餐厅服务员培训工作计划一
根据《兴隆县农村富余劳动力转移培训实施方案》及全国农广校关于农村富余劳动力餐饮旅游服务类转移培训实施方案，现制定《餐厅服务员》岗位培训计划：
一、兴隆县农村富余劳动力的基本情况
目前，兴隆县16-25周岁的农村富余劳动力4.84万人，其中没有转移就业者占2.5万人。
二、转移就业培训工作的组织领导情况
县政府高度重视对农村富余劳动力的转移培训工作，特批准建立农村富余劳动力转移培训基地，局领导及校领导亲自督导，培训办公室由专人负责。
三、培训目标和任务
根据餐厅服务员国家职业标准，经过系统学习，培训适应劳务市场需求和用人单位要求、具有良好的职业道德和行为规范、熟练掌握餐厅服务基础知识和各项操作技能的餐厅服务人员。20xx-20xx年，计划每年培训200人。
四、培训对象
以年满16周岁、具有初中以上文化程度、身体健康、有转移就业愿望、热衷于餐厅服务岗位的农村青年为主。
五、培训形式
以脱产或半脱产的学习形式，对农民工进行职业技能培训。
六、培训要求
1、培训中理论培训、技能培训、声像培训、实际操作各环节有机统一，采取能力模块的培训方式，突出岗位技能培训。以学员动手操作为主，教师面授讲解为辅，全面提高学员综合素质。
2、通过课堂讲授、现场培训、实际操作和自学等形式开展培训，以实际、实用、实效为目的，提高学员参训的兴趣。
3、利用兴隆宾馆为实训基地，聘请具有丰富操作技能的专兼职教师亲自演习操作,使学员在边学边做中实现岗位技能的提高，培养学员的动手操作能力。
七、培训内容
《餐厅服务员》课程设置采用能力模块组合，共设置执业基础、餐厅服务礼仪、端托摆台服务、酒水服务、上菜及分菜服务、撤换餐用具和餐厅服务基本程序等七个培训模块。共计152学时
(一)、执业基础
要求学员熟知外出务工常识，掌握餐厅服务应具备的职业素质。理论学习10学时。
(二)、餐厅服务礼仪
要求学员掌握餐厅服务员的仪容仪表规范、举止规范、礼貌规范、礼仪规范。其中理论学习5学时，技能学习13学时，声像学习2学时，共计20学时。
(三)、端托、摆台服务技能
要求学员熟练掌握托盘的端托技巧、餐巾折花技巧、摆台服务技能。其中理论学习6学时，技能学习22学时，声像学习2学时，共计30学时。
(四)、酒水服务
要求学员了解中外酒水、茶叶及软饮料的分类及特点、掌握酒水服务的技巧与程序。其中理论学习6学时，技能学习22学时，声像学习2学时，共计30学时。
(五)、上菜及分菜
要求学员了解菜品知识、上菜及分菜知识。其中理论学习4学时，技能学习14学时，声像学习2学时，共计20学时。
(六)、撤换餐用具
要求学员学会撤换餐用具的基本操作方法。其中理论学习4学时，技能学习5学时，声像学习1学时，共计10学时。
(七)、餐厅服务基本程序
要求学员了解零点接待服务的相关知识，餐厅服务的基本程序。其中理论学习12学时，技能学习16学时，声像学习2学时，共计30学时。
八、师资情况
我校依托中央校和省校的培训资源，按照“一个岗位、一本教材、一张光盘、一本证书”的模式，以具有较强实力、餐厅面积达360米2、能同时容纳200人就餐的兴隆宾馆为实训基地，并选聘高级餐厅服务员1名、中级餐厅服务员7名、红案2级5名及宾馆负责人周晓明、县农广校教师滕玉艳等组成一批素质高、技能强、具备技师职业资格的教师队伍，采用“师傅带徒弟”手把手传授技能的培训方法，使学员在“学习中学会做”，实现岗位技能的提高。
九、考核与评价
1、考试：学员学完课程设置中的每一个模块后，由培训教师采取笔试、口试等方法对学员进行阶段测验。各培训模块的考试平均成绩作为结业考核的重要依据。
2、考核：体现“以技能为最终成果”的培训理念，由兴隆县农村富余劳动力培训基地负责人及具有较强技能水平的教师组成考评组，在兴隆宾馆实训基地对学员进行现场考核，考核采取现场操作、口述问答、模拟操作等形式，重点检查学员岗位技能掌握情况。考核不合格者可参加补考，严格把好出口关。
3、发证：考试、考核合格者发给由中央农广校统一印制的培训证书，同时根据学员自愿的原则，由培训学校组织学员参加餐饮旅游服务类工种的职业技能鉴定，合格学员可同时获得劳动保障部统一印制的职业资格证书。
十、就业指导
由县农广校建立培训帐台，以市农广校的“广效”职业介绍所为依托，以劳动力市场需求为导向，为学员外出务工提供就业信息，推荐就业岗位，通过“订单、定点和定向”的形式，培训转移一大批农村富余劳动力。
餐厅服务员培训工作计划二
一、培训目标
根据公司对餐厅服务员的工作要求，经过系统学习，培训优秀的服务人员，使培训过的服务员具有良好的职业道德和行为规范，掌握餐厅服务基础知识和各项操作技能。
二、培训对象
公司各店在职服务人员。
三、培训课程
岗位培训课程设置采用能力模块组合，共设置公司管理项目、餐厅服务员职业素质、餐饮服务基本技能、酒水服务、上菜及分菜、撤换餐用具和餐厅服务基本程序等七个培训模块。
四、培训形式
半脱产，分期分批学习。
五、培训内容
1、公司管理项目餐厅服务员培训1.1讲究职业道德
(1)遵纪守法：了解和遵守公民的职责和义务，文明执业;了解国家提倡的“五爱”内容
(2)敬业精神：养成守时、守信、守纪的良好品质;养成尊老爱幼、勤奋好学的良好品质;养成乐于助人、精益求精的良好品质
(3)从业原则：自尊、自爱、自信、自立、自强
1.2 公司员工手册
1.3 公司管理制度
2、餐厅服务员职业素质
2.1职业道德及岗位职责：餐厅服务员的职业道德;迎宾员、看台员和传菜员的岗位职责
2.2顾客的饮食习惯与就餐心理：我国各地区的饮食习惯;少数民族的饮食习惯;欧美亚洲人们的饮食习惯;宾客的就餐心理
2.3饮食卫生基础知识：公共饮食行业特点;公共饮食行业的卫生管理;服务员个人卫生要求;餐厅环境卫生要求;预防食物中毒;餐具洗涤和消毒卫生
2.4餐饮服务安全：火灾防范与处理：盗窃和意外事故防范与处理
2.5餐饮服务礼仪：礼貌服务的基本要求;服务接待礼节;学会着装、卫生修饰要求; 学会正确的站立、行走、操作姿态
3、餐饮服务基本技能
3.1 端托技巧：了解托盘的种类及作用;掌握轻托和重托方法;学会端托行进步法
3.2 餐巾折花：了解餐巾作用与种类;餐巾折花基本技法;餐巾花的造型种类与摆放; 餐巾折花图谱
3.3 摆台服务：了解中、西餐摆台的基本要求
4、酒水服务
4.1了解中外酒水、茶叶及软饮料的分类及特点：了解中国酒水的分类、特点;了解外国酒水的分类、特点;了解软饮料的分类、特点;了解茶叶的分类、特点
4.2 酒水服务的技巧与程序：学会冰镇、温烫方法;注意斟酒顺序;掌握酒水服务操作要领
