摘要：交通问题其实就是供需关系处理问题,交通政策反映了城市的价值取向。任何城市的出行结构都是与城市所能（或者愿意）提供的服务水平相关。如果追求个人自由而不顾及整体效率,私人交通工具一定是首选（如开罗城）,但通常一个有序的城市是不会完全放开交通市场,都会针对不同群体提供相应的交通服务,通过个体交通与公共交通的成本差让那些对时间和舒适度要求不高的出行自觉选择公共交通,为其他出行腾出空间（如目前大多国内城市）。如果这种服务水平仍不能满意，就需扩大成本差，用强制手段进行调控，提高个体出行成本并切实解决公交服务能力（如新加坡、香港）。因此，城市选择何种交通模式，根源是对交通自由度的接受程度，让哪种（多大规模的）群体享有什么样的服务，这就是城市的价值取向，任何管制措施均应在这个基础上制定，交通也不例外。

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