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新时期改进宏观经济调控方式的对策建议

作者：林志远 刊期：2005年第39期

中国当前的宏观经济调控,面对投资效率低下、收入差距和地区发展差距扩大,失业和贫困人口缺少机会,环境污染、生态破坏和资源浪费,人口膨胀与土地有限的矛盾,以及扩大开放的要求,金融风险和财政风险、国际环境多变和竞争压力加大等一系列的宏观经济和社会问题,但是明显缺少有效解决问题和控制问题恶化发展的政策手段.

国有资本经营预算的编制主体

作者：申明 刊期：2005年第39期

目前中央和地方的国有资产管理体制基本上都采取了"国资委-国有资产运营机构(国有资产经营公司)-一般生产和流通型国有企业"的三层次模式.在这样的体制框架下,为了搞好国有资本经营预算的编制工作,可以考虑以授权运营管理体制为依托,建立"国资委-国有资产运营机构"的二级预算体系.

规范国有资产委托关系的建议

作者：魏允平; 李扬 刊期：2005年第39期

1.尽快建立完善的国有资产分级管理体制.笔者认为,应由国有资产管理机构承担多级委托过程中委托人的责任,尽量减少由国有企业集团承担这种职能.这是因为,如果由企业集团来承担这种职能,那么从本质上讲仍然是新形式的"政企不分",结果是应该由国家行使的委托人责任,而由不一定能完全履行这种责任的利益相关企业来承担.此外,在当前国有企业资产管理...

关于今后宏观经济的走向

作者：谢伏瞻; 徐 刊期：2005年第39期

1.宏观经济总量政策的走向.稳健的财政政策和稳健的货币政策,也就是双稳健.这种调整从2003年已经开始,现在更明确,从总量政策讲是一个从紧的政策趋势.体现在国债,规模可能下调,但不会取消.国债使用的方向是西部大开发、大的基础设施的建设,农村、社会等领域的投资,所以要完全取消国债是不可能的,但应有所调整.赤字的规模也应进一步相对调整.这些...

对2005年宏观调控的政策建议

作者：贺铿; 海昌 刊期：2005年第39期

中央经济工作会议已经明确了2005年经济工作的主要任务.总的要求是坚持科学发展观和"五个统筹"原则,合理调整国民收入分配格局,努力构建和谐社会,保持经济平稳较快发展.为了顺利实现中央提出的各项任务,在宏观调控政策方面有以下具体建议:

国债和财政赤字“双减”说明了什么？

作者：张旭东; 晓宇 刊期：2005年第39期

与2005年我国实行的"双稳健"政策相对应,国债规模和财政赤字"双减"吸引了人们的注意.根据安排,2005年长期建设国债由上年的1100亿元调减到800亿元;全年财政赤字由上年的3198亿元减少到3000亿元,净减少198亿元.

我国利率市场化改革的原因、时机、方式、切入点和步骤

作者：段云燕; 海昌 刊期：2005年第39期

(一)为何要推进利率市场化改革. 1.利率市场化改革的原因.改革开放二十多年来,我国在价格领域,尤其是商品价格领域的改革取得了巨大成就,但在要素价格领域,约束依然存在,比如作为重要要素价格的资金价格--利率仍然受到管制.利率在我国宏观调控中的作用已经得到广泛认可.但是,它的灵敏调节还受到很大限制.为了更好地发挥利率杠杆作用,必须逐步取...

放大社会投资产业化的投资效益

作者：王元京; 王靖 刊期：2005年第39期

政府在经营性社会事业的资源配置中只是起到间接调控的角色,投入财政资源的目的是为了更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用.从未来来看,要在国家产业政策允许的范围内,发挥政府的财政贴息、税率调整等政府特殊投资方式的有效功能,降低民间投资的市场交易成本、资金成本、人力成本与社会成本,调动民间投资的积极性与创造性,从而放大社会投资...

发展混合经济振兴东北老工业基地

作者：林木西; 徐 刊期：2005年第39期

1.国有经济、民营经济和外资经济混合发展是振兴东北的必由之路.振兴东北老工业基地必须有新思路,为此必须进行制度创新,首先要调整所有制结构.然而,振兴东北光靠国有经济不行,这已为过去10年的经验教训所证明;光靠民营经济也不行,除去民营经济自身发展的弱点不谈,重化工业进入门槛高,资产、技术、设备专用性强,也决定了振兴东北必须走有别于"珠...

协调财政支出“三驾马车”的关系

作者：晓宇 刊期：2005年第39期

部门预算、政府采购与国库集中支付制度是财政支出管理中的三项核心制度.正确处理三项制度间的关系,建立科学、合理、现实的协调机制,已成为我国财政改革深化与发展的重要议题.

对深化我国预算制度改革的几点建议

作者：凌岚; 徐 刊期：2005年第39期

1.应注重预算的功能性,不宜将预算科目的细化当作改革的直接目标.OECD国家预算改革的成功经验是在实行结果导向的预算或绩效预算以及权责发生制会计基础的同时,放宽预算科目限制,增加管理灵活度,预算编制及控制从关注投入转向注重产出.我国的细化预算是针对以前不编制部门预算的情况提出的,当部门预算制度确立之后,显然不宜在预算科目细分上过多...

我国推行绩效预算的设想

作者：张维平; 徐 刊期：2005年第39期

1.利用现有基础实行并逐步完善绩效预算.目前,我国各部门实际上都制定了与国家五年计划目标一致的本部门发展规划,在此基础上,将年度工作计划进一步细化为年度绩效计划指标,并推动中长期滚动式预算的实行.

对我国目前国债发行规模的评估

作者：马亚静; 海昌 刊期：2005年第39期

1.国债负担率.国债负担率是指一定时期的国债累积额与同期国民生产总值的比率,它是从国民经济总体和全局考察国债的规模.国际公认的国债负担率警戒线为45%,"马约"规定欧盟各成员国政府债务率不得超过60%.我国自1998年以来国债负担率分别为:10.04%、12.69%、14.55%、18.00%、15.80%,还没有超过国际警戒线,但并不能简单地因此判定我国国债规模尚有...

分散采购并非自由采购

作者：崔建才; 晓宇 刊期：2005年第39期

当前国库监管的对策

作者：黄红梅; 徐 刊期：2005年第39期