2009年，我办高度重视政务公开工作，按照市政府政务公开工作的总体安排，及时召开专题工作会议进行了研究布置，采取有效措施，统筹推进，积极完成了市政府政务公开工作的各项目标任务。
（一）加强领导，明确责任。为了认真贯彻落实《条例》，加强我办政务公开工作，2008年就成立了由主任为组长、副主任为副组长、各科室负责人为成员，下设办公室在行政复议科的政府信息公开工作领导小组和机构，建立健全工作机制，明确相关职责，确定专人负责信息。安排专项经费，确保了政务公开工作的顺利开展。
（二）创新方式，强化学习。一是继续贯彻学习《条例》及上级有关政务公开工作的文件精神，采取集中和个人自学等方式，使我办干部职工充分了解和掌握政务公开工作的实质内涵，使政务公开工作深入人心，人人知晓。二是积极派员参加省、市级组织的政务公开工作的学习培训，特别是今年实施阳光政府以来，我办明确专门的信息员、接线员和联络员，积极参加省、市组织的多次视频培训会议，进一步提高了信息员的业务能力和水平，确保了我办政务信息能及时有效地上传96128政务信息查询系统，使广大群众能及时了解我办政务信息。
（三）认真梳理，及时更新。一是按照《条例》的要求，结合我办实际，对政务信息作了全面梳理，修订充实了《Xx市人民政府法制办公室政府信息公开指南》和应主动公开的《政府信息目录》以及《政府信息公开年度报告》，并通过政府信息公开门户网站等途径予以公开。二是以政府信息公开门户网站为信息公开的主阵地，明确地把我办政府信息公开事务的机构名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱向社会公开，方便广大群众对公开事宜提出咨询，既增强了办事透明度，又方便群众查阅和监督。三是结合阳光政府四项制度的深入开展，有效利用96128政务信息查询系统，对我办常见问题信息进行认真细致梳理，常见问题30条，为广大干部群众提供有效服务和帮助对政府法制工作的了解。
（四）坚持原则，规范程序。我办的政务信息公开工作坚持严格按照四个原则，即：坚持依法公开、真实公正、注重实效、有利监督的原则。以公开为原则，不公开为例外，凡是法律、法规、规章要求，政府及政府机关作出的具有普遍约束力的行政决定，只要不属于不予公开的事项，都对外予以公开，保证了信息公开的内容真实可信，结果公平公正，并修订完善行政复议和行政诉讼的相关程序，进一步规范行政行为。
（五）主动公开，保证时效。按照《条例》的要求和相应公开原则，立足实际，对我办政务信息进行公开。属应当主动公开范围的政务信息，在信息生成后及时予以了公开，因特殊原因不能及时公开的，公开时间基本是没有迟于信息生成后15个工作日。未主动公开又不属于不予公开的政务信息，严格依照申请公开的政务信息，根据申请人的要求，按照规定的程序，能够及时公开的及时向申请人进行了公开,对不能及时公开的,自接到申请的15个工作日内向申请人进行了答复。
（六）严格审核，保证质量。为了确保信息公开达到及时、准确、完整的要求，我办实行工作人员具体落实、分管领导亲自抓、主要领导负总责的审核机制，严把审核关，不断更新政府信息，保证政府信息公开内容完整、界定准确。按照分解的“机构职能”、“工作动态”、“业务及服务”、“四项制度”等项目内容一一对应，相继在政府信息公开门户网站上公开信息共44条。
三、存在问题
我办政务公开工作虽然取得一些成效，但是离上级要求和人民群众期待还有一定距离，主要表现在：
(一)公开难度较大。政府信息涉及方方面面，从上到下，各级政府都在不同程度地开展信息公开，通过认真梳理，大多数信息是上级主管部门已经公开，基本上参照执行。转发上级主管部门的内容，又显重复，如不公开，则有的内容又是空缺，所以造成公布的内容不是太全面。加之与其它业务部门有所不同，法制部门专业性较强，应该公开的信息有一定的限制。
（二）工作人员紧缺，无专职政务信息公开人员。在新形势、新任务下，政府法制工作任务繁重，工作人员紧缺，政务信息公开工作又是一项长期性工作，现虽保证了一名工作人员，但要达到中心工作和信息公开工作两不误确有困难，难以保证重要信息能按要求及时快速的更新，难以保证政务信息公开的内容经常更新。
(三)公开尺度难以掌握。尽管省市政府在公开尺度上明确了大原则标准，明确了部分不予公开的政务信息，但具体到部门很难操作，如何根据信息不同性质确定公开与否，在很大程度上存有较大困难。有些信息是人民群众想知道的，但依据有关法律、法规知情面又只能限制在某些方面或某个层面，宣传解释的工作量很大，扩大公开范围，又怕引起争议和矛盾。
(四)公开的形式不多。由于受各种因素的限制，政务公开的形式受到制约，政府信息除在Xx市政府信息公开门户网站、政务公开栏以及当前实施的阳光政府四项制度启用的云南省96128政务信息查询系统网站公开外，没有更多形式方便群众获取更多更新的信息。而且这些方式也只是具备条件的部分群众查询，大多数群众由于没有必须的现代化办公条件，根本无法查询和了解政府有关政府信息。
四、下步打算及努力方向
（一）统一思想，提高认识。信息公开工作是为方便广大群众，实行“透明”办公、“阳光”审批和“优质”服务的一项系统工程，我办干部职工将继续站在讲政治、顾大局的高度，进一步统一思想，充分认识到推行政务公开工作的重要性和必要性，打牢思想基础，确保我办法制工作规范化和程序化，以积极良好的心态，毫不动摇地坚决完成市委、市政府安排部署的各阶段工作任务，并务求取得实效。
（二）加强学习培训，提高信息公开业务水平。积极参加市政务公开工作领导小组办公室举办的政务公开培训，提高信息公开工作人员的业务水平。针对管理人员的薄弱环节，采取上门求学进行针对性的学习培训，提高我办管理人员的业务管理水平，推进政务公开工作。
一、2018年工作总结
（一）贯彻学法制度，执法人员依法行政水平明显提升。2018年，我办积极推进干部学法制度，充分利用专题培训等载体，加强执法人员培训，全年共对行政执法机关开展法制讲座12次，政府常务会议学法2次，全县执法人员依法行政的能力和水平得到了提升。
（二）完善决策机制，决策科学化水平得到推进。2018年，我办严格执行重大行政决策程序规定，全面贯彻重大行政决策听证制度。全年举行行政决策听证6次，如：自来水价格调整听证，土地利用规划调整听证，环卫收费价格调整听证等等。
（三）加强文件管理，规范性文件管理工作稳中求进。2018年，我县在坚持规范性文件“三统一”的基础上，把抽象行政行为合法性审查作为依法行政的工作重点，精简数量，严格标准，并把政府常务会议纪要、县长办公会议纪要列入法制办审核范围，对涉及群众重大权益、有普遍约束力、反复适用的会议纪要向县人大常委会进行备案，全年审查规范性文件23件，审核会议纪要27件，报备会议纪要5件。2018年10月，我办对规范性文件进行了全面清理，公告继续有效的文件127件，失效的文件127件。
（四）规范合同管理，行政机关合同管理步入法治化轨道。
2018年，为了规范行政机关合同行为，我办出台了《行政经济合同管理暂行办法》，合同管理工作实现了“有审查机制、有专门人员，有数据档案”，全县行政机关合同管理工作步入法制轨道，取得了明显实效。今年以来，共收集归档合同64个，其中审查合同48个（其中以县人民政府名义签订的合同19个，以乡镇和部门名义签订的合同29个），已履行完毕的17个，正在履行的47个。今年来共下发解除合同函3个，督促履行函6个。