5、上菜及分菜
5.1了解菜品知识：了解中国菜的特点;了解西餐菜的主要特点
5.2 上菜与分菜：了解中西餐上菜的操作要领;掌握中西餐分菜的基本方法
6、撤换餐用具
6.1中餐台面撤换餐用具：学会撤换餐用具操作方法;知道正确的收台工作步骤
6.2西餐台面撤换餐用具：了解西餐菜肴与餐具、酒水的搭配规律;了解西餐台面撤换餐用具的特殊要求
7、餐饮服务基本程序
7.1掌握中、西餐接待服务：了解零点服务特点;掌握团体包餐服务要求;了解咖啡厅服务程序
六、培训讲师
工龄较长的员工、餐厅大堂经理、总经理
七、培训时间
每周一至周五停业后10:30至12:00，连续一个月。
八、培训地点和设备
餐厅内，餐厅内的所有设施
九、考评方式
1、考试：服务员学完课程设置中的每一个培训模块后，由培训师采取笔试、口试等方法对学员进行阶段测验。
2、考核：体现“以技能为最终成果”的培训理念。由公司组成考评组在培训基地对服务员进行现场考核，考核可采取现场操作、口述问答、模拟操作、图示等形式，重点检查服务员岗位技能掌握情况。
十、调整方式
可调至周六或周日晚上，具体时间不变，但需上报总经理，并得到三分之二以上的培训员工的同意。
关键词： 紧急避孕 计划生育 社区 调查
一、资料与方法
1.资料
选择社区计划生育服务工作人员的200名，年龄在22—37岁之间，平均年龄（29±4.38），其中男性58人，女性142人，女人员中平均孕次（1.5±0.7），平均产次（0.85±0.69），其中初产妇37名，经产妇74名，未产妇为31名。在这些人群中文化程度分布如下：大专以上学历87名，高中及中专学历72名，初中及以下学历41名。
2.方法
通过向选取的特定人群发放自行设计的社区计生服务人员紧急避孕知识调查问卷，由计生技术人员对问卷中的项目做专门的讲解与指导，社区计生服务人员在技术人员的指引下完成问卷调差。调查内容主要涵盖以下几个方面：对于紧急避孕知识的知晓情况；对于紧急避孕知识的知晓程度；通常从哪些途径获知避孕方式；个人的避孕意愿及常用的避孕方法、原因及效果；对于社区计划生育服务的满意程度及相关要求建议。此外，问卷调查中还包含一些避孕宣讲方式、时间等，每个题目都会有多个选项可供选择。
二、结果
通过对200名选定人群进行问卷调查后，共得到156份有效调查问卷，通过对这些问卷的整理分析后得出：社区计生服务人员紧急避孕知晓率为78.6%，及格率为9.4%。通过对所有有效调查问卷中的数据进行分析后可以总结出以下信息：1）部分调查对象对于常规避孕方式了解较为欠缺；2）部分调查对象对于紧急避孕的方式及必要性认识不够，3）大部分调查对象在常规避孕方式及紧急避孕方式的获取途径上都是通过妇产科医护人员的宣讲，但对于选取最适宜的避孕方式及紧急避孕方式了解不多。
从调查结果来看可以得出以下几个现象：1）对于避孕知识的了解，尤其是对于紧急避孕知识的知晓程度是随着学历的增高而增高的，一个普遍现象是高学历人群对于常规避孕知识了解的更多也更为透彻，而受教育程度低的调查对象则在很多常规知识的了解上都较为欠缺；2）部分调查对象对于避孕知识没有严谨认真的态度及认识，在重视程度上也不够，有的调查对象自身避孕意愿明显较低，或者采取效果并不好的避孕方法；3）从得出的数据分析来看，社区开展紧急避孕服务的重点是提高相关服务人员的知识水平，加强计生服务的宣传内容和力度，只有这样才能够让社区计生服务人员在紧急避孕知识的知晓程度上有所提升。
三、讨论
1.社区紧急避孕知识的普及情况
从这次的问卷调查来看，社区计划生育服务工作文员对于紧急避孕知识的知晓率较高，但知晓程度普遍较低，很多人员对于相关知识只是了解个大概，对于具体的避孕原理、避孕方法和需要注意的各类事项了解的很少，从调查结果充分显示出社区计划生育服务工作人员专业素养还不够，专业知识还有待加强。作为社区计划生育工作人员，如果自身对于紧急避孕的相关知识了解程度都不够，那么当社区居民需要帮助及服务时很可能会出现帮不上忙的状况，这是社区计生服务人员应当深刻反思的问题，也应当以此为鉴，进一步提升自身的专业知识水平和素质。
2.育龄妇女对生殖健康的需求日益增长，对社区计生工作提出更高要求
随着人们生活水平的不断提升，生活品质在不断变好，很多社区育龄妇女对于女性生殖健康的需求都在日益增强。尤其是随着人们的思想意识不但提升，很多女性会从专业渠道了解到正确的避孕常识和紧急避孕知识，尤其是当她们需要帮助及服务时，如果社区计划生育服务人员自身的专业水平不够，这不仅会大大降低社区居民对于服务人员的信任程度，也会很难满足社区育龄妇女对于生殖健康的需求。从很多社区居民中我们了解到，当他们遇到突发状况时他们是愿意向社区计生服务人员寻求帮助的，但如果服务人员自身的专业化程度不够，对于相关知识的了解程度较为欠缺，这不仅无法实质性的帮上忙，也会辜负社区居民的一份信任，由此可见，提升相关人员的专业水平是很有必要的。
3.提升相关人员知识水平，加强社区计生服务宣传力度
想要让社区计划生育服务人员的工作更好的完成，提升相关人员的知识水平是很有必要的。首先，在后期计生服务工作人员的招收上应当设立相关门槛，必须是受过专门的职业教育或者有过相关从业经历的人才能列入考虑范畴；此外，要加强对于社区计生服务工作人员的专业化培训，可以定期组织相关的学习课程让工作人员的专业知识和服务水平不断加强，此外，由于每个小区的人口布局和实际情况不一样，在展开服务时也要结合小区的具体情况来实施专业化服务，让更多真正有需要的人群得到有效帮助。此外，加强社区计生服务宣传力度也是很有必要的，从很多社区的实际情况中我们了解到，社区居民对于避孕常识和紧急避孕知识的知晓程度参差不齐，但整体而言知晓程度还不够高，想要让社区居民有良好的避孕意识并且掌握正确的避孕方法，有效的教育宣讲是必不可少的，只有通过深化宣传力度才能让紧急避孕知识的普及程度越来越高，从而让更多社区居民的生殖健康需求得到满足。
结语
社区计生服务工作人员自身对于避孕知识的相关了解及知晓程度将直接决定他们的服务水平与服务质量，然而，在近期展开的一次社区计划生育服务人员紧急避孕知识知晓程度调查中却显示，很多工作人员自身的专业水平及专业能力都较为缺乏，对于很多相关知识的了解程度明显不够，这是一个急需改善的状况。在后期的实际工作中，必须切实加强相关人员的专业知识水平，并且加强社区计生服务的宣传力度，只有二者相结合，才能在实际的社区计划生育服务工作中发挥更好的效果。
参考文献
[1].程利南；紧急避孕药物的有效性及现实意义[J]；中国计划生育和妇产科；2010年05期.
