在确定调研的项目以后，还要做好一个基础的工作，就是要准备好调研提纲，明确所要进行的调研目的、调研范围、调查地点、调查对象和调查的重点。既要有大纲，又要有细目，有的还要有统计的表格。
第二，迈开双脚，深入实际，广泛调查，详细地占有第一手资料。调查中，一要“沉”，就是“沉”下去，沉到群众中，用心地听他们讲，切忌走马观花。二要“谦”，就是以谦虚的态度，甘当小学生的精神，请基层群众发表对一些问题的看法，切不可高高在上，好为人师，下车伊始，哇啦哇啦。三要“全”，即全面了解。尽管基层说的、讲的都不一定是我们调查所需要的材料，但是要尽量搜集。如果想寻找一个有用的素材，必须搜集10份甚至更多份素材，占有材料说法要“以十当一”，多多益善。四要注意引导，即引导调查的对象围绕调查的主题发言，围绕所要了解的重点发言，不可泛泛而谈。五要“实”，即坚定地贯彻实事求是原则，要求调查的对象讲实话，反映实际的情况。对有关典型细节和数字要反复核实。六要亲手记录。这不仅可以解决“感觉”问题，而且可以在记录的过程中不断积累理性的认识。总之，在调查工作中，要身到、心到、口到、手到。
第三，要对记录的材料及时进行疏理，并不断进行交流。在每次调查座谈之后，调查人员一定要挤出时间对自己的记录作一番梳理，对调查的过程作一“回头望”，看一看被调查的人员是否反映了实际问题，素材是否全面，调查座谈的目的是否达到;哪些素材有用，哪些素材备用，哪些素材还要继续调查。同时，几位调查者还可以经常交流一下，集思广益，提出看法和见解，这样就可以使调查更深入，获得的真知灼见更多。如何写好调查报告要写好调查报告首先要把握这一文体的特点。一般来说，它有三个特点：一是针对性强。调查报告一般都是针对某一重要情况、经验或问题进行有目的的系统调查研究后写出来的书面报告。报告要总结经验，找出规律，提出指导性意见。二是典型性强。调查报告是集中反映典型环境中的典型人物和典型事例，因此，所选取的素材必须有典型意义，能反映事物的本质，能给全局工作提供借鉴。三是报道性强。所谓报道性强，即调查报告所反映的典型事实以及见解可以见诸于报，有的不能见报也可以作内参，为领导提供决策依据。
鉴于调查报告具有以上特点，所以它的写法不同于写领导讲话，不同于写新闻通讯，不同于写总结报告。调查报告一般采用第三人称;在表达方式上大都采取叙议结合以叙为主的形式，有时还可以用图表辅之;在内容上要求是有情况(包括经验、问题)、有分析、有建议，特别是分析非常重要。一个好的调查报告，一定要有从实际情况出发分析出带有规律性的东西。没有分析，就没有理性的认识，也就没有观点。
写好调查报告，我体会主要是把好三个环节：一是详细占有素材后，要认真分析素材，找出其带有规律性的东西。调查以后掌握素材一大堆，需要用筛选法斟酌取舍，减裁选用。做到去粗取精、去伪存真，并要通过由此及彼、由表及里的分析进行改造制作，分清现象与本质、主流与支流、成绩与缺点、主要矛盾和次要矛盾等，并从事物的相互关联中发现事物的内在联系和本质特征，找出规律性的东西，提炼出正确的观点。
二是运用好典型，叙议结合，达到观点与素材的统一。运用好典型素材是写好调研报告的一个重要环节。典型事例不仅能证明一个问题在实践中哪些是可行的或者是不可行的，也能证明一个观点是否确立。所以在写这一文体的时候，要用典型素材说明观点，用反面材料衬托观点，用一组材料反复论证观点，用精确的对比突出观点。这样写，就能达到观点和材料的统一。加之夹叙夹议，叙议结合，就能使人感到感性认识和理性认识的统一、知和行的统一。领导制定的我们党《工作方法六十条》中曾对开会提出一个重要的要求：“开会的方法，应当是材料和观点的统一，把材料和观点割断，讲材料时没有观点，讲观点时没有材料，材料和观点互不联系，这是很坏的方法。只提出一大堆材料，不提出自己的观点，不说明赞成什么，反对什么，这种方法更坏。”讲的是开会的方法即汇报时的方法，实质是讲汇报的方法，也就是写好文章的方法。领会这一点，对如何写好调研报告很有指导性。
三是加强语言修养，力求表达准确，生动活泼，通俗易懂。调查报告要达到这样的宣传目的，即引人看，使人看懂并说服人。因此要加强语言文字工作。题目要新，观点要明，语言要打动人且通俗易懂。如果做不到这一点，就是白搭，费力不讨好。总之，要短些，生动些，准确些，鲜明些，也要活泼些。
此外，调研人员的自身素质是调研能否成功的关键。一是理论修养。只有理论修养较深的人，才能够在分析问题、解决问题时站得高、看得深，善于抓住本质，击中要害。二是文字功底。提高文字水平主要靠两条：一曰学习，二曰勤笔，即勤学苦练，特别是要勤于动笔
调查报告是对某项工作、某个事件、某个问题，经过深入细致的调查后，将调查中收集到的材料加以系统整理，分析研究，以书面形式向组织和领导汇报调查情况的一种文书。
调查报告一般由标题和正文两部分组成。
(一)标题。标题可以有两种写法。一种是规范化的标题格式，即“发文主题”加“文种”，基本格式为“关于的调查报告”、“关于的调查报告”、“调查”等。另一种是自由式标题，包括陈述式、提问式和正副题结合使用三种。陈述式如《东北师范大学硕士毕业生就业情况调查》，提问式如《为什么大学毕业生择业倾向沿海和京津地区》，正副标题结合式，正题陈述调查报告的主要结论或提出中心问题，副题标明调查的对象、范围、问题，这实际上类似于“发文主题”加“文种”的规范格式，如《高校发展重在学科建设――大学学科建设实践思考》等。作为公文，最好用规范化的标题格式或自由式中正副题结合式标题。
(二)正文。正文一般分前言、主体、结尾三部分。
1.前言。有几种写法：第一种是写明调查的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法，以及人员组成等调查本身的情况，从中引出中心问题或基本结论来;第二种是写明调查对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况，进而提出中心问题或主要观点来;第三种是开门见山，直接概括出调查的结果，如肯定做法、指出问题、提示影响、说明中心内容等。前言起到画龙点睛的作用，要精练概括，直切主题。
2.主体。这是调查报告最主要的部分，这部分详述调查研究的基本情况、做法、经验，以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。
3.结尾。结尾的写法也比较多，可以提出解决问题的方法、对策或下一步改进工作的建议;或总结全文的主要观点，进一步深化主题;或提出问题，引发人们的进一步思考;或展望前景，发出鼓舞和号召。
如何撰写调查报告
调查报告撰写说明
一、撰写调查分析报告的意义
调查分析报告是调查人员对某种事物或某个问题进行深入细致的调查后，经过认真分析研究而写成的一种书面报告。调查分析报告的意义体现在以下两点：
(一)调查分析报告是调查工作的最终成果。
调查活动是一个有始有终的活动，它从制定调查方案、搜集资料、加工整理和分析研究，到撰写并提交调查报告，是一个完整的工作程序，所以调查报告是调查成果的集中体现。
(二)调查报告是感性认识到理性认识飞跃的反映。
调查报告比起调查资料来，更便于阅读和理解，它能把死数字变成活情况，起到透过现象看本质的作用，使感性认识上升为理性认识，更好地指导实践活动。
要撰写好调查报告，必须了解调查报告的特点，掌握调查报告撰写的步骤，撰写报告的方法，使调查报告在实际工作和理论研究中发挥应有的作用。
二、调查报告写作的特点
(一)调查报告的针对性。
针对性是调查报告的灵魂，它是指撰写的调查报告必须有明确的调查目的。任何调查报告都是目的性很强的，撰写报告时必须做到目的明确，有的放矢，围绕主题展开论述。
(二)调查报告的时效性。
对于调查报告的写作者来说，必须讲求时间效益，及时捕捉各种信息，并做到及时反馈。只有这样，才能发挥调查报告的作用。
(三)调查报告的新颖性。
调查报告应紧紧抓住实践活动中的新动向、新问题，引用一些人们未知的通过调查研究得到的新发现，提出新观点，形成新结论。
三、调查分析报告的结构
调查分析报告一般由标题、概要、正文、结尾、附件等几部分构成。
(一)标题
1、标题的要求。标题就是调查报告的题目，由报告内容来决定，标题是画龙点睛之笔。(1)它必须准确揭示调查报告的主题思想，做到题文相符。(2)高度概括，具有较强的吸引力。
2、标题的写法。标题的写法灵活多样，一般有两种：单标题与双标题。
单标题就是调查报告只有一行的标题，一般是通过标题把被调查单位和调查内容明确而具体的表现出来。
双标题就是调查报告有两行标题，采用正、副标题形式，一般正标题表达调查主题，副标题用于补充说明调查对象和主要内容。由于这种标题形式优点很多，正标题突出主题，副标题交代形势、背景，有时还可以烘托气氛，二者互相补充，因此成为调查分析报告中最常用的形式之一。
3、标题的形式。
(1)直叙式的标题，即反映调查意向或调查项目、或是地点的标题。这种标题简明、客观，一般调查报告多采用这种标题。
(2)表明观点式的标题。直接阐明作者的观点、看法，或对事物进行判断，评价。
(3)提出问题式，即以设问、反问等形式，突出问题的焦点和尖锐性，吸引读者，促使读者思考。例如，《中学生早恋问题说明了什么》等。
(二)概要
概要即调查报告的内容摘要，主要包括以下三方面内容：第一，简要说明调查目的，即简要说明调查的原因;第二，简要介绍调查的对象和调查内容。包括调查时间、地点、对象、范围、调查要点及所要解答的问题;第三，简要介绍调查研究的方法。介绍调查研究的方法，有助于使确信调查结果的可靠性，并说明选用该方法的原因。
(三)正文
正文是调查报告的主要部分。正文部分必须准确阐明全部有关论据，包括问题的提出，引出结论，论证的全部过程，分析研究问题的方法等。
1、引言
(1)引言的写作形式。引言即调查报告的开头，万事开头难，好的开头，既可使分析报告顺利展开，又能吸引读者。开头的形式有这样几种：
1)开门见山，揭示主题。文章开始先交代调查的目的或动机，揭示主题。例如，3月我们对级电子商务专业的学生进行有关心理障碍调查研究，目的是要有针对性的对学生进行健康教育，矫正疏导各种不良心理，使学生健康成长。
2)结论先行，逐步论证。即将调查结论写出来，然后再逐步论证，这种开头形式，观点明确，使人一目了然。例如，3月，我们对我校高一400名学生心理状况进行调查，调查结果表明，不少学生存在这样或那样的心理方面的障碍，大致可以分为以下几类：…………。