（五）强化执法监督，行政复议应诉监督水平稳步提升。
今年，我办共收到行政复议申请10起，受理10起，办结9起。制定并贯彻落实《行政复议工作规范化建设实施方案》，我县行政复议案例入选《省优秀行政复议案例选编》。今年，县人民政府出庭应诉案件4起，胜诉3起，撤诉1起。同时，法定代表人出庭应诉制度得到了很好的执行，全年共有6名部门法定代表人出庭应诉，应诉案件维持率100%。
（六）裁量权基准运用和行政执法指导案例工作扎实推进。
在今年6月至10月开展的案卷评查、具体行政行为质量检查活动中对行政处罚裁量权基准适用情况进行了重点督查，目前，我县共有54个执法单位制定了行政处罚裁量权基准，今年有教育局、环保局、计生局、五里监测站共计4个单位对裁量权基准进行了修订。了《隆回县2018年行政执法指导案例》，县林业局、农业局、公路局、运管局等5个部门的6个优秀案例入选指导案例汇编，在行政执法主体、适用法律、执法程序特别是证据采信、权利告知等环节起到了规范执法的良好示范带动作用。
（七）完善政府法律顾问制度，法律服务水平明显提高。
在全县选聘了三名优秀律师作为县政府法律顾问，提出了卓有建树的法律意见，发挥了政府法律顾问应有作用。各部门也根据工作开展情况，聘请了法律顾问，今年部门共聘请法律顾问83名。
（八）服务中心工作，政府决策参谋作用得到发挥。
今年来，我办对县人民政府行政决策提出法律意见10余条，大多数得到采纳。在我县建设领域打非治违、文化市场综合治理等联合执法行动，我办在各项集中整治和联合执法中全程参与，为规范行政执法、创建法治提供了坚强的法制保障。
（九）行政复查复核工作敢破坚冰，成效显著。
2013年，我办信访复查复核注重调解，依法依规，化解矛盾，维护稳定。接待上访群众96起380余人次，受理复查复核案件9起，办结7起，成功化解2起重大信访历史积案。荣获全市信访复查复核先进单位，全市信访复查复核案卷评比三等奖。
（十）狠抓作风建设，工作纪律和业务技能齐头并进。
2013年，我办坚持每周调度工作，每周印发《本周工作计划》，全年调度工作50余次。在工作调度中查找工作难点，集体研究，共同学习，推进工作进度的同时提高业务技能。这一举措确保了全办工作一盘棋，高水平的完成了政府法制工作。
2018年，市对县依法行政考核组对我办各项工作给予高度评价。
二、2019年工作思路
2014年，政府法制工作将认真落实十八大和十八届三中全会关于建设法治中国的一系列指示精神，继续围绕《法治湖南建设纲要》确定的建成法治政府的目标，以推进依法行政为主线，以行政程序法治化和政府服务法治化为重点，在“深化”上做文章，在“创新”上下功夫，深入贯彻实施《省行政程序规定》、《省规范行政裁量权办法》、《省政府服务规定》、《省人民政府关于加强市县政府依法行政的意见》等依法行政制度体系，全面深入推进依法行政工作，为构建法治再创法制工作新局面。
（一）进一步完善民主科学决策机制，开展决策听证，主动积极为政府重大决策提供法律保障。进一步规范重大行政决策听证程序，出台《县行政决策听证办法》，建立县行政决策专家库，切实发挥听证制度在行政决策中的应有作用。
（二）进一步提高规范性文件审核水平，确保政府及部门抽象行政行为合法。坚持规范性文件三统一制度，严把规范性文件合法审查关。继续加大规范性文件起草人员培训力度，规范政府发文程序的同时，重点促进部门规范性文件备案制度落实和规范性文件起草质量的提高。
（三）进一步加强行政执法行为监督，严格过错责任追究制度，确保行政执法监督有实效。推进行政复议应诉工作，加强与人大内司委、纪检会、检察院联合执法监督力度，积极推行法院联席会议制度，探索刑事案件与行政案件衔接制度，建立监督检查不定期通报制度。
（四）进一步规范合同管理，将行政机关经济合同全面纳入法治化轨道。完善合同履行统计报备机制，探索法制办在合同审查中的职能定位，进一步修改完善《行政经济合同管理暂行办法》，建立重大合同审查意见书制度、合同履行风险评估和预防制度。
（五）进一步加大法制宣传，切实提高领导干部和全县行政执法人员的法律素质和执法水平。继续推行政府常务会议学法制度，每月学法1次；及时上报法制信息，认真编辑《政府法制》的编辑工作，加大对法制工作的宣传推介力度；加大对各行政执法单位执法人员的培训力度，努力提高全县行政执法人员依法行政水平。
县“依法治县”领导组办公室：
今年以来，我县的依法行政工作在市委、市政府的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设“和谐××”的要求，深入贯彻科学发展观，认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，
大力推进依法行政，努力建设法治政府，使政府的各项工作已逐步趋向了规范化、法制化，依法行政取得了明显成效。根据依法治省工作检查考核内容，现将我县依法行政工作开展情况总结如下：
一、工作成效
（一）加强组织领导，保障依法行政工作稳步推进。
成立了由县长任组长、常务副县长任副组长的全面推进依法行政工作领导小组及其办公室（设在县政府法制办），领导小组办公室具体负责协调解决推进依法行政工作中的重大问题，指导、督促、检查推进依法行政工作。今年，县政府继续以《××县人民政府办公室关于印发行政执法评议考核办法的通知》彝政办发〔2006〕50号文件和《××县人民政府法制办公室印发××县行政执法评议考核标准（试行）的通知》彝府法〔2006〕4号文件为依据，将依法行政工作纳入乡镇和部门年度目标责任考核体系，年终由县考核办组织进行统一考核。
（二）继续推进行政执法责任制，规范行政执法。
一是进一步推进规范行政机关行政处罚自由裁量权工作，在2006年制订完成规范行政机关行政处罚自由裁量权罚款适用规则和罚款基准工作的基础上，各行政执法部门按照计划进行了实施。县政府把各行政执法部门落实罚款自由裁量阶次制度、规范行政处罚自由裁量权工作纳入依法行政责任目标进行评议考核，并在办理行政复议案件、开展行政执法案卷评查时，作为重要依据。推行罚缴分离、收缴分离工作。为更好地坚持和完善这一制度，实行了罚款行政处罚决定书（包括当场处罚决定书）从行政处罚决定书中分离，作为一种独立的行政执法文书存在。做出罚款的执法机构与收罚款的银行相分离，有效防止了执法中的不廉洁行为。二是认真落实行政处罚首查先行整改制度，加强对全县行政执法单位行政处罚的指导与监督，促进行政执法机关及执法人员依法行政，切实维护行政相对人的合法权益。三是积极落实重大行政处罚备案制度，实行“一案一备”。要求各行政执法机关在重大行政处罚决定作出之日起15日内向县政府法制办公室备案，备案材料包括统一格式的备案报告和重大行政处罚决定书复印件。同时，加强监督检查，县政府法制办公室具体负责对报送备案的重大行政处罚决定的审查和监督检查工作，发现问题，及时督促相关单位进行整改、落实，并将备案审查工作纳入依法行政年度考核内容。四是严格执行行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，全县行政执法人员在履行职务时全部持证上岗，亮证执法。各行政执法部门还制定和完善了有关规章制度和岗位职责，进一步明确了行政执法人员的责任，有力地规范了行政执法行为，提高了执法质量。全县不存在无执法主体资格的单位和个人从事行政执法工作的情况。五是做好行政执法证年审工作。六是进一步加大行政执法责任追究力度。依据《××县行政执法责任追究实施细则》的规定，把行政执法责任追究作为推进依法行政的重要举措，切实加大追究力度，对群众举报、新闻媒体曝光、上级机关交办或其他部门转办，以及执法监督检查中发现的违法执法线索，一经查证属实，严格追究有关责任人员的责任。七是进一步落实部门行政执法责任制。行政执法责任制是一项规范和监督行政机关及执法人员行政行为的重要制度，它作为一种行政机关内部管理的监督机制，对促进依法行政工作开展，提高行政执法水平，有着不可替代的现实意义。全县各行政执法部门内部均建立了行政执法制约机制、行政执法评议考核机制、行政执法奖励机制、行政执法追究、惩戒机制。使“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的原则落到实处。
