区二级公路收费站点撤并试点工作，控制其他地区二级公路收费站点数量。 （三）在交通部组织开展的航道管理体制前期研究工作基础上，进一步探索界河航道管理新模式，并以此为切入点，推进我国的航道管理体制改革工作。 （四）继续深化交通综合行政执法改革试点工作。 1．在全国交通系统继续推广重庆、广东推进综合行政执法改革经验。 2．探索保障交通综合行政执法改革良好运行的新路子。 3．规范交通行政执法行为，加强交通行政执法队伍建设。 交通类经济论文:试析制约公路交通经济增长的因素 摘要：公路交通运输为商品的流通和生产活动提供了便利条件，是我国现代化建设的重要组成部分，已成为国民经济的命脉。本文通过对制约公路交通经济增长的因素进行分析，进而针对性地提出加快公路交通经济增长的几点建议。 关键词：公路交通 经济增长 因素 一、公路交通运输存在的问题 在各种交通运输方式中，公路运输比起铁路、航运、空运所占比重更大，尤其是在内陆地区，由于铁路运输的非直达性，内河的缺乏，空运成本高，以及高速公路建设的快速发展等原因，公路运输已经成为地区间更直接、更有效的主要运输方式，因此它在我国社会主义经济中占有重要地位，是发展社会主义经济的重要条件，公路交通运输的主要特点是运输速度快、变更现象少、运转灵活、方便快捷等。它把铁路、海运、空运、管道互相结合，共同构建成了庞大的交通网。因此，公路交通运输是把各种交通运输联系在一起的纽带。但是目前的公路交通运输建设事业在社会经济发展中占得比重不高，存在问题比较多，治理力度还不够，公路短、质量低、实际运行效率低、抵御灾害能力较薄弱，致使公路交通运输时问题严重，燃料浪费严重，不能跟上社会经济发展需要。 1.在世界中我国的国土面积排在前三，人口列位世界第一，是标准的人口大国。可是我国的公路总长度却排在了一些面积较小国家之后，公路质量更不能与其相比。我国现有的公路中，能够达到二级之上水平的公路只有1/25，而比较先进的高速公路的投建工作开展还不长。我国目前的公路桥还是比较缺少的，很多是需要迫切改进的，即使改造的公路桥，其质量技术普遍低下，还不能够完全达到承重和大物件的运输要求，至今还有将近5000座桥需要改建。更好的发展经济就要加大高速公路建设，这是世界任何一个经济强国的共同观点。可见高速公路在公路交通运输与经济建设中的重要作用。 2.在世界中我国的公路分布密集度还是很低的，公路密集度远远落后于美国、日本等国。我国政府也积极进行公路交通建设，但是由于投资资金缺乏，所以最终完成结果与实际计划还存在差距。我们党在建设社会主义事业的中，把进行公路交通运输建设放在首要发展位置。邓小平同志曾做出过批示，要加强公路交通运输事业发展，就是为了更好的发展工农业经济。我国政府要加大公路建设的投资，对公路交通建设提出合理化发展建议，国家要大力支持和提倡。 二、制约公路交通运输发展的因素 1.我国目前各大城市之间公路存在连接不顺畅，在乡镇以下的地区公路断交，有的根本没有修建通车公路，导致交通非常不方便。在公路建设中质量比较差，路面质量还不能够达到国际标准，其中公路桥存在危险的数量还是很多，需要进行改进的公路桥也有很多。随着经济的发展，交通的流量也在日益增加，原有的公路设计已经不能满足庞大的交通流量，公路拥堵现象比较严重。随着我国经济的快速发展，人民的生活水平迅速提高，购车能力也在提高，虽然我国汽车生产量正在进步，但是我国人口庞大，人均汽车拥有量还是很低的。 2.我国公路交通运输的发展很快，其市场环境变得更加规范，出行办事交通运输方面很便捷，整个交通运输体系变得更加合理和规律，但是由于一些交通运输经营者为了获得更大利润，私自进行恶性竞争，打破了原有市场的和谐氛围，制约了我国公路交通运输事业的发展。交通运输结构体系不够规范化，缺乏正规管理的手段方法，还有部分交通运输企业的经济实力薄弱，采用不正当的竞争手段进行交通运输经营，形成市场环境混乱。另外就是交通运输工具的落后，承担运输工作的车辆性能差，企业在进行组织经营运输时缺少正确的管理经验，造成交通运输利润低，回收成本速度慢。从交通运输的项目上分析，产品开发少，项目单一，没有很好的与先进的物流技术相结合。农村的交通运输水平还存在相当大的差距，运输工具也普遍落后。 3.我国在公路交通运输方面的立法比较滞后，不能适应现今快速发展的公路交通运输事业。如当前客运出租、公共交通、航空运输等领域法律法规的空缺。当今迫切需要制定专门针对公路交通运输的法律体系。纵观我国的具体国情，我国各地公路交通发展的情况各有特点，要求国家在制定交通法律法规的同时要充分考虑可持续发展。 4.我国对公路交通运输的发展，在地域上有明显的区别，在我国东部地区对公路交通的投入是比较大的，显然高于其他地区，原因是东部地区在经济发展方面存在较大优势，提高交通运输就是促进了我国经济增长。近些年来，我国对中西部地区公路交通的投入也在加强，通过发展公路交通运输事业帮助中西部地区尽快脱离贫困，拉动经济增长速度。 三、加快公路交通运输发展从而促进经济增长 我国交通运输的方式有几种，分析比较其中的优胜劣汰，公路交通运输占有绝对的优势，加之建设高速公路的重要工作的开展，使公路交通运输更加便捷。从而更加有力的促进了我国经济的增长。 1.公路交通运输线路越来越多，周围的经济也将快速发展，同时降低了运输等方面的资金投入，更加容易形成良性投资氛围，在交通线路密集的地方，企业和人流也会聚集，公路交通运输线路把这些有利因素紧密联系在一起形成了一个区域性的经济网。在我国广大的农村地区，公路交通运输困难是贫困的标志，如果在农村修建公路，就能够迅速的节约各种原料、物品以及运输资金和时间，为农村经济的迅速发展提供条件。 2.我国近年来经济实力在稳步提升，各种交通运输方式都有了飞速发展。尤其是高速公路交通的发展更是突飞猛进，获得了国内外的一致好评。到目前为止高速公路的长度已经跃居世界第二。高速公路已经覆盖我国绝大部分省市。我国已经拥有了良好的经济体系，进入全球经济的浪潮之中，我国经济体系正在接受着严峻的考验，巨大的竞争压力促使我国要进行格局的转变，单一化的发展已经不能满足国际竞争的要求，综合实力的增强才是关键。从国外先进的发展经验中得知，现今到将来的一段很长时间，只有不断加强建设高速公路，提高公路交通设备的服务性能，才能更顺利的发展经济。 3.加快发展公路交通建设，有效推进国家新兴产业物流行业的发展。要想实现物流行业的快速发展，就要具备雄厚的经济实力，拥有较大运输模式的企业。把货物运输作为主要产业，从提高服务水平作为切入点，将各个分散步骤紧密联系起来。降低货物存有量、加快资金运转的灵活度、成本降低等条件保证企业在运输中拥有足够货物、合理支配仓储，使收入有效增加，让物流行业真正成为第三方的利润资源。要加快物流业的发展，促进公路交通运输体系的整体改革，逐步完成加快国家经济发展的战略目标。 4.公路交通运输是促进经济发展的重要条件。从其在农村发展状况看，积极改善了农村基本生存条件、农村产业的投建工作、农村收入水平等问题。同时拉近了城市和农村存在的差距，协调农村经济的不均衡现象。公路交通运输的积极建设发展，为农村尽早实现城市化规模提供了条件。 四、结束语 通过这篇文章的分析研究，印证了那句俗语，要想富先修路。没错，公路交通建设是促进我国经济更快发展的一个关键，公路交通运输加快了全国各地以及世界各国之间的经济往来。公路交通运输对我国社会主义建设事业起到了推动作用。纵观任何一个发达国家的发展史，交通运输业的发展也是非常成功的，交通运输就像是一张无形的经济网，铺撒在全国各地，使全国的公路交通运输互相融合共同促进我国经济的发展。 交通类经济论文:科技对交通经济发展的影响分析 摘要:文章通过索洛增长速度模型得到的科技进步对交通行业经济增长的贡献率来说明科技进步的重要作用,并在此基础上从交通行业经济发展的几个重要方面入手,分析交通行业经济发展中科技进步因素的作用。 关键词:交通经济;科技进步;运输效率 科技是第一生产力,科技进步促使生产过程发生巨大变化,从而推动了经济发展。从广义上来讲,经济产量的增加除去资金投入及劳动力的增加外,其他都可以归结为科技进步的作用。当科技运用到交通运输业中,必然对交通经济的发展带来了深远的影响。 一、科技与交通经济的增长速度模型 科学技术的不断发展,使得交通运输工具的使用效率大幅提高。无论是运输速度、承重还是距离都较以往有大幅提高。目前,在发达国家的经济运距已经达到1200km。我国虽然还没有达到这个水平,但较过去的60km已经大幅提高到了250km-300km。可见,科技进步对交通发展起到了重要的支撑作用。在生产模型的研究方面,美国经济学家索洛所做的贡献最为显著,他通过对C-D生产函数的大量研究和总结,在此基础上拟合出了经济增长速度方程。增长速度方程是从经济变量的相对变化来研究经济增长与技术进步的相对关系,主要用于描述投入要素增长速度、产出增长速度与科技进步速度之间的关系,该方程的表现形式为: Y=a+αK+βL 其中,Y为产出增长速度,a为年科技进步速度,α为资金产出弹性,β为劳动产出弹性;K为资金产出弹性,L为劳动投入量增长。索洛的增长速度方程是考察科技进步对发展贡献的最有效模型之一,其主要意义包括:经济的增长量是通过生产要素资金和劳动的投入量的增加以及科技进步所带来的。 通过以上的模型分析,在我国的交通经济结构中,科学技术的发展已经成为重要的影响因素,其对交通行业发展的作用和贡献均呈增长的趋势,随着时代的发展和进步,科学技术进步对交通行业的促进作用也将越来越大。 二、科技对经济发展的影响特征 广义的科技进步包含了政策、社会和自然条件等因素,科学技术的发展及成果的转化和运用,不断转化为交通生产力,从而提高和增强交通工具的性能、推动交通基础设施的发展、优化交通运输业的布局模型、促进多种交通方式的发展及互补、提高交通管理的效率、提高交通从业人员的素质。现代科学技术的发展对交通运输行业发展的影响,主要由以下几个特征组成。 (一)实现运输结构的多样化 运输结构指的是交通运输行业内外,相互联系的各个方面和环节的有机比例和构成。科技日益发展,各种交通方式都开始运用到先进的科技,这就对原有的交通运输结构也产生了巨大的影响。交通运输结构会由于交通方式的不断发展而逐渐被改变。 (二)利用有限的交通资源提高运输的效率 效率就是体现在投入与产出的比率。交通运输效率就是指在运输过程中所需的劳动量与实际取得的运输效果的比率。科技的发展使得交通运输速度、承重等的提高,无疑大大提高了运输效率。 (三)改造和升级现有的运输设备 科技不断进步,现代人不断用新的工艺、新的材料研发出新的运输装备取代旧的落后设备。运输方式逐渐多元化,各类特种车辆、船舶、装卸机构等不断被研发出来并加以改进。运输规模也越来越大,如集装箱运输,大大提高了运输能力,增加了运输数量。同时,规范的装卸、运送机械化,使得运输效率大幅提高。运输装备的改变满足了人们不断提出的新的运输需求,而这一切都依赖于科技进步。 (四)理顺交通运营管理体制 改革开放的30年里,企业的经营理念也从粗放型向集约型过渡,对交通运营企业也是如此。交通运输业的变革,不仅包括规模的扩展,还需要依靠高科技、高技术,以高效率、高质量作为发展的主要目标。科技进步是集约型企业的竞争力所在,是提高效率最行之有效的方法。 (五)优化交通发展结构 科学技术的发展使得各个行业均收益,对交通运输企业也不例外,其主要特征包括:在投入的人和物不变时,运输周转率越高,运输收入也越高;在周转量或收入不变的情况下,企业的投入越少。而对交通运输企业而言,其经济效益提高的关键在于转换和转移阶段,而实现经济效益最大化、最根本的方式即降低损耗及提高效率,而科技正是提高效率及降低损耗的最有效的方式。未来生产率的增长速度不可能无限制增长,当增长率逐渐趋缓时或是发展规模受到瓶颈制约时,科学技术的发展对生产率增长的影响也将会进一步体现。 (六)改进运输产品的结构 科技的发展使得生产结构、产品结构都发生了巨大的变化。商品日益向更轻、更小、科技含量更高的方向发展。而人们针对这些产品,对交通运输行业的产品也提出了更高的要求。另一方面,消费性旅游比例有较大提高,对客运工具的舒适性同时提出了更高的要求。这就使得运输工具的品质必须不断提高才能满足人们的需求。只有利用先进的科技不断调整交通行业的产品结构,才能跟得上社会的发展。 三、结束语 社会在不断发展,科技也在不断进步,现代人对交通运输的要求也越来越高。只有运输效率、运输条件等都不断提高才能满足人们的需求,而这些的提高都依赖于先进的科学技术。可见,唯有正视科技的力量,并充分利用到交通运输业中,交通运输业才能更好地适应社会的发展。 (作者单位:南京林业大学汽车与交通工程学院) 交通类经济论文:加强公路内部审计 促进交通经济发展 摘要:随着经济发展,审计已经步入现展阶段。现代审计在目标、内容、思想等方而都发生了相应的变化,审计方法从详细检查、抽样检查阶段发展到依赖控制阶段,即先通过对被审单位内控制度的检查,来确定可以信赖制度,并在此基础上确定进一步审查内容、重点顺序等。同时要求审计人员不仅要有单纯的查账技术,去揭露存在的问题,而且要有相应的管理技术去解决存在的问题。 关键词:公路 内部审计 经济发展 1、引言 公路内部审计是公路交通经济监督工作的重要组成部分,是公路交通主管部门和企事业单位的内部审计机构依法独立监督和评价本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益,为加强内部控制和风险管理、实现经济目标提供保证和咨询服务的行为目前,我国正在大张旗鼓地修建高速公路,抓紧通乡油路工程建设,努力改变现有的道路交通状况。加强公路交通内部审计工作可以很好地确保建设资金、养护经费的安全、有效使用,提高经济效益,推动公路交通行业廉政建设,促进交通事业健康发展。 2、建立健全内部控制制度 建立健全内部控制制度,对保障经营活动的有效运行、保护资产的安全与完整,预防和发现错误与舞弊、保证会计资料的真实性和可靠性,具有十分重要的意义。内部控制是一个系统工程。为使内部控制科学、有效运行,笔者认为,要正确处理好五个关系。 2.1内部控制与职业道德的关系。 内部控制是规范单位内部人员控制什么和怎样控制的一种制度安排,具有一定的强制性。但是,内部控制制度的制定、实施、评价与修改是人而不是制度本身。要使内部控制制度的各项规定落到实处,关键取决于广大职工的职业道德水平。各级公路管理单位应对职工加强职业道德教育,使之自觉遵守单位内部控制制度 2.2内部控制层次与成本效益的关系。 内部控制多一个层次,其制约性相应增强,发生错误和舞弊的可能性相对减少。因此,各单位在设计内部控制层次时,应根据自身业务特点,以适用、高效、节约为出发点,按照职务分离、职责分明、控制权限清晰的原则,合理设置内部控制层次。 2.3内部控制重点与一般的关系。 制控人员对自己的控制对象应明确重点,兼顾一般。如公路施工、公路养护成本费用岗位控制,其重点就是施工现场。施工现场发生的工、料、机等费用构成公路产品的直接成本。这些直接成本决定了施工成本的高低和经济效益水平。因此,抓好现场施工中工、料、机等费用的控制,就抓住了重点。 2.4结果控制与过程控制的关系。 结果控制是对工作结果进行控制,以最终成果作为考核和评价的依据。而过程控制不仅对工作结果进行监控,还要对产生结果的全过程进行控制。过程控制更具体更深化。最终成果是过程控制的产物。忽视过程控制,控制目标是无法实现的。因此,公路管理部门应定期检查、分析过程控制中存在的问题,及时采取措施解决。 2.5内部控制与审计监督的关系。 内部控制制度必须被监督,即应被内部审计监督。内部审计是内部控制的重要组成部分是强化内部控制的一种制度安排。内部审计人员通过对内部控制制度的审计,容易发现内部控制程序和方法、控制强弱程度及所存在的问题。因此,内部审计监督,对保证会计资料的准确性和可靠性,保护资产的安全与完整,督促全体员工遵守内部管理制度,促进内部控制的不断完善,促使本单位防微杜渐,依法经营等方面发挥着重要的作用。 3、加强内审工作的要点 3.1提高认识,加强领导。 加强内部审计工作的关键在领导。要有效开展内部审计工作,必须取得所在部门和单位领导的支持。单位领导重视、关心、支持内部审计工作主要应该体现在四个方面:一是加强对内审人员的培训,不断提高内审人员的业务能力;二是健全机构,不断充实审计队伍,调整优化内审人员专业结构;三是为内部审计人员创造良好的工作环境;四是高度重视内审成果的运用,认真研究落实审计意见和建议,使内部审计成果转化为促进单位加强管理,提高效益的有效措施。 3.2建立制度,确保规范。 为确保内部审计工作制度化、规范化,要做好以下两点:一是改进内部审计管理体制,实现内部审计机构的健全和独立。设立专门的内部审计机构,配备专职审计人员,内部审计人员对内审负责人负责并向其报告工作,内审负责人对单位主要负责人负责并向其报告工作,内审人员任免须经审计负责人同意。这样就确保了内审机构享有真正意义上的独立权,使审计结果受到足够重视,进而提高内部审计的效率和质量。要建立一套严密、可行的内部审计制度,规范和监督内部审计工作,使内部审计人员工作目标更明确,工作方式更规范,用定量和定性相结合的办法严格控制审计质量。 3.3围绕中心,服务大局。 提高公路内部审计工作水平,是深化公路事业改革、完善各单位自我约束机制的客观要求。在新形势下,提高内部审计工作水平,应做好以下几个方面的工作: 第一,准确定位,牢固树立内部审计为本单位、本部门服务的理念。内部审计工作的目标是促进加强管理和提高经济效益。内部审计要坚持监督与服务并重的方针,在促进单位加强管理,提高效益上作文章,要寓监督于服务之中,以强化内控为重点,防范风险为导向,净化环境为前提,不断拓宽内部审计工作向事中、事前审计推进。 第二,以人为本,加强内部审计队伍建设。要按照《内部审计人员职业道德规范》的要求,努力提高内部审计人员的思想水平和业务素质。内部审计人员应具备良好的政治素质,具有较高的审计、会计业务水平和经济、法律、工程、信息技术等专业知识。一是内部审计人员要勤奋学习,自觉学习,不断更新知识,改善知识结构。二是加强内部审计人员的培训,努力培养“复合型”、“专家型”内部审计人才。三是加强内部审计理论探讨,不断提高内部审计人员的理论水平。 第三,努力探索内部审计的内在规律。内部审计不应照抄照搬国家审计的作法,而应按照内部审计准则的要求,去实践、探索、把握内部审计的规律,着力在提高审计工作质量上下功夫。要提高审计项目的管理水平,改进审计的技术方法,加快审计手段的现代化建设,强化审计项目的质量控制,提高审计的规范化水平,为领导科学决策提供优质的审计成果,使内审工作真正做到“有为有位”。 4 结束语 交通经济规模不断扩大,交通行业线长面广、层次多,监督内容广泛泛而监督力量相对不足。因此,围绕内控制度,加强审计工作尤为重要,能帮助我们抓住重点,减少上作量,提高效率;通过完善的内控制度有效运转,预防、发现“有意”、“无意”的错误,标本兼治。

浅谈农业保险发展的问题及对策:区域特色农业保险业务发展现状及对策研究 摘要：特色农业保险是政策性农业保险的重要补充，有利于发挥农业保险“稳压器”和“助推器”的作用，对推进特色高效农业发展，促进农民增收、农业增效具有重要意义。作为传统农业大市，阜阳市农业资源丰富，区域特色显著，拥有大棚蔬菜、果蔬、畜禽、中药材等几大特色农产品产业，有效促进了农民增收。但特色农业投入多、价值高、风险大，频繁发生的自然灾害给特色农业带来了巨大损失，严重影响了特色农业的可持续发展，亟需农业保险加以保障。近年以来，阜阳市积极推动特色农业保险试点与推广拓展工作，成效突出，同时也存在特色特色农业保险需求满足度不高、覆盖面有待拓展、协作机制有待增强等问题，应从开展特色农险产品创新、建立多元化特色农险协作机制、营造特色农险发展环境等方面推动其健康发展。 关键词：特色农产品 特色农业保险 现状 对策 一、当前阜阳市特色农业保险开展情况 （一）辖区特色农业保险业务开展范围 2008年，安徽省人民政府下发《关于开展政策性农业保险试点工作的实施意见》，全面部署农业保险工作。2009年，安徽省人民政府办公厅下发《关于鼓励开展特色农产品保险试点指导意见的通知》，鼓励各地探索开展特色农业保险工作。2011年，安徽省财政厅下发《关于印发〈安徽省特色农产品保险财政补贴实施办法〉的通知》，正式出台特色农业保险相关财政配套补贴政策。2012年，阜阳市人民政府第一时间跟进出台《阜阳市2012年特色农业保险实施方案》，各县（市）区随之也相应制定了各自的实施方案，以积极推动特色农业保险业务在辖区的试点推广开展。按照该实施方案，辖区投保农业保险的几大类特色农业品种主要有：大棚蔬菜种植、能繁母羊养殖、中药材（桔梗）种植、大棚草莓种植、养猪（生猪）。各类特色农业保险主要是保障生产成本为主，不保障种养殖收益。 （二）特色农业保险的财政补贴模式 按照省政府有关通知精神，特色农产品保险试点工作遵循“政府引导、自主自愿、市场运作”原则，由保险机构自主经营、自负盈亏，不同于政策性农业保险那样由政府及保险机构联办，共担风险的模式。根据相关规定，特色农业保险保费分担模式是，省级财政补贴20%，县级财政补贴40%，市级财政以“以奖代补”形式进行补贴，参保农户承担40%。以能繁母羊的参保为例，每只保额是500元，保费是30元，则由省级财政承担6元，县级财政承担12元，其余12元保费由农民自筹。按照《安徽省特色农产品保险财政补助实施办法》，原则上农户保费负担比例不低于20%，财政保费补贴比例不高于80%。各类保险保费与保额标准因成本不同而有所差异，具体见表1。调查发现，种养殖企业和农户对当前的保费分担比例认同度较高，认为均在可承受范围之内。 （三）2013年上半年辖区特色农业保险承保情况 目前，阜阳市特色农业保险业务全部由“国元农业保险阜阳中心支公司”一家保险公司承办。调查显示，截至2013年6月底，国元农业保险公司共承保大棚蔬菜7800亩，大棚草莓5400亩，中药材（桔梗）60000亩，能繁母羊35000只，生猪9800头，共计保费收入1725万元，累计提供风险保障26565万元，为当地设施农业的健康发展提供了有力保障，有效提高了当地种养殖企业和农户发展农业生产、抵制自然灾害的能力。 二、特色农业保险推广中存在的几点问题 （一）部分特色农业保险需求尚未满足 目前，农业保险公司正在努力扩大农业保险覆盖面，因地制宜积极探索开发各类新式特色农业保险品种，特色农业保险需求满足度不断提高。但调查发现，当前仍存在部分农户的新型农业保险需求尚未满足，如鱼塘养殖保险、花卉苗木保险、薏米种植保险等新型保险产品有待开发推广。 （二）特色农业保险覆盖面有待拓展 调查发现，经过近几年农业保险业务的大力宣传和推广应用，辖区农户保险意识提升较快，主动投保意识增强，特别是特色农业保险主要是针对形成一定规模效应的设施农业，客户群体集中在种养殖大户和农业专业合作社，该类群体的灾害风险认识水平和风险防范警惕度均较高，对特色农业保险的认知度较高。由于处于试点起步阶段，当前特色农业保险的承保率和承保覆盖面仅在40%左右，与小麦种植、能繁母猪养殖保险90%以上的覆盖率尚有较大差距，辖区特色农业保险潜在市场有待挖掘。 （三）特色农业保险协作机制有待增强 由于辖区特色农产品种养殖产业尚处于起步发展阶段，农业生产主体经营资金不足、规模偏小、抗风险能力低的问题较为突出。仅有农业保险公司的扶持尚不能完全支持种养殖企业做大做强，特色农产品生产领域有待不同金融业态的合作推进，农业保险公司与银行、担保等不同金融业态的合作水平不足，特色农险与农业信贷等各项支农惠农政策结合度不够，银行信贷资金有待撬动与释放。 （四）定损和理赔服务效率有待提高 农业保险公司的定损和理赔服务规范要求“查勘到村、定损到户、理赔到户”，但实践中由于农业保险涉及千家万户，农户的文化水平和保险认知程度参差不齐，加上农业保险基层服务体系有待理顺，导致查勘定损到户难和理赔时效性慢等突出问题。 三、对策建议 （一）因地制宜开展特色农险产品创新 通过联合调研、分类指导等方式，鼓励保险机构以农业产业政策为导向，选择体现地方特色、具有产业规模、农户投保意愿强烈，对促进农业增效、农民增收、农村发展具有较大意义的农产品为保险对象，着力提高特色农险覆盖面。 （二）建立多元化特色农险协作机制 一方面，加强政保合作。针对特色农险政策依赖性高的特点，与地方政府合作推动特色农险发展。积极推动保险公司独立经营、为政府代办、与政府联办模式等多元化农险协作机制。另一方面，鼓励保险公司加强与银行、担保等金融机构的合作，将特色农险与农业信贷等各项支农惠农政策结合，推动银行信贷资金有效投放。 （三）营造特色农险发展环境 一方面，协调政府出台有利政策。针对各类新型特色农业保险需求，保险公司、保险监管机构等要加强与政府财政部门的沟通协作力度，及时出台各项保费补贴或奖励政策。另一方面，加大特色农险宣传引导力度。通过调研座谈、媒体报道等多种方式，向政府宣传特色农险的功能作用；推动保险公司开展下乡推介、上门承保理赔等多种服务，提高农户的保险意识。 浅谈农业保险发展的问题及对策:中国西部地区农业保险的发展现状、问题及对策研究 【摘要】近年来，中央连续以“一号文件”的形式强调农业保险的重要性。作为一种市场化的风险转移机制，农业保险在分散农业风险、提高农业综合生产能力、补偿农业损失等方面发挥着重要作用。不过，在我国西部地区，由于经济发展水平不高等原因，农业保险发展缓慢。本文在介绍西部地区农业保险发展现状的基础上，分析西部地区农业保险存在的问题及其原因，进而提出促进西部地区农业保险发展的相关建议。 【关键词】西部地区 农业保险 对策 一、我国西部地区农业保险的发展现状 随着对农业保险重视程度的提高，我国西部地区农业保险工作正在逐步开展，农业保险所发挥的保障作用日益显著。首先，随着中央政策性的加强，西部农业保险保费收入不断增长，但与保费收入相比，理赔支出增长更快。其次，农业保险投入加大，保险品种及范围不断增多扩大。近几年，西部地区农业保险的品种呈逐步扩大趋势，尤其是政策性的农业保险，新增的试点险种不断增多。再次，政策性农业保险有较大发展，补贴力度不断加强。各地纷纷出台政策性农业保险补贴方案，加大对农业保险的补贴力度，主要表现在两个方面：一是补贴资金支出加大；二是补贴险种增多。 二、我国西部地区农业保险发展的不足之处 （一）农业保险规模小 从保费收入比例来看，农业保险保费收入占承保公司总保费收入的比重很小；从险种上来看，除能繁母猪险等个别险种得到普遍推广，其余险种并未大范围普及；从农业保险机构角度来看，我国西部地区缺少专业性的农业保险机构，从事农业保险业务的保险公司偏少。 （二）同东中部地区相比差距大 由于西部地区基础薄弱，经济发展相对落后，再加上特殊的地理和人文各方面因素，使得西部地区的农业保险发展在许多方面与东中部都有很大差距。 三、影响我国西部地区农业保险发展的原因 （一）从政府等外部环境角度来看 1.相关扶植政策及法律法规的缺失。尽管中央政府连续以“一号文件”的形式鼓励各地方政府开展农业试点工作，但这只是在宏观上予以激励和指导，而有关保险品种、补贴力度、保费厘定等方面均未作出具体的规定。 2.缺乏系统的农业灾害管理体系。农业的减灾和补偿灾害损失是一项庞大的系统工程，涉及的部门包括农业、财政、民政、保监等。这不仅需要各部门之间的相互配合，更需要政府的统一协调。这就为农业保险承保理赔数据的整合和测算带来了一定的困难。 3.现行的农业保险组织体系不适合农业保险发展的需要。在我国西部地区现行的农业保险组织制度安排中，基本是由中国人民保险公司独家经营，并且在农村缺乏健全的组织体系相配合的情况下，经营性业务与政策性业务混为一体，不利于农业保险真正的自我发展。 （二）从保险公司的角度来看 1.承保主体供给不足。由于发展农业保险的经营成本高，因此保险公司基于经营目标的利润最大化原则，对开展农业保险的积极性不高。我国西部地区是灾害频发区，农业发展水平又有限。承保成本高，保费收入低，保险公司在涉农保险的利润少，有时甚至出现亏损，这就使得开办农业保险的主体缺失。 2.承保缺乏技术性，开展农业保险问题重重。这主要表现在：保费收取难、查勘定损难、保险理赔难。这主要是受到西部地区自然地理环境和农民生活方式以及农业生产特点的影响。我国西部地区地形复杂，农民收入水平不高，农险的保险标的点多面广，分散经营。这都在一定程度上限制保险承保技术的发挥，使其开展困难重重。 3.农业巨灾保险发展不充分，缺少完善的农业风险再转移市场。巨灾对我国西部地区农业生产经营造成的损失很大，并有逐步加重的趋势；另一方面，通过保险和救济实现的农业巨灾补偿水平却很低，而这主要是受到西部地区经济发展水平和政策的缺失的限制。 （三）从农户的需求角度来看 1.收入水平低是制约农户对农业保险需求不足的最主要原因。我国西部地区由于受历史、地理等因素的影响，农民的人均收入远低于全国水平。较低的收入水平使得农民对本身具有风险不确定的农业保险需求不大。这严重制约了农业保险的发展。 2.广大农民保险意识淡薄，对农业保险认识不足，对保险缺乏信任。西部地区地方政府财政资金缺乏，对农业保险的宣传力度不够。这使得农民对农业保险的认识不足。加之有些保险产品本身设计比较复杂，在承保、理赔等方面容易产生分歧和误解，这也间接导致农民对保险缺乏信心，进而不愿意投保。另外政府救济也在无形中减少了农民的参保意愿。 四、我国西部农业保险发展的政策建议 （一）健全相关农业保险的法律法规，加大中央和地方的扶植力度，建立政策性农业保险管理机构 制定专门适合西部地区农业保险的法律法规，用法律的形式明确各级政府和保险公司、农户个人在农业保险开展过程中应发挥的职能和作用。另外，中央和地方政府应该健全西部地区的财政补贴制度，资金支持应尽快到位，并且保证资金补贴每年都能够稳步增长，扩大保险补贴范围，充分调动参与主体的积极性。 （二）建立农业巨灾基金，发展农业巨灾保险 我国西部地区连年来自然灾害频发，农业灾害带来的损失不断上升，这不仅使农民无以维持生计，就连缺乏巨灾风险转移机制的保险机构也无以承担损失重负。事实上，我国西部地区的农业巨灾保险的需求是逐年上升的，其需求量远远大于其供给量，特别是在一些农产品的龙头企业和养殖大户中需求很大。由于巨灾保险在我国发展也是刚刚起步，因此在西部地区发展农业巨灾保险就更离不开政府的支持，包括相关法律法规的制定，财政补贴及免税政策的扶持等。 （三）增加农业保险供给主体，形成多元化农业保险模式，提高农业保险的经营效率 由于我国西部地区在经济条件、市场条件、管理条件等方面尚不成熟，应发展多元化的农业保险发展模式。首先，我国西部地区各省应加强政府主办的专业性农业保险公司的设立，并且在县乡以农业保险合作社为主。其次，西部地区应放宽投资保险领域的各市场主体的准入，尤其是鼓励国内外战略投资者投资农业保险市场，扩大农业保险市场的竞争，提高市场效率。 （四）加强农业保险知识的宣传，提高农民的保险意识 要解决农业保险市场的有效需求不足的问题，首先要解决的就是农户对保险知识的匮乏问题。要对不同的潜在投保主体采取不同的宣传策略。应重点宣传农业保险在应对自然灾害、意外事故等方面的作用，使农户真正明白参与农业保险是一种互助合作、自我救助的有效途径。 浅谈农业保险发展的问题及对策:我国农业保险发展现状及应对措施 摘 要：《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（国发〔2006〕23号）文件出台了很多建设社会主义新农村的优惠政策。山东省政府多次下发扩大政策性农业保险试点工作的意见，用以指导农业保险工作的发展。在新形势下，大力开展农业保险，需要各级政府进一步加强领导，创造良好的发展环境；围绕社会主义新农村建设精心部署和组织；坚持先试点、总结经验、逐步推广的原则，完善农业支持保险体系。 关键词：农业保险；发展；现状；措施 一、我国农业保险发展现状概述 2006年6月15日，《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（国发[2006]23号）文件的颁布，特别是2007年中央一号文件的下发，出台了很多建设社会主义新农村的优惠政策，对农村、农民、农业的安全生产和保障问题，引起全国人民的关注，得到了财政部的高度重视。2007年，中央财政首次列支21.5亿元预算额度，在吉林、内蒙古、新疆、江苏、四川、湖南6个省份开展了大豆、玉米、小麦、水稻、棉花种植业保险保费补贴的试点。在全国启动了能繁母猪保险工作，中国保监会确定由中国人保、中华联合和安华农险三家公司参与试点。2007年5月28日，三家试点公司共同与中国再保险集团公司签订了《政策性农业再保险框架协议》，建立了赔付超额分保机制，即当农险赔付率超过100%时，由中国再保险集团公司按一定比例分担赔款，在全球市场分散巨灾风险，确保政策性农险试点工作的稳步推进。 截至2011年底，全国已有22家财产保险公司经营农业保险，保险保费收入达173.8亿元，同比增长28.01%，为1.69亿户次农户提供风险保障6523亿元，承保主要粮油棉作物7.87亿亩，占全国播种面积的33%。 二、山东省农业保险发展现状概述 山东是一个农业大省，农业增加值多年来居全国第 一位；主要农产品产量，粮食、棉花占全国第二位，蔬菜、水果、花生、水产品总产量居全国第一位，农业出口创汇占全国的四分之一。农险业务2007年前一直由山东人保公司独家开办，险种多时达30多个。农险发展1982-1995年为国家政策扶持阶段，即政府推动、农民互助、保险服务的经营模式。农险由小到大，获得较快发展，1989年全省近6000万亩小麦承保面积曾达到70%以上；1996年-2005年为商业化运作阶段。由于风险大、赔付率高、承保难度加大，经营规模急剧下滑，年保费从1994年的4600万元，下滑到2005年630万元。 2006年11月3日，山东省政府办公厅下发了《关于开展政策性农业保险试点工作的通知》，决定在部分县（市）开展政策性农业保险试点工作，由人保公司具体经办，首批试点单位是章丘、寿光、临清市。由省和试点市、县（市）三级财政安排扶持资金，对参保农户进行保费补贴。对奶牛、蔬菜大棚保险保费补贴比例为40%；对小麦、玉米保险保费补贴比例为50%。保费补贴资金，由省和试点市、县（市）三级财政按3：3：4比例分摊。核算办法以人保公司试点县（市）支公司为单位实行单独核算，管理费用按照试点险种保费收入20%计提，试点经营产生的利润，年底全部转入县级农业风险准备金账户。对试点业务的灾后赔付，实行全省统筹、最高赔付总额以当年全部保费收入的3倍为限。当年3个试点县（市）共实现签单保费698万元，试点工作取得初步成效。 2007年9月24日，山东省政府办公厅又下发《关于进一步扩大全省政策性农业保险试点工作的意见》，根据省政府部署，2007年将试点范围扩大到全省25个县（市、区）。其中，省政府确定了20个试点县（市、区），青岛市确定5个县（市、区）。承保公司新增加了中华联合，承担3个县（市、区）的试点，其它试点县（市、区）由人保公司承担。保费补贴标准按照种植业险补贴50%、养殖业险补贴40%比例实施。 2008年6月23日，山东省政府办公厅再次下发《关于进一步做好全省政策性农业保险试点工作的通知》，决定在前期试点基础上，全省新增35个试点县（市、区），承保公司除人保公司、中华联合外，新增加安华农险和太平洋财险，每个试点县（市、区）确定由一家保险公司负责承保所有农业险。新增试点县（市、区）人保公司承担18个、中华联合10个、安华农险4个、太平洋保险公司3个，对小麦、玉米、棉花保险的保费按照80%的比例给予补贴，其余的20%由农户自担。补贴资金由中央、省、市、试点县（市、区）的财政部门按比例分摊。省级财政按照保险业务开展情况，对承保公司给予适当的管理费补贴。承保公司按照市场化原则，自主经营，自负盈亏。在正常年景，承保公司按照保险合同履行赔付责任，出现农业巨灾损失时，报经省政府同意，赔付总额实行3倍封顶。 三、山东省农业保险发展存在的问题及成因 （一）法律不完善 我国农业保险体系缺乏立法支持，至今尚无完整的行政法律法规，对农业保险运作及国家扶持政策未做出明确规定。《农业法》规定“农业保险必须自愿加入，任何人不得强制”。《保险法》只提到 “国家支持发展为农业生产服务的保险事业，农业保险由法律、行政法规另行规定”。现政策性农业保险业务单独建账、独立核算，经营费用偏高，导致部分保险公司展业积极性不高，影响了业务的深入全面发展。 （二）业务风险大、责任范围难界定 农业受自然灾害影响较大，如洪涝、干旱、风雹灾害，在时间上具有不确定性，空间上具有地域性，范围上具有普遍性和伴发性，而且每年都在一定范围内连续发生，其损失是巨大的、不可挽回的，农民难以自救，赔付率很高。 （三）参保意识较弱 农民对农业保险的意义认识不足，对保险知识缺乏必要的了解，存在侥幸心理，没有认识到投保是转嫁风险、维护自身利益的有效途径，误认为买保险是加重负担。 （四）农险结构不完善 与其他商业险种相比，农业保险具有“低保额、低收入、低保障和高风险、高成本、高赔付”的特点。保险公司对农业保险险种、规模控制严格，保险条款不尽合理，操作过于复杂，赔付金额偏低。 （五）承保、理赔督导不到位 有的公司未按政府指定的试办区域办理业务， 承保面不足，或超过规定的承保范围，或在收费上擅自作出违规承诺；有的保险公司在出险后没有按保险条款的规定来处理赔案，而是采用传统的商业思维方式去处理，惜赔和乱赔现象时有发生。 四、新形势下农业保险工作的总体思路 2006年，《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（国发[2006] 23号）文件中指出：保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，是市场经济条件下风险管理的基本手段，是金融体系和社会保障体系的重要组成部分。大力发展农业保险，对于落实科学发展观，促进经济又好又快发展和建设社会主义和谐社会具有重要意义。 （一）加强组织领导，为农业保险发展创造良好环境。农业保险政策性、社会性强，市场化程度高，是一项复杂的统工程。要将农业保险纳入各级政府经济社会发展规划统筹考虑，建议各级政府要紧密结合本地区实际，统筹规划农业保险的发展，明确工作思路，落实工作措施，加强工作指导。按照科学发展观的要求，统筹规划农业保险发展与经济社会发展，提高农业保险在地方经济社会发展中的参与度；统筹规划农业保险发展与金融其他行业发展，发挥保险业对完善金融服务体系的重要作用；统筹规划商业保险和政策性保险发展，在大力发展各类商业保险的同时，积极引入市场机制开展好政策性农业保险，提高社会管理和公共服务水平。 （二）各级政府要认真贯彻国家和省政府对农业保险工作的部署，明确管理部门，积极探索建立保险管理工作机制，切实加强对农业保险发展的协调、指导和服务。围绕农业保险改革发展，落实国家有关要求，研究制定配套政策和措施，推动保险业改革创新。 （三）各级各部门的领导要加强农业保险知识的学习，提高运用保险手段促进农村经济社会发展的能力，通过灵活多样的形式，加强对农业保险的宣传教育，切实增强农民保险意识，引导农民认识保险、了解保险、参与保险。新闻媒体要发挥正面宣传引导作用，大力宣传保险业改革发展的丰富实践和最新成果，为农业保险发展创造良好的舆论环境。 （四）围绕支持社会主义新农村建设，抓好“三农”保险。保险作为现代服务业，在谋求自身发展，追求经营效益的同时，应当承担起服务“三农”的社会责任。农业保险可采用政府推动、政策扶持、商业运作、以险养险的运营方式，承保种植业和养殖业的风险以及农户的家庭财产保险、健康保险、意外伤害保险等涉农保险；保险公司应主动、广泛地参与“新农合”的管理，针对农民的不同需求，开发“物美价廉”的保险产品；协调有关政策，积极试办和参与企业年金保险业务；深入到乡镇、村庄和学校，解决服务网点不足的问题，逐步建立和完善多层次的农村保障制度，为构建和谐社会、加快社会主义新农村建设做出更大的贡献。 （五）坚持先行试点，总结经验，逐步推广的原则。 1、明确研制、试办、开发农业新险种必须遵循的六个条件：（1）深入调查研究，多方掌握第一手资料；（2）正确选择试点的种植业、养殖业险种；（3）从实际出发，确定保险责任范围；（4）认真测算风险程度，准确设计条款，合理拟订费率；（5）因地制宜，灵活运用承保方式和费用；（6）借鉴国内外或其它险种开办时的经验教训，扎扎实实地开展工作。 2、遵照边试点、边总结、边完善、边推进的方式。首先应选择那些经济实力雄厚，农民保险意识强的市县区先行试点。锁定以建设社会主义新农村为中心，兼顾企业效益和社会效益，不盲目铺摊子，一步一脚印，一步一深入，一步一产出，逐步推开，尽量减少和避免试点期间的失误和损失。 3、抓好信息反馈。保险公司在与农民签订信用合同后，不是放任不管，而是抱着对农民兄弟负责、对保险公司负责、对社会负责的精神，为农民当好参谋和助手。从多种渠道索取与农业经济发展相关的信息，促使农业保险产品质量的不断提升，确保农村保险业务质量的长足发展。 （六）扶持农业保险发展，完善农业支持保险体系。保险业要服务于政府统筹城乡就业，加快农业劳动力战略转移，促进传统农业向现代化农业的转变，推进和加强农村保险营销服务部的建设，发挥中心乡镇的聚集效应和辐射带动作用，积极开拓农村保险市场；严格按照省、市政府指定的试办区域、开办的险种业务、规定的保险费率、实施的优惠政策进行组织，依据保险合同不惜赔、不拖赔、不乱赔，不断提升服务技能；各种政策补贴、管理费用必须及时、全额到位，为农业保险的顺利实施提供制度保障；对在重大自然灾害事故面前，减少农村经济损失做出重大贡献的乡镇政府主要负责人给予一定奖励；结合农村政策和农村经济发展的需求，以政策扶植为引导，大胆尝试开发养殖业、种植业和农村主要经济作物新险种，扩大农业保险产品的覆盖面，通过保险经济手段健全农业支持保险体系。 浅谈农业保险发展的问题及对策:广西农业保险发展现状分析与思考 [摘 要] 近年来，金融问题成为社会各界关注的焦点，而农业保险作为金融领域的软肋，其价值长久以来被社会各界所忽略，在我国政策性农业保险试点蓬勃开展的今天，广西农业保险的发展仍滞后于全国，因此，广西农业保险的发展现状非常值得探究。文章通过运用数据分析方法对广西农业保险发展中农业风险的自然风险、经济风险进行分析，对农业保险供给与需求、农业保险缺乏巨灾风险分散机制等问题进行探讨，并在此基础上，从保险机构、农民、政府等农业保险主体的角度，提出对策和建议，以期促进广西农业保险的改革与发展。 [关键词] 农业保险；农业风险；巨灾风险分散机制；再保险；广西 一、广西农业风险现状 （一）自然风险 自然风险是指由于来自自然界的某些突发事件（随机事件）给经济造成损失的可能性[1]（P184）。自然风险具有破坏性、不可预测性、地域性、内部差异性、季节性、多重性等特点，因而给农业生产带来了风险。广西是自然灾害多发、重发省区，主要自然灾害有干旱、洪涝、台风、海洋风暴潮、低温冰雪、雷电、冰雹、地震、崩塌滑坡、泥石流、地面塌陷、森林火灾及农林有害生物灾害等。据中国统计年鉴数据显示：2010年广西农作物受灾面积合计1664.5千公顷，旱灾面积1079.3千公顷，洪涝、山体滑坡和泥石流面积466.5千公顷，风雹灾害面积17.5千公顷，台风灾害面积87.5千公顷，低温冷冻和雪灾面积13.7千公顷，人口受灾2560.7（万人次），直接经济损失108.7（亿元）。根据广西民政厅的统计预测分析，近年来，受全球气候变暖的影响，广西自然灾害处于频发期，发生的规律性在弱化，不确定性在增加，衍生次生灾害突发性和危害性在增强，灾害造成的损失越来越大，广西农业的自然风险有日趋增强的趋势。 （二）经济风险 农产品走向市场参与市场竞争，就必然存在着经济风险。农业的经济风险一般是指在农业生产和农产品销售过程中，由于市场供求失衡、农产品价格的波动、经济贸易条件等因素变化、资本市场态势变化等方面的影响，或者由于经营管理不善、信息不对称、市场前景预测偏差等，导致农户经济上遭受损失的风险[2]（P5～36）。广西农业生产具有周期长、季节性的特点，并且农产品供给弹性小，需求又缺乏弹性，广西的小农经济特征明显，分散的农户无法快速掌握市场信息，应对市场变化的能力弱，农民在市场竞争当中往往处于劣势地位，因此农民在市场上缺乏竞争能力，易遭受农业经济风险。2009年10月，由于北方暴雪和南方寒潮的提前到来，致使交通不畅，采购商减少，市场需求萎缩，销区大量库存积压，造成广西香蕉严重滞销，对蕉农造成了巨大的经济损失。 二、广西农业保险现状 （一）广西农业保险经营机构现状 1.农业保险机构情况 据《2010年广西壮族自治区金融稳定报告》显示，2010年广西保险市场共有省级保险主体27家，保险分支机构1990多家，专业保险中介机构73家，保险从业人员6.25万人。其中，农业保险的供给主体仅为4家，而对于广西1000多个县乡镇而言，只有不到约400个乡镇设有保险分支机构，大部分乡镇没有任何保险服务机构。就广西日益增长的农业保险需求而言，农业保险机构的供给是严重不足的。 2.农业保险业务情况 （1）保费收入与保险赔款 从2004年全国实行政策性农业保险试点开始，广西农业保险保费收入呈逐年增长的态势。财产保险公司农业保险保费收入从2004年的410万元增长到了2010年的7454.34万元，保费收入增长了18.18倍之多，但与同年广西2720.99亿元 的农业生产总值相比，农业保险保费收入仅占生产总值的0.27%，广西农业保险的实际购买率极低；财产保险公司农业保险赔款支出从2004年的247万元增加到了7148.016万元，保险赔付率则从60.24%上升到了95.89%，与2010年全国农业保险74.21%赔付率相比，广西农业保险呈现了赔付率高的特点。2001～2010年广西农业保险保费收入与保险赔款支出情况见表1： （2）保险品种 目前，广西农业保险分为种植业、养殖业、林业三大类，农业保险品种的设置以广西各地市支柱农业和特色农业为依托开设，但品种覆盖面较窄。例如，保险公司针对广西部分县份“一县一品”优势农业的特点，推出香蕉保险、芒果保险、柑橘保险等产品。据广西保监局统计资料显示，2009年至2011年间，农业保险累计为广西农业提供风险保障金额175亿元，保障范围覆盖广西主要支柱及特色农业，包括能繁母猪、奶牛、鸡等养殖业，甘蔗、香蕉、芒果、柑橘等种植业，以及森林。 （二）广西农民对农业保险需求现状 一方面，广西洪涝、台风等自然灾害给农业生产带来巨大损失，农民潜在的风险转嫁需求十分强烈。另一方面，作为农业大省，广西的农业经济在快速发展，据《2011年广西国民经济和社会发展统计公报》显示，2011年广西第一产业增加值2047.30亿元，增长4.8%；全年农村居民人均纯收入5231元，比上年增长15.1%；农村居民人均纯收入中位数为4754元，增长10.7%①。随着广西农业生产总值在不断提高，农民人均纯收入在不断增加，并且广西作为自然灾害高发区，农民对农业保险的潜在需求在不断提高。但由于广西农民实际支付能力低下、缺乏保险知识、保险意识薄弱、农户的侥幸心理、对保险收入的预期不足等因素的影响，农民对农业保险的潜在保险需求难以转变成现实需求。 （三）政府对农业保险的支持情况 在国家层面上，近几年来国家从政策文件和财政支持上加大对农业保险的支持力度：国务院自2004年起的9个中央一号文件均涉及农业保险发展问题；保监会从2004年政策性保险试点开始就下发对农业保险发展的指导意见，指导全国各试点地区发展政策性农业保险；财政部则对各试点地区的政策性农业保险提供资金补贴，以扶持农业保险的发展。而广西从2006年首次开展政策性农业保险试点以来就按照中央政府对政策性农业保险试点的要求对政策性保险的实施提供相应的配套资金支持和相应的保障措施。以2006年柳州市柳江县甘蔗火灾保险为例，该甘蔗火灾险是由保险公司承担火灾造成蔗农的经济损失。保险方式采用区、市、县三级财政支持，蔗农自愿参加，全县统保的方式。保险费支付采用政府补贴60%，蔗农采取自愿参保方式承担40%的方式。即使蔗农不参加自愿保险，也可以获得政府补贴60%的赔偿，确保蔗农的基本利益。 三、广西农业保险存在的问题及原因分析 （一）农业保险供给主体缺乏 截至2010年底，广西农业保险的供给主体仅为4家，保险供给主体严重缺乏。相比较城市保险业务较高的承保利润而言，由于农业保险高风险、高成本、高赔付率等特性，难以给保险公司带来预期的利润甚至还可能造成损失，致使追求利润最大化的商业保险公司在发展农业保险业务中积极性不强。其次，农民的经济承受能力和保险意识不强抑制了农业保险供给主体的增长。广西属于经济欠发达地区，农民人均收入水平普遍较低，2011年广西农民人均纯收入仅为5231元，农民可支配资金并不宽裕，对农险的低实际购买导致保险公司业务开展的难度大，从而抑制了农业保险主体数量的增长。目前广西政策性农业保险尚处于个别险种的试点阶段，除了政策性险种有中央财政和地方各级财政的补贴而得以快速发展之外，保险公司对其他险种的农业保险项目的发展不积极。 （二）农民收入水平低，保险意识淡薄 我国长期实行的是发生自然灾害损失时由中央财政直接拨款救济灾民的制度，养成了农民一遇灾害就坐等救济的依赖心理，缺乏主动防范和规避风险的意识；并且农民受传统观念的束缚，侥幸思想根深蒂固，保险意识淡薄，缺乏投保的积极性。另一方面，由于广西“八山一水一分田”的地理特点和家庭联产承包体制的实施，导致农业生产超小规模、分散化经营的存在。狭小的经营规模使农民产生较低的预期收益，客观上造成了农户不愿付出现实的保险成本去化解农业经营中的风险。 （三）缺乏巨灾风险分散机制 农业生产易受巨灾风险事故的袭击，大面积旱灾、水灾在广西各地的发生频率都很高，但巨灾风险分散机制尚未健全。2008年，广西遭受严重冰冻灾害直接经济损失216亿元，但赔付金额仅约3亿元，损失补偿率仅1.4%左右[3]。目前，政府对巨灾风险造成的保险损失缺乏相应的支持政策，而再保险公司考虑到农业保险的高赔付率，对提供农业保险巨灾风险的再保险业务非常谨慎。同时，经营农业保险的保险公司无法单独承担这一巨灾风险带来的损失，基于自身利益的考虑，商业保险公司必然在亏损压力下选择抑制保险供给。在国家还没有建立巨灾风险基金，各保险机构实力不足以独自承担风险的条件下，再保险问题严重制约了农业保险的发展。 （四）缺乏专业的保险人才 据《中国金融年鉴》统计资料显示，截至2009年末，广西共有保险从业人员6.5万人，全国排名第18，占全国保险从业人员的2.17%，广西保险从业人员极其匮乏，而在发展严重滞后的农业保险领域，专业的农业保险从业人员更是少之又少。农业保险经营的地域分散性要求部分农业保险人才到广大农村去工作，一般而言保险人才都愿意选择在城市工作，近几年广西保险机构快速增加，人才培养速度远滞后于业务发展，人才匮乏问题日益凸显，成为制约广西保险业发展的瓶颈。 （五）政府职能缺失 亚当·斯密在界定政府职能时认为：凡是利润能够偿其费用的活动都应交给市场，政府没有必要插手；凡利润不能偿其费用且社会必需的事业，才由政府出面兴办。无论是农业保险比较成功的发达地区，还是经济欠发达地区，或是就广西农业保险的具体经营情况来讲，在农业保险市场上，由于农业保险市场信息的不对称性，产品的准公共物品性以及农业风险自身的系统性，农业保险都是利润不能偿其费用的事业，如果没有政府扶持，很难供给[4]。当前广西各级政府在促进农业保险发展上的力度较弱，对农业保险的发展态度不积极，造成了职能的缺失，制约了广西农业保险的发展。 四、广西农业保险发展的政策建议 （一）加快广西农业保险供给主体建设 在国务院将进一步加大对农业和新粮食生产的政策支持力度和积极推动政策性农业保险试点的历史机遇下，广西各级政府应积极鼓励和扶持保险公司对农业保险领域的建设，加大对农业保险资金的投入力度，更新发展农业保险的观念，完善农业保险供给体系，积极拓展农业保险市场，加强农业保险网点建设，开发农民急需和有效益的农业保险产品，改善农业保险供给环境，激发和满足农民对农业保险的需求。 （二）建立巨灾保险体系 一方面，要建立农业再保险体系。在中央财政的支持下，尽快建立以中国再保险集团为主导、商业再保险为补充的多层次农业保险再保险体系。从事农业保险的保险公司可以向其购买比例再保险或超赔再保险等多种形式的再保险，国家可以对保险机构购买农业保险再保险给予适当的再保险费补贴，对农业保险再保险机构给予适当的税收优惠。另一方面，要建立风险准备金制度。整合部分农业直接补贴资金、农业灾害救济金、财政专项支农资金等，形成农业保险总准备金或风险基金，在尽可能大的范围内调剂使用，以备大灾之需。 （三）加强保险宣传，提高参保意识 农业保险作为一种重要的风险损失补偿方式，已经逐步为独立经营的广大农户所认识和接受。但是，在广西部分经济欠发达地区，农民对农业保险知之甚少，对农业保险的作用还心存疑惑，农民的保险意识非常淡薄。因此，国家和保险机构应采取多种形式加大农业保险宣传，使其认识到保险是稳定生活、恢复生产、保障经济有效的风险管理手段，增强农户的风险防范和转移意识，促使自觉地参加保险。 （四）建立农业保险人才储备体系 随着试点工作的逐步深入开展，通过招收吸纳专业人才和定期举办农业保险人才培训等方式，提高农业保险领域工作队伍的专业知识和水平。加快培养灾害评估队伍，建立灾害评估职业资格认证制度。还要继续组织有关专家学者积极开展农业风险相关研究工作，探索适合中国特色的农业风险管理体制。 （五）完善政府职能，保障农业保险发展 由于农业保险准公共产品的特性，农业保险的发展与政府的扶持密切相关，明确政府在发展农业保险中的作用和地位相当必要。因此，各级政府在政策上应给予保险公司发展农业保险业务的提供良好的政策环境和金融环境，以及给予购买农业保险的农民提供必要的补助，为化解广西农业保险的问题提供外部动力；保监局应加大对基层保险机构的监管力度，严厉打击违法违规行为，维护公平有序的市场竞争环境，促进保险业法制化、制度化、规范化发展。 浅谈农业保险发展的问题及对策:我国农业保险发展现状带来的思考 摘要：农业保险对于农业大国来说，是农业风险分散的重要工具。本文通过我国农业保险发展历史回顾，对我国农业保险发展现状进行思考和研究，指出农业保险立法、强化农业保险认识等应成为我国农业保险发展的路径选择，是农业保险可持续发展的出路。 关键词：农业保险 发展历史 现状分析 保险立法 我国历史以来都是农业大国，农村经济在各种经济成分中占比较重。然而我国又是世界范围内遭受自然灾害最多、造成灾害损失比较严重的国家之一，因而研究如何转移农业生产中的风险，保护广大农民的生命财产和经济利益不受损失显得尤为重要。 农业保险是指种植行业、养殖行业在生产、抚育、成长中可能遭受的自然灾害、意外事故等造成的经济损失给予经济补偿的一种。保险公司通过保险的形式，将保费进行集中，在事故发生后，补偿给受损单位或个人，以防生产链的断裂造成连锁损失，使得农业生产的顺利进行。” 我国的农业保险始于1950年，曾一度中断，直到上世纪80年代初才逐渐开始恢复。自1982年起，中国人民保险公司在各地的分公司开始了种植业和养殖业保险的试办，1986年，新疆建设兵团农牧业保险公司开始开展农业保险。在这之后，多种保险形式纷纷出现，掀起了各地的农业保险的热潮。之后，由于农业保险保费收入不稳定，农业保险呈现萎缩的趋势。21世纪以来，中央也逐渐开始重视起“三农”问题，使农业保险制度逐步成为社会热点话题之一。 近30年来，我国的农业保险在困境中蹒跚前进，也取得了一定的成绩，主要表现在险种的不断丰富，保险范围的不断扩大，保险收入的大幅增长等。2009年7月20日，时任中国保险监督委员会主席吴定富在半年保险监管工作会议上的讲话中指出，稳步推进政策性农业保险发展，积极发展农村小额保险。仅2009年上半年，农业保险承保各类农作物3.5亿亩，参保农户6152万户次，承担种植业、养殖业风险责任金额1436.5亿元，累计赔付34.1亿元。 但是，我们也应该清醒的认识到我国的农业保险发展水平还处于地下水平，发展也是极不稳定的，承保范围相对而言较小，市场份额也不大，险种同市场需求也是不相适应的。农业保险如此现状，引人深思。我们知道，农业生产的巨大风险，较高的保险赔偿率以及较高的赔偿率必然导致农业保险的保费高于农民的心理预期，使得更多的农民买不起保险，不愿意购买保险，因此我国的农业保险一直俳徊于日益萎缩的怪圈，农业保险的发展幅度和发展速度远远低于经济发展的要求。 调查发现，我国农业保险法律缺失，农业保险法几近空白，我国现行的《保险法》对农业保险尚未涉及，只有《农业法》对农业保险有所涉及，其中第16条清楚地界定了“农业保险应按政策性保险来实施，国家鼓励和支持建立互助合作性保险组织，鼓励商业性保险公司开展农业保险业务，但对业务的建立和开展方式并没有明确的法律规定。”我国政府对农业保险缺乏应有的重视，加之农民参保意识淡薄、农民收入水平低、农业的小规模分散经营模式、农业保险赔付率高、农业保险市场供给主体数量少等因素，导致农业保险在我国推行发展缓慢。 我国要想使农业保险得以健康发展，使其在减轻农业灾害损失、保持农村稳定等作用得以发挥，应让政府发挥其主导作用，可以采取强制性的措施用以加强对农业保险的支持。此外，国家应注重农业保险的立法问题，用明文法律形式来明确农业保险的地位、性质和作用以及政府在农业保险发展中应履行的职能，来提高农民的保险意识。另一方面，我们要通过宣传，加强群众对农业保险的认识，让农民了解农业保险，懂得投保、索赔、防灾防损常识，提高其投保积极性。考虑到农业本身的特殊性质，农业保险的开展方式不能等同于一些常规保险，应当建立多层次的保险体系与风险分担方式，还应加入政府与市场的共同参与和风险防范。农业是一种产业部门，但也是典型的公共部门，需要有一个以政府为主导的、共同来分散、转移和分担风险的系统来作保障。政府要鼓励农业技术创新，直接或间接增加农民收入，使更多的农民有经济能力参与农业保险。我国还应建立经营主体多元化的农业保险经营体系，对近几年的农业保险试点情况进行总结，因地制宜的建设农业保险制度模式。同时，国家还可以对农业保险给予金融及再保险的支持，农业保险的保险人因巨大自然灾害造成的损失，可通过再保险方式进行摊回。 我国现阶段开展农业保险主要依托于当地政府，只有根据当地的经济发展水平、农业生产水平、自然灾害特点，来制定相适应的农业保险政策，才能满足当地最广大农民的需求，才能使农业保险不断发展壮大。伴随着社会主义新农村建设的进一步深入，我国的农业保险事业也一定会蓬勃发展。

中小企业管理论文:我国中小企业管理会计模式探讨 【摘要】本文概括了我国中小企业的特点，分析了我国中小企业管理会计模式的研究现状，并提出基于中小企业特点的战略成本目标价值链分析的模式和保证我国中小企业管理会计模式顺利实施的措施。 中小企业对我国经济增长和社会发展起到了举足轻重的作用。据统计，目前，我国注册的中小企业所实现的工业总产值占全国的60%、利税占全国的40%.但是我国中小企业具有总体规模较小、经营方式灵活多变、公司上层稳定、普通工作人员流动大、公司人员总体素质不高、经营成本和利润相对较低、实行的企业会计制度相对复杂且灵活性大等特点，其管理会计模式是基于传统的管理会计模式，即人治、决策信息单一、控制制度不连贯、灵活多变、管理会计方法运用较单一等。其成因比较复杂，有中小企业自身特点所致，有研究者理论联系实际不足所致，还有我国法律制度方面的原因。因此，有必要针对我国中小企业的特点，探索构建适合我国中小企业的管理会计模式。 一、我国中小企业的管理会计模式及研究现状 管理会计模式是指在特定的历史时期和环境下，一个国家某种经济型企业类型普遍适用的上升到理论高度的用以实施管理会计的方法论。我国中小企业管理会计模式是在中国特色社会主义理论指导下，在共建美好社会主义国家的基础上，为中小企业获取最大收益，实现自身发展所构建的模式体系。 我国中小企业多是根据自身条件选择、使用管理会计方法，如平衡计分卡、作业成本法等，尚未形成有效的模式体系。现有的中小企业管理会计模式就是在传统管理会计模式的基础上，运用现代管理会计方法为企业自身利润最大化服务的。传统管理会计模式是立足于企业内部经营管理而建立起来的，基本未考虑企业外部经营条件和宏观经济环境的制约，而是站在企业财务会计部门的立场向企业管理当局提供信息支持。其主要围绕企业现有物质资源的合理配置和有效利用，较少涉及人力资源配置与运用问题，以成本分析、成本预测、成本决策、成本控制等为主要内容。当今学者普遍认识到这些问题，也做出了一些尝试：有的学者建议采用典型案例研究方法，指出要走管理会计理论与实务紧密结合的道路；有的学者提出建立管理会计理论体系和制定管理会计准则；还有的学者建议成立管理会计师协会等。但是对于中小企业来说，盲目跟随国际潮流、洋为中用不一定会达到预期的效果。目前对我国中小企业管理会计模式（大、中型企业也如此）的研究，总体来说有以下几种观点： （一）abc管理会计模式 “作业成本法与作业成本管理”是当今国内研究最广泛、成果最突出的管理会计内容。2006年6月在上海财经大学顺利召开的“管理会计在中国发展及实务运用”国际研讨会上，来自英国、日本、台湾、香港等50多所高校的100多位国内外专家学者参加了会议，共同探讨了中国管理会计发展研究方向和运用的问题及改进方法，中外学者对作业成本法在中国的应用进行了分析、阐述。英国特许管理会计师协会——cima研究与发展集团主席罗宾先生所作的《通过abc创造透明度：了解纷繁芜杂现实世界的真谛》主题报告指出，企业必须通过分析自身劣势来应对行业周期性低迷可能带来的毁灭性打击，而正确找到劣势的关键在于作业成本动态分析，其核心为联合思考。同时，在对dhl公司进行的案例研究中，罗宾教授将公司部门业务分为三类：核心业务、辅助业务和转移业务。尽管从传统视角来看，三类业务都会导致制造费用的发生，但是根据abc动态分析，核心业务和辅助业务是能够为企业创造价值的，因此发生制造费用的业务不一定都是必须削减的。日本大阪私立大学冈野浩教授作了题为《管理会计的引进和创造——成本企画和abc结合的理想模式》的报告，探讨了日本式abc成本管理模式的引进模式。上海财经大学潘飞教授的《作业成本法在中国实施的案例研究》报告详细介绍了abc在许继电器股份有限公司实施的过程，包括开始阶段、采用阶段、适应阶段和接受阶段。潘飞教授通过因素阶段模型的研究框架，从技术、行为、组织、环境等不同角度分析了许继电器对abc的实施过程。金蝶国际软件集团高级副总裁金卓君女士发表《erp环境下成本管理方法》报告，分析、总结了erp环境下成本管理模式和基于成本驱动的erp管理模式，并以许继集团有限公司为例分析了erp作业成本管理的实践。南京大学杨雄胜教授根据国内企业管理中普遍存在的内部控制问题，提出要从企业高级控制、中级控制、初级控制各方面分别进行探讨，同时提出加强证监会对上市公司内部控制模式的管理监督。清华大学于增彪教授和赵晓东提出了中国集团公司管理控制系统的两个模式，财务控制模式和财务主导型控制模式。针对我国理论与实务相脱节问题，中国人民大学于富生和张敏认为，要将价值链会计由一种会计思想上升为会计理论并将其应用于实践，必须构建一个完整的理论框架。 （二）关于管理会计模式的其他思想 何建国提出了我国现代三大管理会计模式的构想： 1.精益生产（lp）管理会计模式，提出减少管理层，强调企业各部门密切合作的综合集成，在组织的各个层次建立功能交叉、人物交叉的小组，实行协力工作，保证不同职能的员工能够迅速沟通。这种方法注重加强功能部门的一体化，保证以最大限度的灵活性，灵敏地反映环境变化，以最快的速度和适当的价格提供质量优良的适销新产品去占领市场，并向客户提供优质服务。 2.敏捷型管理会计模式。敏捷制造（am）是随着现代科技的发展、产品周期的不断缩短、企业面临的竞争环境不断变化和不可预测市场的变化而产生的，由对产品的大批量低成本需求向着满足用户的最大需求转变，要求产品个性化、多样化、完善化，并要求能及时满足供货需求。它强调人力、组织和技术的有机结合，是企业能实现其最终目标即企业在不断发展变化、无法预测的环境下增强竞争能力的管理会计模式。 3.构建scm供应链管理会计模式。供应链（scm）是指在生产及流通过程中，为将货物或服务提供给最终消费者，连接上游和下游创造价值而形成的组织网络，由供应、运输和需求三要素组成。 供应链和敏捷制造管理都是建立在虚拟的企业供应及协作组织的网络构架上，敏捷制造模式的成功运作必须基于有效的供应链管理。而借助敏捷制造的事实，供应链管理也得到了许多关注，成为当今国际上具有影响力的一种企业运作模式。 何建国的三大管理会计模式为我国中小企业管理会计模式的构建提供了创新性理论基础。 蔡文兰提出了知识经济下变换主题，树立多重目标的管理会计模式。她指出，管理会计不应将企业利润最大化或企业价值增值作为唯一主题，而要以企业核心能力培养作为企业未来管理会计主题，以综合业绩评价制度为长期、可持续发展的评价制度。综合业绩评价制度具体分为财务经营业绩评价、为顾客提供产品或服务的业绩评价、企业内部经营管理业绩评价和企业学习、创新与成长的业绩评价四大类。这应该成为中小企业管理会计模式变革的思想基础。所谓多重目标，可以概括和引申为当代企业战略发展目标。中小企业价值增值应该建立在战略成本和核心竞争力的基础上。 邵建军等提出了引入约束理论（toc）构建适应速度经济的管理会计模式。这种模式将所有系统看成一个有机整体（价值链），通过分析和控制链条中最薄弱的环节——制约，以不断提高制约环节的效率，同时以制约环节为基准设定生产计划，从而使企业达到持续改善目标的管理思想。这种模式注重关键资源的管理，强调实践管理的重要性并体现整体观。其实，对于中小企业控制制约环节的明显效果不仅仅体现在生产中，更重要的是体现在企业资金周转和信息决策控制方面，及时收回的应收账款可以为企业带来更多的生机。 王军在分析传统管理会计体系存在局限性的基础上，结合20世纪80年代呈现的两大管理会计发展趋势——战略管理会计和作业基础管理会计，提出了构建战略导向作业基础管理会计模式的观点。所谓战略导向作业基础管理会计，就是将传统管理会计、战略管理会计和作业基础管理会计整合而成，以战略目标为导向，以作业基础管理为基本实践，全方位地服务于企业战略管理的新型管理会计模式体系。这种模式综合了当今国内外管理会计模式研究和应用的最新理论成果，将两大管理会计模式整合在一起，既制定目标，又保证落实，是当今中小企业管理会计引用、借鉴的有效模式。但是在作业基础的选择划分上，该模式没有对中小企业薄弱之处进行针对性的处理。 综上所述，目前我国对企业管理会计模式有一定的研究成果，但多局限于理论研究，实践性差，没有针对我国中小企业的特点构建相应的管理会计模式。侯齐敏曾对我国中小企业做过一项是否应用过管理会计和管理会计应用现状的问卷调查，结果如表1和表2所示： 由表1、表2可知，管理会计在我国得到了一定程度的应用，但运用的内容还不十分广泛，并且责任会计职能还没有充分发挥，很多中小企业的责任会计职能形同虚设。管理会计的方法亟待推广，管理会计模式的构建需要如制度建设、目的分析、方法研究、实践开展等多方面做出管理会计模式构建的努力，包括国家法律制度，中小企业自身内控建设和员工素质提高等等。 二、我国中小企业管理会计模式 （一）我国中小企业管理会计模式的影响因素 1.经济体制和法律环境的影响 我国中小企业管理会计模式就是在传统管理会计模式基础上，运用现代管理会计，为企业自身利润最大化服务的方法论。我国的经济体制从20世纪50年代开始经历了两次大的转变，第一次是从旧体制转向计划经济体制；第二次是从计划经济体制转向市场经济体制。前一转变，我国全盘照搬苏联的管理会计模式；后一转变，则大量吸收西方（主要是美国）的管理会计模式。但由于西方国家并不重视体系研究，从而使我国会计界无所适从。 我国的法律与西方发达国家相比，仍然需要完善和补充，并加强监督和管理。新中国成立以来，我国会计法律制度得到了补充和完善，如《公司法》、《税法》等。但是非合法会计行为在企业中屡禁不止，严重影响着管理会计的有用性和相关性。 2.中小企业的特点因素 我国中小企业的主要特点有：总体规模较小；经营方式灵活多变；管理方式比较自由；投资主体和所有制结构多元化；地区和行业发展不平衡等。这些特点决定了中小企业管理会计模式的构建既要积极借鉴西方发达国家企业管理会计模式的先进方法，如战略成本管理模式、价值链分析法、作业成本法等，又要区别于我国普遍引进的管理会计模式，因其理论脱离现实，理想化程度较高。 3.企业人员素质和内部控制制度的制约 在众多中小企业当中，企业管理人员不够重视管理会计的使用，并认为除了企业财务人员，其他人员不必要懂得管理会计知识甚至是一般会计知识，这就导致了管理会计使用时人员传递的脱节。企业管理者只知道抓生产、抓销售，却不懂得如何利用管理会计提供的信息进行决策。而且，中小企业的特点往往导致其内部控制制度薄弱，企业信息失真，导致了管理会计信息的不相关性。 4.管理会计模式实施成本因素 我国管理会计的现状可以总结为：管理会计模式的理论研究远远超过其在企业的实际应用程度。中小企业管理会计模式没有定式，但要遵循一定的原则。其中重要的一点就是：在构建管理会计模式的同时，尽可能使管理会计模式操作起来成本更低。中小企业经济实力较弱，而且经营规模小，方式灵活，公司短期利润效应比较严重，不利于构建复杂的管理会计模式，甚至难以配备专门的管理会计人才，这也是管理会计模式难以在中小企业中普及的重要原因之一。针对这方面的问题，理论界有必要在研究管理会计模式的同时，注意开发实施的成本。 （二）我国中小企业管理会计模式：战略成本目标价值链分析模式 我国中小企业管理会计模式要基于各种因素，建立以实现战略成本为目标、综合运用作业成本法和价值链分析法来改善管理会计实施环境、优化企业战略管理、提高中小企业竞争力的模式体系。 首先，区别传统管理会计模式，以企业价值最大化为目标制定战略成本模型。所谓企业价值最大化，是指企业除物质方面以外的企业无形价值及社会价值。传统管理会计以企业价值增值为目标，进行各种经营活动。它往往指“实物”的价值，通过提高工作效率和生产效率来实现。而现代作业成本法启示我们，企业的价值增值不仅局限于“实物流”和“工作流”，还有与作业相关的工作，都可能引起作业成本的变动。所谓战略成本目标模型，是指综合把握企业内、外部环境，以作业为单位，制定最优战略成本目标实现流程，如图1所示。 图1中小企业管理会计模式适用于我国一般中小企业。企业以实现目标的管理会计流程的基本相关信息为起点，构造战略联盟价值链，采用定性与定量分析相结合的方法，编制成本预算，制定生产、销售、定价决策；然后进行价值链业务流程再造与质量管理；最后按部门、小组进行业绩评价分析。这里的成本不仅仅是直接材料、直接人工等实物成本费用耗费，而且应该扩展到经营和生产的流程过程中，以创造价值的作业为基本单位，结合作业成本计算方法，进行整体和局部的分析、决策和评价。 三、保证我国中小企业管理会计模式应用的措施 由于中小企业传统管理会计模式的应用和自身特点因素，导致其在运用中会发生很多问题，产生很多矛盾。如，管理会计信息的准确度与中小企业会计信息失真之间的矛盾；管理会计科学的严谨性与中小企业落后的会计核算方法之间的矛盾；管理会计高效性与中小企业内部控制薄弱之间的矛盾等。为了克服这些矛盾，使我国中小企业管理会计模式顺利地得到应用，中小企业应该改进自身条件。笔者认为，可从以下几个方面做起：一是引入信息化管理，建立信息化企业管理平台，提高工作效率；二是企业领导加强管理会计意识，培养企业管理会计人才，提高企业人员素质；三是加强内部控制，认真克服管理会计信息失真的问题，增强管理会计的相关性；四是扬弃传统财务核算指标，变数量指标为质量指标，增强管理会计信息的有用性；五是树立企业战略发展目标，坚持可持续发展，提高企业竞争力。 在市场经济条件下，企业竞争环境在不断影响着中小企业管理者，不少中小企业在努力克服自身劣势，运用、发展管理会计模式来为企业自身创造条件，提高竞争力。会计理论的成熟必须与实务相结合，才能更好地为中小企业管理会计模式的构建做出贡献。 中小企业管理论文:浅析管理会计在现代中小企业管理中的应用 摘要：本文从分析建立管理会计是提升企业管理水平的基本要求，以及在企业管理中的具体应用和应注意的问题，简要阐述充分发挥管理会计在企业经营管理中的参谋决策职能。 关键词：管理会计　企业管理　市场经济 一、管理会计提升了现代企业的管理水平 (一)管理会计是实现现代企业制度的基本要求 现代企业制度是适应市场经济要求、依法规范的企业制度，它的基本特征是产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学。这样，国家不再承担包袱，责权分明，独立核算，自负盈亏，自我约束，自我发展，公平竞争，优胜劣汰。企业首先要以盈利为目的，只有通过自身的发展去做大做强，才能最终实现社会效益。财务管理为适应现代企业发展的要求，就要加强自身建设，扩大管理职能的外延，把管理与会计有机地结合起来，渗透到企业经营管理工作的各个环节之中，这就客观上要求企业的财务工作人员要学习和掌握管理会计的理论知识，并应用到实际工作中去。 (二)管理会计有力地推动了企业的发展 管理会计的一整套新的理论、方法体系，有力地推动了会计学科的发展。它的基本职能已不再局限于对企业的生产经营进行事后的反映和监督，而发展成为对企业的未来进行科学的预测和决策，更重要的是对企业未来的经营管理提出多种方案，对企业的生产经营活动进行事前的规划和事中的控制。管理会计体系的形成和发展，为改进企业内部经营管理，提高企业经济效益做出了杰出的贡献。 二、管理会计在企业管理中的具体应用 (一)做好当前经营和长期规划的经济前景预测 现代企业管理的目的是通过科学的生产管理、质量管理、销售管理、研究与开发管理、财务管理等一系列管理体系的建立。使企业各种经济资源得到有序的最优配置，创造最佳的经济效益。因此，决策规划体现了现代企业管理的精髓。管理会计要在各部门的配合下，运用会计、统计和数学模型等多种核算方法，对企业经济规模、投入产出、现金流量、市场调研等经济指标做出较为客观的预测，供企业决策参考。 (二)建立经济指标体系落实经济责任制 在实际工作中，成本控制和责任成本控制最容易跟企业内控制度联系起来，集中体现了管理会计的控制、考核评价的职能。管理会计根据企业的生产经营目标，采用比价采购、倒推目标成本等方法，把分解后的经济责任指标落实到各个具体部门。建立一整套系统的指标体系，使企业内部各个利润中心职责明确，并对完成的情况，事前、事中和事后及时进行分析、反馈，发现问题及时分析原因，采取有效措施纠正偏差，同时，通过必要的调整，优化各个环节的工作，确保企业生产经营目标的实现。 (三)做好筹资工作，加强现金流量管理 资金是企业的血液。企业从事生产经营活动必须要有一定数量的资金。企业维持正常的生产经营与发展，重要的因素是资金的筹集是否适当和资金的运用是否有效。管理会计通过对资金成本分析比较、筹资效益不确定性的分析和企业发展实际需要的分析。选择低风险、低成本的最优筹资方案、确定合理筹资的数量标准，保证企业最低必要资金的需求。一个缺乏资金筹划，缺乏资金管理，不能保证资金的良性循环，造成企业不能正常运转，就会给企业带来无法弥补的损失。所以在做好资金筹集工作的同时。必须切实加强现金流量的管理。 (四)建立严谨的核算评价体系，加大奖惩力度 现代企业管理的核心是对人的管理。管理会计通过建立责任会计制度，做到人人肩上有指标，责权利相结合，以经济手段奖惩企业各个环节的行为，使每一个职工都能在各自的岗位上，充分发挥主观能动性。 (五)参与企业生产经营决策 管理会计对成本的分析是通过量本利的分析确定成本、业务量与利润的关系，找出成本最低、利润最高、销售量最佳的信息，同时还把机会成本运用到决策之中，使其更合理、更接近实际。因此。预测、决策表现了管理会计系统中侧重发挥预测经济前景和实施经营决策职能的最具能动作用性的一面，是企业经营决策的可靠依据。 三、在企业管理中应用管理会计应注意的问题 (一)管理会计理论与实践要紧密结合 要针对企业存在的问题，解决主要矛盾，扎实工作稳步前进，不能求大、求全，特别是不能求虚。究其原因：一是，由于传统会计体制的影响，一些会计人员习惯于流水作业，缺乏创新。二是，不少企业经过产权转换，资产委托人与经营者受各自利益的驱使，经营者注重外界对企业的业绩评价。其重心转移到对外披露的会计信息。三是。理论界对管理会计也停留在借鉴意义层面上的讨论，使不少实务界从业人员对管理会计与财务会计概念模糊，彼此难分。 (二)管理会计缺乏信息支持和创新 我国管理会计的应用虽然有一定的基础，但与实际需要还有较大的差距。推广应用先进的、符合中国国情的管理会计方法任重而道远。管理会计方法的应用对提高企业经济效益与管理水平有比较明显的促进作用。各企业应根据本企业的特点，针对企业管理中面临的问题，选择适合自己需要的方法，从而不断改善经营管理，提高经济效益。 可见，管理会计工作可以渗透企业的各个方面，它既服从于企业管理的总体要求，为其提供服务，本身又属于整体企业管理系统的有机组成部分，并处在价值管理的核心地位，因而发挥着其他会计手段无法替代的巨大作用。 中小企业管理论文:对中小企业管理会计的现状及前景分析 摘要：随着我国加入世界贸易组织，中小企业将面临更为激烈的市场竞争。激烈的市场竞争要求企业会计转变职能，及时反映管理所需要的事前、事中的财务信息。 关键字：中小企业；管理；会计 现代管理会计已从传统单一的会计系统中分离出来，成为一门综合多种学科的边缘学科。它作为现代会计的一个分支，是现代企业管理的重要工具。管理会计包括决策分析、预算编制、成本分析以及责任会计的推行等。随着我国加入世界贸易组织，市场竞争愈加激烈，中小企业应用管理会计具有重要的战略地位。 一、中小企业的重要经济地位 据中国企业联合会统计，截至2004年上半年，中国在工商部门注册的中等规模以下企业已超过320万家，个体工商户也已达到2300万家，占全国企业总数的99%以上。中企联常务副理事长孙延祜指出，中国以民营、私营和个体工商户为主的中小企业，已经成为促进中国经济持续快速健康发展的重要力量。目前，中小企业创造的最终产品和服务价值已占到中国国内生产总值55.6%的份额。 二、中小企业管理会计应用的现状 目前，管理会计在我国企业中的应用其效果还不能令人乐观。主要问题在于： 1、理论研究不够 管理会计是一门新兴科学，我国会计界对它的研究尚未形成一套完整严密的基本理论体系和方法体系，仍停留在简单方法的介绍方面，忽视理论系统研究，缺乏对实用性、功能性和可操作性的追求； 2、实际应用效果不太明显 由于理论体系尚未形成，实际运用起来也是有选择性的。比如有些企业只知道简单粗略运用量本利分析或是进行责任中心核算活动等； 3、管理水平及会计人员整体素质不高 中小企业领导人普遍没有经过科学化管理的熏陶，管理水平不高。首先，管理观念陈旧，人员选用上任人唯亲，相信血缘关系，强调忠诚老实，不注重才能；其次，管理方式上过度集权，不够民主。家族式管理现象普遍存在，强调家族利益，从业人员觉得为一个家庭服务，个人晋升发展的机会很少，积极性与创造性未能充分发挥。而且管理随意性强，缺乏管理的制度化、规范化和程序化。对于管理会计更是模棱两可；第三，由于中小企业规模小，报酬低，发展潜力不大，致使高水平、高素质的会计人员不肯下嫁，所以，目前中小企业的会计人员一般是刚从学校毕业的年轻学生，没有实践经验，又无资格，或者是一些原乡镇企业的会计，业务素质较低，知识比较陈旧。而中小企业所要求的会计人员其实最好能面面俱到，有一定的综合素质，这方面存在一定差距。 4、会计信息主要应对外部需求 中小企业的会计信息使用者较有限，对会计信息的质量要求不高。主要为税务部门的纳税管理外部需求、工商部门的年检时要求提供的会计报表为第二位的外部需求、银行贷款管理的需求为第三位的外部需求，其重点单纯为资产负债情况及损益情况等方面。其次，投资者的决策需求和管理者的管理需求，成为最主要的内部需求，由于中小企业的自身特点，投资者往往同时就是管理者，所以内部需求也不高。 三、推行管理会计制度，完善企业管理 企业管理怎样才能走出困境，使现代管理会计在我国企业管理中广泛应用，并发挥其作用，应认真加以思考。 1、改变会计职能 现代管理会计是会计职能的变化引起的。其主要职能已由信息支持向管理决策转移，财务部门被赋予决策权，而且对工作结果负有不可推托的责任。相应地，财会人员由管理系统中的专业信息支持人员转变为决策者与合作伙伴，新的职责与角色要求财会人员更多地了解企业各个方面，如制造过程、核心技术、研究开发、市场营销、竞争对手以及供应链等，以制定正确的战略计划，为内部顾客提供有关他们应该作什么及将会怎样的服务，而不能只反映是什么或过去怎样。他们的工作精力将更少地用于信息报告，更多地用于计划与分析，并且将更加广泛地参与企业的各项生产经营活动，在管理决策中发挥越来越大的作用。 2、以“目标成本”为起点和核心，深入挖潜增效 管理会计区别于传统会计，在于管理会计既注重对成本的“数量管理”，也注重对成本发生的前因、后果追踪分析，能够从源头上寻找到产生差异的数额及原因，从而达到持续降低成本的目标。因此，在对企业成本进行目标管理时，首先要把成本管理的每一项目深入明晰地落实到每一个具体作业环节上；其次，对每一生产环节的标准成本制订，应有科学性和可行性。 3、全方位进行成本控制 （1）充分运用量本利分析法、成本——效益分析法等现代管理会计所用的方法，从动态上来掌握企业生产经营中形成的现金流动，及时有效地进行成本控制。 （2）认真推行责任会计制度，将企业成本控制与责任部门有效结合起来，从而达到提高经济效益目的。责任会计制度的最大优点，就是将企业日常工作分权管理，使高层管理人员集中精力抓长远，各层管理人员在权限内，放开手脚搞管理，并通过绩效考核，发挥激励作用。主要有以下几种形式： 其一，科学地制订责任目标成本，分解成本指标。产品成本目标的确定，可以根据同行业先进水平确定，也可采取市场法来计算，即“售价—目标利润—税金费用”，并将产品质量、生产费用及数量、结构指标按照一般独立生产经营企业的常用方法逐级分解。 其二，建立责任中心。责任中心（利润中心、费用中心、结算中心、投资中心）建立后，还应对内部转移计价方法、折旧提取方法、费用摊销期限、存货计价方法、资金成本计算、责任中心绩效会计报表等作出规定。 其三，建立责任会计账薄，确定责任主体。为了及时准确反映各责任单位或个别工作效率，在会计账薄及记账凭证上增设责任单位一栏。根据管理会计的要求，企业可以对“原辅材料”按实际采购量的目标成本记账。而对“生产成本”、“产品成本”则按计划（或标准）数量的目标成本进行记账。对于制造费用和企业管理费用，由于它们也存在差异，相应还应增设“费用数量差异”和“费用效率差异”明细科目。 其四，定期报告，兑现奖罚。管理会计报告可以设计产品成本会计、责任单位成果计算报表、责任单位收支报表、责任中心绩效考评报告等专用表格，上面应记载目标数、实际数和差异数，这些报表既要与对外报表保持有机联系和对应关系，也要满足反映各责任单位经营管理的要求财务部门集中核算或平行汇总这些报表，以形成完整的管理会计报表体系。会计人员应根据这些报表所反映的差异数，计算分析产生差异的原因及程度，做出奖罚评价意见报送单位高层主管人。 中小企业管理论文:中小企业管理创新探讨 摘要：本文阐述战略管理基本内涵基础上，指出了中小企业管理中存在的普遍问题，最后重点围绕战略管理视域下的中小企业管理创新策略进行了具体的探讨。 关键词：战略管理；中小企业；管理；创新 战略管理是指某一组织或企业在特定时期内的总体发展目标与方向，并通过合理选择政策、优化配置资源等方式来完成任务，在这一过程中所进行的决策和管理艺术。战略管理的核心内涵就是制定完善战略，企业迈向成功提供有力保障，也是对各方面管理的有效测试。在发展过程中，完善的战略可以促进企业的成功，反之亦然，如果不能制订出科学战略，企业难以获得成功。 一、中小企业管理中存在的普遍问题 第一，管理思维受到局限。从目前情况看，许多中小企业管理者将时间与精力倾斜于追求经济效益、扩大生产规模上，并没有意识到制订长期战略规划的重要意义，这种做法不利于企业的长期发展，主要是由三方面原因造成的：一是管理者思想过于保守，缺乏创新意识；二是受到管理制度的约束；三是管理者自身素质不高。第二，缺乏战略管理条件。中小企业在发展过程中，往往会面临着以下几个难题：一是管理方式不科学，二是财务管理成为薄弱环节，三是不能为培养人才提供有利环境。这些亟待解决的问题，严重影响了企业战略管理的落地。第三，没有构建起行之有效的管理机制。许多中小企业意识到战略管理的重要性，却并没有构建起科学合理的管理机制，这使得战略管理成了表面文章。一是缺少必要的制度平台对战略管理提供支持，战略管理不具备较强的执行力；二是企业薪酬与激励机制不完善，无法增强员工的工作热情，无法实现战略目标。 二、战略管理视域下中小企业管理创新的具体路径 战略管理视域下，中小企业应着力提升管理水平，促进管理创新。本部分重点围绕战略管理视域下的中小企业管理创新策略进行了具体的探讨。具体如下： 1.重视管理思维的创新 管理思维创新是实现管理突破的重要路径。为实现管理思维的创新，要求企业管理者面临着前所未有的挑战，要充分解读国家方针政策，做好充分的市场调研，准确把脉市场需求，促进企业经济效益与社会效益的提升。一方面，要形成积极向上的企业价值观；另一方面，要及时转变经营理念。对于企业的发展来说，要努力冲出传统小生产意识与单一管理模式的牢笼，不能只将目光停留在增加经济效益的层面，而要努力践行社会责任，树立良好形象。同时，也要及时转变经营理念，将产品或服务质量置于首位，提升企业整体竞争实力，满足客户多元化需求。 2.注重促进制度的创新 企业制度创新是以先进的制度来实现管理思想、组织形式与技术的创新，从制度上提供保障并起到积极促进作用。对中小企业来说，制度创新是管理创新的先决条件，可以使管理创新变成现实。尤其是近年来，企业发展如果墨守成规，必将会被淘汰出局。通常情况下，中小企业数量多，在遭遇到风险的时候，尽管抗御能力较差，但由于规模较小，可以快速做出调整达到规避风险的目的。因此，企业要根据自身生产、服务、经营的特点，另辟蹊径，努力进行改革与创新，逐渐扩大市场占有率，为企业发展提供保障，企业制度的创新就成为最关键的环节，可以将企业推至可持续发展之路。 3.注重扎实管理基础 在激烈的市场竞争中，中小企业也具有一定的优势，如生产成本低、管理效率高、经营战略灵活等，但要想稳定地发挥出这些优势，需要以稳定的管理为前提，离开了战略管理基础，优势也会变成劣势，甚至会将企业推至尴尬境地。鉴于此，笔者认为不仅要加强生产经营，还要强调财务人事管理，在管理过程中努力寻求突破，为中小企业战略管理的成功实施打下坚实基础。在实际操作过程中，要做好以下三方面工作：一是采取科学的人才培养计划。立足于企业自身特点进行人才培养与储备，努力为各岗位员工搭建成长平台，对新入职员工进行岗前培训，使他们尽快融入工作当中。二是构建起标准化、科学化的生产管理体系。要意识到信息化对企业发展的重要意义，大力推行信息化建设，以此为生产管理注入新的活力。同时，企业要准确把脉市场，根据自己发展优势，开发出功能强大的信息化管理平台，以信息化来改变管理模式滞后的现状，为企业赢得更多的竞争优势。三是不断加强财务管理。将财务管理视作企业管理的核心，科学计划、调度、分配资金，不断健全财务管理制度，以此来降低成本、增强资金运营管理能力。 4.建构行之有效的管理机制 为实现战略目标，中小企业应建立起战略目标配套的且行之有效的管理机制。充分整合企业内部资源，最大程度地发挥企业内部资源的重要作用。具体而言，应从如下几个方面入手：第一，应充分结合中小企业的具体实际，构建起完整的战略管理制度平台，从制度层面给予企业战略目标的实现以保障。第二，组建科学的战略管理决策体系。具体而言，要通过组建决策团队来提升决策团队的整体素质，为企业储备智囊人才，为战略决策的实现提供人才支持；第三，提升管理实施的执行力。具体而言，既要制定明确的战略目标，确保企业的执行力具有基本的前提，也要我注重提升员工的知识水平和技术水平，确保员工的工作能力和执行力均得到明显地提升，最终促进企业战略目标的实施。 三、结语 知识与技术迅猛发展的时代，企业管理者准确掌舵市场航向，以发展性、前瞻性的目光进行全局规划，对生产经营中可能会遇到的阻力产生清醒认识，才能使企业管理水平上升到新层次，在优胜劣汰的市场大潮中站稳脚跟。企业要准确定位创新点，勇于开拓进取，革除不合时宜的管理体制与办法，为创新管理提供宽松环境，使企业发展焕发出蓬勃生机。 作者:肖霖岳 单位:桂林电子科技大学 中小企业管理论文:中小企业管理信息系统现状及对策 摘要：现代我国的中小企业对管理信息系统的需求越来越高，很多公司也都开始进行企业管理信息系统的构建，现在很多大型企业都有自己的管理信息系统，方便了自身的经营和发展，但是中小企业还存在很多的问题，其没有适应自身的管理信息系统，本文就当前企业管理信息系统的现状进行分析，发现和解决现在的管理信息体系中存在的问题。 关键词：企业管理信息系统；现状；对策 一、我国企业管理信息系统现状 管理信息系统是由人、计算机等设备组成的，系统的主要功能就是对信息进行收集、整理、加工、存储和使用等。管理信息系统仍是一种以人为主导的一种高效率的系统，这种系统可以实现企业收益的提高，对高层的决策也有很大帮助。管理信息体系是利用各种方法和手段对信息进行管理，企业的运行中有很多的信息，所以企业在实际的经营中，有很多的信息，靠人工进行管理，其工作量比较大，需要的人员多，投入的成本也会增大，而管理信息体系比较方便，管理的效果也比较好。资源策划就是对企业经营中的销售部分负责，主要就是负责企业的销售活动，提高企业的销售额，对内部销售行为进行管理。我国对管理信息系统的运用在1970年开始，但是当时只是单机操作。在90年代以后，我国才引进制造资源根据企业的需要制作属于企业自身的管理信息系统，我国的管理信息系统也呈现出更高的聚合度，但是我国的小型企业并没有建立自身的管理信息体系[1]。 二、我国企业管理信息系统的常见问题 （一）组织结构混乱。目前，我国的中小企业的发展中，管理中有很多的问题，管理人员的职能和管理范围并不十分明确，其中往往存在交叉管理的问题。同时在管理事务上，企业的产品繁多，生产时间没有规律，管理信息系统并不能有效的发挥作用。而且企业的信息化程度低，相关的管理人员也存在能力不足的问题[2]。如，某环境机械制造企业中的人员管理工作是由经理进行，但是在实际的工作中，很多的占据重要岗位或是与董事长有关系的人员都会对员工进行管理，这就导致企业的管理很混乱，而且管理人员的管理方式和内容也都不同。（二）发展策略不完善。现在从中小企业的发展现状来看，中小企业的管理信息系统发展策略还存在漏洞，其发展策略缺乏整体性、灵活性和持续性等，其成长的速度与其陨落的速度相同，也就是说企业的存活时间不长，很容易被市场淘汰。企业在刚刚建立时往往重视对发展策略的制定和实施，很多领导人都很有野心，但是在实际的发展中往往不能达到这样的目的。 三、我国企业管理信息系统的对策 （一）组织结构的优化。企业组织管理要有新的想法，不能一直使用一种方式，要根据社会和经济环境的变化，来进行组织结构的管理工作，可以从以下几方面进行：第一，领导能力的协调。现在我国的经济发展很快，要想使中小企业跟上时代的步伐，就要保证企业的各部门之间协调发展。在企业的发展中各个部门的职能要更加的清晰，管理力度要加大，而且还要将各个部门联系起来，使其联系更加紧密，增强其合作协调的能力。第二，管理机制的合理。企业的管理要实现各个部门分开，每个部门都有专门的人员进行管理，管理人员之间可以相互监督，但是一定要明确自己的职能，不能互相干涉，影响各部门的管理工作。同时对管理人员也要有一定的限制，这样才能保证各个人员的利益。第三，信息共享。现在是信息化时代，信息的开拓使得信息在不同的人员之间流动，企业要根据信息保密程度向工作人员分享一定的信息，这样才能促进企业的经营和发展。（二）管理战略的创新。管理信息系统是通过对计算机的利用，由人操作实现运转，其对企业经营和发展中的数据进行采集、存储和分析，实现保护企业的目的。管理信息系统可以实现对企业的各个层次的运营和决策的掌握，其管理策略的创新也已先预测，充分了解市场情况，根据这些情况制定完善的策略，然后根据实际情况再进行调整，这样才能充分的发挥管理信息系统的作用，取得更明显的效果。现今，企业对市场的适应能力很弱，一旦市场发生变化企业就会受到影响，并很快的反映到企业的经营管理中。 四、结论 综上所述，管理信息系统是现代企业经营和发展的重要系统，在企业的发展，应该更加重视企业的发展，根据实际的情况调整企业的发展方向，充分发挥其作用。在企业的展中，不仅要重视组织结构的优化，还要实现管理战略的创新，促进中小企业管理信息系统的应用，促进中小企业的发展。 作者:潘家骏 单位:陕西液化天然气投资发展有限公司 中小企业管理论文:中小企业管理会计问题及原则 摘要： 大数据、云计算、互联网、物联网等新兴事物的出现，彻底改变了企业的生存和发展环境，企业如果不能适时调整自己适应互联网+浪潮，最终将会被迫退出历史舞台。管理会计作为一种科学的管理工具，在互联网+时代，对促进中小企业加强精细化管理及产业转型升级有着重要的意义。本文分析了中小企业管理会计运用存在的问题，提出中小企业管理运用应当遵循顶层设计、高层推动、全员参与、全面覆盖、成本效益五项原则，并提出相应的解决对策。 关键词： 大数据；云计算；物联网；互联网+；管理会计 管理会计作为一种科学的管理工具，在欧美等发达资本主义国家运用由来以久，对促进资本主义经济繁荣发挥了重要的历史意义。在互联网+时代，企业精细管理越来越重要，管理会计运用对中小企业管理、产业转型升级有着新的重要作用。笔者拟借鉴实务界、理论界的科研成果并结合自己的工作经验，谈谈在互联网+时代中小企业管理会计运用存在的问题及其解决对策。 一、中小企业管理会计运用存在的主要问题 大数据、云计算、互联网、物联网时代，管理会计运用的前提条件是要有一个良好的数据平台。管理会计运用是基于精准、及时的数据，离开了数据，管理会计就成了无源之水。笔者通过总结发现，当前中小企业管理会计的运用普遍存在以下问题： （一）管理会计运用内部环境问题。 企业管理层现代化管理意识不足，缺乏科学管理意识，缺乏运用数据进行决策的管理会计思维，管理会计运用内需不足。企业管理层对管理会计的需求是管理会计运用和推广的源泉动力，管理会计说到底是为内部管理层决策服务的。 （二）管理会计运用人力资源问题。 在我国，管理会计人才相当匮乏。虽然，我国会计人才队伍总量已经超过1400万人，但是真正能担负起管理会计职责的人员却极为稀有。相对于财务会计，管理会计在我国的认知度和影响力相对较弱，企业会计大都是记录与核算，充当着“账房先生”的角色，管理会计理论知识和实践经验少之又少。企业会计人员缺乏对管理会计的理论认识和实践认识，应用管理会计自然成为一句空话。 （三）管理会计运用数据平台问题。 中小企业缺乏扎实的会计核算基础和信息化建设。企业的数据平台是建立在良好的数据加工基础和数据载体之上。会计核算解决的是数据加工基础问题，信息化建设解决的是数据载体。会计核算是将企业散乱的数据通过一定的标准加工成有一定条理、标准的数据，为管理会计数据精加工提供了基础数据。传统的数据载体是纸质等物理介质，存储的数据量有限，很不方便，远远无法满足现代化信息需求。信息化建设改变了以往数据载体和加工手段，让数据的管理更加便捷和准确。中小企业会计核算基础不扎实和信息程度不高，影响了数据的质量、数量和时效。 （四）数据获取与保证平台问题。 管理会计所需数据源于企业的市场、营销、生产、人力、研发等各业务部门之中，这些数据信息，应当通过一定的渠道、程序集中到数据加工部门———财务部。内部控制体系和流程是数据获取与保证的平台和通道，中小企业没有健全的内部控制体系和流程，就无法保证数据获取的及时性、准确性、完整性。 （五）管理会计运用方向性问题。 中小企业缺乏明确的战略和绩效考核体系。战略是企业资源分配的导向，绩效考核体系是围绕完成战略目标的保障工具。企业资源分配由战略指明方向，而绩效考核通过核心KPI的设计、考评、分析、奖惩，引导企业资源围绕完成战略目标自觉配置。中小企业战略不明，管理会计决策、规划、绩效与控制就失去了目标和方向。 二、中小企业管理会计实践应当遵守的原则 原则是不断对实践经验中探索获取的规律进行提炼、总结、升华，形成对实践具有普遍指导意义的行为准则。管理会计实践中遵守原则，可以让企业在推动管理会计时更加有效、更加节约成本。 （一）顶层设计原则。 管理会计运用是一个体系的运用，是一项全局性的工作。管理会计服务的对象是内部管理决策，并且涉及到企业内部的生产、营销、成本等方方面面。只有从顶层设计，站在顶层高度，才能解决管理会计运用中涉及的框架性、全局性问题。 （二）高层推动原则。 管理会计的运用和推广，需要调动整个企业的资源。只有高管推动，才能打破部门间的障碍，有效整合全企业的资源，推动管理会计的运用。 （三）全员参与原则。 管理会计的运用和推广，不是财务部门一个部门的事。管理会计的数据等来源于企业各个业务部门，管理对象也是整个企业，服务对象也是服务整个企业，需要全员参与。 （四）全面覆盖原则。 管理会计是一个系统性问题，它的数据信息和服务网络应当全面覆盖整个企业，不留空白点。这样，企业的经营行为才能受管理层有效指挥和控制。 （五）成本效益原则。 管理会计的运用与推广，要考虑所费与所得，对经济行为的得失进行衡量，以达到管理成本与管理收益的最优结合，最大限度提升企业的价值。提高企业经济效益，使价值最大化，是由企业存在和发展的目标决定的。 三、中小企业管理会计运用的主要路径 （一）管理会计运用，首先要有明确的企业战略与绩效考核体系。 管理会计运用的目的，是服务于企业的战略。企业战略是企业资源配置的核心，企业的经营活动都是围绕完成战略目标开展，战略是企业所有行动的方向。绩效考核是引导资源按照战略要求配置的激励手段和保证。企业战略归根到底是要求企业全体员工来完成的，绩效考核是引导和控制全体员工行为统一到为完成企业战略目的上来，并自觉地为完成企业战略而配置资源。企业战略是管理会计建设的向导，是管理会计运用的首要条件，企业必须制定适合自己的战略，并制定科学的绩效管理与规划。企业在制定战略和绩效考核体系时应注意：（1）战略应当清晰可行，注重调查，应分析内外部环境，要具有可行性。（2）绩效考核设计以战略完成为目标，要能充分调动员工的积极性和创造力及促进人才成长。（3）应当注重以战略为核心的商业模式创新。 （二）管理会计运用，必须先营造一个重视管理会计氛围的内部环境。 管理会计作为企业内部经营管理的工具，它的运用和推广成功与否，离不开企业内部环境。企业管理会计的服务功能是为企业经营管理者提供决策支持服务，服务的对象涉及企业各级管理层，包括企业董事会、总经理等管理层以及各职能部门。企业管理会计建设是应企业内部经营管理科学决策需求而生，如果企业内部不重视管理会计，没有利用管理会计提供的信息进行决策、规划绩效与控制的思维，管理会计建设就会失去意义，也失去了管理会计生存的内部土壤。因此，管理会计的运用，企业管理层首先必须转变观念，以管理会计思维来武装头脑，让管理会计意识根植于企业决策、规划与绩效控制的全流程。 （三）管理会计运用，离不开人才支撑。 人永远是最活跃的生产要素，在生产力与生产关系的推动中起决定性的因素。管理会计作为一种先进科学的管理工具，是生产要素的一种，离开了人对它的运用，将发挥不了任何作用，创造不了任何价值。劳动资料增值多寡，劳动工具发挥作用大小，从根本上说取决于劳动者的素质。相同的劳动资料在不同的劳动者手里，产生的价值不同。管理会计运用，需要有一个精通管理会计专业技能的团队。企业组建管理会计团队，可以通过如下途径：（1）引进外部管理会计人才。（2）着力内部培养，鼓励在职财务或相关业务人员参加CMA或CIMA专业资格考试，或者参与其他形式的学习培训，改善财务人员的知识结构，并注重学用结合，提升财务人员管理会计知识的运用能力。（3）注重人才培养层次化、梯队化、常态化。（4）管理会计的培训与宣导应渗透到企业所有业务部门，全面覆盖。（5）引入和内部培养并重。 （四）企业管理会计运用，离不开扎实的基础数据平台。 企业的基础数据平台，就是会计核算体系和信息化系统。这里有两个层面的工作要做：第一层面是会计核算工作。会计核算是管理会计最基础性的工作，因为管理会计是通过对数据的分析提纯，提供对决策有用的信息。会计核算是数据来源的基础，因此管理会计运用的前提是应当加强会计核算：（1）企业会计核算，应当树立为管而算，管算结合，管中有算，算中有管的核心理念。（2）企业会计核算应能体现管理会计对数据需求，应当围绕战略与绩效控制体系展开，科目的设置应当体现现代化多层次、多维度的立体化信息特征。（3）会计核算应当注重时效性，核算制度的创设应能保证会计核算及时性、准确性、完整性。（4）会计核算触角应当延伸到各业务端的末稍，财务人员应当走进车间、仓库、市场等，不能坐在办公室搞核算。应当全面与相关并重，重点突出。第二层面是信息化建设。现代化信息需求呈现多样性及复杂化，传统的数据载体方式和加工手段无法满足多层次多维度的立体化信息。大数据、云计算、互联网、物联网彻底改变了人们的生活方式。管理会计运用离不开信息化建设，信息化建设程度应当视企业的规模、行业特征等实际情况而定。信息化建设途径有：（1）外购商业化信息系统，例如金蝶、用友等信息化系统。（2）可以根据需求自行开发。（3）将内部控制及流程植入信息化系统。 （五）管理会计运用，应不断完善内部控制制度和以价值创造为主线的流程再造。 管理会计是以价值管理为出发点和归宿点，价值管理和创造是管理会计的生命线，是决策、规划、绩效与控制的终极目的，是以战略为核心的共同指向。内部控制制度建设的目的也是以战略为核心展开，是战略得以完成的合理保证。管理会计利用的数据获取的质量和时效，同样也要依赖内部控制制度。为此，（1）企业必须建设和完善基于战略为出发点的预算体系，为管理会计的分析、决策、规划与绩效控制提供基点。（2）管理会计活动面向销售、采购、生产等价值链，企业必须建设销售、采购、生产等价值链内部控制制度。（3）研发、资金、融资、投资在现代化企业价值创造中的重要性日益凸显，其风险管理也在企业管理中越来越重要，企业应当强化这方面的控制。（4）现代企业管理是流程化的管理，企业应全面梳理所涉及的业务和事项，识别和分析经营管理活动中的关键点、重要风险点、价值创造环节，全面优化和再造包括决策、规划、绩效与控制，并涵盖资金、研发、投融资、销售、生产、采购、仓储、物流等企业经营管理活动全流程。管理会计是以企业的资金活动作为管理对象，以提高企业价值为目的，为企业内部管理者提供科学的经营管理决策而开展的一项企业管理项目。中小企业运用管理会计，可以很好地助力其转型升级：通过数据管理、分析，提升信息质量，提高决策质量；运用管理会计的价值管理和业绩评价、平衡计分卡等工具，有利于企业树立价值创造导向，提升企业价值，为股东和社会、消费者、政府等利益相关者提供丰厚的回报；运用管理会计的资本投资风险分析等管理工具，有利于企业风险识别和预测；运用管理会计计划、预算、控制职能，能有效管理风险；运用管理会计工具的前提条件是要有一个良好的数据平台，从而倒逼会计核算规范、内部控制健全，有利于推动企业上市融资、吸纳人才，推动企业健康良性发展。资金和人才是制约中小企业发展的瓶颈，国家一直非常重视搭建多层次的资本市场，拓宽中小企业融资渠道。新三板扩容，为中小企业带来甘霖。据统计，到2015年9月10日，已有3434家企业新三板挂牌成功，总股本1804.3亿股，平均市盈率41.72倍，2015完成融资630.01亿元。上市后为中小企业解决了资金问题，同时又吸引了人才，增强企业的研发等发展后劲，促进产业转型升级。 作者：罗联布 张华锋 单位：福建省三鲸消防器材有限公司 福建龙峰纺织科技实业有限公司 中小企业管理论文:中小企业管理制度创新研究 【摘要】 随着我国经济的快速发展，中小企业的规模也得到了进一步的扩展，并成为了经济发展中的重要力量。在现代社会中，面对激烈的市场竞争环境，中小企业要想得到更加稳定的发展，就一定要重视起企业的管理制度建设。本文主要对现代中小企业管理制度中存在的问题进行了详细的分析，并提出了相应的改革建议，希望为我国的中小企业发展提供有益的建议。 【关键词】 现代；中小企业；管理制度；创新 前言 中小企业在当前我国的经济发展中是十分重要的组成部分。但在其特殊的体制环境中成长，很多的中小企业在制度建设方面仍然存在着一些问题，这些问题严重的限制者企业的发展。面对当前激励的市场竞争环境，中小企业一定要重视起管理制度的创新，积极的更新制度才能更好的适应社会发展。下面将对现代中小企业管理制度创新进行详细的分析研究。 一、管理制度创新的重要性 首先，在现代社会中中小企业的制度创新是社会发展的需要。当前社会已经步入到了经济时代，知识创新成为了经济发展中的重要推动力。对企业发展来说，知识的创新对技术技术革命和产品更新都带来了前所未有的局面。同时在知识创新下企业有必要积极的进行制度改革优化，以便于提升企业的经济效益，推动企业在市场中健康的发展。其次，面对当前的世界经济一体化局势，中小企业要想站稳脚跟，在国际市场中进行竞争，一定要重视起管理制度的创新和改革。只有企业不断的研发新的产品技术，提高企业的产品市场竞争力，才能真正得到发展。对此企业的制度创新是基础条件，同时也是提高竞争力的重要条件。企业的经营目的主要是追求更高的经济效益，尤其是中小企业，由于受到规模和成本上的限制，更加要重视制度建设，而不是单纯的只追求利益。同时，很多企业中存在人才缺失或者管理职责不清的问题。只有积极更新管理制度，才能均衡各个方面的发展，推动企业健康发展。此外，为了提升中小企业的国际化进程，应重视起管理制度的创新。传统的企业集权管理模式在当前社会中已经严重地阻碍了企业的经济健康发展，只有根据市场的需求，积极的调整企业组织管理模式才能更好的适应市场发展，提高企业的活力，保证各项经营指标得到提升。 二、现代中小企业的制度特点 从我国的中小企业发展历程来看，在当前的市场环境中，中小企业的发展是受到限制的。我国大多数的中小企业都是私营的或者合伙制的企业。这些企业首先在类型上来看，中小企业是自然人企业，不具有法人地位，但在这当中的合伙人却也承担这一部分的责任，使得企业经营风险比较大。同时，在产权上存在着高度集中的现象。中小企业中无论是个人业主制企业还是合伙制企业，企业的经营者与持有者通常都是一个人。这个人在企业中有着绝对的权利，导致企业权利过度的集中。其次，中小企业中很大一部分以家族制度为主要的企业制度。我国的中小企业中很多是由个体经商户演变起来的，这些又通常都是以家庭为基础单位的经营模式。这种家庭模式的企业在管理过程中会存在很多的问题，人情上的来往导致很多制度并不能付诸于实践，这个企业发展造成了一定的麻烦。此外，管理者和企业内部的工作人员大多存在着亲属关系，管理层次不够明确，使得企业管理的稳定性有所丧失。 三、现代中小企业管理制度中存在的问题 （一）管理制度认识不足 当前我国的中小企业在管理制度中存在着两点明显的错误。首先，当前不少中小企业仍然采取传统的管理模式进行企业内部管理，在管理中存在着认识不足的问题，甚至始终不愿意接受新的管理制度，只想维持企业的原有管理模式。其次，有一部分企业领导者虽然也知道管理的重要性，但在进行管理制度创新的过程中，无法将制度上的创新与实践创新相结合，导致管理制度的创新难以付诸于实践。 （二）制度制定不够完善 我国的中小企业中有很大一部分企业并没有制定完善的管理制度，导致企业管理混乱。出现这样的问题主要是因为企业的管理制度制定存在着一定程度的偏差，比较重视以人为本工作理念，导致管理制度的权威性有所丧失。同时在管理制度执行的过程中明显的存在执行力度不足的问题，同时也缺少相应的针对性和灵活性。在企业的安全生产中，对产品的质量管理不够重视，这样的情况十分容易将企业陷入到经营危机当中，给企业发展造成不良的影响。 （三）管理制度执行力度不足 管理制度的制定最终只有落实到执行中才能真正的展现出制度的作用。当前一部分中小企业已经认识到了管理制度创新的重要性，同时也制定了相应的管理操作流程，但在实际制度的执行过程中，无法真正的展现出管理制度的优越性。这种问题的产生主要原因是因为企业内部仍然存在着严重的人情关系。在进行执行的过程中，管理者会因为私人的关系而网开一面，最终导致执行力度严重的不足。这样的现象将严重影响企业的健康发展，同时也给企业的创新发展带来一定的影响。 四、现代中小企业管理制度缺陷主要表现 （一）产权制度的缺失 中小企业产权制度的缺失主要表现在以下几个方面。首先，中小企业中很大一部分是民营企业，这些企业的产权与领导者的个人财产之间是没有明确区分的，并没有形成现代化的完善产权制度。其次，这些企业在产权结构上是比较单一化的，权利通常集中在一人身上，或者由自家亲属等作为企业其他的工作人员，导致产权结构与家庭关系之间难以脱离。在这样的环境下，中小企业的产权制度存在着明显的缺失，严重影响着企业的健康发展。 （二）组织制度缺失 我国的中小企业的组织制度，通常以传统企业制度而存在。这种形式对中小企业的发展有着极为不利的影响。我国在相关法律中规定了合伙制的企业经营模式中合伙人同样要承担相应的经营风险。中小企业虽然很多采取了合伙制，但所投入的又不多，导致企业很难依靠组织制度来促进企业发展。同时，中小企业中财产通常集中于一人身上，权利的集中和资金的集中给企业的发展造成了不良的影响。 （三）管理制度缺失 中小企业管理制度的缺失是企业规模难以扩大，企业难以发展的重要原因之一。我国当前大多数的中小企业中都缺少完善的管理制度，在管理中常常会呈现出管理随意性强国或者缺少规范化的特点。同时，多数的中小企业都是靠领导者白手起家而发展起来的，这部分领导者并不善于指挥他人，在员工沟通方面也存在着一定的问题。导致企业能招到优秀的人才，但始终难以留住高素质的人才。 五、现代中小企业管理制度创新 从世界大范围来看，西方的企业中几乎都形成了完善的企业管理制度，并在制度的执行过程中能起到良好的效果，能有效的推动企业在市场中前行。而当前我国的中小企业中仍然在管理制度上存在着问题，导致企业发展受到了阻碍。因此，中小企业要想发展就需要积极的借鉴国外的优秀经验，并在原有的基础上加以改造，探索一条科学的发展道路，推动企业发展。 （一）管理思维的创新 我国很多中小企业领导者缺少制度创新的认识，难以摆脱传统的思维方式，导致思想出现了严重的落后现象。思想上的落后将会影响企业的经营效果，同时也会给企业的经济效益带来不良的影响。对此，作为企业领导者应积极的强化自身思维意识，通过市场调查等范式来完善企业管理的制度，认识到管理制度创新的重要性。同时应加强对企业内部员工的专业培训和生产经营等方面的创新，从整体上提升企业的经营效果。 （二）产权制度上的创新 首先，企业产权制度的完善是推动企业稳定前行的重要基础。因此，企业应重视起建立完善的产权制度。同时我国原有的中小企业产权制度不利于企业的合理配置，在一定程度上导致企业出现了资金短缺的问题。对此，中小企业应积极的联合起来，将原本松散的资金结合在一起实现资本的联合，然后再将资本以借贷等方式来投向更加广阔的发展空间中去。这样的方式一方面能使企业的产权向多元化的方向发展，同时也能有效的解决资金上的缺失问题。此外，应将企业的人力资本与产权多元化之间结合起来，通过参股的方式来引进高素质的专业人才，提升企业内部的人力资源结构，强化企业的软实力。 （三）管理制度上的创新 随着企业经营规模的逐渐扩大，很多家族式的管理模式已经显然无法适应社会的发展，同时在过程中也暴露出了一定的问题。面对当前如此激烈的社会竞争，作为中小企业一定要先建立起完善的管理制度，积极的在原有制度基础上进行制度的创新，才能更好的适应市场需求。其次，企业应将充分的发挥企业员工的工作积极性和主动性，形成我国中小企业中的核心竞争力。此外，应建立起完善的激励制度和经营管理制度，控制企业内部风险问题的发生，推动中小企业的健康持续发展。 （四）管理人员的能力创新 在当今社会中人才是第一发展力，对中小企业来说更是如此。企业要想得到更加稳定的发展一定要重视起人才的建设和创新。在这当中企业领导者的素质起着主导性的作用。对此，作为中小企业的领导者应重视起个人素质的提升和能力的提升，多与其他发展较好的企业进行沟通，达到强化个人的目的，同时要吸收一些外来的好的管理制度，从思想上得到全面提升。同时企业管理人员的素质对企业管理制度执行质量有着重要的影响。在这方面企业应重视对管理人员的培养，对原有的管理人员应采取二次教育的方式或者专家讲座等方式来进行培养，提高他们在工作中的责任心和管理意识，保证管理制度能得到落实。此外，也可以聘请一些高素质的专业管理人员到企业中从事工作，在物质上和企业文化上尽量的满足于人才的需求。并建立起一定的激励制度，使表现好的员工能得到适当的奖励和鼓励，提升员工的工作积极性，达到全面推进企业发展的目的。 （五）内部监测的创新 企业的内部控制是一个过程，在这个过程中是要通过纳入管理过程而实现的。因此，要想保证企业的内部管理和控制有效性，那么就一定要做好内部的监测，随时控制企业发生的新情况。企业内部监测主要是通过内部建立起的相互制约的机制，能够对企业中的一些事情进行监测，并保证内部的资源合理利用，使企业制度得到完善。 结语 我国中小企业在我国经济发展中占有重要的地位，相关资料调查显示，我国的中小企业占所有企业的90%，对此更加要重视起中小企业的管理制度建设。面对当前的市场状况，中小企业要想在市场中占有一席之地，就一定要积极的创新企业管理制度，与市场需要相结合，同时能适应社会的发展，这样才能更好的推动企业前进。对此，企业应将传统的管理方式进行积极创新，完善内部的管理制度，使自身能在激烈的竞争中得到更多的经济利益，推动我国经济的健康发展。 作者：苏莉旭 单位：洛阳师范学院商学院 中小企业管理论文:中小企业管理会计应用 一、运用管理会计拓宽全成本管理 成本管理是企业发展过程中的基础内容，直接关系着企业的经济效益问题。对于成本管理方面来说，最需要做的是成本控制，也可以说，企业的正常运营是围绕着成本控制开展的。而成本的控制是管理会计在我国中小企业应用中首要接触的内容。如：对于我国的中小企业来说，成本控制如何是其竞争力的重要内容之一，尤其一些实力较强的中小企业都是以成本为核心来设计的营销策略，诸如：材料的选取、加工的成本和损耗等等，都是围绕成本控制进行的，进而来进行制定企业规划目标等等。与此同时，对于费用也进行管理。在中小企业发展过程中费用的使用也是重中之重，实力强的企业对于费用的使用有着严格的制度和要求，诸如：对所使用费用的项目要进行预算、完成后的统计分析等等，防止费用的浪费。不少企业运用管理会计的成本习性进行分类，即：将费用分成固定费用、可控费用以及其他费用，然后，每个月对这些费用进行逐步的分析，如：固定费用中的人员福利、企业的水电费、租金等；可控费用的如：招待费、办公费、差旅费等；其他费用的如：市场费用、汇兑损益等机动费用。这样详细的对企业成本和费用使用情况进行分类，进而有计划和针对性的进行企业发展预算管理，从而使得企业的费用呈现胡可视化管理，能够有效的控制企业费用使用的增长，拓宽全成本管理，最终实现成本控制企业发展战略目标。 二、运用管理会计进行企业决策分析 决策是企业在发展过程中所必须经历的，且决策的依据是会计的相关信息。运用管理会计报表分析系统，能够以现代化的管理手段较为准确的对企业的相关产品项目以及其他情况进行全面化的分析，进而便于企业进行决策。一般来说，我国中小企业规模发展有限，专业性的管理会计报表能够较为全面、综合的反应整个公司的经营情况，诸如：管理用资产负债表、管理用利润表、管理用现金流量表、财务月度收支分析、管理比例分析、改善后的杜邦分析、销售毛利分析、应收应付分析、存货分析、费用分析、融资分析、资金预警分析等等。进而运用管理会计进行分析指标以及分析模型，为企业的主要负责人提供便于决策的信息，间接的提升企业的综合竞争力。再如：管理会计中的OPENBOM管理决策分析工具，能够从根本来分析企业的销售和利润率的既定结构目标，进而缓解企业的资金管理压力，强化企业的库存增长。如：一些研发设计类中小企业，在对于一些职能机器方面的项目选择上，很容易受市场环境变化快的影响，而这个项目的投资业很大，在这样波动大的情况下，运用管理会计的收益与风险分析，能够较为有效的对企业的库存进行控制，进而降低企业产品贬值的风险，提升企业的综合实力。 三、运用管理会计进行合理的、科学的预算管理 预算属于企业经营中的重要部分，它是管理会计的起始性工作。合理的、科学的预算是企业正常运转且盈利的重要保障措施。我国的中小企业从成立开始便都注重预算管理和考核。过去中小企业进行的预算管理首先是与各个部门主要领导进行沟通，让人员了解预算的重要性，进而开始实施预算管理。在实际的开展过程中，一般都是由财务进行预算，进而由主要领导进行审核。很大程度上存在着片面性。管理会计则是以企业的整体规划为总体安排，以工具性的形式来帮助主要负责人进行项目或者企业的计划、协调、控制等等，强调的是全面性、全过程、全员性。诸如：以项目预算为例，项目在投入之前都需要事前做预算，请专家和管理的主要负责人进行审核、勘察等进而与项目的管理人员进行融合再确定执行。具体来说即是：管理会计实施人性化管理，让涉及企业的每个部门、每个员工都进行统计分析、同时将他们的业绩考评与项目预算做挂钩，借以来确保绩效考评的公正性，也能够有效的确保预算的合理、科学。这样，在确保预算合理的情况下才能够进一步的促使企业项目的盈亏平衡，才能够期望企业利润的产生。 四、总结 总的来说，近些年来，我国中小企业崛起迅猛，且竞争力日益强烈，中小企业想要可持续的发展，就必须从根本的管理理念来进行创新。管理会计作为现代化科学管理手段应用广泛且效果较为明显，能够从基础性改善企业现象，全面、综合性的分析企业经营状况，进而能够科学的进行改进管理、控制企业的成本，降低企业的风险等等，最终提升了企业的整体效益，增强企业自身的综合竞争力。 作者：肖力 单位：中石油京唐液化天然气有限公司 中小企业管理论文:网络时代中小企业管理创新论文 一、网络时代对中小企业的影响 网络时代也对中小企业发展带来了挑战。一般来说，中小企业规模小，对网络信息技术重视不够，疲于应付日常管理工作，而没有将足够的精力投入到信息技术应用中。很多公司没有专门的网络技术人才，甚至可能还会有部分管理人员认为请这些网络人才就是浪费钱财、养闲人，有的公司是请人帮忙设计网站，后续却没有维护，网站成为摆设，甚至还有的小企业根本就没有网站。我国多数中小企业尚未认识到网络经济给他们带来比大企业更为有利的机遇，还把竞争焦点定位在实体市场。于是，这些中小企业在网络时代，面对网络信息技术，表现得很被动。他们既没有招兵买马，为公司发展配备网络技术人才，以充分运用网络信息技术，也没有抓住网络这一载体，去获取更多信息，也让更多的潜在客户了解自己。 二、网络时代中小企业管理创新的趋势 （一）管理理念的创新。管理理念是指导和影响一切管理活动的最深层次的因素，有什么样的管理理念，就会有与之相适应的管理行为、管理架构等。比如，以客户为上的管理理念之下，企业的所有活动都会围绕着客户的需求展开，无论是在产品的设计、生产、配送等各个环节，都会做到更好地为客户提供便利。反之，不注重客户的需求，认为消费者爱买不买，总会有人来买我的产品。如果有这样的理念，企业日常管理的各个方面都会表现出来。因此，中小企业为了更好地适应网络时代的要求，管理理念方面的创新是不可避免地。而且，越是能抓住这一机遇，主动进行管理理念创新的企业，越有可能在网络时代激烈的市场竞争中胜出。 （二）管理手段的创新。网络时代的基本特征就是信息技术独霸天下，各行各业的发展都离不开网络信息技术，比如，现在的企业讲求精细化管理，但是如果没有信息技术做支撑，精细化管理的实施难度就会很大。再比如，现在的企业讲求人力资源管理的现代化、财务管理的现代化，所有这些现代化实际上都要以一定的软件为支撑，而这些软件无论是开发还是使用都离不开信息技术。现在企业的生存和发展都离不开信息技术，企业需要了解产品投放市场后消费者的反应，需要了解同行的反应，还需要与供应链上下游的合作伙伴保持沟通，这些都需要信息技术的帮助。因此，中小企业的管理手段也要进行更新。 （三）组织结构的创新。管理结构的创新也是网络时代中小企业管理创新的趋势之一。组织结构是组织各项职能得以展开的载体，不同的职位分布在组织结构上面，不同的人又分布在不同的职位上，一个职位上下左右的人共同协作，最终完成了整个组织的目标。企业的组织结构是不断调整的，在企业发展之初，应用直线制的较多，简单明了，命令传达快，效率高。很快，出现了职能制，又出现了直线职能制，以及其他各种各样的组织结构。目前，直线职能制应用的比较多。中小企业情况比较特殊，规模小、员工少、产品可能是单一且多变的，这些特点都决定了其组织结构要具有一定的特殊性。那么，在网络时代，对于中小企业来说，如果要进行管理创新，选择从组织结构入手也是不错的决定。 （四）管理模式的创新。管理模式是指企业未实现其经营目标组织资源、经营生产活动的基本框架和方式，如亲情化管理模式、友情化管理模式、温情化管理模式、随机化管理模式、制度化管理模式、系统化管理模式等。每种管理模式都有其优缺点，没有完美无缺的管理模式。应用哪一种管理模式要依据每个企业的具体情况来选择，不能盲目效仿别的企业，也不能固守某一种模式。在具体的企业运营过程中，衍生出了企业资源计划、制造资源计划、准时生产、精益生产、按类个别生产、优化生产技术、供应链管理、企业流程重组、敏捷虚拟企业等。在网络信息时代，中小企业在竞争压力之下，也要保持管理创新，管理模式的创新可以具有较大的带动作用。 三、网络时代中小企业管理创新路径 （一）要以实际情况为根本，循序渐进。管理创新的目的是使公司运营的效率和效益提高，每个中小企业都在特定的市场环境、文化环境中生存和发展，公司拥有者与公司职员之间都有紧密的情感联系，具备强大的信任和凝聚力。多年形成的管理习惯和思维在实际运营中影响大，是公司生存和发展的基础。能够提高信息交往的效率，提高管理绩效，降低运营成本，人员的稳定性也有保证，进行管理创新时，必须要保证公司的相关人员理解并接受，先选择部分部门或市场小范围沟通调整，在执行过程中及时发现问题并解决问题，循序渐进的调整，保证公司运营的稳定，为后续调整打下基础。 （二）树立以人为本理念坚持客户至上。网络时代中小企业管理创新，首先要树立以人为本的理念，坚持客户至上。中小企业本身消费者群体不是很大，在网络时代又面临来自方方面面的竞争。那么，为了更好地生存和发展，首先企业就要以人为本、客户至上。不管什么样的企业，生产什么样的产品，如果最后产品卖不出去，那企业的一切活动都没有意义了。因此，对于员工来说，中小企业要以人为本，关心员工的工作和生活，增强员工的归属感，增强企业的凝聚力，以更好地吸引和保留人才。对于客户来说，中小企业要坚持以满足消费者需求为导向，从产品设计、产品销售渠道的安排等方面都尽量满足消费者的需要。内部有了员工的支持，外部有了消费者的支持，那么，中小企业就会获得良好的发展环境。 （三）充分运用现代信息技术提高管理效率。网络时代为包括中小企业在内的各种类型企业的发展提供了很多的便利，比如仅发达的信息技术一项就能够提高企业的管理效率、降低企业的管理成本、拉近企业和消费者之间的距离、增进企业和合作伙伴之间的关系。在信息技术不发达的时代，很多管理工作都要靠人工方式来完成。现在商场那么多，市场那么广，再靠人工的方式不太可行。有的企业就在企业和商场的销售终端之间建立了联系，那边产品一卖出去，企业这边就会显示出来，就可以及时地补货。中小企业也要逐步地运用这些技术。再比如，在日常管理中，要运用电子邮件、工作群等来通知事情，也会提高效率，降低中小企业的管理成本。 （四）优化组织结构创新组织发展环境。组织创新是管理创新的组织保证。中小企业在不断发展中，充分运用网络时代的便利，不断地进行组织结构的优化。企业创立之初设立的组织结构可能并不适应企业现在的情况，特别是网络时代的情况。那么，企业就要进行组织结构优化。在网络时代，一些中小企业可以考虑采用虚拟的组织结构。虚拟的组织结构已经产生了很长的时间，企业只做自己最擅长的方面，比如产品研发和销售，而将其他的方面，比如产品生产交给其他的企业来完成。这实际上是充分地利用了比较优势，选择的合作伙伴都是业界内能够提供相对比较好的服务的企业。企业只拥有一些部门，和其他企业之间保持着联系，形成一个虚拟的结构。对于中小企业来说，这种结构类型特别合适，中小企业的特点就是员工少、规模小，如果能充分运用这一组织结构就能够更好地满足消费者的需求。 （五）创新管理模式实现精细化管理。网络时代，中小企业要进行管理创新，还要创新管理模式，实现精细化管理。由于激烈竞争、新的创新浪潮及高技术产品和服务不断推出、缩短了产品生命周期。那么，中小企业如果想跟上产品更新换代的速度，就要进行管理模式创新。比如，中小企业要重视供应链管理，供应链管理如果做得好，就能够与上游的原材料供应商保持密切联系，也能够与下游的分销商保持密切联系。与供应商保持密切联系可以减少原材料库存，压缩成本，与分销商保持密切联系可以及时把握产品销售情况，为后续的工作做好准备。这里也要关注精细化管理，把握好产品质量精品的特性，处理好质量与零缺陷之间的关系，确保企业能够形成核心竞争力。管理模式的创新需要一个周期，需要不断地磨合，不断地适应，并在运用的过程中不断地调适。 四、总结 在网络时代，中小企业迎来了难得的发展机遇。能否抓住这一机遇却取决于中小企业自身能否适应这个变革的时代，能否及时地进行管理创新。创新是企业在瞬息万变的时代能够生存的唯一出路，创新不一定能够成功，但不创新就根本不会有出路。对于中小企业来说别无选择，主动地进行管理创新，反而能够在竞争中占有优势。管理创新要在很多层面展开，管理理念的创新要求以人为本，以顾客至上；管理手段的创新要求充分运用现代信息技术，提高中小企业的运作效率；组织结构创新要求不断优化组织结构，采用虚拟组织等组织结构；管理模式创新要求企业加强供应链管理，实现精细化，为消费者提供零缺陷的产品，提供零距离的服务。这样，中小企业才能够在网络时代游刃有余。 作者：邹作帆 黄建男 单位：南昌师范学院 上饶师范学院 中小企业管理论文:中小企业管理创新的思考与分析 摘要： 中小企业的发展在地方国民经济中发挥着重要作用，既是最具活力的经济“细胞”，更是社会稳定的“减震器”，尤其在政府政策的大力鼓励与支持下近年来我国中小企业取得了快速发展。长沙市拥有中小企业数量众多，其发展关乎长沙经济的张力，但由于多方面原因，长沙市中小企业难以紧跟发达地区的管理水平。随着互联网信息技术的快速崛起与发展，为长沙市中小企业的管理创新带来启示与思考。本文将以互联网发展作为背景，对长沙市中小企业管理创新进行思考分析，提出对策建议，从而促进长沙市长期稳定健康发展。 关键词： 互联网;长沙市;中小企业;管理创新 随着国家鼓励创新创业及大力支持中小企业贷款的多重利好政策，近年来我国中小企业数量猛增。相关数据显示，截至2016年6月30日，国内企业经营主体突破8000万，其中中小企业占比90%以上，而长沙市的中小企业数量也是比较庞杂，中小企业虽为长沙市的经济社会发展带来较大贡献，但长沙市中小企业在管理方面难以发挥先进的创新作用，较难在新常态经济下得到有效提升，其面临的困难和问题较为突出。本文将首先分析互联网背景下中小企业管理创新所存在的问题，然后探讨长沙市中小企业管理创新对策，进而促进其健康稳定发展。 一、中小企业管理创新主要因素分析 据亚洲生产力组织（APO）调查显示，中小企业的创新已经迫在眉睫，包括产品、流程、服务等方面，从企业层面看中小企业创新的主要瓶颈在于财力不足和资源有限，以及管理不善。但在互联网背景下，财力和资源变得相对好解决，而管理创新方面还需进一步加强。中小企业管理创新的主要因素包括发展战略因素、组织架构因素和资源整合因素。 1.发展战略因素。中小企业的发展战略与管理创新存在着重要的决定性关系，发展战略的制定体现在企业高层领导及管理人员的思想意识和战略布局，对企业管理模式的制定与执行具有话语权和决定权。随着互联网技术的突飞猛进，中小企业在科技变革的浪潮中发展战略制定不合理，会决定企业的生死存亡。长沙市中小企业受区域环境影响，发展战略理念较沿海及发达地区较为落后，加之长沙市中小企业数量较多，类型不一，其发展战略因素也存在较大差别。因此，长沙市中小企业的管理创新在互联网背景下表现也有所不同。 2.组织架构因素。组织架构决定中小企业的人力资源配置，决定中小企业的人才团队规模，在长沙市中小企业管理创新的过程中，团队的管理属于管理创新的重点范畴。因此，在互联网背景下，只有不断优化完善学习型团队组织，满足社会发展需求，促使中小企业在发展过程中与外界环境相适应，促使长沙市中小企业在管理方面再上新台阶，进而朝着目标方向快速发展。 3.资源整合因素。资源整合能力是决定中小企业运营能力的关键因素，在互联网时代，强大的资源整合是中小企业获得稳定快速发展的法宝，尤其对于成长性依托互联网发展的中小企业，更是考验企业对资源整合的能力。中小企业管理创新对于资源的整合要求比较高，一方面管理创新需要实现物质、能量与信息之间的高效转换，另一方面还需要充分考虑客户的诉求，实施精准的市场细分定位，从而开发出新的盈利渠道，实现在管理中具有一定的创新。因此，长沙市中小企业在发展中要实现管理创新，一定要重视资源整合，促进管理创新效率的提升。 二、中小企业管理创新存在的问题 1.缺少专业的人才。专业人才对于中小企业管理创新具有重要的意义，尤其在互联网背景下，专业人才的培养可以有效增加中小企业管理的源动力。然而，长沙市中小企业往往受费用的制约，对于专业的信息技术人才并不十分重视，错误的认为直接购买信息资源要比自己培养更加方便。当前长沙中小企业比较缺乏专业的企业管理人才，而又懂得互联网信息技术的企业管理人才更少，导致企业的互联网信息化管理创新较难实现，最终导致企业生产效率跟不上。 2.管理方法不科学。中小企业管理方法存在的主要问题是缺乏信息化和标准化，通常管理创新分为在原有管理模式上优化创新和完全创新。两种创新思路都具有一定的可行性，但完全以创新为目标而直接丢弃原有管理模式，常常适得其反。中小企业受自身的特殊性，其管理创新应逐步借鉴或试行优秀企业的管理模式，当具备一定的管理变革条件，再根据自身特点，打造符合自身特点的管理创新模式。 3.互联网信息建设的创新意识不强。在互联网背景下，中小企业若要获得长足发展，必须要树立好信息化建设的创新意识，不断增大信息化建设的投资力度。根据相关调查表明，目前我国大多中小企业存在对信息化建设投资力度偏弱，多数处于仅进行了设备购买，却少有经费投入维护。长沙市中小企业在信息化建设方面，由于在互联网技术行业区域相对比较落后，大多中小企业直接采购信息化建设系统。但是后期经常出现故障，由于缺少这方面的人才，只能费时费力费物的请专业人员解决。 三、中小企业管理创新对策建议 1.创新管理意识，提高创新能力。在中小企业发展的过程当中，企业需树立创新管理的意识。特别是在互联网背景下，长沙市中小企业要想获得管理创新，就需要先从意识上有此动机。思想意识是决定企业的发展方向，与企业的发展战略密切相结合。此外，在企业内部要进行全员动员，人人拥有创新管理意识，让员工意识到信息化管理的重要性，从而实现中小企业创新能力的整体提高。此外，充分借鉴先进地区和大企业同行企业的成功之处，找到可以效仿的蓝本，从而实现自我的突破，促使长沙中小企业在互联网背景下管理创新。 2.不断组织架构优化，创新人才培养管理。组织架构和人才是中小企业发展的关键因素，在互联网背景下越发显得重要。因此，长沙中小企业必须不断对组织架构进行优化，创造符合企业发展的团队，培养具有创新能力的人才。一方面在人力资源管理制度上不断优化，包括部门设置、岗位匹配等。另一方面不断创新激励制度，包括薪酬管理、绩效考核等，实现长沙市对管理创新人才培养的需求。 3.不断增强资源整合能力。在互联网背景下，中小企业应摆脱传统的状态，学会用开放和互联的资源整合模式，不断扩大规模信息和传递资讯，打破地域限制，开始与全球客户或企业进行互通互联，拓展自身的品牌影响力。长沙市中小企业完全可以利用这种互联网共享平台，不断寻找和建立新的合作关系，并对所开发的产品、服务和客户进行全面了解与分析，第一时间占据更多的有利资源。 四、结语 企业管理创新关乎中小企业的生死存亡，对于企业的总体发展起着决定性的作用。面对激烈的市场竞争，在互联网背景下，长沙市中小企业应深刻意识到当前所存在的问题，从思想意识上转变为企业管理的理念创新。当前长沙市中小企业呈现高速发展的态势，一方面受制于专业人才，另一方面在于管理者缺少技术。因此，长沙市中小企业在互联网背景下只有不断创新管理意识、创新人才培养管理、增强资源整合能力、创新组织架构等，才能借势互联网的发展机遇实现企业自身的换血更新，从而促进长沙市中小企业管理创新不断进步和优化，进而为实现长沙市经济的稳定健康发展奠定坚实基础。 作者:刘敏 单位:湖南安全技术职业学院 中小企业管理论文:中小企业管理创新研究 1知识经济对中小企业管理的新要求 1.1知识经济要求中小企业树立合作 竞争的管理理念和经营理念在工业经济时代的大部分时间，商品常处于短缺的状态。市场由卖方控制，企业的经营战略只需考虑如何提高生产率即可。随着生产力的大跨步发展、市场的成熟完善以及消费者的文化素质提高，市场的重心开始逐渐转移到消费者身上。加之市场全球化的不断深入，商品的同质化现象越来越严重。在这种背景下，如何最大满足市场个性化需求成为企业经营战略的核心，个性化越强、生产周期越短的商品便越容易抢占市场。市场个性化需求决定了没有哪见商品或服务能够永远确立企业的领先地位，因此企业之间加强合作，建立同盟关系成为大势所趋。例如，摩托罗拉公司最早发明了模拟数字技术，帮助摩托罗拉在第一代移动通信市场中取得领先。后来诺基亚公司最早确立了TDMA标准，帮助他们抢占第二代移动通信市场。可是到了知识经济的今天，这两家公司不约而同的选择了合作抢占第三代移动通信市场。企业只有合作才能在市场竞争中共同制定标准，以获得更大利益。同样，如果中小企业在某个方面与其他企业建立合作联盟，其竞争力显然要比独立时更大，获得的也更多。 1.2知识经济要求中小企业强化知识管理 在工业经济时代，企业的经营和管理活动主要以物质资源的投入为主，例如土地、设备、资金、原料、劳动力等。可是到了知识经济时代，企业的生存和发展除了物质资源的投入外，更依赖于对知识资源的管理和运用。对于中小企业来说，诸如信息资源、技术资源、客户资源、人力资源、企业文化和品牌价值等都属于知识资源的范畴。对于这些知识资源的运用，对中小企业不断发展壮大的基础。过去，企业管理的对象主要是人或物，只要对其进行统筹安排，恰当奖励，就能实现对资源的利用。知识管理则没有那么简单，企业不仅要建立一个利于知识资源发挥作用的环境，而且还要实现知识的不断交流和共享，促进新知识的不断产生。只有这样才能使企业所拥有的知识资源不断得到积累和扩张，最终提高企业的创新能力，实现利益的最大化。 1.3知识经济要求中小企业强化人力资源管理 随着计算机网络技术的发展，企业组织结构发生了翻天覆地的变化，也使得企业人力资源管理面临着重新调整和改变。例如出现了不需要固定于某一办公地点的虚拟组织，出现了不需要每天见面，只需网络联络沟通的远程员工，等等。总体而言，这种人力资源的变化可以概括为“以人为本”。在传统的人力资源管理理念中，总是将人视作企业的物化资源，将如何调动人的主观能动性作为企业管理的重点。但是知识经济时代下，对于人的理解已经拓展到社会学的角度，企业需从人性的角度来考虑人本身的需求和作用。企业只有尊重人自身的需求，建立一个具有人文精神的组织氛围，才能满足人对于自身价值的肯定和追求。概而言之就是，在知识经济时代下，中小企业人力资源管理的目标不能仅仅限于“打造一支高素质和高度团结的队伍”，而是要将重点放在创造机制上，从而使员工发挥一种自我约束、自我激励的功能。而这一目标的实现很大程度上仰仗于企业文化的建设。 2知识经济时代下我国中小企业管理的现状及问题 2.1管理观念落后 观念创新是中小企业实现管理创新和经营创新的前提。目前我国多数中小企业仍然带有严重的小生产意识以及“以改代管”、“以包代管”的思想。在组织管理方面，有的企业仍然存在依附于行政部门的思想，遇事“找当官”“、找市长”，而不是“找市场”；在管理决策方面“，一言堂”、“家长制”的决策作风依然盛行。因此，为适应知识经济时代的要求，中小企业必须改变这种管理观念，要树立以人为本、以德为魂、“顾客就是上帝”的现代文明经商观念。 2.2缺少合理的人力资源管理 一些中小企业在发展中，因为只看中短期利益，所以培训工作只求使员工现学现懂现卖，缺乏具有长期规划的培训体系。这就造成员工在工作中，一遇到更深的问题就无所适从。同时，很多中小企业为了缩减管理成本，没有聘请专门的人力资源管理人才，导致很多优秀员工的流失。另外，由于一些中小企业没有建立明确的激励机制和职位晋升机制，使得一些企业优秀人才即便努力工作了也得不到相应的奖励，从而缺乏归属感而跳槽。 2.3企业文化建设力度不够 企业文化建设是展现企业风采和企业管理风格的重要基础，中小企业只有建设具备特色的企业文化，才能实现企业的可持续发展。但在现实情况中，很多中小企业的文化建设只是停留在口头上或墙壁上的“表面功夫”，根本没有加深员工融入企业文化的意识。