3)交待情况，逐层分析。文章开头可先介绍背景，然后逐层分析，得出结论。也可交待调查时间、地点、对象、范围等情况，然后分析。这样可使读者有一个感性认识，然后再深入分析研究。例如，《放眼未来之路--1011名专家人士眼里的中国数据通讯网络》的开头，中国邮电电信总局与北京新华信息商业风险管理有限公司于今年4、5月间在北京、上海、广东、广州进行一次大规模的抽样调查，力图考查我国通讯网络的现状，并展望未来之路。在这次调查中，除了涉及到特定专业问题外，还围绕着网络化的大趋势设计了许多问题，包括用户目前的网络使用情况、意见、需求等，调查对象是各种单位中通讯网络或计算机方面的技术人员……。
4)提出问题，引入正题。用这种方式提出人们所关注的问题，引导读者进入正题。
(2)引言部分写作应把握的原则。开头部分的写作方式很多，可根据情况适当选择，但不管怎样，开头部分应围绕这样几个问题：1)为什么进行调查;2)怎样进行调查;调查的结论如何。
2、论述
(1)论述部分的重点。论述部分是调查报告的核心部分，它决定着整个调查报告质量
的高低和作用的大小。论述部分的重点：1)通过调查了解到的事实，分析说明被调查对象的发生、发展和变化过程;2)调查的结果及存在的问题;3)提出具体的意见和建议。
(2)论述部分的写法。由于论述一般涉及的内容很多，文字较长，有时也可以用概括性或提示性的小标题，突出文章的中心思想。
(3)论述部分的主要内容。不管你用多少个标题，论述部分大致可分为基本情况部分和分析部分两部分内容。1)基本情况部分要真实地反映客观事实，对调查资料有背景资料作客观的介绍说明;或者是提出问题，其目的是要分析问题。2)分析部分。这是调查报告的主要部分，在这一阶段，要对资料进行质和量的分析，通过分析，了解情况，说明问题和解决问题。分析一般有三类情况：第一类成因分析;第二类利弊分析;第三类发展规律或趋势分析。
(四)结尾
结尾部分是调查报告的结束语。结束语一般有三种形式：(1)概括全文。综合说明调查报告的主要观点，深化文章的主题。(2)形成结论。在对真实资料进行深入细致的科学分析的基础上，得出报告结论。(3)提出看法和建议。通过分析，形成对事物的看法，在此基础上，提出建议或可行性方案。
“两基”达标要以邓小平理论、三个代表重要思想和《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》精神为指导，全面贯彻党的教育方针，贯彻和落实《中共中央国务院关于基础教育改革与发展的决定》，把“两基”放在“重中之重”的地位，促进教育事业健康发展，提高劳动者素质，要采取一切有效措施，确保***“两基”达标顺利通过自治区政府验收。
二、总体目标，组织领导
总体目标是：全旗9个乡镇和林业局所属林场、格尼河农场、那吉屯农场的“两基”工作全部达标。即九年义务教育的普及程度、师资水平、办学条件、教育经费、教育质量五个方面指标和扫除青壮年文盲工作的非文盲率、脱盲巩固率、扫盲经费三项指标均达到国家规定的验收标准。义务教育办学水平稳步提高，扫盲工作扎实推进，科教兴旗步伐明显加快。
*年10月，***“两基”达标将接受自治区政府验收，3月末、7月初自治区“两基”指导组将对我旗进行初期和中期的检查指导，10月份进行终结验收。根据工作需要，成立***“两基”达标工作推进领导小组，其组成人员如下：
组长：--
副组长：--
----
成员：---
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三、“两基”达标验收的宣传工作
（一）文字宣传
1、编辑“两基”攻坚简报--。每周一期，以“专项推进情况”、“重要新闻”、“典型推介”、“信息交流”等主要内容形式。
2、制作“两基”宣传手册，以普及“两基”基本知识为主，争取全旗师生人手一册。
3、制作“两基”达标专题片，筹备“两基”专场文艺汇报演出。
4、利用《义务教育法》宣传月，在主要街道、路口设立宣传站，印制《义务教育法》和《扫除青壮年文盲工作条例》宣传单，向广大人民群众宣传有关教育法律法规，提高法律意识。
5、力争在《内蒙古日报》、《呼伦贝尔日报》上刊登***“两基”工作的消息或新闻。
6、乡镇政府要大张旗鼓地宣传“两基”达标工作，深入村、屯、学校宣传《义务教育法》和《扫除青壮年文盲工作条例》，让儿童少年和青壮年知道学习科学文化知识既是义务又是责任，提高文化素质。各乡镇政府在做好“两基”宣传工作的同时，要高度重视中小学控辍工作，辍学率控制在国家规定的标准以内，加大学校周边环境的整治力度，帮助学校解决实际困难。加强扫盲工作，举办文盲学习班，加强档案建设，完善各种辅资料，鼓励文盲、半文盲学习科学文化知识，提高自身素质，成为农业生产的高素质劳动者。
（二）媒体宣传
1、电视新闻媒体。在旗电视台每两周播出一次与“两基”相关的新闻（包括宣传口号等）；在呼伦贝尔市电视台每月要有***“两基”攻坚的新闻播出。
2、流动标语。在终期验收前，交通、城管等部门负责，在出租车、公交车上张贴彩喷的“两基”攻坚相关内容的标语。
3、学校板报宣传。每所学校必须保证有一块板报宣传“两基”相关内容，板报内容每月要更新一次。各校必须保证在初期、中期、终期验收时，有两条以上宣传“两基”的永久性标语，要在乡镇主要街道、路口、墙壁上张贴“两基”的宣传标语。
（三）组织领导
为加强“两基”达标的宣传工作，让全社会都来关心支持“两基”工作，推进“两基”达标进程，使“两基”达标家喻户晓，深入人心，决定成立“两基”达标宣传领导小组。
组长：
（四）人员分工及职责
1、新闻稿件的采播、领导讲话、录像、提供电视新闻素材、编辑“两基”简报等工作由宣传部、教育局、广电局负责，具体责任人：******
2、编辑制作“两基”宣传手册、专题片和文艺汇报演出，撰写“两基”专题片解说词等工作由教育局、文体广电局负责，具体责任人：****。
3、在市级以上报刊报道***“两基”工作的宣传任务，由宣传部、广电局负责，具体责任人：****。
4、各乡镇学校宣传标语的制定、张贴工作由乡镇政府负总责，各学校校长具体负责。
5、流动性标语的宣传、制作由交通局负责。教育局负责提供标语内容。负责人：*****
6、“两基”宣传的所有标语内容都由教育局负责提供。
（五）实施步骤
三月份：自治区初期检查指导，要做好新闻报导和宣传工作，乡镇政府做好迎接检查和中小学的控辍工作（宣传部、广电局、各乡镇政府）；
四月份：在旗电视台设立“两基”宣传专栏；每天滚动播出“两基”宣传口号（宣传部、广电局）；
五月份：利用义务教育宣传月宣传《义务教育法》和《扫除青壮年文盲工作条件》，播放录音，发放宣传单（教育局）；
六月份：筹备“两基”汇报文艺演出节目，制作专题片和“两基”知识宣传手册（教育局、广电局）；
七月份：自治区“两基”中期指导，做好新闻报导宣传工作，刷写“两基”永久性标语，制作流动标语（广电局、教育局、交通局）；
八月份：旗领导在电视台作“两基”达标验收动员讲话，全旗“两基”达标进入倒计时（宣传部、广电局）；
九月份：旗“两基”督查组对全旗“两基”宣传工作进行专项督查，在旗电视台公布督查结果（宣传部、教育局）；
十月份：迎接自治区终期验收，做好“两基”验收的一切宣传报道工作（宣传部、广电局、教育局）。
（六）工作要求
1、各成员单位负责人要提高认识，认真领会，准确把握，高度重视“两基”达标验收工作，特别是承担“两基”达标宣传的责任单位，要认真研究，集思广益，反复思考，严格履行职责，推进“两基”达标进程。
2、教育“两基”达标是全旗四项重点工作之一，尽管我们的工作任务很重、事情很多，这项工作决不能耽搁，否则会影响全旗、全市乃至全区的“两基”达标工作，并且一定要处理好验收与日常工作的关系，把握重点，整体推进“两基”达标工作。
3、各成员单位要按照方案中承担的职责，积极主动,尽职尽责,积极配合，按照统一部署开展“两基”工作，确保“两基”达标顺利通过自治区政府验收。
四、整治学校环境
（一）目标及原则
学校要成为环境整洁、秩序井然、生机盎然的育人场所。校园建设要突出个性、建出特色、内涵要丰富。
全员参与、组织健全、因地制宜，逐步实施。
（二）组织机构
为切实抓好全旗各学校环境建设工作，成立学校环境建设领导小组：
组长：**
副组长：*****各乡镇分管副镇长。
成员：45所学校校长
（三）工作要求
1、结合学校实际，各乡镇政府要成立相应的组织机构，做到任务明确，分工明确，责任明确，按时间要求完成各阶段的工作任务。
3、教育局定期到各学校检查指导，督促各校环境整治工作的进展情况，确保“两基”顺利通过验收。
4、各学校要结合本校实际制定校园环境建设具体实施方案（*年4月15日前上报教育局办公室）。
（四）具体措施
1、学校周边环境
（1）美化、净化校门附近环境，刷新校门及宣传标语等。
（2）协同交通、公安、工商、卫生部门对学校周边的交通、治安、网吧等娱乐场所、无证经营摊点特别是沿街叫卖食品的小商贩进行集中整治。
2、教学区外环境
（1）平整校园、清除垃圾、铲除杂草、没有硬化路面的要黄沙铺路。
（2）绿化：合理布局、科学规划。主要指：校门左右、围墙内外、道路两旁、楼（房）前、楼（房）后、花坛、运动场、学生宿舍等各区域，对学校树木进行修理、维护或补栽（*年6月20日前完成）。
（3）美化：旧建筑、体育设施、门窗、新闻橱窗进行粉刷、喷漆等，宣传标语等要更换或重新喷字（*年9月15日前完成）
3、教学区内环境
美化：各办公室、教室、走廊窗台适当摆放盛开的鲜花。
净化：（1）教学楼（房）粉刷（*年7月20日—*年8月15日完成）；（2）教学楼（房）内陈旧的警言、校训、荣誉展示栏（3）走廊有名人名言、风景、英雄肖像等县挂物品要进行更新；（4）楼梯、楼道要有维护秩序的警示牌（如：静、净、慢步、轻声等）；（5）教室要有室标、眼保健操图、时间表、课程表、值日生表，墙壁装饰要高雅大方，营造教育氛围，物品摆放整齐；（6）办公室、教导处、团委、实验室等要有图板、各种制度、职责分工等并上墙，体现出教育管理思想，物品摆放整齐。
4、宿舍外环境
（1）门前硬化，道路两侧（植树、种花）；
（2）有凉衣场所，不影响整体环境美观；
（3）摆放盆花。
5、宿舍内环境
（1）绿化：适当摆放盆花；
（2）门厅：有衣冠镜。入门口：门里墙上有“寝室管理制度”、“宿舍示意图”。
（3）走廊适当张贴如“遵守纪律”、“身心健康”、“文明礼貌”、“行为养成”、“高尚美德”的宣传画等。
（4）洗漱用品、暖瓶及扫除用品统一摆放。
（5）床垫、褥单铺放整齐，被子叠成方块型，床上用品、衣物、书籍等要摆放整齐有序。
6、明确目标，规范管理
（1）成立学校环境建设领导小组，加强管理，筹措资金，分步实施。
（2）建设分区管理制度，加强管理，治理脏、乱、差，搞好校园环境建设，成立卫生管理组织，加强对环境卫生和个人卫生的管理，抓好绿化、美化、净化工作。
（3）以《守则》、《规范》为标准，加强学生行为规范，提高文明意识，要求学生语言文明，仪表端庄，举止文雅，待人礼貌。