（三）畅通行政复议渠道，切实履行行政复议职责
为进一步加强行政复议工作，切实履行行政复议工作职责，县政府采取了多项工作措施。一是加强对行政复议工作的宣传力度，要求各乡镇政府、县直各单位通过各种形式，组织本机关人员进一步学习《行政复议法》，充分认识行政复议在解决行政争议方面的重要作用，积极将群众反映的行政争议引入行政复议渠道。落实行政赔偿、补偿制度，畅通权利救济渠道，完善行政复议救济功能。二是要求工作人员在办理事项过程中积极宣传《行政复议法》，发现依法应当通过行政复议解决的事项，及时引导人向行政复议机关申请行政复议。编制了《××县突发公共事件总体应急预案》和分项应急预案。明确了县乡村三级矛盾纠纷化解工作职责和任务，形成了统一领导，协调各方，上下联动，齐抓共管，责任明确的矛盾纠纷排查化解工作机制。县级领导带队下基层调研了解情况，主动排查解决群众反映的相关问题，维护了群众的切身利益。充分发挥调解在解决社会矛盾中的作用，积极化解社会矛盾，维护社会稳定。三是县政府法制办积极采取便民措施，完善接待制度，
认真接待行政复议申请人。对于符合法定条件的行政复议申请要在法定期限受理，切实做到有案必受，受案必审，审案必结。对于不符合行政复议法定条件的申请，也要及时告知其他救济渠道。有效地发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，及时纠正违法或不适当的行政行为。四是在《行政复议法实施条例》颁布实施后，按照《云南省人民政府关于加强州市县政府行政复议和行政应诉的通知》（云政发〔2008〕215号）的要求，积极组织学习培训和广泛宣传活动。政府领导根据实际工作安排，及时组织召开行政复议案件研究会议，听取行政复议机构对案件的办理情况和初步审理意见，并积极带头参加行政应诉。复议案件的办理取得了良好的社会效果，也得到了各级部门和群众的支持和认可。五是创新复议工作模式，注重运用协调和调解的方式化解行政争议，努力做到案结事了。今年，县政府共收到行政复议申请10件，转部
门处理1件，已决定受理的9件，目前受理的9个案件已全部办结，法定期限内审结率为100%。
（四）进一步建立健全科学民主决策机制
修订了县政府常务会议制度，建立了县政府党组议事制度。对涉及全县经济社会发展的重大行政、经济事务的决策，能严格按照《××县人民政府工作规则》、《××县人民政府重大决策基本程序规定》和《××县人民政府重大决策听证制度实施细则》的要求，坚持集体研究、民主决策，虚心听取各方面的意见和建议；对专业性、技术性较强的重大决策事项，均请专家咨询论证或采取多种形式听取群众意见；涉及法律政策的重大决策，充分发挥法制机构参谋、助手作用，依法决策，提高了政府决策的科学性和可操作性，促进了民主决策和科学决策，避免了行政决策失误，提高了自身依法行政能力。
（五）深化政务公开，提高政府工作透明度
《政府信息公开条例》于2008年7月开始实施。我县按照《条例》的有关要求，建成县政务电子网，在政府主页开辟了政府信息公开专栏，制定了政府信息公开指南和政府信息公开目录，15个乡镇和46个部门均按要求开展了政府信息公开工作。制定了相对完善的制度，包括：××县政府信息公开的保密审查程序、××县政府信息保密审查机制、××县政府信息公开年度工作报告制度、××县政府信息公开行政问责实施意见、××县政府信息依申请公开制度、××县政府信息公开监督检查制度、××县政府信息公开时限制度、××县政府信息公开救济制度、××县政府信息主动公开制度、××县政府信息公开保密审查制度、××县政府信息公开信息协调制度、××县违反政府信息公开规定行为责任追究制度（试行）、××县政府信息公开考核评议制度（试行）等。
（六）深化行政审批制度改革，清理行政审批项目
积极推进行政审批制度改革，各部门对办理事项实行服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准五公开，力求使所有需办的事项实现 “一站式”办理，简化办事程序，缩短办事时限，方便广大群众，提高工作效率。2008年以来，县政府法制办牵头对我县各部门的行政审批项目正在进行清理。一是按照加快推进政企分工、政资分开，政事分开，政府与市场中介组织分开的要求，根据有关法律、法规的出台，废止及变动情况，对现行的行政许可项目和非行政许可项目进行清理，取消和调整了一批行政审批事项。二是完善行政审批方式和审批运行机制，积极推进直接面对群众和企事业单位的“窗口”机构的改革，完善一门受理、统筹协调，规范审批、限时办结的运作方式。截止目前，共对县政府34个部门的300余项行政许可和非行政许可项目进行了集中清理，并已于今年6月向县直各部门发出了征求意见稿。
（七）加大规范性文件的审查备案制度，强化对行政行为的监督 二是自觉接受人大、政协监督。认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案，努力提高办案质量。对人大代表建议、议案和政协委员提案及时进行整理分类，确定承办单位，及时交办，跟踪督办。
三是强化社会监督。积极处理行政执法方面的群众来信来访，依法保护公民、法人和其他组织对行政行为实施监督的权利，鼓励公民、法人和其他组织对违法和不当行为的申诉、检举，完善受理处理机制，拓宽监督渠道。对公民的来信来访，有关部门认真调查、核实，并依法及时作出处理。
二、存在的问题
2009年，我县依法行政工作虽然取得了一定成效，但同《纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》的要求相比，我们的工作还存在一些不足和问题。主要表现在：一是推进依法行政工作进展不平衡，个别部门依法行政工作滞后；二是行政执法队伍建设和行政执法监督的力度还不够；三是有些行政执法案卷不规范；四是政府法制机构建设滞后，法制干部队伍的数量和素质远不适应依法行政工作的要求。
三、2012年依法行政工作思路
2012年，我县的依法行政工作将继续以提高依法行政能力为核心，以贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《全面加强市县依法行政的决定》为主线，以建设法治政府、责任政府、阳光政府为目标，进一步加大工作力度，全面推进依法行政工作。重点做好五方面的工作：
