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中期视野的预算管理制度改革——全国政府预算研究会第四届年会专辑（上）

刊期：2017年第50期

2017年4月，全国政府预算研究会第四届年会暨“中期视野的预算管理制度改革”学术研讨会在东北财经大学财政税务学院召开。来自复旦大学、南开大学、中国人民大学、中国财政科学研究院、中央财经大学、中南财经政法大学、东北财经大学、江西财经大学、西南财经大学、山东财经大学、首都经贸大学、北京工商大学、黑龙江省人大、大连市人大等单位...

论预算绩效理念植入中期财政规划的必要性

作者：姜竹 刊期：2017年第50期

结合新《预算法》（2014年8月30日颁布）及《国务院关于实行中期财政规划管理的意见》（国发[2015]3号）相关规定，财政部在《关于推进中央部门中期财政规划管理的意见》（财预[2015]43号）中明确指出，实行中期财政规划管理，即“财政部门会同各部门研究编制三年滚动财政规划，对未来三年重大财政收支情况进行分析预测，对规划期内一些重大改革...

提高跨年度预算平衡机制与中期财政规划管理协同性研究

作者：朱俊立 刊期：2017年第50期

把财政预算管理从年度平衡延展到具有前瞻性的动态中期平衡，需要跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理间相互协调、相互补充、相互制衡的机制。当前，跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理，二者之间还处于相互调试的协调阶段，存在以下六个方面的突出问题：中长期财政规划对年度预算的前瞻性指导还较薄弱；财政支出结构仍然僵化；对超收收入...

中期预算构建中的难点问题与破解思路

作者：李红霞; 杨妍坤 刊期：2017年第50期

目前，中期预算改革已成为社会关注的热点问题，世界上已有三分之二国家实施了中期预算模式，并在实践中取得了显著成效.但同时也应看到，中期预算改革仍处于不断探索和完善中，有些国家将中期预算视为顶层设计，而有些国家却称其为“史上最不靠谱的预算”，俄罗斯甚至于2015年中止了已实施11年的中期预算，引起理论界对中期预算可持续性的质疑...

国防预算中期管理制度的构建分析

作者：王哲; 张星; 祁智宏; 王庆娟 刊期：2017年第50期

当前国防部门预算制度在渐进变迁的过程中，面临着三重主要任务，即要从关注数目字管理功能逐步转型为关注公共治理功能、从支出过程控制导向逐步转型为支出结果导向、从合规型预算逐步转型为绩效型预算。国防部门探索实施预算中期管理制度，既是现代公共预算管理发展的趋势使然，也是适应国防预算自身制度特征和任务要求的必然选择。根据国防部...

跨年度财政收支预测方法研究——以北京市财政收入预测为例

作者：安秀梅; 肖尧 刊期：2017年第50期

建立跨年度预算平衡机制是我国新一轮预算管理改革的重要目标，理论分析和国外实践经验均表明，实现科学的跨年度财政收支预测是构建跨年度预算平衡机制的重要技术基础和前提。本文以北京市财政收入预测为例，采用主成分回归、时间序列分析和组合预测模型对跨年度财政收支预测方法进行了实证研究，指出多方法组合预测模式能够在损失很小预测精度...

地方人大预算审查监督主体与客体非对称性问题研究

作者：李黎明 刊期：2017年第50期

纵观以往人大预算审查监督研究，虽然也对人大预算审查监督的特点和问题有所揭示，但对于构成实质性、可持续性的预算监督基础研究却多有忽视。本文以地方人大预算审查监督为切入点，尝试从横向维度对监督方与被监督方工作基础非对称性问题进行探究，试图通过存量比较、变量分析和增量可行性配置等方面提出建议：即当前地方人大应围绕非对称性问...

人大对PPP项目的监督模式研究

作者：赵永成; 陈航 刊期：2017年第50期

本文在介绍政府与社会资本合作PPP模式的含义及特征的基础上，提出在PPP模式广泛推广的背景下，应加强人大对PPP项目的外部监督。文章分析了人大监督PPP项目所面临的几个困境，继而提出人大开展PPP项目监督的几个重要关注点以及可以运用的监督方式。通过人大的外部监督与政府内部监督形成合力，进而促进PPP项目的健康发展。

预算约束视角下政府预算和政府审计的互动改革与发展

作者：张蓉; 洪向东 刊期：2017年第50期

政府预算是实现国家财政资金合理分配的方式，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，强化预算的约束，有利于保障经济社会的健康发展，保证对国家和人民负责。为了加强对预算的管理和监督，需要政府审计以独立的视角进行监督，及时纠正预算过程中存在的问题。本文以契约精神、公共受托经济责任理论为基础，分析政府预算和政府审计在实现国家有...

我国政治生态文明与政府预算管理

作者：刘连环; 高菲; 温立洲; 王丽 刊期：2017年第50期

政治生态文明是指一个国家内外政治运行环境的和谐状态，而政府预算管理过程就是政治的实现过程。因政治生态与政府预算管理之间存在着密切的内在关系，故我国政治生态文明是对于政治民主化、法制化、效率化、廉洁化以及稳定化的追求，对于政府预算管理则相应的提出了民主化、规范化、绩效化、问责、公平、公正、公开等方面的诉求。为了有效促进...

政府预算制度现代化脉络探讨

作者：张学功; 崔潮 刊期：2017年第50期

预算制度是财政制度的核心，是国家治理现代化的重要抓手。政府预算制度现代化过程中，技术工具性、完整统一性和法治监督性等特征逐步凸显。现代政府预算制度，经过先发现代化国家英国、美国长期演化，形成与经济政治发展较适应的制度体系，对各国预算现代化进程产生深远影响。我国古代政府预算制度有一个长期演化过程，近代开始借鉴学习发达国...

云雾山水

刊期：2017年第50期