（4）规范教室、寝室的管理，抓好室内学习、卫生等各个方面工作。室内严禁抽烟喝酒，不准乱倒、乱扔废旧东西，不得大声喧哗、追逐、打闹。
（5）狠抓校风校纪，用制度规范师生行为。
（6）抓好校园文化建设，办好新闻橱窗，做到环境育人、教书育人、管理育人。
五、撰写“两基”达标验收自查报告
（一）组织领导
“两基”达标自查报告是一个地区的文化、经济、社会发展和“两基”达标水平、工作措施等情况的综合反映。因此，要高度重视“两基”工作自查报告的组织撰写工作，为加强工作的领导，成立自查报告审查领导小组。
组长：--
副组长：---
成员：------------------
（二）工作目标
实事求是，真实可靠，数字准确，内容全面。
（三）实施步骤
初检阶段：3月末4月初。自查报告于3月17日前交教育局教育股，由教育股负责报告收集，审稿责任人：********
1、***人民政府“两基”达标验收自查报告（教育局负责）；
2、乡镇人民政府“两基”达标验收自查报告（乡镇中心校负责，其中那吉镇由教育局负责）。
3、各乡镇中学和中心校“普九”或“普初”自查报告（中学或中心校负责）。
中检阶段：7月初。根据自治区指导组初期指导，对存在不足进行整改，查缺补漏，完善工作。中期自查报告于6月20日前交教育局教育股，由教育股负责报告收集，审稿责任人：侯殿平、邹德生、王成石、刘鹏。
1、***人民政府“两基”达标验收自查报告（教育局负责）；
2、乡镇人民政府“两基”达标验收自查报告（乡镇中心校负责，其中那吉镇：教育局负责）。
3、各乡镇中学和中心校“普九”或“普初”自查报告（中学或中心校负责）。
终验阶段：10月12日左右。根据自治区初期和中期指导组指导，做最后修改和完善工作，终验自查报告于9月20日前交教育局教育股，由教育股负责报告收集，审稿责任人：侯殿平、邹德生、王成石、刘鹏。
1、***人民政府“两基”达标验收自查报告（教育局负责）；
2、乡镇人民政府“两基”达标验收自查报告（乡镇中心校负责，其中那吉镇：教育局负责）。
3、各乡镇中学和中心校“普九”或“普初”自查报告（中学或中心校负责）。
六、“两基”档案建设工作
——普及程度
（一）建档步骤
第一阶段在自治区前期指导组来之前清理旗、镇（乡）“两基”依据性、基础性、辅资料。
第二阶段按照自治区督查组意见，召开项目组成员会议，有针对性的总结档案建设工作中存在的问题。
第三阶段按照自治区督导组要求建立和完善*—*学年度义务教育档案。
（二）措施和办法
1、学校要高度重视“两基”档案建设工作，把它纳入学校工作的重要议事议程，档案建设的好坏直接影响“两基”验收成果，所以各校要集中时间，查缺补漏，进一步完善档案建设，确保“两基”验收达到自治区规定标准。
2、项目组成员必须加强档案建设重要性和紧迫性认识，把建档工作列入到各项工作的重中之重，每人都要制定工作日程表，按日程安排推进档案建设。
3、熟悉上级政策和各项目标准，按照档案目录，精心整理、分析和归类。要准确掌握各项指标和运算公式，表格填写要规范准确。做好基础性资料和辅资料的收集和整理工作。
4、明确档案建设的时间要求和质量标准，要按照档案建设要求，保证在规定的时间内完成档案建设工作，做到表格工整，前后呼应，上下一致，概念清楚，数出有据，数据真实，装订规范。
5、严格执行学籍管理制度，做好防流控辍工作。确保适龄儿童少年完成国家规定的九年义务教育。不得以任何理由劝退和开除学生，对学业有困难的学生要开展有效的助学活动。对转入转出要严格履行手续，做好纪录和统计工作。
——师资水平
召开培训会，整理完善旗、乡（镇）、校三级档案建设，做到档案建设规范，依据资料翔实，数字统计准确，文字资料全面并能说明问题。要对各乡镇学校的档案进行全面检查指导，对存在问题提出整改意见，迎接自治区初期、中期检查指导。
对自治区指导组提出的意见和建议，要不折不扣地进行整改，对档案建设存在问题的学校，项目组负责人到学校蹲点指导，采取一切措施确保档案建设万无一失，保证“两基”达标顺利通过验收。
——办学条件
1、业务培训：召开培训会，对全旗办学条件项目负责人进行集中培训，培训主要解决两个问题：
一是软件部分：了解各类学校教学仪器、设备及图书的配备标准，掌握仪器设备配项率、配件率、图书分类的计算方法和表与表之间的关系。
二是硬件部分：加强对学校实验室、图书阅览室的管理，对摆放不合理和在各室中堆放的杂物进行彻底清理；并在7月底前将图书账目纳入计算机管理；各村点校要设有多功能教室和门牌，建立健全仪器帐，实验教学结束后要认真做好实验记录。通过这次培训，要做到提高认识、统一标准、强化管理、保证质量，更好地完成档案建设工作。
2、教育局组成仪器设备清查领导小组对各学校设备进行清查，对学校多余的音体美设备就近调配。
3、加强办学条件档案的检查和指导，规范内容，统一形式。依据性材料要准确可靠，基础性材料要全面细致，具有真实性，能说明问题。档案建设存在的问题的学校及时提出整改意见，存在问题较多的学校驻校指导，直到问题解决为止。
——教育经费
（一）总体安排
1、举办教育经费业务培训班。提高认识，增强验收工作的紧迫性和责任感，通过培训清楚验收标准，明确检查内容，规范档案管理，备查资料齐全可靠。
2、要求每个乡镇学校选一名素质高，懂业务、责任心强的人员作为教育经费项目负责人，承担迎检工作，必须做到：积极主动，档案规范，资料翔实。
3、对初检和中检提出的问题进行梳理和完善，加大检查指导力度，逐校落实，做到万无一失。
4、6月份，旗政府做好尚缺图书和仪器器材统一采购工作，教育局要做尚缺部分的统计工作。
（二）教育经费档案建立共分两部分
1、教育局档案：
（1）依据性档案（具有法律效力的数字）。
（2）基础性档案（V1、V2表，三个增长，三个比例，经费测算报告）。
（3）辅档案。
2、乡镇档案：
（1）依据性档案。（具有法律效力的数字）
（2）基础性档案（V1、V2表，二个增长，二个比例，经费测算文字材料报告）
（3）辅档案
（三）教育经费核查的基本程序
1、对旗财政部门的核查（前三年的决算报表）。
2、对旗税务部门核查。到地税局核查前三年的增值税、营业税总额，到地税局、国税局核查前三年的消费税总额。
3、对教育局核查档案内容（前三年的教育经费决算报表等）。
4、对乡镇义务教育学校核查档案内容（查财政所决算报表数字的依据）
根据实际情况要求各学校不断充实材料，早日达到国家“两基”达标的要求。
——教育质量（周峰）
1、进行集中培训。通过培训提高认识、统一标准、管理规范、保证质量，更好地完成档案建设工作。
2、加强全旗各学校教育质量档案建设的指导。具体对档案的形式、内容进一步规范，依据性材料要准确可靠，基础性材料要全面细致，具有真实性。
3、建立和完善全旗教育质量档案，各种资料全面、可靠。
——扫盲工作
（一）工作目标
进行排查所有扫盲档案资料，完善档案建设。验收的指标必须达到自治区规定标准。在扫除现有青壮年文盲的同时，抓好巩固提高工作，使脱盲人员全部接受脱盲后的继续教育。
（二）主要任务
1、核清文盲底数，健全扫盲档案。根据第五次人口普查的有关数据，以村（社区）为单位，逐户调查，核准文盲、半文盲底数，做到不重、不漏。对新生文盲、复盲加强监测，建立动态管理机制，确保扫盲工作顺利进行。
2、采取有力措施，控制新生文盲。重点控制义务教育阶段在校学生辍学。对15至24周岁有学习能力的青年文盲，保证有一个脱盲一个。
3、突出扫盲重点，全面整体推进。按照全民启动、整体推进、按时实现的原则，采取有力措施，全面抓好扫盲工作。
4、注重巩固提高，确保扫盲质量。分批分期进行巩固提高培训，并使其掌握一至二门适用技术，有效稳定脱盲人群，提高脱盲人口素质。
（三）扫盲验收需要的材料和注意事项
1、由旗政府负责协调卫生部门，由旗人民医院出据失能人员证明，要求监护人签字。
2、脱盲人员的户口卡身份证和户口相符，到乡镇派出所查户口底册，不相符的要记录造册，注明详细住址。相关扫盲人员户口问题由公安部门和乡镇政府负责协调解决。
3、脱盲人员各乡镇政府要按年度以文件的形式向社会报告，要加盖原乡镇公章并上报教育局。（脱盲时间*至*年12月份，文件要符脱盲人员名单、性别及村组）
4、按年度完成自查报告（*至*年自查报告并加盖原乡镇的公章）留存一份上报教育局一份。
5、乡镇、村一定有化技术学校并有校牌。
6、乡镇、村两级化技术学校要加强内外环境建设，要求有办公场所、有办公桌椅、有图版，各种组织、制度、措施上墙。
七、“两基”工作督查
为加强“两基”工作督查，推动工作向前发展，完善各项软硬件建设，成立“两基”工作督查领导小组，督查小组共分三组：
第一组负责那吉镇内中小学。
组长：成员：“两基”达标项目组成员
第二组负责*镇、*乡、*镇、*乡。
组长：*成员：“两基”达标项目组成员
第三组负责*镇、*镇、*乡、*乡。
组长：*成员：“两基”达标项目组成员
（一）“两基”工作重点督查内容
——普及程度
1、中小学适龄儿童少年入学率；
2、残疾儿童少年入学率；
3、中小学生辍学率；
4、15周岁、17周岁人口完成率；
5、15周岁人口文盲率。
——师资水平
1、中小学专任教师合格率；
2、新补充教师合格率；
3、校长岗位培训合格率；
4、教师工资发放情况；
5、教师待遇落实情况；
6、教师和校长培训情况。
——办学条件
1、中小学校网点布局情况；
2、小学、初中生均占有校舍面积；
3、小学、初中生均图书册数；
4、小学、初中计算机教师建设；小学自然常识、初中理化生实验室建设；
5、教学仪器、设备；
6、音、体、美、卫生器材配备；
7、学校周边环境；
8、规范化学校建设。
——教育经费
1、财政对教育拨款逐年增长；
2、生均经费逐年增长；
3、生均公用经费逐年增长；
4、多渠道筹措教育经费；
5、“两免一补”；
6、城乡教育附加费征收和使用。
——教育质量
1、小学、初中毕业年级学生各科合格率；
2、小学、初中毕业年级学生体育合格率；
3、小学、初中毕业年级学生视力合格率；
4、小学、初中毕业年级学生行为规范合格率；
5、实施素质教育规划、措施、成果。
----扫盲工作
1、青壮年人口非文盲率；
2、扫盲经费；
3、脱盲人员巩固率。
（二）召开“两基”督查调度会议
“两基”督查组根据工作要求终期验收前，对全旗“两基”工作督查两次，第一次督查时间是5月上旬，对自治区初期指导组提高的问题进行整改，结合存在问题和“两基”验收内容进行全面督查，督查结合束后，进行汇总形成汇报材料向旗委政府汇报，对工作不力、领导重视不够、工作推诿扯皮的乡镇、学校要提出批评并全旗通报。
第二次督查时间是8月上旬，结合自治区中期提出的问题和“两基”面临验收迎检工作进行督查，包括学校软硬件建设、室内外环境建设、周边环境整治、自查报告的撰写、接待等工作情况进行全面督查，督查结束后，整理汇总，召开第二次督查调度会，通报督查结果，对存在问题要求单位负责人作好表态性发言，确保“两基”达标通过自治区验收。