1.1缺乏复合型人才，人员结构不适应优质服务工作需要。据调查，计生服务站人员中，非专业技术人员少，服务站专业技术水平不高，知识面不广，业务素质低，复合型人才极其缺乏。而且，缺乏应用技术人才，即使配备了先进设备也没多大用处。1.2综合服务能力不高，难以满足群众需求。计生办人员少，技术难配套，大部分人员技术单一。人们的信赖度不高，对计划生育服务工作的不了解及对免费服务的质量的不满意或不信任等。1.3服务体系和组织网络不健全，长效工作机制还没成型。服务站人员编制少，很多工作业务不能正常开展。而且，管理制度不完善，工作人员积极性不高，服务意识不强，思想观念陈旧，影响计划生育优质服务的开展。1.4计生经费不足。服务站是非盈利性机构，正常开支靠国家财政拨款和节育手续及“三查”补助。然而，由于经费短缺，很多工作业务难以开展，极大影响优质服务工作的开展。1.5医疗技术水平和基础设备落后，技术水平不适应现代科技发展和市场竞争需要，阻碍计划生育服务工作的发展。
2.探究提高计划生育优质服务工作的方法
2.1加强计划生育服务工作宣传，转变群众意识观念，全面提高优质服务质量，增加群众信赖度，为群众创造一个安全，可信，方便的服务条件和环境。人口与计划生育优质服务工作必须把坚持宣传教育放在计划生育工作的重要位置，将计划生育服务工作宣传融入到全面建设小康社会、精神文明建设和社区建设的整体规划当中，以人为本，优质服务。此外，加强宣传计划生育服务政策，广泛深入宣传人口和计划生育法律节育知识，文明进步的新型婚育观念，安全有效避育节育知识，提高广大群众自我保健意识和能力。
2.2计划生育技术服务规范化和优质服务的推行，是一个不断摸索前行的过程。要提高服务技术质量，首先就要提高计划生育工作有关人员的专业化水平，引入更多高学历水平的专业技术人员和行政管理人员。培养计划生育服务专业技术人才，提高医疗质量。加强计划生育技术服务有关工作人员本职业务的学习和进修以及职业素养，掌握更多的优育节育和生殖健康方面的知识，提高自身技术水平，及人员的服务水平和服务能力。
2.3光有高水平的工作人员，没有先进完备的计生服务设施和条件也是不够的，各地政府应加大财政投入，提供充足经费。完善完备计划生育工作医疗条件，扩大宣传教育工作的规模，加强宣传教育工作效果。同时，服务工作人员提高计划生育技术服务水平的重点要涵盖医疗技术，宣传技术，咨询技术等各方面，做到全覆盖的计划生育知识普及，提高群众自身计划生育的意识和自主性。
2.4发挥优势，合理布局，改革管理管理体制，落实服务工作人员的量化考核用激励机制调动员工的工作积极性和热情度，培养职工的爱岗职业精神。
2.5不断引进国外先进的医疗设备和医疗技术，为群众提供优质，放心的服务。2.6建立一个规范化系统网络，包括质量控制体系、社会保障体系、法律法规体系以及考核评估体系。围绕“创新服务机制、调整网络布局、增强服务功能、提升服务水平”的要求，加强区、镇、村三级计划生育服务机构的软硬件建设。此外，外出务工人员由于其流动性，在务工期间缺乏计划生育有效管理和服务，是计划生育服务工作的一个难点，如此建立健全全国育龄人口信息网络化系统非常重要，让外出务工人员在外和在家同样能享有优质的计划生育技术服务，扫除计划生育工作的盲点。
3.结语
关键词：企业；计划生育；服务
开展计划生育优质服务是适应新时期人口与计划生育工作形势需要，实现“两个转变”，推动人口与计划生育事业持续发展的必由之路。
随着新形势下市场经济的不断发展，育龄群众对生活、生育、生殖保健等服务也有了较高的需求。在工作中，我们以群众满意不满意、赞成不赞成为工作标准，针对基层人口分布散，人群种类多，层次高低不等，需求多种多样的特点，全面开展优质服务工作，极大地满足了育龄群众的需求。在服务理念，服务内容以及服务方式上有了较大转变，更加贴近“以人为本”和“以人的全面发展为中心”的原则，拓宽了优质服务的范围、建立了随访服务制度，转变了群众对计划生育工作的认识，改善了干部与群众的关系，计划生育优质服务工作取得了明显成效。但我们在实践中，也发现了基层开展计划生育优质服务的一些问题。
一是硬性指标的限制，忽视了群众意愿，缺少了人性化的关照。
二是优质服务的概念不清、目标不明、针对性不强。
三是优质服务的措施不到位，缺少实效性。
四是计生的优质服务队伍素质有待提高，尤其是技术服务水平偏低。
目前，以优质服务为核心的人口与计划生育工作正处在一个重要的改革与发展的新时期。要深入开展计划生育优质服务工作，达到让群众满意的预定目标，需在以下几个方面下工夫：
一、增强三个意识，注重服务的实际效果
一要增强人本意识。坚持以人为本，尊重群众意愿。以人民群众满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护为标准，通过热情的态度、充满人性化的温馨服务，让群众欣然接受并积极参与到计划生育工作中来。
二要强化服务意识。取消行政命令和硬性指标，多深入基层调查研究，倾听群众的呼声，了解群众的需求，在思想上贴近群众，在生活上关心群众，让群众在心理上认同你的服务，接受你的服务，从而得到群众的理解和支持。
三是增强创新意识。要开展好计划生育优质服务工作，就需要有创新，使计划生育工作迸发出新的生机和活力，只有把求实和创新有机地结合起来，才能不断地把人口与计划生育工作引向深入。
二、搞好三个建设，强化保障作用
开展好计划生育优质服务工作，应有一支过硬的队伍、坚实的阵地和完善的设施，依靠这些我们才能为群众提供周到、满意的服务。
一是搞好队伍建设，塑造温馨使者。
建设一支想服务、能服务、会服务的服务队伍，是促进优质服务深入开展的重要保障。计生工作人员不仅时刻考虑群众的需要，更要掌握一手过硬的技能，为群众提供服务。一要每年对基层计生工作人员进行至少两次以上的业务培训，使工作人员熟练掌握有关法律法规以及避孕节育、生殖保健等科普知识。二在计生工作人员范围内，开展“比知识、比技能、比服务、比实效”的“四比”活动，促进工作人员业务技能水平的提高。造就一支能吃苦，能战斗，能奉献，善于联系群众的服务队伍。三是采取集中学习、分散自学、互动互帮的形式，使工作人员树立终身学习的理念，不断在学习中汲取前进的动力，提高自身素质，以自身的过硬素质和业务技能应对新时期人口与计划生育工作的挑战。
二是搞好阵地建设，营造家的氛围。
一要及时更换和丰富服务咨询室的内容，把最新的政策、形势、计生知识及时传送给育龄群众。二要采取换位思考的方式，针对群众的所想所需，查找工作中的不足，并加以改进。三要通过开设公开栏、班组园地、服务角、计生网站、悄悄话室、流动服务箱的形式，使群众随时都能学习、了解和查阅到自己所需要的各方面的知识。
三是搞好设施建设，提高优质服务的科技含量
技术服务是优质服务的重要内容，技术服务水平的高低直接关系到育龄群众的身心健康、生活质量和家庭幸福。因此，应加强服务设施建设，提高优质服务的科技含量，为育龄群众提供及时、有效、简便、安全的技术服务。
结合基层实际，设立一个“微型”技术咨询服务站，重点为育龄群众做好宣传、培训、药具管理、咨询指导以及采取节育措施、生育后的随访服务，满足群众的计划生育、生殖保健需求。开通计划生育优质服务热线电话，为广大育龄群众提供优质的、满意的服务，真正做到“服务上门零距离、特殊服务零收费、承诺服务零差错”。