一是开展宣传教育培训，树立依法行政观念，营造法制社会氛围。
二是完善决策机制，强化纠错机制和落实责任追究制。
三是加快效能型、服务型、责任型政府建设，切实履行法定职责。
一、开展学习实践活动的主要做法和特点
深入学习实践科学发展观活动开展以来，我办全体党员干部以高度的政治责任感、饱满的精神状态、求真务实的态度积极投入到学习实践活动当中，切实做好学习调研、分析评议、整改落实三个阶段的工作任务。我们的主要做法和特点是：
（一）坚持把加强组织领导、制定工作方案、广泛宣传动员作为开展学习实践活动的前提和保障，增强学习实践活动针对性和实效性。按照开展学习实践活动的要求，一是及时成立了省法制办学习实践活动领导小组，由省政府副秘书长、法制办主任**同志任组长，办副主任**、**同志任副组长，各处主要负责人为领导小组成员，领导小组下设立办公室，由**同志兼任主任，并从各处抽调人员为办公室成员，负责全办学习实践活动的日常工作，保证了学习实践活动有人抓、有人管，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是精心研究制定了《省政府法制办关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》以及各阶段开展学习实践活动的工作安排意见，保证了学习实践活动的有序开展。三是迅速召开动员大会，传达有关会议精神，集中学习有关文件，广泛进行宣传动员，为学习实践活动的开展营造了良好氛围。
（二）坚持把加强理论学习、继续解放思想作为开展学习实践活动的切入点，注重增强全办党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。在学习实践活动过程中，我办始终把理论学习作为一项中心任务来抓，以扎实深入的理论学习，推动全办党员干部思想认识上的深化提高，为学习实践活动的开展打下坚实的思想基础。一是搭建学习载体，丰富交流渠道。以“学习实践科学发展观活动简报”的形式编发信息，及时反映学习实践活动开展情况，共组织编发学习实践科学发展观活动简报6期，其中，有5期在厅学习实践科学发展观活动简报上专题刊用。在此基础上，我办还充分利用计算机网络开展学习宣传交流，在『**省政府法制信息网上开设了“解放思想大讨论”和“学习实践科学发展观”专题专栏，登载相关学习安排、学习简报、学习文章等，扩大了学习宣传交流面。二是要求全办党员干部按照规定的学习篇目认真进行自学，并结合工作深入思考，积极撰写读书笔记和学习心得，每个党员干部都撰写了上万字的读书笔记和1至两篇的学习心得。通过学习，不断提高思想认识，努力把学习成效转化为推动科学发展的实际效果。
（三）坚持把实践特色贯彻活动全过程，结合实际，形式多样，搞好调研，为做好法制工作提供科学依据。在开展学习实践活动中，我办紧密联系工作实际，把实践特色贯彻活动全过程。紧紧围绕“解放思想、坚持求真务实、努力闯出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路”这一主题，把“提高服务质量，科学编制立法工作计划，推进依法行政”作为实践载体，认真开展调研活动，发现和找准不符合科学发展观要求的问题，及时研究提出解决问题的思路和措施，使法制工作更加科学化。在调研活动中，我们注重抓好“三个结合”：即把调研活动与征求意见结合起来，把调研活动与召开座谈会结合起来，把调研活动与实地走访座谈结合起来。通过广泛征求意见、召开座谈会、深入基层走访调研等方式，摸清情况，发现问题，拿出措施，为科学指导工作奠定基础。目前，我办已形成了《加强行政复议
推进依法行政促进社会和谐稳定》、《落实科学发展观提高立法质量》两篇质量较高的调研材料，其中《
加强行政复议推进依法行政
促进社会和谐稳定》调研材料被国务院法制办登载在国务院法制信息网上进行广泛交流，为指导工作提供了科学依据。
（四）坚持把找准突出问题、理清发展思路作为开展学习实践活动的关键点，努力提高用科学发展观指导政府法制工作实践的能力和水平。找准突出问题、理清发展思路、写好办领导班子分析检查报告，是开展学习实践活动的一项重要内容。在分析评议工作中，我们注重抓好两个环节：一是及时召开座谈会。组织召开座谈讨论会，引导干部职工联系实际，谈认识、找问题、拿举措，进一步形成推动办科学发展的共识，谋划办改革发展的新思路，营造解放思想、勇于创新、开拓进取的好氛围，使办领导班子分析检查报告真正反映实际情况、体现群众意愿。二是广泛征求各方意见。为找准我办在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，我们向各州（地、市）、省直有关部门和厅系统各单位发出征求意见函53份，从自身建设、立法工作、法制监督、政务公开和信息公开工作方面广泛征求对我办的意见和建议，同时向办各处发出征求意见通知，征求党员、群众对办领导班子自身建设和党性党风党纪等方面的意见和建议。共收到反馈意见函41份，经梳理为4个方面12条意见、建议。根据征求的意见和建议，我办认真思考贯彻落实科学发展观对政府法制工作提出的具体要求，重点围绕领导班子对科学发展观的理解力、执行力和创造力方面的情况，全面查找办领导班子在工作思路、工作方法、工作作风上与科学发展观要求不适应、不符合的突出问题，理清今后的工作发展思路。在支部专题组织生活会上，全办处以上党员干部结合思想、工作、作风等方面的实际，畅谈了深入学习实践科学发展观的体会，从政治理论学习、改革创新意识、发展取向思路、能力素质提升、工作作风转变和党风党纪建设等方面，深入查找了贯彻落实科学发展观中存在的突出问题，认真剖析了原因，提出了整改措施和努力方向。通过深入调查研究、广泛征求意见、认真查找突出问题、召开支部组织专题会，充分吸纳各方的意见和建议，形成了法制办领导班子分析检查报告，分析检查报告为转化成果、落实整改、推动实践奠定了基础。
（五）坚持把推动整改落实、科学建章立制作为开展学习实践活动的着力点，努力推动政府法制工作上新台阶。在整改阶段，我办坚持实事求是的原则，立足当前，着眼长远，在明确整改目标的基础上，分轻重缓急，分解决问题的难易程度，逐条逐条抓落实，逐项逐项求成效。为使查找出来的问题尽快得到解决，同时又保证整改的质量和效果，我们对查找出来问题，逐项归类，研究制定了省政府法制办学习实践科学发展观《分析检查报告》整改任务分解方案，明确了12条整改内容和措施，对每项整改内容都确定了具体责任人和具体责任处室，明确了整改时限。方案的整改措施既与存在的问题紧密关联，具有较强的针对性，又能在现有条件下，顺利地进行实施
，有效地解决问题。在做好整改工作的同时，我们本着积极稳妥、循序渐进的原则，积极着手完善各项制度。起草了《**省人民政府重大行政决策程序规定》（草案），现已经省政府常务会议通过；起草了《**省行政效能投诉办法》（草案），现已经省政府常务会议审议通过；起草并印发了《**省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于做好省政府取消、调整行政审批项目衔接落实工作的通知》。初步制定了《**省信息公开保密审查办法》、《**省依申请信息公开办法》等工作制度，待进一步修改完善后报省政府审定。拟修订和完善《省政府法制办党支部建设制度》、《省政府法制办学习制度》、《省政府法制办办务会议制度》、《省政府法制办车辆管理使用制度》、《省政府法制办固定资产、办公用品管理制度》、《省政府法制办保密工作制度》、《省政府法制办经费支出管理办法》、《省政府法制办财务开支审批制度》、《省政府法制办请假、考勤制度》、《省政府法制办计算机及网络管理办法》等10个制度，努力形成以制度管权、管事、管人的有效机制，进一步加强自身建设，推进政府法制工作不断发展。
