一、纪律作风建设是一项长期的艰巨的任务。公安队伍是一个大集体，集体中的每一个人都要有强烈的集体荣誉感。只有每一名警察严格要求自己，时刻牢记人民的嘱托和希望，才会在思想上解决作风不严谨的问题。铁的纪律是保障公安队伍强有力战斗力的坚强后盾。只有坚持不懈、持之以恒才会培养出一个人严谨的工作作风和纪律意识。
二、对业务理论的学习不够，对业务知识的学习还不够充分。当前在国家实行“依法治国”大的战略目标下，全国范围内形成了良好的法律意识，人民群众的法律意识提高了，而作为执法者的我却不能利用更多的时间去学习、去提高，适应不了当前形式发展的要求，势必造成很多问题，势必会影响工作的更好开展。如2020年9月1日起开始实施的《公安机关办理刑事案件程序规定》等新的法律法规，这就要求我们自己必须紧张起来，不断的充实提高自己的各项技能，以便于日后工作的顺利开展和高质量完成。
三、组织纪律意识方面存在侥幸心理。我在以前头脑中总认为自己出不了什么大问题，对小问题重视程度不高。有句古话说的好，“千里之堤、毁于蚁穴”，所有大问题的产生都是有小问题开始的，所有不够重视小问题的态度是不正确的，侥幸心理的存在可以说是存在的安全隐患，今后必须加以克服。
四、自我管理能力不强，容易受不良风气影响。自参加公安工作以来，和社会上各行各业的人们打交道，社会上不可否认的存在着形形色色的生活方式，对于我来说，会产生一定的影响。公安工作具有易腐蚀性，这就要求我们要时刻防腐拒变，我已经认识到这种环境对于一个人的影响是很大的，我会继续注意加强自身修养，自觉抵制各种侵蚀，保持一名共产党员的优良品质，全心全意为人民服务。
五、自我要求不严，开拓精神、创新意识不够，满足现状，未能充分发挥主人翁意识。在思想上缺乏积极进取的意识，对日常工作要求不高，甚至有些时候抱着得过且过的想法，片面认为只要平平安安就万事大吉，存在着“无过便是功”的思想，没有扎根基层，开拓进取的精神，与时俱进、勇于创新的作风还不够，由于这种麻痹思想的存在，在一定程度上影响了自己精神面貌，使得自己在工作上没有突出亮点。
在今后的工作中我应该注意和加以改进的问题：
一、要多学习、勤动脑，不断扩大自己的知识结构。始终不放松学习，争取用扎实的理论知识武装自己的头脑，用深入的专业知识来解决工作中遇见的各种问题，更加灵活的解决工作中的各种问题。要勇于在工作中实践，立足本职岗位，积极借鉴别人的先进经验和做法，取长补短的来提高完善自身的工作和服务水平，时刻牢记“立警为公、执法为民”的工作宗旨。
二、加强《人民警察纪律条令》《人民警察内务条令》和各项规章制度的学习。俗话说没有规矩，不成方圆，没有铁的纪律作为保障，工作也无从谈起。我决心在以后的工作中时刻不忘自己警察的身份，用警察的条令条例和规章制度规范自己的言行举止。
三、严格遵守“八项规定”，提高安全意识，提高自我管理能力。对自身存在的不安全因素和隐患及时加以消灭在萌芽状态，坚决杜绝吃、拿、卡、要等群众反映强烈的作风问题，杜绝工作时间饮酒和酒后开车等严重违纪问题的出现，时刻把安全工作放在首位。
一、基本情况
（一）采取措施
公布监督举报电话，受理群众信访投诉。组织本大队全体民辅警，对照治理内容，认真开展自查自纠，如实填写《违规插手干预经济自查登记表》，经大队主要负责人签字审核后，由单位存档备查。对照自查发现的问题，研究整改措施，逐项整改到位。自查及整改情况依法公开，接受群众监督。
（二）具体问题
通过大队内部自查自纠，暂未发现有相关违纪违法人员。
（三）亮点措施
通过公布举报电话，广泛征求群众意见建议，排查整理问题线索，开展多样化警示教育、及时通报典型案例，教育全体民警辅警切实增强遵纪守法、廉洁自律意识，提升拒腐防变能力，营造风清气正的良好政治生态，进一步做精做细教育整顿监督工作，坚定不移通过监督工作刮骨疗毒、自我革命，深入推动全区公安机关教育整顿工作向纵深发展。
二、 工作措施
取得的成效：大队通过开展“晨学、晚练”、观看警示教育片等活动，提升公安交管系统民辅警专业化能力，彻底转变工作作风，不断提升全体民辅警的整体素质。
三、 建章立制
定期梳理“插手、干预经济纠纷”的问题线索，并建立台账，指派专人开展每月填报工作。
报告内容：2.“有案不立、压案不查、有罪不究”专项治理情况：
一、 基本情况
（一） 采取措施
我大队组织全体民警填写自查自纠报告、通过随机抽取案卷，并与案件当事人进行案件回访。
（二） 具体问题
案件办理过程当中，民警存在法言法语不规范，与办案无关的交流过多。通过民警自查报告发现，民警存在态度不端正，思想意识不到位。