另外有些企业即便建立了所谓的企业文化，但是他们的企业文化明显违背了“以人为本”的原则。例如，某公司的管理模式完全照搬军事管理，员工每天上下班都得列队喊口号，做夸张的表态动作，这种将员工当作机器的企业文化，对人的思想是种控制，限制了员工创新能力的开发，有悖于以人为本。 3知识经济时代下我国中小企业管理的创新之路 3.1实现管理理念创新 管理观念的创新在整个中小企业创新体系中占据着十分重要的位置。总的来说，中小企业应当坚持“以人为本”的管理观念，什么叫管理的以人为本？就是管理活动要尊重人性的基本规律和人的发展客观规律，以求得个人与企业都能和谐可持续发展。同时，中小企业还可以应用学习型管理观念、服务型管理观念和团队型管理观念相结合的方法，进行企业管理创新，如此一来便能更好地定位员工在企业内部的发展前程，有效协调更个部门和员工之间的工作，使企业实现高效运转。 3.2建立管理创新的激励机制 对于优秀员工的奖励方面，过去中小企业多只注重物质奖励。但是基于管理创新的复杂性和困难性，对于从事管理创新员工的奖励不能只限于单纯的物质奖励。管理创新行为是以强烈的成就感和事业心作为动力的，有关机构调查显示，有相当一部分非常优秀的管理人员管好企业的巨大动力，并不只是为了金钱，实现自我的价值，获取巨大的成就感也是重要动力之一。因此，中小企业应当将管理人员与技术人员、科技人员同等重视，提高他们的工作待遇和工作环境，只有这样才能激发管理人员高度的责任心和使命感，自觉积极地投身于管理创新活动中。 3.3构建以人为本的企业文化 以人为本是一种企业价值观，这种价值观会影响企业的行为方式、道德规范和规章制度等方方面面。中小企业建立以人为本的企业文化时，需注意以下几点：首先，不能将员工看作“平均人”，要尊重每个员工的个体差异。美国管理学家罗德就提出：一般人是不存在的，将所有人都假设成是相似的，试图对人进行算术平均，注定是要失败的。其次，要建立信任机制，信任是实施以人为本企业文化的根基，如果管理者之间、管理者与员工之间、员工与员工之间缺乏足够的信任，企业文化也就无从谈起了。最后，企业文化要能满足员工不断学习的需求。知识经济时代的最大特征就是变化的加速，英特尔公司总裁也曾预言未来最成功的企业一定是“学习型组织”。因此，以人为本的企业文化的重点之一就是将企业打造成一个学习型组织。 3.4加强人才管理 加强人才管理方面主要包括以下几个方面：首先，创新招聘员工的目标和方法，着重考察应聘人员的创造性和适应性。其次，加强对员工的职业生涯的开发，引导员工形成终身学习的理念。再次，加大对信息资源的搜集、整理、淘汰，这样可以促使员工具有更高的适应性。最后，建立明确的激励机制和晋升机制，使优秀人才在工作中有盼头、有积极性。 作者：耿君成 单位：中国社会科学院研究生院 中小企业管理论文:中小企业管理会计论文 一、中小企业管理会计的现况分析 （一）重财务核算，轻管理会计中小企业企业只注重原材料采购、生产、销售、融资等情况核算，即关注如何做账、做报表，如何进行相关税费申报。缺乏一种管理思维和商业思维，缺乏站在企业战略角度对企业内部财务、管理、统计等信息的综合加工分析，未将财务与业务部门有着紧密的联系，探究企业发展与宏观经济相联系。 （二）没有对企业的投入产出进行精准的核算目前中小企业用制造成本法核算产品成本，企业各种制造成本，按产量、机器工时分摊到相应的产品，销售费用、管理费用和财务费用从当期损益中直接扣除。制造成本核算法中，直接材料、人工成本等几乎占产品成本的大部分甚至是全部。传统的基于产量、机器工时等标准所分摊、归集产品成本正在失支相关性，它造成了成本信息的扭曲，也难以为企业经营决策提供信息基础。 （三）绩效考核指标设置不完善大部分的业绩考核都是以相关的财务指标的完成情况作为考核的主要内容，严重缺乏其他相关指标的综合考核。据统计，产值、与利润指标在中小企业业绩考核中所占比重约为80%，相比与其他指标的考核而言所占比重要多多的，而其它指标的考核所占比重少之又少。 二、有效完善我国中小企业管理会计工作的重要措施 针对中小管理会计实施过程中变现较为突出的问题,应当从以下几个方面加以有效的应对,以确保我国中小企业管理会计工作在推动企业管理过程中发挥其应有的作用。 （一）提升管理层的内部会计理念大量的企业经营实践证明,一个对管理会计缺乏充分认识的决策和领导者,将会失去利用管理会计信息支撑单位发展规划的动力和信心,从而给单位的发展带来极为不利的影响。因而,作为单位的领导者和决策者,一定要充分的做好决策及管理人员的管理会计理念的树立,大力推动管理会计在企业管理中的运用。总之，管理者只有熟悉了解并掌握管理会计的意义和作用以及操作规程,才能为结果分析在推动企业经营能力提升方面做出有益的贡献。 （二）加强中小企业的成本管理首先，成本管理观念的转变：从注重成本核算向成本控制的转变；从成本的经营性控制向成本的规划性控制转变；从产品制造成本向产品全成本管理转变；从静态成本管理向动态成本管理改变；树立战略成本理念。第二，根据企业目前管理模式，适时引入作业成本法核算，即通过对成本对象所涉及的所有作业活动进行动态追踪和反映，以计量作业成本和成本对象。第三，企业对其现有会计信息系统进行必要的升级和改进，充分利用ERP等现代信息技术。第四，构建中小企业科学完善的预算管理体系，推动中小企业经营业绩提升的价值。以更科学的方法提高成本的真实性、准确性和可见性，从而有助于企业更好地整合资源、提高效率，提升企业竞争力，这其中当然也包括创新。 （三）完善绩效管理，建立科学合理的业绩评价体系即指标体系有以顾客为导向，通过学习和成长，内部运营有有效动作，实现企业的财务目标，以财务业绩为评价落脚点，财务指标与百财务指标的有机结合，并突出知识创新对企业长期分展的影响，强化企业内部间合作关系。而且，要从理论上综合考虑外部风险和内部问题，把外部有形、无形的资源和企业有形、无形的资源更好地结合起来，实现增值。 （四）加强管理会计人员的培养通过对企业内部会计人员从专业、战略、创新等方面筛选，围绕专业、相关、创新、勤勉、道德等方面实施分层次培训，打造具有初级、中级、高级相互融合的管理会计队伍。使初级人员掌握一定数据分析能力，做好事后分析；中级人员具有了解企业的业务和商业模式，做好事前的控制；高级人员具有参与内部流程控制设计、规划设计、商业模式设计。 三、结语 管理会计是企业有效改善企业运营能力的重要手段,随着企业的发展和管理会计制度的不断完善,应用管理会计提升单位的运营绩效必将成为一种必然的趋势。中小企业应当积极的引入管理会计制度,并为该制度在单位日常业务中的应用配备完善的配套设施和高质量的人才队伍。相信随着管理会计在中小企业的应用不断成熟,我国中小企业必将获得全方位的管理水平提升。 作者：林琴单位：衢州通盛投资开发有限公司c 中小企业管理论文:科技型中小企业管理会计论文 一、管理会计在企业中应用的现状与问题 （一）还没有形成管理会计应用的环境管理会计具有提供管理信息、参与管理决策，实行绩效考核的作用。然而，由于科技型中小企业经营规模小、受外界环境影响大的特点，大多数企业在持续经营中忽视了管理会计的应用，出现重财务会计轻管理会计的现象。主管部门基本上也是从财务会计报表的角度来评价企业，核定规模，确定纳税额度等；企业财务会计的职责有《会计法》等法律法规依据，而管理会计的实施则缺少法律法规依据的支持。 （二）研究领域和内容狭隘，管理会计应用操作性不强目前管理会计理论研究还多局限于对国外方法的翻译介绍，片面追求数学模型研究，缺少符合我国国情的方法和案例，在实践中有局限性，其针对性和操作性差。另外，管理会计研究的领域和内容也具有狭隘性，注重对大批生产、工艺技术相对稳定产品的分析核算，缺少对新产品成本费用的研究。偏重财务系统的局部优化，忽视了产品上市速度、服务、质量、成本等多个指标的整体最优研究，缺乏对中小企业的具体指导作用。 （三）内部管理制度不完善，管理会计应用手段不足由于科技型中小企业大多处于发展阶段，存在规模小、资金短缺或技术不足的现象。这些因素导致了企业制度建设滞后，加之企业初创期基础薄弱，缺乏信息化平台建设，海量数据利用效率不高。管理者不了解管理会计相关的理论方法，将重心放在财务会计上，较多关注企业做账、算账、报账，较少关注管理会计在企业的地位与作用。信息数据挖掘分析利用的手段和工具有限，导致很多有价值的信息被忽略，造成科研及经营决策的被动。 （四）政府引导力度不够，管理会计应用缺乏指导监督完善的经济制度和法规体系是推动管理会计发展应用的必要条件。在经济体制转轨时期，传统的管理思维方式仍在发挥作用，仍有很多企业尚未建立科学的管理体系，凭经验管理，对市场的适应性差。管理会计人才、理念和方法无法得到重视和使用，需要政府财政、税务、工商等职能部门加强宏观引导，指导企业提高认识，并监督其学习运用管理会计知识，加大管理会计整体应用的进程。 二、推动管理会计实施应用的措施及建议 （一）加强宏观引导，创建良好的管理会计应用环境和条件 1.以《会计法》修订为契机，增加与完善管理会计相关内容。充分体现管理会计发展的需要，在《会计法》中明确管理会计的地位、职能、作用，并与财务会计区分，对二者分类管理。在对管理会计相关内容予以规范的同时，从法律法规上明确企业实施管理会计的职责义务，从而保证管理会计实施的刚性约束。 2.加快财政部门转变政府职能和管理会计应用的步伐。加强会计管理，提高服务水平，发挥财政推动管理会计应用的主体作用。当前，在会计法规及制度都基本未提及管理会计概念的情况下，财政部门应结合实际，联合审计、税务、工商等部门，针对不同类型的企业特点，抓紧研究管理会计应用的具体内容和方法，制定管理会计的实施意见，分类指导，为中小企业转型升级提供政策支持和法规服务。 3.推进中国特色管理会计理论体系研究。我国管理会计应结合企业实际情况，提炼总结具有中国特色的管理会计基本理论、工具和方法。注重理论和实务研究，面对中小企业，应当增加管理会计应用的针对性和实效性，研究成果便于会计人员和管理人员学习运用。管理会计的重心在管理，管理会计理论必须与业务接轨，增加案例研究，充分发挥管理会计在推动企业组织生产，防范风险、科学决策方面的基础作用，指导企业学会并能将利用国内国外两个市场、两种情况，为贯彻落实中央“走出去”战略创造条件，为中小企业做大做强打好基础。 4.开发管理会计软件，搭建管理会计信息平台。利用信息化手段，改变以往手工记账、核算、分析、预测的方法，实现会计与业务的融合集成。大数据时代，企业管理的自动化，数字化已成为发展的必然，经济的信息化与全球化必将推动世界经济一体化。有关部门应当指导企业开发管理会计软件，加强中小企业内外信息交流，为经济一体化创造条件。在注重大数据会计信息系统安全的条件下，应当加大会计电子档案管理和网络财务监督，使管理会计复杂公式和模型简单化，以保证管理会计工作合法有序地进行。 5.开展管理会计宣传培训活动，形成推动管理会计的环境氛围。结合会计法规宣传和管理会计的专门培训，结合案例教学，开展经验交流和咨询活动，提高中小企业管理层和会计人员对管理会计的重视程度，增强业务素质和能力，注重管理会计在预测、决策、规划、控制中的作用，在企业营造管理会计的文化氛围，不断提高企业管理会计应用的意识和水平。 （二）统筹规划，推进实施管理会计体系建设在信息技术时代，管理会计的重要性日益凸显。目前，理论界和企业界研讨热烈，提出了推进我国管理会计体系建设的课题。无可置疑，全面推进我国管理会计体系建设，是适应经济转型，促进企业管理提升的重要举措，也是深化会计改革的重要方向。然而，管理会计体系建设是一项复杂的系统工程，不仅需要多方积极参与，更需要体系的顶层设计和配套措施的有力支持。 1.尽快建立统一权威的管理会计专业机构，加大管理会计应用的推动协调力度。借鉴西方国家的经验，建立专业高效自律的管理会计团体或组织机构，进行管理会计应用坏境政策、管理会计理论发展和管理会计实务应用研究，组织理论界和企业界专家学者协调、指导管理会计应用中的具体工作，及时解决应用中的难题，加快管理会计推广应用的步伐。 2.鼓励教育部门参与管理会计体系建设，加快人才培养进程。制定管理会计人才评价和考核标准，按照学术性和应用型的要求开展教学培养活动，设置管理会计专业学位，推行会计师进修管理会计课程，取得管理会计上岗证，不断优化管理会计人才培训机制，在全国培养一批管理会计师。职业教育应当承担基地实训任务，加快应用型管理会计人才培养，积极试点会计、管理、工程课程的有机结合，培训适应要求的复合型人才。 3.试点管理会计师资格认证制度，推进管理会计职业化。管理会计的运用需要专业人员来实施，以资格制度为引导，造就一支高素质的管理会计人员队伍，有利于发挥管理会计在企业管理中的作用。应当借鉴我国注册会计师资格认定制度的实施经验，适时出台注册管理会计师认证办法，壮大管理会计师队伍，提高整体执业水平。推进管理会计职业化，有助于规范和提高管理会计师职业道德和业务水平，增强管理会计的运用价值，更有助于职业经理人的成长，为现代企业制度的实施提供支持。 4.企业应积极应用管理会计，尽快走上创造价值的正途。在全球经济非常脆弱的背景下，我国科技型中小企业也面临着诸多挑战，管理会计的应用可以帮助企业提升竞争实力。一是应当建立健全内部管理制度，提高科学决策能力，适应管理会计要求，适时调整组织结构和经营策略。二是保证财务会计信息质量，为管理会计提高可靠的数据来源。合理运用管理会计，确保财务会计基础工作。三是注重战略管理会计应用，有条件的企业应当主动运用战略管理会计，使企业从战略角度出发，把握各种潜在机会，回避可能出现的风险，最大限度地增加盈利能力和价值创造能力。 作者：乌婷权凯单位：西安外国语大学西安西咸新区沣西新城管委会经济发展局 中小企业管理论文:商业银行中小企业管理信贷风险论文 一、商业银行在中小企业信贷风险管理中存在的问题 1.中小企业方面的问题 （1）规模小，资金问题比较突出。大多数中小企业生产规模都比较小，资金问题比较突出。在宏观经济形势较好的情况下，中小企业活力较强，对整个市场经济贡献明显。一旦经济不景气，中小企业也将面临资金、生产经营等方面的问题，甚至有的就有破产倒闭的危险。这种经营的波动性给融资和信贷带来困难。 （2）门槛低，创新能力不足。很多中小企业准入门槛低，生产能力不强，产品科技含量低，市场竞争力较弱。很多企业都是简单的手工劳动，产品档次低，同质性高。 （3）管理水平不高。中小企业管理理念落后，管理人才短缺，不愿意在经营管理上投入过多资金，缺少企业长远发展规划。此外，很多企业的财务管理比较乱，没有完善的财务制度，很多财务管理只是初级的基本核算，对资金使用不科学。很多企业经营效益差，影响了银行信贷资金的安全。 （4）企业信用级别低，融资难。大部分中小企业市场信息都不公开，银行对其盈利状况、资金来源等都不清楚，难以准确掌握企业的实力和还款能力。同时，企业法人和管理人员法律意识和诚信观念淡薄，信用水平较低。这些因素导致商业银行对中小企业的信贷信心不足，信贷积极性不高，很多中小企业很难从商业银行获取资金支持。 2.商业银行方面的问题 （1）对中小企业信贷的重视不够。中小企业信用水平不高，信贷资金规模小，风险大，商业银行对其信贷积极性不高，重视不够。在实际信贷操作过程中，很多商业银行针对中小企业贷款并没有制定系统的贷款体系，没有按照企业的规模进行区分，贷款的流程缺乏针对性。 （2）对中小企业风险衡量不科学。商业银行在衡量企业信用风险分析主要使用流动比率、应收账款周转率、资金利润率、成本利润率等财务指标。由于中小企业信息不透明，各项管理数据不完善，缺乏基础数据，用这样的指标衡量中小企业针对性不强，也不科学。 （3）风险管理意识不强，工作积极性不高。在目前金融市场激烈竞争的条件下，各商业银行过多强调贷款数量，重视银行的经营效益，对风险的管理不够重视。此外，在信贷管理中，由于中小企业的还款能力不足，且很难获得企业真实完整的信息，一般银行都会要求有更高的收益来弥补风险，这种情况下导致企业贷款与收益不对称。同时，中小企业管理水平低，还款难等现状直接影响工作人员的积极性，这既影响企业发展，也影响银行的经营。 二、提高商业银行中小企业信贷风险管理水平的对策 1.转变经营理念，重视中小企业信贷工作在如今各银行激烈竞争大型企业等优质客户的同时，商业银行应转变经营理念，看到中小企业未来的发展，积极开拓新市场。当前，由于中小企业自身的因素，导致商业银行对其信贷工作不够积极主动，但中小企业也有自身的优势。比如，与优质大企业相比，虽然在信用、风险等方面还有一些问题，但中小企业市场大，资源广，发展潜力巨大，如果能积极探索一条特色的中小企业信贷服务机制，将会成为商业银行重要的利润源。因此，作为商业银行除了要实现自身的经济效益外，也应从国家宏观经济政策中看到中小企业未来发展的潜力，支持中小企业发展，做好中小企业信贷工作，为企业解决发展中的资金问题，努力实现企业和银行的双赢。 2.完善中小企业信贷服务体制机制建设商业银行能否构建一套适合中小企业发展的信贷管理体制，关系到中小企业信贷市场扩展的成败。因此，新形势下要做好中小企业信贷工作，首先要建立健全信贷服务组织机构，成立专门的信贷服务部门。这样不仅可以完善商业银行内部信贷市场，拓展信贷业务，而且也有利于对中小企业信贷的营销、审查、风险控制等进行专门负责控制，提高防范风险的能力。其次，要建立完善中小企业信贷贷前审查、贷中监控、贷后管理等各项制度，优化中小企业服务流程。要针对企业的实际需求，根据贷款额度和风险情况进行分类处理。比如对一定金额以下的小额授信走简化流程，缩短决策链，对一定金额以上的授信业务走审批流程，提高贷款审批效率，满足中小企业客户的特殊资金需求。要建立中小企业信贷管理激励机制，鼓励员工积极开拓中小企业市场，加强中小企业风险监测，减小中小企业的风险。 3.多措并举，防范中小企业信贷各类风险要根据中小企业经营特点，认真研究防范风险的各项措施。比如，要把好入口。要重点在经营良好、发展潜力大、信誉高的企业中拓展市场。另外，根据规定，中小企业可以通过不动产抵押、动产抵押、应收款质押等多种形式担保，可以采取组合担保的方式来降低风险。 三、总结 总之，中小企业信贷是商业银行信贷的重要组成部分，虽然中小企业还存在着诸多问题，但长远来看，中小企业将成为我国经济的主力军，发展潜力巨大，商业银行应理性看待中小企业信贷的效益和风险，主动出击，为银行信贷业务的拓展和发展奠定基础。 作者：孙勇单位：中国农业银行商丘睢阳支行 中小企业管理论文:中小企业管理信息化困难及办法 中小企业管理信息化中存在的问题 （一）对企业自身认识把握不足。中小企业在实行管理信息化过程中，多存在企业差异化与信息化产品同质化不相适应，企业灵活性与信息产品固化型不相适应等问题，而由于中小企业业务系统间多互不相连，影响信息高效传输共享，形成“信息孤岛”现象，导致企业信息建设缺乏统一的有效规划，系统协同程度较低，管理信息化未成实效。 （二）观念落后，组织内部压力大。中小企业决策多由最高领导者做出，CIO仅承担执行功能，部分领导缺乏对管理信息化的足够重视以及专业的信息素质，不能全面考虑信息化牵涉的各部门需求与协作关系。同时由于该进程涉及企业组织结构的调整，引起管理方法的改变，利益的再分配，受到中层管理人员的排斥。随着一种崭新的管理理念的载入，原有的工作模式和业务手段都将被破坏重建，基层员工也易产生消极抵触心理。 （三）资金投入不足，分配存在失衡。由于IT产品存在消费成本高，更新速度快，维护费用较大等特点，更加大了中小企业资金投入压力。而大多企业对硬件设施的投资比例占到90%以上，但在人员培训，软件购入上投资不足，反而阻碍了硬件设施的有效利用。 （四）人才短缺。中小企业，行业分布广泛，工资水平相对较低，很难招揽保留既具有管理能力又具有一定信息技术的复合型人才，难以保持信息管理人才队伍的稳定。 中小企业管理信息化对策及建议 （一）政府加大对企业信息化扶持力度，建立健全法制法规。一个企业的快速发展离不开政府的支持。国家《关于支持中小企业技术创新的若干政策》中指出，鼓励建立中小企业信息化公共服务平台，推动信息技术在中小企业的应用。另一方面应健全完善相关信息法制法规，以尽量保证中小企业信息服务安全，使其后顾无忧。 （二）改善资金投入机制。资金的投入水平很大程度上决定了信息化的实施效果。企业应一方面做到资金的及时到位，另一方面要确保资金的合理使用。可以设立专项基金，建立多元化投资体系，确保资金的“行之有效”，如软硬件的投资比例，各阶段的资金投放力度，以详尽周密的计划来达到最佳效果。 （三）业务流程优化重组，确定最佳方案。首先建立CIO完善信息管理部门，做到统筹规划。另外，要明确对系统的优化重组是为了达到整个企业效益最优，通过现代化信息处理技术，用扁平化替代金字塔结构，达到企业组织结构和观念的重构。最后，选取最合适的软件产品。不盲目追求大而全，从实用性，适用性和功能技术服务等方面考虑，确定最佳实施方案。 （四）加强员工培训。首先，对中小企业高管层加强理论层次的培训，使其对管理信息化有整体的认识。同时，加大宣传力度，使企业各层员工从思想上认识到，管理信息化是一项对企业的发展有良性推动作用，也利于个人发展的项目。 （五）加强人才培养引进。中小企业应该建立全面的人才观，要采用“唯才而用”策略吸引人才，可以从内部培养，也可以外聘。要最大限度拓宽人才引进渠道，并采取灵活的薪酬政策、职位划分以及建立良好的企业文化氛围来吸引保留人才。管理信息化对于企业是一项长期复杂的工程，是市场经济结合网络技术发展的必然产物。中小企业可以通过这种先进的管理模式，多方位提高自身实力，增加核心竞争力。虽然在实际应用中，会遇见各种问题，但管理信息化能带来更先进的管理模式和更大的发展可能，对大多数中小企业来讲是具有战略眼光的选择。 作者：张亚莉单位：河南省郑州大学信息管理系

农业科技创新论文:加快农业科技创新与推广的必要性及对策 摘要分析了加快农业科技创新与推广的必要性,指出其制约因素,并提出对策,以期促进农业科技的创新与推广。 关键词农业科技创新与推广;必要性;制约因素;对策 党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中明确提出,“农业发展的根本出路在科技进步”。这就要求在今后的农业发展中必须加快农业科技创新与推广。 1加快农业科技创新与推广的必要性 1.1发展现代农业必须加快农业科技创新与推广 十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中明确提出,“着眼于建设现代农业,大力推进农业科技自主创新,加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化”。因此,加快推进现代农业发展的进程,必须通过农业科技创新和推广,才能在农业生产经营中采用先进的科技知识和生产手段,突破传统的农业经营方式,增加对农业科学技术、资本等生产要素投入,提高农业集约化水平,提高耕地产出率、资源利用率和劳动生产率[1]。 1.2增强农业抗风险能力、国际竞争能力和可持续发展能力必须加快农业科技创新与推广 改革开放以来,我国农业发展取得了举世瞩目的成就。但由于人口众多、人均农业资源相对稀缺,农业生产条件和生产手段总体上还比较落后,还处于传统农业的生产经营条件下,与发达国家农业发展水平相比,在科技进步和创新、农业开发等方面还存在一定的差距,农业的抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力还比较弱。正如党的十七大报告中指出的那样,我国“农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变”。要缩小与发达国家农业发展水平的差距,改变当前农村发展滞后的局面,走出一条中国特色的农业现代化道路,就必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,加快转变农业发展方式,推进农业科技进步和创新,进一步提高自主创新能力,积极应用各种先进技术,优化农业结构,提高农业和农村经济综合生产经营水平和效益,增强农业的抗风险能力、国际竞争能力和可持续发展能力。 1.3 实现农民持续增收和农业持续稳定增长必须加快农业科技创新与推广 当前,我国农业发展的各种制约因素日益凸显,继续靠增加自然资源投入来增加农产品产出的余地已越来越小。正如党的十七大报告指出的那样,“农业稳定发展和农民持续增收难度加大”。要打破日益严峻的资源约束,实现农民持续增收和农业持续稳定增长,根本出路在于加快农业科技创新和推广,加大科技成果的转化和推广力度,提高资源和投入品的利用率[2]。 2制约因素 2.1农业科技创新与推广的机构不健全 目前,乡镇机构改革后,人员得到了精简,农技站机构已不存在,人员也合并到了乡镇机关。这样不仅使县级农业部门对乡镇农技业务难于管理,而且有的地方政事不分,把农技人员当行政人员使用,农技站人员在业务上没有自主权,技术干部做行政事务的多,搞业务技术的少,直接影响了科研成果转化为生产力的进程。一方面,乡镇农技人员合并到乡镇机构,机构不存在;另一方面,村级农技员多年前就已取缔,导致农技推广网点解散,农技推广工作“棚架”。 2.2农业技术创新与推广的手段不完善,人才缺乏 在农副产品日趋商品化和市场化的形势下,农户增收的愿望十分强烈,但农民引进新技术仅凭一些简单的听、看和有限的光盘资料,手段不够完善,发挥不出好的效果。农民又比较因循守旧,接受新技术新事物的能力有限,所以新的科技成果转化为生产力的进程达不到快速的目的。只有发挥乡镇级农业技术推广的作用,建立一些试验田、示范基地,在农技推广技术人员的正确指导下,有目的直观地向农民展示必要的效果,农民才会体会到更多的收获,才能大面积的推广使用农业新技术。农技推广工作是一门科学,需要人才作支撑。目前,基层农技人员的文化程度偏低。由于一些乡镇人员编制少,还有部分其他非农技人员顶替农技人员,占农技人员的编制,严重降低了农技队伍的整体素质。同时,农技队伍中接收继续教育的人数也在逐年下降,尽管他们通过多年基层实践积累了一定的经验,但在日新月异的科技发展时代,知识面与知识结构还不能适应农村经济发展的需要,存在知识“老化”现象。 3对策 3.1加快农业科教体制和机制的创新 深化农业科研体制改革,按照有利于科技与农业的有效结合,有利于农业科技创新,有利于新农村建设的原则,加快农业科研、教育、推广机构的体制创新、机制创新和管理创新,合理配置农业科研机构和高等农业院校的研究力量。充分利用现有基础,集中力量从事重大农业基础研究和应用研究。农业科研机构应逐步转变为科技型企业或企业集团的技术开发机构,建立起分别承担公益性职能和经营性服务的农技推广队伍,逐步形成国家兴办和国家扶持、无偿服务与有偿服务相结合的新型基层农技推广体系。 3.2加强农业科技创新体系和人才队伍建设以及农村干部和农民科学技术的培训 一是以实施国家科技攻关计划、国家自然科学基金项目、国家重大科学工程为依托,建成国家农业科研基地和产业综合研究中心,加强农业基础研究、重大应用技术研究和农业高新技术研究,尽快提高我国农业科技创新能力。二是吸引高层次的外国专家和科技精英开展合作研究,提高科技实力、人才优势和创新地位。三是加强基层科技创新体系和人才队伍建设。加大对基层农业科技创新和推广的投入,鼓励大学生、研究生到基层第一线工作,加强农村技术员的培养,逐步形成上下贯通的农业技术创新和推广网络格局,解决好农技推广工作在基层“棚架”问题。四是加强对农技人员的培训,特别要注重鼓励他们到各类院校深造,进行知识更新,以适应现展的需要。五是利用农业广播电视学校、高等农业院校、中等农业院校、成人院校、农业职业学校、远程教学等资源,逐步建立起功能齐全、布局合理的农民职业教育培训体系和健全的培训制度,为全面实施各类农民科技培训工程奠定基础。 3.3加强农业技术引进力度,促进现有农业科技成果转化 一方面,以推动农业技术创新、高新技术产业化及增强我国农业技术储备的前沿技术为主,以提高主要大宗农产品质量和效益的先进实用技术为主,以促进结构调整和农业可持续发展的相关技术为主,加大技术引进力度;另一方面,以农产品商业化、促进农业可持续发展、加快工厂化农业发展为目标,加快农业高新技术及手段的引进,以提高我国农业高新技术研究能力和水平,增强科技储备和发展后劲。以形成新的经济增长点为核心,以抢占市场和提高经济效益、社会效益为目标,对一些具有产业化前景的项目进行工程化开发。如在种子(种苗)、种畜禽、疫苗与兽药、农药、肥料、饲料、农产品产后加工和节水灌溉技术及设备等方面,发挥龙头企业、近农产业等企业的作用,建成规模较大、科技含量较高的高新技术企业或企业集团,使其成为推动农业经济结构调整、优化品种、提高品质、增加效益的重要载体,进一步促进农业科技成果的转化[3]。 3.4加强科技投入和资源配置调整,促进能源环保和生态环境建设 一是增加投入,各级财政每年按一定比例安排科技成果转化经费。有关部门每年拨出科教兴农专项活动经费和重大科技成果推广专项活动经费,专项用于资助科教兴农成果转化推广活动。二是充分发挥市场机制在资源配置上的基础性作用。采取新举措,对现有农业科教资源在重点领域、方向和任务上进行有效配置和系统整合。三是积极引导企业和社会力量投资农业科技产业,鼓励社会、企业设立农业科技创业基金。四是争取金融、保险系统对农业科技投资予以倾斜,放宽农业科技贷款限制,加大农业科技风险投资力度。五是扩大对外交流与合作,积极争取和吸引国际组织和国外企业投资我国农业科技、教育和生态环境事业。党的十七大报告中指出,“加强能源资源节约和生态环境保护,增强可持续发展能力”。这就要求在加强农业技术研究、开发、推广的同时,必须按照建设生态文明的要求,发展节约型农业、循环农业、生态农业,加强农业、农村的资源环保和生态环境建设。 农业科技创新论文:依靠农业科技创新，实现农业稳定发展 原文作者：张平军 摘 要：现代农业是一个巨大而复杂的技术生产体系，其特点是利用生命有机体的生命活动进行生产。这就是利用绿色植物的光合作用，把水和二氧化碳转化为有机物，为人类提供食物、纤维、能源等。利用第一性生产的秸杆、糠麸等饲养畜禽，为人类提供肉、蛋、奶和皮毛，这是第二性生产，又称动物饲养业。所以，农业生产是一个由农业生态系统、农业科学技术系统、农业经济系统共同组成的复合生产体系。人类要有效地进行农业生产，就必须不断认识和掌握自然规律、经济规律、农业生产管理的规律，不断掌握和运用现代科学技术的成果，才能使农业不断创新发展。 关键词：农业生产系统；发展；科技创新 2012年中央一号文件高度聚焦农业科技，文件共包括六个部分23条，包括：加大投入强度和工作力度，持续推动农业稳定发展；依靠科技创新驱动，引领支撑现代农业建设；提升农业技术推广能力，大力发展农业社会化服务；加强教育科技培训，全面造就新型农业农村人才队伍；改善设施装备条件，不断夯实农业发展物质基础；提高市场流通效率，切实保障农产品稳定均衡供给。 农业是国民经济的基础。随着人类物质文化生活水平的提高和国民经济的发展，社会对农产品的需求量日益增加。加之我国在农业发展过程中存在诸多问题，也必须要通过科技化手段解决。从当前和未来的发展中看，耕地、淡水等资源的刚性约束进一步加剧，生态环境保护的压力也越来越大，依靠大量消耗资源的传统生产方式推进农业发展已难以为继，科技进步已成为当代和今后解决此类问题的根本出路。要实现农业现代化也必须依靠科学技术才能大幅度地提高农业生产率，这已成为当今世界农业发展的总趋势。我国已到了必须更加依靠科技进步促进现代农业发展的新阶段，科技进步已成为最重大、最关键、最根本的出路和措施了。 1 农业是一个巨大而复杂的技术生产系统 1.1 与非农业生产相比农业生产的特点 从大农业概念讲，农业生产的对象是包括植物、动物、微生物在内的生命有机体。与非农业生产相比，农业生产有以一下几个特点。 1.1.1 利用生命有机体的生命活动进行生产 利用绿色植物的光合作用，把水和二氧化碳转化为有机物，为人类提供食物、纤维、能源等基本生活和生产资料，这是第一性生产，即通常所说的种植业。利用第一性生产的秸杆、糠麸等饲养畜禽，为人类提供肉、蛋、奶和皮毛，这是第二性生产，又称动物饲养业。 1.1.2 土地在农业生产中的基础作用 土地是农业生产的基本生产资料，土地为植物生命活动提供所必须的空气、温度、养分和水分，农业生产的发展对土地的数量和质量有着特殊的依赖性。 1.1.3 农业生产最主要的能源来自太阳能 农作物产量的形成主要靠太阳能进行光合作用，农业生产收获产品的实质，就是经过光合作用转化为化学能形态的太阳光能。所以，农业生产是一个由农业生态系统、农业科学技术系统、农业经济系统共同组成的复合生产体系。人类要有效地进行农业生产，就必须不断认识和掌握自然规律、经济规律、农业生产管理的规律，不断掌握和运用现代科学技术的成果。发展现代农业首先必须从传统的狭义农业中跳出来，建立大农业的观念。狭义农业只包括种植业和畜牧业，有的仅指种植业。从现代科技发展高度来看，农业是一个巨大而复杂的生产系统。狭义农业不能充分发挥这个巨系统的潜在生产力，反而会造成农业生产的恶性循环，破坏农业生态环境阻碍农业生产的发展。因此，必须运用现代科技的成果和系统科学方法从事农业，综合利用自然资源，向农业的深度和广度进军，大幅度提高农业产量，促进农业全面发展。 1.2 从现代农业来看，主要有以下几方面 1.2.1 现代农业的范围广阔 现代农业不仅包括种植业、林业、草业，还包括畜牧业、禽业、渔业、虫业、微生物业；还有副业，专门从事农产品加工。随着生产社会化，农业活动范围也愈来愈广，所以还包括从事农产品分配、交换、消费和管理部门以及为农业服务的部门，还有相应的各种类型的工业、商贸业。 1.2.2 建立整体的食物概念 狭义的食物概念仅指粮食，这是一种狭窄的小农业概念。虽然粮食一直在人类食物中占有重要地位，粮食生产仍然是农业生产的根本，一定要重视粮食的生产，丝毫不能放松。但是，随着人口增长、人类营养的多种需求、土地和其他自然资源的短缺，人们必须把食物的概念扩大。要面向整个大自然，广开食物来源，向丘陵要干鲜果品，发展木本粮食；向江河湖泊、海洋要水产品，向草原要肉禽等。还要运用高新技术，开辟更加广阔的食物来源和节约粮食的途径。 1.2.3 立足于国民经济大系统大社会的角度去考虑和发展农业 农业是人类有组织的经济活动，它是社会经济系统中的一个重要组成部分，与其他经济部门和社会部门有密切联系，应该让各个部门与农业之间相互促进，建立起良好的相互依靠的物质能量转换关系，其他部门应该为农业发展创造和提供良好的社会条件和物质条件。如果工业及其他国民经济部分从农业中取之过多、补偿不够，那么势必影响它们之间正常的物质能量循环，农业发展受到影响，工业等其他部门也难以顺利发展。 2 从依靠经验转变为依靠科学技术进步来发展农业 2.1 农业科学技术助推农业生产 农业生产的性质决定了农业的发展必须依靠科技进步，特别是依靠农业科学技术的进步。农业发展进化的历史，就是一部从依靠经验转变为依靠科学进步的历史。近代自然科学的成果为传统农业向现代农业转化奠定了基础。从18世纪开始英国的农业革命，到19世纪德国农业的飞跃以及后来美国农业的发展都是应用新的科技成果的结果。19世纪提出的细胞学说和达尔文物种进化理论，揭示了农业生物的结构及其遗传、变异、进化等生命活动的规律，为农业育种、增产开辟了广阔途径。在化学方面，如矿质营养学说的提出为改革农业施肥技术和促进农业大幅度增产提供了新的手段。经典生态学的发展，促使人们运用生态系统的概念，研究生产过程中的能量转化关系，以求更高的经济效益，使一直依靠天然资源，以砍伐、捕捞为主的林业、渔业转向人工培植养殖进行集约生产的“栽培林业”和“海洋牧业”，使林业和渔业产生了划时代的变化。可以说，没有先进的科学技术，就没有现代农业。 2.2 现代农业的发展更是离不开现代科学技术 现代农业使用了一切可能使用的现代科学技术知识。利用空间技术的成果，如人造卫星、航天育种技术、遥控遥感技术用于预测预报气象、虫害灾情、规划农田管理、估算产量等等，电子计算机技术等的广泛应用，使农业科学的发展更加趋向定量化和自动化。现代科学技术的一系列成果在农业中的实际应用，农业生产的进一步合理化和科学化，使现代农业发展成为一个知识密集、技术密集的新型产业。 2.3 农业现代化的本质就是农业的科学化 以现代科学技术为基础，利用一切能够利 用的科学知识和技术手段解决农业问题是当代农业发展的根本出路。在这个基础上发达国家正在完成从自然农业、资源农业向现代农业转变，因此，我们要农业科技创新。就要大力支持农业基础性、前沿性、公益性科技研究。在农业生物基因调控及分子育种、农林动植物抗逆机理、农田资源高效利用、农林生态修复、有害生物控制、生物安全和农产品安全等方面突要有重大基础理论和方法。要加快推进前沿技术研究，在农业生物技术、信息技术、新材料技术、先进制造技术、精细加工农业技术等方面取得一批重大自主创新成果，抢占现代农业科技制高点。要着力突破农业技术瓶颈，在良种培育、节约成本降耗、节水灌溉、农机装备、新型肥药、疫病防控、加工贮运、循环农业、海洋农业、农村民生等方面取得一批重大实用技术成果。 3 科技兴农业是现阶段保证农业再上新台阶，实现农业现代化的必要措施 在现阶段，我国农业发展正处在由传统农业向现代农业转化的重要关头，必须坚持“依靠科技振兴农业的战略方针。我国人多地少，要解决十几亿人口的吃饭问题，必须在提高农业劳动生产率，增加农业单位面积产量和有效利用资源上下功夫，农业最终要靠科学解决问题，科技兴农业是现阶段保证农业再上新台阶，实现农业现代化的必要措施。科技兴农业必需要应有以下措施。 3.1 要大力加强农业科技成果的推广应用 多年来，我国重大农业科技成果很多，应用潜力很大。要有组织、有计划地把已成熟的适用农业科技成果，大范围、大面积地推广应用，是投入少、产出多，发展农业生产力和促进农业上新台阶的重要途径。在农业科技创新的今天要花大力气推广和普及农作物优良品种、模式化栽培、测土配方施肥、地膜覆盖、病虫害防治等关键技术，还要推广中低产田改造的综合治理技术。 3.2 要加快建立健全各种形式的农业技术推广服务组织 充分发挥各级农技推广机构的作用，着力增强基层农技推广服务能力，推动家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变。普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，明确公益性定位，根据产业发展实际设立公共服务岗位。进一步加强农业科技推广服务体系建设，要快速形成国家农业技术推广机构与群众性的农村科普组织及农民专业技术组织相结合的农技推广网络，和长期坚持的送科技下乡活动，以疏通科技流向农业生产的渠道。同时，还要为稳妥地推进适度规模经营提供社会化、专业化服务，要把财政、金融、物资、商业、科研、教育与技术推广部门融为一体，形成一个大规模推广农业科学技术的整体力量。 3.3 要进一步稳定和发展农村科技队伍 要进一步稳定和发展农村科技队伍，这是科技兴农的关键。要重视现有农村科技人员的进修和培训，国家重大人才工程要向农业领域倾斜，继续实施创新人才推进计划和农业科研杰出人才培养计划，加快培养农业科技领军人才和创新团队。进一步完善农业科研人才激励机制、自主流动机制。制定以科研质量、创新能力和成果应用为导向的评价标准。广泛开展基层农技推广人员分层分类定期培训。更新知识，提高业务素质，采取有效措施改善他们的工作环境和生活待遇，切实解决他们的后顾之忧。对农业科技人员实现鼓励政策，对贡献突出者给予表彰和奖励。要放活人才政策，推行技术有偿服务的政策补贴与奖励，实行贡献与收入挂钩。要大力加强农村的教育，广泛开展技术培训，提高农民的科学文化素质和水平。 3.4 要广辟资金来源，增加农业收入 多年来我国农业的一条重要教训，就是科技投入不够。要加大国家向各类科技计划和农业领域倾斜支持力度，提高公益性科研机构运行经费保障水平。支持发展农业科技创新基金，积极引导和鼓励金融信贷、风险投资等社会资金参与农业科技创新创业。一定要把农业科技投入纳入地方财政预算，其比例不能低于财政总支出的6 %。 3.5 要高度重视农业高技术和基础研究工作 农业高技术和基础研究工作是增强科技兴农后劲的重要保证。着眼长远发展，要超前部署农业前沿技术和基础研究。高技术研究发展计划要进一步突出农业生物技术等重点领域，并不断充实动植物新品种开发研究等内容。要密切注意世界农业发展的新动向，积极开展国际合作和交流，引进农业新技术、新品种和先进的管理经验等。也要面向产业需求，着力突破农业重大关键技术，要遵循农业科技规律，把保障国家粮食安全作为首要任务，把提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率作为主要目标，把增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调作为基本要求，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系。因此，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。 农业科技创新论文:建设现代农业迫切需要农业科技创新 “要大力推动农业科技创新，加大对良种繁育、疫病防控、农产品质量安全等关键技术研发和应用的支持力度。加快推进基层农技推广服务体系改革和建设，健全乡镇或区域性农业公共服务机构。完善农业技术补贴制度，促进先进适用农业技术到田到户。建好现代农业示范区，推进高产创建和标准化创建。加快农业机械化步伐。” 一、加快现代农业发展迫切需要农业科技创新 中国农业正处于从传统农业向现代农业加速转变的关键时期，建设现代农业，转变农业发展方式是“十二五”农业发展的核心任务。“十一五”期间，农业物质技术装备条件明显改善，农业科技进步贡献率和农作物耕种收综合机械化水平均达到52%。同时也必须清醒意识到，迈入“十二五”，世情、国情、农情将继续发生深刻变化，我国现代农业的发展处于可以大有作为的重要战略机遇期，同时也面临着诸多风险挑战。保障粮食等主要农产品有效供给、加快现代农业建设，推进农业农村经济持续稳定发展，必须更加依靠科技实现创新驱动、内生增长。 保障国家食物安全迫切需要科技。解决十几亿人口的吃饭问题始终是中国农业发展的首要任务。近几年，中国粮食生产虽然已经取得“八连增”的巨大成绩，但农业基础设施差，抗风险能力弱、比较效益偏低等问题依然存在。未来随着国民经济社会的不断发展，中国人多、地少、水缺的趋势不可逆转，城乡居民对粮食等主要农产品的需求将会持续增加，中国粮食安全面临更加严峻的形势。解决粮食等主要农产品总供需矛盾，确保粮食安全，必须最终依靠科技创新，充分挖掘品种潜力，尽快突破农业生产中的重大技术瓶颈，大幅度提高农业土地生产率，从根本上提高农业综合生产能力。 确保农产品质量安全迫切需要农业科技。近年来，农兽药残留、添加剂、防腐剂问题屡禁不止；“红心鸭蛋”、“多宝鱼”、“三鹿奶粉”等事件的发生又增加了问题的复杂性；此外，还有一些转基因食品、动物源性饲料添加剂等由技术进步所产生的新问题。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的总体要求，确保农产品质量安全，必须推进农业科技进步和创新，加快发展规模化、标准化、设施化和智能化种养，全面升级农业产业。 确保生态安全迫切需要科技。目前，中国农业发展面临资源综合利用水平不高，农业面源污染不断加剧，污染物无害化处理能力低等问题，再加上气候变化对农业生产的负面影响不断加剧，资源环境对农业发展的约束日益加重。缓解资源环境压力急需加强资源环境领域重大共性关键技术研究，大力发展节约型农业、生态农业、循环农业、低碳农业技术，加快开发清洁生产集成技术，建立实现“低耗、高效、持续”的农业发展模式，大幅度提高资源利用效率，促进资源、人口、经济和社会的和谐可持续发展。 确保产业安全迫切需要科技。在经济全球化的今天，农业领域也日益成为国际竞争的焦点。现代农业发展的支撑力主要来自于农业科技进步，农业竞争实质上就是科技竞争，自主创新能力是科技竞争的核心。目前，中国大豆进口量已经达到5000多万吨的水平，随着全球农产品市场竞争程度的加剧，中国农产品的进口量仍有进一步增加的可能。要提高中国农业的国际竞争力，进一步减少国际农产品市场对中国农业的冲击，就必须加快现代农业生物技术、信息技术、生物质能源和资源环境技术在农业领域的应用与产业化，加快农业前沿领域的原始创新，有效增加科技储备，引领国际农业科技发展，力争占据农业科技和产业发展制高点，全面提升中国农产品的市场竞争能力。 面对需求刚性增加，资源日益紧缺的严峻形势，我国农业发展只有依靠农业科技创新，才能确保粮食安全，保障食品质量安全；只有依靠农业科技创新，才能改善生产生态环境，从而实现现代农业跨越式发展的战略任务。依靠农业科技创新发展现代农业的迫切性和必要性空前提高。 二、加快农业科技创新迫切需要若干重大举措 加快农业科技创新，要明确农业科技创新方向，突出农业科技创新重点，完善农业科技创新机制，依靠科技创新、科技推广和农民培训“三轮”驱动，发挥政府引导、市场运作的“双轨”运行作用，引领支撑现代农业建设。 深化科技体制改革，构建国家农业科技创新体系。加快推进农业现代化，农业科技创新的历史任务艰巨。进一步深化科技体制改革，改进我国科技管理制度，完善项目申报、经费分配和过程管理办法，突出农业科研的公益性特征，探索新的科研组织模式和有效资助方式，形成有利于农业科研基础研究和公益研究健康快速发展的体制机制。同时必须建立适合国情的农业科技创新体系，做到有破有立，改革是手段，建立是根本，为构建国家创新体系奠定坚实的基础。 着力提高农业科技自主创新能力。针对农业可持续发展的技术需求，以夺取农业科技制高点、增强科技发展后劲，提高农业竞争力为目标，全面提升科技自主创新能力。进一步加强动植物种质资源的收集、保存等基础性工作。着力提高农业知识创新、生物技术领域、机械化技术领域和信息技术领域的科技自主创新能力。 强化公益性农技机构改革，创新农技推广机制。强化农技推广机构公益性职能定位，积极推行“三权归县”，明确职能任务，合理设置机构，科学核定编制，理顺管理体制，完善改革配套措施，提高工资待遇，全面建立岗位责任制度。加强水利、林业、气象等技术推广服务体系建设。鼓励创办、领办科技型企业以及技术合作组织等，积极发展校市联建、院县共建等多元推广模式，并给予公益性农技推广体系同等的政策支持。 加强农业科技人才队伍建设，大力培训农村实用人才。按照农业科技用人规律和基本需求，分别构建国家高层次农业科研人才培养基地、高水平科研骨干培养基地、高水平科研辅助人员培养基地和高水平科研管理人才培养基地，加快构建、科学培养科技创新人才和团队。建立一套适应农业科技创新要求的人才培养、使用、评价和激励的机制和制度。加大新型农民和农村实用人才培训力度，扩大培训规模，提高补助标准，增强培训的针对性和实效性。充分发挥大专院校、农广校和科研推广单位的科技教育和人才资源优势，多层次、多渠道、多形式地开展农业科技大培训。 农业科技创新论文:我国农业科技创新人才成长机理研究 [摘要]研究和遵循农业科技创新人才特殊的成长机理及存在问题,从体制、理念、培养方式及从业环境和对外交流等方面提出培育途径,为和谐农村建设提供强有力的科技支撑和发展后劲。 [关键词]农业科技创新人才 成长机理 培育 持续发展 我国是一个农业人口占多数的人力资源大国,农业在国民经济中占有重要的命脉地位。在工业化进程中,农业面临着前所未有的挑战,走科技含量较高的现代农业发展之路已成为历史的必然选择。农民农业科技知识贫乏,市场意识淡薄已严重制约着农业的发展,解决问题的关键在于如何进一步发挥农业科技创新人才在新农村建设中的作用。 一、我国农业科技创新人才成长存在的问题 1.传统的职业观仍未彻底改变,阻碍着新一代年青人从事农业科技事业 学而优则仕的传统观念还影响着人们从事农业的积极性。城市出生的青年不远到农村去;从农村到高等学府学习的热血青年目的就是为了脱离农业生产,从事其它职业。不少现有农民都愿意到城市从事建筑业或其它体力劳动。据统计,2006年,37.8%(13181万人)的农村从业人员外出劳动,其中80.1%都具有初中以上文化水平,97.2%的人在城市从事二、三产业,这种现状在很大程度上阻碍了农村科技工作的发展和新技术的推广。 2.农业科技教育资源配置失衡,科技人才成长资助有限 我国教育和科技资源配置遵循中央和地方政府两级投入和自主创收的模式。按照中央、省、地、县、乡递减的原则,越接近农业科技实用人才开发的单位所得到的资源配置越少。当前,农业研究的经费还主要靠国家财政拨款,有限的拨款首先得保证科研人员的工资,其次还要考虑公务费,最后才能考虑业务费,最低的农业推广机构业务费只占10%,使得农业科技投入经费太低,也就难以开展大项目或基础性研究。 3.多头管理体制,使有限的农业科技人才难以形成研究团队 从教育机构来看,我国科技人才的培养体制已基本理顺,以前分属不同部门管辖的高校现已统一由教育部归口管理。而农村科技人才分属农业、渔业、林业、环保、科技、经贸等部门管理,农业科技研究项目往往需要不同部门相互协调才能进行。不少情况下,还是各自为政,自成体系,造成资源浪费,重复工作,效率低下;更为严重的是造成农村多头管理,使农民难以适应,影响农民采用农业创新科技的积极性。 4.农业科技人才成长条件艰苦,经费投入总量不足 农村现有的科研条件十分有限,基础设施难以满足现代科技发展的需要。不少农村科研人员连最基本的科研设施都难以保证,信息来源的主渠道还是靠广播和报纸、杂志等传统媒介,先进的网络资源难以发挥作用,也就难以保证科技人才研究成果的先进性和创新性。据统计,2006年末,全国人均工资收入21001元,而最低的农、林、牧、渔则为9430元,受经费的困扰,正常的农业技术推广工作难以开展,更谈不上农民科技培训和农业科技创新,致使农业科技推广机构在农业科技实用人才开发方面的作用大打折扣。 5.农业科技人才培养开发方案缺乏,农业科技后劲不足 人才资源同其它资源一样需要不断地进行培育、开发,才能进一步发挥其最大的潜能。除了农业科技经费紧张外,有关部门领导也缺乏深入基层调研、思考,农村科技创新人才培养和开发的战略性计划尚未启动,简单、机械地照搬照抄外地(或外国)的做法,难以培养出符合当地需要的实用科技人才,更谈不上科技创新人才,也难以保证农村科技水平的可持续发展。 二、农业科技创新人才培育的途径 1.加大农业科技投入,提供稳定的体制保障 下大力气解决当前农业科技人才责任重大、待遇偏低,付出与所得严重失衡的尴尬局面,这也是解决农业科技人才扎根农业的关键性问题。要制定稳定人才、吸引人才、开发人才、关心人才成长和提供较好科研环境等方面的更加优惠政策,吸引更多的大学生服务于“三农”工作,使农业科技人才从想去到要去,最后决心扎根农村的转变。另外,政府自身要改变工作模式,多做公仆,尽最大可能给农业科技人才提供一切服务;还要加强农村基础设施建设,不断缩小农村与城市的差距。 2.转变人才培养理念,狠抓学习能力和实践技能的培养 传统的人才培养重点是让学生掌握扎实的理论功底,结果是眼高手低,满腹经纶无用武之地,未能发挥教育的效能。让学生亲自操作各种实验设备,以提高动手能力和改进意见,实现从以教师为中心的培养模式到以学生为中心的塑造模式根本转变。建议农校学生应该采取半农半读的方式,花更多的时间在农村一线体验农业科技的巨大威力和存在的实际问题,并将它们带到课堂上进行研讨,激发掌握先进科技的自觉性和科研创新的积极性。 3.加强“双师型”师资队伍建设,造就一支创新型的教师队伍 创新型人才离不开创新型老师的精心培育。当前我国高校教师大多缺乏工程师应具备的技能,急需弥补实践知识的不足。高校在进行硬件设施建设的同时,要下大力气加强创新型老师的建设和培养。双方友好合作不仅有利于提高教师的科研水平,还能将科研与教学结合起来,使教学与科研相辅相成、相互促进,达到双赢的效果,更为重要的是,学生在课堂上就可以学到农业科技文化的精髓,不断提高自身的专业素质。 4.理顺农业科技管理体制,促进科技成果转化 现有条块式的管理体制已不适应现代农业发展的需要,要尽快理顺多头管理的体制,集中有限的资源,全力攻克当前农业急需解决的重大科技难题,发挥联合攻关的效能。要不断提高农业科技的贡献率,就必须在科技创新过程中引入市场机制,促进农业科技生产与市场无缝对接,不断提高农业科技成果的转化率。 5.扩大对外交流,为农业科技人才了解世界学术动态、提升研究层次提供信息平台 建议为农业科技人才创造更多的国内或出国学习交流、考察和培训的机会。可以委托国内外著名高校对现有人才进行继续培养和深造,以不断提高他们的科研创新能力和水平。到国外特别是农业比较发达的国家,让他们亲身感受到发达国家农业一体化的先进气息,了解先进的科研方法和手段,掌握学科前沿,开阔眼界,启迪新的思路,借鉴经验,促进创新。 农业科技创新论文:以色列的农业科技创新保障机制及对我国的启示 【摘要】以色列农业发展成就举世瞩目,除了其具有较完整的农业科技创新体系,还在于其有较完备的农业科技创新保障机制。这一机制包括科技投入与管理保障机制和科技政策与法律保障机制。根据以色列的经验,我国要进一步创新农业科技投融资体制;要建立稳定支持与适度竞争相结合的农业科技分类发展激励机制;要加快农业科技投入、科技推广方面的立法进程。 【关键词】以色列;农业科技创新;保障机制;农业投融资体制 以色列农业自然资源贫乏,而农业发展成就举世瞩目,除了其具有由农业科研管理与研究机构、农业科技推广体系、农民培训与教育体系等构成的较完整的农业科技创新体系,还在于其有较完备的农业科技创新保障机制。这一机制包括两大基本内容:一是其科技投入与管理保障机制;二是其科技政策与法律保障机制。 1 科技投入与管理保障机制 以色列农业自然资源的贫乏,使以色列农业发展选择了依靠科技进步实现资源高效集约利用的道路。政府每年的农业科研专项经费有上亿美元,占农业产值的3%。在国家农业部的农业科研经费中,有50%是定向拨给国家农业研究组织,剩余50%和政府其他农业科研基金按分类管理,统称为“竞争性基金”。第一类是首席科学家基金,资金总额约1000万美元,资助对象为研究所和大学单个项目的自由申请。第二类是农场主以交纳销售税的方式提供的研究经费,总额约为800 万美元。主要用于资助经济效益比较明显、针对性较强的技术开发项目。第三类是国际基金,包括美以合作的“巴德计划”和欧盟资助的研究基金。第四类是科技部与教育部的有关农业科研基金资助。以上3类研究经费主要是用于应用性研究项目。第五类主要用于基础性研究,每年约3000 万美元以上。此外,以色列企业也提供农业研究经费,主要用于引导和补贴应用性研究,如化肥、化工以及农业机械产品等。在以色列农业科研经费的投资构成中,约有10%用于基础研究,70%～75%用于应用研究,15%～20%用于农业科研成果的开发和推广。这些经费中,农业部的投入约占60%,主要用于应用性研究; 科技部与教育部约占20%,主要用于基础性研究;企业约占10%,主要用于资助技术开发。以色列的农业科研资金管理正逐步向基金化管理方向发展,实行优胜劣汰,鼓励竞争,并推行严格的项目追踪式过程管理监督、评估机制,大大提高了科研投资效益。[2] 2 科技政策与法律保障机制 以色列政府努力为农业高科技发展创造条件,大力支持农业科技的研究与开发,给投资者和企业家制定多种优惠政策,包括优厚的投资津贴、政府贷款保证、免除税额和高风险企业创业基金等各项优惠政策,如1984 年以色列就通过了一项“鼓励投资法案”,设立农业开发风险基金,主要是为开发“高附加值的产品”提供便利。以色列还专门制定了《鼓励研究与开发法律》等法规,促进农业科技的创新。 在农业高新技术的研发方面,以色列实行了对重点技术重点扶持的政策。首先,他们加大了对农业生物技术的投资。农业部、农业研究机构和农业研究开发基金会以及科技部、教育部等均设立生物技术研究基金。同时,以色列政府还采取一些措施设立和吸引风险投资基金(目前已吸引了近50 多家风险投资基金),将其中很大一块投向生物技术。其次,以色列也十分注重农业信息技术的利用。在农业灌溉以及设施农业中温室的供水、施肥和气温调控,农产品加工质量控制等均采用计算机自动化控制,为此开发了一系列计算机硬件和软件。另外,农业生产部门还非常重视农业信息的收集、传播与反馈,通过互联网及建立的农业远程技术服务网能及时了解国内外相关信息,为农业科研提供详实的基础资料,为管理部门决策提供依据。目前以色列农业现代化水平在世界上是最高的,许多农业生产过程实现了全自动化程序管理,农业高新技术的应用普及率处于世界领先地位。 他山之石,可以攻玉。以色列的农业科技创新保障机制给我国以诸多启示。 一要进一步创新农业科技投融资体制。首先,政府要加大对农业科研的投入与扶持。从我国情况看,农业的弱质性和高风险性决定了短时期内涉农企业还不能成为我国农业科技创新的主体,政府应成为农业科研经费投入的主体,并通过各种扶持与激励措施,鼓励农业生产经营主体从事农业科研。其次,要促进多元化农业科技投入体系的形成。我国农业生产规模小、农业企业实力较弱,只有政府建立起规范的农业科技投入体制,才会引导非政府投资的介入。此外,在农业科技的推广领域,也要创立市场化、多元化的投资机制。这需要将各种农业技术按“公益性”程度,按科研成果能否物化、以及其在市场上知识产权保护程度大小进行分类,“公益性”技术的推广由政府农技推广部门承担,“私人性”技术推广可以市场化,通过建立农业技术推广项目的基金管理制度,对推广项目进行公开招标,引入竞争和激励机制,以加快农业科技项目的推广。 二要建立稳定支持与适度竞争相结合的农技分类发展激励机制。政府必须对各种农业科技按“公益性”程度分类,确定哪些产品技术创新由政府的有关部门承担,哪些技术创新由非政府部门的企业、公司和民间组织来承担并推向市场。鉴于农业技术大多具有易扩散性和公益性等特点,为保护研究人员的利益,鼓励科研人员持续创新,政府对重大公益性农业科研成果应实行政府采购制度。此外,要完善知识产权保护体系。因为尽管农业技术具有公共产品属性,而且有些成果具有一定的保护难度,但应通过完善知识产权成果保护制度,鼓励私人和农业企业通过市场需求决定其农业科技创新的方向。[2] 三要加快农业科技投入、科技推广方面的立法进程和执法力度。1993年我国颁布了《农业法》、《农业技术推广法》和《科技进步法》,进入新世纪根据经济发展的新阶段和入世后的新情况,国家对上述法律先后进行了修订。比如,日十届全国人大常委会第三十一次会议表决通过的修改后的科学技术进步法规定:国家鼓励和支持农业科学技术的基础研究和应用研究,传播和普及农业科学技术知识,加快农业科学技术成果转化和产业化,促进农业科学技术进步。该法还规定,县级以上人民政府应当采取措施,支持公益性农业科学技术研究开发机构和农业技术推广机构进行农业新品种、新技术的研究开发和应用。地方各级人民政府应当鼓励和引导农村群众性科学技术组织为种植业、林业、畜牧业、渔业等的发展提供科学技术服务,对农民进行科学技术培训。该法还规定,财政性科学技术资金应当主要用于6类事项的投入,其中就包括农业新品种、新技术的研究开发和农业科学技术成果的应用、推广。但总体上看《科技进步法》、《农业法》和《农业技术推广法》,应通过进一步修订对对国家投入比例和资金管理程序进行界定,同时辅之以《国家农业科技进步中长期发展规划》,使之更具体和更具操作性。 农业科技创新论文:农业科技创新的重点领域与政策思路 摘要：当前，我国农业发展进入转方式、调结构的新阶段，迫切需要强化农业科技对产业发展的引领支撑。只有加强农业科技创新，才能从根本上解决农业供给侧结构性改革中遇到的各种难题。从目前来看，我国农业科技创新工作不断向前推进，但在具有自主知识产权的重大农业科技创新、提升农技推广效能、农业科技人才队伍建设、农业科研机构和人员分类评价等方面仍存在很多问题，因此，需要重点解决这几方面问题，才能加快农业科技创新。 关键词：农业科技创新；农技推广；农业科技人才；分类评价 党的十八大以来，中央明确提出必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，加快推进以科技创新为核心的全面创新。当前，我国农业发展进入转方式、调结构的新阶段，也迫切需要强化农业科技对产业发展的引领支撑，进而推动农业供给侧结构性改革。为更好地贯彻实施创新驱动发展战略，加快提升农业科技创新科技自主创新能力、协同创新水平和转化应用速度，本文重点围绕具有自主知识产权的重大农业科技创新、提升农技推广效能、农业科技人才队伍建设、农业科研机构和人员分类评价等四个方面内容进行分析，并提出对策建议。 一、关于具有自主知识产权的重大农业科技创新问题 近年来，农业科技事业取得了长足的发展，但具有自主知识产权的重大农业科技创新成果供给不足，农业科技进步贡献率徘徊不前，对农业供给侧结构性改革支撑乏力。主要问题有：一是投入结构不合理制约了重大科技成果产出。近年来，国家农业科技投入虽然逐年增加，但稳定支持的科研经费仅占20~40%，竞争性比例高达60~80%，这一方面导致重大、关键和长期性农业问题难以得到持续攻关，另一方面导致一流科研人员争项目、二流人员做项目，农业科研短期化、功利化现象普遍存在。二是产业导向的科研组织管理模式尚未建立制约了科技与经济紧密结合。农业科研产业导向、问题导向坚持不够，科研项目指南编写、组织实施、验收评价都由同一圈子专家完成，专家“自娱自乐”的项目管理模式普遍存在，导致不少科研项目的立项与生产脱节，没能充分体现农业产业部门的重大需求，科研成果有效供给不足，对产业发展支撑不足。三是农业科研与推广相互分割制约了农业科技成果快速转化。长期以来，我国农业科研和推广分段运行、各成体系，一方面农业科研项目很少有推广和用户单位参与，另一方面科技成果中试、熟化、转化经费严重不足，加大了科技成果转化的技术风险和不确定性，成为整个创新链条上的突出短板。四是协同创新机制尚待完善制约了集中力量办大事。产学研推协同创新明显滞后，跨部门、跨单位、跨学科的科技资源整合亟待加强。中央、省、地三级农业科研机构分工不清晰，竞争有余、协作不足。此外，科技“大牛”、项目“寡头”垄断科技资源，成为新阶段农业科研“专家倾向”的新特点、新表现。为此，加快具有自主知识产权的重大农业科技创新需重点抓好以下四个方面。一是建立兼顾农业特点及体量与结构的投入机制。充分考虑“三农”工作重中之重的特殊性，在增加农业科技投入总量的基础上，调整资金投入结构，重点增加稳定投入和基本公用经费，聚焦品质、节本、高效、绿色等与农业供给侧结构性改革密切相关的关键领域和重大技术，促进前沿技术、重大理论和自主知识产权成果创新，推动农业科技从过去的跟跑、并行向超越、引领转变。以解决重大科技问题为目标，将产学研企科技创新联盟科研和运行费用纳入中央财政支持范围，促进协同创新和集中力量办大事。二是在新一轮科技计划管理改革中有效发挥农业行业部门作用。充分考虑农业在国家供给侧结构性改革中的基础和民生保障作用，发挥农业行业部门熟悉产业需求的优势，在国家重大科技计划需求征集、指南编制、项目评审、组织实施、监督评价中，强化农业行业部门的作用，为农业供给侧结构性改革提供强有力的科技支撑。三是建立农业科研和推广一体化组织管理方式。借鉴美国科研、教育、推广“三结合”和韩国科研、推广一体化管理的成果经验，完善顶层设计，建立科研与推广一起布局、同步验收的机制，应用型科研项目的研发要把推广单位参与作为重要环节，确保科研成果落地生根；农业技术推广要把新技术研发和熟化作为的源头活水，确保推广技术的先进性和针对性。四是优化农业科研体系和主体结构。贯彻《国家创新驱动发展战略纲要》精神，明确中央和地方农业科研机构职能和定位，中央农业科研单位侧重于全局性、基础性、长远性工作，地方农业科研机构侧重于技术开发和转化应用，改变农业科研单位“上下一般粗”，竞争有余、协作不足的局面，构建集中力量办大事的体制机制。同时，完善农业科研主体结构，创造条件，充分发挥企业在农业科技创新、成果转化中的重要作用。 二、关于提升农技推广效能问题 我国农业技术推广体系的机构、条件、队伍建设得到明显加强，但实力不强、手段落后、似有似无的现象仍然存在，严重制约体系功能和作用的发挥。主要问题有：一是无财难推。农技推广走村进户，面广量大，既需要稳定经常的工作经费支持，也需要中试、熟化和试验示范投入，而普遍存在“有钱养兵，没钱打仗”实际，致使许多应推技术难到位、亟需技术难熟化、先进技术难储备、试验示范难实施。二是无技可推。由于科研、教育、推广结合不紧密，源头技术供给针对性不强、实用性不够，不能有效解决实际问题，面对出现的生产实际问题，一些农技推广机构出现“无技可推”的窘境。三是无力能推。长期以来，农技推广系统普遍存在年龄老化、队伍断层、知识陈旧、手段落后、方法单一等问题，加上机制不活，不少地方的农技推广机构面对农户综合、集成、高效的技术需求和全程、全产业链、保姆式的服务需求，显得无能为力。为此，要大力提升农技推广效能需抓好以下三个方面。一是加大投资强度，解决“无财难推”。增加公益性农技推广机构人员经费、条件保障、试验示范等方面的投入，特别要加大对农机、畜牧、水产等分设的基层农技站条件建设投入，提升体系整体功能。对经营性农技推广机构，依据服务效果，采取政府购买服务方式给予补贴。鼓励社会资本进入经营性服务领域，满足多元化需求。二是强化需求导向，破解“无技可推”。建立“政产研学推”科技创新联盟，完善以需求为导向的技术供给体系，加强对农民经验和创造的总结提升，增加适销对路技术和产品供给。加快构建“专家+科技示范基地+农技推广人员+示范户+辐射带动户”等农技推广服务新模式，提高技术入户率、到位率。三是提升推广能力，改变无“力”能推。继续实施特岗计划，解决农技人员“进得来”的问题。实施新一轮农技推广人员能力提升培训计划和骨干农技人员培训工程，对人员学历提升给予学费补贴，解决“用得上”的问题。加大“一衔接”政策落实力度，优先解决基层农技人员职称晋升等切身利益，解决“留得住”的问题。充分利用移动互联等信息化手段，普及农民田间学校，创新服务方式，解决“推得广”的问题。 三、关于农业科技人才队伍建设问题 我国农业科技队伍建设取得了积极的成效，但农业科研领军人才缺乏、中青年骨干培养缓慢、创新团队建设滞后、后备人才总量不足，严重制约了现代农业发展。主要问题有：一是农业科技人才成长环境不宽松。受“平均主义”“大锅饭”“论资排辈”等传统思维的影响，人才脱颖而出的氛围很难形成，已有激励机制难落实。现有人才流动机制不健全、社保政策不配套、服务培养不到位，制约了人才特别是中青年人才的成长和作用发挥。二是农业科技人才评价标准不科学。由于对各类科技人才特点、评价导向、个性需求、考核指标缺乏深入研究，制定的评价标准系统性、针对性、操作性不强，不能完全体现各类农业科技人才的能力与贡献。三是用人单位选人用人不自主。主管部门对用人单位人才培养、引进、使用、管理等方面管得过宽过细，用人单位的主导作用没有得到充分发挥。用人单位对特需人才的薪酬分配和福利待遇等缺乏自主权，特需人才引进受限，统一考试招考的农业科技人员与专业岗位匹配性较差。为此，加快农业科技人才队伍建设需重点抓好以下三个方面。一是完善人才激励机制，解决动力问题。加强对人才成长和使用规律的研究，制定科学合理的人才激励政策，营造干事创业的良好氛围。制定出台农业部促进科技成果转化法意见及实施方案，建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的科技人员分配激励机制。破除人才流动障碍，促进人才合理流动。二是完善人才评价标准，解决导向问题。以德才兼备、注重实绩、分类指导为重点，制定符合新常态人才理念的综合评价标准，克服唯学历、唯论文、唯职称的评价倾向，切实发挥人才评价的导向作用，促进各类人才脱颖而出。开展科技人才评价标准的试点工作，不断完善符合现代农业发展需求的人才评价体系。三是探索扩大用人单位自主权，解决活力问题。充分发挥用人单位在人才培养、引进和使用中的主导作用。创新事业单位编制管理方式，改进事业单位岗位管理模式，建立动态调整机制。建立政府人才管理服务权利清单和责任清单，加强人才工作的监督管理，确保相关政策落到实处。 四、关于农业科研机构和人员分类评价问题 我国农业科研机构在分类评价方面开展了一些有益的探索，但尚未建立科学、合理的农业科研机构和人员分类评价体系。主要问题有：一是评价主体的确定与管理不规范，评价质量亟待提高。政府、市场、专业组织、用人单位等评价主体的确定程序不规范、随意性强，各类评价主体不能有序参与评价。政府评价形式简单，准确性不够；市场评价趋利明显，客观性不足；专业组织良莠不齐，权威性不够。二是评价指标针对性不强，评价导向亟待转变。没有建立适合不同类型科研机构和人员的分类评价指标体系，评价工作不规范、不科学。已有评价指标过于强调经费、论文、专利等指标，对能否解决实际问题、实现转移转化、支撑产业发展等重视不够。评价周期过短，功利色彩浓厚，不符合农业科研规律。三是评价结果使用不科学，评价指导亟待增强。评价结果存在不用、滥用、误用的现象。评价结果与奖惩措施结合不紧密，没有起到鼓励先进、激励后进的作用，对改进工作的指导作用没有得到切实体现。为此，开展农业科研机构和人员分类评价需重点抓好以下三个方面。一是明确职责，积极发挥多元评价主体的作用。政府负责制定分类评价规范，认定、考核和监督其他评价主体。发挥政府在行业重大公益性创新活动评价中的主导作用；增强市场主体在应用型研发活动和产业化技术成果评价中的话语权；增强专业组织开展评价工作的可信度。积极引入国际同行参与评价。二是加强研究，建立科学的分类评价指标体系。基础研究重点评价重大原创性成果产出和高层次创新人才培养；应用研究重点评价技术成果的突破性、带动性和转移转化效益的显著性；示范推广重点评价服务能力、服务质量和实际效果；农业经济和管理研究重点评价理论创新、支撑决策和智库建设能力；科研、管理、服务等不同岗位科研人员重点评价职责履行、实绩贡献和建功立业，实现人尽其才。三是完善政策，强化评价结果使用的导向作用。完善收入分配机制，重点向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜，调动科技创新、转移转化、示范推广、科研辅助等不同岗位科技人员的积极性。加大评价结果与科技人员工资待遇、职务晋升、职称评定等挂钩力度，将评价结果作为对科研机构经费和项目支持的重要参考。 作者:王思民 单位:农业部管理干部学院 农业科技创新论文:加强农业科技创新能力建设的措施 ［摘要］在当代社会，我国想要实现农业的快速发展，就必须充分重视农业科技创新。虽然当前我国现代化农业科技创新取得了一些成就，但仍存在很多的不足，导致当前我国农业科技水平与先进国家之间存在一定的差距。基于这些问题，本文对农业科技创新能力的建设措施进行探究。 ［关键词］农业；科技创新能力；创新手段 想要从根本上有效解决“三农”问题，就必须要对现代化的农业科技进行创新。但当前，在我国农业科技的创新能力建设过程中却面临着很多突出问题，严重限制了我国农业创新能力的有效提升。所以，不论从国家还是地方层面，要充分重视农业科技创新能力的建设，从而从根本上解决“三农”问题，并进一步促进和谐社会的建设。 1当前农业科技创新能力建设存在的问题 1.1农业科技创新成果并未实现有效转化 当前，我国还没有比较完善健全的科技创新体制，这就导致虽然当前有很多与农业相关的现代化科研成果，但是这些科研成果并未得到有效的转化，也不能在实际的农业生产中得到有效的应用。也就是说，这些农业科技成果对于农业的实际贡献率是比较低的。虽然在近些年已经得到了一定的提升，但与发达国家相比却存在很大的差距。 1.2缺乏先进的农业科技创新手段 自改革开放以来，我国就十分重视经济的发展。而对于农业产业的发展，却过于重视产出，对于农业科技的投入十分不足。这就直接导致很多农业科研机构缺乏足够的经费，不仅限制了农业科技创新能力的提升，而且导致很多专业领域的人才流失，对农业科技推广工作的有效开展造成了严重的影响。 1.3缺乏先进的农业基础设施 当前，我国城市化发展极快，直接导致农业区流失了大量的青壮年人才。另外，很多农业区内缺乏比较先进的农业基础设施，而大部分都是极为分散的小规模经营情况，农民之间不能进行有效的联系与组织，在一定程度上导致了农业产业化水平不高。而如果农业产业化水平不高，想要实现农业科技成果的有效转化，存在极大的难度。另外，这种分散性的经营劳作模式，不仅导致了农业科技创新成本的不断提升，在一定程度上也使得农民的风险在不断提升，直接影响了新型的农业创新科技无法得到有效的推广与应用。 2加快农业科技创新能力建设的重要措施 2.1加大农业科研的资金投入 作为现代农业发展的重要组成部分，农业科技创新对于农业现代化的发展具有重要的现实意义。而随着科学技术的快速发展与科技兴农政策的落实，我国在农业科技创新方面的投入力度也在不断提升。但是，目前的实际投入与农业发达国家之间还存在着一定的差距，并且不能有效满足农业科研的实际需求。在此背景下，想要有效提升农业科技创新能力的建设力度，就必须要加大农业科研专项资金的投入力度，使相关科研机构具有充足的资金来留住农业科技领域的高素质人才，这对于农业科技创新能力的提升具有重要的现实意义。同时，还应有效优化资金的使用结构，才能有效提升资金利用率。 2.2与农业产业化结合，提升科研成果的转化能力 农业科技创新能力的提升是不能够一蹴而就的，需要经过长期的发展才能实现。所以，想要有效提升科研成果的转化能力，必须加大农业产业化的建设力度。首先，需要保证农业基础设施建设力度的提升，从而促进农业产业化水平的有效提升。其次，应对农业技术推广体系进行有效的改革，使农民群众充分了解当前最新的科研成果，并应用到具体的实践中，最终提升农业科技创新能力。 2.3引进和培养高素质的农业科技人才 我国是农业大国，农业也是作为我国经济发展的支柱型产业存在的。在信息时代，想要能够在激烈的市场竞争中寻求发展，就必须引进与培养高素质的复合型人才。而对于农业科技创新能力的建设与提升，离不开具有较强专业知识与良好综合素质的农业科技人才。首先，要有效建设现代化的农业科技创新人才队伍，并加大培训力度，从而保证能够有越来越多的现代化科技人才加入农业科技创新队伍中，为农业科技创新贡献出自己的力量 。其次，应增加科技推广人才的数量，仅仅研发出农业科技成果是不够的，还必须充分发挥科技成果所有的优势。而拥有良好推广能力与经验的科技人才能够将更多先进的农业科技推广给农民朋友，提高我国农业科技的应用率。 3结语 在我国小康社会的建设过程中，农业现代化建设是不可忽视的问题。而随着社会经济的快速发展，人们生活水平的逐渐提高，对于农产品的需求与要求也在持续提升。而加强对于农业科技创新能力建设的相关探讨，对于我国农业产业化水平的提升具有重要的现实意义。而对于农业创新型人才的有效引进、加大农业科研的有效投入等，均是提升农业科技创新能力的重要措施。 作者:蒋乔 单位:营山县凉风乡农业服务中心 农业科技创新论文:现代农业科技创新发展 摘要： 我国农业长远发展的动力源自于农业科技不断创新，农业科技进步造就新产业和新产品，农业科技创新是发展现代农业的决定力量。本文通过分析农业科技创新对现代农业发展的重大影响，结合目前我国农业科技创新遇到的挑战，提出了加快农业科技创新推广的对策与建议。 关键词： 科技创新；现代农业；对策与建议 截至2015年底，我国粮食产量实现“十二连增”。在粮食产量逐年增加的同时，资源环境面临着严峻挑战，如水土流失、土地退化、污染严重等问题，阻碍了农业的可持续发展。同时，我国农产品存在市场竞争力弱、农业市场风险大、质量差、价格低、销路不畅等问题。如何利用有限的资源生产出更多保质保量的农产品是现代农业发展的关键。要使我国农业可持续发展，依靠农业科技创新助力现代农业发展已成为关键。 1发展我国农业科技创新的重要意义 1.1农业科技创新是发展现代农业的根本途径 走中国特色的现代农业发展之路，大力发展农村经济，提高农民收入，改善农村环境都离不开农业科技的支撑。农业科技创新进步可以使产业技术水平提高，减少资源的约束，提高农产品的产出量、商品率，提高劳动生产率，开拓产业新领域；农业科技创新进步可以引领高产量、质量优、效率高、安全又环保的现代农业；农业科技创新的发展能更好地推动农业和农村经济战略性调整，提高农业综合生产能力，更好地促进我国现代农业的发展。 1.2农业科技创新是实现农业可持续稳定发展的必然条件 走高产量、高质量、产品安全、环境友好、节约资源的农业可持续发展道路，就要加快发展现代农业与农业科技创新。为实现农产品的增产增收，广泛运用新技术、新品种在网络环境下推广的新型农业技术以及综合有效的防灾减灾等农业科技创新技术。农业科技创新的广泛运用，确保了国家粮食和主要农产品的有效供给，从而实现我国农业可持续稳定发展。 1.3农业科技创新是提高我国农业竞争力的必然选择 就现阶段来说，世界新兴农业科技创新技术正在经历着意义非凡的革命阶段。一方面是农业和互联网的深入融合，普通农业向网络化农业转型，实现了“互联网+农业”；另一方面，农业技术的创新牵动着生产技术的升级。广义讲，食物生产的研究从植物扩展到微生物，不仅有陆地生产还有海洋生产，这些科技发展会帮助人类提高地球的空间利用而生产出更多物质财富，还有高产量、高效益的种植、养殖业的壮大等。总之，世界农业技术正在飞速发展，信息技术、生物技术在不断创新并得到应用，作为大环境下的中国农业，必须抢抓机遇，深化改革，提高农业科技创新能力，只有这样才能不被世界农业技术和世界农业经济的发展潮流所淘汰，才能增强我国农业科技能力，成为世界农业强国。 2我国农业科技创新的重大挑战 2.1农业科技创新体制不完善 我国目前的农业科技应用与农村经济发展缓慢、农业生产滞后、农民收入低等情况不相适应，市场经济、农业生产、农民文化水平相适应的农业科技创新体制还未建立健全。 2.2农业科研投入总量不足 据调查，我国科研投资强度为2%左右，而我国农业科研投资比例大概为0.7%，两者差距较大，农业科研投入总量远远低于平均水平。农业是一个具有公益性、大众性、基础性的产业，其科研投入总量与其基础地位很不相称，农业的发展在我国应得到更多支持和保障。 2.3农业科研人才的严重缺失 农业科技创新的关键在于要有高素质、高水平的专业科研人才。从近几年来看，由于农业科研单位研究条件差、环境恶劣、待遇较低，导致相关人才严重流失。我国近十年专业科研人员的流失率约为职工总数的20%左右，学术顶尖人才和学科领头人、新兴学科专业的高素质、高文化人才的缺乏，阻碍了我国农业科技创新和现代农业的发展。 3加快农业科技创新推广的建议 3.1加快健全现代农业科技创新推广体制 “十三五”规划指出，现代农业需要建立健全技术推广创新体制，推进农业机械化进程，加强融合农业与网络信息技术，并在此基础上提高农业生产力水平。要实现这一目标就需要依托现有的相关农业机构，以国家级农业科研推广机构为主，并建设国家农业科技创新推广中心及各级农业科研创新推广机构。建立符合现代农业发展趋势并具有国际高端农业水平和具有国家竞争力的新型农业科技创新推广体制。 3.2加大投入总量，优化投资比例模式 当一个国家农业科研总投入占农业产值的比重大于2%时，该国农业才会出现科技创新，其农业与经济等部门才能统一协调发展。为了响应“十三五”规划要求，应合理完善财政体系中农业领域的支出结构，改革农业资金投入使用以及运作方式，健全财政体系农业资金的稳定增长机制，引导金融资本以及农业企业加大科技的投入，向投资主体多元化，资金来源多渠道的方面发展。改善农村科技基础设施条件，增加农业基础科技经费投入。 3.3重点建设农业科技创新人才队伍 要建立完整的农业科技培训系统，培育农业领域人才和新型职业农民，聘请农业高级专家授课，提高我国农技人员实际生产指导能力；大力宣传农业科技的优越性、公益性，吸引更多的优秀人才加入这个行业，培养朝气蓬勃、积极向上的人才队伍；要建立农技研究推广奖惩机制，完善工资分配机制、激励机制、约束机制，重点体现公益性、基础性的农业科研单位特点，制定分级分类管理和岗位绩效要求的收入分配与奖励制度。 作者：刘艺玮 单位：云南农业大学人文社会科学学院 农业科技创新论文:农业科技创新探索 一、农业科技创新的意义 （一）提高了粮食单产。 种植任何粮食作物的时候，农民的主要目标都是想要尽可能的提高粮食作物的产量，而农业科学技术的发展使得粮食作物能够在抗病、抗逆方面的效率和品质都有所提高；将粮食作物的地方品种和品种间的杂交种植，以及重单作种植到间作套种等科学的栽培技术的改进也在很大程度上促进了粮食作物单产的提高。 （二）结构调整增加了农民收入。 从粮食作物结构来看，我国最近今年有这样一些调整：烟草、药材、油菜、:玉米、小杂粮这样的经济作物种植面积增长,小麦、薯类等传统粮食作物种植面积继续缩减，养殖业不断发展，这些调整都在很大程度上促进了农民经济收入的提高。 （三）降低了劳动强度。 城市化不断发展和改革开放加深，向城市迁移的人口和外出务工人员不断增多，这种现象导致目前的农村劳动力资源减少，而且呈现劳力老龄化的趋势。如何解决农业生产中的劳动力匮乏问题就需要利用到科学技术的创新。通过科学技术所带来的轻简栽培方法和机械化规模生产将能有效的缓解劳动力问题，保证粮食生产安全。 （四）提高了生活质量。 农业科学技术的创新在缓解劳动力不足，增产增收的同时必然会增加农民的收入，而收入的增加则为人民生活水平的提高提供了物质基础。反过来，当人们生活水平提高后，人们就愿意选择更加优质的粮食品种。市场对于优质品种的粮食作物的需要也将促进农业科学技术的创新。 二、制约我国农业科技创新体系建设的主要因素分析 （一）宏观管理体制方面制约因素分析。 （1）体制和政策问题。 我国农业科技体制的建设和发展相对于发达国家来说相对较晚，体制改革的科技和经济结合问题还处在搁浅的状态，很多农业科学技术创新问题不能得到管理体制的支持。 （2）部门和环节相互之间不协调。 农业经济的发展需要由政府的宏观调控和市场的调控结合进行，但是双方要建立起协调的关系才能配合着把工作做好，而现实情况下，有的方面，政府的干涉明显多于市场的资源自我配置。 （二）创新主体方面制约因素分析。 （1）政府公共研究部门创新能力不足。 农业科技创新的发展离不开政府的支持，而政府公共农业机构的科研技术队伍的建设不完善，科技人员的专业技能和职业素养整体不高，科技人才的培养机制不科学，人才激励机制不足以引进和留住人才。科技人才不足导致的科研力量薄弱是农业科学技术成果水平低下的主要原因之一。 （2）农业企业自主创新能力不足。 很多农业企业没有给与自身的技术创新方面以足够的关注，而很多的专门从事农业科技服务的中介机构所具备的力量又比较薄弱，所以农业企业自主创新能力显然跟不上发展的需要。 （3）农民科技文化素质偏低。 农业方面的科学技术的推广程度和农民的接受程度有关，而科学文化水平比较低的农民在理解和适应农业科技创新的时候需要较长的过程，这也是农业科技创新成果的转化与应用的阻碍因素之一。 （三）创新机制方面制约因素分析。 （1）农业科技投入机制尚不能适应创新要求。 农业科学技术创新的发展需要有相应的科技投资作为物质基础，如果投资不到位以及投入稳定增长的机制不健全则会导致农业科技创新出现问题。投资不到位的原因除了农业科技投入总量不足之外还有就是其投入结构不合理，政府或者很多企业在进行投入的时候没有进行合理的资源配置，出现了投入的重复或者过于分散的情况。 （2）开放、流动、竞争、协作的运行机制尚未形成。 信息技术时代，知识和技术之间的的升级换代比较快，所以农业科研的发展需要各各方面知识、技术和信息的及时交换沟通。如果各个部门的科研协作不够，知识、技术、信息互动不畅，就会导致科研的低水平重复。所以农业科技创新过程中要强调健研究设施和基础数据的共享机制。 （3）产学研互动的机制不完善。 农业创新的出发点应该是市场的农业科技需求，农业科技创新的主体要从这样的市场需求出发进行有效的科技需求到科技成果之间的转换。 （4）激励机制尚不健全。 激励机制是鼓励科技人才进行不断创新的有效动力之一，激励机制完善将是激励农业科技人才进行创新，加快科学技术成果到农业生产应用的有效措施。而目前的这种激励机制尚不健全，农业科技创新计划管理机制与模式不适应发展需要。 （四）创新环境和条件方面制约因素分析。 农业科学技术创新的发展受到创新环境和条件方面的制约主要表现在三个方面：首先是创新法制与政策环境不完善。也就是说农业科技创新相关的法律和制度还不够完善，很多需要政府给与的宏观调控，如公共科技资源的配置和管理相关的规则还不够健全，每个地域所需的宏观规划和专门指导等都不够到位；其次就是科技基础条件平台建设还不能满足当前不断发展的农业生产对科技基础条件的要求。与发达国家相比，我国的科技基础条件还是相对落后，很多科技资源共享困难的原因主要是缺乏整体布局和统一的宏观管理，没有整体和宏观的布局就会导致农业科技投资资源分散、低水平重复、利用效率低等问题；最后就是市场机制的基础性作用不明显。在推广农业科学技术创新之中，政府的职能履行过程中出现越位和缺位现象并存使得在科技资源在宏观配置过程中出现不足，在这样的情况下市场机制的基础性作用难以得到充分发挥，难以实现科技资源的高效配置和综合集成。 （五）创新文化方面制约因素分析。 创新文化方面对于农业科学技术创新的阻碍也是不可忽视的：学术民主作风存在行政化倾向。行政化的等级的观念和标准不利于学术与科研的创新；各个部门的工作分割现象较为普遍，协作性差不利于资源的有效利用以及主体间的真诚互动和沟通；制度缺陷导致急功近利现象的存在让自由向上的科技创新价值导向受到抑制；创新的公平性和创新性不足，由于没有健全的科研体制、风险共担机制、社会激励机制，科技人员的竞争动力和能力不强，这种环境是不利于激流勇进的创新精神培养的。 三、新形势下农业科技创新体系构建的关键举措 在科学技术发展的今天，面对激烈的市场竞争，建立健全农业科技创新体系显得尤为重要。构建创新体系主要从以下几个方面着手：首先是强化农业持续发展的战略性技术储备研究?，立足于市场农业建设的需求，重点加速动植物新品种选育与产业化，加强水土资源高效利用，保障农产品质量安全和提高农业科技发展的支撑能力。其次是重点解决制约农业发展的瓶颈问题和支持引领现代农业的关键技术，也就是说提升现代农业信息化水平，着力解决制约养殖业发展的瓶颈问题，加强农林生物质综合开发利用，推进循环农业发展；最后就是加大成果转化、农民增收关键技术集成与示范力度。发展循环型和节约型技术，保障生态环境安全? 四、结语 现阶段，我国的建设目标应该是充分发挥政府的推动作用，大力进行制度建设，创新基础条件建设，促进农业企业技术创新体系建设，鼓励农业科技中介服务体系的发展，激励创新活动主体之间加强合作，真正建立起适应市场经济和经济全球化的新型农业科技创新体系。 作者：蒋佳泉 单位：毛石镇农业服务中心 农业科技创新论文:科技创新管理农业科技论文 1科研投入机制 科研投入是科技创新的基础。近几年，我国公共财政对科研投入明显增加，但农业科研投入总量不足，科研人员“用于创收的精力多于创新”的问题尚未得到根本解决。一是投资强度偏低。2013年，我国农业科研投资强度（即农业科研投资占农业GDP的比重）为0.77%，远低于全国科研投资强度1.7%的水平，也低于国际农业科研投资强度1%的平均水平，更低于发达国家3%～5%的高水平。二是项目稳定性支持比例过低。我国国家级农业科学研究院项目的稳定支持经费仅为20%～30%。科研拔尖人才疲于争项目、找活儿干和应付各种检查等。据调查，近些年，骨干科研人员直接从事研究的时间不足工作时间的70%。三是多头管理，项目重叠，科研经费使用效益不高。作为省级农业科研人员，也不得不向财政、科技、农业、开发和扶贫等各部门多头申请项目，甚至同一内容的项目多头交账才能保证科研运转，分散了科研人员的精力，也制约了相关技术研究和储备。农业科技创新具有的公益性特点，要求公共财政在持续增加投入的同时，重点建立竞争性与非竞争性相结合的科研投入机制。农业科技创新周期长、风险大的特点要求增加能稳定支持的非竞争性项目，目的是为科技人员营造一个方向任务明确、能够获得稳定支持、能够静心搞科研和能够获得社会尊重的科研环境，稳定一批高层次的人才，解决制约产业发展关键问题。农业科技创新区域性的特点要求地方财政针对当地特色和优势产业，设立行业科技专项，并加大基本科研业务费的投入力度；设立一大批覆盖面广、资金额度较小和周期较短的前瞻、尝试、探索和应急性的竞争性项目，加大对省级自然科学基金和地域支撑计划的总投入。近几年，有些省份加大对农业科研单位投入的做法值得效仿，广东、山东、吉林和湖北等省成立了区域农业创新中心，每年投入上亿元资金专项稳定支持农业科技创新工作。 2科研立项机制 立项方向体现了农业发展方向。目前，我国农业科研单位对产业发展的引领作用、农业企业的成果孵化器作用都不够突出。一是农业科研单位的研究方向是多年形成的，受传统习惯和人员专业影响，往往是能做什么就申请什么项目，很少考虑产业需求。二是科研主管部门的科研导向是项目形成的，受个人偏好和经费定向影响，往往是有什么专款就什么专项，很难体现对产业发展的引领作用和对农业科研的导向作用。这种传统的立项模式，直接导致了农业科研与农业发展的脱节。建立以农业发展需求为导向的立项机制，改变以往“专家能做什么就做什么”的状况，确立“产业需求什么→能做什么→如何做→谁来做”的选题思路，立项形成与之匹配的流程：“技术需求→科研课题→技术指标→技术方案→承担单位”。一是科研主管部门、农业科研单位和农业企业、新型农民主体加强沟通，立项部门让科研单位参与非竞争性项目拟定工作，并广泛征求农业企业和新型农民主体意见。二是建立以服务产业为目的的创新团队，以有威望的首席专家为核心，组建一批年龄结构和专业配置合理，研究与转化配套的产业服务团队，并根据产业发展需求，给予非竞争性项目稳定的支持。三是注重自然区域内农业协调发展和单位合作问题，如贫困带连片科技扶贫、京津冀一体化建设和农业面源污染防治等。立项内容应符合国家发展规划，长期项目重点解决水资源短缺、耕地质量提升问题，确保农业可持续发展；中期项目重点围绕农副产品的资源化利用、减少农业投入品的使用数量和拓展农业市场功能等，确保农业的增值增效；近期项目主要围绕农产品质量安全、农业生产全程机械化、废弃物的治理和农业灾害的应对措施等开展研究，确保农产品安全、高效。2014年，农业部公益性行业科技专项根据产业需求进行顶层设计，从源头到转化一次性拟好任务书，只需申请人认领任务和证明自己能完成任务的做法是农业科研立项机制创新的有益尝试。 3成果转化机制 成果转化是将科技创新转化为生产力的关键步骤。现阶段，我国每年有7000多项农业科技成果问世，但转化为现实生产力的仅占40%左右，转化率仅为发达国家的一半左右，主要问题是研究方向与产业需求偏差、成果过剩与短缺并存、转化过程半途而废、激励机制不配套、科研单位与企业结合不够、知识产权不易保护和绩效评价内容不合理等。尤其是在绩效评价方面，重论文轻发明，重形式轻应用，与个人利益密切相关的职称评聘对成果的要求一高再高，直接促使科研人员追求书架成果，助长科研浮躁风气。提高成果转化率，要从成果培育入手，多出实用型的物化成果。一是鼓励项目组以解决产业发展难题为主攻方向，开展内容丰富的研究工作，尽快出物化成果、高水平成果和影响力大的成果。二是为成果与产业的结合创造条件，及时解决成果应用过程中遇到的各种问题，鼓励出成果的同时更为成果的应用作出不懈努力。三是鼓励农业科研单位与农业企业、新型农业经营主体结合，形成利益共同体。四是对农业科研单位和科技人员的绩效评价，应该考虑对相关产业发展的贡献份额。在评价方法上，由单纯的专家鉴定转向专家、服务对象和社会舆论为一体的总体评价。五是职称评聘等利益相关制度，应更加重视诚信、奉献、论文和效益。黑龙江省农科院在这方面做得较好，根据其区域的独特性，以院校合作和加强交流的农业服务为重点，采用“专家在线”、“合作共建”、“科技帮扶”等模式建立起广泛而深入的农村科技服务机制，力求把论文写在大地上，把成果留给农民家。 4人才培养机制 人才队伍是科研创新的主体。现存的主要问题有三，一是农业科技人才数量偏少，领军人才更是匮乏。与发达国家相比，我国农业科技人才相对于农业劳动力的比例只占美国的1/20，日本的1/10。二是人才队伍结构不够合理。受编制限制，农业科研单位人员更新缓慢，年龄和职称倒挂现象比较突出。三是不少科研人员献身农业科研的意志不够坚定。农业科研人员的收入相对偏低，在一定程度上影响了农业科研人员的工作积极性和创新主动性。建立多层次人才队伍培养机制，必须坚持“人才优先，以人为本”的原则，以自身科技人才培养为主，通过多种培训方式，培养留得住、用得上的科研骨干；以引进人才为辅，主要引进团队稀缺和产业技术急需人才；以培养青年科技人员申报自然科学基金项目能力为抓手，培养一批高层次青年人才；以国际交流合作为契机，吸引高层次人才，促进人才结构多元化。为此，山东、河南、浙江和四川等省农科院已相继出台重大项目资金匹配制度和重大贡献奖励机制，以期留住高水平人才和培养青年科研骨干。在团队建设方面，河北省农林科学院不打破现有研究所建制就能改变分散格局的做法值得借鉴，以研究室为交叉节点，在研究所横向管理的基础上，利用创新团队再建一条纵线把研究方向相同的研究室串起来，充分发挥创新团队在农业科研中的创新潜能。 5协同创新机制 协同创新是农业研究进入大联合、大协作时代的必然选择。每个单位的研究方向都是多年形成的，范围较小，布局分散，而单位间的合作可以凝聚力量提高大项目执行力。在科技创新的过程中，以至整个科学技术的发展进程中，必然伴随着情报、信息的提供、传递和获取等活动，这是科技创新赖以存在和发展的必要条件，因此，协同创新与学术交流是相伴而生的。“产学研”协同创新模式主要包括产业联盟和创新中心；“政产学研用”协同创新模式包括了“政府+学校+企业+合作社+农户”五位一体；行业协同创新模式是把同行几个单位联合起来壮大力量；内部协同创新是建立创新团队或平台。目前，最大的问题是协同过程中的交流多，实质性的合作少，成果不落地，容易流于形式。协同创新机制应以项目为纽带，集聚能量，把分散的科研力量凝聚起来形成联合攻关和团队优势，由单一研究走向综合研究，即课题组→研究室→团队→集团军，逐步打造立足地域内跨单位联合的研究团队。协同创新团队对外联合广泛，有平台支撑，有标志性成果，成果推广力量强大。在协同创新领域，学术交流的内容广泛，形式多样，对学术交流的质量和真实性更加重视。传统的学术交流形式要加强，如编辑学术刊物和专著、做学术报告和讲学、科学考察和情报交换等。还要创新学术交流的形式，利用好互联网，及时准确地传递科研信息。比较典型的做法是在国家京津冀一体化战略背景下，三地农科院签署了农业科技合作协议，并由8家主要农业科研单位组成“京津冀农业与水安全协同创新战略联盟”，形成“战略—生产模式—技术创新”相协调、可配套和见成效的创新体系，促进了当地生态环境改善和现代农业发展。 6科研诚信机制 科研诚信是指科技活动当事人遵守诺言和实践成约的行为。2006年，国务院颁发的《全民科学素质行动计划纲要（20l0～2020年）》要求人们从事科技活动时，遵守科技界公认的行为准则和道德规范，要具备以诚实守信为基础的心理承诺和如期履行契约的能力。科研诚信属于科技领域特有的一种职业信用，在国外，科研诚信决定着一个人的前途，失信者将付出代价，甚至丢掉工作。我国目前科研诚信制度建设尚处于刚刚起步阶段，科研诚信的缺失问题常有报道，包括抄袭、剽窃、伪造数据或结论、成果评选潜规则及权钱交易等学术不端行为。建立和完善科研诚信承诺制度，提倡科学民主，打击造假行为，全面落实国家《关于加强我国科研诚信建设的意见》。一是建立科学开放、程序公正的学术评价和监督体系，为申请、执行和评估评审项目的单位和个人建立科技信用档案，作为今后其申请项目、承担评估和评审工作的依据。二是推进科技信用信息的共享，建立诚信检索平台，完善诚实守信的激励和约束机制，将信用状况作为科技人员职务聘任和职称评定中对职业道德要求的重要内容。三是开展多种形式的科研道德教育，营造良好的科研诚信氛围，普及诚信教育，保障科研创新，防微杜渐，防患学术造假于未然。 作者：董文琦 张春锋 胡木强 单位：河北省农林科学院 农业科技创新论文:农业科技创新发展对策 一、建立多元化、市场化的农业科技投入体系，为农业科技创新营造良好的融资环境 第一，要健全农业技术市场的交易机制和价格机制,使交易双方的利益都得到有效保障,降低或分散交易过程中的风险。同时,在价格机制上要适当向农业和农业科技领域倾斜,实行农产品价格保护制度,制定农产品的最低收购价格,并给予适当的价格补贴,尽量缩小工农业价格差距,提高农业的比较利益；第二，要构建通畅的技术信息交流平台。该平台应以农业技术经济信息服务为主导,结合计算机网络与人工网络,提供网上服务、检索咨询等服务,并通过多种形式对市场信息进行搜集分析、加工处理,筛选出有价值的信息,用以进行准确的市场预测,充分发挥市场的双向交流和反馈功能；第三，要加强市场法制建设。主要是以知识产权法、专利法、技术合同法、促进科技成果转化法等为核心,完善技术经营法规和从业资格制度等与农业技术市场有关的政策法规、管理条例及其实施细则,规范技术市场的交易行为,切实维护技术交易双方的合法权益,为农业技术市场的良性运转提供有力的法律保障和政策环境。 二、增加农业科技创新需求，促进农业科技创新供求平衡 农业科技创新供给的增长,必须依靠科技创新需求的增长。只有努力增加农民收入,提高农民的科学文化素质,农业科技创新的有效需求才能实现,农业科技创新成果才能被有效利用。为促进农业科技创新需求的增长,一方面,可以通过土地的适度集中,扩大农户的经营规模,结合政府的优惠税费政策,保障农民收入的稳定增长,提高农民采用农业科技创新成果的经济实力。另一方面,要加大对农村教育经费的投入,致力于提高农民特别是贫困地区农民的科学文化程度和科技水平,以增强其接受和采用农业科技创新成果的内在动力。只有农业科技创新有效需求不断增长,农业科技创新的供给才会有市场,才能实现科技创新的供求平衡。 三、建设新型的农业科技技推广服务体系 按照“强化公益性职能、搞活经营性服务”的原则，深化农业科技推广体系改革，确保公益性农技推广必要的人员、资金和设施设备。大力推进科技入户工作，积极探索多元化的农技推广运行机制，运用农业龙头企业技术人员辅导基地农户，聘请社会技术力量到农业合作社辅导等多元渠道，强化、搞活、提高农业科技推广能力。加大改革力度，逐步完善以国家农业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研院所、农业高校和涉农企业广泛参与，分工协作、服务到位、充满活力的多元化基层农业技术推广体系。探索建立农科教、产学研紧密衔接的新机制，建立科研教学单位与企业、中介服务机构等组织的有效联系渠道，鼓励各类科研教学机构开展科技成果的试验、示范和培训等农业技术推广活动，推进先进适用技术进村入户，加快农业科技成果的转化应用。 四、健全和完善农业科技创新政策体系，充分发挥政府在农业科技创新中的服务功能 ①第一，要改善农业科技创新环境，加快建设有利于发挥人力资本作用的体制、社会、文化环境加强制度建设,从研发、成果转化、产业化经营、知识产权保护、技术市场建立直到税收、人才、土地、金融、风险投资、技术市场、基本建设、进出口等方面,健全法律法规,制定相应的扶持政；策二，要为农业技术创新提供基础设施、信息、中介等服务,积极发展和建设实验室、农业数据库,加强农业信息、服务网络建设,形成以省级为核心,以县市为重点,以乡镇、村为基础的现代化农业科技信息服务网络。加强信急人员和管理人员培训,提高信息收集和分析能力；第三，要加强农业技术创新的宏观管理。建立高效、有力的组织机构,克服多头管理、形不成合力的现象,协调解决农业科技创新中重大工程或项目的有关问题,定期提出重大基础性研究、应用性研究课题,组织协作攻关和课题招标。完善考核制度,把农业科技创新作为考核地方政府和党政领导的重要内容,运用行政手段促使政府为农业科技创新服务。 作者：程竹 范晓婷 单位：山西农业大学 农业科技创新论文:农业科技创新人才成长 1、我国农业科技创新人才成长存在的问题 1.1管理体制不完善,使地本已有限的农业科技人才无法形成团队进行研究我国现行可以管理农业科技人才的有农业、教育、渔业、林业、科技、环保、经贸等许多部门，这就使得重要的研究项目必须经过多部门的协调才能进行。缺乏科学有效地协调机制。不但容易造成资源浪费，更主要的是低下的效率极大打击了农民的积极性。 1.2农业科技人才培养、成长和研究的基础设施建设不够，经费投入总量严重不足我国目前开始增大对农村科技人才培养和研究的投入，但总体上仍然不够。许多农村的科技人才培养和研究的条件很差，基础设施难以满足培养和研究要求，甚至一些最基本的实验都无法完成。由于经费的原因，应该及时更新的先进的农业科技信息也往往更新速度很慢，许多已经陈旧的信息和技术仍然在农业科技人员的培养内容当中。 1.3农业科技人才的培养缺乏科学、合理的开发方案,农业科技发展缺乏可持续性农业科技人才资源的培养需要有科学的培养计划，并考虑农村的实际情况。而当前许多农村地区科技人才培养没有规范的计划，或者上级主管部门没经过实地调研就先进照搬地区模式，这样很难培养出符合当地实际需要的人才，创新就更谈不上了。因此，农业科技发展缺乏足够的可持续性。 2、农业科技创新人才培育的解决途径 2.1加大农业科技投入，形成稳定的体制保障 解决当前农业科技人才不足和培养中存在的问题首要的就是要加大对农业科技方面的投入，以政策的形式保证这种投入的数量和稳定性；要制定出能够吸引和留住科技人才的相关优惠政策；加强对相关基础设施的建设，从而从政策、经费、人才引进、基础设施建设等方面形成农业科技人才的培养体系，形成充分的制度保障。 2.2转变人才培养理念，狠抓学习能力和实践技能的培养 农业人才是需要极强的实践性的，而传统的人才培养更多是侧重于理论知识的灌输，因此只有让相关的农业人才培养的学校改变现有的人才培养模式，加强对学生实践能力的培养，才能从根本上改变现有农业人才培养学校毕业的学生缺乏动手能力的现状。让学生有足够的实践机会也更容易强对理论知识的验证，更容易激发学生对掌握先进科学知识和技能和创新的积极性。 2.3加强“双师型”师资队伍建设,造就一支创新型的教师队伍 目前我国教师队伍普遍存在着缺乏实践技能的情况，培养农业创新型人才需要有创新型老师的指引。近年来国家已经逐渐地鼓励高中等学校加强对“双师型”教师队伍的建设，要求教师不但能够开展基本的教学和科研工作，更要加强与实践单位的联系，使理论与实践相互验证、相互促进。只有培养出创新型的老师，才有可能指导学生走出创新之路。 2.4理顺农业科技管理体制，促进科技成果与市场的接轨和转化 现有条块式、多部门各管一摊的管理体制是无法适应未来现代农业发展需要的，必须根据现在农村的实际情况，集中资源、理顺关系，形成稳定的协调和管理机制。再以高效率的管理机制协调现有资源，全力攻克当前急需解决的农业科技问题，不断提高农业科技的成果转化率。另外，要引入市场机制，发挥市场对资源配置的引导作用，将农业科技创新及其成果的市场转化无缝对接，形成良好的科技发展的循环。 2.5扩大对外交流 要加快对国际上先进农业技术和人才的引进，帮助高水平农业科技人才更多地与国际领先的农业研究机构和人才接触和交流；可以为一些人才提供到国外高校和研究机构学习和交流的机会；建立世界学术动态信息和交流平台，形成一些主题鲜明、有建设的交流论坛，提升研究层次。通过加强农业科技人才的国际交流，不断地建立健全我国的农业科技人才创新机制。 作者：马侠 蒋绍云 单位：沈阳市农业广播电视学校 沈阳市农业机械化技术学校 农业科技创新论文:农业科技创新与成果推广 一、财政政策引导与鼓励农业科技创新的途径 1、科研基础设施建设方面 科研基础设施，也即创新三要素中的物力，其包括科研机构科研人员的办公环境及农业科技创新所需的试验设施设备，如分子标记实验室、组织培养试验室、冷冻库及田间大棚、喷灌、水电、道路等一系列基础设施。由于农业科研单位是不以盈利为目的的公益性科研机构，其不具备创收能力或创收能力很小，科技创新所需的基础设施设备，只能依靠政府财政政策的扶持。对于地市级农业科研机构而言，由于所处的地理位置的差异，其地方财政收入的差异较大，如三明市农科所地处闽西北山区三明市的沙县，与沿海城市相比，山区与沿海地区财政收入差距较大，如三明市农科所拟建设的“三明市现代农业科技创新中心”主体建筑共需资金3500万元左右，尽管三明市委、市政府给予大力支持，由于地方政府财力有限，靠每年仅400余万元的科技三项经费中挤出50万元资金的扶持创新中心的建设，无疑是杯水车薪，且会影响本市其他科技项目的扶持力度。因此，“三明市现代农业科技创新中心”的顺利建设，需要得到省级及国家级财政资金的大力支持。 2、科研推广经费扶持方面 地市级农业科研机构主要从事应用型研究，与省级、国家级科研机构相比，其应用型创新成果所占的比例较大，尤其是良种选育与应用成果所占比例更大。如在我国农业生产上推广时间最长、应用面积最广的水稻良种“汕优63”，就是由地市级科研机构三明市农科所，在80年代初期选育而成的，为此，地市级农业科研机构在我国应用型农业科技创新中是不可或缺的。因此，国家和省级财政在财政政策制定上应整合政府各部门财政资源，分类管理，公平分配财政资源，属于农业应用型创新及成果推广的财政资金应向地市级科研机构倾斜；农业部、农业厅应用型产业体系资金也应向地市级科研机构倾斜，加大对地市级科研机构应用型科技创新、成果推广的投入力度，引导和激励地市级科研机构多出成果，出大成果。 二、农业科技成果推广瓶颈与改进建议 1、农业科技成果推广瓶颈当前，农业科技成果推广遇到的瓶颈问题主要有两个： （1）土地瓶颈问题 我国农村集体土地实行家庭承包经营，是一项长期不变的政策，农业科技成果推广，受到一家一户小规模经营生产方式的限制，农民对科技成果的投入和应用的积极性不高。现代农业科技成果的推广，势必要加大农民的投资成本，对以家庭为单位的小规模经营，增加投资带来产量增加的收益并不明显。现有土地政策的制约，导致农业科技成果难以形成规模经营，而规模经营更能够体现出规模效益，比如种植1亩水稻新品种能增产30公斤，种植100亩就能增产3000公斤，对小规模经营的农户来说，推广2-3亩的水稻新品种，增产稻谷100公斤左右，按现行稻谷价格每百斤干谷140元左右，增产值也就是300元左右，扣除新增成本后增收就更少了。此外，当前农村许多青壮劳力大多离开农村出去打工或者从事其它商业行为，农村主要由妇女和老人在家务农，出现了务农的兼业化，这也给农业科技成果推广带来实质性的困难。 （2）农产品市场瓶颈问题 农产品市场销路的问题也是农业科技成果推广的一个瓶颈问题。众所周知，近年来，我国农产品价格大起大落现象十分严重，在农产品产能过剩时，则出现卖难的问题，如山东大白菜产量过剩时，产地价格每斤只有7分钱，单产提高、种植面积大，总产量过剩，导致增产不增收，甚至亏损；而在农产品产能欠缺时，又不时遭遇一些不法商家的炒作，烘抬价格，如网络上盛传的“蒜你狠”“、豆你玩”、“姜你军”、“糖高宗”、“油你涨”、“苹什么”等新词层出不穷，不少商家还成了“海豚族”（海量囤积一族）。农业生产的宏观调控难度大，增加了农业科技成果推广的难度。此外，对于一些特色的农产品，其鲜食市场销量有限，需要加工企业加工，这类科技成果的推广在生产上更易遭遇市场瓶颈，如“永安黄椒”市场价格一般在2元/斤以上，有的年份在年前价格达80-100元/斤，而在2011年其产地收购价却仅有0.5元/斤；三明市农科所选育的辣味加工专用型辣椒新品种生产推广也是如此，需要有加工型企业来带动推广。 2、改进建议 （1）适度流转土地经营规模 针对农业生产推广遇到的土地瓶颈问题，中央一号文件精神明确指出，按照依法自愿有偿原则，引导土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营，促进农业生产经营模式创新。 （2）扶持龙头企业，发挥龙头带动作用 扶持一个龙头企业，等于扶持上百、上千，甚至上万个农户。通过出台财政政策，扶持以种业经营及农产品加工或流通为主的农业产业化重点龙头企业。采取“种业龙头企业+合作组织+农户”、“加工或流通龙头企业+合作社+农户”等模式，积极引导和激励经营良种的企业及加工流通型龙头企业与农户建立紧密或半紧密的产业链条。通过规范企业与农户之间的合同契约，明确产供销多方面的权利和义务。对那些前景看好，又与农户建立紧密型合同契约关系的龙头企业的发展壮大多加引导和激励。要创新扶持政策，如鼓励龙头企业向农户返回一定比例利润、设立价格风险基金、对农户提供的农产品实行价格优惠、向农户支付预购定金、提供贴息贷款等措施。要积极引导和鼓励松散型龙头企业与农户建立良好的契约或股份制关系，增强其带动能力。 作者：罗英 单位：三明市农科院 农业科技创新论文:精细农业的农业科技创新 1“精细农业”技术思想的核心 依托信息技术革命思想的实践,“精细农业”技术思想也吸收了诸多先进的科学技术手段。“精细农业”技术的思想核心,是分析影响小范围农业产量差异的原因,进而采取技术上可行、经济上有效的措施加以调控,区别对待,对农业生产按需实施定位调控。自古以来,农作物生产均以地区或田块为基础,将耕地看作是具有作物均匀生长条件的对象进行管理,如为了满足于获得区域、农场或田块的平均产量的认识水平,利用统一的耕作、播种、灌溉、施肥、喷药等农艺措施,但很少顾及对农田的盲目投入及过量施肥施药造成的生产成本增加和环境污染后果。 2工程支持技术的开发研究对“精细农业”的影响 基于田间小区作物生长条件的空间差异性,“精细农业”的目标是为了实现优化作物的生产系统。工程支持技术的开发研究,对“精细农业”技术思想作用重大。如农田信息的采集与农田作物的地理空间定位等工作,就需要依赖于全球卫星差分定位系统(DGPS);地理空间的信息管理和数据处理,需要应用地理信息系统(GIS);而大量地理空间数据的更新,还需要遥感技术(RS)的支持等等,均证明了这一点。 3“精细农业”如何服务“科技兴农” 当前,我国的农业生产仍处于半传统农业生产模式向现代化农业生产转变的过程中,全面实践“精细农业”技术思想的各方面条件尚未成熟。而“精细农业”研究的革命性的意义,在于其提出了一种现代化农业的新技术思想并将这种思想付诸于经营实践,其前景为国际社会所公认。不容置疑的是,“精细农业”这一新技术的示范与实践研究的启动,有利于改变我们千百年来沿袭的传统固有农业生产模式,推动基于信息化的农用制造业与服务业的发展,对于我国现代化农业的发展有百利而无一害。 (1)加强对发达国家“精细农业”成功经验的有效研究,走符合我国国情的“精细农业”发展路线,在农业现代化发展思路上,我们可以“洋为中用”,找准切入点,采取引进技术思想与部分装备技术和自主创新相结合的方法,注重其支持技术产品的国产化及产业化开发。 (2)“精细农业”的技术思想是适应集约化、规模化程度高的作物生产系统可持续发展目标而提出的,根据我国当前实际情况,力求在农田小区的尺度上进行研究与实践可在小范围试验区的基础上逐步进行“精细农业”的推广,以点带面寻求农业生产的整体发展。 (3)目前,我国广大农村农业生产水平相对还比较落后,从“精细农业”指导思想出发,有条件的地区可先以村片、农田为单位对“精细农业”的技术思想进行示范试验研究,并可着重结合发展农村社会化服务方式创新中,开拓出新的服务领域。如此一来,既可以使我国的研究实践与国际上的研究发展趋势相接轨,又可以探索形成具有国情特色、有利于在农村逐步推广先进的农作技术体系。 作者：贾超 单位：沾化县富国街道办事处 农业科技创新论文:农业科技创新措施探讨 全国参与农技推广人员占农民总数的0.053%左右，与发达国家相差很大。推广度仅约25%，推广经费不足农业总产值的0.2%，而发达国家已接近1.0%。经费的不足严重制约了推广工作的发展。据统计，部分地区推广人员工资发放也较为困难，推广人员工作积极性普遍不高。最后，农产品的外部性特征及农业科技的地域性、时效性、不稳定性导致了农户既期望能无偿获得最新科学技术，又不愿自己去承担采用新技术所带来的风险。 1开发生产领域方面 首先，科研机构和人员对生产领域技术支持不足，重视不够。农产品科技产品结构相对复杂，这增加了农技推广人员在一些技术理解方面的难度，因此，科技人员在研究和开发时的工作地点不能完全局限于实验室，而且还应到田间地头进行相关技术指导，减少技术推广应用环节所遇到的各种阻碍，为科技产品顺利进入市场扫除障碍。其次，产与学、研、推广各环节严重脱节。农业科研、农业教育与农技推广是三个独立体，因此，如何将三者有效结合是发展我国农业所首先要解决的一大难题。 2科研领域方面 首先，研究领域狭窄，局限于传统格局。粮、油、棉、麻等大宗类农作物一直是我国农业科研的重点，全国从事大宗农业生产的技术人员占全部农技人员90%以上，其中从事其他经济作物生产、畜牧水产养殖和多种经营等方面的专业技术人员不到10%。这反映了在研究环节上注重产前、产中，而忽视农产品深加工、保鲜、贮运等产后环节。其次，研究机制存在不完善。目前研究机制缺乏鼓励制度，导致人员缺乏研究热情，工作积极性不高，许多研究人员仅仅是为完成工作任务而应付研究，导致将大量的资金投入科学研究后发现其研究并无现实意义。最后，研究经费不足。农业研究需国家给予的经费支持，而目前我国发展有限，总体资金有限，需投入资金的项目多，这使得相应的资金投入量也随之减少而我国科研项目经费来源渠道单一，主要靠政府财政划拨，农业研究经费不足问题出现便不足为奇。 3农业科技创新措施 3.1完善推广领域 首先，需要将推广设备更新。结合原有的报纸、杂志、黑板报、学习班等方式，根据农村经济实际情况，完善农村网络体系，利用网络对农技进行推广，避免信息获得滞后问题。其次，招募推广人员并适当的给予补贴。农业科技的推广需要人力的帮助，农村存在许多文化水平不高的农民，他们的认字水平较低，仅依靠纯文字类的推广宣传方式往往得不到好的效益，通过招募推广员，由推广人员进行讲解能起到较好的推广作用。此外，为保证推广人员不流失，给予他们适当的补贴相当具有必要性。 3.2加强开发生产 开发生产是农业科技创新的重要环节，这一环节的质量直接关系到农业科技创新。科研工作者在开发生产科技产品前，应当对当地的农业环境进行考察，根据实际情况进行开发生产，在开发生产过程中，将试验环境范围扩大到农地中去，结合农民对科技产品的意见反馈对科技产品进行试验修改。同时参照、学习国外农业科技创新较为发达国家将农业科研、农业教育与农技推广较好融合的方式，结合我国农村实情及专家们的意见对我国较为薄弱的三方融合方式进行强化。 3.3重视科研 国家在农村科技创新方面适当的增加资金投入，农村相关部门拓宽科研项目经费来源渠道。此外，国家应当完善农村科研项目制度，制定适当的鼓励制度，调动科研人员的研究热情，同时，对科研项目的制定及开展严格把关，避免过多的资金投入到与农村科技创新项目无关的项目中，造成资金浪费。 4结束语 综上所述，尽管我国农业创新近年来已得到了国际专业人员的认可及肯定，但是在推广领域方面，开发生产领域方面，科研领域方面仍存在许多不足，只有针对各方面存在的问题，提出有效措施并认真落实，农业科技创新才能够迈向新的高度。 作者：陈大志 单位：贵州省贵定县农工局

交通运输研究:交通运输管理信息化建设研究 【摘要】随着我国经济的不断发展，我国的城市化建设脚步也在不断加快，而城市发展过程中交通问题也随之出现。在我国城市发展过程中，交通问题是伴随着城市发展而不断加剧的，特别对于我国的一线城市来说，其城市交通压力更加严峻。在最近几年我国相关法律法规的不断完善，实现了对交通的规范性管理，而伴随着我国信息化建设的加快，信息化技术在交通管理中的应用具有非常重要的意义。本文重点就对交通运输管理信息化建设进行了探讨。 【关键词】交通运输；管理；信息化建设 现阶段，我国经济还处于高速发展的阶段，想要保证经济处于高速发展期，就需要对我国的交通运输行业进行有效的管理及支持，以促进运输行业的发展。同时，信息化技术的发展已经在交通运输行业中得到了一定的应用，这对于有效提高交通运输管理的效率及水平具有非常重要的意义，能够保证我国运输行业处于健康的可持续发展环境中。 1信息化建设在交通运输管理中的重要性 1．1能够有效推动现代交通运输行业的发展 近几年来，我国现代化信息技术也得到了飞速的发展，而现代化信息技术也在各个领域中都得到了一定的应用，其中，交通运输行业中就有效的应用到了信息化技术。根据全球发达国家的交通运输发展经验，信息化技术在交通运输行业中应用程度的高低对交通运输水平具有非常直接的关系，而信息化技术的应用程度也成为交通运输行业发展水平的有效衡量标准。作为现代化的基础，信息化技术是能够推动交通运输向现代化发展的动力，信息化技术的有效应用能够实现对交通运行的实时监测，进而做到现代化的管理，最终保证了交通运输行业能够得到全面的发展及提升。 1．2能够有效的转变交通运输发展方式 随着现代城市化发展脚步的不断加快，我国各个城市的人口及车辆都在飞速的增长，这对城市的交通运输来说会造成非常大的压力。在现阶段，如果只是简单的运用传统的交通发展方式实现对交通运输行业的发展，就会造成城市中各个矛盾更加激化，不能真正的做到可持续发展。伴随着现代化信息技术的不断发展，其在交通运输行业中的有效应用能够有效的实现交通运输发展方式的转变。交通运输相关部门能够依靠信息化技术，对信息共享进行有效的拓展，能够实现对网络互通系统的建立，实现对交通运输电子业务应用的全面推行，为实现交通运输行业的精细化管理，进而实现对交通运输效率的有效提高。 1．3能够实现对运营管理水平的提高 近几年，我国居民的生活水平随着经济的发展也在不断提高，相应的居民对出行及运输交通的需求也在不断提高，在此环境下，想要实现对交通运营管理效率的有效提高，就需要按照一定的方法进行交通运输的改革。首先，需要做的就是要对交通基础设施建设脚步不断加快，并对相关的水上交通与陆地交通进行有效结合;其次，就需要进行智能化网络系统的建立，以现代化信息技术为基础进行建立。只有通过上述两方面才能够真正实现对服务体系的智能化建设，并依据信息化技术实现交通运输的运输效率及服务效率，从整体上实现了交通运输的高效运行。 1．4能够有效实现交通运输服务质量的提高 我国现阶段汽车使用量在飞速的增长，这同时也是我国人民生活水平得到提高的有力表现，相应的人们对于交通运输的要求也就越来越高，而交通运输行业就需要以长远的发展为目标。在实际的交通管理部门，就需要对信息化技术进行充分的应用，对交通运输过程中出现的紧急问题等进行相关系统的建立，例如全程安全监管系统及通信保障系统等，同时还需要对智能化交通运输体系进行建立，以达到实现所有人民出行的需求。 2加快交通运输管理信息化建设的措施 2．1加快交通运输电子政务建设 新时期下交通运输行业发展的龙头就是运政部门的电子政务信息化建设，所以，这就需要相关的主管部门要对信息资源的利用形式进行深入的挖掘，并对电子政务体系进行多层次、多方位的全面完备。首先，相关部门需要做的就是以现代化信息技术发展为前提，进行信息化基础性工程的建设，并进行各省、各市交通网络系统的建立，以实现全网监控，数据交换的目的;其次，需要对网站的相关政策信息进行丰富宣传，并进行信息服务平台的建设，将政府职能性的信息及管理信息要及时的进行公布，要实现政府职能向服务性方向的转变;最后，以政府部门对网站平台进行建设的契机，进行交通运输及日常管理业务在网络中的系统办理，并通过相关的数据共享等实现政务的公开、公正、透明化。 2．2加快信息系统的整合工作对于信息系统的整合来说，其主要包含两个方面，即:系统硬件互联互通与数据信息共享。而基础网络的互联互通主要受到运政部门体制条块化的影响，所以，相关的主管部门就需要 运用一定的行政协调及信息化完善标准等进行网络的有效整合，并对相应的技术规范进行一定的编制及推广。同时，在进行信息采集的过程中，还需要对信息化管理进行梯队的加强建设，要对所选用的人才进行分层次、分批次的培养，进而实现运政管理的信息化建设能够高效的完成。对于信息系统的功能应用来说，相关的主管部门能够有效的将其与实际的交通运输相结合，进而实现交通运输的实时监控，当出现有违规违法行为时，能够做到运用运政执法实现公平公正的执法，以帮助外勤执行人员能够对现场执法做到及时有效的处理。 2．3坚持“建管维人才”并重的策略 建管维人才主要包含三个方面的人才，即:建设层面的人才，交通运输信息化管理层面的人才及维护层面的人才。第一，对于建设层面的人才来说，其主要的任务就是要对我国交通运输信息化过程中存在的战略性问题进行有效的研究，并拿出相应的解决方案。同时还可以让他们进行发达国家交通运输信息化系统的学习，并通过发达国家交通运输系统成功的经验，在我国提出相应的适应方案。第二，对于交通运输信息化管理层面的人才来说，其培养的主要目的就是为了能够对我国交通运输进行有效的规划及信息化系统的管理，具体的可以通过校企联合的方式来实现对学生的培养。第三，对于维护层面的人才来说，其主要的工作内容就是要能够对相关的技术性工作具有非常强的业务能力，当他们在实际的现代化交通运输信息化技术系统中能够保证交通运输行业的正常运行。 3结语 综上所述，继续加强交通运输管理信息化建设，发展数字交通将是推动我国交通运输业持续高效发展的有效途径。在交通信息化建设中，政府要进一步关注信息专业应用型人才培养、信息安全管理以及数据库质量的提升，扎实有力地开创交通运输信息化监管的崭新局面。 作者：林永贵 单位：博白县公路运输管理所 交通运输研究:交通运输业档案管理工作研究 【摘要】企业档案管理是企业管理的一个重要环节和基础工作，它的具体职责是收集、保存和提供数据和服务，维护企业的权益和企业的历史真实。运输企业档案管理是企业生产建设中的重要基础和管理的必要条件。所以加强档案建设，提高档案管理水平，能更好地服务交通运输管理的建设。文章分析当今交通运输行业内档案管理中存在的问题，并提出加强档案管理的具体措施。 【关键词】交通运输；档案管理；存在问题；解决措施 交通运输业的档案管理是非常重要的，尤其是它不仅能够反映运输的经济运行能力，而且能为管理工作提供重要依据。但是，在具体工作中，档案管理是被经常忽视的，不被重视的，这就造成了档案工作质量下降，水平不高、人员素质得不到提升等问题，要解决好运输档案管理工作存在的问题是目前的当务之急。 一、交通运输业档案管理存在的问题 由于领导认识不足，管理人员相对较少，工作能力相对较差，而工作又相对较繁杂，所以出现很多不尽人意的地方： 1.对档案管理工作不重视。一些档案管理人员甚至包括少数领导干部在日常工作中，对档案工作的重要性缺乏足够的认识，认为档案工作无足轻重，无关紧要，觉得档案工作是整理整理材料，存储存储数据，分分类，归归档，不能给单位创造直接的经济效益，只要不丢，不漏，可以应付外调就行了。在思想上存在轻视档案管理工作的误区，没有把这项工作列入全局工作日程，使档案资料的收集、整理被忽视。 2.档案室设施不齐全。档案管理有些必要的设备、用品、工具不健全，有的个别单位没有专用档案室，即使有档案室也是一些采光条件不好，空间狭小，潮湿的房间、内部设备不配套，不完善极容易造成档案材料霉变、虫蛀，影响档案的整洁、完整及使用。 3.档案管理不规范。没有档案管理机构就不能保证档案管理工作的顺利进行，建立良好的档案管理机构是档案管理工作的前提和保证。但是，在实际工作中，档案管理工作分工模糊，由非专业人员兼职，很多交通运输单位没有设置档案管理机构。 4.档案管理人员素质低。目前，在很多交通行业中缺乏档案管理专业人员，档案管理主要是由一些非专业人员来兼职。这些非专业人员没有经过专业技术的培养，缺乏档案管理知识，只是凭借主观臆断，照猫画虎，这使得整理出的档案个人因素明显，缺乏共性，档案质量受到影响。 二、加强档案管理工作的几点措施 1.加强组织领导，不断完善档案管理责任体系。档案管理要始终如一地严格执行上级的规定和要求，积极构建覆盖全面、责任明晰的档案管理体系。一是完善管理网络。要建立单位档案管理领导小组，配齐基层档案管理负责人和档案管理网络员，做到领导力量不弱化。二是落实具体责任。要将档案管理纳入运管部门总体工作规划及年度计划，明确档案管理工作目标，不断加大档案管理的检查考核和奖惩兑现力度，确保责任落实、工作到位。单位档案管理领导小组要不定期地听取档案工作人员的汇报，对档案收集、整理和利用情况进行检查，对查出的漏洞和问题，及时整改，保障档案工作健康发展。 2.加大宣传力度，不断增强全员档案管理意识。为了全面提高单位全体职工的档案资源意识，要对《档案法》进行宣传教育。一是强化档案重要作用宣传。通过申报档案利用成果、撰写档案管理论文等形式，强化档案重要作用的宣传，让全体职工充分认识到档案是单位的重要资源，对规范管理行为、挖掘管理潜力、提升管理效能、维护单位利益具有重要作用。二是强化档案基础知识教育。为了提高档案收集和归档效果，确保档案资料的完整有效，要对单位各相关业务科室网络员进行培训。通过组织学习、发放宣传资料、进行考试等形式，提高单位各相关科室网员的档案意识和工作能力。三是强化档案法律法规学习。要根据《档案法》的重点内容，采用发放宣传单、悬挂宣传标语、出黑板报等形式进行档案法律法规集中宣教活动，有效提高单位全体职工的档案意识和法律意识。 3.加强信息化建设，不断提高档案管理现代化水平。交通运输部门档案管理要实现信息化应做好以下三项工作：一是建立一个实用的档案信息网站。以网页的形式提供信息和服务相关的文件，文件信息在线咨询、搜索、电子文档、实时归档和直接访问的使用。二是加强电子文件的管理。这就要求档案管理人员必须对储存和处置工作中产生的大量电子文件进行指导。确保电子文件的可靠性，使之与纸质文件一样发挥社会效用。三是做到档案信息的规范化、标准化。在进行档案管理信息化过程中，应该严格按照国家推荐的信息化管理标准，在实践中按照自身发展的需求和特点不断进行完善，制定出符合自身需要的管理标准体系。 4.加强培训、教育，不断提高档案管理人员素质。一是专业培训，提高档案管理人员的专业知识。只有掌握扎实的知识技能，专业的管理知识，才能在对档案进行收集、整理、保管、编研、提供利用中发现新情况，解决新问题。二是自我修养。在任何情况下运输部门的档案管理人员，都要坚持实事求是的原则，根据实际情况，尊重历史，恪尽职守，尽职尽责的记录历史的真实面貌。总而言之，道路运输行业的档案管理工作虽然还存在一些问题需要不断改进与完善，但是我们有理由相信，在行业主管部门的指导下，只要各级领导加强重视，档案管理工作一定能推陈出新、走出一条新路，为建设小康社会服务，为经济建设服务，为振兴道路运输事业服务。 作者：刘英 交通运输研究:交通运输法律法规体系模式研究 摘要：在交通运输业大部制改革和法治建设的大背景下，就如何建立综合交通运输体系成为学术界研究的“新宠”，综合交通运输法律法规体系作为体制机制构建的核心层面，严重影响综合交通运输业的健康、有序、高效、公平发展。本文对构建综合交通运输法律法规体系领域的若干问题进行了探讨，针对目前学术界关于建立何种法律法规体系模式所持不同观点进行浅析，并作出自己的预测。 关键词：综合运输法律法规；体系；运输法 一、研究构建综合交通运输法律法规体系的现实背景 综合运输体系是指用最恰当的方式去最大限度地满足有效的国民经济运输需求的交通运输体系。不同于传统的交通运输业只是五种运输方式的简单总和，综合运输体系更突出各种运输方式的协作配合，有机结合，连接贯通，达到运输发展的协调和运输管理的协同。所以说，发展综合交通运输不仅能提高交通运输总体效率和效益；同时增强交通运输组织管理；促使运输市场更加协调有序的发展。原交通部撤销、铁道部并入，交通运输部新成立以来，大部门体制改革被提上记事日程，综合交通运输法律法规体系构建作为体制建设的重要方面，其地位重要、作用突出。在2016年全国交通工作会议中，就如何实现“交通运输行业治理体系和治理能力现代化”又一次被推到风口浪尖，在今后五年综合交通运输工作部署和规划中要全面推进法治建设，加快形成完备的综合交通运输法治制度体系。交通运输法律体系本身作为交通运输管理活动的重要前提和依据，对运输活动当事人起到指引、评价、预测、强制和教育作用。梳理和完善综合交通运输科学发展的法规体系，构建适应新形势要求的、符合交通运输发展规律的体制机制，是大部门体制改革的重点工作之一。 二、目前学术界关于构建综合交通运输法律法规体系的主要观点 目前就综合交通运输法规体系研究展开了如下探讨：一、应建立一种什么样的交通运输法律法规体系。二、在现有的交通运输法规规章中，对需要重新建立，以及修改完善和立即废止的法律、法规和规章，做出判断、整理和说明。三、铁路、公路、水路、民航、邮政的法律、法规应如何衔接以提升综合运输效率等等。这些都有待于进行深入细致的研究，达到“及时性”要求。本文就关于“建立什么样的法律法规体系模式”的问题，梳理出两种体系结构模式构建观点：第一种综合交通运输法规体系“5+1”模式即道路、水路、铁路、民航法和管道交通运输法，分别调整五种运输方式内部关系，各自完善并在此基础上增加城市公共交通法规；第二种是制定道路、水路、铁路、民航和管道交通运输关系法，统一调整五种运输方式之间的关系，即综合运输促进的法规体系（“促进法”）。 三、对建立何种法律法规体系模式的两种观点的评析 在这两种不同观点下，研究结论或者完全倒向一边，或者完全赞成两者，或考虑如何协调两者，均对这两种模式的构建展开了理论分析和实际评析，力求找到一种符合我国综合运输发展和管理规律的模式。1.支持“5+1”模式。张庭柱认为交通运输部成立以后，提出了构建综合交通运输法律法规体系的想法。这并不是不是意味着要把现有的立法模式推倒重来，建立一套新的体系，而是在现行的交通法规体系基础上，将民航、邮政、城市客运的立法问题统一纳入进来，统筹考虑。交通立法还是应该遵循：铁路、公路、水路、民航、邮政由各行业主管部门根据自己的行业特征来制定的方式。我国按不同运输方式立法的做法已取得很大成果，不会也不可能制定一部能解决各种运输方式问题的法律，用一部综合运输法律调整几种运输方式几乎不可能实现。认为应该在保留铁路运输法规、道路运输法规、水路运输法规、民航运输法规、邮政法规体系的基础上，不专门增加综合运输促进的法规，而是修订和完善原有的几个法规体系，将需要调整的综合运输衔接问题在各自的法规体系中予以明确。2.既支持“5+1”模式，又支持“促进法”模式。张迎涛等人认为既要考虑制定道路交通运输法、水路交通运输法、铁路交通运输法、民航法和管道交通运输法，分别调整五种运输方式内部关系，又要考虑制定道路、水路、铁路、民航和管道交通运输关系法，统一调整五种运输方式之间的关系。3.考虑根据不同分类方法下选择不同模式（协调两者）。张迎涛等人提出对综合运输事项进行分类，认为在制定综合交通运输的法律时，可以根据上述分类进行立法，分别制定调整各种类型内部关系的法律和调整各种类型之间关系的法律。a）类型内部关系法是指调整各种类型内部事项的法律，把综合运输事项按某一标准分为几种类型，相应地制定几部调整类型内部事项的法律。例如，根据运输路径、状态、空间、对象的进行划分，分别制定不同的运输法；b）类型之间关系法是指调整各种类型之间关系的法律，将综合运输分为道路、水路、铁路、民航和管道交通运输等五种运输方式之后，从逻辑上讲，既要考虑制定道路交通运输法、水路交通运输法、铁路交通运输法、民航法和管道交通运输法，分别调整五种运输方式内部关系，又要考虑制定道路、水路、铁路、民航和管道交通运输关系法，统一调整五种运输方式之间的关系。4.对建立何种法律法规体系模式的预测。综合上述观点可以预测，按不同运输方式分别立法基本格局一时不会改变，原因在于，《民用航空法》、《铁路法》、《公路法》、《海商法》、《港口法》、《邮政法》、《海上交通安全法》已经实施多年，已经形成较为成熟的管理模式，加上各种运输方式有着自身发展的规律和特点，其管理依据的变更面临一些阻力，衔接还需要一段准备期和实验期。虽然这种按不同运输方式分别立法的基本格局暂时不会改变，但在一些法律法规层面，对管理方式的改进应予以进一步规定，如果加以改善将会更加符合现代道路运输管理的特点。如在对承运人责任限制制度方面、赔偿额度方面、旅客运输合同成立凭证方面等存在一些操作上的差异和管理上不能有效衔接，政府部门实际管理工作和人民生活出行带来不便，应在这些方面予以进一步研究。 作者：李彩云 毛萌 单位：长安大学经济与管理学院 交通运输研究:物联网智能交通运输系统发展现状研究 摘要：自2010年以后，全球经济发展趋势正在逐步向整体化、系统化的方向发展，其中，最重要的原因就是出现了互联网技术。互联网技术的出现，不但提高了工作效率，同时，也缩短了合作者之间的距离。通过我国科学技术的发展，互联网应用技术也在持续发展。那么，物联网技术到底是怎样与智能交通系统实现有机融合的呢？本文通过对济宁市智能交通运输系统应用的研究分析，找出其在智能交通运输系统中的应用点，以此为依据开发新的智能交通系统模式，以期为济宁市交通智能城市的发展做出贡献。 关键词：物联网；智能交通；交通管理模式 物联网是生产社会化的必然选择，是传统道路运输方式结构的重要支撑，也是创新运输管理新模式、实现管理能效新跨越的强劲动力。自1998年济宁市组建信息中心以来，主动适应网络时代的新趋势，运用物联网思维促进交通运输行业加快转型升级，不断满足社会和人民群众日益增长的高品质、个性化运输需求，在国家战略的新机遇下，牢牢把握创新驱动这一着力点，推进“物联网+道路运输”的新模式。物联网技术产业将形成一种新的经济形式，会对社会产生重大的影响，并拥有广阔的市场前景。这不仅改变了社会生活方式，而且还会提高劳动效率，增强产品的竞争力，极大地促进社会生产力的发展，从而促进中国经济的增长。 1济宁市物联网智能交通运输系统的发展现状 济宁市通过基础设施、运输工具、运行信息等物联网化，推进基于物联网平台的便捷化交通运输服务发展，进一步提高交通运输资源利用效率和管理精细化水平，全面提升了交通运输行业服务品质和科学治理能力，努力打造“智慧交通”、绿色交通、平安交通，为交通运输发展提供了有力的科技支撑。目前济宁市共接入218辆城际公交车辆、857辆城市公交车的车载3G视频信号，同时对1193辆“两客一危”车辆和4832辆教练车进行GPS/北斗动态定位跟踪监测。2015年新增光纤接入点5处，目前交通运输综合业务管理光纤网络已覆盖12处治超站点、14处违章处理室、47处驾驶员培训学校、13处驾驶员继续教育机构和11县(市、区)行政审批大厅、源头管理站点等，为各类交通运输业务系统的联网应用和平稳运行提供了集约高效的网络基础环境。现分析一下存在的问题。 1.1标准问题 目前国家要求重型半挂牵引车和重型载货汽车应全部接入国家联网联控平台，济宁市已有42329辆普通货车已接入该平台。但由于接口标准不统一，GPS设备目前存在的问题是该产品针对不同的行业应用对其功能和接口都有不同的需求，车辆在出厂时GPS终端设备无法接入全国联网联控系统，从而使运输业户重复安装终端设备，增加了企业负担，延缓将来大规模的行业应用。但交通物联网相关技术甚广，如何统一终端和接入标准都是推进交通物联网的问题。 1.2信息共享问题 国家各个行业管理部门对GPS车载应用要求不同，导致济宁市有些运输车辆出厂后消费贷款部门安装一部、入户时交警部门安装一部、交通部门安装一部，结果是一辆车上安装3部～4部GPS车载终端，所以交通物联网的普及需要解决信息共享的问题。济宁市交通信息化经过十多年的建设，网络条件不断改善，已经具备了良好的设施基础，交通管理和信息化程度都达到了很高的标准。但各部门信息不能共享，各自为政的状态仍有存在，缺少联动机制，阻碍了物联网发展进程。 1.3职责划分不清问题 目前经交通运输部公布的合格车载监控终端达到400余家，平台服务商50余家，进入济宁市的平台服务商21家。通过两年的运营服务，在这21家中，由于服务不到位退出市场的有3家。终端设备生产商与平台服务商的配合不力，导致企业重复更换终端设备和平台服务商，制约了物联网的发展。部分信息系统在应用管理中存在岗位工作职责和工作流程不清晰的现象，缺少配套的管理规定和措施，各单位未形成工作合力和协作意识,信息系统应用效果差。 2用物联网思维架起交通运输系统管理的桥梁 2.1完善基础设施建设 加强对光纤网络、电子政务、定位监测、视频监控等基础设施的建设力度。从最开始的ADSL线路到独立光纤接入，在治超站点、违章处理室、运政服务厅、驾驶员培训学校接入光纤点，梳理应急指挥中心接入信号，更新客运站场高清视频监控系统，持续推进城际公交和城市公交车辆的3G视频安装工作，对综合执法车载移动管理平台进行升级改造，将车载终端的WiFi模块更换为内置3G模块，使车载3G视频信号传输和移动监察系统的数据传输线路进行分离优化，提高视频流畅度和数据传输速度。 2.2建立公众出行信息服务平台 制定“济宁市公共交通出行信息服务平台”建设方案，目标是建成覆盖全面、信息准确、适度超前的公众出行信息服务体系。面向公众出行信息需求，通过移动终端、网站、微信等多种载体，提供涵盖公众交通出行的综合性、多层次信息服务，包括交通资讯、实时路况、公交车辆动态信息查询、客运班线运行查询、水路客运信息查询、城乡客运信息查询、运河快修服务、驾驶员培训服务、航班和铁路动态等，提供出行路径规划、出租召车、网上购票、换乘信息查询、业务信息查询以及出行过程中的信息交互等服务，并将把行业诚信体系建设纳入其中，建设基于互联网平台的一站式信息服务体系。 