三、建立一个“计生服务超市”，为群众提供优质的计划生育服务
根据福学组〔XX〕3号文件《**县第一批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》精神，为了把深入学习实践活动贯彻到实际工作中，进一步做好优质服务，总结经验，找准问题，寻求解决问题的办法，准确掌握我县计划生育技术服务阵地现状，对7个乡镇进行全方位的调研，现就调研情况报告如下：
一、工作主要做法
1、各乡镇将人口与计划生育工作列入了党委、政府的重要议事日程，为计划生育解难题、办实事；乡镇与所辖村街，乡镇计生办与村计生专干签订了目标管理责任书，形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作格局。
2、强化了基层基础工作，村民自治工作进一步规范和提高。按着村级落实“建章立制、民主管理、优质服务”的要求，从抓村级职责的落实和制度建设入手，提高了村民自治的水平。突出抓好孕检和补救工作。同时，对基础较差的村街单列，加强督促和指导，收到明显效果。
3、进一步强化了宣传教育工作。依托社区，面向家庭，突出了新型生育文化建设。积极发挥电视、广播等媒体覆盖面广的优势，普及生殖健康知识和新的婚育理念，受到群众广泛关注。深入开展了“关爱女孩行动”，使广大育龄群众进一步树立了生男生女都一样的新观念。
二、主要困难和问题
1、执行生育政策不到位，生育形势严峻。一是计划生育“七不准”和依法行政给乡镇政府和计生干部提出了更高的要求，过去的强制措施不能用，面对计划生育对象，不参加孕检、不落实长效节育措施、不交纳社会抚养费等，既不能动手搬东西，也不能收押金、罚款，只能反复做思想工作，而大多数群众对思想工作无动于衷，计生工作人员对此兴叹束手无策。二是少数乡镇领导对计划生育工作重视程度不够，对计划生育工作的长期性、艰巨性认识不足。三是孕检到位率低，由于对育龄妇女不参加孕检没有约束措施，只能靠计生干部上门做工作，工作有漏洞。四是综合节育率和长效节育率低。
2、基层计划生育队伍不适应工作要求。乡镇计生工作人员任务重、压力大，畏难情绪比较严重。主管领导不愿分管，计生办人员不愿在计生办干。
3、宣传工作不到位，群众婚育观念尚未根本转变。 一些群众，包括一些干部对计划生育政策不清楚、不理解、不支持，群众的生育意愿与生育政策之间仍有较大差距。
4、基层统计台账运转不及时。由于对在孕人员监护不到位，家底不清，造成出生人口统计不准，上报不及时，统计有误差。出现出生人口漏统、漏报现象，导致出生率偏低，自增率偏低，不符合实际生育水平等问题。
5、服务质量不高，医务人员编制较少。全县服务站、所现有30人，编制30人，按每400人已婚育龄妇女配备1名医生计算，全县16000多名已婚育龄妇女，需要医生40人，还缺少编制10人。
三、计划生育技术服务阵地现状
1、计划生育技术服务网络建设及基础设施情况
我县有6个乡服务站，一个县级服务站，县级服务站1997年建成，总建筑面积230平方米，乡镇服务站平均建筑面积200平方米。近年，县乡服务站中有2个站进行了新建，3个站在建。
但目前服务站建设及布局中仍存在一些急需解决的问题。一是条件简陋；二是服务用房面积太小；三是硬件设施配备不到位。针对以上问题，我们应该提高装备水平，改善服务环境，增加业务用房面积，扩充服务功能，使服务站的环境建设，既符合医疗规范，又适合计划生育服务要求。
2、经费投入情况
去年国家对我县计划生育技术服务机构基础建设和基本设施投入了大量的财力，使我县的服务站都不同程度的改变了容貌。国家拨款96万元新修县级服务站，马吉、子里甲也在新建服务站，国家均给拨款28万元。给匹河乡配备了一台价值10多万元的b超。“一次性奖励”“教育奖学金”配套经费按时足额到位，并超过了县级应承担部分的50%。
3、设备配置情况
县服务站配备了服务车一辆、b超2台、多功能手术床1张，紫外线诊断仪1台、微波治疗仪1台、显微镜1台、药具柜一个、紫外线消毒灯6盏，手术包36套，空调设备3套、无影灯3台。宣教室配备了29寸彩电1台，vcd、播放机各一台、桌椅16套。乡级服务所均拥有b超机一台（匹河两台）、手术床1台、紫外线消毒灯1个、手术床1台、药具柜一个、消毒锅1个。
4、技术队伍及服务能力情况
全县服务站现有人员28人，医技人员中有职业医师1人，助理医师4人，医士4人，护理人员9个，助产士3人，药剂师1人.大专及以上文化程度7人，仅占25%，中专19人，高中及以下2人，上岗合格证28人。因此可见，县乡技术人员的职称晋升、培训、进修均属薄弱环节，导致技术操作水平等受到一定的限制，技术队伍整体素质不高，专业人员少，工作机制缺少活力，创新意识和服务意识不强。
5、业务开展情况
我县乡镇技术服务机构可开展三查、咨询、上取环、人流，其它生殖健康服务，县站还开展绝育手术、引产服务项目。XX年1—3月县乡共开展人流1例，上取环414例，三查925例，咨询352人，其它生殖健康服务6例。
四、几点建议
1、认真贯彻执行《计划生育技术服务条例》，加强对计划生育科技工作的领导。技术人员都要认真学习贯彻执行《计划生育技术服务条例》，做好贯彻《计划生育技术服务条例》配套工作。按照《计划生育技术服务条例》、《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》和《计划生育服务机构形象规范手册》的要求，全面提高计划生育技术服务能力和管理水平。
2、加强计划生育服务站规范化建设。下大力气解决好各乡服务所能力不适应、服务不规范、作用难发挥的问题。充分发挥现有人才和设备的作用，着力在规范管理、技术培训、作用发挥、满足群众等方面取得突破。
3、大力加强技术队伍能力建设。为了使计划生育技术服务机构适应新形势，一是广泛开展岗位练兵和技术观摩比赛活动；二是应该提倡技术人员多培训，多进修，互相交流，激发他们的积极性，严把职称晋升关，最大限度地缩小职称与实践水平的差距，全面提高技术人员的专业理论水平和技术服务能力；三是加强业务学习，加强思想道德教育，使技术人员树立优质服务的概念，增强想服务的意识；四是重点解决技术人员编制，调整人员结构，提升技术人员水平。
4、加强设备更新和购置。根据计划生育工作发展的需求，现有的设备已不能满足生殖健康业务的需要。开展深入学习实践科学发展观活动和创建优质服务达标县，应将设备配置放在服务站所建设的重要位置。为了提升服务能力，拓展生殖保健范围，就应该提高设备水平，配备先进的技术设备，针对贫穷落后的怒江地区，应该增加以妇科疾病的诊治仪器为主的设备，为开展计划生育技术服务及生殖健康业务提供方便。
5、拓展服务范围。由业务开展情况可见，服务内容比较单一，不能满足群众多元化需求。上级有关部门应鼓励支持各服务机构引进高技术、高素质人才，拓宽服务领域，满足群众需求。
今天，我们高兴地迎来了＊＊人口和计划生育委员会＊＊主任一行莅临我县检查验收计生优质服务先进县创建工作。在此，我代表县四套班子领导向检查验收组一行表示热烈的欢迎。下面，我就创建＊＊计划生育优质服务先进县工作向各位领导作一汇报。一、＊＊县计划生育工作基本情况