（六）坚持把开展与定点帮扶联系点党支部互帮互助活动与学习实践科学发展观活动紧密结合起来，为农民群众办实事。在开展学习实践活动中，我办把互帮互助活动作为贯彻落实科学发展观，密切党和人民群众血肉联系的一项重要工作，予以高度重视，抓好抓实，力求把人民群众得实惠的要求落到实处。先后4次组织党员干部深入到大通县石山乡西坡村开展调研，与西坡村党支部座谈交流，了解农民的生产生活、党支部建设等情况，慰问老党员和困难群众，想方设法为农民办实事。针对西坡村党员活动室建成后，室内设施缺乏、部分老党员生活困难等问题，我们认真进行研究，想方设法协调帮助解决该村存在的困难和问题。目前，已为西坡村党员活动室捐赠了1台计算机和1打印机、2台电视机和百余册法律法规书籍，帮助完善和发挥党员活动室的功能；为8户困难老党员和困难群众捐赠了电视机，受到了农民群众的好评。互帮互助活动的开展，不仅为农民群众办了实事，而且也使党员干部受到了教育，密切了党群关系。
二、开展学习实践活动的认识和收获
在厅党组正确领导和厅学习实践科学发展观领导小组办公室的具体指导下，经过全体党员干部的共同努力，我办的学习实践活动基本实现了省委提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求。
（一）进一步深化了对科学发展观认识，对政府法制机构贯彻落实科学发展观形成了4点共识。
一是抓好理论学习，提高党员干部的认识水平，是贯彻落实科学发展观的重要思想基础。通过开展解放思想大讨论活动和学习实践活动，进一步提高了党员干部对继续解放思想、贯彻落实科学发展观重要意义的认识；进一步加深了党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求的理解，增强了贯彻落实科学发展观的坚定性、紧迫性和自觉性；进一步理清了法制工作在推动科学发展方面的思路和措施，增强了党员干部推动科学发展的服务意识和责任意识。
二是服从、服务于全省经济社会发展大局，促进经济社会又好又快发展，是政府法制机构贯彻落实科学发展观的本质要求。政府法制机构贯彻落实科学发展观，就是要在促进发展上做文章，在服务发展上想办法。在开展政府立法、执行监督、行政复议、推进依法行政、政务公开等项工作中，都要紧紧围绕全省经济社会发展的重点，围绕省委、省政府的中心工作，结合自身的工作性质、工作特点，为全省经济社会发展提供优质服务，推动富裕文明和谐新**建设。
三是积极营造良好的法制环境，加快推进法治政府建设进程，是政府法制机构贯彻落实科学发展观的首要任务。政府法制机构贯彻落实科学发展观，必须致力于推动各级政府及其工作人员更多运用法律手段管理经济和社会事务，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题，依法引导和规范各种社会行为，切实做到依法行政，依法管理，依法办事，推动法治政府建设，促进经济繁荣发展和社会全面进步。
四是坚持以人为本，切实维护人民群众的合法权益，是政府法制机构贯彻落实科学发展观的重要职责。政府法制机构贯彻落实科学发展观，必须努力把维护人民群众合法权益，进一步落实到各项工作中去。在政府立法工作中，要把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为立法重点，以法律手段保障人民群众的经济、政治和文化权益；在行政监督和行政复议案件办理中，切实纠正违法行为，依法化解行政争议，为政府排忧，为群众解难，维护社会公平正义。
（二）进一步明确了发展思路，为推动政府法制工作取得新进展找准了方向。
一是以科学发展观指导立法工作实践，进一步推进科学立法、民主立法。立法工作，要做到五个坚持：坚持以人为本，立法为民；坚持服务中心，推动发展；坚持民主立法，提高立法质量；坚持突出特色，增强实用性；坚持立足当前、着眼长远。今后，我办将通过省政府门户网和省政府法制信息网，进一步加大公开征集立法项目的力度，进一步畅通立法项目来源和意见征集渠道，扩大公众参与立法工作的面，同时，不断加强和改进立法调研工作，切实提高立法质量，为推动科学发展奠定基础。
二是不断加大推进依法行政工作力度，为科学发展、和谐发展营造良好法治氛围。着力抓好推进市县政府依法行政工作，提高全省推进依法行政工作整体水平。加强推进依法行政制度建设，做好推进依法行政的组织协调工作，推动全省依法行政工作取得新进展。
三是大力推进行政执法责任制，为经济社会发展提供法治保障。加强对法律、法规执行情况的监督检查，加强行政执法主体和执法人员资格的管理。结合新一轮深化行政审批制度改革，继续清理审批事项，督促落实行政执法责任制。
四是进一步发挥行政复议化解行政争议的渠道作用，积极促进和谐社会建设。加强行政复议队伍建设，提高全省各级行政复议机构化解行政争议的能力。加强对行政复议案件办理操作规律、技能的探讨、总结，建立并实施疑难案件点评制度。建立与行政争议相关工作部门的联系制度。
五是进一步提高政府法制机构在推进依法行政、建设法治政府中的重要作用，加强对全省法制机构的工作指导，加强法制队伍建设，加大对法制工作人员的培训力度，不断提高法制工作人员的整体素质，以适应新形势下法制工作服务科学发展、推动科学发展的需要。
六是深入推进全省政务公开工作和政府信息工作。加强组织建设，充实力量，落实人员；继续加强行政服务中心的建设，构建行政权力透明的运行平台，提高行政运行效率；积极推进公共资源配置市场化改革；进一步做好编制政务公开《目录》和信息公开《指南》及《目录》工作；抓紧制度建设，尽快出台《**省政务公开工作考核办法》、《**省政府信息公开保密审查办法》、《**省依法信息公开办法》、《**省依申请信息公开收费标准》。
三、开展学习实践活动的不足和下
一、围绕政府法制工作重点，积极推进政务公开化建设
去年，我办在全市四次解放思想大讨论中，认真学习“十六大”精神和同志“5．31”讲话精神，深刻领会“三个代表”重要思想实质，按照罗志军市长、许慧玲副市长在全市政府法制工作会议上的讲话精神，坚持“三个促进，一个加快”，即：促进加快发展、促进转变职能、促进依法行政，加快建设服务型政府部门，围绕政府法制工作重点，积极推进政务公开化建设步伐，努力改变过去封闭式的工作方法，面向基层、面向群众、面向社会，不断提高政府法制工作的公开化程度。一是大力开展法制宣传教育。围绕适应入世要求和增强全民法制意识，我办先后在机关、基层单位多次举办“坚持依法行政、从严治政”和“适应、利用WTO规则发展自己”的专题讲座。在“十六大”召开前夕，我办以“建设法制城市，推进依法行