2.3搭建物流公共信息平台 依托省级交通物流公共信息平台建设，融合济宁市物流信息资源，鼓励互联网企业或物流企业建设济宁市交通物流公共信息平台，将广大中小物流企业组织起来，按集约化模式开展干线运输、城市共同配送，提高运输组织化程度。鼓励物流相关企业依托互联网开展物流金融、保险等增值服务。选取3～5个地区开展农村物流信息平台建设试点，引导企业建设农村物流信息平台，有效融合广大农资农产品经销企业、物流企业信息，及时高效地组织调配各类物流、车辆资源，推进济宁市农村物流业发展和农产品供应链的完善优化。鼓励物流园区企业利用互联网大数据采集和分析、物联网、车联网、射频识别(RFID)等技术建设智能仓储体系，优化物流运作流程，并选取2～3个物流园区作为智慧物流园区产业示范基地。 2.4应急指挥平台建设 一是将车辆、轮船、车站、码头、船闸、港口、治超站、高速公路、客货运企业、驾驶培训学校、维修企业等交通运输资源数字化，即交通基础设施及其要素的GIS信息(地理位置信息)、GPS/北斗信息、应急电话、视频监控(包括固定点视频监控和公交车、长途客运班车、执法车3G视频监控)以及其他基础信息整合到一张地图上，融合到一个平台，形成“全市交通运输一张图”。二是加强与公安、安监、消防、环保、气象、医院等部门的数据共享，建立对内包括港航、公路、道路运输等部门，对外包括市公安、安监、消防、环保、气象、医院等部门的多级应急响应联动体系。确保在突发事件发生时第一时间掌握现场信息，按照应急预案等级快速调度最近的交通运输资源，响应消防、医院等急救资源，提高在重大事件预警、突发事件的响应处理能力。同时结合“平安交通”建设，将安全生产监督管理、隐患排查治理、标准化达标建设等纳入其中。实施交通运输领域“物联网+”行动，应坚持市场化原则，着眼新业态培育，加快云计算、大数据等现代信息技术的集成创新与应用，促进互联网产业与交通运输行业深度融合，全面提升智慧交通发展水平。 作者：李晓旭 胡玉婷 单位：济宁市交通运输管理处 济宁职业技术学院 交通运输研究:交通运输网络复杂性研究 摘要：在实际生活中很多系统都可以抽象为节点与便组成的网络系统，尤其是随着经济建设的不断加深以及科学技术水平的不断提高，网络的复杂程度也在不断加深，交通运输与我们的生活息息相关，同时经济的发展也离不开交通作为中间的重要环节。因此交通运输网络是社会和经济发展的重要基础，然而作为一项巨型的网络系统，我们应该全面并且深入的了解其内在运行机制与规律，从而提高交通运输网络的管理水平，使其发挥更大的作用。针对交通运输网络的复杂性进行简要分析，并且提出相关的建议。 关键词：交通运输网络；复杂性；研究；建议 随着经济发展的不断深化，近些年来交通运输网络的研究已经成为了国内外的一个热点项目，尽管逐渐受到了重视，并且研究的程度也逐渐加深，但是效果却并不明显。交通运输网络不仅仅只包括陆地上的公路、铁路等，还包括航空网络和航海网络，尽管这三者之间的类型、功能以及规模都存在很大的不同之处，但是这三者之间却有着一定的联系。对于一个网络来说，是由点和线组成的，所以如果网络之中重要的节点遭到了破坏则会影响整个网络的功能，使其不再具有连通性。对交通运输进行研究不仅可以提供更好的交通运输条件，还可以使交通运输设计得到优化。 1交通运输网络复杂性的研究现状 1.1从复杂网络角度分析。作为一门刚刚开始的新综合交叉学科，交通网络复杂性的研究是将交通科学与复杂科学相结合而产生的，因为交通网络作为一种典型的复杂网络所以受到了复杂网络研究领域的重视，同时研究交通运输网络的复杂性也可以对现今的交通运输网络进行改进与优化，使其发挥最大的功效。在针对交通运输网络进行研究时应该依据不同的网络采取不同的研究方法，首先航空网络应该是交通运输网络中最具有代表性的，因为在所有交通运输网络中航空运输网络的发展是最早的，在行业内部数据也比较完备，同时一直以来都受到学者的广泛研究，所以在学术研究方面也具有一定的基础，在针对航空网络研究时往往采用L空间。另外，在城市街道网络研究时往往采用原始和对偶两种方式进行研究，因为如果只是采用原始法研究，虽然可以保留该地区原始的一些地理信息，但是在所得到的网络点度上却没有明显的无标度性，所以综合对偶方式进行研究，解决原始法没有无标度性的问题。另外，对于铁路网络、船运网络等通常也采取L空间和P空间。总之，在进行不同类型的交通运输网络系统研究时，应该根据具体的需要采取最适宜的方式进行研究。 1.2从交通科学角度分析。随着科学研究水平的逐渐加深，交通科学领域的学者已经逐渐注意到复杂科学和复杂网络理论之间的联系，并且正在向着将交通科学应用于交通网络复杂性研究的领域发展。在交通科学领域可以采用交通流分配问题、控制理论以及动力学等多种手段为交通运输的研究做出贡献，在交通运输网络的研究中一直都是以追求一个平衡状态为标准的，例如针对一个交通网络的旅行时间最小的平衡设计，交通运输网络的出行成本与交通流量之间成正比例关系，即出行成本随着交通流量的增加而增多，期间由于交通流量的增多而导致的交通堵塞与拥挤会使成本也随之增加，在不断的反复过程中交通网络会出现一种平衡状态。从整体来讲，目前我国交通学者们已经开始重视交通网络复杂性的问题，随着研究时间的不断增长以及投入力度的不断加大，到目前为止已经取得了重要的成果。但是对于彻底了解交通运输网络复杂性来说还有一定的距离，所以仍然需要在此方面努力。 2交通运输网络复杂性研究的难点 在交通运输网络复杂性研究方面尽管近年来已经逐渐受到了重视，并且也得到很大的发展，但是针对其中的一些难点仍然没有科学的解决。在刻画研究方面缺少系统的理论基础知识并且刻画的程序也不够完整，另外，在刻画方面由于需要以大量的数据作为基础，因此需要需要一段时间才能够进行有效的刻画，所以在实际中影响了刻画方法的实用性。最关键的是对于交通运输网络复杂性的认识还只是停留在比较浅显的阶段，对于复杂性的管理与控制仍然处于空白的状态。 3对于研究过程中一些关键问题的解决方案 交通网络作为无标度的网络，在研究时应该考虑如何找到公共网络的集散点，并且将研究的内容与实践性很强的公交网络平衡配流研究相结合。首先是HUB点的确定，第一步就是对交通运输网络中各条路段流量的确定，一般可以应用公交网络用户平衡配流的方法可以实现，并且精确度很高；但是实际中有时候需要对某一路径的流量给出唯一的精确值，面对这种要求需要采用极大熵网络模型对该平衡网络进行求解，得出唯一的路径流量；另外，在对网络中某个点进行流量求解时需要依靠前面步骤求得的路径流量，即用已经求得的路径流量简介算某点的流量；另外，对于交通运输网络中站点的处理不只是要求求出流量，还要根据求得流量的大小对站点进行排序，之后计算出每一个站点流量在总流量中占据的比例，最后找出网络中的HUB点，上述这种方法是目前国际上所研究出的唯一一种既可以找出HUB点精确度又很高的方法。在实际研究中对现实的交通网络应用无标度网络的理论进行网络规划、设计、建设及管理是当前研究的主要方向，应该针对研究之中遇到的问题进行有效解决。上述方法是包括了所有能够上下乘客的节点网络，然而实际的情况却与此有较大的差别，如果将多种交通交通工具进行转换这一事实加入到分析的条件中，则情况就应该另行考虑。可以将能力约束问题进行两方面的分类，即不考虑能力限制与考虑能力限制两种。总之，交通运输网络具有复杂性，实际研究时需要考虑的约束条件有很多，因此需要交通学者在分析交通网络时要有足够的耐心，并且全面考虑所有涉及到的条件以及情况，只有这样才能够保证研究结果具有一定的意义。 4交通运输网络复杂性研究的方向 交通运输的主要目的就是为人们带来生活上的方便，所以在研究方向上应该构建出一套规范的基础理论和程序，并且针对上文提到的需要大量的数据才能够进行刻画的情况应该进行适当的改进，使小数据也可以适用，另外，应该将复杂性刻画应用于交通运输系统的管理和控制之中。以上所提到的就是当前研究的方向，想要实现交通运输系统的科学管理，首先必须做的就是对交通运输系统有一个全面的了解，之后以此为基础进行复杂性的研究，最后应用复杂性科学的理论与方法对系统的复杂性绩效刻画，并且根据结果选择最为适合的科学方法对交通运输网络进行控制与管理，同时这也是交通运输网络系统管理的发展方向。无论对哪个系统进行研究，首先都必须要明确所研究的方向，研究交通网络的复杂性就必须要在明确研究方向的前提下进行，针对其中的一些问题找到合适的解决办法。 5结论 随着经济发展速度的不断加快以及科学技术信息的不断发展，网络的概念已经深入到了各个系统之中，网络将一个系统中的各个散点与分离的部分相结合起来，交通运输网络作为复杂性网络的代表已经引起了交通学者的关注。针对交通运输网络研究的现状可以从复杂网络角度和交通科学角度进行分析，得出结论，明确研究过程中的难点，并且给出合理的解决方案，也可以针对其中存在的问题提出拟解决方案。最后要根据实际研究情况明确研究方向，使交通运输的管理与控制系统化。 作者：孙宝鹏 单位：绥化市北林区运管站 交通运输研究:中小型交通运输企业人力资源管理研究 摘要：人力资源管理对交通运输企业的生存与发展至关重要，而目前中小型交通运输企业的人力资源管理现状却不尽如人意。基于此，本文针对中小企业人力资源管理方面的问题进行了分析，从管理意识、人才培训、人才选用和人力资源配置四个方面提出完善建议，希望能为中小型交通运输企业的发展提供理论帮助。 关键词：交通运输；人力资源；完善建议 近几年，中小企业尤其是中小型交通运输企业的力量迅速壮大，推动了国民经济的发展。与此同时，中小企业自身也面临着诸多问题，人力资源管理就是其中之一。完善和优化企业的人力资源管理，有利于企业获取市场竞争优势，从而实现可持续发展。 一、中小型交通运输企业人力资源管理现状 1.人力资源管理意识薄弱 中小型交通运输企业存在自身规模小、资金少、高级管理人才缺乏等人力和物力的局限性，再加上人力资源管理在成果上具有天生的隐蔽性——并不像生产或销售一样直接反映到企业的资产负债表或年度损益表上，其更倾向于将有限的人、财、物资源投入到研发和营销上。其次，目前的中小型交通运输企业对人力资源管理的认识还停留在早期人事管理的层面，企业的人力资源管理部门更是被束之高阁，仅仅在人才招聘、业绩考核、薪资核算等方面被动地发挥作用，缺乏对人才进行后期培养的意识，缺乏开发人力资源的积极性和主动性。 2.人才培训的资金投入不足 足够的人才培训资金是企业优化和完善人力资源管理的保障。中小企业由于自身规模的限制和管理意识的薄弱，大多情况下把人力当作成本，为了降低成本而极力减少对人力的投资，这就导致人才培训方面资金的不足。其次，中小企业的稳定性差，内部人员流动频繁，企业文化建设落后，员工凝聚力和归属感缺乏，这就意味着中小企业在投入人才培训资金后要承担员工流失的风险。再次，中小企业的管理培训人才缺乏，进行人才培训甚至需要外聘专业人员，这就增加了培训成本，而且企业很难保证人才培训的经费。 3.人才选用方式不当 中小型交通运输企业具有家族式特点，在人才选拔和任用上多以内部招聘方式为主导，对人才的能力缺乏足够的重视，这就导致“任人唯亲”现象严重，并且，在这些企业中很多岗位是为了人而设置。这种“任人唯亲”、“因人设岗”的方式使企业既失去了从外部获取一流人才的机会，很有可能让不称职责者占据主管位置，又极大地挫伤了员工的积极性。其次，招聘者的个人素质对人才选用尤为重要，中小企业高级管理人才缺乏，一些决策者对人才选用方式不胜了解，相关部门制定出的招聘方案也不尽合理，导致在人才选用上领导的主观印象占决定性因素，人才选用方式有失妥当，人才选用流程有失公正。 4.人力资源配置不科学 通常，人力资源配置要达到“能岗匹配”的效果，即某个人的能力完全能胜任该岗位的要求，人得其职；岗位所要求的能力这个人完全具备，职得其人。而中小型交通运输企业中人力资源管理缺位，造成一些岗位人浮于事，另一些岗位则员工事务繁重；一些能人异士职务过低，只能在上级领导的指派下工作，无法尽施其才，另一些职务高的人却不具备领导者应有的素质；评估考核的形式化也使得一些员工得不到应有的提升。中小型交通运输企业人力资源配置不尽科学。以上是中小型交通运输企业的人力资源管理现状，可见中小企业人力资源管理弊端重重，亟待改善。 二、中小型交通运输企业人力资源管理的完善建议 1.提高人力资源管理意识 领导者和决策者的管理意识是企业完善和优化人力资源管理的基础和前提。中小型交通运输企业应尽快改变早期的人事管理观念，树立“人本”观念，重视企业中人的宝贵作用，充分发挥人力资源管理部门的作用，积极主动地开发企业的人力资源，实现企业员工自我价值的实现和企业自身发展的有机结合。 2.建立健全人才培训体系 首先，企业在培训前要有明确的培训目标，这样培训才更有针对性和可实施性。其次，在培训方式上要改变传统的单一的“师带徒”培训模式，要根据培训对象的特点为其量身打造合理的培训方案，高层管理人员要侧重企业战略培训，中层管理人员要侧重管理技能的战术培训，作业人员要注重基本技能培训；企业还可引入轮岗、外派培训等培训方式。再次，培训后，企业要对培训结果进行考核，这有利于调动员工培训的积极性并为以后的培训积累经验。最后，中小企业要增加对人才培训资金的投入，确保足够的培训场地、培训设施和培训时间。人才培训可以帮助员工提高其知识、技能，在培训过程中有助于员工之间的相互了解以及员工对企业的了解，从而在提高企业绩效的同时还提高了企业的凝聚力，是企业生存发展不可忽视的一环。 3.改进企业用人机制 正确合理的人才选用方式是企业完善和优化人力资源管理的重中之重。中小企业要改变“任人唯亲”的用人局面，引入现代招聘方式，在招聘上要坚持适合、宁缺毋滥、公开公平、真实、企业文化认同等原则。在招聘前要进行细致的招聘需求分析，明确招聘工作特征和要求，制定健全合理的招聘计划和招聘策略，提高招聘者的个人素质，确保招聘活动的公开、公平和公正。改变传统招聘方式中用人单位完全被动的局面，发挥用人单位在员工招聘中的决定性作用，同时发挥人力资源部门在招聘过程中的组织和服务的功能。中小企业要建立健全绩效管理机制，将员工的业绩与职位晋升挂钩，不定期裁员，实现用人上的优胜劣汰。 4.科学配置人力资源 科学的配置人力资源能使企业在完善和优化人力资源管理上起到事半功倍的效果。中小型交通运输企业要对引入的人才进行全方位评估，对相关工作岗位的特点作细致的分析，实现人才和岗位的最优匹配。同时，企业也要意识到学历高低、工作经验、所学专业、学校成绩并不是衡量“能岗匹配”的唯一指标，人力资源部门必须采用科学的方法识别人才，这是科学配置人力资源的前提。 三、结论 完善人力资源管理，首先要提高管理意识，树立“人本”理念，将人力投资和企业的科研和营销放在同等重要的位置，正确发挥人力资源管理部门的作用，这是前提和基础；在人才培训体系、用人机制和人力资源配置上也应当改进，只有这样，中小型交通运输企业才能实现可持续发展。 作者：许可 单位：广州粤运交通运输有限公司 交通运输研究:交通运输建设养护计划管理平台研究 摘要:交通运输行业现行的计划管理业务,建设计划与养护计划存在没有统筹考虑,难以统一管理的问题。为促进建设及养护资金计划的精细化、科学化管理,整合资源、满足业务管理本文研究提出了一套完整的交通运输建设养护计划管理整合方案,从而提升计划工作效率,提升投资决策水平。 关键词:交通运输；建设养护；整合方案 1概述 交通运输建设养护计划管理业务整合涉及公路基础数据采集系统、养护计划管理系统、国省干线投资计划管理系统、路面养护管理系统等。需要整合公路及附属设施的基础属性数据、地图空间数据、养护基础属性数据、养护计划业务数据、建设计划业务数据,初步实现各类固定资产建设计划、高速公路养护计划、普通干线公路养护计划等各类建设和养护计划数据的联网数据共享和综合分析,提升计划工作效能,促进计划工作的精细化、科学化管理;整合资源,实现各类计划数据与中心数据库的定期同步交换共享和统一管理,提高数据利用效率,更好保证计划数据安全性;完善各类计划数据的检索查询及分析服务,为交通运输建设和养护计划管理决策提供支撑。 2需求分析建设养护计划管理相关业务系统分为四个层面: 1)公路GIS数据采集层。主要进行底层GIS基础数据采集,包括普通公路GIS公路与桥梁数据管理系统、普通公路GIS桥梁数据系统更新维护系统和普通公路GIS桩号系统。 2)普通公路及桥梁基础属性数据采集层。该层包括桥梁管理信息系统和公路路网结构改造工程管理系统,该层系统利用GIS基础数据进行普通公路及桥梁方面的基础数据采集,并能为建设与养护计划等业务系统提供基础数据支撑。 3)公路养护与计划业务管理层。该层系统包括普通公路计划与养护系统、高速公路养护管理系统。各系统在充分利用上述GIS、公路与桥梁两类数据采集层的系统所采集的基础数据的基础上,进行公路养护与计划等业务管理,同时,该层产生的业务数据作为业务基础数据提供给“交通运输统计分析监测与投资计划管理信息系统”。 4)业务统筹整合层。该层的系统为交通运输统计分析监测与投资计划管理信息系统及整合平台,该层系统通过充分利用上述三个层级系统产生的数据,实现规划、计划、统计三大核心业务“三位一体”。一方面进行相关的业务管理,同时为科学决策提供依据。上述四层个层级业务系统相互支撑、相互关联,一方面对计划系统得基本业务进行了有效管理,有效地规范和有序地促进了公路养护、建设项目投资计划等管理工作。同时,采集和积累了大量基础数据,对提高计划管理工作效率与精细化、资金使用效益、养护与计划分析决策起到有效的推进和支撑作用。业务层次详见图1。 3应用平台整合方案 通过对高速公路、普通干线公路、农村公路等各个投资计划系统进行整合,形成覆盖路面、路基、桥梁、隧道的公路建设计划与养护计划的综合性投资计划管理系统(以下简称综合系统)。综合性系统将在保留原有业务系统的基础上,新开发建设“交通运输建设与养护投资计划综合管理系统”,以便于业务人员能更方便快捷地对全省公路建设与养护投资计划的查询汇总。综合系统将借助4A平台,实现用户和系统入口的整合。应用系统总体架构见图2: 4数据资源整合方案 根据应用系统建设方案,综合系统的数据库建设内容包括:公路及附属设施基础属性数据库、公路及附属设施地图空间数据库、养护计划基础属性数据库、高速公路养护计划业务数据库、普通公路路面养护计划业务数据库、路网结构改造工程业务数据库、交通运输建设项目计划业务数据库、建设与养护计划综合业务数据库等8个部分。其中前三个为基础数据整合库,后六个为业务数据库。其中第四至七个数据库是已有业务系统的数据库,为已建设好的数据库;建设与养护计划综合业务数据库为综合系统的中心数据库,将从四个业务库中汇集投资计划数据,是需要新建设的数据库。业务数据库总体结构如图4所示。 5结语 本文结合建设养护计划管理业务实际,提出了一套完整的交通运输建设养护计划管理整合方案,促进建设及养护资金计划的精细化、科学化管理,整合资源、满足业务管理需要。 作者：王一宁 段成民 王晓凤 张平 单位：黑龙江省交通运输厅 交通运输部科学研究院 交通运输研究:低碳交通运输规划研究 一、低碳交通运输规划研究现状 （一）缺乏完善的规划理论与方法支撑 目前，低碳交通运输规划，虽然成为了客观上的硬性要求，但在执行相关工作的时候，因为没有确定的理论和方法，各个地区的低碳工作表现出参差不齐的特点。结合以往的工作经验和当下的工作标准，缺乏完善的规划理论与方法支撑，是比较重要的一项问题。[1]该问题集中表现在以下三个方面：第一，低碳交通运输规划理论、方法、模型等基础性研究并不多见。在各种理论框架缺乏的基础上，获得的大量数据和信息，根本不知道该如何运用，解决措施的制定也比较杂乱，在实施的过程中，还可能会造成一些冲突现象，这对低碳交通运输规划而言，是非常不合理的。第二，现实当中的很多企业在低碳工作中，并没有将其纳入到总体规划之中，仅仅是在国家严查严打阶段，或者是国家出台优惠政策阶段，通过一些表象措施来获得经济上的支持，实际上没有对低碳交通产生太大的积极意义。第三，已经编制规划的地方或者是企业，无法通过实际行动来保证阶段性的工作成果。从开始到现在，低碳交通运输规划，始终保持在原地，未有太大的转变，导致在规划工作中，遇到了很多的难点和阻碍。 （二）缺少国家低碳交通运输发展的顶层设计和总体规划 面对社会的碳排放量日益增大，低碳交通运输已经迫在眉睫。但是，由于在客观上和主观上缺少国家低碳交通运输发展的顶层设计和总体规划，因此在很多工作中，都没有取得太大的积极成果，由此导致工作效率和工作质量大打折扣。该方面的问题主要表现在以下几个方面：第一，单一部门的低碳工作相对集中，客观上造成了忽视全局的问题。[2]我国交通运输方式多种多样，公路、水路、铁路、航空，都会造成较大的碳排放量，如果仅仅在单一部门开展低碳工作，那么就会影响总体上的低碳交通运输规划。同时，在顶层设计和总体规划时，由于单一部门已经取得成果，不能与这些低碳工作成果相互冲突，客观上为总体工作提供了较大的难题。第二，各种运输方式低碳发展、协调发展的目标和重点任务并不明确，发展路线不清晰。从主观上来讲，现阶段比较重要的问题在于，低碳交通是人人都能够意识到的事情，但如何去规划，每一年获得怎样的目标，具体的发展路线，都没有确立，导致很多工作都未取得突破性的成效。因此，现阶段的碳排放量依然严重，各地区的自然环境和空气环境，都没有得到十足的改善。 （三）缺乏适应低碳技术与管理创新的配套政策体系设计 在经济迅速发展的今天，自然环境和社会环境，已经被商人视为第二地位，第一地位是经济收入。在低碳交通运输规划过程中，由于缺乏适应低碳技术与管理创新的配套政策体系设计，导致具体工作的落脚点无法确定，各个地区只能根据总体目标，设计一些具有试探性的措施，以每一个阶段的工作成果为标准，倘若成功则继续实施，倘若失败则停止落实。这种工作不仅耗时费力，同时还会影响国家的总体发展。缺乏适应低碳技术与管理创新的配套政策体系设计的问题，主要表现在：第一，行政监管、法律法规等方面，都是刚刚起步的工作，未能够在客观上形成工作体系，工作效果不突出。第二，国内在节能减排等方面的工作内容较多，但是在国际上的话语权并不充足，无法较好地引领国际合作，大环境上没有为国内的低碳工作提供帮助。 二、低碳交通运输规划的发展趋势 我国作为一个发展中国家，低碳交通运输规划已经成为了十分重要的工作，且应在未来的几年内获得成就，否则将会遇到更多的难题。但由于碳排放量过大，一些简单的措施无法完成总体的进步。日后应在细节和大环境两个方面着手工作，以此巩固我国的交通运输规划，将低碳落实到实处，而不是仅仅作为一句口号。[4] （一）绿色低碳综合运输体系建设 低碳交通运输规划发展趋势，应朝着多元化的方向发展，应促使我国全面低碳。同时，在具体的工作中，应落实阶段性保障工作，防止碳排放量因某些问题再一次提升，造成更为严重的损失。绿色低碳综合运输体系建设，是今后的重点工作。目前在交通运输方面的投入比较大，技术性的措施将作为日后绿色低碳的主要内容。笔者认为，在该体系的建设当中，日后可尝试从以下几个方面出发：要强化对低碳交通技术创新、低碳政策制度设计、低碳管理提升等方面关注，同时更加注重各种运输方式比较优势的充分发挥，特别是加大对水运、铁路等低碳运输方式的政策扶持力度，[5]优先发展公共交通，通过运输结构优化升级、构建绿色低碳现代综合运输体系建设，从源头上降低对能源资源的占用与生态环境的影响，以最小的资源环境代价满足最大的交通运输服务需求，为实现绿色低碳经济的愿景目标提供有力支撑。[6]由此可见，绿色低碳综合运输体系建设，对我国的经济发展和交通发展而言，都具有较大的积极意义，能够在未来持续减少碳排放量，促进社会环境和自然环境的改善。 （二）注重加强低碳交通运输战略规划的理论基础与顶层设计 低碳交通运输规划过程中，应进一步开展规划的理论基础与顶层设计，促使具体的工作都朝着同一个目标努力，还要充分利用已经获得的低碳工作成果。目前的经济发展非常迅速，低碳将会成为交通运输的重要衡量标准，加强理论基础与顶层设计，能够促使我国尽早步入低碳时代。不断深化对低碳交通运输发展规律的认识和把握，并适时调整战略规划，以适应不断变化的内外部环境。在不断优化交通运输服务供给的同时，更加注重对交通运输需求的合理引导与管理。为提高规划的科学性与可操作性，应注重规划理论体系的构建与完善、规划方法手段的创新、定量模型与软件的运用、规划的规范化管理与民主参与等，这些动向需要在低碳交通运输规划研究与实践中予以格外关注。 （三）更加注重政府公共政策创新与市场机制运用的有机结合 对于低碳交通运输规划而言，单一的努力势必无法完成较多的工作。未来，应更加注重政府公共政策创新与市场机制运用的有机结合。首先，需要对市场需求进行调研，低碳不过是一个范围比较大的词汇，为了能够更好地解决碳排放带来的问题，需要对市场的反应有一个充分的了解，之后再制定相应的对策。第二，政府的公共政策不能总是集中在国有企业和地方企业方面，应对一些私企和发展中企业投入较多的优惠政策，促使其为低碳工作做出更大的贡献。第三，需综合运用经济、法律、行政等手段，一方面限制影响低碳交通的各项因素，另一方面为低碳工作提供便利。应着重运用因势利导的工作准则，将碳排放量大的工作，有效转化为低碳工作，促进交通运输规划的建设。从现有的工作来看，低碳交通运输规划已经不再是一句空话，而是将很多工作都落实到了社会发展中，总体上取得的经济效益和社会效益是值得肯定的。在今后的工作中，需进一步健全低碳交通运输的体系、制度、政策、规划、条件等，促使我国的低碳工作水平不断提升。 作者：刘慧 单位：青岛港湾职业技术学院 交通运输研究:交通运输枢纽规划编制体系研究 1区域性综合交通运输枢纽规划编制存在的相关问题 1.1概念模糊 在区域综合交通运输枢纽规划编制过程中，存在概念模糊，对编制原则、编制目标不明确的情况，在规划范围和规划层次上存在着很多问题。第一，在规划时要将一些急需解决的关键问题作为重点，要将工作深度控制在规划内容以内。第二，明确研究对象，也就是说主要研究一些建设规模较大，货运量和客运量比较大的站场，类似天桥建设、公交站点的规划不在研究范围之内[1]。第三，要注意对不同类型的交通方式进行整合。第四，要对规划工作的具体范围进行明确，是一种将指定区域范围作为规划枢纽的一种行为。 1.2规划效果不佳 当前，部分地区只是从交通运输方面来规划交通枢纽，然后汇总已经存在的港口规划、铁路线路规划、高速公路规划、公路枢纽规划等，并没有综合性的考虑相关问题。然而城市交通规划实质上只能说是综合交通运输枢纽规划编制的基础，而不是参考依据，不同的项目规划编制所处的立场也是不同的，如果只是简单的按照已有的规划进行编制，是无法达到全面整合各种交通方式的目的。 1.3不能准确把握工作深度 在对交通运输枢纽进行规划时，要保证规划的基本任务和规划报告的内容相符合，在进行规划的过程中不需要全面分析项目的规划标准、规划规模以及规划方案，要保证规划范围和规划深度相匹配，要求规划具有长远性和战略性。 1.4对不同交通方式整合流程不合理 在整合各种不同类型的交通方式时，存在过度整合和整合不足两种情况。其中过度整合指的是没有对交通条件进行分析，组合手段过于强硬。一些规划仅仅是为了完成上级任务而进行的规划，导致交通拥堵的情况出现[2]。而整合不足指的是在已有的专项规划以内进行整合，只是简单的统计各种已经规划好的枢纽。对于深圳这种高速发展的城市来说，对综合交通枢纽进行规划是非常重要的，要将各个枢纽建设规模的上限确定出来。当前规划过程中，对规模的优化组合和研究不够充分，为了更进一步将枢纽规模控制好，首先要了解市政基础的规划情况以及基础设施情况。结合深圳当前的交通情况和城市规划水平，综合铁路客运枢纽每年发送的旅客流量最好控制在5000万以内，公路客运枢纽每天旅客的发送量最好保持在5万人以内。由于深圳交通拥挤情况比较严重，并且想要改善交通拥挤的情况难度也比较大，所以要将单个综合枢纽的规模控制好。 1.5规划内容不完善 当前还没有具体的规范和规程对区域性综合交通运输枢纽中所包含具体内容进行明确，但是需要依据规划的任务和目标，在规划内容中加入实现规划目标任务的内容。对于工程建设来说，如果没有一个完善的项目规划表，那么规划是不完整的。项目表直接体现了规划的方案量，是对项目进行指导的一个主要依据。因此要根据规划实施的年限、实施的深度以及实施的内容，将项目建设的规模、项目建设的名称以及项目的宏观标准确定出来。 2交通运输枢纽规划的基本原则 2.1坚持可持续发展的基本原则 交通建设是保证城市可持续发展的基础，在交通建设过程中，要坚持扩展性和节约型的基本原则，从技术、观念、政策上对居民出行的基本需求、地域环境的质量、道路设备的供应进行分析，从而构建出对环境影响最低，达到城市居民出行基本要求的交通体系。在城市居民出行要求不断增加的情况下，交通系统的弹性逐渐增加，可以为居民提供一个更加人性化的空间和环境。要认真贯彻有序、协调、平等、延续和平衡的基本原则。 2.2交通规划要和土地的使用规划相协调 交通规划和土地使用规划是相辅相成的，首先交通规划是以土地的使用和规划为基础的；其次，如果在土地规划过程中，没有合理的配置运输体系和道路交通网络，也无法实现土地规划中的相关内容。所以，要将这两个因素紧密联系起来，对两者的关系进行协调，只有这样才可以达到共赢的目的，根本性的解决交通环境问题和城市交通问题。由于土地开发和城市交通之间的关系比较紧密，如果交通出行量呈增加势头也就意味着土地的开发能力增加。反之，如果过度开发土地或者未能合理利用土地形态，都会使交通容量达不到交通的通行要求，会对城市内部生态环境造成较大的影响，并影响城市未来的发展。 3区域性综合交通运输枢纽规划编制体系的构建内容 3.1综述 此部分内容主要是综合性的论述和概括规划报告，以便可以让阅读人员更加全面、快速的了解到交通规划区的成绩，主要包含参考资料、编制依据、指导思想、规划背景、规划方案等内容。 3.2对现有规划取得的成果进行分析 作为一项基础性的工作，现状分析包括现有成果分析以及交通基础设施现状的分析，主要包含铁路、公路、管道、水运5种交通方式。在整合、分析已经完成的具体规划后，找出导致交通拥堵、布置重复、管理矛盾等相关问题。 3.3预测交通需求 预测交通需求是规划方案制定过程中重点参考的数据，主要有如下几个方面的内容：⑴预测各个枢纽站场的交通流量，预测长途客车、出租车、公交车等一些规模比较大的客运枢纽流量。⑵预测不同枢纽站场各种交通方式的货运量和客运量。⑶预测区域内部快速通道的交通量。⑷预测规划区中不同方向进出的交通量。 3.4规划区域中快速通道 为了保证各类交通流可以以一个较快的速度在城市中进出，要求对外主通道和区域中进出城的快速通道相对应，并且要保证各个外向主通道可以直接到达城市的中心区域[3]。当前，深圳的对外通道只和城市外环的高速公路相连接，这会导致车辆进出城会过多的绕行，增加了城市交通压力，影响车辆通行效率。所以，最好以快速路的标准建设进出城通道。在条件允许的情况下，要对各个枢纽快速路之间连接的问题进行分析，建立高效率、高层次、大规模的外通网络，建立和铁路枢纽、海空港枢纽、口岸枢纽等紧密协调的货运枢纽场站系统，不仅可以加快深圳经济的发展，而且可以进一步巩固深圳公路枢纽的地位。提高公路客运枢纽和其他交通枢纽的协作力度，确保所有的交通枢纽都可以高效率运转。 3.5对协调机制进行完善，发挥大容量效能 对协调机制进一步进行完善，对发展思路进行统一，对深圳的道路交通、轨道交通建设进行合理布局，建设出集运营管理、基础设施、技术标准、交通服务为一体的综合交通运行系统。对城市轨道线站位置的布局进行协调，对干线性道路建设进行完善，推行公共交通一体化的发展。建立高效能、大容量的口岸枢纽体系，对黄岗口岸、福田口岸、深圳北站的相关资源进行合理的整合，建立出“东进东出、中进中出、西进西出”的交通格局。 3.6环境保护规划 此部分内容主要对影响环境的因素进行分析，分析项目对环境的承载力以及对环境造成的影响程度，并且要保证规划可以真正达到保护环境的目的，进而保证城市交通事业可以有序、健康的发展下去。提高深圳交通系统的管理水平，引导居民选择合理的出行方式。建立宜人、安全、慢性的交通环境，推进低碳交通系统的发展。例如，深圳市推行建设的自行车道、交通无障碍设施、休闲廊道建设等。提高交通节能减排的控制力度，鼓励人们使用清洁能源车辆出行。 4结语 当前，我国缺乏一套完整的交通运输枢纽规划编制体系，在规划过程中还存在很多问题。通过对交通运输枢纽规划编制中存在的问题进行了分析，并简单的对规划编制体系的构建内容进行了探讨，旨在进一步提高我国区域性综合交通运输枢纽规划编制体系。 作者：曾亮 单位：深圳市城市交通规划设计研究中心有限公司 交通运输研究:智能交通运输研究 1选题的背景 当前国内城市化的进程越来越快，汽车工业也随之迅猛发展，城市中的私家车持有量也就越来越多，导致城市面临越来越多的交通问题。拥挤的交通对人们日常出行的方便造成了非常严重影响，当前城市交通拥堵情况已经是国内城市中非常突出的问题。通过部分城市的实际情况表明，要解决当前城市交通拥堵的情况，可以在目前城市交通的基础之上，提升城市交通管理的信息化能力，从而在根本解决交通拥堵的问题。作为世界上第一人口大国，同时也是道路建设发展第一的国家，国内交通信息化的进度也在不断加快，在当前各个交通部门较为分散的交通信息系统基础之上，将云计算的智能系统充分应用到交通信息系统中，得以实现及时交通信息收集、研究、处理与，定时向居民适时的动态交通信息，指引居民出行的计划路线，以此来提升交通的效率[1]。 智能交通系统(ITS)属于一个非常庞大的职能系统，先进出行信息系统(ATIS)则是智能交通系统的核心子系统，属于ITS的重要组成成分[2]。智能交通出行系统的重要功能指的是从网络中收集即时交通情况，将信息处理之后，估计将来的交通发展情况，从而生出分析报告与路况预测。分析所得的数据能够作为即时交通公布消息，或者作为智能交通控制的系统，从而及时获得准确的交通控制措施；也能够将其用在分析交通事故中，为其提供定位[3]。因为过多的车辆同时占据相同的道路形成部分的交通拥堵，ATIS可以通过动态指挥、即时路况公布等策略指引道路中的车辆选择使用适合的道路资源，保证交通通畅。ATIS是根据道路信息资料整合系统与相关的信息资料，经过PDA、手机、网络、车载电视、滚动显示器、各个场所的大屏幕、交通广播等媒介，为出行的居民供应有一个完整的道路即时情况。为自驾的居民供应天气、环境、路况、施工等相关信息；为乘坐公共交通工具出行的居民供应路况、施工、换乘、站务等相关信息。根据这些即时的情况，出行的居民能够在出门以前有充足的实践安排计划，从而改变出行线路，让出行更方便、更快捷[4]。 2研究的意义 2.1理论意义 云计算概念的起源是Google的公开核心文件和AmazonEC2(亚马逊弹性计算云)项目，云计算是一种基于Internet的超级计算模式，它是由分布式处理、并行处理和网格计算发展而来的。云计算是将一些必将庞大的计算处理程序通过网络拆分成大量较小的子程序，让后发送到由多服务器构成的云端，经过云端的计算分析，在通过网络将结果返回给用户，通过云计算计算，用户可以体验到与超级计算机式的网络服务[5]。 2.2实际意义 本文提出了对车辆的行驶情况通过云计算技术进行数据采集，并对这些数据进行分析处理，以获取实时的道路交通信息。该项技术首先需要建立交通数据的采集、计算平台，这就需要政府、出租车公司以及数据运营商做前期投入以做好基础设施和技术平台的建设。在采集基础数据时，需要进行大量的数据采集，才能保证后续计算达到一定的准确性，在数据前，要对采集的数据进行优化分析处理。实现智能交通系统的核心技术是动态导航技术，动态导航技术的研究具有重要的显示意义。本文提出的智能交通云的构建对于实现城市只能交通系统有重要的意义，基于云计算来构建只能交通系统，可以有效的减少二线城市在交通信息化建设的前期成本，这有利于交通信息化建设的快速发展，环节城市交通压力，最终提升各地的出行效率[6]。 3国内外研究现状 本节对国内外的先进出行信息系统的发展现状进行了一定分析，这其中主要包括我国主要城市的发展现状和存在的问题以及美日两国的发展现状、趋势和经验。 3.1国内研究状况 交通的基础建设和管理一直以来都是我国政府重点关注的问题之一。交通的信息化建设是交通部确立的“十五”科技交通建设计划的重点之一；2001年计委和发改委共同的“2001年度有限发展高新技术产业重点领域”的通知中指出了智能交通系统的建设为其中一项，还指出了交通信息化相观的系统以及软件开发成为了我国IT也近期产业化的重点[7]。我过在IT产业的研发上投入也比较大，许多地方的IT项目建设已经初具规模。深圳市的笔录电视系统监控全市的交通，各大路口都安装了监控设备，并且还配备了智能车辆违章抓拍系统，其中的车牌辨识系统，能在发现违章车辆的几秒之内通知有关执法人员及时处理，深圳市的交通系统中还配制了交通诱导指示装置，它的主要作用是为驾驶员提供实时的路况信息；只能化的电子车牌可以让公交候车人员知道公交车入站的具体时间。在交通信息化建设方面上海市与深圳市相比自身的特点比较明显。上海市在澳大利亚的交通信号控制系统的基础上，又建立了交通自适应控制系统。结合各区的高架以及桥梁，设置监控系统、通信系统和控制系统。上海是我国第一推出交通广播台的成市，它能及时的交通信息，并于世纪之交成立了上海交通信息中心，2000年底又相继推出了上海交通网，为出行者提供了方便有效的交通动态指南；并在公交站内设置了电子站牌。利用信息技术解决上海的交通问题已经成为了上海交通现代化建设的重要组成部分。 3.2国外研究状况 3.2.1美国 美国作为经济大国，虽然在信息技术的研究上一度落后，但是由于其先进的技术，已经后来居上，一跃成为世界第一的IT大国，目前，美国在各项信息技术的研究和引用上都处于领先地位。美国对于IT业的重视程度非常之高，对IT技术在服务领域有的应用进行了深远的研究和实践。 1995年美国运输部根据之前颁布的地面运输效率法案正式公布了IT的基本系统以及子系统。此外，美国还在研发一个IT的新领域，这个领域及时信息化乡村运输系统。该系统把城市的信息化交通管理系统应用到乡村道路中去，主要是利用先进的信息技术，提高车辆的行驶安全，保证各国游客的顺利出行，以此促进乡村经济的快速发展。此系统主要包括无线电紧急呼救系统，恶劣交通状况实时警告系统以及相关的旅游服务信息[8]。 3.2.2日本 日本是一个经济大国，虽然面积不大，但是人口密度相当大，人口的总人数也有1.28亿，并且超过80%的人住在城市，这就对城市的交通带来了巨大的压力，因此就造成了交通事故的大量增加，这也造成很大的经济损失，据估计，每年因为交通问题为日本带来的经济损失高达12兆亿日元。日本政府也接如何解决交通问题作为重点工作，但是由于地域面积的限制，通过新建道路来解决此类问题显然不太现实。为此，日本政府就加大了对智能交通系统的开发建设力度。日本的信息技术产业的一大特点就是各政府部门的共同参与，减少技术研究中漏洞的出现几率。1993年，日本成立了智能交通协会，从而使与IT相关的多个部门之间建立了共同研究的工作机制，1995年，上述部门对信息用户的服务范围进行了详细分析，并对IT项目的研发进行了统一的规划，并且陆续开发除了交通相关的多个领域的多功能服务系统。 3.3综述 钱哨提出过，基于云计算的智能交通信息平台可以大规模的带动交通信系统的发展，可以对用户进行大规模的开放，并能实现大规模的创新。倪琴提出基于云计算的交通信息系统的组织架构主要包含了对资源资源、管理平台的云计算、基础服务体系、服务管理体系、以及平台服务体系和服务系统的门户建设[9]。杨晓光教授在2012年的中美澳智能交通国际研讨会中曾提出，在未来的智能城市建设中，要实现整个交通系统的信息化、网络化、智能化的全面覆盖，这其中主要针对汽车与道路两方面，在这次会议中，美国的安德瑞教授明确指出，在未来，要实现车辆与道路的智能化，可以通过，车与车之间，车与路之间的各种信息的交换来增强汽车的感知力，为驾驶员提供良好的操作指示和决策，保证交通的安全畅通。在此基础上澳大利亚的华特森教授在此会议上详细的介绍了昆士兰科技大学自主研发的智能驾驶模拟器。 交通运输研究:交通运输企业发展物流可行性研究 一、现代物流的内涵及特性 现代物流是循环性物流系统，通过运输、仓储、装卸、包装、流通加工和信息等各个物流基本活动的有机整合，对供应链中物资的流动进行统筹协调、合理规划、整体控制，有利于实现社会效益和经济效益最优。根据国内外物流发展情况，总结出现代物流的具体特征。 (一)现代化 现代物流对“物流”的认识已经不局限于物体的储存运输，而是对整个物流活动体系的整合、集成，是供应链管理的一部分。现代物流中计算机技术、通讯技术、机电一体化技术、语音识别技术等得到普遍应用，如世界上最先进的物流系统运用了GPS(全球卫星定位系统)、卫星通讯、射频识别装置(RF)、机器人等物流智能设备，使得现代物流过程的可见性明显增加，物流过程中库存积压、延期交货、送货不及时、库存与运输不可控等风险大大降低，实现了物流行业效率最优和效益最大化。 (二)系统化 现代物流的本质在于其系统整合的功能，着重于将物流与供应链的其他环节进行集成，贯穿物资实体从原料采购、生产、销售到回收的整个生命周期，即将生产、销售、包装、装卸、运输、存储、配送、物流信息处理等各作业环节有效地结合在一起，通过系统科学方法整合实物流、信息流、资金流，提高以服务客户为主的综合能力。 (三)网络化 为了保证对产品促销提供快速、全方位的物流支持，现代物流需要有完善、健全的物流网络体系，网络上点与点之间的物流活动保持系统性、一致性，来打破单一物流系统之间的阻隔，形成专业化、综合化、社会化的物流网络，实现全社会范围内物流资源信息和市场供给与需求信息的共享，信息传递更加及时、透明、高效和真实。 二、我国物流行业发展现状 (一)物流产业规模迅速扩大 2005年加入世贸组织之后，外资物流企业大量涌入我国市场，推动国内物流产业的快速发展，社会物流需求总额不断扩大。中国社会物流总额呈逐年递增趋势，从2001年的19.45万亿元增长到2010年的125.4亿元，平均年增速为22.3%。其中，2009年的社会物流总额为96.7万亿元，但增长速度仅有7.56%，这主要是因为2008年国际金融危机的爆发，使得物流行业受到沉重打击，但社会物流总额在2010年复苏强劲，社会物流总额增长速度为29.68%，与之相比，上升大约22.12个百分点，依旧保持接近30%的增长速度。根据中国物流与采购联合会统计数据，初步预计2011年社会物流总额增长14％左右，物流业增加值增长13％左右，可以支撑国内经济8％-9％的增长水平。可见，现代物流业已成为我国经济持续稳定发展的重要支撑，未来发展空间有待进一步挖掘。 (二)物流产业集中度提高 社会物流总额反映物流总需求，而物流总需求也反映出我国经济结构特点。随着我国市场经济的不断放开，物流产业的发展与经济结构和产业布局调整相适应。通过查询中国物流年鉴得知，从1991年到2009年的社会物流总额构成中，农产品、进口货物物流比例逐步降低，而近20年来，再生资源以及单位及居民物品物流额所占比例之和从未超过社会物流总额的1%，这反映出我国经济结构的仍以第一、二产业为主。同样，分析2010年社会物流总额构成情况：工业产品占社会物流总额为113.1万亿元，按可比价格计算，同比增长14.6%，所占比例最大为90.2%，可见这块业务是带动社会物流总额增长的主要因素；进口货物物流总额9.4万亿元，按可比价格计算，同比增长22.1%，增幅比上年提高近34.9个百分点，这表明我国进口货物物流重回快速增长通道；而农产品物流总额、再生资源物流总额及单位与居民用品物流总额所占比重较小，同比分别增长4.3%、39.5%和14.7%。 (三)社会物流总费用持续增加，总额占GDP比重逐年递减 2001年-2010年社会物流总费用持续增加，社会物流费用占GDP比重总体呈下降趋势，尤其是2010年社会物流总费用占GDP比重自2001年以来为最低，所占比例为17.8%，这说明全社会每创造1单位的GDP的物流成本是不断下降的，但同时我们也可以看出，社会物流总费用占GDP比重逐年变化不大，仍停留在18%左右。但这与发达国家相比，我国物流运行效率仍然偏低，社会物流总费用与GDP的比率高出一倍左右，我国物流业亟待优化和调整。 三、国有交通运输企业现代物流业务优劣势分析 进入新世纪以来，我国专业化、社会化物流企业发展很快，多种所有制、不同服务方式的物流企业逐步成长壮大。其中，国有交通运输企业一直是我国物流业发展的中坚力量。在中国物流与采购联合会公布的2010年50强物流企业排名中，中远集团、中国外运长航集团、中国海运集团位居前三，其他国有企业直属物流专业公司如中国物资储运总公司、中国国际航空货运有限公司、招商局物流集团、五矿物流集团有限公司等也榜上有名。2010年我国前50名物流企业主营业务收入超过4506亿元，而前三名国有企业营业收入总和超过前50名物流企业收入总和的49%。勿庸置疑，国有交通运输企业在我国物流企业中具有一定的规模优势，对于我国物流产业的平稳健康发展起到越来越举足轻重的作用。以下是几个典型国有交通运输企业的物流业务收入状况和各类物流业务板块的优劣势分析。 四、国有物流企业发展壮大现代物流业务的相关建议 从我国的3PL发展情况看，目前做得较大、较成功的物流服务企业大多数也是由交通运输企业，特别是由国有交通运输企业发展转化而来的。但是，有关数据表明，近5年来中国前50强物流企业的营业收入总额虽然逐年递增，但收入总和仅相对于我国物流市场总额的10%。这说明我国物流行业仍处于起步发展阶段，国有交通运输企业在物流行业中的影响力、控制力远未发挥作用。因此，国有交通运输企业应采取积极的应对策略，打造具有国际竞争力的“中国物流企业旗舰”。 (一)构建专业化的物流业务体系，把发展国有综合物流企业放在首位 央企物流企业应立足于国内市场，积极拓展国际业务，服务国民经济和社会发展。在经营中应充分借助资本市场，优化资本结构，整合社会资源，发挥国有资本的放大功能和控制力；拓展综合物流的产品组合与运营网络，提升综合物流的服务能力和市场份额；以物流资讯技术为支撑，以高端客户体系为依托，加快建立社会化、专业化、信息化的现代物流服务体系。 (二)进行国有物流资产调整，优化物流行业的产业结构 从我国经济发展形势和物流企业发展走势来看，国有资产管理体制改革的目标，既要保持对国有资产的所有权、控制权，又要使国有资产运营实现保值增值。央企物流企业为加快身发展，就必须真正按照企业制度的要求和市场经济的需要，对国有物流资源进行改革、改制、改组、改造；制定有效的、以投融资和股利分配为核心的资本运营战略，通过资本运作方式实现发展资金的有效聚集以及企业战略。 (三)推进企业间的战略联盟，整合并购国际物流资源 作为我国物流行业的中坚力量，国有物流企业需要做的是以客户需求为导向，不断通过组织和协调，整合内外部资源，为客户提供个性化的全方位供应链管理服务，迅速形成自己的竞争优势。在完整的物流链中，央企集团应寻求上、下游的服务对象，与之建立战略伙伴关系，形成跨行业、优势互补的现代物流服务体系。同时，还应增强全球化意识，建设全球物流供应链体系，加快海外布局和业务拓展，实现跨国并购。 五、结束语 目前，随着我国宏观经济的良好发展势头，经济社会发展对物流服务的需求持续高速增长，依存程度明显增大。这一现象表明我国物流行业整个市场的开放程度越来越高，为国民经济的较快复苏提供了有力的支撑。但从另一方面来讲，这又会给物流企业尤其是国有大型物流企业来说，面对更广阔更高层次的竞争与合作，应该如何适时调整和完善企业的战略，寻求资源的优化配置，从而撑起民族物流业，这是当前所面临的重大议题。 交通运输研究:道路交通运输经济管理研究 摘要：“要想富，先修路”，道路是国民经济增长的重要基础，同时也是现今乃至未来一段时间国家发展的重点。道路交通运输是我国除铁路运输外陆上交通中一项极为重要的交通运输方式，其是我国构建陆上交通运输体系的重要补充。随着经济的快速发展，我国的道路交通运输体系日趋完善。道路交通运输的良好发展离不开良好的道路交通运输经济管理。本文在分析现行的道路交通运输经济现状的基础上对如何做好道路交通运输经济管理进行了分析阐述。 关键词：道路交通运输；经济管理；现状；改进措施 随着我国经济的快速发展，我国各地之间的人员和物资交流日趋紧密，道路交通运输作为一种重要的陆上交通形式，其水平的高低对于经济的发展有着直接的影响。做好道路交通运输经济管理是促进道路交通运输发展的重要一环，近些年来，我国的道路交通运输基础设施建设进入了一个崭新的阶段，各地针对道路交通运输的运输服务项目的种类及多样化程度不断增加。道路交通运输业也从原先的野蛮式增长向着规范化和集约化的方向发展，为道路交通运输业规模的扩大提供了良好的发展基础。为更好地促进道路交通运输业的发展应当积极做好道路交通运输经济管理，从提升道路交通运输的规模和服务质量等多方面入手，促进道路交通运输经济的健康稳定的发展。 1.道路交通运输经济发展现状分析 随着我国经济的快速发展以及机动车保有量的不断增加，我国的道路交通运输业进入了高速发展期。随着我国道路交通体系的不断完善，使得道路交通运输的触角逐渐延伸到了我国各个城市，从而构建起了完善的交通运输网络体系。但是在这一过程中我国的道路交通运输仍存在着一些问题，比如说，道路交通运输网络仍存在着诸多的缺陷，如道路交通运输网络结构不合理、布局不完善等，这些因素的存在极大地影响着道路交通运输业的进一步发展。近些年来，我国加大了对道路等基础设施的建设速度，并通过构建高速交通运输网络以便使得各地之间的道路交通运输更为方便、快捷。随着道路建设的逐步完善，道路交通运输业也应当紧抓这一有利形势，积极推进道路交通运输业的发展，通过做好道路交通运输经济管理，提升道路交通运输的结构和管理水平，确保道路运输的质量及安全性，以确保道路交通运输健康、稳定的发展。 2.道路交通运输经济管理对经济发展的重要意义 做好道路交通运输经济管理对于促进经济的发展有着极为重要的意义：（1）做好道路交通运输经济管理对于制定道路运输产业发展政策有着极为重要的推动作用。道路交通运输产业的发展离不开对于道路交通运输经济发展的分析。只有在做好各种影响因素分析的基础上才能针对性的予以解决。现阶段我国的道路交通运输产业的发展存在着诸多的问题，这些问题的产生与国家的经济发展现状有着密切的联系同时也与道路交通运输管理部门所制定的政策相关，其中政策的好坏对于道路交通运输产业发展有着巨大的导向作用。做好道路交通运输经济管理的合理化，是道路交通运输产业发展的必然需求，同时也是道路交通运输市场发展的必然要求，为做好道路交通运输政策制定的合理化必须要要对道路交通运输经济现状进行正确的评定。通过对道路交通运输经济进行正确的评定可以对现阶段所实行的道路交通运输经济管理政策中的不足进行有效的分析及解决，并可以对道路交通运输经济管理政策的制定提供数据参考，此外，通过对道路交通运输经济状况进行分析能够为调节市场运力及运量提供强有力的支撑，便于资源优化配置。 在做好道路交通运输经济管理的过程中需要对道路交通运输行业的基础性加以了解，并应积极加强对于道路交通运输市场规模化管理的能力，通过加强对于道路交通运输经济管理，为市场提供一个有序、有效的管理机制，为道路交通运输产业的发展提供一个良好的外部环境。此外，做好道路交通运输经济管理还能积极促进道路运输单位的经营管理模式。道路交通运输市场管理是一个动态变化的过程，在这一市场中，道路运输单位是道路交通运输经济管理的主体，其经营管理的模式对其规模化、集约化以及网络化管理的实现起到了决定性的作用。通过道路交通运输经济管理对道路交通运输单位的经营方式进行动态的分析能够为经营单位的管理方式提供有效的帮助，从而进一步促进道路交通运输产业发展。此外，在道路交通运输经济管理的过程中，如何做好道路交通运输经济管理的优化改革一直是管理者所关注的重点。在道路交通运输经济管理的过程中应当做好道路交通运输经济与道路交通运输市场之间的关系，通过积极调整和优化道路交通运输市场结构作为道路交通运输经济管理的出发点和落脚点，通过结构调整和优化以实现道路交通运输市场规模的扩大，从而提升道路交通运输经济效益。 3.提升道路交通运输经济管理的举措分析 在加强道路交通运输经济管理的过程中，首先需要加强对于道路交通基础设施的建设力度，通过不断地调整和完善用以构建起良好的道路交通运输网络。在实现道路交通运输经济管理水平提升的同时，要构建更为完善的道路交通运输网络，并推进道路交通运输服务的扩展，积极推进道路交通运输组织经济管理的优化，而这一切所实现的基础则是要做好相应的基础设施的建设。随着国家战略的推进，我国的道路交通运输建设进入了高速发展期，但是从道路交通运输经济管理管理方面来说，还需要做好以下几个方面的内容，首先是在骨干网络的建设上，应当更加重视对于国道主干线的建设，构建起以主干国道和高速公路为基础的纵贯东西、南北的运输大动脉，完成对于道路交通运输主干网的建设。在积极推进主干网络建设的同时也需要做好支线网络的改造，通过积极推进干线公路、支线公路的建设速度，提升道路交通运输的整体服务水平。在道路交通运输经济管理的过程中还需要积极引入和应用高新技术。通过对道路交通运输经济理论模型进行分析，可以发现现代化的运输技术对于道路交通运输经济的发展有着极为重要的推动作用。在道路交通运输经济管理的过程中积极引入高新技术的应用从而为道路交通运输业的发展提供强大的保障。以计算机技术为例，将其应用于道路交通运输中，将计算机技术与通信技术相结合将能极大地促进道路交通运输的升级。 在道路交通运输经济管理的过程中，道路交通运输管理部门及相关企业为提升其对于道路交通运输管理的水平需要通过使用计算机、电子数据交换以及GPS等的技术做好对于道路交通运输的管理强化，通过构建自动购票和异地结算业务，提升道路交通运输经济管理的水平。在道路交通运输经济管理的过程中应当在充分考虑旅客出行便捷、舒适和安全性的同时合理地对道路交通运输车辆的运行班次进行安排，从而有效地提升相应的运输效率，积极提升道路交通运输产业的经济效益。做好道路交通运输经济管理关键是要做好相应的宏观调控，在做好道路交通运输经济发展现状的基础上通过结构优化的方式来提升道路交通运输经济管理的效率。结语道路交通运输是国家经济快速发展的重要基础，随着我国经济的快速发展，对于人员和物资之间的交通运输的需求更为迫切。为实现道路交通运输的发展需要做好对于道路交通运输的经济管理，通过不断研究和改进道路交通运输经济管理方式，优化道路交通运输经济管理结构，为道路交通运输事业的发展提供强力保障。 作者：肖渝 单位：湖北省荆州市道路运输管理局 交通运输研究:交通运输业上市公司运输成本粘性研究 1问题的提出 近年来的会计研究发现，成本费用的边际变化率随着业务量的增减变化方向呈现不对称的“粘性”现象[1]。此后，国内学者从实证的角度证明了成本粘性的存在。AndersonS等[5]就大量研究都默认假设管理层对产能调整而导致了成本粘性这一推理提出批判。随后，WeissD[6]发现“反粘性”现象的存在，即当需求变动时，管理者可能会选择处置闲置的生产能力，从而导致成本下降比上升得更快。此外，BalakrishnanR等[7]建议对成本粘性的行业表现进行研究，认为由于同行业成本、发展周期具有同质性，可以提高研究结论的可靠性。CannonJ[8]对民航业运输成本的粘性进行研究，发现除了由于管理层在需求下降时，会采取保留运能而导致出现成本粘性的现象，还发现管理层的定价，以及对运能调节的决策也会导致成本粘性的出现。目前，我国正处在重点投资发展交通运输业的黄金时期，具有路网规模发展迅速、技术标准高、投资大的特点[9]，作为资金密集性的行业，研究交通运输成本变化是否存在不对称性及其具体特征问题，对我国交通运输企业的投资及营运决策、预测，以及重大的运输能力调节、运价决策具有重要的参考价值。为此，选取我国沪市和深市A股运输业上市公司为研究样本，探讨交通运输成本粘性及其特征。 2理论分析与假设提出 AndersonM等发现销售和管理费用存在成本粘性现象，并首次提出费用粘性概念。传统的成本性态理论认为，企业成本的驱动因素是业务量，而与业务量变动的方向无关，无论业务量上升还是下降，成本变动幅度是相同的。AndersonM等研究发现当收入增加1%时，销售和管理费用增加0.55%；而当收入减少1%时，销售和管理费用仅减少0.35%，并将这种现象定义为成本粘性。WeidenmierM等[10]在AndersonM等人的基础上将费用扩展到“总成本”的范围，并将总成本定义为销售费用、管理费用和销售成本之和，发现销售成本、总成本、管理费用都具有粘性特征。孙铮等[11]首次通过对我国制造业公司进行样本分析，证实了成本粘性的存在。AndersonM等利用美国上市公司的财务数据，通过实证分析证明了业务量与费用变化的不对称性，而成为研究成本粘性的经典代表，该研究方法也被广泛引用为ABJ模型。WeidenmierM等在验证美国上市公司总成本粘性存在的同时，还发现只有当销售收入的改变量超过10%时，总成本、成本及费用才体现出粘性的特征；CannonJ认为由于行业成本结构的相似性可以提高研究结论的准确性和现实意义，因而研究行业的成本粘性特征更具有现实意义。交通运输业是资金密集性行业，在我国目前正处于快速发展时期。交通运输业的固定资产投资比重较大，在建成投入使用后，对运输业的营运成本影响非常大。但是，交通运输业在经营管理过程中缔结大量的长期契约，费用的调整成本相对较高，在业务量发生变化时立刻调整的可能性较小。由于铁路等交通市场还未完全放开，其市场竞争存在较不成熟的特征，多数交通运输业公司为国有控股企业，公司投资、运营等重大决策等对市场需求变化的反应较为迟缓，都会体现一定的成本粘性的存在。因此，提出假设H1：交通运输业上市公司运输成本存在粘性特征。反转性特征是指随着期间的延长，成本粘性特征会减弱或者消失。AndersonM等发现销售与管理费用粘性在以后的期间发生反转变化，并且研究区间的长度与销售和管理费用的成本粘性呈正向变化。孙铮等也证明了我国上市公司的成本粘性存在反转性的特征。效率理论认为，在短时间内发生业务量的变化，由于较大的调整成本及信息的不对称性，管理者很难立刻进行成本调整。但随着时间的延长，管理者可以制订出合适的方案应对业务量的下降。因此，提出假设H2a：交通运输业成本粘性存在反转性的特征。反向性是指收入同比例增加或减少时，成本的增加比例小于减少比例，变成了反粘性。即当收入下降时的成本降低程度比收入同比例增加时的成本上升程度要大。AndersonS等采用成本与业务量同方向变动的数据，按照AndersonM等的研究方法，也同样发现成本粘性程度降低，而且出现了反粘性。理论认为，管理者是自利并规避风险的。当业务量下降幅度较少时，并不足以威胁到自身利益，因而不会进行成本调整，采取保持现有的产能，成本粘性较大。当业务量下降幅度较大时，管理者往往会提高警惕，积极投入工作，处置剩余生产能力，其结果会缩减成本粘性。因此，认为我国的交通运输业上市公司同样存在着成本粘性的反向性特征，提出假设H2b：交通运输业的成本粘性存在反向性特征。 3研究模型与样本选择 参照ABJ模型，检验我国交通运输业上市公司成本粘性的存在性。自然对数模型的选择一方面可以对回归系数有较好的解释作用，另一方面也可以在一定程度上消除方差过大对回归系数所造成的影响。通过公式⑴，检验假设H1和假设H2a。当J=1时，是检验成本粘性是否存在的基本模型。传统的成本性态模型为y=ax+b，表示主营业务收入与营业成本是等比例同向变化的，反映为 β2=0，不存在成本粘性。若β2 0，即主营业务收入减少变化时，营业成本下降的幅度小于主营业务收入增加时成本上升的幅度，这说明成本粘性的存在。当J分别取2，3，4时，检验不同时间间隔下成本粘性，即如果随着时间间隔的增加，β2的值变大，则说明成本粘性与时间跨度相关，即成本粘性有反转性特征。YasukataK等[12]对日本企业研究发现只有当销售收入相对于上期的下降比例超过5%时，成本才出现粘性特征。为此，在上述检验成本粘性的基本模型的基础上，加入业务量变动区间因素。从交通运输业的主营业务收入变化率的描述性分析可以看出，中值为10.71%，因此将对10%的增加变化作为基本的观察区间，并将业务量的变动区间对称地分为4个区间，由此提出检验成本粘性反向性的模型⑵。业务量变化范围在10%以内的公司成本粘性程度是β5，超过30%的公司成本粘性是β8。若β5＜β8，则说明业务量变化幅度小的公司的成本粘性要大于业务量变化幅度大的公司的成本粘性。研究对象为1994—2013年在A股上市的交通运输业公司，主要包括铁路运输业、水路运输业、公路运输业和航空运输业4大基本运输行业。为使样本数据的回归结果更加准确，对样本数据进行筛选，筛选步骤如下：①剔除财务数据异常和财务数据缺失的上市企业；②剔除在1994—2013年期间ST类及PT类的样本企业；③剔除营业成本变化率和主营业务收入变化率绝对值大于3的公司。最终得到25家交通运输业上市公司共计558个样本，其中铁路运输业3家，水路运输业12家，航空运输业5家，公路运输业5家。检验用的指标数据全部来自于国泰安CSMAR中国上市公司财务报表数据库，数据分析使用SPSS20.0软件。 4结果与分析 4.1交通运输成本粘性基本特征及反转性特征检验交通运输业上市公司成本收入指标的描述性统计如表1所示。从表1可以看出，交通运输业的主营业务收入变化率均值为33.60%、中值为10.71%，主营业务收入的平均值129亿元，中值10亿元。可见交通运输业近20年来收入不断攀升，业绩呈上升趋势。主营业务收入的中值、均值差距较大，并且变化率的标准差为2.5219，说明不同企业的收入变化幅度差异较大。交通运输业上市公司成本粘性检验与成本反转性检验回归结果如表2所示。从表2结果来看，当J=1时，β2＜0，并通过显著性检验(P=0.000)，β1+β2为0.664，说明当主营业务收入增加1%时，运输成本增加0.9%，但当主营业务收入减少1%时，运输成本只减少0.664%，说明交通运输成本存在成本粘性的现象，假设H1通过检验。当J=2时，即将时间跨度延长到2年时，β2＜0(P=0.000)说明仍然存在成本粘性，但β1+β2为0.662，比J=1时的值还小，说明随着时间跨度延长，成本粘性不是在减少，而是继续扩大。类似地，当J=3时，β2＜0(P=0.000)，也说明了成本粘性的继续存在，且β1+β2为0.659，比J=2时的值还小，也说明成本粘性扩大的趋势。说明成本粘性随着时间跨度的延长，成本粘性在扩大，即成本粘性的反转性的特征没有随即出现，假设H2a没有通过检验。出现以上现象的原因是由于主营业务收入持续下跌时，企业为增加收入而采取“开源”经营策略，会增加营销管理费用，导致成本总量的增加，而出现“成本粘性”加剧。随着时间跨度进一步延长，当J=4时，β2转为大于0，即4年总收入比3年总收入减少时，运输成本会出现“反粘性”特征，这个与CannonJ的研究发现有相似之处，即当主营业务收入显著下降并且可能成为长期趋势时，成本粘性的特征就不再明显，甚至出现“反粘性”。此时，管理层认为收入或者市场的需求下跌不再是暂时性的，而是已经成为长期趋势，会选择不再保持运输能力，而是采取减少运能，甚至处置现有的运能，从而大大降低营运成本。 4.2交通运输成本粘性的反向性检验由上述主营业务收入变动率的描述性分析可知，业务量变动率的平均数为33.6%，均值为10.7%，可见企业业务量变动的主要区间范围在[0，±0.30]之间，因此，将业务变动范围划分为[-0.10，0.10]、[-0.2，-0.1)或(0.1，0.2]、[-0.3，-0.2)或(0.2，0.3]、(-∞，-0.3)或(0.3，∞)共4组区间，β5，β6，β7，β8则分别表示各个收入变化区间的粘性程度。交通运输业上市公司成本粘性的反向性特征检验如表3所示。由表3可知，检验结果与预期结果有些不同。从系数来看，β1+β5为0.496，小于β4+β8的0.648，说明粘性有减小的趋势，但由于β5没有通过显著性检验，4组区间的回归方程检验中只有β8为负且通过显著性检验，且β6与β7的值为正数，与预期不符，即H2b提出的反向特征假设没有通过检验。产生这种结果与样本的数量有关，交通运输业公司的总量只有25家，数据获取有限，在一定程度上会影响回归方程的检验；其次与区间的划分有关，描述性分析显示主营业务收入与成本的标准差较大，样本在不同区间内的分布并不平均，数量差异较大，因此对结果产生影响。同时，跟交通运输业成本特征、企业生命周期等也有一定关系。 5结束语 以1994—2013年交通运输业上市公司为研究对象，主要包括铁路运输业、水路运输业、公路运输业和航空运输业4大基本运输行业的25家公司，558个观察个体。与大部分的研究一样，发现我国交通运输业的总成本存在显著的成本粘性。但是，随着考察会计年度的延长，在前3个会计年度成本粘性存在进一步加剧的现象，这与成本粘性的反转性特征不符。在考察4个会计年度，主营业务收入的增长引起的成本增加，与主营业务收入下降引起的成本下降是一致的，说明存在成本“反粘性”现象；对交通运输业成本粘性的反向性检验没有通过，说明我国交通业对短期内的市场需求变化而作出的成本调节措施并不明显。研究中由于各运输行业的成本构成、发展周期及管理经营决策差异化等因素影响，运输成本粘性特征可能存在差异。进一步探讨这些差异，以及引起差异的因素分析，也将是未来进一步研究的方向。 作者：刘萍 何巍 单位：华东交通大学 经济管理学院 交通运输研究:交通运输管理的研究探讨 1当前交通运输管控活动中面对的不利现象 1.1运营单位没有积极的落实责任 首先，经济思想太强盛，社会责任意识较低。通过分析得知，一些运作单位为了获取更多的利润，开展垄断，此时其不关注社会责任，花费非常大的代价，有时候是故意的生成一些问题，将其当成是向国家机构换取路线等的筹码，如果获取成功之后，就将目标变化，把资金以及安全等风险变化，根本不会在社会责任的承担和服务质量的提高上下功夫。其次，管控活动非常散漫，对于工作者的制约性不高。交通活动是城市的一大窗口，其代表着国家的文明性。驾乘者的语言不当，衣着不合适等等都会干扰到外界对其认识，特别是在出租中该项内容表现的最为显著。单位对于驾乘者的管控仅仅的局限在经济性的层次之中，不关注服务的品质，缺少沟通的力度。 1.2处理管控问题的方法 1.2.1加快运管机构编制体制改革步伐 在我国的新疆运管机构全部纳入了公务员管理，江苏、山西和陕西等省市也在积极探索运管部门的机构体制改革。云南省的主要做法是：一是积极主动争取省交通厅、省人事厅、省编委办公室等部门的支持，将交通运输管理机构纳入公务员管理；二是采取清理编制、严格控制人事调动、经费控制等措施推进机构改革；三是对新增录用运管工作人员提出“从严控制，逢进必考”的原则，按年度增人计划，严格执行《国家公务员管理暂行条例》的规定办理新增录用运管工作人员。 1.2.2加大监管力度，发挥市场调节功能 在政府的统一领导下，采取有力措施，应对市场变化，维护市场稳定。进一步加强对运输市场特别是出租汽车市场的监督管理，对无照经营的车辆要进行彻底清理。通过整治“黑车”，规范市场秩序，为合法运营的出租车创造良好的市场环境。积极探索和研究各类运输市场主体的准入、退出及日常监管的办法和机制。建议出租车经营推行市场化，首先，要放开出租车行业的特许经营权，让经营权真正成为商品，这样做只是减少了政府批指标的权力，把政府不该管的事，放给了市场；其次，在行业内部应建立起竞争机制，奖优罚劣。 1.2.3明确权责关系，充分发挥区县运管机构职能 一是应按照权责一致的原则，调整职责权限，明确市、区级运管机构的权利和责任，严格落实“谁审批谁管理谁负责”。杜绝“好处大家抢，麻烦大家让”的不负责现象。二是明确区运管机构在区里的职责，以便更好的参加地方交通规划及建设。另外，尽可能实行着装标示上的统一，维护运管部门的威信，现在的运管机构“卸装”上门指导检查工作，很容易产生误会和误解，有形无形地破坏了运政管理部门的形象。 1.2.4建立和完善客运市场准入、监管和退出机制，规范客运市场管理 一是要大力推行企业质量信誉考核制。对客运企业的经营行为、诚实信用、安全生产、服务质量进行年度质量信誉考核，根据考核结果作出相应处理。对违法经营活动和公司蓄意制造不稳定事件，非法堵塞交通等行为要坚决打击，决不手软。二是积极推行安全行车和服务质量承诺合同制，各客运企业新增班线、新增车辆以及车辆更新要作出以服务质量为主的相关承诺，层层签订安全行车和运输服务质量承诺书。 1.2.5创建交通运输企业品牌 首先，要强化管控人员的品牌思想。运输单位是不是设置自身的品牌，主要是看管控人员是不是具有品牌思想。管控人员如果没有品牌思想，就无法获取自身的品牌。所以，管控人员要强化品牌思想，开展好相关的规划工作，落实权责，切实的带动该项创建工作的发展，强化管控以及维护活动的力度。其次，强化工作的培训力度。所有的创建活动都不能够脱离工作者而单独的存在，该项品牌的创建工作对于工作者的素养也有非常严苛的规定。相关单位可以对工作者开展有规划的培训工作，积极的开展演练，切实的提升工作者的业务素养。通过持之以恒和潜移默化地教育和星级服务制考核等来增强员工的文明、优质、诚信服务意识。切实的察觉并且培养工作者中的典型。切实的培育成单位的品牌。第三，强化安全管控活动的力度。安全是单位的声明，要经由切实的完善单位的安全管控体系，切实的使用GPS卫星定位、行车记录仪、电子巡更、电子监控、危险品检查仪等科技设施加强安管，强化管控力度，提升人员的素养，做好问题的整改活动，宣传安全思想，切实的营造出安全环境。最后，强化品牌管控力度。要对单位的品牌积极的宣传。生成一套有效的管控体系，经由比赛等来提升品牌思想，切实的结合简报等多项媒介开展宣传活动，营造浓厚的品牌创建氛围，不断提高顾客的知晓度和认知率。 1.2.6加强交通运输企业的文化建设 首先，单位的负责人要将单位文化创建工作看成是一项非常关键的活动来对待。要秉承着严谨务实的理念，当单位文化看成是一项十分重大的活动来开展。其次，单位的工作者要强化自身的主体思想，要具有优秀的自主认知能力。单位工作者要将单位当成是家，要以主人公的思想来积极的开展运作活动，为单位的发展贡献力量。和单位牢牢的团结在一起，共同的谋求进步。 2结束语 由于经济高速前进，此时交通运输业得到了显著的进步。该项活动由于它具有非常灵便的特征，所以获取了非常显著的成就。它是人们最先使用而且使用次数最多的运输模式。由于该行业的发展，道路基建装置的完善和运输需求的改变，此时的交通已经成为了地区间关键的运输模式，人类社会已经形成了以交通运输为主体的新的运输大动脉。运输行业的快速前进和相关的管控工作之间是有着非常紧密的关联的，必须将管控活动开展好，财会确保行业市场朝着更加稳固健康的层次进步。（本文来自于《科技创新与应用》杂志。《科技创新与应用》杂志简介详见.） 作者：王巍单位：黑龙江省哈绥高速公路管理处哈尔滨管理所 交通运输研究:公路交通运输管理研究 1公路交通运输管理存在的问题 从目前的交通运输状况来看,存在着以下几个方面的问题: 1.1公路运输压力大。随着社会对交通运输的要求不断增多,需要的运输量也会不断加大,这样就会导致运输车辆频繁出现超载、超速等违规的情况出现,给交通运输的安全带来很大潜在隐患,也使得交通运输的质量大大下降。 1.2公路运输发展不均衡。由于不同地区经济发展水平存在较大的差距,公路运输的发展也出现不均衡的现象。在发达地区的无论是客运还是货运,经常会出现供不应求的情况,而有些地区则会出现相反的情况,形成很大的反差使得地区发展不均衡。 1.3客货运站服务机制不完善。由于我国公路运输的起步相对比较晚,再加上经济发展的限制条件,没有形成比较完善的交通运输体系,甚至有些地区缺乏完善的交通运输基础设施,从而降低了我国客运站的服务质量。因此,针对不同的地区特点,要建立相对比较健全的服务机制。 2加强公路交通运输管理的措施 针对目前我国公路运输出现的问题,为了更好地发展,具体措施如下: 2.1加强公路运输管理,交通运输是我国经济发展的先行官,因此,应该重视交通运输的工作,这对促进公路交通运输的发展起到至关重要的作用。 2.2提高公路运输服务质量,目前,我国公路运输正朝着现代化服务方向发展,提高公路运输的服务质量,是保证公路运输快速发展的前提,也是必经之路。 2.3注重交通运输发展和创新,在高科技发展的影响下,充分利用各种现代化手段,建立能够适应现代社会发展的交通运输体系。 2.4完善客货运建设的体制,不断完善公路客货运站基础设施和管理体制,是提高公路交通运输管理的有效途径之一。 2.5协同交通运输管理工作,为了充分发挥交通运输系统的整体优势,使公路交通运输管理系统能够科学、合理的进行管理,就需要交通运输管理协同工作。 2.6建立交通运输安全监管网络,为了保证公路交通运输的安全运行,提高对客货运站和驾驶人的监督和管理,有效地为交通运输管理提供信息支持,这就要求建立专业技能强、办事效率高的交通运输安全管理监督队伍。 3新时期公路交通运输管理体制深化改革的原则 3.1强化交通运输主管部门的管理职责。管理部门的职责要起到实效作用,即加强对公路建设、运营的日常监管工作。 3.2建立与“两个公路体系”相适应的管理体制。“两个公路体系”是指以高速公路为主的收费公路体系和以普通公路为主的非收费公路体系。各级公路部门要做好管理高速公路网的工作,使高速公路能够和谐发展,与此同时,增强高速公路路网的通行效率。 3.3做好公路收费工作。公路的建设是国民经济的基础,是个民生工作,因此,要清理公路收费和完善公路收费政策,使普通公路彻底回归公益事业。政府可从高速公路收费所得资金中,支持普通公路的发展。 4我国公路交通运输发展趋势 随着经济的不断发展,对公路交通运输要求不断提高,面对我国公路交通运输的现状,其发展的趋势主要表现在以下几个方面。 4.1需求会持续增长。虽然我国公路基础设施在不断地健全发展,公路运输能力也得到了明显地提高,但是,仍然无法满足大量客运量和货运量的需求。 4.2智能化运输系统。随着智能化运输技术的不断发展,高科技的不断发展,电子技术、通信技术、信息技术等高科技技术也会逐渐应用到公路运输领域。智能化运输系统的应用可在,且能够有公路安全运输、提高公路网络的通行能力等方面起到至关重要的作用。 4.3物流的快速发展。随着经济、网络的高速发展,现代的物流行业已经在交通运输业中占有重要的地位。这不仅是国内现有市场的需求,也是经济全球化必然趋势。 4.4集约化经营、规模化发展。随着我国公路基础设施建设规模的不断扩大,特别是高等级公路的飞速发展,公路客运市场也将会发生具有大的转折性变化。因此,我国未来的公路交通运输发展方向应当是集约化经营、规模化发展的趋势。 5结束语 公路运输是社会发展的需要,也是社会发展的所需。它在给国家带来经济效益的同时,也会存在着较大安全的隐患,因此,公路运输的管理就显得至关重要了。随着时代的发展,设备、人员、组织方式等不断地变化,公路运输管理工作也会随之而发生较大变化,这就需要我们常抓不懈,不断研究,通过实践制定并完善公路运输管理,保障公路交通运输的安全,同时,给国家要创造更多的经济效益,为社会和人民群众提供基本的服务保障。 作者：李艳霞单位：齐齐哈尔市道路运输管理处

自动化专业论文:浅谈电气自动化技术专业生产性实训模式的创新 高职院校肩负着服务区域经济,培养面向生产、建设、服务、管理第一线需要的高素质技能型人才的使命。由于高职教育具有职业性、开放性的特点, 大力推行工学结合、校企合作,改革人才培养模式是培养技能型人才的必由之路。工学结合、校企合作是得到世界各国普遍认同的一种职业教育方式。它包括所有以学校与企业部门合作为表现形式的理论知识学习与实践工作相结合的教育形式, 涵盖了德国的“ 双元制”、美国的“ 合作教育”、英国的“ 工读交替式”和日本的“ 产学合作”在内的各国各种职业教育培养模式。如何突破校企合作的困境, 打通工学结合的坦途, 建立长效的校企合作机制, 实现技能型人才的培养目标。近几年来, 西安职业技术学院电气自动化技术专业坚持不断探索、创新校企合作的长效机制, 深化校企合作, 形成了“制产品、砺素能、达标准、取单证”的 “生产性实训”人才培养模式的专业特色。特别是通过构建校企合作、工学结合的“生产性实训平台”,进行生产性实训的教学模式创新,有效地拓展了校企合作的空间, 实现了互惠多赢的效果。 一、生产性实训平台的建立 我们根据教学内容要求,选取了具有多年合作经验的西安专用机床厂作为校企合作单位,该企业是原国家机械部定点生产汽车、拖拉机等发动机修理机床、机具的专业技术厂家,是“中国汽车保修设备协会”常务理事,“中国机床工具工业协会”理事,是集成为科研开发,生产制造,销售为一体的科技先导型企业。产品类型有T81系列缸体轴瓦镗床,T82系列连杆瓦镗床,TM82系列连杆镗磨床,3M97系列缸体平面磨铣床等10个品种21个规格的产品,畅销全国二十九个省市和世界四十多个国家和地区。西安专用机床厂所有机床电气产品的安装调试任务由电气自动化技术专业实训教研室将产品课题化,不同的产品的复杂程度不同、控制方式不同,结合的课题也有所不同。然后组织学生通过生产性实训来完成。在生产性实训中体现了“学做合一”,在“做”中“学”,在“学”中“做”,实训教学与产品加工实训室过程合一,从而在实训中能生产出一定的产品,产生一定的经济效益,降低了实训教学成本。 二、生产性实训的运行机制 (一)课程标准与企业的产品安装结合 生产性实训首先是为学生创造一个真实的生产性工作环境,在该环境中使学生的“工”与“学”有机地结合起来。电气自动化实训教研室作为生产性实训教学的执行部门,首先是代替了一般企业的电气安装车间,其次将校企合作单位的全部电气产品的安装任务在自动化实训教室完成。同时,利用学院人才技术等优势,为企业排忧解难, 提供各种技术服务。 由专业建设指导委员会、电气自动化技术专业负责人与自动化实训教研室对企业提供的产品电气原理图、工艺要求及工艺文件进行研究,根据产品的特点及生产要求,对产品进行课题化。在实训教学课程标准中进行明确规定,课程标准中的双速电动机控制线路安装训练、线槽配线工艺训练、机床电气线路的故障检修、变频器的安装与调试等课题都与相对应的电气产品来完成。所有的电气生产任务都与典型生产机床电气控制电路课题相结合,同时与线槽配线工艺、机床电气线路的故障检修相结合。通过生产性实训环节,使课本上抽象的理论知识通过实践掌握。 (二)生产性实训的开展 根据人才培养方案,电气自动化技术专业学生在校的实训由4个学期共31周组成,内容涵盖职业资格标准要求。学生第一次实训时,主要进行基本技能训练;第二、三次实训时,根据企业的生产任务,结合实训课题进行生产性实训,第四次实训主要进行综合强化和提高训练,并取得高级维修电工职业资格证书。具体教学时通过任务驱动,项目载体教学方案的引导,运用一体化的教学和生产性实训场所,实现“做中学,学中做,学做结合” 采用“电气产品—产品任务课题化—工作任务—实施—评估”五步教学法,帮助学生自主学习,积极探索,培养独立或团队协作分析、解决问题,主动建构自己的知识、能力体系。 (三)成立领导工作机构,确保生产性实训进行 在生产性实训过程中,为了协调企业生产任务与学生实训过程中的教学任务的关系,我们成立了常设机构——工学结合领导小组,该机构既有企业技术人员,又有企业的生产部门负责同志,既有学校教学管理人员,又有实训教学的教师参与,从而保证生产性实训平台的正常运行。 在生产性实训过程中明确校、企双方的责任,学校结合企业生产实际和教学培养目标要求,制订并实施实训教学课程标准,作好企业产品的电气生产任务。 自动化专业论文:电气自动化技术专业生产性实训模式创新 引言: 高职院校肩负着服务区域经济,培养面向生产、建设、服务、管理第一线需要的高素质技能型人才的使命。由于高职教育具有职业性、开放性的特点, 大力推行工学结合、校企合作,改革人才培养模式是培养技能型人才的必由之路。工学结合、校企合作是得到世界各国普遍认同的一种职业教育方式。它包括所有以学校与企业部门合作为表现形式的理论知识学习与实践工作相结合的教育形式, 涵盖了德国的“ 双元制”、美国的“ 合作教育”、英国的“ 工读交替式”和日本的“ 产学合作”在内的各国各种职业教育培养模式。如何突破校企合作的困境, 打通工学结合的坦途, 建立长效的校企合作机制, 实现技能型人才的培养目标。近几年来, 西安职业技术学院电气自动化技术专业坚持不断探索、创新校企合作的长效机制, 深化校企合作, 形成了“制产品、砺素能、达标准、取单证”的 “生产性实训”人才培养模式的专业特色。特别是通过构建校企合作、工学结合的“生产性实训平台”,进行生产性实训的教学模式创新,有效地拓展了校企合作的空间, 实现了互惠多赢的效果。 一、生产性实训平台的建立 我们根据教学内容要求,选取了具有多年合作经验的西安专用机床厂作为校企合作单位,该企业是原国家机械部定点生产汽车、拖拉机等发动机修理机床、机具的专业技术厂家,是“中国汽车保修设备协会”常务理事,“中国机床工具工业协会”理事,是集成为科研开发,生产制造,销售为一体的科技先导型企业。产品类型有T81系列缸体轴瓦镗床,T82系列连杆瓦镗床,TM82系列连杆镗磨床,3M97系列缸体平面磨铣床等10个品种21个规格的产品,畅销全国二十九个省市和世界四十多个国家和地区。西安专用机床厂所有机床电气产品的安装调试任务由电气自动化技术专业实训教研室将产品课题化,不同的产品的复杂程度不同、控制方式不同,结合的课题也有所不同。然后组织学生通过生产性实训来完成。在生产性实训中体现了“学做合一”,在“做”中“学”,在“学”中“做”,实训教学与产品加工实训室过程合一,从而在实训中能生产出一定的产品,产生一定的经济效益,降低了实训教学成本。 二、生产性实训的运行机制 (一)课程标准与企业的产品安装结合 生产性实训首先是为学生创造一个真实的生产性工作环境,在该环境中使学生的“工”与“学”有机地结合起来。电气自动化实训教研室作为生产性实训教学的执行部门,首先是代替了一般企业的电气安装车间,其次将校企合作单位的全部电气产品的安装任务在自动化实训教室完成。同时,利用学院人才技术等优势,为企业排忧解难, 提供各种技术服务。 由专业建设指导委员会、电气自动化技术专业负责人与自动化实训教研室对企业提供的产品电气原理图、工艺要求及工艺文件进行研究,根据产品的特点及生产要求,对产品进行课题化。在实训教学课程标准中进行明确规定,课程标准中的双速电动机控制线路安装训练、线槽配线工艺训练、机床电气线路的故障检修、变频器的安装与调试等课题都与相对应的电气产品来完成。所有的电气生产任务都与典型生产机床电气控制电路课题相结合,同时与线槽配线工艺、机床电气线路的故障检修相结合。通过生产性实训环节,使课本上抽象的理论知识通过实践掌握。 (二)生产性实训的开展 根据人才培养方案,电气自动化技术专业学生在校的实训由4个学期共31周组成,内容涵盖职业资格标准要求。学生第一次实训时,主要进行基本技能训练;第二、三次实训时,根据企业的生产任务,结合实训课题进行生产性实训,第四次实训主要进行综合强化和提高训练,并取得高级维修电工职业资格证书。具体教学时通过任务驱动,项目载体教学方案的引导,运用一体化的教学和生产性实训场所,实现“做中学,学中做,学做结合” 采用“电气产品—产品任务课题化—工作任务—实施—评估”五步教学法,帮助学生自主学习,积极探索,培养独立或团队协作分析、解决问题,主动建构自己的知识、能力体系。 (三)成立领导工作机构,确保生产性实训进行 在生产性实训过程中,为了协调企业生产任务与学生实训过程中的教学任务的关系,我们成立了常设机构——工学结合领导小组,该机构既有企业技术人员,又有企业的生产部门负责同志,既有学校教学管理人员,又有实训教学的教师参与,从而保证生产性实训平台的正常运行。 在生产性实训过程中明确校、企双方的责任,学校结合企业生产实际和教学培养目标要求,制订并实施实训教学课程标准,作好企业产品的电气生产任务;企业选取思想、业务技能素质好的工人师傅来承担学生的指导教师,协助学校共同完成对学生的培训任务,对实训学生进行企业文化教育,结合企业生产实际组织现场教学和技能训练, 并组织学生完成生产任务。 三、生产性实训的优越性 (一)有助于学生了解工作性质, 接受企业文化的熏陶 生产性实训平台的建设,有助于学生了解工作性质, 接受企业文化的熏陶, 熟悉岗位要求,掌握职业基本技能,特别是对于学生职业适应能力的培养具有重要的意义。另外学生深入业务领域, 解决生产中的实际问题,并结合岗位环境, 培养职业关键能力,及早形成职业能力, 这样在未来就业时就能够驾轻就熟、快速上岗, 成为受企业欢迎的高技能人才。因此,生产性实训平台的建设, 对培养学生职业适应能力, 促使学生由“准职业人”向“职业人”转型, 具有重要意义。 (二)有利于提高了学生的产品质量意识和节约意识 由于生产性实训过程中,引入了企业的管理模式,学生实训的产品将直接作为产品发到用户手中,所以要求有严格的产品检验过程。西安专用机床厂是通过ISO2000认证的企业单位,因此有一整套产品的检验制度,如PDCA管理模式、4M作业管理法提高产品质量,改善作业方法,提高劳动效率;守时制度、质量意识、安全文明生产意识。尤其是电气作业人员的团队协作精神和一丝不苟、乐于奉献的作风,同时还有利于提高学生的分析思辨能力及实践创新能力。 (三)有利于学生职业素质的提高 我们电气自动化技术专业多年来采用工学结合的生产性实训的教学方式,突出学生的实践教学,尤其是使学生在实训过程中能接触到具体的生产任务,从而 使学生的专业知识得到了充分的应用,而这正是维修电工职业资格标准中最重要的一项专业技能。所以,我们的“生产性实训”的最突出的优点就是学生的技能提升很快,与其他职业技术学院相比较,我们学生的高级维修电工职业资格证书的获取率在95%以上。而大多数职业技术学院的高级维修电工通过率较低。我们的学生到单位后适应工作岗位很快,受到用人单位的好评。连年来毕业生就业率都很高,初次就业率在80%以上,甚至出现用人单位提前预订毕业生的场面。 四、生产性实训的特色 工学结合是高职院校人才培养模式的主要方式,而大多数职业学校采用顶岗实习的方法来实现工学结合,由于顶岗实习单位可能无法提供过多的岗位,使学生的实训场所相对分散,不便于管理;实习岗位可能与所学专业一致,对专业知识的巩固所起作用偏少;或者是把企业真实的设备、工具、环境、任务搬到校园实训室,学生在实训教师的指导下完成实训任务,制作出一定的“ 产品”(即作品),实训的过程与实际工作的操作过程完全一致,但是没有创造经济效益。而我们的生产性实训模式是有企业的参与,以校企合作为前提,生产出有形的“产品”,创造了经济效益;同时也达到“实训课题与产品相结合,考核标准与质量标准相结合,操作工艺与实训教案相结合,企业文化与实训文化相结合”。而且在学生不出实训教室的情况下就完全接触到企业的文化教育与产品的生产,即“前校后厂”的教学环境,接触新工艺、新技术,达到职业资格标准的要求,达到企业人才订单所需的基本素质,实现学生技术应用实践技能培养,也是电气自动化技术专业的一大特色,受到学生、企业及专家的好评。 五、结束语 生产性实训是高职人才培养模式的要求,是实现校企合作互补共赢的载体,更是区域经济发展所需人才培养的必要环节。只要在我院“古都人文润德,职业标准砺能”办学特色的指导下,坚持不断地探索与实践,以改革创新为动力以提高质量为核心,以提升学生职业竞争力为目标, “制产品、砺素能、达标准、取单证”的“生产性实训”人才培养模式一定会在校企合作的过程中彰显其越来越大的功能和作用。 自动化专业论文:关于电气工程其自动化专业文相关论文 一、关于用电的故事 展现代农业电是关键.杭州新迪农业发展有限公司是“杭州市级农业龙头企业”,专门从事蔬菜、花卉现代化种植.公司在桐庐富春江镇金家村租用了1300亩土地,建起了蔬菜种植基地.刚开始根本没想到用电问题会对公司的生产造成什么影响,哪里知道第一年就吃了苦头. 杭州地区一般年份降水都很充足,蔬菜生长不需要人工灌溉,自然降水完全可以满足蔬菜生长的需要,07年夏天,桐庐出现了少有的高温干旱天气,持续了将近20天没有下雨,地里的菜苗都被晒的打蔫儿了,只好用水泵抽水浇灌菜地.可是8台水泵根本用不起来,只能开两台,一千多亩菜地,靠两台水泵一点一点浇,看着都让人着急.公司人员找到村里,想看看有没有什么办法,村里书记直接告诉我们,碰到夏天用电高峰,农户家里的电饭煲都没办法用,点个电灯也是一闪一闪的,他们也没办法.不过,供电局刚刚在村里搞了一个新农村电气化建设启动仪式,马上要对金家村实行新农村电气化改造.除了要把旧的小线径线路改成大线径线路,新增加一台变压器以外,原来的变压器也要移位.果然,没过多久改造就开始了.这可是村民盼望已久的.现在的农村经济条件越来越好,很多农户想买空调、冰箱,用电不行这些计划只能搁置了.改造一结束,就看到拉着电器的车一趟一趟往村里跑,有的农户家里一次性就装了三台空调.看着工人们用水泵源源不断的把灌溉渠里的水抽到菜地里,浇灌着旱了很久的菜苗,心里的感觉真是说都说不出来. 卡在脖子上的用电难题一旦解决,发展现代化农业生产基地的后顾之忧完全解除了.公司先后建起了先进的连栋育苗温室、悬挂喷滴灌系统,引进了大型蔬菜花卉育苗气吸式精量播种流水线,现在走进种植基地,跟前两年相比完全可以用翻天覆地来形容. 二、有关家庭电气安全的小故事 被电死的一个人是有着二十几年电工作业经验的老电工.这位老电工回到家进洗手间冲凉,一打开电热水器花洒就“啊”了一声,瘫倒在地,此时他已无法摆脱花洒,在还没有完全失去意识的情况下,叫其妻子迅速关掉房间总闸,但关掉总闸后,触电现象依旧.经其妻子用扫把将花洒挑开后,这位老电工已经触电了几分钟,拨打了120急救,到场的120医生宣布其触电身亡. 很多人都不理解停电了怎么还能电死人?调查结果未公布,我个人分析后,认为当时停电是由于三相四线制的零线被切断(可能是偷盗、接触不良烧毁所致),使得住户内部分用电器烧毁,一些 感性负载的用电器线圈烧毁后对地短路(如电冰箱、洗衣机马达等).由于还留有一根带电的相线,使得220V电压顺着短路的感性负载对地短路,接地线对地电压过高,导致了事故的发生.而此时只有一根相线带电,任何保护装置都起不了作用. 所以,我们的生活离不开电,而安全用电更是对我们生命财产安全负责的首要前提,这样,电才会造福于我们.因此,作为电气工程及其自动化专业的我们就要学好专业知识. 电气工程及其自动化专业介绍 本专业产生于70年代,首先在英国的牛津大学,首次实现的是直流电的控制方式,那时候执行元件的驱动电压是直流的,控制电压也是直流的,自动化系统的工作方式是很简单、粗糙的,精度也很低.但直流的控制方式由于其历史的久远而被人们所熟知,自然而然的人们想到了用直流电去控制交流执行元件.随着晶体管、大功率晶体管、场效应管等大功率的电子器件的出现和成熟、以及建立在场的理论上、以现代数学、矩阵代数为理论依据的弱电强电控制系统更使电子技术与自动化达到新的历史高度.至此,本专业得到了广泛的发展,日本、美国、英国及其他国家的大学也纷纷设立了本专业,在这一时期的成果也并不少,诸如完成数控机床,车间厂房自动控制的工作已经是新的课题.电子技术与自动化、计算机的有机结合,赋予电子工程及自动化专业以全新的内涵.无人操纵,系统简化,格局合理,即插即用型的产品成为新宠. 改革开放以后,在党中央的正确领导下,大学恢复了招生,本专业也发展起来,许多大学设立了本专业,并陆续招生,每年为国家培养大量的高级复合型人才,包括学士、博士等高级知识分子,特别是目前,各专业扩招,本专业的招生量也在上升.虽然我国在这方面的发展还没有站在世界的最前沿,但随着我国综合国力的提高,对外交往的增加,我们已经逐渐缩小与发达国家的差距.具有代表性的是:每秒3000亿次计算机研制成功;纳米技术的掌握;模拟技术的应用. 三、就业前景 1.电厂(包括各个公司,工厂的配电室) 2.软件开发(特别是单片机或EDA等) 3.PLC(大体是工控方向,搭建操作平台等) 4.各个矿山,或金属冶炼场所(进行自动化设备的维护,操作等) 5.去学校当 老师 6.各种什么研究所 7.产品设计,就是硬件电路设计了 由于本专业研究范围广,应用前景好,毕业生的专业素养相对较高,因此就业形势非常好.我国现在非常需要该专业方向的人才,小到一个家庭,大到整个社会,都离不开这些专业人才的工作.通常情况下,学生毕业后可以选择国有的质量技术监督部门、研究所、工矿企业等;也可以是一些外资、私营企业,待遇当然是相当可观的.如果学生能力足够强,又在学习期间积累了比较好的研究成果,完全可以自己创业,闯出一片属于自己的天空.需要指出的是,由于国外在该专业方向的研究要领先于我由于本专业研究范围广,应用前景好,毕业生的专业素养相对较高,因此就业形势非常好. 四、总结 就像鱼儿离不开水一样,我们也离不开电,生活因电而精彩,我们因电气而精彩. 自动化专业论文:高职机械制造和自动化专业教学创新探讨 一、职高职院校机械制造与自动化专业教学现状 (一)课程设置不合理 应试教育的影响下,我国高职机械制造相关专业存在明显的重理论、轻实践的问题。在课程设置上,基础课程远大于实训课程。在课程内容选择上,不能与先进的技术相结合,教学内容无法满足社会和企业的需求。同时,内容设置上抄袭现象明显,重点不明确,与高职院校的发展特点与发展目标不符。 (二)教学方法单一 教师在高职机械教学过程中依然占据主导地位,枯燥的讲解方式严重影响了学生的主观能动性发挥。在课堂中教师无法与学生之间建立有效的联系,学生的主动学习意识较差。当前,高职学生存在明显的教学理念缺失、学习热情不高且创新能力差等特点。高职院校肩负着为社会输送实践人才的重任,但单一的教学方法使得其效果远远低于教学计划要求。 (三)实践教学内容不足 基于高职院校教育的教学特点,应增加校内实训基地,并实现校企合作等方式。但具体的运作中,受到观念、资金投入等影响,实践教学效果不佳或者无法实现。一些院校教学设备不足,仅采用教师示范、学生模仿的方式,机械制造教学效率低下,其带来的主要问题在于学生的动手能力差,进入社会后无法获得企业认可,对其生活和工作造成消极影响。 二、高职机械制造与自动化专业教学措施 (一)优化课程设置,做到教学重点突出 高职教育工作者应将培养学生的实践能力为教学目标,基于此应对现有的教学课程进行调整。增加实践教学内容,根据企业的需求制定岗位体制的教学内容,促进教学的高效化。另外,高职科研教师应与企业联系,建立学校与企业之间的平台,对学生的表现进行及时反馈。在对学生的考核中,要重视全面的考核方式,重视实践对学生的影响。另外,还应针对学生的特点和专业的不同进行有针对性的课程设置,满足学生的个性需求,以满足社会对人才的需求。 (二)致力于机械制造教学创新,激发学生的积极性 素质教育要求高职机械制造进行全面调整。在完成教学任务的同时,要致力于激发学生的主观能动性,活跃课堂气氛。创新能力无论是对于教学还是对于学生来说都具有十分重要的影响,通过教学课堂方式的具体化、生动化和形象化,可使学生参与到教学中,使学生掌握更多的知识和技能。另外,针对机械课程的特点,还可开展课题教学,在教学中教师可组织学生通过小组合作等方式完成课题任务,在任务完成过程中,要能合理分配任务,并鼓励学生自由发挥,从而确保学生创新思维的养成。相互合作过程也是对企业的模拟过程,从而使学生能够适应学校的需求。 (三)建设教学实验室,强化专业教学实际效果 针对目前高职院校实验室不足的现状,相关部门应加大对高职机械制造的投资力度。购进足够的试验设施和实训设施,为学生提供必要的保障。高职院校在发展过程中,专业技能提高是学校对学习者的基本要求。从根本上讲,要提高机械制造的教学效率,就要正视实验室建设与设计问题,确保其完善性和充足性才能满足现代社会的需求。高职院校还应与时俱进,不断的研发新工艺,引进新设备。为满足每个学生的需求,还应在校内建立专业的平台,安排学生进入企业进行顶岗实习,使学生能够充分感受到企业的需求。在不同的岗位实习中,学生的能力得以提高,其对自身的了解更加深刻,因此有助于高职院校制定更加合理的教学评价体系,明确教学目标。也帮助学生树立正确的教学目标,从而共同完成高职机械制造教育教学的目标,促进我国工业的可持续发展。目前,企业在顶岗实习过程中,还存在一定的问题,如学生无法满足企业的需求,教师的安排存在偏差等。要解决这一问题,需要高职院校树立正确的教学理念,完成以实践为主的教学目标。 三、总结 总之,我国高职专业机械制造教学应坚持贯彻以就业为导向的教学目标。针对高职教学中存在的大量问题,应建立合理的教学目标,丰富教学方法,同时建立合理的教学考核机制,促进机械专业产业机构的完善。凸显高职院校的独特优势,为社会和企业输送大量的专业人才,促进社会的稳定发展。 自动化专业论文:谈电气自动化技术专业生产性实训模式创新 引言: 高职院校肩负着服务区域经济,培养面向生产、建设、服务、管理第一线需要的高素质技能型人才的使命。由于高职教育具有职业性、开放性的特点, 大力推行工学结合、校企合作,改革人才培养模式是培养技能型人才的必由之路。工学结合、校企合作是得到世界各国普遍认同的一种职业教育方式。它包括所有以学校与企业部门合作为表现形式的理论知识学习与实践工作相结合的教育形式, 涵盖了德国的“ 双元制”、美国的“ 合作教育”、英国的“ 工读交替式”和日本的“ 产学合作”在内的各国各种职业教育培养模式。如何突破校企合作的困境, 打通工学结合的坦途, 建立长效的校企合作机制, 实现技能型人才的培养目标。近几年来, 西安职业技术学院电气自动化技术专业坚持不断探索、创新校企合作的长效机制, 深化校企合作, 形成了“制产品、砺素能、达标准、取单证”的 “生产性实训”人才培养模式的专业特色。特别是通过构建校企合作、工学结合的“生产性实训平台”,进行生产性实训的教学模式创新,有效地拓展了校企合作的空间, 实现了互惠多赢的效果。 一、生产性实训平台的建立 我们根据教学内容要求,选取了具有多年合作经验的西安专用机床厂作为校企合作单位,该企业是原国家机械部定点生产汽车、拖拉机等发动机修理机床、机具的专业技术厂家,是“中国汽车保修设备协会”常务理事,“中国机床工具工业协会”理事,是集成为科研开发,生产制造,销售为一体的科技先导型企业。产品类型有T81系列缸体轴瓦镗床,T82系列连杆瓦镗床,TM82系列连杆镗磨床,3M97系列缸体平面磨铣床等10个品种21个规格的产品,畅销全国二十九个省市和世界四十多个国家和地区。西安专用机床厂所有机床电气产品的安装调试任务由电气自动化技术专业实训教研室将产品课题化,不同的产品的复杂程度不同、控制方式不同,结合的课题也有所不同。然后组织学生通过生产性实训来完成。在生产性实训中体现了“学做合一”,在“做”中“学”,在“学”中“做”,实训教学与产品加工实训室过程合一,从而在实训中能生产出一定的产品,产生一定的经济效益,降低了实训教学成本。 二、生产性实训的运行机制 (一)课程标准与企业的产品安装结合 生产性实训首先是为学生创造一个真实的生产性工作环境,在该环境中使学生的“工”与“学”有机地结合起来。电气自动化实训教研室作为生产性实训教学的执行部门,首先是代替了一般企业的电气安装车间,其次将校企合作单位的全部电气产品的安装任务在自动化实训教室完成。同时,利用学院人才技术等优势,为企业排忧解难, 提供各种技术服务。 由专业建设指导委员会、电气自动化技术专业负责人与自动化实训教研室对企业提供的产品电气原理图、工艺要求及工艺文件进行研究,根据产品的特点及生产要求,对产品进行课题化。在实训教学课程标准中进行明确规定,课程标准中的双速电动机控制线路安装训练、线槽配线工艺训练、机床电气线路的故障检修、变频器的安装与调试等课题都与相对应的电气产品来完成。所有的电气生产任务都与典型生产机床电气控制电路课题相结合,同时与线槽配线工艺、机床电气线路的故障检修相结合。通过生产性实训环节,使课本上抽象的理论知识通过实践掌握。 (二)生产性实训的开展 根据人才培养方案,电气自动化技术专业学生在校的实训由4个学期共31周组成,内容涵盖职业资格标准要求。学生第一次实训时,主要进行基本技能训练;第二、三次实训时,根据企业的生产任务,结合实训课题进行生产性实训,第四次实训主要进行综合强化和提高训练,并取得高级维修电工职业资格证书。具体教学时通过任务驱动,项目载体教学方案的引导,运用一体化的教学和生产性实训场所,实现“做中学,学中做,学做结合” 采用“电气产品—产品任务课题化—工作任务—实施—评估”五步教学法,帮助学生自主学习,积极探索,培养独立或团队协作分析、解决问题,主动建构自己的知识、能力体系。 (三)成立领导工作机构,确保生产性实训进行 在生产性实训过程中,为了协调企业生产任务与学生实训过程中的教学任务的关系,我们成立了常设机构——工学结合领导小组,该机构既有企业技术人员,又有企业的生产部门负责同志,既有学校教学管理人员,又有实训教学的教师参与,从而保证生产性实训平台的正常运行。 在生产性实训过程中明确校、企双方的责任,学校结合企业生产实际和教学培养目标要求,制订并实施实训教学课程标准,作好企业产品的电气生产任务;企业选取思想、业务技能素质好的工人师傅来承担学生的指导教师,协助学校共同完成对学生的培训任务,对实训学生进行企业文化教育,结合企业生产实际组织现场教学和技能训练, 并组织学生完成生产任务。 三、生产性实训的优越性 (一)有助于学生了解工作性质, 接受企业文化的熏陶 生产性实训平台的建设,有助于学生了解工作性质, 接受企业文化的熏陶, 熟悉岗位要求,掌握职业基本技能,特别是对于学生职业适应能力的培养具有重要的意义。另外学生深入业务领域, 解决生产中的实际问题,并结合岗位环境, 培养职业关键能力,及早形成职业能力, 这样在未来就业时就能够驾轻就熟、快速上岗, 成为受企业欢迎的高技能人才。因此,生产性实训平台的建设, 对培养学生职业适应能力, 促使学生由“准职业人”向“职业人”转型, 具有重要意义。 (二)有利于提高了学生的产品质量意识和节约意识 由于生产性实训过程中,引入了企业的管理模式,学生实训的产品将直接作为产品发到用户手中,所以要求有严格的产品检验过程。西安专用机床厂是通过ISO2000认证的企业单位,因此有一整套产品的检验制度,如PDCA管理模式、4M作业管理法提高产品质量,改善作业方法,提高劳动效率;守时制度、质量意识、安全文明生产意识。尤其是电气作业人员的团队协作精神和一丝不苟、乐于奉献的作风,同时还有利于提高学生的分析思辨能力及实践创新能力。 (三)有利于学生职业素质的提高 我们电气自动化技术专业多年来采用工学结合的生产性实训的教学方式,突出学生的实践教学,尤其是使学生在实训过程中能接触到具体的生产任务,从而 使学生的专业知识得到了充分的应用,而这正是维修电工职业资格标准中最重要的一项专业技能。所以,我们的“生产性实训”的最突出的优点就是学生的技能提升很快,与其他职业技术学院相比较,我们学生的高级维修电工职业资格证书的获取率在95%以上。而大多数职业技术学院的高级维修电工通过率较低。我们的学生到单位后适应工作岗位很快,受到用人单位的好评。连年来毕业生就业率都很高,初次就业率在80%以上,甚至出现用人单位提前预订毕业生的场面。 四、生产性实训的特色 工学结合是高职院校人才培养模式的主要方式,而大多数职业学校采用顶岗实习的方法来实现工学结合,由于顶岗实习单位可能无法提供过多的岗位,使学生的实训场所相对分散,不便于管理;实习岗位可能与所学专业一致,对专业知识的巩固所起作用偏少;或者是把企业真实的设备、工具、环境、任务搬到校园实训室,学生在实训教师的指导下完成实训任务,制作出一定的“ 产品”(即作品),实训的过程与实际工作的操作过程完全一致,但是没有创造经济效益。而我们的生产性实训模式是有企业的参与,以校企合作为前提,生产出有形的“产品”,创造了经济效益;同时也达到“实训课题与产品相结合,考核标准与质量标准相结合,操作工艺与实训教案相结合,企业文化与实训文化相结合”。而且在学生不出实训教室的情况下就完全接触到企业的文化教育与产品的生产,即“前校后厂”的教学环境,接触新工艺、新技术,达到职业资格标准的要求,达到企业人才订单所需的基本素质,实现学生技术应用实践技能培养,也是电气自动化技术专业的一大特色,受到学生、企业及专家的好评。 五、结束语 生产性实训是高职人才培养模式的要求,是实现校企合作互补共赢的载体,更是区域经济发展所需人才培养的必要环节。只要在我院“古都人文润德,职业标准砺能”办学特色的指导下,坚持不断地探索与实践,以改革创新为动力以提高质量为核心,以提升学生职业竞争力为目标, “制产品、砺素能、达标准、取单证”的“生产性实训”人才培养模式一定会在校企合作的过程中彰显其越来越大的功能和作用。 自动化专业论文:试论电气自动化专业控制类课程设置及教学内容改革研究 论文关键词：电气自动化　控制　课程　教学改革　教学质量 论文摘要：探讨了电气及自动化专业控制类相关课程关系及地位，结合控制类课程的问题进行深入的分析与研究，从教学内容、方法及形式、教材建设、实践教学等方面进行全方位、多层次的改革探索和实践，将对教学质量和人才培养方面有明显效果。 对于电气及自动化信息类专业学生来讲，控制类相关课程具有重要地位，主要包含“自动控制理论”、“现代控制理论”、“运动控制理论”、“仪表及过程控制”、“计算机控制”等相关课程。“自动控制理论”和“现代控制理论”课程是研究自动控制系统的共同规律，为自动控制系统的分析和综合提供基本理论、基本方法的一门专业基础课该课程，是一门重要的控制类专业的基础课，具有较强的理论性，对于工程实践具有重要的指导作用，因而受到人们的广泛重视。目前不只是控制类专业，越来越多的非控制类专业也都把自动控制理论作为一门重要的专业基础课来学习。但是“自动控制理论”、“现代控制理论”课程数学计算和理论分析比重大，是本科生遇到的最抽象、难度最大的课程之一，加之未接触专业课，没有具体应用的物理模型，仅以数学模型为基线讲，学生往往会认为“自动控制理论”与专业无关而无学习兴趣，这是多年来常规教学始终感到困惑的原因。而后续“运动控制理论”、“仪表及过程控制”、“计算机控制”专业课是以电动机为控制对象，以控制器为核心，以电力电子功率变换装置为执行机构，在自动控制理论的指导下组成的电气传动自动控制系统。如何讲授“强理论性”课程，使学生真正认识到学好理论可获得对电气信息类多门专业课的理论支撑，从而学好后续专业课程是教学改革的主要目的。需结合“自动控制理论”、“现代控制理论”专业基础理论课程与“运动控制理论”、“仪表及过程控制”，“计算机控制”专业课程的问题进行深入的分析与研究，从教学内容、方法及形式、教材建设、实践教学等方面进行全方位、多层次的改革探索和实践，将对教学质量和人才培养方面有明显效果。 本项目探讨了如何更新和重组控制理论相关课程的教学内容，保证教学内容的系统性、先进性和实用性，以适应形势发展的需要。提出如何学习和掌握这些课程，包含“自动控制理论”、“现代控制理论”、“运动控制理论”、“仪表及过程控制”、“计算机控制”等控制类课程的教学内容的一些方法和措施。 一、教学内容、方法及形式改革 1.教学设计 近年来，不断更新观念，压缩精简陈旧过时的教学内容，加强现论及现代方法的内容，很好地解决先修课程和后续课程的衔接问题，避免内容的重复，进一步优化课程体系。建立一套适应性强的包括理论讲授、计算机辅助设计、实践教学和强化训练等方面在内的全方位教学新体系。 2.教学方法 将课堂教学、实验教学、课程研讨、网络教学等有机地结合起来，并充分利用多媒体教学手段提高教学效率、创造视觉的新感受、激发学生的学习兴趣和热情。内容取材时，不仅体现控制理论课程内知识点之间的内在联系，还体现课程群之间的相互关系。 3.教学手段 在教学组织过程中，积极采用现代信息技术改进传统的教学手段，在多媒体教学、网络课程等方面努力探索。统一制作“自动化概论”、“自动控制理论”、“现代控制理论”、“运动控制理论”、“过程控制理论”、“计算机控制”电子教案和cai课件，并将授课课件在课程网页上，可供学生课余预习、浏览、复习等。另外，教学大纲、授课计划、实验指导书、学习指导以及教材和参考文献均可通过网络方便查阅。在课程开始即公布授课教师的信箱和电话号码等联系方式，密切授课教师与同学之间的联系，使学生有问题可及时获得老师的辅导答疑，也可通过网上答疑相互交流，打破班级与时间的束缚，在平行班级中实行听课和答疑共享。 4.教学改革与教学研究 精简教材和教学内容，教学组定期进行集体备课，加大对该课程与前后各门课程之间的衔接研究，避免内容上的重复，使其与其他相关课程融合为一个有机的整体。建设可用于大多数工科专业的“控制理论”平台课程。不断改进和完善本课程的新体系结构，充分体现其基础性、应用性、前沿性和系统性；配合新的教材和课程体系，研究并建立配套的新实验体系，强化自主性、设计性、综合性和创新性；以matlab软件为基础，构造开放式小车倒立摆综合实验平台，将分析、设计、仿真、虚拟实验、模拟实验融为一体；开发先进的多媒体课件，将matlab平台和虚拟实验融入到教学过程中，使教学更为直观生动，更具趣味性和吸引力；完善了课程网站，完成了课程辅助教材的修改和编写，各类题库建设、网络统计功能、远程教学管理系统、虚拟实验内容的扩展及网络版的开发等；使其真正成为学生自主学习、师生互动、双向交流的园地；教考分离，采用试题库出题，统一考试，流水阅卷，考后进行详细的试卷分析。 二、实践教学改革 实践性教学环节是学生能力培养中的重要环节。工科学生除要掌握一定的工程技术知识外，还要有较强的实际动手能力。 1.改革实验课教学，建立体化实验教学体系 实验教学是“控制理论”课程的重要组成部分。通过实验不仅能够培养学生分析问题和解决问题的能力，验证所学理论，而且对所学内容能够提出一些新的见解。为了适应教学改革的需要，在实验室建设方面的指导思想是：将传统的模拟实验与matlab环境下的仿真实验相结合，将基础理论验证类实验与自主型、综合型、设计型实验相结合，将基本实验与创新实验相结合，建立一个立体化的实验教学体系，从而满足不同阶段实践教学的需要，为激发学生的创新意识提供硬件平台。 由于实验课内容和形式的多元化，大大激发了学生做实验的主动性、积极性和创新性，学生可以通过预约或上网自主地开展多项实验，进行理论验证、性能分析和综合设计，对提高学生的实践能力和本课程的学习都将起到良好的作用。 课程组织形式与教师指导方法，对于教学大纲规定的必做实验，由任课教师和实验教师共同指导完成；对于设计性、综合性、创新性实验，学生自己利用课余时间完成，可以预约指导教师给予宏观上的指导。 2.积极开展大学生科研实训活动、参与教师科研项目 引导学生积极参加大学生科研实训项目，吸引有兴趣的学生参与教师的科研活动，培养学生严谨的科学态度、创新意识、创业和团队合作精神，提高学生初步的科学研究能力以及工程实践能力，培养学生获取知识及撰写论文的能力。 三、控制理论专题授课方案 根据“自动控制理论”、“现代控制理论”、“运动控制理论”、“仪表及过程控制”课程大纲的要求，在适当时候，以某一专题讲座的方式授课。将各种教材进行比较、处理、揉合，组织成各个专题，以高质量、高水平、高效率来达到最佳教学效果。由于专题授课具有综合性、整体性和探讨性，使其信息量得以加大，知识在综合和分析中得到延伸，既提升授课内容，使之浓缩为精华，又吸引了学生的注意力和参与兴趣。 四、应用现代教育技术 开发研制了计算机辅助教学课件。教学课件以教材为蓝本，包含简明、清晰的授课讲义、重点、难点、例题演示、控制系统计算机仿真和控制系统分析计算等内容，既有课本内容的直接再现，又增加很多有助于讲解理论和计算方法的表现手段。课件以计算机为载体，既可用于课堂教学，又可通过上网，供学生进行自学和课后复习使用。控制理论的分析方法有很多图解法，如频域分析、根轨迹法、状态空间法等。利用计算机强大的计算能力仿真能力和丰富的色彩，可轻而易举地准确绘制出清晰美观的画面。采用动画技术后，图形的来龙去脉可用动态演示。计算机的图形演示与教师的讲授相结合，使教学内容形象化、具体化和生动化，增进学生的理解，提高学生的学习兴趣。 计算机仿真技术在实验教学中的应用为实验教学带来极大的方便。仿真实验具有建模方法简单、参数调整方便、结果可视性好等优点，克服常规实验内容单调、缺乏变化、元器件制约参数调整以及实验设备数量有限等不足。在教学中适当介绍并应用matlab软件，并设计出计算机辅助实验教学软件包，提供一个方便易用的图形用户界面，将matlab控制工具箱的相关功能集成一体。 网络教学平台开发。网络教学能真正体现学生的主体作用。在网络中，学生可以利用网络的交互性、检索性等特点来选择自己需要的内容进行独立学习。学生可以在任何时间进行自主学习，并且与教师在网上交流，探讨问题，在教学中发挥积极作用。 五、建立科学、有效的教学信息回馈 坚持洛阳理工学院本科毕业班所有学生中，实施“‘控制理论’相关课程的学习调查”制度。不定期进行相关问卷，包含这门课程是否易学、学习难点、学习方法、是否能学以致用等几个方面的内容，充分了解学生学习这门课的基本情况，为课程改革提供必要的依据，收到良好的效果。 六、结束语 在新世纪中，控制类学科将具有更加光明的前景，控制类研究内容将具有挑战性，研究的范围将更加广阔，电气自动化专业控制类课程的内容将不断地发展和更新，电气自动化专业控制类课程设置及教学内容改革研究也将进一步进行下去。 自动化专业论文:高职院校电气自动化专业教学改革与探索 摘要 高等职业教育，是我国现代化教育的重要组成部分，是工业化和生产社会化、现代化的重要支柱。本文从专业教学改革的背景和人才需求两方面，阐述了“电气自动化”专业改革的基本设想和基本设想。 关键词 电气自动化 教学改革与实践 项目化教学 一、本专业教学改革的背景及人才需求预测 1.本专业教学改革的社会背景、行业背景 随着科学技术的迅猛发展，我国的高职教育得到了长足的发展，高职教育是一种以就业为导向的教育，其职业方向性的特点决定了它必须适应社会的就业需求，服务于特定职业岗位或技术领域，培养生产现场的高技能应用性人才 , 对于职业学校来说，其核心工作在于人才培养，而人才培养的核心在于课程建设。发展职业教育，就必须高度重视课程建设。现行的高等职业教育还处于摸索阶段，既具有高等教育的模式，又具有职业教育的特点，文化课、基础课、专业课及实践训练不够协调，专业划分过细，专业面较窄，缺少“双师型”教师，实验、实训不够重视，造成学生职业能力较低，难以立即适应岗位需求；课程设置不够合理，新科技的运用存在局限性，高等职业教育想要造就一大批适应新时代的高等技术应用型人才，只有通过改革才能满足社会科技进步及生产技术的更新换代；才能更新观念，提高教学质量；才能全面推进素质教育，提高高等技术应用型人才的素质；才能适应社会的发展。 2.电气自动化技术专业应用型人才需求 随着我国综合国力的不断提高，制造行业越来越显现出其重要性。近年来，许多大型跨国公司、企业集团纷纷在我国建立生产基地，新兴技术新型装备得到广泛的应用，自动化程度越来越高，掌握电气自动化技术的高等技术应用型人才已成为当前市场需求的最为紧缺人才之一，从近年来就业市场调查表明，电气自动化技术专业应用型人才需求量很大，有着越来越供不应求的趋势。我院应该顺应时展及形势需要，培养和造就一批高质量、高素质的电气自动化技术专业的高等技术应用型人才，为社会主义经济建设服务，为高等职业教育树立模范。 二、本专业教学改革的基本思路和设想 1.可分为基础学习和主体学习两个阶段 电气自动化专业教学应该分为基础教学、专业教学、专长教学与专业实习四个层面；基础学习和主体学习两个阶段。在整个三年教学时间内，专业技能实践培训模块不断线。首先是基础学习阶段。基础学习阶段为第一、二两个学期，学生除进行公共课学习之外，主要学习专业基础理论课程（电工电子、机械制图、计算机应用和专业英语等）。同时伴有相应的基础实验教学和专业基本技能实训模块教学（金工技术、电子电路装配与调试、电气安装）。其次是主体学习阶段。 主体学习阶段分4个学期，完成专业学习、专长学习与专业实习。其中，在主体学习阶段中有两个实习期，第一个实习期在第三学期的相关专业课和实训课中安排学生到企业和校内实训基地实习，其目的是使学生对职业有进一步的了解，获得一定的职业经验，并使其学到的专业基础理论得到应用和拓展。第二个实习期为最后一学期，学生在完成毕业考试后，主要进行企业实习工作。 本专业的教学要与企业的实际生产过程相一致，职业技能训练要适应行业企业劳动组织和技术发展需要，努力提高学生的职业素质和专业技能水平。我院高职高专自动化专业学生的实习（实训）时间基本上能达到1年——1.5年，通过严格的训练和考核，使学生毕业时能够达到技术和管理人员需要掌握的基本训练要求和高级技术工人上岗前应有的岗位规范要求，掌握直接从事本专业领域所必需的专业技术知识和操作技能。 2.积极改进教学方法，大力提高教育技术手段 要把提高学生的职业能力放在突出的位置，积极探索、总结和推行有利于全面提高学生素质和综合职业能力的教学组织形式，如推广以行为为导向的“项目化教学”。 “项目化教学”最显著的特点是“以项目为主线、教师为主导、学生为主体”，改变了以往“教师讲，学生听”被动的教学模式，创造了学生主动参与、自主协作、探索创新的新型教学模式。此外还要大力提高教育技术手段的现代化水平和信息化程度，积极采用现代教育技术的方法和手段，开发和使用符合教学需要的现代化教学媒体，提高教学质量和教学效果 。 3.加强师资建设，加强实验室、实训基地建设 加快建设具有合格教师资格和专业技术能力的“双师型”教师队伍，确定定点（企事业单位）培训基地，实施专业教师定期轮训制度，有计划地安排教师到企事业单位进行顶岗工作或实习锻炼，提高教师的专业技能和实践能力。此外要加强实验室、实训基地建设，可建设远程实验室，使学生可以通过访问网站的方式进行远程实验， 从而可以有效的解决实验室紧缺问题，确保学生毕业能够达到专业培养目标规定的技能考核要求，从学生、教师和企业三个维度更深层的开展教学，从深层次思考课程的关键环节、主要瓶颈等，期待课程教学改革能有新的突破。 自动化专业论文:探析电气自动化技术专业教学方法与手段 论文关键词：教学改革　行动导向教学法　应用型人才 论文摘要：社会对电气自动化专业人才的要求越来越高，为适应时代的发展，除了加强学生掌握本专业理论知识外，还需培养学生的实际应用能力。结合笔者的教学实践和探索，浅议教学方法和手段改革。 随着信息化社会的到来及其不断地向纵深发展，社会对电气自动化专业人才需求的加大，同时对能力要求越来越高，为适应社会的需求，除了加强学生掌握本专业理论知识外，还需培养学生的实际应用能力。为此，我们电气自动化教研室在教学方法、教学手段、措施等方面加以改革，以提高学生的综合能力、加强素质教育为主线，结合课程自身的特点和技术发展趋势，并取得了阶段性的进展。 1 教学方法和手段的改革方案 教学方法与手段要服从于教学内容，要着眼于人才培养。对不同类型的课程，，应该设计不同的教学模式与教学方法。以讲授为主的课程在教室上课比较适宜。而对于一些应用性、综合性的课程，精讲多练、项目驱动的教学方法受到普遍推崇。在学校积极推进教学改革的大环境下，我们合理地调动多种资源，充分利用网络教学平台的不同功能，体现了教师的主导作用，并激发了学生的学习主动性，教学效果明显提高。但教学环境的改善并不等于教学质量的提高，由于过分依赖于电子教案，教师的讲课方法单调，反而失去了原有的讲课风采，效果不佳。所以，对每一种教学手段都要扬长避短。不要简单地否定一种教学手段，即使是黑板加粉笔，也有它适用的场合。合理地搭配不同教学手段，可以各取所长，相得益彰。本教研室实施如下改革方案。 1）在教学观念上，由“授人以鱼”转到“授人以渔“。即以知识传递、灌输为主转到在传授知识的同时，注意发展学生的能力，加强学习方法与研究方法的指导，培养学生的自学能力以及实践动手能力。 2）课堂中，“教法”与“学法”相结合。由“重教轻学”转换为以教师为主导学生为主体的授课方式；充分体现学生在教学过程中的主体作用，调动学生学习的积极性。 3）间接传授与直接面授相结合。随着现代教育技术的发展，由班级教学转向小组教学、个别教学与班级教学相结合，由直接面授转向远距离的间接传授与直接面授相结合。 4）向自主性、合作性及研究性、创新性发展。现代高职教学方法改革是在逐步向以高层次教学方法为主、几个层次的教学方法有机组合的方向发展。 5）重视教学方法整体改革。研究证明，多种教学形式的结合可能是促使学生投身学习的有效方法。显然，现代各种教学方法的改革都是以研究和挖掘学生的学习潜能，最大限度地发挥及发展学生的聪明才智为目标，把提高学生素质放到首位，有效的培养学生的自学能力、思维能力、实践能力和创造能力。 2 教学改革中的做法 2.1 研究教学对象，因材施教 现在的高职院校学生科学文化水平及素养方面参差不齐，按照传统的教学方法已不适应现在高职教学的需要。部分的工科学生对理论性的知识比较厌学，而对实践环节比较感兴趣，所以我们针对这样的特点对教学大纲进行重新整合，使得我们的教学既迎合了学生的口味，也将专业知识传授给学生。 2.2 明确目的，激发兴趣 兴趣是学习的动力，因此在学习之初就必须激发学生的学习兴趣，让学生明白所学知识的重要性。从而消除厌学畏难的心理。理论联系实际，在讲到电动机正反转控制的时候，联系实际生活中的例子如：工地的升降机，生活中的电梯，企业生产流水线的控制电路等。让学生明白学之有用的道理，而不是单纯的讲抽象的原理。这样学生就会自发的学习，上课也能增强注意力，最终达到教与学的总体效果的共同提高。 2.3 注重演示教学，培养思维能力 在教学中注重演示教学手段，既有利于将抽象理论知识转化为具体现象，深化学生的感性认识，也有利于学生进一步提高操作技能，这样也培养了学生的思维能力和分析问题的能力。比如说在讲解《电路基础》叠加定理这一知识点的时候利用演示实验教学，让学生从实验数据中得出结论，再和理论推导相比较，增强教学效果。这样一来，学生对知识的掌握就比较牢固，应用也较灵活。 2.4 总结归纳，列表比较分析，深入浅出，加强记忆 教学过程中，碰到难点重点，如何让学生学得透记得牢？教师应该由浅入深，深入浅出的循环渐进的教学手段，来避免学生因难以理解而不能很好掌握一些重点知识。在每一章的结束时，将重要知识点以列表形式表达出来，这样学生会把整章的知识联系起来，既印象深刻又不会混淆，对重点难点也容易掌握。 2.5 学习教学艺术，运用“行动导向教学法”提高教学效果 为充分培养学生分析和解决问题的能力，教师在备课时除了要将重难点突出，还要运用一些有效的教学辅助手段，以达到既吸引学生注意力又培养学生解决问题的思维能力。例如，我们教研室的老师参加广东省的“行动导向教学法”送教上门的培训，再经过我们自己的探讨与分享，将引导文法、案例教学法、项目教学法等多种教学方法运用到我们自己的课堂。 2.6 充分利用学院多媒体资源、实验室资源 当前随着多媒体和网络技术的不断发展，各种现代化教学手段不断完善，教师应该不断创新，尝试制作各种教学软件，把一些抽象的理论知识转化成学生易于接受的具体现象，提高学生学习的兴趣。同时，要充分利用我们电气自动化专业课程配套的实验室和实训室，结合着教学目标，修订教学大纲，尽可能的加大实践环节，通过实践环节加深对理论知识的掌握。 3 结束语 电气自动化技术专业教学改革，是一项艰巨而又持久的任务，需要结合着学院和学生的实情灵活运作。在教学中要有针对性地进行改革，加强实践教学培养，注重对学生动手能力的培养，真正培养出具备一定专业理论知识、扎实的动手能力的高素质应用型人才。 自动化专业论文:浅谈电气自动化专业英语教学方法研究 论文关键词:电气自动化专业英语　师生交流和互动　多媒体课件 论文摘要:本文针对电气自动化专业英语的教学目标,研究了其教学方法。在教学内容方面,强调与主干课程同步;在词汇学习方面,采用普遍联系法、同义词法和反义词法;在句子层次上,强调句子成分划分方法的使用和常用句型的模仿应用;在段落层面上,突出主题句的提纲作用,剖析段落的展开方法;在篇章水平上,讨论了摘要的写作方法和整个文章的组织结构;在教学过程中,强调师生交流和互动。并结合具体的教学内容,制作多媒体课件,选派合适的任课教师,以拓宽学生的知识面,提高专业英语知识的应用能力。 一、引言 电气自动化专业英语是为了培养和提高该专业学生对英语专业文献的阅读、写作、听说和翻译能力而开设的课程,对于学生在专业方向上的发展,如研究生入学复试、工作面试、阅读和翻译实际工作中遇到的英文专业文献等,具有重要的作用。然而,在实际教学中,电气自动化专业英语却没有得到应有的重视,多数大学的自动化专业教学大纲对此多列为考查课的形式,学时也较少。以河南科技大学为例,该课程以必选考查课的形式,分成三个阶段进行,分别在第5、6、7学期开课,每阶段为16学时,共48学时。这种课程设置方式,无形地使学生降低了对该课程的重视程度。另外,由于各个大学都非常重视英语四、六级考试通过率,加大了对公共英语的教学投入,使学生的公共英语水平有了较大的提高,对专业英语则在主观上认为难度不大而不够重视。 因此,对电气自动化专业英语的教学方法进行研究和探讨是很有必要的。刘怡阐述了专业英语和基础英语在学习阶段、学习重心和教材甄选上的差异,结合电子技术类专业英语的新词层出不穷和缩写词汇多的特点,提出了增强学生对专业英语重要性的认识、提高教学的趣味性和教材多样化的建议。[1]李文娟等在明确专业英语定位的基础上,就电气工程及其自动化专业英语的教学内容、教学方式和教师培养进行了探讨,给出了所涵盖的专业知识范围,采用了回顾、自述、教学和总结的四步课堂教学方式及平时、笔试、口试综合的考核方式,指出了专业英语教师培养的建议。[2]李俊梅针对专业英语教学中存在的问题,提出了重构专业英语教学模式的具体解决办法。[3] 上述文献在不同侧面反映了当前专业英语教学的现状,所提出的解决方案对于专业英语教学具有一定的借鉴意义。 本文对教学内容和课堂教学方法进行探讨,强调教学内容与开课学期的主干课内容同步,针对不同的教学内容,提出了具体的教学方法。例如,针对词汇短语,提出了普遍联系法、反义词法和同义词法;针对句子,主要讨论句子成分划分和句型结构;针对段落,主要强调动词和名词的变化、段落主题句、段落的组织结构和语句之间的起承转合;针对篇章,主要讲述文章的层次结构、英文摘要写作、剖析和解读;同时,重视师生交互,关注学生对讲课内容和学习方法的掌握程度。主要手段有:课堂提问、公布电子邮箱、约定答疑和作业。还强调了多媒体教学、课外读物选择、考核方法、任课教师的选择在专业英语教学中的重要性。 二、课堂教学方法 1.教学内容与主干课程同步 强调教学内容与开课学期的主干课内容同步的目的,是在学习专业英语基本内容的同时,培养学生阅读英文教材的能力,提高主干课程学习兴趣,开拓学生获取专业知识的来源,相互印证专业主干课程的教学内容,起到查漏补缺的作用,还促使学生有能力登录国外重点大学的相关课程网站(如mit的courseware网站),下载和阅读专业课程学习资料,进一步提高专业主干课程的教学质量和学生的专业素质。 2.词汇短语学习 专业英语的词汇短语是构成句子和文章的基本要素,探讨词汇的教学方法有助于提高学生的专业英语水平。专业英语词汇一般比较生僻,往往是一个词的第三个意思,甚至更靠后,这与公共英语学习中所记忆的词义有很大的不同。例如:step一词,人们往往知道其意思是“脚步、台阶”等,但是在自动化专业英语中,它常用来表示阶跃信号,用在step response短语中,则表示为“阶跃响应”。在这种情况下,教师应鼓励学生与所学专业主干课程相联系,找到其中的中文表达,以帮助理解英文资料的内容。另外,还可在专业主干课程中找到其它的短语,如“斜坡响应”和“脉冲响应”,此时,教师应给出相应的英文表达,即“ramp response”和“pulse response”,这种称为“普遍联系法”的方法对于扩充专业英语词汇量非常有效。还可以借鉴一些公共英语词汇书籍的方法,通过查找同义词和反义词来扩充词汇量。 3.句子成分划分和句型 专业英语的句子结构不是很复杂,偶尔会遇到一些长句和难句,可采用公共英语中的句子成分划分的方法来剖析句子的结构,明晰各个部分之间的修饰关系,进而用符合中文习惯的行文方式,将其翻译出来,努力做到信、达、雅。对于一些常见句型,则通过模仿造句的方式加以练习,提高句型的实际应用能力。 4.段落主题句和动词、名词变化 英文段落往往有一个主题句,段落根据主题句层层深入地展开论述,将一个个句子组合成一个段落。应通过对段落主题句和段落组织结构的剖析,使学生模仿和掌握段落展开的方法。在英语文章中,强调动词和名词的变化,使文章富于变化,不再呆板,例如,在关于电机y-δ起动的章节中,给出了wye configuration、wye connection和delta arrangement三种变化。再如,在英文论文的摘要中,动词也富于变化,经常会看到present、discuss、scribe、propose等动词。 5.篇章 篇章阶段的课程材料是选择专业相关的、地道的英文学术论文。在整个文章的结构方面,主要理清作者架构文章的思路脉络,学习如何行之有效地组织整篇文章,进而写出符合英文论文格式的英文摘要。在写摘要时,强调动词和名词的变化。将论文的目的、主要研究过程、所用方法和由此得到的主要结果及推出结论表达清楚,在可能的情况下,还应提及论文结果和结论的适用范围和条件。阅读文章实际上是与作者的交流。有时,需要站在作者的角度去看问题、去构思文章和遣词造句,以此思路去阅读专业学术论文,能够获得很大程度的提高。 6.加强师生之间的沟通 加强师生之间的交互、交流和沟通,有助于教师更好地设计课堂内容,有助于教师了解学生对所讲内容的掌握程度和薄弱环节,有助于教师发现课程讲授中的问题,也有助于增强师生间的了解。常用的方式是上课随堂提问、课后答疑、公共电子邮箱和布置作业。通过这些手段,可以了解学生的英语水平和学习态度,进而给教师的课堂教学设计提供第一手资料。 7.课件设计和师资配备 专业英语学时少、任务重,仅依靠任课教师板书讲解,很难按计划完成教学任务,因此不得不对教学内容做出取舍。另外,一些专业的设计图和原理图是教师手工难以绘制的。这些问题均可借助多媒体课件加以解决。任课教师可根据教学内容制作相应的、多样的课件,形式可以是gif和flash动画,也可以是各种格式的图片,将这些素材放到powerpoint文档中就制作成了课件,也可将其以讲义的形式打印出来,便于学生复习,也有利于他们课前预习、课堂中集中精力听讲,节约笔记时间。 关于师资力量配备,可结合各阶段课程的具体教学内容和教师的专业背景、研究方向,选派合适的教师任教各个阶段的课程,避免了一个教师和一种风格的弊端。在专业英语的讲授过程中,可酌情添加各任课教师负责的科研项目等内容,有助于开拓学生的眼界,加深对课堂内容的理解,进一步调动学习积极性和主动性。 专业英语在各个专业学生的培养过程中起着重要的作用。教师通过各种方法和手段调动学生的学习热情、积极性和主动性,利用各种可以利用的资源,拓宽学生的专业知识面,发展他们应用专业英语知识解决实际问题的能力,能够读懂专业文献,写出高质量的英文摘要,听懂专业学术报告,讲出自己的学术思想,以及翻译出符合信、达、雅要求的专业文献资料,做到学以致用。 自动化专业论文:电气工程及其自动化专业电力电子技术课程学习心得 1、引言 随着电力电子器件制造技术和微机技术的发展。电力电子技术在电气工程的各个领域得到了广泛的应用，电力电子技术在各个领域的应用带来了相应领域的技术革命。电力电子技术是气工程及其自动化专业的一门重要的专业基础课。课程的最大特点就是电路图和波形图较多，实践性强。如何在有限学时内获得最好的教学效果，使学生较好地掌握课程内容，并培养学生的工程实践能力和创新精神，提高学生的学习兴趣，是急需解决的问题。为此，必须从教学内容、教学方法及实际应用等方面对电力电子技术课程进行改革，开创出一条适合培养应用型人才的教学模式 [1]下面就几个方面探讨一下本人在信号与系统这门课程学习过程中的一些心得。 2、充分发挥多媒体的特点制作有特色的课件 多媒体课件不能将课本的内容用ppt直接投到屏幕上，采用这种课件对教学是无益的。要将、文、声、像以及视频等融合为一体，在备课时充分该特点，对教学内容进行充分理解和掌握，把自己课程内容的理解、分析和总结等写入ppt，插入必要的电力电子技术实验原理的flash动画演示，精心设计每一张多媒体课件的页面，制作有自己特色的多媒体课件[2]。让学生在听课的中对教材中的内容一目了然。例如：在讲授电力电子技术中的同步信号为锯齿波的触发电路时，该电路结构相对较复杂，利用多媒体将电路图和工作波形图同时分解为几部分，将每一部分的电路图和相应的工作波形图放在一张图片中，利用多媒体的动画效果对电路中的电压、电流等进行处理，在讲授时，电路图中的电压电流路径用醒目的箭头象形地表示出来，同时工作波形中的该物理量的波形也进行动作，并将该知识点的重点用文字写在图开的边上。通过教师的控制，分节演示，使图中的路径动画和波形动作同步，从而给学生以感官上的综合刺激，同时可以节省板书与绘图的时间，扩大了教学的信息量。丰富了教学内容，能生动地展示各种教学素材，提高学生对本课程学习的积极胜，激发学生的学习兴趣，能极大限度地满足学生的求知欲望。 3、加强实践能力培养 教师应注重实践能力的培养。电力电子技术有很强的实践性，实验是培养理论联系实、动手能力、严谨的科学态度和科学研究方法的重要手段。在实实践教学改革是“电力电子技术”课程改革的一重要环节。学生要认真完成基本实验，巩固实验基础。根据课堂教学内容的教学安排，学生必须完成一些验证性的实验。如电力电子器件的特性研究、基本电路的输出电压、电流波形验证等基本实验。通过这砦实验，学生不仅可以加深对课堂所学内容的理解，而且可以熟悉整流、斩波、变频和逆变的相关概念有更深刻的认识和理解。在此基础上，我校现在已淘汰传统的分立元件实控制柜，采用浙江天煌教学仪器公司的“电力子与电力传动实验台”。我们采取的措施有：将实装置介绍及实验要求挂到电力电子技术课程网站，提供基本操作示范录像；减少验证性实验，增加合性和设计性实验；开放实验室，同时鼓励学生参教师的科研活动和实验室建设。实验改革的基本思路如下：①要求实验内容全，包含各类半控、全控型功率开关器件和pwm控实验；②融合相关课程（如自动控制原理、电机拖、计算机控制）的综合实验；③分层次设置实验，使生可自行搭接和组合设计，以便将其扩展成新实；④学生的实验活动建立在自主设计的基础上。教师要提高毕业设计环节的质量[3]。毕业设计的题目不求过大过难，但要使学生能真正明白其工作原理并能亲自动手制作出可行的实际电路。如以布置一个利用单片开关集成调整器芯片设计一个简单电源的题目。要求学生自行查阅相关的芯片资料及典型应用电路，用protel画出原理图并仿真，仿真结果正确后再要求学生排版生成pcb电路，然后再利用刻板机或自己刷板子制作出实际的线路板，把所需元件焊接完成后再进行测试，直至输入输出正确。这样做的目的是培养理工科大学生的工程实践能力，使学生能尽快适应将来的工作岗位。毕业设计论文通常涉及元器件购买、电路板加工与制作、测试分析等费用开支，没有一定的经费投入及实验条件难以完成教学任务。 4、教师应讲好绪论课并提高自身素质，采用双语教学 教师在整个教学环节中占有重要的位置，教师自身素质的好坏不仅关系到教学质量的好坏，而且对学生也有很大的影响。因教师应加强自身的意识，讲好绪论这第一堂课，激发学生的学习热情教师可以通过搜集丰富的图片、录像等感性材料来说明电电子技术的具体应用领域，使学生明白他们在课堂上将要学的看似“枯燥”的电路图，波形图及公式推导在工程实践中非常有实用价值的。由于电力半导体器件和微电子半导体器件日新月异的发展，电力电子技术每隔不久便有一个新飞跃，其应用领域也在不断扩大。教育重要的是培养学生站在全系统的高度上分析和解决问题的能力。要从把知识点分得过细、缺乏联系转变为强调知识的整体性和培养综合运用知识并创造性地解决问题的能力。一方面突出重点，理论联系实际。“电力电子技术”是一门非常实用的课程，应用与我们的生产生活关系密切。本科教学中开展双语教学，是教育部提出的在新形势下推进教学改革，提高教学质量的重要举措，也是全面实施素质教育的有益尝试，是全球经济化的必然趋势，是教育国际化的客观要求，是人才培养的必然要求。双语教学现已成为我国高等教育课程教学改革的一个热门话题。将双语教学运用于电力电子技术课程，其主要目的是传授先进的专业技术知识，同时给学生提供应用英语学习的机会。双语教学施行之初，学生往往会不适应，易失去学习的兴趣，所以在教学内容的设计上和教学手段方面充分考虑到了初学者的认知能力和接受能力。 5、结束语 电力电子技术课程的教学实践改革措施应与各高校的人才培养目标相一致，我校对开设该课程相关专业的目标是培养工程实践型人才。因此，在该课程的教学实践改革中要及时更新和补充目前工程应用中真正用得到的主流技术来充实我们的教学内容，积极改进教学手段和教学方法，提高学生的学习积极性，鼓励任课教师积极参与到该课程的相关科研实践中来，科研与教学共同进步。随着电力电子技术发展应用的广泛和深入，该课程的改革也一样会不断地向前推进，各种各样的探讨和方法也会不断涌现。