＊＊县位于＊＊，总面积＊＊万平方公里，下辖＊个镇、＊＊个乡（＊个牧业乡）、＊个良种场、＊个国营牧场、＊个农业综合开发区。现有耕地面积＊＊万亩，灌溉面积＊＊万亩（包括＊＊万亩生态林和人工灌溉草场）。全县经济和社会发展存在着一些制约因素，一是地处偏远孤立，行政和经济运行成本高。近几年来，随着国道＊＊线改造建设，对外交通条件有了明显改善，由于交通线长，运输成本高，竞争优势不明显，资源优势转换为经济优势难度较大，行政运行成本高，财政负担重。二是生态脆弱，环境恶劣。全县山地面积＊＊＊万平方公里，占＊＊；沙漠面积＊＊万平方公里，占＊＊；绿州面积＊＊平方公里，仅占＊＊。＊＊绿州四面环沙，每年浮尘天气高达＊＊天左右，沙尘暴天气达＊＊天左右，生态环境十分恶劣，生态保护和建设任务重、成本高。这些制约因素给我县创建＊＊计划生育优质服务先进县带来了更大的难度。
截止＊＊年＊月，全县总人口＊＊＊人，其中，汉族人口＊＊＊人，少数民族人口＊＊人。出生＊＊人，其中汉族＊＊人，少数民族＊＊人；有已婚育龄妇女＊＊人，综合节育率＊＊，长效节育率＊＊，人口自然增长率＊＊‰,人口出生率＊＊‰，出生政策符合率＊＊，术后和药具随访服务率达＊＊以上，已婚育龄夫妇免费享有基本的计划生育服务率为＊＊，群众享有计划生育优惠政策落实率达＊＊以上，乡村计生工作人员报酬落实率为＊＊。
近两年来，县委、政府高度重视人口与计划生育工作，始终坚持人口、资源、环境协调发展，构建社会主义和谐社会的高度出发，把全面贯彻落实《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》精神，作为开展计划生育优质服务工作的思想保证，把全心全意为人民服务，满足群众围绕计划生育所产生的社会生活、家庭幸福、生殖健康等方面的需求，作为开展计划生育优质服务的核心任务。两年以来，全县各乡（镇）场、各部门以创建＊＊计划生育优质服务先进县为目标，以稳定低生育水平为重点，立足为民服务，宣传贯彻计生法规，狠抓计生户奖励优惠政策的落实，深入开展计生宣传教育和技术服务，继续开展婚育新风进万家活动，建立健全依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的工作机制，不断提升计划生育优质服务水平，有力地促进了全县人口与计划生育工作的健康发展。
二、坚持党政一把手亲自抓、负总责，层层抓落实
（一）统一思想，深化认识，树立人口首位意识。
我县在巩固“三为主”的基础上，加强对计划生育工作的领导，县委、政府始终把计划生育工作纳入国民经济和社会发展总体规划，始终把计划生育工作摆到重要的议事日程中，把《中华人民共和国人口与计划生育法》的宣传贯彻放在首位，重视并加强对人口政策和理论的学习，将“一法四规”纳入县委中心组学习计划和“四五”普法规划。同时，作为全县青年干部和党团干部在县党校学习培训的重要课程，将每年的8月定为计划生育法律法规宣传月。通过强化人口首位意识，使全县各族群众深刻地认识到，抓人口与计划生育工作，就是抓小康社会建设，就是抓和谐社会建设，从而增强了各级党政领导抓人口与计划生育工作的紧迫感和责任感，做到从思想上重视计划生育工作，从行动上支持计划生育工作。
（二）健全工作机制，落实各项保障措施。
以创建＊＊计划生育优质服务先进县为目标，按照＊＊计生优质服务县“六好”和“四优一满意”标准，我县形成了党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的良好工作格局，为人口和计划生育工作提供了有力的组织保障。一是县委常委会议、政府党组会议经常听取计划生育工作汇报，进行安排部署，研究解决问题。二是每年召开人口资源环境 工作座谈会，统一和提高全县各族群众的思想认识，增强做好计划生育工作的自觉性和主动性。三是建立健全人口与计划生育工作目标考核责任制，实行“一票否决”、“黄牌警告”、“情况通报”制度，对完不成计生工作任务的乡（镇）领导实行诫勉谈话。四是县乡村三级、各部门层层签订目标责任书，把人口与计划生育责任制落实情况纳入“文明建设”目标考核内容，做到严格考核、兑现奖惩，积极促进了全县人口和计划生育工作。
（三）保证经费投入，加强计生队伍建设。
一是加强投入，经费到位。县委、政府本着再紧也不能紧计生，再穷也不能穷计生的思想，两年来，共拨付计生事业费＊＊万元，其中：人员工资＊＊万元，事业递增经费＊＊万元，手术减免费＊＊万元，投入购置医疗设备款、县指导站修缮款及计划生育奖励金等合计＊＊万元。截止＊＊年＊月＊日，人均经费达到＊＊元。二是加强计生队伍建设。全县从事计划生育的专（兼）职人员＊＊名，其中，县计生办＊人，县计生指导站＊人，乡计生助理员＊人，乡计生技术服务人员1＊＊人。在人员超编的情况下，为进一步加强计划生育工作，去年8月份，我县通过公开招考的方式，从大中专毕业生中招聘了＊名村级宣传员和＊名计划生育技术服务人员，大大缓解多年以来部分村宣传员短缺的问题，为计生干部队伍注入了“新鲜血液”，也激发了老宣传员的工作积极性，促进了他们工作能力和服务水平的提高。今年8月份，我县还将公开招聘6名村级宣传员。去年以来，县委、政府加强了县、乡两级计生办班子建设，不仅配齐配强了县计生办领导班子，还对各乡（镇）计生办主任进行了轮岗交流，进一步增强了计划生育干部队伍的团结力、凝聚力和战斗力。
三、加强计划生育基础工作，不断提高服务质量
（一）建好服务阵地。
为加强计划生育工作“硬件”建设，去年6月份，我县把原纪委办公楼无偿划拨给县计生办，建筑面积＊＊平方米，由县财政投资进行了改造，＊＊年9月竣工使用，大大改善了县计生服务指导站的业务办公条件。目前，县计生指导站有工作人员*名，其中医疗技术人员占＊＊。全县共有5个乡级计划生育服务站，1个在牧区乡，4个在农区乡。今年，我县确定英吾斯塘乡、塔提让乡计生服务站为中心计生服务站，并进行了扩建和装修，面积均达＊＊平方米以上。同时，按照创建计划生育优质服务先进县医疗设备甲级标准，通过政府采购，为县指导站配备了麻醉呼吸机、心电监护仪、宫腔镜、自动分析仪等设备，为5个乡服务站按国家乙级标准配备了电动吸引器、B超、妇科治疗仪等设备，村服务室也配备了检查床、药具柜、血压计、听诊器、体重秤等简单设备。同时，为乡服务站配齐了技术服务人员，乡中心站技术服务人员4人，一般站为2－3人，已经形成以县站为龙头、乡中心站为骨干、乡服务站为依托、村服务室为基础的技术服务网络，为优质服务工作奠定了坚实的基础。
（二）强化服务意识。
为全面提高计生干部为群众服务的能力和水平，更好地适应育龄群众日益增长的生殖健康服务需求，结合计生队伍实际，通过组织培训、跟班学习和进修学习等方式，对全县专业技术人员和计生助理员进行了培训。两年来，对专业技术人员＊＊培训次，其它计划生育业务培训＊＊次，培训率达＊＊以上。同时，结合岗位培训和大练兵活动，定期对计生工作人员进行技能考试，其中专业技术人员测试＊次，计生助理员综合测试＊次，岗位比武大练兵活动＊次。通过强化培训、综合测试、岗位练兵等多项措施，计划生育干部计生知识知晓率达＊＊以上。