政”为题，及时总结近年来我市政府法制建设的主要成绩和基本经验，并通过新闻媒体和网上向社会进行宣传，取得了较好的效果。二是建立网上法制服务制度。我办网站已于去年7月正式开通，并与市政府政务大厅链接，现设有工作动态、行政法律法规、行政执法、行政复议、投诉信箱和法制咨询指南等9个栏目，并初步在网上建立了以我办为中心、各行政执法部门法规处(室)为成员的政府法制咨询服务网络，为社会各界提供法制咨询和法律求助服务。三是开展“基层法制员”试点工作。通过鼓楼区及其江东街道建立基层法制员制度和街道法制工作接待站，使基层法制工作发挥了“一个窗口，两个功能”的作用，即，窗口宣传接待服务和让广大群众了解行政法律法规、政府行政职能以及监督行政执法的作用，为全面推进政府法制工作进街入区开了好头。
二、围绕全市经济建设中心，加强地方立法定规工作
我办认真按照年初制定的立法计划，围绕全市改革、发展、稳定工作的需要，努力适应入世后建立社会主义市场经济法制体系的要求，从提高行政立法质量入手，本着维护政府全局利益、投资者利益和群众利益的宗旨，不断改进立法审查，严格立法程序，较好地完成了政府行政管理和改善投资环境需要的一批立法项目。全年共完成《南京市机动车维修市场管理条例》、《南京市林地管理条例》等6件地方性法规的制订和修订工作；完成《南京失业保险管理办法》、《南京物业管理办法》等8件政府规章以及《南京市大宗货物运输招投标管理办法》等19件政府规范性文件的审查工作。此外，我办还对全国人大法工委、国务院法制办、省政府法制办和市人大常委会发来征求意见的《行政许可法》、《行政强制法》、《港口法》等16件法律、法规和规章草案进行专项研究，并提出了修改建议。在今年的立法工作中，我办突出以优化投资环境、加强城市管理和规范行政管理为重点，一是抓好促进经济社会发展的重点立法项目。按照市委、市政府《关于进一步改善投资软环境的意见》，在确保立法质量的前提下重点研究制定《南京市促进私营个体经济发展办法》、《南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》、《南京市企业使用信息管理实施办法》等一批促进投资软环境建设的行政规章和规范性文件。配合市各有关部门，抓紧研究制定科学技术方面的奖励办法、城市规划条例实施细则、人防工程有偿出租出售暂行规定等9个立法项目，同时积极开展立法与执法分开的试点工作，为依法行政提供有效的法律保障。二是规范立法程序，提高立法质量。按照国家《立法法》和国务院《规章制定程序条例》的要求，修改和制定市政府规章、规范性文件制定程序，从实体和程序上解决立法中的部门利益倾向问题，从源头上提高整体立法水平。同时，按照政务公开的要求，积极吸纳社会公众参与政府重大立法项目的研究、论证，全年共有10件立法项目通过不同形式征求社会公众意见；对涉及社会热点和公众关心的政府规章、规范性文件出台后，通过市政府新闻发言人及时向社会公布。在立法中，我们还十分注意把好涉及行政审批、行政收费和行政处罚事项的审查关。如在审查《南京市建设工程场地地震安全性评价管理办法》过程中，将事前审批改为事后监管，既满足了加强管理的需要，也符合行政审批制度改革精神。三是认真做好全市清理地方性法规、规章和其他政策措施的后续工作。相继出台·了《南京市人民政府关于废止部分政府规章和规范性文件的决定》、《南京市人民政府关于修改部分政府规章和规范性文件的决定》，对照上位法和上行文的清理结果反复检查，严格把关，对不符合政企、政事、政社分开要求，违背世贸组织规则和我国对外承诺，妨碍市场开放和公平竞争的文件，坚决予以废止或修改。同时加强对市政府各部门和区县政府文件清理工作的指导和检查。全市市级及区县、部门共清理地方性法规、政府规章和规范性文件6624件，其中废止3048件，修改717件，继续有效2859件，整个清理工作已于去年7月份完成。四是加强规范性文件的备案审查。全年对市政府各部门、区县政府报送备案的40件规范性文件进行了审查。此外，我办还坚持地方法规、规章实施周年报告制度。
三、围绕行政管理体制和执法体制改革，加强行政执法和行政执法监督工作
去年，我办按照市委、市政府的统一部署要求，继续以落实行政执法责任制为主线，进一步探索行政执法体制改革，加强和完善行政执法和行政执法监督工作。一是积极做好我市城市管理综合执法改革试点工作。我办会同有关部门在深入调查研究和充分协调的基础上，按照“统一、精简、效能”的原则，制定出试点工作方案和执法试行办法，明确了试点工作机构、试点范围、职责权限、队伍编制、经费安排以及试点的具体步骤和要求。这项工作已于去年9月16日顺利实施。为贯彻国务院17号文件精神和市政府领导的批示要求，我办在对城市管理综合执法试点跟踪调研的基础上，初步提出了全市加快推进行政处罚权相对集中试点的工作意见和改进、完善城管综合执法的方案。二是全面落实行政执法责任制。围绕市委、市政府关于转变作风、建设服务型政府、改善投资软环境的总体要求，我办积极配合各行政执法部门，规范执法依据，分解执法责任，进一步建立完善行政执法公示制度、行政执法考核评议制度和行政过错责任追究制度等一系列制度。全市13个区县和50多个行政执法机关通过大力开展文明优质服务和秉公执法、文明执法活动，使行政执法状况有了明显改善。三是加大对专项执法情况的检查力度。为加强地方立法的后续监督，我办还依法组织市有关部门对市劳动局执行《南京市城镇企业职工工伤保险办法》和《南京市城镇企业职工生育保险办法》一年来的情况进行检查，进一步增强了该部门在维护职工合法权益，保障社会稳定方面的工作力度。去年，按照省、市政府的统一部署，在组织全市各区、县政府和部门广泛开展贯彻落实《行政处罚法》自查自纠的基础上，由我办牵头组织市人大法制委、市依法治市领导小组办公室、市监察局等部门以及部分人大代表、政协委员，重点对13个单位进行了检查。通过检查，达到了总结经验、交流情况、发现问题、促进整改的目的，对进一步规范全市行政处罚工作起到了积极的推动作用。省政府检查组来南京检查工作时，对我市贯彻《行政处罚法》工作给予了充分肯定。四是认真做好对行政执法人员的培训和换证工作。去年，我办共举办各类行政执法人员培训班8期，培训人员千余人次。通过培训，普遍提高了行政执法人员的素质。同时，为全市近1万名行政执法人员换发了省政府行政执法证。
此外，我办还积极配合市监察局开展第二轮行政审批制度改革工作，全市在原有清理的基础上，又取消了近300项审批项目。
四、围绕推进依法行政，积极完善行政复议制度建设
去年，我办继续以贯彻执行《行政复议法》为重点，不断完善行政复议制度，认真审理复议案件，切实维护和监督行政执法机关依法行使职权，纠正和制止了违法或不当的具体行政行为，保护了公民、法人和其他组织的合法权益。全市各级行政复议机关全年共办理210件行政复议案件，其中经过审理作出维持决定的120件；申请人撤回申请终止的70件；撤销或变更的10件；其他处理的10件；我办全年办理了行政复议案件28件。全市各级政府及其部门在发挥行政复议法定职能方面重点做了四件事，一是进一步规范行政复议工作各项制度，对行政复议工作规则、办理程序等一些较为原则、根据实践应当具体化的制度作了细化，法律尚未作规定的方面作了创新，从制度上保证行政复议机关正确履行职责。二是采取多种形式开展对行政复议制度的学习和培训工作，进一步提高行政执法机关领导对贯彻执行行政复议法重要性的认识，特别是强化各级、各部门复议办案人员的专业培训，提高行政复议、应诉人员水平。全年共举办行政复议人员培训班4期，受训人员达800多人次。三是强化行政复议的层级监督职能，通过加强对区、县部门行政复议的层级监督，做到尽力把管理相对人提出的行政争议消化在行政机关内部，促进行政机关自我纠错、纠偏，提高行政执法的总体水平。四是通过广泛开展行政复议制度的社会宣传和在网上开设行政复议及有关行政执法方面的投诉信箱，增强市民群众和法人组织依法维权的意识，努力改变“不知告、不会告、不敢告”的状况。当年行政法律法规咨询和数量明显增加。