八、“两基”达标验收程序
自治区政府“两基”达标验收，是一项非常严肃认真的工作，对一个地区义务教育发展和扫盲工作是否达到了国家规定的标准，验收是按照一定的方法和顺序进行的。验收年度初期和中期检查指导是检查验收前三年的义务教育和扫盲档案，即：*-*、*-*、*—*三个学年度；终期验收是检查当年并向前推两年的义务教育和扫盲档案，即：*-*、*-*、*-*三个学年度。因此，各乡镇学校认真理解，准确把握。
自治区“两基”中期检查指导工作结束，***人民政府向呼伦贝尔市人民政府申请***“两基”达标验收的报告。
具体验收程序如下：
1、上午：***人民政府向自治区验收组汇报“两基”达标工作；抽签确定受检乡镇（占三分之一受检查单位）；检查教育局“两基”档案；下午：在旗所在地检查“两基”档案，所在地政府汇报两基工作，深入学校检查两基档案。
2、第二天：深入受检单位检查“两基”工作。
3、检查组汇总，写反馈材料。
4、最后，检查组向旗政府反馈检查意见，宣布“两基”验收结果。
九、“两基”迎检准备工作及要求
迎检工作是检查验收工作的重要组成部分，因此，迎检工作必须做到严谨、周到、细致，给检查组营造一个宽松、愉快的工作环境。
1、各乡镇政府和中小学要树立迎检意识，张贴欢迎内蒙古自治区人民政府“两基”验收的标语；刷写永久性普及九年义务教育和扫除青壮年文盲的标语和口号。街道悬挂过街旗，学校挂彩旗。
2、接待验收在乡镇中心校，要准备一个接待室，会标：**乡或镇“两基”达标验收汇报会。在接待上既要热情更要真情，既有准备又要节约，突出当地特色，体现本乡民风。
3、各中心校要将“两基”档案分成六个指标组安排六个办公室，在各自办公室门贴上相对应的项目名称。
4、项目负责人要业务熟悉，工作要有条不紊，按检查组工作的要求，准确地提供资料并回答检查人员提出的问题。
5、项目组陪检人员，穿着打扮要合体大方，为人师表，有迎检意识，陪检人员对检查组提出的问题要有礼貌的解释且要适度，可以请教，但不要面红耳赤。
6、陪检人员要谦虚，虚心向检查组成员学习，与他们建立友好和谐的工作关系，通过检查提高自身业务素质和教育管理水平，促进教育向前发展。
7、检查验收时间：初期验收时间3月末至4月初；中期验收时间7月初；终期验收时间10月12日左右。
十、接待工作
（一）工作原则
诚恳热情、讲究礼仪、细致周到、按章办事、俭省节约、保密安全。
（二）主要工作内容
接待方面：了解评估验收组的基本情况（单位、姓名、性别、职务、级别、人数、到达地点、日期）；拟订接待指南、日程安排；安排住宿；安排用车；安排饮食（根据国家规定标准）；根据工作内容，拟出陪同人员名单；根据来宾的身份及抵达日期、地点，安排领导迎接；商定具体日程（包括会议），并印发给领导和有关部门；安排文化娱乐活动；根据来宾要求，安排好体育活动；新闻单位采访、报道，把好稿件关（重要身份，重要内容）；征询来宾意见，
预订返程票；安排领导送行。
会务方面：各种材料的印制、汇编和分发。***“两基”达标工作汇报会、自治区“两基”达标评估验收反馈总结会的会议筹备工作。
（三）接待工作推进内容
1、拟订接待指南
具体内容包括：自治区“两基”达标评估验收组人员名单；呼伦贝尔市陪同检查组人员名单；***“两基”达标迎检组人员名单；***“两基”迎检工作组织机构；自治区“两基”达标评估验收组分组情况及陪检人员安排；车辆安排；住宿安排；就餐安排；会议安排；作息时间；联络员安排；***教育发展概况（***教育概况）；天气情况等。
2、迎接评估验收组领导
（1）根据评估验收组领导到达时间，到齐齐哈尔飞机场或火车站迎接
具体安排：（略）
（2）在与黑龙江交界处金界壕进行欢迎仪式。主要内容如下：
a、旗四大班子领导在金界壕迎接评估验收组领导；
b、敬献哈达；
c、迎宾演员演唱《呼伦贝尔酒歌》；以草原迎宾礼仪向自治区领导敬酒；
d、领导合影留念；
e、返回阿荣宾馆。
3、住宿及相关
住宿地点安排在阿荣宾馆。按领导级别和宾馆实际情况安排评估验收组领导、市陪检领导住宿。主要工作内容如下：
（1）、宾馆门口悬挂一横两竖条幅，楼悬挂长条幅。
（2）、房间准备鲜花、水果、水、烟等日常用品（部分每日更换）；
（3）、抽调确定10名服务人员，24小时负责为领导服务；
（4）、抽调医务人员2名，备好常用药品；
（5）、抽调保卫人员4名；
4、安排饮食及相关
充分体现当地特色，避免铺张浪费，注意领导的民族习惯和饮食习惯，统筹安排饮食，编排桌位。主要工作内容如下：
（1）欢迎晚宴。主要包括：宴会大厅布置、设立致辞台、准备欢迎辞、音响设备、话筒、音乐等。主要程序：1、主持人（肖国忠）宣布晚宴开始；2、政府旗长陈立新致欢迎辞；3、请相关领导讲话；4、文艺演出（朝鲜歌舞、祝酒歌曲等）；5、敬酒。
（2）其他餐饮安排，早餐均在阿荣宾馆、午餐、晚餐主体安排在阿荣宾馆，各安排到东光朝鲜屯、全猪、全鱼等风味特色一次。
（3）欢送宴会。参照欢迎晚宴进行。
5、安排用车
为了满足工作需要，由旗政府办牵头统一协调评估验收期间车辆使用，主要工作内容如下：
（1）车辆抽调（待定）。
（2）车辆按类别统一编号（详细编号见“活动指南”），排序出车，车后方张贴“两基”宣传标语。
6、安排相关活动
（1）汇报演出。汇报演出在旗文化中心进行，节目主要从镇内各中小学中遴选确定。主要工作内容：演出现场布置、音响设备调试、其他后勤工作。
（2）文化娱乐活动。文化娱乐活动于自治区“两基”达标评估验收反馈总结会后当晚进行。文化娱乐地点：天外天，主要形式：舞蹈、演唱。
（3）其他活动。以服务于领导为中心，按领导要求开展如体育、等活动。
7、欢送仪式
参照欢迎仪式进行。送行至扎兰屯。
8、其他事宜
（1）、协调好宣传、新闻部门，做好“两基”评估验收期间宣传报道工作；
（2）为自治区领导预订返程票；
（四）会务工作推进内容
1、会议材料准备
主体材料：***人民政府“两基”达标验收自查报告；各乡镇人民政府“两基”达标验收自查报告；各乡镇中学、中心校“普九”或“普初”自查报告；各相关科局“两基”达标验收自查报告；
主要工作内容：将相关材料收集、整理、校对、印刷，制作成汇编；制作接待指南、***教育简介或教育发展概况；
2、会议筹备
评估验收期间共召开两个主要会议：***“两基”达标汇报会和自治区“两基”达标评估验收反馈总结会。
主要工作内容：（1）确定会议地点（旗政府行政中心）；（2）确定参会人员、主席台就座人员、与会人员座次分布等；（3）设立立式发言席；音响、话筒、投影仪、播放设备准备与调试；（4）会场布置：会标、鲜花、水、毛巾等会议备品；（5）会前，在旗行政中心门前合影，准备座位，按领导级别排列，贴名签；（6）会议通知及时、到位、准确；
提高执法检查公开化程度，避免“关起门来自弹自唱”
我们注意到，监督法规定，人大常委会执法检查年度计划、执法检查报告、审议意见及“一府两院”关于审议意见的研究处理情况报告都应向代表通报并向社会公布。那么应该怎么看待这个问题？
■将人大常委会行使监督权的情况向社会公开，这是监督法的一大亮点，也是一项新的法律制度。过去，人大开展执法检查似乎大多是人大内部的工作，有一种“关起门来自弹自唱”的味道。对于广大的社会公众来说，人大何时开展执法检查，内容是什么，如何开展，产生何种效果，知之甚少。关起门来搞监督，透明度低，使监督易停留于表面，流于形式，解决不了深层次问题，达不到应有的效果。吴邦国委员长曾经指出：“要进一步提高人大监督工作的透明度。常委会组成人员在执法检查、审议专题工作报告中提出的重要意见和建议，有关问题的整改情况，要采取多种形式向社会公开，进一步发挥舆论监督和社会监督的作用。”
执法检查报告的公开化，有什么积极意义？
■不难看出，执法检查公开化至少有两方面的积极意义。其一，公开是民主的基础。列宁就曾经说过，没有公开性而来谈民主制是很可笑的。人民代表大会制度作为社会主义民主的集中体现，它的活动应当让人民群众知道，接受人民群众的监督。从这个意义上说，执法检查作为地方人大常委会的一项重要的、日常的监督职权，其行使过程应提高透明度，向人民群众公开，扩大人民群众的参与，使人民群众能了解和掌握人大常委会开展执法检查的情况及成效，有利于人大常委会的工作顺应民心、反映民意、贴近民生。其二，将人大常委会开展执法检查的情况向社会公开，对“一府两院”也是一种督促。借助于舆论监督、社会监督的力量，扩大执法检查的社会影响，取得人民群众的广泛理解和支持，将有利于“一府两院”更加自觉地接受人大常委会的监督，认真改进工作，提高工作水平。
既然执法检查公开化是监督法赋予的一项新制度，那么地方各级人大常委会将如何具体开展？
■我们认为，首先，要解决选题公开化的问题。执法检查议题是否选准选好，是否能切中执法工作中的难点、人民群众关心的热点问题，直接关系到执法检查能否取得明显成效。以前，有些地方人大常委会确定执法检查项目时，一定程度上存在随意性和盲目性。为此，监督法规定了6个途径来确定执法检查议题，实质上就是要求各级人大常委会进一步拓宽执法检查选题渠道，公开选题，使人民群众的意见、呼声、愿望能够最大限度地反映到人大执法检查工作中。这既有利于人大常委会保持与人民群众的联系、倾听人民群众的意见，也有利于夯实人大监督工作的群众基础。议题初步确定后，还可通过新闻媒体公布于众，并通过召开座谈会、听证会等形式，广泛征求和听取社会各界人士的意见，使执法检查议题更有社会基础。
其次，要建立执法检查公布工作机制。监督法规定，年度执法检查计划、执法检查报告及审议意见、“一府两院”关于审议意见的研究处理情况报告，都要以适当方式向代表通报并向社会公布。这些内容是必须通报和公布的，是法定的，不是可做可不做的。至于何时公布、如何公布，各地可以根据实际情况确定。
三要完善执法检查报告审议公开制度。监督法明确了监督公开原则。各地人大常委会可以在这个原则下，对审议过程进行适当公开。比如，在对常委会审议执法检查报告进行网络视频直播的基础上，可以探索建立网上公民互动平台，网民可以就人大执法检查情况发表评论，提出对策建议。再比如，可以邀请代表和公民旁听常委会联组或分组审议执法检查报告。既有助于人大常委会了解和掌握社会各方面对执法检查工作的反应，又有助于提高执法检查报告审议质量。
规范执法检查组工作机制，“大盖帽”不能进入检查组
过去，人大开展执法检查时有“一府两院”执法部门的人员参加，请问监督法对此作出了怎样的规定？