为强化服务意识，提高群众的满意率，我县制定了《县、乡计生工作人员服务用语规范》，下发到各乡要求全体计生工作人员认真执行。同时，在全体计划生育干部中（包括村级计划生育宣传员）广泛开展了“热情服务，情暖群众”活动，制定了《服务承诺制度》，对干部在技术服务、公务办理、依法行政等方面进行了明确的规定，要求计生系统所有工作人员在公务活动中，要向群众提供人性化、温馨化服务，维护和实现好广大育龄群众的根本利益，树立了计生干部的新形象。通过一系列的活动及措施，解决了工作人员想服务、会服务、能服务、服务好的问题，确保了服务质量与效果。
（三）做好技术服务。
一是积极推行避孕节育措施知情选择。各乡（镇）场计生办与育龄群众签订《避孕节育知情选择协议书》，广泛宣传了各种避孕节育的种类、优缺点、禁忌症、副作用等，指导育龄群众选择安全、长效、适宜的避孕方法，现有＊＊以上的已婚育龄夫妇掌握了5种以上的避孕节育相关知识，使知情选择工作在我县得到了全面广泛的开展。二是开展出生缺陷干预工程。我县近三年每年出生人口平均在＊＊人左右，县计生部门对生育夫妇重点做好优生咨询、优生检测和孕期保健服务工作，并及时为新婚期、孕产期群众送去优生优育的相关知识，介绍提高出生质量的多种方法，大力推广使用孕前、孕后三个月补叶酸、福施福减少出生缺陷，对怀孕三个月以上的妇女用B超进行检测，提高了群众自我预防出生缺陷的意识。三是积极关注育龄群众身体健康，开展生殖健康普查普治活动。我们坚持以人为本，以育龄群众为中心，在努力做好避孕节育技术的同时，围绕生殖健康积极开展生殖感染综合防治技术服务，保障了育龄妇女的生殖健康。四是做好随访服务。以入户和术后随访为突破口，加强了对新婚对象、孕产期、育儿期、更年期以及计划生育手术后的宣传与随访工作。每月坚持对使用避孕药具者送药上门随访，掌握孕情和避孕效果，对不适有副反应的，及时指导更换，使避孕对象排除疑虑。每季度对持《计划生育服务证》夫妇登门随访，进行优生优育指导咨询。每年对青春期、新婚期、孕产期、避孕期、更年期育龄群众有针对性地提供咨询随访服务。对结扎、皮埋、中引和人流手术者，服务站技术人员通过电话和入户随访指导术后注意事项，做好术后情况登记，认真记录群众提出的意见和建议。计生随访工作根据服务对象的不同情况，确定随访服务内容和时机，使随访服务更有针对性，更富有人情味，更具有关怀度，从而深受群众欢迎。通过开展一系列的服务，使群众对计划生育综合满意率达到＊＊以上。五是认真开展群众需求调查工作。为掌握育龄群众对计划生育工作的需求，查找工作中存在的不足，促进人口与计划生育事业健康发展。今年*月和*月，县计生办在全县范围内开展了育龄群众需求调查工作，调查了育龄群众对我们在技术服务、知情选择、行政执法、村民自治等工作方面的需求情况，针对群众提出的问题有针对性地为制定了有关方案、措施，根据群众意愿积极开展计划生育工作，力争使计划生育工作更加科学、更加简便易行，使育龄群众对计划生育工作更加满意。
近两年来，县指导站技术人员每年下乡都保持在＊＊天以上，为育龄妇女提供了查环、查孕、查病等服务，为已婚丈夫提供了B超检测肝、胆、脾、双肾、前列腺等服务。据统计，截止*月*日，全县服务人数达＊＊余人，其中男性＊＊人；查环、查孕、查病＊＊人次，建立规范的生殖健康 档案__份。我们在对农牧民进行免费检查的同时，还对城镇低保人员及流动人口实行了免费检查，免费金额达__元。
四、依法管理，维护群众的合法权益
（一）抓好宣传工作，营造良好的宣传氛围。
以优质服务先进县创建活动为龙头，以“婚育新风进万家”活动为抓手，全方位、多角度、多层次、多渠道地开展计划生育宣传教育活动。一是举办培训班。对乡（镇）场科级干部、村“两委”正职及村级后备干部进行人口理论知识培训。使他们掌握了计划生育政策法规及相关工作程序，为计划生育工作在乡村的开展做好准备。二是制作人口与计划生育知识电视访谈专栏。定期报送广播稿，充分发挥广播电视等媒体的作用，营造了电视上有像、广播上有声，经常宣传不断线的声势和氛围。三是编印内容精、品位高、实用性强的各种宣传手册进村入户。千家万户都有计生政策法规知识、避孕节育“知情选择”、生殖健康知识等4种以上精品手册。四是举办宣传活动，改进宣传方式。在开展宣传活动的同时发放纪念品，激发群众参与计划生育的积极性，在围裙、口杯、手提袋、扑克等日常用品上，印制了相关计划生育的宣传口号及宣传内容，增强计生宣传用品的实用性与时效性。充分发挥乡人口学校电教设备的功能，营造浓厚的舆论氛围和宣传环境，投资__万元统一制作了__块宣传栏，在县文化中路制作了__个灯箱，农区八乡也制作了__块宣传板面，建立了婚育新风一条街，并积极开展“关爱女孩”、“关心男性健康”等活动。目前组织各种以婚育新风进万家为主题的大型宣传活动*次。通过多种形式的宣传教育，育龄群众的计划生育知晓率达__以上。
（二）学法守法，依法行政。
为在全县掀起“学法、知法、懂法、守法”的活动高潮。我县把“一法四规”列入了“四五”普法规划，作为各级党政部门学习的重要内容。并结合实际制定了《＊＊县计划生育行政执法责任制》、《＊＊县计划生育行政执法过错责任追究制度》、《＊＊县计划生育行政执法公示制度》等依法行政制度，制定了依法办理程序。每年的12月4日都积极配合司法局做好宣传工作，县、乡、村按统一标准制作了依法行政公开栏，公开执法依据、程序、优惠政策等，使计生工作全程透明，全程亮相，自觉接受群众监督。
（三）加强基层建设，提高村民自治工作水平。
为进一步加强计划生育村（居）民自治工作水平，结合计划生育村（居）民自治工作现状和《行政许可法》的有关规定，规范了《村民自治合同》、《民约》和章程，按照“建章立制、村务公开、民主管理、优质服务”的要求，大力推进了计划生育村（居）民自治工作，在__个村开展了村民工作，其中模范村9个，先进村16个，合格村__个。在开展计划生育村（居）民自治过程中，继续加强了计划生育协会的组织建设，各级协会积极组织会员参与到计划生育村民自治和创建优质服务先进县工作之中。通过会员宣传、组织群众性活动等方式进一步完善了计划生育合同管理，民主监督、村务公开、村民评议等制度，进一步调动了广大村民参与村民自治的主动性、积极性，巩固了计划生育“合格村”、“合格村协会”的创建成果。
（四）强化利益导向机制，落实优惠政策。
为了加大对人口与计划生育工作的支持力度，进一步稳定低生育水平。一是县委、政府制定了《＊＊县计划生育奖励优惠政策实施意见》。积极引导县有关部门制定了77条有利于计划生育家庭的优先、优惠、奖励、扶持措施。二是加大了对优惠政策的宣传、兑现力度。县委、县政府在6月4日召开了全县农牧民领取“两证”人员奖励金兑现大会，实行计划生育并领取《光荣证》的代表胸佩红花、身披授带，喜气洋洋地领取了计划生育＊＊元奖励金。通过对＊＊年以前领取“两证”的__户家庭奖励金的足额兑现，进一步调动了广大农牧民实行计划生育的积极性和主动性，自觉领证群众明显增加。三是认真完成了奖励扶助工作。为使奖励扶助工作深入千家万户，做到家喻户晓，我县从＊＊计生委购买了＊＊份奖励扶助宣传挂图，__份奖励扶助宣传小册子，免费发放到各村各户。为使符合政策的群众不漏登、不错登，计生系统工作人员发扬吃苦耐劳、无私奉献的工作作风，严格按照国家规定的确认条件，深入各家各户，逐户逐人登记、核实、造册、建卡。县计生办严把审核确认关，反复进行调查核实，最终确定了__名奖励扶助对象。7月30日，我县举行了农村部分计划生育家庭奖励扶助金首发仪式，为30名奖励扶助对象每人每年发放了__元奖励金。这项工作的开展，在全县引起了强烈反响，不但让以前响应党的号召、自觉实行计划生育政策的群众安心了，让正在实行计划生育的群众放心了，也让计划生育工作人员在工作时更加顺心了。