因此，围绕学生，追寻电力电子技术发展前沿，锻炼和培养学生的实际工作能力和激发其创新能力，是课程改革发展的方向。 自动化专业论文:建设电气工程及其自动化优势专业的探索与实践 1.引言 目前全国已有311所院校开设了电气工程及其自动化专业。电气工程专业高等教育出现了百家争鸣、各具特色的格局。虽然众多高校纷纷设立电气工程学科，但是教学水平和学生素质参差不齐。我校电气工程及其自动化专业是2004年开始招生的，通过借鉴和分析其它高校相同专业的人才培养模式及实践教学体系，结合区域经济的产业优势和我校的办学定位，从人才培养模式、课程教学体系、实践环节等方面进行规划和设计，经过近十年来的努力，我校电气工程及其自动化专业，形成该专业的人才培养模式和专业特色。2007年成为学校确定的重点建设专业，给予了重点支持和投入，2008年成为浙江省重点建设专业，校优势专业。 2.创建人才培养模式、提高人才培养质量 2.1 找准定位，明确方向。 从2004年招生以来，经过了3次人才培养方案的调整，遵循了强化基础、注重能力、按宽口径培养的改革原则，基本思路是突出创新性、应用型人才培养的目标，体现电气工程新理论、新技术的应用，更加体现服务地方经济的根本。因此，专业要适应地方经济建设的需要，适应科学技术的进步，适应学生就业需求，明确理论和实践的规格要求，要在培养规格上体现突出创新性、应用型。围绕嘉兴地区光伏产业基地、风力发电产业基地、以及浙江省制造业基地、水电、热电联产巨大的系统优势，根据地方经济建设和社会发展的实际，特别是多元化的电力企业布局和嘉兴学院自身的办学条件，专业设置了电气传动与控制、电力系统自动化2个方向。专业人才目标是：本专业培养系统掌握电气工程及其自动化的知识和技术，具有较强工程实践能力，能够在工业电气传动控制领域、电力系统自动化领域，从事与电气工程有关的装备制造、系统运行、自动控制、试验分析、技术开发和经营管理工作的应用型高级专门人才。 专业一直坚持专业的培养目标和办学定位，加强的应用型、创新型人才的培养，探索和创新具有本专业特色的人才培养模式，为装备制造业、电力工业、电子信息产业培养应用型、创新型人才，为地方经济建设和社会发展服务。 2.2 创新型与应用型协调，探索人才培养模式。 以深化教学改革为动力，以培养具有较强创新能力、应用能力的电气工程高素质应用型人才为核心，以提高办学水平和教学质量为目的，通过积极开展教学研究，转变教育思想和观念，深化教学改革，在人才培养模式上进一步将创新型与应用型融合，构建适宜的培养模式，既重视学生创新精神、创新能力培养，也将学生应用能力的训练落到实处，做到二者兼顾，不偏不废，切实保证人才培养目标的实现。 强化创新型和应用型人才培养模式的落实，依托产学研结合的平台、校内学科实验室平台和团队，实施的人才培养模式为： （1）加强“依托学科平台培养创新能力”的培养模式。 吸引学生参加实验室开放选题、参与实验室在研的科研项目，参加各种学科创新竞赛，不断提高学生的创新意识与能力。形成“听中学”、“学中做”和“做中学”有机结合的环境，构建“学科实验室+实训基地”为平台，横向、纵向结合的人才培养模式。 （2）加强“专项培训认证”的培养模式。 专项技能培训既可以是来自校内的，也可以是来自社会的，培训内容不仅是职业工种的训练，主要是对本专业领域内某一新技术、新产品的开发应用能力的训练，并通过社会机构的认证，取得相应的资质。从大二开始，建立了“电子电子信息技术人才认证（eitp）”、“注册电气工程师”、“自动化系统工程师（ase）”“维修电工”等认证相适应的教学模式，按照认证所必须具备的能力结构及其形成特点，专业规范的培养目标和规格、能力结构要求和知识结构要求，来设置培训课程和课程内容，以达到培训认证应具备的理论知识基础、专业知识和工程实践能力等方面素质的培养要求。体现了“教室与实验室结合、学校与社会结合、教育与培训结合、专项强化与全面发展结合”。人才的市场竞争力得到加强，每届均有学生参加专项技能培训，培训和资格认证率均达到80%以上。 （3）加强“五位一体”学生科技创新体系。 更系统、更充分地建设“创新领导小组+创新协会+创新基地+开放管理机制+创新活动”科技创新培养体系。吸引学生实验室开放选题、参与科研项目、参加各种技能竞赛等。学生通过参与科研实践，接触科学前沿技术，学到先进、实用的专业知识和技能，理论联系实际，达到学以致用的目的，学生长期接受工程技术和工程意识的培训，在学生中产生了导向性、示范性的作用，学生参加教师的科研、参加各种竞赛的积极性极大的提高，本专业每年校级及以上的科技竞赛获奖每年达到10项以上。 2.3 进一步梳理课程体系与教学内容。 在明确培养目标和培养模式的前提下，以课程改革成果为依托，更新教学内容为抓手，改革教学方法和教学手段为保证，突出课程建设为基础性作用，进一步优化教学内容和课程体系，实现经典与现代的融合，基础课与专业课的协调，理论与实践环节搭配的合理，为本专业构筑起有利于学生个性发展的理论和实践教学体系，提高课程建设的质量，梳理课程内容和边界，课程与培养规格一一对应，切实保证人才培养目标的实现。 经过2006年、2009年、2012年三次进行的人才培养方案修订，已经建成了较为合理的课程体系。理论课程体系按照公共基础课、学科平台课和专业基础课、专业方向课三个层次设置. 同时结合区域产业优势特点和学生就业状况及市场需求情况，为满足专业人才培养多样化要求，注重培养学生知识和能力的，及时调整教学内容。 （1） 构建模块化、系列化课程体系设置，加强双语教学课程建设，建立电气传动与控制、电力系统及其自动化两个专业模块方向的“课程库”。 （2）更新教学内容，增加专业选修课数量。将专业课按专业方向划分成几个系列模块，使学生选修时更具有针对性和系统性。打破课程设置受教学计划更新速度的限制，充实新的理论和技术，调整内容重点，加强课程教学的针对性，如新能源发电、新能源电气控制、物联网等与国家战略新兴产业、地方经济发展相关的课程。 （3）紧扣“创新型”“应用型”主题，改革课程设置 与教学内容，切实拓展专业优势，进一步探索人才培养模式，采取有力措施保证“创新教育”不断线，进一步突出学生能力培养不断线。 （4）立足于相关课程的融合，课程重新组合，避免内容的重复，提升课程的层次和水平，使各门课程内容得当、边界清晰，整体优化课程的内容，使课程的知识结构更加合理，内容更加丰富、新颖。 2.4 构建实践教学体系，拓展实习基地功能。 建立体现工程应用的实践教学体系。依据课程体系的培养要求，建立基础层、拓展层、创新层的结构化实验教学体系，培养学生的创新精神和创新能力，激励学生自主实践和能力训练，增强学生实际能力。 （1）构建“工程导向”的实践教学体系。 对实践教学体系进行顶层设计。积极组织教师开展实践教学改革，发挥工程实际背景结合紧密的优势，强化“面向工程、项目驱动、能力培养、全面发展”的教育理念，以工程为导向、以项目驱动为手段、以能力培养为关键、以全面发展为目标，进行教学实践体系的教学改革。提升学生的创新能力与应用能力；以“工程”的观念指导教学实践，以“工程”的思路组织教学实践。实际操作中在一门课程中，或以一门课程为主，多门课程协同，从一个工程实例入手，围绕工程问题的提出；工程解决方案的确定；具体工程方案的设计；工程设计的实施；工程的运行维护等工程问题解决的过程，在学习课程知识的同时，培养学生的“工程”意识。 （2）紧密结合产业结构的调整，增加新的实践教学内容。 依托地方、行业和校内资源，积极与科研院所、企业单位加强联系，拓展校外实习基地，不断丰富实践教学的内容，激励学生的学习兴趣。 （3）以培养应用能力和创新能力为核心，狠抓实验、实习、实训环节。 省级实验教学示范中心作为校内实验教学平台，承担“电路原理”等学科平台课、“电机学”等专业基础课；中央与地方共建的电气工程实验室负责专业课程实验教学“工厂供电”、“电力系统分析”等专业方向课的实验教学，以及电子工艺实训、电气工程实训等实训环节。新能源及耗能控制教学平台和嵌入式系统教学平台等为依托构建科研平台，为学科建设、学生创新活动、研究课题开放服务；利用校外实习基地进行实习环节的教学。 （4）分类型建设校外实习基地。 目前，依托校外已建立的15个实习基地，基本满足学生的生产实习和毕业实习的需要。需要进一步分类型加强校外实习基地建设，主要任务有： 巩固基地型校企合作：本专业实习教师将与企业专业技术人员合作，共同指导认识实习、生产实习，使学生获得真实有效的实际经验。扩大毕业设计型校企合作：部分毕业设计选题结合工程实际，题目来源于企业，学校和企业共同选派导师，以“双导师制”形式指导学生毕业设计。培育专业培养深度参与型校企合作：校企共同研究制定培养计划，从课程设置、培养方向、教学的实践环节与内容、毕业论文的课题等全方位参与，教师需积极主动融入企业，实现校、企良性互动，实行校企深度合作，构建良好的合作环境。 3.专业优势更加凸显、人才培养质量明显提高 通过精心培育专业特色，学生的创新能力，实践能力明显提高，近年来，毕业生就业率高于全省同专业平均水平，保持在95%以上；毕业生考研率达到25%、达线率15%、录取率10%，位于全校各专业前列；校级及以上的科技竞赛获奖每年达到10项以上。 电气工程及其自动化专业在专业方向上围绕电能的产生、传输、分配、使用，构建知识能力素质体系。在人才培养规格上体现了强电与弱电相结合、电工技术与电子技术相结合、硬件与软件相结合、元件与系统相结合。在人才培养模式形成了课堂与实验室相结合、校内与校外相结合、教育与培训相结合、专项强化与全面发展相结合。在培养质量上形成了高就业率、高考研率、高（竞赛）获奖率。专业特色体现在： 3.1 培养方向的特色。紧密围绕发电、输电、配电、用电四大环节进行专业培养方向的设计，设置电力系统自动化（以发电、输电为主）、机电传动自动化（以配电、用电为主）培养方向，根据应掌握的核心知识能力精心设置理论和实践教学内容，增加新能源发电和装备的内容等新型产业的内容，主动适应地方经济发展，支撑培养目标的实现。 3.2 培养方法的特色。实施“在通才教育平台上实施专项专才教育”的培养模式，在实施“专项技能培训认证”的应用能力培养模式基础上，创建“依托学科团队培养创新能力”的培养模式，构建培养“创新型、应用型”并举的人才培养模式；使理论教学、实验实习、专项培训相互支撑、协调促进，实现了“教室与实验室结合、学校与社会结合、教育与培训结合、专项强化与全面发展结合”。 3.3 培养结果的特色。根据学生自身情况鼓励个性成才，引导学生参加考研、竞赛、培训，逐步形成各三分之一比例。考研比例20%以上（录取10%以上），参加学科竞赛比例20%以上（获奖约20%），参加培训比例80%以上（获得职业职称资格认证50%以上）。 进一步凝练和提高已经初步形成的专业特色，坚持内涵发展，在原有基础上积极创新，总体培养质量有更大的提高。 4.培养效果的跟踪和反馈 建立了创新型、应用型人才培养的闭环系统。将培养方案中的理论教学和实践教学作为控制通道；研合作机制作为修正系数；学生参与科技竞赛、社会与用人单位评价和毕业生反馈评价作为反馈通道。产学通过这个闭环系统，及时跟跟踪和反馈培养效果，调整和修改培养方案，以满足社会对人才培养的需求。 5.结论 电气工程专业自成立以来，立足于面向区域经济建设培养人才，突出工程教育，注重实践能力的培养目标，长期致力于人才培养模式改革与实践。经过多年的探索和实践，我们积累了比较丰富的经验，也取得了一系列的改革成果；深化教学改革提高了教学质量；依托学科平台培养创新能力，促进了学生自主发展；五位一体的学生创新体系提高了学生的学习能力和学习兴趣；深度参与型校企合作增强了学生的实践能力；毕业生质量受到用人单位的赞誉。 自动化专业论文:机械设计制造及自动化专业特色分析 摘要：随着科学技术的发展，我国的经济也开始迅猛成长，因此，经济市场需求的各种各样的人才也随之增加，在这种新的发展形势下，机械设计制造及自动化领域受到了越来越多的关注，导致报考机械设计制造及自动化专业的学生也越来越多，这个专业不仅仅着重培养学生的机械设计制造及自动化的理论知识，还严格要求他们的实际操作能力，这对我国的科研事业的发展与创新有非常大的帮助，那么，本文就对新时期下机械设计制造及自动化专业进行一定的分析与讨论，让更多的人了解这个专业的特色。 关键词：新时期;机械设计制造;自动化专业;特色分析 从上世纪中期之后的重工业发展阶段到现在的发展背景下，我国一直着重于机械设计及自动化的发展，并且机械设计及自动化技术包括这设计、制造、使用、维护这一过程，因此需要专业知识与技术操作能力十分强的工作人员，所以，近些年来，为了我国机械设计制造及自动化领域的发展，越来越多的高校开始设立机械制造及自动化专业，并培养出更多的专业型技术人才，解决当下我国在这一领域出现的问题，并且不断创新，打破国外的垄断技术，使我国的机械设计制造及自动化领域有新的突破。 1机械设计制造及自动化专业的培养方针 在新时期下，我国的机械设计制造及自动化技术需要每一个工作人员的专业能力有所提高，因此就需要高校在对该专业学生进行培养的时候，有科学的管理规划，让这些高校的学生在毕业之后能够在最短时间内投入到工作岗位上去，并且，机械实际制造及自动化专业是近些年刚刚开设的，所以我国更需要制定科学的人才培养方针： 1.1适应经济市场的需求 我国现在还处于发展中国家的阶段，并且根据近些年来一些数据的调查可以发现，我国与其他发达国家的首要差别就是在农业的发展中，发达国家是使用先进的机械设备进行农作物的耕种与收割，而我国大部分地区还是人力劳作，所以当下我国在机械设计制造及自动化领域中最需要突破的是推进我国农业自动化的发展，提高农作物的播种与收割的效率，因此，当下我国各大高校在对学生进行机械设计制造及自动化专业知识的培养时，应该着重于在农业领域的机械设计制造及自动化知识的培养，不断培育出专业的技术型人才，推动我国的农业领域的发展。所以说，我国高校在机械设计制造及自动化专业技术的培养方面应该与经济市场的需求相融合，使学生在毕业之后有用武之地，并且也可以落实该专业的作用。 1.2培养具有实践能力的专业人才 因为在实际的生产运作中，机械设计制造及自动化技术对工作人员的操作能力要求十分高，例如机械设计制造及自动化技术的首要步骤就是设计图纸，但是在实际的生产工作中，即使是有丰富工作经验的老员工设计的图纸也不能一次性投入使用，在审图、工艺等各个步骤都会发现许多问题，需要进一步更正，所以如果高校仅仅培养学生的机械设计制造及自动化专业知识是远远不够的，还应该开设动手实践课程，在教学课程中逐步提高学生的动手实践能力，也可以有效提高学生的创新能力与思维建设，除了这些在课堂上的改革之外，高校还应该投入更多的资金，建设现代的机械设计制造及自动化专业的实验基地，使这一教学效果更加明显。 2机械设计制造及自动化专业的课程标准 机械设计制造及自动化专业的开设对于我国机械自动化行业的发展有十分重要的意义，所以，要想使这一专业的开设达到预期的效果，首先就要确定具有特色的课程标准，规划好该专业的发展目标，迎合新时期下市场的需求，使学生的专业知识与手动操作能力共同提高，同时设立这两方面的规章考核制度，对学生进行严格的检查。除此之外，各大高校还应该配备优秀的教师团队，高薪聘请符合市场发展需求的教学老师，提高学生们的领悟能力，并多给予学生一定的实习机会，使他们在校期间就可以更好的掌握一些最基本的机械设计制造及自动化技术，保证我国在机械设计制造及自动化领域有源源不断的新鲜血液。并且，根据各大高校之前在机械设计制造及自动化专业的教学方案的资料显示，我们可以得到一个明显的对比，在新时期下，机械设计制造及自动化专业的教学内容与之前有很大的差异，因此，高校领导应该做一个详细的统计，取其精华，去其糟粕，将最好的课程标准呈现给学生，并且高校不应该将该课程设置为必修课程，应该开设更多的选修课程，让学生有更多的机会与课堂时间去进行学习，使学生有更大的成绩突破，同时还要提高老师的责任心，让老师将教学计划落实在每一个学生身上，让学生自主学习，提高学习效率，除此之外，在原有的学习资料的基础上，老师们还必须做到对机械设计制造及自动化专业的知识有一个新的教学框架，保证学生学习的效率与质量。 3结语 总而言之，机械设计制造及自动化技术在某些方面引领我国的经济发展，所以这一门学科的进步对我国的市场发展有很大的作用，各大高校应该根据市场的需求培养出专业的技术人才，满足我国机械设计制造及自动化领域对人才的需求，使我国在机械自动化领域有新的发展与突破。 自动化专业论文:自动化专业实训电气工程论文 1实践教学环节的内容 这种强化实践教学的新的举措，适应了高校人才培养目标的要求，锻炼了学生的动手能力，开阔了学生视野，培养了竞争意识，对综合素质提高起到了极大的推动作用。学生凭借自己在学校学到的一技之长，毕业后能够找到满意的工作，为社会奉献了他们应有的贡献。但还应该看到，实行新的教学改革模式并非一帆风顺，在实施过程中尚存一些问题。 2存在的主要问题 当前教学实践环节存在的问题，可概括为散慢、肤浅和随意。从面上看，实践教学环节安排的比较松散，实践过程衔接不紧，逻辑性也不强；实践过程中说闲话的、从事其它活动的有不少人，这种现象称就是“散”。从实践安排的内容上看，缺乏一定的深度，实践只在表面上打转转，对问题的本质触及不多，这种现象称就是“浅”。从实践参与的主客体来看，有比较大随意性：一是老师比较随意。有的教师治学不严，放松对学生日常教学管理，对各种不良现象不问不管，听之任之，管理、指导均不到位。二是学生随意。有的学生缺乏必要的纪律约束，自由涣散，旷课、迟到经常发生。这种现象就是“随意”。“散”、“浅”“、随意”成了很多高校目前制约实践教学的质量提高的主要问题。对广东海洋大学电气工程专业而言，前面这些问题虽然也有一点，但并不突出，该系专业教师都能认认真真对待每一次实践环节，珍惜每一次给学生提高实践技能的机会，甚至自己出钱找关系为学生联系实习，但是巧妇难为无米之炊，该专业多年来一直缺乏实验条件，建设专业实验室投资较大，去生产单位也只能参观不能动手实践，这成了制约专业实训开展的主要原因。 3解决办法 3.1提高思想认识，重视实践环节教学过程 在认识上重视学校实践教学过程，这是深化实践教学改革的关键。实践教学需要相对的教学投入来保障，投入高，成本大，如果流于形式，不把实践教学环节的内容落到实处，使其发挥应有的作用，既贻误了学生，还造成教学资源的极大浪费，必须予以高度重视。 3.2加强实际培训，提高指导老师技能实践教师的能力直接影响着实践的效果，教师只有对指导的方法、实践的内容了如指掌，才能保证指导到位。目前很少有老师能做到这一点。因此需要组织实践教师进行培训，邀请专家开展讲座，提高指导教师的技能，除此之外，新、老教师之间还要互帮互学、取长补短，老教师传帮带，新教师积极虚心学习，充分利用和发挥各自的优势，建设一支专业技能强，作风过硬的专兼职实践教师队伍。 3.3加大经费投入，提高实践教学工作量的比例 加大实践教学的比例，改变传统的实践教学依附理论教学的观念，创建有利于培养学生实践能力和创新能力的实践教学体系。作为从事教学多年的老师都懂得，一个老师既要指导学生实践，还要保障学生安全，可谓是责任重大，但在实际的工作中，教师并没有得到公平的待遇，导致教师进行实践教学的积极性不高。要保证实践教学教师队伍的稳定,让老师安心工作，必须要有相应的物质制度措施，提高其工作积极性。 3.4加强过程管理，进行必要的考核和监控 积极探索新的教学模式下教学管理的方法和体制，采取合理措施，加强对实践教学的老师管理、现场管理；对实践教学实施情况实行督导和过程监控，并要清楚认识设备的危险性，告知学生，对实施效果进行严格考核，确保各种措施实施到位。我们学校电气工程及其自动化专业实训采取指导教师责任制，这个专业特点是危险性较大，所以必须有安全责任到位的意识，必须树立安全第一的原则。 3.5拓展实践教学形式，强化校校合作办学 校校合作办学方案随着社会进步和新科技革命的到来，普通高校教育的培养目标决定了学校必需和企业或者其它有实力的学校合作，校校合作是广东海洋大学办学改革的重要方向，也是大力发展实践教育的必然要求。在校校合作和产教结合作为学校办学重要性、必要性的趋势下，能为校-校联合办学带来一条新路，使全社会办学互助，节约型办学，共享型办学。这学期该校有3周的专业实训就采取了这个办法。选择华南理工大学电力学院作为该校的合作学校，原因有三个，一是华南理工大学电力学院是华南地区该专业办学条件最好的学校，拥有一名院士和电气工程专业博士后流动站，拥有设备齐全的实验室；二是费用较低，不出省路费节约，住宿在对方学校学生宿舍，住宿费用也低廉，对方学校收的实训费也在该校预算之内；三是地处广州，学生可以利用这个机会利用实训间隙走访一些与专业相关的企业，因为从该校多年的就业数据统计，电气工程及其自动化专业90%以上的学生都在珠三角工作。按照教学计划安排和要求，在对方学校安排了电气工程的三个实训内容，包括电力系统稳态和暂态的过程实训、电能计量和校核、综合自动化动态模拟等内容，这些内容在广东海洋大学均没有实训条件。学生充分利用这个机会，亲自动手体验电力系统主要生产环节的工作，实训结束后都表示这次实训真正是实训，不虚此行。 4结语 笔者认为实习、实训基地建设方面，坚持校内校外相结合是一个可行的选项。校内生产性实训基地建设，由学校提供场地和管理，力求功能多样化、现代化，能满足应用型人才培养的需要，便于产学研结合，利于开展课题化训练。专业课教学全程实施案例教学，由学校提供设备需求、技术和师资支持。校校合作正好解决了各个学校不同专业实训条件的不足与互补，使我们的办学条件立刻得到大幅度改善，培养的学生也更具竞争力，真正达到了应用型人才培养的目标。 作者：李一峰 樊海红 吴卫祖 单位：广东海洋大学信息学院 自动化专业论文:自动化专业工程教育论文 1机械制造及其自动化专业的特点 机械设计制造及其自动化专业以机械设计与制造为基础，融入信息技术、计算机科学、微电子科学和控制论的基本原理，其主要任务就是运用先进的设计制造技术和理论，解决现代工程领域中的复杂技术问题，从而实现产品设计与制造的智能化。机械行业作为国家的基础及支柱产业，在国民经济中占有相当重要的地位。对于煤炭、钢铁、有色金属等上游产业和房地产、快消品等下游产业具有重要意义，同时也具有很强的拉动能力。而机械制造中最活跃的领域便是机械制造自动化技术，也是企业提高生产效率、增加工业产值和提升市场竞争能力的必要手段。我国自改革开放以来，从境外引进了大量的先进技术及装备，虽然使自身机械制造业有所发展，但是外资企业不断对我国民族制造业进行干预和收购，使我国机械制造业始终无法摆脱“外资”和“进口”的双重枷锁。随着社会的发展和人们不断提高的生活水准，机械制造业作为一个发展多年的传统领域面临着越来越多的挑战和竞争，在工业生产逐渐趋向科技化、信息化的洪流中，先进的生产技术和高素质的专业人才成为我国机械制造业必然的选择趋势。所以，我国高等工程教育机械设计制造及其自动化专业大学生进行工程教育评估对于当前市场环境显得尤为重要 2专业认证过程与方式 机械类专业认证工作的开展主要依据机械制造及其自动化专业认证工作组起草的相关文件:《高等学校机械制造及其自动化专业本科教育认证方法与程序》、《高等学校机械制造及其自动化专业本科教育认证标准》、《高等学校机械制造及其自动化专业本科教育认证试点学校准备工作指南》、《高等学校机械制造及其自动化专业本科教育认证专家培训与遴选办法》、《高等学校机械制造及其自动化专业本科教育认证考核小组工作指南》。专业认证的过程主要包括学校自评、专家组进校考察和形成认证报告3个阶段。首先认证学校应向工作组提供申请表，并应包含以下内容。①师资情况(教师岗位结构、教师职称结构、教师学历结构)。②近3年学生数量(招生数、在校生数、毕业生数、授予学位数)。③图书馆资源概况(学校藏书、专业资源)。④实践教学条件(主要实验、实践、实训条件)。⑤近3年教学经费(教学经费、科研经费)。工作组接到学校的申请表和申请报告后，对申请进行审核评析，审核通过后申请学校需进行自我评价，并撰写自评报告。工作组接到学校的自评报告后，与学校协商并进行实地考察，目的是对学校自评报告的准确性和真实性进行实地考察，并了解高校未曾在报告中反映出来的其他情况。 3认证实践 机械设计制造及其自动化以及相关专业，应以培养社会适应能力强、专业知识扎实全面的学生为目标，以满足用人单位和当今市场瞬息万变的人才需求，因此机械制造专业学生工程教育认证工作就显得尤为重要。以华中科技大学为例，该校结合机械制造专业的课程设置和培养模式，对参加工程教育认证的学生进行动手能力和专业技能强化训练的同时，加强基本教学科目的巩固，在培训的同时充分考虑当前机械设计制造及其自动化专业工程师面临机械设计制造逐步与世界接轨，其基础知识及应用能力将在国际社会上的竞争中受到挑战以及考验的实际情况。为了在步入岗位中能够具有当代机械工程师应具备的基本素质，必须追求创新，应用新理论，该校在培训过程中尤其注重学生创新能力和发散思维的培养，注重基础理论和实践相结合的培养理念，以时代和企业的需求为培养方向，以现代机械设计制造方法和理论的应用为培养重点。华中科技大学在机械设计工程师资格认证工作和平时的培训过程中投入了必要的软硬件物质，并精选优秀师资力量，针对机械制造专业学生的教育教学特点，研究本校所适应的独特培训方案以及培训模式。为了提高学生的应用能力和动手设计能力，对企业的实际工程需要进行模拟训练及实践操作，使机械制造专业学生更具备实用型人才的综合素质。近几年来该校机械制造及其自动化专业共培训711人，603人通过认证，认证通过率达到83.2%。国内外许多大型工程公司也认可和支持对在校大学生进行机械工程设计资格认证，该认证在机械行业内具有重要影响，它代表通过认证学生的知识储备及综合应用能力符合当今企业需要，通过认证者在就业过程中更加受到用人单位的欢迎。在对一些资格持有者的后续跟踪调查中，发现其卓越的知识应用能力和环境适应能力得到了大部分企业的认可，实现了企业和员工的互利双赢。员工自身也感到受益匪浅，从而更加热爱机械制造业，为祖国工业的发展贡献力量。 4认证的重要作用 境外许多国家早已通行对机械工程师的工程教育认证，我国受到体制和高等教育背景的影响，正处于探索和经验积累的时期。几年来的试点试验证明，开展此项工作具有以下重要作用。 (1)推进高校机械设计制造及其自动化专业的改革。 目前若干高校专业教学脱离实际，不考虑学生素质能力与社会需要的契合性，教学内容繁多而缺乏重点，空泛而不切合企业实际需求，注重理论而缺乏实践，学生往往偏重书本的理论知识而不注重实践能力。因此，高校的专业教育应当改革，引导学生与企业沟通，培养具有扎实基础理论知识、娴熟实践操作能力的高素质复合型人才，并积极地与国际人才培养模式接轨。 (2)推动企业积极参与人才培养。 企业一方面对优秀机械设计制造工程师求才若渴，一方面把培养集理论知识、动手操作能力为一身的高素质人才的重任全部推给高校。自身需求的矛盾使企业对高校毕业生始终不满意，从而花费时间和精力进行“二次培养”。其实，高校的教育投入是有限的，再资深的老师、再完备的实验室也很难单方面培养出符合企业口味的技术人才，只有充分利用企业和社会的资源，让学习、研究、实践和生产更紧密地结合起来，才能培养出理论与实践相结合的高素质复合型人才，企业也应担负起与高校共同培养人才的责任，实现双赢。 (3)毕业生可以快速适应工作环境。 高校的主要任务是培养企业和社会所需要的适应性技术人才和管理人才，高校毕业生在步入社会后应具有独立解决企业在生产设计过程中所面临的技术及管理问题的能力，能够熟练地运用在课堂中所学到的理论知识并结合娴熟的动手操作能力，真正成为高适应性、高技术操作性的实用型人才。这也应是企业和高校共同的人才培养方向。 (4)为我国机械工程师得到国际认可，并走向国际市场奠定基础。 在生产经济趋向高度全球化的今天，专业人才培养目标不应仅仅停留在国内市场，应该意识到我国的工程师在专业技能、专业知识和职业资格等方面与国际水准还有差距。以《工程师流动论坛协议》为主流的国际社会通行的职业资格认可是对人才职业技能和专业知识的肯定，虽然我国目前还未加入任何国际认证体系，但是开展大学生工程教育认证为接下来的工程师国际互认做好了前期铺垫。可以预见，未来我国的机械工程师必定会与国际接轨，并积极参与到与其他国家和地区的人才互动和技术交流中来。 5总结及思考 工程教育专业认证是高校自身存在和发展的必然需求，我国高等工程教育，特别是机械设计及其自动化专业的工程教育认证使高等教育评估由缺乏专业化、规范化逐渐转向了科学和权威的专业评估，并得到了社会各界的肯定和认可。应该关注国内对这项工作的政策和进程，借鉴国外实施专业认证的经验和教训，从而改进我国的人才质量保障机制以此适应工程教育的基本要求。良好的人才质量保障机制对于高校大学生自身的健康发展具有积极意义，同时也有利于提升高等工程技术人才的自身素质，便于国家的有效管理和宏观调控，促进科技发展和社会进步。相比于国外工程教育专业认证几十年来的发展，我国在这方面尚处于探索和起步阶段，有效顺利地实施专业认证任重而道远，对于专业认证的实践和研究也将会日趋成熟。积极面对工程教育专业认证的国际化，不断总结工作经验，重视认证结果的使用将会使我国机械设计制造及其自动化专业迈向崭新的未来。 作者：曹小宇 辛继红 谢方平 杨良玖 单位：湖南农业大学 自动化专业论文:自动化专业社会实践 一、社会实践活动意义与目的 正确认识就业形势与择业困难之间的关系并理性地做出择业意向。为使得三年研究生生活更加有目标性、指向性，减少毕业后失业现象发生，使得当代大学生更加能够适应市场需求，不断发散新思维，开创新领域，主动地转变就业观念、调整自身素质，以充分适应社会并能够正确认识就业形势与择业困难之间的关系并理性地做出择业意向，减小就业难度，同时对于我们自身来讲提早认识就业问题，未雨绸缪，以达到“防患于未然”的效果。 二、自动化专业社会实践活动特点 1.专业市场需求。随着我国经济的快速发展，现代化电气设备的广泛应用，工业生产的自动化程度越来越高，人工智能的发展，特别是电力电子技术和微机控制技术向着智能化方向发展，因此，企事业部门急需电气自动化技术专业的技术人才。进入21世纪，工业电气自动化已成为现代工业发展的基础和主导。社会对该专业人才特别是应用型人才有着极大的需求量。本专业正是培养这种既有实践技能又有一定理论知识的应用型专业人才。该专业技术先进，紧密结合社会要求和科学技术创新，适应性强，实用性好，做到与现代企业发展同步。该专业的毕业生就业市场容量大，前景广阔，工作环境好，多年来一直被人才市场列为最受欢迎的专业之一，毕业生供求比长期保持在1∶5左右。而适应现代化工业发展的需要，就需要培养和造就一大批既有适应时代特点的具有专业理论知识，又具有专业操作技能的复合型、实用型、现代型的电气自动化人才。 2.自动化专业社会实践活动特点。工业自动化是机器设备或生产过程在不需要人工直接干预的情况下，按预期的目标实现测量、操纵等信息处理和过程控制的统称。自动化技术就是探索和研究实现自动化过程的方法和技术。它是涉及机械、微电子、计算机等技术领域的一门综合性技术。工业革命是自动化技术的助产士。正是由于工业革命的需要，自动化技术才冲破了卵壳，得到了蓬勃发展。同时自动化技术也促进了工业的进步，如今自动化技术已经被广泛地应用于机械制造、电力、建筑、交通运输、信息技术等领域，成为提高劳动生产率的主要手段。自动化专业社会实践活动结合以上专业背景必须深入企业，从企业实际生产中发现问题，发现生产过程中对自动化技术的需求类型和程度，以专业的理论知识为指导，为企业分析自动化设备及技术的需要，提出专业的技术方案，从而使实践活动的效果从研究生教育与解决企业生产实际问题两方面得到体现。 三、实践活动具体实施 1.实践基地建设。本次研究生社会实践活动由武汉科技大学与武汉恒际自动化有限公司于2012年暑期联合完成，武汉恒际自动化有限公司是专门从事电气传动与自动化控制系统集成的专业自动化公司，为本次活动提供了技术、场地、设备等等方面的支持。 （1）实践中心基地。地点为公司办公大楼3楼会议室。本次实践中所有资料收集、整理工作在此完成。并于每天工作结束后在此开会讨论，总结经验和教训。网上交流中心在中心基地成立暑期实践QQ群，每天会有一名队员在网上交流中心值班，解答同学们的疑惑，并根据同学们的意见和建议及时调整实践内容。 （2）信息流动站。进行暑期社会实践过程中，由通讯员用新浪微博手机实时直播实践概况，传递图片和消息，让没有参与的同学能够身临其境地了解本次暑期实践的情况。 2.实践详细情况。实践活动组跟踪参与恒际自动化公司项目“起重机变频器控制节能性研究”，使用双PWM技术实现电能的回馈，从而实现起重机的节能。主要做了如下工作与研究。 （1）针对目前起重机变频控制的技术、设备使用情况制定了研究开发方向，包括目前技术缺点分析，现阶段市场分析，技术方案的研究与开发。 （2）起重机变频控制的关键组件的设计开发与试验。（3）起重机变频控制样机的装配，测试与带负荷运行试验及最终方案的确定。实践活动过程中，活动组成员与企业技术人员有良好的沟通，双方优势互补，整个项目研发过程进展顺利，取得了预期的效果。 3.实践总结。 （1）凸显专业特色。武汉恒瑞电气有限公司是专门从事电气传动与计算机控制系统集成的专业电气公司，这与本次实践活动的专业特色相符。通过实践小组成员发现了自己学习中的不足，从实践中了解了自己需要掌握专业的知识，增强了专业素质，为以后上岗就业打下良好的基础，深化了对控制专业的定位与就业方向的认识，增强了社会责任感与服务意识。 （2）队员团结努力，感触至深。在恒瑞短暂的三十天时间里，研究生暑期社会实践团队在带队师与企业项目负责人的带领下明确分工，团结协作。团队本着把工作做到最好的态度，求同存异，力争上游，充分发挥每一个队员的特长，使每一位成员都融入到我们的团队中去，最终创造了我们团队在此次社会实践中的骄人成绩。实践充分证明，社会实践促进了在校研究生的全面发展。通过社会实践活动，研究生们从与员工的广泛接触、了解和交流中受到真切的感染和体验，从无数活生生的典型事例中受到深刻的启发和教育，使思想得到升华，社会责任感增强。在实践中，我们的人生观、价值观得到进一步的强化，提高了认识能力、适应能力和创新能力。 作者：柴琳 单位：武汉科技大学信息科学与工程学院 自动化专业论文:电气工程自动化专业人才的培养 1电气工程及其自动化专业人才的定位及其目标 通过对现阶段中小型水电厂工作模块的分析，得知基础应用型高级技术人才需要具备良好的工作素质，具备良好的工作品德。在现阶段教学工作中，进行学生服务方向的分析是必要的，从而保证满足市场导向的需要，展开辐射全国的电力行业就业模块。这就需要高校展开电力行业就业岗位技能教学、专业发展方向及特色。本专业分三个专业方向，前两年实行通识教育，大二的第二学期末，学生根据社会人才市场的需求和个人特长，自选一个方向进行专业技能学习。 2电气工程及其自动化专业人才培养方案的优化 2.1在现阶段电气工程工作模块中，进行教学内容及其课程体系的优化是必要的，从而满足现阶段人才培养目标的需要，进行人才质量的提升。保证培养目标模块及其培养规格模块等的协调，进行教学新型模式的开展，进行课程结构体系的优化，进行教学内容的不断组织，进行培养目标的控制，保证技术应用及其技术开发模块的协调，为地方经济服务。公共基础类课程群由公共基础、相关知识、专业拓展等系列课程构成，使学生在基础理论、基本知识和相关领域等方面，全面提高其综合素质和多角度的科学思维方法，培养学生的适应能力和发展潜力。在现阶段专业技术教学模块中，进行技术基础课程模块及其专业课程模块的协调是必要的，从而针对其专业方向的差异，展开技术基础课堂群体系的健全，进行其课时的积极安排，保证技术基础课程群体系的不断优化，按照其专业的发展方向及其知识要求，展开课程的交叉安排，保证其综合运行效益的提升。技术基础课程群主要由“电路”、“模”、“数电”、“自动控制理论”、“微机原理”、“电力电子技术”、“电机学”、“传感技术”、“工程力学”、“电磁场”等系列课程构成，使学生获得电气工程的基本知识，并充分考虑了将来专业口径的拓宽，为专业学习打下扎实的基础。 2.2在现阶段电气工程发展过程中，进行自动化专业技术的优化是必要的，进行工业自动化方向及其电力系统发展方向的分析，保证专业课程群体系的健全，按照其专业方向的侧重点展开分析，进行课程设置模块的优化，进行基层应用型人才的有效培养，使其满足市场的需求，保证其基础理论知识体系的健全，保证实践教学模块的有效开展。基层应用型人才的培养要面向工程应用，面向市场需求，不仅要具备理论知识，更重要的是加强实践教学环节，提高计算机应用能力、工程实践能力和创新、创业能力，突出实践性教育。 在实验教学模块中，学生的实践能力培养是重要的模块，从而保证学生的综合实践能力的提升，保证实验项目的积极选择，保证传统实验教学模式的更新，避免其一味的验证性实验的开展，进行经典的实验项目的开展，进行不必要实验项目的删除，实现其教学效益的提升。在保留的实验项目中增加了设计性和综合性实验内容，另外开设一些研究性实验。教学实验室全部对学生开放。通过验证性实验来巩固学生对理论知识的掌握，通过设计性、综合性实验内容和部分研究性内容来激发学生学习这门课程的兴趣，增强学生的动手能力。 2.3在现阶段教学模块中，进行学生实践能力的培养是必要的，这需要进行多元化专业培养方案的开展，保证校内实习模块、校外实习模块等的开展，进行实践教学效益的提升，保证培养方案的积极贯彻，从而满足专业实习基地的教学需要，进行实习任务书、指导书等的教学优化。建立我们的校外实习基地。在每次实习之前由带队指导教师写好实习计划书，及时组织召开实习动员大会，然后由实习指导教师带队实习。实习采取参观、跟班、动模实验和专家或高级技术人员讲座等形式。在实习期间写实习日记。 2.4在毕业设计过程中，进行学生专业知识综合应用模块的优化是必要的，进行科学研究方法及其工程设计模块的协调，进行科学问题的积极解决，保证科学态度的培养，进行创新意识的培养，保证团体协作精神体系的健全，这也需要进行毕业设计体系的健全，实现教学实践效益的提升。是对学生知识、能力、素质的一次全面检查，而且是审定学生毕业资格及学位资格的依据。毕业设计是大学生教学实践中的重要环节之一，在培养大学生探索真理，强化社会意识，进行科学研究基本训练，提高综合实践能力与素质等方面，具有不可替代的作用。 通过对毕业设计质量的提升，更有利于现阶段高校教育教学水平的提升，确保其毕业设计教学体系的健全，满足人才培养方案的客观需要，提升其创新精神及其实践能力，这离不开科技创新培养方案的应用，实现电气工程及其自动化人才培养体系的健全，切实提升大学生的创新素质及其能力，这些程序的开展都与毕业设计教学模块密切相关。电气工程及其自动化专业通过科学定位，确定培养基层应用型高级技术人才，对实现电气工程及其自动化专业人才培养目标具有现实意义；改革专业课程体系，提高人才培养质量，以特色专业建设和教学研究项目来推动电气工程及其自动化专业的人才培养模式的建设；加强实践教学，提高工程实践能力和创新能力。 3结束语 通过对电气工程及其自动化专业人才培养模式的优化，更有利于现阶段电力工程工作的开展，有利于提升其应用效益。 作者：张俊权 单位：铁力市宇祥热电有限责任公司

人员管理论文:会计人员管理体制改革研究的新视角 [摘要] 随着市场经济体制的逐步完善,我国的所有制结构已呈多元化格局。然而,多种经济成份的并存又凸现出各自会计管理的特点。本文立足于这些特点对当前会计人员管理创新模式进行了分析与评价,并结合法国的先进经验,提出了会计人员管理体制改革的新思路:建立适应当前所有制结构与有效制约“内部人控制”并重的分类管理机制。 [关键词]会计人员管理体制 会计委派制 财务总监制 集中会计核算制 村帐乡管 一、 问题的提出 会计工作自从产生起,就天然地成为社会经济管理工作的重要组成部分,在国民经济中发挥着重要的基础性作用。经济越发展,会计越重要,这一点早已被国内外政界、会计界及社会各界所共识。大家普遍认为,会计工作及会计人员管理体制的改革应适应经济发展的需要。 在计划经济时代,我国对会计人员的管理基本上采用由国家和企业双重领导、双重管理的体制。各单位(特别是企业)均是国家行政部门的附属物,而不是独立的经济实体,经济关系比较简单,会计人员双重身份的矛盾以及会计造假问题并不突出。 随着社会主义市场经济体制的确立和经济改革的逐步深化,企业与国家的经济利益关系变得越来越复杂。在这种新形势下,会计信息的生产者与其单位领导者的合谋现象虽不十分普遍却已不是个别。尽管某些会计人员试图依据《会计法》、代表国家利益进行核算和监督,但由于其自身的福利待遇、工资、政治前途均受制于“内部人”,因而让其代表国家对企业经营者的经济活动实施监督似乎勉为其难。尽管国家一再强调会计监督的重要性,但会计工作中仍存在许多不容忍视的问题。如偷税漏税、知法犯法、会计信息失真等。在一些行政事业单位中,由于内部控制制度和监督机制的不健全,便逐渐出现了预算外资金管理混乱,“乱罚款、乱收费、乱摊派”以及“私设小金库”等现象,从而最终引发了会计人员管理问题的讨论与改革。关于会计人员管理问题,目前的主要观点有“会计委派制”、“集中会计核算制”、“财务总监委派制”、“会计人员独立论”等。但是,上述创新模式的研究主要侧重于对行政机关、国家企业事业单位会计人员的管理,而对非国有经济单位会计人员管理的研究则明显滞后。笔者认为,这种格局的形成显然与健全市场机制、完善所有制结构的要求不相适应。众所皆知,随着社会主义市场经济体制的逐步完善以及企业改革的日益深入,我国的所有制结构已不再是单纯的国有经济,许多非国有企业,如私营企业、集体企业、个体企业、乡镇企业、外商投资企业以及各种农村经济组织均得到了飞速的发展,特别是我国已加入WTO,现有的所有制结构还将进一步变迁。有鉴于此,本文试图结合现有的所有制结构,将会计人员的管理层面的改革覆盖到各种类型的单位中,并借鉴法国的经验,建立一个既符合国家利益要求,又适合企业管理特点的会计人员管理体制,以丰富我国有关的会计人员管理体制方面的基本理论。另外,如何结合会计人员管理全方位地制约并克服“内部人控制”所带来的问题,也是本文研究的重点。 二、现行会计人员管理体制模式及其评价:法国的启示 受私有制经济基础的决定,西方国家对会计人员大多是企业自己管理。作为会计人员一旦应聘从业,便标志着资格的确认,不存在统一的资格考试。从业会计人员的业务等级的认可,会计主管的任免完全取决于聘用者。而受聘的会计人员的工作职权、职业道德也完全立足于为聘用者服务这一点。但是,西方国家的做法也并非完全一致,尤其是对公有单位的会计人员,有些国家的管理甚至比我们还严格。比如,法国的会计分为两大系统,即公共会计和企业会计,所有政府部门和国有企业实行公共会计制度,全国有60000多名公共会计人员,直接由财政部派到国有单位(包括行政事业单位、国有企业和国有控股公司)。对行政事业单位而言,会计核算业务由公共会计员承担,派驻单位不另设会计进行会计业务核算;对国有企业,由另设会计机构进行经营业务核算,公共会计员不干预企业的日常经营业务,只监督其核算的真实性、合法性,并负责税款和其他应交国家收入的征收和国有资产的保值、增值。当然,向国有单位派驻公共会计员,可根据不同情况,采取由财政部任命或认可的方式:即中央政府的直属单位一般由财政部直接任命;特殊单位,如军队、外交等部门,由财政部和该单位共同任命;地方机构的公共会计员由地方选拔任命,报财政部认可。如果财政部不同意该人的任命,由宪法委员会下属的一个协调中央与地方关系的机构组织听证会,然后投票表决其任命是否有效。在听证会期间,其任命仍然有效。为避免从业人员贪污、舞弊,法国规定:(1)公共会计工作必须实行轮换制度,即任何一个公共会计员在一个单位工作不得超过7年。无论何种方式离职都要提前6个月通知;(2)对担任公共会计员的人提出了特殊要求,一是要缴纳保证金。根据担任职务高低和服务单位大小,保证金不一样,平均每人需百万法郎。如果个人交不起,可由公共会计协会代缴。二是 司法假设。从公共会计员上任开始,财政部就要控制其本人和配偶的财产(主要是房地产)。公共会计员一旦被起诉,其房地产立即被冻结,待事实查清之后再按规定处理。三是公共会计员有规避条款要求,主要是:不得担任财政稽核检查员和一般公务员,此条款对其配偶也适用;不得担任市长或市长助理;在其服务的部门不得担任其他监督方面的职务。在法国,公共会计员尽管不是国家公务员,但只要在职即享受公务员待遇,其工资按公务员标准由财政部核定,由派驻单位支付。公共会计员退休后由财政部按公务员待遇发放养老金。 法国的会计人员管理体制的另一个重要原则是收支项目的决策人与收、拨款的经办人必须在两个机构。决策人无权经手钱款。收、拨款业务必须委托公共会计员经手办理。当公共会计员在工作中出现错误时,除按规定承担刑事责任和行政责任外,还要负责经济赔偿。 与西方相比,我国现行会计人员管理是一种“双重管理”模式。即由单位自行任免本单位的会计人员,负担会计人员工薪待遇,并决定其职务晋升与否;财政部门负责会计资格评定审查及会计工作的考核,从客观上保证会计人员的从业水平和良好的职业道德情操。会计人员必须至少取得会计证资格认定,同时符合财政部门的职业道德标准才有可能被单位聘任。各单位会计人员对本单位进行会计核算和监督,财政部门从任职资格审核方面加强对会计工作和会计人员的监督是这一模式的特征。 纵观法国的会计人员管理模式,笔者认为有以下几点是我们改革会计人员管理体制所必须借鉴的:(1)不同单位采取不同的派驻方式。法国的公共会计员派驻不搞统一模式,而是根据不同经济性质、不同规模的具体情况来确定。如前所述,行政事业单位的会计核算业务由公共会计员来承担,不设重复机构和人员,而企业则必须设立单独的会计机构负责日常经营业务核算。根据企业规模,有的只派一名公共会计员,有的则派几名;有的子公司不派,有的子公司也派,这要视具体情况确定。但无论何种情形,法国均要求公共会计员一律不干涉企业的经营业务,体现了所有权与经营权的分离;(2)权力的高度分散与制约。西方人普遍认为,“权力会产生腐败,绝对的权力产生绝对的腐败”。为此,西方国家特别是法国处处从会计人员管理体制上限制权力、制约权力。如要求公共会计员必须实行轮换制、个人财产申报制、保证金缴纳制、决策和执行分离制、签票和收拨款分离以及有关的规避条款等,这都在很大程度上分散了公共会计员的权力,形成会计工作中”没有人不受监督,没有人不受制约“的格局,进而对出现的问题及时发现和纠正;(3)完善的职业保障机制与奖惩机制。在法国,公共会计员是财政部派出的国有资产代表,具有工作独立、监督权力大的优势。并且所有公共会计员均享受公务员待遇,退休后领全额工资,但同时他们的责任又是重大的,如公共会计员若在工作中出现错误,要受严厉惩处,不仅需承担刑事和行政责任,还要负经济赔偿责任,有时还涉及本人及配偶的财产。 反观我国现行的会计人员管理体制,笔者认为,根据〈会计法〉规定,由单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责,无疑加大了单位领导的会计责任,促进会计信息的真实反映。另一方面,通过在全国范围内推行严格的会计从业资格制度、会计专业技术资格(中级及中级以下)考试制度、总会计师制度、会计人员继续教育制度等一系列的具有中国特色的会计人员管理办法,将进一步丰富会计管理的内容,提高会计人员的业务素质,这是我们所必须予以肯定的。但令人遗憾的是,目前我国会计群体的独立性差、不能有效抑制财务上的乱收乱支、国有资产流失严重的现象仍十分普遍。造成目前这种局面的原因是多方面的。但本人认为,我国目前会计人员管理模式自身的缺陷是一个极其重要的原因。 在两权分离的情况下,所有者通过控制经营者的任免和报酬来控制企业,达到投入资本保值增值目的。经营者通过控制企业的经营权实现企业利润最大化,以完成受托责任。所有者和经营者之间虽然是一种委托—被委托关系,实际是企业的共同控制主体。会计信息是他们的沟通工具。所有者通过会计信息可以及时了解企业的经营和财务状况,评价经营者的经营业绩并对经营者实施必要的干预。经营者为完成受托责任,利用会计信息进行控制、决策,最终又利用会计信息报告其行为结果。无容置疑,由于客观存在着“人风险”,理论和实践中又无法设计出一种完美的契约来消除。因此,经营者和所有者之间在目标、利益上存在差异,这种差异导致会计信息成为决定双方切身利益的关键。谁控制了会计信息,也即控制了会计信息的加工制作人——会计人员,谁也就实现了自身利益的最大化。在现行的会计人员管理体制模式中,经营者成了现实的会计控制主体。而所有者对经营者的控制则主要是通过由经营者所提供的会计信息来实现的。为了粉饰自身经营业绩,各种虚假会计信息便应运而生。 三、会计人员管理体制的创新模式及其可行性透视 会计人员管理体制的改革,是一项十分庞杂的系统工程,需要在现行经济模式及中国国情的基础上,寻找管理会计人员的最佳模式。比较可喜的是,近几年来,我国会计界对会计人员管理体制问题进行了大胆的探索,目前主要形成了以下几种观点及做法: 1.“会计人员独立论”及其评价 所谓会计独立是指会计人员独立于委托者和受托者等利益主体,不受其中任何一方管理,只受会计准则约束。该观点认为,由于委托者的多样化,各个委托者之间往往存在着利害冲突,为了保证财务会计信息的客观与中立,会计人员不能归属于多元利益主体(投资者、经营者、债权人、劳动者等)任何一方,只能处于多元利益的边缘。会计人员只能以“第三者”的身份出现,他们只能受会计法律、法规约束。在这种情况下,政府通过社会中介机构(会计民间社团)管理全国的会计人员。概括地说,会计人员独立论的实质是把会计人员看作是信息需求者的共同人。然而,笔者认为,这种“独立论”强调的“独立”却存在理论上的严重反差。 在典型的现代公司中,管理权与所有权相互分离,作为委托人的所有者处于公司之外,并不直接履行管理的权利,管理 的权利被授予公司经理。而公司经理分布在公司内部各个层次,且上一层级对下一层级同样有授权问题,使得每一个层级上的经理既是委托人又是人。如此一来,尽管公司内部各位委托人(经理)管理的权利来自于资本提供者,且人的工作归根到底是替代资本提供者履行特定权利和义务,但由于主人与人在空间上相互分离,公司层级上诸位经理具有双重身份,因而委托人对人的监督方式和调控方式不可能是“直接的”或“面对面“的形式,而只能是通过“契约”的手段。按照经济学人说的观点,公司是契约关系的综合。着名学者费玛指出“资本市场和经理人才市场也是契约关系的综合”。契约的实质是信息,并且经济学人说与会计在一定范围内是相互交叉的,原因是会计是一个信息系统,其产出是会计信息。无论在公司中,还是在资本市场上,相关当事人介入的各种契约总是与会计信息交织在一起。作为会计信息的生产者——会计人员,在委托关系中只能居于第三层次或内部层次,如果将其独立出来,会导致出资者、经理人员和会计人员三个角色的严重错位,这显然不符合委托理论的要求。 2、财务总监制模式及其评价 从本质上讲,财务总监制度代表所有者利益,体现的是一种来自于产权约束的监督关系。目前,该模式主要有两种形式,一是政府以国有资产所有者的身份,由财政或国有资产管理部门向国有大中型企业、国有独资公司(除派驻稽查特派员以外)、国有资产控股的股份有限公司和国有资产控股的有限责任公司四种企业类型委派财务总监。二是由产权单位向其下属企业委派财务总监。 笔者认为,由政府部门向国有企业委派财务总监,固然能对企业经济活动实行全过程监督,参与企业的重大决策,寓监督于管理和服务之中,以解决国有产权代表缺位问题。但此种形式违背《全民所有制工业企业法》和《公司法》的规定,难以实现政企分离,更不利于消除政府对企业的不正当干预。所以,我们主张财务总监应由产权管理部门委派,经过一定程序进入公司董事会,对企业或公司法定代表人行使监督的职责,不参与企业的日常经营管理,也不作为财务负责人,以符合当前的改革精神及《全民所有制工业企业法》和《公司法》的规定。 3、集中会计核算制模式及其评价 所谓集中会计核算是指在基层区、县、乡(镇)成立行政事业单位财务会计核算中心,对各单位的会计工作实行“集中管理、分户核算”,融会计服务和监督管理为一体。主要包括湖北宜昌地区实行的“零户统管”和湖北仙桃市“村账站(乡镇经管站)管”两种模式。 在基层地区实行集中会计核算制,既消除了各基层单位的会计机构及违纪的便利条件,又能有效地制约“内部人控制”,保证财务收支的合理合法,杜绝乱收费、乱摊派等现象,减轻农民的不合理负担,增强财务透明度,为从源头上制止铺张浪费、贪污腐败和官僚主义提供可能,是一种应当予以肯定且有必要推广的合理模式。 4、会计委派制模式及其评价 从财政部近年来对一些试点地区和单位的调查看,各地会计委派制的试点大体上可归纳为以下四类: (1)对行政事业单位委派。即以地方政府的名义向所属的行政事业单位直接委派会计人员。在这种形式下,委派对象大多是单位的财会负责人、主管会计,有的还包括出纳;委派部门为地方政府(有些地方为财政部门)。 (2)对国有中、小型企业委派。这一形式的委派对象主要是财会负责人或会计主管人员;委派部门大多为财政部门,也有财政部门和企业主管部门联合委派。管理体制是按照“统一管理、统一委派、分职任免”的办法,对委派会计人员的人事档案、职务晋升、工作调动、专业职称、工资奖励、福利等实行统一管理,但工资福利等的负担形式各地有所不同,大多按照“谁用人、谁负担”的原则,由委派单位向用人单位收取服务费。目前向中、小型国有企业委派会计人员主要是在中小城市进行试点。 (3)企业集团内部委派制。即由集团(总公司、母公司)向下属企业或子公司委派会计人员,对被委派的会计人员一般由集团进行直接管理(包括行政关系、个人档案、工资福利等)。 (4)由乡镇政府对乡镇企业委派会计主管人员。其主要做法与中小型国有企业会计人员委派制的做法基本相同。 必须指出,并非所有的会计委派制模式均是理想、完善的模式。应当肯定,对行政事业单位实施会计委派制,不属《企业法》、《公司法》约束的范围,而且由于各行政事业单位的经费来源主要是财政拨款,所以由政府部门通过会计委派,以加强资金管理,这是天经地义的,并且符合国际惯例。由集团总公司向下属企业委派会计人员,这是基于强化集团自我约束机制与财务管理、提高经济效益水平的需要,是一种既符合投资者利益要求、又不与《企业法》和《公司法》相矛盾的理想管理模式。但对国有中、小型企业、乡镇企业委派会计,我们则持否定态度。无容讳言,我国实行的是社会主义市场经济,作为市场主体的企业,必须根据企业外部信息和内部会计信息迅速决策,调整生产经营活动,为此客观上要求会计应站在企业角度为自身经济利益服务。向国有中小型企业、乡镇企业委派会计,片面强调了会计人员代表政府对企业的监督,弱化了会计核算和内部管理的职能,实质是传统会计管理体制的变形。这不仅会导致会计人员“双重身份”的再现,而且与经济体制改革的总体思路相悖。其次,不利于搞活企业。现代企业是一个完整的有机系统,具有独特的运行机制。在法律允许的范围内,企业为求得生存和发展,还应当具有为实现其经营目标和经济利益所必需的基本权利。这些权利对于企业来说缺一不可。其中任何一项权利的丧失均将意味着企业运行机制的被破坏。由政府部门对国有中小企业、乡镇企业会计进行委派,并由被委派人员代表国家行使资金支配和运用权,最终只能导致企业的自主权难以全面落实,降低企业的活力。 四、会计人员管理体制改革的理想模式选择:建立适应当前所有制结构与有效制约“内部人控制”并重的分类管理机制 会计人员管理体制的改革其实是一种制度变迁。从经济学的角度看,制度变迁必然要考虑其所处的外部经济环境,否则就会影响甚至阻碍国民经济的发展。这意味着,我们只有把会计人员管理体制的创新及其选择,置于特定的会计环境中来加以研究,才能更好地衡量会计人员管理体制的先进性和效益性。 我国在经过十几年成功的经济体制改革以后,目前的工作重点已转移到企业和相关领域。随着改革的日益深入,我国的经济成份已突破单一的国有经济成分,并呈现出经济成份日趋多元化的格局。考虑到当前会计所处的外部环境,我们在对带有传 统计划经济色彩的现行会计人员管理体制进行扬弃的同时,必须使新的体制适应当前经济形势的要求。过去的那种只重国有经济会计管理、忽略非国有企业会计管理的理念,最终只能使某些部门形成会计管理上的真空,导致会计秩序的紊乱。因此,在微观的会计人员管理体制的选择上,我们不能盲目地追求整齐划一的管理模式,而应根据当前国有经济与非国有经济成份的特点及政企分离原则,适当借鉴法国的先进经验,因地制宜地选择会计人员管理体制。据此,我们不妨将会计人员管理体制的理想目标模式定位为“分类管理”模式: 1、向企业委派财务总监。国有企业的财务总监由国有资产管理部门下设的国有资产授权投资公司委派,集体企业、乡镇企业的财务总监由产权单位委派。财务总监的主要职责是代表股/，！/东对企业经营者所从事的财务活动及重大经济活动进行监督、控制与决策。为充分发挥财务总监的作用,一方面,应保证财务总监地位的独立性,即财务总监的工资、福利及党团关系应由委派单位负责,另一方面应要求企业对重大财务收支及经济活动实行总经理与财务总监联合会签的制度。所有企业(这里指国有、集体企业、乡镇企业)会计人员(除财务总监外)的调动、人事档案、专业技术职务聘任完全由本企业单位负责管理;会计人员的工资、福利均由本单位负担,工资调整根据本单位会计人员的工作业绩确定;会计人员入党入团、进修深造及其奖惩由本单位党团组织及有关管理部门负责考核办理;会计人员具有单一身份,即只代表本单位行使有关权利。至于会计机构的设置和调整、会计制度和财务制度的制订,均由企业在《会计法》和《会计准则》及其他法规的约束下自行安排。 2、对行政事业单位实行集中核算制度。对条件适宜的行政事业单位,由同级财政部门或其他部门成立行政事业单位财务会计核算中心,在保持资金使用权和财务自主权不变的前提下,各单位不再设立会计机构,并取消各单位的银行账号,由会计核算中心统一管理资金结算和会计核算,融会计服务与监督为一体。具体说来,在一个地方,可以设一个会计核算中心,也可以本着精简、效能、方便的原则,设立若干个。对乡镇所属的行政事业单位取消其单位的账户,实行“零户统管”,其各项收支由乡镇财政所统一核算,统一管理。 3、向不适宜实行集中核算的行政事业单位直接委派重要岗位上的会计人员。由各级财政部门以地方政府的名义向所属的行政事业单位直接委派总会计师、会计机构负责人或其他重要岗位上的会计人员。委派单位对象主要是人数或所属单位较多、业务量较大、不便于实行集中核算制度的市(地区)及市(地区)以上行政事业单位。委派的会计人员主要负责组织、管理、监督单位的财务活动和会计核算工作,其工资、奖金、福利及人事档案由委派机构负责管理。 4、对农村集体经济组织实行村账乡(镇)管制度。在保持村级集体财产所有权不变的前提下,由乡(镇)一级政府代管村级账务。在实施时可根据具体情况,采取村级财务记账(集中核算)和村级会计乡(镇)委派两种具体形式。 5、实行单位内部会计委派制。内部委派是指业务主管部门或企业集团为加强内部控制和财务管理,而实行的一种内部会计委派形式。具体实施时可采取对所属企业、单位会计帐务统一核算,集中管理;也可向所属企业、单位委派会计机构负责人、会计人员,负责记载和核算所属企业、单位的会计业务,被委派人员的工资、福利及人事档案一律由派出机构负责。 6、对私营企业、个体企业、外商投资企业的会计人员实行自主管理制度。必须指出,相对于私营企业、个体企业、外商投资企业而言,由于其产权方面的因素,则不具有外部单位对其委派会计的理论依据,这些企业对会计人员的任用完全由其自主决定。但对会计人员的从业资格认定、继续教育及会计检查等仍应由同级财政机关负责。 当然,我们同样要清楚地认识到,目前会计秩序紊乱的源头主要在于“内部人控制”(笔者认为,行政事业单位同样存在“内部人控制”),这在理论界与实务界已基本形成共识。前面所述的对企业、有关单位委派财务总监或会计人员,都是基于制约“内部人控制”的需要,这也是改革会计人员管理体制的初衷。为充分发挥财务总监及被委派会计人员的作用,首先必须对财务总监以及被委派会计人员实施严格管理,逐步建立规范的定期轮换制度、业绩考核制度、激励与约束机制,以全方位强化对“内部人控制”的适时监管;其次必须充分发挥政府监督及独立审计的作用。在对会计人员管理体制进行创新时,最为忌讳的恐怕就是“被委派人员与内部人的合谋”。在目前公司治理结构尚欠规范的情况下,我们一方面要加快规范公司治理结构的步伐。另一方面应通过财政部门,定期对国有企业经理层及行政事业单位负责人的会计责任履行情况实施年度检查,强化执法力度,尤其是惩罚的力度。让承担责任的违法者受到真正的重罚,使之及时退出内部人的角色。为避免不必要的重复监督,前述检查可结合经理(领导)任期经济责任审计同步进行,或将“内部人”的会计责任纳入其经济责任审计的范畴。对非国有企业“内部人”的监控,不妨引进社会监督机制,通过诸如会计师事务所等社会中介机构对“内部人”操纵的会计信息进行再监督。但上述制约行为必须通过法律手段予以确认。 五、结束语 我们在明确了新型的会计人员管理体制之后,不能忽略体制本身所隐含的局限性,有些问题必须与会计人员管理体制结合研究, 似乎才有利于会计秩序的全面优化。如会计职业道德建设、会计上岗审定、会计人员继续教育、企业自我约束机制等。笔者相信,伴随着这些问题的深入研究,会计管理体制的创新必将还有新的契机。 人员管理论文:高校中层管理人员绩效考核的管理机制建构 摘要:高校中层管理人员的整体素质、工作绩效如何,直接影响着高校办学水平和人才培养质量,影响着高校综合实力的高低。因此,怎样从战略全局的高度,适应形势发展的要求,采取切实有效的措施,开展对高校中层管理人员绩效管理问题的研究,构建符合高校中层管理干部实际的绩效考核的管理机制,全面提高高校中层管理干部综合素质和工作绩效,是值得每一位高校管理者认真思索并勇于承担的重大课题和长期任务。 关键词:高校;中层管理人员;绩效考核 在高校的领导体系中,中层管理人员是一批具有一定的组织、决策、指挥和管理权的人,是职能部门和教学院部开展工作、做好工作的重要依靠力量,是学校领导与广大教职员工联系的桥梁和纽带。 一、高校中层管理人员职务绩效考核制度的必要性 (一)加强高校内部管理效率,提高管理水平的需要 近年来,高校的持续扩招和“教育振兴行动计划”的实施,使高校的办学经费已经有了较大幅度的增加。但中国高校普遍存在着机构臃肿、冗员过多、浪费现象严重、基础管理薄弱、效益不高等问题。这与高校内部治理结构包括人事体制特别是考核机制创新不够有关。其中,管理人员的考核流于形式、分配上的平均主义是症结所在。如果不在高校管理人员特别是校级和中层领导职务绩效考核上取得突破,即使实行岗位聘任制、教育职员制,也无法解决目前高校存在的管理效率和水平不高、资源浪费、人浮于事等“老大难”问题。 (二)适应高校体制改革的需要 中国高等教育布局结构调整工作基本完成后,高校内部管理体制改革成为各高校关注的重点。在高校资源有限的情况下,绩效考核不是要不要实行的问题而是如何科学设计并有效实施的问题。具体说,对教师工作的绩效考核应当遵循育人和学术规律,引入同行评价,推进考核的柔性化;对管理人员的考核应当创新思路,大胆借鉴企业管理人员绩效考核的成功经验。 (三)促进高校领导人员梯队建设的需要 高校应强化学术权力,形成学术权力和行政权力相互分工、相互制衡的格局,使教师的学术权力落到实处;另外,要在初中级管理人员中积极推进专业化进程,强化管理人员特别是领导职务的绩效考核,通过发挥高校领导岗位绩效考核的示范作用,尽快建立起“能力本位”、凭实绩用人的良好机制。 二、高校中层管理人员绩效考核的管理机制 (一)制订完善绩效计划 绩效计划是一个确定组织对员工的绩效期望并得到员工认可的过程[1]。绩效计划的核心是设定绩效目标。绩效目标的设定是一个自下而上的目标确定过程,通过这一过程将组织目标与个人的目标结合起来。 设定绩效目标的步骤如下: 1.明确学校的战略方向。在制定高校中层管理干部绩效计划时,就要围绕学校的战略方向而进行,使中层管理干部个人的目标设定与学校的战略方向相符合,学校的战略意图能够通过中层管理干部绩效目标的设定而得以清晰体现,让每一位中层管理干部在实际工作中能从全局出发考虑问题,朝着共同的方向和目标努力。 2.明确中层管理干部的工作职责。为了更好地进行绩效管理,使绩效管理工作成功有序地进行,必须对中层管理干部所从事的工作进行职责分析、界定和说明,使考评双方在工作目标、要求与职责上达成一致,从而实现管理的科学性、民主性和合理性,也使绩效管理落到实处,发挥其应有的作用。要对每一岗位的工作职责、考评指标、任职资格等作出具体描述,使它真正成为绩效考评的依据。 3.制定中层管理干部的绩效目标。从部门职能出发,依据职位职责,科学合理地确定每个中层管理干部的具体绩效目标,是绩效管理的起点。(1)制定绩效目标应强调严肃性,维护其权威性。中层管理干部必须在充分了解学校战略规划的基础之上,再分析本部门的分目标和分战略,明确自己该做什么,为什么做和实现目标的具体计划,按照学校确定的整体目标制定各自的管理工作目标。(2)在制定自己的绩效目标后,要和分管校领导或部门负责人进行双向沟通,通过沟通将学校和部门的规划目标转化为具体的工作目标来进行衡量。(3)目标的难度要适当,既要有挑战性,要根据合理加压的要求,每次制定目标的时候,适当提高难度也要符合实际情况。(4)长期的规划性目标,有年度的计划性目标,也有分阶段的具体性目标。 (二)重视开展绩效辅导机制 高校中层管理干部绩效辅导阶段的主要工作有两个方面:一是绩效沟通,对中层管理干部提供支持与帮助,共同致力于绩效目标的实现。二是收集绩效数据,为下一步对中层管理干部的绩效考核提供依据。 首先,绩效沟通贯穿于绩效管理的始终,在绩效管理中起着决定性的作用。美国学者罗伯特·巴克沃说:“绩效管理是一个持续的交流过程”[2]。良好的互动沟通,能使中层管理干部正确理解绩效管理工作,达到认识上的统一能及早发现问题,及时加以解决,确保绩效目标的完成能提高中层管理干部对绩效考核结果的认可度能增进中层管理干部的情感交流,同时又是一个素质提升的过程能对中层管理干部提供适时而持续的支持与帮助,使其更加明白自己努力的方向,共同致力于绩效目标的实现,共同提高绩效能力,更好地服务于学校战略方向和部门目标。其次,收集绩效资料。在绩效辅导阶段还要持续地进行绩效资料的收集与整理。绩效资料的收集不像绩效管理的其他过程一样有时间上的顺承关系,而是贯穿整个绩效管理期间,渗透到每一个绩效管理过程当中。绩效资料的收集与整理可以通过与中层管理干部本人、上级、下级、同事及管理服务对象进行联络,采取360度评分法,以尽量客观的方式收集绩效资料,记录绩效表现,并尽量做到图表化、例行化和信息化。 建立绩效 档案。记录中层管理干部平时的绩效信息、建立中层管理干部绩效档案,不仅为绩效评估、绩效改进提供事实依据,而且帮助绩效管理主管部门发现绩效问题和优秀绩效原因,还有利于中层管理干部在绩效申诉时争取利益保护。 (三)构建、完善高校中层干部绩效考核执行的激励、约束机制 高校中层干部绩效考核执行的激励机制,就是有关单位和部门采用多种方式方法,按照特定的标准和程序激发高校中层干部绩效考核主体和客体(考核对象)的动机,引导他们努力实现绩效考核目标的一整套制度安排[3]。其核心功能在于调动高校中层干部绩效考核主体和客体(考核对象)进行绩效考核的积极性、主动性和自觉性,使高校中层干部绩效考核由“要我考核”变为“我要考核”,成为高校中层干部绩效考核主体和客体的一种自觉行为。 (四)建立健全高校中层干部绩效考核的结果运用制度 绩效考核结果的运用,是高校中层干部绩效考核程序中最重要的一环,也是高校中层干部绩效考核的目的所在、动力之源。如果只强调考核,不注重考核结果的运用,考核结束后就把考核结果束之高阁,为考核而考核,不仅考核会变得毫无意义,而且考核也难以进行下去。要保证考核机制的经久不衰,必须重视绩效考核结果的使用,把绩效考核结果与考核对象的利益挂钩,增强了考核主体和考核客体贯彻执行考核制度的自觉性和主动性。因此,建立健全绩效考核的结果运用制度,是绩效考核价值实现、行为推动的根本保障。 高校中层干部绩效考核结果可以在下列三个方面运用: 1.检验高校中层干部绩效是否达到了预定目标。在绩效考核的过程中,要明确高校组织的发展战略,至上而下逐层分解组织目标,上下级共同确定各层级绩效目标,上下级就绩效指标和标准及考核的方法达成共识。因此,绩效考核结果可以直接运用于检验高校中层干部绩效是否达到了预定目标。分析是否达到了预定目标,成功的经验、存在的差距及其原因是什么,应采取什么具体对策和措施。根据高校的发展战略和绩效考核结果,调整绩效目标、工作思路和工作举措,为下一轮绩效考核循环设立绩效考核指标和标准。 2.推进高校绩效预算管理。绩效预算亦称为效益预算,它是在20世纪50年代初由美国联邦高校首先提出并应用于高校支出管理的预算模式。绩效预算是一种预算方法,同时是一种以追求效益为目的的公共支出预算模式。绩效预算作为一种公共支出预算模式,要求高校的每一项支出都必须满足绩、预算、效三要素的要求。绩是指业绩指标,表明申请财政拨款是为了达到某一具体目标或计划;预算是指达到这一业绩所需要的拨款额;效是指业绩的考核及业绩与预算挂钩的方式。 3.支持看实绩用干部的用人导向。党的十六大提出“注重在改革和建设的实践中考察、识别干部,把那些德才兼备,绩效突出和群众公认的优秀干部及时选拔到领导岗位上来。” 中国《党政领导干部考核工作暂行规定》第33条明确规定,“考核结果应作为领导干部选拔任用、职务升降、奖惩、培训、调整级别和工资等的重要依据”、“选拔担任上一级领导职务的人选,应从考核中被评定为优秀、称职的干部中产生。”《干部任用条例》把注重实绩列为选拔任用干部的重要原则加以强调,落实这些要求,必须科学运用高校中层干部绩效考核结果,大胆提拔和使用那些作风优良、实绩突出的干部。 人员管理论文:在当代人力资源管理模式下如何提高管理人员的素质 [摘 要] 现代全国各个高校院校的人事管理正在由传统的人事管理向现代的人力资源管理转变,如何适应管理模式的转变,需要切实提高人事管理人员的素质,文章就有关问题提出自己的一些见解,希望对日后的管理工作有些帮助。 [关键词] 人力资源管理 素质提高 引言 随着我国人事制度改革,人事管理部门正在从传统的人事管理向当代的公共人力资源管理的转变,管理职能和管理方法将发生变化,将从过去的依靠指令计划、行政命令等行政手段转变为主要借助于法律和经济手段进行间接管理,科学管人,依法管人。人事管理行为由封闭型转变为开放型,由经验型、依靠政策型转变为依靠法律管理的科学型、现代化管理型。人力资源管理越来越注重科学化、民主化、法制化、现代化以及管理体制的合理化,注重人才竞争机制运行的活力和人事管理机构、人力资源开发部门的效率。新的管理模式,需要有新的管理者,或者说作为人事部门需要更新观念、更新知识结构、提高自身素质,本文结合笔者在学校人事管理工作中的经验,就如何适应人力资源管理转变,提高人力资源管理者(人事管理者)素质进行探讨。 一、人力资源管理者素质的总体要求 1.人力资源管理的总趋势是以人为本,本着认识人、尊重人、开发人、激励人的观念,把人看成是一种重要资源来管理,当作一种资本来开发利用。人力资源管理的任务是选人、育人、用人、留人,人力资源管理的职能是调动各类员工的积极性和创造性,同时也必须运用劳动法规和劳动合同来规范人力资源管理活动,协调处理单位的劳资纠纷,从而求得人与事相适应,达到事得其人,人适其事,人尽其才,事竟其功的目的。 2.人力资源管理的这种变化与角色的扮演对人力资源管理者的基本素质提出了很高的要求,它要求我们必须有过硬的人格品质、合理的知识结构、先进的人力资源管理理念、基本的工作能力,健全的心理素质与一定的人事工作经验等方面。我们要适应人事管理到人力资源管理的转变,就要从以上几个方面提高自身的素质。 二、要求人力管理者要具有良好的人格品质 作为人力资源管理者其人格品质应包括政治修养与职业道德两方面的内容。 1.政治修养一般包括:具有正确的人生观和全心全意为员工服务的精神,时刻以单位的利益为重,不为个人或小团队谋私利;有先进的理论素养和正确的世界观和方法论,坚持理论联系实际的作风;要坚持四项基本原则,在思想上、政治上自觉地同党中央保持一致。坚定不移地贯彻执行国家的法律法规,敢于同危害国家利益的行为作斗争;事业心强,有朝气、有胆识,勇于探索,锐意改革;思想解放,实事求是,尊重知识,尊重人才;有优良的思想作风和严格的组织纪律,谦虚谨慎,公道正派,作风民主,平易近人。 2.职业道德的基本要求是:爱岗敬业,热爱自己职业。关爱员工、敬重领导;责任心强,认真做好工作中的每一件事,人力资源管理工作事无巨细,事事重要,事事都是责任;业务精益求精,时时、事事寻求合理化;具有探索、创新、团结、协调、服从、自律、健康等现代意识;树立诚信观念。诚信乃做人做事之本。 三、人力资源管理要有广博的知识 作为人力资源管理者必须具备广博的知识,其知识结构应是具有基础知识、相关知识、专业知识三个组成部分。哲学、伦理学、逻辑学、数学、心理学、社会学、医学、历史学等知识属于基础知识。这些基础知识,从人力资源管理的日常工作中,显示不出有多大作用,但是在管理理念的更新和管理方式的使用方面,却是自觉不自觉地可以应用到工作中去,这些基础知识需要了解。劳动法学、经济学、人力资源管理学、组织行为学以及国家的有关文件规定属于专业知识。人力资源管理的突出特点就是依法管理和科学管理,因此,对经济法学、劳动法学需要精通,而经济学、人力资源管理学以及国家的相关文件政策是我们人力资源管理日常工作中经常需要的知识,是我们需要熟练掌握的,工作水平的高低,很大程度上就体现在我们掌握和运用的专业知识多少。 我们的人力资源管理工作需要体现在各个不同的企事业单位之中,不同的单位有不同的专业分工,要切实把工作做好,我们需要尽可能多地了解单位的专业知识,熟悉生产流程,进行岗位科学分析。因此,单位的生产方面的专业知识属于人力资源管理方面的相关知识。另外,现在计算机技术已经广泛应用到了人力资源管理的实际工作中,计算机知识属于相关知识,我们必须熟练应用。 四、人力资源管理观念主要是“管理观念”和“价值观念”的转变 人力资源管理观念,强调提高员工的素质与能力,管理观念的转变。指导思想的转变:由“对工作负责”,“对上级负责”到“对工作的人负责”;管理方法的转变: 由“教你如何”,到“叫你如何”,再到“引导你如何”;管理手段的转变:由管理者的“中心指挥”变为“中心导向”;管理组织的转变:由下属的“参与管理”到“共同肩负责任”;管理职能的转变:由“组织、控制、指挥、协调”到“育才为中心,提高人的素质为目的”;管理环境的转变:由“简单”、“缓慢”到“复杂”、“多变”;管理者自我意识的转变:由“上级比下级高明”到“下级的具体专长和具体能力应高于上级”;管理内容的转变:由“简单的任务完成”到“建设高情感的管理场所”;管理目标的转变:由追求“一般”到追求“卓越”。 尊重人才,尊重知识,是现代的价值观的核心,在人才使用中就要用其所长:用人所长,容其所短,把人才放在最能充分显示其才能的岗位上,智者尽其谋,勇者尽其力;用其所愿:在服从工作需要和服从分配的前提下,尽可能与个人的意愿、兴趣、特长结合,力求个人自身价值的实现和企业的发展目标相统一;用当其时:珍惜人才的使用年限和最佳年龄。打破论资排辈、求全、平衡、照顾的束缚,大胆破格破例录用辈分小、资质好的青年人才。 五、作为现代人力资源管理者应具备基本的工作能力 仅有合理的知识结构,先进的人力资源管理理念,对一个人力资源管理者来说是远远不够的,是否能胜任此工作,还必须具备基本的工作能力。人力资源管理者的基本工作能力要包括写作能力、组织能力、表达能力、观察能力、应变能力、交际能力。 1.写作是人力资源管理者的基本任务,人力资源部门的规章制度、文书通告等大多出自人力资源管理者之手。所以写作能力是人力资源管理人员的基本功。符合人力资源工作要求的文字写作本身就是人力资源管理工作的有机组成部分。 2.人力资源管理者的组织能力是指人力资源管理者在从事人力资源管理活动过程中计划、组织、安排、协调等方面的活动能力。日常工作要有计划性、周密性、协调性。 3.人力资源管理者的表达能力是指具有较强的交际能力,善于与人交流永远都是人事主管必备的素质。人力资源管理者的观察能力是人力资源管理者在人力资源管理理论的指导下,对周围的人和事从人力资源管理者角度予以审视、分析、判断的能力。 4.人力资源管理工作的内容有时是多变,因而对于人力资源管理者来说,要具备较强的应变能力也成为从事人力资源管理工作的基本要求之一。人力资源管理者在遇到突发性的问题并着手解决时,人力资源管理工作要求人力资源管理者具有一定的交际能力。 六、结束语 传统的人事管理向现代的人力资源管理不仅仅是名称的改变,而是管理理念和管理模式的变革,我们需要按照上述的要求,在人格品质、合理的知识结构、先进的人力资源管理理念、基本的工作能力,健全的心理素质与一定的人事工作经验等方面切实提高自身素质,以便适应管理工作的需要。 人员管理论文:企业离退休人员管理的对策 【摘要】煤炭企业离退休职工的管理工作在构建和谐矿区的工作当中有很重要的作用,能够影响构建稳定的职工队伍,并且能够在很大程度上来影响企业的可持续发展。在工作过程当中煤炭企业要以人为本,要从职工的具体情况来考虑,把握好煤炭企业离退休管理工作的规律和特点,加强离退休人员管理工作的质量。 【关键词】企业;离退休;人员管理;对策。 我国市场经济发展的趋势就是实行离退休人员的社会化管理。煤炭企业的离退休人员在企业建设的初期,奉献了他们的青春,等到他们退休之后,应该得到社会的保障。企业要对离退休人员实行社会化的管理方式来解决这些职工的后顾之忧,从而为他们养老。在离退休人员管理的工作当中,煤炭企业还有很多问题等待解决。煤炭企业离退休管理工作涉及到的范围很广,管理的对象的特点相当显着:这些职工居住的地点很分散,给管理工作带来了很大的困难。很多煤炭企业离退休职工回到家乡生活,这给管理离退休人员带来了很大的难度。离退休人员的体力很差,也不会很积极地参加各种活动,很容易就会产生孤独的感觉,从而引发多种疾病。还面临着一个很重要的问题就是经济的负担,离退休职工住院治疗的费用很高,很多职工都不能承受这么重的经济压力。 一、煤炭企业离退休人员管理面临的问题。 1、社区的发展不平衡。 由于社区的发展情况不同,这就阻碍了管理工作的顺利实施。社区的建设才属于开始的阶段,多数社区的工作人员很少,而且社区活动的经费严重不足。所以,在这种没有专门的场地和工作人员,没有老人们活动的场所。还有一些社区聘用了一些管理服务的人员,但是他们没有发挥他们的作用,忽视了为退休职工的服务工作,而把精力放到了社会医疗保险上面。所有的社区都是属于城区办事处,没有专人来服务这些离退休职工,所以很多问题都得不到解决。 2、管理经费的提留有很大的难度。 社区管理经费的问题制约了管理工作的落实。要想做好煤炭企业离退休职工的管理工作,要首先解决的问题就是落实经费的问题。本身企业应该把经费都上交给管理部门,但是一次性上交的难度却很大。煤炭企业给离退休人员的资金很有限,而且企业资产的分割有很大的难度,这使得资金很难去兑现。由于社区管理的经费比较紧张,社区的退休老人如果想开展各种活动,就没有资金的支持,导致活动不能顺利开展。 3、社区离退休人员的福利不同。 由于社区的不同的福利,影响了离退休人员对社区管理的看法。效益好与效益不好的企业的离退休人员在医疗待遇等方面会存在很大的差距。所以,一些待遇好的煤炭企业的离退休职工不愿意接受社区的社会化管理,而一些待遇很一般煤炭企业的离退休职工希望尽快能够把社区的管理社会化。 二、煤炭企业离退休人员管理的对策。 煤炭企业的离退休职工的管理工作应该根据企业和职工的具体情况来考虑,切实加强管理工作的水平。 1、完善相关的管理制度。 煤炭企业要完善相关的制度,保障社区管理工作能够稳定。 可以先把破产或者是重组的煤炭企业的离退休职工纳入到社区管理,如果职工的档案移交工作不是很方便,就可以先不做这项工作。职工的档案要由专人来统一管理;在职工的保险方面也要能够制定相关的政策,来解决这些离退休职工的医疗保险问题。还要能够解除社区管理的离退休职工的各种问题,还要能够提高那些还没有纳入社区管理的离退休职工的积极性。社区管理要制定合理的制度,为社区的社会化管理的工作奠定基础。各级地方政府要把社会化管理的工作提上日程,帮助这些职工解决问题,制度有效的方案。比如可以确定社区管理的机构,明确工作人员的制作,落实管理的经费问题。还要一步步把所有的离退休职工都纳入到社区的管理当中,办理社保的机构要能够引导离退休职工办理相关的手续。 2、为煤炭企业离退休职工提高生活上的保障。 要完善职工的养老保险的制度,落实好他们的生活待遇。要确认好职工的出生年月和缴费的年限,把离退休职工的档案移交的工作做好,要及时办理手续。为了能够准确技术职工的待遇,切实保护好职工的合法权益。在办理审核手续的时候,认真把参保人员的各项信息核对准确,各个数据之间没有逻辑方面的错误,要保障养老金的准确。为了使得离退休人员的理解,可以先把退休人员的基本情况进行公示,然后请本人来签字。如果由于没有得到个人账户对账单而无法办理退休的手续的时候,企业按照规定不支付职工的工资,而且这些职工的养老金还没有批下来,给退休职工造成了生活方面的困难,企业要为他们每月发放生活费,等到养老金发到单位之后,再扣除发放过的生活费,这不仅为退休职工提供了生活的保障,还保证了企业的利益。 3、筹集资金。 煤炭企业要筹集资金,从而能够保证社区管理工作的顺利实施。所以说要想做好退休职工的社区管理工作,最重要的问题就是解决经济问题。所以,要从各个方向来筹集资金。要按照文件的规定,来解决服务工作的经费。还要向企业来收取服务费,对于改制或者是破产的企业要把管理费提留出来,企业如果不能一次性缴纳,就可以分几次缴纳。 4、加强社区党组织建设。 在已建立健全社区党总支、党支部的基础上,一是按退休人员党员的居住方位,建立退休夫员竟小组。对于原企业退休人员居住在其他社区的党员应与所在社区党组织联系,将组织关系转入所在居住地社区,就地参加党的组织生活。二是社区党组织应采取不同形式,结合党的路线、方针、政策和党在一个时期的中心工作,根据退休人员党员年龄结构、身体状况有计划地安排组织活动。凡重大节假日都应有组织地安排活动。以增强党员的组织观念,启发全体党员自觉履行党员义务,保持党员先进性。三是社区和党组织开展健康向上的文化体育活动,增强离退休人员的体质,陶冶离退休人员的情操。 5、采取多种形式使离退休职工老有所学。 学习是许多离退休职工生活中的重要组成部分。要紧紧围绕党的各个时期重大政治活动,采取征订报刊、发放资料、办班辅导等形式,建立以政治时事为主要内容的常规学习体系,并做到对体弱多病、行动困难的离退休职工实行送学到家,对远涉外地、不能参学的离退休干部实行函学到人,对文化偏低、视力不行的退休干部实行帮学到位,切实做到党中央有重要会议、中央领导有重要讲话、报纸杂志有重要社论等相关内容,都要及时组织离退休职工学习。 总之,离退休管理工作做好了,既能更好地安抚离退休职工,又能间接地做好在职职工的思想稳定工作,使他们安度晚年生活,还能促进家庭和社会的和谐稳定,巩固和发展煤炭企业 的建设成果。 人员管理论文:流动人员管理在城市化进程中的问题 【摘 要】随着城市化进程的快速发展,人口流动越来越频繁,加强流动人口的管理是现代社会管理的重要组成部分。目前我国城市化进程中流动人口管理方面还存在不足,需要通过创新理念、强化保障、完善制度等来改进和加强流动人口的管理。 【关键词】城市化;流动人口管理;问题;对策措施。 随着我国城市化的快速发展,人口流动将变得越来越频繁,加强对流动人口的管理和服务是促进社会管理的重要保障。人口管理是社会管理的基础,各级党委政府并加强社会管理问题的研究,并将流动人口的管理作为常态化的日常重要议程。 1、前流动人口的基本现状和特征。 工业化和城市化进程必然带来人口的频繁流动,而社会和经济发展到一定程度肯定存在人口流动增加。我国目前正处于经济迅速发展阶段,经济运行中的市场配置必然要求不同产业和地区间的生产要素的流动。 改革开放以来,城市化进程不断向前推进,流动人口发生了许多新变化: 1.1 流动人口总量剧增,绝对比例增加。 经济社会的告诉发展必然会导致人口的频繁流动,是社会化和城市化的必然产物。根据国家统计局的数据显示,全国31 个省、直辖市、自治区2010 年居民居住地和户口登记地半年以上不一样的人口高达2亿6000 多万人,相比2000 年的全国人口普查数据增加了80%。并且全国人口中流动人口比例正在高速增加,2010 年占到了近20%。一些经济发达地区外来人口大大超过了本地常住人口,如广东省深圳市流动人口高达80%多;二、以青年为主,流向趋于广泛。随着城市化进程的高速发展,我国流动人口分布已形成了以东部沿海地区重心,内陆较发达城市为中轴,西部中心城市为聚集点的格局,并且流动人口以80 后、90后青壮年为主;三、流动频率增强,管理难度加大。由于我国人口随着信息化、工业化、城市化发展遍及每一个角落。劳动着在选择工作地点时会综合考虑工资福利、工作环境、时间、交通等,以及对家人的照顾方面等因素,导致人口流动频率明显加快,监管难度越来越大。四、教育素质偏低,责任意识薄弱。虽然我国随着九年义务教育开展和人们对教育的重视,流动人口的受教育水平和年限不断提高,但高中文化和初中文化仍是流动人员的主体素质。教育素质偏低使得他们只能从事那些重体力、低收入,甚至高危险、低保障的活。加之缺乏亲和力、认同感,社会责任意识淡薄;五、刑事涉案面广。流动人口进城后,由于原有的生存社会支持保障网的断裂以及自身低就业竞争力,价值缺乏一定的心理辅导和有效法律包括,导致全国各地区很多刑事犯罪嫌疑人和被侵害对象中大部分涉及到了外来流动人口。 2、国城市化进程中流动人口管理的问题和表现。 改革开放以来,我国政府一直都很重视人口管理工作,但社会化和城市化进程的飞速发展必然会导致人口管理领域的问题产生,特别是流动人员管理方面,问题主要表现在以下几个方面: 2.1 观念的排斥性。 虽然流动人口给城市建设个发展做出了重大贡献,是社会主义和谐社会建设的重要力量,但一些政府受传统狭隘思想的影响,流动人口被错误地看作是城市发展中的“敏感群体”、“边缘群体”、“流浪群体”等。 而且一些本地居民受“高人一等”的心理驱动,认识还停留在感性,有意地造成外来人员生活和工作的障碍;二、制度的二元性。传统的社会管理制度是人口流动的最大阻力。其中的户籍制度最大的弊端是将户籍与人们的享有的社会福利、社会地位、其子女接受教育等方面直接挂钩。 我国目前的户籍制度存在着相对流动人口来说不公平的附加功能;三、资源的分割性。由于流动人口管理涉及的部门和涵盖的内容非常广泛,虽然在各行政系统间建立部门合作机制,但规划不统一,公共资源不能充分共享,造成重复建设和资源浪费的现象,增加了人员管理的负担,导致人口管理和服务不到位;四、政策的自利性。对流动人口的管理往往是依据地方政府的政策规章,而不是国家的法律法规,地方政府制定的法律法规旨在最大限度地保障本地区、本部门的利益。当本地利益和流动人口的利益发生冲突时,地方政府会牺牲流动人口的利益来保护当地的利益;五、法制的滞后性。对流动人口管理的依据法规以地方政府制定的法规和规章为主,其内容大多是规范约束流入本地的人口,而没有本地人口外流到其他地方居住或工作相应的管理依据,导致了流出和流入管理的严重脱节,增加了流动人口管理的困难。 3、和加强我国流动人口管理的对策措施。 3.1 创新理念。 一是树立以人为本和服务优先的理念。相关部部门应将管理和服务有机结合起来,努力使管理寓于服务之中,服务中完成管理,管理中充满服务。二是树立公平对待和开放包容的理念。维护和保障流动人口的合法权益,本着包容开放的政治态度,努力使流行人口享受平等的权利和义务。三是树立依法管理、综合施策的理念。加强流动人口法制理念教育和法制宣传教育工作,维护群众合法利益,保障社会和谐稳定。 3.2 完善机制。 一是健全劳动力服务管理机制。加强对劳动力市场的规范化管理以及职业介绍中介服务机构的管理。二是建立多层次的服务管理协作机制,包括不同部门、系统、机构间的合作。构建我国市、县、乡、村四级流动人口信息互享工作网络。三是建立人口流入地和流出地双向管理机制。 构建区域网络互动平台,加强协作,及时动态掌握人员的流动情况。 3.3 改进方法。 一是以证管人。采用“旅店式”管理办法,加强流动人口的登记办证。二是以房管人。建立健全房屋租赁登记备案制度,落实房东和租房者之间的责任。三是以业管理。要求用人单位建立员工信息报送制,加强流动人口的动态管理。四是以网管人。充分利用计 算机技术,建立流动人口信息工作平台,加强流动人口的信息采集、录入、更新等工作。 3.4 强化服务。 一是提供均等化服务。加强流动人口管理,建立流动人口信息管理平台,实行流动人口均等化服务,保障他们的权利。二是实行吸纳型服务。培养服务理念,享有与本地居民相同的公共福利和服务,包括子女教育、医疗、养老等。三是开展奖励性服务。对那些给本地社会、经济建设作出贡献的流动人口给予相应的入户奖励。四是推广自治式服务。 引导外来人员建立自治组织,加强该组织的培训管理和服务关爱工作。 3.5 统一领导,协调管理,建立流动人口专门服务管理机构除了市县镇三级建立管理机构,配置专门管理人员外,社区或村要设立协管员或户管员,负责登记、管理、检查流动人口的工作。其次,经费保障。各级政府应将流动人口管理经费纳入到社会建设经费,考虑在本年度的财政预算中。最后,法制保障。借鉴国外管理流动人口的经验,结合我国实际情况,制定出全国统一的流动人口管理法律法规。 人员管理论文:刍议检察人员分类管理 记得五年前，德国一位著名的刑事法学专家，马克斯普兰卡刑事法学研究所的所长阿尔布莱西特教授第一次到我国一基层检察院访问时，曾参观该院一可容纳二三百人的大会议室，问及用途，得知是检察官们学习开会之所在，颇为疑惑。遂问及该院共有多少名检察官，答曰：近二百名。更为不解。五年前的事虽有翻译未能正确区分检察官及检察人员而造成的误解。但国外的专家学者及检察官同行们确实无法理解，在中国，至少在当时，检察人员等于检察官或者说约等于检察官，工作在检察机关每个岗位上的人员都希望并有可能成为检察官。虽然，1995年制定的检察官法第二条明确规定“检察官是依法行使国家检察权的检察人员”但事实上，在现实的检察机关中，开车的司机可能是检察官、看门的门卫也可能是检察官，而且由于资历、年龄、工龄等“硬件”上的优势，这些检察官往往较之从事审查批捕、审查起诉的检察人员的职级更高。这一问题的产生固然有历史的原因，但不容忽视的是检察人员管理机制改革的滞后造成的，而且直接影响着检察人员整体素质的提升。 近年来，随着社会的发展，社会成员法治需求的增加，司法公正作为社会正义的核心内容和保障越来越受到社会关注。事业兴衰，关键在人。包括检察人员在内的所有司法官员的素质已成为制约司法公正的一大瓶颈。从总体上看，检察机关现行的队伍管理办法，基本上还是沿用计划经济体制下形成的党政干部管理模式，存在着录用人员标准单一、干部考核“千人一面”以及责、权、利不相宜等现象，影响了检察机关人力资源的有效开发，制约了检察职能的充分发挥。为解决这一问题，自二十世纪九十年代起，各地一些具有改革创新意识的检察院从检察人事制度改革入手，研究探讨检察人员的分类管理问题，积累了一定的经验。在此基础上，最高人民检察院在2000年制定的《检察改革三年实施意见》中明确提出，要改革检察机关干部人事制度，调整人员结构，提高人员素质，实行检察官、书记员、司法警察、司法行政人员的分类管理，建立充满生机与活力的用人机制。将以检察人员分类管理为主要内容的检察机关干部人事制度改革作为六项改革之一。此外，为进一步提高检察官的素质，加强对检察官的管理，保障人民检察院实施法律监督，依法独立行使检察权，保障检察官依法履行职责，保障司法公正，最高人民检察院积极向全国人大提议根据宪法，对检察官法进行了修改，从而在法律层面上，为检察人员管理体制的改革创造了一定条件。 通过几年的改革实践，检察人员分类管理的意义得到了社会各界的共识，即：自觉改革与检察工作发展不相适应的干部人事制度，逐步建立健全与依法治国相适应、符合司法规律、具有检察特点的检察人员管理体制，是加强检察队伍专业化建设，落实检察官法的内在要求；是实现党的十六大报告中对包括检察人员在内的司法人员的基本要求，即政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的必然要求；是提高队伍素质和执法水平，确保公正执法的客观需要，也是从根本上改革现行检察队伍管理模式，完善检察制度的重要途径。检察人员分类管理有利于调动广大检察干警的积极性和创造性，有利于优秀人才脱颖而出，有利于防范、遏制司法腐败和用人腐败，是建设高素质专业化检察队伍，推进检察改革和检察事业跨世纪发展的必要保证。 根据部分检察院的试点和专项课题研究表明，检察人员分类管理作为人员管理模式的改革，其关键在于建立以“职位”（Position）为核心的管理模式，以改变检察机关普遍存在的“因人设位”，以人为中心，人浮于事的问题，尽快建立“以事为中心”的管理体制，注重工作实效，改进检察机关工作效率，逐步建立由职位决定待遇，按职位规范用人和考核奖罚的管理模式，使报酬与现时的实际责任和效益密切挂钩。而所谓职位指组织在确定了其组织结构后，为每一个成员规定的任务与相应的职责。职位是任务与责任的集合，是人与事有机结合的基本单位。职位的设定组织结构细化的必然结果，也是组织运作的基本细胞。作为检察机关职能、机构、人员编制相对确定的条件下，按照《检察官法》、《人民检察院司法警察暂行条例》、《人民检察院组织法》等确定的职责，设置明确的职位并确定其职责是现实可行的。这里的“职位”可以是由一个人或多个人承担的一个或多个岗位的工作的综合。经过多年的检察工作的实践，各部门在综合考虑工作量、工作难度等因素过程中，反复调整、实践，形成了目前的若干人从事某一项工作，或者一人从事多个岗位工作，这是符合“满负荷工作”原则的。 建立以职位为核心的管理模式，实现检察人员分类管理的基础和前提首先是进行职位分类。所谓职位分类，就是把检察院中常任的所有干警的职位，经过详细调查和评价，按照其工作种类和业务性质的不同，横向划分为若干类别和职级；再对各类别的职位按照其工作难易、责任轻重、所需干警资格和条件等因素，纵向划分出若干个高低不等的职级；在对各类别的职位分 级的基础上，再将各类别的职级加以比较，划分各个类别的统一职等；最后，制订出“职位说明书”，以此作为干警的录用、考核、晋升、工资、培训等项管理工作的基础和依据。虽然，各地在试行分类管理时，模式不尽相同，但按照专业化的要求大体可将检察机关的工作人员作如下类别划分： 1.检察官类：包括检察员、助理检察员，主要由受过高等法律专业教育，有较高文化（大学本科）和专业知识水平及丰富的司法实践经验、精通检察业务，有较高政治思想素质、道德素质、业务素质的符合检察官条件、具有相应任职资格的职业检察官组成。检察机关的法律监督职权主要通过他们来履行。检察官的一切权利义务由检察官法调整规范。 2.书记员类：书记员应可分为不同等级，由文化水平较高（一般要有大学专科以上），熟悉检察业务及诉讼规则，受过专门训练的政治强、业务精的专业人员组成。他们根据检察官的指令和检察工作需要，在检察长统一领导下协助检察官办理司法文书，管理诉讼档案、文书档案，处理诉讼杂务，负责办案记录等。书记官的权利义务由书记官条例来规范。 3.司法警察类：此类人员应由具有中专以上学历，受过警察业务专门训练的司法警官组成。他们根据办案需要担负司法文书送达、现场勘验保卫、协助搜查、押解、看管暂留嫌疑人等任务。这部分人员的权利义务受警察法和司法警察条例调整规范，享受警官职级待遇，按警官警衔序列任命和罢免。 4.检察技术人员序列：这类人员不授检察官职衔，应按国家同类专业技术人员对待，纳入国家专业技术人员管理序列，享受高级、中级、初级专业技术人员政治、经济待遇，职称由国家人事部门考试、考核、评定。 5.检察行政类：此类人员还可以细分为行政领导类、行政管理类和行政事务类。这部分人员任职条件和权利义务受国家公务员法和劳动法调整规范，他们不行使检察权，是国家公务员队伍的组成部分，是检察机关中的国家公务员。 除此五分法外，也有依据检察人员所在职位的性质，将检察人员分为检察官、检察事务官和检察行政官三大类别。此种划分方式将书记员、司法警察和检察技术人员调整，建立检察事务官职务序列；将在检察机关中从事人事、财务装备和检察行政事务管理的人员归类为检察行政官，按照行政公务员模式进行管理。 无论是五分法，亦或是三分法。建立以职位为核心的检察人员分类管理模式，都应当制作《职位说明书》，作为检察人员的录用、选拔、奖惩、培训提供依据。 职位说明书（job description）是关于工作执行者实际在做什么、如何做以及在什么条件下做的一种书面文件。职位说明书使每个职位的职责得以清晰的界定，并且提供了该职位多方面的信息，这就为考核、培训、人员选拔、奖酬等人事工作提供了基础。值得一提的是，它使得我们能够提出一些更为深化、明晰的任职资格，尤其在素质和能力方面。职位说明书的编写尚没有一个标准化的模式。北京市海淀区人民检察院经过认查调研论证，组织编写了较为系统的《职位说明书》，主要包括以下内容： 1.工作标识。说明工作的基本信息，如职位名称、代码、直接主管、下级职位、所属部门等。 2.职位设置的目的。用一句话简单地概括工作的主要功能。 3.工作关系。主要用该职位在组织结构图中的位置来形象地表明该职位在组织中的位置。 4.工作职责和职责细分。将工作分解为若干职责由主到次排列，并将每一职责分解为若干任务。这是工作说明书中最主要的内容。由于海淀检察院的工作性质决定了每个职位上的任职者都会从事职责之外的一些工作，如统计员偶尔也要负责律师接待工作，一些上级部署的临时性工作任务也必须由领导指派下属完成。因此，由于对职责的描述中最后多有“其它事务”一项，这一项职责出现在大多数职位说明书中。 5.工作关联与工作地点。每个职位的担任者与检察院内部、外部人员的接触和联系也是职位说明书的一项内容，籍此可以看到每个职位与内外部的联系，使竞争上岗者了解职位信息。工作地点则说明职位工作场所的物理环境，和所具有的一些工作时间（正常工作时间、出差时间、加班时间）特点。重要的是，有一些职位所在的工作场所与其他职位相比有着明显的不同。比如说法警要接触通风、照明低于正常标准的物理环境，监所处的干警接触的物理环境也比较差，在职位说明书中将其做出明确的刻画，这样使每个任职者对工作有了更深的了解。 6.衡量标准。在职位说明书的制定过程当中增加了对于每一项职责的衡量标准，这些衡量标准主要有两个部分，一是对工作结果的衡量，二是对工作过程，也就是说职位的担任者在履行职责和完成任务过程当中的一些情况进行衡量，与原有的岗位责任制和目标量化管理不同，它既从工作的结果，也从工作的过程来加以权衡，由此比较容易抽取出准确一些的考核指标。检察人员的许多业绩既可以用量化指标的形式来表示，例如完成调研文章的份数，这样的业绩我们称之为指标性业绩，还有一些是无法量化的工作业绩，例如文件的归档，接待律师来访，出纳要做到帐实相符，等等，这样的一些活动可以使用及时性、准确性、满意度这样一些非业绩性 的指标。 7.工作的任职资格，又称为工作规范。已有的任职资格提得相对的宽泛，比如说都是具有较高的法律知识，拥护国家的有关方针、政策，遵守国家法纪等等这样一些说明。在此基础上，应对职位提出一些如品德、原则性、廉洁性、学习能力、进取心、责任心等增政治和业务上应具备的共同的素质和能力，同时根据人员分类的思路，对类别的差异提取出来一些诸如计划能力、组织能力、决策能力等相对详尽的素质和能力，为人员的录用提供了一个相对准确的参照。例如，对于检察官提出语言表达能力和逻辑思维能力这样一些任职资格。 在任职资格最后的“其它”一栏中，任职者还可以提出诸如具有较为丰富的法律知识，能够遵守各项纪律等等这样的一些描述，或提出一些为该职位的所需要的能力和素质，并且为日后加入其它信息提供了空间。 《职位说明书》对于人员的录用提供了更加准确的标准，而这些素质和能力可以通过人员素质测评来提高录用的正确率，把好干警的“入口”。在着眼于人员能力提高的考核中，还可以将此列入考核范围。同时也可以对不同的干警进行内容和方式不同的培训和考试，比如说，对法警的培训和考试应当侧重于基本的法律常识以及基本技能方面的训练和考试；而对于行政管理人员，培训和考试侧重于一定的管理学知识、法律知识，这样就避免了所有的干警都去参加同一类型的考试，获取得晋升资格，所学非所用的弊端。使培训和考试的针对性更强。 建立以职位为核心的检察人员分类管理模式，还应当建立完善的职位考核评价机制。职位评价，又叫职位评估，是在职位调查的基础上，根据职位分类因素的比较，对职位进行差序化的过程。它是检察院确立奖酬制度的一个重要依据。北京市海淀区检察院在设计职能评价体系时，参照了目前国际通行的职位评价标准，即日内瓦国际劳动组织确立的“日内瓦范本”。其基本思想是：通过选择确定职位评价的通用要素来建立职位评价的统一体系。按照日内瓦范本，认为对一切职位的相对价值都可以从四个方面去测量，即：工作责任、工作负荷、任职资格和工作环境。根据检察业务的实际，该院参考国内相关领域的实践，选取了17项评价子要素，主要包括：1.工作责任：包括6个要素；职权、责任轻重、指导监督的责任、工作复杂性、工作方法、工作关联的直接目的；2.任职资格：包括7个要素：最低学历要求、知识范围、专业难度、工作经验、公文写作、语言表达能力、逻辑思维能力；3.工作负荷：包括2个要素：工作时间特征、工作压力；4.工作条件：包括2个要素：环境舒适性、危险性。对检察人员分类管理模式的设定，具有一定的参考价值。 检察人员分类管理是一个需要多方面协作的系统工程。检察人员分类管理在理论和实践层面都具有非常重要的意义，在某种程度上讲，该项改革的成败直接关系到新世纪检察事业的发展，关系到检察机关能否实现十六大提出的改革目标。虽然检察机关在探索检察人员分类管理的实践中取得了一定的经验，但通过部分试点单位探索分类管理的实践表明，对检察机关工作人员实行分类管理是一次重大的检察制度改革，它涉及到机构设置、编制、职务和级别等许多方面，不是某个检察院能单独完成的。以最高人民检察院指定的分类管理试点——上海市浦东新区检察院为例。被破例允许检察官的任免根据检察业务需要进行，只有从事检察业务的干部才能被任命为检察员或助理检察员职称改变了过去能上不能下，检察官的发展受指标限制的问题。因此在落实分类管理的过程中，该院首先将近30名检察行政人员的检察职称免去，但保留其任职资格。这就为检察官系列的人员让出了检察员、助检员的职称空缺，从而拓展了检察官的发展和提升空间，促进了检察业务工作。但职级的限制又使这项工作难以推进和推广。因此，为更好地开展检察人员分类管理工作，应由最高人民检察院应在总结各地检察人员分类管理试点经验的基础上，与中央组织部、国家人事部、劳动部、财政部、编委等职能部门充分协商，依照相关法律，连同配套措施以规范性文件共同发文，在全国统一实施。 人事部、劳动部、财政部、编委等职能部门充分协商，依照相关法律，连同配套措施以规范性文件共同发文，在全国统一实施。 人员管理论文:乡镇财政供养人员总量控制与管理办法的研究对策 关键词：财政供养总量控制管理 乡镇财政供养人员过多，一直以来成为镇级经济发展的瓶颈，很多乡镇目前只是维持着吃饭财政的尴尬局面。因而，如何有效地控制机关事业单位机构编制和财政供养人员规模，降低行政成本，减轻财政负担，促进地方经济社会全面协调可持续发展，是一个迫在眉睫、积极求解的课题。为此，本文在深入调查的基础上，就建立编制、人员与财政预算相结合的管理机制，实行乡镇财政供养人员总量控制以及管理办法进行了认真地研究与探析。 一、乡镇财政供养人员基本情况 截止20__年底，调查地区乡（镇）级行政事业编制总数为11503人，占辖区编制总数的49.7。实有财政供给单位人员总数17341人，占辖区财政供给总数的55.5，其中：在职10124人，离休317人，退休6900人。按结构分，公务员972人，参（依）照公务员管理人员224人，事业管理人员1169人，事业专业技术人员6987人，技术工人509人，普通工人263人。按部门分，乡镇机关914名，财政所180名，司法所42名，镇事业单位1007名（其中在编在岗774名，落聘待岗、学历培训233名），国土资源所102名，卫生院1093名，乡镇卫生所109名，农村中小学5837名，乡镇各类离退休人员7217名，其他各类人员840名。 在乡镇的编制方面，调查统计资料显示，各镇在职全额供给人员和公用经费单位的人员编制平均为318.1名，其中各乡镇的行政编制平均为56.6名。实有财政供给单位人数各乡镇平均数为440.2名（含离退休人员为754名）。 二、控制和调整乡镇财政供养人员过多的管理对策与思路 出于机构编制是配备人员和控制财政供养人员总量的“阀门”的考虑，实施总量控制与精减机构，是管理和压减财政供养人员的源头之举。编制、组织、人事、财政等部门要切实履行职责，加强协商配合，积极稳妥地推进行政管理体制和机构改革，调整和优化事业单位布局结构，严格控制机构编制和财政供养人员的增长，进一步完善机构编制管理协调运作的调控机制，最终实现财政供养人员编制总量零增长，甚至负增长。 （一）明确职责，规范工作 机构编制部门要认真执行党中央、国务院和省委、省政府有关机构编制工作的规定，严格机构编制管理。除党中央、国务院和省委、省政府有明确要求外，各级党政群机关不再增设机构。职能调整和任务增加的部门所需编制和人员，通过部门内部调剂和转变职能、转变管理方式、提高人员素质加以解决。事业单位不再增加机构编制，确需调整的，要按照“撤一建一”和人员编制内部调剂的原则办理。 组织、人事部门必须在机构编制部门核定的单位编制员额内安排新增人员计划。满编和超编单位不得增加人员。机关事业单位按计划增加职工，须凭人事部门核发的增人计划单办理有关手续。凡无增人计划增加职工的，组织、人事、教育、劳动保障、民政等部门不予办理录（聘）用、调配、毕业生就业、工资核定、社会保障、退役士兵安置等手续。 财政部门要把机构编制和人事部门核定的人员，作为编审行政事业单位部门预算和拟定核拨经费的主要依据。对未经机构编制部门审核同意设置的机构，不列入政府部门预算范围；对超编人员和擅自增加的人员，一律不予核拨经费。 （二）建立机制，有序协调 一是建立机构编制、人员与经费管理动态监管系统。机构编制、人事、财政部门要统一建立机关事业单位机构编制人员信息数据库，将机关事业单位的机构设置、编制、经费管理形式及人员基本信息，全部纳入数据库，实行动态监管。人事编制部门负责组织数据维护和审核，财政部门根据数据库中核定的数据安排相关经费预算，实现人事编制部门与财政部门共用一套数据，从根本上解决编制、人员和财政预算的同步衔接的问题。 二是建立鼓励分流人员和减少财政供养人员的激励机制。县（市）级财政部门在财政体制调整、对下资金分配和财力结算时，应使之直接与乡镇减人、减支相挂钩，把财政供养人员的增减纳入激励性转移支付计算因素中。另外，县（市）级党委、政府可结合本地实际，制定相应具体措施，鼓励支持乡镇机关事业单 位人员到企业、社区工作或自主创业。必要时可积极推行节编奖励制度，对空编单位给予适当经费奖励，切实鼓励乡镇机关事业单位减少用人数量，不断优化人员结构，增强人员素质，提高管理水平和行政效率。 三是建立和执行财政供养人员工资“三核一代”制度。即，只有在机构编制部门审核同意设置的机构和核批的编制及人员范围内，人事部门才能核定人员工资，财政部门才能列入部门预算范围并核拨经费，工资银行才能开设帐户并发放工资。对擅自增设的机构，财政部门一律不予核拨经费。按照当前公共财政“乡财县管”的要求，在实行乡镇公教人员编制实名制的基础上，实现工资由县（市）级统发。对具备条件的其他乡镇事业单位，也要及时纳入工资统发范围管理。 四是建立和完善乡镇财政供养目标责任考核制度。将财政供养人员总量控制目标落实情况列入乡镇党委、政府的目标责任制内容，认真开展和贯彻好乡镇财政供养人员增长和供养系数的控制工作。县（市）级组织、机构编制、人事、财政、教育、民政、劳动保障、纪检监察、审计等部门要各司其职，切实负起责任，在机构编制和人员管理上形成协调联动、齐抓共管的局面，并加大责任追究和查处力度，切实维护机构编制的严肃性、权威性和法律效力。（三）措施配套，有效约束 一是合理确定和严格控制机关事业单位机构编制总量。确定财政供养人员总量控制目标，理论上讲取决于两个因素：一是职能工作需要，即所确定的人员要能够满足正常开展工作、实施公共管理与服务的需要；二是政府财力允许，即所确定的人员财政要有钱养得起。根据目前机关事业单位编制实际，实施机关事业单位机构编制总量控制，应分类采取不同方法： ——行政政法编制数。20__年机构改革后，中央对地方行政、政法编制实施总量控制，并已经核定下达各地行政、政法编制。由于中央对行政、政法编制掌握较紧，各地为满足工作需要，核增了部分地方政法编制。鉴于行政、政法编制已经固化，因此核定机构编制总量中，行政机构编制按现有各级行政、政法编制数核定。 ——教育部门机构编制。按照中央和省制定的分类师生比例核编办法加以核定。 ——其他事业机构编制，综合考虑人口数、财政收入、国内生产总值、地域面积、行政区划数等指标，采取回归分析等数学方法科学核定。 考虑到财政供养人员问题的敏感性、复杂性、艰巨性，总量控制目标可分步实施，逐步到位。乡镇机关公务员和事业单位工作人员可根据职位需求，组织竞争上岗，择优录用。与此同时，按照“大稳定，小调整”原则，科学合理地调整乡镇规模和布局，撤并个别人口少的乡镇，并防止出现改革后新旧机构交叉运行、新机构有名无实、分流人员难确定、富余人员分流难等现象，稳步推进乡镇机构改革向纵深发展。 二是严格执行机构编制工作“三个一”的审批管理制度。即机构编制工作由编委及其办事机构一个部门承办，主管机构编制工作的领导“一支笔”审批，机构编制部门一家行文。对未经县（市）编委会集体研究并经过“一支笔”审批，擅自增设机构，增加人员编制和领导职数，随意进人的，除其结果一律视为无效外，还要按照国家有关法规和政策由有关部门对相关责任人予以严肃处理。同时要认真贯彻落实中央编办“五不准”和关于机构编制工作的各项政策规定，做到按政策办事，按规则办事，按规范办事，进一步强化机构编制工作的制度化、规范化和科学化管理。 三是在实施总量控制过程中，除有权机构编制部门批准的外，严禁增加其他新的机构编制，也不得批准机构升格。对个别确因工作需要，在现有机构编制内进行有增有减的调整。但整个始终过程要严格执行核定的行政编制数和现有事业编制数，不得突破。行政机关一律不准使用事业编制和变相扩大行政编制，机关、事业单位一律不得超编进人；缺编单位进人原则上在同级同类单位调剂；满编单位进人必须坚持“减一增一”；杜绝无编进人。 四是实施“阳光编制”，实行“一人一编一卡”。根据社会主义市场经济条件下国家机关事业单位履行公共管理和服务职能需要，以及推进国民经济跨越式发展、全面建设小康社会的要求，综合考虑人口、经济发展水平、地域面积、区划设置、财政供养能力等多种因素，机构编制部门应积极采取科学的数学计量方法，合理核定县乡党政机构领导职数和编制员额，以及事业单位的机构编制总量，全面落实编制实名制的“阳光管理”，实行“一人一编一卡”。对行政、事业、工勤编制以及其他专项编制做到全部实行严格分类管理，定编定岗到人，杜绝超编、超职数和混编混岗现象。具体执行中，要切实严把人员配备的“进口”关，疏通人员“出口”，严格控制财政供养人员盲目增加，在全面清理机关部门和事业单位的临时人员的基础上，认真执行党政机关“凡进必考”的考试录用制度，确保县乡党政机关和事业单位新进人员一律采取公开考试和严格考核相结合的办法择优录用，杜绝“考不进来调进来”的现象。 五是实行“用预算管编制，用资金管人头”的办法，强化人员的经费约束。编制部门、人事部门核定机关事业单位机构编制、确定新增人员计划，要与财政部门做好事前协调沟通，坚持“有钱才有编，无钱就无编；有钱才进人，无钱不进人”的原则，扎实推行新增人员由财政、编制、人事三部门联合审批制，做到经费供应计划、编制使用计划、增人计划的“三级联防”。“用预算管编制，用资金管人头”，积极推进部门预算管理，严格执行财政部门批复的部门预算。对所有财政预算内未满编的单位进人，必须取得编制部门的“编制使用计划”、人事部门的“增人计划”和工资审批表、财政部门的“经费供应计划”。在实施中，对行政机关在编制定员内的人员增减，可执行“减人不减经费、增人不增经费”；对事业单位可实施分类过渡性激励政策：一是对已经清理规范机构编制的空编事业单位，财政部门除按其实有在编人员编制年度经费预算和核编经费外，可另将空缺员额经费的50％奖励给该单位，并在此基础上实行“减人不减经费”的激励办法；空缺员额的奖励和减少人员的经费，可用于在编人员的奖金和福利；二是对满编的事业单位减少财政供养人员，财政部门不核减其经费，减少人员的经费全 额留作在编人员的奖金和福利。三是超编的事业单位都要在3年过渡期内把实有人员精简调整到编制定员以内，或将超编的财政供养人员转为经费自理人员，在精减调整期间财政部门可逐年按比例核减超编人员经费，3年期满后财政部门不再核拨超编人员经费。而对未按规定办理有关手续、通过非正当途径挤进党政机关和全额拨款事业单位的人员，财政在单位部门预算编审和调整时，除不安排相关人员工资和公用经费外，还应同比例扣减单位的公用支出，进而从经费管理的源头有效杜绝人员无序挤编现象的发生。 六是加速推进事业机构改革步伐。根据十六大提出的“按照政事分开原则，改革事业单位管理体制”的要求，按照建立与社会主义市场经济体制相适应、能够满足公共服务需要、科学合理、精简高效的现代事业组织体系的目标，积极从三个方面来加速推进事业单位改革步伐，从总体上收缩事业单位的规模。一是对凡具有企业化经营条件的事业机构，坚持市场导向原则，积极推向市场，使其成为独立的经济或服务实体，财政不再供养；二是对于职能萎缩、名存实亡和长期不开展业务的事业单位，予以撤销；三是对于职能相同或相近，业务相似的事业单位，积极进行合并，交由一个部门承担，从而把政府财政全额拨款的事业单位减少到最必要的程度。 七是建立健全干部职工社会保障制度。俗话说，“先修渠，后放水”，对符合条件的乡镇事业单位人员的养老保险等切身社会保障问题，财政可通过政策配套完善等适当形式给予支持，降低分流转岗人员的后期生活和社会风险，切实维护稳定与和谐，使“生财有大道，生之者众，食之者寡，为之者疾，用之者舒，则财恒足矣”的古训在现实版中真正得以演绎。 人员管理论文:对公共资金管理人员职务犯罪分析和对策研究 为了深入研究公共资金管理人员职务犯罪,笔者试图弄清到底什么叫公共资金?为此,笔者查阅了大量资料,但是始终没有发现一个关于公共资金的明确的、统一的定义。虽然如此,还是有收获,笔者发现了几个省市的关于加强公共资金管理的“办法”或“意见”,基本弄清了公共资金的范围,公共资金是相对于财政资金而言的。财政资金主要包括:各级财政和税务部门依法征收的税收收入;行政事业性收费、罚没收入、政府性基金、彩票公益金等非税收入;各缴税缴款缴费义务人依法缴纳的收入,纳入预算管理和未纳入预算管理的财政支出;国务院和各级地方政府规定的其他财政性资金。那么公共资金主要包括:各级社会保险经办机构依法征收的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险资金以及缴款缴费义务人的缴款缴费收入和支出;各级国土房管部门和住房公积金经办机构依法收缴的住房公积金、商品住宅维修基金和公有住房出售收入等资金以及缴款缴费义务人的缴款缴费收入和支出;新型农村合作医疗、被征地农民社会保险等收支;国务院和各级地方政府规定的其他公共资金。 通过公共资金的范围,我们可以看出公共资金涉及千家万户,造福全体国民。因此,保证公共资金安全高效廉洁运行,对于维护人民群众切身利益和社会稳定,对于促进经济社会发展,对于巩固党的执政地位具有社会基础性作用。但是,当前公共资金领域贪污、挪用、私分等职务犯罪时有发生,影响恶劣,危害严重。在本文中,笔者结合全国典型案例,精要分析公共资金管理人员职务犯罪的特点和原因,并从监督角度概要提出预防措施,供同行或同仁参考。 一、公共资金管理人员职务犯罪的特点 (一)犯罪主要发生在三大领域。从前文公共资金的范围看,公共资金有十数项,但从目前暴露的或检察机关查处的案件来讲,公共资金管理人员犯罪主要集中在三大领域。一是医疗保险领域。二是住房公积金领域。三是农村养老保险领域。如上海社保基金案、原湖南郴州市住房公积金管理中心主任李树彪贪污、挪用案被称为“中国住房公积金第一案”、云南省红河州民政局挪用6000万农村养老金建豪华“民政社区”案,就是发生在上述三个领域的典型案件。 (二)犯罪的手段主要是贪污和挪用,而挪用又占绝大比例。从公共资金管理人员犯罪的手段上看,往往是贪污行为和挪用行为相伴随,但是如果从单一作案手段角度讲,贪污案大概占三分之一,而挪用案大概占三分之二。 (三)犯罪的主体大都是公共资金管理部门的负责人及其上级管理部门官员、财务人员和受委托管理公共资金的金融单位的人员。公共资金管理人员犯罪的主要集中在“三类人员”身上。首先是各种公共资金管理部门的负责人及其上级管理部门的官员,包括社保局长、住房公积金管理中心主任、农村社会保险处处长等等,这些人是易发职务犯罪的高危人群。其次是各种公共资金管理部门的财务人员,主要是指会计。如,原广西贺州市住房公积金管理中心富川管理部副主任兼会计廖某(女),在先后担任富川瑶族自治县房改办会计和贺州市住房公积金管理中心富川管理部副主任兼会计期间,伙同先后担任富川瑶族自治县房改办出纳、会计的唐某(女)多次以支付业务费、经费款项为名,开具现金支票从中国工商银行富川县支行住房公积金专户中领取现金不入单位财务帐并占为己有,后通过涂改银行对帐单并依据假的银行对帐单来记帐,从而隐瞒她们在住房公积金专户提取现金的事实。最后,廖某被判无期徒刑,唐某被判有期徒刑15年。这个案例告诉我们,不要忽视公共资金管理部门的小人物,小人物也能做大案。三是受委托管理公共资金的金融单位管理人员。在实践中,有的地方政府将公共资金委托某个金融机构进行管理,所以这些受委托的金融机构的公共资金管理人员也会发生贪污、挪用公共资金的职务犯罪。如 ,原中国农业银行宁阳县支行营业部客户经理靳恩河,利用担任客户经理和经办社保基金的职务之便,采用销毁转帐支票、 偷盖公章、私刻公章、伪造虚假现金缴款回单和虚假进账单、对帐单等手段,先后31次骗取、窃取宁阳县机关事业单位社会保险事业处、宁阳县社会劳动保险事业处、宁阳县社会保险费征缴管理中心等单位公款共计1160万元。 (四)犯罪的数额巨大,影响恶劣。公共资金管理人员职务犯罪案件,一个个触目惊心,涉案的数额一般都比较巨大,几十万、上百万、超千万,甚至是过亿元,而且涉案资金绝大部分被挥霍掉,造成无法弥补的损失,严重损害了广大民众的利益,撞击了社会保障的根基,损害了党和政府的形象和威信。 二、公共资金管理人员职务犯罪的原因 公共资金管理人员职务犯罪的原因是多方面的,或是人性的贪婪所致,或是制度的缺失使然,或是监度不力引发,或是发案率较低怂使,抑或、抑或等等。在本文中,笔者重点探讨两个方面: 从主观方面讲,公共资金管理人员职务犯罪是因为人性的贪婪所致。诺贝尔奖得主弗里德曼曾精辟论述过花钱的4种模式:“花自己的钱办自己的事,最为经济;花自己的钱给别人办事,最有效率;花别人的钱为自己办事,最为浪费;花别人的钱为别人办事,最不负责任。”我非常赞成这一观点,“花别人的钱为别人办事,最不负责任”的确是洞悉人性本能和体制弱点的至理名言。问题恰恰是,公共资金的管理者们正是“花别人的钱为别人办事”最为典型不过的代表,因此,从人性的角度出发,无论是当局者,还是普通民众,根本不用相信,如果没有强有力的监督,这些“花别人钱为别人办事的人”会管理好、善待好、呵护好这笔钱。而大量的案件事实正好从相反方向证明了这一点,这些管理者中的部分利益熏心者会把公共资金当成“唐僧肉”,恣意蚕食,甚至鲸吞。所以,当前,在公共资金领域,有这么多大小“老鼠”或“硕鼠”被查处,就不足为怪了。而让我们胆战心惊的是,现在正有多少“蛀虫”钻在“公共资金的身体里”在美滋滋的“汲取营养”,而且即将或已经就是“肥猪”,但是他们不用怎么担心“被捉”或“被杀”,所以他们中的胆大者,终将会成为“老虎”,我不再“蚕食”你,而是直接“吃掉你”。 从客观方面讲,公共资金管理人员职务犯罪是因为监督疲软导致。 “我是‘新生儿’,你要管我,得摸着石头过河。”无论是社保制度,还是住房制度,抑或是其他制度,这些都是我们党和国家保民生、抚民心、安社稷的重要的国家保障和福利制度。但是这些举措和制度也是近年来才被越来越重视,越来越被关注,越来越被强化。在我们国家,社会保障显然还是初始阶段,其保障体系、管理手段和监督措施仍处于摸索阶段。所以,一些“精明”的公共资金管理者会很清楚的看到这一点,所以就趁着制度不健全“赶快捞吧”。 “我是‘混血儿’,你要管我,有那份闲心吗”。目前,公共资金的来源大概有几部分组成,包括国家拨付、单位配给和个人缴纳,当然还有其他情况,这不是本文研究的重点。笔者研究的重点是,既然是这点钱(比如住房公积金)是来自不同部分,我们就要研究一下各自的心理。首先,分析个人缴纳者的心理,或许是“我出的是对我来说是小钱,所以就懒得关心或经由”,或许是“我想管,可是我太渺小了,还是让别人去管吧,事不关己,高高挂起吗”。在这种心理的作用下,民众对公共资金的监督或弱化、或经不起风霜、或虚无缥缈。其次,在分析一下缴存单位的心理。一种是怠于管理,有的单位,特别是企业,本来就“躲着缴”、“懒得缴”,就根本谈不上去管了。另一种是疏于管理。反正是职工自己的事,既然有管理部门去管了,自己图省心,一般情况下不会去过问“养老金”、“保险金”、“公积金”的事。在这种情况下,缴存单位对公共资金的监督就抛到九霄云外了。最后,我们再看一下各级政府的心理,相比个人和单位,政府是最为“操心”和“精心”,让我们很感动。但是也存在问题:一是“过于相信自己的孩子”,公共资金管理部门相对于政府,在某种程度上,就是“孩子”,可是如果放松管理或是不闻不问,孩子就会“出轨”,干出胆大包天的事来。二是政府太大、太忙、太累,就你那么一个小事,随便管管,应付应付得了,是有心无力啊。所以,有时,在公共资金领域,政府监管就显得很松,监督只涉及皮毛,伤及不到筋骨。“我是‘乖巧儿’,你要管我,我就蒙住你的眼睛”。我们可以想一想,公共资金的管理部门,要么是级别、编制比较小的“二级局”,那么就是什么管理中心或是什么管理部,更小的就是某职能局的下属处科室,可以说都是“小庙”,不会有“大佛”来拜。可是,“庙宇虽小,却能养大和尚”、“池塘虽小,却能养大鱼”。所以,在公共资金领域的贪污挪用行为,作案跨度时间长,造成的后果更加严重,但往往不容易被发现或暴露, 查处率较低。 三、公共资金管理人员职务犯罪的预防对策 从公共资金管理人员职务犯罪的特点和原因分析中,我们可以得出这样一个结论,要想遏制、减少公共资金管理人员职务犯罪的最根本、最管用的措施就是完善和强化监督。因此,在本文中,笔者就如何强化对公共资金和公共资金管理人员的监督谈自己几点看法,供深入探讨。 加强公共资金管理运行的内部监督,保证公共资金安全、规范、高效运行。一是健全完善各类公共资金预算管理机制。在科学论证的基础上完善预算定额体系,细化预算编制,规范预算执行和调整,严格决算审核,加快推进预决算内容的公开,以利于更好地规范资金运行、接受各方监督。二是建立健全对资金管理人员的监督制约机制 。一方面,要将各类社会公共资金的管理情况纳入部门领导考核的范围,将资金管理运行的结果与部门领导的考核升迁挂钩。另一方面,要加强对财务人员的激励和约束机制,对财务人员实行统一委派制度,并加强财务人员诚信建设,通过实施诚信记录、完善诚信档案,并与职业资格年检、职位聘用和年终奖惩相挂钩,促使财务人员恪守诚信、遵纪守法。三是加强内部稽核审计机构对资金运行过程的监督,监察、财政、审计等政府部门要突破部门限制,从对单一资金管理部门的监督延伸到对资金征收归集、分配使用和管理运行的全程监督,从事后监督延伸到事前、事中监督。四是充分发挥商业银行的作用,实现对社会公共资金的动态、全程监控。建议各类社会公共资金管理部门及相关经办机构新设银行账户时,应由相应的资金监督协调机构参照招标方式审慎选择商业银行,通过与商业银行依法签署资金存管协议明确各自的权利和义务,并建立异常拨款支付报告制度和资金运行风险提示报告制度,以实现对资金运行过程的动态、全程监控。 加强公共资金管理运行的公开监督,完善、搭建、整合信息公开平台。一是政府要对社会保险基金、住房公积金、住房维修基金等与群众切身利益密切相关的社会公共资金,要建立定期制度,依法公开资金收支和结余情况。二是各资金管理部门要统一数据和技术标准,必须建立资金网上监管平台,将资金管理主体、审批情况、资金的总量和使用方向等信息即时集中反映在统一平台上,建立数据比对机制,实现资金管理全过程信息的公开透明、交换共享、集中处理和动态监控。三是在平台建设中,应当为审计、监察、财政等部门预留端口,便于审计、监察等部门进行有效监控。在此基础上,整合政府和社会资源,实现部门间的信息共享,逐步建立统一的资金监管平台。 加强公共资金管理运行的社会监督,建立、完善宏观层面的社会公共资金监督协调机构。建议对各类重点社会公共资金应分别组建和完善由 人大、政协、政府相关部门、资金管理单位代表,行业专家和社会公众代表等组成的资金监督协调机构,履行综合监管职能,负责整合相关部门力量、审查资金收支预算等重大决策,以增强资金管理政策制定的科学性、民主性和统筹性,实现资金运行安全和效率目标的统一。 加强公共资金管理运行的检察监督,威慑犯罪。一是检察机关必须要准确把握公共资金管理运行的制度、规定,深入研究公共资金管理人员职务犯罪的特点和规律,真正做到“知己知彼,百战不殆”。二是利用好预防调查这一手段,采取“系统抓,抓系统”的工作方法,以加强对公共资金的法律监督 人员管理论文:对行政管理人员职业倦怠改善路径分析 一、高校行政管理人员职业倦怠在工作中的表现 1.缺乏专研上级文件的精神 高等教育正面临着重大改革,国家不断出台新文件、新政策,这要求高校管理人员结合学校实际情况制订执行性文件或者根据上级变化了的新政策处理学校事务。从而势必要求具体工作人员学习文件、领会文件精神、知悉文件规定,对上向领导汇报,明确政策边界及要求,对下向全体职工予以解释说明、宣传政策。而在实际工作中,却有部分同志不能积极接受上级政策文件的变化,因循守旧,墨守成规,上报材料、程序方法依然沿用过去一套。这就造成两个结果:一是上级文件根本进不了校门,因为职能部门的工作人员不能接受领会文件精神;二是上级文件进了校门,进了机关却进不了学校下设的学院,因为学院办公室的工作人员根本不理会机关颁布的文件。 2.不去努力掌握本职工作业务 本职工作业务是做好工作的基石,不了解本职工作涉及的具体情况和相关知识,任何文件、命令都难以落到实处。如作为管理教学的工作人员,对本学院开设的专业、各专业开设的课程、有哪些任课教师,都不熟悉;作为学院的人事干事,对本学院有多少教授、副教授及讲师,对本学院的重点专业及优势学科也都不清楚,等等。 3.缺乏责任心 工作人员在做具体工作时,能躲就躲、能推给别人就推给别人,多干不如少干,少干不如不干。处理具体事务时,不能静下心来全面考虑事情始末,综合考量各种因素,提出优良的解决方案;而是浅尝辄止,草草交稿,事后也不能认真总结处置本事件的工作成效与得失。此外,工作粗糙、不够细致,也是缺乏责任心的表现,等等。 4.职业道德危机 感觉前途迷茫,职业发展路径不清晰。领导在时装模作样,工作努力;领导不在,要么身在岗而磨洋功,要么是人也开溜。工作人员的迟到早退成了寻常事,人心涣散。不满意现状,成就感低。 二、高校行政管理人员职业倦怠的成因 1.工作重复性高、琐碎 与教学科研相比,行政管理工作的特点是重复性高、琐碎,较大部分的工作就是简单的重复。比如,招生工作中录取通知书的发放,一位工作人员在数小时内就要邮寄上百份的录取通知书,且不允许出任何差错,这个过程是简单的机械重复,容易给工作人员造成厌倦感。近年来有不少博士、硕士被招聘到高校行政管理队伍中去,虽然显着提高了行政管理工作的效率与层次,但是由于这部分人受到过良好的教育,因而对自身的期望值也较高,繁琐枯燥、重复性高的行政管理工作与他们的能力、期望值都会有差距,为此影响了其工作热情的发挥。 2.晋升道路狭窄 随着国家岗位设置文件的颁布实施,各高校大都依事设岗,按岗管理。为此,很多高校取消了行政管理人员的专业技术职务评审资格。而在高校的中层干部竞聘中,如教学、科研、研究生、学院等部门的岗位都将具有高级职称的教授或者研究员专技职务作为参与竞聘的基本条件之一,这无疑阻碍了大部分管理人员的晋升渠道,将本就缺少的中层干部管理岗位置于更加稀少的境地。有的高校即使保留了行政管理人员的评审资格,也是不兑现待遇。而且由于行政管理人员的工作特点无法出科研成果,很难达到高级职称评定要求的工作业绩,很多人也就是守着中级职称退休。即使参与到高校行政管理工作的博士、硕士生,虽然具备了初步的科学研究能力,但因不是专职的教学和科研人员,每日困于细致、琐碎的行政工作,久而久之,心思涣散,难以集中精力做科学研究,因此这些高学历的人员一旦进入行政岗位,虽然工作多年,但是评定职称时无业绩、无成果。基于此,导致大部分行政管理人员在工作中无目标、无动力、无热情、无希望,或者消极怠工,或者进入“得过且过”的低效工作状态。 3.收入偏低 据统计,2011年度北京市职工平均工资为56061元,月平均工资为4672元。对于市属高校的科员而言,工资要低于市职工的平均工资水平。这个收入水平与进入高校管理人员队伍的博士、硕士的教育投入和综合素质等是不相匹配的。而且首都的物价水平(尤其是房价)较一般地区高出许多,这更从绝对值上降低了高校管理人员的收入水平。此外,由于高校教师、科研人员是主体,工资福利向教师与科研一线倾斜,同样学历进入学校的 毕业生,因进入的岗位不同,就会享受不同的支持政策,如教师与科研人才有项目启动基金等。毋庸置疑,工资水平是一个劳动者的价值体现,也是培养职业认同感的重要因素,对于同样毕业于名校的硕博来说,因岗位不同而收入不同,很容易引起职业倦怠。 4.考核不体现工作业绩 目前,高校考核从人员类别上分为专业技术人员的考核和管理(服务)人员的考核两类。对于管理人员的考核,在现行岗位聘任制下,虽然有明确的岗位说明书及岗位要求,但是由于工作分析不到位,岗位设置不够合理,由此确定的岗位职责及绩效指标不合实际,也缺乏有效管控,导致难以进行真正地以《聘任合同书》为内容的考核。现状基本是由领导综合考虑年龄资历等因素进行平衡协调,使年度考核评优“轮流坐庄”。这严重打消了优秀管理骨干的积极性,是职业倦怠的重要诱因。 三、高校行政管理人员改进职业倦怠的措施 1.领导要重视行政管理人员的队伍建设 高校行政管理人员是高校职工的重要组成部分,管理人员的工作积极性决定着管理效率和管理水平的高低。而这又在很大程度上决定着一所高校的办学目标、办学思路的实现和办学效率与办学能力的提高。管理人员的工作效率、决策能力、运营能力和创新能力影响着高校的生存和发展。因此,高校资源及政策只可适当向教学、科研一线倾斜,要充分重视管理人员的队伍建设。这就要求领导在做决策时,要综合考量管理队伍现状,在职位晋升、工资福利、培训发展、内外交流等方面切实考虑管理队伍的建设和发展,达到思想上和实践上的双重重视。 2.加强绩效考评,充分发挥年度考核的激励作用 绩效考评是人力资源管理的常规手段,通过它可以发现优秀的员工、合格的员工与不称职的员工,最终达到“促进、改善、提高”之目的。目前,根据《关于印发的通知》(京人发〔2005〕103号)规定,北京高校对工作人员考核的内容分为“品德、能力、知识、业绩”四个方面,考核程序一般概括为个人述职、群众评议、领导决定三个步骤完成部门推荐。由于是在部门全体人员共同参加下的群众评议,导致职工根本无法表达自己对同事的真实评价,一般简单以投票了事。鉴于管理工作难量化及工作效益滞后性的特点,一名优秀的管理人员的工作业绩(含努力专研业务而制订的政策、工作效率高、服务态度好、勤勉尽责带来服务对象对部门的优良评价等)很难在此种考评形式下得以体现。为此,要运用“平衡计分卡”的相关理论,使用“领导评价”、“服务对象评价”、“日常沟通部门评价”和“本部门员工评价”等四个维度全面评价员工,达到比较客观、真实地反应员工一年工作的目的。另外,也要注意考评结果的使用,综合运用精神和物质两方面的奖励,激励员工。 3.适度岗位交流,加强培训 研究表明,岗位交流可消除员工的职业倦怠。一方面,员工新到一个部门,接触新环境、新的工作,势必要投入身心,努力掌握本部门涉及的政策文件及相关业务;另一方面,新的领导与新领导的风格,新的日常沟通协调部门及工作关系,都有助于消除员工的疲惫感,激发工作热情。为此,对于政策性弱、历史牵连性低的岗位(高校大多管理岗位属于此类),在满1至2个聘期后,可以考虑岗位交流,这也有助于培养锻炼员工,提升员工能力水平。而对于历史牵连性高、政策性强的岗位,要对员工加强培训,比如采取校际交流、外出参加相关学术会议及培训班等,开拓他们的视野,这不但有利于提高他们的管理水平,也有利于缓解身心、恢复工作热情。 4.营造和谐办公室文化,创建积极宽松的工作环境 办公室文化及工作环境对人的身心的影响巨大。激发员工工作热情的不只是事业,情感也起到十分重要的作用。人与人之间如能达到信任、理解与支持,自然就会产生一种互相眷恋的感觉,就会产生互相配合、共克艰难、共承压力之心。因此,作为领导要了解下属、关心下属、信任下属;作为下属要体谅领导、相信领导、配合领导;作为同事,要相互支持、理解与帮衬,由此凝聚成一种良好的办公室生态,这也是消除职业倦怠的一剂良方。 人员管理论文:监狱管理人员队伍现代化之路 监狱管理人员队伍现代化之路：职业化、专业化、社会化 摘要：职业化、专业化、社会化构成监狱管理人员队伍现代化的目标体系。监狱管理人员“三化”目标符合监狱法治化、科学化、社会化发展战略，是有中国特色的监狱管理人员队伍现代化的必由之路。 关键词：监狱；现代化；职业化；专业化；社会化 当前，我国正处在加速现代化建设时期，各项事业突飞猛进。尽管监狱现代化进程滞后于国家的现代化总进程，但监狱现代化作为国家现代化的一个组成部分，正按照法制化、科学化、社会化的要求，不可阻挡地向前推进。监狱管理人员队伍是监狱工作的主体，是决定监狱事业发展和改革成败的关键。监狱管理人员队伍现代化是监狱现代化的组织保证，也是监狱现代化的重要内容。监狱管理人员队伍建设必须走有中国特色的现代化之路。 一、监狱管理人员队伍现代化的考量因素 1．政治制度。我国监狱难以摆脱的政治烙印，使得政治制度过去是而且未来仍将是影响监狱制度的关键因素。政治制度的演变直接影响监狱的性质、任务与实现形式，也直接影响监狱管理人员的属性、结构与要求。随着我国政治体制改革深化，社会主义民主政治制度逐渐完善，法治精神得以确立，民主意识日益提高，民本理念深入人心，监狱工具主义被摒弃，监狱的政治色彩逐步褪色，监狱的性质、物质形态和管理模式也会改变，社会对监狱工作的回应增强，监狱管理人员会被赋予新的定位、使命与要求。 2．社会制度。监狱是社会的一个缩影，监狱制度变迁必然相随社会制度变迁。在一定程度讲，监狱现代化就是监狱社会化的过程。社会制度转型最深刻的表现莫过于社会治理结构的改变，公民社会的兴起使这种改变成为现实。在公民社会中，监狱！治理结构会发生深刻变化，一元管理体制必将向“国家—刑罚、社会—矫正、市场—经济”的三元管理体制演变。监狱理应适应监狱管理体制变化，重新调整监狱管理人员结构，更好地教育和改造服刑人员。 3．经济制度。市场经济带来的不仅是经济变革，还改变社会的权力结构。经济资源配置的市场化不可避免地对监狱生产产生影响，社会企业参与监狱生产成为不可逆转的潮流。监狱生产的市场化催生新型监狱生产管理人员，改变了监狱管理人员的结构与性质。 4．法律制度。监狱法律体系逐步完善，依法治监精神深入贯彻。监狱执法独立性增强，职业自治权显现，对监狱管理人员职业素养与业务能力的要求不断提高。 5．监狱制度。监狱制度是影响监狱管理人员队伍现代化的根本因素。近年，司法部提出了建设“革命化、正规化、专业化”民警队伍的战略目标。这是适应新时期监狱发展的一大举措。但是，监狱管理人员队伍建设应该根据监狱制度的变化，合理调适目标要求，以适应监狱发展。现代监狱是国家和社会力量依据社会契约，有效管理行刑事务，惩罚与矫正服刑人员，维护社会公平与效率的公共组织。监狱现代化与其说在于硬件设施，倒不如说是监狱管理理念、监狱价值追求、行刑手段、行刑主体的现代化。按照监狱“三化”建设要求，监狱应该积极探索符合管理人员队伍建设和发展的新规律，加强职业化、专业化、社会化建设，全面提高监狱管理人员队伍的能力与素质。 二、监狱管理人员队伍现代化的基本要求 （一）监狱管理人员职业化 1．职业化是监狱管理人员的价值需求。职业化不是固定的工作状态，也不是单一的专业知识背景。一个有职业的人不一定都是职业人。职业化的精髓在于职业态度、职业精神、职业道德。