■由于执法部门熟悉相关专业技术知识，更熟悉执法情况，有些地方人大把“一府两院”部门负责人也吸收为检查组成员。这种做法混淆了执法检查的主体和对象，容易造成“齐抓共管”，不仅降低了人大执法检查的法律地位，损害了执法检查的严肃性，而且也影响了执法检查的深度和力度。执法检查组作为执法检查的主体，其成员和职能都是特定的。监督法规定执法检查组的成员只能由常委会组成人员、专门委员会组成人员和本级人大代表组成。“一府两院”是人大的监督对象，根据工作需要，相关部门负责人可以参与执法检查工作，但必须明确他们不是执法检查组的成员，只能以工作人员的身份参加检查。
专门委员会在执法检查工作中一般都起着重要作用，监督法对于专门委员会和执法检查组的关系是否有界定？
■目前，有些地方对执法检查组的主体地位认识不到位，存在专门委员会和执法检查组的职能作用界定比较模糊的情况，甚至有专门委员会取代检查组的倾向。监督法明确规定由执法检查组行使职权。专门委员会及其办事机构所做的各项组织实施工作，都应是协、服务性的，不能喧宾夺主、取而代之。
具体应该怎么做？
■一是在与被检查部门沟通和联系时，应当由执法检查组履行应有的职能。如召开电视电话会议进行动员部署时，执法检查组组长一般应到会讲话，对被检查部门提出要求，更好地体现检查组在执法检查工作中的主体作用。集中检查前，人大要听取被检查部门关于执法工作的情况汇报，也应是以检查组的名义进行。
二是在向常委会提出执法检查报告时，检查组应当是报告的主体。关于由谁提出执法检查报告，以前没有统一的规定，有的是由专门委员会负责人作报告，有的是分工联系的常委会负责人作报告。监督法规定，由执法检查组提出执法检查报告，经主任会议决定提请常委会会议审议。主任会议决定列入常委会议程后，应由执法检查组组长在会上作执法检查报告，特殊情况可以委托副组长作报告。如果是书面审议，也应该以检查组的名义而不是专门委员会的名义作书面报告。
跟踪检查，咬定青山不放松
发现问题容易，解决问题困难，一直是地方人大常委会开展执法检查面临的一个难题，监督法有无解决办法？
■执法检查主要是发现问题，督促执法机关整改。近年来，人大执法检查虽然强调了跟踪督查，但实施效果不太理想。“查了就了，不了了之的情况还大有存在，主要原因在于跟踪检查缺少法律依据，没有规范化、制度化。运作要规范有序，就必须靠制度来规定其权限、职责、方式和程序，从而确保监督权威。监督法总结多年来执法检查工作实践经验，使跟踪检查法定化，这是提高执法检查实效的一个重要举措。
对于地方人大常委会来说，既然法律有明文规定，今后在制定年度执法检查计划时，不仅要考虑初次检查的项目，还应把跟踪检查一并纳入，必要时，可以把跟踪检查放在更加突出的位置。近年来，浙江省人大常委会连续两年开展建设生态省决定和环境保护法执行情况跟踪检查，取得了明显的成效。同时，跟踪检查的工作程序需要进一步完善。在“一府两院”向常委会就整改情况进行报告前，人大有关部门应作必要的调查研究，对报告内容进行核实，并视情况要求报告机关作必要的修改和完善。这项工作应逐步规范、形成制度。针对整改工作不及时完成的情况，对整改工作时限要作出硬性规定，一般应在反馈审议意见后的6个月内向人大常委会提交处理情况报告。如果多数常委会组成人员对处理情况报告不满意的，可以要求有关部门继续整改，再次提出整改情况的报告，直至问题解决为止。
对执法部门整改不到位缺乏必要的处理措施，是否是执法检查难以取得明显效果的主要原因？
一、目标任务
围绕中心“践行科学发展观，打造中心区，建设新运河”实践载体，在深入开展七个方面调研和五个方面主题实践基础上，继续修改完善调研报告，转化调研成果。面向党代表、人大代表、政协委员、街道社区、搬迁企业、拆迁群众，广泛征求中心实践科学发展观的意见建议。深入开展民主恳谈，高标准开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成高质量的领导班子分析检查报告，侧重开展“项目推进年”、“破两难”、“强党性优作风”三大主题实践，扎实推进中心项目建设，为我区实现三年大变样奠定基础，实现科学发展。
二、计划安排
分析检查阶段从5月开始，到6月底基本结束。这一阶段是把学习调研取得的认识成果转化为实践成果的关键阶段，具有承前启后的重要作用。
（一）继续深化完善调研报告。进一步修改完善调研报告，5月底召开主任办公扩大会议专题讨论，班子成员和各部门负责人要结合工作实际，提出修改意见，形成具有针对性、指导性、可行性的调研报告，引导广大党员干部把思想认识统一到对当前形势的判断和解决制约中心科学发展的难点上，把调研成果转化为工作实效，促进各项任务完成。
（二）认真开好领导班子专题民主生活会。围绕深入贯彻落实科学发展观，紧扣党的十六大以来科学发展的实践，中心领导班子成员结合分工，汇总梳理个人和班子存在的问题，深刻分析原因；班子成员之间互相谈心，交换看法与工作思路；精心准备专题民主生活会，在交流分析的同时，领导干部在调研基础上，认真撰写个人民主生活会发言材料，开展批评与自我批评，坚持正面教育为主，重在总结经验教训，努力形成民主团结、务实创新的工作氛围，并邀请区委指导检查组和区分管领导参加，给予指导监督。
（三）组织开好党员专题组织生活会。党员干部要按照双重组织生活的要求，参加党支部专题组织生活会。会前，通过设置意见箱、发放意见征求表、党员谈心交流等方式，征求意见建议，为开展批评与自我批评打好基础。党员干部要按照科学发展观要求，分析查找自身差距和不足，做到“五查五看”：一查学习成果，看科学发展观的内涵和要求是否入脑入心；二查思想观念，看是否按照科学发展观要求有新转变；三查工作能力，看解决实际问题、推动科学发展的能力是否有新提高；四查党性修养，看宗旨观、实践观、责任观、政绩观、利益观、纪律观是否牢固树立；五查自身形象，看弘扬优良作风，争创群众满意单位、群众满意干部是否落实在实际行动上。通过专题组织生活会，引导党员干部进一步提高对科学发展观的理解和认识，更加注重理论联系实际，推动实践，解决问题，服务群众，把科学发展观要求转化为“打造中心区，建设新运河”的实际行动，推动各项城建工作再上新台阶。
（四）认真撰写领导班子分析检查报告。在深入调研、征求意见和召开专题民主生活会基础上，认真撰写领导班子分析检查报告，成为推动中心科学发展的指导性文件。
1、分析检查报告的主要内容。分析检查报告要包含五方面内容：一是简明扼要概述党的十六大以来中心贯彻落实科学发展观取得的成效；二是全面系统梳理存在问题，实事求是分析存在问题的原因，特别是主观方面原因；三是深入分析当前国际金融危机带来的挑战和不利影响，充分反映党员干部在破解拆迁难、资金难，实现良性循环上达成的共识；四是明确深入贯彻落实区委五届六次全会精神，进一步推动秀美*建设，实现三年大变样的努力方向、总体思路和主要举措；五是按照科学发展观要求，进一步加强领导班子思想政治建设和作风建设的具体措施。
2、分析检查报告的撰写。中心党组书记、主任汤黎明全程主持分析检查报告的起草工作，学习实践活动办公室负责撰写工作。分管领导和各部门负责人认真梳理本部门20*年以来的工作成绩、工作经验，当前面临的问题及对策建议，学习实践活动办公室进行汇总整理，并形成分析检查报告初稿。6月中旬召开党组扩大会议，专题讨论修改分析检查报告，并及时报送区委指导检查组听取意见。
3、分析检查报告的评议和公布。分析检查报告经中心党组扩大会议讨论通过后，采取民主恳谈、召开评议会和书面评议等形式，组织党员群众进行评议。组织召开中心党员干部、群众代表，熟悉城建工作、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专家学者、基层单位和服务对象代表参加的座谈会，集中评议《领导班子分析检查报告》。6月底前在适当范围内公开分析检查报告和评议结果。
（五）扎实推进主题实践
1、巩固深化前一阶段主题实践成果。继续深入推进开展“科学发展观学习调研”、“建设秀美*三年行动计划”、“项目推进年”、“强党性优作风”、“破解拆迁难、资金难”五大主题实践。深入开展贾家弄危旧房改善工程、和睦南区回迁安置两大亮点培育工作。
2、推进项目建设又好又快。重点开展“项目推进年”主题实践。一是在科学规划上做文章。通过各方努力，争取落实和睦南区A21、27地块安置房增加建筑面积3万方，A-19南侧公建区块增加建筑面积6.5万方。二是在争取资金上做文章。原塘河南区改造方案资金缺口约9亿元，现通过优化方案，提高容积率，增加建筑面积约2万方，实施庭院改善和危旧房改善，争取实现资金基本平衡。三是在提高效率上做文章。大浒弄西片配套学校建设按常规需3年，现前期、拆迁、建设三位一体交叉进行，同步推进，争取一年左右建成，刷新*新速度。
3、集中力量开展“强党性优作风”主题实践。着力开展四项活动。一是“强党性、优作风”廉洁教育活动。通过一把手上党课、岗位廉政教育、读书思廉、观看党风廉政电教片等形式，营造“廉荣腐耻”的良好氛围。二是“两提高、两降低”活动。即提高工作效率、提高服务水平，降低公务支出、降低行政成本。简化办事、办文、办会，节约用水、用电、用纸，减少日常消耗，规范公务接待，严格公车管理。三是完善效能投诉办理。及时处理效能投诉，耐心细致解释说明，完善效能投诉受理机制和工作制度，提高群众满意度。四是加强工程效能监察。加强对大浒弄西片、桃园路、热水瓶厂D地块、剪刀厂A27地块等列入政府投资重点效能监察项目的管理，确保工程建设高效、廉洁、优质、安全。
三、具体要求
1、以身作则，加强督导。中心领导班子成员要认真履行职责，切实抓好征求意见、民主生活会、领导班子分析报告、群众评议等工作，带头开展谈心活动，带头自我剖析，带头批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为党员干部做出表率，推动分析检查阶段工作深入开展。
按照惯例，政府工作报告、法院工作报告和检察院工作报告通常在会议召开前一个月发到代表手中，一些“一府两院”有关负责人还主动征求代表对报告草案的意见。但是，计划和财政预算报告，代表只有在人代会召开期间，才能见到“庐山真面貌”。
根据各地人代会召开的会期看，短的两三天，长的是十来天，在这么短的时间里，即使是专业人员来审查数百页的财政预算报告也不是一件很容易的事，对于兼职且缺乏专业知识的代表来说，简直是“雾里看花”“水中望月”，何况还有大会的其他任务要完成。“看不完”“看不懂”是一些代表的切身体会。财政预算报告也常常与政府工作报告、计划工作报告“打包”一并进行审查，显然，这样的审查监督是走过场，流于形式。
广东省人大与时俱进，顺应代表意愿，对预算审查监督工作进行创新，提前一个星期制作成U盘并发给代表。这份文件包括广东省2012年预算执行情况和2013年预算草案的报告、省级公共财政预算草案、省级政府性基金预算草案、省级国有资本经营预算草案等的征求意见稿以及草案说明，共计137页。
