一、实施“三分类三升级”活动，确保党建工作扎实到位。
今年，市社党委工作以“基层组织建设年”为契机和“三分类三升级”活动为抓手，狠抓各项工作的落实。一是把握社情，广泛宣传，为“建设年”活动营造良好舆论氛围。中央、省、市委《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》和中组部《关于做好基层党组织整改提高、晋位升级工作的通知》下发后，及时召开党委扩大会议，对“基层组织建设年”和“三分类三升级”活动进行专题研究，将上级有关印发到各党支部，采取集中学、分散学、辅导学的方式，组织党员学习原文、领会精神。为确保“基层组织建设年”活动卓有成效地开展，党委及时召开了“基层组织建设年活动动员大会”，对该项活动做了专题部署。动员大会后，分管领导分别深入到各支部进行辅导。通过辅导，系统基层党组织和党员进一步明确了“基层组织建设年”的目的意义，提升了干事创业的精气神。二是周密部署，精心组织，为“建设年”活动扎实开展夯实基础。成立了市供销社“基层组织建设年”领导小组，并下设办公室。为确保“基层组织建设年”有目的、有步骤、有计划地顺利开展，并取得实实在在的效果，结合实际，制定了《中共市供销社委员会关于开展“基层组织建设年”的实施方案》。按照程序要求，及时启动调查工作，印发《问卷调查表》60余份，分别下发给全系统不同类别的党员和部分群众。由于宣传到位，动员到位，认识到位，党员参与的积极性非常高，调查问卷回收率达到100%。对调查问卷进行梳理汇总，对涉及的问题进行分析，分别形成了机关和企业、协会党支部《基层党组织现状大调查的调研报告》，《报告》查找了存在的问题及根源，制定了相应的对策和改进措施。三是落实举措，深入推进，把“建设年”活动办成群众满意工程。认真开展“问政于民、问需于民、问计于民”活动，按照标准，对基层党组织进行分类，建立台账，明确先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌的具体目标和措施。及时将收集到的意见建议及分类定级情况反馈给基层党支部，建立分类定级台账，并将内容进行公示。系统各基层党组织按照年初评定级次，落实转化升级措施，狠抓整改和兑现承诺到位，积极完成和兑现承诺。四是切实做好“三分类三升级”活动总结验收工作。召开支部书记会议，专题安排部署此项工作，要求各支部抓好总结工作，严格验收程序，建立起长效机制，推动基层党组织晋位升级常态化、长效化。同时，做好基础组织建设年的资料收集整理工作，党委、总支做到“八有”，各党支部必须做到“七有”，并把资料装订成册。
二、强化基层党组织领导班子建设，确保党建工作的实效性。
为了切实加强党委对各支部党建工作的领导和指导，明确职责任务，促进市供销社党建工作的有序开展，市社党委认真落实并履行基层党建工作责任制。市社党委书记是党建工作的第一责任人，对党建工作负总责，同时，对其他党委成员进行了分工，并把抓好基层党建工作作为考核企业领导班子工作的一项重要内容，强化责任意识，把基层党建工作摆在突出位置。着力抓好基层党组织班子建设。一是进一步完善了党建工作制度，细化了党支部的主要任务、支部成员的主要职责、党员的政治学习和教育工作等方面的规定。二是在抓好机关党支部建设的同时，我们还因企制宜抓好基层党支部班子建设，对一些规模较小、不适宜新形势发展需要的企业进行重新整合。今年，我们将日杂公司、棉麻公司合并给回收公司，从企业管理层的优秀党员中推荐选拔德才表现好、群众认同度高的党员干部，配齐配强班子成员。建立党委委员联系企业和协会党支部制度，每名党委委员分别对对口联系的下属企业和协会党支部党建工作进行指导。同时，对任期届满的支部班子，及时进行换届和充实，注意把企业中层党员干部吸收到企业党组织领导班子中来。
三、加强党员队伍建设，拓展党建工作的新方式。
为抓好党的基层组织和党员队伍建设，市社党委一是抓好支部书记队伍建设。通过以会代训的方式或专项工作培训，对支部书记进行培训，以提高其在工作中的执行力。二是强化教育培训。积极推荐党务干部参加省市各类培训班，通过集中辅导、座谈交流、组织外出参观学习等多种形式，努力提高党务干部的政治素质和业务能力。加强了学先辈，忆传统的教育活动，“七一”前夕，组织机关党员和基层党员骨干到革命传统教育基地重庆渣滓洞等参观学习，重温入党誓词，接受革命传统教育。三是抓好组织发展。针对市社实际，每年制定党员发展规划，落实培养责任，加快了党员发展步伐。注重抓好入党积极分子的教育管理，建立入党积极分子培养制度，基层党组织负责人与入党积极分子结对培养，定期进行访谈，做到“手拉手”、“面对面”的传帮带。2011年发展党员4名，今年又确定1名入党积极分子。四是抓好流动党员管理工作。确定专人对外出流动党员保持经常性联系，及时通报党支部活动情况，对流动党员的思想、工作情况进行及时了解，帮助其解决实际问题和困难。五是开展创先争优活动，推进干部作风改变。按照市委相关文件要求，结合市社实际，组织机关党员深入开展了加强作风建设，创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，取得了明显成效，有效预防和治理干部队伍在“庸、懒、软、散、浮、贪、梗”等方面存在的问题，转变思想观念，增强能力素质，提高工作效能，努力造就纪律严明、作风过硬、富有创业精神的干部队伍。
四、制定和完善工作制度，构建创先争优长效机制。
建立创先争优长效机制，是使创先争优活动取得实效的关键环节。我社党委、总支在已取得成绩的基础上，进一步制定和完善工作制度，固化活动成果，为继续深入开展创先争优活动营造良好的制度环境。一是构建党员教育长效机制。进一步制定和完善了党委、总支理论学习、调查研究、党员培训、理论研讨和干部自学等制度。把学习情况作为党员干部民主评议和年度考核的重要内容。同时建立健全调查研究机制。年初制定好调研计划，并将每年3月作为单位的调研月，将调研任务分解到科室、人头，要求党员干部围绕单位主要工作，结合岗位要求和工作实际带着问题，带着责任进行调查研究。二是构建服务群众长效机制。建立和完善了首问责任、限时办结、责任追究、督察督办、公开承诺、公开监督、公示制度，每一位党员干部结合自身岗位实际，履行岗位职责，热情服务群众。建立党内激励、关怀、帮扶实施办法和建立了党员干部服务群众工作制度，每一名党员干部帮扶一家困难群众，定期进行帮扶。三是构建监督评估的长效机制。把点评工作和年度考核结合起来，增强了点评的针对性和实效性。建立群众评议监督机制。通过定期发放调查问卷、召开群众代表座谈会等方式对党员干部工作作风、服务态度、服务水平、工作效率进行满意度测评，将测评结果及时进行分析和反馈。四是构建激励保障的长效机制，制定了党员权利保障制度、党员激励工作制度。建立了党员激励工作机制，通过工作简报等载体，对在创先争优活动中表现优秀的党员干部进行表扬，对他们的突出事迹进行广泛宣传，充分激发了党员干部干事创业的热情，为发挥党员先锋模范作用提供平台，创造条件。
五、深化服务基层和“挂包帮”活动发挥党员在工作实践中的先进性。
一是强化服务意识。围绕服务大局、服务“三农”目标，落实市委关于加强和改进群众工作的各项要求，坚决纠正脱离群众的不良风气，切实解决精神状态、服务质量、工作效率等方面存在的突出问题，努力打造服务型、自律型机关，努力营造优质高效的服务环境。二是继续深化“挂包帮”活动，打造人民群众满意工程，大力开展“机关干部助民解困下基层”主题实践活动，帮助对口联系村抓好发展规划的落实、基层组织建设和特色产业的发展。市社领导带领机关干部深入到新农村建设对口联系村。与群众促膝交谈，宣传党和政府的方针政策，了解群众所需所想，切实帮助群众化解矛盾和纠纷，帮助解决生产活动中的难题，保证了职工队伍的思想稳定和社会和谐，与对口联系村达成共识，做到“信息资源共享，和谐社会共促，困难群体共帮，组织生活联过，生产发展共商”。三是开展典型引路。对全市供销系统在创先争优活动中涌现出来的先进典型，及时进行宣传，使基层党组织和广大党员学有目标、赶有方向，基层党组织和广大党员的整体素质得到了有效提升。
——XX市20XX年农村基层组织建设工作总结
过去的一年，XX市农村基层组织建设工作创新不断，亮点频出。在上级党委和市委的领导下，我市农村基层组织建设工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，创新党建发展载体，紧紧围绕以“打造核心村屯、建设中心农户、培育骨干农民”为载体的先锋工程和“贫困村先锋行”活动、坚持在整体推进中突出重点，在成果巩固中不断提升，尤其是实施“五级联动”、“农事村办”、“双培双促”农村党员大培训等活动，进一步推进了农村基层党建工作的创新，充分发挥了基层组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，提高农村党员的“双带”能力，为新农村建设提供坚强的政治保证和组织保证，取得了较好地成效。现将一年来的农村基层组织建设工作总结如下：
一、创新基层党建载体，搭建惠民富民平台
我市积极探索新形势下保持共产党员先进性长效机制，不断创新党建工作载体，将市、乡（镇）、村“三级联创”工作扩展到市、乡（镇）、村、屯、户，精心组织实施了以“打造核心村屯、建设中心农户、培育骨干农民”为载体的先锋工程和以 “开展基本活动，增强基本素质，完善基础设施，发展基础产业”为主要内容的“贫困村先锋行”活动。两个工程活动相互影响、相互辐射、相辅相成，贫困村先锋行是先锋工程的提升和拓展，先锋工程为贫困村先锋行提供基点和保证。两个工程活动使基层党建工作“一竿子插到底，一板子盖到边”，穿透了各个层面各个群体，惠及了广大农民群众，从而使农村工作焕发了生机与活力，增强了联创的辐射力和带动力，推动全市农村基层组织建设工作迈上一个新台阶。
1、精心组织实施先锋工程，让一部分村先强起来
我市从争创中国民族地区强市、推进社会主义新农村建设的目标出发，创造性实施了以“打造核心村屯、建设中心农户、培育骨干农民”为载体的先锋工程，为新农村建设和基层组织建设找到了一个结合点。我们明确核心村屯是基层组织建设示范典型和新农村建设示范典型的统一体，以党建工作助推社会主义新农村建设。根据全市行政村村“两委”班子战斗力和人民群众生产生活等实际情况，我们将行政村分为核心村屯、贫困村示范点、一般村、贫困村四类，按不同类别提出不同建设要求。通过调查摸底，在基础条件较好、班子战斗力较强的行政村实施“先锋工程”，先让这部分核心村屯强起来，再带动一般行政村的发展，力求不同发展水平的农村都有进步。
一是着力打造核心村屯”。主要是按照“基础全、班子强、队伍优、村务清、民风好、村容美”的标准要求，齐心协力打造一批党建工作成效明显、战斗堡垒作用突出的村屯党组织，成为发展本村经济和辐射带动周边村屯发展的“核心”。一年来，我们加强了核心村屯基层党组织对发展生产力的引导，大大增强了农村基层党组织的凝聚力和战斗力。核心村屯基本实现了实现了“三个一”，即：一村一景。按照城乡一体化、农村城市化、农村市民化的要求，采取政策倾斜、资金扶助等方式引导核心村屯农民集中建新房，并实行统一规划、统一设计、统一配套、统一建设、统一管理，既突出特色又实用美观，使村村有规划、屯屯有风景。全市已建设50多个农民新村，新增楼房3000多栋；一村一品。努力在“名、特、优、新、稀”上做文章，把特色资源作为核心村屯重点开发和培育的对象，形成了“一村一品”特色产业格局。全市涌现出一批初具产业规模的“芒果村”、“香蕉村”、“无公害蔬菜村”、“甘蔗村”等。核心村屯中平村做大做强无公害蔬菜这个特色“蛋糕”，建立无公害蔬菜协会，构筑产、供、销产业链条，户均种植香葱5亩以上，人均增收2000多元，成为区内外有名的香葱村；一村一会。为了对新农村建设进行有效管理和监督，我们在各村成立了新农村建设理事会。至目前，已成立新农村建设理事会80多个。新洲村新农村建设理事会充分尊重村民意见，从村集体经济中拿出近30万元建设新农贸市场，改变了以前乱摆乱放、占道经营状况。
二是大力建设中心农户。我们按照思想好党性强、勤学习本领大、勤服务威信高等三条标准来选取和建设提升中心农户，把这些农户培育成为生活富裕、家庭幸福、邻里和睦、文明守法的标兵户，在产业发展和带领群众致富方面达到“一户一技、一户一堂、一户一群”的要求。在建设过程中，按中心农户的基础和特长设岗定责，分为农业技术员、农家课堂教员、民事调解员、政策宣传员、市场信息员、公益活动协调员，每个中心农户至少具有“一员”以上的素质和能力。我市中心农户基本上都掌握1－2门实用致富技术，成为带领当地农民的技术骨干和致富带头人。在中心农户 “一户带四邻，四邻带全村”的示范带动作用，全市党员示范户由原来的1220户增加到2139户，党员种养大户由原来的129户增加到275户,带动4600多户农户扩大原有产业、兴办新的产业。
三是倾力培育骨干农民。我们选择一批有文化、懂技术、会经营、讲文明、守法纪的农民进行培养提高，使他们成为靠近党组织的积极分子，成为开拓致富和双带能力突出的骨干农民，成为农村各项建设的“排头兵”，通过“拨亮一盏灯，照亮一大片”，对周边群众产生良好的影响和带动作用，全市涌现出一大批种植、养殖、建筑、广告、批发、运输等行业的生产能手、能工巧匠、经营能人和乡村科技人员，形成了头雁领着群雁飞的良好格局，为新农村注入生机与活力，促进了全市产业结构调整和农民增产增收。