真正职业人应该具有执著的职业态度、独特的职业精神和优秀的道德品质，以及符合职业特点所要求的价值观。监狱管理人员职业化要义就在于真正坚持监狱工作方针，树立依法治监的法治意识，全心全意为人民服务，遵守职业道德，遵守监狱工作的行为规范，履行法定义务，保障社会自由和公平正义。传承自由、平等、民主、博爱、人权等普世价值观，注重人文教育、人性教育，做实践现代价值观的表率。因此，职业化的首要表征就是监狱管理人员的内在价值需求。 2．职业化是监狱法治化的客观要求。监狱机关作为国家行政执法机关，承担着预防与惩治犯罪，维护社会安全稳定和公平正义的重任。依法治监是监狱现代化建设的根本举措。监狱管理人员要充分理解监狱的性质、任务、目的与要求，牢固树立现代法治意识。贯彻现代法治理念，不能因人而异，不能随心所欲，而要一视同仁，一以贯之，固化在监狱管理人员的职业行为之中。为此，监狱管理人员必须加强职业化建设，用职业化的思维来思考法治，用职业化的态度来落实法治，用职业化的精神来推进法治，用职业化的道德来捍卫法治。 3．职业化是革命化的发展趋向。革命化带有强烈的政治色彩，以往我们习惯于强调监狱的政治性，而相对忽视了监狱的普世价值及其内在规律。对监狱管理人员要求主要是政治觉悟高，组织纪律性强，身体素质好，而相对忽视人文情怀和人文精神。职业化建设就是要从传统的经验主义中解脱出来，从简单粗暴的行为方式中解脱出来，从单一的思想政治路线中解脱出来，用现代职业精神来武装头脑，占领思想阵地。 4．职业化是监狱管理人员自身发展的需要。监狱管理人员职业化利于维护自身利益，保持职业发展。通过职业准入、职业培训、职业报酬、职业保障等措施，为监狱管理人员创造宽松、稳定、和谐的从业环境。 （二）监狱管理人员专业化 1．专业化是监狱科学化的必然要求。现代监狱进步主要依赖于对行刑事务的科学管理。我国台湾监狱学专家黄徵男指出：“事实上在监狱管理哲学上也无所谓‘单一管理模式或最佳管理理论’，因为管理成效的发挥与否，系端赖管理者如何因人、事、时、地制宜加以综合弹性运用。”监狱提升自身管理效能，激励 和组织各方成员努力实现其终极目标，共同实现公共利益的最大化，需要依靠现代科学科技和管理理论，创新监狱管理方法，需要一系列科学的制度设计，创新监狱管理模式。监狱科学化要求监狱管理人员具备丰富的专业知识，用科学的专业精神履行职责，有效管理监狱各项事务。 2．专业化是社会分工的必然要求。专业化分工协作是提高管理效率的重要方法。现代科技日新月异，社会分工日益精细。监狱作为社会的组成部分，必须依靠一支高素质的专业化的监狱管理人员队伍。监狱管理人员既要能概览社会潮流，又要能精通监狱管理的专业知识技能。这是社会发展的要求。 3．专业化是监狱管理人员队伍分工的必然要求。监狱管理是一个复杂的系统工程，涉及刑罚执行、看守管理、教育改造、生产经营、医务后勤、心理矫治等各项工作。这些工作之间相互配合，相互促进，从而形成明确的分工体系。各个领域都应该有专业化的管理人员。当前，监狱基层管理人员都是看守、管教、生产一肩挑，忙忙碌碌，难有作为，缺少专业化分工与专业型的“专家”，极不适应监狱工作要求。监狱体制改革后，逐步实现监企分开、监社分开，监狱职能分工将更加清晰，为监狱管理人员专业化提供了组织保证。 4．专业化是监狱管理人员自身进步的必然要求。面对监狱法制化、科学化、社会化的发展趋势，民警的知识恐慌、能力恐慌日益凸现。对于诸多专业领域的监狱工作，任何人都难以做到样样精通，面面俱到。专业化建设重在文化知识、专业知识与业务能力培训，通过系统的法律基础知识培训和专业管理训练，使监狱管理人员掌握最基本的刑罚执行法律知识，同时精通本岗位的专业知识技能。 （三）监狱管理人员社会化 1．社会化是监狱社会化的需要。监狱社会化最根本的要素在于执法权的社会化配置。公民社会的兴起是当代中国最深刻的社会变革。公民社会立基于国家、社会和市场三元互动，鼓励发展非营利性社会组织，建立政府、市场、社会三足鼎立的公民社会，实现公共管理权力的社会化和多元化。在公民社会中，监狱的权力来源不应是国家的强制力，而是社会成员共同达致的社会契约。监狱不再是政治统治的工具，而是一种社会自我修复的治理结构、一种特殊的公共组织。监狱权力配置由国家一元主体转向国家与社会、市场组织互动的多元主体。监狱管理人员构成相应变化，扩大为监狱警察、相关社会组织与监狱企业从业人员。 2．社会化是改造服刑人员的需要。监狱社会化已成为学界热论的课题，政府也在这方面做了许多尝试。监狱社会化以服刑人员再社会化为根本价值取向，建立社会互动和互信机制，充分利用社会资源，参与监狱行刑事务，最大限度地提高服刑人员再社会化的程度。社会组织以其与生俱来的开放性、中立性、慈善性，更适合担当教育矫正服刑人员的重任，更利于服刑人员的再社会化。社会组织终将成为监狱的管理主体之一，其从业人员也应是监狱管理人员的组成部分。 3．社会化是职能分工的需要。由于监管、改造、生产三者存在不可调和的矛盾，单一的管理主体无法均衡实现各个目标。在有限理性的作用下，监狱管理人员会做出监管第一、生产第二、改造第三的选择，有悖于监狱宗旨。解决这个问题就是要进行合理的分工，将三种不同性质的职能分别赋予不同的主体，每一个主体完成一项任务，实现一种目标。这样既不会自相矛盾，又可以相互监督，有利于监管、改造、生产的共同发展。公民社会的兴起为这种职能分工提供了制度基础。因此，监狱管理人员社会化是监狱管理职能分工的需要。 4．社会化是监狱管理人员自我完善的需要。在长期封闭的工作环境下，监狱管理人员也容易出现“监狱化”倾向，突出表现为思想保守僵化。一个思想僵化的人，不可能突破原有的制度和体系框架，创造性地开展工作。因此，监狱管理人员也需要进行再社会化。有学者用警察社会化的概念提出：警察社会化的内容包括警察基本生存方式和技能社会化、政治社会化、行为社会化、个性和生活目标社会化以及角色社会化等。概括地讲，警察社会化就是要行为、思想、价值观的全面社会化。这些观点对于监狱管理人员也是适用的。监狱管理人员要成为一名称职的职业人，首先就要表现为一个完整的社会人。 （四）职业化、专业化、社会化：一个有机的整体 监狱管理人员职业化、专业化、社会化是一个有机的整体，三者相互依赖，相互促进，不可或缺，共同构成现代化的目标体系。职业化是三化建设的基础。只有按照职业化的要求，才能实现专业化。只有实现了职业化，社会化才能规范推进。专业化是三化建设的核心。实现专业化可以更好地管理监狱事务，赢得公众的信任与参与，促进社会化与职业化。社会化是三化建设的落脚点。社会化是监狱核心价值的回归，监狱管理人员的社会化也是监狱管理主体的理性回归。监狱管理人员的职业化、专业化都要通过社会化来实现。 三、实现监狱管理人员队伍现代化的路径 围绕职业化、专业化、社会化发展目标，打造一支思想可靠、训练有素、业务精通、执法公正、人民满意的监狱管理人员队伍，要大力加强相关法律、组织、文化、制度等建设。 1．完善监狱立法。顺应监狱工作发展形势，特别是监狱社会化趋势，进一步完善监狱立法。按照科学分类、专业发展、规范管理、适应社会的原则，从社会职能分工入手，实行职位分类，将监狱管理人员职位划分为看守类、狱政管理类、教育改造类、心理矫治类、狱内侦查类、生产管理类、日常事务类等类别。明确监狱管理人员的性质、定位、职责与构成，明确各类人员之间的协同配合。 2．加强职业培训。一是加强职业精神培训，培育职业文化，形成积极向上的从业环境。二是实施精英教育。改变监狱管理人员现有的选拔模式，实行统一公开录用考试。改进当前警校学生的培养模式，切实把基础教育与专业教育结合起来，实行高层次的精英教育。三是实施分类教育。建立和完善多级教育培训体系，根据监狱管理人员岗位类别，分级、分类进行专业教育培训。根据监狱工作的变化，及时更新知识技能，实现终身教育。 3．实行专业人员聘任制。现阶段，应大力培养监狱管理专业人员，充分利用社会人力资源，打破监狱内部繁衍的培养模式，形成合理的队伍结构。建立监狱公务员聘任制度，对监狱紧缺的专业人员，如心理咨询师、 教师、经理人等实行聘任制，根据《公务员法》有关规定，公开向社会招聘。 4．培育社会组织和市场组织。政府应在推行改造手段、行刑场所、改造形式社会化的同时，积极鼓励和引导社会组织参与服刑人员教育，并逐渐使之成为服刑人员教育的主体，实现服刑人员教育主体的社会化。由于历史与制度原因，我国的社会组织尚未具备完全的自治性，社会组织的发展还依靠外部政策环境的支持。根据这一特点，现实的途径可采取先行政府主导后放权的推行方式，坚持民间主导与政府主导相结合，引导社会组织健康发展。现阶段，应积极推动社会联合教育，扩大监狱与社会交流，增进社会共识，为社会组织参与监狱事务创造条件。改革监狱企业运行体制，积极推动社会企业参与监狱生产，实现监狱企业资源与管理人员的市场化，培育一批监狱企业职业经理人。 5．健全分类管理体制。在“国家—刑罚、社会—矫正、市场—经济”的三元体制下，监狱、社会组织、企业分别管理相关人员，但是不能因多头管理造成人员素质参差不齐。因此，要加强监狱、社会组织、企业的正规化建设，推行监狱管理人员分类管理体制，建立约束激励机制，保持监狱管理人员队伍健康发展。 人员管理论文:进城务工人员的管理 摘要:加强进城务工人员的管理是城市和谐文化建设的重要环节。营造关爱进城务工人员的氛围,健全进城务工人员的管理体系,提高进城务工人员的思想文化基础,是解决进城务工人员管理问题的有效措施。 关键词:进城;务工人员;管理 进城务工人员是指户籍和家庭住所地在农村而工作在城市的非长期务工人员。现阶段,中国的进城务工人员有上亿人,他们是中国工业化、市场化进程中出现的一个特殊群体,是中国现代化建设的一支重要力量。但同时我们也看到,进城务工人员来自农村,文化素质不高,流动性大,又居无定所,生活和工作没有相对稳定的保障,在就业、工资待遇、子女上学、医疗救治等方面存在许多需要解决的社会问题。进城务工人员管理难度大,权益受侵害维权难,已经对城市文明建设造成严重影响。作为城市生活中不可或缺的一个群体,加强进城务工人员的管理,做好进城务工人员的工作,对促进经济的进一步发展,构建和谐社会具有重要的意义。 一、营造关爱进城务工人员的氛围 进城务工人员为城市建设作出了巨大贡献,却因为种种原因,他们的工作得不到应有的肯定,反而受歧视,成了城市生活中缺少关爱、权益经常受侵害的弱势群体。这本身是一种社会不公平现象,也必然会延滞城市和谐社会建设的进程。加强进城务工人员的管理,首先要从思想舆论上把进城务工人员真正纳入城市生活中来。要营造关爱进城务工人员的和谐氛围,发挥新闻舆论的宣传导向和监督作用,大力宣传党和国家关于进城务工人员的方针政策和法律法规,宣传进城务工人员为经济社会发展作出的重大贡献,明确他们的重要性、社会地位和作用。要表彰进城务工人员中的先进典型,在人格上尊重进城务工人员,在生活上关心进城务工人员,在道义上帮助进城务工人员,对克扣进城务工人员工资、歧视进城务工人员等现象予以曝光和抨击。要改变对进城务工人员经济接纳,社会排斥的现象。消除部分城市居民对进城务工人员的歧视心理,营造城市居民与进城务工人员和谐生活的舆论环境,形成全社会尊重进城务工人员、关爱进城务工人员的强大声势与良好氛围。 二、实现进城务工人员与城市居民的平等权 长期以来,中国采用了城市居民和农村居民两级户籍管理制度,进城务工人员在许多方面的待遇如社会保障、子女教育、福利政策享受、就业和住房等都和城市居民因户籍身份的不同而受到歧视。在许多城市都有控制进城务工人员进城落户的地方政策。虽然在中国法律制度中有明确规定,所有劳动者的经济、政治地位是平等的,进城务工人员也享有法律规定的一切劳动者权利,然而,因为户籍的不同,进城务工人员天然就带有外地人的色彩而不容易被接受。因此需要从制度建设上入手,努力从制度和法规上实现进城务工人员在工作和劳动保护上的平等权。具体做法有:一是适应市场经济条件下劳动用工的要求,改变现有户籍管理制度,降低城市户籍的含金量,使户籍制度在人员的市场流动性面前更具灵活性,使不同户籍的人在同一地区工作和生活享有更广泛的平等性;二是进一步落实社会保障政策,加强政府监管部门的督查力度,使进城务工人员在劳动保护、医疗和社会保障等得到与城市居民一样的保护;三是进一步健全城市公共服务体系,在城市公共服务的各个方面都应考虑进城务工人员的述求。如在政府的福利政策上和社会救济上,增加对进城务工人员的关注和投入;在子女教育上,适当调整现行的中小学按学区就学的教育政策,开办农民工子弟学校,采取措施方便进城务工人员的子女入学等。 三、健全进城务工人员的管理组织 政府是进城务工人员管理和权益保护的主体。政府应逐步把进城务工人员的就业服务、社会保障、住房、子女教育等需求纳入城市公共服务的范围。首先,设立相应的进城务工人员管理与服务机构,具体指导进城务工人员的就业和提供社会服务等,统筹考虑较长期在城市就业、生活和居住的进城务工人员对公共服务的需要,做好与进城务工人员流出地的沟通与协调,做到静态管理和动态管理相结合,协调解决进城务工人员遇到的困难和问题。 其次,政府有责任组织和引导进城务工人员参加社会与企事业事务管理,安排进城务工人员代表进入党代会、人代会以及企业职代会、会员代表大会,建立起他们反映意愿的渠道。在入党、入团、评选劳动模范方面,要将进城务工人员纳入视野,逐步提高他们的社会政治地位。 第三,组建进城务工人员工会或支持进城务工人员加入工会组织。根据中国工会有关法律制度规定,企事业单位工作的任何劳动者,都有权利加入工会组织,工会组织也有义务根据《劳动法》有关规定,维护劳动者的权利。工会组织应把进城务工人员最广泛地组织到工会中来,围绕进城务工人员的就业待遇、劳动安全等问题,坚持主动、依法、科学维权,在与侵权者进行较量时,对进城务工人员的申诉和要求,工会组织要较真,要积极维护进城务工人员的权益,工会组织应成为进城务工人员的依靠力量。 第四,加强对进城务工人员的权益保护。进城务工人员受自身文化基础、法律意识和传统习惯的局限,又身处异地,工作和生活区域流动性大,在权益受侵害时,一般不会向政府行政主管部门诉求,也很少请律师通过司法途径解决自身权益问题。也有的去寻求新闻舆论监督,新闻舆论监督只有监督权而无处罚 权,且只针对侵权极其恶劣的个案。多数情况下,进城务工人员只好委曲求全,与对方谈判私了。进城务工人员本身是弱势群体,在谈判私了中,谈判的主体地位很难得到体现,结果自然是进城务工人员的权益受损。对于进城务工人员保护的主要部门——劳动监察大队,与公安、工商等部门相比,其监察力量不足,劳动监察事后监察多,处罚权限有限。因此,加强对进城务工人员的权益保护,各级政府要改变劳动监察部门人员缺少,装备落后,执法力度欠缺的局面,加大对劳动监察部门的投入,保证劳动监察部门相应的人力、物力、财力技术等方面的配备。同时,劳动监察队伍也要不断提高自身的执法素质和执法能力,努力加大劳动执法力度,在履行劳动监察职能过程中,重心要往前移,坚持事后监督和事前监督相结合,劳动行政监察与群众监督相结合,加强专项治理和排查工作,督促用人单位严格执行《劳动法》等法律法规,严厉查处和打击非法用工、随意延长工时、克扣工资等行为,以切实保障进城务工人员的权益。对于进城务工人员提起劳动仲裁和法院诉讼难问题,劳动仲裁部门和法院在立案和审理上要给予重视,遵循从快原则,缩短立案、审理、裁决和执行的时间,切实为进城务工人员维权之路开方便之门。 四、提高进城务工人员的思想文化素质 教育向来是管理的一个环节,加强进城务工人员的管理必然要和进城务工人员思想文化教育相结合。进城务工人员来自于农村,大都没有受过系统的职业培训,思想文化素质相对较低,多数只能从事一些劳动强度大、技术含量低的简单劳动,岗位性质多为较短期、临时性的。目前,对进城务工人员的培训明显滞后。在市场化条件下,社会培训机构一般都是收费培训,许多成人职业教育和技能培训对参加培训人员都有一定的文化技能基础要求。由于进城务工人员流动性大,工作岗位临时性质的多,所在企业一般不愿意把培训经费花在他们身上。专门对进城务工人员的免费培训渠道还没有。即便进城务工人员有职业技能培训的欲望和要求,但由于工作岗位的临时性和短期性,或因经济上的困境,往往舍不得投入培训成本。 随着城市化进程的加快,市场经济条件下对劳动者的素质要求也越来越高,进城务工人员也是城市中的一分子,接受文化教育和专门的职业技能培训,是他们人身的权利的体现。做好进城务工人员的教育培训工作,是加强进城务工人员管理的有效途径之一。加强对进城务工人员文化知识和职业技能培训,提高进城务工人员的文化和技能素质,提高他们的自我权益保护意识、法律知识、城市生活常识等,引导其向有文化、懂技术、会经营的工人发展,获益的不仅仅是用工单位和进城务工人员自身,进城务工人员整体素质提高对整个社会和城市的发展是有利的,政府也是进城务工人员素质提高的受益主体。同时,通过对进城务工人员的培训,还可以成为进城务工人员进一步服务于城市,更好地发挥他们在城市建设中的作用打下文化技术基础。提高进城务工人员的素质,是城市化建设和市场经济发展的需要,更是建设社会主义和谐社会的需要。 对进城务工人员的培训和教育不能流于形式,政府应研究进城务工人员的思想诉求,制定进城务工人员的培训规划,设立专门针对进城务工人员的经费和培训项目。在教育和培训的组织上,充分利用各种社会教育资源开展针对或包含进城务工人员的培训。一是政府职能部门和社区工作人员对进城务工人员的思想政治工作,要扩大思想政治宣传教育的覆盖面和影响力,加强工作的针对性和有效性;二是政府主办的培训机构,如人事培训中心、培训学校等,要督促他们把进城务工人员的培训列入工作计划,经常性地开展一些针对(或包含)进城务工人员的培训;三是民营培训机构的培训,允许民营培训机构向政府申请进城务工人员培训经费资助和项目立项,以开展一些专门的技能培训;四是鼓励用工单位多开展一些本单位员工(含进城务工人员)的培训。现代企业的劳动用工身份日趋模糊,员工的整体素质和凝聚力是企业发展的保证。加强对本企业内部各类员工的培训,符合企业的整体利益。在具体培训方式上,可以采取就业前上岗培训、免费技能培训、鼓励参加工人夜校和成人学历教育等。在城市文化设施上,在进城务工人员比较集中的区域和行业,加强文化基础设施建设,办好进城务工人员夜校、工地学校、图书室、文化体育活动室等,提高进城务工人员的技术技能,丰富他们的精神文化生活。 人员管理论文:行政管理人员职业倦怠改善路径分析 一、高校行政管理人员职业倦怠在工作中的表现 1.缺乏专研上级文件的精神 高等教育正面临着重大改革,国家不断出台新文件、新政策,这要求高校管理人员结合学校实际情况制订执行性文件或者根据上级变化了的新政策处理学校事务。从而势必要求具体工作人员学习文件、领会文件精神、知悉文件规定,对上向领导汇报,明确政策边界及要求,对下向全体职工予以解释说明、宣传政策。而在实际工作中,却有部分同志不能积极接受上级政策文件的变化,因循守旧,墨守成规,上报材料、程序方法依然沿用过去一套。这就造成两个结果:一是上级文件根本进不了校门,因为职能部门的工作人员不能接受领会文件精神;二是上级文件进了校门,进了机关却进不了学校下设的学院,因为学院办公室的工作人员根本不理会机关颁布的文件。 2.不去努力掌握本职工作业务 本职工作业务是做好工作的基石,不了解本职工作涉及的具体情况和相关知识,任何文件、命令都难以落到实处。如作为管理教学的工作人员,对本学院开设的专业、各专业开设的课程、有哪些任课教师,都不熟悉;作为学院的人事干事,对本学院有多少教授、副教授及讲师,对本学院的重点专业及优势学科也都不清楚,等等。 3.缺乏责任心 工作人员在做具体工作时,能躲就躲、能推给别人就推给别人,多干不如少干,少干不如不干。处理具体事务时,不能静下心来全面考虑事情始末,综合考量各种因素,提出优良的解决方案;而是浅尝辄止,草草交稿,事后也不能认真总结处置本事件的工作成效与得失。此外,工作粗糙、不够细致,也是缺乏责任心的表现,等等。 4.职业道德危机 感觉前途迷茫,职业发展路径不清晰。领导在时装模作样,工作努力;领导不在,要么身在岗而磨洋功,要么是人也开溜。工作人员的迟到早退成了寻常事,人心涣散。不满意现状,成就感低。 二、高校行政管理人员职业倦怠的成因 1.工作重复性高、琐碎 与教学科研相比,行政管理工作的特点是重复性高、琐碎,较大部分的工作就是简单的重复。比如,招生工作中录取通知书的发放,一位工作人员在数小时内就要邮寄上百份的录取通知书,且不允许出任何差错,这个过程是简单的机械重复,容易给工作人员造成厌倦感。近年来有不少博士、硕士被招聘到高校行政管理队伍中去,虽然显着提高了行政管理工作的效率与层次,但是由于这部分人受到过良好的教育,因而对自身的期望值也较高,繁琐枯燥、重复性高的行政管理工作与他们的能力、期望值都会有差距,为此影响了其工作热情的发挥。 2.晋升道路狭窄 随着国家岗位设置文件的颁布实施,各高校大都依事设岗,按岗管理。为此,很多高校取消了行政管理人员的专业技术职务评审资格。而在高校的中层干部竞聘中,如教学、科研、研究生、学院等部门的岗位都将具有高级职称的教授或者研究员专技职务作为参与竞聘的基本条件之一,这无疑阻碍了大部分管理人员的晋升渠道,将本就缺少的中层干部管理岗位置于更加稀少的境地。有的高校即使保留了行政管理人员的评审资格,也是不兑现待遇。而且由于行政管理人员的工作特点无法出科研成果,很难达到高级职称评定要求的工作业绩,很多人也就是守着中级职称退休。即使参与到高校行政管理工作的博士、硕士生,虽然具备了初步的科学研究能力,但因不是专职的教学和科研人员,每日困于细致、琐碎的行政工作,久而久之,心思涣散,难以集中精力做科学研究,因此这些高学历的人员一旦进入行政岗位,虽然工作多年,但是评定职称时无业绩、无成果。基于此,导致大部分行政管理人员在工作中无目标、无动力、无热情、无希望,或者消极怠工,或者进入“得过且过”的低效工作状态。 3.收入偏低 据统计,2011年度北京市职工平均工资为56061元,月平均工资为4672元。对于市属高校的科员而言,工资要低于市职工的平均工资水平。这个收入水平与进入高校管理人员队伍的博士、硕士的教育投入和综合素质等是不相匹配的。而且首都的物价水平(尤其是房价)较一般地区高出许多,这更从绝对值上降低了高校管理人员的收入水平。此外,由于高校教师、科研人员是主体,工资福利向教师与科研一线倾斜,同样学历进入学校的 毕业生,因进入的岗位不同,就会享受不同的支持政策,如教师与科研人才有项目启动基金等。毋庸置疑,工资水平是一个劳动者的价值体现,也是培养职业认同感的重要因素,对于同样毕业于名校的硕博来说,因岗位不同而收入不同,很容易引起职业倦怠。 4.考核不体现工作业绩 目前,高校考核从人员类别上分为专业技术人员的考核和管理(服务)人员的考核两类。对于管理人员的考核,在现行岗位聘任制下,虽然有明确的岗位说明书及岗位要求,但是由于工作分析不到位,岗位设置不够合理,由此确定的岗位职责及绩效指标不合实际,也缺乏有效管控,导致难以进行真正地以《聘任合同书》为内容的考核。现状基本是由领导综合考虑年龄资历等因素进行平衡协调,使年度考核评优“轮流坐庄”。这严重打消了优秀管理骨干的积极性,是职业倦怠的重要诱因。 三、高校行政管理人员改进职业倦怠的措施 1.领导要重视行政管理人员的队伍建设 高校行政管理人员是高校职工的重要组成部分,管理人员的工作积极性决定着管理效率和管理水平的高低。而这又在很大程度上决定着一所高校的办学目标、办学思路的实现和办学效率与办学能力的提高。管理人员的工作效率、决策能力、运营能力和创新能力影响着高校的生存和发展。因此,高校资源及政策只可适当向教学、科研一线倾斜,要充分重视管理人员的队伍建设。这就要求领导在做决策时,要综合考量管理队伍现状,在职位晋升、工资福利、培训发展、内外交流等方面切实考虑管理队伍的建设和发展,达到思想上和实践上的双重重视。 2.加强绩效考评,充分发挥年度考核的激励作用 绩效考评是人力资源管理的常规手段,通过它可以发现优秀的员工、合格的员工与不称职的员工,最终达到“促进、改善、提高”之目的。目前,根据《关于印发的通知》(京人发〔2005〕103号)规定,北京高校对工作人员考核的内容分为“品德、能力、知识、业绩”四个方面,考核程序一般概括为个人述职、群众评议、领导决定三个步骤完成部门推荐。由于是在部门全体人员共同参加下的群众评议,导致职工根本无法表达自己对同事的真实评价,一般简单以投票了事。鉴于管理工作难量化及工作效益滞后性的特点,一名优秀的管理人员的工作业绩(含努力专研业务而制订的政策、工作效率高、服务态度好、勤勉尽责带来服务对象对部门的优良评价等)很难在此种考评形式下得以体现。为此,要运用“平衡计分卡”的相关理论,使用“领导评价”、“服务对象评价”、“日常沟通部门评价”和“本部门员工评价”等四个维度全面评价员工,达到比较客观、真实地反应员工一年工作的目的。另外,也要注意考评结果的使用,综合运用精神和物质两方面的奖励,激励员工。 3.适度岗位交流,加强培训 研究表明,岗位交流可消除员工的职业倦怠。一方面,员工新到一个部门,接触新环境、新的工作,势必要投入身心,努力掌握本部门涉及的政策文件及相关业务;另一方面,新的领导与新领导的风格,新的日常沟通协调部门及工作关系,都有助于消除员工的疲惫感,激发工作热情。为此,对于政策性弱、历史牵连性低的岗位(高校大多管理岗位属于此类),在满1至2个聘期后,可以考虑岗位交流,这也有助于培养锻炼员工,提升员工能力水平。而对于历史牵连性高、政策性强的岗位,要对员工加强培训,比如采取校际交流、外出参加相关学术会议及培训班等,开拓他们的视野,这不但有利于提高他们的管理水平,也有利于缓解身心、恢复工作热情。 4.营造和谐办公室文化,创建积极宽松的工作环境 办公室文化及工作环境对人的身心的影响巨大。激发员工工作热情的不只是事业,情感也起到十分重要的作用。人与人之间如能达到信任、理解与支持,自然就会产生一种互相眷恋的感觉,就会产生互相配合、共克艰难、共承压力之心。因此,作为领导要了解下属、关心下属、信任下属;作为下属要体谅领导、相信领导、配合领导;作为同事,要相互支持、理解与帮衬,由此凝聚成一种良好的办公室生态,这也是消除职业倦怠的一剂良方。 人员管理论文:事业单位编外人员管理存在问题及对策 摘要:随着事业单位人事制度改革不断深化,事业单位在用人制度上逐步多元化,编外人员成为事业单位用工的主体之一。本文分析了事业单位编外人员现状及存在问题,提出了编外人员管理的思路和对策。 关键词:事业单位编外人员 问题对策。 随着改革开放的不断深入,事业单位人事制度改革不断深化,事业单位在用人制度上逐步多元化,编外人员成为其用工的主体之一。但是,编外人员队伍不稳定,缺乏有效的管理机制,没有统一的管理办法,待遇普遍偏低。为了社会和谐稳定,事业单位编外人员的管理问题已不容忽视,这需要劳资双方的共同努力,转变观念,切实履行自己的职责,维护自己的合法权益。 一、事业单位编外人员管理存在的问题。 在一些事业单位中,由于编制的控制,招收录用在编工作人员速度放缓,随着老同志退休,空岗现象越来越突出,一些特殊岗位如保洁、厨师等,编内人员不愿意干,或者有情绪。 相对而言,编外人员好用,“听话”,工资又低,可谓一举多得。但是事业单位对编外人员缺乏有效的管理,仅仅限于发发工资,编外人员的考勤、奖惩以及社会保险福利待遇并未落实,劳资双方彼此心照不宣,你付出劳动,我付工资,仅此而已。编外人员大都是亲戚朋友介绍来的,未履行正常的招聘程序,有的甚至只是口头协议;有的编~'I-A员是年龄偏大,已达到退休年龄,在用工方面双方都存在着极大的风险,一旦发生工伤等事故,编外人员相关权益得不到保障,单位也喊冤叫屈。另一方面,单位对编外人员用工随意性大,有的基层单位不具备用工资格,但由于工作需耍,不与主管部门汇报或沟通,自行招用临时工,而且这种现象非常普遍。他们认为临时工是我用的,是通过节约经费用来支付工资,与上级单位无关。但是一旦发生劳动纠纷,用工主体就发生了变化,主管部门陷入被动局面。 二、事业单位编外人员规范管理办法。 1.严格控制编外用工数量。其实,有的单位编内人员数量充足,完全可以通过转岗培训达到要求,但是由于管理者及编内人员的观念问题,不愿意安排编内人员或者编内人员不愿意在某些岗位工作;确需用工的单位应本着“必要、精干、高效”的原则,严格控制编外用工数量。 2.规范编外用工审批程序和招聘方式。不具法人资格的事业单位不得随意自行招用编外人员,确因工作需要使用编外人员的,应向上级组织提出书面申请,申请内容包括用工原因、数量、岗位、期限、经费来源、月工资额等。由主管部门会同人事劳动部门按照公开、平等、竞争、择优“的原则面向社会招收。 3.通过劳务派遣方式规范编外人员管理。事业单位可以将编外人员的招聘及管理工作外包给劳务派遣公司,由劳务派遣公司根据用人单位的需求,全权负责员工的招聘、培训、存档、工资福利发放、办理社会保险、处理劳动争议等业务,并与员工签订劳动合同,这是非常值得尝试的一种用工手段。它的特点是劳务派遣企业”管人不用 ’,用人单位“用人不管 ‘。它的优点:一是降低了管理成本。由于事业单位不与派遣人员发生直接的人事管理关系,不必增加专门的管理人员或机构,所以管理费用大大降低。二是用人机动灵活。 采用劳务派遣用人形式,用人进出灵活,不受编制限制,人员进出手续及具体的人事管理工作由派遣公司进行专业化地办理,事业单位可以根据工作需要,随时增减人员,用工方式十分机动灵活。三是减少劳动纠纷。由于事业单位和派遣公司是一种劳务关系,它没有与被派遣人员发生劳务或劳动关系,这样,事业单位就避免了与被派遣人员人事纠纷的发生,从而省却事业单位的管理精力,编外人员的相关利益也得到了应有的保障,达到了”双赢“。 4.将编外人员一同纳入职工队伍建设。把编Z]hA员视为职工队伍不可或缺的一部分,充分尊重他们的权利,鼓励他们为单位建设提出合理化建议。要加强了解、关心爱护编外人员,设身处地地为他们着想,尽可能帮助他们解决一些实际困难。同时,要关心他们的成长进步,对一些年纪较轻、综合素质较高、有发展前途的职工,要积极为他们的成长成才创造条件,鼓励和推荐他们参加学历升级和业务培训,不断提高他们的知识水平和业务能力,为更好地开展工作创造条件。 5.在编外人员中渗透单位文化。文化管理是人力资源管理的最高理念。文化的价值在于融合硬的组织结构与软的人力资源,整合组织资源,使之成为一个整体,服务于单位战略目标。加强文化建设,既是对”三个代表“重要思想的贯彻落实,也是单位事业自身发展的内在要求。应把树立共同的价值观纳入人力资源管理,把单位文化渗透到编外人员中去,让编外人员感觉到组织的温暖,增强成为单位成员的自豪感和责任感,自觉维护单位的利益和形象。不断加强精神文化建设,更大程度地发挥每一个编外人员的主观能动性,为全面完成各项工作任务提供强有力的思想基础、精神动力和智力支持,进一步促进备项单位事业的全面发展。

交通运输的发展现状篇1 一、引言 交通运输业是国民经济发展的战略性、基础性、先导性产业，是维系经济社会正常运转、促进经济发展和人民正常生活的必备条件和基础保证［1］。陕西省地处我国内陆腹地，交通运输对陕西经济的发展起着非常重要的支撑作用，但交通运输系统中存在的基础设施薄弱、运输结构不合理、服务效率低下、规划缺乏系统性以及体制机制有待改革等问题已经成为制约陕西经济高质量发展的瓶颈。本文对陕西交通运输业的发展现状、存在的问题进行了分析，提出了促进陕西交通运输业发展的对策与建议。 二、陕西交通运输发展现状 (一)交通运输基础设施情况 近年来，陕西逐步加大交通运输基础设施投资，“十三五”时期，陕西共完成基础设施投资超过4500亿元。截至2020年底，公路总里程达到18万公里，公路密度达到88公里/百平方公里，高速公路通车里程超过6000公里，高速公路升级出口数量达到26个，铁路运营里程达到6030公里，铁路复线率达到68%;延安、安康机场搬迁建设完成，榆林机场二期改扩建工程完工，西安咸阳机场三期改扩建工程实现顺利开工;公路、铁路、航空运输密度逐步提升，水路密度保持稳定。 (二)客货运输量情况 随着陕西经济社会高质量发展，陕西客货运输量也得到了大幅提升。“十三五”时期，陕西客运量(2020年客运受疫情影响较大剔除)突破7．2亿人次;旅客周转量达到102166百万人公里，复合增速为4．83%;货运量突破16．5亿吨，货物周转量达到369845百万吨公里，复合增速为1．78%。 (三)运输结构情况 现代交通运输是由公路、铁路、航空、水运以及管道等五种运输方式相互衔接、相互配合组成的综合运输体系。陕西交通运输体系与国内整体交通运输体系类似，也是由五种运输方式组成，但由于陕西区位的特殊性，水运和管道运输相对薄弱，运输方式以公路为主，铁路及航空为辅，其他运输方式作为补充。“十三五”时期，陕西客运量为324844万人，其中公路占比最高，为83．33%;旅客周转量为436330百万人公里，铁路运输占比最高，为52．09%;货运量为805413万吨，公路运输占比最高，为73．72%;货物周转量为1841542百万吨公里，公路运输占比最高，为53．8%。 (四)运输服务情况 “十三五”时期，陕西交通运输服务水平逐步得到提升，运输服务效率得到较大提升。铁路运输方面，动车组发送旅客量占铁路总旅客运输量的60%，铁路旅客列车正点率接近100%;航空运输方面，航班正常率超过90%，高于全国平均水平;物流业方面，社会物流总费用占GDP的比重逐年下降，社会物流总费用占GDP的比重由16．2%降至15．2%，2020年进一步降至12．9%，物流业发展态势良好。总体来看，“十三五”时期陕西交通运输业取得了快速发展，基础设施相对健全、干线网络与支线网络相互连接、多种运输方式高效衔接、交通运输结构逐步得到优化、运输服务质量和服务水平逐步提升，为陕西经济社会的高质量发展奠定了坚实的基础。但与东部沿海省市相比，陕西交通运输在基础设施、运输结构、运输服务效率、规划系统性以及交通运输体制方面还存在较大的差距和短板，是制约陕西交通运输高质量发展的重要瓶颈，亟须优化提升、补齐短板，通过交通运输业的高质量发展推动陕西经济社会的快速发展。 三、陕西交通运输发展存在的问题 (一)基础设施仍显薄弱 “十三五”时期，陕西交通运输基础设施虽然取得了较大的突破，但是与经济社会发展速度相比，交通运输基础设施仍然比较薄弱，还有较大提升空间。一是陕北、关中、陕南三大区域之间分布不平衡，关中区域交通运输基础设施相对比较完善，陕北、陕南区域仍显薄弱;二是不同运输方式基础设施存在较大差异，公路、铁路基础设施相对比较完善，民航、水运基础设施仍需补齐短板;三是客、货运基础设施差距明显，货运场站及物流基础设施规模小、布局分散，与客运枢纽及基础设施相比还有较大差距，应继续补齐货运场站及物流基础短板;四是智能化、信息化设施仍显不足，与智慧交通的总体要求相比仍需持续加强［2］。 (二)交通运输结构仍需优化 陕西交通运输结构无论是不同运输方式之间，还是城乡不同区域之间均存在较大差异，仍需进一步优化。一方面，陕西运输方式仍然以公路运输为主，铁路运输方式为辅助，航空等其他运输方式为补充，铁路、航空等运输方式仍有很大提升空间;另一方面，陕西城乡之间运输发展不平衡，城镇交通基础设施、规模均优于乡村，农村配套桥涵、排水等设施不足，公路技术建树标准较低，需要不断进行补充和完善。 (三)运输服务效率仍需提高 陕西交通运输服务效率整体偏低，成为制约行业高质量发展的重要瓶颈。一是运输组织方式有待提高，不同运输方式之间运输装备、集装单元等标准不统一，不能形成高效的衔接，导致运输服务水平和效率低下;二是客、货运网络布局不合理，导致运力分布不平衡，运力过剩和运力不足问题同时存在;三是交通信息化、平台化、智能化水平不高，信息不对称问题表现突出，信息资源无法实现有效共享和利用;四是运输企业能耗水平整体偏高，在“双碳”战略背景下，行业面临着较大的减排压力［3］。 (四)交通运输规划缺乏系统性 现代交通运输系统是集多种运输方式于一体的综合运输体系，综合交通运输体系要求区域内的不同基础设施、运输组织、信息系统、运力结构能够实现高效衔接，提升运输服务效率［4］。陕西交通运输系统的规划缺乏整体性，不同运输系统、不同主管部门、不同运输方式之间的配合不够，交通运输系统衔接效率低下，严重制约陕西交通运输的发展和综合运输体系的效率提高。 (五)交通运输体制有待改革优化 交通运输体制在运输体系构建中起着至关重要的作用，目前陕西交通运输市场配置与行政管理相互分割，有限的资源无法发挥出最大的效用，造成资源的浪费。交通运输体制的原因，使得公路、铁路、航空、水运、管道五种运输方式各成体系，各自规划建设，各自配套，导致各体系之间衔接不畅，综合运输体系建设规模相对较小，推进速度缓慢。 四、促进陕西交通运输发展的对策与建议 (一)加快构建综合交通网络体系 加快综合运输体系建设，提升运输效率和服务质量。具体而言，一是加强顶层设计，对交通运输网络进行统一规划和布局，统筹公路、铁路、航空等各类资源，加快综合交通运输网络建设;二是加大现有交通运输设施改造力度，充分发挥不同运输方式的优势，对运输网络结构进行优化，提升不同运输方式的衔接效率，实现“1+1＞2”的效果;三是补齐县域、乡镇交通运输短板，加快城乡交通一体化的建设;四是充分发挥轨道交通运输优势，加快城市轨道交通和城际铁路建设，实现城市群与都市圈交通运输的一体化［5］。 (二)加快绿色交通运输系统建设 随着国家“碳达峰、碳中和”战略的深入推进，各项节能减排政策将陆续出台，加快绿色交通运输体系建设是必然要求［6］。一方面，将绿色交通理念贯穿于交通运输体系规划、建设、运营、养护等全过程，在交通运输基础设施建设过程中，优先使用环保、节能材料和施工工艺，从源头上做到绿色环保;另一方面，加快高污染、高排放、高耗能交通运输装备以及机械设备的淘汰和更新换代，逐步替换为低排放、高效能的运输装备，减少碳和噪声的产生，提升交通运输装备及机械装备的效能水平。 (三)加快交通运输数字化建设 《交通强国建设纲要》对数字化交通提出了更高的要求，陕西要充分利用5G、物联网、大数据、区块链、人工智能等新一代信息技术，赋能交通运输发展。通过构建数字化、智能化、网络化的综合交通运输信息平台，实现公路、铁路、航空、水运等不同运输方式数据的互联互通和资源共享，提升综合交通运输效率和效能［7］。 (四)拓宽交通投融资体系建设 抢抓共建“一带一路”、新时代西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等机遇，探索交通运输领域新兴投融资模式，形成多元化的投融资格局;积极争取国家在交通运输领域的专项发展基金，统筹各级财政资金，加快交通运输基础设施建设;引导交通运输企业通过上市、发行债券等方式进行融资，形成多元化的投融资体系，鼓励和吸引社会资本利用PPP模式参与交通基础设施建设，持续提升交通运输基础设施服务质量及效率。 (五)优化交通运输体制 进一步对陕西交通运输体系内的各类资源进行整合，通过资源整合实现各类交通运输资源的最大化利用;对陕西交通运输网络进行统一规划、统一布局、统一实施，实现不同运输方式的安全、便捷、高效的无缝衔接，提升运输效率［8］。持续加大交通运输体制改革和优化力度，持续加快政企分离，建立健全适应新时期交通运输发展的行政体制，促进交通运输业高质量发展。 五、结论 交通运输的发展和交通运输体系的建设是一项系统工程，需要从各个层面统筹推进。首先，要注重战略的引领，通过交通运输主管部门的顶层设计和统一规划，各交通运输主体企业相互配合，才能实现交通运输系统整体建设目标;其次，交通运输体系建设过程中要加强基础设施建设，不同运输方式之间要实现均衡发展;再次，交通运输体系的建设要统筹兼顾，以实现交通运输一体化为目标，建设安全、便捷、高效的交通运输系统，实现不同运输方式的无缝衔接，提升运输服务质量和效益;最后，交通运输体系的建设要注重交通运输体制机制的优化，同时注重生态环境的保护，实现交通运输的可持续发展。 作者:董龙飞 单位:陕西省物流集团有限责任公司 交通运输的发展现状篇2 “十二五”时期兵团交通运输业发展取得了显著成绩，发展水平较“十一五”有了很大的提升，但兵团交通运输业仍然是兵团经济发展的薄弱环节，与构建“丝绸之路经济带核心区”、建设“交通枢纽中心”的重大战略要求相比，仍然存在一些问题和困难。“十三五”时期兵团经济社会发展对兵团交通运输业发展提出了新的要求，要不断提升兵团交通运输企业的市场竞争力，为兵团率先全面建成小康社会提供有力支撑；同时面对当前新疆严峻形势的需要，通过提高兵团道路运输应急储备能力，提供最及时、最充足、快速反应的、最有效的运输服务保障，对于发挥兵团“稳定器、大熔炉、示范区”的作用，履行好屯垦戍边职责具有重要意义。 一、加快发展兵团交通运输业的必要性 （一）是经济新常态下转变发展方式的需要 今后五到十年，是兵团经济社会发展处于改革攻坚和转型升级的关键时期，交通运输作为国民经济和社会发展的基础产业，必然会引起兵团经济社会发展在社会分工、科技进步、产业结构、发展方式和消费模式等方面的深刻变革，这就要求兵团运输业遵循市场规律，加快自身发展，进一步促进兵团转变发展方式。 （二）是在西北率先实现全面建设小康社会的需要 “十三五”是全面实现小康社会的决定期，兵团制定了“两个率先、两个力争”战略目标，到2018年率先在西北地区全面建成小康社会；到2020年，力争实现国内生产总值和人均收入比2010年翻两番，力争兵团经济总量占自治区的比重提高到20％。当前，兵团部分地区落后的交通基础设施，已成为阻碍区域经济社会进一步发展、提高人民生活水平的瓶颈。缩小区域发展差距、打破城乡二元结构，要求兵团加快贫困地区、特别是南疆师团的交通运输业发展速度，谋划惠及各族群众的重大交通建设项目，提供便捷的交通条件，提高交通运输基本公共服务水平，确保兵团实现全面建成小康社会的目标。 （三）是打造丝绸之路经济带核心区的需要 新疆是丝绸之路经济带三大通道的重要交汇地，是衔接亚太与欧洲两大经济圈的重要节点和枢纽，在全方位对外开放格局中承担着重要使命，兵团作为新疆不可分割的一部分，要努力当好建设丝绸之路经济带的桥头堡、主力军和排头兵。中发［2014］5号文中提出打造新疆丝绸之路经济带核心区，自治区也提出了打造“丝绸之路经济带交通枢纽中心”的重大战略部署。构建丝绸之路经济带核心区，加强与周边国家和区域互联互通，形成全方位开放新格局，要求加快推进兵团运输业发展，完善对外对内运输大通道，积极推进跨境交通基础设施的对接，提升兵团运输业的综合实力。 （四）是实现“四个交通”发展战略的需要 目前，兵团已经初步形成了以师（市）、团（镇）为中心，以国省道、铁路为依托的干支结合，覆盖兵团各农牧团场及周边城镇的兵团交通运输网络。交通运输部制定“四个交通”发展战略，其中战略综合交通是核心，智慧交通是关键，绿色交通是引领，平安交通是基础，四个交通战略共同推进交通运输现代化发展。兵团交通运输是新疆交通运输网路的重要组成部分，是新疆运输网络的重要补充和完善。“四个交通”发展战略要求兵团交通运输行业在进一步完善交通基础设施网络的同时，优化主要通道各运输方式的资源合理配置和枢纽节点的衔接，积极推进多式联运，统筹公路交通与铁路、民航等其他运输方式及城市交通的协调发展。 （五）是新形势下兵团履行维稳戍边使命的需要 新疆是我国西北地区反恐怖、反分裂、反颠覆的重要前沿阵地和战略屏障，当前新疆稳定形势依然十分严峻和复杂，维护新疆社会稳定和实现长治久安是未来一段时期新疆工作的首要任务。兵团运输业不仅是经济社会发展的基础，还是有力打击“三股势力”反恐维稳戍边和应对突发事件中保障重点物资、应急物资和人员运输重要的应急战略保障体系。因此，大力发展兵团运输业，提高通达性、增强机动性和完善保障性必须与提高兵团运输体系维护新疆社会稳定、紧急救援反应速度和协调能力相适应，借以增强兵团迂回机动能力和突发事件应急反应能力，突出使命、强化职责，在稳疆固边工作大局中切实发挥好“建设大军、中流砥柱和铜墙铁壁”的战略作用。 二、兵团交通运输业发展基本情况 （一）交通运输业总体情况 “十二五”是新疆交通运输发展历史上投资规模最大、增长速度最快、社会效益最好、取得成效最显著的五年。兵团第三次经济普查数据显示（见表1），兵团道路运输业共有124家企业，从业人员为5446人，资产21．04亿元，营业收入15．42亿元。其中：城市公共交通运输企业为8家，从业人员1106人，资产1．55亿元，营业收入8．15亿元；公路旅客运输企业为23家，从业人员1381人，资产3．9亿元，营业收入2．09亿元；道路货物运输企业80家，从业人员2731人，资产13．77亿元，营业收入11．74亿元；道路运输辅助企业13家，从业人员228人，资产1．81亿元，营业收入7．74亿元。航空运输业只有1家企业，从业人员241人，资产1．77亿元，营业收入4193万元。装卸搬运和运输代理业共有87家企业，从业人员942人，资产12亿元，营业收入3．15亿元。兵团交通运输业发展规模逐步扩大，但增长速度进一步趋缓。2013年兵团交通运输业完成增加值47．85亿元，同比增长21．85％，占到兵团GDP总量的3．19％；占到兵团第三产业增加值的10．9％，较去年降低0．9个百分点。2006－2013年兵团交通运输业发展情况详见表2。1982年兵团恢复以后，特别是市场化改革以来，虽然在21世纪初兵团交通运输业的发展得到一定程度的恢复，但兵团交通运输业仍然存在规模普遍偏小，盈利水平较低，各师市发展水平差异比较大等问题。当前第六师、第七师、第八师和第十二师的发展规模较大；第一师和第四师发展规模相对适中，而第二师、第三师、第五师、第十师、第十一师和第十三师发展处于起步阶段，第十一师和第十四师交通运输业发展水平最低。2013年兵团第八师交通运输业实现增加值15．66亿元，占到第八师服务业增加值的14．6％，占到兵团交通运输增加值的32．7％，位居兵团各师的首位；发展规模处于第二位的兵团第六师，2013年交通运输业实现增加值8．54亿元，占到第六师服务业增加值的17．1％，占到兵团交通运输增加值的17．85％；第二师、第三师、第五师、第九师、第十师和第十三师的交通运输业增加值分别为1．93亿元、1．15亿元、1．17亿元、0．62亿元、1．46亿元、1．15亿元和0．05亿元，分别占各师服务业增加值的8．6％、5．9％、8．3％、9．1％、16．2％和9．2％；第十一师和第十四师交通运输业完成增加值0．08亿元和0．05亿元，分别占到各师市服务业增加值的1．3％、2．4％。2010－2013年兵团交通运输业发展绩效情况详见图1。 （二）客运及货运发展情况分析 近年来，随着兵团经济社会的发展，兵团对交通运输业日渐重视，交通运输业发展速度逐步加快，兵团交通运输业规模日益扩大，交通运输绩效水平显著提高。为了应对来自铁路、民航客货运快速发展的市场，道路客货运运力在保持数量增长的同时，质量结构进一步优化，营运客车在中长途上向高档、大型、节能环保车辆发展，在短途向小型、微型车辆发展，目前高速公路客运车辆已全部实现高等级化，干线公路客运车辆以中高级客车为主，团场、连队客运车辆以普通客车为主。1．客运发展方面。2013年兵团交通运输业完成客运量15116万人，同比增长13．21％，较去年降低了0．4％；完成旅客周转量826368万人公里，同比增长15．9％。到2015年，兵团建成等级客运站509个，其中一级客运站1个、二级客运站28个、三级客运站134个、四五级客运站308个。从兵团各师发展情况来看，当前兵团客运量较大的师主要分布在第一师、第六师、第七师和第八师。2013年，兵团第一师、第六师、第七师和第八师的客运周转量分别达到131174万人公里、109544万人公里、157975万人公里和135716万人公里，分别占到2013年兵团旅客周转总量的15．87％、13．26％、19．12％、16．42％。2．在货运发展方面。2013年兵团交通运输业完成货运量30217万吨，同比增长32％，较2012年降低了17％；完成货物周转量2895089万吨公里，同比增长29．4％。当前兵团货运量较大的师主要集中在第一师、第四师、第六师、第七师和第八师。2013年，兵团第一师、第四师、第六师、第七师、第八师和第十二师的货物周转量分别达到489412万吨公里、225054万吨公里、512218万吨公里、299969万吨公里、837365万吨公里和120922万吨公里，分别占到兵团货物周转总量的16．9％、7．77％、17．69％、10．36％、28．92％、4．18％。 （三）交通运输企业经营规模及效益情况 1．兵团交通运输企业主要以班车客运、普通货运、危险品货运和国际货运等运输业务为主，发展规模日益扩大。2013年兵团共有道路运输企业124家，客运车辆总数达到3152辆，货运车辆2166辆，总吨位数30993吨，在岗职工人数5446人，企业平均拥有客运车辆150辆，货运车辆153辆。2．在经营效益方面。当前兵团各师交通运输企业经营效益总体偏低。主要表现在以下几个方面：一是资产经营规模较小，负债率偏高。兵团各师交通运输企业资产总规模仅为4．98亿元，企均资产规模为2371万元，资产负债率达到70％；特别是第一师、第二师、第四师等交通运输企业资产负债率达到80％以上。二是经营利润较低。2013年兵团各师交通运输企业实现利润总额仅为733万元，企均利润额为34万元，万元净资产利润率仅为1．5％。 （四）航空运输业发展情况 “十二五”期间，兵团积极推进将支线机场、通勤机场、通用机场以及应急救援设施建设等纳入国家和新疆航空业发展的总体规划。建成了兵团第一个支线机场———石河子机场，图木舒克支线机场已启动在建，阿拉尔支线机场正在开展前期工作，这些均为完善机场网络奠定了基础。兵团还对7个通用机场进行了硬化改造。目前，已初步形成了以兵团石河子机场为基地，遍布全疆地、州、县及团场的71个通用机场（起降点）的航空网络，总投资12．76亿元。 三、兵团交通运输业发展存在主要问题 （一）资源配置主要以行政力量为主，市场化水平不高 当前，兵团交通运输行业的发展仍然存在政企不分，交通运输企业仍然是兵团各级行政机构的附属物，使得兵团在交通运输业的管理上还存在行政职能越位、错位等问题，兵团交通运输资源的配置主要依附行政主导，市场在兵团交通运输资源的决定性作用得不到有效发挥。另外，当前兵团交通运输业市场化程度不高，尤其是在兵团物流业、城际客运、普通货运等领域存在准入限制，对外开放水平不高，公平竞争的市场环境尚未形成，严重制约了兵团交通运输业的发展。合格的市场经营主体的标准是政资、政企分离，交通企业不再依附于行政，是一个独立的，能够自负盈亏、自主进行生产经营决策，进行自我约束，建立现代企业制度、自身没有行政身份的法人实体，具有完整的法人财产权、治理结构和自主经营权，追求利益最大化的经营目标。市场经营主体是否合格决定着市场在资源配置中的作用程度和水平。交通运输企业作为各级行政机构的附属物，由于受到各级行业管理部门干预较多，自身生产经营机制不活，在现代市场经济条件下，兵团交通运输企业作为资源配置主体，无法根据市场信号进行自主生产经营决策，发展受到诸多瓶颈的制约。 （二）经营效益不高，行业贡献率较低 经过几年的发展，兵团交通运输业形成了一定规模。但是总体来看，发展规模总体偏小，与其他行业相比仍然存在较大的发展差距。2007年，兵团交通运输业增加值占到兵团服务业增加值的10．43％，占兵团国内生产总值的3．57％，2013年，兵团交通运输业完成行业增加值仅为47．85亿元，对服务业贡献率为10．9％，对兵团国内生产总值贡献率仅为3．19％，发展规模仍然较小，与自治区及内地发达地区相比仍然有较大差距。 （三）总体布局不合理，发展规模区域之间不平衡 当前兵团交通运输业发展极为不平衡。发展规模较大的师市主要集中在经济规模较大的第六师、第七师、第八师和第十二师，而第二师、第三师、第五师、第十师、第十一师和第十三师等师市发展水平普遍偏低。2013年，兵团第八师交通运输业实现增加值15．66亿元，占第八师服务业增加值的14．6％，然而，第二师、第三师、第五师、第九师、第十师和第十三师的交通运输业增加值分别为1．93亿元、1．15亿元、1．17亿元、0．62亿元、1．16亿元，占到各师服务业增加值的8．6％、5．9％、8．3％、9．1％、16．2％、9．2％；第十一师和第十四师交通运输业完成增加值0．08亿元和0．05亿元，分别只占到各师市服务业增加值的1．3％、2．4％（见图3）。 （四）交通基础设施建设不完善，交通运输企业发展规模普遍偏小 兵团交通运输需求随着兵团经济社会的发展呈现出刚性的上涨需求，与此同时，兵团交通设施总量、设施条件和服务能力供给严重不足，不能完全满足兵团经济社会快速发展的需求。客货运输站场是道路运输的节点，是运输的关键环节，具有“集”“疏”“运”、生活服务、辅助配套、通信信息等功能，受管理体制分割、用地和资金落实困难等因素影响，兵团综合客运枢纽和现代化物流园区建设滞后，数量不足、质量不高，公路客运站普遍存在设施设备老旧、公交配套服务缺失等问题。客货运输网络仍不完善，路网结构不尽合理，二级以上公路偏少，民航航线覆盖率及航班密度有待提升。与自治区客运服务方面的衔接和协调不足，“一票式”旅客联程服务发展滞后，各种运输方式之间及与城市交通之间在班次、时间、运力配置方面缺少协调与统筹。运输企业规模化、集约化经营程度不高，服务功能单一，传统货运业向现代物流转型较慢。另外，物流设施建设缺乏，物流信息化平台建设仍然处于起步阶段，物流信息化水平整体较低，技术手段落后，多式联运、甩挂运输等现金运输组织方式还未得到广泛应用。综合运输衔接转换仍然不畅，整体效率亟待发挥，交通运输“零距离换乘”和“无缝衔接”的理念未能得到充分体现。客货运服务质量和水平难以有效满足日益提升的客货运输品质要求，城乡客运基本公共服务与职工期盼仍有一定差距。兵团交通运输企业无论在客运还是在货运等业务领域，发展规模普遍偏小。在资产规模方面，2013年资产经营规模最大的是新大地运输公司，资产总额为6000多万元，资产经营规模最小的是五洲运输公司和第十四师运输公司，资产规模仅为157万元（详见图4）。在营业收入及实现利润方面，交通运输企业实现营业收入和利润水平普遍较低，难以支撑兵团交通运输业的规模化发展。据调查，2013年营业收入最高的是新大地运输公司，实现营业收入14498万元，然而实现利润仅为102．3万元，实现营业收入最低的是新世通物流企业，2013年实现营业收入为700万元，实现利润10．5万元。无论在资产规模、营业收入水平还是实现利润等方面，兵团交通运输企业发展规模普遍较小，不能很好支撑兵团交通运输业的发展。部分交通运输企业的营业收入水平以及实现利润详见图5、图6。 （五）交通运输国有资本投融资平台尚未建立，市场化资本运作机制尚未建立 长期以来，兵团以农业经济为主，经济基础相对薄弱，财政收入主要依赖中央财政补助、非税收入等，自身没有交通规费征稽职能，兵团车辆养路费、客运附加费、运管费全部由自治区交通部门统一征收。兵团交通基础设施的建设主要依赖以国家、兵团各级财政资金的支持，但国家、兵团各级财政资金主要用于一些公益性项目，投资覆盖面窄、投资领域指向性强。对于需要进行市场化经营的项目，由于交通运输国有资本渠道和国有资本投融资平台尚未建立，国有资本运作机制仍不完善，从而造成相关市场化经营的项目由于缺少资金支持很难得到有效地实施，很难推进兵团各师市交通运输企业的有机整合，而在一定程度上制约了当地交通运输业的快速、规模化发展。 四、兵团交通运输业发展对策 （一）打破行政分割，统筹进行安排 兵团各师由于行政划分，形成了各师追求行政控制的最大化，导致了各师行政分割的局面。也由于兵团城市间、城市与团场之间以及团场与团场之间经济发展水平差距较大，资源匹配性较差，经济关联度不高，并且兵师和各行业条块分割，难以形成合力，导致兵团各地区交通运输业发展不均衡、发展比较艰难的局面。兵团想要更好地促进交通运输业的发展，打破各师的行政分割是首先要解决的突出矛盾。要推进兵团交通运输业行政管理体制的改革，打破条块分割。通过结合兵团行政管理机制改革、行政审批职能归并改革等措施，逐步理顺和界定交通系统部门之间的职能分工，重点解决交通系统内部职能交叉、责任不清、事权分立和管理真空等问题，减少行政资源内耗。积极推进兵团交通部门转变工作职能，强化服务，减少和规范行政审批，依法行政；进一步完善兵团交通行政管理服务职能，不断提高兵团运输业的服务水平。 （二）完善管理制度，发挥市场功能 深入研究和探索适应兵团交通发展的管理体制，拓宽兵团干线公路建设投融资渠道，推进公路建设项目法人管理制度；完善公路养护和路政管理体制机制；加快道路运输企业改革、完善道路客货运及物流发展思路，规范客货运管理。培育和建设统一开放、竞争有序的公路建设、养护和道路运输市场体系，可更大程度地发挥市场在交通要素资源配置中的基础性作用，增强兵团交通企业的活力和竞争力，不断提高兵团运输体系的服务水平，为交通运输满足兵团全面建设小康社会发展的需要提供强有力的制度保障。大力培育兵团运输市场主体。多式联运是市场经济条件下实现综合运输的主要微观形式。多式联运经营人作为组织者，能够集中分散的运输需求和供给，在整个综合运输链条中居于核心地位。“十三五”时期，兵团要积极适应这一发展趋势，着力探索培育一批多式联运经营人。考虑到联运代理人、综合运输企业具有多式联运经营人的一些相同特征，可以积极引导培育发展成为多式联运经营人，兵师两级行政部门应当在政策上予以支持，帮助交通运输企业发展一批满足市场需求、实力雄厚的多式联运经营人作为兵团运输市场主体。 （三）吸引增量投资，提高综合竞争力 为了更有效地实现兵团运输业国有资产的保值和增值，让更多的多元化经济主体参与兵团运输业的建设，将部分存量资产转化为增量资产，减轻兵团投资压力，分散兵团国有资本的经营风险。兵团运输企业应该通过各种渠道获得资本，不断提高企业的凝聚力和吸引力。积极争取国家各项资金，如援疆资金、西部大开发资金、丝绸之路经济带中用于加强交通基础设施建设的资金，特别是在国债投资减少的情况下，要争取在干线公路重点项目建设中提高国家投资比例，以国家投资为主，减轻团场自筹。如国家举行发行国债用于公路建设投资，或发行中西部地区公路建设债券，应积极争取使用。深入贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）等一系列政策措施，鼓励和引导民间资本投资兵团运输业。规范设置投资准入门槛，创造公平竞争、平等准入的环境。准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对各类投资主体同等对待，不得单对民间资本设置附加条件。积极与金融机构建立“银企”合作伙伴关系，利用兵团信誉，从银行贷款进行项目开发和建设。采用BOT、BOO（建设－经营－拥有）、BT（建设－转让）、TOT（转让－经营－转让）、BOOT（建设－经营－拥有－转让）、BLT（建设－租赁－转让）、BTO（建设－转让－经营）、TBT（将TOT与BOT项目融资模式结合起来，但以BOT为主的融资模式）、PFI模式、PPP模式（民资介入公共投资领域的模式）、ABS（资产收益证券化融资模式）等多种形式的项目融资方法吸收民间投资，为兵团运输业吸引增量投资。 （四）合理布局，创新发展 加快构建“畅通安全、布局合理、衔接高效、绿色智能、文明和谐”的新型综合交通运输体系。要围绕“融通”加快构建兵团内部现代化运输网络，积极融入新疆运输体系网路的总体布局之中。要围绕“联通”着力构建兵团内通外联的高等级公路网，加强跨地州的联通公路建设，推进团场干线改造升级，确保“十三五”时期兵团所有的团场联通疆内高速公路。要围绕“互通”和自治区携手着力构建覆盖全疆的民航运输网，加快兵团新建市的支线机场建设，尽快提升石河子市区域性航空枢纽地位，拓展国内航线网络。要围绕“畅通”着力构建通行便捷的团场、连队的公路网，特别是要突出抓好脱贫攻坚工程中的贫困团场交通建设，尤其要切实加强贫困团场的道路建设，保障团场公路延伸畅通、升级改造，提升养护管理水平，着力改善农牧团场交通运输条件。坚持改革创新，全面提高兵团交通运输管理工作的水平，通过抓改革增强内生动力，积极推进兵团交通运输行政综合执法和公路管理体制改革；通过抓项目吸引储备项目，按照“四督四保”要求，尽快开工、续建、竣工、储备一批牵动性大、拉动力强的交通项目；通过抓管理提升服务能力，保障人民群众享有更高质量的交通运输服务。鼓励科技创新及应用，加大兵师两级行政的支持力度，推进兵团交通科技进步和城市职能交通的发展，探索智慧交通、智慧城市的新实践。通过市场、政策和行政等手段相结合，加大对兵团交通科技技术和智能交通研究和应用的投入，提高兵团交通设施、运输装备和运营管理的科技含量和信息化水平，全面提高兵团交通运输现代化水平。加快兵团运输信息系统建设，提高交通运输服务的科技含量。兵团应进一步推动综合运输信息化建设，在加强综合交通网络设施建设的同时，更加重视利用信息技术来提升现有的运输体系效能，将信息技术与运输管理相结合，实施GPS卫星导航监控系统项目，建立道路运输安全监控中心、应急指挥中心，并实现联网，形成以信息资源为基础的智能化、高效化的兵团运输体系。 （五）切实加强安全监督 进一步做好公路施工安全生产监管工作，继续贯彻《公路水运工程安全生产监督管理办法》，开展安全隐患排查和专项整治，落实施工安全生产，深化安全监理，积极开展交通建设工程施工现场安全质量标准化活动，进一步强化基本质量意识，落实公路建设主体安全生产监管责任，实现安全管理法制化，切实提高运输企业安全管理水平。督促企业加强对车辆、驾驶员的管理，研究建立道路客运和危险品运输企业安全生产评价制度。积极推广承运人责任险招投标制度，增强企业抵抗安全风险能力。鼓励运输企业在危险品运输车辆和大中型营运客车上安装GPS终端，建立GPS监控信息统计报告制度。强化汽车客运站安全源头管理，督促等级客运站推行“三不进站五不出站”制度，逐步形成兵团道路运输安全生产的长效机制。 （六）加大人才队伍建设 加强交通专业技术队伍建设，建立、完善一整套交通行业吸引人才、使用人才、培养人才、留住人才的制度体系。提高综合运输体系管理水平。完善选人用人机制，建立、完善一整套交通行业人才选拔、任用、考核、监督的制度体系，积极引进人才，形成“能上能下、能进能出、充满活力”的用人机制和竞争激励机制。建立吸引和培养人才的激励机制。全力提升交通运输行业人才素质，采取重要专业岗位实行职业资格认证制度；开展交通运输行业继续教育，培养交通行业各类专业人才。 作者:杨楠楠 单位:兵团经济研究所 交通运输的发展现状篇3 改革开放以来，中国的工业经济发展也十分迅速，迄今为止，许多领域已进入世界前列[1]。其中，我国在交通运输领域也取得了非常优异的成绩。交通运输业是一个具有开拓性、导向性和战略性的基础行业。与此同时，更是中国经济社会向前发展的有力支撑和重要保障。从改革开放初期到现在，中国的交通运输史上创造了许多举世瞩目的“中国模式”和“中国速度”[2]。回望改革开放初期，国内交通运输业正处于起步阶段，铁路、公路、航空、轨道交通等领域的建设正在快速发展[3]。 一、我国交通运输发展现状 随着我国的发展和时代的需要，人们对交通运输的要求也逐渐提高，为了和社会发展与国民经济的发展相适应，目前我国交通运输发展的现状是对交通运输业优先发展，同时加快发展现代化交通的步伐。现代运输业整体的新方向和新趋势是综合运输系统的发展。这是有效缓解交通紧张，提高运输生产率的途径之一。同时，它也是有效提高交通运输业经济效益的重要手段。交通运输业是连接国民经济生产过程中各个部门的链条和纽带，是一个具有高灵敏度和驱动力的基础产业，被认为是国民经济的“大动脉”和“先行官”。 二、我国交通运输发展趋势 （一）交通载重的逐渐提高 在当下的交通运输体系中，最关注速度的常是客运，而考虑载重的则是货运[4]。现代交通运输的主体则由货运重载和客运的高速化共同组成。相较如今，早先的运输车辆和车型结构等均存在各种各样的不合理，而且其技术性能也普遍较差，同时其运输的效益和生产效率均较低。而现在的汽车则从性能和结构上同时进行了改进，并且其货车的载重量也由原来的几吨提高到现在的几十吨甚至是几百吨，大大提高了经济效益和运输效率。 （二）运输速度的逐渐提高 运行速度的提高在发展交通运输的过程中是一直被关注的问题。在交通运输过程中，任何一种交通运输工具都在特定的地方运行着。近些年，科学技术的不断进步使得各种交通运输工具不断克服各种阻力来提高其运输速度。但是，如果速度的提升和其所带来的经济效益不成正比，那么这种提速就没必要继续。水路运输与航空运输有相似的特征，只有降低阻力其速度才能提高。无论哪一种方式的交通运输都有着相对应的经济提速空间。但是，就提速方法而言，各种交通运输工具均有着共同的方式，即降低阻力，提高制动功率和驱动。 （三）交通运输更加趋向于智能化 目前，提高运输效率的一个有效途径是建立智能运输系统。通过对几种理论模型的研究，将电子控制技术、系统集成技术和通信技术应用于智能交通系统。信息化是实现交通现代化的必由之路，智能化是信息化的高级阶段，智能交通系统成为当前发展的重点。 三、对建设我国交通运输体系的建议 （一）提升交通运输的基本功能 增加基础设施补短板的强度：加快重大建设项目进度，推进G2518国家高速公路等重大公路项目建设；加快推进内河千吨级航道和长江干线航道系统治理等。增加物流成本的降低力度：改革高速公路收费系统，加强大范围内落实降低过路和过桥成本的要求；全面推进高速公路差别收费；继续推动试点省市对省界收费站和高速收费站等的取消工作。提高交通运输服务的品质要求：提高全国客运票务服务水平；推进部分重点水域航道客运的网上售票；实现全国各城市交通卡的互联互通，进而使交通卡用户数量大幅提升等。 （二）成为国家重大战略的良好先行者 积极推进“一带一路”的交通领域建设：做好“一带一路”国际合作高峰论坛期间交通领域安全生产和维稳工作；对共建“一带一路”的交通运输有关的规划实施方案等进行编制。大力推进高速发展地区的交通建设：加快铁路和高速公路的项目建设，加强津冀的港口建设，促进京津冀机场的共同发展。大力支持粤港澳等地区的交通运输的综合体系的建设：推进一些拥堵路段扩建、改造等项目，实施对西江航线干线扩建和珠江三角洲航道网络扩建等工程的完善，推进世界级机场群的共同发展，提升港口群服务能力。 （三）加快优先发展智能交通与绿色交通 全面深入交通运输业绿色发展：一是城市管理者应设计出一种新的绿色、环保交通解决方案供人们选择，政府也应该大力推动公共交通的发展；同时，应加快推进应用清洁能源和新能源型的汽车和船舶。大力发展智慧交通：发展智慧交通的前提是完善对国家综合交通运输信息平台的建设。在对信息平台建设的同时需要持续推进对国家智慧公路和交通控制网试点的修建等。加大交通运输方面科研创新力度：运用新材料、新能源和人工智能等领域的科技成果在交通运输方面进行应用，同时推动智能运维等技术研发和应用。 四、结语 在当今社会的发展中，交通运输是一个较为复杂的系统，其中涉及到的部门和领域有很多，考虑问题的角度、管理体制、信息的沟通能力等在一定程度上都会对系统的运行和建设产生巨大的影响。并且随着科技和社会的发展，人们对交通运输的需求也在逐渐增大。虽然交通运输的方式多种多样，但其发展均有着共同的趋势。 参考文献： [1]邵丽.市场经济体制下公路运输经济管理模式分析[J].中国集体经济，2019(25). [2]李力.浅谈智能交通运输系统[J].科学大众(科学教育)，2019(08). [3]齐红梅.对我国公路运输经济绿色发展的思考[J].现代营销(经营版)，2019(09). [4]杨阳.水路运输管理中的问题及对策[J].中国水运，2019(08). 作者:王惠 张震 刘金铎 单位:华北理工大学建筑工程学院

农业标准化论文:加快推进农业标准化是当前农业生存的必然选择 近年来，随着温饱问题的解决,农产品开始出现低水平、结构性剩余,外销量不断扩大,尤其是随着我国WTO的加入,农业标准化问题显得日益重要和突出。然而，我区大多数农民还没有学会采用标准化从事农业生产，甚至不懂“标准化”为何意，在这种情况下，如何在提高认识、明确重点的基础上，尽快适应新形势发展的需要，抓紧进行农业标准化的普及和推广工作，提高农产品质量，成为当前农业发展亟待解决的重要课题。 一、什么是农业标准化 农业标准化不仅是现代农业的一个显著标志,也是经济全球化的一种必然趋势。所谓农业标准化,用一句概括的话讲,就是对农产品生产、加工、销售各个环节均建立起科学先进、切实可行的标准,通过规范操作与严格监督,使其得到全面有效的实施,从而确保农产品质量和消费安全,提高农产品的信誉度和市场竞争力,实现高产、优质、高效的目的。农业标准化是实现农业现代化的一项综合性技术基础工作，它的核心是标准的制定与实施。现行农业标准包括国家标准、地方标准、行业标准、企业标准、国际通用标准及国别或地区标准。制定和实施各类农业标准的最终目的是解决“市场准入”问题,没有标准化就没有市场化。因此,执行什么样的标准,要由市场来决定。你的产品要想进入或打入哪类市场,那么你就要在农产品的生产、加工、销售过程中执行与该市场要求相对应的标准。 二、推行农业标准化的重要性和紧迫性 当前,由于部分农民盲目追求产量的最大化,在生产过程中不注意合理施用化肥、农药等农业投入品,致使一些农产品不同程度地受到农药、亚销酸盐等有害物质的污染，降低了农产品的质量和效益，广大消费者对农产品质量普遍抱有疑惧心理,购买热情下降。在出口创汇方面，由于一些农产品不符合相关国家和地区的食品安全标准，屡屡引发贸易纠纷，有的不得不减少出口甚至被迫退出国际市场。出现这些问题的主要原因,就是农业标准化工作滞后,没有跟上农业发展进入新阶段的步伐。可以说，在目前城乡人民生活水平不断提高,农产品市场竞争日趋激烈,特别是在加入WTO的新形势下,大力推进农业标准化,全面提高农产品质量,显得十分突出、十分重要。 一是适应“入世”竞争的需要。经济全球化是一把“双刃剑”,它在提供给人们广阔贸易空间的同时,也给贸易带来了磨擦,这种磨擦,主要表现为技术、标准即产品质量之争。去年日本、韩国对我们的大葱、禽肉等农产品实行进口设限，充分说明了这一点。可以说，在这种形势下，如果我们不按标准化组织生产，就难以开拓国际市场。因此，我们只有按照国际标准的要求生产出大量质量过硬、市场竞争力强的农产品，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地，从而加快我区农业现代化进程。 二是抢占国内外市场的需要。随着农业部启动的“新世纪无公害食品行动计划”的实施，全国各地都纷纷制定和出台了一些加强农业标准化，提高农产品质量的对策措施，农业标准化工作已经在全国全面铺开。北京、天津、上海、深圳等大城市已经建立了农产品市场准入制度，其他地方也将陆续建立并实行市场准入制度。北京、天津，已经与河北省联合签署了“京津冀蔬菜农药残留检测协作网”，达成了“华北护菜协议”，其目的之一，就是要限制农药残留超标的外地蔬菜进入本地市场。在这种形势下,如果我们不痛下决心推行农业标准化,产品质量无保证,不但不能开拓和占领新市场,而且还会从已经占领的市场中被挤出来的危险,其后果不堪设想。 三是提高人们生活水平的需要。过去我国农产品长期处在短缺状态，解决温饱是农业面临的最大最重要的问题。过去我们抓农业，追求的第一目标是高产，不太考虑产品品质的好坏，因为首先需要解决的是吃饱饭的问题。现在温饱问题解决了，农产品的品质营养、安全卫生则成为人们关注和追求的新目标，人们甚至希望多花点钱，也要买到安全、优质的农产品。也就是说，广大消费者已对农产品安全性提出了新的要求。那么，要适应这种要求，实现吃好这个目标，就必须推行农业标准化。 四是确保人类健康的需要。现在我们的农产品中有相当一部分存在有害物质残留超标的问题，有的因长期食用低劣农产品造成积累中毒，严重影响了人们的身体健康。许多消费者对农产品质量抱有疑惧心理，感到吃什么都不放心。2001年10月份，国家质检总局与农业部联合，从全国23个大中城市的大型蔬菜批发市场，抽查了10大类181种蔬菜，其中有86种蔬菜农药残留超过国家规定的最高限量，超标率占47.5%，有9种蔬菜含有3种以上农药残留超标。也就是说，我们吃的蔬菜中，有近一半是农药残留超标的。这种状况不改变，直接威胁到了人们的健康和生命安全。因此，从维护我们人类健康的角度讲，也必须推行农业标准化。 可以说，实施农业标准化,实质上是由传统农业向现代农业转变的一场革命，绝不是锦上添花之作,而是关系到我区蔬菜、畜禽、果品等优势产业能否生存、能否发展的关键措施。面对这种新形势，我们只有以实现农业标准化为切入点和突破口，不断提高农产品的质量和档次，才能永远立于不败之地。 三、我区农业标准化存在的问题及建议 我区的农业标准化虽然做了大量的工作，但尚处于起步阶段，还存在许多问题亟需解决。一是全社会的标准化意识还不够强。推行农业标准化的重要性还没有被全社会所认识，许多农民群众对农业标准化还不了解，按照标准化生产还没有成为广大农民的自觉行动。二是标准的制定与实施缺乏有效的组织和配套措施。在制订的标准中，产中技术规范多，产前、产后和系列标准少，与国际标准接轨不够。同时，由于缺乏有效的配套措施，还存在着标准传递渠道不畅,落实不到位的问题。三是检测体系建设不完善。受重视程度、地方财力等多种因素的影响，检测体系建设还非常薄弱，一些必要的设备、仪器、人员还没有全部到位。四是市场机制不健全。目前，我区农产品市场还没有建立起“市场准入”、“分区销售”等市场约束机制，优质农产品与劣质农产品混区经营，“优质优价”政策难以体现，严重挫伤了农民进行标准化生产的积极性。五是农资市场有待于进一步规范。近年来，尽管我区加大了对农资市场的清理整顿力度，但农资市场秩序仍不能令人满意，国家明令禁止的高毒、高残留农药、兽药等农业投入品并没有从农资市场上彻底清理出去。同时，由于缺乏相应的行业管理标准和处罚标准，使处罚有理无据，难以操作，也是影响清理工作的一个重要原因。 针对这些存在的问题，结合我区农业标准化开展情况，下一步我区农业标准化生产应重点抓好以下几点： 第一，建立健全农业质量标准体系。这是实施农业标准化的基础和前提，没有标准就谈不上标准化。前段，我们制定了一些地方标准，但很不全面，标准的覆盖面很窄，远远不能适应标准化生产的需要。下一步，要在现有国家标准、行业标准、地方标准的基础上，参照有关国际标准，进一步制定出从生产环境、生活过程到产品品质、加工包装等环节的一系列标准，使农业生产的每一个环节都纳入标准化管理的轨道，从而形成一整套完善的全程标准指标体系。 第二，尽快建立健全农产品质量检测体系。农产品质量检测体系，是确保农产品质量的重要手段。要抓早字，争主动，尽快建立健全这一体系。同时，要引导扶持龙头企业、生产基地、农产品批发市场尽快建立质量检测点，努力在我区形成布局合理、功能齐全、服务便捷的农产品质量检测网络。在检测体系建设中，要遵循高起点、高标准的原则，从长计议，建就建好的，上就上一流的，切不可应付了事，报有临时观念。要在搞好检测体系建设的基础上，加强对质检人员的培训，严格检验制度，对农产品实行全程监控，确保网络的有效运转。 第三，进一步搞好农业标准化示范基地建设。农业标准化是一个新生事物，需要靠示范引导，通过示范带动促进面上工作平衡开展。各乡镇都要结合本地实际，建立自己的标准化示范基地，在基地内严格按标准组织生产，加强监测管理，建立生产技术档案。通过示范基地建设，让农民一看就懂，一学就会，达到宣传推广农业标准化的目的。同时，要新规划建设一批农业标准化示范园区，严格按照无公害农产品和绿色食品的标准要求组织生产，使示范园内的每一个产品都达到无公害产品或绿色食品的标准，把示范园真正建成农业标准化生产的样板园。要注意发挥龙头企业外联市场、内联农户的优势，积极帮助他们建立标准化种养基地，确保农产品质量符合进口国的标准。各级农业技术人员，要在农业标准化基地建设、农业标准化技术推广等方面发挥主力军作用。 第四，逐步建立农产品市场准入制度。为激励农民按标准化要求组织生产，充分体现农产品优质优价政策，今后要在主要农贸市场逐步设立农产品质量检测站，对进入市场销售的农产品进行快速抽检，合格的允许进入市场指定的优质优价农产品专营区销售，并逐步建立无公害农产品专营市场，树立无公害产品的市场品牌。要通过建立无公害食品配货中心，在超市设立专营区、专营柜等方式，逐步实行按质分摊位挂牌销售，调动广大农民进行标准化生产的积极性。 第五，积极组织好优质农产品的质量认证工作。要按照无公害食品、绿色食品、有机食品的认证办法，积极组织好各类名牌农产品的开发、申报和认证工作，使更多的农产品进入由国家和省认证的名牌农产品范围。同时，要抓好已经认证名牌产品的跟踪质量管理，以保证名牌产品的信誉和权益，对未经认可擅自使用无公害、绿色食品标志的要依法查处，严厉打击。 第六，加大对农资市场的清理整顿和环境污染治理力度。要加强对种苗、肥料特别是农药等农业投入品的质量管理，坚持不懈地加大对农资市场的清理整顿力度，适时公布禁用和淘汰的农资品种，对查处的假冒伪劣农药和其它违禁农资，要依法处理并予以曝光，对违反规定在蔬菜、畜禽等生产领域使用高毒、高残留物质的，一经发现，要严厉查处，决不姑息。同时，加大对工业“三废”和城市生活垃圾的治理力度，为农业标准化提供良好的生态环境。 第七，大力普及农业标准化知识，提高全社会的标准化意识。农业标准化的实施有赖于全体生产者、经营者、服务者、消费者和组织管理者的共同参与。农业、质量技术监督等部门要按照“各负其责，层层培训”的要求，多形式、多渠道搞好农业标准化知识培训。要把出口标准化知识纳入绿色证书工程以及基层干部培训的范围。通过培训，使乡村两级干部、农业技术人员和广大农民尽快掌握农业生产的标准化技术和操作规程，提高运用标准化知识的能力。各级各部门要采取多种形式，广泛宣传我区农业生产面临的形势和实施农业标准化的重要性，广播、电视等新闻媒体要加大标准化的宣传力度，增强全社会对实施农业标准化生产的紧迫感和责任感，在全社会形成人人关注标准化、自觉实施标准化的良好氛围。 农业标准化论文:农业经济数据统计标准化问题研究 摘要：农业经济统计作为掌握农业生产一手数据资料的重要工作，为促进我国农业生产和农业经济的发展起到了重要作用。随着我国标准化数据统计水平的提升，其在农业经济统计方面带来的影响也愈加深远，信息化时代的到来需要提供足够的统计数据，同时也对数据统计的可靠性提出了更高的要求，但由于农业经济统计相比其他行业统计的特殊性，其标准化也存在一定的问题。值得我们进行探究。 关键词：信息化时代　；农业经济　；数据统计　；标准化 一、引言 农业作为我国重要的产业，是经济发展、社会安定、国家自立的基石。在农业经济发展过程中，农业经济数据统计工作就显得尤为重要。农业经济数据统计通过标准化指标的构建和标准化统计步骤的实施来完成的。在信息化时代，通过大数据的快速处理和信息数据化详细全面探究农业经济数据统计的标准化问题，了解当前农业经济数据统计面临的问题和其未来在标准化道路上的发展趋势，为农业经济发展提供可靠的分析性数据，是非常有必要的。 二、农业经济数据统计标准化现状 （一）农业经济数据统计体系精细化水平不高 对于任何行业的数据统计进行体系把握和控制时，必然涉及到统计标准的选择上来。对于农业经济数据统计而言也不例外，由于农业统计的发展处于从传统型向信息化转变的时代，其精细化水平仍有待提升。首先，在我国统计局公布的行业划分标准方面，农业属于农、林、牧、渔业中的一类，并包含农业服务业及其他农业服务业，但是在统计体系精细化管理过程中，对于复合行业即可能包含农林牧副渔业中一个行业或者多个行业的统计信息划分就不够清晰，可能会导致在农林牧副渔业中的统计信息存在交叉及数量关系方面的不准确，当前有关农业统计并没有对这复合行业进行详细划分和规定，可能会存在复合行业的统计信息缺失及错配的情况。其次，农业经济数据统计体系的建立是通过历史经验的不断完善和修正而得，这使得农业经济数据统计体系中仍然保留着很多传统过时统计方式的影子，很多方式方法在实际工作中已经可以被先进的设备设施所替代，而传统的一些统计方法可能存在人工成本较高、准确性较低等缺点，不利于提升农业经济统计的准确性。如在实际工作中的农产品成本统计，就是采用的简单平均法统计小麦、玉米等农产品的各项直接和间接生产费用，即县级对各乡村调查户数据汇总，以各户的实际播种面积为权重进行加权平均；省市级采取简单算术平均办法来进行汇总。如果遇到调查户数据记录不准确，就容易造成信息失真，影响统计结果。 （二）农业经济统计数据从收集到传输缺乏专业性 由于农业经济作物种类繁多，不同种类的经济作物收集的不同也为农业经济统计带来了一定难度。当前，农业经济统计数据在收集环节到传输环节由于信息量大、种类多，农业经济统计面临着专业性较弱的问题。首先，在收集阶段，由于统计抽样的方式选择需要根据不同情况进行确定，由于种类过多，在统计抽样时，如何选择抽样方式仍是一个重要的问题。抽样方式是否准确直接影响到最终呈现出的数据的准确性和完整性。随机抽样方式在统计工作中是非常普遍、操作也是较为简单的一种方式，但是在农业统计时却并非特别容易进行。这和农业统计的特性有一定的关系，农业经济统计的一般是生鲜制品，对农产品进行定性和定量分类较难，在统计过程中随机的方式虽然可以减少工作量，但也容易使得统计数据的准确性下降，这不符合大数据时代对于大规模数据准确性的要求。其次，在数据传输阶段，过去由于信息化水平较低，统计数据一般由村开始层层上报，下层人员有关统计知识的水平较低，数据的传输多采用报送纸质资料、电话汇报等方式，这容易造成数据传输过程中的二次差错，同时这些差错也很难在后续的复核、处理过程中被发现，最终这些差错就会扩大数据的误差率，造成农业经济统计数据的可用性降低。我们在实际工作中常遇到此类问题，农业部农业综合统计中的农村经济基础资料卡片的统计就是由县级信息员报送，省市级信息员逐级汇总，层层上报，上报过程中，如果每一环节出现差错就会增加下一步的复核难度。 （三）农业经济数据标准化处理水平偏低，缺乏可信度 农业经济数据在经历过收集、传输之后必然面临着数据标准化的处理问题，只有进行有效数据处理和加工，数据才具有较高的可视化，才可以被加以有效利用，从而提升农业经济数据信息的可信度。但是当前，在农业经济数据标准化处理方面，我们仍然面临着处理水平不高的问题，最终导致农业经济数据的信息可信度欠缺。首先，部分农业经济数据的标准化处理仍然较为落后，统计分析手段仍然停留在简单的汇总、平均方面，未对数据的深层次关系进行挖掘和分析。简单的数据统计手段对于简单分析农业问题具有重要意义，但是随着精细化生产的不断发展，如何对现有农业经济统计数据加以利用，指导并促进未来农业生产便成为关键性难题。其次，统计部门也需要找寻不同类型的统计数据之间的关联性和因果原因，通过数量关系分析可以适时实现统计的最终目的预测未来事项发生的可能性和发生规律轨迹。当前有的统计部门的人员构成仍然较为传统，难以负担负责的统计数据分析和处理问题，也难以对未来趋势进行准确预判。这也使得统计数据虽然已经存在，但是能够用好、用对统计数据的人员不多，难以将一手数据转换为具有真正经济价值的统计数据信息。为解决农业经济信息统计标准化，陕西省农业调查总队几年前就建立了覆盖全省农村的统计调查网络，设立了一套科学的农村统计调查方法制度和组织管理制度，培养了一支高素质的农村统计调查队伍，建成了农村统计调查信息网络体系，调查手段日益现代化。实时了解掌握农业和农村经济的运行情况，分析判断形势，及时、准确反映和监控全省农村社会经济指标。 三、信息化时代农业经济数据统计标准化发展趋势 （一）农业经济统计制度与统计标准化要求的不断协调，促进指标体系精细化 当前，农业经济统计制度与统计标准化水平仍然不高，为了促进信息化时代农业经济数据统计标准化，需要加强农业经济统计制度与统计标准化要求的协调，促进指标体系的精细化和完善化。首先，农业经济统计制度不单指一项制度，而是指一套全面的从指标制定到指标实施、数据收集传输处理等全面的数据统计指导规范。统计标准化需要符合基本的统计制度规范要求，并利用现代化分析手段和方式对统计标准化指标进行确定以协调其与农业经济统计制度之间的关系。其次，过去的农业经济统计存在指标过于粗放化的问题，不利于统计数据的精细化收集和处理工作，因此对于农业经济统计过程中所涉及的指标应当进行细化和详细解释定义，确保指标体系精细化也为后期收集数据、处理数据扫除一定的障碍。除此之外，对于复合领域的经济统计问题要把握复合行业的经济实质，根据有关规定进行指标和实际的对应。对于不确定统计指标项目的内容，可以向有关统计单位进行咨询汇报以确定统计指标运用的合理性和有效性。 （二）加强农业经济统计数据收集的专业化，强化统计信息传输的数字化管理 想要改变当前农业经济统计数据收集专业化水平不高、数据收集缺乏专业性的问题，要不断加强农业经济统计数据收益的专业化能力，强化统计数据信息在传输过程中的数字化管理进程，提升信息化时代农业经济数据统计标准化发展质量。首先，在数据收集方面，需要确定准确的总体、样本等基本概念信息，在选择抽样方式时需要结合现实情况并进行误差可能性分析。通过选择合理的抽样方式既可以保证统计抽样的准确性和有效性，也可以节约成本、减少统计工作的成本。其次，在进行数据收集过程中，也需要加强对于基层统计人员的统计基础知识培训工作，提升统计专业水平确保统计数据的准确性和专业性。除此之外，农业经济统计数据的传输也需要逐步改变传统模式，利用新技术新手段新方法，提高数据传输的准确性和时效性。传统的纸质材料报送方法虽然仍具有一定意义，但是面对大规模大批量的统计数据，传统纸质材料报送方式既不利于数据的快速传输和处理，也不利于数据的保存和留档。在信息化时代，互联网和云内存的兴起使得电子信息化数据传输和存储成为趋势，在这种情况下，农业统计部门也应当与时俱进，通过不断完善数据传输系统，来保障数据传输和存储的安全性和准确性。 （三）提升农业经济统计数据标准化处理水平，全面提高统计信息可用性 提升农业经济统计数据的标准化处理水平，对于全面提高统计信息可用性起到了极其关键的作用。而农业经济统计数据标准化处理水平的提高，也是信息化时代农业经济数据统计标准化道路上的重要发展趋势。首先，在农业经济统计部门可以通过招聘一些具有较强经济学和农业复合学历背景的人才来从事农业经济统计工作，人才引进政策也会在短时间内提升从事农业经济统计数据标准化处理人员的知识水平和专业能力。而内部培训机制的完善也有利于提升现有职工的统计业务水平。内外部员工水平的整体提升会促进信息化时代农业经济数据统计的标准化处理水平。其次，通过完善农业经济统计数据标准化处理系统也可以通过不断磨合、系统升级来提升计算机时代的信息处理准确性。在未来，农业经济数据的处理不单单局限于简单的数理统计方面，还可以利用现有统计数据来对未来情势进行预测。通过多种模式来提升数据处理水平，可以全面提高统计信息的可用性。除此之外，在进行标准化数据处理过程中，也需要考虑前期统计数据收集、传输、存储过程中产生的误差，确保统计结果在可行的置信区间。通过以上的举措可以逐步提升信息化时代的农业经济统计数据的处理水平，最终实现统计结果的可用性和有效性，促进农业经济的精细化发展。 四、结语 随着我国科学经济水平的全方面发展，数据统计工作的作用也愈加凸显。对于信息化时代农业经济数据统计而言，标准化的统计体系、专业化的数据收集手段和方式、非传统的信息传输模式和标准化处理方法都对提升统计信息的可用性起到了重要作用。只有通过不断试错和吸取世界先进经验，才能最终总结出一套符合我国发展需求，适合我国基本现状的农业经济数据统计标准化体系和方法，为我国农业经济发展做出重要贡献。 作者：王艳荣 单位：陕西省农业展览馆（陕西省优质农产品开发服务中心） 农业标准化论文:标准化动态监管下的低碳农业建设 摘要： 近几年，我国的农业发展速度显著提高，在生产环节上也得到了很大的提高，但是很多浪费的现象仍然存在，存在着很多不合理的现象，随着经济发展速度的加快，低碳农业的建设越来越受人们的欢迎。通过对低碳农业的建设进行分析，提出加强对生态农业标准化监管的有效措施，仅供参考。 关键词：低碳业；标准化；动态监管 低碳农业的出现更好地适应了经济发展的需要，在发展农业的过程中，秉承着生态环保的理念，不仅节约了资源，还实现了农业的增产增收，要想更好地促进生态农业的发展，就要对其做好标准化的动态监管工作。 1低碳经济与低碳农业 随着可持续发展战略的提出，低碳经济越来越被人们所推崇，通过科技的不断进步发展，不断创新其发展的方式，使原来高能耗低产出的发展方式向着低能耗高产出的方向转变，低碳经济一方面是转变发展方式，通过转变煤炭等污染严重企业的发展方式，进而减少温室气体的排放，减轻大气污染的现象，另一方面就是促进经济结构的转型，实现由原来的依靠重工业向着依靠第三产业的发展上来，这样既可以促进经济的发展，又使得经济结构得到调整，随着社会的不断发展进步，低碳经济很具有发展前景，随着低碳经济的发展成果逐渐凸显，人们又提出了发展低碳农业的理念，在传统的发展模式中，农业发展的生产方式落后，不仅生产效率低下，还造成了严重的资源浪费的现象，自从低碳农业理念的提出，减少了农药化肥的使用，使得农产品的安全性得到了提高，促进农业更好地发展。 2农业资源的浪费和不合理开发现状 近几年我国农业的发展取得了很大的成就，无论是生产方式还是农业产品的产出方面都得到很大的提高，但是在个别的生产方式上还是存在落后的现象，需要进行改善。 2.1水资源得不到科学分配。 无论是哪种生产方式，农业的生产方式都离不开水资源，我国的水资源总量大，但是分配十分不均匀，东南沿海地区水资源丰富，西北地区水资源十分贫乏，所以在农业用水上就出现了短缺的局面，如果不通过认为的方式对水资源进行输送，农业的发展就会受到很大的阻碍。 2.2生物农用物质利用率偏低。 在农业生产的过程中为了达到增产增收的目的，都会使用一些化肥农药，而在施工的过程中很多人对其利用率的高低问题并不是十分重视，因为动物的粪便、就、植物的秸秆、以及产生的沼气，都是很好的肥料资源，人们在选择化肥农药时往往把这部分资源浪费掉了，不仅没有做到有效的利用，而且处理不当还会产生污染环境的现象。 2.3农业排放没有资源化利用。 在农业发展过程中会产生大量的温室气体，温室气体的排放就会形成一定的二氧化碳，如果通过科学技术把温室气体的排放转化为农业生产的能源，不但可以节约生产能源的使用，还可以有效减少温室气体的排放，很多人在从事农业生产活动的过程中，根本没有意识到对温室气体的再利用问题。 2.4潜在能源发掘程度差。 随着科学技术的不断发展，对新能源的开发速度不断加快，使得我国能源结构得到了很大改观，但是相比一些国家来说，我国的新能源使用力度还是相对较低，比如在风能、太阳能等资源的利用上，并没有做到大规模的使用，我国的农业发展可以借助很多的生物资源，比如农业生产会产生秸秆，通过秸秆可以代替煤炭进行供暖，会极大地减轻温室气体的排放，而人们在处理秸秆的过程中，大部分都采用直接燃烧的方法，这种方式不仅浪费了秸秆资源，还造成了很严重的大气污染。 3以标准化动态监管的方式开展低碳农业建设 发展低碳农业的目的，就是为了促进农业生产方式的改变，增加农产品的产出，要想发展好低碳农业，必须通过标准化的动态监管方式来促进其发展，政府要首先在制度层面上做出规定，这样在实际的发展过程中就会有落实的依据，农业部门还要制定相关的管理条例，对于一些违反生态农业的行为要予以一定的处罚，通过专业的技术人员深入到基层进行讲解，从多方面共同促进生态农业的发展。 3.1政府层面对低碳经济进行总体规划 紧贴中共中央、国务院的低碳经济发展这一绿色理念，积极借鉴和吸收低碳经济的先进理念，通过“定目标、细事项、分任务、责人员、奖建设、惩破坏”的“六步走”，制定区域低碳经济发展规划，并融入“绿色农业标准化”的思路，在一定时期内（如3~5年），逐步、分层次地纳入区域发展规划和政策体系中，政企、政民多方携手共建“低碳”。 3.2开展低碳农业标准化实施监督过程 第一，要求企业签订《低碳经营行为承诺书》并声明在新闻或网络等媒体上，实施社会公开化监督。第二，仿效国家级农业标准化示范区评价架构和主要农业经营，分为种植类、养殖类、生态类，融入质量管理体系（ISO）的细化项目打分机制，制作《低碳标准实施监督对照表》，将企业实施低碳形成一套内控标准（更鼓励形成企业标准）并在全企业内实施，将相关项目列成对比框，内容包括标准要求和项目评分、企业开展程度和项目得分、项目通过结果、项目处理意见、综合评分和处理意见等，要求各部门按《对照表》严格自查，定期开展奖惩考核评价。第三，政府检查、企业自查相结合，定期（如每季度）将各企业分数分布情况按标准要求合理分类，并在季度“低碳红黑榜”公布，健全一套反映企业信用评价体系。 3.3支持扶持农业低碳行为的正面事例 一是激励低碳建设。政府牵头在节能减排、环保等过程中制定或完善激励措施，鼓励企业寻求更好的低碳技术和方法。二表彰低碳成效。向社会表扬和肯定部分突出低碳型企业所作的成就，增强他们深化低碳建设的信心，再创新绩，同时对其他建设的企业积极勉励。三是鼓励“先行先试”。开展低碳经济试点或“试验田”，如2010年1月，成都市青白江区着手打造全市首个低碳经济试验区。同年2月，南昌被确定为国家低碳经济试点城市，为城市的跨越式发展注入动力。同样，在农业中推行低碳试点，不仅调动农业企业的积极性和主动性，赢得荣誉，也推进了节能与创造新效益，“一举三得。四是实行举报奖励。将过度浪费或对环境有害的企业处罚的一定比例作为奖金，鼓励大众积极揭露“反低碳”行为，构建“人人参与，个个监督”，延伸监督触角，使“钉子户”处于社会监督与舆论压力下。低碳经济是未来经济的发展方向，低碳农业更是未来农业的发展方向，农业发展的好坏，直接关系着人们的生活质量，尽管我国在低碳农业的发展道路上已经取得了一定的成就，但是还是没有大面积推广运行，因此，要想真正落实可持续发展的战略，就必须加强对生态农业的标准化动态监管，以促进农业更好地发展。 作者：于宁 单位：大庆市质量技术监督检验检测中心 农业标准化论文:农业经济发展中农业标准化的作用 1实施农业标准化有利于优化资源配置，推动农业产业化进程 农业标准化是以农业为对象标准化的活动，它是一项复杂的系统工程，包括农业标准体系、农产品评价认证体系和农产品质量检测体系。目前，我国的农业产业化水平还很低，农业资源的开发和配置上还不尽合理，市场农业还没有真正的形成。农业标准化就是通过把先进的科学技术和成熟的实践经验组装成农业标准，推广到农业生产、加工、销售、消费各个环节，在市场机制的调节下，对生产、加工、储藏、运输全过程进行标准化管理的过程。这个过程能够把先进的科技成果转化为现实的生产力，促进农业发展科学化、系统化、产业化，从而达到优质、高效的目的，取得经济、社会、生态的综合最佳效益。因此，实施农业标准化能够促进农业资源的合理利用和农业生产要素的优化组合，促进农业生产方式的转变和产业内部结构调整，促进传统农业向现代农业的发展转变。 2实施农业标准化有利于创立农产品品牌，发挥地方特色 品牌化经营是把农产品质量优势转变为竞争优势的重要手段，是发挥地区资源优势，培育主导产业的有效途径。实施品牌战略，应当破除传统观念的束缚，围绕市场导向和市场需求来发展。这不仅仅要在技术引用和开发上动脑，更要从高、精、优上下功夫，靠产品质量和特点开发特色产品，使农产品质量融入品牌价值。辽宁省黑山县是锦州地区的一个农业大县，花生的种植面积很大。但在传统的农业种植经营模式下，种植户和加工企业的经济效益都很一般。为了发展花生产业，当地政府在西部和北部适宜花生种植的地区建立了多个标准化示范基地，利用当地有利的自然环境优势，进行科学种植和管理。2007年“黑山花生”以品质好、粒形圆、含蛋白质高、无黄曲霉毒素而被国家评为“中国地理标志产品”。欧洲专业花生杂志专门介绍了黑山花生的优良特性，给予了高度评价。目前黑山花生连续20年出口日本、欧盟市场，供不应求。可见，依据先进科学的农业技术标准组织生产，充分发挥地区优势，促进农业产品升级，创出独特品牌，对地区农业的发展尤为重要。 3实施农业标准化有利于打破贸易壁垒，增强农产品在国际市场的竞争力 农产品的竞争，实际上就是农产品质量的竞争，而产品质量是通过产品的标准来衡量的。中国加入WTO以后，贸易技术壁垒对我国农产品的限制凸显。发达国家拥有农业技术标准的优势，将农产品大量出口到中国，而中国由于技术标准落后，农产品的出口受到很大限制。因此，建立一套即符合我国国情又能与国际接轨的农产品质量标准体系是解决这一问题的关键。以山东大葱出口日本为例，在国内检测的农药残留只有6项，但到日本要检测10几项，这些检测项目是不断调整的，而我们国内一种产品的检测标准一般是多年不变化。随着农业标准化体制的不断发展，我国农产品体系的建设也在不断进步中，到目前为止，我国已经制定农产品国家标准300多项，行业标准900多项，地方农业标准15000多项，范围延伸到种植业、畜牧业、渔业等农业的多个领域。农业标准化是农业经济发展中必不可少的一项基础性工作，是现代农业发展的重要标志，也是保证农产品质量安全的关键。建立现代农业的基础是推广农业标准化，建立在标准化基础上的农业产业化是现代农业的发展方向和终极目标。 作者：董玉明 单位：锦州市计量检定测试所 农业标准化论文:观光园标准化管理休闲农业论文 随着人们收入的增加、生活水平的提高，更多的人选择利用闲暇的时间出去放松身心。人们在都市生活久了，更加向往农村的田园风光和生活气息，所以休闲农业的发展方兴未艾。新旅游法的出台必将进一步促进旅游业与农业的结合，促进休闲农业观光园的发展。对于从事休闲农业观光园经营的企业，把所经营的园区建设得环境优美、园区整洁、景色宜人、安全舒适，不仅可提升园区的整体企业形象，还能吸引更多的游人，为园区带来可观的经济效益;对于游客来说，所游览的园区安全、卫生、舒适、健康、自然、淳朴，不但能缓解身心压力，而且愿意支付更多的费用享受园区提供的休闲服务，从而形成良性循环。休闲农业观光园建设的目标可以是多方面的，例如生态高效、节约资源、景色宜人、舒适健康、服务周到、产品优良、游览安全、健身娱乐、农技推广、科普示范、认证宣传以及品牌提升等。总之，最终目的是提升企业的经济效益、社会效益和生态效益。近年来，休闲农业观光园作为一种新兴的农业发展模式和旅游形式得到了广泛关注和认可，并成为城市居民休闲娱乐、度假郊游的首选。观光园的发展对于增加农民就业和增加农民收入、促进乡村经济发展具有重大意义，有利于实现农业资源的高效利用，可产生较好的经济效益、社会效益和环境效益。然而目前，休闲农业观光园存在着诸多问题亟待解决，如缺乏科学规划、景观设计缺乏对基础自然资源现状的利用和尊重、项目定位和设置雷同、重复建设、服务设施匮乏、建设水平较低等，上述问题导致观光园虽然数量众多，但效益大多低下，经营成功的例子不多，影响到了休闲观光农业的效益及其可持续发展。要解决上述问题，除了要加强观光园的整体区域性规划外，每个观光园的建设和发展还应有自己的明确定位和发展规划，基础设施的建设应结合园区的生态环境特色，追求自然、质朴、田园的乡村风光，而不是花费过多的人力、物力和财力片面追求现代和奢华。在观光园的建设、管理和提供休闲服务的过程中，标准化管理是一个有效途径，可合理解决经营中大部分的现实问题。 1休闲农业观光园区标准化管理现状 标准化管理是提高管理水平的有效措施之一，即通过标准的制定、实施和应用，从而达到确定目标的活动。为规范观光园建设，加强观光园管理，提高服务质量和服务水平，满足游客旅游休闲的需求，推动乡村旅游健康持续发展，部分省市出台了一些相关管理办法或标准，例如:北京市制定了《北京市观光农业示范园评定标准》，该标准对评定范围、评定标准以及评定程序进行了规定。该标准适用于在北京市行政区域内取得合法经营资格的，从事观光农业经营活动，具有观光、采摘、休闲、教育等功能，能提供相应观光服务设施的独立经营实体，包括观光农园、观光果园、垂钓渔场、综合性观光园等类型。评定标准主要从三个方面进行规定:观光园建设包括观光产品、观光设施、观光园周边环境;观光园管理包括发展规划、观光管理、宣传促销和游客接待;观光园效益包括年接待人数、观光农业的年直接收入、园区绿化与生态环境等。江苏省制定了《农业观光园建设规范》，界定了观光园规划设计的概念，规定了园区选址、资源调查评价、客源市场分析等前期调研工作的原则要求，明确了主题定位、容量计算、功能分区与分区规划设计，并对大门与边界、园路、集散广场、水系、假山与置石、建筑物、绿化、环保、安全、标识系统、游览线路等规划设计内容提出了具体要求。河北省制定了《农业观光园规划设计规范》，界定了观光园规划设计的概念，规定了观光园规划设计编制的总则、前期调研工作、规划设计的具体要求。前期调研工作涉及园区选址、资源调查评价、客源市场分析三个方面。 规划设计包括主体设定、容量计算、功能分区、分区规划设计、大门和边界规划设计、园路规划设计、集散广场规划设计、水系规划设计、假山与山石规划设计、建筑物规划设计、绿化规划设计、环保规划设计和导游标识系统的规划设计等。浙江绍兴县柯桥区制定了《农业生态观光园服务规范》，对观光园定义、总则及资源保护、生态环境、规范建设、农产品销售服务、制度与管理等作了规定，特别对园区的资源保护、生态环境、规划建设等提出了较为细致的要求。山东省旅游局制定了《山东省精品采摘园旅游服务规范与评定》文件，对全省采摘园进行打分评定，旨在让采摘园全面升级，发展品牌优势，规范管理，并为游客提供舒适的采摘、休闲娱乐环境。该文件对于农业观光园的基本要求包括园区、采摘品、安全、交通、设施、服务、管理、环境、活动等方面。园区的具体要求涉及采摘园面积、园区卫生、日接待能力;采摘品的具体要求涉及果品质量、植物间距等;安全角度的具体要求涉及农药化肥施用情况、安全防护设施，通风换气设备;交通角度的具体要求涉及公路质量与停车场面积;设施方面的具体要求涉及交通指示牌、区内引导等;服务包括采摘园线路与项目简介、管理包括管理人员的岗位设定、网站网址建设等。虽然一些省、市制定了相关规定或管理办法，但是我国目前在观光园管理方面并未形成完善的标准体系，仅有的少数管理办法或标准也只涉及观光园建设、评定等，关于观光园其它方面的管理规定甚少，且大多针对种植业主导型的观光农业，并未涉及林业、牧业、渔业等其它类型的观光园。已的关于旅游、服务方面的国家标准、行业标准虽有些适用于观光园，但观光园在标准的实施过程中还应结合自身的实际情况及要解决的实际问题具体分析，制定标准的实施方案。 2休闲农业观光园区的标准需求 休闲农业观光园的类别不同、定位不同、旅游项目不同，以及园区的发展定位和目标不同，则标准的需求必然不同。例如，地处北京市区或近郊的农业休闲观光园区，地理位置寸土寸金，耕地资源十分有限和宝贵，且北京是严重缺水的城市，要充分研发和实施现代农业技术，提高农业的劳动产出率和资源的利用率，开展日光温室种植、地膜栽培、节水种植、立体种植等，而且为保护首都生态环境尽到企业的社会责任，要开展能源、资源、农用废弃物的循环利用，所以发展生态高效农业是必然的选择，生态高效、节约资源可以作为实现标准化管理的首要目标。当然，企业也可以根据自身发展的需要，将其它目标，例如提高内部的管理水平和效率、提高采摘农产品的品质、提高服务水平、提高顾客满意度等方面中的一项或多项作为自身标准化管理的目标。要实现多个管理目标，就需要将综合标准化对象及其相关要素作为一个系统开展标准化工作。 例如，要实现生态高效、节约资源的目标，首先要符合有关生态环境要素如水质、空气、土壤等的强制性标准;其次，设施栽培是实现“生态高效节约资源”目标的重要途径之一，能高效利用土地资源，提高土地耕种的效率和产出，节约时间、人力和成本，目前已有关于日光温室建造方面的国家标准和行业标准，如日光温室和塑料大棚结构与性能要求、日光温室技术条件、温室地基基础设计、施工与验收技术规范等，在建造时遵照执行即可，但是很多水果和蔬菜尚没有设施栽培的技术内容，需要将现有的经验和研究成果写入水果、蔬菜的种植标准的实施指南中;第三，节水种植能有效节约水资源，提高水资源的利用率，对于北京等缺水城市十分必要，是实现园区“生态高效节约资源”目标的重要途径之一，已经的国家标准和行业标准包括农业灌溉设备、节水灌溉设备、节水灌溉工程等规范，但目前水果和蔬菜的生产技术规程中关于节水栽培的技术内容并不十分完善，需要将现有的经验和研究成果写入水果、蔬菜的种植标准实施指南中;第四，立体或架式栽培能充分利用空间、温度、湿度、大气、光照，减少对土壤的依赖，种植单位面积生产更多的水果和蔬菜，提高土壤、水、能源的利用率，是实现园区“生态高效节约资源”目标的重要途径之一。目前，立体或架式栽培尚处于研发和推广阶段，没有相应的国家标准或行业标准。部分适合立体或架式栽培的水果和蔬菜的相应的栽培技术规程需要研发，然后将经验和研究成果写入水果、蔬菜的种植标准实施指南中。针对园区建设方面的标准主要应考虑以下要素:大门建设、边界建设、园路建设、泊车场地、农用设施、休闲设施、集散广场、景观建设、绿化工程、水系工程等。针对园区服务与管理方面的标准主要应考虑以下要素:园区线路图、服务项目介绍、休息区服务、讲解服务、培训服务、导游服务、包装提供、医疗救助服务、服务人员管理规定、园区卫生标准、游览安全注意事项等。由于观光园是农业与旅游业相结合的特殊农业形态，通过提供休闲观光服务来满足游客的需求。因此，虽然针对观光园的标准并不多，但关于旅游和服务的标准有些也适用于观光园。例如，观光园区内的标识对于游客来说十分必要，能为游客提供清晰的旅游走向和服务指示。 我国已的系列国家标准GB/T10001标志用公共信息图形符号其中第1部分通用符号，第2部分旅游设施与服务符号，适用于大部分休闲农业观光园，对于有运动健身场所的园区，第4部分运动健身符号亦适用;对于有购物的园区，第5部分购物符号亦适用。此外，公共信息导向系统的运用也十分必要，对此已系列国家标准GB/T15566G公共信息导向系统设置原则与要求，其中关于旅游景区、机动车停车场部分的标准也适用于休闲农业观光园。观光园内的餐厅无论规模大小、风味特色及装修风格如何，首先应当遵守强制性国家标准GB16153饭馆(餐厅)卫生标准及GB14934食(饮)具消毒卫生标准。根据所考虑的要素配套实施其它标准，例如考虑到对环境的保护，应实施GB18483饮食业油烟排放标准、HJ554—2010饮食业环境保护技术规范等;考虑到消防安全，应实施GB13495消防安全标志、GB50116—2008火灾自动报警系统设计规范等。如果需要规范的方面已有相关的国家标准或行业标准，应尽可能不再重复制定，对于国家标准或行业标准没有规范到的方面，可以针对想要达到的目标，通过制定国标、行标的实施指南或企业标准的方式加以补充，最终的目标是达到有效、配套地实施标准。例如:关于旅游方面的服务标准，已经多项国家标准和行业标准，这些标准不一定全文完全适用于休闲农业观光园，但部分方面或条款适用。这样就需要详细分析休闲农业观光园所提供的服务项目，例如:采摘服务、土地认养服务、导游服务、讲解服务、健身示范服务等。然后从服务的内容、程序、方式、质量等方面分析现有标准哪些条款可直接引用，哪些条款需要重新规范。 观光园的标准化管理具有重要的现实意义，可产生良好的经济、社会、生态效益。观光园是促进乡村建设的重要途径，是有效整合农业资源、实现农业多功能利用的必要手段，是扩大城乡交流、促进乡村地区现代服务业发展的有效方式。通过观光园标准化管理模式的建立和推广，形成具有乡村特色的现代服务业形态和集群，吸引更多的消费者，深化城乡互动和交流;可以创新乡村产业形态，提高农业附加值，吸纳劳动力，增加就业。因此，观光园的准化管理势在必行，不但需要国家有关管理部门制定和完善相关政策制度，还需要园区管理者树立标准化管理意识，对观光园进行规范化管理。 作者:杨丽 席兴军 燕艳华 单位: 中国标准化研究院 农业标准化论文:标准化农业发展论文 1南阳特色农业发展的SWOT分析 1．1南阳发展特色农业的影响因素 1．1．1内部劣势分析 (1)龙头企业较少，竞争力不强在全国认定的五批共1253家国家级农业产业化重点龙头企业中南阳市仅有宛西制药公司、新野纺织股份公司、牧原食品有限公司三家．在河南省562家省级重点龙头企业中，南阳市仅有39家，龙头企业数量较少，导致产业化带动效果不明显，产品附加值低，整体竞争力不强．中小型企业较多，技术装备水平有限，导致精深加工层次较低，产品档次整体较低，作为传统的农业大市，南阳市农业的优势并没有发挥出来，产业化进程有待进一步提高．(2)农业产业链条较短且发展单一特色农业产业化发展需要农业本身及其相关产业的协调发展，表现为农业产业链的纵向延长和横向的一体化、复杂化．纵向产业链一般包括“研发—培育—推广—农户生产—加工—销售”等环节，从纵向上看，南阳特色农业产业链条还比较短，在特色农产品的研发和培育层面处于薄弱环节，表现为科研院所及高校对本地特色农业的支持力度不足，农技技术应用与转化能力不强，产品创新能力较弱;从横向看，产业链条比较单一，缺少相互关联、辅助产业．农户的小规模生产与大企业的关联程度较低．特色农产品的种植有盲从现象，农业生产必需的服务如技术推广指导、标准化管理、产品分级等只能由政府提供，或由单个农户自己或农户间的小规模非正式组织来解决，效率低且成本高．(3)农业高素质人才稀缺，农民专业合作组织发展较慢随着市场经济的快速发展，现代生活理念的迅速改变，农户对农业生产的积极性并不高，很多农民逐渐脱离了土地生活，受过专业技术培训的高素质农业技术人员也变得尤为稀缺，科技队伍的总体水平不高，科技人员待遇普遍偏低，人才流失严重．经调查，虽然全市成立农民专业合作社已达2873家，但农业专业合作社所发挥的作用并不明显，很多组织规模过小，参与农业合作的农户比较少，带动农户能力弱，众多农业专业合作组织还存在运作不规范、服务内容和手段单一等缺陷，不能有效地组织农民开展统一有序的生产经营活动，生产的特色农产品无法与龙头企业更好地紧密对接．这是制约特色农业发展的又一瓶颈． 1．1．2外部机会分析 (1)特色农业一直是中央及省“三农”问题所关注的焦点自2004年以来，中央及省以上一号文件多年持续关注“三农”问题，出台一系列支农惠农政策．在农业发展方面逐步出台了农业税减免、耕地保护、对特色农业及优良农作物品种的补贴、对农机具和农资综合补贴、小额低息贷款等措施促进农业的可持续发展．党的十八届三中全会更是明确提出加快构建新型农业经营体系，鼓励农村发展合作经济，使其达到规模化、专业化、现代化，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养殖业，向农业输入现代生产要素和经营模式．党和国家对“三农”问题的持续重视无疑为特色农业的发展提供了政策上的支持．(2)中原经济区上升为国家主体功能区，为其发展提供了契机《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》指出，河南要加快转变农业发展方式，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，培育现代农业产业体系，不断提高农业专业化、规模化、标准化、集约化水平，建成全国农业现代化先行区．作为“中州粮仓”南阳不仅承担着粮食生产的重任，更担当着加快农业产业发展方式转变的急先锋．南阳占据了中原经济区西南门户的重要咽喉位置，随着中原经济区上升为国家主体功能区，南阳市农业尤其是特色农业发展必将迎来新的发展空间，同时河南省“十二五规划”提出的解决“三农”问题的主要思路也为南阳市特色农业进一步发展提供了良好的契机． 1．1．3外部威胁分析 (1)特色农业产业融资渠道狭窄，缺少必要的资金支持农业经济发展的资金来源一般有三种渠道:一是国家财政支持;二是银行贷款支持;三是农民自身投入．近几年，国家对农业的资金投入的绝对量虽有所增加，但由于其他方面的开支增加导致财政投入的相对量却大大减少，并不能很好地满足农业生产对资金的需求．由于国有商业银行经营战略的调整，导致县域机构大量撤并，给农村金融服务和农业大发展带来一定的负面影响，农业银行主要致力于商业的信贷业务，其市场定位还相对模糊，不能很好地为“三农”提供金融服务．农业发展银行还不是真正意义上的农村政策性银行，业务、功能开展比较单一，对农业基础设施建设等急需政策性信贷资金的支持力度并不大．由于特色农业的发展投资大、见效慢，农户个人的投资意愿并不大．资金的限制对特色农业的持续发展造成了一定的威胁．(2)市场竞争压力大，农产品销售市场领地狭小在完全竞争的市场下，农产品供给相对充足、市场细分日益加剧，各地的特色农业的迅速发展及结构的趋同加剧了国内特色农产品市场的竞争，南阳特色农业的市场份额和市场销售半径受到其他省市特色农产品的挤压，例如南阳的医药、果蔬及畜牧产品与陕西、湖北及河南的平顶山、信阳等地的农产品重复率高，特色并不十分明显．另外，多数农产品总量过剩，在特色、质量、品质及品牌方面难以形成市场竞争优势，导致农产品销售领地过小，销路狭窄．(3)缺乏完善的风险防范体系南阳在发展特色农业的过程中面临的又一威胁就是缺乏完善的农业风险防范体系．虽然特色农业同传统农业比较具有明显的优势，但仍面临诸如自然风险、市场风险、技术风险等多方面的风险．南阳特色农业风险防范体系还未完全建立．例如，专业的农产品供求信息网站建设落后导致信息滞后，销售风险问题亟待解决;农机、农技、植保、市场、信息、物流、气象检测预报、人工增雨消雹等体系有待进一步完善;大部分的农业产业尚未参加商业类农业保险，规避风险的机制还不完善． 1．2南阳特色农业发展的分析矩阵 将以上各点在表2中罗列，形成简单的SWOT分析矩阵，通过内、外部要素的组合，可以得出四组策略组合，即S－O、W－O、S－T、W－T策略(见表2)． 1．3SWOT分析结论 SWOT分析法中四组策略组合分别为:增长型战略(S－O)、多种经营型战略(S－T)、扭转型战略(W－O)、防御型战略(W－T)．要考虑符合南阳特色农业实际的发展对策，不是单纯选择哪一种策略，而是要依据各要素匹配组合，从不同的组合策略中找出对南阳特色农业发展影响最大的要素，从而得出南阳特色农业发展的关键性对策．首先，大力发展具有品牌优势的特色农业成为各要素组合中出现频率最高的策略，发展优势的特色农业不仅是发挥内外部优势的要求，又是缓解内外部劣势的重要途径．其次，产业化标准化能够克服种种威胁和劣势，是利用优势资源发展特色农业的关键．最后，借助资金的支持，调动各方力量改善特色农业服务体系，也是各组合要素中的核心，第一、二策略的发展根植于第三策略的完善，同时前两个策略的良好发展又反过来促进第三策略的发展，三个策略是相互促进、互相影响的．因此，大力发展优势特色农业成为特色农业发展的根本路径策略，而实施产业化和标准化成为特色农业发展的实施策略，改善农业服务体系成为特色农业发展的基础策略(见图1)． 2南阳特色农业发展的对策 2．1大力发展优质特色农业，实施品牌营销战略 发展具有区域特色的农业，同时增强特色农产品在市场上的竞争力，首先需要进一步优化特色农业产业布局．优化产业布局必须组织相关专家对本地基本情况做好深入的调查研究，尊重特色农业发展规律，依据当地的优势农业资源，成熟的生产技术，特色农产品的现有种类、质量和规模，进行科学规划，使本区的特色农业具有明确的优势和主导的发展方向．例如，可因地制宜地在平原地区推广种植优质高产的小麦、蔬菜、花卉等作物，在西峡、内乡等山地丘陵区种植优质中药材，在淅川丹江口库区发展水产养殖业，在畜牧业基础较好的县区引进优质原种发展畜牧养殖业．另外，实施品牌效应，做到树品牌，创效益．只有做大做强南阳的特色农业品牌，才能确保南阳特色农业的可持续发展．品牌需要品质做保障，在品质保障的前提下争取更多的政策和资金支持，实施多种品牌营销策略组合．例如，充分抓住农博会的机会向全国乃至全球展示自己的优势特色农产品，还可利用微信公众平台、微博等现代化的营销手段进行特色农产品品牌营销，扩大品牌影响力及知名度． 2．2推进特色农业发展的产业化和标准化 推进特色农业发展的产业化和标准化离不开龙头企业的带动作用．继续培植南阳的三大特色农业龙头企业，延长农业产业链条，形成多元化的产品组合，以增加特色农产品附加值．例如，在宛西制药集团的发展过程中首先要选好药材制好药，在制好药的基础上可以开发一些适宜中老年顾客食用的中草药保健产品，还可以开发独有品牌的凉茶饮料以占领凉茶饮品市场，也可以开发生产一批具特殊疗效的保健食品等等．另外，在政策、税收、资金上给予龙头企业扶持，引导农民种植市场急需的且经济效益好的特色农作物，从而形成一批具有区域带动效应的企业集群，推进特色农业进一步向产业化和标准化方向发展．另一方面，为农业生产提供辅助性服务的中小企业及各种民间组织还比较欠缺，不能适应现代农业产业集群化的发展趋势，需要加大扶持力度，建立以农户生产为核心，能充分发挥指导作用的农业合作组织，形成从市政府到县、区政府再到基层乡镇政府和村委会有关的农业、科技、民政等部门，层层指导，上下联动的机制，鼓励农民积极参加农业合作组织，为专业的农业合作组织提供必要的资金、技术、人员的补充和支持． 2．3完善特色农业产业服务体系 2．3．1建立健全农业科技创新和人才培养体系 以研究机构为中心，以现有的农业科技园和农村基点为基础，优化专业结构和人才结构，更加注重科技人才的培养和留用，形成知识创新、技术创新和成果转化三位一体、布局合理、主攻方向明确、资源优势互补、科研推广密切结合，适应产业优势、农村特点的农业科技创新体系及农业技术推广体系和人才持续发展体系．例如，在农业科学技术创新方面要充分发挥本地高校科研单位的支持和带动作用，南阳师范学院可立足自身强势的生物工程学科，建设成一流智库，充分结合南阳市市情实际、特色农业发展的现状及问题，形成校内外结合的研究队伍，协同创新，产出一流的研究成果，服务南阳市特色农业的发展． 2．3．2拓宽融资渠道，加大特色农业资金投入 一方面要完善财政资金补助制度，重点支持特色农业产业示范项目;另一方面要改善投、融资环境，加大招商引资力度，鼓励民间资本投入特色农产品开发，多方引进资金，为农业金融市场的发展壮大创造宽松的政策环境． 2．3．3建立多元化的风险管理体系 应该加快建设政府、市场、企业、农户多元化的风险管理体系．首先，政府应继续加大防灾减灾的宣传力度，例如定期开办“农业大讲堂”，实行农技人员及乡镇干部包村到户制度，让农户自觉地认识到风险的潜在性和危害性，提高避灾意识，把风险损失降到最低;其次，加强农业信息体系建设，建立特色农业风险预警系统和统一的农业信息平台．相关的部门应对涉及特色农业的各方面信息进行收集、整理、加工、分析，预测发生农业风险的可能性，通过市场风险、气候风险、政策风险预警等，定期向农业部门和农户发出预警信号，使农户第一时间了解市场动态，提高抗风险能力;最后，要全面推行特色农业保险制度，农业部门要连同保险公司在调研的基础上实行增加保险险种，降低保费，提高保险赔付金等保险措施. 作者：吴昊 王进 单位：延安大学 经济与管理学院 农业标准化论文:探究农机标准化管理在东北农场农业生产中的作用 （黑龙江省北安市长水河农场第一管理区，黑龙江 北安 164007） 摘 要：现在我国绝大多数的农业生产体系已经逐渐引进了农机标准化管理体系，并逐渐将其作为现代农业的核心管理模式，通过创新和优化将这项工作得到完善。因此，本文将对农机标准化管理在东北农场生产中的作用进行研究，希望对这项工作的开展起到更大的帮助作用。 关键词：农机标准化；管理；东北农场；农业生产；作用 农业生产作为我国国民经济中的支柱性产业，对我国经济建设和发展有着十分重要的作用，随着我国近年来农业生产技术的发展和相关技能的提升，农业生产规模也逐渐扩大，在这个背景下，东北农场想要得到更好的发展，就要对农机标准化在农业生产中的作用进行充分认识和了解。基于此，本文将对其展开研究，以期对东北农业生产起到更大的积极影响。 1 加强思想认识 在农业生产过程中，农机标准化有着十分重要的地位，在实际生产过程中也有着不可忽视的重要作用。在农业生产的过程中，农机标准化管理是一项十分艰巨的任务，所以在这个背景下，农机工作人员要在思想认识上加强对农机标准化重要性的认识，认识到这项工作对我国农业发展的紧迫感，通过对农场的深刻认识，让每个农户从思想上正确认识到农机标准化的重要性。从而将农户的整体意识进行完善。对于一些思想认识不到位的农户进行重点教育，耐心向其讲解这项工作开展的重要性。 2 建立健全农C安全制度 农机单位应该建立健全安全检查制度。相关的农机工作人员应该将安全工作作为工作的重中之重，做好对机车的检验和其他安全生产工作。在这个过程中要求工作人员要具备相应的分析能力，将整个工作中的安全环节进行把握。此外，农机还应该建立健全相应的安全责任追究制度，通过将各项工作落实到每个人的头上，工作人员的工作意识将得到进一步强化，对工作的开展将起到重要的积极作用。如果安全生产没有落实在实处，那么农机安全将得不到完善。因此在这个背景下，出现安全问题更应该及时处理，对于没有将问题及时纠正的农场进行通报批评，严重的也要采用一定的处罚措施[1]。 3 加强对农机数据的准确分析 在这项工作的发展过程中，农场应该充分认识到加强农机数据分析工作的重要意义，在工作中，需要安排专业统计人员，进一步将责任制度进行落实和完善。并且需要不断对报表制度进行学习，保证审核流程在正确的工作范围中进行。想要将报表时效和质量得到充分保证，就需要不断提升分析能力，通过对数字的有效记录和统计，进一步发展工作中的主要问题，并针对问题提出相应的解决策略。为了更好的保证数据衔接过程中的准确性，在对数据进行上报的过程中，应该保证其能和相关的安全生产监督部门统计结果保持一致[2]。 4 提升农机工作人员的整体素质 想要将农机标准化工作得到进一步的发展和完善，就要加强对相关工作人员的素质提升，并加强对操作人员和驾驶员技能的培训工作，对于专业技术过关的工作人员发放相关的工作证件。工作考核没有达到基本标准的，不予录用，防止其对田间工作造成不利的影响。因此在工作的开展过程中，要不断对安全教育工作进行强化，保证人员达到基本标准。在这个过程中，还要加强对外来务工人员工作的教育和培训工作，将相关的安全制度和责任规范进行讲解，使其工作的过程中得到更好的进步。在这个过程中，还要适当改变部分管理者的传统、落后思想，从重生产、轻安全逐渐过渡到两者共同抓的工作方式，进一步提升农机标准化工作的有效落实，全面提升农机标准化管理在东北农场农业生产中的积极作用[3]。 5 结束语 综上所述，近年来在我国科技水平提升的基础上，我国农业生产中的农机标准化也得到了进一步提升和优化。现阶段农机标准化对农业的整体生产起到了极为重要的影响和促进作用，对我国农业的发展也将有极大的帮助和促进作用。现在我国绝大多数的农业生产体系已经逐渐对农机标准化管理体系进行了引进，并逐渐将其作为现代农业的核心管理模式，通过创新和优化将这项工作得到完善。作为一项需要长期开展的工作，相关工作人员更要充分认识这项工作的重要性，通过对这项工作的进一步完善，希望能对东北农场的发展起到更大的帮助作用。 农业标准化论文:加快农业标准化建设 确保农产品质量安全 专家简介： 周元军，临沂大学教授、教学名师，临沂市专业技术拔尖人才，中国农业大学兼职硕士生导师，山东省新型职业农民首席培训师，山东省农业广播电视学校特聘教授。主要从事农产品质量安全与农业标准化生产、农产品品牌建设与市场营销、现代养猪与猪病防治的教学、科研和技术推广工作，出版《农产品经纪人》《现代畜禽生产技术》《轻轻松松学养猪》等著作20余部，主编或副主编国家规划教材4部，发表学术论文100多篇，主持和参与国家级、省级和市级科研课题6项，获国家发明专利1项。 俗话说：“民以食为天，食以安为先”。中国是世界最大的粮食生产国，更是世界最大的粮食消费国。随着人们生活水平的不断提高和全面实现小康社会步伐的加快，人们饮食文化变得多样化，食品安全意识也不断增强，现在人们最关心的已不再是填饱肚子问题，而是“吃什么好，吃什么安全”的问题。“苏丹红事件”“毒韭菜事件”“三鹿奶粉事件”“瘦肉精事件”和“多宝鱼事件”等诸多事件，无一不牵动着广大民众的心，农产品质量安全已成为全国消费者关注的焦点。从农产品质量安全问题的现状看，随着经济全球化、城镇化、工业化进程的加快，农产品质量安全问题仍有不断加剧的趋势，这就从客观上要求中国必须加快农业标准化建设步伐，确保农产品的质量安全，让人们真正吃上放心的粮食、蔬菜和畜禽肉。 一、农产品质量安全的基本概述 （一）农产品质量安全的定义 农产品质量安全有广义和狭义之分。狭义的是指农产品质量符合保障人们健康的要求，即农产品中不应含有可能损害或威胁人体健康的因素，不应导致消费者急性或慢性毒害，或感染疾病，或产生危害消费者及其后代健康的隐患。广义的是指农产品的可靠性、使用性和内在价值，包括在生产、贮存、流通和使用过程中形成、残存的营养、危害及外在特征因子，既有等级、规格、品质等特性要求，也有对人、环境的危害等级水平的要求；既涉及人体健康、安全的质量要求，也涉及到产品的营养成分、口感、色香味等非安全性的一般质量指标，还涉及到标签及安全教育等问题。 （二）农产品质量安全的内容 农产品质量安全包含三方面内容：一是外观商品质量，包括商品的合格质量、外观质量和洁净质量；二是营养品质，主要是指能供给人体所需的各种维生素、矿物质及纤维素，以及可补充供给的一些植物蛋白、脂肪及热量，并有维持人体内酸碱平衡及帮助消化吸收等功能；三是安全卫生质量，包括农产品中重金属及有害物质的限量和农药最大残留限量。 二、农产品质量安全的重要性 农产品质量安全不仅关系到广大人民群众生活质量和生命健康、生态环境的改善和农业的可持续发展、增加农民收入和社会稳定，而且对于实现全面建设小康社会目标也具有重要的现实意义。 （一）农产品安全生产直接关系人类的健康和安全 农产品安全生产是食品安全的前提和保障。在农业生产过程中，适量的正确使用农药、兽药、化肥、饲料、添加剂、激素和某些抗生素等农业化学投入品，是保证农业丰收和农产品优质的重要手段。但是，如果片面地追求产量，不科学地使用农药、化肥等农业化学投入品，就会严重污染食物，造成残留，不仅直接威胁人类身体健康，同时还会造成严重的环境污染。因食用农药、兽药残留超标或含有国家禁止的化学制剂的物质如“瘦肉精”等不安全的农产品，而引起食物中毒的事故时有发生。 （二）重视农产品质量安全是我国农业战略性结构调整和增加农民收入的客观要求 早在1998年底中央农村工作会议就明确提出，我国的农业发展已经进入一个新的阶段，即在农产品数量矛盾已经基本缓解的情况下，如何提高品质，解决供求关系中生产与需求之间、品种与质量之间的矛盾，唯一的途径只能依靠农业战略性调整，其核心就是要大幅度提高农产品质量，生产无公害农产品、绿色产品、有机产品，增加市场份额，促进农民增收。 （三）加强农产品质量安全是适应国民经济发展，满足城乡居民对高质量食物日益增长需求的根本 随着国民经济的迅速发展，城乡居民收入和消费水平不断提高，对农产品内在质量安全性的要求也越来越高。以往我国农业发展只是简单地靠优化品种、增加数量，而不是提高质量，这是远远不够的。未来的农业发展一定要适应消费者对产品内在品质安全性的要求，按照优势农产品区域布局，以标准化、规范化生产为基础，组织农民生产市场所需要的优质安全农产品，只有通^这样的生产才能增强消费者的信心，提高其购买农产品的欲望。 （四）保障农产品质量安全是提升我国农产品在国际市场竞争力的根本措施，也是关系国家信誉的大事 随着经济全球化进程的加快，各个国家之间农产品贸易交往频繁，任何一个国家的食物出现问题都可能影响到其他国家消费者的健康，甚至发展成为国际性农产品质量安全事件。所以，保证和加强农产品质量安全是适应经济全球化趋势，冲破各种“绿色壁垒”，扩大农产品出路，提升国际竞争力的根本措施。我国的农产品中相当一部分在国际市场上具有竞争力，“入世”后，如何使这些产品在出口中适应遇到的越来越多的技术性贸易壁垒（TBT）协定，在国际市场上取得更大的份额，占据应有的位置，是摆在我们面前刻不容缓的问题，而解决这些问题的关键就是提高农产品的质量安全水平。 三、我国农产品质量安全存在的主要问题 近年来，尽管我国在加强农产品质量安全方面做了大量的工作，也取得了举世瞩目的成效，但目前农产品质量安全仍存在许多亟待解决的问题。 （一）传统生产观念的影响，生产者质量安全意识偏低 由于长期受自给自足及计划经济等传统生产观念的影响，再加上国家对农产品质量安全管控机制没有建立或不完善，生产者质量安全意识偏低，只片面追求产量，却忽视了质量，只求得“产品丰富，增加收入”，而忽视了“质量净化，人体健康”。许多生产者为了追求利益，争取果菜或畜禽早上市早出栏，卖个好价钱，普遍运用早熟技术，并大量使用催生剂、化学制剂和激素类物质，致使农产品不同程度受到污染，大大降低了农产品质量，严重影响人们的身体健康。 （二）标准化生产与一家一户分散经营之间的矛盾突出 标准化生产要求农产品生产的各个环节，如生产、采收、包装、运输、管理等必须采用统一的标准来组织实施，这样才能生产出高标准、高质量的合格产品，才能适应WTO的要求，进入国际市场参与国际竞争。但是，目前我国农村实行的仍然是以家庭联产承包责任制为主的统分结合的双层经营体制，经营主体是千家万户，众多的经营主体很难按照统一的标准模式来组织生产，更不利于采用与现代农业生产相适应的农业标准化技术。此外，农业龙头企业发育滞后，大部分农产品以初级产品的形式进入市场，农产品品种、品质、品牌无从体现，小规模生产方式与低水平产业化经营大大制约了中国农产品质量安全水平的进一步提高。 （三）农产品产地环境污染严重 由于工业“三废”的乱排乱放，再加上生产者不合理地使用农药、化肥和无规划地倾倒城镇生活垃圾等，使得农业产地环境污染问题越加严重。土壤重金属污染，不仅影响作物生长和产量，导致农产品可食部分的积累甚至超标，对人体造成危害，而且土壤重金属污染是一个不可逆过程，污染后极难恢复，将长期对土壤功能产生影响，后果十分严重；农药污染不仅污染环境和残留在农产品及土壤中，影响人体健康和生态环境，而且农药的二次降解有的还会产生毒性更大的化合物，或者是长久地保留在环境中不分解，影响后茬作物的生长。另外，过量施用化肥，会造成地下水、地表水、土壤等污染，导致水的富营养化和土壤养分的比例失调；农药化肥包装袋、农膜等固体废物，会造成土壤中微生物死亡，破坏土壤的腐蚀分解能力，严重影响作物根系生长和对养分的吸收，导致耕地退化和作物减产。 （四）农产品检测制度不完善，使农产品及其加工产品出口面临挑战 长期以来，我国农产品市场还没有建立起完善的“市场准入制度”，缺少质量安全监控标准化和相关检测方法，农产品的形状和质量也参差不齐，使得不合格的农产品频频进入市场，危及消费者利益。这种状况远不能适应农产品市场竞争和农产品质量安全监控的需要，更不能进入国际市场。有的产品即使达到了国家标准，但是由于各贸易国家的标准不一样，这些农产品在其他贸易国家成为了不合格产品，严重阻碍了贸易出口量，使我国在农产品贸易中遭受巨大损失，对国家也产生极大的负面影响。 四、保障农产品质量安全的对策措施 2016年中央经济工作会议强调指出，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对党执政能力的重大考验。食品安全源头在农产品，基础在农业，必须正本清源，首先把农产品质量抓好。解决农产品质量安全问题是个系统工程，必须从源头抓起，推广标准化生产，注重生产过程监管，监控关口前移，加强产品质量检验，严格控制“从土地到餐桌”的各个环节，保障农产品质量安全。 （一）严格组织农产品标准化生产 农产品标准化生产，是指以农业科学技术和实践经验为基础，运用简化、统一、协调、选优原理，把科研成果和先进技术转化为标准，在农业生产和管理中具体实施应用的过程，是农产品质量安全的必要保证。因此，要把标准化生产与安全农产品开发有机地结合起来，把标准化渗透到农业生产的全过程。不仅在农产品的生产上实行标准化，而且还要在采收、加工、贮运、保鲜、批发、销售等环节都要实行标准化管理。当前，为了保护农产品质量安全，至关重要的是，指导生产者科学合理地使用化肥、农药、兽药、除草剂、生长激素、添加剂等农业投入品，立足农业产业优势，大力实施品牌战略，积极推动“三品一标”认证工作健康持续发展。 （二）完善农产品质量安全监测体系和监管机构建设 我国食品安全和农产品质量安全法律法规已经初步建立，各级政府要逐步加强农产品质量安全监管机构建设，完善相应的法律法规和规章制度，相关部门要在法律法规的指导下，在把握国家标准的基础上制定当地的行业和企业标准，结合本地区农产品的生长特点，制定农产品安全生产和加工技术规范，严格控制化肥、化学农药施用量和积极实施沃土工程，加强农业“三品”建设，逐步健全本地区的农产品质量安全监测体系。要将农产品质量安全提到战略高度，对农产品生产过程中出现的问题进行及时解决，从源头上保障农产品的质量，确保农产品的生产和消费安全，提高居民满意度。 （三）加大环境污染监测及治理力度，保障农业生产环境安全 尽快建立和完善农业、畜牧业和渔业监测体系，开展基本农田环境质量监测和农畜渔产品质量检测。农产品检测重点是农产品生产基地、农业龙头企业和农副产品批发市场。通过建立质量安全检测约束和激励机制，促进标准化生产、加工、配送和交易，打造农产品质量安全品牌，扩大市场份额。检测机构应根据现有基础，合理配置资源并加以必要整合，在依托省级农产品检测中心的同时，完善县、市、区级农产品检测中心。鉴于农产品检测目前还处于发展阶段，市、县、区农产品检测中心成为独立中介机构运作的条件尚不成熟，市、县、区政府应给予政策扶持。各政府部门依法抽检，应进一步明确分工，农业行政主管部门主要承担农业投入品、农业生产过程和待上市农产品的依法抽检工作，并会同环保部门开展农业产地环境的检测，加大环境污染的治理力度，为安全农产品生产提供优良的生态环境。 （四）培植龙头企业，推进r业产业化进程 我国现阶段极度分散的农产品生产方式不利于监控生产过程，也难以保证农产品质量安全。为了解决这一问题，加强农产品安全生产基地的建设势在必行，而农产品安全生产基地建设应以农业龙头企业为核心，通过“龙头”的带动作用，将标准化生产的意识和观念传播给农民，感染农民，从而带动农民。要按照“扶优、扶大、扶强”的原则和“集约化、规模化、商品化发展”的思路，坚持以市场为导向，通过整合资源、政策引导、资金扶持等多种有力的措施，培育壮大农业产业化龙头企业，以龙头企业带动农产品安全生产基地建设，同时力争把生产基地建得更多一些、更大一些。 （五）加强新型职业农民培训，提高农民生产经营能力和综合素质 加快农业标准化发展，科技是支撑，农民素质是基础。农民的素质在很大程度上决定了农产品的质量和安全水平。如果不尽快提高广大农民的素质，再好的标准、规范和技术都无法转化为现实生产力，推进农业标准化和保障农产品的质量安全也会落空。加快推行农业标准化的过程，其实也是培训教育农民学科学、用技术，推广普及农业新技术、新成果的过程。近年来我国推行的新型职业农民培育工程，已初见成效，今后还要进一步加强，做到“教育先行、培训常在”。对新型职业农民的教育培养要有针对性，应着重从三方面做好做实：一是对种养大户等骨干对象，要通过教育培训使之达到新型职业农民能力素质要求；二是对经过认定的新型职业农民，要开展从业和创业培训，使之更好地承担相关责任和义务；三是对所有新型职业农民，要开展经常性培训，使之不断提高生产经营能力、创新能力和综合素质。 总之，农兴则民兴，民兴则国强。实施农业标准化的最终目的是要解决农产品质量安全问题，只有加快农业标准化建设，才能提高农产品质量安全水平，才能增加农业生产效益，才能确保广大人民群众用上安全优质的农产品，才能真正体现从“土地到餐桌”全程的质量监控，这也是促进农业可持续发展和社会主义新农村建设的有效实践。 农业标准化论文:全面实施农业标准化重在解决“到位率”的问题 农业标准化是现代农业重要标志之一。实现农业现代化，需要解决好农业标准实施过程中“最后一公里”问题，即“到位率”不够全面等现实难点。大量事实证明：没有农户的标准化，就难以实现农业的标准化；没有全体农户的标准化，也就难有农业的全面标准化。也就是说，全面实施农业标准化必须解决好“到位率”不全面的问题。 一、“到位率”存在差异：仍然是现阶段全面实现农业标准化的难点 黑龙江省是全国农业标准化实施较早的省份之一。目前，全省按农业标准规范化种植面积已达1.5亿亩以上，占全省播种总面积的88.2%，主要品种标准覆盖率达到95%以上，但“最后一公里”阶段，标准化尚未全面落实到户。一是农业标准实施的规模化与农户分散经营相矛盾。全省目前每个农业经营户拥有耕地面积仅为50亩，按照现代农业的标准衡量，全省耕地经营规模仍属于过小和过度分散的一类，不利于农业标准化的全面实施。二是农业标准化实施的高标准要求与部分农民素质不高相矛盾。在全省农村劳动力资源中，具有大专及以上文化程度的仅占调查的1.0%，初中及以下文化程度的农业生产者远远多于具有较高文化素质的农业生产者。三是农业标准化实施的“主业化”要求与生产者“兼业化”相矛盾。近年来外出劳动力不断增加，从事农业男劳力少，青壮劳力少，文化素质和经营素质较高的劳力少。农业生产兼业化倾向越来越严重， “空心化” 越来越严重。四是农业标准化实施的自觉性要求与部分农民缺乏主动性相矛盾。一些农民对实行农业标准化的意x认识不够，实施标准还不能成为自觉行动，在生产过程中注重短期利益，很少考虑农业环境和食品安全质量。 