尽管提前发放预算报告，并不意味着每一个代表都能看得懂、看得明，但至少可以让代表有更多的时间去阅读报告和吃透预算报告，有更多的时间就预算报告中不理解、有疑惑的地方向专业人员咨询和请教，而做足功课去开会，可以在会上有的放矢地提出审查意见、发表自己的见解、提出自己的观点，从一定程度上有利于解决“看不懂”“看不完”的问题。正如该省人大代表谭燕红所说：“我们不一定专业，但起码知道群众在想什么、期望得到什么实惠。”
近年来，随着民主法治建设的推进，财政预算审查监督越来越引起公众的广泛关注，构建阳光财政、打造透明钱柜、把好人民的“钱袋子”已经摆上各级人大监督的重要位置，但如何在人代会上审查好预算依然是监督的“短板”。无疑，提前把预算审查报告发给代表，保证代表的审查时间，对于审查政府预算、提高实效是一个可喜的进步。其实从一些发达国家来看，议员审查预算报告的时间相当长，少则两三个月，多则半年，甚至一年快过去了，预算还没有审查通过，正是因为有时间保障，议员们吃透了预算报告，才会有预算报告会上的斤斤计较，争论较多。
一、南宁市和*市的基本概况
南宁市是*壮族自治区的首府，面积约2．23万平方公里，人口近700万，有12个民族，壮族占57%，农村人口占74%。去年GDP1300亿，财政收入190亿。该市先后获得联合国人居奖和全国文明城市，中国--东盟博览会永久会址建设在南宁新区，一年一度的东盟博览会在该市召开，提升了该市的知名度，、吴邦国、、贺国强等党和国家领导人去年曾先后到该市考察经济社会发展情况。*市系地级市，地处南海北部湾，辖3区1县，人口150多万人，总面积3337平方公里，市区面积957平方公里。*是我国最早的对外通商口岸和海上“丝绸之路”起点之一，*年*GDP313.88亿元。近年来，两市以国家实施北部湾经济开发区为契机，大力推进经济和社会事业发展，取得明显成效。两市人大常委会坚持在市委的领导下，围绕大局，敢于创新，善于监督，依法履行职责，初步实现了监督和支持的有机统一，有力地促进了小康社会建设进程。
二、两市人大开展专项工作评议的基本做法和经验
1、两市人大常委会领导高度重视人大监督工作。《监督法》出台以后，对于如何进一步贯彻落实好法律，充分发挥地方人大常委会依法履行监督“一府两院”的职责，支持并督促其依法行政、公正司法，这是当前地方人大工作的热点，也是南宁市和*市两市人大常委会领导关注的重点课题。两市人大都曾多次召开主任会议，认真研究对策，寻求切入点，查找突破口。他们在认真学习深刻领会《监督法》精神实质的基础上，由常委会负责同志带队，先后组成学习考察组到河南邓州市等地学习考察取经，对人大如何开展专项工作评议有了更理性的认识和了解。在开展专项工作评议中，两市人大常委会领导精心策划，精心组织，精心实施，亲自参加专项评议各阶段性活动，为人大开展专项工作评议提供了强有力的组织保障。由于常委会领导的重视，人大各机关工委的密切配合，两市人大的专项工作评议均获得了圆满成功，取得了预期的效果。
2、两市人大精心组织实施专项工作评议。南宁和*两市人大常委会在开展专项工作评议中突出周密计划、合理部署。两市人大工作评议都分为准备阶段（含制定方案、召开动员会、学习法律业务知识等）、调查阶段、评议阶段和整改阶段。在每一个阶段，都做到了有部署、有任务、有要求。
一是创新制度。*市人大学习借鉴了邓州市人大的做法，出台了《*市人民代表大会常务委员会审议专项工作报告实施办法》，对评议对象的选择和确定、工作评议的方法和步骤、工作评议的标准和要求等都作了明确的规定，使出台的新制度比较符合*的实际，该市人大常委会会议全票通过了这项新制度，使专项工作评议有据可循。南宁市人大常委会尽管没有出台办法，但是在具体工作中制定了《关于实施百村脱贫建设工程专项工作评议的方案》，该方案从指导思想、调查内容和标准、调查方法和步骤、组织领导、时间安排、工作要求等作出了详细的说明，特别是对专项评议的准备阶段、调查阶段、评议阶段、整改阶段等各阶段性工作提出了具体的实施要求，使得专项工作评议贴近实际、操作性强。
二是准确选题。两市人大都认为，选择一个好的议题，是开展专项工作评议的基础和前提，“等于评议工作成功了一半”。在选题时，两市人大都组织人大各工作机构深入调研、广泛征求意见，各工委都推选出一两个选题，再经主任会议多次讨论，挑选出部分议题报人大常委会会议审议，决定评议对象。南宁市人大常委会经讨论，确定把政府承诺实施的20件为民办实事工程之一----百村脱贫建设工程作为专项工作评议的对象；*市人大常委会在确定评议对象时更具特色，在各工委推荐的基础上，常委会主任会议确定了社会治安、交通安全、旅游服务、环境污染整治等6件涉及民生方面的选题，再通过电视、广播、报纸、网络等向社会公开征求专项工作评议的对象，让社会公众选择这6方面中的一个选题，也可以自己确定其他类型的选题。经过公众选择、人大统计，该市人大常委会最终确认把群众呼声最高的环境污染整治确定为专项工作评议的对象。
三是建立组织。两市人大在调查中都成立了由市人大常委会负责同志任组长、人大常委会组成人员和人大代表及相关单位负责人组成的调查组，明确了检查的重点、时间、程序和方法等，落实了工作责任和要求。
四是广泛宣传。开展专项工作评议时，两市人大都采取多种形式通过电视、广播、报纸、网络等进行广泛宣传，都专题召开了专项工作评议的动员大会，积极动员人大代表、人民群众、机关干部参与评议，*市人大常委会还提前一个月在媒体上公开专项工作评议的主题，鼓励群众积极参与监督，营造良好的舆论氛围。
五是深入调查。两市人大专项工作评议调查组都采取听汇报、召开座谈会、实地调查、问卷调查等形式，广泛了解情况，收集建议和意见，掌握第一手资料，写出了翔实的调查报告。南宁市人大在调查中还深入到农村，召开由乡镇人大代表、村组干部和农民参加的座谈会，现场了解农村公路和沼气池建设项目、资金使用和管理、工程质量等情况。对那些没有调查过的县市，委托相关县市人大参照活动方案结合本市实际制定调查方案，进行自评，形成调查报告，限期报送市人大汇总。
六、认真评议。调查后，两市人大常委会都专题召开了会议，听取政府及相关部门的情况报告和调查组的汇报，常委会组成人员进行评议，提出意见和建议，并进行票决。常委会组成人员对被评议单位的专项工作报告按满意、基本满意和不满意进行测评。满意、基本满意票视为满意票统计，满意票数超过人大常委会组成人员半数的，专项工作即获人大常委会通过；不满意票数超过人大常委会组成人员半数的，为人大常委会没有通过专项工作报告。南宁市人大通过了政府的专项工作报告，而*市人大没有通过政府的专项工作报告。会后，两市人大又及时将审议意见及票决情况向市委报告，向社会公示，并向政府及相关部门通报。*市人大还明确要求：被评议的政府或部门应在3个月内向人大常委会报送整改情况的书面报告；主任会议将对被评议单位的整改情况报告进行讨论，评价满意的，由主任会议提请人大常委会会议审议通过；主任会议对整改情况报告不满意的，由主任会议责成被评议单位继续整改并在30日内向人大常委会书面报告继续整改情况；对继续整改的结果仍不满意的，将由主任会议提请人大常委会决定依法提出质询，或组织特定问题调查委员会进行调查，人大常委会作出相应的决议决定。
七、跟踪督查。在整改期间，*市人大常委会又采用组织代表视察等方式，适时听取政府整改工作的进展情况，进行跟踪监督，进一步推动了整改措施的落实，增强了监督的效果。
在座谈中，两市人大常委会负责同志都认为，人大开展这样的专项工作评议，创新了人大监督的形式，增强了监督实效；对“一府两院”触动很大，推进了依法行政、公正司法，使《监督法》落到实处；专项工作评议是人大工作监督的有效方法，要持之以恒，不断总结提高和完善。两市人大常委会今年都将继续安排专项工作评议活动。
三、考察两市人大开展专项工作评议的几点体会和建议
1、两市人大专项工作评议活动都取得了圆满成功。南宁市和*市两市人大开展的专项工作评议活动，在社会上引起了强烈反响。市财政比较困难的南宁市政府比原计划多投入300多万元用于农村公路建设，百村脱贫建设工程取得了实实在在的效果。*市人大常委会在对环境污染整治开展专项工作评议中投了不满意票后，新闻媒体十分关注，《人民日报》、《报刊文摘》、凤凰卫视等国内外媒体及网络媒体作了相关报道。*市政府对此高度重视，先后召开3次政府常务会议，讨论整改措施。在一个月内该市关闭近千家小型家庭作坊式鱼粉厂，困扰多年的严重影响城市气味的鱼腥味终于没有了，得到了城市居民和旅客的一致好评，该市最近还被全国广大网民评为中国十大休闲城市之首。*市政府还多次主动向该市人大常委会汇报整改进展情况，最近*市人大常委会会议已经通过了政府的整改报告。两市人大常委会负责同志普遍认为，开展专项工作评议活动，是《监督法》颁布实施后人大依法行使监督职责的一项重要途径，是贯彻落实好《监督法》的具体体现，也是坚持和完善人民代表大会制度的具体体现，具有一定的范式效应。
2、坚持党的领导是两市人大成功开展专项工作评议活动的组织保障。两市人大常委会都把坚持党的领导作为做好人大工作的基石，自觉接受党委的领导，重大事项及时向党委汇报，两市人大常委会都将专项工作评议活动专题向党委作出了详细的报告，求得党委的理解和支持，两市的党委都积极支持人大依法开展监督。*市人大常委会对环境污染整治投了不满意票后，受到来自方方面面的压力，但是得到了市委的有力支持。
2、解放思想是两市人大成功开展专项工作评议活动的动力源泉。两市人大坚持以发展第一要务、着力改善民生为人大工作宗旨，不断解放思想，积极开拓创新，敢于监督、善于监督，创新监督方式，丰富监督内容，提高了监督的实效。这种敢于创新的精神和魄力值得我们学习。
3、创新制度是两市人大成功开展专项工作评议活动的关键环节。两市人大在学习借鉴外地人大工作经验的基础上，都结合本地实际，拟定了相关的制度或方案，避免了专项评议工作的随意性，使专项评议更趋合理、更富成效，进一步促进了人大工作的制度化、规范化，这是对坚持和完善人民代表大会制度的一种有益的尝试和积极的探索。
在这份报告中，艾瑞对目前的中国电子竞技行业进行了细致的整理和深入的挖掘，详细的阐述了目前中国电子竞技行业的市场发展状况，并针对2010到2011年中国电子竞技的市场发展状况、未来趋势、从业企业情况和用户属性及行为等问题进行深入探讨和剖析，以期为中国电子竞技行业提供数据支持和建议支持，为行业各方的未来发展提供参考。
尽管这份报告还有些值得商榷的地方，例如过多的强调网游对于电子竞技的贡献，但是作为目前为止全国第一份较为正式的电子竞技行业研究报告，这本身就值得我们关注。
本刊驻上海记者就报告本身专访了本报告的负责人曹迪先生。
《电子竞技》杂志：艾瑞为什么会想要做这样一份调查报告，能详细介绍一下制作这个报告的过程吗?