打造核心村屯、建设中心农户和培育骨干农民，是一个完整的系统工程。三者互为条件，互相链接，既辐射又聚合，从而形成农村基层组织建设工程的统一整体和工作链条。在实施先锋工程的过程中，我们按照“第一年入门、第二年成熟、第三年精干”的要求，提出了“十百千万”创建目标，即打造10个核心村、100个核心屯、建设1000户中心农户、培育10000名骨干农民。目前，全市已打造核心村屯50个，建设中心农户500户，培育了3000名骨干农民。一年来，全市打造的50个核心村屯的集体经济收入大大高于一般村屯，每个村平均达22560元，比2006年的16350元高6210元，最高的村达到40万元。建设的500户中心农户和培育的3000名骨干农民，年人均纯收入高于一般党员、农民群众33%以上。如平马镇游昌村内榄屯作为市级核心村屯重点打造屯，经过村屯群众和各方投入资金100多万元共同打造，目前该村家家户户均建起三楼以上楼房，摩托车、冰箱、电视、微波炉等现代家用电器一应俱全，已实现了建筑美化、道路硬化、干道亮化、精神文化新景象，今年上半年农民人均现金收入近6000元。
先锋工程实施以来，在全国、全区产生了强烈、积极和广泛的影响，《人民日报》、《全国基层组织建设工作情况通报》、《内参选编》、《红旗文稿》、《政工研究动态》等媒体都作了报道，给予了充分肯定。今年5月31日中央检查组组长刘雅芝在XX市检查贯彻落实中央关于保持共产党员先进性的四个长效机制文件时，对XX市实施的“先锋工程”给予了高度评价。
2、深化“先锋工程”创建内容形式，专题开展“贫困村先锋行”活动
为进一步深化先锋工程创建活动的内容和形式，拓宽先锋工程的内涵和成效，加快贫困村脱贫致富的步伐，我们按照“抓两头、带中间、前引后推”的思路，在全市实施“贫困村先锋行”专题活动。以先锋工程打造的核心村屯在前面引带，以“贫困村先锋行”活动打造的示范村在后面推动，从而带动中间的一般村，达到共同发展进步的目的。在“贫困村先锋行” 活动中，我们以“开展基本活动，增强基本素质，完善基础设施，发展基础产业”为切入口，重在加强贫困村组织建设，增强村党支部和党员干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力为核心，同时也建设贫困村的中心农户，培育贫困村的骨干农民，壮大贫困村发展的领头人队伍。我们主要是通过“强班子、补位子、定法子、指路子、换脑子、富村子”六子并行措施，全面推动贫困村各项工作的开展和经济社会进步。
一是强班子。我们选准用好贫困村的一把手,不断增强村两委一班人的创造力、凝聚力、战斗力和致富能力,使之成为带领群众致富的领头羊。目前，全市95个贫困村已选齐配强村两委班子共570人，平均年龄为40岁，高中以上文化的有280人。
二是补位子。为了完善和调整充实贫困村村级组织，我们注意把年轻、思想先进、富于开拓创新精神、致富本领强的中心农户和骨干农民选进村两委班子并加以培养，及时补齐班子成员，不断优化班子结构。全市贫困村共有12个村级班子进行了调整充实，增补村级组织成员15人。我市还注重在退伍军人和回乡知青中培养后备干部，全市共培养村级后备干部285人。
三是定法子。按照突出特色，方便群众，示范性强等特点，我们指导群众做好村庄建设规划；按照城乡清洁工程要求建立“一屯一池（垃圾池）”、“一屯一厕”“一户一桶（垃圾桶）”、“一村一员（清洁员）”，开展“清洁家庭、清洁庭院、清洁村屯”活动；制定村规民约，帮助群众破除封建迷信等陈规陋习，树立文明新风；制定完善各项规章制度，推行“村帐乡（镇）村用”制度。95个贫困村都有固定的村务公开栏，成立了新农村建设理事会，有46个村建起了垃圾池。
四是指路子。为了使贫困村脱贫有思路，致富有指望，我们结合实际，因地制宜，指导制定贫困村产业发展规划、新农村建设规划和农户脱贫计划，帮助群众做大做强甘蔗、竹子、山茶油等特色优势产业，全市95个贫困村已有65个村初具当地特色的产业规模。
五是换脑子。更新贫困村群众的思想观念非常关键，我们通过开展把中心农户培养成强人，把骨干农民培养成能人，把普通群众培养成新人，把强人和能人培养成党员、村干等“四个培养”活动，提高农民素质，活跃农民致富的思路。通过“换脑子”，广大农民摒弃了落后的观念意识，由单一的种玉米或水稻改变为种甘蔗、种水果、养商品牛等，全市贫困村出现了一批种植大户、养殖大户。
六是富村子。我们选准贫困村的发展项目并给予支持，重在建设完善基础设施，抓好产业结构调整和综合开发。全市贫困村中崛起了巴麻村、福星村那瓦屯等亮点村屯。
通过“六子并行”措施，全市贫困村基本活动、基本素质、基础设施、基础产业“四基”都有了不同程度的加强和完善。“三会一课”、学习宣讲、党内关爱、依法治村等八个方面的基本活动趋于正常，今年8月以来，已给全市20个贫困村党支部每个下拨了2000元活动经费；村级班子、党员队伍等四个方面的基本素质建设有了新的飞跃，全市包括贫困村在内已确定的500户中心农户获得农业部门颁发绿色证书的172人，获得司法部门民事调解培训结业证书的196人，获得农家课堂教员资格的203人，成为公益活动协调员的90人；水电路等基础设施建设逐步完善，全市投入专项资金600多万元，用于修通未通公路的贫困村村屯道路29条94.8公里，人畜饮水工程23处，受益人口超过5万人；基础产业得到发展壮大，形成了北部山区土坡片以发展甘蔗、竹子、板栗、油茶、酸梅、香猪、香鸭为主，南部石山区则以发展甘蔗、竹子、畜禽、采矿选矿、建材为主的产业发展布局，力求把独具特色和优势的项目培育成为贫困村脱贫致富的支柱产业，使贫困群众拥有稳定的收入，全面推动贫困村各项工作的开展和经济社会进步。
二、强化“四大”措施，不断激发农村基层党建活力
我市紧紧围绕农民富裕、农业发达、农村文明和建设富裕文明、生态和谐新XX市的目标要求，以大培训、大服务、大联动、大投入“四大”举措为基层党建推波助澜，不断激发基层党建活力。
1、构建大培训格局，切实抓好素质兴基层工作
提高基层党员群众综合素质，是农村各项事业可持续发展的关健。过去的一年，我市构建了市委统一协调、有关部门相互配合的大培训格局，认真实施了农村党员大培训，“双培双促”等培训活动，摸索出了一条较为可行和有效的农村党员群众教育培训的方法与途径，逐步打造了素质兴基层的工作平台。
一是扎实开展农村党员大培训活动。我们以市委、乡镇党校为龙头，着力抓好市、乡镇、村、基地、中心农户五级培训网络建设，突出抓好党校原有资源与乡村、部门教育培训资源的整合与衔接，实现全市农村党员教育培训工作通盘规划和管理，有效发挥五级网络的培训、引导和辐射带动作用。在农村党员大培训活动中，我们通过“五级”阵地逐级培训、分行业板块培训、支持鼓励“农家课堂”现场培训、电教网络远程培训、大蓬车巡回流动培训等多种培训方式，对村组干、中心农户、骨干农民、农村党员、致富带头人以及广大群众进行培训。对于流动党员，我们在广州、深圳、中山等地组建了7个流动党支部，由流动党支部组织流动党员学习培训，并通过寄送学习资料等方式，使流动党员在流动中能够及时接受党组织的教育、管理和监督，并充分发挥先锋模范作用，有效拓展延伸了农村党员大培训的覆盖面，搭建农村党员和群众提高素质、学科技用科技实现致富的平台。目前全市共举办培训班926期，参训党员、农民达3.8万人次，其中中心农户500户、骨干农民3000人，农村党员3.45万人次，中心农户、骨干农民的培训率都达到100%。
通过大培训，农村党员群众的思想意识、文明意识、生产生活习惯都有了很大改变，单一的产业结构已被调整为集产、供、销于一体的多种经营方式。全市涌现出了一大批甘蔗大户、香蕉大户、芒果大户、养殖大户，甘蔗楼、劳务输出楼等拔地而起。如今年我们对3万多亩的低产水稻进行改种高产良种甘蔗，全市进厂原料蔗每年增至100万吨，蔗农人均增收200多元。通过培养一批党员群众，带动一方特色经济、致富一片乡里乡亲，促进了产业结构调整和农民增产增收。如作登乡坡教村人称“能人支书”的何福顺，今年他家带头种植竹子70多亩，预计收入达10万多元。在他的带动下，全村种植竹子达500多亩。江城镇大诺村“强人支书”农业江利用掌握的养殖技术先后免费培训群众20次500多人，并发动50多户群众成立了“大诺村养殖协会”，负责提供技术指导和供销信息。该协会年出栏肉鸭可达40000多羽，总产值达160万元，全村人均增收达150元左右。
二是全面开展“双培双促”活动。我市从9月开始，全面启动把“农村优秀经纪人培养成党员，促进农村党员队伍建设；把农村党员骨干培养成为经纪人，促进农村经纪人队伍建设”的“双培双促”活动。通过举办普及班、提高班等形式，分批分类对全市有志从事经纪人事业的农村党员、群众进行培训。着力提升农村党员素质，充分发挥农村党员经纪人的领头雁作用。在“双培双促”工作中，我市积极帮助农村建立各类产业协会，并在协会中建立党组织工作平台，着力抓好“三个转变”，即从经纪能人向党员骨干经纪能人的转变、把农村党员骨干培养成经纪人的转变、从一般党员经纪人向“双带”党员经纪能人的转变。目前，全市共举办14期培训班，培训学员1600多人次，办理经纪人培训证书1200本，营业执照300多本，并从农村经纪人中发展党员12人。培养了一大批涵盖农林牧副渔、工商建运服等行业和领域的农村经纪人，提高了农村党员开拓市场的能力，为繁荣农村经济、促进农民增收，推进社会主义新农村建设注入生机与活力。
三是认真学习宣传党的十七大精神。全市上下通过集中学习，听取宣讲报告，开展专题培训等方式学习贯彻十七大精神，同时结合本市实际开展了“党的十七大精神十进农家”宣传月活动。活动开展以来共给农户发放十七大精神小册子、挂历等近20000本，免费为161个农村党（总）支部订了718册十七大精神学习读本、新党章学习问答资料，为100户中心农户、100名骨干农民订阅《广西日报》、《右江日报》等报纸；开办110期十七大精神学习培训班；组织全市300多名区、市、乡（镇）新农村建设指导员深入联系的行政村，对村“两委”成员、中心农户、骨干农民和党员、群众代表进行十七大精神宣讲；利用乡村放映队、农家课堂电教设备等播放一批反映共产党奋斗历程、改革开放成就等题材的主题影片；全市各个乡镇、各个村屯组织山歌歌师把十七大报告精神编成100多首山歌，市艺术团、市老年文艺队等先后深入村屯演出108场；各个乡镇、各个村屯制作墙板报147期；把十七大精神精髓、有关致富信息浓缩成100条短信息，通过通信手段分期分批发给党员、群众；把党员、群众学习十七大精神的感想、感受用群众的语言记录好、收集整理后作为学习十七大精神的成果进行展示。
2、健全大服务体系，打造基层群众满意工程
我们从加强机关作风建设入手，构建了领导挂点、部门包村、支部先行、中心农户带头、骨干农民推动的“五级联动”党建服务新格局，深入基层、服务群众、为基层和群众办好事实事，以实际行动体现作风转变，打造基层群众满意工程。
一是领导挂点直接服务。我们建立完善市四家班子领导和乡镇三家班子领导挂点服务基层制度，明确挂点领导年内为挂点村办3—5件实事，切实解决挂点村在生产生活中遇到的困难和问题。今年以来，市四家班子领导及各单位领导纷纷到各自的联系点、挂点村开展专题调研活动，会诊挂点村面临的各种困难和问题。市级领导和基层组织建设成员单位共到联系点开展工作200多次，提出指导性意见建议300多条，解决热点难点问题300多个。如市委王西冀书记为挂点村平马镇新乐村村部解决建设资金3万元，并帮助村民理清了“芒果生产和劳务输出”的发展思路。
二是部门包村结对服务。市委、市政府下发了《XX市市直部门包村工作的通知》和《关于市领导和市直部门党组织联系帮扶“贫困村先锋行”活动示范村屯工作的通知》，根据部门职能特点和工作力量强弱搭配包村，每个单位至少联系帮扶指导一个村。部门领导和机关党员干部要按照“六帮”、“五个一”开展服务基层的主题实践活动。“六帮”即“帮政策、帮技术、帮资金、帮思路、帮项目、帮规划”；“五个一”即每个挂点领导和机关党员干部要“到一次基层、联一户群众、传一门技术、办一件实事、解一道难题”。自开展“六帮、”五个一“主题实践活动以来，全市机关为农村基层和群众办好事实事2000多件，解决农村各种纠纷案件46件，捐资300多万元。
三是机关、企事业单位党组织对口服务。我们探索和建立机关、企事业单位党组织联系帮扶农村基层党组织、党员干部帮农户的长效机制。对农村的特困群众，由挂点单位、村部党员领导干部“面对面”带头帮，对无一技之长、家庭长期困难的群众，由基层党组织“一帮一”挂钩帮，对因灾或因病致贫的困难群众由党员干部职工“多帮一”合力帮。目前，全市机关、企事业单位党员与贫困村党员共结成“1+1”帮扶1800对；与贫困村外出党员家庭留守儿童结对关爱帮扶800多人。
四是中心农户、骨干农民层层联系服务。每个中心农户联系3—5户骨干农民，每个骨干农民牵手帮扶1至2个贫困对象。目前，全市共500户中心农户，联系骨干农民3000户，骨干农民结对帮扶贫困户4750户。
五是选派指导员驻村服务。我市从市直部门抽调了161名思想政治表现好、年富力强的机关干部到全市161个村担任新农村建设指导员。目前，全市包括区市市共332名新农村建设指导员活跃在广大农村，认真当好“五员”， 积极为群众送资金、送物资、送项目、送技术、送法律、送服务，为群众办实事、解难事、做好事。一年来，全市新农村建设指导员共为挂点村屯送去水泥、化肥、课桌椅、棉被等物资一批，折合人民币达100多万元，送去各种技术宣传资料1万多份，送去科技新信息200多条、新技术10多项、新品种20多个，提供致富信息761条。