（五）以住地管理和服务为主，实现流动与常住人口同管理、同服务。
流动人口为我县的经济发展注入了新的活力，同时也给计生工作带来了一定的难度。为切实抓好流动人口与计生管理工作，创新发展环境，我县贯彻落实了《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》，对流动人口的各项管理工作进行了规范。在流动人口管理工作中，充分体现了以人为本的思想，将流动人口纳入常住人口同管理、同服务，采取由工商、公安、建设、卫生等部门联合执法和查证、验证、通报制度，验证率达__以上，向计划生育部门通报率达到__以上。此外，在开展计划生育奖励扶助、村民自治、婚育新风进万家等活动中，县民政、公安、宣传、广播电视、财政等部门与县计生办密切配合，形成了计划生育工作协调配合、齐抓共管的良好局面。
以科学发展观统领流动人口计划生育服务管理，提升流动人口计划生育基本公共服务均等化水平，坚持公平对待、合理引导、完善管理、优质服务的原则，坚持以人为本，寓管理于服务中，在服务中提升管理水平，探索流动人口计划生育服务管理的新模式。
二、工作目标
以全面落实“属地化管理、市民化服务”为目标，以综合管理、联合执法和利益导向等制度为举措，严格执行《人口与计划生育法》、《省人口与计划生育条例》等法律法规，逐步建立统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核的工作机制。积极构建高效、及时、便捷、有序的适合流动人口计划生育服务管理的新体制，规范流动人口生育行为和生育秩序，不断提高流动人口政策内生育率，综合治理出生性别比偏高问题，切实维护流动人口的合法权益。
三、工作措施
（一）加强领导，建立流动人口计划生育综合管理制度。成立县工业园区流动人口计划生育工作领导小组，统一领导工业园区流动人口计划生育服务管理工作，把流动人口计划生育工作纳入企业或行业目标管理，所在地乡镇政府与企业和单位签订《县流动人口计划生育服务管理责任书》。县工业园区确定联系人，定期不定期和所在地乡镇政府召集企业召开联席会议，研究解决流动人口计划生育工作的困难和问题，同所在地乡镇政府对企业和相关部门履行流动人口服务管理工作职能情况进行督促、检查和考核。
（二）以外来人员信息采集为重点，建立流动人口计划生育信息共建共享制度。建立动态的流动人口信息体系，是进一步理顺外来人员管理机制，提升外来人员管理工作水平，保障工业园区经济持续发展和社会稳定的前提，也是加强流动人口计划生育服务管理的基础。该项工作由所在地乡镇政府和公安部门负责，成立工业园区流动人员信息采集小组，编制工业园区流动人口花名册等。
（三）建立多部门经常性联合执法制度，形成规范有序的管理机制。加强联合执法是当前落实流动人口计划生育管理服务的重点和核心。在工业园区流动人口计划生育工作领导小组的统一领导下，公安、综治、国土、住建、人口计生、所在地乡镇各司其职，重点加大工业园区企业、建筑工地的联合执法。每年要组织两次以上联合执法，坚持每季度清理流入人口、查验《流动人口婚育证明》。
（四）维护合法权益，开展便民服务，建立流动人口利益导向制度。要突出“三个重点”，即以已婚育龄妇女为重点人群，以已婚育龄妇女生育节育和避孕节育措施落实为重点环节，工业园区的企业为重点范围，将计划生育、生殖保健等优质服务延伸到流动人口中。要利用多种形式向流动人口宣传优生优育、妇幼保健及科学育儿知识，提供避孕节育和生殖保健服务。要统筹利用区域内现有的医疗技术服务资源，实行流动人口计划生育定点服务，公布医疗技术服务机构信息，帮助流动人口努力避免和减少意外妊娠的发生，并得到及时、便利、适宜的避孕节育指导服务。合理增设避孕药具免费发放点，逐步实行按需供应。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。加强流动人口计划生育服务管理工作，是控制和减少违法生育和稳定低生育水平的重大举措。各企业及工作人员一定要以保障人民群众身体健康和生命安全等合法权益为前提，坚持依法行政，充分认识流动人口计划生育工作的重要性。
[关键词] 企业计划生育；和谐企业；宣传教育
[作者简介] 梁丽芳，南宁建宁水务投资集团有限责任公司政工师，广西南宁530022
[中图分类号]F27 [文献标识码]A [文章编号]1672-2728(2011)08-0021-03
一、和谐企业的内涵
一般认为，和谐企业是指企业内的各利益主体以其各自的权益为基础，在企业中形成平等的地位关系，形成各尽其能、各得其所、各尽其责、和谐相的局面。和谐企业的和谐关系包括：
企业与社会的和谐。企业是社会的细胞，它与劳动者之间形成的劳动关系和谐稳定与否，直接影响到社会的稳定、和谐。企业应该全面地履行社会责任，包括做好本企业的人口与计划生育工作。
企业与生态环境的和谐。企业要坚定不移地做好生态保护和环境保护的工作。企业既要当经济效益的明星，也要做环境节能的先锋。
企业与员工的和谐。企业要义不容辞地帮助员工提高对社会的认识，对党的方针政策的认识，提高员工的职业成长和发展的技能，提高员工的薪酬待遇，端正员工生育观和幸福观。
二、计划生育的基本概念
计划生育是指人类社会发展到一定文明程度后，为了适应自然环境和人类自身发展的客观需要，自觉地在全社会采取的调节生育的行为。为了社会、家庭和夫妻的利益，育龄夫妻有计划地在适当年龄生育合理数量的子女，并养育健康的下一代，以增进家庭幸福，促进人口、经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展。
计划生育包括两个含义：一是对国家或地区而言，政府应依据国家或地区的人口政策，对管辖范围内的人口发展进行有计划的调节和指导，使人口发展与经济、社会发展相协调，与资源利用、环境保护相适应。二是对家庭或夫妇而言，育龄群众应考虑自身和家庭其他成员以及后代的权益，自觉而负责任地行使计划生育子女的权利，以实现对国家、社会、家庭以及子女的责任。
三、企业计划生育工作的重要性
随着社会主义市场经济体制和现代企业制度的建立完善，企业计划生育工作出现了许多新情况、新问题。企业对员工的约束力减弱，员工流动性大，增大了计划生育管理的难度；有的企业在转换经营机制和股份制改造过程中，撤并或削减了计划生育机构和人员，致使计划生育工作于放任状态，企业员工违法生育现象时有发生；员工的生育意愿与现行生育政策的矛盾依然存在。有的企业对实行计划生育员工的法定奖励政策长期不落实等，这些问题对稳定低生育水平构成威胁，影响了企业计划生育工作的健康发展。