五、围绕“转变作风年”目标任务，大力推进机关党风廉政建设
2009年，我办高度重视政务公开工作，按照市政府政务公开工作的总体安排，及时召开专题工作会议进行了研究布置，采取有效措施，统筹推进，积极完成了市政府政务公开工作的各项目标任务。
（一）加强领导，明确责任。为了认真贯彻落实《条例》，加强我办政务公开工作，2008年就成立了由主任为组长、副主任为副组长、各科室负责人为成员，下设办公室在行政复议科的政府信息公开工作领导小组和机构，建立健全工作机制，明确相关职责，确定专人负责信息。安排专项经费，确保了政务公开工作的顺利开展。
（二）创新方式，强化学习。一是继续贯彻学习《条例》及上级有关政务公开工作的文件精神，采取集中和个人自学等方式，使我办干部职工充分了解和掌握政务公开工作的实质内涵，使政务公开工作深入人心，人人知晓。二是积极派员参加省、市级组织的政务公开工作的学习培训，特别是今年实施阳光政府以来，我办明确专门的信息员、接线员和联络员，积极参加省、市组织的多次视频培训会议，进一步提高了信息员的业务能力和水平，确保了我办政务信息能及时有效地上传96128政务信息查询系统，使广大群众能及时了解我办政务信息。
（三）认真梳理，及时更新。一是按照《条例》的要求，结合我办实际，对政务信息作了全面梳理，修订充实了《Xx市人民政府法制办公室政府信息公开指南》和应主动公开的《政府信息目录》以及《政府信息公开年度报告》，并通过政府信息公开门户网站等途径予以公开。二是以政府信息公开门户网站为信息公开的主阵地，明确地把我办政府信息公开事务的机构名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱向社会公开，方便广大群众对公开事宜提出咨询，既增强了办事透明度，又方便群众查阅和监督。三是结合阳光政府四项制度的深入开展，有效利用96128政务信息查询系统，对我办常见问题信息进行认真细致梳理，常见问题30条，为广大干部群众提供有效服务和帮助对政府法制工作的了解。
（四）坚持原则，规范程序。我办的政务信息公开工作坚持严格按照四个原则，即：坚持依法公开、真实公正、注重实效、有利监督的原则。以公开为原则，不公开为例外，凡是法律、法规、规章要求，政府及政府机关作出的具有普遍约束力的行政决定，只要不属于不予公开的事项，都对外予以公开，保证了信息公开的内容真实可信，结果公平公正，并修订完善行政复议和行政诉讼的相关程序，进一步规范行政行为。
（五）主动公开，保证时效。按照《条例》的要求和相应公开原则，立足实际，对我办政务信息进行公开。属应当主动公开范围的政务信息，在信息生成后及时予以了公开，因特殊原因不能及时公开的，公开时间基本是没有迟于信息生成后15个工作日。未主动公开又不属于不予公开的政务信息，严格依照申请公开的政务信息，根据申请人的要求，按照规定的程序，能够及时公开的及时向申请人进行了公开,对不能及时公开的,自接到申请的15个工作日内向申请人进行了答复。
（六）严格审核，保证质量。为了确保信息公开达到及时、准确、完整的要求，我办实行工作人员具体落实、分管领导亲自抓、主要领导负总责的审核机制，严把审核关，不断更新政府信息，保证政府信息公开内容完整、界定准确。按照分解的“机构职能”、“工作动态”、“业务及服务”、“四项制度”等项目内容一一对应，相继在政府信息公开门户网站上公开信息共44条。
三、存在问题
我办政务公开工作虽然取得一些成效，但是离上级要求和人民群众期待还有一定距离，主要表现在：
(一)公开难度较大。政府信息涉及方方面面，从上到下，各级政府都在不同程度地开展信息公开，通过认真梳理，大多数信息是上级主管部门已经公开，基本上参照执行。转发上级主管部门的内容，又显重复，如不公开，则有的内容又是空缺，所以造成公布的内容不是太全面。加之与其它业务部门有所不同，法制部门专业性较强，应该公开的信息有一定的限制。
（二）工作人员紧缺，无专职政务信息公开人员。在新形势、新任务下，政府法制工作任务繁重，工作人员紧缺，政务信息公开工作又是一项长期性工作，现虽保证了一名工作人员，但要达到中心工作和信息公开工作两不误确有困难，难以保证重要信息能按要求及时快速的更新，难以保证政务信息公开的内容经常更新。
(三)公开尺度难以掌握。尽管省市政府在公开尺度上明确了大原则标准，明确了部分不予公开的政务信息，但具体到部门很难操作，如何根据信息不同性质确定公开与否，在很大程度上存有较大困难。有些信息是人民群众想知道的，但依据有关法律、法规知情面又只能限制在某些方面或某个层面，宣传解释的工作量很大，扩大公开范围，又怕引起争议和矛盾。
(四)公开的形式不多。由于受各种因素的限制，政务公开的形式受到制约，政府信息除在Xx市政府信息公开门户网站、政务公开栏以及当前实施的阳光政府四项制度启用的云南省96128政务信息查询系统网站公开外，没有更多形式方便群众获取更多更新的信息。而且这些方式也只是具备条件的部分群众查询，大多数群众由于没有必须的现代化办公条件，根本无法查询和了解政府有关政府信息。
四、下步打算及努力方向
（一）统一思想，提高认识。信息公开工作是为方便广大群众，实行“透明”办公、“阳光”审批和“优质”服务的一项系统工程，我办干部职工将继续站在讲政治、顾大局的高度，进一步统一思想，充分认识到推行政务公开工作的重要性和必要性，打牢思想基础，确保我办法制工作规范化和程序化，以积极良好的心态，毫不动摇地坚决完成市委、市政府安排部署的各阶段工作任务，并务求取得实效。
（二）加强学习培训，提高信息公开业务水平。积极参加市政务公开工作领导小组办公室举办的政务公开培训，提高信息公开工作人员的业务水平。针对管理人员的薄弱环节，采取上门求学进行针对性的学习培训，提高我办管理人员的业务管理水平，推进政务公开工作。
一、主要工作及成效
2009年，我办高度重视政务公开工作，按照市政府政务公开工作的总体安排，及时召开专题工作会议进行了研究布置，采取有效措施，统筹推进，积极完成了市政府政务公开工作的各项目标任务。
（一）加强领导，明确责任。为了认真贯彻落实《条例》，加强我办政务公开工作，2008年就成立了由主任为组长、副主任为副组长、各科室负责人为成员，下设办公室在行政复议科的政府信息公开工作领导小组和机构，建立健全工作机制，明确相关职责，确定专人负责信息。安排专项经费，确保了政务公开工作的顺利开展。
（二）创新方式，强化学习。一是继续贯彻学习《条例》及上级有关政务公开工作的文件精神，采取集中和个人自学等方式，使我办干部职工充分了解和掌握政务公开工作的实质内涵，使政务公开工作深入人心，人人知晓。二是积极派员参加省、市级组织的政务公开工作的学习培训，特别是今年实施阳光政府以来，我办明确专门的信息员、接线员和联络员，积极参加省、市组织的多次视频培训会议，进一步提高了信息员的业务能力和水平，确保了我办政务信息能及时有效地上传96128政务信息查询系统，使广大群众能及时了解我办政务信息。