六是建立健全党内关爱帮扶服务。为了扶助困难党员，增强党员的带富能力，我市通过党费筹措、财政投入和接受党员与社会捐款等多方投入的方式，设立了党员互助基金。一年来，全市利用党员互助基金无偿扶助农村、企业贫困党员75人，共4.5万元；有偿扶持9名党员发展生产共4.5万元。通过接受党员干部和社会捐款等方式，共募集到贫困助学基金59万元，资助439名贫困学子圆了大学梦。
七是开展“农事村办”便民服务。我市通过开展党建进村带经济、培训进村带素质、图书进村带科技、网络进村带信息、协会进村带市场、普法进村带权益、活动进村带活力、项目进村带发展的“八进八带”活动，全面提升“农事村办”服务工作水平。一年来，农事村办服务共为各种优扶救济对象发放农资综合、母猪养殖、粮食直补等各种惠农民补贴补助款2430多万元；为13000多人次发放棉被、衣服、粮油、计生药具等；办理流动人口、计生服务服务手册等各种证件2600多件；提供法律等各种咨询18000多人次；在医疗卫生、法律、技术、文化、信息等方面服务群众25000多人（次）；发放各种宣传资料50000多份、便民联系卡15120张；受理事项483件，办结455件，按期办结率为100%；调解纠纷127件，调结115件。
八是开展“人才惠农”服务。我市认真组织实施“人才惠农行动计划”，大力开展人才惠农服务。目前，全市建立市人才惠农服务中心1个、乡镇人才惠农工作站10个、建有16支人才惠农专家服务队，各类专家、专业技术人员241人，选派驻村人才惠农特派员322名，屯级人才惠农信息员1150人，设置村屯人才惠农信息专栏120块，开展各种惠农服务活动556次，服务群众42473人次。
3、完善大联动模式，党建工作与各项工作相互促进
我市始终坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的工作思路，全市上下纵向层层联动，横向级级协作，形成了一级抓一级，齐抓共管的基层党建新格局。
一是部门联动。我市注重在部门协调上实行归口管理，指定牵头，全面统筹；在人力物力投入上集中投入，重点突破，力求实效；在工作目标和责任上强调既各司其职，又通力协作。如在中心农户的“六员”建设中，分门别类交给各业务部门进行指导、培训、管理和带动，由组织部门负责统一协调，统一考核，统一表彰。这种龙头带动、整体应合的联动方式，既增强了部门责任感，又提高了“六员”专业性，从而保证了创建工作的质量和实效。
二是工作联动。坚持以党建统揽基层工作大局的原则，以抓党建促发展、以发展检验党建工作成效，做到党建工作与经济工作、精神文明建设、新农村建设和作风效能建设同开展，同检查，同促进。如把先锋工程建设与作风效能建设结合起来，开展了“转变作风、提高效能、争当先锋”活动，使机关面貌和干部作风大大转变，发展环境得到优化，为基层办实事好事蔚然成风。
三是上下联动。在开展“三级联创”建设中，通过市级、乡镇、村屯、农户、农民五级联动，实现了基层组织建设由市、乡、村向村屯、农户、农民的延伸，从而扩大了联创范围，深化了联创内涵，使基层党建工作“一杆子插到底，一板子盖到边”，无盲区，无遗漏，穿透了各个层面各个群体，从而使农村工作焕发了生机与活力，增强了联创的辐射力和带动力。
4、强化大投入保障，为基层党建强筋壮骨
我市在基层组织建设中千方百计整合资源，加大投入，为基层党组织 “强筋壮骨”。一年来，全市共投入专项资金6136万元，用于农村的基础建设，许多村屯的生产生活条件得到了改善，村级组织和党员、村干部也因此壮了腰、硬了气，抓党建促发展的信心得到了增强，为民谋利的威信得到了提高。
一是全力抓好村级组织活动所场建设。为了强化村级阵地建设，我市按照“八个一”的要求，多方筹资1194万元，抓好村级组织活动场所新、改、扩建工作，目前全市167个行政村（街、社区）中，已有158个建成村“两委”办公综合楼房，基本解决了村级组织无办公场所、党员群众无活动阵地的问题。同时，制定了《XX市村级组织活动场所建设和管理暂行办法》，对全市的村级组织活动场所进行规范化建设和管理，完善“九室两校”建设。
二是扎实推进社会主义新农村试点暨核心村屯建设。一年来，全市14个新农村建设试点农业基础设施建设共投入经费4135万元，解决了11800亩农田的用水难问题，建设“田园化”面积 3万多亩，修建沼气池 2328座，全市核心村屯的基础设施、产业经济、文化卫生等方面建设取得长足的发展。
三是认真开展贫困村基础设施和产业开发建设。争取扶贫项目资金913万元用于新修革命老区农村公路、通达工程、乡村公路53条512公里；共投入资金120多万元用于农村党员电化教育工程建设。目前，全市10个乡镇全部建立党员电教工作站，167个村（街、社区）建立党员电教播放室，站面积均在20平方米以上；建立党员电教中心户835户，分别覆盖了全市所有的行政村和农户的21.2%。
三、存在的不足
我市的基层组织建设工作在上级党委的领导下，通过全市基层党组织的共同努力，取得了一定的成绩。但是也存在着一些问题：一是部分乡镇党委在新农村建设中的“龙头”作用发挥的还不够，党政主要领导还没有从琐碎的事务中真正解脱出来去想大事、谋大事；二是有的部门、乡镇对先锋工程和先锋行活动重视不够、措施不力、投入不足，导致工作开展不平衡；三是部分村基层组织战斗力还不强，工作方法单一,处理农村问题能力欠缺,不能很好地适应新形势下的农村工作。
四、明年工作打算
XXXX年我市农村基层组织建设工作，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，重点抓好先锋工程和“贫困村先锋行”活动的深入开展，充分利用新农村建设指导员工作网络，指导农村党员、群众学习贯彻落实十七大精神，推动社会主义新农村建设。主要抓好以下几项工作：
1、加大中心农户、骨干农民和“农家课堂”培训户的培训和提升工作力度，使他们成为农村基层组织和社会主义新农村建设的主力军。
2、在今年示范村屯取得成效的基础上，在全市95个贫困村中全面推行贫困村先锋行活动，扎实推进“开展基本活动，增强基本素质，完善基础设施，发展基础产业”等“四基“活动。
一、加大政治理论和市场经济知识培训力度，提高农村基层组织干部队伍整体素质。
镇党委、政府进一步加大了对农村基层干部理论培训、农村适用新技术和市场经济知识培训力度。今年第一季度，共举办了2期由镇领导亲自授课，100余名村（场）主要领导和60余名机关站所干部参加的综合理论培训班；以“科技之冬”为契机，培训10785人次；其中棉花3800人次；畜牧业2700人次；果树1265人次、蔬菜1082人次、种植3001人次、养殖351人次、水利30人次、计生6人次、农村党员570人次、科技示范户56人次、贫困户650人次、残疾人10人次。派出60余名村（场）书记、主任到县党校进行了为期7天的政治理论培训；由镇主要领导带队，分两批共计60余名村两委主要领导到南疆考察、观摩畜牧业和林果业的先进做法和经验。
二、争创“五好”镇党委、村党支部、“群众满意乡（镇）站所，扎实开展“三级联创”活动。
成立了以书记为组长的“三级联创”领导小组，实行一把手负责制，分管领导具体抓，层层签定责任状，将任务目标分解到人，并结合我镇实际，制定了操作性较强的争创活动实施意见和考核标准。今年我镇第一季度申报4个创建“五好”村党支部、3个“群众满意乡（镇）站所”及“五个好”镇党委的创建工作正等待上级部门的检查、审批、验收。
三、规范运行“4211”工作机制，完善和提高党政组织整体功能及工作效率。
贯彻落实抓住“一个关键”、建立“四个机制”、理顺“七个关系”、实现“两个”提高的工作思路，进一步理顺镇机关各“室部”之间的工作关系，做到工作部署、检查、评比、考核归口管理，对应指导，不搞一刀切，注重针对性、讲究实效性，逐步健全和完善 “4211”工作机制。同时建立了各“室部”月考评、季度测评、半年考核、年度总结考核机制，规范“三运转”台帐，健全“三个联系会议”制度，每季度总结“4211”工作机制有效做法及经验。同时抓好镇干部“双语”培训工作，针对不同“双语”基础的干部，采取以下方式进行培训：一是在县党校开设“双语”学习培训班学习；二是在镇党校开设一般干部“双语”学习培训班；三是结合镇“4211”工作机制，组织干部采取集中学习和自学相结合的形式，有针对性地加强学习培训，并适时组织考试考核；四是每天利用板报的形式，维族干部学习一句汉语，汉族干部学习一句维语。通过“双语”培训，使每位干部能够用“双语”进行日常的会话，逐步提高工作效率。
四、严格按照“夯实基础、增强活力”的要求，着力抓好基层组织建设各项基础工作。
一是进一步巩固和发展了“三个代表”重要思想学习教育活动成果；对整改落实情况进行“回头看”，强化了整改措施的落实，建立健全了“三个代表”整改台帐制度，规范整改措施，明确了整改责任人和整改期限，对群众提出的意见和建议，及时整改。
二是明确村“两委”班子的职责，强化党支部的领导核心，加强村委会工作的监督和领导，深入贯彻落实《村民自治法》，全面加强了村委会的建设；抓好以党支部为核心的村级组织配套建设按照“党建带团建、五带六同步”的工作机制，进一步加强村委会、经济合作组织、团支部、妇联、民兵等村级配套组织建设，注重发挥配套组织作用，定期向党支部汇报工作，对团支部书记和妇联主任实行目标管理和班子成员定期考核，极大的调动了配套组织工作的积极性，有效的促进了各配套组织充分发挥职能作用，增强了党支部的吸引力、凝聚力和号召力，形成整体合力。
三是要着眼于体现党的先进性，狠抓“培源工程”。从“入口”着手，从源头抓起，不断壮大入党积极分子队伍和后备干部队伍，在入党积极分子培养上，严把质量关，制定了相关制度、措施，成立了以支部书记为第一责任人的培训、管理领导机构，坚持两年培养考察期，真正把政治立场坚定、工作踏实、文化程度高、年轻有为的优秀人员作为重点培养对象，目前全镇培养入党积极分子180名，确保了入党积极分子队伍的质量，使农村党员队伍的年龄、文化结构有了明显改善，整体素质得到逐步提高。在村级后备干部培养上，镇党委按照县委组织部的要求，对全镇初中以上文化程度的返乡学生、复退军人、农村艺人和致富能手进行了造册登记，从中筛选作为培养对象。以镇党校为主阵地，分批举办各类培训班，制定学习培训方案。选派5名村“两委”一把手到地党校进行各类专业培训、技术培训。各村党支部还将入党积极分子、后备干部纳入了支部党课学习范围内，进行日常管理，给他们压担子、挑任务，加强跟踪管理，定期开展思想状况和工作情况汇报，建立健全后备干部成长档案。
四是建立培养、选育农村“双强”、“双带”机制。注重把致富能力强的农民培养成党员，把党员中的致富能手培养成干部，把干部培养成致富带头人，使干部能够达到自己致富能力强，带领群众致富能力强。
五是建立健全村级干部责、权、利考核机制，推进村级规范化管理，提高村级组织依法办事、科学执政的能力。理顺村党支部领导下的村民自制制度，进一步完善民主参与、民主管理、民主监督、民主决策程序，充分发挥“三个议事组织”规范村务、财务、政务的主要功能。 共2页,当前第1页1
五、深入基层，扎实有效地开展“三支队伍”。
1、采取多种形式，加强对党、团员的教育培训。
在党、团员教育工作中，我镇始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，按照“三个代表”和党的十六大、十六届四中全会精神的要求，以提高党、团员的整体素质，增强党性为根本目标，以促进改革、发展、稳定为出发点和落脚点，采取多种形式开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本知识的教育培训。以定期上党、团课或会代训、集中授课的形式认真组织学习《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的
决定》、《新党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、“三个代表”重要思想、十六大和十六届四中全会精神等重要科目，每次学习后都必须写出读书笔记和心得体会。通过学习使广大党、团员坚定了社会主义、共产主义的理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强了全心全意为人民服务的宗旨意识和带领群众奔小康的信心。
2、突出抓好后备干部尤其是对村级后备干部的培训
后备干部尤其是村级后备干部是全面加强基层组织建设工作中的一项重中之重的工作。为了夯实基层组织基础，适应农村经济发展需要，镇党委投入了大量的精力，做到了经常抓、长年抓，制定了切实可行的工作目标和措施，摒弃村干部难选，后备干部严重匮乏的悲观看法，采取个人自荐、群众推荐方式，以了解、理解、信任、放手为工作的出发点，正确地识别、考察村级后备干部，把那些符合条件的人员纳入考察范围，列入后备干部花名册，为建立一支数量充足的村级后备干部队伍奠定坚实基础。
为了尽快提高后备干部尤其是村级后备干部队伍的整体素质，镇党委采取脱产培训、集中培训和边学习边实践培训等方式，先后选派6名机关干部到村挂职，2名机关干部县党校学习“双语”，今年又选送了29名村级后备干部再到县党校进行深造。截止目前，全镇共有124名村级后备干部，每村达到3—4名，并且文化、年龄和性别结构完全合理。