企业的计划生育是企业管理的组成部分，只有建立规范的企业计划生育工作制度，企业才能科学健康地发展。企业应该从发展的战略高度人手，坚持以和谐促发展的战略开展计划生育工作，这既是企业履行社会责任的要求，又是构建和谐企业的基本条件。因此，要充分认识企业计划生育工作的重要性，切实严格执行计划生育法律法规和政策，提升企业计划生育工作管理水平，促进企业的改革、稳定、和谐和发展。
四、和谐企业计划生育工作的做法
多年来，南宁建宁水务投资集团有限责任公司(以下简称“建宁水务集团”)坚定不移贯彻落实中央关于人口工作的决策部署，进一步解放思想，创新体制机制，注重利益导向，服务关怀，宣传倡导，强化基层，夯实基础。继续稳定低生育水平，开展和谐企业的计划生育工作，转变观念，做到“生产和生育一起抓，两手都要硬”，实现了企业和员工“双赢”，发展成果共享。公司先后荣获“全国文明单位”、“全国模范劳动关系和谐企业”、“广西劳动关系和谐企业”、“南宁市劳动关系和谐单位”、“全国计划生育协会先进单位”、“南宁市婚育新风进万家先进单位”、连续十年荣获南宁市江南区“人口和计划生育先进单位”等荣誉称号。下面谈谈该公司在建设和谐企业的过程中，企业计划生育工作的一些做法和体会。
(一) 建立和健全制度
建宁水务集团在册员工2000多人，已婚女员工有650多人。公司管辖有15个户籍管理宿舍区，住户1340户，人口总数3290人，已婚育龄妇女总数723人，育龄妇女总数873人。而建宁水务集团负责的户籍管理宿舍区均分布在南宁市的五个不同城区，给计划生育工作管理带来很大难度，同时也给企业计划生育工作管理提出更高要求。因此，建立和健全计划生育工作管理制度尤为重要。建宁水务集团以求真务实的作风，结合集团公司的实际，制定了一系列的计划生育工作管理制度。
一是建立“法人负责、属地管理、条块结合、以块为主”的管理体制。即：单位员工的计划生育是由单位负责管理，单位户籍管理宿舍区的计划生育工作也是由单位负责管理。也就是说不管是单位员工或户籍管理宿舍区的居民，凡有违反计划生育行为，计划外“超生”一例的都由单位负责，实行～票否决。
二是建立党政一把手负责制。建宁水务集团计划生育工作实行由党政一把手亲自抓，负总责，分管领导具体抓，基层单位认真抓的管理制度。成立了计划生育委员会和计划生育协会。企业各级领导亲自挂帅，由党委书记和总经理任计划生育委员会主任，计划生育协会会长，各基层单位党支部书记任计划生育委员会委员，计划生育协会理事。各基层共建立了15个计划生育工作领导小组。把建设和谐企业和建设计划生育协会结合起来，把开展计划生育优质服务、和谐企业工作作为企业两个文明建设一起抓。
三是建立年终考核制度。建宁水务集团旗下设有7个全子公司，32个党支部，建立人口和计划生育工作目标管理责任考核制度，制定了一整套计划生育管理制度，层层签订责任书，层层落实责任。集团公司领导与各基层单位领导签订《人口和计划生育工作目标管理责任状》，各基层单位领导和各班组、计生专(兼)工作人员、管理宿舍区的楼(栋)长签订《人口和计划生育工作责任书》，计划生育工作实行年终考核、半年检查、平时抽查的管理考核制度，年终考核成绩与经济责任制挂钩，完成计划生育工作任务的单位给予奖励，有违反计划生育一例的，单位年终取消评先资格，实行一票否决。对员工有违反计划生育的，实行终止劳动关系，解除劳动合同。
四是建立谁主管谁负责制度。基层单位有户籍管理宿舍区的要建立与各宿舍区户主签订《计划生育协议书》，双方都要履行义务为对方提供服务，管理一方基层单位要分类建立健全计划生育档案资料，建立宿舍区住户户口册、已婚育龄人员管理册，计划生育避孕药具领用册，跟踪随访人员登记册，办理计划生育证件登记册，全部纳入网络管
理，做到无一人遗漏，元一项缺漏。户主一方履行信息(登记结婚、怀孕、生育、房屋产权变更)告知义务，确保计划生育信息畅通。形成计划生育人人有责，计划生育责任到人，各负其责。计划生育工作管理形成了信息反馈和网络管理一体化。
(二) 重视宣传教育
一是坚持正确的舆论导向。建宁水务集团坚持从员工群众的根本利益出发，切实加强员工群众的思想政治工作和宣传教育工作，促进全体员工思想观念转变。公司党政领导高度重视计划生育宣传教育工作，深入宣传党和政府的计划生育方针政策和法律法规，宣传新的生育观念，普及计划生育科普知识，引导员工群众按照国家和政府的人口政策、法规，规范个人的生育愿望和生育行为，改变婚育观念，帮助解决员工思想认识问题和切身利益问题，提高员工实行计划生育的主动性和自觉性，变被动为主动。对社会主义精神文明建设，对男女员工自身健康和家庭幸福起到了积极作用。
二是坚持宣传教育常态化。建宁水务集团重视计划生育宣传教育，制定宣传教育培训计划，倡导婚育新风，提高广大员工生育、生活和生命质量。一方面，开展计划生育知识学习、宣传教育活动。采取集中学习，聘请老师到企业来讲课，讲授我国计划生育政策、优生优育、避孕节育、生殖保健等知识。通过组织开展计划生育知识竞赛、测验等形式，大力宣传计划生育政策、法律法规。并通过企业内部刊物《南宁水务》报，OA局域网络、板报，报道公司计划生育工作动态。每年在宣传计划生育科普教育基础上，增加艾滋病、性病等一系列传染病的传播途径和预防措施的科普教育，加大宣传力度，不断增加宣传教育的文明服务内容，拓宽服务领域，扩大服务对象。另一方面，结合传统节日，开展人文关怀，通过员工大会、中层领导干部会、个别谈话等形式，提醒和要求员工在欢度节日时不能放松计划生育工作。针对外来务工人员开展“婚育新风进万家”活动，做到计划生育工作经常化、制度化。使广大员工深刻认识到自己在计划生育过程中所肩负的使命，以积极的态度参加学习，自觉履行义务，真正懂得了实行计划生育利国利民，达到“员工小家庭和谐幸福，单位大家庭稳定发展”的目的。
(三) 转变工作方式
人口问题实质上就是发展问题。建宁水务集团随着改革的日益深化，计划生育工作在管理实践中，不断适应新形势的要求，转变计划生育的管理模式和管理手段。计划生育工作从过去单一依靠行政手段向管理与服务相结合转变，向寓管理于服务之中转变。坚持以人为本，充分尊重和维护员工的合法权益，用优质服务的态度解决育龄群众的需求，把依法管理与综合服务结合起来，把员工的权利和义务结合起来，把引导节育与自愿节育结合起来，最大限度地为育龄群体提供优质服务。
一是从管理中体现服务。建宁水务集团注重维护企业与员工的双方利益。公司工会代表员工与公司平等协商有关劳动标准和工资收入和福利待遇等方面问题，协商签定女职工权益保护专项协议，落实计划生育奖励政策。对已办理了《独生子女父母光荣证》的人员给予一次性生育金奖励、发放0-18岁独生子女保健费，享受独生子女医疗费补助。对已领取《独生子女父母光荣证》的退休人员增加退休金5％工资。使独生子女的待遇落到实。公司制定每两年组织全体在职员工进行一次健康体检，在职已婚女员工每年进行一次妇科体检。公司要求计划生育工作者，不仅要懂政策，更要有热情，还要掌握与计划生育相关的医学知识，为员工群众解疑答惑，把科学管理融于服务之中，科普教育融于服务之中，在服务中体现管理，在服务中体现教育，公司各个职能部门密切配合，齐抓共管，综合治理，诚心诚意地帮助员工解决“生产、生活、生育”方面的实际困难和问题，营造以人为本、科学管理、文明服务和谐企业氛围。使全体员工积极为企业科学发展建言献策，积极参与，并热忱参与到计划生育工作中去，形成了行政管理与群众工作相结合。