二、全面落实和推进农业标准化典型模式分析 如何才能破解“到位率”的难题，加快农业标准化实施进程？各地做了许多有益的探索，形成了可供借鉴的模式： 模式这一：突出制度建设模式。以绿色食品生产基地为单位，围绕标准化实施，建立健全标准和制度体系，严格按照技术标准和制度管理各项生产。富锦市创建有全国绿色食品标准化原料大豆和玉米生产基地2个。多年来，他们坚持制度建设，狠抓工作落实，不断发挥了制度在农业技术和标准实施中的作用 。 模式之二：突出经营机制创新模式。即通过组建农民专业合作社等，把分散经营变为统一经营，在提升农民组织化程度的同时，也促使由监管千家万户变为监管一个农民专业合作社或者协会，从而使农业标准化实施正逐步由多头转向单一，由间接转向直接。如黑龙江省鸿源农业开发集团有限公司采用“企业+协会+科研所+基地+农户”的运营模式，形成紧密关系，调动了农户按照标准生产的主动性。 模式之三：突出农户的主体作用。即针对分散经营的实际，运用各种行之有效的手段和方式，切实调动农户参与实施农业标准化的积极性，实现由“要我实施”到“我要实施”的转变。龙江县针对绿色食品基地监管面广、点多的实际，注意发挥农户的主体作用，切实做到培训经常化、技术标准“乡土化”、管理“表簿化”和监管“农户化”，普遍实行基地农户联保责任制，有效地杜绝了不执行标准的现象。 三、全面提升农业标准化“到位率”的对策 一是要广泛借力新型农业经营主体。支持农民专业合作社独立或联合其他生产经营组织从事各类优质农产品基地建设，提升在农业标准化落实中的组织带动能力；鼓励有一定规模的种养大户成立家庭农场，加快推进农业标准化；引导龙头企业通过品牌嫁接、资本运作等方式进行联合重组，着力培育一批对推进农业标准化带动能力强的服务组织。 二是要积极推进土地适度规模经营。要按照实施和落实农业标准化的需要，大力发展适度规模经营。要在稳定和完善以家庭承包经营的基础上，积极稳妥地推进土地使用权流转，带动标准化的落实。要强化耕地流转工作的指导和服务，引导土地依法、自愿、平稳流转，并确保标准化稳步实施。 三是要大力培育一代新型职业农民。要广开渠道，着力培养一批具有较高综合素质的新型职业农民；要引导农民积极投身农业标准化推进工作，不断提高自我管理水平；要加强农民技能和标准培训，提升他们的科技文化素质和职业技能水平；要有计划地进行标准培训，不断提高每户使用标准的能力。 四是要强化各项标准化基础建设。要通过畅通广播、电视、网络等渠道，建立健全农业标准培训阵地。要活化农业标准化宣贯的方式方法，有的放矢地开展标准宣贯工作。注意用荣誉感激励群众，用责任感约束群众，激发农民学标准、用标准，按照标准生产。同时，要进一步完善农业标准体系，引导联合大专院校、科研部门引进国外先进标准和技术，制订一批新标准、修订老标准，使标准体系更符合实际，更容易被农民所接受。 五是要建立财政支持的长效机制。全面落实农业标准化，还要注意解决有钱办事的问题。积极争取中央政策支持，在整建制标准化建设和现代农业示范区建设中适当增加一部分专项资金。地方财政也要根据财政收入的实际，拿出一部分资金专项用于农业标准化的实施。 农业标准化论文:农业标准化的作用分析 [摘 要]农村问题一直是党中央和社会关注的焦点，而农村问题的关键在于农业的发展，农业标准化是实现农业现代化的重要途径，是我国农业产品竞争力的重要手段。本文对农业标准化的相关理论进行了分析，阐述了农业标准化的作用分析，提出了农业标准化的实现路径。 [关键词]农业标准化 作用 路径 随着我国经济的发展，我国农业也进入了一个全新的阶段，传统农业已经不能满足世界贸易的需求，国家大力发展现代农业，而现代农业的重要标志之一是农业标准化。本文对农业标准化的作用进行分析，期望能为我国农业标准化工作提供参考。 一、农业标准化 （一）农业标准化的内涵 农业标准化是指以农业为对象的对农业经济、技术、科学、管理活动中需要统一、协调的对象制订标准使之实现合理统一的标准化活动。主要是指围绕农林牧副渔各业，制定的以国家标准为基础，行业标准、地方标准和企业标准相配套的产前、产中、产后全过程系列标准的总和，包括化工、水利、机械、环保和农村能源等方面的标准。农业标准化涵盖农业生产的产前、产中、产后全过程，其内涵是农业生产经营活动要以市场为导向，建立健全规范化的工艺流程和衡量标准。 （二）农业标准的内容 农业标准体系复杂，种类繁多，按照其属性，一般分为技术标准、管理标准、工作标准三大内容。 1.农业技术标准 农业技术标准是对农业标准化领域当中，需要协调、统一的技术事项所制定的标准，是农业标准化体系的主体。农业技术标准围绕农产品的科研、生产、检验、农艺技术规程、技术装备、生产环境等制定标准。农业技术标准范围很广，土壤改造、水土保持、节水灌溉、农业信息测报等，都属于农业技术标准。各部门、各地可根据农业生产的需要制定标准并组织实施。 2.农业管理标准 农业管理标准是对农业标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准。随着农业科学技术的进步，专业化生产的发展，管理标准己经成为农业企业和生产单位标准化体系的重要组成部分，对提高农业企业管理水平有着重要的作用。 3.农业工作标准 农业工作标准是指对农业企业生产管理范围内需要协调统一的工作事项所制定的标准。各部门、各地可根据农业生产工作的需要制定标准并组织实施。 二、农业标准化作用 农业标准化是实现农业现代化的基础，是现代农业的标志之一，实施农业标准化，是推动现代农业发展的力量。推进现代农业，不仅要求农产品品种标准化、农业生产技术标准化，还要求农业生产管理标准化。农业标准化的过程也是建设现代农业的过程，没有农业的标准化，就谈不上建设现代农业。 （一）提高农业生产效益 农业标准化以农业科研成果和实践经验为基础，把科技成果转化成标准并加以实施，使生产、管理和服务实现标准化、规范化和程序化，从而让科技高效率、低成本地为农业生产经营活动服务。提高农产品的产量和质量，加快实现农业现代化过程。农业标准化的目的是把农业方面的科技成果与多年的生产实践相结合，制订成技术和管理标准向农民推广，最终生产出质优、量多的农产品，不但提高了生产效率，更实现了农民的增产增收。 （二）促进了农业的可持续发展 通过农业信息测报和农业标准化促进农业资源的规范、合理有序开发，调整产业结构，引导农业的有序发展。通过化肥、农药使用规范，农产品检测，控制了有害化学物品的使用，实现农业生态环境的改善。通过土壤改造和标准农田建设，水土保持、节水灌溉，实现了水资源的有效利用促进农业的可持续发展。 （三）提高了食品安全 我国食品安全问题突出，农业标准化标签是保障食品安全的“安全银针”。通过安全认证标准为农业和食品企业提供操作规范，实现农田到餐桌全过程农产品质量安全控制。农业标准化体系中涉及的质量标准、环境标准、卫生标准和安全标准等都将为食品安全制度建设、食品安全长效保障机制的形成，食品质量市场准入制度的实施，食品质量市场检验检测制度的落实，把食品安全法律法规落到实处提供技术支持。 三、我国农业标准化的发展路径 （一）健全农业标准化的相关法规 农业标准化离不开法律政策的支持，当前我国还缺乏农业标准化的法律法规，国外在农业标准化法律建设方面就比较完善，这值得我们借鉴。比如美国的《联邦法规法典》、日本的JAS制度等以及欧盟严格的CE安全合格标志制度。我国也需要制定从产前育种到生产加工，再到流通销售和贸易，各个环节的标准要相互制约和相互关联，不同部门和领域各自制定的标准都尽量做到不存在明显冲突和避免交叉监管的现象。 （二）鼓励农业标准化的社会参与 农业标准化必须以市场需求为导向，满足消费者需求，同时结合我国农业发展实际，这就要求参与主体的多元化和市场化。政府是农业标准化的主导力量，与此同时，应该鼓励社会主体的参与。未来我国农业标准化对象已由单纯强调产品质量提升转变为产品质量提升和产品多样性共同发展。因此，要发挥专业机构和行业协会的力量，注重产学研相结合，在社会各主体的共同参与下，确保农业标准化的适用性和科学性。 （三）完善农产品质量检测体系 为确保农产品质量安全、指导标准化生产、规范农产品市场秩序，不仅要有严格的法律法规，提升农产品质量检测技术，加强市场监督，完善农产品质量检测及认证体系。另一检验农产品质量安全管理成效的重要措施，积极推进农业标准化生产进行无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志农产品以及GAP、GMP、HACCP、IS09000等系列食品质量安全体系认证，把农业标准化与发展名特优新农产品结合起来。在完善农产品质量检测后，要从源头抓取，对农产品生产企业以及批发市场进行监督检测，建立违规黑名单，打击不法行为，确保产品质量。 农业标准化论文:缙云县农业标准化建设的思考 摘 要：民以食为天，食以安为先。农业标准化是农业现代化的重要组成部分，它的核心内容就是要求广大农户和涉农企业按照国家、行业和地方规定的标准，运用科学的种养技术和方法组织进行生产，使产出的农产品能够完全达到绿色、无公害要求，可以直接进入国际国内市场销售。 关键词：农业标准化；成效；存在问题；对策 1 缙云县农业标准化建设成效 缙云县共有农业龙头企56家，其中省级5家，市级28家，县级25家。到2015年8月底，工商注册的农民专业合作社已达633家，已有国家级示范合作社12家，省级11家，市级16家，县星级合作社70家。目前，缙云县已初步建立起以国家和行业标准为主体、地方标准为配套、企业标准为补充的农业标准化体系。针对缙云麻鸭、缙云高山茭白等缙云县特色农产品标准空白的状况，吸取传统生产经验和先进技术，制订缙云县农业地方标准16项，形成从事前、事中、事后管理的完整标准体系，引领农产业优质扩量，先后共有2家企业获得省级名牌产品、2家企业获得市级名牌产品、23个产品各类通过农产品认证。近年来，缙云县建设省级农业标准化示范项目12个，市级农业标准化项目7个，标准化种植面积达1000hm2，农业标准推广实施率达到46%，全县农产品质量监督合格率上升到90.2%，农业生产现代化程度和科学管理水平明显提升。解读茶叶、油桃、竹笋等种子种苗标准、方法标准、环境保护标准和产品质量标准12项，全县共23个基地通过绿色、无公害基地认证，面积达到1200hm2。发挥各级农业标准化项目示范作用，采用“公司+基地（协会）+农户+标准”、产加销一条龙、工农贸一体化的产业化等模式，强化辐射带动。19个标准化项目共带动周边4300户农户也按其标准生产，辐射面积达0.28万hm2。 2 存在的主要问题 2.1 标准的宣传推行力度不够，政府，企业，社会的标准化意识有待提高 由于标准文本具有较高的专业性，普通群众难于理解，标准化行政主管部门人力、物力缺乏，各部门也难于协调等因素的影响，对于标准化工作的宣传推行难于形成合力，效果差。企业的标准化主体意识依然不强，无标生产虽然在一定程度上取得了阶段性成果，但是无标生产现象依然较为严重的存在。企业制定的标准标龄过长，标准老化现象严重，没有及时地进行修订，更新速度慢，无法适应市场需求。总体上还存在经营主体规模小、集约化程度低，标准执行不到位的问题。 2.2 标准体系不健全 没有制订农产品标准化生产长远发展规划，现有地方标准和企业标准覆盖面不全，认证工作有待加强，生产主体个别认证成本高，没有发挥集体认证的优势和效益。如缙云县传统特色农产品土面，原料、包装和加工条件比较混乱，没有统一标准，即使本县人也无法辨别正宗土面。 2.3 政府财政经费投入不足 在制定标准、修订标准、实施标准和宣传等标准化工作中没有专项经费的支持，在一定程度上影响了标准化工作的进程。特别是在制定县级农业地方标准的工作中，支持力度不够，导致县级地方农业标准在制定过程中缺少调研和试验，照搬照套现成的其它农业标准，没有转化为适应本区域农业生产的实际需要，难于现实的实施。 2.4 服务标准化工作滞后 随着服务贸易的逐渐兴起，第三产业占GDP比重逐年增加。国际标准化组织（ISO）向各成员国发出了“呼唤服务标准”的号召，服务标准化就引起了各国标准化工作者的关注，消费者对服务标准化的认识也随之增强。但是服务标准化工作相对于蓬勃发展的服务业来说，已经显得十分的落后，政府监管力度有待加强。 3 对策措施 3.1 加强宣传，增强意识，加大培育企业规模 构筑政府推动、部门联动、企业主动的标准化工作机制。政府要加强对标准化工作的领导，整合各方力量加大宣传力度。在全社会形成一个关心和支持标准化工作的的氛围，提高企业对标准化的积极性，增加资金投入，把标准化工作作为重要的基础来抓。农产品生产基地和加工企业规模的大小影响标准化生产意识。一般来说，规模越大标准化生产意识越强，因此，财政资金要扶大扶优扶强，以项目推进、名牌创建等为抓手，培育一批龙头企业和示范基地，不断扩大标准化生产覆盖面。要加快农业加工园区建设，提供壮大和集聚农产品加工的平台，每年安排一定的额度，择优和有重点支持标准化的实施项目，对于在产品质量管理、环境质量管理方面取得相关认证的企业给予一定的财政补助，对于获得国家、省市名牌产品的企业给予一定的财政奖励。进一步培育壮大农业经营主体，着力提高农民组织化程度。 3.2 加强规划，重视认证，逐步建立农产品标准化体系 要加快制订农业标准化发展规划，要重视农产品生产和加工的“无公害、绿色、有机食品”的“三品”认证。重视加工食品商标的注册和产品质量的认证，尤其要重视“仙都笋峰”茶叶证明商标的申报注册。加快申报缙云黄花菜、茭白等农产品地理标志保护。重视农产品生产、加工的地方标准和企业标准的制订，尤其要重视米仁、红薯片、土面、黄花菜等独具缙云地方特色、品质优良的农产品标准制订工作。 3.3 发挥主体作用，提高服务能力，完善标准化服务体系建设 充分发挥企业的标准化主体作用，加大标准化工作力度。把标准化工作作为品牌建设的基础工作来抓，规范企业标准备案管理工作，严把备案质量关，提高标准水平，引导企业按照国际标准和国外先进标准组织生产，研究和跨越国外技术性贸易壁垒，开拓国际市场。构建标准化管理工作网络，实行标准化联络员制度，创建标准化良好行为企业，促进企业走质量振兴之路。开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业标准化技术培训推广工作。采取各种形式开展农业产品质量安全和农业标准化工作的宣传教育活动，进一步增强农产品生产者、经营者和消费者的标准化意识，形成全社会推动标准实施的良好氛围。 3.4 加快农产品检测中心建设，强化政府监管力度 政府要强化农产品的监管力度，尽快建设农产品检测中心，整合政府监管职能，增加政府监管手段。要加强蔬菜放心基地、市场放心摊位和超市放心柜台建设，积极推行净菜上市，加强日常检测监管，使百姓吃上放心菜。要加强对农业龙头企业和农产品生产基地执行标准化生产情况的监管，使全县农产品生产和加工规范化。要充分发挥行业协会的桥梁作用，通过协会促进标准化水平的工作。建立具有一定检测能力的检测机构为企业产品质量提供科学、公正的社会中介评价。扩大服务范围，高度重视服务业的标准化工作。 农业标准化论文:浅析我国农业管理信息化的标准化发展 [摘 要] 农业管理信息化是农业发展的新的促进手段，能够从各方面为农业发展提供信息和服务，促进农业生产和销售。为农业信息化制定一定的标准可以提高农业信息化的发展速度。本文从农业管理信息化的概念和特点出发，探讨了我国农业管理信息化的发展现状和存在的一些问题，并为农业信息化的标准化发展提供解决策略，以期能够促进我国农业管理信息化的继续发展。 [关键词] 农业；管理信息化；现状； 标准化发展 1 农业管理信息化方式概述 1.1 农业管理信息化的内容 农业信息管理主要包含五个方面的内容：一是农业资源管理的信息化，这些资源包括农业生产的相关的耕地资源、水资源、种子资源、肥料资源以及技术资源等，也包括农产品销售的渠道资源、客户资源。二是农业办公管理的信息化。这主要指的是农业相关部门在进行日常办公管理时应采用信息化的方式，以提高办公和服务效率。三是农业生产运营管理的信息化，主要指的是农业生产过程中进行各方面的管理信息化，也包括农业产品的销售运营时市场监测管理的信息化。四是农产品质量管理的信息化，可以将农产品质量信息以及质量检测情况公布到网络中进行共享。五是农村工作的信息化，主要指的是通过农村电子政务的发展，以促进农业信息化的发展。 1.2 农业管理信息化的特点 （1）农业管理信息化的平台以农业政府网站为主。受到农村科技信息发展水平的限制，农业信息化的管理平台主要是由政府相关农业部门来进行建设，而建设的方式以网站建设为主，通过网站这一平台来相关的信息，为农民提供各方面的资源和服务。 （2）农业管理信息化具有明显的行业特性。农业管理信息化的内容紧贴农业的发展，和农业的生产特性、销售特性协同一致，尤其是在管理的手段和流程上，所采取的方式也必须是符合农业生产发展要求的。 （3）多技术集成、多系统协同。由于农业的管理涉及范围广，需要跨地区、跨区域的市场信息管理，所以农业管理信息化就需要多项信息技术的集成支持，也需要设计一些相关的系统协同支持。 （4）发展模式逐渐多样化。最早，我国农业管理信息化的发展模式主要是突出农业核心业务，也就是以帮助农民销售农产品为主，现如今，农业管理信息化开始涉及农业各级部门的整体建设，农业地级部门的功能日渐完善，可以为农民提供更多有效信息和服务。 2 我国农业管理信息化发展的现状 2.1 农业办公管理信息化水平的提升 当前，农业办公管理信息化的水平有了较大提升，通过管理信息化，可以大幅提高工作效率，通过在线服务等方式，来加强和农民之间的沟通，为农民提供更多样化的服务，提高服务的广度和深度。 2.2 不同级别的农业电子政务平台发展迅速 除了我国省部级农业部门的电子政务平台之外，我国地市乡镇不同级别的农业电子政务平台也得到了较大的发展。在农业部的大力支持下，一方面实现了不同级别电子政务平台的资源共享，一方面也为地方农业电子政务平台的发展提供相关技术。 2.3 农业相关决策信息化水平不断提高 由于管理信息化的发展，一些数据信息能够被及时反映到农业部门，因此，在分析数据信息的前提下，在做出一些农业决策时就有据可循，提高了我国农业部门在农业生产管理方面的决策能力。 3 我国农业管理信息化标准化发展存在的几个问题 3.1 我国农业基础设施建设相对薄弱，缺乏建设标准 管理的信息化最离不开的就是计算机设备、网络设备和通讯设备，这就需要大量资金的投入，但是我国很多地区农村的发展仍然比较落后，很难拿出一笔资金来建设信息化的相关基础设施。而且，对于不同层级地区信息化的建设缺乏一定的标准化指导，这无疑使得各地区呈现出发展不均衡的现象。当一些农业发展速度快、效益好的地区不断提升管理信息化的同时，一些农业发展效益低的地区反而因为没有资金投资信息化建设而愈加落后。这在一定程度上加大了我国发展不均衡的矛盾。 3.2 同级别电子政务资源信息共享程度低，缺乏共享标准 我国农业部门的电子平台可以为下级地方平台提供资源共享，然而由于没有一定的资源共享标准，同级别平台之间往往为了确保自身利益而拒绝共享资源。尤其是相邻较近的一些地区平台，为了确保本地区的资源和服务质量、提高本地区农业的生产效益，往往拒绝将一些有价值的资源信息进行共享。 3.3 农业发展业务在信息化方面开展不足，缺乏范围标准 当前，我国农业资源管理信息化所涉及的一些内容大都是较为宏观的信息方面的。尤其是关于农业销售方面的信息资源较少。另外，关于主要农作物产品方面的信息资源较多，而一些占比较少的农作物产品方面的信息资源则较少。 3.4 农业管理信息化人才不足，缺乏技能标准 信息化方面的人才很多，但是愿意投身农业管理的信息化人才却相对较少。而且关于农业管理信息化人才技能培养方面的标准也是未定的，这就使得农业管理信息化方面人才短缺，尤其是缺乏既了解农业生产又懂计算机网络技术的复合型人才。 4 我国农业管理信息化标准化发展的相关建议 4.1 建立基层农业信息基础设施建设的相关标准 相关的各级政府和农业部门应对于各级地区的农业信息基础设施建设的投入设置一定的标准，统筹布局移动通信网、互联网等设施，以提高农村的信息化水平。在具体实施中，应将农业基础设施建设纳入相关预算，设立政府专项资金来确保基层农业管理信息化的建设和发展，积极帮助农村建立信息网络，促进基层农村各项信息资源的共享，以确保农业管理信息化工作的持续发展。 4.2 建立规范的资源共享标准，促进信息的整合开发 对于基层农业管理信息化平台来说，所获得的信息资源是有限的，而去获得信息资源的能力也是有限的，应加快统一的信息化建设，建立一定的共享标准，以促进各级单位间的信息共享和业务协同。尤其是要让同级别平台之间明确信息共享能够促进区域发展，也可以更好地开展业务，以加快不同地域的信息共享体系建设。具体来看，可以通过上传信息资源到共享库的方式进行链接查看，也可以直接实现不同信息平台的资源链接。 4.3 建立农业信息化业务项目的标准，促进农业的市场化发展 农业发展最关键的是农产品的顺利销售，尤其对于一些偏远地区来说，缺乏销售渠道直接制约着其农业的发展。因此，在相关的项目设定中，应有一定的业务标准，尤其是增设农业产品的销售渠道，促成渠道和农民之间的联系，加快农产品的售出，提高农民的收入。另外，还可以为农民提供相关的农作物市场信息可以帮助农民趋利避害。与此同时，不同农产区的气象情况也应该及时跟上，提高农业生产检测和预警能力。 4.4 建立农业管理信息化人才的培养标准，为农业信息化补充人才 要按照农业管理信息化的标准要求来培养人才，可以联合相关的农林院校共同培养农业管理信息化人才，鼓励更多的年轻人从事农业信息工作。可以通过开展农业基地合作培养教学，来提高学生的学习兴趣和对农业生产的技术能力。同时，加强对内部人员的技能培养，一方面发挥内部工作人员的工作经验优势，一方面能够确保培养出的人才资源不流失。 总之，我国农业管理信息化的发展势头良好，但其中存在的缺乏标准化的一些问题也不容忽视，尤其要逐一解决存在的各方面问题，从而从整体上促进农业管理信息化的不断发展。 农业标准化论文:标准化在农业机械管理中应用 [摘 要] 当前形势下，在农机生产、流通和安全管理中如能充分运用标准化建设来解决管理中出现的疑难问题，必将减少资源浪费，减少社会矛盾，节约管理成本。科学的规范的标准可以将科研成果，好的做法，良好的服务固化，更便于保证质量普及推广。 [关键词] 生产标准化 流通标准化 安全管理标准化 公开透明 相互约束 目前我国农机事业的发展已经进入到新的发展阶段，以新技术、新机制促进传统农机的改造升级，加快农机现代化步伐，成为新阶段的战略选择。现代农机发展的经验和各地的农机标准化的建设的成功实践表明，农机行业标准是把先进的科学技术和成熟的经验组装成标准，推广和应用到农机生产、经营和安全管理中，把科技转化为生产力，使农机发展更加科学化、系统化是推动农机产品升级换代的一项十分重要的基础性工作，对现代农业的发展具有深远意义。 1 在农业机械发展过程中，常因非标准化的存在造成如下一些问题 1.1 生产领域非标准化带来的影响 在被调查的本地区多个农机修理部门中发现农用机车，特别是变形拖拉机，由于没有完全按照国标生产，使得变型拖拉机各零部件的修理、总成的更换产生极大的不便，甚至同一种车型的某些零部件都无法互换。造成浪费，更大的影响是产品质量、有效性无法根本保证。 1.2 流通环节非标准化带来的影响 由于没有实行标准化操作，使得农机消费者对销售商提供的服务不满意现象已经趋于普遍。各个零售商对售后服务的规定林林总总，有时相互攻讦，缺乏一个统一的、国内一致的售后服务规范性标准，以减少利益双方的矛盾甚至诉讼成本。 销售商认为消费者提出太多无法满足的诉求。消费者埋怨农机销售商三包不彻底，服务部不能及时到位，感慨：‘钱一付好多事情都不管了！’ 1.3 对农业机械安全管理的影响 从事监理人员的做法及日常行为举止，因为没有一个双方知晓、行之有效的标准，时常背被机手误认为权力滥用，对执法的严肃性产生怀疑；机手在行驶作业中不能够对自己违章后果作出准确的判断。在管理者的眼中表现为故意挑衅，有时甚至出现执法者与被执法者互相对跪的现象。这样势必对实现严格执法，热情服务造成挑战。 2 可以通过科学周严地制定相应的标准来解决非标准化带来的问题 2.1 产品维修环节，一部科学的标准可以使严生产严格规范、维修使用更加便利，能够保证产品质量，增强产品的互换性，增加产品的市场竞争力，突破农机进口国基于标准化带来的贸易壁垒，避免资源浪费，实现资源有效利用。 2.2 农机流通领域，建立一部兼顾销售和购买双方的行业标准，将会使流通更畅通，更方便买卖双方各尽其职，及时极大地减少买卖双方的矛盾和争执。让消费者清楚地知道哪些要求是合理的，哪些要求是不符合规定的，同时使销售商上门服务的时效标准更加具体细致，提高农机产品的总体认可度。双方责、权、利更加清晰可见。 2.3 农机管理环节中，执法人员与机手之间的不理解、不支持、不信任、不配合的情况时有发生，依据农机安全管理的相关法律、法规以及操作规范，制定农机监理人员和农机手的共同行为规范标准，将一个监理人员从事农机安全管理时，一个农机手操作驾驶机械时，应该、不应该做的事项清楚的以标准的形式科学地严格地规定下来，让管理者被管理者都能清楚地明白各自以及对方应该做到的事项，这样，一方面可以使管理更加有效快速，另一方面可以避免因为权力模糊性而产生矛盾与寻租，以及因对管理的不理解造成不必要的矛盾、对抗或冲突，减少执法人员执法过程中的主观性以及被管理者的任性而行为。让机手和管理人员对各自的行为可能造成的后果，有一个准确的认识与判断，变他人约束为自我约束。 2.4 当然，标准的制定也不是一劳永逸的事，我们将最优化的方法制定为标准之后，颁布、贯彻、实施前，还要根据其保密性等级及时在行业和员工内部，相关部门，公众媒体，甚至对外信息上公开宣传。让社会增强对所制定的标准的重视，形成标准执行的强大的外部监督力量。社会力量的监督可以减少标准执行的对抗性，减少管理成本和压力，以及管理模糊地带的权力寻租。以农机安全监理为例，科学地制定安全管理标准，可以让机手自己清楚地知道某项具体的违章要接受如何处罚，不需要监理人员太多的的鉴定和评判，只要按照标准执行就可以了，监理人员也能按标准及时有效的规范自己的执法行为。通过认真贯彻标准让标准、经过一段时间的巩固和固化，形成习惯才就能充分发挥其功效。 规范方能久远，农业部早在2009年就了以面向生产服务领域为主的《农业机械标准化体系建设（2010-2015）》要求，明确了农业机械标准化建设的内容和建设目标。科学的制定农业机械生产流通、安全管理、质量监督、安全作业等相关标准，将各个环节简化、标准化、模块化最终集成为一个统一的标准化体系。这已经而且必将更加有利于新的历史时期农机行业，农机事业有效和谐的长足发展。 农业标准化论文:农业产业化苹果标准化示范园建设管理技术及成效 摘要 概述了标准示范园建设的具体实施方法，重点介绍了农业产业化苹果标准示范园建设优质苹果生产管理技术，包括整形修剪、花果管理、肥水管理、铺反光膜、病虫害综合防治、采收等内容，并总结了实施该管理技术所带来的成效，以供苹果种植户参考。 关键词 农业产业化；苹果；标准化示范园；管理技术；成效 昭阳区乐居镇是一个传统的农业乡镇，位于昭阳区西南部距城区18.5 km，地势平坦，全镇国土面积84.57 km2，管辖5个村民委员会，其中主产苹果的有4个村民委员会，85个村民小组。至2015年3月，全乡苹果种植面积达1 713.09 hm2，其中丰产果园986.67 hm2（标准化示范园66.67 hm2），低产果园313.33 hm2，新植果园413.09 hm2。4个村苹果种植面积具体为：仁和432.73 hm2，中河523.26 hm2，上街436.20 hm2，乐居320.90 hm2，现在苹果产业已经成为全镇的主要经济支柱产业。昭阳区乐居镇为提高果品质量和安全水平，增强市场竞争力，以“基地+公司+农户+标准（操作规范）”的操作模式，以“优质、高效、无公害、标准化”为原则，引进和采用先进管理技术，大力实施苹果标准化示范园建设66.67 hm2。通过创建苹果标准化示范园，带动全区苹果产业向标准化方向发展，实现苹果产业健康发展、农业增效、农民增收的目标。 1 苹果标准示范园建设的具体实施方法 1.1 建设规模 建核心示范基地66.67 hm2，这个标准化示范园是在市、区苹果专家的技术指导下，聘请了23位苹果辅导员，深入地头，指导全镇果农对果园进行全面改造，统一技术管理，统一树形，即纺锤形。每个辅导员指导10户农户，通过大改形、强拉枝将树形改造成改良纺锤形、自由纺锤形，同时要求辅导员做好指导记录。并邀请市果技站蔡兆翔研究员及区园艺所的技术员进行多次培训。同时推广配方施肥、夏季修剪、果实套袋、铺反光膜等现代农业苹果标准化栽培技术。 1.2 项目投资 组建一支苹果专业服务队，推广生态栽培技术，统一修剪；果园里安装了杀虫灯100套、发放黄板67 500张、诱捕器2 000套、配套滴灌设施13.33 hm2、购买喷雾器4台、有机复合肥50 t。推广普及反光膜技术333.33 hm2，苹果套袋1.5亿个，病虫害综合防治技术66.67 hm2。 2 标准示范园优质苹果管理技术 2.1 整形修剪 2.1.1 精细整形。从乐居镇标准示范园现状看，种植品种以红富士为主，其中有部分是中、早熟品种2001和神砂为主。在苹果标准化示范园建设过程中，加大技术创新和推广力度，着力强调技术应用规范化，规范树形，以培养下垂结果枝组为目的，缓放、拉枝、疏枝为手段，统一将疏散分层形改成改良纺缍形（缓坡地果园）、自由纺锤形（平地果园）为主的高光效树形，减少单位面积枝梢数量（由225万条/hm2以上降至1 200万条/hm2左右）。改良纺缍形为小冠疏层形和细长纺缍形的结合体，树高3 m左右，干高80～90 cm，冠径3 m。中心干较直顺，基部错生3～4个永久性主枝，枝展1.2～1.5 m，开张角度为80～90°，在其上两侧每隔20～30 cm配备1个中、小型枝组。中心干的中、上部选培7～9个单轴延伸、插空排列、生长中庸的水平小主枝，开张角度为90°，枝展1.0～1.2 m。小主枝两侧每隔20～25 cm错生培养1个单轴呈下垂状中小型枝组，枝组之间培留结果枝或小枝组。自由纺锤形，树高3.0～3.5 m，干高55～60 cm，有强壮的中心干，其上每隔15 cm左右错落着生1个骨干枝，全树共留15个左右。 2.1.2 适时修剪。一般果苗定植后，于90 cm处定干。春季时，对60～70 cm以上芽，间距15 cm进行刻芽促萌，夏、秋生长季当所抽生的新梢达到30-40 cm时进行扭梢、拿枝，同时使新梢分枝角度达到85～90°或90～100°，对生长较旺的新梢应2～4次扭梢、拿枝处理。第1年冬季修剪时，疏除60～70 cm以下枝条，对中干延长枝于中上部1/4～1/3处短剪，疏除竞争枝，其余新梢缓放不剪，并通过扭梢、拿枝等处理使枝条保持100°以上分枝角度，对过于密挤或粗度与主干相当的枝条进行间疏。通过上述处理使枝条间隔15～20 cm，呈螺旋形分布排列于中干上。以后各年冬剪方法与第1年基本相同。一般仅对中干延长枝进行短剪，其余枝条缓放。对过密、过粗分枝疏除，始终保持分枝与中干粗度比值1∶3，不超过1/2[1]。 夏季修剪进行除萌、拿枝、扭梢，控制枝条旺长，缓和枝势，促进花芽形成，培养单轴延伸结果枝组。对多年结果枝组，当结果枝轴粗度超过中干1/2时，进行疏除，以重新发新枝，培育新的结果枝组。纺缍形树形整形关键在于前期一定要注意培育强壮的中干，通过强壮中干牵制侧生分枝，缓和侧生分枝，促进花芽形成，以果压冠，达到小冠整形之目的。同时还应注意结果枝组的及时更新。通常结果年龄在5年以后就要进行疏除，并利用疏除部位所发新枝重新培养更新枝组，以保持中干与枝组的粗度比和结果枝组的年轻化[2]。 2.2 花果管理 2.2.1 疏花疏果。疏花时期为花蕾分离期至盛花期，越早越好，疏花时剪去花序上的全部花蕾。调查表明，未疏花疏果的果实着色指数为55.2%，疏花疏果达到标准的平均为86.6%。疏果在落花之后7 d开始进行，最迟在落花后30 d内疏完。长势旺盛，单轴延伸、下垂生长的结果枝组上2～5 cm的短果枝或6～10 cm的中果枝为留果主体，也应适当利用10～20 cm的中长果枝。规范疏花疏果，坚持以产定果法，一般留果22.5万～30.0万个/hm2。 2.2.2 果实套袋与除袋。花后1个月进行套袋，一般在5月15日至5月底结束，一般于喷药且药液干后再套袋，如2～3 d套不完，再喷1次药后再套[3-4]。也可以将纸袋放入甲基托布津500倍液中进行浸泡，使纸袋着药。一般在采收前30～40 d（9月中旬）除袋，选在阴天或10：00以前、16：00以后进行。 2.3 肥水管理 测土配方施肥是农业生产节本增效的一项重要技术措施，是国家农业部和云南省农业厅列项组织实施的重大推广项目之一。一年中施肥可分为3次进行。第1次为3月中旬，结果树追尿素、复合肥各1.5 kg/株；第2次为6月初，追硫酸钾复合肥1.5 kg/株，再加入有机肥；第3次基肥是采果后至封冻前，施农家肥。叶面追肥可结合喷药进行[5]。同时保持田间水量为60%～80%。在7―8月全年集中降水时，对园内进行排水。 2.4 铺反光膜 7月至9月上旬在树冠下铺银色塑料反光膜，可使果实着色指数提高20%～50%[6]。 2.5 病虫害综合防治 苹果主要病害为斑点性落叶病、褐斑病、炭疽病、轮纹病等，虫害有金纹细蛾、食心虫、蚜虫、红蜘蛛等。萌芽前喷3～5 °Bé石硫合剂，花后到套袋前应及时喷施70%乙锰合剂300～400倍液、50%甲基托布津800倍液等杀菌剂混入高效低毒、低残留的杀虫剂（25%灭幼尿3号2 000倍液）、杀螨剂（20%扫螨净3 000～4 000倍液）为好，喷药要用小喷片，并要求花后7 d开始喷药。对果实全部套袋的果园，在套袋后可适当减少用药次数，重点防治树干部病虫害红蜘蛛等。喷2次杀菌剂和1次波尔多液即可[7]。对只有部分套袋的情况下，整个生育期要加强病虫害防治。除袋后要立即喷施1次杀菌剂，以50%多菌灵800倍液等无污染杀菌剂为好。 2.6 适时采收 适时采收直接影响着苹果的产量、品质及经济效益。据观察，红富士苹果10月下旬至11月上旬为着色最快的时期，在此期内采收越晚，可溶性固形物的含量越高，因此红富士的采收期以10月下旬为宜[8]。 3 取得的主要成效 3.1 经济效益 昭阳区乐居镇建设苹果标准化示范园66.67 hm2，通过推广新技术措施，达到果园管理规范，科技含量和果品质量显著提高，总产值达817.5万元，产值从原来的4.8万元/hm2提高到122 625元/hm2，优质果比例从原来的55%提高到85%。2014年，在遭受了严重伏旱的情况下，丰产果园内平均产量达22.5 t/hm2以上，平均售价6.0元/kg，平均产值为13.5万元/hm2以上。通过这个标准化示范园的建设，辐射带动了全乡4个坝区村的苹果大面积扩大种植，为全乡的苹果产业的发展起到积极的推动作用，广大果农在种植过程中，不断学习、总结，提高种植技术，不断提高科技含量。项目的建设充分体现政府投入、产业发展、农民增收、果业增效的作用，拓宽农村经济增收途径，增加农民收入。 3.2 社会效益 项目的实施，有效提高果农生态栽培技术，增强果农的科技意识、品牌意识、安全意识，项目的建设将带动全区苹果产业向标准化方向发展，为昭阳区农村产业结构的调整开辟一条新的路子，为农村经济的可持续发展奠定坚实的基础。 3.3 生态效益 充分利用土地资源，减少水土流失；改善生态环境，减少二氧化碳和增加氧气的含量，保护大自然，美化家园。

贸易经济专业论文:贸易经济专业发展探索 一、实践教学手段落后 在贸易经济特色专业的教学中，实践教学手段落后，也是贸易经济特色专业教学改革中存在的问题之一。目前，贸易经济特色专业的教学手段，主要以课堂讲授、多媒体教学为主体，以网络教学、实验软件等为补充。多媒体教学由于过于程式化，导致部分学生课堂只记笔记，以应付考试；网络教学是教师与学生互动的平台，但由于资料更新慢，技术支撑能力不高，因而教学参与程度较低。而实验软件在选择上由于成本较高，以及适用性比较狭窄，加上课时所限，所以利用程度也不高。 二、贸易经济改革思路 （一）课程体系改革 1.当网络经济越来越深入到人们的经济社会中后，贸易经济问题已经冲破了传统的研究领域，不仅与其他经济领域相互渗透和配合，而且出现了许多新的业态和贸易形式，所以在基本贸易理论和技能课程的基础上增设新的贸易理论和技能课程是必须的，课程主要有流通经济学、商业史、商品学、市场调查与分析、消费心理学、零售学、广告学、电子商务、期货交易、物流与供应链管理等。 2.在我国加入WTO以后，内外贸有机结合，从事国内外贸易研究和工作的人，同时面临大量的国际贸易的问题，所以培养复合型人才是市场的需要。因此，贸易经济专业开设国际贸易理论、国际贸易实务、商务谈判、商务函电、商贸英语等特色课程，将奠定复合型人才的坚实基础。 3.突出学科发展的前沿，适时增加新的理论性课程，把最新的贸易经济理论研究成果融于教学过程中，在课程设置中可以增设专业选修课，其课程有商业创新、区域贸易等，同时开设各种专题讲座，以开拓学生的视野，丰富专业知识。 4.合理配置课程模块，突出方向性课程模块、选修课程模块的“新”和“特”，增强课程的引导性和学生的选择性，使课程设置更能与本专业的培养目标更加匹配、更具效率，并随着社会需求和自身条件的变化不断调整专业下设方向以及相应的课程模块。 （二）学生学习积极性的培养 学生学习的自觉性、积极性是教学活动效率高低的决定因素。特别适应贸易经济课程的特点，要培养学生的创新精神和实践能力，就必须坚持在教学中以学生为中心，以调动学生学习积极性为核心。必须将教学的聚焦由关注教师怎样教转到关注学生怎样学上来，在必要指导的前提下，尽可能创造宽松的学习环境，使学生对学习本身感兴趣，最大限度地调动学生学习的积极性，让学生自我设计，自我控制，能动地、创造性地学习，主动地去获取知识。 （三）实践教学改革 实践教学内容与体系的设计应符合贸易经济特色专业培养目标的基本要求，理论联系实践。既要让学生掌握贸易经济基本原理，了解我国贸易经济领域改革的理论与实践，又要让学生学到解决贸易实践问题的基本方法与技能。一是实践教学环节。贸易经济专业是实践性较强的应用型经济类专业，其实践教学环节主要包括实验教学、现场教学、社会调研、科研实训和毕业实习等五个方面。此外，还应安排其他锻炼学生综合素质的制度化实践活动，如语言能力测试、军学共建和商学共建等活动。二是实践教学基地。实践教学组织包括实践教学领导小组、指导教师小组和学生实践小组等。实践教学小组根据统一的课程实验计划、社会专题调研计划及其考评制度指导学生的实践活动。建立实践教学基地。根据专业建设和专业模块方向遴选出实践性强、操作效果好的商贸流通企业作为实践教学基地，并不断拓展外省实习基地。每个基地指派一名教师负责。实习去向根据学生意愿，实行双向选择;实习中，要求学生及时分析、主动与实习指导老师和业务人员沟通交流;实习后，学生必须根据实习的实际情况，撰写实习报告，并由实习基地统一考核与鉴定。 三、一个发展方向 目前国内有几所高校以期货贸易作为贸易经济专业方向之一，如首都经济贸易大学的期货贸易班。他们以培养具有扎实的经济理论基础、宽广的知识面和期货专业知识，熟练掌握英语、计算机、期货交易和投资技能，有较强的实际工作能力和风险管理能力，能够在期货业、金融投资业和各类工商业及政府机构从事经济管理、期货套期保值、期货和金融投资、期货贸易管理等方面的工作的高级应用型专门人才为目标。这就要求学生要系统掌握现货市场与期货市场方面的基本理论与专业知识，通晓期货市场制度、期货贸易方式、期货交易流程和期货市场管理，具有运用现代期货市场分析方法和分析技术从事期货贸易和投资管理的能力。该校除了开设贸易经济专业基础课和主干课程以外，还增设有关期货与期权分析的相关课程。这就使得学生具有系统的专业知识，可以胜任与期货贸易相关的工作。目前开设贸易经济专业的高校一般都开设《期货贸易》这门课程，但是很多只是泛泛的介绍基础知识，没有增设更多的相关课程，学生的专业知识不够系统扎实。首都经贸大学的期货贸易班是一个很好的实践，可为其他高校提供有益的借鉴。 作者：王雪瑞单位：内蒙古财经大学 贸易经济专业论文:谈贸易经济专业建设的建议 一、贸易经济学专业发展存在的问题 1．贸易经济专业定位尚待进一步明晰 目前，在开设贸易经济专业的高等院校中，大部分对贸易经济专业人才培养目标定位比较模糊。从全国各大专院校贸易经济专业归属的院系来看，有些在商学院，有些在经济学院。27所开设有贸易经济专业本科院校中，很多学校是近年来才开设的新专业，对该专业培养的目标定位并不十分清楚。这种情况一方面造成专业建设中的片面性和盲目性;另一方面会导致学生因对专业方向认识不足而学习积极性不高。 2．贸易经济专业理论基础较薄弱 在主流西方经济学中，无论从研究方向，还是专业设置上来看，都没有专门的贸易经济研究和专业。而作为贸易经济学专业理论基础贸易经济学(流通经济学)在西方经济学研究中并没有系统的存在，只是在某些著作中以交换、交易、市场、商业等名词相关联而出现。长期以来，我国贸易经济(流通)问题一直以马克思的流通理论作为发展的指导思想和理论基础。马克思主义流通理论垄断着我国流通理论界，被作为惟一的理论基础和指导思想，但是，马克思的流通理论是放在整个经济运行的大背景之下来分析，揭示了流通过程与生产过程、分配过程、消费过程的关系，没有也不可能放眼世界尤其是无法解释传统社会主义经济体制下的流通问题，这种理论基础的单一性导致了中国流通经济学的先天不足［2］。 3．贸易经济专业市场认知度低 从笔者所在高效贸易经济专业就业来看，用人单位对贸易经济专业认知度相对较低。比起国际贸易、市场营销等具有鲜明特征、特色的专业而言，相当一部分企业(包括大部分超市和连锁经营企业)对贸易经济专业不太熟悉，甚至根本就不知道，这直接影响贸易经济专业学生就业，对贸易经济专业发展形成制约。 4．贸易经济专业课程体系设置急需优化 商贸流通产业人才的质量直接关系商贸流通业的兴旺发达和经济社会发展，随着经济一体化进程的加快和电自信息技术的发展，我国零售业逐渐壮大，新型贸易模式如E贸易大量出现，大流通、大消费、大贸易的格局基本形成，迫切需要通晓贸易理论和实务高素质零售商业流通人才，目前贸易经济专业课程设置来看，其课程开设庞杂，专业性不强，针对性不明显，知识相对陈旧，人才培养与岗位实际需要的能力标准存在较大差距。这些都迫切需要贸易经济专业在课程开设上体现特色，优化专业课程体系。 5．贸易经济实验与实践教学欠缺 贸易经济是一项技术性、实务性很强的工作。熟练的进行实务操作是一项衡量学生专业素质的重要标准，作为贸易经济专业教育的培养目标，应多让学生了解实际情况，多接触实际业务，做到理论联系实际。贸易经济专业在培养过程中，大部分院校或是由于资金问题或是由于没有充分认识到商务实践教学的重要性，在实践教学环境滞后，而且大多数学校贸易经济专业教师大部分所学都是别的专业，大多没有贸易商务实战经验，在从事商务实践教学时显得勉为其难，这直接影响了学生综合技能的提高。 二、贸易经济学专业建设建议 1．加强专业内涵建设，进一步明确专业定位 依据新经济对商贸流通业的影响，应明确贸易学科是培养应用型人才的学科，其培养目标应准确定位为专业素质硬、执业能力强和职业道德水平高，具有国际视野、符合零售业现代化、国际化发展要求的高层次专业人才和管理人才。贸易经济专业建设应以以打造“贸易经济”专业特色为主线，积极加强专业内涵建设，适当细分专业方向，灵活设置专业课程，建立与之相适应的科学合理的课程体系，努力塑造学生的特色素质，不断提高各专业的市场竞争力和影响力。坚持“面向市场、服务社会、打造特色”的专业建设思想。本科院校贸易经济人才培养要体现出专业基础扎实、具备跨学科的知识水平、协作意识和创新能力，因此，设置专业方向有利于明确培养目标，突出各校贸易经济专业的特色。在方向的设置上，应着重体现服务于新经济形态，例如，服务贸易、E贸易。 2．确定贸易经济专业的核心课程，以模块教学形成特色鲜明的课程体系 课程体系是实现专业培养目标的重要方面，本文认为，贸易经济专业课程体系的制定必须坚持“厚基础，宽口径，重实践，显特色”的原则。在保障公共基础课、专业基础课开设的基础上，应根据市场需要多开特色课。贸易经济专业课程体系由专业主干课和专业选修课两方面组成。专业主干课主要介绍贸易经济的基本理论和基本原理，以及为制定贸易政策和商贸企业战略管理需要的一些市场调研与决策的技术，包括贸易经济学、产业经济学、消费经济学、经济地理学、国际贸易理论与实务、批发贸易、零售学、商业技术、物流经济学等专业课。专业选修课主要介绍贸易方面的一些具体经营与管理技术，与实现培养目标紧密相关的一些学科知识等。在专业选修课程的设置上，本文认为应处理好贸易经济专业与市场营销、物流管理等相关专业学科的关系，在选修课中，本文建议采用打破常规模块化教学完整课程体系，突出“宽口径”和专业性结合实践教学的教学方式。以郑州航空工业管理学院为例，我们在贸易经济专业选修模块设置了三个方向:其一，“零售方向”。该模块包括《现代物流》、《电子商务》、《零售技术》、《连锁运营与管理》等课程，突出用新经济的思想和现代科学技术改造原有的贸易经济专业，围绕零售业态与商圈、连锁与特许经营、零售业的电子商务及现代技术应用、超市与配送中心建设等方面，以信息、物流和现代商务技术为手段，造就满足新经济要求的高素质贸易经济人才。其二，是“工业品批发与贸易”方向。该模块包括《采购与供应链管理》、《汽车贸易概论》、《批发市场学》、《机电产品与工程材料》、《生产资料流通》等课程，发挥贸易与管理融合的优势。其三，是设置“商务管理”综合性方向。该模块包括《会展经济学》、《房地产经营概论》、《拍卖与典当》、《期货市场学》、《服务经济学》等课程。三个模块采用以各个方向为目标，学生可以根据自己的特点及志向选择，根据学生选定的方向，在老师的适当指导下，学生自主地设计职业生涯方向，拓宽学科的发展领域，培养复合型人才。 3．贸易经济专业建设应加强“校企”交流与合作，构建校企合作的长效机制 贸易经济学科应加强与政府和商业企业的联系与合作，以服务与企业经营管理及地方社会经济为己任，借此提高贸易经济专业的影响力。校企合作是高校贸易经济专业实现人才培养目标的必由之路，校企合作要形成常态化，实现深度合作。在校企合作方面，要找到校企合作、实现合作共赢的机制与模式，要实现校企合作的长效机制，要充分利用高等院校的教学科研优势、人才优势，加大学院服务社会、服务企业的能力和水平，积极主动探索校企合作的新模式、新机制。笔者所在高效贸易经济专业建设过程当中就加强了与永辉超市、沃尔玛超市等的全面合作，同相关企业一起探讨专业学生培养目标和课程体系的设置思路，教师和学生定期到企业进行实习，取得了较好的效果 4．强化教学实践创新，全面提高学生的实践能力 因为创新性商贸流通专业人才必须具有较高的理论水平和较强的实践性，贸易经济专业是属于与实践联系非常紧密的应用学科，一定要充分认识实践教学在贸易经济专业建设中的地位和作用。贸易经济本科教育必须十分注重实践教学环节，必须在课时安排、课程设计、教学方法、教学环节、教学改革等诸多方面凸显实践教学的特点与要求。地方性高校贸易经济专业应该主动面向商贸流通企业培养应用型人才，就需要我们不断加强高职教育实践教学环节的改革。培养具有创新精神与实践能力的应用性人才，进一步强化实践教学环节，深化实践教学内容改革，确保综合性、设计性实验开出率和开出质量。比如，加强贸易经济专业本身的综合商务模拟和物流技术等试验课程，可以大大增强学生的动手能力，分析问题、解决问题的能力［3］。同时，进一步完善实践教学体系，切实加强实验课程、专业认识实习、实训、社会实践、毕业实习等实践教学环节。在毕业论文方面，应加强有针对性的实践类题目的比重，切实保障各实践环节的时间和效果。 5．加强学生课外素质拓展，着力培养贸易经济专业学生创新能力 以郑州航空工业管理学院为例，我们通过开展大量商业文化活动、大学生挑战杯、模拟商业街等活动，激发学生对专业学习积极性和主动性，着力培养贸易经济专业学生创新能力，增强学生的创新意识，努力培养学生的创新精神和创新能力，经过这种训练的学生就业率和就业层次都有较大的提高。 6．进一步加强科研和实践工作，提高教师学术和实践水平 专业和学科建设要与科学研究相结合。贸易经济学科研究要争取基础项目的立项，通过立项，明确研究的目的、内容和创新价值，使贸易经济学科的理论基础不断完善和发展。专业建设过程当中，贸易经济专业教师应加强学科建设要与教学研究相结合，通过与学科相关的重大理论与实践前沿问题的研究，为搞好课堂教学奠定坚实基础。可结合地方商贸流通建设所提出的问题，有计划地选择若干领域的课题进行研究，做好产、学、研结合工作，促进相关学科建设的良性循环。加大双师型教师的培养力度，以增强教学环节的实践性。教师的实践能力提高了，可以进一步带动学生提高实践能力，由此必将提升贸易经济专业的建设水平。 作者：郝爱民单位：郑州航空工业管理学院 贸易经济专业论文:基于SWOT分析的贸易经济专业发展对策 摘要：贸易经济专业是我国财经类高校最早成立的专业之一，为我国流通领域培养了大量人才。但由于各高校在一定程度上存在贸易经济专业培养目标不够统一、核心课程相差较大，实践教学不足等问题。因此，从SWOT分析方法出发，贸易经济专业的发展应在创新专业培养目标、加快课程体系改革和加强师范队伍建设等方面做好工作。 关键词：SWOT；贸易经济专业；教学改革；实践教学；师资队伍 1977年，中国恢复了高考制度，在一些财经类高校和部分综合性大学设置了贸易经济专业（原名商业经济专业），主要是为我国商业理论研究、商业企业培养专门人才。但在教育部1998年颁布的《普通高等学校本科专业目录》中没有贸易经济专业，根据当时需要，中国人民大学、河北经贸大学等少数学校保留了贸易经济专业，其他高校不得不停止贸易经济专业的招生。这次专业调整对贸易经济专业的发展带来了不利影响。2012年，教育部再次调整了普通高等学校本科专业，在新的目录中增加了贸易经济专业，这给贸易经济专业的发展带来了生机。为此，笔者运用SWOT分析法，从贸易经济专业发展的外部环境和内部条件两方面加以分析，以探寻贸易经济专业发展的新途径。 SWOT分析法主要分析外部环境给贸易经济专业带来的机会（O）和威胁（T），贸易经济专业内部具有的优势（S）和劣势（T） 一、贸易经济专业发展的宏观环境分析 从目前来看，外部环境的改变为贸易经济专业的发展既带来了机会，也有一定的威胁。 （一）贸易经济专业发展的机会（O） 1. 贸易经济专业重回高校本科专业目录。因受专业调整的影响，虽然在中国人民大学、河北经贸大学、南京财经大学等高校仍保留了贸易经济专业，但同其他财经类专业相比，贸易经济专业发展严重滞后，招生规模大幅度缩小，每年毕业生非常有限。2012年，教育部调整普通高等学校本科专业目录后，恢复了贸易经济专业应有的地位，给贸易经济专业的发展带来了很大的机遇。目前，已经有30多所高等院校恢复或重新申请设置贸易经济专业，这对贸易经济专业的发展是至关重要的。 2. 现代流通产业的发展为贸易经济专业的发展创造了机会。从培养对象上来看，贸易经济专业主要为商贸流通产业培养人才，既包括流通理论研究人才，也包括流通产业管理部门和大中型流通企业专业人才。流通产业对国民经济的贡献率逐年增加，随着现代流通产业的发展，对贸易经济专业人才的需求日益迫切。在现代流通产业发展中，有许多流通理论问题需要人们去探讨和研究，如：现代流通组织、流通渠道、流通方式、流通绩效等，而且在流通领域需要大量的懂经营、会管理且掌握流通专业技术的专门人才。目前，人才短缺已成为制约流通产业发展的重要因素。因此，为流通产业培养专门人才的贸易经济专业有了很大的发展空间，发展前景极好。 （二）贸易经济专业发展面临的威胁（T） 1. 贸易经济专业受相关专业发展影响较大。近年来，随着高等教育大众化的发展及市场对人才需求的不断变化，高校新设置了不少财经类专业，大多数专业之间都存在着千丝万缕的联系，互相之间会产生一定的竞争。如与贸易经济专业关系相对密切的专业有：国际经济与贸易、市场营销、电子商务、物流等。其中在普通高等学校本科专业目录中，国际经济与贸易专业和贸易经济专业同属于贸易与经济大类，但有许多家长、学生和企事业单位都将两者混淆。在许多高校，市场营销、电子商务和物流等专业是在贸易经济专业的基础上发展起来的，最初的这些专业教师是从贸易经济专业分离出去的，正当贸易经济专业发展困难时，这些相关专业正处于快速发展阶段，致使贸易经济专业发展处于不利地位。 2. 贸易经济专业社会认可度不高。由于贸易经济专业受政策影响较大，开设贸易经济专业的学校较少，每年贸易经济专业毕业生很有限，这就产生了一系列的问题。一是现代流通企业由于缺乏对贸易经济专业的了解，在出现流通专业人才短缺时，不知道还有专门培养贸易经济专门人才的专业，出现贸易经济专业人才供给与需求信息的不对称。二是一些高中的教师、学生家长、学生对贸易经济专业不了解，在填报志愿时，缺少主动填报贸易经济专业的学生，第一志愿率很低。三是在一些高校，因为允许学生在一定条件下可以调整专业，所以有些学生也会从贸易经济专业转到金融、会计等专业，造成贸易经济专业学生流失严重，影响了贸易经济专业人才的培养。四是一些组织机构常常将贸易经济与国际经济与贸易等其他专业相混淆，在公布就业率、人才需求等信息时给人们带来一些认识上的偏差。 二、贸易经济专业内部条件分析 尽管贸易经济专业在发展中遇到一些困难，但经过30多年的发展，也具有一定的优势。具体来看有以下几个方面。 （一）贸易经济专业发展的优势分析（S） 1. 发展历史悠久，在人才培养方面积累了一定经验。从贸易经济专业产生、发展到现在，在设置贸易经济专业的高校中，贸易经济专业大多处于重要地位，是学校的重点专业。如贸易经济专业是中国人民大学最初建校时的八大专业之一。从层次上来看，贸易经济专业是本科专业，在研究生层次上，1999年教育部将贸易经济专业调整为产业经济专业。因此，各高校产业经济教学团队大多建立在贸易经济专业基础上。产业经济专业经过多年的发展，成效比较显著，在高校同类专业中占有重要地位。如河北经贸大学产业经济专业教学团队建立在贸易经济专业基础上，产业经济专业导师同时承担着贸易经济专业教学任务，产业经济专业多次被评为河北省重点优秀专业。 2. 高等学校本科教学质量与教学改革工程成效显著。高等院校的教学质量是高校发展的根本，各高校都将提高教学质量作为学校的重要任务。2007年，各高校根据《关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》要求开始实施高等学校本科教学质量与教学改革工程。经过长期的努力，开设贸易经济专业的高校已经获得一些成果。（1）加快建设本科教育创新高地和品牌特色专业点。2007年河北经贸大学外贸经济教育创新高地――贸易与法律被评为河北省本科教育创新高地。重庆工商大学贸易经济专业为省部级特色专业。西安交通大学产业经济学为二级国家重点学科。产业经济学是北京市重点学科；北京工商大学贸易经济学是北京市特色专业。（2）加快精品课建设。高校贸易经济专业把贸易经济课程建设作为核心，加快贸易经济专业教材建设，积极推进国家、省、校三级精品课程建设。如上海财经大学产业经济学曾被评为上海市精品课程，安徽财经大学贸易经济学，河北经贸大学商品流通学分别被评为省级精品课程。（3）加快教学团队建设。通过建立高效的教学团队，促进教学质量的提高。2008年，河北经贸大学贸易经济专业教学团队被批准为河北省优秀教学团队。（4）加快实验基地等的建设。上海财经大学财经人才创业教育创新实验区为国家级创新实验区；中南财经政法大学经济管理实验教学中心为国家级实验教学示范中心。此外，加快实施高校骨干教师培训提升计划和高校教学和管理干部培训计划，从而提高了教师教学、管理水平和科研能力。 3. 形成比较成熟的贸易经济专业教学体系。随着我国社会经济不断发展，特别是流通产业的快速发展，对高级流通专业人才的要求日益迫切。为了更好地适应市场对流通人才的需要，各高校贸易经济专业根据培养目标重新制定和调整了教学计划，完善教学内容，调整课程体系。具体而言大多分块设置课程群。河北经贸大学贸易经济专业课程体系分为两大模块，即贸易经济专业通识教育课程模块和贸易经济专业教育课程模块。贸易经济专业通识教育课程模块中有：（1）全校通修课模块，主要包括马克思主义基本原理、思想和中国特色社会主义概论、英语、微积分等13门课程；（2）学科通修课平台，包括平台必修课（微观经济学、宏观经济学、统计学、会计学等）；（3）平台选修课（金融学、政治经济学、国际经济学等10门课程，要求学生选修13学分）。贸易经济专业教育课程模块中有：（1）专业基础课（商品流通学、产业经济学、市场价格学等10门核心课程）；（2）专业选修课（期货贸易、贸易理论前沿等10余门课程，要求学生选修13～15学分）；（3）实践课程（入学教育、军训、军事理论、专业调查、专业实习、就业实习和毕业论文等）。由于贸易经济专业长期以来注重贸易经济理论，对于实践教学环节重视不够。缺乏对实践教学的理论研究，在教育模式中实践教学处于从属地位。近年来，随着社会对贸易经济专业人才的需要，围绕贸易经济专业培养目标，各高校贸易经济专业都在积极探索实践教学活动。 4. 充分发挥商业经济学会的作用。1982年，中国商业经济学会成立，主要由全国从事商业的科研、教学单位、行政管理机构、工商企业、社团组织及相关人员组成的全国性群众学术团体。一些省、市也成立了商业经济学会，如河北省商业经济学会。商业经济学会的主要任务是开展商业应用经济与管理领域的学术与实务研究；开展行业培训活动，为社会培养贸易经济的实用人才；召开各种贸易经济专题研讨会，推动我国流通理论研究，促进我国流通业的健康发展。河北经贸大学是中国商业经济学会和河北商业经济学会的会员。中国商经学会每年召开多次研讨会，凭借商业经济学会这个平台，可以更好地加强贸易经济理论研究、开展教学研究，与高校同行共同交流，密切与政府部门、企业之间的联系。 （二）贸易经济专业发展的劣势分析 1. 各高校贸易经济专业培养目标不够统一。从贸易经济专业培养目标来看，差异性很明显。如北京工商大学贸易经济专业注重培养具有坚实的经济理论基础和贸易经济基本理论，熟悉国家经济政策与法规，掌握商品流通以及期货市场基础知识与基本技能，具备经营管理能力，通晓内外贸知识的从事现代商务活动以及期货等衍生品交易和管理的专业人才。河北经贸大学主要培养具备较宽厚的学科基础和理论，具有一定能力，能在各级政府的贸易管理部门从事贸易政策研究与制定、能在大中型商贸企业从事核心业务经营和战略管理，为经济社会发展服务的高素质应用型人才。南京财经大学贸经专业重点培养具有创新精神和实践能力，从事批发、零售、物流、销售、对外经贸等行业的经营管理人才。从上述各校贸易经济专业培养目标中可以看出，在培养德、智、体、美全面发展，适应社会需要，掌握基本技术和技能等方面大致相同，但对贸易经济专业人才定位上有所不同。 2. 贸易经济专业课程体系设置基本相同，但核心课程相差较大。从课程设置上来看，贸易经济专业课程体系大体包括教学与实践两部分。在教学体系中包括必修课（公共基础课、专业基础课与专业课）与选修课（专业选修课和公共选修课）。但在核心课程的设置上有很大的不同。如北京工商大学核心专业课程：商学原理、国际贸易、消费经济学、商业经营策划、期货市场学、金融期货与期权等；中国人民大学核心专业课有：贸易经济、产业经济、国际贸易理论与政策、物流学、期货市场运作、电子商务与网络贸易等；河北经贸大学核心专业课有：商品流通学、商贸公司运作实务、市场预测与决策、市场价格学、服务贸易、期货贸易、产业经济、网络贸易等。从上述课程设置中可以看出，共同的课程并不多。这说明各校对贸易经济专业课程体系认识不一致，很难在学校之间进行课程交流，同时也给教材编写、师资培养等方面带来困难。 3. 贸易经济专业实践性教学相对不足。在贸经专业教学过程中以理论教学为主，实践教学体系不够完善。这主要表现为：高校教师普遍存在重理论教学、轻实践教学现象，对实践教学研究投入比较少，研究成果有限；贸经实践教学内容比较单一；理论教学课时与实践教学课时安排不够合理；实践教学方法、教学手段相对落后；缺乏实践教学考核与评价等。同时，高校中绝大多数教师缺乏实践经验，参加的实践活动较少，很难指导学生的实践教学。因为实验室建设、实验条件的改善等需要资金的支持，资金投入有限制约了实践教学的开展。 4. 贸易经济专业师资建设相对滞后。师资不足是贸易经济专业发展的重要难题之一。从量上看，师资力量不能满足贸易经济专业教学的需要。随着越来越多学校设置贸易经济专业，对贸易经济专业教师的需求越来越大，造成贸易经济专业师资缺口扩大。从质上来看，原有的贸易经济专业的教师需要不断学习，才能适应现代流通业发展的需要。近几年，一些高校引进和培养了一批从事贸易经济教学的教师，但这些教师往往缺乏贸易经济实战经验，对贸易经济理论的讲授和实践教学难以深入，贸易经济专业整体教学质量仍需提升。 此外，贸易经济专业缺乏国家级教学团队、特色专业、品牌专业也是影响其发展的一个因素。 通过上面的分析可以看出，贸易经济专业发展既有机会，也有挑战，既有优势，也有劣势，但总体来讲，机会大于挑战，优势大于劣势。只要抓住机会，利用自己的优势，一定能持续发展。 三、贸易经济专业发展的对策建议 （一）不断创新贸易经济专业人才培养目标 各高校贸易经济专业的培养目标虽有所不同，但总体来讲应该为本地区流通业发展培养应用型高级专门人才。学校在培养学生良好基本素质、掌握贸易经济基础理论和专门知识的基础上，更应突出综合素质和能力培养的特色，强化宏观经济政策分析和微观专业技术技能的训练，使学生毕业就能从事批发、零售、期货贸易、服务贸易和国际贸易等流通业工作。地方应用型本科院校贸易经济专业人才培养应该立足于为地方经济发展服务，以能力培养为核心，培养的学生应全面掌握贸易经济专业基本理论体系、专门知识以及贸易领域基本工作技能，提升贸易经济专业素养；主要应关注贸易及相关领域的原理性知识与专业技能的系统训练，侧重学习掌握基本贸易经济理论以及贸易分析的基本工具和方法，培养学生掌握现代贸易经济基础知识、基本技能和管理技术，能熟练运用计算机、外语和数学等现代贸易经济活动所必须的知识以及良好的人文品德修养、职业道德和社会责任感；培养贸易经济专业人才具备较强的创新能力、专业分析能力、表达能力和良好的沟通能力。 （二）加快贸易经济课程体系改革 随着贸易经济的快速发展，许多新的理论和实践需要补充到贸易经济教学内容之中。因此，在深化贸易经济课程体系改革过程中，应不断探索新的、适合于市场经济发展要求的课程体系。在课程体系建设中要突出本专业特色，实行模块化教学。笔者认为，高校贸易经济专业应在完善教学体系的基础上，通过高校之间的交流与沟通，共建贸易经济专业交流平台，尽可能实现各高校贸易经济专业核心课程的统一、同门课程教学大纲的统一和教材的统一，以实现教学资源的共享。 （三）加快贸易经济专业实践教学改革 加快贸易经济专业实践体系的建设。这主要从实践教学内容、组织、教学考核与评价、质量保障等方面加以完善，以保证实践教学的顺利开展。不断丰富贸易经济专业实践教学的内容。加强贸易经济专业实习基地建设，组织学生深入到商贸企业开展实习，充分利用校内资源，开展各种模拟实习。开展课外实践活动，鼓励贸易经济专业教师加强实践教学方法的研究与运用，不断改进实践教学方法，充分利用现代化手段，开展网络教学，加强贸易经济专业实践教学环境建设。构建完善的实践教学考核、评价和质量保障体系，保证实践教学的顺利完成。 （四）加快贸易经济专业师资队伍的建设 加强对教师理论教学与实践教学等方面的指导工作，加快教师特别是中青年教师的教学培训步伐，使其尽快掌握教学内容、方法和手段；组织教师开展教学研讨，交流经验；鼓励教师利用课余时间参与流通企业活动，掌握专业知识和技能；积极利用校外资源，聘请校内外专家、企业家担任兼职教师，任课或举办讲座、培训等，逐步打造一支高素质的师资队伍。逐步完善教学制度，如本科生导师制度、科研系列报告制度、实验室开放制度、科研项目滚动制度、文献检索培训制度、课程探究性教学制度和科研加分等制度；积极筹措资金，增加对实践教学的支持，提高实践教学水平。 （五）加快贸易经济教学质量工程建设 加快贸易经济专业建设综合改革，改革的重点是教师队伍、人才培养模式、教学方式与管理等，强化贸易经济专业建设，促进贸易经济专业发展；加快精品课程的建设，贸易经济专业要加快精品视频公开课程建设，广泛传播贸易经济发展趋势和最新成果，加快升级改造已有的国家精品课程、省级精品课程，补充完善课程内容，实现贸易经济专业资源课程共享。加快贸易经济专业实验教育示范中心、实践教育基地的建设，为学生开展实践活动提供物质条件。 贸易经济专业论文:贸易经济专业教学改革与设计 摘要：全球化与信息化浪潮正引发一场新的商业革命，在世界主要经济体的商业形态、组织形式、运营模式、流通技术等发生根本性变革。新商业革命背景下的贸易经济专业人才培养应着眼于大流通、大市场、大贸易，与市场接轨，打造基于工作的或以就业导向的订单式人才培养模式。课程设置多元一体，更加强调课程间的融合，注重内贸与外贸相结合、营销与管理相结合，以内贸、营销为主，重视学生综合能力的培养。 关键词：新商业革命；流通经济；商业经济学；人才培养模式；教学改革 1信息化与全球化引致的“新商业革命” 近代史上的商业革命是指新航路开辟后西欧商业经济领域产生的一次重大变革，表现为世界市场的扩大，流通商品种类的增多，商路贸易中心由地中海沿岸转移到大西洋沿岸。二战后，第三次科技革命和全球化给世界各国经济贸易带来前所未有的变化，电子商务的出现则引发一场新的商业革命，世界主要经济体的商业形态、组织形式、运营模式、流通技术等发生根本性变革，特别是近几年计算技术发展的重点已经从信息处理逐步过渡到了信息服务，凭借着强大的数据采集、存储、全面精准分析挖掘及呈现共享等技术优势，在诸多领域，“大数据”正以各种方式和路径影响着企业的商业生态，正在引致颠覆性创新，这是企业商业模式创新的基本时代背景，而未来，商业领域的竞争，主要是商业模式的竞争。商业模式，是指企业价值创造的基本逻辑，商业模式创新是指企业价值创造提供基本逻辑的变化，即把新的商业模式引入社会的生产体系，并为客户和自身创造价值。 2贸易经济专业人才培养及教学工作面临的挑战 贸易经济专业是国家教育部保留的特色专业，在全国仅有三十几所高校设置。在计划经济时期，贸易经济专业培养了许多宏观经济方面的人才。随着市场经济体制的建设发展，贸易经济专业的人才培养模式也开始面向政府职能部门、工商企业等部门，培养适应市场经济建设需要，通晓市场流通理论，掌握贸易理论和实务的高级专业人才。近年来，该专业面临诸多的挑战及变革： （1）信息化及全球化带来的商业模式创新，“大数据”正以各种方式和路径影响着企业的商业生态，它已经成为企业商业模式创新的基本时代背景。 （2）流通技术创新层出不穷，流通领域已成为各国竞争的焦点，从我国的经济发展实际情况来看，商业正在成为国民经济的先导产业，从实践上来说，流通产业正处于一个成长、变化、开放的时期，急骤的变化需要贸易经济学科与之相适应。 （3）由于市场环境/技术条件变化，企业运营模式及企业经营管理思想/理念/技术手段发生根本新变化。这就要求我们在人才培养方向/导向/定位及课程设置方面作出调整，以顺应潮流，适应变化。 3贸易经济专业人才培养与教学改革思路 为应对变化，专业发展定位需要调整，课程结构需要优化，教学方式需要改进。北京工商大学贸易经济专业人才培养的思路是：立足首都流通产业，着眼国内贸易市场，强化应用能力培养，实现“五流”融合贯通的人才培养方案制定理念。随着社会实践的发展，我院认为该专业应着眼于大流通、大市场、大贸易，注重内贸与外贸相结合、营销与管理相结合，以内贸、营销为主，重视学生综合能力的培养。 在改革与设计的思路上，应遵循：人才培养应与市场接轨，打造基于工作的或以就业导向的订单式人才培养模式，即根据该专业社会需求即与贸易经济专业相关的岗位技能要求，修订人才培养方案――在校培养（技能MKSA），而不是根据现有人才培养模式――培养人才――等毕业了（成品），基于所掌握的技能找工作。社会需求、学校人才培养双向反馈互动，两者是相互适应的闭合回路，是一个逐步改进循环往复的过程，因为就业环境在动态变化，对人才培养提出的要求更高。 基于上述思考，做好因社会需求而设专业――招生，因社会需求变动而修订人才培养方案――培养人才，以及就业指导各环节无缝对接，这样就能保证培养出的人才是社会所需要的、适应性强的，可以后续发展的。这就是以市场为导向，以岗位（就业）为导向的订单式人才培养模式。 4贸易经济专业教学改革内容 我院贸经专业自2002年招生，至2010年共招生9届，应该说经纪人这一方向还是符合当时的实际的，在社会上也受到好评。自2011级以来，我院贸经专业人才培养方案修订工作就基于上述思考，并立足我院实际，本着人才培养方案与市场接轨，以工作为导向的思想，吸收了电子商务/国际商务管理/营销/商务管理/信息管理/管理科学与工程等专业新元素，与此前的人才培养方案相比有了很大变化。对此概括为两点： （1）目标明确，定位准确。人才培养目标就是要回答培养什么类型、培养什么层次的人才、具备怎样的素质和服务于哪个地区或行业的问题，我院贸经专业人才培养目标目标明确，定位准确，就是培养服务于重庆及周边地区的从事商贸物流的高级专业人才，这一定位符合商业形态变化/贸经领域发展趋势，适应社会需要，也切合我院实际。 （2）课程设置多元一体，有机融合的特色逐步显现。借鉴兄弟院校的成功经验，经过3年来的大胆创新，课程设置科学合理，具有前瞻性，课程体系较系统，比较协调，一些课程比较有含金量，比如我们侧重了流通技术创新教学模块；增设了电子商务/网络贸易与国际商务、消费经济与服务经济/服务贸易等模块；遵循物流与贸经的一体的思想，强化了商务谈判及房地产经营管理、客户关系管理、项目管理模块，以及新形势下的经纪人模块教学等，更加强调课程间的融合。 5课程设置与时俱进，突出特色 北京工商大学在保留一些传统课程商业/流通经济学、消费经济学、市场价格学的基础上，开设了期货期权、电子商务盈利模式、商业经营与策划，许多传统课程也进行了教学内容的创新与改造，成为贸易经济专业重要的专业基础课程、骨干课程、特色课题。我院则： （1）将“贸易经济专业”更名为“商业经济学专业”，内涵外延更广，突出了“学”。贸易经济的内涵及外延较窄，随着社会的发展，应被内涵及外延更为宽泛的商业经济或流通经济取代。 （2）核心课程调整。《贸易经济学》与《流通产业经济学》应被《商业经济学》或《商品流通经济学》取代，或取消《贸易经济学》保留《流通经济学》（《流通产业经济学》），因为《贸易经济学》、《流通经济学》、《流通产业经济学》、《商业经济学》、《商品流通经济学》五者为同一事物或很接近。专业核心课程确定为：《产业经济学》、《国际贸易理论与实务》、《流通产业经济学》、《消费经济学》、《网络贸易理论与实务》。 （3）关于专业方向的设计。贸易经济专业选修课，分为两个方向：一是商业地产方向，开设的课程有《房地产经营管理》、《商业地产策划与投资运营》、《商业地产设计与开放》、《商业地产投融资管理》、《商业地产资产管理》、《物业管理》等课程。二是网络贸易方向，开设的课程有《企业信息化工程》（或《企业ERP》）、《网络营销》、《电子商务物流与供应链管理》、《网络贸易（理论与实务）》、《电子商务综合解决方案》、《客户关系管理》、《网络采购》、《电子支付与网络金融》等。 （4）突出流通领域的创新，突出新商业模式教学模块以及《创业学》，这是趋势要求，《大学生职业生涯规划与就业指导》也是落实和执行人才培养方案的必要一环；将《客户关系管理》、《现代金融业务》增设为专业必修课，或将某选修课替换掉；实践实训方面增加《模拟公司运作》模块，实践教学基地建设方面加强与重庆商社集团、新世纪、永辉超市等公司的合作等。努力在实践教学及实验实训等各方面突出特色，这是一个渐进的过程。 6总结 尽管当前贸经专业面临诸多的挑战，但也面对更多的机遇，长期趋势是在国民经济中的地位是提高的，人才培养及专业建设方面，总的感觉是一定要变革，比如：北京工商大学2009年该院贸经专业被评为北京市特色专业，但2014年又要做进一步调整；上海商学院将原财经学院拆分为财会学院与“流通经济学院”；中国人民大学将贸经专业改为“商业经济学专业”；还有湖南商学院、中南财经政法大学等都在变革，与时俱进――打造特色。尽管上述几个高校与我们学院在人才培养类型层次方面及服务对象方面存在一定差异，但其方向及思想是可以借鉴的。总之，我院的人才培养立足我院实际，立足重庆实际，在专业定位及课程开设特色方面要顺应发展趋势，符合发展规律，能够满足社会需要，从而提升起贸经专业核心竞争力，赢得各界的认可与好评。 贸易经济专业论文:贸易经济专业发展新探 【摘 要】虽然贸易经济专业是我国高校开设较早的几个专业之一，而且在2012年教育部就将贸易经济专业列为本科专业目录中，但是其实早在1998年，教育部就将贸易经济专业设为目录外专业，也是教育部的保留特色专业之一。我国的贸易经济专业经过长足发展，已经取得优异的成绩和一定的规模，但是由于国家政策调整，二十世纪末，很多高校的贸易经济专业被迫取消，造成专业发展日渐低迷，培养的人才数量远远无法满足我国飞速发展的经济需求。本文将就贸易经济专业的发展展开探讨，分析问题并提出相关建议。 【关键词】贸易经济；专业发展 0.引言 1998年我国对专业目录进行了调整，对贸易经济专业产生了重大影响，造成专业发展受到很大的额阻碍，目前我国开设贸易经济专业的院校不足百所。贸易经济专业发展不景气，严重影响了高校对社会人才的输送。对于高校来说，如何有效的转变思路，让贸易经济发展跟上社会和经济发展的脚步，是高校需要研究的重要课题。 1.贸易经济专业的发展现状 作为我国开设较早的专业之一，贸易经济专业发展历史较长。建国后我国从苏联引进了贸易经济的教学思想并开设了贸易经济专业，经过五十年代到六十年代的发展，很多高校已经将贸易经济专业作为高校的重点专业，并且编写了专用教材。改革开放促极大的促进了专业发展，并且为社会输送了大量人才，为我国的经济发展贡献了巨大力量；但是自我国的专业目录调整后，贸易经济专业越来越细化，很多贸易经济专业的知识被单独作为一个专业，对贸易经济专业本身带来了很大的负面影响。 调查显示，我国开设贸易经济专业的高校仅有中国人大、北京工商等十余所院校。通过分析，可以看到现今高校贸易经济专业的发展现状：首先是教学方式没有太大改变，这些高校在专业不睦调整后仍然保留了贸易经济专业，但是教学方法基本没有革新，并且人才的培养目标也没有变化；第二是专业方向更加具体，例如有电子商务、物流学等；第三是贸易经济逐渐转为经济学专业的一部分，贸易经济成为了经济学的一个附属学科，培养方向更偏重于经济学。 2.贸易经济专业发展变革的意义 改革开放前，人们的生活水平不高，温饱尚且成为问题，教育也不够普及。改革开放后，经济飞速发展，高等教育也不再是稀缺资源，高校为了提高自身竞争力，大力扩招。但是我国总体的高等教育仍然缺乏，高校要保证生存，就必须为学生提供更有价值的服务，让学生能够找到合适的工作。所以，高校的改革势在必行，对于贸易经济专业来说，现状决定必须要进行专业发展变革。对于贸易经济专业来说，发展趋势无非两种“消失”或者“变革”，贸易经济人才在改革开放中的巨大贡献，表现出这个专业仍然有存在的必要，要生存就必须要变革，这就需要高校转变专业发展思路，改革发展观念。 3.贸易经济专业发展存在的问题 下面将从三点来分析我国贸易经济专业发展中存在的问题。首先是师资力量不足，造成贸易经济专业教学寸步难行，“学以致用”的思想并没有在教学中普及，贸易经济专业教学仍然将理论知识传输作为重点，虽然高校扩招，为满足学生需求，招聘了大量的高素质人才作为教师，但是这些教师有丰富的理论知识却缺乏足够的实践经验，造成教学效果不佳；第二是教学模式不合理，“能力”和“数量”是社会对贸易经济人才的两个最大需求，但是高校的贸易经济教学模式几十年来很少改变，造成培养的人才和社会需求之间有较大偏差，对学生的教学定位不够准确，学生无法适应社会和为社会带来贡献；第三是教学方法滞后，这是现今我国贸易经济教学的主要问题之一，虽然已经将计算机技术和网络技术应用在教学中，但是由于教学思想限制，并没有起到有效的作用，而且教学资料长期不更新，造成教师不愿使用网络来辅助教学。 4.贸易经济发展的变革策略 综上，我国高校的贸易经济发展存在很大问题，需要采取多个方面的策略，解决出现的问题，为贸易经济专业发展铺平道路： 4.1转变专业发展方向 随着各个专业从贸易经济中分化出来，贸易经济教学逐渐变得空洞，学生没有专精的能力和知识，解决这个问题，可以依据高校现状，转变贸易经济专业的发展方向。可以是期货贸易方向，我国的部分高校已经将期货贸易作为贸易经济的发展方向，例如首经贸。专业的目标是培养扎实的经济理论知识、英语和计算机以及投资技能、实践能力较强的人才，能够胜任金融业、期货业等方面的工作。而加强学生期货方面的知识以及让学生了解期货的贸易方式、期货市场制度至关重要。除了贸易经济专业课还应该开设期货贸易相关的课程，这样学生就能掌握期货贸易和贸易经济两个方面的专业知识，在这个方面，首经贸是较为优秀的榜样。可以是农产品流通方向，我国是农业大国，农业也是我国经济发展的基础，但是我国的农产品流通存在一定缺陷，例如农产品质量不高、费用较高、利益分配不合理等，贸易经济专业学生具有一定的经济学基础，如果转向研究农产品流通方面的知识，可以为我国的农产品产业发展提供参考和意见，高校可以将贸易经济专业学生定向培养为农产品方面的专业人才，帮助农民改善经济状况，提高农民的生活水平。还可以是经纪人方向，贸易经济研究的内容之一就是“居间贸易组织”，经济的发展催生出各种各样的企业和公司，经纪人也成为一个新兴职业，并且分为技术经济人、房地产经纪人、劳动经济人等很多方面，但是，我国并没有专门培养经纪人的机构和高校，所以经纪人培养并不成熟，一部分经纪人根本不具有经纪人方面的专业知识，质量参差不齐，高校可以将贸易经济专业的发展方向转为经纪人专业，这样，培养的经纪人既有经济方面的知识，又具备经纪人应该具备的能力，发展前景广阔。 4.2革新课程体系 我国加入世贸组织后，经济和教育都逐渐和国际接轨，社会也需要大量的国际贸易人才，对于贸易经济专业来说，可以开设商务谈判、商贸英语等专业，培养高水平的复合型人才；随着网络技术和信息技术深入生活和教育。贸易经济已经不再局限于传统的领域，而是和其他领域交叉融合，催生出了很多新型业务形态，这就要求贸易经济专业与时俱进，开设商品学、商业史、零售学、电子商务等方面的课程；结合最新的贸易经济知识，提高贸易经济的教学质量，可以定期邀请专家开设讲座，组织学生观看，提高自身知识水平；合理的配置选修课和必修课比重，让课程结构更适合贸易经济的教学，并且根据实际情况不断调整，满足学生对教学的需求。 4.3提高学生的积极性 传统的贸易经济教学模式僵化，再加上就业前景不明朗，造成学生兴趣低下，缺乏学习主动性，教学质量不高。教师应该充分理解学生，为学生创建宽松的学习环境，变革教学模式，激发学生的学习兴趣，尊重学生在教学中的主体地位。 5.结束语 综上，我国的贸易经济专业发展前景不广阔，通过合理的转变专业发展方向、优化课程结构、充分激发学生的学习兴趣、提高课堂教学质量等措施，提高贸易经济专业的教学水平，为贸易经济专业的发展开拓一片新天地。 贸易经济专业论文:关于贸易经济专业中西方经济学课程教学的思考 【摘要】本文通过对西方经济学的基本方法及贸易经济专业的特点分析，对于贸易经济专业如何进行西方经济学课程教学的三个问题进行思考。贸易经济专业中西方经济学课程教学应注重经济学知识与贸易理论相结合，通过学习经济学的基本方法，培养贸易经济专业学生的经济学素养，提高他们的经济分析能力。 【关键词】西方经济学 贸易经济 教学 西方经济学是一门市场经济学，对西方国家的市场经济运行的经验概括和理论总结，被认为是主流的、发端于西方的现代经济学。学习西方经济学，主要是学习基本方法，通过行为假设、模型分析市场经济行为主体及经济现象。目前，我国高等院校将西方经济学设为经管类各专业的必修基础课之一，一般在低年级开设。这门课对完善学生的知识结构，认识市场运行机制，及进一步学习专业知识都具有重大意义。 贸易经济专业是我国的新兴专业，自设立专业以来，受到广大学子的青睐，短短十几年，发展成为各高等院校招收学生人数较多的大型专业。贸易经济专业与其他经管专业一样，将西方经济学设为基础必修课程之一，在学习完西方经济学后再接受贸易专业理论的培养。因此，西方经济学对贸易经济专业有重要的影响。那么关于贸易经济专业中西方经济课程教学要注意这三个问题： 第一个问题是，贸易经济专业为什么要开设西方经济学？ 西方经济学是基础和启蒙课程，通过学习经济学的基本方法，培养贸易经济专业学生的经济学素养，提高他们的经济分析能力。贸易经济专业开设西方经济学主要是为了奠定学生的经济基础，巩固专业基础。西方经济学基本方法对贸易经济专业的重要意义。 西方经济学的基本方法主要包括：设定行为假设，市场经济行为主体是理性经济人，追求自身利益最大化如消费者效用最大化，生产者追求利润最大化，政府追求社会福利最大化。对于贸易经济专业学生学习贸易专业理论有着重要的意义，与国际贸易理论中的绝对优势理论相似，按照绝对优势理论，每个国家都出口本国占有绝对优势的产品，进口本国的绝对劣势的产品，以满足本国居民的消费需求，获得利润的最大化。西方经济学里的供求模型分析，利用消费者偏好曲线、预算曲线、生产者生产函数，生产可能性曲线等分析市场的供求关系，在国际市场也适用，有助于贸易经济专业的学生对国际市场进行相关分析。 西方经济学当中的现代经济学分析框架为贸易经济专业学生分析当今国际市场的贸易状况和发展趋势提供了一个非常好的视角，同时也是贸易经济专业学生学习贸易理论，掌握贸易专业知识一个强有力的工具。西方经济学采用模型化的方法研究经济主体的市场行为，对影响经济主体市场行为的因素抽象化，例如，微观经济学里消费者的市场行为受到很多因素影响，但通过消费者偏好和预算约束来进行研究，生产者的市场行为则由生产可能性曲线及生产函数来进行研究，等等。 第二个问题是，对于贸易经济专业教师怎样进行西方经济课程的教学？ 首先，作为贸易经济专业教师要明确西方经济学课程的教学目标，在讲授西方经济学内容的同时与贸易专业相关知识联系，注重对学生的研究和创新能力的培养。教授好这门课程，让学生对西方经济理论中的基本原理和知识及其在国际经济发展中的运用有全面的认识和理解，使课堂教学内容与国际贸易实际业务部门实践相联系。综合利用各种教学思想和教学方法，如“启发式”教学法、“探究式”教学法，讲授法、案例法和讨论法等，达到西方经济课程的教学目标。 其次，西方经济学课堂设计根据由浅入深、循序渐进、不断翻新的原则，把课程分为理论讲解和实践分析，不断地把学科理论的最新发展、国际市场上的热点问题传授给学生，资料不断更新。经济理论必须来自现实经济，在国际市场特定的前提假设下，借鉴经济学的研究方法研究国际贸易的实际问题，并提炼出与国际贸易理论相符合的前提假设，对经济学相关理论进行改进，归纳出符合国际贸易的理论内容，进而形成有贸易经济专业的理论体系。 最后，课堂教育与国际贸易理论紧密相连，教学不仅要偏重于各个知识点以及经济原理的讲解，而且要进行国际贸易相匹配的案例的分析，一方面采用经典的贸易经济学案例，加深学生对经济学理论的理解，另一方面加强案例的国际化和前沿化。即教会学生运用所学的经济学理论来认识国际市场上的经济现象，解决国际市场现实中遇到的经济问题。此外，教师在课程教学上应有重点地补充当前世界经济学理论发展的前沿和动态。 第三个问题是，贸易经济专业学生能从西方经济学课程学到什么？ 贸易经济专业中西方经济学的教学目的不在于让学生记住一些具体的经济学理论结论，而是在于学习西方经济学的基本分析方法，教会学生像经济学家一样思考问题。因此，贸易经济专业的学生能从西方经济课程中学会像经济学家一样思考国际贸易问题。教师在讲解西方经济学时不仅要讲解有关经济学理论的结论，教学生如何求解经济学模型化的计算题，还要让学生切实理解经济学模型的具体假设与条件界定，同时联系国际贸易市场的经济现实对模型的假设、条件界定进行比较分析。作为一名在高校从事贸易经济学教学的教师，有责任、有义务用正确的方式来讲解西方经济学，教会本专业学生像经济学家一样思考问题。 贸易经济专业论文:贸易经济本科专业课程体系构建研究 内容摘要：1997年教育部本科专业结构调整，贸易经济专业从专业目录中消失，贸易经济专业的学科地位一直在下降。2012年教育部本科专业结构调整，贸易经济专业被重新列入基本专业目录中，贸易经济专业的学科地位出现逐步回升的态势。文章通过比较四所大学贸易经济本科专业的课程设置，研究了我国目前贸易经济本科专业课程体系状况，然后提出贸易经济本科专业课程体系创新的设想。 关键词：贸易经济专业 学科地位 课程体系 贸易经济专业学科地位的回升 1950年，中国人民大学率先组建贸易经济系，首创贸易经济专业。紧接着我国其他高校，特别是财经类院校相继设立贸易经济系或商业经济系，开设贸易经济专业。 1997年教育部进行专业结构调整。这次专业结构调整取消了贸易经济专业（被列为目录外保留专业），全国各高校进行了相应的专业调整，出现以下四种结果：一是本科教育阶段保留贸易经济专业，继续招收贸易经济专业学生；二是将贸易经济专业并入产业经济专业，原教研室的建置、人员均保留；三是将贸易专业分解为市场营销专业和国际贸易专业，进一步发展出电子商务专业、物流专业；四是将贸易经济专业改为商务专业。 对此，曾经开设过贸易经济专业的高校纷纷表示担忧，都有恢复贸易经济专业的打算。未开设过贸易经济专业的高校也有一些做了开设这一专业的规划。以中国人民大学、西安交通大学、首都经贸大学、北京工商大学、山西财经大学、南京财经大学、河北经贸大学为代表的12所高等院校，相继保留或恢复了贸易经济专业，一些高校也积极培育与引进师资，发展贸易经济专业。 1998年后，全国高校在教育部本科专业目录（1997版）的指导下，进行专业建设，但是为了顺应地区经济发展的需求，各高校根据自身办学条件也自行设立了一些新专业，以专业方向形式招生的现象比较普遍，全国高校专业设置出现了较为混乱的局面。再之，我国经济经过14年的发展，1997版本科专业目录已经不能适应我国培养专业人才的需求。为了适应我国经济社会发展的需要，从2010年开始，教育部组织专家着手进行本科专业目录调整，两次公示修改稿。2012年10月，教育部新的本科专业目录（2012版）正式公布，下放专业设置权力，规范专业设置。在2012版本科专业目录中，贸易经济专业被列入“基本专业”目录中，与国际经济与贸易专业同属于“经济学”学科门类中的“经济与贸易类”专业类。重归“正式”专业，贸易经济专业必定会焕发新的生机，极大地促进贸易经济专业的学科建设与理论创新。 贸易经济本科专业的课程体系状况 本文以山西财经大学、北京工商大学、南京财经大学和江苏师范大学四所院校贸易经济专业的课程设置情况为例，分析目前贸易经济本科专业的课程体系建设。 （一）公共通识课课程设置 公共教育通识课是基于本科生公民素质和职业道德培养要求，结合专业基础工具培养要求而设置的。表1是四所院校公共通识课的课程设置比较。四所院校贸易经济专业公共通识课课程设置差异比较大的是大学计算机课程：山西财经大学的大学计算机课程包括大学计算机基础、大学计算机基础实验（选修）、计算机程序设计（ACCESS）（选修）、计算机程序设计（ACCESS）实验（选修）；北京工商大学的大学计算机课程包括计算机文化基础和数据库应用基础；南京财经大学的大学计算机课程包括计算机基础、经济统计与分析软件应用基础、数据库管理系统应用；江苏师范大学的大学计算机课程包括计算机应用基础A。由于教育部对大学本科公共通识课（公共基础课）课程设置有统一规定，因此各学校公共通识课课程设置基本相似。 （二）学科共同课课程设置 从学科门类上讲，贸易经济专业属于“经济学”学科门类，因此，贸易经济专业的学科共同课程，应当包含“经济学”学科所要求的最基础课程。教育部高等学校经济学学科教学指导委员会1998年7月确定了高等学校经济学门类各专业的共同核心课程，包括政治经济学、西方经济学、计量经济学、货币银行学、财政学、统计学、会计学、国际经济学共8门课程。表2是四所院校贸易经济专业“学科共同课”课程设置比较。由于山西财经大学、北京工商大学和南京财经大学是相对成熟的财经类大学，三所学校都有相对完整的经济学科和管理学科，因此，三所院校贸易经济专业的学科共同课程除基本包括经济学学科的学科共同课程外，还吸纳了管理学科的学科共同课程，成为经济管理“大学科”的共同核心课程，而且北京工商大学和南京财经大学在学科共同课程设置方面就已经分别通过“流通经济学”体现出了贸易经济专业的学科特色。江苏师范大学贸易经济专业的学科基础课是经济学院的几个经济类专业一起确定的，因此，不包含管理学学科的学科共同课。 （三）专业理论课课程设置 表3是四所院校贸易经济专业“专业必修课”课程设置比较，表4是四所院校贸易经济专业“专业选修课”课程设置比较。要考察专业理论课课程设置，必须将专业必修课和专业选修课放在一起分析，因为在制定专业教学计划时，有时因为必修课课时的限定，会把一些专业理论课放在选修课里开设。由表3和表4可知四所学校贸易经济专业专业理论课课程的结构。 山西财经大学：专业理论基础课（产业经济学、流通经济学、消费经济学、商务谈判、商业史、商业伦理学、晋商文化、商务礼仪）；对外贸易理论课（国际贸易实务、世界市场行情、中国对外贸易概论、海关通关实务、外贸英文函电、外贸单证与结算）；流通业业态理论课（零售学、连锁经营概论、期货交易学、批发学、拍卖与典当学）；流通业技术理论课（现代流通技术、电子商务、会展学）；物流理论课（物流学、供应链管理）。 北京工商大学：专业理论基础课（商业经营策划、消费经济学、市场价格学、投资项目评估与管理、房地产经营与管理、经济地理、经济预测、购买者行为分析、采购学、服务管理学、商品学、商事与经济法概论、合同法、现代广告学）；对外贸易理论课（国际经济学、国际商务函电、国际经贸英语、国际贸易法）；流通业业态理论课（期货交易实践、零售学、连锁经营）；流通业技术理论课（电子商务盈利模式实践）；物流理论课（物流管理）。 南京财经大学：专业理论基础课（产业经济学、区域市场与区际贸易、贸易史）；对外贸易理论课（国际贸易实务、商务英语、国际商务函电、国际投资与跨国经营）；流通业业态理论课（零售管理学、批发管理学）；流通业技术理论课（电子商务、网络支付与结算、POS/MIS、互联网数据库）、物流理论课（物流与供应链管理）；商业规划理论课（商业规划学）。 江苏师范大学：专业理论基础课（商业经济学、消费经济学、管理学、经济法、管理信息系统、市场营销学、商品学、商务谈判、客户关系管理、中国商业史、品牌学、市场价格学、消费者行为学、现代服务学、市场调查与预测）；对外贸易理论课（国际贸易理论与实务、国际金融学、商务英语）；流通业业态理论课（零售学）；流通业技术理论课（电子商务概论）；物流理论课（物流经济学、物流与供应链管理、仓储与配送管理）。 由上面四所院校的贸易经济专业的专业理论课的结构可以看出，目前贸易经济专业课程结构基本上包括专业理论基础课、对外贸易理论课、流通业业态理论课、流通业技术理论课、物流理论课和商业规划理论课6个部分。四所学校对各部分的重视程度有所不同，各学校对贸易经济专业理论基础课的理解存在差异，专业理论基础课各学校开设差别也较大。尤其是目前讲授的商品流通理论对于解释现实商业问题有一定的距离。构建贸易经济专业的基础（核心）理论，丰富贸易经济专业基础理论，形成本学科基础理论与国际贸易学科基础理论的充足与充分的差异化，确立贸易经济专业在经济与贸易专业类的明确地位。流通技术理论课与流通规划理论课是近些年大家都认为要加强的课程，但由于缺乏相应师资和教材，开课都很不理想。 （四）专业实践课课程设置 表5是四所院校贸易经济专业“专业实践课”课程设置比较。由表5可以看出，传统的实践课程是毕业实习、毕业论文（设计）、专业见习（实习）、社会实践和课程实验（实践、模拟）等课程，新兴的实践课程主要包括科研训练（科研项目、学术论文、文献综述）、学科竞赛、学术讲座、团学活动、资格认证、文学艺术欣赏、认知性实践、创新教育等。目前各院校专业实践课开设的还主要是传统实践课程，新兴实践课程的开设有待完善、深化与落实。 贸易经济本科专业课程体系创新设想 （一）依据三个层次构建贸易经济专业课程体系 贸易经济专业被确定为“经济学”学科、“经济与贸易类”专业类、“贸易经济”专业，其专业链为“经济学”学科“经济与贸易类”专业类“贸易经济”专业。因此，应根据“学科”“专业类”“专业”三个层次构建贸易经济专业的课程体系。贸易经济专业课程体系中，“学科共同课”应为“经济学”学科的学科共同课，“专业类基础课”应为“经济与贸易类”专业类的专业类基础课，“专业基础课”应包括体现贸易经济专业核心理论（思想）的课程。有些学者认为“贸易经济专业”与“国际经济与贸易专业”两个专业的共同理论大约只有20%，因此，“经济与贸易类”专业类的专业类基础课，应包括这共同的20%的理论和一些相似理论，比如分工与贸易理论、贸易史理论等。 （二）构建内外贸一体化课程体系 不仅贸易经济专业要开设对外贸易理论课，国际经济与贸易专业也应当开设贸易经济理论课。如果内外贸理论两张皮、内外贸活动平行进行，结果导致做内贸的做不了外贸、做外贸的更做不了内贸。因此，内贸企业不能较好地管控国外产品市场，更好地组织全球产品供应链，外贸企业当遇到国际环境恶化、产品出口困难时，也没有利用国内市场的能力。内外贸一体化课程体系构建，离不开内外贸一体化理论研究与创新，目前我国内外贸一体化理论成果近乎空白，内外贸一体化提法还仅仅是一个概念，因此，亟待更多的内外贸专家学者从创新的视角与思维思考内外贸一体化的结合点。“全球供应链”理论、“全球价值链”理论和“全球产业链”理论，是一些好的突破口，但还需要结合外贸与内贸理论，需要相关理论的融合。 （三）突出贸易经济专业的内核理论 在专业基础理论课程中应突出贸易经济专业的内核理论，使贸易经济学专业成为“有骨、有肉、有血”的专业。1997年教育部专业结构调整，使得1998年以来，贸易经济专业不具备合法的地位，即使保留也仅采取了“目录外专业”的形式，教育部专业目录中仅设置国际经济与贸易一个贸易类专业，许多高校纷纷取消了贸易经济这一专业，用国际贸易取代了这一专业。这一调整使得高校贸易经济学科领域仅剩下外贸专业，许多研究贸易经济的教师纷纷转换研究方向，这对贸易经济专业来讲是一个沉重的打击。专业队伍流失严重，教师队伍出现结构性调整，许多教师转行到其他热门专业进行教学和研究。由于流通体制改革，商业领域对外开放，贸易活动的变化相对较快，而教材建设却相对滞后，内容陈旧，方法传统，不能适应变化的形势，可供教师选择的较好教材不多。因此，应挖掘贸易经济专业的内核理论，追溯流通经济理论的本原，借助现代经济学理论和方法创新贸易经济理论。创新能够解释现实流通现象的理论，缩小流通理论与流通现实的背离。 （四）强化贸易经济专业人才的技术能力 强化贸易经济专业人才的技术能力，就是要增加贸易经济专业的技术要素，这需要开设一些技术性课程来完成。一是要加强流通技术理论课开设，主要开设电子商务、网络支付与结算、POS/MIS、互联网数据库等课程。二是加强物流理论课开设，主要开设物流管理、供应链管理、仓储管理等课程。三是加强商业规划理论课开设，主要开设商业策划学、商业规划学、商业街和商圈规划学、商业地产管理学等课程。四是要强化教学中的企业实习与社会实践。企业实习要常态化、多次化、多元化，保证足够的时间安排。要脚踏实地组织和进行实习，不流于形式，使学生能真正接触和了解流通企业的在用技术，提升学生的技术能力。 贸易经济专业论文:贸易经济专业实践教学体系改革的研究与实践 摘要：目前，贸易经济专业实践教学活动取得了一定成效，但仍存在理论教学模式为主，实践教学考核与评价体系尚未形成等不足，因此，贸易经济专业实践教学体系应坚持理论教学和实践教学并重、围绕核心考核评价体系、组织体系和质量保障体系四方面进行改革。 关键词：贸易经济专业；实践教学体系内容；体系改革方法 贸易经济专业实践教学体系改革是为了满足流通产业对流通专业人才的需要。随着流通产业的快速发展，其在国民经济中先导性和基础性地位已经确定。但在流通产业快速发展过程中，流通业专业人才匮乏问题日益凸现。高校贸易经济专业承担着流通领域人才培养的重任，其人才培养目标大多定位于培养具有贸经理论基础、创新能力、操作能力的应用型人才。根据培养目标，贸经专业必须在强化贸经理论的同时加强实践教学体系的建设。实践教学体系改革是建设高水平教学团队的重要内容。建设一支高水平的教学团队是提高本科教育的重要保障。实践教学体系建设是衡量教学团队质量的重要条件之一。实践教学体系改革是贸易经济专业持续发展的需要。贸易经济专业是我国恢复高考以来开设最早的经济类专业之一。但在1998年，教育部对高等院校专业目录调整时将其列为目录外专业，仅在少数高校保留，直到近年才在一些高校得以恢复或新建。贸经专业要想持续发展，必须改变原有的以课堂教学为主、只注重理论教学的模式，朝着理论教学和实践教学并重的模式转变。 一、贸易经济专业实践教学模式的尝试与推广 从贸易经济专业实践教学体系建设情况看，大部分高校贸易经济专业实践教学活动在20世纪80年代就已开始，但至今实践教学体系还不够完善。河北经贸大学贸易经济专业经教育部同意得以保留，从专业建立初期就开始对实践教学进行研究和实践，取得一定成效。 （一）积极探索实践教学新模式 1. 创建了“六、一、一”实践教学模式。在20世纪90年代，为了适应社会对贸易经济人才的需要，河北经贸大学校贸易经济专业开始探寻实践教学模式。不仅在一些课程上增加了实践教学的内容，增加了实践教学的总课时，而且根据社会的需要调整了教学计划，确定了“六、一、一”实践教学模式，即：六个学期的理论教学，一个学期的集中实习，一个学期的毕业论文写作。通过实践活动，让学生提前了解社会。实习安排学生到上海、浙江等流通业发达地区参观学习。“六、一、一”模式实施后效果比较显著，并在其他专业进行推广，相关成果获得河北省优秀教学成果一等奖。 2. 开展贸易经济专业实践教学试点工作。从2000年开始，我们对2000级、2001级贸易经济班进行试点，主要从以下几方面入手：（1）为了培养实践能力，规定学生每学期进行为期2周―4周的实际操作训练；（2）为了培养创新能力，改变原来四年一次的毕业论文为每学期写一篇论文；（3）注重对学生的个性化培养，将学生划分为理论、实务等不同方向组，以便学生根据自己喜好选择实验内容；（4）改革教学方法，减少传授式讲授的内容，增加启发式教学的比重，通过热点问题研讨、实践设计及前沿理论评介等开拓学生的思维，推广案例教学、讨论教学、课堂讲授加案例分析、研讨、调研法、全程导师制等教学方法改革，同时推进考试方法改革；（5）加强第二课堂活动，针对教学内容，采取邀请教授、学者做报告、支持学生进行科研活动（包括调研、参加学术竞赛与社会实践）等形式，以学生为主体，以自我组织活动为主要形式，开展各种生动活泼的课外活动，在日常活动中培养锻炼学生实践能力。 3. 根据贸经专业培养目标，逐步完善实践教学体系。近年来，为了适应市场对贸经人才的需求，我们多次调整教学计划，增加了实践教学课时。从实现“宽口径、厚基础、高素质、强能力”这一要求出发，在保证开足基础性理论内容的基础上，增强实践能力教学环节，将课程划分为两个模块，即理论模块和实践模块。配合理论讲授，用1个学期的时间开设专业技能课程，专门培养学生的实践操作能力。在教学计划中，根据贸易经济专业特点，把学生实践活动分成四个阶段，即认知实习、专业实习、岗位实习和毕业实习。认知实习安排在第一个暑期，是学生在开始学习专业基础课和专业课之前进行的一次实践活动，其目的是让学生对流通产业及相关产业有感性认识，了解所学专业发展前景及对从业人员素质、技能的要求等。专业实习安排在第二个暑期，是在学生完成部分专业基础课和少量专业课后，为熟悉流通领域具体活动而进行的，目的是根据学生已学的课程，了解贸易经济活动过程。岗位实习安排在第三个暑期，是在商贸企业和相关政府部门进行实习，以达到熟悉掌握贸易业务技能之目的。毕业实习安排在第八学期，是学生在系统地完成专业教学计划所规定的其他教学环节和全部课程的基础上进行的，目的是让学生综合运用所学专业理论和基本技能，去分析和解决实际工作中的一些具体问题，并为撰写毕业论文搜集相关的资料。经过这一系列的实践活动，使学生能够比较全面地把握贸易经济教学与实践的全过程，更好地将贸经理论与实践结合，提高学生分析问题、解决问题的能力，为他们迈向社会奠定基础。经过4~5年的改革探索，初步形成适应市场经济需要的实务型专业人才培养新模式。 （二）总结并推广实践教学经验，提高实践教学质量 1. 教学活动中贯穿着实践的内容。除采用多样化的实践教学方法外，教师们还利用节假日、暑期等时间带领学生参加社会实践，尽最大可能给学生提供参加实践的机会。同时积极为学生的科研活动确定提纲、查找资料、修改文章、撰写推荐材料等，为学生参加各种学术活动提供支持。通过教师的努力，学生积极参与课内外的讨论、实践和学术活动，取得了可喜的成效。 2. 实行导师全程辅导制。从新生入学开始，学生和教师通过双向选择结对子，实行全程导师制。学生在导师的指导下，进行调查研究或进行理论研究，每学期都要提交一篇调查报告或某一理论问题的观点综述，总体分析调查和科研能力逐年提高。不少学生参加了包括省、市、学校等组织的各种学术活动或竞赛，并获取了好成绩。一些学生在报刊杂志上发表了社会调查与社会实践的文章。 3. 建设一批实践教学基地和实验室。为加强贸易经济学的理论教学和社会实际部门的横向联系，在实践教学基地建设方面，河北经贸大学与黄骅市的信誉楼商场、石家庄的祥隆泰超市、北国商城等单位建立起了紧密的联系，分别作为同学们的毕业实习和课程实践教学的基地。同时，与石家庄药业集团、河北三利集团、金利来家具城、河北省商务厅、河北省物价局、石家庄市物价局以及上海浦东新区保安服务总公司保税区分公司建立实习基地关系，并保持着密切的合作。教学实践基地建设增加了物流企业、现代仓储商场、行业协会等新兴的商品流通组织作为实验基地，以便让学生更多地感受现代商品流通的气息。在校内，学校投资建设了电子商务、物流、期货交易等实验室。贸易经济活动运作模拟实验室正在建设。实验室的运用使学生在学校有更多的机会模拟贸易经济实际活动，更好地了解流通产业的具体业务。 4. 加强专业实习、岗位实习和毕业实习指导。学生实习的各个环节均按学校规定执行，教研室精心组织、按时制订实习计划，报教务处及学校领导审批；适时巡回检查，定期听取实习汇报，批阅实习日记。教师带队赴外地考察，每次均至少组织听报告2~3次，参观企业3~4个，经费使用完全按照学校规定执行，实习结束认真总结，效果较好。目前，针对实习中遇到的新问题进行研究，特别是学分制条件下如何搞好实习问题，已经作为教学组的立项课题进行研究。 二、贸易经济专业实践教学体系建设中存在的问题 实践教学活动虽然取得一定成效，但仍然存在一定的问题。 （一）贸经专业教学过程中还是以理论教学为主 贸易经济专业一直高度重视贸经理论的学习，以强化贸易经济理论为主，并将此作为区别与其他专业的主要特征。对于课堂教学高度重视，而对实践教学的内在价值和重要的现实意义并没有予以足够的重视。很多教师认为高校，尤其是经济类专业，实践性教学并不是很重要，可有可无。在教学内容安排上只介绍理论，缺少实践教学内容。正是由于对实践教学重视不够，实践教学的优势无法凸现，致使实践教学难以发挥其重要的作用。 （一）贸易经济专业实践教学内容体系还不完善 实践教学内容体系是实践教学的核心。实践教学内容的设计、时间的安排、实践方法和手段的运用等是实践教学好坏的关键。但从目前看，教师对实践教学研究重视不够，研究成果非常有限，很多教师缺乏对实践教学内容的了解，导致实践教学内容比较单一，受总学时的限制，在时间安排上往往是尽量多开设理论性的课程，实践教学学时相对较少；在实践性教学环节的教学过程中，实践教学内容还很难与社会实践的需要相互融合；贸易经济专业实践性教学计划与专业发展和社会需要的结合还不紧密，容易造成教学与社会实际相脱节；实践教学方法和教学手段相对落后等。 （二）实践教学考核与评价体系还没形成 长期以来，高校主要采用以学习成绩为主的人才培养考核评价体系，大多缺乏独立的实践教学考核评价体系。很多院校都没有制定专门的实践教学考核办法和考核标准，缺少制订相应的激励机制，相关的规章制度不健全，如专业实习和岗位实习，实习结束只要求学生写份实习报告和具备实习单位的鉴定就可以了。正是由于缺乏考核评价体系，对指导教师和学生都没有约束和激励，实践教学形同虚设。 （三）实践教学组织体系和保障体系不完善 实践教学活动需要由学校的组织来完成。如果组织缺乏有效管理，就会使很多实践活动流于形式。实践教学的师资队伍建设相对滞后是影响实践教学的关键因素。一些教师比较重视完成学校的教学任务，而不愿意从事实践教学工作，导致实践教学整体水平提高困难。对实践教学投入不足，也是影响实践教学的重要因素。实践教学不同于理论教学，实验室建设、设备更新、实验条件改善都需要大量的资金投入。 三、贸易经济专业实践教学体系的内容 贸易经济专业实践教学体系改革的总体思路是要构建与贸易经济理论教学相互并行、相辅相成的实践教学体系的新模式。本文认为贸易经济专业实践教学体系应包括四个部分，即实践教学内容体系，实践教学组织体系，实践教学考核与评价体系和实践教学质量保障体系，它们之间存在着密切的关系（见图1）。 （一）实践教学内容体系 实践教学内容体系应包括三层次、六模块。三层次即基础层次、提高层次、综合层次。基础层次是以提高学生人文素养、品德修养和综合素质为主，培养学生团队精神和创业意识。提高层次要求学生全面掌握贸易经济的基本理论与方法，全面运用所学的贸易经济知识，结合各种相关软件处理贸易管理业务，具备从事流通岗位工作的能力。综合层次以探索性、设计性实验及科研训练为主，重点培养学生在贸易实践中发现问题、提出问题、解决问题的能力，培养学生的创新能力和综合解决问题的能力。六模块即社会实践模块、基本实验模块、专业技能训练模块、专业实习模块、科研训练模块、综合实习模块。（1）社会实践模块主要包括军训、社会调查、思想品德实践等教学环节。其目的就是为了通过该模块的教学能够促进贸经专业学生综合素质的不断提高，加强学生的思想政治教育，引导学生健康成长。（2）基本实验模块主要包括专业基础课程实践，是在专业、学科的背景下设计的专业基础课程实践。通过课程实践，使学生熟练掌握贸易经济专业的基本理论和基本技能，为专业学习夯实基础。（3）专业技能训练模块主要包括专业知识技能、科学研究技能和社会服务技能的培养。专业技能是学生通过一定的实践活动训练，掌握所必须的专门技术及对其运用的能力，是专业培养目标与培养规格在能力方面的具体化。通过专业技能的训练可以提高贸经学生专业知识的融合能力，知识转换和知识综合运用能力。（4）专业实习模块主要包括专业实习和岗位实习。专业实习是实践性的教学环节，是培养学生综合运用大学中所学理论知识去解决实际问题的基本能力训练。通过实习，可以使学生比较全面、深入地了解贸易活动的各项实务与管理工作，熟悉掌握各环节及相关业务的实务操作技能，使学生对所学专业有更为全面的认识。（5）综合实习模块是学生将在校期间所学各门贸经专业基础课与专业课的基本理论、基本技能运用于贸易实践。通过实习，一方面使学生了解商贸企业经营的现状，缩短学校与社会之间的距离；另一方面可使学生将所学知识与技能运用到实践中去，实现理论与实践的有机结合，培养学生的创新精神，提高学生分析问题及解决问题的能力和专业综合素质，为其毕业后适应工作需要奠定很好的基础。（6）科研训练模块的目的是鼓励本科生在基础课和专业课学习期间进行探究性学习，提高学生的科研能力。学生利用实践教学平台提高学生对市场经济的适应能力和竞争能力。 三层次和六模块的关系如图2： （二）贸易经济专业实践教学体系的组织体系 构建贸经专业实践教学组织体系是实践教学体系改革的重要内容之一，关系到实践教学活动能否有效地开展，应该包括实践教学组织结构、实践教学人员的结构和安排及实践教学活动的组织管理等工作。 （三）贸易经济专业实践教学评价体系 实践教学评价体系的建立可以更好地衡量实践教学效果，主要包括制订科学合理的实验教学质量评价标准、实习实训质量评价标准、毕业论文质量评价标准、专业技能评价标准和社会实践质量评价标准等内容。 （四）贸易经济专业实践教学的质量保障体系 实践教学的质量保障体系是提高实践教学质量的重要条件，主要包括师资队伍建设、实践基地的建设、实验室的建设、整个实践教学的资金投入和制度建设等内容。 四、贸易经济专业实践教学体系改革方法 （一）加快贸易经济专业实践教学内容的改革 1. 不断优化实践教学计划，完善实践教学内容体系。首先，实践教学计划的制订及体系的构建应明确贸经专业的学科定位，紧紧围绕学科定位、专业方向及具体课程教学来合理制订实践教学计划，架构实践教学体系。其次，应明确专业培养目标和专业技能要求，有针对性、分阶段、分层次的设置实践教学环节，安排实践教学形式。最后，适当增加实践教学课时，可以将统计学实验、会计学实验、计量经济学实验等作为专业基础实验课程，将贸易实务模拟、商贸公司运作实务实验、商贸公司规程实验、连锁经营实验等作为专业主干课程，并相应开设理论课程作为前置课程，从而将理论与实践有机结合。 2. 构建校外实务实习和校内模拟实习相结合的实习模式。应加强实习基地建设，巩固、开拓校外实习基地，建立一批相对稳定的实习基地；积极联系当地知名的流通企业和大型生产企业建立实习基地，定期、不定期地输送学生进行实习；通过校内仿真实践基地缩短学校与企业之间的差距；开展课外实践，培养创新能力，包括科研活动、科技竞赛、学术论文、设计创新、校园文化、体育竞赛、艺术培训、社会实践等方面内容。将校外实务实习和校内模拟实习相结合，把组织课堂教学、课外活动、毕业实习等教学实践活动贯穿于整个教学中，努力提高学生的实践能力。 3. 加强实践教学方法和手段的研究与应运。应改进实践教学方法，建立全程模拟、仿真实践机制，充分利用网络、电教等现代化手段，开展有效的仿真实验、贸易实务，模拟价格听证会、模拟期货交易等模拟实践教学活动，逐步建立和完善实践课程的案例库，并使其成为贸经教学的一个特色。 4. 改善实践教学环境。在不断加强实验室建设与管理等“硬件”的同时，还注重“软件”的建设。积极调整实践课程教学大纲，增加实验课程的开课范围，扩大主干课程实验课时的比例，同时还要编写主干课程的实验教学大纲及指导书，专门购进贸易操作软件、ERP软件以及相关模拟软件，利用各类软件进行模拟实验，使其进一步掌握相关操作流程和技术。 （二）构建完善的实践教学考核和评价体系 学校应该建立由监控组织系统、教学环节质量标准系统、监控运行系统、质量评价系统、信息反馈系统和奖惩系统等组成的实践教学质量监控体系。构建由学生、教学督导专家、教师同行、各级教学管理人员、用人单位参与的评价网络。不断改革实践教学的考核形式，最好将实践教学考核和理论教学考核结合起来，避免实践教学流于形式。注重过程考核和能力测评。考核形式可以多样化，如采取实际操作、设计、综合分析报告及现场答辩等形式。制定科学合理的评分标准，既要考核学生，更要考核教师。只有这样，才能让教师和学生都能重视实践教学工作。 （三）构建教学实践体系的质量保障体系 加强实践教学师资队伍建设，确保实践教学质量，建立一支职称结构、学历结构、年龄结构合理，专任教师和少量外聘教师结合的师资队伍；加强对青年教师的理论教学与实践教学等方面的指导工作，鼓励教师参加校外学术与社会兼职，成为双师型教师；充分发挥学术带头人和老教师在教学科研中的学术带头作用和中青年教师的骨干作用；要以学院或教研室为单位，组织相关指导教师进行教学研讨，相互交流经验；加快现有教师特别是中青年教师的培训；积极利用校外资源，聘请有社会知名度和专业影响力的专家和商贸企业老总担任兼职实践教师任课、举办讲座、培训等；逐步完善实践教学制度，如本科生导师制度、科研系列报告制度、实验室开放制度、科研项目滚动制度、文献检索培训制度、课程探究性教学制度和科研加分等制度；加大对实践教学的投入，保证实践教学活动的正常开展。 （四）构建三位一体的垂直组织结构体系 根据各高校的组织结构来构建实践教学体系。我们认为应该建立学校――学院――贸经教研室垂直组织结构。学校应成立实践教学管理领导小组与办公室，制订与完善实践教学的各项管理制度，编制实践教学年度工作计划，协调实践教学管理各环节的关系。教务处负责对日常实践教学进行宏观管理，制订相应的管理办法和措施。各学院应根据工作需要指定专人负责本学院实践教学工作的实施与管理，研究分析实践教学全过程管理中存在的问题，协调各部门的关系，参加并督导实践教学的各个环节，对实践教学过程提出优化措施和方案；负责本学院实践教学年度绩效考核和评价；收集汇总数据资料，对毕业生进行信息反馈追踪，提交年度分析报告；负责设备资源和人力资源的信息传递、信息反馈与协调工作；进行实践教学过程和学生学习过程调查，提出实践教学改革方案。贸经教研室（系）负责实践教学活动的具体开展，根据专业培养方案，制订实践类课程教学大纲，应对贸经专业实践教学环节的内容、目的与要求、时间安排、教学形式和手段、教学所需实施条件、考核方法等作出明确规定。确定指导教师，对学生的实践活动给予科学的评价，并将相关信息反馈给学院。 贸易经济专业论文:综合性大学分校区增设特色贸易经济专业调研论证 摘 要: 当今全球化贸易经济大发展是不争的事实,结合西南大学荣昌校区学科专业实际,调研论证了增设特色贸易经济专业的必要性、可行性和人才需求的预测。 关键词: 校区;贸易经济专业;调研论证 全球化时代的21世纪是贸易经济的世纪,从生产的全球化到金融和贸易的全球化,一个真实的经济全球化时代已经摆在眼前。贸易经济人才尤其是针对一定行业的特色贸易经济人才的需求旺盛,西南大学平台下的荣昌校区,多年的办学历史具有了增设特色贸易经济专业即农畜产品贸易经济专业方向的积淀。 1 增设特色贸易经济专业的必要性 1.1 当今贸易经济大时代的呼唤 据世界贸易组织资料显示,2008年世界贸易总额达15.775万亿美元,同比增长15%,我国以2.5616万亿美元位居第二位。这足以表明贸易经济的大发展已是本世纪不容改变的社会发展趋势和客观规律,今天的竞争是商贸的竞争而不是武力的竞争,而商贸的竞争离不开贸易经济人才的竞争,需要培养足量的贸易经济人才。贸易经济专业具有中国特色,是在中国自己的土壤中产生的一门以研究交换关系和商品流通规律为主的一门专业。虽然贸易经济专业曾在20世纪改革开放后得到过前所未有的发展,但1998年专业调整时很多商学院的贸易经济专业被取消。可30年的经济发展以铁的事实证明贸易经济成为了时代的主流,重生产轻流通的时代已完全过去,市场需要大量适应全球化条件下的贸易经济专业和贸易经济人才,需要他们来从事和促进贸易经济的持续稳定和不断发展,也是世界市场经济和中国社会主义市场经济体制的运行载体和机制。因此,培养贸易经济本科人才是当今贸易经济大时代的呼唤。 1.2 顺应时代呼唤的农畜产品贸易经济发展的迫切要求 贸易经济大时代背景下,我国农产品贸易从无到有,规模不断扩大,“全方位、多层次、宽领域”的农业对外开放格局已经形成,逐步形成了以蔬菜、水果、畜产品、水产品等劳动密集型产品为代表的出口优势产品。官方统计,农产品贸易总额从1978年的61亿美元发展到2008年的991.6亿美元,我国已成为世界第4大农产品贸易国。农产品贸易对充分利用国际国内两种资源两个市场,调剂国内市场余缺,保证农产品的有效供给,推动农业战略性结构调整和解决三农问题,维持国家食品安全及人民生活保障,从而巩固农业作为国民经济的基础产业地位具有关键性的作用。而农产品贸易经济的发展,迫切要求有大量深谙农畜产品贸易经济的高级应用型行业英才,但长期来部分高校仅有的贸易经济专业培养的多为一般性贸易经济专业人才,远远不能满足农畜产品贸易经济发展之迫切要求。 1.3 区域经济发展亟待培养大批农畜产品贸易经济专业人才 重庆乃至中西部地区不失为农业经济为主体的区域,要解决好“三农”等问题必须全面推进农业经济的大力发展。农业经济发展中的合作经济等组织的广泛兴起,对农业生产起到了巨大的推进作用,生产领域取得了举世瞩目的成果,仅畜产品的产量(肉类总产量)已跃居世界第一位,2005年7743万吨,2008年达到8000余万吨,一些地区甚至一度出现猪、禽、粮、果等部分主要农产品卖难的现象。无疑当前制约农业经济发展的重要瓶颈之一就是农产品贸易问题。要解决农畜产品的贸易问题,推进重庆乃至中西部地区农业经济的优质高效发展,亟待有大批擅长农畜产品贸易经济专业的人才队伍。 1.4 区位和学科资源优势融合的必然结果 市场经济的发展要求大学具有自己的特色。贸易经济专业(农畜产品贸易方向)的申请是校区所处区位优势和学科优势融合的必然结果。新农村建设和全面建设小康社会的大背景,重庆市要成为中西部地区重要的经济增长极,城乡统筹发展的直辖市,农牧业经济的发展至关重要,因而畜牧业技术的研发和国内外技术的整合是核心,以农畜产品贸易经济为中心的各个环节是关键。西南大学平台下的荣昌校区多年的办学历史已经在动物科学、动物医学、水产养殖学等相关学科方面形成特色,养殖技术研发具有较高水平,涉及农畜产品的鲜活畜产品贸易、加工农畜产品贸易、宠物及其文化和饰品贸易、享用休闲农畜产品贸易、农畜产品技术贸易、服务贸易、农畜产品生产资料原料贸易、网络贸易等发展迅速。 校区地处有中国畜牧科技城的荣昌,农畜产品贸易区位优势突出。这里是全国的农畜产品尤其畜产品交易和信息中心,国家现代畜牧业中心区域示范区。据笔者调查,中国畜牧科技城内有来自世界各地的饲料兽药企业50多家,有吸引了世界各地300多家饲料兽药企业设立办事处、销售部,涉及饲料品牌600多个,兽药品种千余种,年贸易额超过15亿元的西部饲料兽药批发交易市场。仅他们对农畜产品贸易经济尤其畜产品贸易经济专业人才的需求就十分旺盛。那么结合校区现有特色和中国畜牧科技城之县域自然文化资源的贸易经济专业,是区位优势和校学科资源优势整合的必然结果,是按照“入主流、定好位、办特色”的思路抓专业建设的具体体现。 而且本专业的增设在发展西南大学,彰显荣昌校区特色,特别是在完善荣昌校区相对独立办学体系中其作用和地位是至关重要的,是一门把校区特色与人文社科专业建设有机结合的关键枢纽点。 2 增设特色贸易经济专业的可行性 2.1 筹建增设特色贸易经济专业基础夯实 从当前形势看,贸易经济专业符合当前经济发展的需要,我们积极开展了贸易经济专业的筹建工作。尤其开展了结合校区所处的特定位置和办学定位以及西部畜牧业发展需求相关的贸易经济学科的研究;从贸易经济专业筹建的教学研究团队现有人员看,学历职称较高,年龄结构合理,学缘宽泛,相关知识与能力结构协调,有5名经济管理及相关学科教授,7名农畜及其相关产品贸易企业董事长和副教授,农业贸易在读博士1人,国际贸易专业硕士学位2人,现有人员在农(牧)业经济管理和农畜产品贸易经济研究等方面初显成果,已发表相关论文10多篇;从专业筹建基础看,软硬件设施具备,有210台电脑的网络实验室和定量分析实验室3个;从专业筹建外部环境看,不仅有中国畜牧科技城众多的企业实例和研究对象以及贸易经济的迅猛发展,而且有农畜产品贸易经济发展对行业特定人才的大量需求;从内部环境看,校区有以畜牧业发展的养殖相关特色学科支撑,具备信息资源共享的基础;从学科与所开设专业的结合看,不但有动物科学、动物医学、水产养殖学、畜产品加工学,而且更有与校区特色结合紧密的市场营销专业的共同发展,教学的开展促进各学科知识的融合,提供了贸易经济专业学科研究的知识创新基础;从贸易经济专业学科建设的方法上看,地方高校尤其像校区这样处于县域的分校区办学的学科专业建设,利用地域自然资源和文化,来加强有特色的贸易经济专业农畜产品贸易经济学科的建设和形成自己的办学特色堪称是十分科学的方法。 2.2 学校有专业发展规划的全力支撑 西南大学是211综合性大学,学校有工、文、贸、经、管、法、教等较为完善的专业发展规划。校区在学校平台下根据定位,改变目前专业单一,不能更加完好支撑校区发展的局面,制定了以动物科学、动物医学、水产养殖学等为特色,以围绕现有特色学科为中心的学科交互融合发展的经、贸、工等专业发展规划,并拟在近年申报增设贸易经济专业和物流管理专业。规划投入1500万开展支撑贸易经济专业的相关重点学科及培育学科建设,2008-2009年度业已投入近300万元的重点和培育学科经费。可见,学校对专业发展有规划,重落实,能够全面保证增设专业的办学质量,培养出合格的社会对贸易经济专业的需求人才。 3 增设特色贸易经济专业人才的需求预测分析 3.1 贸易经济专业人才总体市场需求旺盛 由于贸易经济的发展,对贸易经济人才的需求旺盛,尤其结合一定行业特色的贸易经济专业人才更抢手。根据国家人事部人才市场公共信息网和多家人才市场的信息看,贸易经济专业人才的需求排在各专业人才需求的前20位。仅2008年北京市人才交流市场第四季度人才供求信息排名依次是市场营销、计算机软件、计算机网络、行政管理、物流管理、土建、人力资源管理、计算机应用与维护、贸易经济、广告等,表明贸易经济专业人才需求排在第9位,需求人数达到12848名。这样的人才市场需求状况也与前述贸易经济的稳定快速发展相一致,充分反映出增设贸易经济专业培养贸易经济专业人才合乎当前及未来经济发展的要求和国家的需要。 3.2 调研的贸易经济专业人才需求状况 网上调研需求近30%。对成都、重庆、北京等人才网在网上公布的人才招聘信息进行统计分析,对近期有效的招聘信息中按时间顺序抽出459条信息,将其中的专业要求进行排列后得出的结论是贸易经济专业人才共137条,占30%,排列在各专业人才需求前10位,略次于南方发达城市,接近全国需求水平。 所在地企业急需行业贸易经济专业人才。荣昌校区所在地的中国畜牧科技城,拥有众多的农畜产品及其相关产品企业,纷纷表示急需和拟储备熟悉农畜产品行业的贸易经济专业人才。如“荣昌与澳大利的动物健康联合项目、畜牧科技城内多数GMP兽药企业”等纷纷表示需求贸易经济专业人才1-3名,合计需30多名;网上调查成都、重庆等西部地区农畜产品贸易企业,也待招聘贸易经济农畜产品贸易方向的专门人才,并深感该类人才不能满足其企业贸易发展的需要。 3.3 所在区高校现有贸易经济专业人才的比较分析 校区所在重庆市、成都市等西部地区高校的贸易经济专业,主要的人才培养的目标集中于非农产品的贸易经济领域,从事涉外的非农产品贸易。而校区拟增设的贸易经济专业重点在农畜产品贸易经济方向,培养的人才具有典型的行业特色和专门性,与已有高校的贸易经济专业人才不会产生市场冲击。 作者简介: 李永梅,安徽师范大学外国语学院2006级教育硕士。 贸易经济专业论文:经济发展需要更多高校开办贸易经济专业 提要 目前，我国只有30余所高等院校开办贸易经济专业，全国每年培养的贸易经济（不含国际贸易）人才不足4，000人，远远不能满足我国经济持续高速发展对贸易经济专业人才的需求。根据我国经济发展现状和趋势，我们认为需要更多高等院校开办贸易经济专业，扩大贸易经济专业人才培养规模。 关键词：贸易经济专业；经济发展；高等院校 贸易经济专业（代码为020106W）是1998年教育部批准同意设置的目录外专业，也是教育部保留的特色专业。2010年教育部提出《普通高等学校本科专业目录（修订一稿）》拟将贸易经济专业列为目录内专业。贸易经济专业是我国高等院校开设较早的经济类专业之一，自1950年中国人民大学率先组建贸易经济系以来，贸易经济专业的发展经历了60多年的兴衰演变。20世纪六十年代至九十年代，贸易经济专业发展较快。但1998年教育部对专业目录进行调整时许多高等院校的贸易经济专业被取消，导致贸易经济专业发展逐渐萎缩。目前，我国只有中国人民大学等30余所高等院校开设贸易经济专业，全国每年培养的贸易经济（不含国际贸易）人才不足4，000人，远远不能满足我国经济持续高速发展对贸易经济人才的需求。根据我国经济发展的现状和趋势，我们认为需要更多高等院校开设贸易经济专业，扩大贸易经济专业人才培养规模。更多高校开办贸易经济专业的必要性可以从宏观、中观、微观三个层面来分析。 一、经济增长动力结构转型需要更多高校开办贸易经济专业 近10年来，我国经济的持续高速增长主要依靠投资和出口拉动，居民消费率持续走低，消费需求持续低迷，国内贸易等第三产业发展缓慢。在拉动经济增长的“三驾马车”中，投资和出口对经济增长的贡献率一直呈持续上升趋势，而消费的贡献率在不断下降，且至今仍未出现拐点。投资和出口对经济的拉动作用远远大于消费对经济的拉动作用，国内消费对经济增长的拉动作用没有得到充分发挥，导致经济发展的动力结构严重失衡。这种主要依靠投资和出口拉动国民经济增长的模式，偏离了经济发展的目的，也越来越严重地制约着国民经济的协调、健康和可持续发展，影响国民经济质量和居民消费水平的提高。今后，我国经济的发展需要转移到主要依靠国内消费和投资来拉动的轨道。经济发展动力结构的转型必然导致国内消费规模和商品流通规模不断扩大、商品流通速度不断加快，国内贸易的地位和作用将日益重要，流通业将成为国民经济的先导性和基础性产业。流通业的大发展需要大量高素质的流通专业人才，这为贸易经济专业的发展提供了良好的机遇和广阔的空间。因此，需要更多高等院校开设贸易经济专业。 二、实现国内商品顺畅流通需要更多高校开办贸易经济专业 流通是连接生产和消费的桥梁和纽带，是生产和消费顺利实现的必要途径，流通产业在国民经济中正在发挥着先导性和基础性的作用。目前，我国流通领域存在比较严重的梗阻问题，商品流通不顺畅，造成商品流通速度比较缓慢甚至造成部分商品浪费，在一定程度上影响了工农业生产的发展和居民消费需求的满足。我国的GDP平均每年以10%左右的速度增长，目前GDP总量已超过40万亿元人民币，人均GDP已达到3万元，绝大部分GDP需要通过流通媒介来实现。但是，目前我国流通领域秩序仍不很规范，经常出现一些乱象，如疯抢商品、囤积居奇、个别商品价格被投机者人为操纵出现暴涨暴跌等。例如，2009～2010年全国多地发生过大蒜、生姜、绿豆等农副产品价格暴涨暴跌的现象，短短一年多内最大涨幅超过10倍，被消费者戏称为“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你军”。这些乱象阻碍商品顺畅流通，影响居民消费需要的满足。要解决流通梗阻问题，实现商品顺畅流通，治理流通乱象，保证流通的正常秩序，需要大量深谙商品流通的专业人才运用流通规律从事流通工作。从这个层面来看，需要更多高校开办贸易经济专业。 三、实现国民经济现代化需要更多高校开办贸易经济专业 我国正在逐步向经济现代化迈进，国民经济现代化不仅包括生产（工业生产和农业生产等）和消费的现代化，而且还包括流通的现代化，即商业现代化。流通现代化是一个综合化的过程，它的内容非常广泛，主要包括流通观念的现代化、流通人才的现代化、流通组织的现代化、流通经营的现代化、流通管理的现代化、流通布局的现代化、流通技术的现代化以及流通制度的现代化等。实现流通现代化需要建立符合现代市场经济要求的商品流通体制，运用先进的流通技术、设施、手段和现代化的流通方式、管理方法，遵循现代市场经济规律和国际通行规则，使商品流通流域的商流、物流和信息流建立在现代化科学技术基础之上，形成高效率、高效益的商品流通体系。因此，实现商品流通现代化需要大量深谙商品流通的专业人才，因而需要更多高校开办贸易经济专业。 四、统筹城乡发展建设新农村需要更多高校开办贸易经济专业 近10多年来，我国城乡关系失调，城乡发展失衡，城乡差距持续扩大。导致这种格局的主要原因除了资金、技术、人才等生产要素在城乡之间的配置失衡外，还有城乡之间商品流通体制不健全、商品流通渠道不畅通。曾经在计划经济时期对满足农村生产需要和农村居民消费需求做出过较大贡献的供销合作社现在已经名存实亡、作用甚微。许多农村地区都曾不同程度地出现过农副产品“卖难”和工业品“买难”问题，许多农村居民经常购买到质量较差甚至过期变质的工业品，降低了农村居民的消费水平和消费质量，影响了农村居民的身体健康。农村向城市供给的主要是竞争性很强的初级低档农副产品，由于人均收入水平较低，农村需要城市提供的主要是农业生产资料和竞争性很强的低档工业品。这些竞争性产品的流通只能依靠农副产品市场、农业生产资料市场和超市。我国许多省是农业大省，农副产品要流向全国各地，也需要畅通的流通渠道。几年前，我国开始实施城乡统筹发展，建设新农村，这必然导致城乡之间商品流通规模的不断扩大，大量农副产品需要销往城市，大量工业品需要销往农村，实现农产品和工业品在城乡之间的充分流通。因此，迫切需要城市批发零售链条向农村延伸，在农村建设更多的农副产品收购网点和超市。地方政府要借鉴国外农副产品流通的成功经验，把农副产品流通设施作为准公共产品提供，加大对农副产品流通领域的投入，建设更多的农副产品市场，为更好地促进农村经济的发展、满足农村居民的消费需求、提高农村居民的消费水平和消费质量创造条件。因此，需要更多高校开办贸易经济专业。 五、商业地产快速发展趋势需要更多高校开办贸易经济专业 商业地产是指用于各种零售、餐饮、娱乐、健身、休闲等经营用途的商业类地产，是除住宅及工业地产以外的地产产品和服务的总和，主要包括购物中心、大卖场、商业街、专业市场、批发市场，等等。近年来，我国商业地产发展迅速，统计数据显示，我国人均商业地产占有面积达2m2，高于国际人均1.6m2的水平，已出现整体过剩。目前，商业地产的经营模式比较僵化，主要采取只租不售、出售和租售结合三种。只租不售的模式通常是指把物业建成以后形成独立的产权，通过招商合作，将地产租出去，以租金作为主要的收入来源。出售模式是商业地产最原始的经营模式，随着商业地产逐渐火暴，单纯的出售已经不再适应商业地产的发展要求。租售结合的模式通常是投资商和开发商把其中的部分物业出租，另一部分销售。由于缺乏商业地产经营的专业人才，商业地产的运营效益较低。我国商业地产必将迎来围绕商业模式为主的淘汰整合。为了提高商业地产的运营效益，需要对商业地产进行优化配置。因此，需要大量从事商业地产策划、销售和运营的专业人才。因此，更多高校开办贸易经济专业（商业地产方向）是适应我国商业地产快速发展，使其得到优化配置，提高其运营效益的需要。 六、开办贸易经济专业是部分高校优化专业设置结构的需要 综合性本科院校一般都具有比较悠久的办学历史，拥有理、工、管、文等学科门类。但部分综合性本科院校的专业设置结构仍然存在不足，表现之一就是只开设了1～2个甚至没有开设经济类专业。这种专业结构与综合性本科院校的专业结构要求与师资结构特点不相符合。目前还没有开设经济类专业的许多高校都已经开设工商管理、旅游管理、人力资源管理和房地产经营管理等多个与贸易经济专业相近的管理类本科专业；从事经济类课程教学的师资比较齐备，且职称较高，由于没有经济类专业，师资存在较大浪费。因此，从优化专业结构和充分利用现有师资的角度考虑，部分高校迫切需要增设1～2个经济类专业。这能够使高校的经济、管理类师资和教学资源得到充分利用，使高校的专业结构得到进一步优化，从而推动高校经济、管理类学科相互促进向纵深发展。 七、贸易经济人才供需缺口大，要求更多高校开办贸易经济专业 随着我国经济的发展，市场对于能够适应社会主义市场经济需要、高素质复合型的贸易营销与管理高级专门人才的需求很大。据国家统计局2010年统计：截止到2009年底，我国从事商品批发和零售的法人企业共有95，468家，从业人员749万人，商品销售额达到了201，166.2亿元，其中湖南省限额以上的批发企业有823家，从业人员61，846人，限额以上的零售企业有1，333家，从业人员133，913人。这还不包括数量庞大的批发和零售个体经营户，如仅长沙市高桥大市场就有6～7万个从事批发零售的商户。随着国家拉动内需，建设社会主义新农村等一系列政策的实施，商业经济增长迅速，商业企业发展迅猛，从业人员迅速扩大，我国目前直接从事批发零售的从业人员接近2，000万人。据有关专家估计，如果按1%的比例配置管理人员的话，全国共需要相关专业人员20万人，按每10年1次调整周期，平均每年产生2万专业人员的需求。而我国现在开设贸易经济专业的学校只有30余所，全国每年培养的毕业生不足4，000人，远远不能满足市场需求，人才供求缺口巨大。据教育部2008年各专业就业率统计：“211工程”院校贸易经济专业毕业生就业率在95%以上，该专业毕业生总体就业率在80%～85%之间，学生就业主要集中于大中城市及沿海经济发达地区。小城镇和经济落后地区招聘不到贸易经济专业毕业生，因而影响了经济的发展。为了满足经济发展对贸易经济专业人才的需求，需要更多高校开办贸易经济专业。 （作者单位：湖南城市学院商学院）

