摘要：小额信贷是一种专门为穷人服务的信贷模式，从20世纪70年代开始在亚、非、拉地区广泛推广。我国于1999年由农村信用社作为正规金融单位开始试点小额信贷，至今已经有10年的历史，取得了一定成绩。农村信用社的小额信贷一定程度上缓解了农民贷款难问题、抑制了民间的高利贷蔓延。但在实践中农村信用社小额信贷依然存在不少问题，一方面农户的信贷需求无法完全得到满足，一方面农村信用社的小额信贷投入有所下降，如何解决这个两难问题成了本文研究的核心。

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