六、进一步推行村级组织规范化管理工作。
以运作“三个议事组织”为抓手，落实“五个流程示意图”为切入点，积极探索民主参与、民主管理、民主监督、民主决策的务实、管用机制，使村级重大事项决策步入制度化、规范化。积极建立和运作“三个议事组织”，即党员代表议事会、村民代表议事会、村民理财小组，议事组织全程参与村级重大事务的决策，凡需要村民集资出工的公共事项，必须由村民代表会议讨论通过，并经85%以上的村民代表（户主）签字后方可组织实施。同时，参照《村级民主管理流程示意图》，即《村级重大事项决策程序流程示意图》、《村级民主管理流程示意图》、《村级财务管理程序流程示意图》、《村干部工资发放与审批流程示意图》、《村级印章管理示意图》予以执行，为民主管理提供科学依据。
七、大力发展集体经济，增加集体积累
镇党委集中力量解决了农村集体经济薄弱的问题，一是配齐配强了村领导班子，按照“因地制宜、对症下药、标本兼治、整建并举”的原则，村委会换届选举配齐配强了村干部；二是机关干部下村任职，下派3名干部任村（场）副书记，协助村（场）书记做好基层组织建设，加快农村经济建设步伐；三是加大了对村级债权债务的清理，全镇90%以上村（场）的债务已全部清缴完毕；四是加大了对村（场）集体经济田、果园、承包地的清理，对损害集体利益的经济合同全部废止，重新丈量承包土地面积；五是建立健全集体经济和财务管理制度，全面推行“三公开”制度，全镇各村（场）“三公开”率达100%。
八、全面推行农民党员设岗定责工作，充分发挥农民党员的先锋模范作用。
根据县委组织部《关于在农民党员中开展设岗定责工作的通知》和《实施意见》，托依堡镇党委及时召开专题研究会议，成立了农民党员设岗定责工作领导小组，制定下发了《托依堡镇农民党员设岗定责实施意见和操作方案》；并组派人员对各村进行了调查摸底，为切实开展好农民党员设岗定责工作掌握了第一手资料。各村党支部按照镇党委的安排，都从各自的实际和发展需要出发，遵循“需要、合理、易行、高效”的原则，参照实施意见中“岗位及职责的设置”要求，积极召开了动员大会，鼓动广大党员结合自身的特长申报了岗位，经党支部择优选配，党员大会投票后确定人选，上报镇党委备案。目前我镇上岗无职党员180名。
九、存在的不足。
1、政治理论学习和科技知识培训力度还不够大，个别村两委班子对学习抓的不够紧。
2、“4211”工作机制落实的还不够全面；
3、发展壮大农村集体经济的思路和方法还比较欠缺，有待于进一步探索。
4、对入党、入团积极分子及村级后备干部的教育、培训和管理力度还需进一步加强。
__*年__镇党委一班人带领全镇党员干部和群众，高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实江总书记“三个代表”重要思想，围绕经济抓党建，以创建“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部活动为重点，强化基层组织建设，促进了我镇党建工作沿着正确轨道向纵深方向发展，使基层组织的凝聚力和战斗力不断增强，为全镇两个文明建设提供了坚强的组织保证。一、狠抓了以“进千家，访万民”，开展“三送”活动为主题的“三个代表”重要思想集中学习教育活动。
按照区委的统一部署，``镇党委于_月_日至_月__日组织全镇镇、村干部集中开展了“三个代表”重要思想和十六大精神的集中学习教育活动。全镇共__个单位___人参加了此次集中学习教育活动，开展住户访户____户，撰写民情日记___篇，写心得体会__篇，收集到群众反映的意见和建议__条。通过认真研究、整改，目前有_条意见已经整改，_条意见和建议正在整改，上报意见和建议_条。如农户反映的农副产品销售难的问题，由镇政府牵头发展了小黄瓜订单___亩，山芋订单____亩，韭菜订单___亩，雪里蕻订单___亩，棉花制种订单____亩，棉花订单____亩。针对群众反映多年的__路和__路问题，党委政府多方呼吁，积极争取市、区、镇三级投资____多万元，修成了_米宽高标准的水泥路，同时政府投入_万元对路肩进行了建设；__路修成了柏油路。通过以奖代补的形式和农民“一事一议”办法维修村队道路__余公里，受到群众好评。今年政府在财政十分困难的情况下，投资_万元修建了北大街___米柏油路面，利用项目资金对全镇__处水毁工程进行维修，真正达到了群众得实惠，干部受教育，组织有加强的目的。
二、党委自身建设
一是建立健全各项规章制度，相继出台并完善了《党委中心组学习制度》、《党委民主生活会制度》、《党委议事制度》、《机关干部岗位责任制考核制度》、《内务管理__条制度》等一系列制度，使党委的工作在制度约束下运作，事事有章可循，形成规范、高效的工作机制和奋进的工作氛围。二是镇党委以身作则，狠抓廉政建设。一是建立起机关食堂，来人招待一律安排在食堂就餐，并严格控制标准，因招商引资确需在外招待的必须经书记、镇长同意。全年共节约招待费_万元；二是加强电话管理，电话费定额到人，全年共节约电话费____多元；三是加强机关小车管理，统一派车，不准公车私用，严禁下村公费租车，全部骑自行车或摩托车，书记镇长亲自带头，全年共节约租车费_万多元；四是政府各部门实行财政零户统管，审批一支笔。通过以上措施的实施，较好地堵住了机关管理上的跑、冒、滴、漏现象。镇党委成员率先垂范，在群众中树立了良好的形象，促进了干部作风的转变；三是狠抓党委成员素质教育。个人素质的高低对工作开展关系很大，党委成员除加强自学外，每月_日、__日、__日为党委中心组集中学习日，由书记、分管同志带着大家学，做到学习有计划、有记录、有体会，同时为深入了解情况，规定班子成员每月下村队指导工作不少于_天，每月为群众办实事不少于_件。
三、按“五好”党支部，创建要求，选好配强村级班子，充分发挥农村基层组织战斗堡垒作用
_、通过对村两委班子进行考核，先后调整不称职干部_人，补充_人，同时党委举办了村两委干部培训班，从上级有关部门请专家讲课，党委书记陈国斌就如何提高村干部素质亲自授课，主要对村干部进行政策、业务培训，重点是工作方法，教育他们如何正确处理党支部和村民委员会的关系，对上负责和对下负责的关系。增强责任感，切实改进工作作风，努力为群众办实事、办好事。
_、加强共青团、 妇联、民兵等组织的建设。镇党委根据各村不同情况，结合现有干部队伍现状，为各村配备了共青团、妇联、民兵等基层组织。
_、抓后备力量培养。党委很重视对后备干部的培养和选拔，每个党支部都培养了_-_人的后备干部队伍，并建村级后备干部档案。在后备干部队伍的培养和选拔中，主要注重从企业骨干、致富能手、退伍军人以及外出务工经商的青年中务色，并由现任村两委干部进行结对培养。
_、抓激励机制。镇党委完善了村干部激励机制，制定了《村干部岗位目标责任制》，对村干部从思想建设、作风建设、会风建设、廉政建设等方面做了具体规定，把村干部工作同全年工资挂钩，规定全年工作，在全镇前三名的村干部每人增加奖励工资___元，倒数_-_名，村干部每人扣发奖励工资___元，并且规定年终奖金标准以上年底经济纯收入为底数，当年正常收入按__，当年新增的经济收入按__提出资金为年终奖金和福利，同时镇政府将给予年终考核前三名的村给予___元、___元、___元的奖励。
_、抓“三项制度”建设。按照上级部门要求，各村以村务公开、民主管理工作为重点抓好“三项制度”建设，每季度公开村务一次，同时充分发挥村民代表作用，积极利用“一事一议”筹集基础建设资金。今年全镇共开展“一事一议”_次，筹集资金__万元，低改田块___亩，深挖塘__口，修路__公里。
_、抓住重点，做好后进村党支部的整顿和转化工作。我镇__村和__村村级集体经济薄弱，今年镇党委在去年取得的已有成绩基础上，今年继续对这两个贫困村进行帮扶，分别争取到市委组织部和区财政局两位同志到两村挂职，到目前为止争取上级资金投入__万余元。党委书记__*亲自联系庙山村，并联系了__*和__*两户困难党员，先后资助价值___元的生产资料，帮助两户发展韭菜生产。纪委书记__*联系__村，通过镇、村两级干部的共同努力，这两个村工作年年上台阶，现两村工作和经济实力在全镇已处于中等水平。
四、抓好非公有制经济党建工作。
非公有制经济组织党建工作是基层组织建设的重要组成部分，我镇现有非公有制经济企业__家，其中从业人员___人以上的_家，从业__人以上的_家，从业人员共计___人，其中党员__人，镇党委十分重视对这__人的管理。首先成立了非公有制经济党建工作领导小组，党委书记__*亲自抓，副书记和组织委员具体抓。今年以来共研究非公有制经济党建工作三次，同时多种形式抓好管理。一是对组织关系在本地的党员人数超过_人的企业及时成立党组织，现已成立__防水党支部，另外__酒厂等四个的党支部正在组建之中；二是对人数不足的成立联合党支部。我镇成立了以党委副书记__*同志为支部书记的工业园区党支部；三是对关系不在本地的企业派指导员，如__车辆厂，有_名党员，关系均在铜矿党委，镇党委派组织委员指导该企业党建工作。
五、强化教育，提高素质，较好发挥了广大党员在农村工作中的先锋模范作用。
_、党员干部的教育形式多样化、经常化、制度化、效果明显
首先是镇党委专门成立了以党委书记__*同志为组长，其他党委委员为成员的党员教育领导小组，并且制定了详细的教育计划。第一季度主要以巩固和学习“三个代表”重要思想和党的十六大精神为主；第二季度主要围绕庆祝建党__周年开展一系列活动；第三季度主要围绕加强党员党性开展教育；第四季度主要围绕冬训和开展一系列农业技术培训。同时为了使党员教育有阵地，镇党委投入____多元，对镇党校进行了布置。今年以来共开设党课四期，参加人员____多人次，其次各个村党支部共投入____余元维修布置了党员活动室，并且制定了党支部“”制度、民主评议党员制度、学习制度和党员活动日制度。第三以党员电教中心于建设推动党员电化教育。全镇八个村共评选出__户“党员电教中心示范户”，每月__日为全镇统一播放日，经常播放农业科技知识。第四教育内容重点突出。主要以“三个代表”重要思想和农村科技实用技术为主。大力开展“双培双带”活动，通过实施“双培双带”先锋工程，村干部发展经济为民服务的意识明显增强，党员先锋模范作用得到较好发挥，__多名致富能手在党组织的培养下迅速成长，__名被培养为入党积极分子，发展党员__名，_名同志还被党员群众推选为村干部；_名被列为村级后备干部，同时在党员致富能手的带领下，广大农民大力发展“两高一优”农业，特色农业推动了农村产业化进程。目前全镇具有一定规模和市场前景的种植业基地有_类，分别为小黄瓜、韭菜、草坪、大棚蔬菜、棉花、九头鸟、意杨、苗木，各村经济发展基本上达成“一村一品”和“一村多品”的格局。__村村主任__*原是搞养殖山羊和从事水面养殖，自被发展为党员和当选村主任后，发挥自身优势，带领全村__户农民养羊____只；__村党员__*针对本村水利条件差的现状，积极发展节水作物棉花生产，每年平均亩产值均在____元左右，在他的带领下，该村__队___多亩地，共发展棉花___亩，亩增产值___元，人均增收___元。
_、党员的管理与监督已逐步走上正轨
镇党委在广大党员中积极开展民主评议党员和“争先创优”的活动，一是结合党员冬训班和“七一”党员大会做好党员民主评议和“两先两优”的评选表彰工作，今年我镇共表彰优秀党员__名，评出不合格党员_名。二是注意发挥无职党员的作用。__村党员__*积极支持丈夫搞好队长工作，_年来生产阶段招待费不超过____元，尤其是近三年生产队招待费一分钱没有，带领群众挖了两口当家塘，村民组_万多元债务基本消化；另外__村__党小组_名党员的带头作用发挥良好，从____年到现在没有一户拖欠任何税费。三是认真抓好流动党员管理。我镇共有流动党员__名，在管理上我们偿试开展了“五个一”管理模式，即“一人一卡”、“一委一联”、“一季一访”，半年一问候，一年一评议，一是抓好行前教育，要求所党员在外出前都要向党小组党支部 报告外出原因、地点和外出后联系方式，并且组织外出党员学《》和上党课。其次是要求外出党员定期汇报思想。__村党员__*在__打工，坚持每季度以函寄的形式定期向支部汇报思想，村党支部书记__*每次都认真给予复信，鼓励他多为家乡做贡献；街道党支党流动党员较多，多年来，他们始终按照党委的要求，对外出流动党员进行函寄学习材料，大力宣传党的政策和当地政府的工作动态；第四是利用每年新春佳节之际，组织回乡党员进行集中培训，给他们补课，同时请他们介绍在外地的所见所闻。
_、发展党员工作坚持“十六字方针”，严把入口关。
今年我镇共发展党员__名，其中女党员_名，占__；生产一线__名，占__；__岁以下__；高中以上文化程度__名，占__。使党员的年龄结构、性别比例、文化程度更趋于合理化。
五、重视老干部工作
老干部是党和国家的财富。镇党委十分重视老干部工作，今年多次召开专题会议研究老干部工作，克服一切困难，确保老干部的“两费”兑现工作，并竭尽所能，努力解决老干部生活、住房、经济等方面的实际困难，把党和政府的关怀体现在具体行动上。如今年在镇财政十分困难的情况下，兑现了老干部的活动经费、福利费和省增资。另外每逢重大节日，镇里都组织专人对老干部进行慰问。镇里的重大事项，也及时向他们通报，主动征求他们的意见和建议，先后召开老干部座谈会_次。我镇的关工委工作由于镇党委的关心，取得了了可喜成绩，做到了有组织、有网络、有阵地、有活动，经常开展内容丰富、形式多样的活动，为青少年的健康成长创造了良好的社会环境。