曹迪：艾瑞本身作为一个互联网研究公司，对比如网络游戏、电子商务等细分领域每年都会做相关的研究报告。除了这些大的行业报告之外，我们每年都会针对一些更细小的领域做一些热点报告，比如前几年比较火的webGame，和今年的这份中国电子竞技行业研究报告。
其实写这份报告跟我个人也有很大的关系，因为我也是一个非常热爱电子竞技的用户，虽然我不是这个行业的从业者，但我也经常在想我能够为这个行业做些什么。“电子竞技”这个概念已经出现了这么多年了，但并没有一个明确规范的东西来给电子竞技行业一个市场化的标准。基于这点，去年我给我的上司提了一个关于做电子竞技行业热点研究报告的建议，在说服了老大们之后我就开始着手进行这份报告。总体上来说这份报告基本上是我一个人完成的，历时大概一个季度左右的时间。
《电子竞技》杂志：艾瑞的这份调查报告数据来源主要有哪些?
曹迪：一般来说我们做报告都会通过几个方面来进行，包括上市公司的财报、企业访谈、用户行为的收集和分析、一些经济原理模型的利用等等。另外基于用户面的用户调研也是我们研究的重要组成部分，首先我们可以通过用户调研来了解用户的诉求，同时也能给行业内的从业者和关注电子竞技的企业带来一个参考的依据，包括广告主和行业内的投资者都会希望看到这样数据上的东西出现。
《电子竞技》杂志：是否最近网游竞技概念被广泛提起才刺激艾瑞做这样一个报告?
曹迪：我们都知道传统的电子竞技都是以一些单机游戏为主，从网游市场来看，电子竞技和网游竞技并不是一个等同的概念。大多数网游都有PK这样的竞技元素，我们并不能把他们称为竞技网游，赛事也仅仅是所有网游都会做的一种市场推广手段而已。但从目前来说，单机游戏卖客户端在中国已经被证明是一个失败的模式，而网游竞技化则是一个必然的趋势，包括星际2在内，都在向网络化发展。我们在报告中研究和探索的一个主要环节就是这种趋势对中国电子竞技行业有什么好处，从而得出这个行业良性循环的资金链该怎么走，而不是单单的罗列出中国电子竞技行业有几家职业俱乐部，有多少个职业选手这样简单的数据。从艾瑞的角度出发，我们希望能从市场的大方向来看这个行业的未来会如何发展，从而为中国电子竞技行业内以及行业外关注电子竞技的个人和公司提供参考依据。
《电子竞技》杂志：也就是说艾瑞认为竞技网游在未来的发展会比传统电子竞技项目更有优势?
曹迪：传统电子竞技项目和竞技网游其实差别还是挺大的。简单来说就是这些游戏能给游戏厂商带来多少收入，传统电子竞技项目只能够为游戏厂商带来一个售卖客户端的资金，而竞技网游则能给游戏厂商带来一个更加长期稳定的收入，而且这种盈利模式无论是从成长性上来说还是从用户粘性来说都对游戏本身和厂商更有好处。那么从游戏厂商的角度来说他们在开发游戏的时候自然会更愿意去设计一款网游化的产品，用户能够玩到的游戏也越来越多的只会是网络游戏。
《电子竞技》杂志：为什么艾瑞认为2009-2012年是电子竞技的新兴爆发期?三个阶段的划分标准是什么?
曹迪：这是根据我们在调查中计算出来的市场规模来确定的，从2009年开始，我们把《穿越火线》和《地下城与勇士》这两款游戏计算进了电子竞技的整体市场规模。虽然这两款游戏是从2008年开始运营的，但从2009年开始它们成为了WCG中国区的正式比赛项目，我们认为这两款游戏已经符合了电子竞技游戏的特征，所以我们把这两款游戏的市场规模算进了整个电子竞技的市场规模。这样电子竞技的市场规模就有了一个质的飞跃，我们也可以在报告中看到2009年电子竞技的整体市场规模增长了近5000％，就是因为这个原因。
另外从2009年起我们也看到了很多电子竞技进一步兴起的迹象，比如中国DotA的爆发性增长，中国在魔兽争霸3项目中获得绝对领先的世界地位，包括一些赛事组织方的投入也变得更大了，所以我们认为从2009年开始中国电子竞技市场进入了新兴爆发期。当然“新兴爆发”主要还是指网游竞技这个概念正式融入了电子竞技，所以电子竞技的整体市场规模就被无限扩大了。
《电子竞技》杂志：在这次的调查报告中，艾瑞把《穿越火线》和《地下城与勇士》这两款游戏的收入全部纳入了电子竞技行业的整体市场规模之中?
曹迪：对，这两款游戏都是WCG的正式比赛项目，可以说是中国竞技网游的代表性作品，从它们的宣传策略中我们也可以发现，竞技是这两款游戏的核心卖点。同时我们也把这两款游戏的用户都视为电子竞技游戏的用户，所以把这两款游戏的收入计算到了中国电子竞技的整体市场规模中。
《电子竞技》杂志：艾瑞是通过什么样的依据来认定《穿越火线》和《地下城与勇士》已经是电子竞技项目的?除了这两款游戏是不是还有别的竞技网游被列入了电子竞技的整体市场规模?
曹迪：在2009年和2010年的中国电子竞技市场规模中我们只算了这两款游戏，虽然像《跑跑卡丁车》这样的游戏也做了很多年的比赛，但我们能通过几个特征来区分这究竟是一个单纯的市场推广活动，还是已经成为了电子竞技游戏。我相信作为一款电子竞技游戏，它的各方面要求还是很严格的。我们当时在做这份调查报告的时候列出了作为一款电子竞技游戏的三个特征，一是塞个游戏是国家体育总局下属信息中心认证的电子竞技项目，二韪通过国家体育总局下属信息中心认证的电子竞技赛事中成为正式比赛项目，三是亚洲奥委会认证的比赛项目――也就是在上次亚洲室内运动会出现的极品飞车、FIFA等项目。只要拥有这三个特征其中的一个，我们就认定它是一个电子竞技项目。我们希望竞技网游能够走一个精品化的道路，只有符合以上特征的，经过用户长期认可的游戏，才能够称为电子竞技游戏。
《电子竞技》杂志：艾瑞如何理解电子竞技和网络游戏的关系?为什么在调查报告中电子竞技属于中国网络游戏行业的细分领域?
营迪：当然从广义的概念上来说，电子竞技并不属于网络游戏。报告里面的这个说法其实跟我们艾瑞定义整个游戏行业的概念有关系，在艾瑞以往的调查报告中，我们把”电子游戏“这个大的领域分为了PC游戏、手机游戏、TV Games等几块，而PC游戏又有单机游戏和网络游戏两个分支，网络游戏又被分为MMORPG、竞技网游、对战平台、WebGame等几个领域。而中国电子竞技行业的收入规模主要由像魔兽争霸3这样的单机游戏客户端售卖、对战平台的收入以及网游竞技的收入这三块相加。由于众所周知的中国单机游戏业现状，单机游戏行业的收入基本上已经微乎其微了，我们艾瑞也没有办法统计这一块的收入，这在我们的报告中也已经注明了。所以中国电子竞技行业的收入就是游戏平台收入和网游竞技收入相加，所以我们说中国电子竞技的市场规模是完全包含于网络游戏的市场规模当中的。
基于这一点，我们还可以做出一个对比：虽然中国网络游戏行业已经趋于饱和，网络游戏的市场规模增长率已经逐渐放缓，但电子竞技的市场规模的增长率反而比网络游戏要高，所以我们可以发现带有竞技元素的网络游戏在整个网游市场中活的更好，这对于电子竞技行业来说是一个利好的消息，有这样的一个数据对比在这里，可能在未来会有更多竞技游戏出现在市场中，也会有更多的个人或公司愿意把金钱和精力投入到竞技游戏中来。
《电子竞技》杂志：这次艾瑞的调查报告为什么没有将平面媒体纳入研究范围?毕竟平面媒体的读者本身就是消费者，是一个很好的样本。
曹迪：首先从我们艾瑞本身来说，我们是一个基于互联网为主的咨询公司，我们在互联网中的资源积累和信息来源都会更丰富一些；其次虽然很多平面媒体都有电子竞技的内容，但除了像《电子竞技》这样的专业电子竞技平面媒体之外，还有很多平面媒体在电子竞技的内容之外还有其他内容，所以这些平面媒体的整体收入我们就很难去计算了。像平面媒体、电子竞技赛事、职业俱乐部、从业人员等等这些收入数据都需要进行长期的调查和积累，从一个短期的研究调直成果来看，我们在做调查报告的时候会把这个行业先纳入到一个我们自己能够控制的数据范围内再去，所以像上面提到的这些在这次调查报告中都没有纳入调查范围。
《电子竞技》杂志：在这次的调查报告中为什么艾瑞会将电子竞技游戏平台作为报告的一个主要研究对象?