计算机应用专业论文:浅谈职业技术院校计算机应用技术专业职业教育改革 论文关键词:职业教育改革　计算机应用技术专业　就业引导 论文摘要:根据我国职业技术院校的性质，职业技术院校计算机应用技术专业教育应以就业为导向，面向应用，注重学生能力的培养。本文首先分析职业技术院校计算机应用技术专业教育的现状，从学生愿望、学科教育、社会需求等角度出发，针对职业技术院校计算机应用技术专业教育现状提出了相关的改革建议。 2010年是”十一五”规划的最后一年，十一六届五中全会在” 十一五”提出要大力发展职业教育，这表明了国家对发展职业教育的重视态度，为我国发展职业教育进行了明确的定位。作为我国职业教育的重要组成部分，计算机应用技术专业教育的发展也迫切需要进行相应的改革以适应形势的发展。职业技术院校计算机应用技术专业如何适应现代劳动力市场对职业技术人才的需求，在新科技、新技术不断涌现背景下，适应相关工作岗位的工作需要，是目前值得研究的问题。 一、职业技术院校计算机应用技术专业教育现状 目前，大部分职业技术院校都开设了计算机应用技术专业。近十一年来我国计算机应用技术教育取得了长足发展，但同时还存在这样那样的问题。有的学生在毕业面向社会时感觉所学知识与社会的要求存在较大差距，甚至存在学生无法以本专业所学知识就业，不得不从事其他工作的现象。总结起来，主要存在以下问题: (一)人才培养模式存在诸多问题 首先，大部分职业技术院校计算机应用技术专业在人才培养上缺乏自身优势，很多院校在学生培养方案与课程设置上仿效高等院校。在培养模式上过分追求培养学生扎实的专业知识，很少体现职业技术院校应有的岗位针对性。据有关资料一显示，职业技术院校计算机及相关专业毕业生近80%从事计算机销售、办公文秘等工作，在计算机知识和技术含量较高的局域网维护、网站管理与维护和软件编程等领域工作的毕业生较少。这与高等院校的计算机专业毕业生没有竞争优势。显而易见职业技术院校计算机应用技术专业与高等院校计算机专业在人才培养模式上应有自己的特色，只有这样才能体现自身的竞争优势。 其次，是教学内容与社会实际需求的脱节。教学的内容多侧重于知识点的全面系统，而忽视了重点和难点知识的讲授及知识的实用性，导致学生所学知识陈旧与社会需求不相符。另一方面表现是教学内容多而杂，由于课时量的限制，有些老师为了完成教学任务，不顾授课质量，蜻蜓点水，把一些重要内容一带而过。 (二)办学条件欠缺和教学资源不足 近年来，职业技术院校计算机应用技术专业教育的硬件条件得到不断改善。然而，由于各地教育发展不平衡，各个院校实际硬件投入和配置水平千差万别。很多院校还没有建设校园网，很多涉及网络技术应用的课程都无法开设，相关的实验、实训环节就得不到保障。 随着我国整体教育水平的提高，硕士、博士毕业生的增多，有不少硕博毕业生加入到了职业技术院校的师资队伍，使职业技术院校的师资数量、素质得到巨大提高。但是，很多教师是院校毕业后直接走上讲台，没有在行业的从业经验，存在职业实践经验不足的问题。 最后，适合职业技术院校教育特点、针对职业技术院校计算机应用技术人才培养的教材、电子学习资料、网络教学资源不完善，很大程度上影响了教学目标的实现。 (三)生源质量不高 随着我国职业技术院校计算机专业招生数量的不断增加，职业技术院校计算机应用技术专业生源的整体质量有所降。职业技术院校的生源，一般来自城市郊区、农村乡镇，大多是初中毕业或高中毕业成绩较差的学生。随着高校的不断扩招，更多的学生选择高等教育，选择职业技术院校的学生的基础、能力、素质在一定程度上有下降的情况。部分学生选择读计算机的动机不成熟，认为学计算机就是玩游戏，面对复杂而枯燥的计算机学习，很多学生就放弃了，这也提高了教学难度。 二、职业技术院校计算机应用专业教育改革思路 职业技术院校教育是顺应时代潮流而产生的专业技术教育，近年来各职业技术院校在计算机应用技术教育上不断改革创新，毕业生的就业形势不断改善。与此同时，我们也要看到，社会对计算机人才的需求也在不断变化，我们应以就业为导向，围绕就业组织办学，使就业需要贯穿到整个计算机应用技术专业教育过程中去，并不断提升教育水平。 (一)针对就业导向设立“精理论、多实践”的课程;针对学生的特点，明确专业的办学思想 计算机应用技术更新换代的周期很短，面对这样的现状，我们要把握的宗旨必须是适应现实的需要，紧跟劳动力市场就业需要。在开设各种课程之前先做好调查研究。可以定期不定期组织教师进入公司企业进行考察，把握当前的形势，大胆放弃一些陈旧课程，使学生毕业后能紧跟工作需要，尽量缩短工作后的培训周期。 针对各个学生的不同情况，以及就业意愿制定不同的培养方案，鼓励学生之间通过竞争培养学习兴趣，以达到激发学生学习的热情的目的。 针对职业院校以就业为导向的要求，可以以就业中心月报情况和企业及时反馈的用工信息为培训参考依据，与相关院校企业联合开办培训教育基地。这样可以达到通过为企业定向培训，把合格的员工输送到相应的岗位;同时把培训合格的就业人员向用工企业积极输送的目的。 (二)满足教学需要，提高师资队伍 上文己提到，近年来随着硕士博士毕业生的不断增加，职业技术院校的师资队伍得到很大的提升。大部分职业技术院校计算机应用技术专业的师资队伍基本能满足教学需要。然而这些年轻教师企业工作的实践经验不多。同时，从事教育工作后他们还需要继续学习才能满足计算机应用技术教育培养人才的需要。因此，职业技术院校应有组织、有计划的开展业务培训工作，加强专业教师掌握新技能的能力。把教师定期送到相应的企业学习和实践，了解和参与项目开发，实施的全过程，全面掌握工作流程，增强实践经验，提高业务水平。其次应积极提供教师在大学或者国外深造的机会，鼓励他们通过自学、自修不断提升自己的业务素质和专业教学能力。这对教师自身的素质也提出了更高的要求，要求他们不断加强接受新事物的能力，更新自身的知识结构。 (二)创新教学方法和教学手段 职业技术院校计算机应用技术专业教育相对与高等院校计算机专业教育有其特有的特色，必须打破传统的教育方法，找到其中的规律。职业技术计算机应用技术专业教育工程性、实践性、技术性比较强，强调培养学生动手动脑的能力，实际应用能力，教师要教育学生有意识的主动加强这方面的练习和锻炼。 综合性、设计性的实验是检验学生学完课程后对其所学知识掌握和运用的一个有效方法。设置专题实验，对学有专长的学生和一些有特别兴趣爱好的学生进行针对性的培训。进行专项课题研究，吸纳学生参与，在研究过程中为其布置相关课题引导学生查资料，解决问题，扩充知识面。建立开放性实验室，学生可以申请，利用空余时间自发的展开实验。 改善实践教学条件，加强培养学生实践能力。教产结合、校企合作的方式把课堂教学和实际职业岗位工作流程结合起来，有效增强学生的知识应用能力和职业岗位适应能力。课程的设制要体现学科特点，为教学机构灵活地制定教学规划，合理地安排教学资源，提供多种人才培养的具体实施方案。 计算机应用专业论文:计算机应用专业网络技术教学研究 摘要：计算机应用教学专业网络技术是当前的热点研究的客体,计算机应用专业人才也是社会所需求的。计算机应用教学专业中的网络技术能够更好地为计算机专业进行服务，其有助于培养专业的技术人员。本文对计算机应用专业网络技术教学中存在的一些问题进行了分析,并且分析了计算机应用的重要性。所以，需要加强计算机应用教学专业网络技术的教学工作,提高教学的效率，为社会输送更多的计算机专业型人才。 关键词：计算机应用专业；网络技术；教学 1计算机应用专业的网络技术教学概述 计算机专业是一个发展前景非常好的专业,其能够在社会不断发展的过程中注入更多旺盛的生命力。计算机的应用、技术和操作型的人才是社会所需要的，人才类型也是多层次、多类型的。计算机网络是在新的社会形势下发展十分迅速的一门学科,计算机的应用范围也非常广泛,几乎涉及到人们生活的方方面面。计算机应用的专业人才需要拥有扎实的专业知识,其是包括计算机网络知识和操作技能。对于计算机网络教学，其需要实现的功能是非常强大的，需要让学生能够掌握一些基本的网络技术。一般来说,我们可以利用计算机网络进行研究，利用计算机网络来进行工作和交流,最常见如发送和接收电子邮件、通信、信息收集等。 2计算机网络技术应用教学中存在的不足 计算机应用专业网络技术教学在高校中开展相对比较晚，其发展的历程比较短，发展比较缓慢，因此需要认识到计算机网络技术教学中存在的不足。而且，一些高校的设备条件也是非常有限的，对于很多的课程设置都存在不合理的现象，难以体现出课程的专业化和技能化。对于计算机应用专业，和网络技术相关的课程开设的比较少，这样就会使得学生的技能水平难以达到相应的标准。随着教学水平的不断进步，其中的一些问题得到了改善，然而，其中还是存在一些较为明显的问题。第一，培养学生的软件和硬件能力为主的培训目标强调单一，很少涉及到培养学生人文素质和经济管理能力,这其中没有指定人才素质的培养要求,没有建立培养学生的综合素质的科学知识结构;第二，计算机专业人才的培养缺乏特性,学生之间的区别很小,而且其培训模式比较单一;第三，课程体系设置采用的是学科专业对口的方式,其涉及的知识面比较窄,缺乏人文学科和社会科学的内容的教学;第四，在教学内容上,教师主要强调计算机工程和技术教育两个方面的单一内容,没有能够很好地考虑到学科和课程之间相互进行渗透,教学的内容比较落后,这样就会难以让学生形成良好的知识结构,不能够很好地激发学生的积极思维和创造力。显然，需要培养社会需要的综合性人才,必须根据我国高等教育的发展趋势,并且有效结合当地经济建设和社会发展的需求,改变一些比较传统的计算机应用专业人员培训专业特点，采用创新的培养模式，确定新的人才培养目标和培训模式。 3计算机应用专业网络技术教学的有效措施 根据计算机应用培训目标来进行分析，要使得高校计算机应用专业的培养目标能够实现，就需要在计算机应用专业的培养目标、课程设置、师资队伍等方面来进行合理规划和实施。 3.1明确计算机应用专业的培训目标 高校需要建立面向新时代计算机应用专业的人才培养目标,建立一套新型的人才培养模式，将计算机专业知识、能力和素质进行合理地划分比重,科学重组课程体系,深化教学内容和教学方法的改革,从而有效提高教学质量，这样才能够培养社会需要的专业人才。他们不仅需要有扎实的专业技能,还要拥有良好的职业道德和职业精神。其业务知识和能力都需要达到一定的水平，掌握必要的计算机硬件和软件的知识和技能，这样才能够将他们所学到的知识和技能应用到计算机应用与维护当中,使其能够做好计算机系统安装、调试、维护等技术工作，为社会和企业创造一定的效益。 3.2确定科学的知识体系结构 计算机应用专业也需要开设一下计算机辅助课程,培养学生能够制作三维动画和使用多媒体工具的能力,借助这些工具来处理计算机信息,并且还需要学会如何进行维护。还可以增设一些公共基础课程,这样能够有助于计算机教学的开展,还能够提高学生的综合素质。对于一些常用的三维动画、图形等课程,需要根据实际情况也可以做出适当的调整。 3.3构建优良的师资队伍 当然,对于专业能够良好地进行建设,优秀的师资也是必不可少的。在实际的情况下,学校可以安排教师进行计算机相关专业技能的定期培训,为了达到提升教师的专业能力，这可以使得教师个人的能力能够得到提升，还能够有效达到更好的教学效果。实践表明,只有在经过了实际的培训与学习以后,教师才能够掌握教学的真正本质,并且能够取得良好的教学效果。学校还可以积极引进计算机专业的专业人才，用他们的专业技能来提高教学的专业水平，这样能够使得计算机应用专业的教学水平得到有效的提升。 4结论 计算机应用专业的网络技术教学是计算机教学中的重要组成部分。为了能够适应社会发展的需要，培养社会需要的专业性人才。高校需要认识到计算机专业教学中存在的一些问题，积极采取有效的措施来解决。在计算机应用专业网络技术教学中，可以采用制定明确的培养目标，科学设置课程结构，构建良好的师资队伍等方法来促进高校计算机应用专业的发展。 作者：赖玲燕 计算机应用专业论文:计算机应用专业课程衔接思考 摘要：计算机应用专业是一个传统的、某种意义上比较陈旧了的信息技术专业名称，随着“五年一贯制”专业设置成4.5+0.5时代的到来，9个学期的课程如何设置就成了一个很重要的问题，专业基础课、专业核心课、公共课的开设以及理论、实训课时的合理安排就成了必须要合理安排的一项重要内容。这时，专业负责人、专业骨干的思路、理念和做法就成了关键。 关键词：计算机应用专业；方向；创新；实践；示范 计算机应用专业是我校的一个长线专业，自1994年建立以来一直开设至今，从2004年开始，在本专业开设了五年一贯制班级，每年招收两个班，一直延续至今，从而形成了该专业三年、五年以及中专、大专两个层次并存的局面，尤其是从2006年开始，引入了软件工程师培训课程项目以后，更是形成了两个层次多个方向的局面，在其中的2007、2008年，更是形成了两个层次（中专、大专）四个方向（计算机应用中专、动漫制作中专、平面设计方向大专、软件工程师方向大专）的复杂局面。目前，该专业仍旧是两个层次三个方向：中专和大专学历层次，动漫制作、平面设计、软件工程三个方向。形成这一局面的宗旨是为了努力让学生更好地实现对口就业，作为一个三线城市，我市的工业企业多以传统的制造业为主，信息技术产业尚处于起步阶段，IT企业数量少、规模小，企业中所涉及到的专业知识层次偏低，再加上计算机课程目前形成的工具课程特点，从而造成计算机应用专业学生的对口就业率普遍不高，如果我们不加区分地对中专、大专制定教学计划、明确教学方向、选择相应课程的话，那么我们毕业生的对口就业率就更加低了，尤其是在我市这样一个IT产业并不发达的情势下，对口就业情况就更加不容乐观了。为此，我们在深入企业进行用工需求调研的基础上，对该专业的教学计划作出了比较大的调整，尤其是对课程设置，特别在专业课程的开设及衔接方面，我们更是在充分讨论的基础上进行了不断的探索。 具体而言，我们在制订教学计划时，首先考虑了以下几点：1.学生的学习基础：学生的文化基础比校弱，尤其是中专生相对比五年一贯制的学生要更弱一点，学习能力、理解能力都要更差一点。2.就业的定位方向：中专生的定位为动漫制作员、计算机操作员、多媒体作品绘制员；而对大专生的定位为：平面设计员、程序录入员，并为他们成为高级平面设计员、平面设计师、软件工程师打下基础，也为他们中间的部分同学进入本科深造打下基础。3.企业的具体需求：为了让我们的教学计划更具可操作性，我们还充分发挥了专业指导委员会的作用，听取了企业对中专生和大专生的需求，充分把企业的需求结合、反映进我们的教学计划，比如在最近修订的中专（动漫）教学计划中，我们就把有关企业认为他们的员工应该掌握的三门基础课程（动画原理、原画原理、动画软件应用）结合进了我们最后的完成稿中。 而在课程的设置上，我们还在充分考虑了以上几点因素的基础上，结合了这几个方面的考虑：1.夯实专业基础不管是中专班还是五年一贯制班，我们开设了一些相同的专业基础课程：《信息技术》《PS》《FLASH动画》《造型》《网页制作》等，而且对这些课程都要求熟练掌握，在二年级时安排参加中级工考工，只有通过的学生才能拿到毕业证书。这样做的目的是为学生打下一个坚实的专业基础。2.提升专业能力在前两年夯实基础的前提下，我们从三年级开始，针对学生的计算机专业能力提出了更高的要求，并结合我市经济发展的实际情况，提出在三年级要成为高级工，所以我们在课程上选择了一些有一定难度的、但是实际又确实有较大需求的课程：《C程序设计》《Sqlserver数据库应用技术》《计算机网络技术》《计算机组装及维修》《3Dmax室内、室外环境艺术》等课程，在第二学期完成高级工考工。3.培养综合能力在课程的设置上，我们在四年级的课程中开设了《典型企业网站设计》《office高级应用》《影视后期制作》这样综合性的实际应用性的课程，并通过结合毕业设计，帮助培养学生综合运用所学知识解决实际问题的能力。4.注重校企合作在第五、九学期，也就是在学生在校的最后一个学期，我们结合张家港经济的特点以及我市IT企业的现状，分别提供多个专门化方向供学生选择：软件开发、网络营销、动漫制作（高级技术人员）、平面设计等，由相应的企业提供知识培训、工业案例、顶岗实习岗位，为学生顺利踏上社会就业创造最佳途径。也许专业人士一下就看出来了，在我校计算机应用开设的课程中，比如物联网、移动互联的相关课程好像涉及得不多，这倒不是我们不想引入新课程，而是我们基于学校的实训条件以及当地对相应人才的需求作出的一个取舍，也就是说只在计划中开出了网络方面的专业基础课程，让学生对相关课程及内容有个了解，为以后进一步的继续学习打下基础，以求能帮助学生实现高质量就业。 从最近几年的实践来看，我们的专业坚持这样做了以后，确实在提高教学质量、提高学生的对口就业率、提高学生就业质量方面取得了明显成果，也吸引了好几家企业来主动和我们对接，通过课程置换，进一步提升了学生对口就业的能力，也提升了专业的知名度，这一点可以从专业最近几年的招生情况中明显感觉得到。目前，本专业已经成为了省示范专业、省品牌专业，2011年开始创建全国首批中等职业教育改革发展示范校重点专业，并于2013年7月通过了省级国家验收。技术在不断进步，专业在不断发展，本地经济的转型升级也在不断的进行中，相应地也就要求我们的专业也要能不断地在计划调整、课程设置、实训设备升级等各方面加大力度，以确保我们能培养出更多适应当地经济发展的实训型信息技术人才。 作者：何斌 单位：张家港中等专业学校 计算机应用专业论文:计算机应用专业现代学徒制思考 摘要：职业教育就是就业教育，职业教育显著的特点是偏向于技能、动手能力的培养。现代学徒制作为一种人才培养模式，更加契合职业教育的办学宗旨，本文以淮安生物工程高等职业学校为例，探索研究了现代学徒制在计算机应用专业的实践与应用。 关键词：计算机应用专业；现代学徒制；理论与实践 根据《教育部关于开展现代学徒制试点工作的意见》（教职成[2014]9号）以及省教育厅下发文件的精神与要求，淮安生物工程高等职业学校高度重视现代学徒制试点工作，积极探索实践，着力构建现代学徒制人才培养体系，全面提升了技术技能人才的培养能力和水平。 1现代学徒制的内涵、特点及意义 现代学徒制是由学校和企业共同推进的一项育人模式，学校与企业联合招生、联合培养、一体化育人，将传统学徒制与现代职业教育结合，是一种产教融合、企业和职业院校双主体育人的新型应用型人才培养模式。现代学徒制以校企合作为前提，以工学结合为核心，学生上学即就业，一部分时间在企业生产，一部分时间又在学校学习，有着学生学徒双重身份，真正实现了做中学和学中做。建立现代学徒制有利于促进行业、企业参与职业教育人才培养全过程，实现专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接，从而提高人才培养质量和针对性。建立现代学徒制是职业教育主动服务当前经济社会发展的要求，能够推动职业教育体系和劳动就业体系互动发展，打通和拓宽技术技能人才的培养与成长通道，是推进现代职业教育体系建设的战略选择，是深化产教融合、校企合作，推进工学结合、知行合一的有效途径，是全面实施素质教育，把提高职业技能和培养职业精神高度融合，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力的重要举措。 2计算机应用专业现代学徒制的实施与探索 淮安生物工程高等职业学校的计算机应用专业自开设以来，在教学改革中经历了翻天覆地的变化。起初计算机专业的课程体系较为复杂，学生要学习程序课程、理论课程、应用软件课程等，没有明确的就业导向。另外，学生的学习过程比较单一，理论课与实践课交叉排课，实践课比例不高，不利于学生的技能培养。显然，传统的教育教学模式无法满足社会对技能型人才的需求。为培养符合社会需求的毕业生，经过调研研究，淮安生物工程高等职业学校进行了大刀阔斧的改革，改变课程体系设置，根据学生的兴趣分方向培养曰转变教学模式，采用项目化教学、理实一体化教学手段等等曰加强校企合作，大力投入实训场所建设，引进工作室教学模式。作为一种新型的人才培养模式，现代学徒制在计算机应用专业的人才培养中具有独特优势。 2.1探索校企协同育人机制 完善学徒培养管理机制，明确校企双方职责、分工，推进校企紧密合作、协同育人。完善校企联合招生、分段育人、多方参与评价的双主体育人机制。探索人才培养成本分担机制,统筹利用好校内实训场所、公共实训中心和企业实习岗位等教学资源，形成企业与学校联合开展现代学徒制的长效机制。 2.2推进招生、招工一体化 完善职业院校招生录取和企业用工一体化的招生招工制度，推进校企共同研制、实施招生招工方案。根据不同的生源特点，实行多种招生考试办法，为接受不同层次职业教育的学徒提供机会。规范职业院校招生录取和企业用工程序，明确学徒的企业员工和职业院校学生双重身份，按照双向选择原则，学徒、学校和企业签订三方协议，对于年满16周岁未达到18周岁的学徒，须由学徒、监护人、学校和企业四方签订协议，明确各方权益及学徒在岗培养的具体岗位、教学内容、权益保障等。 2.3完善人才培养制度和标准 按照“合作共赢、职责共担”原则，校企共同设计人才培养方案，共同制订专业教学标准、课程标准、岗位标准、企业师傅标准、质量监控标准及相应实施方案。校企共同建设基于工作内容的专业课程和基于典型工作过程的专业课程体系，开发基于岗位工作内容、融入国家职业资格标准的专业教学内容和教材。 2.4建设校企互聘共用的师资队伍 完善双导师制，建立健全双导师的选拔、培养、考核、激励制度，形成校企互聘共用的管理机制。明确双导师的职责和待遇，合作企业要选拔优秀高技能人才担任师傅，明确师傅的责任和待遇。师傅承担的教学任务应纳入考核，并可享受相应的带徒津贴。将指导教师的企业实践和技术服务纳入教师考核并作为晋升专业技术职务的重要依据。建立灵活的人才流动机制，校企双方共同制订双向挂职锻炼、横向联合技术研发、专业建设的激励制度和考核奖惩制度。 2.5建立体现现代学徒制特点的管理制度 建立健全与现代学徒制相适应的教学管理制度，制订学分制管理办法和弹性学制管理办法。创新考核评价与督查制度，制订以育人为目标的实习实训考核评价标准，建立多方参与的考核评价机制。建立定期检查、反馈等形式的教学质量监控机制。制订学徒管理办法，保障学徒权益，根据教学需要科学安排学徒岗位、分配工作任务，保证学徒合理报酬。落实学徒的责任保险、工伤保险，确保人身安全。 3结束语 随着现代学徒制试点工作的不断推进，学校和系部应积极分担培训成本，合理分配培训任务，消除企业顾虑，吸引企业参与，建立共赢的长效机制。系部要建立合理的学徒培养标准和学徒注册制度，与合作企业共同制定培训规范，建立工学有机联系以保障教学质量，为学生提供可靠的就业前景，为校企合作建立可持续的发展通道，促进计算机应用专业的发展。 作者：朱玉凤 单位：淮安生物工程高等职业学校 计算机应用专业论文:中职计算机应用专业教学探索 江苏省宿豫中等专业学校是一所四星级中等专业学校，学校根据职业学校的培养目标要求，积极开展专业设置调研工作，学校目前开设有三十多个与市场经济较为贴近的专业，为推动地方经济的发展做出了积极的贡献。本文就针对计算机应用专业的教育教学进行了深入的探析。 一、根据市场经济和社会经济发展的需要制定模块式教学计划 由于职业教育的培养目标是社会大量需求的具有一定的熟练劳动者和各种实用人才，所以学校一开始就把计算机应用专业定位在“应用”两个字上。计算机作为现代化的工具，在各行各业都非常普遍，除要求会计算机的操作外，还必须有相应的专业知识，还必须懂得计算机在相应专业中的应用，才能达到融会贯通，才能做到熟练、实用。如果脱离开相应专业谈应用就只是“纸上谈兵”，培养出来的学生只相当于一个计算机操作员，只会操作不会用，不能或不能很快地适应将来的实际工作需要，这与职业教育的目标是相背离的，是不适应社会发展需要的，缺乏市场竞争力，久而久之，造成学生分不出去或学完用不上的弊病，最终就是由“热”变“冷”。是社会真的不需要懂计算机的人才吗？肯定不是。而是在于我们培养的人才规格是否在市场经济条件下符合社会需求，是否真的实用。为此，学校组织力量深入市各个部门企事业单位进行了广泛调查，并进行研讨，确定了符合宿迁市经济发展规律的计算机应用专业的培养目标：根据教育必须为社会主义现代化建设服务和宿豫中等专业学校经济发展的需要，本专业培养德、智、体、美、劳全面发展的具有能直接从事计算机应用工作所需要的专业技术理论、专业知识及相关专业知识，并具有较强实践操作能力的且相关文化课达到中等教育水平的初中级计算机应用人才。为实现上述培养目标，学校采取了大专业、小专门化的做法，即制定了计算机应用专业模块式教学计划。模块式教学计划表的执行原则是：基础模块是必修模块，它包括必修的文化课知识及计算机基本操作知识，要求学生达到中等文化基础，且具有熟练操作计算机的能力。该模块主要是入门模块，培养学生的计算机操作能力。在基础模块教学的基础上，结合当前宿迁市急需的人才规格，选择其他模块中的一块作为必修模块，以培养学生计算机应用的专项技能。为了扩大学生的知识面，拓宽就业渠道，鼓励学生在学好必修模块的基础上还可以利用第二课堂活动时间及课余时间，选修其他模块或其他模块中的部分课程，学校通过讲座、辅导等多种形式安排一些选修课程的教学。这对培养学生一专多能的职业素质，适应市场经济的需求，增加就业机会是很有好处的。宿豫中等专业学校自1994年开设计算机应用专业以来，紧密结合我市经济发展对计算机应用人才规格的要求，按照模块式的教学计划，已为宿迁市培养了三种规格600多名计算机应用专业方面的人才。其中为机关企事业单位培养的文秘与办公自动化人才300多名，与财政局联办培养的会计电算化人才100多名，为国丰钢铁有限公司、银丰钢铁有限公司等企业培养的电工及工业控制方面的人才200多名，这些人中有80%已经上岗，一半以上成了相应单位的业务骨干。这些有专长的毕业生的上岗，给我市的经济建设注入了新鲜血液，加快了宿迁市的现代化建设进程。经过几年的努力，计算机应用专业已成为学校的“特色专业”，学校也被誉为宿迁市的“小科学院”“人才库”，已跃居国家级重点职业中学的行列。下一步学校将针对宿迁市的白酒及广告装潢等行业培养装潢艺术与电脑美工方面的计算机应用人才。随着经济的发展，我们还将按社会需要培养出更多规格的计算机应用人才。 二、根据专业课特点及知识梯度实施区段式教学 所谓区段式教学是将一个学年分为若干个小的区段，每个区段为若干周，一般在一个区段要集中突破一门专业基础课或技能课，有的课程可根据需要或实际情况，跨越几个区段来完成。为了保持专业基础课和技能课程区段教学由理论到实践的完整性、连贯性，可以将某些公共课排在区段之初或区段之末讲授。黄炎培认为：“职业教育的一个原则，就是要手脑并用，做学合一”，即把“理论与实践并行，知识与技能并重”，体现了理论与实际相联系的思想。按区段教学，能把安排在一学期的分散的教学训练时间集中到一起，有利于教者的教与学者的学和训练，有利于学生对技能性较强的学科的掌握，能强化训练，使理论与实际真正结合起来，符合职业教育的规律，能够起到很好教学效果，这也正是区段式教学的特点。按区段式教学模式，我们对一些课程安排做了调整。例如，原教学计划中指法课30学时，文字录入40学时，是安排在整个学期内进行，根据这两门课的特点，操作性强且指法是文字录入的基础，均需强化训练，为此，我们做了如下调整：在期中考试前利用两周时间完整指法字录入课在期中考试后用四周时间完成教学任务，其中，前两周以推进课形式讲授文字基础的使用方法及正确的键入指法。通过一周的集中训练，把分散的时间集中到一起，提高了训练效果，一周下来所有学生都能实现盲打，且都具有了一定的速度，其中80%学生能达到每分钟录入120个正确字符。学生的基本功在一周内得到了强化，为后续课程打下了坚实的基础，且以后还可以集中时间学习其他课程，把学生都集中在一起强化训练，有利于专项技能的形成，在文字录入课区段强化了五笔字型录入训练，在前两周集中进行五笔字型理论的讲解、拆分方法，后两周集中进行速度练习，由于有了指法区段扎实的盲打基础，两周后有80%学生能达到每分钟录入30个正确汉字，其中有50%学生能达到40个汉字以上，基本上达到了文字处理初级工标准。由此可见，区段式教学能使教师和学生都有相对充裕的时间走完由理论到实践的教学过程和认识过程，便于把教学和实践有机地结合起来，突破普教模式，走学练或产学结合的路子，不受其他教学活动的分割、冲击和干扰。按照这种教学模式，各门课程的教学时间相对集中，这样便于请访问学者、兼职教师和有实践经验的工程技术人员来校讲学、表演和传技带徒、带实习等，使知识的传授和技能得以收到更好的效果。 三、依据技能鉴定的等级标准，实行目标教学，推行“双证书”制 为适应社会主义市场经济发展的的需要，建立和完善社会主义职业技能鉴定制度，加强对社会劳动力的管理、培养，发展劳动力市场，促进职业技能开发，提高劳动者素质，根据国务院批准的《工人考核条例》和劳动部颁发的《职业技能鉴定规定》，江苏省劳动厅制定了《江苏省职业技能鉴定实施办法（试行）》。在实施办法中明确规定：职业技能鉴定的对象是各级各类职业技术学校和培训实体（含社会力量办学）的毕、结业生等四类人员；职业技能鉴定的内容包括专业技术知识考试和操作技能考核两项内容；职业技能鉴定实行证书制度，职业技能鉴定证书是劳动者职业技能水平和上岗、任职的凭证，是各单位招工、录用、工资分配的依据，同时也是我国公民境外就业、劳务输出、法律公证的有效证件。由此可见，职业教育要更好地与社会接轨，逐步走向市场，参加职业技能鉴定势在必行，也有法律保证。所以学校在计算机应用专业中推行毕业和技术等级证的“双证书”制，并以此作为教学目标。依据计算机应用专业特点和教学实际，以模块为单位，制定了相应的等级标注。标注的制定紧密结合国家职业技能鉴定标准和行业用人的实际，实行国家制定的专业技术等级证和地方行业岗位合格证并行的学生技能鉴定体制。有了相应的技术等级标准，并以此作为教学标准，这样就使教师的教与学生的学有了方向。教师备课时根据本模块技术等级标准，认真研究并确定单元（课时）教学标准，并事先告诉学生。由于有了单元（课时）教学标准，学生在预习、听课、复习时能做到心中有数，接受新课时能有的放矢，对掌握新知识起到了积极作用，同时学生也了解本专业最终应达到的目标，除要修完全部课程拿到毕业证书外，还要拿到相应的技术等级证书。有了学习的目标、进步的方向，增强了学习兴趣，进而提高了教学质量。为使学生分阶段掌握专业理论和技能，我们按有关技能鉴定标准，分阶段组织考核，形成了以单元考核、学期（年度）考核、等级证书鉴定考核为主线的系统技能考核体系。“双证书”制是用国家制定的专业技术等级这一尺度衡量职业学校毕业生的专业技术水平，这有利于职业学校培养目标的实现，有利于提高学生学习专业的积极性，同时也为职业学校毕业生择业与就业提供了技术等级依据，是一项有利于技术发展的具体工作。目前学校培养的600多名计算机应用专业生中有90%拿到了中级技术等级证书，同时又得到了用人单位的认可，学生的就业率也达到90%以上，学校已在其他专业也推行了这一做法。宿豫中等专业学校职教中心是一所集职业中专和技工为一体的综合性国家级重点职业学校，根据市场经济和社会发展的需要，1994年开设了计算机应用专业，经过这些年的探索与实践，逐步确定了该专业在学校的重要地位及在宿迁市经济发展中所起的重要作用，但它毕竟还是一个新兴专业，各方面还不很成熟，我们将继续深入研究下去，使计算机应用专业更成熟更完善。 作者：卢彬斌 计算机应用专业论文:计算机应用专业教师发展思考 传统的教育模式受到信息爆炸的巨大影响。实现教育信息化固然需要广泛应用现代信息技术，但现代化的教育教学媒体要在职业院校中真正发挥其优势和效应最终取决于人。教育技术无论发生多么巨大的改变，教师的主导地位都不会动摇。教师要主动利用各种网络技术、优质的平台和资源不断学习，不断提升专业能力和专业素养，才能跟上时代的步伐［1］。 1教师专业发展存在的问题 教师专业发展是指教师通过专业训练，习得教育专业知识技能，实施专业自主，表现专业道德，并逐步提高自身从教素质，成为一位良好的教育专业工作者的专业成长过程。教师专业发展在本质上是教师个体专业不断发展的历程，是教师不断接受新知识，提高专业能力的过程。由于教育系统的复杂性，教师专业发展必须以系统的发展观为指导。目前，教师的专业发展经历了“组织发展”和“专业发展”两大阶段。信息技术的高速发展必然影响教师的专业发展，即在很大程度上改变教师专业发展的传统模式，从而以加速度的形式影响教育教学，或者是跨越式的改变发展的进程［1］。 1．1理念需要强化 专业发展应该贯穿教师的一生。除了积极引导广大高职教师不断强化专业发展观念，以科学的发展观为指导，还要引导他们充分结合信息技术，使自己的专业发展尽量避开传统的瓶颈限制，实时提升专业能力。江苏联合职业技术学院镇江分院计算机应用专业的教师大多有着强烈的专业发展愿望和要求，也能付诸行动，但部分教师对专业发展的理解有偏差，学历和职称的目标非常明确，其他目标不明确，有待进一步完善［2］。 1．2知识需要丰富 信息技术的发展日新月异，知识更新速度日益加快。只有时时追踪前沿科技术动态，不断学习新知识，新技术，才能保证自己的专业知识与时俱进。高职教师的专业发展要达到标准，不仅需要紧跟当今知识更新的速度，不断拓展专业知识，还要学习先进的教育教学理念，及时把握教育教学的发展动态，完善自身的知识体系，使其成为一个可持续发展的体系［2］。 1．3制度需要健全 考核评价体系的建立、健全对教师专业发展也是至关重要的。考核评价系统既要客观又要公正，要让教师能够通过外界的评价转化为自我评价，进而不断提高专业能力。在职称评聘、考核、教科研管理、常规管理等实际工作中需要建立、健全相关的评价制度，不仅重视学历，而且重视能力。教师的科研应该有量化的考核标准，教师的教学应该有好的评价方法［3］。 2信息技术环境下教师专业发展的路径和措施 教师专业发展包括教师的专业素质、教师的专业知识、教师的专业技能和教师的专业精神。随着信息技术日新月异的发展，教师都希望能借助信息技术这一平台，使自己在相关专业方面有所提升，并获得长足的发展［4］。 2．1获取资源的路径多元化 信息技术环境下，教师获取专业知识不仅可以依靠传统的纸质教材、资料，还可以通过专门的教育网站(如现代教育科研网、小木虫网、中学学科教学网等)、相关的技术网站与数字学习社区(如CS-DN)、搜素引擎(如百度、必应、Google)来获取教育教学资源。这些平台的教育资源不仅数量多，载体多，形式多样，而且更新速度快，相对比较新颖，基本可以满足教师的日常应用。特别重要的一点是，这些平台对相关教学资源进行了汇编，教师可以根据自己的需要快速选择相关资源进行下载，节约了大量时间和精力。另外，如果教师对某些资源的组合不太满意，还可以重新编辑、加工、整合，从而获得符合自己要求的资源组合。总之，网络资源比起传统纸质资源，检索更快捷，编辑更方便，更适合教师在实际教学中使用。 2．2听课选择性扩大化 利用信息技术提供的信息环境和平台，教师不仅能够获取自己所需要的教育教学资源，还能通过学习、研究网络公开课来提高自己的教学水平。如网易公开课，不仅汇聚了国内许多名校名师的相关课程，而且还包含国外著名高校的各种精品课程。目前，教师专业技能的提高很大程度上得益于听课，听本校有经验的教师的观摩课，听外校教学名师的公开课或有关讲座，等等。然而，这些具有一定的时间、空间上的局限性，很难普及到每一位教师。时间、空间上协调的难度，也会使其效果大打折扣。如果将这些资源上传至网络，则可以克服时间、空间的限制，让教师自由安排时间上网观看，满足他们欣赏和学习名师教学技能的愿望，而且可以随时点停，随时思考，反复观看，反复学习。教师可以根据自己的需要从海量的资源中有所选择地学习。这种方式将更有利于教师专业技能的提升［5］。 2．3教学合作广泛性 现代社会不缺乏知识，缺乏对知识的有效提炼。对于教育教学而言表现尤为突出。教师要想在课堂上给学生呈现丰富多彩的、具有吸引力的45min，在课下必须花费10倍甚至百倍的精力和时间去准备，而一个人的精力总是有限的，只有进行广泛的教学合作，才能集思广益，碰撞出思想的火花。不言而喻，教学合作对教师专业发展的意义和影响必将是深远的。教学合作是指在原有分科教学的基础上，通过不同层面和不同形式的合作，将各学科间有逻辑和自然联系的或者重合交叉的内容进行合理的组织调整或延伸，使它们能够相互补充，相互促进，从而有效促进教师的专业成长。植物界有一种“共生效应”，即某种植物单独种植，生长情况不佳，而两种植物一起种植则会都长得特别旺盛。教师间的合作，尤其是教学合作，可以产生这种“共生效应”，达到双赢的目的［7］。“教学合作”主要表现为“学科内的教学合作”和“学科间的教学合作”。“学科内的教学合作”是指相同或相似学科的教学合作。相同或相似学科内部存在千丝万缕的联系，教师又有相似的思维方式，沟通更容易。进行学科内的教学合作，如集体备课等，集众人的智慧于一体，既可以节省时间，又可以扩大视野，能够取得互利共赢的效果。“学科间的教学合作”是指不同学科之间的教学合作。相同或相似学科的教师思维方式相近，有时会出现思维定式，缺乏创新，影响教学的实际效果。不同学科之间的合作，可以融入更多的思维形式，给学生带来全新的教学体验。不同学科教学互动，相互借鉴，教学模式将会更加新颖，课程内容将会更加丰富，不仅可以让学生耳目一新，学习兴趣更加浓厚，而且可以帮助学生厘清学科之间的内在联系，使他们的知识结构更加合理，也更容易理解交叉学科。现代信息技术为这一合作提供了更加坚实的技术支撑。“基于信息技术的教学合作”对教师专业发展的作用和意义不容小觑［1］。 2．4网络平台学习多样化 随着信息技术的发展，人们对虚拟学习社区、虚拟学习环境、网络学习共同体等名词已经耳熟能详。网络学习共同体的建构已经成为教育界研究的热点问题之一。依靠网络学习共同体可以促进教师的专业发展，促进教师共同进步。信息技术环境下“网络学习共同体”建设的主要内容包括网络学习共同体平台的搭建和网络学习共同体的保障机制。网络学习共同体的实施必须以网络平台为前提。网络学习共同体的建设必须有专门的技术支持人员和网络维护人员，专门负责系统的整合、评价，管理网络平台及其资源。网络学习平台还应该配有专门的管理人员，他们必须具备一定的网络知识、计算机硬件知识、教育教学知识以及软件开发能力、规划与管理能力等。这样，可以保证教师积极、有序地参与网络学习。另外，教师也可以通过网络虚拟平台参加各种培训，以解决学习时间相对分散的问题。同时，借助网络，传统的一位专家从头说到尾的独白式也可以演变成几位专家同时参与一个课题的讲座，并与学员随时互动，学员可以随时参与讨论并留言提问，专家可以随时一对一或一对多进行讲解或交流。这样的交流互动可以真正激发教师的思考，有效促进其专业发展。 2．5教学反思与交流经常化 大部分教师都有教学反思的习惯，然而反思的方式多为写教学日记、整理教案、做教学档案袋等，很少有机会和时间与专家交流。目前，通过比较成熟的第三方网络信息技术平台，教师可以在网络上和专家进行实时交流，对自己的教学进行深层次的反思。比如通过QQ，博客等网络平台，教师可以和专家一起探讨教学中存在的问题和解决策略，从而突破自己的思维定式，重新审视教育教学方法，重新审视学生，变换角度，改变方法，提高教学水平。在反思中成长，可以快速成为一名优秀的教师［6］。“吾尝终日而思矣，不如须臾之所学也。”教师在成熟的信息技术的支撑下，能够在较短的时间内获得与更多的同行或者非同行交流的机会，从而站在不同的角度和维度审视、反思自身的教学过程，冲破固定思维，更加积极地接受新方法，使得自身的教学达到一个新的高度。如此良性循环，教师的专业成长自然也会达到一个新的高度。 3结束语 随着信息技术的不断发展，我们相信在信息技术的这条高速公路上，教师能够利用的资源会更多，能够捕获的知识也会更多。充分运用信息技术，教师专业成长的路径更加多元化，教师的成长速度也将更快。尤其是高职教师，面对以就业为导向的高职学生，更需要有效利用信息技术，发展自身专业素质，给学生呈现更多生动活泼、充满变数的课堂。 作者：唐茂华 单位：江苏联合职业技术学院镇江分院信息系 计算机应用专业论文:高职计算机应用技术专业教学改革 1.高职计算机应用技术专业教学存在的问题分析 （1）师资力量薄弱。随着我国高职院校招生规模扩大，各地职业院校招生每年都是爆满，招生数量每年都在增长，而与之相应的教师数量却增长有限，教师数量和学生规模不匹配，很多高职院校教师不能满足教学需求，不少教师承担过多的教学任务，不能对学生进行有效指导。 （2）教学设施落后。计算机应用专业教学属于典型的实践性教学，需要必要的硬件设施和配套软件。高职计算机应用技术专业对硬件和软件设施有更高的要求，但是高等院校教学设施数量严重不足，高职院校招生规模不断扩大，需要更多的实践实训设施，但教学设施采购的增长速度远远跟不上学生的增长速度，很多高职计算机专业教学不能保证人手一机，严重制约着学生的实践能力发展，造成很多院校理论教学课时安排过多，实践教学排队练习。 （3）实践教学不足。计算机应用专业教学重在培养学生的实践应用操作能力和基本开发能力，这些能力只有在实践教学和实训实习训练中才能得到巩固和提升。很多教师给予学生过多的理论分析讲解，而忽视上机课教学训练，计算机应用专业需要把计算机技术与专业或行业相结合，针对专业学习和行业性质及岗位特点，为学生开展实训指导教学，充分利用校内实训室为学生提供更多的实习岗位和指导，在实践中培养创新思维能力。 2.高职计算机应用技术专业的改革和创新途径分析 （1）更新教学理念，创新教学模式。教学理念决定了教学行为，教学思想影响教学方式，教学模式制约着教学效果和学生的发展层次。新时代背景下，高职计算机应用技术专业教学必须解放思想，更新理念，摒弃传统的重视理论教学、忽视实践能力的落后教学模式。依据社会需求和时展，突出学生主体，重视学生的应用实践能力和创新开发能力培养，造就更多的适合社会发展需求的应用型技能人才。把学生的专业技能培养放在更加突出重要的位置，以学生的职业应用能力为核心，以就业和终身发展为根本导向，增加实训教学课时，强化学生应用指导，给予学生更多的自主学习时间。鼓励学生开展各种形式的合作探求，培养学生创新思维，造就创新型应用人才，把学校教学与社会实践应用相结合，打破高职教学与企业岗位原有的割裂状态，开展各种形式的情景模拟教学与案例教学，注重专业应用技能与综合岗位能力培养。 （2）优化教师结构，强化师资力量。教师是保障教学质量和学生发展的重要因素，教师的能力结构决定了学生的知识能力结构和发展层次。针对高等院校计算机应用专业教师数量严重不足的问题，及时招聘引进高素质人才充实教师队伍，补充教师数量。在招聘教师时一定要严格把关，把实践应用能力审核放在突出位置，确保新聘教师的实践指导能力过硬。同时聘用企业专业技术人员到高职计算机专业做兼职教授，既能补充教师数量不足，又能优化教师队伍结构，增加实践型教师比例。定期开展教师培训，做到教学理念及时更新，教学方法创新，提高教学能力。 （3）深化校企合作，强化实习教学。高职计算机应用技术专业教学改革需要进一步深化校际合作，为学生提供更多的实习岗位，提供更加全面的实习指导。校企合作是高职办学的一大特色，也是实施教学模式改革的重点，利用学校和企业双方的优势，造就全面发展的高素质人才，提升学生的就业竞争力和未来的发展潜力。高职计算机应用技术专业应联系更多的企业，为学生提供充足的实践岗位，加强与企业的深化合作。做好实习期间的跟踪指导，确保学生专业与岗位对口，理论和实践对接，实习导师和企业技术人员对学生进行及时的监督指导。让学生能够在工作岗位上掌握实战技能，让学生专业学习与社会发展接轨，技能训练与用人要求一致，能力更新与时展同步，真正培养适应时展要求的现代化应用人才。 （4）加大资金投入，加强设备管理更新。计算机设备是保障教学成功的有力武器，先进的教学设施、完善的教学设备、高质量的硬件软件是保证人才质量的重要基础，高职院校一方面需要加大资金投入，做到学校资金向教学倾斜，保证每年能够采购一定的计算机设备，能够对现有的设备进行及时的更新与维护；另一方面，与企业积极合作，争取更多的社会资本支持，尤其和先进企业合作，利用大型企业的先进设备，为学生提供实践应用机会。总之，高职计算机应用技术专业教学一定要注重教学改革，不断创新，结合高职院校办学特色和当地发展实际，针对存在问题及时改革创新，提高办学质量，培养更多的适应社会发展的高素质应用人才。 作者：吴芳 计算机应用专业论文:非计算机专业计算机应用实践能力研究 0引言 现阶段，计算机已经走进千家万户，我们现在已经处在一个信息技术化时代，目前随着互联网的逐渐普及，计算机应用实践能力的培养已经成为高职院校教学的重要内容之一。本文深入分析了高职院校非计算机专业的计算机应用实践能力培养的重要性和必要性，这也对完善我国计算机教育体制有着十分重要的意义。 1目前非计算机专业的计算机应用实践存在的不足 1.1教学内容模式化，专业针对性不强 教师在教学设计中也往往与教材内容保持一致，照教材模块进行理论知识的传授与实践操作的训练。讲授硬件基础时让学生只观看一些硬件图片、组装视频，配合生硬的讲解；讲授软件时就根据菜单命令的功能结合相关的实例逐个讲解，与专业需要的计算机能力联系不够，综合运用性不强。这样就使得学生学习时感到枯燥乏味，逐渐失去了学习兴趣，一些学生学完该课程后，还是不能熟练地运用计算机解决生活、工作中的诸如制作个人简历高职院校非计算机专业的计算机应用实践能力研究肖红菊长沙职业技术学院410217表、数据统计与分析等一些简单而实用的问题。 1.2教学方法单一化，学生主体性不够明显 目前有许多高职院校单纯的把计算机应用教学实践模式等同于传统意义上的计算机教学模式，在计算机操作教学实践教学的过程中往往局限于老师单方面讲授，而忽略了实际操作和实践，教师过分强调教与学，只是让学生盲目的观看课件和书本。例如：教师只是通过像学生演示操作过程，并没有给学生提问的时间和交流的时间，整堂课基本处于老师讲授的时间，没有给学生留出模仿操作和实践的时间。这样没有体现以教师为主导、以学生为主体，师生缺少交流，不能调动学生的积极性和主观能动性。尽管之后也会在机房安排实践，但学生因不能及时地通过实践巩固理念知识，遗忘性较大，教学效果不理想。 2提高非计算机专业的计算机应用实践能力水平的有效策略 2.1整合课程内容，服务专业实际需求 课程的内容应服务于学生应具有的计算机应用能力的培养，只有把学生的专业和计算机应用软件的使用紧密结合，才能培养出真正具有较强计算机应用能力的复合型专业人才。因此，应依据学生所学专业的培养目标和计算机在该专业领域的应用现状，明确学生的计算机应用实践能力的类型，对教材的内容进行必要的整合与拓展，保证教学过程中学生可以通过计算机完成专业课程中需要完成的数值计算或事务处理任务等。学生计算机应用能力得以巩固和提高的同时，也促进了专业课的学习。 2.2采用分组合作法，实施理论教学目标 它主要将学生分为几人一组，共同解决计算机问题，有针对性、有目标的进行实践操作，因此这种教学不仅可以激发学生的想象力和创造力，同时还可以增强学生的团队意识，在不知不觉的情况下，融入计算机应用教学中，极大的调动学生学习计算机的主动性，从而优化计算机课堂效果。计算机教师可以根据不同学生的特点，有针对性的安排计算机实践教学中的课堂互动及疑难知识点的总结，教师可以通过演示计算机操作过程的方法，增加课堂互动，老师操作一步，学生跟着操作一步。教师根据制定好的教学目标，逐步实践，这样不仅能够构建和谐平等的师生关系，还可以提高学生计算机实践的能力。例如：在使用“Word2007”文字处理软件的时候，教师可以结合实际情况，提前给出相关知识点的案例，如校园宣传海报、手抄报等，告诉学生可以运用包括艺术字、图片、自选图形等在内的图形对象实现，让学生先分组讨论，探求解决办法，实践操作后提交案例制作效果或提交小组制作过程中碰到的问题，教师再根据案例制作情况及问题反馈情况，突破重点、难点，从而循序渐进的实施了教学目标。 2.3采用情景再现法，明确操作实践目的 计算机教师可以在计算机课堂教学广泛运用情景再现法，这主要是指通过还原计算机操作过程中遇到的实际问题，让学生动手、动流，共同解决问题，这样的教学方法它不仅能使学生能在轻松愉快的气氛中掌握计算机知识，还可以作为一剂提神剂激发学生学习计算机的热情。利用情景再现法让学生身临其境，感受计算机课本内容，从而激发学生学习计算机的积极性，使学生在潜移默化的影响下养成认真仔细听课的好习惯。在实际操作和动手的过程中，学生也能熟悉计算机知识，从而提高教学的进度，同时教师和学生、学生和学生之间还可以进行互动，老师可以向学生提问，学生根据之前的操作和预习来回答问题，这对计算机书本知识的记忆会产生事半功倍的效果。由此可见教师要明确计算机实践教学目的的重要性。 3结束语 综上所述，提高高职院校非计算机专业的计算机应用实践能力已不仅是当素质教育发展必然趋势，同时也是提高计算机实践教学课堂的利用效率，还能够提高学生的思维能力和动手能力、调动学生丰富的想象力，达到优化传统教学方式的目的。对非计算机专业的计算机课堂进行改革，与时俱进，在实践的基础上创新，在创新的基础上实践，让学生真正受益。总之，培养高职院校非计算机专业的计算机应用实践能力的优势是显而易见的，需要学校、学生、教育者的共同努力。 作者：肖红菊 单位：长沙职业技术学院 计算机应用专业论文:高职计算机应用技术专业课程改革 近些年以来，随着时代的不断发展，计算机技术在人类的生活中发挥了越来越大的作用，高职院校计算机专业课程也由此得以设立起来。但是从总体上来看，当前高职计算机应用技术教学尚且存在一定的问题，这些问题的存在极大制约了教学效率及学生能力的提升，由此可见，改革计算机应用技术教学，有着十分重要的现实意义。 一、目前计算机专业教学的现状 我国的职业教育起步相对较晚，长时间以来一直得不到应有的重视，但随着近几年国家对于职业教育扶持力度的加大，高职教育开始进入了迅速发展的阶段，为社会提供了大量的人才。计算机技术作为当前影响社会发展方向的一大主流技术，各种新技术和新内容层出不穷，这就对计算机专业的教学提出了更高的要求，当前很多高职计算机教学还存在问题，学生所学的内容跟实际应用存在脱节的情况，这要求我们对高职计算机应用技术教学进行改革。 二、教学改革的思路 （一）课程和教学内容的不断更新 对于高职院校来讲，高职院校教学的目标是培养学生的实用技能，是以就业为目的的，这就要求学校在课程和教学的内容上进行不断的更新，要求课程的内容务必贴近社会的需求，重点培养学生掌握硬件维护、软件应用、网络配置与维护、多媒体制作等方面的知识和技能。众所周知，高职教育的主要目的就在于培养学生的实际操作能力，因而在理论教学之外，还应该倾注更多的精力在实践教学上，特别是对于计算机专业这种应用性较强的学科，仅仅依靠理论知识无法在毕业之后胜任用人单位的需求，所以，在课程和教学内容不断更新的同时，还需要提供学生相应的实践机会，以便帮助学生牢牢掌握实际应用计算机技术的能力。 （二）教学手段的更新 计算机作为一种现代科技，其教学的方式也需要实现现代化。具体说来，应当充分发挥计算机多媒体教学的优越性，计算机有相当多的知识都是比较抽象的，使用多媒体教学能够很好地将抽象的知识以更加形象化的形式予以展现出来，继而更好的帮助学生理解。再者，还应当进一步完善课程网络在线讨论和答疑系统，这样学生有问题或者疑虑时，可以及时向老师询问，由此使课堂变得更加高效。 （三）教学方法的改革 对于高职学生而言，其文化知识水平往往不如普通高校的学生，所以，在对高职学生开展计算机应用技术的教学时，需要考虑到其文化技术水平的因素，找到适用于不同的课程教学和不同层次的学生的教学方法。正是因为高职学生的入学文化水平参差不齐，有的学生可能在入校前连电脑都没有接触过，而有的学生可能接触过电脑并已经相当熟练，在同一个班级教学中，如何让基础差的学生“吃得好”，同时也要让基础好的学生“吃得饱”，这是教师应该着重关注的问题，因而务必要结合具体的教学情况，采取有针对性的教学方案。 （四）加强计算机专业教材建设 即便是高职计算机教材的种类繁多，但大多数基本上都是直接套用的普通高校的教材，这些教材对于学生的基础知识水平要求较高，因此并不适用于高职计算机应用技术教学中。再者，有的教材中的内容也与当前社会主流技术不相符，教材的内容已经无法跟上计算机技术的发展，应用此类滞后的教材势必导致教学效率的低下。为了提高高职计算机应用技术教学的课程的效率，加强计算机专业教材建设十分必要，所以，教师需要切实了解社会对计算机技术的需求情况，了解掌握哪些技术对于学生来说更有利于就业，以此作为标准来选择教材的内容。同时，在教材的编写时，要加强学生实践能力的培养，学生的就业是要以实际能力做支撑的，编写高职教材时要做到理论与实践兼顾。 （五）搞好师资队伍建设 高职计算机应用技术课程教学的质量与师资队伍的素质息息相关，当前很多高职院校的师资队伍都偏向于老年化，这些教师可能对以前的计算机技术掌握比较熟练，但是对于最新型的计算机技术的掌握则显得有待全面，这可能导致学生在高职院校中受到的教育并不能够满足用人企业对高职学生的要求。为了提高学生的就业情况，这就需要学校搞好师资队伍的建设工作，及时引进新鲜血液，以高素质的师资队伍来帮助计算机教学，从而让学生毕业之后就能凭借所学到的知识获得就业岗位。 三、结语 总之，时代及科技的发展促使计算机技术逐渐深入人们的生活及工作中，因此，高职院校也随之开设了计算机相关的课程，但纵观当前高职院校计算机教学，教学过程中尚且存在不少的问题亟待解决，所以，应当积极对高职计算机教学的内容和方式进行全方位的改革，加强学生实践能力的培养，从而让学生在今后的就业过程中能够真正的脱颖而出。 作者：田亚慧 计算机应用专业论文:高职计算机应用技术专业人才培养 近年来，面对高职生源现状和就业严峻形势，我院通过积极探索，提出了能力本位，以人文素养引领其他能力培养.通过查找国内外教育文献和古今教育理论，确定以建构主义引领教学改革，工作实践为主的教学途径，来适应本地域对计算机人才的需求. 1生源分析，以达到因材施教 由于学生几乎长期在应试教育的条件下处于弱势，造成了学习兴趣、学习能力、学习基础等都比较低下，要给出组合拳逐一解决.帮助学生分析，以前学习成绩差不仅仅是学生自己的原因；让他们看到高职生一样有希望，给出具体措施以及高职生与本科生相比较的优势所在.让他们鼓足勇气，知道人生才刚刚开始. 1.1学习兴趣与学习目的 依据学习理论，由兴趣、爱好和与社会责任相联系的理想为动力的是高层次的动机，属于内驱力和远景性.由外在因素干扰的是低层次的动机.只有树立恰当的学习目标，才能产生强烈的学习动机，才有高度的自觉性.大多数高职学生选择专业不是由于兴趣，比如受到家长和老师影响，或者好找工作；学习目的多数学生是由于外在，而非发乎内心. 1.2学习信心和态度 信心是人对自己正确评价后产生的自我信任，很多学生成绩不理想是由于缺乏自信所致.学习态度是学生对学习所表现出来的一种稳定的心理倾向，一般包括认知、情感和行为倾向.只有恰当的学习态度和学习目的，才能推动学习者克服困难，提高效率.多数高职学生在这些方面表现不好. 1.3提高情商对策 加强人文教育，充分发挥人文教育在教育中的育人功能，帮助大学生树立科学的世界观、人生观和价值观.同时激励学生的理想、塑造学生的人格、调节学生心理、关注学生的情感.通过圣徒实际、服务社会培养学生的社会责任感. 2构建以行动导向为主的课程，优化课程设置 2.1构建行动导向的课程设置 针对专业岗位的需要的能力组成，以计算机行业典型工作任务为引领，确定主要工作任务所对应的课程和实习实训内容，构建主要课程和训练内容.大体思路是先有校企合作与学校进行市场调研，针对社会需求进行岗位分析需要的能力和技术，全面系统地分析出典型工作任务，然后制定学习内容. 2.1.1对专业岗位群分析，确定典型和主要工作任务通过积极地与企业沟通和市场调研，确定了计算机操作员、网页制作员、网络管理员三个岗位进行系统地分析，制定出了40项典型工作任务. 2.1.2分析工作任务，将行动领域转化为学习内容以实际工作过程为依据，将40项工作任务转化为8项专业的学习内容，分别是计算机组装与维护、面向对象程序设计、图形图像处理技术、Flash动画制作技术、网页设计与制作技术、ASP开发技术、计算机网络技术、网络综合布线技术. 2.1.3设置行动导向的课程对岗位群的素质和能力进行分析后，制定行动领域，完成职业岗位的社会能力及拓展能力的训练.社会能力主要指团结协作能力和艰苦创业能力.这些主要由基础课程来培养，如英语、思想政治、心理学、就业指导和素质拓展课，培养学生爱岗就业、团队精神、诚信品质、良好的职业行为习惯等，对学生的整体的情商有一个提高.自主学习能力和分析运用能力等拓展能力主要渗透在平时训练和专业课程的学习中. 2.1.4实施双证书制度学生通过获取国家相应的资格证书，既可以获得训练和专业学习容，又可以在就业竞争中获得用人单位的青睐. 2.2课程改革 在人才培养方案的制定过程中，我们对课程进行了精心的筛选，始终围绕用人单位的岗位需求和需要的能力，进行有目的地训练，突出技术和人文素养以及工作能力的有机结合.把实践能力和零距离对接作为教学的重点. 2.2.1制定与市场需求紧密联系的教学计划以市场和就业为导向，进行人才培养方案的综合改革，把敬业精神、团队精神与技能训练有机结合，用人单位的欢迎是我们培养的目标，学生可持续发展是我们改革的重点. 2.2.2进行模块化课程的变革针对学生的原有基础与岗位需求的差距，找到理想的教育途径，学生接受的自然有序，不至于让学生一头雾水，这就对教师提出了很高的要求，既要理论和实践能力都具备，又要具备高超的教育理论和艺术素养. 2.2.3扩充实践课时数对实践课时给予充分的重视，高职与本科的竞争优势，就在于到单位就能干活，找到切入点，进到单位之后，在工作中需要时候，再慢慢学习理论知识，就不会感到那么枯燥了；否则学生很难学进去那么多理论，因为毕竟他们底子差，只要工作需要那点技能就可以了，先上岗，以后再慢慢学，毕竟现在提倡终身学习. 3改革教学方法 3.1积极推行工学结合，实施项目导向，任务驱动 顶岗实习等加强学生实践能力的手段，采用教、学、做一体的模式，以企业需求为准绳，达到在教学过程中锻炼学生职业的全方位能力.以精心选出的四门优质核心示范课程，采取项目教学，项目课程主要遵循工作过程来组织知识，由于工作任务的特性与复杂，不同的工作任务涉及的知识有交叉重复，有的也会出现知识漏洞.同时工作任务的难易不同，也造成了教学上的不均衡，有时候跳跃式的知识也给学生接受带来一定的困难，这就给教师的能力提出了功能更高的要求. （1）与企业积极合作以工程实际中的项目为背景，按照项目的整个运作流程，师生和企业主要技术人员共同组成项目部，放手让学生去做，激发学生的创新能力，团队协作能力，强化学生的职业能力.将项目中的需求知识提前大致说一遍，让学生边做边学，互相协作，直接把课程知识与实际工作对接，学生完成了项目中的任务，也就掌握了知识.这样学生的求知欲也非常旺盛，不至于觉得学了那么多知识没有什么用.同时为单位创造了效益. （2）创设学习情境教师对学习情境的构建，成为项目课程实施能否成功的关键.项目内容按照学习进度有简单到复杂，例如学习文字编辑，学习可以这么安排任务，日常文档、商务文档、行政文档、学术文档，就是逐步过渡到学生比较陌生的领域，紧密围绕建构主义理论，让学生不至于感觉一下子接受不了而放弃. （3）分段完成当项目很大时候要进行合理分段，如“多媒体素材加工”，牵涉到图像、视频处理、声音等，学生通过“编制电子相册”来学习各项知识技能，就需要先完成录制伴音解说和制作相册封皮之后，才能去做.通过这些工作的分解，也让学生学习到了认知规律，并且在以后的工作过程中也知道如何去做了. （4）及时对应当学习任务和工作任务比较独立时候，要及时对应工作任务.这样可以避免遗忘，并让学生实时充满成就感.如学习网络交流时候，可以布置电子邮件、即时通信、网络购物等. 3.2专业教师要爱岗敬业并积极学习 （1）教师要结合专业人才培养的要求和高职学生的特点，积极学习教育理论，并加强实践能力和理论素养，同时要有历史的使命感.在教学中探索行之有效的教学方法，并积极和学生打成一片.点燃学生的激情，以自己的人格魅力去感染学生. （2）按照传统教学培养出来的师资很难适应基于职业情境的行动导向教学，教师要引导学生在开展活动中学习，完成工作任务中锻炼能力，在主动解决问题中建构专业理论知识；所以教师要有积极主动性，去学习新的职业教育理论. （3）项目教学往往需要一个教师团队，这就要求教师的团队协作能力，还需要团队领导力.项目教学牵涉许多实践环节，对教师的实际动手和对外交往能力都有较高的要求.教师应该积极融入社会相关专业领域的实践中，不断丰富自己的实践经验. （4）由于传统教学下，学生习惯单打独斗；而项目教学由于与工作真实差距很小，所以要求学生以完成任务为宗旨，必要的交流和协作是必须的. 3.3在课程考核上以能力为主 本专业大部分课程需要学生上机操作，可以布置几个大的任务，考核学生团队协作能力.单独布置任务主要考察学生独立完成工作的能力.加大平时考核力度，上课讨论要占有比较大的分量. 3.4专业基础课实行考教分离 建立题库为达到更客观的评价教师，建立了试题库，对学生的综合能力有了比较客观的测评. 4综合实验教学改革 除了以往的单个实训之外，加强综合实训.虽然课程实验很多，大多属于验证性的，实验是独立的，没有形成本课程和别的课程串联到一起综合运用的功能.为避免在计算机专业学生中普遍存在的知行分离、害怕毕业面对实践的情况，有必要机型改革综合实验. 4.1实验存在问题 4.1.1验证性实验比重过大，综合性实验学时过少. 4.1.2综合性实验教学大纲陈旧，内容与现实社会差距太远，内容更新很慢.现有综合性实验一般围绕课程基本内容，鲜有针对实际问题的. 4.1.3实验室管理缺乏制度化和科学性，不能合理利用实验资源. 4.1.4实验教学评价体系不科学，评价指标单一，就是评价实验结果一个指标. 4.2几点建议 4.2.1加大综合性试验课时如《数据库原理》综合性实验安排，应该变过去分散的实验方式，改为三周时间集中完成，期间不安排其他课程，确保实验教学的持续和易操作. 4.2.2加强综合性实验大纲和内容更新实验数据和素材应结合实际工程，每学年数据要进行.在具体安排时候，可以分解成多个子项目，最后综合成一个大项目，不仅能提高学生团队能力，而且有利于学生提高学生的实际工作的能力. 4.2.3让学生实际去做真实的工作在管理信息系统综合性实验教学中，我们要求学生制作中等规模的内蒙古交通职业技术学院后勤管理系统.它有6个子系统组成，每个子系统安排6个学生组成一个团队.每个团队单独与后勤沟通，确保实际需要.在整个项目运作中，教师只起到启发和引导的作用.通过此项目的实施，学生看到自己的成果能解决实际生活中的问题并产生一定的效益，很有成就感和自豪感，对学生的自主性学习起到了很大的推动作用. 4.2.4加大实验室开放力度周六日和晚上都要对学生开放，学生随时可以去实验室做实验，国外很多都是在实验室通宵.而我们限定在教师正常上下班时间，对学生做实验的连续性很不好，同时对实验室资源也是很大的浪费. 5高职计算机专业教育的几点思考 5.1实践教学的价值思考 高职计算机专业实践教学是特色体现的主要方面，主要是实训和实习.首先，实践教学的目的是让学生经历.就是让学生在真实的工作任务中去学习相关的知识和技能，同时体会完成任务的方法.其次，经历过程一定要关注主体体验.学生经历任务过程时，会有千头万绪无从抓起的感觉，到逐渐豁然开朗后的愉悦；会有眼高手低的感慨；并且在过程中，学生会感受气氛、领略工作环境、感受进步，形成直接的工作经验.再次，反思内化获得能力的提升.学生直接的经历一般是片段的、单个的、松散的，对这些有意义的东西，及时总结，就会变为个性内在的东西，进而促进个性成长.最后，理论是深层反思所必须具有的，必须有相应的理论，才能对经验系统化.理论与个人经验相互印证，才能激发学生更大的求知欲. 5.2理论教学的价值思考 高职教育的理论教学须够用为原则.首先，没有理论的指导，实践是盲目的，并且不能培养学生较高的思维能力.其次，教学目的是提高个性化的思考能力，任何职业都有其特定的思考能力，在学习职业理论过程中建构起来的个性思考力，正是学生获得职业策略的需要. 5.3人文滋养的价值思考 高职教育是更等教育，要培养人，就要培养学生完整的人格.首先，成功的要诀是“以道御术”；科学的发展离不开强大人文的积淀，技术的提高必须有深厚的道德素养做后盾，突出技能的同时必须重视人格的提升.其次，文化艺术滋养人的心灵；现实告诉我们，作为知识的信息随时可得，而大学特有的育人环境是离开大学后很难得到的.最后，职业能力仅仅是敲门砖，能用内在的道驾驭外在的术，才是合格的职业人才，所以计算机专业人才也不例外，要进行人文素质的提升. 6课程评价 仅仅靠教师自觉去把握教学质量现阶段还不行，所以要进行课程评价.主要有学生、督导专家、同行、管理者、和教师自己组成评价团队.为了保证评价的客观公正，应该实行多渠道、多元化的评价，再设计评价系统时，要坚持导向性和激励性相结合.选择评价指标时候，要求必须内涵明确、词义清晰.通过与一线教师、教学管理干部、学生座谈和访谈获得原始数据.课程评价不是一蹴而就的，始终按照“计划—实施—检查—处理”的管理循环不停地运转，从而不断提高教育质量。 作者：王建军 单位：内蒙古交通职业技术学院 计算机应用专业论文:高职计算机应用技术专业改革探索 0概述 高等职业技术学院有一些开办多年的老专业，随着市场的变化，技术的革新，这些老专业已经不能适应当前社会的需要，脱离了主流的市场环境，招生和就业都面临巨大的困难，必须进行改革才能生存。计算机应用技术专业（后面简称为计算机专业）就是这样的典型。这个专业一般创办于20世纪90年代，主要教学内容是计算机应用和维护技能，也学编程和网络技术，但每一方面都不精深，是一种“万金油”式的专业，适应了当时社会的需要。但是随着计算机和移动设备的普及以及信息技术的迅猛发展，这些基本的应用维护技能已经没有市场，现在需要的是各个技能更加精深的专门人才，该专业毕业生的就业情况愈发严峻，而临的选择是要么改新专业，要么改方向，要么被淘汰。相对于改换专业的伤筋动骨，改变方向是比较容易实现的。但是改到哪一个方向，才能不与其它的专业冲突，又能最大限度地存留该专业的传统优势和实训条件，是众多教管人员苦苦探索的难题，也是我们要研究的课题。本文提取了多个高职院校计算机专业近年开办的新方向相关资料，希望通过比较分析，为大家找到解决方案，也为其它老专业的改革提供一点启迪。 1典型新方向的横向比较 以前的计算机专业就像“万金油”，学的技术比较多，但都不够精深，适合于计算机处于尚未普及，市场大量缺乏计算机维护管理和软件应用的环境。其核心课程一般是计算机组装与维护，C语言程序设计，网络基础技术，平面设计与制作，数据库实用技术，网页设计与制作等。新的专业方向需要在某一方面进行深入和拓展，学习精深的技能，以满足当前市场的需要。我们从多所高职院校近年来开办的新方向中获得材料，从培养目标、核心课程、就业岗位这些方面进行分类比较，为后面的分析奠定基础。 1.1计算机系统管理和维护方向 计算机系统管理和维护方向与老计算机专业比较接近，课程变化不大，培养的是能从事计算机日常硬件维护、计算机系统管理、计算机办公自动化管理、企业计算机网站管理和维护等工作的技能。着重培养学生的硬件维护、系统管理、办公文档处理、企业网站运维等专业能力和团队合作、创新意识等职业素养。主干课程有主板维修、商务流程处理、Linux服务器系统管理、计算机网络管理和维护、关系数据库和SQL、网站设计与管理等课程等。主要就业方向是计算机系统管理员、计算机网络管理员、计算机硬件检修员、数据库管理员、计算机系统运维工程师等岗位工作。这个方向仍然偏重于电脑维修、网络管理和信息管理技能，核心岗位偏多，对于这些技能学习得也不够精深。对于电脑维修，没有深入学习模拟电路和数字电路的知识；对于网络管理，对路由与交换的技术学得不深；对于信息管理，也仅仅学了关系数据库和结构化查询语言SQL，仍然保留着老计算机专业的学得多、学得浅、“万金油”的特点。 1.2企业信息管理 有些院校的计算机专业开办了企业信息管理方向，该方向培养目标为面向企业信息化行业，培养具备ERP系统的辅助开发、实施、维护和运行管理能力，能在大中型企业从事企业生产经营的信息化项目实施和管理或在IT企业从事ERP系统的设计、实施和售后服务的高素质技能型专门人才。可从事的工作岗位有：生产管理、仓库管理、ERP项目实施、系统维护和管理、系统开发、产品销售。核心课程有现代企业管理、会计电算化、C语言程序设计、网络数据库、ERP系统实践、ERP项目实施、管理信息系统等。需要注意的是，这个方向有既定的国家职业标准，这个标准将企业信息管理师定义为从事企事业信息化建设，承担信息技术应用和信息系统开发、维护、管理以及信息资源开发利用的复合型人才。该定义有几层意思：一是从事的工作是企事业单位的信息化建设，而不是一般的技术工作，即该人才不是一般的技术人员或IT人员，而是信息化建设的人员；二是承担的任务是综合性的，不仅有通常的IT应用，还有信息系统的开发、维护和管理以及信息资源的开发和利用；三是明确点出是复合型人才，而这尤其重要，在国家职业标准中，界定为复合型人才的职业是很少的，这才是该方向的要点所在。按知识和技能水平的不同将该职业划分为助理企业信息管理师（国家职业资格三级）、企业信息管理师（国家职业资格二级）、高级企业信息管理师（国家职业资格一级）三个等级，都有对应的资格考证，通过后国家颁发职业资格证书。企业在生产、管理、销售中无时无刻不在与信息技术打交道，企业信息管理师是一个专门负责信息开发和运用的职位，在现代企业中信息管理举足轻重，直接对企业的经营决策造成重要影响，虽然我国的企业经历了近20多年的信息化，但企业信息化效果不佳，企业信息管理人才缺乏。 1.3多媒体技术方向 多媒体技术方向面向网页设计、多媒体产品设计、交互设计、用户体验设计等工作，培养能够从事网站策划、设计、开发、管理，动画设计、视频加工、交互设计等岗位的专门人才。主干课程一般有网站视觉形象设计、网站设计、二维动画制作、三维动画制作、Flash游戏开发、VI形象设计、交互媒体制作、虚拟实境设计等。毕业生主要从事网页设计、多媒体产品设计、交互设计、用户体验设计等技能型专门工作。多媒体方向是目前市场的热门方向，但这个方向如何定位存在争论，是完全偏向美工、动漫的设计制作，还是学习多种多媒体的技术，不追求某一门技术的精通，各所院校有所不同。完全偏向美工、动漫，首先是与动漫专业有所冲突，而且对于没有美术基础的学生，这个方向很难学好。广泛学习多种多媒体技术，每门技术都达不到精通，在这个行业又面临很大的竞争，很难找到对口的工作。 1.4WEB程序设计方向 WEB程序设计方向面向WEB网站建设、网站前台界面设计、网站后台维护、WEB程序软件安装测试等工作，重点培养学生对WEB应用程序的需求分析、界面设计、后台管理程序开发、WEB程序集成等专业能力。主干课程有网页设计、图像制作、SQLSERVER高级应用、Windows程序设计、项目开发训练、程序设计、动态网站建设、企业网站制作等专业课程。毕业生主要从事WEB软件编写、WEB网站开发与维护、软件测试、软件销售、软件安装与维护等岗位工作。WEB程序设计在软件开发技能中难度偏小，比较适合高职生。现在互联网普及，以前的单机应用程序都需要开发成能在浏览器上运行的WEB程序，因此开发量很大，市场需求量也很大。对于基础较好的高职生来说，从事WEB程序设计是一个不错的选择，毕业后找工作容易，薪酬上涨空间大。 1.5动漫方向 动漫方向培养掌握图文软件、三维软件和视频处理软件的操作技能，能从事办公事务、图文排版、平面设计与制作、网站制作、三维建模与效果图制作、动画制作与视频处理等工作的高技能专门人才。核心课程有构成与设计、素描与色彩、数字摄影、平面图像处理、网页设计与制作、图文制作、影视制作与编辑、RIA程序设计、FLASH动画制作、三维图形设计、AUTOCAD建筑设计、广告设计。就业岗位包括网站设计师、网络信息编辑师、印刷和广告业平面设计师、动画和游戏设计师、音影视设计师、三维虚拟现实模型设计师等。动漫方向也可以看作是多媒体方向更加精深的一个方向。首先这个方向跟动漫专业可能冲突，只适合尚未开设动漫专业的院校。其次，由于动漫对于美术基础的要求，并不是所有学生都能学好这些技能。建议有这方面的兴趣，或者有一定美术基础的同学选择这个方向。 1.6移动互联网方向 移动互联网方向培养掌握移动终端产品开发和应用技术、移动互联网业务平台开发和应用技术、移动互联网门户网站开发和应用技术的专业技能人才。核心课程有Android应用与开发、IOS应用与开发、移动Web编程技术、移动互联网开发技术、移动测试技术等。就业岗位主要包括Android应用开发工程师、IOS应用开发工程师、手机游戏开发工程师、手机WEB开发工程师、手机测试工程师、手机软件移植工程师等。移动互联网是一个崭新的方向。目前4G移动互联网正在掀起新的信息技术革命的浪潮，移动互联网业务的发展将成为继宽带技术后互联网发展的又一个推动力。数据显示，2013年第三季度中国移动互联网市场规模达到278.7亿元，同比增速66.7%。中国手机网民规模达到4.2亿，占总网民数的74.5%；我国智能终端出货量达到2.58亿部，增速达167%，成为全球最大的智能手机生产国。在经历了大型机、小型机、PC、桌面互联网四个时代之后，伴随着4G应用的迅速发展，移动互联网正成为IT行业发展的第五个阶段，在未来多年内将都是热门的方向。国家“十二五”规划明确提出要加快发展新一代信息技术，移动互联网是我国未来发展战略的重点方向。我国移动互联网应用开发人才严重匮乏，人才市场出现真空。不管是大型跨国公司还是小而专的软件开发商，移动应用领域企业都在轮番进行全国性的大规模人才招聘工作。据工业和信息化部人才交流中心报告显示，移动软件工程师已居于职业收入排行榜榜首。所以就业好、收入高是这个方向的优点。但是这个方向偏向于开发，跟传统的软件开发专业有一定冲突，实际上部分高职院校的软件开发专业已经包含了移动开发方向。对于计算机专业来说，针对于目前高职生的数学和英语基础，如果偏重于前台开发和测试技能，降低学习难度，可以适合于大多数的学生。 2各方向的分析和推荐 从近几年的市场就业情况来看，与软件开发相关的WEB程序设计、移动互联网方向的就业率高，薪酬也高；企业信息管理方向就业面广，找工作容易，薪酬一般；多媒体方向和动漫方向就业有一定困难，市场只需要有美工基础以及对技术精通的人才；计算机系统管理和维护方向就业和薪酬都一般，并且处于下行状态。所以如果学生的基础较好，从事WEB软件开发和前台设计，开办WEB程序设计和移动互联网方向是较好的选择，毕业生普遍就业好，薪酬高。但是各省的高校招生情况不同，录取高职生的素质也不相同，许多高职新生的数学和英语基础差，逻辑思维能力弱，很难学好软件开发和网站设计技能。而且开发设计岗位工作辛苦，出差加班较多，也是许多学生拒绝这个方向的理由。对于数学、英语基础较好的高职生，特别是从中专、职高单招单考进来的学生，有一定编程基础，或对编程感兴趣，可以开设这两个方向；如果生源基础不是很好，可以考虑企业信息管理、多媒体方向，这两个方向的核心课程不是很难，学习起来相对容易，而且都有一定的就业市场；动漫方向需要有一定的美术基础，适合在美术方面有特色的高职院校。各地高职院校应根据自身的情况，制定相应的方案，开办正确的方向。我们还建议一个专业分多个方向以适应不同基础的学生。如一个计算机专业可以分成移动互联网、多媒体、企业信息管理三个方向：喜欢编程的学生分配到移动互联网方向；对多媒体感兴趣的选择多媒体方向；数理基础不好，害怕编程的选择企业信息管理方向。这样虽然带来了管理上的麻烦，但是实现了分类教学、因材施教的目标，也符合“乐中学，学中乐”的现代教育思想。 作者：刘晓刚 单位：浙江经贸职业技术学院 计算机应用专业论文:高职高专计算机应用类专业改革构想 一、高职高专计算机应用类专业改革构想 1.1改革课程体系设置 课程体系是专业建设的核心，高职高专的课程体系要注重实践能力的培养，课程设置突出应用特色，开设应用性强、实用价值高、就业去向明确的实用课程；要以职业岗位需求为依据，深入了解计算机应用类专业适应的职业岗位群，研究岗位所需的基本理论、基本技术和工作规范，明确各岗位所需的岗位能力，根据岗位能力和院校自身目前的师资和设施优势确定课程结构，选定合适的岗位群，确定几个职业方向，构建模块化课程体系。当然，课程体系设置也要跟进计算机应用技术的发展，建立动态课程体系，适时更新和调整课程体系及课程内容。 1.2加强实践教学体系的优化 计算机应用类专业是一个实践性很强的专业，其实践环节的设置和实施是专业教学的重要内容。实践教学环节是实现高职高专培养目标的重要手段。根据各职业方向所需人才培养的需要，构建与理论教学相结合的实践教学体系，做到知识传授与能力培养相结合。计算机应用类专业实践教学体系主要包括六个阶段：课堂上机练习或实验、课程综合实训、实习、毕业设计(或毕业论文)、社会实践和顶岗实习。在这六个阶段中，都要进行精心规划和安排，构建一个相互促进的有机整体。 1.3加强“双师”型教师队伍建设的步伐 高职高专院校应造就一支实践能力强、具有行业企业经历的专业带头人和骨干教师，并形成相应的专兼职结合的“双师型”教师队伍，只有这样才能培养出一批高素质、高技能的应用性人才。一方面，聘请有实践经验的行业企业技术骨干，承担教学实习或生产实习的指导和考核工作，以实现学校教育与行业企业紧密联系与合作；另一方面，面向社会招聘具有丰富实践经验的工程技术人员和高技能人才，担任专业课教师或实习指导教师，同时，送培现有教师，选送具有某个主攻职业方向的教师进行培训，每位专任教师至少主攻一个职业方向，精通该方向的主要技术、发展方向和应用情况，努力成为计算机应用技术某一职业方向的行家、专家或能手。加强校企合作，接收企业“订单”式联合培养计算机应用类专业人才。通过合作，也能更好地了解各行业对计算机应用类专业人才的需求。 1.4加强适合职业特点的教材建设 根据行业特点，结合行业要求或行业实际工作流程、工作项目编写适合职业特点的特色教材和实验手册。教师在教学的基础上，总结自己的教学特色，编写自己的特色讲义或教材。 1.5构建多种形式的课程考核评价体系 考核方式可采取多种形式，突出针对性和应用性特点，不只限于笔试，可采取机试、设计、参与科研等多种形式。另外，课堂评价也是重要方式之一，教师在教学活动中观察和记录学生的表现，或通过面试、作业、项目调查、上机实验和课程设计等方式考察和评价学生。考试形式还要在一定程度上使学生的个性得到充分发挥，真正体现“以学生为主体、教师为主导”的教学模式。 二、结束语 高职高专人才培养目标是培养生产、管理、服务第一线的“实用型”和“技能型”人才。专业建设需要不断地进行改革和提升才能适应社会对人才的需求。本文通过分析计算机应用类专业的现状，给出了一些专业改革的粗浅看法和建议，以期促进计算机应用类专业的建设和改革、培养适应社会需求的专门人才。 作者：唐干武 单位：桂林师范高等专科学校 计算机应用专业论文:计算机应用类专业建设和革新探索 1.高职高专计算机应用类专业现状剖析 1.1专业定位欠准确，职业方向不明确 计算机应用类专业相关的职业岗位多，每个职业岗位在知识水平和能力结构上各有侧重，计算机知识、技能体系较庞大，学生在三年时间内不太可能面面俱到、样样精通。学生毕业后似乎与计算机相关的工作样样可做，但一涉及到具体岗位时却似曾相识，很难较快进入角色。 1.2课程设置不能适应社会需求 高职高专院校的计算机应用类专业培养的目标是应用型人才，由于很多高职高专院校的课程设置乃至课程内容大多参照本科院校的教学模式，因此在课程设置中过多地强调知识体系的完整性，理论性强，甚至课程内容更新跟不上计算机技术的发展，对于社会急需的，应用前沿所需的课程没能及时地融入到课程体系中，造成课程设置与社会需求的脱节。 1.3实践教学体系不完备，实训方式不能满足人才培养的需要 理论知识的传授在整个教学过程中所占的比重过大，学生动手机会较少，而且这种“动手”多为一种模拟的或是辅助理论学习的过程，真正的动手或实践教学占的比重就更少了。“以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研相结合的发展道路”是高职高专院校的办学方针。当前，计算机应用类专业教学中的突出问题之一是学生所学的知识和能力与实际工作环境、工作内容脱节，学生顶岗实习和毕业实习的内容往往没有与学生所学知识和技能完全对口，甚至存在着学生到工厂车间的流水线实习或顶岗实习的现象，这就导致大多数毕业生的知识能力等难以较快适应行业的工作要求和技术环境。 1.4教材选用偏重理论，缺乏职业针对性 很多高职高专的计算机应用类专业多选用通用的相关教材，甚至选用本科院校的教材。由于通用教材考虑的是理论的系统性和知识的完整性，而缺少与行业的关联性，没有考虑侧重点，缺乏职业行业针对性。 1.5考核方式陈旧 由于受传统教学观念的影响，尽管一些院校对课程的考核方式作了一定程度的改革，但很多高职高专院校的计算机应用类专业的课程考试方式仍然较为传统，考核内容更注重考查学生对理论知识的掌握情况，对学生的动手实践能力涉及的较少。上述考核方式和社会对高职高专计算机应用技术人才的需求不相吻合，目前社会急需的是有较强实践动手能力的计算机应用型人才，而我们培养的学生弱的就是动手能力，这种情况也导致了学生毕业之后的就业困难。1.6师资队伍结构欠合理，教师专业素质难以满足教学需要由于计算机技术发展快，知识更新换代迅速，高职高专院校的计算机应用类专业教师既要有丰富的专业知识，又必须具备较强的专业技能。但目前很多高职高专院校计算机应用类专业中高职称和双师型教师数量严重不足，教师缺乏或无行业从业经验，动手能力欠缺，难以满足计算机应用类专业的教学需要。1.7学生就业率和专业对口率偏低培养的人才与市场需求之间存在较大偏差，一边是用人单位或企业找不到合适的人才，而另一边是毕业生找不到合适的工作。其原因是大多数毕业生不能较快适应单位或企业的工作要求和技术环境，快则需要两三个月，慢则需要半年到一年的培训或适应期，而单位或企业一般又不乐意花更多的时间和经费来培训。造成这一结果的原因是多方面的：首先，近几年计算机应用类专业毕业生大幅增加；其次，学生就业的心理预期与现实情况存在较大偏差；再次，也是最关键的，就是学生在校期间所学技能与行业需求存在较大差异。上述这些问题的出现，严重制约了计算机应用类专业的发展，既造成毕业生就业困难，又满足不了社会的人才需求。要改变这种现状，应从课程设置、加强实践教学体系的优化和师资队伍建设等方面进行改革和实践。 2.高职高专计算机应用类专业改革构想 2.1改革课程体系设置 课程体系是专业建设的核心，高职高专的课程体系要注重实践能力的培养，课程设置突出应用特色，开设应用性强、实用价值高、就业去向明确的实用课程；要以职业岗位需求为依据，深入了解计算机应用类专业适应的职业岗位群，研究岗位所需的基本理论、基本技术和工作规范，明确各岗位所需的岗位能力，根据岗位能力和院校自身目前的师资和设施优势确定课程结构，选定合适的岗位群，确定几个职业方向，构建模块化课程体系。当然，课程体系设置也要跟进计算机应用技术的发展，建立动态课程体系，适时更新和调整课程体系及课程内容。 2.2加强实践教学体系的优化 计算机应用类专业是一个实践性很强的专业，其实践环节的设置和实施是专业教学的重要内容。实践教学环节是实现高职高专培养目标的重要手段。根据各职业方向所需人才培养的需要，构建与理论教学相结合的实践教学体系，做到知识传授与能力培养相结合。计算机应用类专业实践教学体系主要包括六个阶段：课堂上机练习或实验、课程综合实训、实习、毕业设计(或毕业论文)、社会实践和顶岗实习。在这六个阶段中，都要进行精心规划和安排，构建一个相互促进的有机整体。 2.3加强“双师”型教师队伍建设的步伐 高职高专院校应造就一支实践能力强、具有行业企业经历的专业带头人和骨干教师，并形成相应的专兼职结合的“双师型”教师队伍，只有这样才能培养出一批高素质、高技能的应用性人才。一方面，聘请有实践经验的行业企业技术骨干，承担教学实习或生产实习的指导和考核工作，以实现学校教育与行业企业紧密联系与合作；另一方面，面向社会招聘具有丰富实践经验的工程技术人员和高技能人才，担任专业课教师或实习指导教师，同时，送培现有教师，选送具有某个主攻职业方向的教师进行培训，每位专任教师至少主攻一个职业方向，精通该方向的主要技术、发展方向和应用情况，努力成为计算机应用技术某一职业方向的行家、专家或能手。加强校企合作，接收企业“订单”式联合培养计算机应用类专业人才。通过合作，也能更好地了解各行业对计算机应用类专业人才的需求。 2.5加强适合职业特点的教材建设 根据行业特点，结合行业要求或行业实际工作流程、工作项目编写适合职业特点的特色教材和实验手册。教师在教学的基础上，总结自己的教学特色，编写自己的特色讲义或教材。 2.6构建多种形式的课程考核评价体系 考核方式可采取多种形式，突出针对性和应用性特点，不只限于笔试，可采取机试、设计、参与科研等多种形式。另外，课堂评价也是重要方式之一，教师在教学活动中观察和记录学生的表现，或通过面试、作业、项目调查、上机实验和课程设计等方式考察和评价学生。考试形式还要在一定程度上使学生的个性得到充分发挥真正体现“以学生为主体、教师为主导”的教学模式。 3.结束语 高职高专人才培养目标是培养生产、管理、服务第一线的“实用型”和“技能型”人才。专业建设需要不断地进行改革和提升才能适应社会对人才的需求。本文通过分析计算机应用类专业的现状，给出了一些专业改革的粗浅看法和建议，以期促进计算机应用类专业的建设和改革、培养适应社会需求的专门人才。 作者：唐干武 单位：桂林师范高等专科学校 计算机应用专业论文:计算机应用在非计算机专业教学的创新 摘要：随着计算机技术的普及，计算机应用技能已成为现代中职毕业生必须具备的基本能力之一。中职计算机应用基础课程是中职学生的基础课程，该课程设计的目的是提高计算机技术的应用以及培养中职非计算机专业学生的计算机能力。分析了目前中职计算机应用基础课程在非计算机专业教学中的改革与创新中的相关情况，并做出了具体说明。 关键词：计算机技术；应用技能；基础课程；改革；创新 一、计算机应用基础课程教学在非计算机专业教学中改革与创新的背景 中国的科学技术在飞速的发展，电子产业、软件产业等不断的在进步，，而计算机的技术也在不断的发展当中，现阶段的计算机技术不仅局限于计算机专业的人员，计算机技术的使用已经普及到人们工作、生活当中。因此，任何专业的学生对计算机应用技能的学习与掌握将会使他们在未来的职场中更加的顺利。计算机应用基础课程可以说是各大院校必须学习的一门课程，但是在具体的教学中还是存在着很多不足之处，在教训中应该切合实际，与以后的职业生涯有关，旨在塑造一个技能型的专业人才。因此，计算机基础课程在非计算机专业教学中的改革与创新就显得尤为重要。笔者认为，对计算机应用基础课程进行教学改革探索，提出相应的改革方案，是使各专业人才步入互联网信息时代的关键一步。 二、中职学生现状及计算机应用基础课程的培养目标 在大多数中职院校中，对于非计算机专业的学生，他们的基础学习能力等比较薄弱，对学习计算机缺乏该有的兴趣。甚至在以往的生活中对计算机知之甚少。再者，对于非计算机专业的中职学生而言，它不是必须学习的课程项目之一，而且这些专业的老师缺乏对计算机专业技术的深刻认识。时代在发展，软硬件技术也在不断的更新，在智能化的时代中，，从车辆系统，防空系统，小到电子商务等都充斥着计算机技术，这些工作越来越依赖于计算机技术的应用，也给他们的企业带来了巨大的效益。对于计算机应用基础课程在非计算机专业中的实践，可以使很多中等职业院校中对计算机专业并不重视的学科得到一定的培养并提升计算机的处理能力，甚至使这些学生学会从计算机入手，更好的获得网络渠道的知识，加强对信息处理分析能力的训练，提高非计算机专业学生利用计算机解决学习和生活中实际问题的能力。这门课程重在实践，它能够赋予学生一定的分析能力、创新能力、甚至有能力者通过计算机来解决专业知识，加强非计算机专业学生自主学习探索学习的意识，通过集体的合作一同探讨学术性的问题并得出解决措施，这一点在学习之中特别重要，甚至为这些专业的学生未来的职业生涯发展和终身学习做出了良好的开端。 三、中职计算机应用基础课程在非计算机专业中的改革与创新 (一)教学内容改革与创新 计算机应用基础课程的内容改革与创新一般都分为两点来谈。一是通过计算机技能的学习与使用，培养这些非计算机专业的学生一定的计算机知识，更有甚至能够应用一些比较简单的互联网知识，培养学生对计算机整体的认识，使自身能力得到一定的提升;二是计算机软件的实际应用等上机实践操作，这些实践的操作能够让非计算机专业的学生更深刻的体会到计算机的魅力，并对计算机产生浓厚的学习兴趣，更有可能使他们养成主动探索学习的精神。例如对于中职院校的会计电算化专业，在WORD、EXCEL等教学中，引入专业相关常用的财务报表等办公文件作为教学资源，让学生在完成教学任务的同时能够更好的练习文字表格等处理能力。对于中职院校机电一体化专业，在图形文件处理软件的教学中，可以选用CAD软件，掌握计算机软件AutoCAD能够方便这些学生绘制机械相关图纸，再使用AN-SYS、UG等软件，便能够得到三维的视图以及结果的性能分析，这对于传统的手工绘图以及经验分析有着极大的创新。因此，在计算机基础课程的教学过程中，以实践为导向，旨在发展学生的动手实践能力。考虑到这些学生的学习能力有所欠缺的前提下，应多注重循环教学，多多训练，才能使学生更牢的把握计算机技能。而老师们也需因材施教，教育学生的过程中不忘提高自身的不足，与学生共同学习计算机技能。 (二)教学手段改革与创新 随着时代的不断发展，中等职业院校的教学手段也已经从以往的“黑板+粉笔”的课堂教学模式转而进入到“计算机+大屏幕”的数字教学之中，教学的新模式可谓层出不穷。在现代的课堂中，老师在屏幕上使用生动的动态演示给非计算机专业的学生讲授相关的知识。通过计算机技术，使知识生动的解构和合成，使学生对学习充满兴趣，在课后也能回味无穷。在课堂下，同学们可以通过微课、MOOC、“雨课堂”等手机app对课堂的知识进行回顾梳理，对新知识进行预习，这大大提高了中职学生的学习水平。 (三)教学方法改革与创新 以往的教学模式可以说是应试教育，看重的是结果，却忽略了实践的重要性，老师们在课堂中以知识传授为主，整堂课下来都是在讲枯燥的知识，却忽视了学生对知识接收的差异性，以及各个学生的学习兴趣。心理学研究表明，学生在学习中更倾向于对动态知识的接收，而拒绝一味讲解的纸面知识，因此应根据不同的教学内容选择不同的教学方法，以便更有利于激发学生的学习兴趣，提高学生计算机应用能力。1．布置任务教学法。老师们对学生提出一定的任务，也就是“提出问题—分析问题—引用新知识—解决问题—总结提高”的教学模式。例如在中职院校的机电一体化专业中，通过巧妙的设计绘图任务，将要教授的新知识点蕴涵于任务之中，引导学生在计算机绘图的实践过程中找出问题，并使学生通过查阅相关的计算机知识，通过网络渠道，主动探索并发掘知识，在完成任务的过程中，学生会获得了成就感，更大地激发他们的求知欲望。可以说，任务驱动式教学法遵循了知识延伸的连续性，其教学内容也远远超出了传统教学方法在同等时间内的知识量，既完成了教学大纲的要求，又能让每个学生依据自身能力获得更多的知识，充分挖掘了不同层次学生的潜力。这种布置任务的教学方式有些传统，但在提高学生的动手实践能力，主动学习相关理论知识上面有着不错的效果，老师应与同学一同探索，这样才能更好的改革和创新教学方式。2．案例教学法。案例教学法就是通过生动形象的实例来引起学生的学习热情，在课堂上的教学中，老师巧妙的引用生活中的实例或者历史上的经典，然后让学生对这些实例提出自己的见解并集体进行讨论，这样的教学模式让学生在具体的问题情境中积极思考、主动探索，从而使学生的综合能力得到培养并为以后的职业提供一定的借鉴。在中职院校会计电算化专业中，学生使用word等软件对生活中具体公司的财务情况进行分析、讨论，能够在学习的过程中培养学生积极的思考与探索的能力，从而为该公司提出相应的建议。3．分组竞赛法。在教学过程中可采用分组竞赛法，把学生分成若干个小组，每组选出一个小组长，在进行讨论和自主学习时，以小组为单位来完成学习任务。同时，每次根据任务的完成情况为各小组打分并给予表扬，以此来激发学生的学习积极性。通过小组竞赛法，让每个小组完成不同作品的设计制作，完成后各小组统一进行评价，寻找自己的不足，学习他人的优点。通过这种教学法，学生不仅掌握了新知识，还提高了学生在学习过程中的主动性、创造性，增强了团队合作意识和竞争意识。 作者：李晓旭 单位：大连市轻工业学校 计算机应用专业论文:现代学徒制在计算机应用专业的应用 摘要：现代学徒制是学校与企业联合招生、联合培养的一种新型人才培养模式，如何在中职计算机专业中合理应用现代学徒制，提升人才培养的质量，本文对此作了一些初步探索与思考。 关键词：现代学徒制；中职；计算机应用专业 2014年6月22日国务院颁布了《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，提出将现代学徒制试点作为推进职业教育人才培养模式创新的一项重要内容，实践证明，现代学徒制人才培养模式非常适用于中职教育人才培养需求，而对中职计算机应用专业来说，合理应用现代学徒制，加强校企联合，能突出企业与学校教育融合的双重优势，更有利于培养符合社会需要的人才。 一、现代学徒制的内涵及意义 所谓现代学徒制就是学校与企业联合招生、联合培养的一种新型人才培养模式，学校招生即企业招工，学校教师传授相关文化知识、专业知识，而企业师傅传授专业技能，二者协同完成。施行现代学徒制的意义在于，企业可更深入地参与到相关人才培养过程，实现人才培养与企业需求对接；学生工作与学习的交替进行，有利于学生对相关知识与技能的掌握；学校可以获得企业的支持与帮助，改善学校实训条件，提高教师实训能力。 二、现代学徒制在中职计算机应用专业应用状况 （一）招生与招工同时进行 学校要与合作计算机企业共同制定计算机应用专业招生方案，在招生宣传中对施行现代学徒制的计算机应用专业合作班进行说明，突出宣传“招生就是招工，进校就是进企”。学生通过面试考核以后，由学生（家长）、学校和合作企业签订三方协议，确定学生同时具有学生和企业员工双重身份，明确三方权利、责任与义务。 （二）联合制定专业人才培养方案 由学校与合作企业联合组成计算机应用专业人才培养方案制定小组，根据企业岗位要求、专业特点提出培养方案，并列出课程安排及学生到企业工作实施计划。培养方案要符合教学要求和企业实际，体现综合性、实用性和可操作性，企业专业人员应全程参与，并提出指导与建议。在方案基础上确定教学计划，完成课程教学进度安排，保证专业知识和技能培养达到预期效果。 （三）课堂教学与工作内容一体化 中职计算机应用专业的课程主要包括公共课、专业基础课和专业技能、方向课。计算机专业岗位一般需要的能力，包括计算机硬件组装、软件安装，常用软件的熟练使用，计算机一般故障的解决与维修，某一类软件的熟练应用，如平面设计、编程语言、3D设计、影视编辑等，或具备某一方面较强的技能，如数据恢复、硬件维修等。这就要求课堂教学与实践岗位的工作内容要结合起来，在课程设置上既要强化基础，又要有所侧重，不能面面倶到。尤其是后期的专业技能、方向课，学生通过选课来实现某一方面技能的强化与突出，而学生的选课方向又要与合作企业的岗位需要相适应，比如计算机维护、平面设计、影视编辑、计算机销售等等。专业课程的授课可以由学校教师与企业专家协同完成，并且课程内容可与企业工作岗位对接，这样才能使专业课程的课堂教学与工作内容形成一体。 （四）两种具体培养形式可供选择 从一定意义上讲，现代学徒制属于工作与学习结合的人才培养模式，根据实际情况，可有以下两种形式可供选择：1．工学交替式在现有学制的范围内，把学生的整个学习过程划分为两部分：在校学习和在企业工作，进行学校学习和工作实践的交替循环。这样使得学生既可以完成规定的课堂学习，同时也可以顺利完成工作实践。与普通中职学制2．5＋0．5不同，而计算机应用专业由于施行现代学徒制，学生一年半在校学习，另一年半在企业工作实践（包含最后半年的实习）。在学校学习期间仍以文化课、专业课为主，并根据学校的条件和企业的要求，开展一些与企业岗位要求关系密切的实训、实践课程。学生在企业的一年半期间，主要是以岗位实践为主，后半年结合企业生产实践，选择自己的毕业设计方向，并在教师和企业指导老师的共同指导下完成毕业设计。2．工学并进式在校学习与企业实践可以同步进行，学生可以上午学习下午实践，或一天学习一天实践，甚至可以一堂课学习一堂课实践，把教室搬进车间或在车间内上课。这种模式的优势在于：学生的理论学习与实践学习紧密结合在一起，充分实现了“理实一体化”，有利于提高学生的学习兴趣，学习效果可以成倍提升。 三、中职计算机应用专业在现代学徒制应用上存在的问题 （一）学校热，企业冷 现代学徒制能给学校的好处十分明显，各职业学校积极性都很高。但从企业的角度看，参与到“现代学徒制”，企业要付出大笔资金来购买设备、建设生产实践场所，短期内看不到成效，加上政府承诺的补助不到位，使得企业的积极性受到很大影响，形成“学校热，企业冷”的情况。 （二）已经开始的校企合作维持很难 第一，生产旺季时，企业有积极性给学生提供实践机会，但淡季时，企业自己的员工可能都放假回家了，它怎么来培训学生？第二，由于学生自身的特点，学生管理难度比一般已经成年的工人大的多，工作中常有学生怕吃苦、不守工作纪律现象发生，还有诚信问题，学生毕业时不愿留在企业，让企业的付出打水漂。 （三）三方权、责、利关系的保障还需完善 现代学徒制在实践过程中会出现各类矛盾与冲突，比如，企业可能会有侵害了学生合法权益的一些行为，而少数学生在企业工作时也会有一些不良表现，甚至因此给企业造成损失，这些给三方都会带来一些困扰，相关法律条文又比较欠缺，这就需要三方能够充分信任、诚恳协商来达成共识。综上所述，现代学徒制在中职计算机应用专业的应用刚刚开始，面临很多问题，需要政府、学校、企业以及学生（家长）共同努力，才能使现代学徒制真正落地、生根、结果，走上健康的发展之路，为社会提供更多适用的中等计算机专业人才。 作者：王海庆

会计制度论文:我国会计制度与税法的“混双”模式 摘要:随着市场经济的发展,我国会计制度和税法制度从计划经济时代的财税统一、相互融合,逐步趋向于规范化、合理化,特别是随着国家统一会计制度和税法规章制度的建立和完善,会计制度与税法的差异不断拉大。会计制度和税法立足于各自的领域,有各自的目标、原则、业务规范或处理程序,因此有必要在不违背会计制度和税法要求的条件下,对这种既独立发展又相互影响的“混双”模式进行探讨,使二者协调发展。 关键词:会计;税法;差异;协调 一、会计制度与税法关系的基本模式 会计立足于微观层次直接面向企业,会计的具体目标或直接目标是向财务会计报告使用者提供与企业财务状况经营成果和现金流量等有关的会计信息,反映企业管理层受托责任履行情况,有助于财务会计报告使用者做出经营决策,同时它也与整个社会经济运行相连。而税收首先基于国家宏观经济调控的需要而对企业实施征收管理,更主要着眼于现实公平合理的税负和保证国家税款的及时征收。而就目前在全球范围上处理两者关系而言,无外乎两种模式:财税统一模式和财税分离模式。 通统一模式观点认为,应将税基完全建立在会计制度的基础上,或者将会计制度与税法统一起来,换句话说就是会计制度只是服从于税法的要求来规范具体经济业务的核算。分离模式观点则认为,会计与税收的目标不同,会计制度与税法存在着现实差异,主要为时间性差异和永久性差异,并进行跨期所得税的分配,即建立以税法为依据的税务会计,不要求税法对会计制度的指导作用。税法和会计制度是独立发展的。 二、我国会计制度与税法差异分析 1、利益主体不同 税法与会计制度之间的差异不是从来就有的。我国曾长期实行单一的计划经济体制,在这种体制下,税法、财务制度和会计制度三位一体,不会出现纳税的调整问题。但是伴随着市场经济的不断发展,企业作为市场经济主体地位的确立,使企业各相关利益者从自身决策、利益分配和管理的角度出发对会计制度提出了新的要求。在新的制度下,投资人和征税人不再是同一主体,投资人更关心的是企业的盈利问题,而征税人更注重企业的纳税问题。因此,由于会计和税法分别遵循不同的原则、服务于不同的利益主体,所以也就决定了税法与会计之间必然存在不可避免的差异。 2、遵循原则不同 首先,在税款征纳方面,税法恪守于历史成本原则,而会计更倾向于公允价值原则;其次,会计准则强调以权责发生制作为会计核算的基础,但权责发生制带来的大量会计估计税法则不予承认;再次,会计制度频繁使用谨慎性原则,以适应企业稳健经营、规避风险的客观需要,而税法对谨慎性原则基本持否定态度,目的是为了避免让国家的税收利益来承担纳税人的经营风险。另外,会计的一个基本原则是企业应当按照交易或事项的经济实质来进行核算,这就是所谓的“实质重于形式”原则,然而税法在确定计税依据时,更重视发票、索款凭证以及合同等,一般不将财务人员的主观业务判断作为计税依据。 3、规范内容不同 企业会计制度与税法属于经济领域中两个不同的分支,因而会计制度与税法在某些项目确认和计量标准上出现了差异。现举一个我们在日常会计与税法学习中常见的例子:固定资产折旧的年限与方法。首先,折旧年限问题,会计制度规定,企业按照管理权限,经股东大会、董事会或经理办公会等机构的批准,可以自行确定固定资产的预计使用年限。而税法规定,除另有规定者外,固定资产都明确了计提折旧的最低年限。其次,折旧方法的差异,会计制度规定,直线法、工作量法、年数总和法和双倍余额递减法中任选一种都可以作为企业固定资产的折旧方法,折旧方法一旦确定,不得随意更改。而税法规定,纳税人可扣除的固定资产折旧的计算只能采取直线法进行折旧计算。由此可见,会计准则是为了反映企业的财务状况、经营成果和现金流量,规范企业会计核算,真实完整地提供会计信息。税法是为了保证国家取得财政收入,依据公平税负的要求,对会计制度的规定约束和控制。 :请记住我站域名/ BR 三、新会计制度与新税法“混双”模式协调发展 就目前我国经济体制和财税体制的特点而言,我们不能一味地强求二者高度统一或完全分离。因此协调会计制度与税法改革是极其重要的,同时也是基于我国现状的必然选择。所以在遵循不违背原则和法规的基础上,应积极采取一系列具体措施对税法与会计制度进行协调。 1、税法应放宽对企业会计方法的限制 放宽会计方法选择的限制有利于会计政策的灵活性,促进企业更新技术和增强竞争力。同时,税法应该有限度地放宽企业对风险的评估。这样才能保证企业抵御风险的能力,同时又不会伤及税基。因此,税法必须从增收与涵养税源的辩证关系出发,适度地放宽原有的限制。当然税法为防止企业利用会计政策而达到调节纳税、偷税漏税的目的,可以规定企业发生会计政策变更时,必须报请税务机关批准或备案,对计提各种准备的条件和比例做出相应的规范,也可以规定政策使用年限或处罚条例。 2、会计制度应积极与税法相配合 在会计制度确立与执行中应充分考虑税务部门对会计信息的需要,同时尽可能缩小会计政策的选择范围。另外,对于不同类型的企业,在确定税法与会计制度统一或分离程度时应区别对待。 3、完善我国税务会计的建设 会计的核算要依据税法的规定。而税法的规定,也要考虑到会计原则。这就需构建独立的税务会计模式。税务会计不仅可以将宏观税收理论转化为税法学的相关体系,而且还可以借助于会计方法,将企业应纳税款通过会计系统予以反映。同时,它对于我国税务会计学科的发展和财务会计制度的完善将起着一个非常重要的作用。 会计制度论文:浅论人力资源成本会计制度的完善 人力资源 会计的一般目的是提供人力资源变化的信息,以满足人力资源会计信息使用者的需求,为企业或组织的人力资源管理服务。它的具体目的是通过提供社会人力资源需求的信息,使国家有关部门,企业做出正确的人力资源投资决策,以实现整个社会对人力资源的总需求和人力资源总供给之间的平衡。 1 人力资源成本会计的概述。 人力资源成本会计是从企业对人力资源投入的角度出发,对企业人力资源的取得,开发和替代成本进行核算,它是按历史成本进行的事后核算。从本质上说,人力资源成本会计主要是以财务会计方法为手段,将人力资源的取得,开发,使用成本和为提高人力资源素质而进行的投资单独予以反映的过程。人力资源成本会计的特点是单独计量人力资源的取得成本,开发成本,使用成本和替代成本。它将人力资源成本中属于资本性支出部文秘站:分进行资产化处理,在受益期内分期摊销,这对企业来说很有必要。 1.1 人力资源成本的内容。 按照人们赋予人力资源会计的任务,凡是涉及人力资源的取得,开发,使用,保障和离职等投入成本的都应加以反映,人力资源的投资作为人力资源会计的反映对象,具体依据人力资源进入企业到最终退出企业的时间顺序,以及企业对人力资源投资的不同目的,可将这项投资确认为五个成本: 1.1.1 人力资源的取得成本。 人力资源的取得成本是指为取得一名新员工的人力资源而付出的代价,是企业在招募和录取职工过程中发生的成本。它具体包括四项:招募成本、选拔成本、录用成本、安置成本。 1.1.2 人力资源的开发成本。 人力资源的开发成本是企业为提高职工的生产技术能力,为增加企业人力资源的价值而发生的费用。从本质上看,人力资源的开发成本是企业对人力资源进行的投资。具体包括以下三项:上岗前培训成本、岗位培训成本、脱产培训成本。 1.1.3 人力资源的使用成本。 人力资源的使用成本是企业在使用职工的过程中而发生的成本。从本质上看,人力资源的使用成本是人力资源的产权主体因企业运用人力资源的使用权而从企业获得的补偿,它是人力资源的交换价值的体现。具体包括以下三项:维持成本、奖励成本、调剂成本。 1.1.4 人力资源的保障成本。 人力资源保障成本是保障人力资源在暂时或长期丧失使用价值时的生存权而必须支付的费用。具体包括以下四项:健康事故保障成本、劳动事故保障成本、退休养老保障成本、失业保障成本。 1.1.5 人力资源的离职成本。 人力资源的离职成本是由于职工离开企业而产生的成本。包括以下三项:离职补偿成本、离职前业绩差别成本、空职成本。 2 人力资源成本会计计量过程中的困难 随着知识经济的来临,在人力资源与非人力资源合约的企业组织中,人力资源的价值比重越来越重要,使得一度沉寂的人力资源价值计量问题再度呈现。但是,目前人力资源价值的计量困难重重。 2.1 人力资源会计计量实施的障碍首先来自人的观念。 对非人力资源的计量,人们认为是理所当然的事情。如果要把人力资源确认为资产并对之计量,便认为是对人格的侮辱,人怎么能与物一样论质论价。人的价值似乎只可意会不可言传,永远只能反映在人的心目中。但是,随着社会的进步,人们的观念必将随之改变,确认人力资源为资产,并不是对人本身的论价,而是对其拥有的知识、对企业的贡献大小的评价。企业也对人力资源的取得、招聘、使用等成本反映为一项资产。[论*文*百*事*通 论*文*百*事*通] 2.2 目前的计量方法都带有片面性。 目前我国人力资源会计的计量方法有一定的片面性,其计算结果都不能涵盖人力资源价值的全部。因为企业的正常利润同其超额利润一样也含有人力资源价值的一部分不容忽视。此外,按照这种计算方法,当某企业的实际利润等于或低于同行业正常利润时,该企业人力资源就没有价值,显然这是不合理的,这大大低估了人力资源的价值,违背了人力资源是一种重要经济资源的原理。 2.3 人力资源载体的不确定性。 人力资源的载体是劳动者,作为生产要素的劳动者,其生产能力的变化和实物资产、无形资产受各种因素影响有增减值变化一样,人力资源的价值会因管理水平、个人努力、科技进步、教育培养等出现增值、减值变动。人力资源作为一种有价值的资产,是要给企业带来现金流入的。2但人力资源对企业所提供的未来利益无法确定,且无储存价值,即人力资源具有不确定性。如何最大限度地减少不确定性的影响,关键是必须且能够对人力资源的增减量进行计量。 3 人力资源成本核算制度的完善。 当然,人力资源成本会计的问题并不一定要在短期内解决,也不可能一蹴而就、 ?{一步到位,在具体实施过程中还会出现这样或那样的新问题,只有不断总结、不断完善、不断发展,人力资源成本会计的理论才能日益完善,人力资源会计才能全面推行。 3.1 人力资源成本核算账户设置。 人力资源会计是将传统会计作为当期费用处理的与人力资源有关的支出单独进行核算,并将其中的资本性支出进行资产化处理。而有关的人力资源成本的数据都是以原始记录为依据,都可以根据发生的结果直接获得,因此将人力资源成本纳入传统会计账内进行核算是简便可行的。 人力资源成本会计应在传统会计账户设置的基础上,增设“人力资源成本”、“人力资源成本摊销”、“人力资源损益”、“待摊人力资源费用”账户进行人力资源成本核算。 3.1.1“人力资源成本”账户。 核算企业所发生的人力资源成本支出的增加,减少及其余额。账户的借方登记取得,开发和使用人力资源时所发生的人力资源成本的增加额,贷方登记作为费用计入当期损益而转出的人力资源的使用成本和人力资源退出企业时所冲减的该人力资源的取得成本、开发成本。期末账户借方余额为企业目前所拥有或控制的人力资源的取得成本 和开发成本的总额。该账户按人员或部门类别设置明细账进行明细核算。因为人力资源成本业务大都在借方,所以设置的专栏只反映借方金额,当期末结转使用成本和人力资源退出企业时登记的贷方金额可用红字在借方栏内登记。 3.1.2“人力资源成本摊销”账户。 人力资源取得成本和开发成本的摊销期限和每期摊销金额的确定是一个必须解决的问题。属于资本性支出的人力资源取得成本,开发成本及其摊销可以按人员或部门类别设置明细进行。因此人力资源成本摊销相应的也有个别摊销或集体摊销两种方式:a. 按人员进行人力资源成本明细核算的,成本摊销应个别进行。b. 按集体进行核算的人力资源成本,在摊销时应进行集体摊销。 3.1.3“人力资源损益”账户。 核算因企业员工变动而产生的损益。该账户借方登记人力资源退出企业时企业在该人力资源身上所发生的取得成本和开发成本尚未摊销的数额,以及企业辞退员工时发放的遣散费,贷方登记人力资源退出企业时向企业交纳的赔偿金(例如,该人力资源在合同期内违约离开企业,按合同约定影响企业交纳的赔偿金)。期末时,如果借方发生额大于贷方发生额,则将其差额从该账户的贷方转入“本年利润”账户借方,冲减本年利润;如果借方发生额小于贷方发生额,则将其差额从该账户的借方转入“本年利润”账户的贷方,增加本年利润;期末结转后“人力资源损益”账户无余额3。 3.1.4“待摊人力资源费用”账户。 核算企业属于收益性支出的人力资源取得成本和开发成本的增加,减少及其余额,借方登记属于收益性支出的人力资源取得成本和开发成本,离职成本的增加额和人力资源投资本期摊销额,贷方登记结转至本年利润的人力资源费用及有关人员离开企业时所冲减的与其有关的这部分成本尚未摊销完的数额。期末账户借方余额为目前属于收益性支出的人力资源取得成本和开发成本尚未摊销的数额。该账户按人员设置明细账进行明细核算。 3.2 人力资源成本披露。 首先,是人力资源成本对内披露。人力资源的对内披露,对内报告的内容分为两部分。一部分是非货币信息,主要是企业现在的人力资源组成,分配及利用情况,特别对于一些高成本引入的重要人才,应重点揭示。另一部分是货币信息,主要是企业责任中心人力资源的现值。人力资源投入产出比,对于一些高成本引入的重要人才,应单独分析成本与其创造的效益,以确定其投资收益率。 其次,是力资源成本对外披露。在编制财务报表时,目前有两种观点:其一认为可以将“人力资源成本”,“人力资源成本摊销”列入在资产负债表的无形资产之后。其二认为应将人力资产列示长期投资和固定资产之间。比较倾向于第二种观点,因为人力资产的列示应使管理者注意到人力资源的价值问题,为提高人力资源而设计并执行最佳的管理决策。 会计制度论文:现行事业单位会计制度分析总结 我国现行的事业单位会计准则和制度自颁布实施至今，对规范事业单位会计行为，加强事业单位财务管理起着巨大的作用。但随着社会市场经济的发展，经济体制改革不断深化，事业单位与市场的关系越来越密切，资金来源出现了多元化，资金运用出现了多方位，适用的会计环境也随之发生了变化，使得运行的事业单位会计准则和制度愈来愈显示出不足及局限性，需要不断加以改进，具体表现在如下几个方面： 一、改变会计核算基础，实行统一的权责发生制 现行的《事业单位会计准则》规定：“会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务核算可采用权责发生制。”在收付实现制下，事业单位以现金实际收付作为收入和支出的依据，支出只包括以现金实际支付的部分，并不能反映那些当期已发生但尚未支付的债务，这部分债务成为“隐性债务”，不利于防范事业单位的财务风险。同时，事业单位经常在一个会计年度内出现收支项目不配比情况，如固定资产的大修理费并非每年都会发生，而固定资产的使用损耗是逐年发生的。在对固定资产进行大修理的年度，根据收付实现制将修理费直接计入支出，造成当年支出增大，结余减少。况且，实际工作中经营性业务和非经营性业务经常不易明确区分，这使得费用难以合理分摊，造成事业单位不能进行正确的成本和费用核算，这不仅不利于事业单位内部管理，不利于财政资金的有效使用，而且很容易使一部分国有资产价值得不到应有的补偿，转化为经营性业务的利润或个人收入，造成国有资产的流失。由此，需要对事业单位采用统一的权责发生制，接近于《民间非营利组织会计制度》和《企业会计制度》的规定，符合管理理念国际化和和会计制度统一化的发展趋势。 二、改变固定资产核算方法，真实反映固定资产价值 事业单位以固定资产和固定基金同时反映固定资产价值，且固定资产的账面数额与固定基金账面数额一致。但是，当购入旧固定资产时，固定资产科目反映其原值，而固定基金科目反映其净值；融资租入固定资产时，固定资产科目反映其原值，而固定基金科目随着已付款额增加而增加；这都使得固定资产账面余额不等于固定基金数额，致使固定基金科目的设置失去了意义。同时，事业单位不按照固定资产原值和使用年限计提固定资产折旧，由于不反映固定资产的减值，没有反映其资产净值，也就虚增了资产总量；事业单位对固定资产不计提折旧，开展业务活动的成本不包括折旧费，使得成本核算不完整，虚减了事业单位的成本支出。由此，对事业单位固定资产核算方式的改进可以借鉴现行企业会计制度的规定，取消“固定基金”科目，设置“累计折旧”科目；对固定资产计提折旧，并列入资产负债表中，作为固定资产原值的减项，充分体现固定资产净值。购置固定资产时，可直按借记“固定资产”科目，贷记“银行存款”等资产类科目；计提固定资产折旧时，借记“事业支出—折旧费”科目，贷记“累计折旧”科目。当事业单位购置需要安装的固定资产或者建造工程类固定资产时，建议增加“在建工程”科目，先在“在建工程”中归集相应的成本和支出，待安装完毕或工程达到预计可使用状态时，再从“在建工程”转入“固定资产”账户。 三、修购基金提取不合理，取消修购基金的计提 现行事业单位会计制度规定，按照收入的比例提取修购基金时，借记“事业支出”，贷记“专用基金—修购基金”。目的是用于固定资产的维修和购置，但其提取的基数是收入而不是定资产余额，这样有的单位收入多，提取的修购基金就多，有的单位收入少，提取的修购基金就少，提取目的与提取基数两者之间缺乏必然联系，而单位实际发生固定资产的维修和购置费用与单位资产的状况有着密切的关系。同时，单位定期进行定资产大修理、设备购置的经费也应在年度单位预算中根据需要安排，在费用实际发生时直接列入支出。至于对修购基金提取后什么时候用、用多少会计制度中并没有作出明确规定，助长了修购费用使用的盲目性、随意性和浪费行为。另外，从积累基金角度看，提取修购基金实际上是对年终积累进行分割，是在结转事业结余之前按指定其用途先分割列支一块出来，而事业基金本身就有调节年度预算收支平衡的作用，修购费用完全可以在年初预算安排出现缺门时动用事业基金进行弥补，没有必要计提并单列修购基金。 四、接受捐赠的资产核算不当，需改变其核算方法 现行事业单位会计制度规定，事业单位接受固定资产捐赠时，根据捐赠者提供的有关单据或按同类固定资产的市场价格及接受捐赠时发生的有关费用确认入账价值，其会计分录为借记“固定资产”科目，贷记“固定基金”科目；接受非限定用途财物捐赠时，入账的计价依据与固定资产相同，不同的是接受捐赠时会计分录为借记“银行存款”或“材料”科目。贷记“其他收入”科目，而其他收入是事业单位的一种收入，年末要将收入结余转入“事业结余”科目，参与事业单位的结余分配。可见，同样是接受捐赠业务，处理方法却存在差异，一个是将接受的捐赠计入净资产，—个却是计入单位收入，而对于事业单位接受限定用途财物捐赠的核算，现行制度又规定得不清晰，如果也将接受限定用途财物捐赠作为其他收入核算，这不仅不符合收入确认的标准，也违背了可比性原则。由此，这种处理方法不够严密，不应将接受捐赠的非限定用途财物作为其他收入进行核算。事业单位在接受未限定用途的其他财物时，实质上是增加了事业单位的净资产，比照企业单位接受的捐赠资产计入所有者权益“资本公积”的方法，建议事业单位接受非限定用途的财物捐赠计入“事业基金”账户，同样，将限定用途的财物捐赠计入“专用基金”账户，以便更好地规范相同会计业务的核算。 五、所得税帐务处理不妥，应调整其核算方法 按照事业单位会计制度规定，事业单位通过经营活动取得的收入，应该在年终计算应交所得税，会计分录为借：结余分配—应交所得税，贷：应交税金—应交所得税，这种情况下，把所得税作为对事业单位收益的一种分配。而在企业会计制度中，所得税是企业为取得收入而发生的一项费用，会计分录为借：所得税，贷：应交税金—应交所得税，这种所得税费用观越来越得到业内人士的认可，也更接近于国际上的处理方式。应该说事业单位交纳所得税也是一种支出而不是对收益的分配，会计处理应该与企业保持一致，即：增设“所得税”科目，年终计算应交所得税时，会计分录同样是借：所得税，贷：应交税金—应交所得税。 六、全面反映财务信息，增加现金流量报表 企业单位会计核算的基础是权责发生制，金流量表作为企业管理部门编制现金预算的依据，已经成为企业的三大会计报表之一，其资产负债表提供事业单位一定时点财务状况，是静态财务信息，收入支出总表反映事业单位一定期间的财务成果，提供结余的构成，是动态信息，二者都不能反映财务状况变动的原因。现金流量表提供一定期间现金流入流出的动态财务信息，表明经营、投资、筹资活动过程中现金的流入量和流出量，说明了资产、负债、净资产的变动原因，是资产负债表和收入支出总表的补充和说明。而事业单位会计核算基础是收付实现制，而没有规定编制现金流量表，随着事业单位将核算基础改为权责发生制，有必要编制现金流量表。通过编制现金流量表，可以动态地反映其未来的现金流量，预测其变化发展趋势，可以评价事业单位投资和理财活动对经营成果和财务状况的影响，有效地防范事业单位财务风险。 会计制度论文:新所得税会计制度与税法问题综述 一、新准则和新税法在支出、费用确认方面的差异 (一)研发支出 新准则规定不能资本化的研发支出直接计入当期损益。新税法则规定开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,在计算应纳税所得额时可以按照实际发生的研究开发费用扣除的基础上,再按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的按照无形资产成本的150%摊销,由此产生了税会差异。如甲企业2010年为开发新技术发生研究开发支出共计1000万元,其中研究阶段支出300万元,开发阶段符合资本化条件前发生的支出为150万元,符合资本化条件后发生的支出为550万元。2010年底达到预定用途,形成的无形资产预计使用年限为6年(采用直线法摊销)。假设税法规定的使用年限和摊销方法与会计规定的相同。该企业2010年会计利润为3500万元,适用所得税税率为25%。除上述事项外无其他纳税调整事项。假定该项无形资产在2010年尚未摊销。甲企业内部研发无形资产符合研发“三新”条件时,因新税法规定允许按照无形资产成本的150%摊销,所以其计税基础应在会计入账价值的基础上加计50%,则本例无形资产的计税基础为825万元(550×150%),账面价值是550万元。由于期末无形资产账面价值低于其计税基础,由此产生可抵扣暂时性差异,需要确认递延所得税资产为68.75万元([550×150%-550)×25%],甲企业2010年应交所得税818.75万元[(3500-450×50%)×25%],所得税费用为750万元。上述确认的递延所得税资产要在以后6年内才能转回。 (二)折旧费用 新准则和新税法在固定资产折旧的确认上趋于一致,但在折旧资产的范围、折旧方法、折旧年限、残值的确认上存在差异。由于新税法和新准则的不同规定,产生以下二种情况:第一,税法折旧大于会计折旧形成的差异部分,产生应纳税暂时性差异,应确认递延所得税负债,使企业所得税费用增加。第二,税法折旧小于会计折旧形成的差异部分,产生可抵暂时性差异,应确认递延所得税资产,使得企业所得税费用减少。如乙公司于2007年12月购入一台设备,成本为210000元,预计使用年限6年,无残值。会计上按年限平均法计提折旧,但企业计税时按年数总和法计提折旧,假设税法规定的使用年限及净残值均与会计相同。假定该公司各会计期间均未对固定资产计提减值准备,所得税税率一直为25%。由于企业计税时计提固定资产折旧被要求采用年数总和法,本例中2007年至2012年企业计税折旧分别为60000元、50000元、40000元、30000元、20000元、10000元,这也就是企业在2007年至2012年间可以在税前分别扣除的折旧费用。而企业在这6年中每年从当期利润中分别扣除的折旧费用是35000元。前三年税法折旧大于会计折旧形成的差异部分产生应纳税暂时性差异,形成的递延所得税负债在后三年全部转回。因此,从固定资产全部使用期间看,折旧总额是一样的,对企业的净收益总额也并无影响。但当新准则和新税法对企业计提折旧的方法要求不一致时,显然企业每年都要计算暂时性差异,并进行纳税调整。 (三)职工薪酬 新准则规定的职工薪酬的范围扩大了,包括职工工资、奖金、津贴和补贴;职工福利费,社会保险费、住房公积金、工会经费和职工教育经费、非货币福利、辞退福利、股份支付等。新准则规定职工薪酬计入成本费用。但新税法对职工薪酬的界定范围相对较窄。新税法规定由各省、自治区、直辖市人民政府制定计税工资标准,超过计税标准的工资性支出应缴纳所得税。如职工福利费支出,新准则规定,企业的职工福利费据实计入当期损益。新税法规定,企业发生的福利费支出,不超过工资薪金总额14%的部分,准予扣除。又如职工教育费支出,新准则规定,职工教育费按工资薪金总额的2.5%计提作为当期应付职工薪酬处理。新税法规定,企业发生的职工教育经费支出,不超过工资薪金总额2.5%的部分,准予扣除;超过部分,准予在以后纳税年度结转扣除。再如工会经费支出,新准则规定,工会经费按工资薪金总额的2%计提,作为当期应付职工薪酬处理。新税法规定,企业拨缴的工会经费,不超过工资薪金总额的2%的部分,准予扣除。 (四)其他支出 譬如业务招待费,新准则规定业务招待费列为“管理费用”,计入当期损益。但是新税法规定企业发生的与生产经营活动有关的业务招待费支出,按照发生额的60%扣除,且扣除总额全年最高不得超过当年销售(营业)收入的5‰。这一规定与原内资企业所得税条例相比,变化较大。新准则规定企业的各种捐赠支出,计入当期损益即营业外支出,冲减当期损益。而新税法规定,公益性捐赠支出不超过年度利润总额12%的部分准予扣除,超出部分及非公益性捐赠不得扣除。新准则规定广告费、业务宣传费可据实列支,计入营业费用,冲减当期损益。新税法则规定,企业发生的广告费和业务宣传费支出,不超过当年销售(营业)收入15%的部分,准予扣除;超过部分,准予在以后纳税年度结转扣除。新准则和新税法在支出、费用确认方面除了上述规定不同外,还有向关联方支付管理费、固定资产大修理支出、筹建期间发生的费用、借款费用以及佣金的扣除等项目,从而产生了更多的税会差异。这些差异在期末都将进行纳税调整,进一步增加了所得税会计核算的工作量和工作难度。 二、新准则和新税法在资产确认方面的差异 (一)资产公允价值变动 新准则下,多种资产可在期末按公允价值计量,如投资性房地产、交易性金融资产及可供出售金融资产等。期末公允价值变动时,其公允价值与账面价值之间的差额列入当期损益(计入“公允价值变动损益”),也就是公允价值相对于账面价值的变动计入了利润表或作为直接计入所有者权益的利得,调整所有者权益(即“资本公积”)。但新税法在确认应纳税所得时不考虑资产公允价值的变动损益,仍然按原来取得的成本确认。因此这些资产在公允价值变动的情况下,期末的账面价值就不等于计税基础。 (二)各项资产计提的减值准备金 新准则规定企业可以计提各项资产减值准备金,并允许计入资产减值损失,冲减当期的损益。新税法规定,在计算应纳税所得额时除了已经批准可以提取的坏账准备外(提取比 例一律不得超过年末应收款项余额的千分之五),其他未经核定的减值准备金不得在应纳税所得额中扣除。企业资产实际发生损失时,在实际发生年度允许扣除。由于新准则和新税法的规定不同,导致相关资产在期末计价时账面价值与计税基础不一致,从而增加了税会差异。为使新准则能够顺利实施并且发挥其应有的作用,协调税会差异是所得税会计急需解决的主要问题,笔者认为应从以下几个方面入手:一是进一步完善所得税法律法规,增强新税法的稳定性、协调性和可操作性。二是及时开发与新准则相配套的财务软件。设立独立的法定所得税报表,把有关税会差异的明细项目纳入表内,增加企业所得税缴纳的科学性,减少税会人员的计税难度。三是加强会计人员和税务征管员对新准则及新税法的培训,使他们尽快熟悉新准则及新税法变动内容。 会计制度论文:新事业单位会计制度下资产管理的分析 近年来,我国的新事业单位会计制度下事业单位资产管理出现了许多问题和需要进一步改进的地方,使得一些企业和单位的资产管理的工作质量和效率都大幅度下降,对我国社会主义市场经济的持续高速发展和一些企业单位的长远发展起了极大的限制作用。为了应对这种情况,本文对新事业单位会计制度下事业单位资产管理进行了一些研究并且针对一些发现的问题提出了一系列改善的措施,希望可以起到一些作用。 一、新事业单位会计制度下事业单位资产管理中存在的问题 1.新事业单位会计制度下企业资产的使用效率不高 大家都知道,目前,依靠国家政策拨款仍然是社会中各个企业单位的主要的资源来源。虽然,随着企业制度的不断完善,企业内部的不断改革,大多数企业已经对财政和非财政收入进行了详细地划分以及核算规范,但是那只是制度方面的完善,在现实的资产管理的过程中,仍然有许多未解决的问题,导致了财政收入与非财政收入仍然没能被明确地区分出来。这类问题主要突出在企业中固定资产的使用方向,很多企业为了提高自身利润,花钱引进了许多贵重设备,但是,这些设备使用完后,就被放在那里,造成了社会资源的极大浪费,同时也是对自身企业资源的一种巨大的浪费。 2.企业单位对不用资产的处置不合理 不管是原来的会计制度还是新出台的会计制度,对于资产的处置都没有做出明文规定,大部分企业单位是在有人检查的时候做一下表面工作,根本都没当回事,而检查者也只是做一下面子工作,走一下规定的流程,也不去了解资产处置的实际情况。大部分企业在这方面是采用将设备搬离甚至直接丢弃的不合理的手法,使得这些资产的实际价值得不到充分的发挥和利用,大多是到了仪器的规定使用期限后就进行报废或者变卖。 3.资产管理的制度方面存在不完善的地方 现在,我国有许多企业单位的资产管理制度很不完善,比如有的单位只关心设备的使用情况,但是对于设备的维护和安置工作却不尽合理,甚至没有专门的工作人员去完成这些事,从而导致了许多工作根本不能开展。更有部分单位就没有企业资产的保险机制,内部审计工作只是为了应付上级检查,做做表面文章,同时,这些工位的形同虚设也间接导致了许多具有高素质的人才流走,给企业带来了巨大的经济和人才损失。有的企业单位竟让将审计工作视为资料的准备,并不能居安思危,没有做好面对风险的安全防范意识,很多潜在危险不能及时解决,一旦爆发,后患无穷。 二、新事业单位会计制度下事业单位资产管理的一些措施和建议 1.首先企业必须制定一系列会计制度,并且要要求相关人员严格执行企业单位所制定的规章制度,建立健全企业制度,有法可依、有法必依,以此来确保企业单位内部审计工作的规范性。当企业内部的资产发生变动时,相关的人员要能及时确定变动情况,设计的资金来源、去向等情况,对一些细小的事情进行详细掌握,如果有什么疏忽或者错误,及时采取补救措施,让企业的审计工作真正的具有一定的真实性和完善性。 2.企业要培养一些具有专业素质的市场人才。为了保证企业内部的会计资产管理工作能有效进行,必须培养大批具有高素质的相关人才,组织工作人员进行相关知识的培训,定期组织他们进行学习,提高企业工作人员的整体工作水平,也能相应地提高人员的素质,要时刻明白,员工个人的工作能力对于企业发展所能起到的重要的作用。除此之外,企业单位还要对相关的法律知识具有一定的掌握能力,加快企业的转型,将之前的旧观念尽快抛弃,真正明白资产管理对于企业发展的巨大作用。 3.企业单位加强对预算的管理。会计人员要结合企业发展的实际情况,对资产管理的现状进行详细了解。造成企业单位的资源巨大浪费的主要原因,就是相关人员的预算工作做得不到位,其中最为突出的就是企业内部的预算存在着很大的问题。为了能够有效解决这一问题,在企业内部的资产管理工作中,企业高层要充分了解企业中资产管理的实际情况和企业的需要,通过对市场行情的有效判断,决定企业是否购置一些贵重的设备,对于怎样处置那些没用的但是没有报废的资产,以及对于那些已经到了规定年限的设备该怎样处理等问题做出正确的判断,提高企业资产的利用率。 三、结束语 新的企业内部会计管理制度的实施已经有一年了,它在企业的资产管理的建设中起到了毋庸置疑的作用,对资产管理效率的提高方面也做出了巨大的贡献。本文在对企业内部资产管理的影响方面,对于企业内部存在的一些问题进行了阐述,以及针对存在的问题制定了一些相关的措施,希望能够为企业单位内部新制度下进行资产的高效管理提供一些具有实际性的作用。 会计制度论文:我国会计制度改革的不足与完善 为适应我国经济体制的改革,自90年代初期开始,我国在会计领域迈出了改革的步伐。会计改革是一个内涵丰富、外延广泛的范畴,它包括会计制度的改革、会计手段的改革、会计管理体制的改革、会计教育的改革以及会计观念的变革等,其中会计制度改革是会计改革的实质和核心,它不仅是会计改革成败的决定性因素,而且反映着会计改革成效的优劣。 一、我国会计制度改革的不足 (一)行业会计制度的具体行为规范不适应企业改革的要求 目前各企业所执行的具体会计规范是在《企业会计准则》指导下的行业会计制度,这套规范体系存在着诸多不合理之处:(1)不能适应企业经营多元化发展的要求。随着市场机制的日益完善和风险机制的日益形成,多元化经营将成为企业经营的必然趋势和战略选择。多元化经营必然使企业涉足于各不同行业、不同性质的经营业务,而执行现行会计规范要求企业对不同行业、不同性质的经营业务分别设置帐户,并采用不同的会计程序与方法进行会计处理,这不仅增加了多元化经营企业会计核算的工作量,影响核算效率和质量,而且难以保持口径一致,反映综合的财务会计信息。(2)不利于会计信息的行业比较和分析。执行行业会计制度,使得不同行业、不同企业会计处理所依据的原则、程序、方法各不相同,这就必然导致会计信息在行业、企业之间失去可比性,不便于投资主体对潜在投资对象的比较、分析和选择,最终不利于资金的合理流向和资源的优化配置。(3)不便于投资主体对企业实施有效的财务监督。企业各投资主体对企业实施财务监督的主要依据是财务会计信息,然而,一方面各投资主体出于增加投资收益、回避投资风险的考虑,会不断的改变投资对象,使资金经常性地从一个行业转向另一个行业,或同时分布于若干不同行业;另一方面不同行业又执行不同的财务会计制度,在这种情况下,投资主体要实施财务监督就必需熟悉不同行业的会计处理原则、程序和方法,这无疑加大了财务监督的难度,影响财务监督效率。 (二)现行会计制度在构成上缺乏完整性和系统性 完整性和系统性是现代会计制度应具备的基本特征。所谓“完整性”是指会计制度应包括和覆盖全部会计实务,使每一会计行为,每一会计事项都有相应的制度予以规范;所谓“系统性”是指现代会计制度应是在会计目标统一约束下,由相互联系、相互依存的多分支、分层次的会计制度构成的有机体系。然而,我国现行的会计制度基本上是围绕企业常规会计事项由国家统一制定,在构成上缺乏完整性和系统性,具体表现在两个方面:(1)一些现代会计分支尚未纳入会计规范体系。近年来,随着会计领域的改革开放以及会计理论研究的深化,一些新的会计分支,如人力资源会计、质量成本会计、物价变动会计、金融工具会计等早已为人们所熟悉,然而,有关这些会计分支,我国目前尚无具体的制度或准则规范,使得现行会计规范在内容上残缺不全,尽管一些企业认识到需要通过会计系统确认和计量人力资源的耗费,需要核算与报告物价变动对企业财务状况和经营业绩的影响,需要核算和报告金融资产、金融负债及其对股东权益的影响等等,然而由于缺乏这方面的准则、制度,使得企业会计人员力不从心,或只能按各自的需要作出不规范的会计处理。(2)许多企业缺乏健全、完善的内部核算制度。完善的会计规范体系不仅包括国家统一制定的各个层次的会计规范,而且还包括企业根据其经营特点和管理要求制定的内部核算制度和办法,包括会计核算的基础管理制度和办法、成本核算制度与办法、内部财务成本的分析考核制度及办法等。然而,目前许多企业只执行统一层次的会计规范,而无完善的内部核算制度与办法,这一方面损害了会计制度的完整性和系统性,另一方面则往往导致企业成本不实、帐目不清、数据不真。 (三)会计制度改革的国际化进程缓慢 《企业会计准则》的颁布实施,标志着我国会计在国际化进程中迈出了关键的一步,但其进展不尽人意。现行会计规范在许多方面与国际会计准则尚未协调,甚至差异较大,例如有关固定资产折旧、存货计价等会计方法,国际会计准则规定在保持一致性的前提下,企业可以自行选择,而在我国的会计准则和制度中,有关这些方法的选择作了较严格的限制,因此,一些在国外被广泛使用的会计程序和方法,如加速折旧法、成本与市价孰低法等在我国尚未获得用武之地,或在应用的范围上受到严格限制。再如,国际会计准则对企业集团分部业绩报告的编制、通货膨胀条件下的财务报告等均制定了相应的会计准则,而我国尚缺乏这方面的准则规范。由于这些差异的存在,使得我国的会计信息缺乏国际可比性,不能充分发挥其“国际性商业语言”的功能,这正如我国的涉外企业需要按照我国会计准则与上市地或子公司所在地会计准则编制两套口径不同的会计报表,并分别由不同国别的注册会计师进行审计。这充分表明,由于会计规范的差异,一方面使我国涉外企业的会计工作量增大,会计信息成本上升,不利于这些企业的国际性竞争,另一方面有碍于我国市场经济的国际化发展和企业 经营的国际化拓展。(四)现行会计规范的协调性差 在我国,自《企业会计准则》出台后,分行业、分所有制颁布了一系列会计制度,对相关事项的核算与报告作了许多规定,如《公司法》第六章对公司制企业的财务会计作了一系列规定,《公开发行股票公司信息披露实施细则》第三章对上市公司财务报告的编制和披露作了若干规定。这些规定从基本面看,与会计制度的规定是一致的,但也存在诸多不协调的方面,以报表种类的设置为例,工商企业会计制度规定应编制的财务报表主要是资产负债表、损益表、财务状况变动表、利润分配表和主营业务收支明细表(商品销售利润明细表),而《公司法》规定企业除编制几个基本财务报表外,还应编制财务情况说明书,对主营业务收支明细表(商品销售利润明细表)则没有明确要求。新近出台的《股份有限公司会计制度》则规定企业须编制资产负债表、损益表、现金流量表、股东权益增减变动表、应交增值税明细表、利润分配表以及分部营业利润和资产表等。由于相关法律规定不一致,就可能导致企业会计人员在实务操作中无所适从,比如一个从事产品制造的股份有限公司,是应执行《工业企业会计制度》还是按《公司法》规定处理,是无从明确的,结果可能导致同一类型企业按照不同的规定进行处理,损害会计信息的可比性。 (五)会计制度的严肃性受到损害 会计制度作为指导各企业进行会计处理的规范,具有强制性和严肃性,也即各企业会计人员均应自觉地按照会计制度的规定进行核算和报告,但在现实中,一方面,由于监督措施不力,导致一些企业为了自身局部利益而在会计处理上“各尽所需”,主要表现在一些企业的会计人员置会计制度规定不顾,完全按厂长、经理的意图进行会计处理,导致核算不实、数据不真,或设置“两套帐”以应付财政、税务等机关的审查,更为甚者,一些审计部门和审计人员,在执行审计业务时,为了不得罪客户,不顾执业规范而按客户意图进行审计,提供虚假审计报告。另一方面,由于执法不严,纵容了违规违纪行为,比如一些企业虽然在审计或财务检查中查出了不少问题,但在处理上大多是“限期纠正”、“下不为例”,对负责人从轻处理或不予处理,这就纵容了会计上的违规违纪行为,致使一些企业违规行为屡查屡犯,屡禁不止。 二、深化我国会计制度改革的思路 会计制度改革是一项复杂的系统工程,其总体目标在于建立与现代市场经济相适应的、健全的、完善的会计规范体系。根据这一目标,我们提出以下改革思路: (一)按市场经济发展的要求构建企业会计制度 改革会计制度是建立和发展市场经济的客观要求,而市场经济的发展是一个从不完善到完善、从不规范到规范的动态过程,因此,从理论上说,会计制度应随市场经济的发展而不断地进行改革和完善,以适应市场经济发展各不同阶段企业经营的特点。但事实上,会计制度变革与市场经济发展具有不同的特征。首先,市场经济发展作为客观环境的变化,具有其内在的规律性,而会计制度变革是从属于市场经济的一种行政行为,缺乏内在必然性的因素;其次,市场经济发展是一个渐进的过程,具有动态性和连续性,会计制度变革则是依据一定时期市场经济运行的相对稳定特征,对原制度进行修正和革新,其变化具有间歇性和相对稳定性。以上两个方面表明,会计制度的改革不仅要考虑当前的市场环境,而且要能体现市场经济发展的未来趋势及其规范化的要求(即具有前瞻性),以便能指导和规范不断出现的新业务、新事项的会计处理。 1 建立能适应各个行业的统一的会计规范体系。适应这一要求,国家有关部门应改革以行业会计制度规范企业会计处理的状况,尽快制定和颁布能适用于各行各业的《具体会计准则》,以使企业能对不同行业、不同性质的经营业务按统一规定进行会计处理,简化企业的会计处理程序和处理方法,提高财务会计信息的综合程度和可比性。 2 制定和完善各项资本经营业务的会计处理规范。随着企业集团化经营战略的逐步实施,每个企业都可能发生各种形式的资本经营事项,这就要求有关部门改革过去那种针对企业常规经营业务制定会计制度的状况,为各种形式下的资本经营事项制定出相应的会计处理规范,并纳入统一的准则体系。 (二)按“横向到边”、“纵向到底”的原则完善会计制度 现代会计在构成上具有横向多元、纵向多层的特点。横向多元即如前所述,现代会计除传统意义上的企业会计、预算会计外,还包括人力资源会计、金融工具会计、租赁会计、通货膨胀会计、破产清算会计等若干分支;纵向多层则指现代会计是由宏观会计、社会责任会计、企业(单位)会计、内部责任会计等若干层次构成。以上各个分支、各个层次相互联系、相辅相成,共同构成完整的现代会计内容体系。与这一体系相适应,现代会计制度应按“横向到边”、“纵向到底”的原则予以构建和设置,这里的“横向到边”就是会计制度的构成在广度上应具有全面性,既要包括对传统财务会计事项的规范,又要针对各现代会计分支,制定出相应的准则和制度,如通货膨胀会计准则、金融工具会计准则、租赁会计准则、人力资源会计准则等。“纵向到底”就是会计制度的构成在层次上应具有完整性,它包括两方面含义,其一,与会计构成的层次性相适应,现代会计制度既要包括宏观会计、社会责任会计等方面的准则或制度,又要包括企业(单位)的会计准则与制度;其二,与会计制度制定主体的层次性相适应,会计制度既要包括国家统一制定的会计准则、会计制度,又要包括各企业(单位)根据统一会计准则或制度,结合企业(单位)实际情况制定的内部核算制度。 尚须指出,无论是“横向到边”还是“纵向到底”均是一个相对的动态的过程,从辩证的观点看,这里的“边”和“底”均是无止境的,理由在于:其一,随着我国会计改革以及会计理论研究的日益深化,将会不断拓展新的会计领域,形成新的会计分支,进而需要有新的会计制度来规范这些会计领域的会计行为,这表明会计制度在“边”的扩展上具有无限性;其二,随着集团化经营的进一步发展,企业规模不断扩大,层次不断增多,进而使得企业内部核算制度与办法的层次不断增加,这表明会计制度在“底”的延伸上具有无限性。 (三)加快我国会计规范的国际化进程 会计规范作为一种上层建筑,必须要随客观经济环境的变化而不断地修正和完善。由于基本经济制度的差异,我国的宏观经济环境有别于西方国家,但就发展市场、规范市场体系这一点而言,各国的目标是一致的。随着我国市场经济的进一步发展以及健全、完善的市场体系的日益形成,我国市场必然要融于世界市场体系,加入国际性的商业交易网络。适应这种市场体系国际化的要求,作为“国际性商业语言”的会计必然要走向世界,融于统一的国际会计体系之中。针对我国会计国际化的现状,加快会计国际化的进程是深化我国会计改革的一个重要方面。会计国际化所包含的内容很多,但其核心在于会计规范的国际化。