一年来，腰铺镇的组织工作虽然取得了一定的成绩，但与区委和上级组织部门的要求还有一定的差距，如干部监督力度需进一步加大，干部培训教育质量有待提高，村务公开运行质量不高，这些都有待与我们在今年的工作中进一步加强和改进。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以“迎接党的十七大胜利召开、学习贯彻十七大精神”为主线，以巩固和发展先进性教育活动成果为重点，全面加强党的基层组织和党员队伍建设，为实现县委提出的工作上台阶、推进大跨越发展、构建和谐黟县提供坚强的组织保证。
二、目标任务
1、党组织覆盖面进一步扩大。乡村两级党组织设置科学、合理，村级配套组织健全完善，村两委关系进一步理顺。符合条件的非公经济组织、农村专业协会都建立党组织。农村、社区党组织都有一定规模的活动场所，活动开展规范化、正常化。
2、领导班子建设进一步加强。高度重视理论武装，牢固树立科学发展观，大力弘扬求真务实精神，县直部门和乡村领导班子和干部的整体素质和领导水平进一步提高，制度进一步完善，作风进一步改进。不断完善村干部激励保障机制，进一步提高村干部积极性。着眼明年村级换届工作，加大“双强”型村后备干部培养力度，为选准配强村“两委”班子奠定基础。
3、党员干部队伍建设进一步加强。大多数农村党员干部特别是村党组织书记素质进一步提高，力争所有村干部掌握一门以上致富实用技术。农村无职党员设岗定责活动全面展开，农村有能力的无职党员都认领一个以上公益性岗位，农村流动党员教育管理有效机制初步建立。全面推行基层党组织和党员承诺制，广大党员的先锋模范作用明显发挥。
4、党员干部宗旨意识和为民服务的能力进一步增强。进一步规范乡镇为民服务室建设，所有村都实行为民服务全程制，服务内容进一步拓展，服务行为进一步规范，服务质量进一步提高，绩效明显。加强对县直机关党员特别是党员领导干部的教育和监督，进一步转变机关作风，提高工作效率。
5、农村政治、经济、文化、和谐社会（四位一体）建设取得新进展。新农村建设步伐加快，村级集体经济收入和农民收入稳步增长。农村基层民主管理体制进一步健全，民主决策的内容和程序进一步明确，乡镇政务和村务公开工作进一步规范，党务公开工作全面推开；农村社会事业协调发展，农村社会和谐稳定。
三、主要措施
（一）建立健全长效机制，进一步加强党的先进性建设
全县各级党组织要认真贯彻落实中央和省委十个长效机制文件及县委有关文件，把先进性教育活动整改成果的巩固提高与党员队伍教育管理的长效机制建设结合起来。进一步巩固扩大先进性教育活动的成果，对整改方案的落实情况要进行一次“回头看”，对落实了的要看效果怎么样，没有落实的要抓好落实。
要积极探索，进一步建立完善先进性建设的长效机制。以领导班子、基层组织、党员队伍三个层次和教育、管理、监督、服务四个方面为重点，建立健全党的先进性建设的长效机制。一是建立健全加强党员队伍建设机制。着眼于增强党员意识，提高党员素质，建立健全党员学习培训、组织生活、服务群众、权利保障等方面的工作机制。二是建立健全加强基层党组织建设机制。要根据不同行业、不同领域的工作特点，围绕健全组织、创新载体、强化功能，建立健全教育、管理、监督、服务机制。三是建立健全加强领导班子建设机制。以贯彻执行民主集中制、思想政治和作风建设、议事决策制度等为重点，建立健全以科学发展观为统领的考核评价办法和机制。四是建立健全加强干部队伍建设机制。以扩大民主、加强考核、加大交流、强化监督为重点，在抓好已有制度完善和落实的同时，按照干部教育培养、选拔任用和管理监督的内在规律，进一步建立完善各项机制。
（二）以创新精神加强农村基层组织建设，为推进社会主义新农村建设提供保障
1、强化乡村班子，增强乡村党组织的凝聚力和战斗力。加强乡（镇）村领导班子建设既是夯实党的执政基础，提高党的执政能力的关键环节，也是保证农村改革发展稳定和建设社会主义新农村的重要保证。要把加强思想政治建设、强化理论武装、正确行使权力、严格依法办事、发展农村经济当作重点来抓，使“龙头”作用进一步发挥，干部受教育、农民得实惠的长效机制不断健全，党组织领导农村经济发展的能力进一步增强。积极实施“一村一名大学生村干部”培养工程，认真落实省市统一组织的高校毕业生到基层锻炼工作。筹备谋划好明年村“两委”换届选举工作，按照在致富能手中选拔村干部、在党员致富能手中培养村支部书记的思路，超前谋划，重点要从返乡知识青年、退伍军人、下岗职工和农村致富能手中培养后备干部，为选准配强村级班子打好基础。积极推行“两推一选”、“公推直选”制度，重德才、重政绩、重民意，大胆将优秀青年选进村“两委”班子，努力建设“双强”型村干部队伍。在具备条件的村要积极探索“双向进入、交叉任职”、“一肩挑”等任职形式，逐步减少干部职数，增强“两委”合力，提高工作效率。对班子软弱涣散的村，可从乡镇机关选派优秀年轻干部到村任职。巩固提高第二批选派工作成果，认真做好第三批选派工作，选派村和新农村示范村要在加强组织、建设班子等方面发挥表率作用。
2、坚持高标准、严要求，提高“三级联创”整体水平。要认真抓好黟发〔2006〕61号和黟发〔2007〕1号文件的贯彻落实，以争创基层组织先进县为目标，按照“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部的要求，树立典型抓创建，整顿末位抓后进，加强督查抓推动，把开展争先创优与整顿提高末位乡、末位村结合起来，与继续深化“双培双带”先锋工程、争创全市党建工作“先锋村”“先进村”活动结合起来，作为经常性工作来抓，以高标准、严要求，实施整体推进，不断提高县、乡、村“三级联创”水平。在抓好已达到创建要求的乡村党组织巩固提高的基础上，今年要努力创建好2个“五个好”乡镇党委、2个党建工作“先锋村”、10个党建工作“先进村”、30个以上“五个好”村党组织。对创建“五个好”乡村党组织工作实行动态管理，防止松劲“反弹”。加快推进村级组织活动场所建设和“电视上网”工程建设进度，确保今年5月底前完成省、市下达给我县的16个村活动室的建设任务，12月底完成所有村、社区“电视上网”工程站点建设，并积极向党员中心户推广。同时，发挥好村级组织活动场所在党员活动、村民议事、教育培训、为民服务、文化娱乐中“五位一体”的作用。
3、继续深化“双培双带”先锋工程，推动农村经济发展。一是培育先进群体。积极在党员和发展能手中培养出一批种植、养殖、加工方面的土专家，不断壮大带头致富队伍，鼓励他们充分发挥示范带动作用，从而起到发展一个，带动一批，致富一方的效果。积极做好发展党员工作，重点在致富能手中的先进分子中发展党员，并重视在少数民族和妇女群体中发展党员，不断优化党员结构，扩大党组织的覆盖面。二是建立党员示范点。培育典型，以点带面建立一些有特色、上规模的示范点、示范户、示范基地，不断扩展我县农村经济发展的新亮点，充分发挥辐射带动作用。新农村建设示范村和选派村要在发展乡村旅游和特色产业上作出示范。三是创新发展模式。积极探索和尝试“支部+协会+农户”、“党员+基地+农户”等模式，逐步构建以党支部为主导，以致富能人为纽带，以市场为导向，以项目为载体，以基地为依托的发展格局，切实把党组织、党员、致富能人和广大群众结合起来，联动起来，共同促进农业结构调整，带动农村经济发展，促进农民增收。四是不断壮大农村集体经济。把发展壮大村集体经济作为农村基层组织建设的重要突破口来抓，认真总结经验，立足本地资源和条件，通过盘活集体资产、适度开发资源、成立服务性中介组织、兴办各类经济实体等方式发展乡村旅游、建立专业合作社或协会、发展农副产品加工和旅游配套产业等，不断探索发展村级集体经济的模式和途径。重点在消灭“空壳村”方面下功夫，不断扭转村级党组织服务无能力、说话无威力的被动局面。
4、进一步推行党员承诺制，加强党员的教育管理。各级党组织要进一步总结经验，完善措施，全面推行党员承诺制。各基层党组织和党员要根据保持先进性的具体要求，选择经过努力能够办到的事项，向群众公开承诺办一件或几件实事。要建立承诺、定诺、履诺、评诺的工作机制，将承诺制与开展“双培双带”、农村无职党员“设岗定责”、流动党员“双向带动”、为民服务全程等载体整合起来，让党员先锋模范作用得到更好发挥。同时，要通过严格执行“”制度、开展现代远程教育等手段，加强党员经常性教育工作，切实增强农村党员的组织观念。
5、完善工作机制，为推动基层党建工作提供有力保证。全县各级党组织要把抓农村基层组织建设工作摆上重要议事日程，落实责任，周密安排，狠抓落实。继续健全和完善乡镇党委书记和村党支部书记抓基层组织建设“直接责任人”和“具体责任人”的工作责任制，落实县委常委包联系点、乡镇领导抓示范点的工作机制。积极推行目标管理，按照《黟县基层组织建设先进乡镇考评办法》，量化指标，分解任务，分级负责，落实措施。乡镇党委书记要切实负起直接责任人的职责，深入调查研究，讲究方式方法，亲自督促、检查、指导，确保完成各项党建目标任务。县农村基层组织建设领导组成员单位要切实履行职责，发挥作用，共同推进农村基层组织建设上台阶。
（三）紧密结合实际，重视抓好非公有制企业和社区党建工作
1、认真抓好非公有制企业的党建工作。按照“非公有制经发展到哪里，党组织的建设就延伸到哪里”的指导思想，切实扩大党组织和党的工作在非公有制经济组织中的覆盖面和影响力。在党员人数较多、结构合理、各方面条件比较成熟的企业组建党组织，规模以上企业建立党组织工作要在6月底前全部完成。目前不具备组建党组织的企业，所在地乡镇党委要选派熟悉党务工作的党员干部作为党建指导员，可选择部分企业按照地域相近或行业相关的原则，建立联合党组织，同时要建立好共青团、工会、妇联等群团组织。积极开展“双争双覆盖”活动，充分发挥企业党组织和党员的作用。
2、积极推进社区党建工作。认真贯彻落实省委、省政府《关于加快和谐社区建设的意见》（皖发〔2007〕6号）和省委组织部《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的实施意见》（皖组字〔2007〕12号）文件精神，大力实施“连心工程”，积极推进机关党组织与社区党组织结对共建，不断完善机关党员进社区工作，扎实抓好特色社区党建创建工作，努力实现社区党建“五个好”目标要求，为构建和谐社区提供组织保证。进一步规范社区党员服务中心建设，社区党组织要按照“双找双建”要求，切实做好企业下岗党员、流动党员、退休党员的接收和管理工作，特别要做好党员组织关系的接转工作。碧阳镇、渔亭镇要明确社区党建任务，落实领导责任，在社区党建工作上采取得力有效措施，提高整体水平，推动我县社区党建工作走上规范化轨道。
（四）不断提高机关党建工作水平，促进机关工作作风转变
一、突出重点，逐步完善了“三级联创”创建内容
上半年以来，我乡把“三级联创”活动作为加强基层组织建设的有效形式，重点突出了以下三个环节：
1、巩固了现有创建成果。我们紧紧围绕“六个好”目标，按照“建好、建强、廉洁、高效”的要求，继续保持了“六好乡镇党委”的荣誉称号，并且按照“六好红旗乡镇党委”的创建要求，继续坚持集体领导和个人分工负责相结合，建立健全各项规章制度，不断提升了党委自身建设。此外，在领导班子中坚持了民主生活会制度，按时召开领导班子民主生活会，在成员之间开展思想交流和谈心活动，开展批评与自我批评，有针对性地解决班子内部成员之间的问题，增强了团结，发挥了班子的整体合力，促进了各项重点工作，尤其是在项目建设上，取得了突破性的进展。今年共引资5100万元，在本乡及金塔县工业园区新、扩建工业项目5个，总体概括为“新建四个，复活一个，”，其中千万元以上的项目3个，500万元以上的项目2个，初步构筑了以“三黑二白”为主的五大企业框架。
新上棉花加工企业
同时，我们按照“五好标兵村党支部”的创建要求，重点抓了牛头湾、新八分两个“五好标兵村党支部”的创建工作和大口子未尾后进村的整顿工作。并把加强站所建设纳入到“三级联创”活动体系之中，在站所中大力开展了“四好”（即奋发有为、团结协作的好班子，立党为公、清正廉洁的好形象，服务大局、发展事业的好路子，文明规范、便民利民的好制度）创建活动，形成了乡、村纵向联创与站所横向联创相结合的创建机制。
2、实施了“双培双带”工程。上半年，我们紧紧围绕全乡农村经济结构调整及科技创新、新兴产业的落实，在农村基层组织中深入开展了“双培双带”活动，在草产业、小康建设、项目建设和非公经济发展方面确定项目，充分发挥党员的优势，增强党性实践活动的实效性。
在草畜产业的发展上。党员带动广大群众大力发展草畜产业，念“羊”经、办“羊”事、发“羊”财，取得了四个方面的突破：
一是产业模式发展上有了新突破。永丰村是我乡比较偏远的一个小村庄，
只有5个村民小组，162户，662人，有5个党小组，32名党员，2721亩耕地，距乡政府驻地8公里。八十年代初期，金塔曾流传着这么一名顺口溜：“出了金塔城，唯有永丰穷”。形象而生动地说明了某乡永丰村当时的生产生活状况。而今日的永丰村，农林牧业齐头并进，群众手中富裕，水路电设