（三）认真梳理，及时更新。一是按照《条例》的要求，结合我办实际，对政务信息作了全面梳理，修订充实了《××市人民政府法制办公室政府信息公开指南》和应主动公开的《政府信息目录》以及《政府信息公开年度报告》，并通过政府信息公开门户网站等途径予以公开。二是以政府信息公开门户网站为信息公开的主阵地，明确地把我办政府信息公开事务的机构名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱向社会公开，方便广大群众对公开事宜提出咨询，既增强了办事透明度，又方便群众查阅和监督。三是结合阳光政府四项制度的深入开展，有效利用96128政务信息查询系统，对我办常见问题信息进行认真细致梳理，常见问题30条，为广大干部群众提供有效服务和帮助对政府法制工作的了解。
（四）坚持原则，规范程序。我办的政务信息公开工作坚持严格按照四个原则，即：坚持依法公开、真实公正、注重实效、有利监督的原则。以公开为原则，不公开为例外，凡是法律、法规、规章要求，政府及政府机关作出的具有普遍约束力的行政决定，只要不属于不予公开的事项，都对外予以公开，保证了信息公开的内容真实可信，结果公平公正，并修订完善行政复议和行政诉讼的相关程序，进一步规范行政行为。
（五）主动公开，保证时效。按照《条例》的要求和相应公开原则，立足实际，对我办政务信息进行公开。属应当主动公开范围的政务信息，在信息生成后及时予以了公开，因特殊原因不能及时公开的，公开时间基本是没有迟于信息生成后15个工作日。未主动公开又不属于不予公开的政务信息，严格依照申请公开的政务信息，根据申请人的要求，按照规定的程序，能够及时公开的及时向申请人进行了公开,对不能及时公开的,自接到申请的15个工作日内向申请人进行了答复。
（六）严格审核，保证质量。为了确保信息公开达到及时、准确、完整的要求，我办实行工作人员具体落实、分管领导亲自抓、主要领导负总责的审核机制，严把审核关，不断更新政府信息，保证政府信息公开内容完整、界定准确。按照分解的“机构职能”、“工作动态”、“业务及服务”、“四项制度”等项目内容一一对应，相继在政府信息公开门户网站上公开信息共44条。
三、存在问题
我办政务公开工作虽然取得一些成效，但是离上级要求和人民群众期待还有一定距离，主要表现在：
(一)公开难度较大。政府信息涉及方方面面，从上到下，各级政府都在不同程度地开展信息公开，通过认真梳理，大多数信息是上级主管部门已经公开，基本上参照执行。转发上级主管部门的内容，又显重复，如不公开，则有的内容又是空缺，所以造成公布的内容不是太全面。加之与其它业务部门有所不同，法制部门专业性较强，应该公开的信息有一定的限制。
（二）工作人员紧缺，无专职政务信息公开人员。在新形势、新任务下，政府法制工作任务繁重，工作人员紧缺，政务信息公开工作又是一项长期性工作，现虽保证了一名工作人员，但要达到中心工作和信息公开工作两不误确有困难，难以保证重要信息能按要求及时快速的更新，难以保证政务信息公开的内容经常更新。
(三)公开尺度难以掌握
。尽管省市政府在公开尺度上明确了大原则标准，明确了部分不予公开的政务信息，但具体到部门很难操作，如何根据信息不同性质确定公开与否，在很大程度上存有较大困难。有些信息是人民群众想知道的，但依据有关法律、法规知情面又只能限制在某些方面或某个层面，宣传解释的工作量很大，扩大公开范围，又怕引起争议和矛盾。
(四)公开的形式不多。由于受各种因素的限制，政务公开的形式受到制约，政府信息除在××市政府信息公开门户网站、政务公开栏以及当前实施的阳光政府四项制度启用的云南省96128政务信息查询系统网站公开外，没有更多形式方便群众获取更多更新的信息。而且这些方式也只是具备条件的部分群众查询，大多数群众由于没有必须的现代化办公条件，根本无法查询和了解政府有关政府信息。
四、下步打算及努力方向
（一）统一思想，提高认识。信息公
开工作是为方便广大群众，实行“透明”办公、“阳光”审批和“优质”服务的一项系统工程，我办干部职工将继续站在讲政治、顾大局的高度，进一步统一思想，充分认识到推行政务公开工作的重要性和必要性，打牢思想基础，确保我办法制工作规范化和程序化，以积极良好的心态，毫不动摇地坚决完成市委、市政府安排部署的各阶段工作任务，并务求取得实效。
（二）加强学习培训，提高信息公开业务水平。积极参加市政务公开工作领导小组办公室举办的政务公开培训，提高信息公开工作人员的业务水平。针对管理人员的薄弱环节，采取上门求学进行针对性的学习培训，提高我办管理人员的业务管理水平，推进政务公开工作。
20__年是实现“十二五”规划承上启下的关键一年。我县国有企业经营管理人员的法制宣传工作在政府和党的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“十二五”时期经济社会发展的目标任务，全面落实“依法治国”基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，深入开展法制宣传教育，推进依法治理，大力弘扬社会主义法治精神，取得了骄人的成绩。现将20__年开展法制宣传工作总结如下：
一、明确了法制宣传工作的目标任务，加强了组织领导。
为切实落实法制宣传各项工作，多次组织召开会议安排、部署法制宣传各项工作事宜。一是进一步统一思想、明确责任，有针对性、实事求是地把法制宣传教育的各项工作分解到责任部门和负责人。各部门单位各司其职、互相配合、密切合作开展法制宣传工作。二是将法制宣传工作目标作为各单位年度工作目标的重要一项，明确具体要求，做到早安排、早部署、频检查、频考核，提高经营管理人员依法行事和依法决策的能力。
二、狠抓重点对象的学法用法工作，分层次有轻重的落实好学习内容。
（一）管理人员带头开展学法用法活动。管理人员带头学法，坚持开展法律知识讲座并带头撰写学法心得；明确要求在作重大决策前需进行法律咨询审核；鼓励利用业余时间加强法律知识学习，并向普通职工普及法律知识，全面提高法律素质、法制意识和依法决策能力。
（二）紧紧围绕20__年法制宣传工作目标，提升“质”和“量”的要求，主动适应形势任务变化，深入开展法制宣传教育，有重点地加强法律法规学习宣传工作。首先，突出抓好《宪法》关于基本经济制度的学习宣传工作。全面贯彻落实《宪法》的精神实质、基本原则和主要内容，深刻理解改革发展的重要意义，增强宪法意识。其次，加强与工作业务密切相关的法律知识的学习和宣传，今年重点开展了《行政许可法》、《企业国有资产法》、《经济合同法》、《公司法》和《劳动法》等法律法规的学习宣传，提高了经营管理人员的法律意识，增强了依法维权的能力和水平。
三、结合我县实际发展情况，丰富了法制宣传形式，营造学法用法的浓厚氛围。
在实现“十二五”规划、“六五”普法计划及党的第十八次代表大会召开的关键之年。我县的法制宣传工作也实现了多元化、多途径、多方位、多形式的开展。通过组织演讲、举办法制节目和专题讲座、观看法制宣传片、法律知识问答、提供法律咨询等方式，充分发挥利用普法读物、街头传单、网络、电视、宣传栏等媒介和平台的作用，开展法制宣传工作，使法制宣传教育入脑入心。