（三） 亮点措施
通过开展“五必谈”活动，进一步了解民警个人的思想和工作动态，及时查摆和纠正问题，进一步加强了对民警的管控。
二、 工作措施
取得的成效：通过对案卷回访及审查，对不规范的案卷进行重新梳理，提高办案人员依法依规办案意识。
[摘要]文稿总结了一年来泰宁县整合农村派出所改革的实践经验和存在问题，并提出了进一步加强和改进派出所建设的措施。
［关键词］派出所改革建议
公安派出所是公安机关的最基层单位，是密切联系群众的窗口和纽带，加强公安派出所建设意义重大。本文结合泰宁县整合派出所警务资源工作实践进行深入探讨。
一、整合派出所警务资源是做强做大做实基层的必然选择
《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》指出："各级公安机关要牢固树立固本强基、面向基层的思想，从政策、体制、机制上，从待遇、经费、装备等方面，确保警力下沉、工作重心下移，努力推动公安基层基础工作迈上新台阶。"第二十次全国公安会议强调："要把派出所建设置于基础性、先导性的位置，按照''''人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道''''的要求，大力推进派出所的规范化建设，把派出所真正建成综合性的战斗实体。"中央文件和全国"二十公"精神为公安派出所改革指明了方向，改革公安派出所工作已是大势所趋。农村社会治安相对平稳，推进农村派出所工作改革面临的困难和压力较少，通过农村派出所工作改革实践为城市派出所工作改革提供有益借鉴，应为公安派出所工作改革进程的正确选择。
当前，农村派出所建设遇到许多现实困难与问题，与做大做强做实基层的要求还有相当大的差距：一是警力配置不足。一个农村派出所一般只有三四名民警，民警忙于值班和应付检查等繁杂工作，学习和开展基础工作的时间没有保证。二是经费保障紧张。这与当前我国整体经济发展水平和公安经费"分级管理、分灶吃饭"的保障机制有关，但公安内部资源管理不科学也是个重要因素。一方面，资源分配不合理，非战斗单位占用了大量资源，有限的经费资源和公安装备很难落实到基层一线；另一方面，公安经费缺乏统筹管理，公安科技投入过时、重复建设、基层和一线实战单位资金的使用效益低。三是基础工作薄弱。派出所的"婆婆"多，农村派出所为了维持工作运转，主要精力用于筹集经费，导致基础工作薄弱，治安防控能力下降。
摆脱以上困境的途径之一，就是改变农村派出所一乡一所的设置模式，整合农村派出所，建立新型警务运行机制，使有限的资源发挥更大的作用。
二、泰宁县农村派出所工作改革的实践
泰宁县位于我省山区腹地，为适应新形势下农村地区治安工作的需要，县公安局于2004年通过调整机构设置和警务机制，进行了整合派出所改革实践：
（一）优化配置，科学撤并。按照相邻合并的原则，综合考虑辖区人口、地域面积、交通状况、治安复杂程度等，合并相邻的两个派出所，设立中心派出所；在被撤并派出所所在乡设立警务站，由中心派出所派民警轮流驻点。同时，为提高快速反应能力和方便群众报警求助，按照就近出警原则重新调整了各派出所的接处警辖区，按照属地管辖原则由中心派出所全面承担起辖区的治安防范和管理工作，避免派出所整合后出现管理混乱现象。
（二）规范机制，强化管理。首先，重新科学划分责任区。将整合的两个派出所辖区划分成相同数目的责任区，每个民警既有一个中心所所在乡的责任区，又有一个警务站所在乡的责任区；两个乡政府所在地责任区由于治安形势相对复杂，由派出所所长和指导员分别负责。通过合理划分责任区，保证了民警无论在中心所还是在警务站，都能熟悉辖区治安情况，保证中心派出所承担起整个辖区的治安管理和安全防范工作。其次，完善派出所工作制度。建立了《接待群众制度》、《警情通报制度》、《工作报告制度》、《内部和外部联系制度》，分解细化派出所民警的职责任务，确保各项管理和防范措施落到实处。再次，强化基础工作。为弥补警务站警力不多的问题，县公安局积极协调有关部门，在警务站实行公安民警与乡镇司法、调解、综治等部门干部联合办公制度，通过抓"两办"(综治办、司法办)、强"两会"(治保会、调解会)、建"两队"(护村队、巡逻队)，筑"三条防线"（宣传教育、纠纷化解、专项整治），形成了治安工作齐抓共管的良好局面，
（三）强化服务，改进工作。为防止派出所整合后出现的治安管理"真空"和给群众的工作、生活带来不便，中心派出所每周轮流派1名民警驻点警务站，逢墟日增加为2名(其中1名为户籍警)。同时，加强窗口单位建设，落实为民服务措施，兑现服务承诺，开展便民利民活动，落实代办证件、送证下乡等便民活动，积极争取群众的理解和支持，从而解决了因机构设置调整后给群众带来不便等问题。