施配套，村级集体经济实力雄厚，各项工作均名列全乡榜首，这些超乎寻常的成绩，与永丰村党支部和永丰村的党员是分不开的。特别是20__年，面对村级集体经济发展步伐减缓，农村产业结构单一，市场风险较大和税费改革以后，农民负担减轻，群众发家致富欲望强烈的现状，该村大力发展羊产业，走出了一条支部引导、党员带头、农户协作、党群联动、共同富裕的发展新路，初步形成了一个以小尾寒羊纯繁为主导产业，靠区域化布局、专业化生产、集体化经营、社会化服务为支撑体系，用“公司 基地 农户”为运作方式的“336大永模式”，即：支部、党员、农户三方联营；采取集体、村组干部、农户三方入股；由董事会按照企业化管理、公司化运作、一体化服务的方式，实现引种、投放、服务、销售、管理、分红六统一的集约化经营模式。
在具体工作中，村支部明确要求现任村组干部在20__年完成3间圈的改建任务和2亩草的种植任务，并引进5只纯种小尾寒羊，于20__年年底前再引进5只纯种小尾寒羊；组干部于20__年5月底前全部完成3间圈的改建任务和2亩草的种植任务，并引进5只纯种小尾寒羊；党员于20__年8月底前完成3间圈的改建任务和2亩草的种植任务，并引进3只纯种小尾寒羊。同时，要求
永丰村党群共富产业区—设施养羊示范点
每个村组干部帮扶2户没有改圈和养羊的农户进行改圈养羊，每个党员帮扶1户没有改圈和养羊的农户进行改圈养羊。以达到通过党员干部的率先实践，把他们培养成养羊内行和发“羊”财的带头人，带领群众共同致富的目的，并将这项硬任务作为村组干部绩效考核的重要指标，与工资效益直接挂钩。在与党员签订双层目标管理 责任书时，将草畜产业作为考核党员的一项重要指标进行动态考核，并组织全村的党员干部20多人，外出参观培训，开阔视野，进一步坚定他们发展草畜产业的信心和决心，最广泛、最充分的调动广大党员干部发展草畜产业的积极性。目前，已有88的村组干部完成了建圈、修池、引羊、种草任务，12的村组干部正在建设当中。全村共有24名党员成了大力发展草畜产业和发“羊”财的带头人，占到该村党员总数的75。永丰村村主任兼支部委员张红星自己率先带头修建高标准暖棚圈舍2间，48平方米，引进小尾寒羊8只，绒山羊5只，种草12亩，带动全村47户群众修建高标准暖棚圈舍97间，4047平方米，引进小尾寒羊675只、辽宁绒山羊3只、夏洛莱肉羊3只、洼地寒羊6只，种草420亩，并全部实行科学喂养，使科学喂养的农户占到了全村总农户的三分之一，使全村的羊只饲养量达到了5120只。
永丰村党支还积极探索实行党群联营共富的合作机制，采取集体拿一点，村、组干部筹一点，农户入股集一点，争取政府补贴一点的办法，按照“公司 基地 农户”的方式，建成小尾寒羊纯繁股份公司，并按照股份公司运作的有关规定，成立了董事会，制定了章程，规定了公司的性质、股份的构成、收益和分红、公司各股东的权益和义务，并明确规定集体以支部作为股东、村组干部和农户以户作为股东。筹资30万元，从山东梁山调进纯种小尾寒羊羊500只做为基础母羊，建成了全乡第一个小尾寒羊纯繁村，将为全乡迅速扩张基础母羊提供种源。在具体运作中由董事会按照企业化管理，公司化运作，一体化服务的方式进行集约经营，实现引种、投放、服务、销售、管理、分红六统一。按照保母分羔、分户喂养的办法，将调来的500只纯种寒羊无偿投放到64户农户，但农户在接受投放羊只和享受公司提供的防疫防病、喂养培训、交易销售等一系列服务的同时，按一胎交一羔的办法，向公司交利润，两年内村上从每户可得到3只羔羊，农户则可获得母羊和其它多产羔羊。按照现在全村引进的500只小尾寒羊计算，两年内，村上可增加村级集体经济收入7万元，农户可增加经济收入45万元，既发展了村级集体经济，也快速增加了农民收入。
目前，全村已繁育纯种小尾寒羊300只，预计到年底还可繁育700只左右，全年可实现种羊收入30万元，户均1850元，人均450元。同时，乡党委借鉴“大永”模式的成功经验，大力开展杂交改良，建成三墩村、牛头湾村2个优质商用肉羊基地，预计年底可新增纯种小尾寒羊3400只；全乡力争发展优质肉羊10万只，新增1.15万只，人均增加1.5只，增收100元。
二是典型示范上有了新突破。今年在村党支部及党员户的不断带动下，我们在三墩村五组，永丰村二组建成了两个连片规模20户以上，圈、羊、草池、机同步配套的整组改建示范点。带动了全乡设施养殖的迅速发展，使暖棚圈舍达到1700户，4800间，其中：今年新建230户，690间。三墩五组依靠4户党员户带头修圈12间，种草8亩，养羊80只，带动23户群众进行整组改建，发展草畜产业，激发增收活力，新建高标准暖棚羊圈20户、60间。为了使设施养殖达到综合效益，在完成设施圈舍改建的同时，筹资1万多元，从东坝镇西盛及本乡永丰村引进小尾寒羊40只，初步形成改建圈舍、品种改良、设施配套、科学喂养的发展格局。止目前，设施畜圈工程已全部完工。全组肉羊饲养量683只，户均25只。该组种植紫花苜蓿40亩，计划复种秋玉米60亩，为全乡草畜产业的发展起到了示范带动作用。在永丰二组依靠4名党员带领16户群众共投入资金17万多元，按照统一规划、统一设计、统一标准、统一施工的要求，新建高标准暖棚圈舍20座、42间、1015平方米，年内计划引进小尾寒羊102只，繁育改良羊只450只，使该组饲养量达到1180只，实现户均47只，人均增收200元的目标。
三是流通增值上有了新突破。为解决品种交流、畜禽及产品流通难的问题，乡党委、政府多方筹资8万元，在乡会场东侧平垫了一个5000平米的畜禽交易市场，预计10月底可以建设完毕。
四是规模养殖上有了新突破。通过实施带动战略，村组干部和党员分别落实“3252”和“3231”计划，即：村组干部于20__年8月底前全部完成3间圈的改建，2亩草的种植，5只羊的引进和2户群众的帮带；党员于20__年10月底前完成3间圈的改建，2亩草的种植，3只羊的引进和1户群众的帮带。目前，党员干部已引种450只，改圈240间，种草500亩，帮带农户100户。
在小康建设上，乡党委充分发挥党员的带头作用，把小康住宅建设工作作为促进农村经济工作，加快小康建设进程，全面加强农村基层组织建设的重中之重来抓，积极培养党员小康建设示范户，起到了较好的示范作用，在4户党
员户的带领下，共有22户群众在新区建设了高标准小康住宅，在小区的带动下，全乡共有69户群众修建了高标准小康住宅，其中党员小康建设示范户28户，在具体工作中，主要抓了以下三个方面：
一是立足长远定规划。我们把建设小康住宅小区与加快集镇建设相结合，
将乡政府主街道与酒航路的交界地带的“丁”字路口规划了100套小康住
正在建设的某新区小康住宅
宅小区，配套文教、医疗、娱乐等相关公益设施。今年修建的22套预计9月底可交农户使用。
二是注重造型显特色。我们参照全市农村小康住宅设计方案，根据修建农户的选择，经市县小康办审核批准，根据不同座向及宅基地的大小，选择了三种结构造型，并统一建筑风格，屋顶四坡挂瓦，三种造型均带门点，体现出清新明快的建筑和生活氛围，形成具有本乡地域特色的建筑风格。
三是完善机制保质量。在保证工程质量的前提下，采取招商引资，转让开发权的方式，先由修建农户交纳押金5000元，抓阄确定住宅位置，再由建筑老板垫资100多万元进行修建，确保了工程进度。
在重点工程建设中，乡党委紧紧依靠党支部，党支部充分发挥“党建工作中心户”的宣传引导作用，调动广大党员参加基础设施建设的积极性，依靠广大党员，带动了当地的群众参与公益事业建设的积极性，焕发了他们的生产热情，促进了重点工程的顺利实施。：
一是水利工程建设。全乡群众抢抓鸳鸯灌区续建和日协节水改造工程建设的有利时机，投资91万元，投劳4万个，预制砖块11.8万块（其中 ：续建配套2.5万块，日协工程8.3万块），衬砌渠道15.3公里，其中支渠3.7公里，斗渠10.5公里，农渠1.1公里，实施节水管灌工程1.3公里；积极组织实施人畜饮水改造工程，投资60万元，投劳780个，架设自来水管道16公里，安装水表408个，解决2个村，10个村民小组，398户，1620人的人畜饮水问题。目前已完成总工程量的80，预计8月底可完工。
二是生态工程。全乡完成荒滩造林500亩，千米工程50公里，绿色通道8.7公里，人工压沙300亩，封育植被5000亩。特别是在绿色通道建设中，全乡发动党员、民兵、团员、妇女600多人，其中党员242人，齐抓共建，按照统一规划、分步实施的要求，以新建酒航路两侧绿化为主线，认真落实“谁造谁有，合造共有”和“树随地走”的政策，对酒航路沿线闲置有开发利用价值的土地，采取租赁、承包等形式进行开发，加大招商引资力度，有效地解决了通道建设的用地和资金问题。今年县上下达我乡绿色通道建设任务6公里，现实际完成8.7公里，共定植各类苗木7.7万株，其中：柳树0.3万株、杨树0.5万株、槐树0.2万株、胡杨3.1万株、沙枣3.6万株；投资16万元，新打机井2眼，架设高低压线路1公里，低压管道1.3公里，有效地解决了造林绿化的用水问题。为把酒航公路某段建成金塔绿色通道样板工程打下了良好的基础。
三是道路工程。计划完成某到上八分，乡政府到头墩，新八分村内3条、10公里的乡村道路整治任务，目前6900方土方任务已经分解到村，预计年底前完工。
四是教育工程。乡党委多方筹措资金，完成了教学楼的后期修建，预计8月底可投入使用。
同时，结合“双培双带”工程的深入实施，在致富能人和党员中开展了“1 1”帮带活动和“1 5”带富活动，不断发展壮大了“带”的力量，积极丰富和深化了“带”的形式和途径，切实转变了基层党组织的领导方式和领导职能，从而使党组织和农村党员更好地为农民面向市场、调整结构、增加收入提供优质的服务。通过帮带活动，逐步营造了一个共产党员带头致富、致富能人先富带后富、共同奔小康的社会氛围。
3、创新了“三级联创”创建内容。我们将“三级联创”的内容统一规范为“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”新的“五个好”；在此基础上，我们将“三级联创”的侧重点放在发展壮大村级集体经济上，目前，全乡村级集体经济收入为34.4万元，村均3.44万元，其中：村级集体经济纯收入10万元以上的村1个，5万元以上的村2个，5万元以下的村7个。全乡村级集体积累为874.1万元，村均87.41万元。其中：资产积累为785.4万元，资金积累为88.7万元。在壮大集体经济收益上，我们积极探索了五条路子：
（1）搞活土地经营，以地生财，增加收入的路子。主要采取以下二种途径：一是依法对现有机动地、四荒地、村办三场实行转让、租赁等形式，增加集体收入。对双桥村现有的150亩机动地采取转让使用权（5年）的办法，增加村级集体经济收入7.5万元；对大口子村的260亩机动地采取租赁的办法，增加村级集体经济收入3.1万元。二是抓住政策机遇，大力兴办退耕还林、荒滩造林项目，稳定增收基础。对新民沟村的150亩荒地实施荒滩造林，增加村级集体经济收入1.8万元；对新八分村的218亩积累田全部退耕还林，增加村级集体经济收入2.5万元。
（2）围绕产业发展，完善体系，服务创收的路子。主要采取以下三种形式：一是围绕农业产业化经营，大力发展社会化服务、产业化经营、市场中介组织和流通服务实体。在永丰村采取集体拿一点，村、组干部筹一点，农户入一点的办法，筹措资金30万元，其中：包片领导和包村干部筹资1万元，集体出资6万元，村、组干部筹资10万元，有2户养羊大户自愿出资2万元，乡政府补贴一年贴息1万元，统一调引500只纯种小尾寒羊，采用“基地 农户”的办法，投放64户农户进行喂养，实行保母分羔，建成全乡第一个小尾寒羊纯繁村，增加村级集体经济收入7万元。二是积极兴办专业市场，搞活商品流通。在新民沟村拟建立一个畜禽交易市场，以此增加村级集体经济收入。三是组建专业合作社、专业协会等行业组织，开展为农服务，增强村级集体经济经营能力，增加集体收入。在新八分村组建农副产品流通实体，以服务促发展，以发展促创收，增加村级集体经济收入1.2万元。
（3）加强村级企业管理，提高效益，增加村级收入的路子。切实强化对村级企业的指导、协调、监督和服务，积极协助企业解决好生产经营中的各类问题，推动企业加快发展，提高企业经济效益，确保村级集体资产收益落到实处。重点加强对牛头湾、头墩棉花收购点的协调服务，增加村级集体经济收入2.6万元。
（4）搞好集体资产经营，规范运作，保值增值的路子。积极创新村级集体资产经营增值途径和办法，拓宽资产使用和经营渠道，对房屋、门点、机井、积累田、农林场、村办企业、机械设备等存量资产，采取转让、租赁、入股、承包、抵押、出售、股份合作等各种途径盘活资产，提高资产使用率，增加村级收入。对头墩村的6间房屋，采取转让产权的办法，增加村级集体经济收入1.2万元；对牛头湾村的3间闲置房屋采取租赁的办法，增加村级集体经济收入0.4万元；对双桥村的饮料加工设备，采取出售的办法，增加村级集体经济收入1.2万元；对头墩村的部分资产采取抵押的方式，借贷部分资金返修破旧房屋，增加门店租赁收入0.8万元。
（5）加大项目建设力度，培植新的经济增长点的路子。立足自身优势，加大工作力度，鼓励和支持集体、个体、外资等各类投资主体采取私营、股份、联合等多种形式，大力兴办以农产品加工为主导的生产经营项目，促进工业、商贸、服务、旅游等各业共同发展，不断提高二三产业在村级经济中的比重。在双桥村引资160万元，整合1.5万平方米的棉加厂，增加村级集体经济收入1万元。
二、注重实效，党员干部队伍建设得到加强
上半年，我们在党员干部队伍建设上，主要落实了四项关键措施：