曹迪：电子竞技游戏平台其实是一个中国的特色产物，虽然牵涉到一些盗版侵权的敏感话题，但毋庸置疑电子竞技游戏平台对推动中国传统电子竞技项目起到了不可磨灭的作用。像浩方、VS、掌门人等对战平台无论是用户数量还是收入规模都是非常可观的，而且我们也可以很直观的找到关于这些对战平台的相关数据。通过这些数据我们可以知道中国传统电子竞技项目的用户容量到底有多少，同时我们也可以通过对比来了解到传统电子竞技项目用户和竞技网游用户的付费率和消费习惯的差异。比如对战平台用户的付费比例虽然比较高，但月平均付费比较低，而网游用户则正好相反，虽然付费比例相对较低但是月平均付费比起对战平台用户来说就高了不少。通过我们的这些数据，游戏厂商、媒体和广告主就可以更好的细分市场和用户，从而做出更精确的判断。
《电子竞技》杂志：在这次的调查报告后有没有收到什么反馈?艾瑞明年还会继续做中国电子竞技行业的调查报告吗?
分析检查阶段是学习实践科学发展观活动的中间环节，在整个学习实践活动中起着承上启下的关键作用。做好分析检查工作，既是学习调研阶段工作的深化和提升，也是夯实整改落实工作的基础和前提。
根据市委统一部署，在市委第五指导组的关心指导下，市财税局按照学习实践活动的总体安排，从12月23日开始，扎扎实实地开展了分析检查阶段各项活动。局党组加强领导、及时部署，各单位、各部门领导班子成员率先垂范，准确把握方向、精心组织实施、扎实有序推进，系统内全体党员干部积极响应、认真参与，在第一阶段学习调研的基础上，紧紧围绕“服务科学发展、完善公共财政、构建和谐税收、推进四个率先”这一实践载体，通过召开领导班子专题民主生活会、撰写班子分析检查报告、组织群众评议三个主要环节，在一个月的时间里认真征求群众意见、仔细分析问题、深入查找原因、系统梳理思路，并坚持把科学发展观理论和财税工作实践结合起来，寻找差距，总结教训，明确整改方向，高标准严要求有条不紊地开展了分析检查阶段的各项工作，取得了显著的成效。
一、认真召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会
市局领导班子在深入调查研究、广泛征求意见、认真思考现状的基础上，首先开展了班子成员之间的谈心活动，交换看法，统一思想，形成共识。经过认真准备，市局领导班子于1月8日召开了主题为“围绕促进科学发展，认真查找‘财税工作不适应、不符合’方面的突出问题”的专题民主生活会，市委学习实践活动第五指导检查组、市纪委、市委组织部和市级机关党工委有关领导及部分特邀代表应邀参加了会议。会上，市局领导班子成员紧扣工作和思想实际认真开展了批评和自我批评，认真查找了在贯彻落实科学发展观方面、在克服困难开拓进取方面、在解决群众关注的热点难点方面存在的问题；认真查找了影响团结和谐稳定的突出问题和党性党风党纪方面群众反映的问题。在谈问题的同时，班子成员都能从主客观方面，尤其是主观方面剖析存在问题的思想根源，发言诚恳，剖析深刻，查找出的问题切合实际，提出的措施有科学性和针对性。此外，班子成员谈问题、提建议开诚布公，坦诚相见，形成了团结民主、和谐相助的良好氛围，为促进财税事业科学发展上进一步明确了思路，凝聚了智慧，达到事业同心、目标同向、建设同抓、发展同谋。
1月5日—8日，7个直属分局和10个事业单位也都分别召开了专题民主生活会，各单位领导班子严格按照科学发展观的要求，紧密结合实际，仔细分析查找了自身的差距和不足，提出了今后的努力方向。例如市财税监督稽查一局党总支书记在民主生活会上带头开展批评与自我批评，提出“反骄破满、不断进步；开拓创新、与时俱进；严格要求、提高水平；科学稽查、确保质量；加强培训、尽快适应；努力学习、天天向上”等六方面的要求。与此同时，1月12日—16日，各单位、各部门积极开展党员专题组织生活会，广大党员干部对照科学发展观要求仔细查找自身差距和不足，通过深入开展批评与自我批评，进行了充分的思想交流，共同查找问题，统一思想，梳理思路，促进和谐，谋划发展。例如市财税监督稽查二局分三个层面，即在主要领导与班子成员之间、所有领导班子成员之间、班子成员与中层干部之间广泛开展谈心活动。
二、精心撰写分析检查报告
形成高质量的分析检查报告，是学习实践活动第二阶段的核心和关键，它是前一阶段成果的集中体现，也是下一阶段整改落实的根本依据。
市局党组把形成高质量的分析检查报告作为重要环节来抓，市局领导全程主持报告的撰写工作，在市局领导班子专题民主生活会召开之后，市局党组立即着手起草分析检查报告，结合学习调研阶段征求到的各类意见建议、市局领导和市局处室课题调研成果，以及各单位、各部门领导班子专题民主生活会的交流成果精心撰写报告，多次召开会议对报告反复进行研讨和修改完善，确保分析检查报告问题查找准确，原因分析透彻，思路措施得当，指导意义深远。分析检查报告的起草坚持高起点、高标准，充分吸纳学习调研成果和所征求到的群众意见，在统一思想、形成共识上下工夫，在找准问题和原因、明确整改方向上下工夫，在紧密联系实际、提高报告质量上下工夫，做到调查研究和征求意见不广的不通过，查找问题不准的不通过，原因分析不透的不通过，科学发展思路不清的不通过，科学发展举措不实的不通过。
经过精心撰写、用心修改和细心完善，分别形成了《*市财政局关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》和《*国家税务局、*市地方税务局关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》征求意见稿。分析检查报告体现了三点共识：一是关于财税工作取得成效的共识，二是对影响和制约*财税工作科学发展的问题的共识，三是关于推动*财税工作科学发展的思路和措施的共识。这为下阶段整改提高打下了坚实的基础。
与此同时，各单位各部门也在积极开展分析检查报告的撰写、完善工作。例如市财税监督稽查五局领导班子成员人人撰写了分析检查报告，每人侧重一个专题形成初稿，在广泛听取意见建议的基础上，梳理出四个方面的11个主要问题，包括如何促进当前经济增长，提高服务意识、责任意识，如何改变工作忙闲不均现象，如何提升选案质量，如何加强业务水平和综合素质，促进队伍建设等内容。由分局办公室广泛听取各方面意见后，形成讨论稿在局域网公布，发动群众查找差距和不足。
三、广泛征求意见，组织开展民主评议活动
根据市委指导组的统一要求，市局学习实践活动坚持把群众路线和实践特色结合起来，在分析检查报告形成后，广泛征求群众意见，倾听群众呼声，问计于民，问责于己，以人民群众满意不满意、得没得实惠作为评价分析检查报告、衡量财税工作效果的重要标准，组织开展了“五下五上”的民主评议，对分析检查报告反复征求意见，认真修改完善，使之真正成为促进财税科学发展的指导性文件。
通过民主评议后使最终形成的分析检查报告，能够充分体现其科学性、实践性和现实指导性，具体体现在：
1．民主评议的方法科学
为确保《分析检查报告》质量，使之真正符合科学发展观要求，成为推动财税事业科学发展的指导性文件，根据学习实践科学发展观活动的统一安排和市局主要领导的要求，从1月12日开始，市局学习实践活动办公室将两个《分析检查报告》，主动征求市委、市人大、市政府、市政协、财政部、国家税务总局、市委指导组等13个上级领导机关和部门，向各委办局（共63个）、各区（县）委、区（县）政府（共38个）、各区县财政局、税务局（共38个）、各位特邀代表（共50人）、各直属财税分局（共7个）、各直属事业单位（共10个）、市局机关各处室（共28个），共计245家单位和个人，广泛征求意见建议，广泛发扬党内民主，广泛吸纳群众智慧，认真组织修改完善。
2．民主评议的实践指导性强
在民主评议过程中，我们把有利于改进财税工作、有利于构建和谐财税作为主导方向，要求全体干部职工充分发挥主观能动作用，结合个人思想和工作实际，找出不适应不符合科学发展观的思想观念和工作方法并及时总结经验并加以改进，切实把分析检查工作引导到干部职工建言献策解决实际问题上来，引导到为今后工作明确思路和方向上来，引导真正把思想和行动到贯彻落实科学发展观的各项要求上来。
同时，本着解决问题求实效的最终目的。我们始终注意边查找、边整改，边整改、边提高。要求查找问题实事求是，分析原因客观充分，总结经验具体深入。在整个分析检查阶段，坚持多提意见，少讲成绩；多找主观因素，少找客观因素；多反思自身问题，少概括单位问题。坚决深挖根源，解决本质问题。杜绝轻描淡写、浮光掠影、大而化之，避免工作流于形式。
3．民主评议的效果显著
目前市委、市政府、财政部、国家税务总局己正式答复无意见，共收到书面函复、传真回复、电话答复共190份，大多数单位均表示无意见建议。
根据“两会”要求和反馈情况，市局学习实践活动办公室进行了深入细致的研究，认真梳理，分类汇总，吸纳合理建议，调整修改完善（包括标题体例、段落结构、工作内容、文字叙述、对策措施等）。对暂不具备落实条件的建议，记录在案，日后继续研究，待条件成熟后再落实到财税具体工作实践中去。日前，市局的两个《分析检查报告》己按要求完成了“四下四上”的修改完善，形成了《分析检查报告》（送审稿），待领导审批后以学习实践活动领导小组文件上报市委领导小组，以正式文件下发各单位学习贯彻，结合实际抓好落实。
经系统内各单位民主测评，本系统各单位、各部门都己明确回复无意见建议，并决心按照市局的《分析检查报告》，结合自身实际，认真抓好工作落实。（机关28个处室、7个直属分局、10个直属事业单位，对两份《分析检查报告》民主测评全部为“很好”）。与此同时，各单位注重加强了信息报送工作，截止目前，市局学习实践活动办公室已编发活动简报31期。
经集中组织50名特邀代表民主测评，代表实到45名，5人因故缺席，其中一人委托他人送来测评表，合计共46人。（对报告总体评价“很好”的为45人，占比97.82%；认为“较好”的1人，占比2.17%）。将系统内45个单位和46名特邀代表民主测评合计，对两份《分析检查报告》总体评价“很好”的90份，占比98.9%，“较好”的1份，占比1.1%。
四、再接再厉，扎实推进落实整改阶段的各项工作
整改落实阶段是学习实践活动最为关键的一个阶段，既是集中时间、集中力量整改提高的阶段，也是抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段，是整个学习实践活动的着眼点和落脚点，是对学习实践活动实际成效的重要检验。从第二阶段的活动开展情况来看，还存在着两个方面的问题：一是活动发展还不够平衡，有的单位工作学习矛盾处理得还不够好，有些对照时间节点需要落实的工作还不够及时到位，“上头热、下头冷”的现象仍然存在，有必要结合这次“回头看”抓好整改；二是个别单位分析检查报告还不深不细，缺乏针对性和指导性。对这些问题，我们一定要高度重视，切实加以研究解决。