从我国目前情况看,要加快会计规范国际化进程,主要应从以下两个方面努力: 1 按照国际会计规范的构成构建我国会计准则的结构框架,包括:(1)加快具体会计准则的制定、颁布和实施,尽早实现从行业会计制度向具体会计准则的转变;(2)参照国际会计准则体系的构成,补充和完善我国会计准则的相关内容,如物价变动会计准则、施工合同会计准则、租赁会计准则、外币汇率变动影响会计准则、金融工具会计准则等等。 2 参照国际会计准则有关会计处理程序与方法的规定,修正和完善我国会计规范中有关会计程序与方法的选择范围和原则,如将成本与市价孰低法、现值计量法等纳入会计准则,并允许企业在特定的约束条件下自行选择。 尚须说明,加快会计规范的国际化进程这一命题并非否认会计规范的国家特色,不容质疑,我国的基本经济制度与市场经济特征决定了我国会计规范应在加快国际化进程的同时,体现国家化特色,具体说,其一,我国是社会主义国家,其基本经济制度决定了会计制度的制定应能体现会计主体利益与国家利益协调的要求,特别在目前我国财力尚十分薄弱的环境下,更要首先考虑所执行的会计制度对国家宏观利益的影响;其二,我国的市场经济是宏观调控下的市场经济,因此,会计制度的制定不仅要满足会计主体核算与报告财务状况及经营业绩的需要,而且要满足国家宏观调控的需要。 (四)强化会计制度执行的约束和监督机制 会计主体采取不同的会计处理原则、程序和方法,会得出不同的业绩信息,从而影响到会计主体与国家之间的利益分配。因此,会计主体出于增进自身局部利益的考虑,往往会偏离会计制度的规定,选择执行有利于自身的会计行为。这表明如何强化会计制度执行的约束和监督机制,确保会计制度应有的严肃性,是深化会计制度改革的一项重要内容。 1 各会计主体强化自我约束机制。相对于外部监督而言,自我约束具有防范性和能动性的特点,因而是确保会计制度正常执行的主要措施。从目前情况看,强化会计主体的自我约束,主要是各会计主体应根据国家统一准则和制度的要求,制定出与本会计主体生产经营特点及管理要求相适应的内部会计制度,以规范内部会计行为。同时,各会计主体的管理当局应从增进局部利益、维护国家利益这一双重利益观念出发,督促会计人员严格执行制度规定,必要时应将会计人员对制度的执行和遵守情况纳入业绩考核,以促使会计人员自觉遵规守法。 2 强化外部监督机制。主要是外在于会计主体的各有关部门,如财政、税收、银行等应定期对各会计主体的会计核算情况实施跟踪检查和监督,经常性了解各会计主体对会计制度的执行情况,对于能严格执行会计制度的会计主体给予各种形式的嘉奖或信贷优惠,而对违反会计制度、损害国家利益的会计主体则视情节轻重、违纪金额大小等给予相应的处罚(如通报、罚款等),以督促各会计主体从维护自身的形象和利益出发,自觉遵规守法。同时,强化审计部门的监督职能,即审计部门应在对会计主体的审计业务中严格按照执业规范的要求执行审计业务,出具审计报告,对于审计中发现的有关制度执行方面的问题,应予以指出,并督促企业限期纠正,企业不予纠正的,则应在审计报告中如实披露,以促使会计主体从维护其社会形象出发,自觉执行会计制度。 会计制度论文:关于农村信用社建立管理会计制度的几点思考 管理会计是随着科学技术的进步、社会经济的发展和科学管理的渗透而逐渐形成的一门新型学科，它是指在任何经济组织内，利用财务会计、统计和其他有关经济信息为依据，灵活运用一系列的专门方法和技术，使组织内部各级管理人员能据以对整个组织及各个责任单位的当前和未来的经济活动进行规划、控制和评价考核，并帮助管理当局对其资源的合理配置与使用做出各种最优决策，借以实现利润最大化的一整套信息处理系统。面向市场、走向市场是新世纪、新形势下我国金融业改革的必由之路，可是长期以来在特有的运行机制下，部分农村信用社形成了重信贷指标、轻内部管理，重数量增长、轻质量增长的经营特点，造成成本费用观念淡漠，忽视成本——效益的恰当配比，不仅经营人员忽视经营中的成本控制，即便是内部管理人员，也缺乏成本资料和必要的成本管理技术手段。笔者认为，要充分学习和借鉴国外银行业在经营管理上的先进理念，运用现代化的信息技术手段，运用管理会计的原理，全面管理分析成本、收益状况，从而变粗放型增长为集约型增长，从分级式管理向集中式、扁平化管理转变，切实提高经营效益和抗风险能力，这已经成为了我国农村信用社现阶段急需解决的重要问题。 一、管理会计制度在农村信用社经营管理中的重要作用 农村信用社要办成现代化的银行，迫切需要会计先行，要与国际会计惯例接轨。在西方国家中，管理会计作为从传统的会计职能中派生出来的一门新技术，能在短时间内被现代企业管理广泛推广和使用，表明在促进企业加强内部管理，提高决策能力，提高企业效益等方面确实具有很高的实效性。在农村信用社内部建立管理会计制度，不仅可以提供预期经营目标能否完成，全社财务、经营状况是否良好的信息，还能迅速揭示经营管理中存在的问题，并协助领导做出最优化管理决策。 1、预测、决策为管理者献计献策 投资经营决策是经营管理的核心问题，也是管理会计的一大重要内容。农村信用社决策范围很广，既有机构、人员、业务量、业务范围等发展规划方面的决策，以期达到优化布局和规模经营的要求，又有多项决策，如贷款、资金管理、新业务品种与新技术开发运用以及固定资产购置，凭证印刷批量等。在实践中，任何一个金融企业都应在充分调查、科学预测的基础上进行正确投资和经营决策，而管理会计的一系列专门方法，如趋势预测分析法、本.量.利分析法、投入产出法、经济计量法以及线性规划技术、概率分析、调查分析法等为决策的定量分析与定性分析提供了重要手段。 2、全面提供管理信息 由于农村信用社的特殊性质，不但自身的财务活动，而且开户企业的经济活动、居民的投资活动等都要在信用社的财务及各种报表、资料中反映出来，因而为农村信用社的经营活动中，拥有大量复杂的数量关系和非数量关系，这种关系有的可按统计的货币单位计量，有的则不能，从而形成多种性质不同，功能各异，但又互为联系，互为补充的管理信息，由于管理会计具有不受有关法定会计规范和固有会计处理程序及规定格式制约的特点，它可以借助多种方法对从各种渠道取得的信息进行汇集、加工、整理、分析，使之成为能满足管理者开展预测、决策、计划、控制等项工作需要的管理信息。例如可依据财务会计提供的有关数据和其他相关资料对营业机构网点进行保本测算及利润预测，为机构的设置、撤并、人员职数的确定等提供依据。也可根据成本习性将某项新业务的成本划分为固定成本、变动成本，以揭示成本——业务量——利润三者的依存关系，为领导者评价有关方案，制定经营决策提供科学依据。 3、考评经营责任目标，实行监控 为加强和提供农村信用社内部管理水平，完成既定目标，就必须对农村信用社经营全过程和结果进行严密的跟踪和监控，及时地对各项经营目标任务的完成进行检查与考核。将预算数（目标任务）与实际数进行对比分析和检查考核，找出差异，分析造成差异的原因。根据指标分析落实到部门甚至个人的方法，查清造成差异的责任，从根本上杜绝良莠不齐的局面，使每个责任部门负起应负的责任，业绩优秀者一据可奖，业绩低劣者有案可罚，使农村信用社的经济责任制度与本社的经营目标相连结，个人的收益与本人的业绩挂钩，最大限度地调动全社会内部各部门乃至全部职工的积极性，为实现预定计划而共同努力。 二、农村信用社建立管理会计制度的主要内容 由于现代管理科学的发展赋予了管理会计现代化的方法，因此管理会计的方法内容非常丰富，融合了众多学科的理论和方法，突出动态分析的特色，从动态上提供有关信息，为经营管理发挥日益重要的作用。笔者认为，目前农村信用社建立管理会计制度的主要内容包括：进行本、量、利分析，通过预测和决策分析编制全面预算，推行责任会计。 1、运用本、量、利分析法，加强财务管理 管理会计的核心内容是成本，贯穿于管理会计的主要方法就是成本——效益分析方法，即对企业各种活动的形成与结果进行成本效益分析。因为，对于企业收益和形成与取得，有专门的机构与人员进行控制，会计人员不直接参与，也无法直接获得有关资料。因此，对管理会计人员而言，在进行成本——效益分析时，成本问题应是其关注的重点。在农村信用社所有成本构成中，按照成本习性可划分为变动成本和固定成本。农村信用社的成本范围，主要包括以下几项：①各种存款利息支出；②金融机构往来支出；③综合 费用；④其他营业支出。其中：前两项称之为资金成本，资金成本属于变动成本。资金成本的高低，不仅取决于资金总量和利率水平，而且也取决于资金成本构成项目的内部结构比例。在资金总量和利率不变的情况下，当高利率资金来源占比减少，而低利率资金来源占比提高时，整个资金成本呈下降趋势，反之则呈上升趋势。 而综合费用和其他营业支出中大部分项目属于固定成本，原因是在机构人员一定的情况下，这些项目的支出水平不受业务量或资金的变化而成正比例变化。而在单位成本中，却与业务量或资金量的变化成反比，但在实际工作中，固定成本还可按其支出数额是否能改变，再进一步细分为“酬量性固定成本”和“约束性固定成本”。前者是指管理层的决策行动，可改变其数额的固定成本，如业务宣传费、业务招待费、会议费等。这些成本支出的多少视企业的经营需要而定，管理者可以根据当时的实际要求做出增减的决定。后者指企业管理者的决策行为不能改变其数额的固定成本，例如固定资产折旧费、保险费、职工工资等等。这些成本是维持企业生产能力必不可少的最低成本，具有极大的约束性。 通过以上分析不难发现，影响经营成本的主要因素是变动成本，在收入一定的情况下，影响经营利润的是资金来源的结构，而在成本一定的情况下，影响农村信用社利润的则是贷款的质量结构。因此，目前农村信用社应将工作重点放在加强资金来源结构与信贷资产质量结构的动态管理上，努力要求最佳负债结构和提高信贷资产质量，降低资金成本和增加贷款利息收入。 2、实现全面预算制，加强财务控制 预算在传统上被看成是控制支出的工具，但新的观念是将其看成“使企业的资源获得最佳生产率和获利率的一种方法”。所谓全面预算就是采用货币计量的方法，把农信社的全部经济活动过程的正式计划，用数量和表格的形式反映出来，换句话说，编制全面预算就是财务管理部门根据农村信用社拥有的全部资产、负债情况，把涉及农村信用社战略目标（目标利润）的所有经济活动联结在一起，并规定如何去完成的方法，使农信社内部各职能管理部门和管理人员能够明确在计划期间应做些什么，以及怎样去做，从而使农村信用社按照预算体系，进行科学的经营管理，用来代替“长官意志”和主观臆测，保证农信社获得最佳经济效益。 3、实行责任会计管理，完善经营机制 建立责任会计制度，它是农村信用社管理会计的重要方面。它以权、责、利相统一的原则，把各个机构和部门划分为责任中心，围绕责任中心将会计信息与经济责任、会计控制同业绩考核相结合，形成信用社内部严密的控制体系。在责任中心内部，由于核算范围相对缩小，便于成本资料的归集分析，也便于经济责任的区分和经营成果的考核。同时，这些相对对立而又内部统一的责任中心，也利于内部转移价格的确定，从而有利于整个信用社系统内部转移价格定价机制的形成和完善。 ①划分责任中心，确定权责范围。根据农村信用社的经营特点，可将农村信用联合划为以下6个责任中心：以计划、资金、部门为主体的成本责任中心，负责筹集资金和优化负债结构；以信贷部门为主体的利润责任中心，负责贷款投放、信贷资金保全、利息的及时收回，中间业务收入的增长；以财务会计为主体的结算和经营目标综合考核责任中心，负责各项经营目标的规划、监控、考核，使全面预算得以贯彻落实；以行政、工会等部门为主体的后勤责任中心，在精打细算的前提为职工提供工作、生活保障；以审计、监察、保卫等部门为主体的安全保障责任中心，负责纠错防弊，为信用社的经营发展保驾护航；以人事、教育部门为主体的人力资源责任中心，负责干部的选拔、业务考核和职工业务技能的培训提高。 ②确定责任目标。责任目标是责任中心在一定时期内应当完成的经营任务，是全社总体经营目标的一部分，实行责任会计时，应规定每个责任中心相应的责任目标以及完成一个责任中心相应的每个责任中心目标明确，责任清楚，工作任务落实，保证全社总体经营目标地按质按量完成。 ③建立考核指标体系，开展差异调查。成本控制报告将使人们注意到偏离目标的表现，但它只是指出问题的线索。只有通过调查研究，找到原因，分清责任，才能采取纠正行动，收到降低成本的实效。 ④考评业绩编写业务报告。每个责任中心都应编写预算执行情况的报告，以使每个责任中心了解自己的工作成绩与不足，也使社领导了解各个责任中心的表现和预算数与实际完成数的差异，以便及时调控，促进下阶段能够按所计划目标改进，更好地完成经营目标。 会计制度论文:市场经济发展与会计制度改革 自1978年12月党的十一届三中全会以来，在社会主义市场经济理论的指引下，中国经济体制改革取得了巨大的成就。社会主义市场经济理论的形成和发展使会计制度摆脱了计划经济观念的束缚，指引会计制度改革朝着适应社会主义市场经济体制的方向发展。二十年来，中国会计制度改革取得了丰硕的成果。为了将制度创新的风险和成本降到最低，许多规定都是先在股份有限公司试行，在市场经济最活跃的资本市场上检验其效果并经过修订后，再推广到全国所有企业。因此以股份有限公司会计制度的形成和发展历程，作为中国会计制度改革进程的缩影，其代表性是令人信服的。本文试图按时间顺序描述股份有限公司会计制度的形成和发展历程，用归纳推理的方法探索中国会计制度改革的动因，并在此基础上用演绎推理的方法展望中国会计制度改革的未来。 一、会计制度改革的滞后 1982年9月，党的“十二大”总结了十一届三中全会以来改革开放的经验，提出了“计划经济为主、市场经济为辅”的方针，实现了对传统计划经济理论的首次突破，是社会主义市场经济理论的奠基。经济体制改革刚向市场经济开了一条门缝，股份制就悄悄地溜了进来。从1984年起，上海不少企业纷纷向职工集资，有的用于和乡镇企业联营，有的用于兴办第三产业，股份制的萌芽由此出现。为了规范如雨后春笋般出现的股份制企业及其集资行为，1984年7月，中国人民银行上海市分行制定了《关于发行股票的暂行管理办法》，同年8月10日，经上海市人民政府（沪府办发＜1984＞58号文件）批准并颁布。这是中国改革开放后第一个有关股票发行和交易的地方法规。到1986年年底，上海共有符合该法规要求的小型股份制企业807家。这些股份制企业都是内部集资，所发行股票不能上市流通。持股者均为本企业职工或关联企业职工。发行股票的动机主要是为了提高职工福利，且职工对本企业或关联企业的经营情况也很熟悉，因此股东对会计信息并无需求。股份制企业虽已建立，股份制企业会计制度却未建立。当时规定只有新办集体企业才能发行股票，所以这些股份制企业仍沿用计划经济体制下统一的集体企业会计制度。以上事实证明：只有当股票市场发展到一定程度，才会产生建立股份制企业会计制度的需求。为了避免制度创新的成本超过制度创新的收益，如果股东不需要利用会计信息就可以作出投资决策，那么原有非股份制企业的会计制度就没有变革的必要。“计划经济为主、市场经济为辅”的指导思想也使人们忽略了根据市场经济要求建立股份制企业会计制度的重要性。 1984年10月，党的十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，阐明了以城市为重点的整个经济体制改革的必要性和迫切性，提出了社会主义经济是以公有制为基础的有计划的商品经济，这是社会主义市场经济理论新的重大发展。同年11月14日，经中国人民银行上海市分行批准，上海飞乐音响股份有限公司向社会公开发行普通股1000股，每股面值50元，按面值发行。这是中国改革开放后第一次向社会公开发行可上市流通的股票（其中一张股票后被邓小平作为礼物赠给美国总统布什）。1985年1月，中国工商银行上海市静安区办事处信托部经批准办理股票转让业务，这是中国改革开放后第一个股票交易柜台（布什总统访沪时曾亲自到该交易柜台将邓小平送给他的股票办理过户手续）。中国股票市场宣告诞生。 1988年，深圳也建立了股票交易柜台。到1990年年底，深圳已有股票交易柜台12处，上市股票5种，可流通股票的发行额为9168万元。深圳的股票交易总额1988年为400万元，1989年为2330万元，1990年为17.6亿元，股票市场发展迅猛。 到1990年年未，上海的股票交易柜台已有16处，交易点40余个，上市股票8种，可流通股票的发行额为7100万元，1990年股票交易总额约20亿元人民币。然而股份有限公司的会计制度却未有丝毫变革，依然沿袭计划经济体制下的国有企业会计制度和集体企业会计制度。股份有限公司不按“资产-负债=股东权益”的公式编制“资产负债表”，却按“资金运用=资金来源”的公式编制“资金平衡表”，股东权益无法单独列示，资本保全根本无从谈起。会计制度改革严重地滞后于股份制改革。 会计制度改革严重滞后的原因是：当时中国意识形态领域中尚在争论“市场经济到底姓‘社’还是姓‘资’”。为了防止股票市场姓“资”，政府对股票市场干预较多，股票市场上仍然保留着较多计划经济体制的痕迹。例如，关于股利分配，中国人民银行上海市分行当时规定：按不高于一年期银行储蓄存款的利率计算股息（在企业所得税前列支），并由董事会视公司经营情况决定红利（在企业所得税后列支），但股息与红利之和最高不得超过股票面值的15％。又如关于股票价格，中国人民银行上海市分行当时规定：股票均按面值发行，股票交易价格为股票面值加上成交时预计的股息和红利（与债券交易价格的算法类似）。1987年以后虽然取消价格管制，但投资者仍然习惯于用债券交易价格的算法来判断股价的高低。1990年股票市场供不应求，股价暴涨，政府又恢复价格管制，限定每个交易日股价涨跌幅不得超过前一交易日收盘价的1％。 在股价和股利的双重管制下，投资者只需根据市场供求关系和市价／股利比率判断股价的高低，而不必以公开披露的会计信息作为投资决策的依据。当时的股份有限公司都是从国有企业和集体企业脱胎而来的，既然投资者对股份有限公司会计信息的需求很小，而制度创新的成本却很高（要冒姓“社”还是姓“资”的政治风险），那么原来的国有企业会计制度和集体企业会计制度就没有改革的必要。1990年12月4日，中国人民银行发出了《关于严格限制股票发行和转让的通知》。社会主义市场经济正在寻求理论上的突破，意识形态领域中关于股票市场姓“社”还是姓“资”的争论，使得制度创新的风险极大，阻碍了会计制度改单的进程 。 二、会计制度改革的尝试 1990年12月，邓小平在同中共中央几位负责人谈话时指出：必须从理论上搞懂，资本主义与社会主义的区分不在于是计划还是市场这样的问题。这一重要论断是对当时“市场经济到底姓‘社’还是姓‘资”’争论的否定。同年12月9日，上海证券交易所成立。投资者要求上市公司维护股东权益，按现代企业制度要求披露会计信息的呼声越来越高。为了规范上市公司会计信息披露，上海证券交易所率先进行了会计制度改革的尝试。 当时上海证券交易所仅有8家上市公司。但是，由于股份制企业会计制度尚未制定，所以这8家公司只能沿袭股份制改革以前的所有制形式以及行业管理，分别执行6种会计制度。它们分别是：国营工业企业会计制度（凤凰化工、飞乐股份、真空电子）、国营商业企业会计制度（豫园商场）、集体工业企业会计制度（延中实业）、集体商业企业会计制度（飞乐音响）、合作社会计制度（爱使电子）和乡镇商业企业会计制度（申华电工）。这些适用于不同所有制和不同行业管理要求的会计制度，根本不适合股份有限公司会计信息披露的需要，各公司之间报表项目缺乏最起码的可比性。建立统一的股份有限公司会计制度势在必行。 然而制定会计制度的权限在财政部，证券交易所无权制定会计制度。1991年5月，上市公司披露1990年年度报告的法定期限已过，但统一的股份有限公司会计制度仍未出台。上海证券交易所只能运用法律赋予其监管上市公司信息披露的权利，在不改动8家上市公司6种会计制度的前提下，委托上海大华会计师事务所设计了一种名为《经营状况说明书》的简表。在“资产、负债和股东权益结构分析表”中，仅有“流动资产”、“长期投资”。“固定资产”、“无形及其他资产”、“流动负债”、“长期负债”、“股东权益”7个项目。在“经营成果分析表”中，仅有“销售收入”、“销售利润”、“利润总额”、“税后利润”4个项目。上市公司各自将原资金平衡表和利润表中的相关数据调整并汇总后填制上述两表，以此作为1990年度财务报告，在《上海证券交易所专刊》试刊号上半公开披露（该专刊为内部刊物，不能公开发行。当时在上海街头零售，属于打“擦边球”），此时已是1991年6月7日。这是会计制度改革的初步尝试，这种“换汤不换药”的办法虽是迫不得已的下策，却反映了当时制度创新的艰难。 三、会计制度改革的继续 1991年7月3日，深圳证券交易所成立，当时共有5家上市公司（发展银行、原野实业、万科企业、金田实业、安达运输）。深圳作为社会主义市场经济理论的试验田和中国大陆第一个经济特区，市场经济较为发达，政策环境较为宽松，因此会计制度改革也较为大胆。深圳本地的5家上市公司从成立之日起，就参照国际惯例建立了适合股份有限公司运作的会计制度。从深圳胶券交易所上市公司公布的1991年年度报告中可以看出，其财务报表的内容及项目的排列已相当接近当时国际公认的通用格式。在资产负债表中，针对应收账款回收的风险，设置了“坏账准备”项目。存贷计价采用“市价与成本孰低法”，设置了“商品削价准备金”。允许对固定资产和长期投资以重置成本进行重估并调整账面价值，重估升值部分记入“资本公积”科目。在损益表中，则按行业分别列示营业收入、费用和损益，并将存货跌价损失作为营业收入的减项，列作“存货折价”。 1992年1月，邓小平在上海发表重要谈话：计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别；计划和市场都是经济手段的重要论断，从根本上解除了把计划经济和市场经济看做属于社会基本制度范畴的束缚，是社会主义市场经济理论对传统计划经济理论的重大突破。社会主义市场经济理论在意识形态领域中的胜利，使会计制度创新的风险大大降低，从而推动了会计制度的改革。 1992年2月，上海证券交易所委托上海大华会计师事务所，设计了“资产负债表”和“损益表”，将8家上市公司按计划经济体制下6种会计制度编制的1991年年度“资金平衡表”和“利润表”中的有关指标重新分类并汇总，转换成适合市场经济体制的统一格式的“资产负债表”和“损益表”，并于1992年2月底在《上海证券交易所专刊》上半公开披露（当时该刊仍未获准公开发行）。虽然这只是会计报表形式上的转换，却是会计制度冲破计划经济体制束缚的来之不易的改革成果。 尽管如此，上海会计制度改革的进程仍然落后于深圳。深沪两地会计制度改革的差异，与两地股票市场发展的差异相关。1991年下半年，深圳证券交易所逐步取消了股价管制，股票交易十分活跃，5种挂牌股票日均成交量数千万元，最高时曾达到上亿元。深圳证券交易所股价指数从9月6目的45.66点上升至11月14目的136.94点，上涨了约两倍。而同期上海证券交易所股价指数从187.35点上升至237.46点，涨幅仅为27％，8种挂牌股票日均成交量仅为数百万元，最低时成交量不足百万元。原因是上海证券交易所当时仍实行每个交易日股价涨跌幅不得超过前一个交易回收盘价1％的管制，股价波动较小，股票交投清淡。直到1992年5月，上海证券交易所才完全取消股价管制。从深沪两地股票市场发展的差异中，我们找到了股票市场发展推动会计制度改革的证据。根据会计信息对投资决策有用性的假设，我们可以推理：由于深圳证券交易所挂牌股票的价格波动较大，股票交投活跃，所以深圳证券交易所的投资者对上市公司会计信息之需求，无论在数量上还是质量上都远远超过上海证券交易所的投资者。我们找到了股票市场发展推动会计制度改革的证据：股票市场发展导致日益增长的对股份有限公司会计信息质量和数量的需求，这种需求推动了股份有限公司会计制度的改革。至此我们不难理解：为什么中国会计制度的改革发端于股份有限公司，而深圳建立股份有限公司会计制度的改革又走在全国的前列。 四、会计制度改革的扩大 1992年2月21日，上海真空电子器件股份有限公司B股传供境外投资者买卖并以美元报价和结算的人民币特种股票）在上海证券交易所上市；1992年2月28日，深圳南方玻璃股份有限公司A股和B股同时在深圳证券交易所上市，中国股票市场从此有限度地对外开放。同年2月，上海公开发行股票认购证207万份；同年3月27日，同时有5家公司在上海证券交易所上市。截至1992年5月底，深圳证券交易所成立11个月以来累计成交金额突破100亿元。 为了适应股票市场的发展，深圳证券交易所和上海证券交易所各自发展远程通讯系统，将股市行情以最快的速度传至全国各地，吸引全国投资者参与股票交易。各大证券公司也在全国大中城市纷纷设立证券营业部，全国投资者人数以几何级数增长。许多投资者既买卖深圳股票，也买卖上海股票。但深沪两地上市公司会计制度的差异，使得许多财务指标缺乏可比性，给投资者的决策造成了很大困难。股票市场的扩大要求会计制度的改革从地区扩大到全国，发行人民币特种股票更需要股份有限公司会计制度向国际惯例靠拢，建立全国统一的、与国际惯例接近的股份有限公司会计制度势在必行。 1992年6月9日，在中央党校省部级干部进修班上讲话时，提出要建立 社会主义市场经济体制。这是中国改革开放后首次提出要建立市场经济体制，是社会主义市场经济理论在经济体制上的重大突破。 1992年6月25日，《人民日报》刊登了由财政部和国家经济体制改革委员会联合颁布的《股份制试点企业会计制度》，中共中央机关报刊登会计制度，有史以来是第一次。1992年6月25日颁布的会计制度却要求从1992年三月五日起实施，有史以来也是第一次。会计制度改革的重要性和迫切性由此可见一斑。 《股份制试点企业会计制度》的问世，是改革开放后中国会计制度改革的第一个里程碑。 《股份制试点企业会计制度》实现了对计划经济体制下名为会计制度、实为簿记制度的重大突破。根据市场经济体制的要求，企业会计制度不再受到财务制度和税收制度的约束。根据现代企业制度的要求建立企业会计制度，承认企业是商品经济的细胞，在企业层次上进行分配。根据股份有限公司资本保值和增值的要求建立企业会计制度，通过资产、负债、股东权益的确认和计量，报告资本的存量；通过营业收入、费用、利润的确认和计量，报告资本的增量。 《股份制试点企业会计制度》第二章“会计核算一般原则”中，隐含了会计个体、持续经营、会计分期、货币计量等会计假设，规定了真实性、合法性、相关性、及时性、可比性、一贯性、重要性等会计信息的质量标准，以及权责发生制原则、历史成本原则、划分收益性支出与资本性支出原则、稳健性原则等会计基本原则。在其余各章中，则分别规定了资产、负债、股东权益以及营业收入、费用、利润等要素的确认、计量，报告方法。在信息披露上，要求股份有限公司除了披露资产负债表和损益表外，还要披露财务状况变动表；除了编制母公司的财务报表外。还要编制母公司与子公司的合并报表。 五、会计制度改革的发展 1992年10月，中共“十四大”提出建设有中国特色的社会主义，确定经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。 社会主义市场经济理论的发展推动了股票市场加快改革开放的步伐。1992年11月，国务院证券委员会成立，朱熔基亲自担任证券委员会主任。证券委员会下设中国证券监督管理委员会（简称中国证监会）。此举标志着原先由地方政府管理的区域性股票市场，发展为由中央政府管制的全国性股票市场。 中国证监会成立后，即着手准备推荐国内股份制试点企业赴香港联交所发行境外上市外资股（H股）。这是继发行境内上市外资股（B股）后，进一步改革开放的重大举措。为了适应股份制试点企业赴香港联交所上市的需要，财政部在《股份制试点企业会计制度》的基础上，又于1992年11月颁布了《关于股份制试点企业香港上市有关会计处理问题的补充规定》（＜92＞财会字第58号文），于1993年4月颁布了《关于香港上市的股份制试点企业执行何种会计制度等问题的通知》（＜93＞财会字第19号文）、《关于股份制试点企业股票香港上市会计报表有关项目调整意见》（＜93＞财会字第18号文）等一系列补充规定。补充规定中的会计处理方法进一步向国际惯例靠拢，分述如下： （1）企业对其他单位的投资占该单位有投票权资本总额20％以上，但少于50％并对该单位有重大影响时，或虽不足20%但有重大影响时，应采用权益法核算长期投资（原规定50%以上采用权益法）。 （2）长期投资在资产负债表中除因永久减值作出亏损准备，可以按成本计列，也可以按重估价计列（原规定只能按成本计列，不能作出亏损准备）。 （3）短期投资应在资产负债表中按历史成本与市价孰低计列（原规定只能按历史成本计列）。 （4）年度终了后至会计报表报出前，如发生国家外汇牌价调整幅度较大，而对财务状况有重大实质性的影响时，应在财务状况说明书中予以说明，但不对年度会计报表进行调整（原规定要对年度会计报表进行调整）。 值得注意，这次发行H股是“先立法，后上市”。与数年前相比，反映了改革者日渐成熟。 1993年7月15日，青岛啤酒H股在香港联合交易所上市，这是改革开放后中国大陆在香港上市的第一只股票。此后，又有不少公司陆续在纽约、伦敦、新加坡等地的证券交易所上市。为了进一步规范外资股发行和上市的会计信息披露行为，1996年4月，财政部又发出《关于上市公司会计处理补充规定的通知》（＜96＞财会字第7号文），规定“在香港地区以外的境外证券交易所上市的公司以及在境内发行外资股的公司，其会计核算遵照在香港上市公司有关会计处理的规定”。 市场经济的发展导致日益激烈的市场竞争。为了增强市场竞争优势，提高规模经济效益，上市公司纷纷组建企业集团。以上海证券交易所为例，1992年度编制合并报表的上市公司不足10％，而1994年度需要编制合并报表的上市公司达到90%以上。但是在计划经济时期，企业集团编制的是报送上级行政管理部门的汇总报表，财政部从未制定过有关合并报表的会计制度。为了建立现代企业制度，规范企业集团合并报表的编制，1995年2月，财政部颁布《合并会计报表暂行规定》以及《股份制试点企业合并会计报表格式》。这是中国第一个关于合并会计报表的会规度，股票市场发展又一次推动了会计制度改革。 六、会计制度改革的深化 1997年9月，党的“十五大”报告指出，公有制实现形式可以而且应该多样化，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。这是社会主义市场经济理论在所有制问题上的重要突破：把公有制与公有制实现形式区分开来。股份制是现代企业的一种资本组织形式，资本主义可以用，社会主义也可以用。在中国大陆，国家和集体控股具有明显的公有性，是公有制的一种实现形式，有利于扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体作用。1998年1月27日，财政部颁布《股份有限公司会计制度》，取代《股份制试点企业会计制度》。《股份有限公司会计制度》序言中称：制定本制度是为了适应社会主义市场经济发展的需要，加强股份有限公司会计工作，维护投资者和债权人的合法利益。社会主义市场经济理论和股票市场发展再一次推动了会计制度改革。 新制度为了维护投资者和债权人的合法利益，作出了一些新规定。 1996年8月发生的“渤海集团”事件（股票停牌两个月），以及1997年3月发生的“海南民源”事件（至1999年3月股票仍被停牌），起因之一均是以尚未完成法律程序的资产重估的巨额增值（金额达数亿元）计入资本公积，然后以新增资本公积大量转增股本，导致注册资本虚增、投入资本不实。为了防范此类事件再度发生，《股份有限公司会计制度》明确规定：资本公积中的接受捐赠实物资产价值、资产评估增值以及投资准备等部分，不能转作股本。 另一个弓引人注目的变化是《股份有限公司会计制度》要求股份有限公司对应收账款提取“坏账准备”；对短期投资按成本与市价孰低计价并提取“短期投资跌价准备”；对长期投资按可收回金额低于账面价值的差额提取“长期投资减值准备”；对存货按成本与市价孰低计价并提取“存货跌价准备”。要求发行外资股的上市公司必须执行以上规定，其他发行内资股的上市公司是否执行上述规定则由公司自行决定。这种“内外有别”的做法，一方面是股票市场对外开放、会计信息披露与国际接轨的要求所致，另一方面也反映会计制度改革受到市场经济体制尚不完善的制约。 《股份有限公司会计制度》还要求以“现金流量表” 取代“财务状况变动表”。导致这一变更的原因之一是，随着股票市场的发展，投资者的风险意识逐渐加强，需要通过现金流量表进一步深入地了解公司的资金流动、财务状况和经营成果。1997年下半年的东南亚金融危机，更使投资者认识到有必要通过现金流量表分析来消除利润表中可能隐藏的利润泡沫，有助于正确判断公司的资产质量和偿债能力。 随着股票市场的发展，越来越多的投资者意识到维护股东权益的重要性。为此，《股份有限公司会计制度》增设了附表——“股东权益增减变动表”，共有四十个报表项目，要求上市公司详细列示股东权益各明细项目的增减变动。根据投资者的普遍要求，对公积金转增股本、公积金弥补亏损、职工住房周转金变动、购建职工住房支出、公益金的使用情况等一些容易侵犯股东权益的事项，要求公司作出充分披露。 股票市场发展过程中出现了许多新的会计问题。1998年年末，财政部又颁发＜98＞财会字66号文件，就执行《股份有限公司会计制度》有关会计问题作出解答。针对一些上市公司年末突击资产重组，然后将股权购买日提前到年初，把被收购企业的全年利润“装”进报表，名为资产重组、实为“报表重组”的利润操纵行为，66号文件特别强调：“公司购买其他企业，应以被购买企业对净资产和经营的控制权实际上转让给购买公司的日期作为购买日，即以被购买企业净资产和经营的控制权上的主要风险和报酬已经转移为标志”，并规定了确认控制权已经转移的四个必须同时满足的条件。 “十五大”报告允许和鼓励资本作为生产要素参与收益分配，资本作为生产要素参与收益分配的契约——会计制度，其重要性日益显现。社会主义市场经济理论的创新推动了会计制度的创新，继《股份制试点企业会计制度》之后，《股份有限公司会计制度》是会计制度改革的第二个里程碑。 七、会计制度改革的突破 会计制度在形式上是按会计科目组织其逻辑结构的，在计划经济体制下，名为会计制度实为簿记制度，这种形式是有效的。随着经济体制改革的深化和股票市场的发展，这种形式无法避免的缺点就暴露出来了——对那些不能纳入会计科目体系的事项就无法作出规定。例如，关于关联方关系及其交易的披露以及资产负债表日后事项的披露，在会计制度中就难以设置相应的会计科目。但是股票市场的发展又要求上市公司在年度报告中及时披露这方面的信息。 1996年12月，海南民源股份有限公司通过与关联公司签订未经国家有关部门批准的合作建房、权益转让等无效合同，虚构利润5.4亿元。公司控股股东民源海南公司与大股东深圳有色金属财务公司联手，于1996年报公布前大量买进海南民源股票，在年报公布后乘不明真相的投资者纷纷追高买入之时，大量抛出，以牟取暴利。公司股票从1997年3月起停牌，至1999年3月尚未恢复交易，公司股东损失惨重。 1996年2月，中国四川国际合作股份有限公司在乌干达承包的欧文电站工程遇到了严重困难，被迫终止合同而面临违约诉讼，公司遭受重大损失。然而在1996年4月底公布的1995年报中，公司对如此重要的资产负债表日后事项竟然只字不提。年报称1995年公司每股收益0.54元。在1996年8月公布的1996年中期报告中称，1996年上半年公司遭受重大损失，上半年每股亏损0.77元。中期报告公布当天股价腰斩，令市场人士震惊，许多持有该股者挥泪斩仓。 上述两起重大事件发生后，为了规范上市公司信息披露行为，财政部又制定了《关联方关系及其交易的披露》和《资产负债表日后事项》两个会计准则，要求上市公司从1998年1月1日起与《股份有限公司会计制度》一起实施。会计制度与会计准则并存，是对原先会计制度一统天下的突破。 会计准则在形式上是按会计要素、按经济事项分别制定的，相对会计制度而言有显著的优越性，有可能将某项要素或业务所涉及的定义、特征、确认、计量和披露要求阐述得比较清楚全面，逻辑严密。而会计制度是按会计科目组织其逻辑结构的，其核心是账户设置、记录内容和借贷规则，所以不可能像会计准则那样根据特定要素或业务的需要来灵活组织其结构和内容。会计准则逐步取代会计制度，是会计制度改革的必然趋势。到1999年年底，财政部已公布了九项具体会计准则，这是会计制度改革的第三个里程碑。 八、会计制度改革的展望 综上所述，我们可以从股份有限公司会计制度形成和发展的历程中找到会计制度改革的动因。在制度创新的过程中，主流意识形态起着关键的作用：社会主义市场经济理论的形成和发展使股份有限公司会计制度摆脱了计划经济观念的束缚，指引会计制度改革朝着适应社会主义市场经济体制的方向发展。在制度创新的过程中，对新制度的需求起着重要的作用：社会主义市场经济体制下股票市场发展对股份有限公司会计信息日益增长的需求，直接推动了股份有限公司会计制度的形成和发展。简言之，本文的结论是：市场经济理论指引会计改革发展，股票市场需求推动会计制度创新。本文试图在此基础上预测股份有限公司会计制度改革的未来发展方向。 （1）中国将进一步对外开放，人民币迟早会成为可以自由兑换的货币，中国股票市场迟早会对外资完全开放。同一家公司发行并且在同一家交易所上市的A股和B股迟早会同股同价，同一家公司发行并且分别在香港联交所和沪深交易所上市的A股和H股一定会缩小价差。随着股票市场逐步取消“内外有别”的政策，会计制度“内外有别”的差异将逐步消除。根据证券市场“公开、公平、公正”的原则，发行A股B股和H股的上市公司都应该提取坏账准备、短期投资跌价准备、长期投资减值准备和存货跌价准备。上市公司披露的会计信息要有可比性，这是股票市场规范运作的基本前提。随着股票市场对外开放的进程，《股份有限公司会计制度》会进一步完善，“内外有别”的差异将会随着股票市场的发展而逐步消除。 （2）社会主义市场经济需要建立和完善现代企业制度，股份有限公司按照现代企业制度运作将进一步推动会计制度改革。我国的股份有限公司多由国有企业改制而来，国有企业在计划经济体制下对职工的“生老病死”实行“统管统包”政策，改制后的股份有限公司将职工的医疗支出列入负债类科目“应付福利费”的借方，将职工的住房支出列入负债类科目“住房周转金”的借方。由于医疗费用逐年上涨，多数公司的“应付福利费”出现了较大的赤字；由于按房改政策向职工出售住房的收入大大低于住房的账面价值，多数公司的“住房周转金”出现了更大的赤字。这些赤字“挂账”造成了对股东权益的侵蚀。随着社会主义市场经济体制下我国医疗保险制度的逐步完善和住房商品化政策的逐步推行，《股份有限公司会计制度》中的“应付福利费”和“住房周转金”将成为历史，股东权益将得到更好的保障。 （3）《中华人民共和国会计法》修改草案已经提交九届人大常委会审议，这是二十年来会计改革成果的结晶，对今后深化会计制度改革具有重要的指导意义。修改后的《中华人民共和国会计法》对会计工作提出了更高的要求，现有会计制度要向会计准则过渡才能担当此重任。股票市场对外开放，也要求采用会计准则这种已经成为国际公认的会计规范形式。但是会计准则不可能立刻取代会计制度，我们不得不考虑制度创新的成本。一方面会计人员长期以来习惯于依赖现成的会计制度进行会计处理，另一方面我国的会计准则体系尚未健全。会计制度逐步向会计准则过渡，并与会计准则在相当长的一段时期内以“双轨制”的方式同时运行。根据中国国情，这显然是制度创新成本最低的一种改革方式。 财政部一位负责制定会计制度和准则的权威人士最近指出：资本市场的扩展带动了整个国民经济的发展，各行各业出现了许多新的会计问题。近期发 布实施的几项具体会计准则，主要是针对我国上市公司会计实务急需解决的问题。在相当长的一段时期内，制度和准则将同时并存。企业处理各项经济业务时，若会计准则已作出相应规定的，以准则为准；若会计准则没有作出相应规定的，仍按统一会计制度处理。同时，不断地协调会计准则和统一会计制度的内容，俟会计准则形成一个完整的体系后，最终实现从统一会计制度到会计准则的平稳过渡。 本文预言：这将是中国改革开放以来会计制度改革的第四个里程碑。我们坚信：只要中国继续坚持改革开放，社会主义市场经济理论的不断完善和社会主义市场经济对会计信息日益增长的需求将进一步推动会计制度改革，我们期盼着中国会计制度的第四次创新。(蒋义宏) 会计制度论文:改革开放以来我国会计制度改革的回顾与评价 二十世纪已经过去，崭新的二十一世纪已经来临。处于世纪之交的今天，对我国改革开放二十多年以来会计改革情况进行研究和探讨，总结经验教训，对于进一步深化我国会计改革，完善与市场经济体制相适应的会计制度体系，有着重要的现实意义。 一、改革开放以来我国会计制度改革的基本情况 改革开放的二十多年，是我国经济体制发生根本性变革的时期，也是我国会计制度大变革，大发展的二十多年。笔者认为，这期间我国主要是从以下几个方面改革和完善会计制度的: 1．适应计划管理的要求对会计工作整顿、恢复和重建企业会计制度 由于、“”推行以阶级斗争为纲的极左路线，建国以来我国会计工作形成的一些行之有效的规章制度，被作为资本主义的东西而遭到无情批判，社会经济秩序遭到破坏。当时会计工作面临的主要任务，一是恢复和完善过去财务会计工作中行之有效的规章制度，使企业会计核算工作水平逐步得以恢复和改善，促进企业经济效益的提高，便会计核算工作在国民经济中发挥应有的作用;二是要贯彻执行党中央确定的改革开放的方针，保证和促进经济体制改革的顺利进行，保证和促进对外开放的进一步扩大。为此，1980年财政部在总结历史经验和广泛调查研究的基础上，对当时的会计规章制度进行了全面修订。首先选择涉及面广、影响大、会计业务相对较为复杂且具有普遍性的《国营工业企业会计制度》对其进行修订。修订会计制度的主要内容，是根据强化企业会计核算的要求，增加会计科目、会计报表。《国营工业企业会计制度》的修订，改变了在会计核算工作中强调简化的片面性和不讲科学的偏向，对于恢复会计工作正常的秩序发挥了积极的作用，使企业的会计核算工作在一定程度上得到了加强。《国营工业企业会计制度》的修订，带动我国企业会计制度全面修订。财政部于1981年1月至10月先后制定了《国营供销企业会计制度》、《国营施工企业会计制度》、《建设单位会计制度》。这些会计制度的修订和完善，满足了企业健全会计核算规章、改善经营管理、提高经济效益的需要。通过上述会计制度及相关规定的实施，使我国企业的会计核算工作走出了混乱状态，满足了当时强化计划经济管理的要求。此后，我国还按照经济体制改革的需要，对企业会计制度作了进一步的修订和完善。如对《国营工业企业会计制度》，先后于1985年和1988年进行了两次重大的修订，便其满足经济体制改革对企业会计核算的要求。 2．完善会计制度体系，努力开创企业会计制度工作的新局面 在财务会计工作领域，我国在恢复和重建企业会计规章制度的基础上，适应经济发展和体制改革的需要，对企业会计制度进行一系列相应的配套改革，使计划经济体制条件下的企业会计制度日益完善。1982年到1987年之间，我国先后制定了《国营企业固定资产折旧试行条例》等一系列会计法规，便我国计划经济体制下的企业会计制度体系得到不断完善和进一步的发展，严格了企业会计核算行为，强化了企业经营管理要求，保证了经济体制改革的顺利进行，开创了新时期我国企业会计制度工作的新局面。 第一，制定了《国营企业固定资产折旧试行条例》(以下简称 《折旧条例》)。在传统的经济体制下，我国按照计划经济管理的要求，对国营企业固定资产折旧作了相应的规定，这些规定散见于有关规章制度中。当时存在的主要问题是对各类企业的固定资产没有统一的管理要求，难于对国营企业的固定资产折旧实施统一管理，固定资产折旧率偏低。1985 年4月26日国务院正式并实施了《国营企业固定资产折旧试行条例》。为了配合 《折旧条例》的实施，财政部于1988年5月19日制定了《国营企业固定资产折旧试行条例实施细则》，对《折旧条例》的有关内容作了具体的规定。《折旧条例》及其实施细则的贯彻实施，有力地促进了企业技术改造和技术进步，规范了企业固定资产折旧行为和固定资产折旧资金的使用。 第二，制定了《国营企业成本管理条例》(以下简称 《成本管理条例》)。建国以来，对于国营企业的成本管理工作，国家规定了其成本开支范围和主要的费用开支标准，制定了成本计划的编制程序和方法等。十一届三中全会以后，经过整顿，企业的成本管理工作得到了不同程度的恢复和加强，但在企业成本管理方面仍然存在着管理不严、损失浪费严重的现象。财经纪律松弛、乱挤乱摊成本的现象也比较普遍；基础工作差、成本核算严重不实的问题也大量存在。为了改变 这种状况，财政部从1981年开始就着手拟定《国营企业成本管理条例》。1984年3月5日，国务院了《国营企业成本管理条例》。财政部于1985年先后制定了国营工业、交通企业、建设业、商业、金融业的成本管理条例实施细则。《成本管理条例》的实施，促使企业加强和改善成本管理，增收节支，努力降低成本，提高经济效益，使我国当时的企业成本管理工作上了一个新台阶。 第三，制定了《国营工业企业成本核算办法》(以下简称《成本核算办法》。为了配合 《成本管理条例》的实施，财政部于1986年12月23日制定了《成本核算办法》，对企业的成本核算的具体方法和程序作了明确的规定。《成本核算办法》的贯彻实施，规范和强化企业成本核算，提高了成本核算质量，进一步促进了《成本管理条例》的贯彻实施。 3．适应对外开放引进外资的要求，制定实施 《外商投资企业会计制度》 十一届三中全会以来，随着我国对外开放形势的发展，利用外商直接投资的工作有了较大进展，使中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业出现了蓬勃发展的局面。这些企业的出现是对传 统计划经济体制的一个突破，其经营方式与计划经济体制下的国营企业大不相同，其会计核算的要求也与计划经济体制下国营企业会计核算的要求大不相同。当时我国制定实施的国营企业会计制度等规定，难于适应和满足其进行会计核算的要求，也难于适应其经营方式的要求。为此，必须根据其特殊的经营方法和方式，结合其经营特点制定相应的会计核算规范，以满足其会计核算的需要，规范其会计核算行为，保证其健康发展。 财政部从1979年底开始着手中外合资经营企业会计制度的制定工作，1985年3月正式了《中外合资经营企业会计制度》，自当年7月1日起正式施行。这一会计制度规定了会计核算的一般要求、会计核算原则和会计处理方法、会计科目和会计报表等内容。从该会计制度的主要内容来看，其所规定的会计核算原则、记账方法、会计科目和会计报表均在相当大的程度上采用市场经济条件下通用的会计处理方法和程序。它的制定与实施，开始了我国会计制度与国际会计惯例协调的步伐，它实际上是我国对社会主义商品经济乃至于社会主义市场经济会计制度模式进行的一次积极的探索，是我国市场经济体制下企业会计制度改革的先导。 4．制定实施股份公司会计制度，促进现代企业制度改革的进行 1984年召开的党的十二届三中全会作出《中共中央关于经济体制改革的决定》后，以城市为重点的经济体制改革全面展开。随着城市经济体制的全面展开，股份制也悄然出现于经济体制改革实践之中。1990年上海证券交易所成立，延中实业等几家企业在上海证券交易所上市，成为新中国成立以来首批上市的上市公司。1992年初邓小平同志发表南巡谈话后，国有企业还先后在香港、纽约等地证券交易所实现了境外上市。 为推动股份制试点工作的健康发展，规范上市公司会计核算及其会计信息的披露，财政部于1992年5月制定了《股份制试点企业会计制度》。这一会计制度的与实施，是我国企业会计改革的重大事件。无论从该会计制度的内容，还是从其形式来看，这一会计制度一改传统计划经济体制下会计制度模式，是一次我国企业会计制度改革的成功探索。由于这一会计制度实施于《企业会计准则》及行业会计制度制定之前，实际上这一制度的实施是我国市场经济体制下企业会计制度全面改革的前奏，对于促进股份制试点企业的健康发展，规范股份制试点企业的会计核算发挥了积极的作用。 随着经济体制改革的进一步深化，企业制度改革的进一步深入，财政部于1998年1月27日在 《股份制试点企业会计制度》的基础上，制定了《股份有限公司会计制度》，自1998年1月1日起，在按照法定程序批准设立的股份有限公司中施行。 5．适应市场经济体制发展的需要，实施以企业会计准则和行业会计制度为主要内容的会计改革建国四十余年来，我国会计核算规范主要是国家统一的、按各种所有制形式、部门制定的会计制度，对各种所有制形式的企业、各部门所属的企业会计核算的基本要求、具体的会计处理方法和程序作了规定。我国虽然根据经济体制改革的实际情况，对传统的会计核算体系进行了一系列的改革和完善，但是传统的企业会计核算体系和管理模式并没有根本性改变。随着社会主义市场经济体制的确立，这种会计制度模式已日益显露出其局限性和不适应性。市场经济的发展，市场经济体制的确立和完善，对会计制度的全面改革提出了越来越紧迫的要求。 第一，制定《企业会计准则》，实现我国会计核算模式的转换。1992年11月如日经国务院批准，财政部以财政部长令的形式，了《企业会计准则》。《企业会计准则》在借鉴和参考国际会计经验和总结我国会计核算的实践经验的基础上，对会计核算的基本内容作了规定，如规定了会计核算的一般原则，资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润等会计要素的计量和确认以及财务会计报告等。 第二，制定行业会计制度，建立行业会计制度体系。我国传统企业会计制度，是按照所有制成份，分别不同的部门或行业设计制定的。此次会计制度改革在对既存的企业会计制度体系进行梳理的基础上，确定按照企业所属的行业设计制定会计制度的原则，并根据企业会计准则的要求、结合各行业生产经营活动的不同特点及不同的管理要求，将国民经济各部门划分为若干个行业，分别制定了工业企业会计制度、商品流通企业会计制度、农业企业会计制度等13个全国统一的行业会计制度，形成了一个比较完整的企业会计核算制度体系。 在1992年《企业会计准则》后，为了使我国会计准则与国际会计惯例相协调，我国在具体会计准则研究起草过程中，聘请了外国咨询专家为我国会计准则的制定提供咨询服务。自1994年起，我国先后制定了《企业会计准则――关联方关系及其交易的披露《企业会计准则――现金流量表》等13项具体会计准则，初步建立了我国的会计准则的基本架构。 6．配合市场经济体制的建立与完善，逐步完善企业会计核算办法 1992年邓小平同志发表南巡谈话以后，我国加快了经济体制改革和对外开放的步伐。自1997年起，我国先后进行了财政、税收、金融、外贸、外汇、计划、投资、价格、流通、住房和社会保障等体制改革。与此相配套，按照上述财政、税收、外汇等体制改革实施的需要，在企业会计制度方面也进行了相配套的改革，对企业会计制度进行了补充和完善。 第一，配合新税制改革，制定实施新税制会计处理办法。从1997年开始，按照统一税法、公平税负、建立适应市场经济发展要求，对税制进行改革，建立了以增值税为主体、消费税和营业税为补充的新流转税制，统一内资企业所得税，改革个人所得税，撤并和开征一些地方税种。为了配合我国财政税收制度的改革，规范了企业税制改革的会计核算，根据有关条例及其实施细则，财政部于1993年12月至1994年6月先后制定了新税制的会计核算办法，具体包括《关于增值税会计处理的规定》、《关于消费税会计处理的规定》、《关于营业税会计处理的规定》以及《关于资源税会计处理的规定》等新税制会计核算办法。这些会计处理规定的与实施，规范企业新税制的会计核算，保证和促进了新税制改革的顺利进行。 第二，配合外汇体制改革，改进外币业务核算办法。为了促进我国对外经济技术交流与合作的进一步发展，国务院了《关于进一步改革外汇管理体制的通知扒对外汇管理体制作出了进一步改革的决定。为适应外汇体制改革需要，规范企业外币经济业务的会计核算，财政部于1994年2月制定了《关于外汇管理体制改革后企业外币业务会计处理的规定》，并于1994年7月2日制定了《关于外汇管理体制改革后有关会计处理的补充规定》，就企业外币经济业务的会计核算作出具体规定。 第三，适应现代企业制度改革的需要，先后制定了《合并会计报表暂行规定》、《企业商品期货业务会计处理暂行规定》、《国有 企业试行破产有关会计处理问题暂行规定》 7．配合新修订《会计法》的实施，统一规范企业财务会计报告和会计核算行为 为适应市场经济发展的新形势，规范会计行为，保证会计信息的真实完整，提高经济效益，维护市场经济秩序，全国人民代表大会常务委员会于1999年10月31日审议通过新修订的《会计法》。新修订的《会计法》，不仅进一步明确了立法宗旨，突出强调了单位负责人对本单位会计工作和会计资料真实性、完整性的责任，以及进一步加强会计监督的要求。更主要的是进一步完善了会计核算规则，对公司、企业的会计核算作了特殊规定，新修订的《会计法》单设一章，规定公司、企业必须根据实际发生的经济业务事项，按照规定确认、计量和记录资产、负债、所有者权益、收入、费用、成本和利润；同时对公司、企业容易导致会计资料失真、失实的问题作了禁止性规定。 为了配合新修订的《会计法》的实施，规范企业财务会计报告，保证会计报告的真实和完整，国务院于2000年6月了《企业财务会计报告条例》(国务院令第287号)(以下简称《条例》。《条例》对资产、负债和所有者权益等会计要素进行了严格的界定；对使用财务会计报告的部门和机构的行为也作了规定;对重大的会计政策、或有事项、关联交易、企业合并和分立、重大的投资融资活动等事项披露提出明确要求。 《条例》的和实施，要求对企业会计制度进行全面修订。为落实《条例》的要求，财政部于2000年12月制定《企业会计制度》，暂在股份有限公司的范围内执行。《企业会计制度》在总结即存的会计制度实践经验的基础上，根据《条例》的要求，对资产、负债、收入、费用等规定了统一的确认和计量标准，基本上实现了我国会计核算标准与国际会计准则等国际会计惯例的充分协调。 二、对二十多年来我国会计制度改革的基本评论 本人认为，从上述会计制度改革的情况来看，这二十多年基本上可以划分两个阶段。第一阶段，即自我国进入社会主义现代化建设新时期以来到1992年企业会计准则的;第二阶段为企业会计准则的到二十世纪末。 在第一阶段，我国首先按照计划经济体制的要求，对 “”期间遭受严重破坏的会计制度，进行了恢复和重建；在重建过程中，对企业会计制度进行了修订与完善，基本建立了与社会主义计划经济体制要求相适应的企业会计制度体系。这一企业会计制度体系，对于加强国民经济计划管理，促进企业提高劳动生产率，降低人、财、物消耗，降低成本水平，乃至于社会经济效益的提高发挥了积极的作用。这一时期的企业会计制度建设，是我国企业会计制度建设的一个极为重要的历史时期，是计划经济体制下企业会计制度日臻完善的时期，形成了我国独具特色的计划经济体制下的企业会计制度体系。在这一时期，对于市场经济下的企业会计制度也进行了一定的积极探索，为市场经济体制下企业会计制度的全面改革提供了有益的尝试。 在第二阶段，我国对企业会计制度进行了全面改革，《股份制试点企业会计制度》的实施、《企业会计准则》以及13个行业会计制度的制定实施等，使我国初步建立起了与社会主义市场经济体制相适应的企业会计制度体系，促进了经济体制改革的进一步深化，促进了社会主义市场经济体制的确立与进一步完善。由于在企业会计制度的建设中，大胆地借鉴国际通用的会计处理方法和会计报表体系，使我国会计制度逐步实现了与国际会计惯例的接轨，被国际会计界所认可和接受。这对于促进我国进一步对外开放，促进我国经济国际化发挥了积极的作用。 回顾二十多年来会计制度改革的历程，我国企业会计制度改革取得重大进展，基本上建立了与社会主义市场经济体制相适应的会计制度体系，实现了与国际会计惯例协凋。笔者认为，二十多年来我国企业会计制度的改革，有如下重要特点： 1．适应经济体制的改革而推行企业会计制度改革 会计无论作为经济管理的重要组成部分，还是作为一个信息系统，其存在与发展必须与所处的社会政治经济文化环境相适应。改革开放以来的二十多年，我国分步骤地推行改革措施，对传统计划经济体制进行改革，实现经济体制的根本改造。这一时期也是我国会计制度发生根本性变革的时期。我国在进行经济体制改革的同时，对会计制度也进行了相应改革，实现了会计制度的根本改造。会计制度的改革，既适应和满足经济体制改革的要求，也在一定程度促进了经济体制改革的进程。 在改革开放的初期，我国在经济工作中贯彻实施 "调整、改革、整顿、提高"新的八字方针，以实现国民经济的恢复与发展。与此相适应，通过对企业会计制度进行全面修订，便被、“”破坏的会计规章得以恢复，便会计工作秩序走上正轨，促进了国民经济的调整、整顿。在会计制度的修订中，我们不是简单地恢复原来被破坏的会计制度，而是根据国民经济调整、整顿、提高的要求，从加强经济核算，提高经济效益的要求出发，对会计制度进行修订的，即在会计制度的恢复中实现重建，在恢复重建中实施会计制度的改革。如在修订会计制度时，将会计核算的科学性作为一项原则提出来，要求会计制度的制定既要满足企业加强会计核算和强化生产经营管理的要求，也要满足国家对企业实施计划管理的要求。以城市为重点的经济体制改革全面展开以后，我国制定实施了《折旧条例》、《成本管理条例》、《成本核算办法》等，以规范企业固定资产折旧行为、成本管理和核算行为。通过这些法规的实施，有力地促进了企业经营管理的加强，经济效益的提高。为配合经济体制改革进行，促进搞活企业和建立现代企业制度，在财税制度方面采取了一系列改革措施，如推行企业基金办法，实施第一步和第二步利改税改革，实行企业承包经营责任制等，同时在会计制度方面也进行了一系列的改革，配合这些财税改革措施的实施。 进入二十世纪九十年代后，随着我国市场取向的经济体制改革目标的明确，经济体制改革进程的加速，我国在会计制度方面实施了以《企业会计准则》以及13个行业会计制度为主要内容的会计制度改革，实现我国会计制度从计划经济模式向市场经济模式的转变和过渡。在具体改革内容上，包括会计平衡公式的改革、具体会计处理方法的改革、会计报表体系的改革等方面，都大胆借鉴了国际会计惯例，基本上实现我国会计制度与国际会计惯例的接轨。这次会计制度的改革，是在我国确定建立社会主义市场经济体制目标、明确建立现代企业制度的改革背景下进行的。这次会计制度改革的实施，为我国企业制度改革的顺利进行提供了良好的支持，为此后进行的以增值税为主要内容的财税制度改革的顺利进行也提供了基础保证。 二十世纪九十年代后期，随着社会主义市场经济体制的初步确立、资本市场的发展，适应现代企业制度改革的进程，我国加快了会计制度国际化的进程，制定了《现金流量表》等一系列具体会计准则，同时实施了《股份有限公司会计制度》和《企业会计制度》，以规范公司企业的会计核算行为，以适应我国企业参与国际经济大循环的需要。 2．在传统计划经济体制内分步实施会计制度改革，实现传统会计制度模式的转换 相对体制外来说，传统计划经济体制内的会计制度改革具有复杂性和涉及商广的特征。传统的会计制度建立于传统计划经济之中，依附于传统的计划经济体制，与其存在着极为密切的联系。特别是长期以来，我国一直是将会计工作作为财政经济工作的基础来认识，会计工作服务于财政经济工作。表现在会计与财政税收的关系上，就是财政税收决定会计，会计制度直接以传统的财务制度和税收法规为依据制定，为其贯彻执行服务。由于传统的会计制度与传统计划经济体制之间的这种特殊关系，体制内会计制度的改革涉及到传统经济体制的方方面面，要考虑的因素多，难度大。对于体制内会计制度的改革，我国采用渐进的方式对传统会计制度进行改革，首先对局部进行改革，从局部改革的成功再推进会计制度整体和全局改革的进行。其表现则是通过会计制度中具体会计处理方法和程序的改革的 积累，达到会计处理方法和程序的基本改造；通过局部内容改革的积累，达到传统会计制度整体改革的目标。在传统计划经济体制下，我国会计制度明显特征就在于“三段平衡”、“专款专用”，强调会计核算为国家直接管理经济服务。如从《国营工业企业会计制度》来说，改革开放以来到二十世纪九十年代前，我国先后进行了三次大的修订。在修订的过程申，根据当时经济体制改革的进程，将资金平衡表由原来的“三段平衡”，改为总额大平衡;会计报表格式和报表项目也根据当时经济管理的要求进行了相应的调整。这些改进措施，虽然都是在末突破传统会计模式的情况下进行的，但就其具体内容来说则使我国会计制度改革向前迈进了 一大步。其次，根据经济业务的发展实际，在传统的会计制度中增加新经济业务会计核算的内容，如融资租赁业务的会计处理等。这种使传统的会计制度在形式上保持基本稳定的前提下，根据经济发展情况对会计核算的需要，对会计制度的部分内容进行改革，为会计制度的全面改革进行思想和理论的准备，正是通过对传统的会计制度部分内容的改革，逐步实现对传统会计制度的根本性改造，实现计划经济体制会计制度模式向市场经济体制会计制度模式的转换。 会计制度论文:论财务制度、会计准则、会计制度和税法诸关系 财务制度、会计准则、会计制度以及科法之间的关系问题，自会计改革以来一直没有中断过讨论，随着改革的深入，要求更全面、更明确地回答这些尚问题。 —、财务、会计、税收：处理企业、国家以及社会之间利益关系的切合点 要说明财务制度、会计准则、会计制度以及税法之间的关系，首先应当对财务、会计和税收之间的关系作出回答。 财务、会计和税收之间的关系，可以从不同的角度进行考察。从本文所研究的问题出发，他们可视为处理企业、国家和社会之间利益关系的三个切合点。改革开放之前是这样，改革开放以来，乃至于将来建立起成熟的市场经济制度以后，这个结论也同样是成立的。区别只在于，不同的所有制结构，不同的经济运行机制，这三者也就有不同的结合方式。 改革开放以前，基本经济成份是国有企业，经济运行方式是通过指令性计划实现资源的配置和社会总产品的分配。以集体企业为主体的非国有企业也采取了类似于国有企业的经济运行方式。就分配体制来说，国家为社会总产品分配主体，按照马克思主义经典作者所阐述的社会主义分配原则，实行对社会总产品的统，分配，形成补偿基金、消费基金和发展基金，从而实现社会再生产。其中，财务制度通过规定资金投人、资产计价、成本补偿、收益确定、利润分配、基金形成等标准，成为三大基金分割的直接依据。财务制度也是国家税收的基础，财务制度所划定的补偿标准和收益确认标准，是确定税基的依据。而会计制度则是按照复式记帐要求，根据财务制度和税法所规定的分配标准规范企业的会计科目、报告格式以及反映和核算内容。这时的会计制度本质上是薄记 制度。 实践证明，以上分配制度以及与其相适应的财务制度、税收制度和会计制度的定位，弊病甚多。主要表现在：第一，分配权力高度集中。补偿基金和消费基金以及发展基金的分配比例都集中在国家手中，企业没有自主权，大到基建项目，小到更新改造，乃至职工福利设施，都是政府部门决定的。第二，分配过程缺乏制约。社会总产品有多少用于补偿基金，有多少用于消费基金，又有多少用于发展基金，服务于国家计划和预算，而没有考虑经济生活自身的规律。根据国家计划和平衡预算的需要，可以调整成本开支范围和开支标准，可以推迟确认损失。这就是通常所说的“计划决定财政，财政决定财务，财务决定会计”的运行机制。在这种体制中，只有纵向决定与被决定关系，看不到相互制衡。 由于分配权力集中，又缺乏内部制衡，导致分配比例失调，突出表现是补偿和消费大量欠帐，如，固定资产更新改造欠帐，职工福利欠帐，环境治理欠帐，等等。这些隐患现在已经充分暴露出来，成为当前改革和发展道路上的严重障碍。 一个国家一定时期的社会总产品在补偿基金、消费基金和发展基金之间进行分配。这一结论适用于各种社会和各种体制。问题在于如何进行分配，由那个主体进行分配，在那些层次进行分配，根据什么进行分配。计划经济体制的突出问题在于，社会总产品是在国家层次上进行分配的，企业并不是分配主体。换句话说，社会资金实行的是宏观循环，补偿基金和消费基金是根据国家计划进而通过财务制度进行分配的。改革的方向是，根据现代企业制度的要求，承认企业是商品经济的细胞，在企业层次上进行分配，按照资本运动规律组织企业的财务活动和会计核算。 企业资本运动，首先表现为资本的投入，形成资本存量，然后经过生产经营过程实现资本的增值，对资本增值进行分配，形成新的存量，进而实现新的循环。从资本的运动过程中，我们就很容易地找到界定财务，会计和税收的各自作用空间，并且能够找到计划经济体制下分配问题的症结。在计划经济体制下，不是按资本运行规律组织社会再生产，社会总产品价值和新增价值的界定取决于财务制度，服务于国家计划和年度预算，最终表现为存量与增量界限的混淆，导致分 配关系和分配比例的扭曲，这是我国国有企业当前普遍面临生存危机的深刻背景。 一般认为，会计通过价值的确认、计量、记录和报告，提供有关企业财务状况和经营成果的信息。这个结论基本上是正确的。但会计的深刻意义还在于，通过资产、负债、权益和收入、费用、利润的确认和计量，它划定了资本存量和增量的界限，其中资产、负债和权益三个要素划定了资本存量的界限，而收入、费用和利润三个要素划定了资本增量的界限，这六个会计要素的确认和计量，贯串于会计循环的全过程，是会计职业的崇高追求所在，也是企业得以持续经营的基础。包括国家在内的投资者所执行的财务活动，实际上是基于存量和增量的分割所进行的资源的配置，包括资本（即存量）的投放和利润（即增量）的分配。税收也是在合理划分存量和增量的基础上对增量的分配，尽管参与分配的法理依据完全不同于财务活动。 二、会计准则与财务制度 前面已经说到，传统分配体制下，财务制度直接地执行统收统支的职能，是国家实现社会总产品分配的工具。由于分配权力高度集中且缺乏制衡，导致分配结构失调，弊病甚多。为此，我们建议全面认识并重新界定会计准则的性质和功能，将财务制度执行的资本存量和增量分割职能转交由会计准则来执行，建立起体现市场经济和现代企业制度原则、约束机制健全的社会总产品分配体制。 问题是，为什么会计准则能够执行这些职能，并且能够避免传统财务制度的弊端呢。这是由会计准则的内在机理决定的。 第一，会计准则是市场经济实践和人类智慧的结晶。经过近百年市场经济实践的催化，会计准则已经成为有一套逻辑严密的概念体系支撑的规范系统。象真实与公允、权责发生制、可比性、谨慎等概念和原则，已经成为会计确认和计量的固有观念，规范着会计实务，不仅支撑着会计作为一个信息系统在市场经济中发挥重要作用，同样也使资本存量与增量的分割建立在合理基础之上。 第二，在由投资者、债权人、管理者、政府部门、企业职工和会计职业等所组成的多角关系中，会计准则已经成为处理和协调经济利益关系的内在稳定器。企业是各种经济利益关系的联结点。这里所讲的经济利益，既可能表现为直接经济利益，也可能表现为以经济信息形式存在的间接利益，因为谁拥有更多的信息，谁就有更多的决策能力和影响能力，并获取更多的经济利益。其中，对我们本文所要讨论的问题有意义的，是其直接经济利益方面。会计除了其固有的信息功能外，另一个重要功能是资本存量与增量之间的分割功能。对于股权投资者来说，存量是其眼前利益和长远利益的保证，一般情况下，会倾向于多确认存量（当然，例外的情况也是有的。比如，对于短线投资者来说，只在意企业的短期价值，可能会倾向于多确认增量。而这本身就说明了多元利益的存 在卜对于债权人来说，他们一般也 倾向于多确认存量，因为，存量充分意味着其债权的安全系数更大一些；对于政府部门来说，其直接利益是税收利益，多确认增量，意味着更大的税基；对于企业职工来说，其报酬往往是与企业的当期利润相联系的，他们也会倾向于多确认增量（当然，基于长期雇用、追求长期利益的情形也是有的）。类似于这样的利益主体及其利益倾向，还可以举出一些。为了协调各种利益矛盾，会计职业最早以中间人的面貌出现，主持会 计准则的制定。 后来的实践证明，会计职业也是有自己独立的利益的，即，以最小的风险，获取最大的收益。其中，收益表现为市场份额、审计取费，风险则表现为可能的审计失误以及由此引起各种利益主体的诉求。所以它在行使其职能时，就会考虑特定利益关系中的力量对比，并以对自已有利的方式进行会计政策选择和设计。这正是为什么美国、英国等国家的会计准则制定权限先后从会计职业转移到独立的会计准则制定团体手中的真实背景。 基于以上分析，我们有理由将现行财务制度执行的制定资产计价和收益确定标准的职能分解出来，使其成为会计准则的职能，建立比较完善的会计准则体系和会计准则形成机制，有效地负担起资本存量与增量的分割职能。将财务分配和税收分配以及其他分配形式建立在合理划定资本存量和增量的基础上。 将财务制度执行的资本存量和增量分割职能改造为会计准则的职能以后，相应的问题是，是否取消国家对企业财务的管理。笔者认为，将财务制度执行的资本存量和增量分割职能改造为会计准则职能，并不意味着取消国家对企业财务的管理。相反，应当按照市场经济和现代企业制度原则，改善和加强国家作为所有者对企业财务的管理。 所谓财务活动、财务管理，都是围绕资源的配置和分配进行的。在市场经济条件下，资源的配置和分配基本上是由所有者在国家法律约束和计划指导下实现的。资金投资到哪里，投资多少，从哪里筹资，怎样安排资金结构，利润应当怎样进行分配，多少分配给投资者，多少用于后备和发展，基本上是所有者决定的，或者是由管理部门在投资者的指导下进行的。国家对企业财务的管理至多是从维护社会经济秩序、保证小股东或债权人的利益作出必要的制度规范。可能的领域有，利润分配顺序，社会保障基金的提取，后备基金的建立，等等。现行公司法律对这类问题已经作出规定。 而国有企业的情况就大大不同了。国家是国有企业的所有者，或者通过法人行使所有者职能。国家必须对国有企业财务进行管理。理由是： 第一，所有者对其资本的管理和控制，是市场经济赖以正常运行的保证。而国有企业的所有者是国家，对于国有资本的投放和国有资产收益的分配以及对经营者的考核，必须由国家来执行。 第二，国有企业是实现社会主义经济社会目的的重要途径。在市场经济条件下，国有经济是一个重要而特殊的经济成份。国有企业固然要以盈利为目的，但其所担负的经济社会目标也是十分重要的，比如形成合理的产业结构的职能、平抑物价的职能、解决就业的职能等等。这都要求通过国家对国有企业财务的管理来实现。 第三，相对于非国有企业来说，国有企业的自我约束机制要弱得多，承受的经营失败风险比非国有企业也要大得多。在任何一种经济体制中，都表现为一系列的授权过程。对于非国有企业来说，有的是由所有者本人直接经营，自己授权自己，其责任心和风险意识都是很强的。有的则是由私人投资的股份公司，也具有极强的风险意识。当然，由于掌握企业命运的是大股东，对小股东有着潜在的损害，所以往往要有一定程度的政府于预，比如定期公布信息，保留必要的后备。公司法律有关条款起的就是这样的作用。而在国有企业，授权层次大大增加，有时甚至不能直接确指是谁授权的。这就大大增加了授权风险。注重眼前利润而忽视长期利润，剥夺性经营而不注意资本维护和技术开发，冒险而不顾忌后果，等等。这就是产权经济学一再提醒的道德风险现象。可以说， 国有企业的道德风险比非国有企业要大得多。这就有必要改善和加强国家对国有企业财务的管理和监督，比如规定和监控负债比率，流动性比率指标等等。 三、会计准则与税法 在传统体制下，税法和会计制度都是以财务制度为依据的。会计制度根据财务制度规定的资产计价和收益确定标准规范帐务处理方法和程序，而税法则根据财务制度确定税基。随着会计制度改革和会计准则体系的建立和完善，资产计价和收益确定职能将由会计准则来承担。 需要进一步讨论的问题是，如何处理会计准则与税法的关系，是将税基完全建立在会计准则的基础上，还是另行制定一套扣税办法。或者将税法与会计准则统一起来。最近几年，不少同志倡导建立一门独立的税收会计学，并发表了一些研究成果。总的来说，有两种意见，一种观点是，税收会计学是财务会计学的一个分支，它集中研究和处理企业与税收有关的会计业务，比如，增值税的会计处理，营业税的会计处理，所得税的会计处理，消费税的会计处理，以及纳税申报。还有一种观点是，鉴于财务会计与税收的目标不同以及会计准则与税法的现实差异，分别时间性差异和永久性差异，并进行跨期所得税的分配，即所得税会计。更有人建议，不但要确认所得税的时间性差异和永久性差异，而且还应当确认增值税等其他流转税的时间性差异和永久性差异，并进行跨期 分摊，在此基础上建立税收会计学。 关于第一种观点，笔者认为，从会计的角度看，企业的纳税业务，与企业其他各类经营活动井没有什么两样，交纳各种税收，所导致的企业纳税义务形成的负债以及多交税收而应当退回税款所形成的资产，与企业对存货、固定资产、应收帐款、应付帐款等经济业务的核算原则是一样的，都要遵循有关会计准则的确认、计量、记录和报告标准。单独建立一门纳税会计学，就象要建立应收帐款会计学、存货会计学、固定资产会计学一样说不过去。 关于第二种观点，涉及到要不要保持财务会计与税法在资产计价和收益确定上的一致。就成本和效益方面考虑，会计准则与税法如果能够协调好乃至统一起来，当然是一件好事。因为那样既有助于简化企业会计核算，又便于税收征管。然而，会计准则与税法在立法宗旨、服务对象和约束因素诸方面都是有区别的。就当前实务来说，税法与会计准则在诸多项目的处理上已经出现了一些差异。绝对地讲会计准则与税法保持一致，已经行不通了。但是，赞成会计准则与税法分离，并不意味着不顾成本与效益原则，盲目地追求两者的差异，甚至人为地夸大两者的差异，而应当尽量保持会计准则与税法的协调和一致，不要夸大纳税扣除政策的作用。实际上，某些税收政策的奖励或抑制作用是有限的，特别是在我国目前经营环境和企业机制下，更是这样。对于会计准则与税法 在某些项目的确认标准上的差异的处理，笔者赞同我国现行会计制度有关所得税核算的规定，即，企业可以选择采用应付税款法和纳税影响会计法。 有同志建议，不但要跨期分配所得税，还要确认增值税时间性差异，并进行跨期分配，进而 建立起税收会计学。笔者认为，借鉴所得税跨期分配原理进行流转税的跨期分配，不失为一种 尝 试，但需要注意以下两点：第一，任何一种会计方法的采用，都要符合中国现实和特定环境，符合成本与效益原则，不能为会计而会计，为研究而研究；第二，流转税跨期分配与所得科写期竹配一样，都是会计原理和会计原则的具体运用，属于某一类会计业务，指望因此形成一门税收会计学，无论是理论上，还是在实践上，都是不能成立的。 四、会计准则与会计制度 会计准则与会计制度的关系，所要解决的实际上是会计规范本身的结构问题。广义上讲，会计准则是会计制度的一种形式，就象会计制度以外，还有会计规章、会计规则、会计规定、会计处理办法等多种法规体例一样。80年代初开始搞会计改革，乃至于从统研究会计制度改革，开始用会计准则这个称谓，很大程度上受到西方会计实务的影响。因为美国、英国、加拿大以及国际会计准则都称accounting standards 或accounting principles，分别译为会计准则（或会计标准）和会计原则，当时国内大量介绍和译述西方国家会计文献，使得会计准则这个词成为市场经济制度下会计规范的象征。记得当时还曾就会计准则、会计标准或会计原则的区别或联系以及我们该选用哪一个名称进行过多次讨论和论证，后来在1988年底召开的中国会计学会会计基本理论和会计准则研究组的研 讨会上达成一致意见，今后统一用“会计准则”一词，不再在名词上争论了。 现在我们讨论会计准则与会计制度的关系，已经不再是名词本身的讨论。会计准则与会计制度现在都以其现实存在，直接影响着会计实务和会计理论。当然，由于已经的会计准则在很大程度上借鉴了国际会计经验，会计准则几乎成为新的会计规范的代名词，因而影响更大一些。我们现在要讨论的会计准则，基本上是指已经或即将的基本准则和具体准则，而会计制度所涵盖的内容要广泛得多，且复杂得多。其中有代表性的是“两则两制”中的13个行业会计制度和后来陆续的其他行业会计制度，象公路经营企业会计制度，还有股份公司会计制度、外商投资企业制度两个会计制度。从现行会计准则和会计制度看，表现形式、体例结构、详略程度、政策选择方面存在一定区别，但所涉及的内容基本上是相同的，相互之间的关系确实需要理顺，从而形成 有分工又有协调、结构严密的中国会计规范体系。 早在80年代末财政部着手研究和草拟会计改革发展规划时，就提出了建立会计准则体系这一动议。1991年的《会计改革纲要（试行）》以及先后提出的《关于拟定我国会计准则的初步设想》等文件中，明确提出了建立包括基本准则与具体准则在内的会计准则体系的设想。当时，按行业和所有制制定的国营工业企业会计制度、国营商业企业会计制度等基本上是以会计科目和会计报表格式为框架的，这就是本文前面所说的，执行的是簿记职能。也有一些例外，1985年的中外合作经营企业会计制度以及1992年年初的《股份制试点企业会计制度》，除了传统的会计科目和会计报表方面的内容外，也独立地规定了一些资产计价和收益确定政策。实施“两则两制”时，由于当时《企业会计准则》只有一个基本准则，尚不能满足具体指导企业会计实 务的需要，所以根据基本准则按行业制定了13种会计制度。这些行业会计制度也相应地充实一些会计政策的内容，即资产计价和收益确定方面的内容。这就是为什么随着具体准则制定工作取得进展，会计准则与会计制度的重叠之处越来越多、人们越来越关注会计准则与会计制度关系问题的根本原因。 如果说，80年代末开始搞会计准则时，还主要是直观地借鉴西方国家会计准则这个名称和形式，那么经过10年来制定会计准则的长期实践，我们切实感到，分要素、分经济事项制定会计准则这个形式，有显著的优越性。一是分会计要素、分经济业务制定会计准则，有可能将某个要素或业务所涉及的定义、特征、确认、计量和披露要求阐述得比较全面且清楚，逻辑严密；而会计制度是按会计科目组织其逻辑结构的，其核心是帐户设置、记录内容和信贷规则，不可能象会计准则那样根据特定要素或业务的需要灵活组织其结构和内容。二是会计准则这种形式已经成为国际公认的规范形式，已经为国际社会所认同，象法国、德国等国家也开始采用会计准则这种形式。 曾经普遍认为，会计制度是计划经济的产物，应当用会计准则取代会计制度。现在看来，评价会计制度，应当从内容和形式两个方面辩证地看。就内容来说，通过会计制度规定资产计价和收益确定等会计政策，并不是绝对不可行。有人说会计制度规定过死，不利于企业根据实际情况选择合适的会计政策。这种观点是值得商榷的。实际上，并不是会计制度规定过死，而是财务制度规定过死，不能把财务制度的问题算到会计的头上；就现行的会计制度来说，除了仍然过多受到财务制度制约之外，很难说会计制度所规定的会计政策过死。再说，就提高会计信息的可比性而言，企业会计政策的选择余地将越来越小。会计制度的问题出在它的形式上，即如前面提到的，由于会计制度是按会计科目组织其逻辑结构的，因此，无法对特定会计要素和会计业务的确认、计量作充分 交代，也就限制了它的作用范围，这也是形式决定内容的一个例子。 会计活动包括确认、计量、记录和报告四个环节，因此，会计规范也就有确认、计量、记录和报告这四个可能的要素。无论是国际会计准则，还是其他国家的会计准则，都只包括确认、计量和报告三个环节，而基本上没有涉及记录这个环节。就我国的会计准则来说，必要时也有一些有关帐户的规定，比如，单设帐户还是合并反映，直接转销还是备抵方法，就屋于记录的规定，因为不影响计量的最终结果。有关记录环节，所解决的问题主要有帐户的设置、帐务处理程序、帐户对应关系、帐户与报表项目的协调和配合等等。现行会计制度的形式特别适合于记录制度。所以，要不要用会计准则代替会计制度，实际上就变成了还要不要对会计记录环节作出规定？有关记帐方面的事，是不是交给企业自己来做？ 笔者认为，会计制度有关记录环节的规定，主要是帮助企业设置会计科目和建立会计核算体系，并不象会计准则那样直接影响会计信息的质量，所以，要不要对会计记录环节作出规定，取决于企业会计实务有没有这个需求。离开特定环境，绝对地说取消会计制度或保留会计制度，都是片面的。 近一个时期以来，有不少发展中国家建议国际会计准则委员会，对包括会计记录在内的帐务处理程序作出规定或提供指南，日前，国际会计准则委员会新设的发展中国家和体制转换国家会计指导委员会（即steering committee；我国会计文献大都将其译为“筹划委员会”。笔者认为，译为“指导委员会”更为贴切），其研究课题之一是，就国际会计准则委员会要不要就会计程序提供指南提出决策建议。另外，法国的通用会计制度（即Plan General Comptibles；国内大多将其译为“会计总计划”或“会计总方案”，这实际上是对法文的直译。法国注册会计师协会最近出版的英文文献，将其译为General Accounting System。笔者以为，为正确表达这份制度所包含的内容，应当译为“通用会计制度”）作为法国会计特色的体现，在西非国家及世界一些地区有很大影响。国际会计准则委员会提 出的命题也是，要不要提供象法国通用会计制度那样的会计指南。 笔者认为，就我国目前会计实务来说，企业会计准则体系还没有形成，企业会计人员尚不习惯于自己设计会计制度，所以棒供一套与会计准则相配套的会计制度，推荐会计科目，解释会计科目的性质和使用方法、交代会计程序、提供主要经济事项分录范例，对于帮助企业更好地运用会计准则，提高会计效率，加强内部监督和政府监管，还是有必要的。鉴于目前会计制度种类比较多，不便于检索和执行，建议适当加以归并。随着企业会计准则体系的建立，企业会计人员簿记水平的提高，加之会计准则指南中提供了各类业务的相关会计科目和记帐方向，会计制度的作用将逐步弱化。什么时候会计人员感觉到这套制度对于企业来说没有什么参考价值了，这套会计制度也就自动取消了。我们实在没有必要再在准则与制度的存废上花太多的精力讨论了。以上方案如果可行 ， 那么会计准则与会计制度关系的新模式就可以简单地概括为，会计准则主要规定确认、计量和披露标准，而会计制度则主要提供会计记录指南。有人认为，会计准则偏重理论，会计制度偏重实务；会计准则是抽象的，会计制度是具体的，会计准则是原则，会计制度是方法。这些观点，显然天法正确界定会计准则与会计制度的关系，对于指导会计改革实践也是有害的。 鉴于会计准则目前还主要是在上市公司执行，建议先在上市公司试行这一模式，非上市公司暂时仍主要执行行业会计制度，但应当随着市场经济体制和现代企业制度的推进，逐步扩大新模式的适用范围，最终过渡到新模式。 来源：财政部会计准则委员会 会计制度论文:金融电子化与银行会计制度改革 随着我国金融体制改革的不断深入,科技在银行经营管理中的作用日益显现,并成为各家银行市场竞争及持续发展的关键因素。本文试从银行会计电子化与银行会计制度改革方面谈点看法。 一、金融电子化现状及其发展趋势 狭义的金融电子化又称银行电子化,反映银行内部业务处理的自动化、业务监督的电子化和信息管理的自动化;而反映在银行与客户之间的业务往来方面,则是在银行与企业之间通过电子网络技术和数据传输技术的应用建立起银行枣客户电子联系网络。 西方各国均将银行业务电子化作为发展的重中之重,投入逐年成倍增加。进入90年代以来,美国银行业的技术性投入每年以21%的速度增长;日本银行业在计算机开发和应用上70年代初投入为10亿日元,而到了70年代后期,投入已达25000亿日元。预计在2000年,国际银行业在技术上的投资将达2001亿美元。由此可见,加快推动银行业务电子化是当前国际银行业抢占客户市场、寻求竞争优势的关键。 我国银行电子化建设从80年代开始起步,90年代进入全面开发应用阶段。目前,计算机、通迅技术已在银行柜面业务、清算业务、经营管理和信息服务等领域全面应用。一卡通、企业银行、流动银行、网上银行等以信息技术为基础的金融新产品不断推出,电子化也正日益成为各家银行创新产品、抢占市场、寻求可持续发展的重要手段。工商银行电子化起步早、投入大、开发力量强、应用水平高,其本外币、公私业务已在大部分地区实现联网;中国银行在国际业务、本外币一体化方面保持领先,其环球收付清算系统已实现与海外信息和资金清算的实时化和一体化;建设银行的个人电子汇兑系统实现了实时联网;农业银行的“缴费通”正逐步实现产品化。 随着信息技术、网络技术的迅猛发展,电子贸易正呈爆炸式增长,银行作为支付中介也就不可避免地卷入了这场“网络革命”。“网上交易”、“网上银行”成了目前银行电子化工作中的又一热点。从国内来看,目前中国的四大网上银行即中国工商银行、中国银行、中国建设银行和招商银行,虽然与国际网上银行还有一定的差距,但其提供的各种方便快捷的网上服务,如网上支付、电话银行、手机银行、网上国际收支申报等也受到了许多客户的青睐,成为现代银行业跨入新世纪的一个新特点。 未来银行业将更加面向客户、面向效益,以信息技术创新金融产品为主旋律,不断更新金融服务手段,改进银行内部管理,并将给金融业的相关领域带来一系列重大变革,尤其是对我国传统的银行会计核算体系带来前所未有的冲击。 二、金融电子化对银行会计核算的影响 随着金融电子化的不断深入,银行会计核算受到了深层次、全方位的影响。主要体现在以下几方面: 1.对银行会计核算人员提出了新的要求。在传统的手工条件下,银行会计核算人员不仅要具备会计知识,而且要懂得各种银行业务的处理方法。因为银行业务经营过程与其核算过程紧密结合,在很多方面进行会计处理的过程就是处理业务的过程。比如支付结算业务,柜面人员在办理诸如汇兑、银行汇票等业务时,既为客户提供了支付结算服务,也处理了银行会计核算业务。而这些业务特别是支付结算业务和外汇业务,其内部风险控制的制度要求相当严格,对柜面会计人员在业务知识、业务技能上的要求也相应较高。因此,传统手工会计核算不仅对高级的会计管理人员提出了较高的要求,对其柜面人员的要求也相当高。电子及通讯技术在银行领域全面应用后,一方面更新了银行柜面会计核算业务的手段,提供了快捷的服务,同时也对银行业务处理流程特别是会计操作流程进行了全面的改造,将柜面风险控制和内部管理要求用电子化的手段在会计核算电子化系统中加以固定化,使银行柜面核算应用系统逐步智能化。这样,对柜面一般操作人员的要求相应降低。如以前柜面会计操作人员在办理业务前必须了解业务处理规章、会计知识,甚至设计业务处理方案;而在智能化的核算系统条件下,前台会计柜面人员只须知道业务的交易代码,就可以在系统的提示下完成业务处理的全过程,就好比只须具备一定的应用技术就可以在EXCEL系统中制作和处理一些账表,而无须去学习软件编程技术一样。由此可见,金融电子化的趋势将把银行会计人员划分为两个层次,一个层次是高级的会计管理人员,他们设计业务品种、业务流程和内控措施以及金融企业自身的理财方案;另一个层次是办理柜面业务的一般操作人员,对他们的要求不再过分注重在会计和业务处理两方面的综合素质能力,而更注重柜面服务及其他营销技能。 2.对柜面劳动组织的影响。在手工操作下,银行对会计储蓄柜面服务人员的分工是固定的,他们受理各自分管的开户单位业务,控制账面存款、登记账簿,柜员间的信息是封闭的。在银行电子化条件下,各家银行都对各自的业务系统进行了改造,开发出能处理各种柜面业务的综合业务系统,将银行的数据集中,每个营业窗口的柜员只要得到授权就能处理本外币公私存贷款业务和各类结算、收费、等中间业务,银行界称之为综合柜员制。这是一种新型的银行柜面劳动组织方式,它提高了银行的工作效率,彻底改变了银行以前柜面劳动组织形成。 3.对银行账务组织的影响。在手工操作下,为使每天成千上万的银行会计核算业务能及时、准确地处理完毕,银行在会计账务组织上设置了综合核算和明细核算两个相互核对、相互制约的总分核算体系。前台柜员根据凭证登记分户账,抄制余额表;后台综合人员则根据凭证编制科目日结单,登记总账,编制日计表,并通过相互间的总分核对、平衡以保证账 务处理的准确性。同时,为了便于前台柜面的分工协作,银行的凭证采用单式凭证,即一张记账凭证只据以登记一笔业务的借或贷的一方,如果是一笔多借多贷的会计业务就必须填制多张凭证。会计业务处理电算化以后,计算机对所有数据的加工、处理可以在短时间内完成,检验会计账务平衡,对所有会计数据进行加工,生成各种报表,计算各种收入和支出是轻而易举的事,总分双线核算的银行账务体系已没有现实意义。相反,这种双线核算的账务体系给银行业务处理系统的设计和应用却制造许多不便与浪费,如在系统设计时除了要设计各种日常交易记录、分户账记录的存储外,还要设计源自于分户账的总账的存储,并且日终处理时还要进行总账和分户账之间的核对,增加了系统的出错概率。在应用上,目前银行除了打印必不可少的纸质流水账、分户账外,还应按制度的要求打印总账、科目日结单,按科目整理传票、核对总分账务,在人、财、物上造成了不必要的浪费。同时如上所述银行的每个柜员可以处理各种业务,采用单式凭证的劳动分工基础也不复存在。 4.对银行风险控制手段的影响。在手工操作情况下,银行柜面的风险主要是来自于外部的诈骗、抢劫等。对内部会计核算上的风险,在手工操作模式下可通过建立严密的内部控制制度来进行。实现电子化后,随着技防手段的提高,应对诸如诈骗、抢劫风险的能力得到了增强,但对电子化系统风险以及智能型犯罪的防范能力却不尽如人意。由于电子信息替代了银行手工账表凭证,对银行账务的监督不如手工操作直接、直观,而且内部的风险控制在很大程度上依靠整个电子化业务处理系统的可靠性、安全性,如系统的设计是否存在缺陷,系统的运行是否可靠,网络是否安全,数据的处理是否正确,授权控制措施是否严密等等。同时,随着银行业务系统网络化进程加快,“黑客”对网上银行、电子联行、通存通兑、金卡工程等银行网络系统的攻击,也是银行业面临的重大安全防范课题。 三、对银行会计制度改革的思考 现行银行会计制度基本上是适应手工操作而产生的,随着银行会计电子化的普及和深化而亟待改革。笔者认为,应对现行会计制度进行以下几个方面的改革: 1.应区分会计人员和柜面操作人员,提出不同的要求。在电子化条件下,会计人员应包括电子化会计系统的设计者和系统运行的监督者,也包括传统意义上的财务会计人员。前者是银行会计柜面业务系统的构架者和应用工作的监控者,应该明确:A、他们在银行会计系统建设、应用过程中,负有全面贯彻银行内部控制制度的责任;B、他们应具备一定的计算机知识、通信、网络知识和银行业务、会计业务等知识水平;C、对他们应提出诸如系统知识产权保护、技术资料的保管、移交等要求;后者则是一般理财意义上的财务会计人员,对这些人员的要求还是传统的。而柜面受理票据,收付现金的柜员应与传统意义上的会计人员有所区别,因为在智能化的操作系统下,他们主要是按照既有规定进行操作,就如同大型超市里的售货员一样,对他们要求更多的是服务态度、工作质量,而不是会计知识和会计责任。 2.应制定新型的银行柜员制度。所谓新型的银行柜员制是指建立在银行柜面业务高度电子化基础上,前台人员打破柜组间的分工界限,由单独柜员综合处理会计、出纳、储蓄、信用卡等业务,后台柜员则负责柜面业务的事中监督和银行内部清算业务。这种新型的银行柜员制具有操作业务直观、处理业务快捷、经营责任明确、劳动组合优化等优点,是一种简便、快捷、高效的劳动组合形成,在西方商业银行普遍推行,并被实践证明是科学有效的会计核算管理模式。因此,它也被国内越来越多的商业银行采用和推广。但是,国有银行采用这种新型柜员制缺乏统一的规范性管理规定,对其分类、分工、机具配置、业务范围和操作要求的规定还不十分严密。银行柜员就分类来讲,大体可以分为:临柜综合柜员、事中监督人员、大堂咨询理财人员、后台柜员。这四类柜员的机具配置、业务范围和操作要求均不相同,但又相辅相成。比如临柜综合柜员的业务范围应包括所有储蓄、信用卡业务,出纳收款业务以及出纳付款的复核业务,对公会计接柜、验印、记账业务,各类卡片的保管、使用及其他会计业务。而后台柜员则是服务于前台综合柜员,办理联行、印押证使用和管理、电子汇兑、票据交换、验印、记账业务,各类卡片的保管、印押证使用和管理、电子汇兑、票据交换、资金清算、组织营业场的会计核算和业务培训、负责各类会计结算咨询及检查监督、负责会计信息的分析及反馈等综合工作。他们的工作既不同于临柜综合柜员,又服务于临柜综合柜员,既办理具体的清算业务,又是营业场的管理和监督者。 3.应对银行会计账务组织进行调整。目前银行实行的双线核算账务体系不适应电子化要求,应对其进行全面改革。一是应按照信息化要求改造银行账务组织体系。银行会计信息应满足监管方、债权人和内部经营者的需求。针对会计电子化系统运算速度快、数据集中处理能力强、网络传输速度快的特点,简化原有的综合核算体系,即取消总账、科目日结单等综合账务,细化、深化明细核算内容,将原来为统计、管理等方面所需的登记簿、台账纳入银行电子化明细账务核算体系。如为计算分析、控制资产质量的贷款、应收利息卡片账,为计算、分析负债成本的存款卡片账,为进行内部责任会计核算按员工、部门登记的存贷款、中间业务收支明细账等都应纳入明细核算体系之中。二是应从简化业务流程、节约成本角度改现行银行单式记账凭证为复式记账凭证。银行单式记账凭证是为适应手工操作模式下柜员分工而设计的,应用电子化系统以后,单式凭证已失去了原有的存在基础,因此银行业使用复式凭证应尽早提上议事日程。就目前银行实际情况而言,使用复式记账凭证的基础已基本具备,实行综合柜员制的银行外部业务由一人操作,采用复式记账凭证可以完成整个业务流程,银行内部业务完全可以用复式记账凭证处理。三是改按科目顺序为按业务流水顺序整理会计凭证的档案管理办法。这是简化综合核算体系的配套措施,也是在银行国际业务中已采用的方法,切合业务操作实际。 4.应对风险管理采取措施。随着电子技术的运用,电子化带来的风险也在不断加大。针对这种情况,笔者认为,首先要从制度上对所有的银行交易及其对象进行分类,按不同的类别制定不同的风险控制措施和风险损失标准,使银行会计电子化系统适应目前的信息社会的需求。如对小额交易、小客户,这些业务在银行整个业务量中占比较大,但金额较小,对它们的风险控制措施要求可以相对较低,允许的风险损失比例可以高一点,这样就可以降低银行电子化系统开发、应用和管理成本,使系统更具适应性。对大额交易、重要客户,通过采用系统自动处理和后台手工操作的双重安全措施,也不失为一种有效的风险管理办法。其次,应建立电子化风险补偿机制。银行会计电子化不断深化的过程,其实也是金融业务创新的过程,而任何创新都要付出成本。这种成本除了先期设计的成本,还包括管理成本。管理成本分为两部分,一部分是为了控制风险而付出的组织成本,另一部分则是针对系统固有风险而计提的风险准备金。银行电子化风险准备金应作为银行会计电子化的风险补偿机制在银行会计制度中给予确立。此外 ,在银行电子化系统设计中,还应规定用于安全设计的投资比例。 会计制度论文:过渡性人力资源会计制度探讨 目前关于人力资源会计，理论研究多，实务探讨少，原因在于人力资源不同于物力资源的特殊性以及确认与计量的复杂性使人力资源会计的可操作性差。我国人力资源会计的实践尚处于起步阶段，企业对外公布的会计报表尚不能提供有关人力资源的开发、利用、管理的信息。因此，尽快建立具有现实可操作性的过渡性人力资源会计制度，解决对管理型人力资本的激励约束问题，对我国国有企业改革具有重要的现实意义。 一、目标及基本概念 过渡性人力资源会计制度的目标，旨在传统会计的概念框架中融入人力资本的新观念，为相关利益者提供有助于其决策的有关人力资源开发、利用、管理的信息。为使人力资源会计在实践中取得突破，强调可操作性是人力资源会计制度的一个基本出发点。 人力资本是指体现在人身上的各种知识和能力，可以被用来提供未来的收入，其范围包括人天生具有的才能和后天获得的能力，还包括运用和继续传授这些知识的能力等，它是相对于物力资本或非人力资本而言的。 从企业的角度看，人力资本应该包含三个方面的能力：生产能力、科研创新能力、资源配置能力。生产能力是指人力资本所有者将其人力资本与其他生产要素相结合生产产品的能力，这是一种较低级的人力资本，其所有者一般是企业的工人与普通的白领职工。科研创新能力是指人们打破传统的习惯，应用现代的科学技术知识和工具，创造出新的科研成果的能力。这是一种较高级的人力资本，又可称为技术型人力资本，其所有者一般是科研人员。资源配置能力是指人们感知、正确把握和采取行动重新配置资源，应付非均衡状况的能力。对于企业来说，资源配置能力是指针对改变了的环境重新调整生产要素，从而获得更多经济成果的能力。拥有较强的资源配置能力是一个优秀企业家的标志，这种人力资本又可称为管理型人力资本。 二、会计恒等式新的内涵 在传统会计恒等式中，资产＝负债＋所有者权益，其中所有者指物力资本所有者，这是由恒等式最早产生时的历史背景决定的。当时物力资本所有者往往自己经营企业，物力资本的稀缺性以及他们对主要风险的承担能力决定了由其享有剩余索取权是实现最高社会效率的制度安排。然而，随着经理革命的兴起，掌握企业控制权的不再是物力资本所有者，取而代之的是拥有管理能力（管理资本）的经营者。那么经营者是否有资格获得企业剩余索取权呢？答案是肯定的。理由是：①从稀缺性上看，在信息产业为主导的知识经济下，企业的规模和经营范围的扩大、企业经营的复杂性的增强，使得经营管理能力成为一种稀缺资源。对一个特定企业来讲，这种资源的稀缺程度甚至高于物力资源。②从风险承担方面看，经营管理企业的复杂程度使得经营者退出一个自己所熟悉的企业的成本很高，而且由于发达的经理人市场的存在，一旦经营失败，名誉声望毁于一旦，就其个人而言，这是一笔巨大的无形资产的损失。因此管理资本所有者所承担的风险并不低于物力资本所有者。 考虑到人力资本所有者对企业剩余收益的索取权，会计恒等式中的所有者权益应一分为二：物力资本所有者权益、人力资本所有者权益，即：物力资产＋人力资产＝负债＋物力资本所有者权益＋人力资本所有者权益。 三、对货币计量会计假设的拓展 会计假设是构成财务会计与报告的基础，它表明了财务会计的环境特征。当客观环境发生变化时，会计假设也面临调整，否则将影响会计信息的相关性及有用性。知识经济到来之前，会计确认与计量的主要对象是有关物力资产的价值运动，物力资产的数量与质量都可以用货币加以计量。知识经济时代，人力资产的信息纳入会计报告，由于人力资产具有主观能动性、社会性、不确定性等特点，很难全部用货币进行计量，非货币性的表述也是向相关利益者传递人力资产信息的重要手段，因此，在过渡性人力资源会计制度中，货币计量假设演变为货币计量与非货币表述并用的会计假设。 四、会计确认与计量 （一）确认与计量原则 1．按重要性确认的原则。出于对过渡性人力资源会计制度的可操作性以及成本效益原则的考虑，对人力资本的确认应遵循重要性原则，即只确认管理型人力资本与技术型人力资本，对生产型人力资本暂不确认。这一原则也与我国人力资本的现状相符合。我国人口众多，然而由于教育水平相对落后，管理型与技术型人力资本十分紧缺，企业所拥有的管理型与技术型人力资本的情况才是利益相关者主要关心的问题，所以将管理型人力资本纳入人力资源会计核算具有现实意义。 2．按公允价值计量的原则。人力资源会计制度的目标是为相关利益者的决策提供有用的信息，而取得人力资本所支付的招募费用、培训费用等历史成本的信息并不具有显著的相关性与有用性，因为人力资产是生产力中最活跃的因素，其作用的发挥取决于工作的实践、团队的合作、有效的激励机制等多种因素。而经过权威的人力资产评估机构根据历史业绩预测人力资本为企业带来的超额盈利能力，从而评估出人力资产价值，则能够给利益相关者提供有关人力资产未来效用的较可靠的信息。由权威机构进行评估还有两大优点：①避免由各企业自己评估所面临的技术难度；②避免由于各个企业评估方法尺度不同造成企业间信息的不可比。 3．逐年评估，计提减值准备的原则。人力资产作为生产力中最活跃的因素，具有主观能动性，而且受个人健康状况以及社会进步所导致的知识更新的影响，其效用的发挥不是一成不变的。为了公允地反映人力资产的价值，必须逐年评估，发生减值时要计提减值准备。这里有必要说明的是：人力资产不同于固定资产，其价值不一定随着使用而发生减损，通过在实践中的锻炼与学习，人力资产可能发生增值，所以对人力资产计提折旧或摊销的方法尚不能提供准确的信息。 （二）确认的条件及相关账务处理 对人力资本不是自其进入企业就在会计上予以确认的，需同时具备下列条件才予以确认： 1．为企业带来超额盈利。人力资本的确认是为了兑现人力资本所有者对企业剩余收益的索取权，而其对哪部分剩余收益拥有索取权呢？剩余收益索取权划分比例取决于三个因素：①人力资本所有者进入企业时与物力资本所有者之间关于受托经营责任的契约；②人力资本所有者就完成受托经营责任之后的剩余收益部分与物力资本所有者讨价还价的能力；③物力资本所有者为达到对人力资本所有者的激励效果所考虑到的对方心理接受能力。人力资本所有者管理企业，使其利润率达到行业平均利润率，是他进入企业时就承担的受托责任，完成受托责任的报酬已经以工资和固定年薪的形式领取；那么，人力资本所有者只能对完成受托责任后的剩余收益拥有索取权，即由人力资本所有者与物力资本所有者来共同分享企业超过其所在行业平均水平的超额利润。因此，人力资本的第一个确认条件为企业利润率超过行业平均利润率，否则不确认人力资本。 2．人力资本所有者对其享有的剩余收益以期权等形式再投资给企业。当经营者将所享有的剩余收益以提取利润分成等方式转移出企业时，不确认人力资本。 有关人力资本账务处理的思路是：①企业支付招募费用、培训费用、工资报酬等费用时，按照传统的会计核算方法，计入当期费用。②年末当企业利润率超过行业平均利润率时，由权威人力资产评估机构评估人力资产价值，按评估值借记“人力资产”科目，贷记“人力资本”科目。③人力资产评估减值时，借记“管理费用”科目，贷记“人力资产减值准备”科目。④管理人员退出企业时，借记“人力资本”科目、“人力资产减值准备”科目，贷记“人力资产”科目。 五、会计报表 会计报表使用者为物力资本所有者、人力资本所有者以及拟对企业进行投资的利益相关方。 由于人力资产的信息相当复杂，所以披露宜采用表内披露与附注披露相结合的方式，而且年终报告中要披露人力资产评估机构的评估报告。 资产负债表是按流动性来排列的，由于一个成功的高级管理人员在企业的时间往往长于一般固定资产而短于无形资产，另外考虑到人力资产类似于一种无形资产，所以对于企业拥有的人力资产应当在固定资产与无形资产之间单列项目予以披露。 会计制度论文:关于软件企业管理培训中推广责任会计制度探析 近年来，随着社会主义市场经济体制的形成和IT产业的快速发展，特别是软件作为产业核心地位地逐步确立，越来越多的软件企业诞生。但由于软件行业自身的特殊性．许多软件企业至今还没有建立一套较为完整、系统、规范的责任会计体系。因此，如何通过职工培训在软件企业管理中推广运用责任会计制度，就成了一个值得探讨的问题。在软件企业实施责任会计制度的培训中，应注意以下三方面的问题： 首先，要明确在软件企业管理中推广责任会计制度的重要性。责任会计制度是按照可控原则，对企业内部各责任实体的经济活动进行预测、核算、控制、考核的一种会计管理方式其目的是通过核算和控制为促进企业管理、提高经济效益服务。从其内涵来讲，它侧重对企业内部责任单位所负担的经济责任进行核算和监督，是会计工作职能在企业内部的延伸。责任会计的责、权、利、效紧密结合的经济核算制度和行为科学激励理论的原则，对于软件企业管理具有极为重要的借鉴和参考价值。 市场经济的进一步发展和计算机应用技术地迅速普及，对软件的需求量急剧增加，各软件企业之间的竞争也13益激烈。而要赢得竞争，质量是基本的保证。质量的高低不仅是指一个软件提供功能的多寡、界面的优劣而且要看其在多大程度上满足了受益者的需要。要使受益者满意，软件企业必须在软件开发、供应、维护的所有阶段进行质量管理。因此，在管理中可以借鉴责任会计中的“例外管理”原则，有重点地抓住典型项目和特殊情况，跟踪管理，及时反馈信息，分析差异，尽早采取措施，近年来实施的IS09000族标准为软件企业进行软件质量控制提供了标准。 其次，在软件企业管理推广运用责任会计制度，应注意以下原则：在管理中，体现“责、权、利”统一的原则，这是责任会计的基本特征。 为此企业在实行责任会计时必须将其组织结构划分为不同的责任中心。所谓责任中心，是根据管理权限承担一定的经济责任。并能反映经济责任履行情况的企业内部单位，基本特征是责、权、利相统一。责任中心应具备如下四个条件：一是有承担经济责任的实体——责任者；二是有确定经济责任的客观对象——资金运动；三是有考核经济责任的基本标准——经济绩效；四是具备承担经济责任的基本条件——职责、权限。责任中心既是法律主体，也不是财务会计主体，如何建立、建立多少，完全取决于内部控制、考核的要求。软件企业责任中心按其所起的作用和所承担的责任分为三类：即成本中心、利润中心、投资中心三类。这些责任中心有权控制、决定、影响成本的发生，或收入的实现或资金的筹集和投放，并应对所引起的后果承担责任。成本中心对可控制的各项费用支出承担责任，其责任可由开发部经理一总需求师、总设计师、总实现师、测试经理、支持经理、技术经理一计划人员、软件需求分析人员、设计人员、实现人员、测试人员、支持人员三级承担利润中心以销售部门为基本核算单位，有权控制成本，并且可对材料采购和产品销售等问题作出决策，销售经理应为实现一定的收益承担责任。投资中心具有决定并控制其本身(包括下属)生产经营能力和规模的权力，决定本身业务发展的自主权．而企业领导人则应对本身及其下属各利润中心和成本中心的经济效果承担总的责任。软件企业实i亍层层承包，能够调动各层人员的主动性、积极性和创造性，充分发挥出整休优势依据责权对等的原则，制定具体的管理U标，是实施责任会计的基本前提对任何一个部门和单位授予权力必须以承担相应的责任为前提．而要求其承担责任，则必须以授予相应的实际权力为条件。各责任中心既要各负其责，互相之间又不能脱节，要处理好各层次之间的关系，以确保整体目标的实现。各层次之间的关系如下： 建立科学的责任预算是实施责任会计的重要前提。责任预算是从责任中心的角度出发．对企业总预算中确定的目标．层分解到各责任中心，将各责任中心的责任数量化，以可控成本、收入和利润编制预算，并以此作为考核责任中心效绩的依据。软件企业的责任预算町按其责任者的责任内容和控制范围分为：责任收入预算(包括软件产品收入和软件服务收入)、责任成本预算(包括劳动力成本、开发成本和税成本等)和责任利润预算．编制的方法可采用基数计算法、直接计算法和闪素测算法。只有科学地编制责任预算，才能为考核、评价各责任中心的绩效提供合理的依据。各责任中心要定期编制预算，如软件开发中心要对开发成本按月、季和编制预算。各责任中心编制预算的方法可不尽相同，如开发中心编制弹性预算，投资中心和利润中心可编制滚动预算．只有定期编制预算，责任会计才能得以顺利实施建合理号核与评价各责任中心的指标体系足保障责任会计制度得以实施的晕要条件在责权对等的基础划分的设置责中心只是使企业有可能实现更好的经济效益至于各责任中心是否在实际发挥了预期的作用，则还需要采用合理的方法，对各自的实际成绩和设果加以准确地测定和严格地考核，最终作出客观的评价由于各责任中心被授予的责任和权力各不相同，因而对绩效的衡量、考核和评价也就采用不同的标准(包括实际成本与预算成本差异和实际成本与标准成本的差异)、收益总额(主要包括边际收益、可控收益和直接收益)和资金报酬(主要包括投资报酬率、剩余利润)等三类指标如软件开发责任中心，在软件开发的每一阶段都编制成本预算，则可将实际成本与预算相比较计算成本差异 依照激励原则，建立绩效考评和责任仲裁制度，是提高责任会汁工作的有效措施各责任中心要制定出能激发职工积极性的奋斗目标和相应的奖惩标准，在日常控制中要及时表扬正确行为，纠正错误行为；在责任考评和奖惩工作中，要区别不同情况，考虑各责任中心及职工的多层需要，采取多种形式的物质奖励和精神奖励，以调动各责任中心和职工的积极性。各责任中心在往来结算和责任转帐过程中，常会发现一些责、权、利方面的纠纷，为此，企业应常设责任仲裁机构，从企业整体利益出发，对这些做出裁决，以保障各责任主体的权力和收益。责任仲裁机构本身必须具有权威性，因此，软件企业的责任仲裁机构负责人应由董事长、总经理和部门经理等各层主要负责人担任，责任仲裁机构还应有专业人员参加，如会计人员、计划人员、程序分析人员和微机操作人员等，以有利于责任仲裁机构从各专业角度对经济纠纷作出判断，提出解决意见，最终作出正确的裁决。 再次，在软件企业管理工作中，应处理好以下问题： 实行责任会计的软件企业，必须有一个合理而有效的组织机构，也就是各个部门、单位的责权范围和界限极为明确，任何问题一旦发生，必有一定的部门和单位去负责处理，并对其后果承担责任，这也是建立责任中心的前提。 责任中心的设置并不意味着责任的逐级下放，而只是责任的共同分担，从而使企业的领导人能集中精力和时间处理重要事务解决重要问题，但在任何情况下，企业管理的好坏。经营成果的大小，领导人均应承担总的责任，决不会因为实行责任会计而有所减轻。 通过职工培训在软件企业中推广责任会计制度，建立完善的责任会计体系，进而提高软件企业管理，这是当前软件企业管理的～项重要工作。要做好这项工作，一方面需要软件企业的积极参与，另一方面也需要有关部门制定相关的政策。

1+X证书下人才培养篇1 遵循以学生为中心的理念，将学历证书和若干职业技能等级证书（简称“1+X”证书）结合起来，是职业教育改革的重要部署与创新，有利于深化人才培养模式改革，提高技术技能人才培养质量，增强学生就业创业本领。安全防范产业是一个新兴的朝阳产业，行业所需要的专业人才比较缺乏，高校安全防范技术专业要与时俱进，更新教学理念，转变教学方式，认真实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度，为社会培养大批专业技术过硬、职业素养较高的安全防范技能人才。下面以海南政法职业学院为例，对“1+X”证书制度下高校安全防范技术专业人才培养模式进行研究。 一、高校安全防范技术专业人才培养面临的机遇 由于互联网的普及，物联网和大数据的技术突破，社会对服务型人才的能力提出了更高的要求，高素质的技能型服务人才受到人才市场青睐，缺口较大。海南岛是一个创新之岛，智慧小岛，生态之岛。万物互联，智慧城市建设进程逐步加快，智慧社区、智慧医疗、智慧住房、智慧物业等方面对基层操作人员和维护维修人员需求量大，而安全防范技能人才是保证设备正常运转、共享信息、信息互通进而达到各类数据正常使用的基本保障，因此安全防范技能人才需求量较大，高校安全防范技术专业发展面临良好的机遇。当前，企业对安全防范技术专业的人才需求主要体现在以下四个方面。一是安全防范产品销售、服务，二是安全防范工程的前期规划、设计和评估，三是安全防范工程的实施，四是安全防范工程的运行、维护。因此，高校要结合用人单位的需求，改革人才培养模式，以培养德智体美劳全面发展的安全防范技术专业人才为根本任务，科学合理地规划专业设置，注重专业核心课程建设，以实际工作过程为导向，培养学生的核心能力。 二、“1+X”证书制度下高校安全防范技术专业人才培养模式改革思路 1.明确培养目标 高校应当以人为本，立足国家对专业人才的需求，制定科学的人才培养目标。作为安全防范技术专业，要培养纪律严明，素质过硬，具有社会责任感，实战能力较强的专业人才。具体来说，高校安全防范技术专业的人才培养目标如下：本专业培养具有一定的科学文化水平和人文素养，具有良好的职业道德和法律素养，具有精益求精的工匠精神、较强的就业能力以及可持续发展的能力，掌握安全防范技术专业基础理论知识和基本操作技能，能够从事安全防范工程的规划、设计、施工、评估、运维、管理及安防产品销售、服务工作的高技能人才。 2.优化课程体系 高校要立足本地经济和文化特点，注重优化课程体系，以应用型人才培养为专业建设的核心内容，通过培养当地经济社会发展所需要的专业人才更好地服务地方经济建设。海南政法职业学院安全防范技术专业的大部分学生来自海南，毕业之后也大多愿意留在本地工作，因此，学校要根据当地用人单位需求与学生的个性特点，构建相对完善、合理、科学的课程体系，使学生在理论教学与实践教学体系的指导下系统掌握安全防范技术专业的基本技能，提高职业素养。具体来说，要结合调查研究，构建以视频监控系统与应用、安防工程集成与施工监督、智能楼宇弱电系统、安防产品制作等为核心的课程体系，使学生通过课程学习掌握安全技术防范、视频监控、楼宇智能化控制设备的使用，具有较强的安装、管理、维修等方面的专业核心能力。 3.优化教学内容 安全防范技术专业的教学内容要紧紧围绕最新的安全防范技术专业国家标准进行设置，注重理论与实践的结合。要及时了解行业需求，将职业技能等级证书的考核要点融入教学方案之中，通过“1+X”证书制度的引入，进一步完善专业课程教学内容，让学生在校就可以完成职业技能等级证书的考核，提高学生的就业竞争力。具体来说，要面向安全防范工程售前、售中和售后所需知识，开设“安全防范技术应用”“智能化综合布线”“安防工程设计”“智能安防系统集成”“智能安防系统运维”“安防工程项目管理”“工程制图”等专业核心课程，让学生牢固掌握安全防范技术专业的理论知识和操作技能，能够胜任相应的工作。 4.校企共建实验室 高职教育的目标是培养适应生产、建设、管理、服务第一线需要的高素质技能型人才，因此，高职院校安全防范技术专业要加强校企合作，通过校企共建实验室，进一步深化理论与实践一体化教学模式改革，增强学生的实际操作技能。企业最清楚当前市场中的主流应用技术和产品，校企共建实验室能够最大限度地保障技术和产品的前瞻性。在实验室建设或改造过程中，学校应积极联系对应的企业，解决企业遇到的问题，如提供企业培训和考证场地等，并定期选派学生参加顶岗实习。这样学校可以减轻实验室资金的大量投入，也有利于实验设备的更新和知识、技术的更新迭代，同时也可以提高企业在地方经济中的市场占有率，为校企合作的双赢助力。 5.实施工学交替模式 安全防范技术专业学制三年，要求学生在学校集中学习两年，第五个学期集中上课四周，然后开展课外岗位实习。但调查发现，岗位实习遇到学生人数多、企业接受人员少导致的集中实习覆盖面有限、岗位有限的问题。因此，学校要进一步完善人才培养方式，不断提高学生的实践能力。例如，可以实施工学交替模式，解决实习时间相对集中、学生人数偏多、企业难以同时接收大量学生实习的问题。学校可以在第三个到第四个学期（包括寒假和暑假）根据企业的具体情况，每学期每班安排五人参加工学交替实践。由于人数不多，因此既可以保证学生正常的跟班学习，也有助于激发学生报名的热情。具体操作方式是：学生自主申请到企业提供的一些岗位进行跟班学习，企业对学生的跟班学习情况进行考核，考核通过则给予相应的学分。这样，学习能力较强的学生可以在入学的第二年开始进行工学交替学习，为后续的考证和毕业实习奠定专业实践基础。 6.优化线上教学 突如其来的疫情在给学校教学工作带来挑战的同时，也给教师的线上教学带来一定的启发，助推线上教学的快速发展。学生由于一些原因而无法获得的其他课程学分，一方面可以通过企业跟班学习获得，另一方面也可以通过线上自学的方式获得。这就需要教师对所授课程进行线上移植和完善，以适应学生的学习特点。教师可以根据课程考核要求，利用超星学习通、智慧树和蓝墨云班课等云学习平台进行线上学习任务和知识点的发布，便于学生随时随地进行学习，并完成课程线上测试和考核。 三、结语 实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度有利于深化人才培养模式改革，提高技术技能人才培养质量，增强学生就业创业本领。因此，高校要认真分析安全防范技术专业人才培养面临的机遇，通过明确培养目标、优化课程体系、优化教学内容、校企共建实验室、实施工学交替模式、优化线上教学等措施，进一步改革人才培养模式，提高教学质量，增强学生的职业能力，让学生在毕业时就可以得到专业认可，从而为社会培养大批高素质的应用型人才。 作者:孙敏 张世红 单位:海南政法职业学院 公共安全技术系 1+X证书下人才培养篇2 2019年教育部、国家发展改革委、财政部、市场监管总局联合印发的《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，标志着该项工作正式拉开序幕。“1+X”证书制度以市场经济需求为导向，精准定位人才培养目标，高度契合了现代产业转型升级带来的变化，重视学生综合素质全面发展。时至今日，“1+X”证书制度导向下，高校人才培养模式改革逐步全面铺开，并取得了显著成效，但个中问题突出，相关研究备受关注。 1“1+X”证书制度 1.1内涵 为了进一步适应社会发展对人才的需求，教育部提出在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案，即“1+X”证书制度，引领着我国教育改革新局面，是多主体参与教育治理的有效载体。其中，学历证书是学生在学制系统内完成一定阶段学习任务后获得的文凭，作为基础具有相对稳定的特点，而若干职业技能等级证书作为“1”的强化、补充和拓展，具有动态性特点，两者相互衔接和相互融通，最终着力于培养全面发展的高质量人才。“1+X”证书制度通过学习成果认定、积累和转换，架构起了学校教育、在职培训以及劳动力市场横纵灵活流动的渠道，有助于促进学生的终身学习和终身发展。从这个层面看，“1+X”证书制度最终反射出的是人对全面发展、终身发展的追求，驱动着整个教育系统的深刻变革，包括教育理念、教育目标、课程建设、育人模式等。作为构建中国特色教育发展模式的一项重大制度创新，“1+X”证书制度实施，有利于形成更加完善的教育体制，增强了教育创新活性[1]。 2高校会计专业教学现状 2.1保障不足 受多重因素影响，现阶段“1+X”证书制度下的高校人才培养模式尚不彻底，顶层规划不清晰，导致诸多问题出现。简单来讲“1+X”证书制度下的高校人才培养模式改革作为一项庞杂的系统化工程，其中涉及多方面的资源投入，而部分院校还未建立相对完善的工作规章制度，每个环节、步骤的推进不够详细，教研室更多处于“孤军作战”状态，限制了该项工程发展。组织、制度等保障体系缺位，是阻碍高校“1+X”证书制度改革的重要因素。同时，教师作为人才培养的主导，是落实“1+X”证书制度的关键支持，并对其综合素质素养水平提出了更高要求。但是现阶段部分教师的能动意识和创新意识薄弱，尤其是实践经验匮乏，影响着学生职业技能的发展。 2.2课程滞后 教学课堂是培养育人的主阵地，整个构成体系包括课程内容、组织方法等。根据“1+X”证书制度，要强化实践环节，实践性教学学时原则上占总学时的50%以上。但实际上，长期受传统应试教育的渲染，部分教师思维模式固化，教学课堂上更加偏重于理论知识的灌输，对学生职业能力建设的关注不足，课时分配上存在一定的不合理现象。对此，有教师表示，“我们现行的课程设置与‘1+X’证书制度考核标准是极为不匹配的，要单独对要进行‘1+X’考证的学生再额外开设课程。”课程设置不合理，无形中增加了师生负担。同时，虽然有部分教师意识到了职业技能训练的重要性，但是创新性不足，组织方法上较为单一，加之院校方面的实践资源受限，导致该项工作更多停滞于表层，不利于学生知识的内化吸收，对相关组织活动的参与积极性不高。 2.3评价片面 某种维度意义上讲，“1+X”证书制度是一个系统推进的过程，其中涉及多个领域的初尝试，过程中难免会遇到这样或那样的问题。因此，基于完善的评价机制反馈，找准现阶段高校人才培养模式中的不足及问题，继而针对性地进行改革，是保证其最终成效的关键举措。“1+X”证书制度下，高校教学系统评价应当讲求整个组织过程的多元化。但部分院校仍沉浸于传统教育模式中，评价模型单一，包括评价内容、评价方法、评价主体等。其中，评价内容方面，以期中考试、期末考试为中心，重点考核学生的理论知识水平，忽视了其能力素质建设，并在一定程度上影响着学生的学习思维。评价方法方面，以卷面考试为主，学生的能动个性无法得到有效释放，相关结果反馈存在一定的片面性。除此之外，评价主体方面，多数以教师为主导，企业、学生层面的参与较少[2]。 3“1+X”证书制度下高校人才培养模式的改革与实践策略 3.1夯实工作基础 “1+X”证书制度下，高校人才培养模式的改革与实践是一项整体推进的工程，涉及大量的人力、物力投入，为保证预期效果达成，需加强顶层设计，有的放矢地组织系列工作有序展开。在具体的践行过程中，院校需高度重视“1+X”证书制度落实，深度研究国家教育政策意图，对照会计专业教学现状，找准攻克方向，明确阶段性工作目标，并成立专管试点工作小组，健全组织保障体系，协调好教务处、财务处、人事处等各部门工作，制定科学的执行方案，动态关注该项工作落实情况，总结有益经验，逐步推广到其他专业改革中去，同时针对其中发现的问题，及时调整人才培养模式改革方向，从而保证实践的科学性、合理性以及实效性[3]。另外，“1+X”证书制度下的高校人才培养模式改革关键在于人，对从业师资提出了新的要求和挑战，其专业化水平建设至关重要。为此，“1+X”证书制度下，院校应摆正教师在整个人才培养模式改革中的定位，明确他们的未来职业发展方向，并给予足够的成长支持。 3.2重置课程生态 “1+X”证书制度下，重置课程生态是人才培养模式改革的基础性工作。具体而言，以会计专业为例，高校教师要深刻了解“1+X”证书制度的核心要义，立足于促进学生全面发展的宏观目标，坚持市场需求导向，明确“X”代表的能力结构，为学生划定前行的路径，进而促进自主学习、终身学习。因此，重置课程生态，首要明确课程目标，基于校企合作支持，深入市场调研，了解企业对会计岗的人才需求和要求，继而针对性地制定“X”培训方案，保证教学工作方向的科学性、合理性。在此基础上，构建模块化课程，有机地将理论与实践结合起来，合理分配学时占比，为“1+X”证书制度落地铺筑道路。单从课程内容建设上来看，高校教师基于对实际经验和策略习得的把握，根据工作过程开发理念，深挖专业课程与技能培训内容之间的共通点，并由此适当补充概念和原理，提升学生的能动意识，为下一步的工作实施奠定基础。在此过程中，依托于真实的岗位工作，将新技术、新规范、新方法等融入课程中去，整合实际岗位工作案例，从而有力促进学生职业能力发展。对此，高校要加紧校本课程开发，联合企业方面的支持，根据本地产业发展特色，形成工作手册式校本教材，并与兄弟院校进行共享共建，提高产出成果，降低过程资源消耗[4]。 3.3创新教学方法 科学的教学方式方法应用是打造高效课堂的关键一环。“1+X”证书制度下，高校人才培养模式改革与实践，应当充分发挥课堂主阵地作用，立足于学生全面发展，厚实他们的专业学识基础，提升其职业技能水平。具体实践过程中，教师首先要转变思维观念，从传统应试教育模式中跳脱出来，尊重学生的主体地位，全面了解他们的主观个性差异，秉持“因材施教”原则，针对性地展开职业技能培训，并由此反哺学生理论学习；其次，高校会计教学课堂还需与“互联网+”耦合在一起，充分利用多媒体技术优势，通过情景式教学锻炼学生的思维能力、应用能力、创新能力等。在此过程中，教师要基于上述教材开发，结合学生的现有水平，找出其中的重、难点知识，作为课堂教学的中心，并有的放矢地搜集企业实际案例，让学生完整地了解会计工作过程，有机地将重难点知识穿插其中，促进学生吸收内化。同时，在虚拟真实的场景空间下，提出富有探究性趣味的话题，组织学生合作讨论，为之提供自由表达的平台，鼓励创新创造，最终协同探究最佳的解决方案。 3.4完善评价机制 教学评价作为检验学生学习成果的重要手段，亦是教学改革的关键导向。“1+X”证书制度下，高校人才培养应当重视评价多元化改革，全面、真实地反映学生水平，包括知识水平、技能水平等，明确他们的优势和不足，为下一阶段的教学实施指引方向。综合来讲，完善的评价机制应当包括评价内容多元化、评价主体多元化以及评价方式多元化等核心构成。其中，评价内容多元化，要与“1+X”证书制度相适应，除了期中、期末考试之外，还需增加职业技能等级评价方面的内容，积极对接国家“学分银行”建设，确定相关学分认定标准与转换方法，即学生考取相应专业的职业技能等级证书之后，可增加一定的学分，完成规定学习任务之后则可取得学历证书，如此这样有助于强化学生的“1+X”多向发展意识；评价主体多元化，需要深刻领悟“1+X”证书制度的精髓，秉持科学、合理、客观、全面的原则，院校组织教师、企业以及学生协同参与，从不同维度视角评价会计教学过程，总结有益经验，分析其中的问题，继而有的放矢地调整教学方案。在此过程中，要尊重学生的意愿，最大限度地追求教学供需平衡；评价方式多元化，可通过线上与线下一体的评价模型，全方位关注学生的成长过程，强调学生的自主学习能力建设，使之终身受益[5]。 3.5深化校企合作 “1+X”证书制度，其根本要旨是促进学生全面发展，从而更好地适应经济市场竞争环境，满足企业可持续发展战略需求。事实上，知识经济时代，人才的战略价值日臻突出，是现代企业竞争的核心资本，亦是企业谋求可持续发展的重要资源。因此，对于企业而言，深入参与到高等教育事业发展中去，是其积累人力战略资本的有效手段，同步实现自身社会价值追求。对于高校而言，企业有着更为丰富的岗位实践平台和经验，其资源优势明显。“1+X”证书制度下，深化校企合作内涵式建设势在必行，需要延展辐射到多个领域。基于此，企业可根据院校培养人才需求，提供物质、经验方面的支持，协同打造校内外实训基地，利用课余时间通过顶岗实习等方式组织学生实践，使之深入到真实的场景环境当中去，进一步检验他们的学习成果。另外，素质教育改革背景下，师生身份角色发生了巨大变化，教师的主导地位突出，“1+X”证书制度落实对其综合素质素养水平提出了更高要求。因此，校企合作还需延伸至师资建设层面上，通过专兼结合的方式，吸引企业优秀职工就业，与专业学科教师形成互补优势。综上所述，“1+X”证书制度下，高校人才培养模式改革与实践势在必行，作为一项庞杂的系统化工程，其现阶段取得的成效有目共睹，但客观维度上讲，受多重因素的交织影响，其中仍旧存在些许问题亟待优化。对此，要坚持问题导向，结合实际情况，深入“1+X”证书制度研究，理解其精髓内涵，依托扎实的组织保障、师资保障，从重置课程生态、创新教学方法、完善评价机制、深化校企合作等多角度入手，更好促进学生全面发展。 作者:刘敏 单位:甘肃财贸职业学院 1+X证书下人才培养篇3 我国于2019年印发了《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，由财政部、发改委、教育部等多个部门牵头，于全国高校开展“1+X”证书制度试点工作。财税专业作为各高校的传统专业，也自然成为主要的试点目标，开始对固有的人才培养模式进行创新和改革，慢慢形成智能化财税管理模式。 11+X证书简介 1.1含义简述 1+X证书也可以理解成为“X职业技能等级证书搭配学历证书”，将学历、职业技能认证结合起来。高校应将学生在校期间获取的“1+X”证书精准地记录在学生档案之中，企业和用人机构就可以通过调取学生在校档案的方式精准掌握其对专业和职业技能的掌握水平。因此，“1+X”证书可以成为企业和用人单位判断该名学生能否胜任岗位的重要依据。需要注意的是，当探究“1+X”证书制度时，应将其和原来的双证制度区分开来[1]。传统的双证制度将关注的重点放在学生专业能力的强化上，具有局限性，难以适应当下的企业和社会对于高校人才的发展要求。但是“1+X”制度具有动态性，注重的是学生未来的职业发展能力，这就要求学生在校期间要通过不断的学习，尽可能多地了解和掌握专业技术技能，以便在考取1+X证书时更加顺利。 1.2基本类型 在1+X证书背景下，将职业技能等级证书按照颁发部门的不同进行了精细划分。当财务部作为颁发部门时，按照级别的不同，可将财税证书定义为初级、中级和高级会计师证书。财税方面的人才在考取证书时，应该具有相对应的专业能力和实践经验。其中，由注册会计师协会颁发的证书是目前最被从业者、企业和社会认可的财税类证书之一；当人力资源和社会保障部作为颁发部门时，所颁布的证书多数为评估师、税务师证书等趋向于特殊领域的资格证书，更具指向性；当国际认证机构作为颁发部门时，其颁发的资格证书更具全球性，能够被多个国家认可。随着我国社会经济的飞速发展和“一带一路”发展理念的提出，我国在财税人才方面的需求有了明显的提升，因此，对高校财税人才培养模式进行改革和创新显得更加刻不容缓，增加人才规模才能更好地应对当下国际经济贸易的需求。 1.3认证方式 常见的“1+X”证书认证方式主要有两种，分别为政府认定和校企共建认定。政府认定方式是“1+X”证书认证的主流方式，在市场上也更具可信度。举例来讲，学生在校期间获得的毕业证书、学位证书等都是利用政府认定的方式获取的，由教育部、财务部和人力资源社会保障部颁布。此种认定方式颁布的证书更具公信力，也是学生工作期间向企业证明自身工作能力的重要依据。其次则是校企共建认定，这种认定方式在我国大部分高校都有所应用，高职院校通过和优秀企业开展深入合作，帮助学生获取被高校和企业共同认可的资格证书。但是此种认定方式也有局限性，只适用于与企业有合作的高校应用，在认证方式上更具自主性，高校和企业会将学生在校期间的学习表现和在企业工作期间的表现记录下来，根据评分为学生颁发相应的证书。 2“1+X”证书背景下高校财税人才培养现状及现存问题 2.1人才培养和职业培训脱节 从当前的教育现状来看，我国高校在进行职业教育时，应用的是学分制管理模式，在对学生进行评价时，更加注重学分数量，而缺乏全面考量。因此在学历证书的颁发方面存在缓和性，学生在毕业清考不及格的情况下，可以通过补考的方式获取毕业证书和相应的资格证书。而且在鉴定学生的职业能力方面也并没有统一的标准，存在“宽进宽出”的情况，这也是当前高校财税人才培养中存在的主要问题。以我国大部分高校的财税专业为例，学生只有在校期间修完必修课程，完成全日制学历教育，拥有“双证书”的情况下才算是毕业。而“1+X”证书制度的推行对学生在财税方面专业能力的掌握程度也有了更高的要求[2]。 2.2产教融合度不够 从实际发展情况来看，我国大部分高职院校在和企业合作方面都存在着不够深入的情况。从合作形式来看，还停留在初级合作阶段；从合作内容上来看，企业当中的高管和专家很少会参与到实际教学和教材研发当中，学生很少能接触到企业中的高端项目，因此高校的教学要求也未能达到预期效果。且大部分高校可供使用的建设资金都不够充足，缺乏供学生使用的实训基地，学生无法在实训中得到锻炼。其次，高校的教育链是远远落后于企业的产业链的，因此在进行产教融合时无法进入更深的层次，最终形成了就业结构性不良的情况，严重影响了学生后期的就业。拿财税专业来讲，在当下的信息化时代，若是仍然应用以往的财税核算，已经难以满足当前的市场需求，若是高校仍然采用以往的培养手法，培养出的学生在今后进行岗位实习时也难以满足企业的要求，无法竞争高端岗位，只能竞争较为低端的岗位。 2.3教学方式与技术有待提高 目前，大部分高校财税专业的教学方法仍比较单一，采用传统的书本教学，以教师的“教”为主，学生的“学”为目的，最终达到对财税专业知识的掌握。然而，随着时代的变化，这种传统的教学方式已经不能满足学生的学习需求，慢慢地使学生对财税专业知识学习失去兴趣。同时，教师仅仅利用简单的多媒体教学、PPT课件等，未完全使用互联网技术进行教学，很难带动学生的学习积极性，使课堂变得更枯燥乏味。教学方式与技术应用的不足，影响了高校财税专业的教学水平，同时也表明高校在财税专业教学上未达到智能化教学，降低了高校的整体教学质量。在当今互联网技术飞速发展的背景下，高校财税专业的学生可以自己进行网络学习，但这并不能满足财税专业学习的条件，容易使得学生更加不理解课堂上的专业内容，因此这需要教师利用专业的教学经验积累专业知识，正确引导学生学习财税专业知识。 2.4教师缺乏相关经验 当前在高校财税专业从事教育工作的教师大多数都是财税专业毕业的大学生，极少部分是硕士或是博士，但是普遍存在着教学经验不足的情况。大多数的任课教师都是在毕业后直接进入工作岗位，虽然掌握了大量专业的理论知识，但是在实际教学经验上有很大的不足。因为缺乏相关的工作经验，无法对学生进行实操训练。在教学过程中使用的也都是固定形态的理论体系教学方法，教学无法达到预期效果，人才培养的质量无法保证[3]。 31+X证书背景下高校财税人才培养模式的新途径 3.1引导师生养成终生学习的意识 随着经济的发展，财税方面的政策也在不断改革，更新速度非常快，全新的工具准则、收入准则和其他优惠政策层出不穷，因此，师生也应当养成终生学习的意识来面对不断更新的财税政策，以便更好地投入到工作和学习当中。以近期的财税政策为例，因受新冠疫情影响，国家对小微企业出台了一系列的税收优惠政策，以此来扶持小微企业的发展。若是师生不了解这方面的政策，则是无法进行有效的教学和学习。其次，企业在进行财务管理时，信息化、智能化的财税管理手段更为需求，因此在日常教学当中，也应当适当普及智能化、信息化的技术。师生也应当有意识地去学习全新的知识与技能，通过终身学习来让自己不断进步。从教师的角度，教师要积极地参加学校组织的培训，提升自身的教学水平，学生也应该借助多样化的学习工具及平台来不断扩充自己的知识储备，来完成1+X证书的认证，在此期间，教师能够起到很好的辅助作用[4]。 3.2提升教师的实际教学经验 财税专业的任课教师，应当充分利用业余时间不断地丰富自身的知识储备，利用寒暑假、节假日的空闲时间去企业中进行挂职，通过任职使得自身的实际能力得到锻炼，让自己的实践能力得到提升，便于自己能够更好地投身于今后的日常教学当中。若是高校运转资金充足的情况下，还可以鼓励教师脱产，以此来更好地提升教师的实际教学经验。高校可以起到一个纽带的作用，将需要锻炼的教师安排到企业内去短期任职，以此来达到让教师更加了解行业知识的目的，在帮助学生完成“1+X”证书时提供更多的助力。这种实际的认知和实践操作不仅能够优化教师以往固有的教学方法，还能帮助教师在实际工作中掌握最及时的财税知识和相关政策。教师也能当充分发挥主观能动性，积极参与和投身到学校组织的培训当中，通过多元化的渠道和学习方法来提升自身教学能力，为学生提供更好的教学保障。 3.3加强教学方法的创新 目前，大部分高校财税专业采用传统的教学方法，单一的教学方式难以满足学生的学习需求，容易使学生对财税专业的学习失去兴趣，因此，需要不断加强高校财税专业教学方法的创新。随着互联网技术的快速发展，创新财税专业教学方法需要结合网络发展现状，将大量优秀的网络资源融合到教学内容中。改革传统的教学模式，增加实践教学活动和课堂活动模式，激发学生的课堂积极性。财税专业教师需要不断更新教学内容，利用微视频、图片、声音和动画等形式教授相关知识，减少教师单一说教式教学；高校可以建立财税专业知识交流平台，扩大学生对财税专业的眼界，提高对财税专业的认知，同时增加了师生之间、生生之间的交流，使教师充分掌握学生的学习情况，并根据学习情况和学生兴趣设置不同类型的教学内容，让学生能够完全掌握财税专业知识，有利于培养学生全面发展。在财税专业课堂教学中，积极采用互联网技术，不仅能够提高教学质量还能够带动学生的学习积极性，同时更好地实现“1+X”的智能化教学模式，让学生更进一步了解财税专业智能化教学的重要性。 3.4加强“1+X”证书试点工作顶层设计 首先要建立专门的工作领导小组，对“1+X”证书试点进行定期的监督和检查，在出现问题时小组应该起到统筹协调的作用。为了深入贯彻上级领导部门提出的要求，高校应挑选高层负责人来担任调查小组的组长，再从教务处、财务处、二级学院负责人中挑选小组成员，全面、扎实地推进“1+X”证书试点工作；其次则是加强配套制度建设，优良的配套设施能够更好地开展试点工作，为学生打造良好的制度环境；最后高校要设定专门的活动经费。当“1+X”证书试点取得阶段性胜利时，应给予教师适当的奖励，以此来提升教师的教学积极性。还可以将资金用于为学生创造培训机会上，最大限度地确保1+X证书制度有序顺利地开展。 3.5完善人才培养方案 针对当下经济的发展速度，应当适当调整人才培养方案，让更多的学生拥有“1+X”证书认证，培养出更多的全面型、复合型人才[5]。在信息化时代，学生要掌握更多的现代化技能，并掌握相应的管理技能，让学生除了拥有专业基础技能以外，还具备参与决策的能力。高校可以通过专业考核的形式，了解学生对于财税专业知识的掌握度，以便教师能够及时更新教学内容和教学方法，同时高校可以根据学生的学习情况改革人才培养方案，确定不同类型学生的发展方向，为社会和企业培养更优秀的全能型人才。 4结语 为了适应当下经济的飞速发展，为企业培养出在财税方面专业性更强、更具创新能力的全面型人才，高校开始着手于开展1+X证书制度。虽然在推进的过程中面临着教师相关经验不足、教学方式过于传统、配套设施不够完善、资金准备不充分等问题，但是仍然取得了一定的效果。并根据发展过程中现存的问题，提出了相应的解决策略，例如引导师生养成终生学习的意识、提升教师的实际教学经验、加强教学方式的创新、加强“1+X”证书试点工作顶层设计、不断完善人才培养方案等，旨在为社会和企业培养更多的优秀人才。 参考文献： [1]施雯.产教融合背景下“1+X”证书制度融入高职会计专业人才培养的实践研究[J].大学,2021(30):99-101. [2]刘国庆.1+X证书制度下高职会计人才培养模式的研究[J].营销界,2021(18):123-124. [3]王红妮.1+X证书背景下高职会计专业人才培养方案的重构[J].中国乡镇企业会计,2021(4):189-190. [4]范国亮.智能财税“1+X”证书背景下会计专业人才培养浅析[J].当代会计,2021(7):148-150. [5]龙志伟.1+X证书制度下高职会计专业课程体系研究[J].现代职业教育,2021(4):156-157. 作者:丁阳 单位:陕西工商职业学院