1、强化教育，加大了班子建设力度。在班子建设上，我们以建设一支政治立场坚定、作风正派、团结协作、素质优良的村党支部班子为重点，定期对党员进行了党员宗旨意识、理想信念教育，以此来提高村党支部一班人的综合素质。今年共举办各类培训班3场次，参加人员420人次，乡上集中3天时间，从三个代表、党务知识、民主法制、科技知识等方面举办了村干部培训班，期间邀请县委组织部的领导和县委党校的讲师上了课，深化了学习效果。同时，为了全面提高村干部面向市场、驾驭农村经济的综合能力，安排22名村干部到兰州考察学习。通过学习，拓宽了视野、启迪了思维。在村组干部的管理上，我们以《某乡村干部管理办法》为准则，严格落实《村干部坐班制》，进一步规范了党支部“”制度、党员培养发展制度、党费收缴等制度，使村组干部的管理进一步制度化、科学化、规范化；我们还严格落实民主评议干部制度。今年元月，按照县委关于“万名群众评议干部”活动的具体安排，在干部评议中做到了有安 排、有重点、有措施、有效果、有总结。采取了自下而上的办法，并由包片领导包村干部亲自主持村组干部的评议大会，主要领导亲自主持乡干部和站所职工的评议会议，严格落实了评议程序、评议范围。在评议过程中，我们量化了评议指标，细化了评议办法，严格按照自评、互评、测评、总评等四种方式，广泛开展了评议活动，写出了专题评议报告，对评议情况进行了专题通报。乡、村、组干部和乡属单位及驻乡单位职工全部接受了评议，群众参评率达到95以上。全乡共评出优秀乡干部3名，优秀村组干部20名，其中：村干部8名，组干部12名，分别占村干部和组干部的20和25，且将精神鼓励和物质奖励结合起来，定出了考核在良好等次以上和满意率达到80以上的村组干部可以享受一个月误工补贴的激励政策。共评议村班子10个，评出好班子2个，一般班子7个，差班子1个。对评议后的差班子、群众不满意的干部及时调整处理。针对群众对村班子的25条意见建议，我们重新调整村班子5个，变动村干部7人，其中：新增4人，减少3人。共评议乡村组干部116人，其中：副科级领导干部14人，乡干部14人，村组干部88人；乡属、驻乡单位职工62人。对副科级领导干部存在的问题，召开了领导办公会议进行通报，并结合民主生活会议由各领导开展批评和自我批评，且拿出了整改措施，限期整改；对乡村组干部存在的问题，分别召开不同层次的会议进行通报，并提出整改期限和整改措施；对乡属、驻乡单位职工存在的问题，责成相关单位进行通报，限期整改，还对问题较多的两个站所进行了整改评议，使广大干部、职工的为民服务意识明显增强，赋予了基层党的建设新的内涵。在村班子的整顿转化上，我们对上年双文明目标管理责任书考核处在未尾或民主评选中群众意见大的村，坚持一村一策的办法，进行了整治，属领导班子作风的问题，我们采取谈话戒勉、限期改正的措施，进行了转化提高；确定是成员能力弱、素质差的问题，我们结合村组改革，将参照《党政领导干部选拔任用条例》规定的标准、条件、程序进行了调整，使全乡村班子整体功能更上一个新台阶，今年特别是对两年内处于末尾的大口子村进行了整治提高。乡党委从乡机关选调了一名基层经验丰富的中层干部任党支部书记，配强了村班子，使后进村的工作有了较大起色，今年通过完善合同，延长土地承包期限，回笼资金18万元，解决了村上多年遗留的难点问题，共兑付村上历年欠款13.9万元，其中：兑付历年拖欠的14户农户计生押金4200元；5名复员军人优抚费2.5万元；2户铁厂集资3100元；11名村组干部的工资3.4万元；2名原任村干部垫支的办公花费3.3万元；3户农户修建村委会的材料款1.5万元；银行贷款本息2.5万元。该村党支部还加大了阵地建设，丰富了开展党建工作的载体。同时，我们把进一步理顺和处理好新形势下村党支部与村委会的关系，同加强农村基层组织建设与民主政治建设有机结合起来，充分发挥了村委会、共青团、妇代会、民兵等组织的职能作用。在村委会依法行政上，坚决做到“两规范两提高”，即以《中国共产党农村基层组织工作条例》规范村党支部，提高科学决策水平，以《中华人民共和国村民委员会组织法》规范村委会，提高了村民自治水平。
2、慎重发展，改善了党员结构。在党员的发展上，我们严格按照《》关于党员发展的程序和制度以及十六字方针，做好党员发展工作，形成了链条式的党员发展机制，对致富能人中的先进分子进行帮带、培训、考察、公示、回访、跟踪培养入党等措施，切实做到了成熟一名、发展一名，真正把那些立场坚定、思想进步、文化素质高、具有年龄优势的入党积极分子吸纳到了党组织中来，进一步优化了党员年龄、性别、文化结构。今年全乡培训28人，新发展党员21名，其中，女党员3名，按文化程度分，初中及以下文化程度9人，高中文化程度6人，中专文化程度3人，大专文化程度3人；按年龄分25岁以下的3人，26岁至35岁的15人，36岁至40岁的3人，使党员队伍的文化程度和年龄结构更趋优化。在坚持标准、严格程序的基础上，我们主要采取支部引导、党小组带动、党员结对帮扶等形式，把农村致富能人中的先进分子尽快培养成为入党积极分子，使其政治上不断追求进步，进一步加大发现、培养、教育入党积极分子的工作力度，多渠道、多层次、全方位地吸收入党积极分子，同时，我们充分发挥群团组织的作用，动员和组织工、青、妇和各类协会定期开展推优活动，确保了优秀团员、优秀妇女、优秀职工能够适时靠拢党组织，加入到积极分子的行列中来。通过这些措施的落实，我们初步建立了一支数量充足、结构合理、重量较高的入党积极分子后备队伍，全乡确定入党积极分子56名。在党员组织关系的接转问题上，我们严格按照全县统一的党员组织关系接转回执单和介绍信双轨运行制度进行，清除了“口袋”党员的问题。严格按照程序转进党员2名，转出党员10名。
3、认真评议，加强了党员管理。在党员的评议上，我们以支部为单位，主要采取了党员自评、党中互评、群众评议、支部审定、党委审查备案的方式进行，按照优秀、合格、基本合格和不合格四个等次重点对党员的党性观念、国家集体观念、学习和实践“三个代表”重要思想、带头致富和帮富带富、模范作用发挥等方面的情况进行了评议。通过评议，今年全乡共评选出优秀党支部4个，优秀党务工作者5名，优秀党员20名，党员产业带头人8名，并在七一表彰大会上进行了奖励。同时，对党员评议中征求到的意见建议，特别是对加强党员管理教育方面的意见建议，我们要求各党支部把这些意见建议作为党支部工作的重要内容进行认真研究解决。我们还加大了各支部党员电化教育力度，继续建设和运用好现有电教设备，切实加大了电教播放点的建设力度，对全乡的10各村均提出了“三机一室”（微机、电视机、VCD机、电教室）的创建标准。
4、多种方式，大力开展了各类培训活动。在党员的宣传教育中，我们主要采取党课培训、网络培训、科技培训等形式，大力宣传党在农村的各项方针、政策，灌输市场经济知识、新科技知识，传播各类致富信息，多渠道增强党员的致富能力。我们筛选了一批科技带头户和典型示范户，现身说法，面对面引导，手把手抟授，通过典型引路，使科技培训进户到人，实际实用。在农业结构调整和农民增收方 面，我们重点开展了与优质农副产品生产加工相配套的技术技能培训项目，力求做到实际、实用、实效。同时，我们组织干部按时参加县委党校组织的“百千万党员干部培训工程”，按要求组织参训人员参加了项目培训班等班次的培训，以乡组织了村干部培训班，期间严格组织纪律，确保培训质量，对于不按要求参加培训的一名村干部进行了通报批评。
三、狠抓落实，不断加强干部作风建设
今年，我们主要开展了以产业发展年、小康关键年、经验总结年、项目建设年、改革攻坚年、思想作风年、财税突破年、文化巩固年等工程为主的工作突破年活动。在乡机关重点落实了四项措施，具体做到了“四个不放松”：
一是学习不放松。我们坚持抓好周一、周五的例会学习制度，保证每周集体学习时间不少于8小时；每季度安排一场学习讨论会，交流学习体会，查找存在问题。目前，共举行学习讨论会6场次，学习交流会3场次。同时，结合讨论对今年的重点工作和工作思路进行再学习，并进行考试竞赛。在此基础上，还加强对重点工作的宣传报道，目前，已经报送各类信息45条。
二是纪律不放松。从三月份起，我们实行早操制，每天早晨上班前10分钟全体机关人员按照指定位置进行早操，同时完善了8项相关制度，对违犯纪律的进行现场处理，现场兑现。
三是活动不放松。我们坚持每周一次活动，每月一次大型活动制度，要求干部全部参加，同时落实活动前和活动结束后点名制度。在活动的组织上，实行小型活动按办公室轮流组织，大型活动由团委、妇联、文化站组织的方式进行。目前，已经举办大型活动6次，小型活动12次，并定期评选，切实提高活动质量。
四是重点工作不放松。为了确保今年全乡重点工作的顺利实施，乡上专门成立了小康工程督查组、草畜产业督查组、党务工作督查组、政务公开督查组等重点工作督查组，对确定的重点工作进展情况进行督查；同时定期不定期的召开重点工作汇报会，确保年初确定的重点工作落到实处。
四、创新载体，深入开展党性实践活动
上半年，我们在做好正常党务工作的基础上，主要依托五大载体，深入开展了党性实践活动。
一是依托“党群共富产业区”这个载体。我们以党小组或居住自然区，种植自然段，产业布局划分，在每个党小组中至少建立1个，每个村培养2个建设成效较好，示范带动性较强的先进典型，并将党员共富产业区列入到责任书中进行重点考核。对村支部书记、支委委员每人确定的包挂项目，年底作为考核干部实绩的一项重要内容进行考核。同时，对建起的重点党群共富产业区在地头或地段设置了醒目的标识牌。今年全乡参与党群共富产业区的党员占到农村党员总数的75以上。双桥村三组共有68户，900亩耕地。今年，在全乡草畜产业年的实施中，该组8户党员户带头改圈种草养羊，在他们的带动下，全组17户农户进行了改圈，种草，共购买羊只400只，预计人均增收250元。上八分三组共有34户，其中党员户11户。今年11户党员带动全组23户群众发展制种300亩，其中棉花250亩，西瓜30亩，葵花20亩，预计亩均增收200元。某村一组共有45户，170人，570亩，6户党员带头种植酱用西红柿7亩，带动全组14户群众种植25亩，预计亩均增加收入300元。三墩五组党群共富产业区有群众28户，__人，耕地320亩，4名党员带头修圈12间，种草8亩，养羊80只，带动23户群众进行整组改建，发展草畜产业，激发增收活力，通过采取政策引导、算帐对比、科技宣讲、投资扶持等措施，按照统一规划、统一设计、统一标准、统一施工、统一验收的“五统一”要求，新建高标准暖棚羊圈20户、60间。为了使设施养殖达到综合效益，在完成设施圈舍改建的同时，筹资1万多元，从东坝镇西盛及本乡永丰村引进小尾寒羊40只，初步形成改建圈舍、品种改良、设施配套、科学喂养的发展格局。止目前，设施畜圈工程已全部完工。全组肉羊饲养量683只，户均25只。该组种植紫花苜蓿40亩，计划复种秋玉米60亩。为全乡草畜产业的发展起到了示范带动作用。牛头湾四组商用肉羊党群共富产业区有29户，130人，380亩耕地。2名党员带头用小尾寒羊与夏洛莱、无角道塞特杂交繁育商用肉羊，带动该区10户群众用150只基础母羊和三个品种杂交繁育肉羊。永丰二组党群共富产业区共有农户26户、102人，5名党员，总耕地面积402亩，其中，饲草种植面积43亩，户均1.7亩。今年年初，4名党员带领16户群众共投入资金17万多元，按照统一规划、统一设计、统一标准、统一施工的要求，新建高标准暖棚圈舍20座、42间、1015平方米，年内计划引进小尾寒羊102只，繁育改良羊只450只，使该组饲养量达到1180只，实现户均47只，人均增收200元的目标。
二是依托党员创业工程项目这个载体。在项目建设上，我们以支部或党小组为基本形式，组织开展了以农产品加工项目，产业基地，农产品流通，重点基础设施工程建设等为主体内容的创业工程项目，大力实施了党员带动，企业推动，能人带动，协会联动，项目拉动等战略，着力培养了一批创业致富带头人。双桥村43名党员带领全村168户群众，投资6.5万元，投劳20__个，衬砌渠道3公里，返修渠道0.3公里。上八分三组的陈风兰，带动该组8户群众进行孜然、瓜子贩运，预计年收入4万元左右。牛头湾六组党员创业工程项目地处金塔县鸳鸯灌区最下游，该组共有农户53户，209人，5名党员，总耕面积1008亩，渠系远吊，渗漏严重，为从根本上解决水利设施滞后的问题。今年，该组5名党员带领53户群众共投资16万元，投工投劳2730个，户均投工达50多个，衬砌渠道6条，总长度3.9公里，预制各类砖16290块,新修建筑物17座，配套地口闸70套
三是依托科技示范服务基地这个载体。在科技示范服务基地的创建上，我们立足科技示范推广，突出科技增效，推动科技兴农措施的落实，重点抓了农民党员“四个一”科技示范及增收活动。即率先推广使用一项以上农林牧新技术（树棉栽培，高效立体种植，暖棚养殖等）；参与实施一项以上党群共富产业（专业）区重点项目建设；新创一条增收致富门路；联系帮助一户困难户使其应用新技术，开拓创新门路共同致富。双桥一组6户党员带动15户农户建成了面积为120亩的农业综合科技示范园区，主要以新技术、新品种示范推广为主，突出棉花“双品双层”高效栽培模式、棉花套种制种蚕豆和棉花新品种的示范，以推动全乡棉花产业的稳步发展。在园区中，引进、试验、示范各类作物新品种16个，其中：棉花新品种13个，小麦、洋葱、饲用玉米新品种各一个；组装配套高效栽培模式5个，其中：棉花“双品双层”栽培示范70亩，棉花套种制种蚕豆示范80亩，优质高蛋白小麦示范15亩，洋葱育苗移栽示范5亩。还进行了撒可富系列、硝酸磷系列、棉花专用肥系列、金富宝等复合肥的对比试验和新型叶面肥、营养液肥、植物生长调剂的对比试验，为今后的推广应用提供了依据。某一组的盛春林今年投资4000多元从某引进林果新品种8个，40个系列，共栽种了6亩地，改良80多棵，在他的带动下，全村90户农户对自己的林果进行了改良，共计改良1200多株。
