摘要：地方财政问题本质上不是一个技术性问题,而是一个制度创新问题,但自1994年至今,我们一直在技术的层面上进行,即税率的增降、税种的开征与停征以及收入共享的划分等,从来没有考虑过用制度创新来解决县乡财政问题.因此,要想从根本上解决这些问题,必须彻底改革县乡财政,重新构筑体制框架.
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