四是依托党员干部领办示范项目这个载体。在示范项目建设上，我们实行党员干部及“明星党员户”领办、帮办、自办示范项目责任制的方式，把组织行为，群众意愿和干部表率结合起来，变行政命令为做给群众看，群众跟着干，今年每村选定的2-3个具有全局性，先导性的示范项目，已经以责任制的形式落实到了村组干部、“明星党员户”的头上，同时列入了年度班子和个人考核当中。头墩村党支部在53名党员的号召带动下，积极筹资7万余元，改架自来水 管道15公里，使全村8个组，370户群众吃上了达标水；拉石120方，投入劳力900个，新修建筑物3座，桥涵2座；投劳1200个，采取栽插风墙，埋压麦草，定植红柳的办法，完成压沙50亩，栽植防护林100亩。头墩村明星党员户韩占生带头发展铁件加工，资产已经达到8万元，带动周边群众积极从事二三产业。三墩村33岁的女党员朱翠萍带头发展铁件加工，带动三户群众发展二三产业。
五是依托重点确定党群联营体项目这个载体。上半年，我们重点围绕企业项目、基础设施建设、科技推广、重点工程建设，与群团组织齐抓共建，确定了党员、青年、妇女及群众共同建设的联营体项目5个。牛头湾村75名党员和1100名群众齐抓共建，完成斗渠衬砌2.3公里，营造农田防护林11公里。
厅机关党委：
根据厅机关党委工作要求，安全处、语委办支部认真开展基层组织建设年活动，学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，现将工作情况汇报如下：
一、抓支部建设，健全完善各项工作制度。认真贯彻落实厅党组、机关党委各项工作部署，切实抓好支部各项工作。支部书记政治素质过硬，工作作风好，带头廉洁自律，严抓支部思想政治工作，认真履行“一岗双责”，重视党建工作，充分利用各种学习机会和条件，指导和带动党员开展政治素质、党性观念专题学习；明确党建工作责任，落实中心工作；注重抓班子建设工作，健全组织，设立支部宣传、组织委员，2010年9月支部按期完成换届工作。支部全体党员紧紧围绕中心工作，履行职责，深入开展“五个好”党支部创建活动。不断健全完善支部各项工作制度，建立健全了“168”基层党建工作机制、“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、党员议事、党员权利保障、党员党性定期分析、党内激励关怀帮扶、党员教育培训、支部书记与党员谈心及向党员群众述职并接受评议、党员联系服务群众，以及党支部自身建设等制度。定期过党支部组织生活，组织生活和支部学习记录齐全；认真落实党务公开、民主管理制度。
二、抓队伍建设，强化党员创先争优意识。坚持每月组织不少于一次的支部学习活动，认真组织学习科学发展观、中央和省关于加强和改进党建工作、学校安全工作、未成年保护的业务知识以及厅机关党委的有关文件精神，开展党员干部创先争优教育，开展学厦航、学雷锋、学长汀和“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动，不断提高理论指导实践和分析问题、解决问题的能力。支部全体党员能立足本职岗位创先争优，强化服务意识，自觉克服困难，经常加班加点，以极强的事业心和责任感，按时保质地完成各项工作任务，每位党员都能在岗位工作、业务学习和生活中充分发挥先锋模范作用，树立党员队伍在群众中的良好形象。党支部活动在党员、群众中反响良好，得到党员群众的普遍支持；党员服务意识强、办事效率高，无群众信访或投诉事件；群众对党支部服务基层、服务群众工作的反映良好。
第一条为了切实提高我县基层组织建设的质量和水平，探索建立“干部经常受教育，群众长期得实惠”的长效工作机制，全面提高基层干部的思想政治素质和基层组织的凝聚力和战斗力，为小康**建设提供坚强有力的思想和组织保证。根据中央、省、市委有关文件精神，结合我县实际，特制定本办法。
第二条本办法管理的党的基层组织是指**县乡镇、村；县级部门、人民团体；企、事业单位；街道社区、非公有制经济组织和社会中介组织中的党组织。
第三条加强和改进党的基层组织建设，必须坚持以下原则：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持上下结合、标本兼治，把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，做到整体推进，努力把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，不断增强党的基层组织的凝聚力和战斗力。
第四条在基层组织建设工作中，县委书记的第一责任人，县委主管副书记、组织部长是第二责任人，乡镇党委书记和部门党委书记是直接责任人。县委组织部、基层办是管理、指导全县基层组织建设工作的职能部门。
第五条第一责任人对全县基层组织建设工作全盘负总责，第二责任人对全面工作负具体责任，直接责任人对本辖区工作负总责和具体责任。
第二章责任内容
第六条县级党员领导干部在基层组织建设工作中承担以下领导责任：
（一）县委书记担任全县基层组织建设工作领导小组组长，确定总体工作的指导思想、工作思路、审定工作规划及工作目标，协调县级五大班子形成全方位联动工作格局。
（二）实行第一责任人领导下的抓基层组织建设责任制，工作任务和具体责任分到每个常委。县人大、县政府、县政协的党员领导成员出要拿出足够的精力和时间抓基层组织建设工作。
（三）县委书记要把基层组织建设摆上县委重要工作日程，每年至少召开三次常委会，专题研究基层组织建设工作。
（四）县级党员领导干部要包抓乡镇党委或分管的县级部门党委及其一个重点村（单位），作为各自的基层组织建设联系点。每年深入到点的时间，县委书记不少于25个工作日，县级党员领导干部不少于30个工作日，其中县委主管副书记不少于40个工作日，组织部长不少于60个工作日。领导干部到联系点工作要有日志。
（五）县级党员领导干部要认真填写《党建工作手册》，每季度向县委汇报一次所联系党委及其重点村（单位）的基层组织建设工作。
（六）县级党员领导干部要结合县委党建工作要求，定期指导所包乡镇党委和所联系的县级部门党委工作，帮助解决基层组织建设工作中存在的问题。
第七条县委组织部、基层办的基层组织建设中的工作责任。
（一）负责县委基层组织建设工作领导小组的日常工作，协同基层组织建设工作领导小组成员单位，对全县基层组织建设工作进行综合协调，宏观指导和督促检查，确保工作计划的实现。每季度组织召开一次基层组织建设联席会议，汇总分析基层组织建设状况。
（二）根据上级有关精神，结合实际，制定基层组织建设工作规划方案、工作条例、细则、制度等，并收集反映基层组织建设工作的文件、简报、信息，承办工作简报，做好上传下达工作。
（三）经常深入基层调查研究，督查指导，掌握全县基层组织建设工作的进展情况，对全县基层组织建设实施有效管理。每月剖析1-2个单位的基层组织建设情况，并及时形成《送阅件》县委。每季度向县委汇报一次工作情况。
（四）督促检查基层工作任务的落实。发现问题及时建档备案，跟踪督查，确保问题及时得到解决。
（五）承担中央、省、市委关于基层组织建设的大型教育活动的组织实施工作，策划提高基层组织建设工作质量和水平的有关活动。
（六）承担县委常委、县级党员领导干部基层组织建设联系点的联络、协调工作，做好建档、记录和情况通报。
（七）组织协调县直有关部门参与农村基层组织建设工作。
（八）指导和督促基层党委抓好干部、党员的教育培训工作。
（九）处理基层组织建设方面的群众来信来访，及时解决突出问题。
第八条乡镇党委和部门党委在基层组织建设中应承担的工作责任
（一）乡镇党委是农村基层组织建设工作的主体，县直机关工委和县级部门党委是县委和县级机关各部门、各人民团体及下属企事业单位等党建工作的主体，全面负责和承担本辖区基层组织建设工作。基层党委对本辖区基层组织建设负集体领导责任，党委书记承担直接责任人职责。
（二）基层党委副书记、组织干事、政工干部要认真履行工作职责，做好基层组织建设的具体性工作。
（三）村级党组织建设严格按照“五个好”（好班子、好路子、好队伍、好体制、好制度）、乡镇党委要按照“六个好”（好班子、好队伍、好路子、好作风、好制度、好的工作格局）的标准加强建设；机关部门基层组织建设要按照“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的要求，积极开展创建活动；国有企业党的组织建设要围绕建立现代企业制度，在发挥政治核心作用上求突破；其它社区党组织的基层组织建设要围绕扩大覆盖面，在探索创新中促发展。
（四）结合实际，制订并组织实施整建长远规划和年度计划，每月至少召开一次党委会，专题研究基层组织建设工作，及时发现问题，解决问题。
（五）建立党建工作月报制度。党委书记一月要向县委专题汇报一次基层组织建设工作，党支部一月向党委汇报一次工作情况，党委副县长书记一月向组织部、基层办汇报一次工作情况，重大问题随时汇报。
（六）基层党委领导班子成员要建立各自的基层组织建设联系点，每月至少到点工作六天，每月至少为联系点上一次党课，并认真填写《科级领导“三三制”工作手册》。
第九条基层组织建设领导小组成员单位的工作责任
（一）宣传部督促、协调新闻媒体办好专栏和专题节目，大力宣传基层组织建设的先进典型，营造良好的舆论氛围。
（二）农工部积极贯彻落实党在农村的各项方针政策，充分发挥基层党组织发展农村经济、增加农民收入中的“火车头”作用。
（三）政治委建设好基层治安、调解等配套组织，充分发挥它们在社会治安综合治理中的作用，维护社会安定团结。
（四）民政局按照《村民委员会组织法》的规定，抓好要民委员会换届选举工作，加强和推进农村基层民主政治建设，建立健全村党支部领导下的村民自治机制。
（五）团县委抓好以党建带团建为主要内容的团组织建设，建立一支能够发挥模范助手和后备军作用的团员队伍。
（六）妇联抓好基层妇代会建设，充分发挥职能作用，实现优势互补，形成以党支部为核心的基层组织的整体合力。
（七）县总工会坚持把基层组织建设与开展扶贫帮困紧密结合起来，深入开展“一帮一、结对子”等活动，加快基层组织带领群众脱贫致富奔小康的步伐。
第十条实行县级部门帮扶乡镇抓整建工作制度。
（一）县级部门分期分批帮助乡镇抓好重点村整建工作。
（二）县级部门主要负责人担任工作队队长，对所包村整建工作负全责，并做好《部门包村整建工作手册》的填写工作。
（三）从本单位抽调专门工作人员组建工作队，具体开展整建工作。
（四）包村整建部门要深入村组，认真调查研究，与乡镇党委紧密配合，共同制定整建工作方案，不断加强以党支部为核心的村级组织建设。
（五）部门包村整建工作作为部门年度工作考核的一个重要内容，年终验收不合格的，下年继续驻村包抓，本年度不能参与党务先进评选。
第三章督查考核
第十一条全县基层组织建设的督查工作，由县委组织部、基层办牵头，县委基层组织建设工作领导小组成员单位参与。采取重点查与全面查、明查与暗访、听汇报与实地看、跟踪督查与回访复查相结合等方式，定期不定期地深入基层单位督查指导。
第十二条基层党委书记每半年向县委报告一次基层组织建设职责履行情况，接受班子和上级监督。县委对基层党委书记履行职责情况作出评价，连同本人报告一并记录在案。
第十三条对基层组织建设工作的考核应坚持客观公正、民主公开和注重实绩的原则，分为半年和年终考核。第一责任人工作考核由市委基层组织建设领导小组进行专项检查考核，第二责任人和其他县级党员领导干部由第一责任人检查考核。基层党委的工作考核由县委基层组织建设工作领导小组委托县委组织部、基层办进行专项检查考核。
（一）考核内容包括领导班子建设、党员队伍建设、培养教育后备干部、党员、干部的教育培训、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用是否正常发挥、民主法制建设和精神文明建设等作为考核的重要内容。
（二）考核的形式采取听汇报、查资料、实地查看、民主评议等方法进行。
（三）考核等级分为优秀、合格、不合格三个档次。考核结果作为基层党委评选先进、个人职务调整、奖惩的依据。
第四章奖惩
第十四条坚持基层组织建设工作与年终目标责任制考核挂钩，对基层组织建设工作做出成绩的单位和个人进行奖励。
（一）奖励分为表扬、通报表彰、授予荣誉称号。
（二）工作特别突出的干部可及时向县委推荐，通过组织程序给予提拔。
第十五条实行基层组织建设工作“一票否决制”，基层党委中有一个瘫痪、半瘫痪班子，持续三个月以上的，取消当年本单位评选先进基层党组织的资格。有下列情况之一者，由县委对基层党委有关责任人进行谈话诫勉、党纪处分、降职使用、免职待岗直至撤职。
（一）本单位基层组织建设工作思路不清，工作不扎实，出现政策失误的。
（二）基层党支部因集体或班子成员发生重大问题，造成班子瘫痪，工作无人管事达三个月以上的。
（三）因基层组织建设工作不力，造成干群矛盾激化，出现越级群体上访，或在当地造成恶劣影响的。
（四）对基层组织建设发生的重要情况迟报、漏报或隐瞒不报的。
（五）本乡镇有长期瘫痪、半瘫痪或存在长期整建没有变化的。
（六）任期内发展党员工作措施不得力，出现两年以上不发展党员的单位，或发展党员有严重质量问题的。
（七）年度考核评为“不合格”的。
（八）有其它重大问题的。
第五章附则
第十六条本办法由县委组织部、基层办负责解释。