（四）加强宣传，争取支持。在认真分析研究、反复论证的基础上，提出农村派出所整合的可行性方案，报告县委、县政府，取得党委、政府的支持。同时，深入被撤消派出所所在乡开展宣传，充分考虑并努力解决群众可能遇到的实际问题，打消群众的顾虑。
通过一年的实践，泰宁县派出所整合改革初显成效：一是派出所警力明显增加。全县公安派出所机构精减了33%，派出所警力增长了17%，占全局总警力的42.6%，每个派出所的警力均达到5人以上。一批业务精、年纪轻、身体素质好的民警被充实到派出所。二是基础工作更加扎实。派出所民警从应付检查、值班备勤等繁杂的事务性工作中解脱出来，有更多的时间和精力深入责任区做好基础工作。全县组建了城区治安巡逻队、低保人员义务巡逻队、治安信息员队伍、保安队和治保队等五支队伍，警民联防，社会治安防控网络更加严密。三是驾驭社会治安局势的能力明显提高。2004年，全县没有发生危害国家安全的案件和群体性治安事件，刑事立案数比上年下降4.6%，其中可防性案件下降9.5%。经调查测评，94%以上的群众有安全感。四是公安保障更加有力。县公安局积极筹措资金，更新了全部中心派出所的交通工具，建设、修缮了大多数中心派出所的办公楼。同时，与上年相比，2004年每个派出所节约经费均超过20%。
三、建设集打防控为一体的公安派出所
整合农村派出所工作虽然取得了初步成效，但仍存在许多不足，派出所的整体实力尚未得到充分发挥。一些派出所民警存在重打轻防思想，对新的警务运行机制尚不适应。一些派出所的防控手段简单，群防群治队伍建设比较薄弱，通过基础工作发现、控制和打击违法犯罪的能力不强。为此，要以创造"平安区域"为目标，进一步完善派出所工作，努力实现做大做强做实的目标。
（一）牢固树立派出所的基础性地位。坚持科学发展观，整合警力资源，使派出所的警力配置与治安实际、基层基础工作等相适应，与提高工作效率和队伍战斗力相适应。按照"小机关大基层、小科室大所队"的模式，统筹各警种、各部门的设置，精简机关，充实派出所，想方设法改善派出所的通讯、防护、交通等装备，在岗位津贴、办公经费上给予派出所倾斜，调动派出所民警的工作积极性。以群众满意率为最终评判标准，以"发案少、秩序好、社会稳定、群众满意"为主要内容，制定科学合理的工作目标，完善派出所工作目标管理考评机制。明确上级综合部门的直接检查考核权，减少重复检查，减轻派出所的负担。提倡科学用警，精简会议文件，力戒形式主义，保证派出所民警能够集中时间、精力种好"责任田"。
（二）扎实推进派出所警务勤务改革。适应社会治安环境的变化，积极改革派出所警务勤务机制，着力解决基础工作薄弱、打防脱节等突出问题，提高服务现实斗争的能力。一要创新警务模式，明确警务职责。派出所实行"三队一室"（社区警务队、巡逻防控队、刑侦队和内勤综合室）模式。社区警务队负责人口管理、治安行政管理、治安案件查处、交通和消防安全防范、情报信息和服务群众工作；巡逻防控队负责开展治安巡逻、维护公共治安秩序、110接处警、紧急救助和抓捕现行违法犯罪嫌疑人工作；刑侦队负责组织侦破辖区刑事案件，及时通报案情，并提出防范控制措施；内勤综合室负责办理户口、居民身份证以及统计、档案管理、文书材料、信息协调等内务工作。二要落实管理机制，承担打防任务。教育派出所民警牢固树立基础工作为第一要务理念，牢固树立基础工作为侦察破案服务理念，牢固树立防侦一体化理念。建立责任共担、工作共抓、成绩共享的绩效考评办法，明确社区警务、巡逻队既有管理防范任务，又有破案任务，实行辖区发破案任务捆绑考核机制，以解决派出所不承担破案任务后出现的基础工作没有落脚点问题。畅通联系渠道，建立情报信息研判会、警情通报、案情分析会制，加强内部沟通，实现信息共享，有针对性地指导防范、破案工作。三要抓好工作磨合，形成打防合力。针对派出所民警刑事侦察业务不熟、技术装备薄弱的现状，采取试点先行、分步实施、全面推广等方法，逐步理顺派出所警务运行机制。刑侦部门要发挥专业优势，根据派出所的实际情况，实行刑侦民警包片制、驻所制等，指导派出所落实侦查破案工作。建立团结协作、联勤互动的工作机制，促进所队磨合，逐步形成刑侦抓重大疑难案件侦破、派出所承担一般案件侦破的工作格局。
按照市局“坚持政治建警，全面从严治警”教育整顿活动安排，在前期学习的基础上，我认真查找了自身存在的主要问题，剖析如下：
一、政治思想方面
在此次教育整顿活动初期，片面的自我满足，认为自己虽有缺点，
但问题不大，都是小毛病，对此次教育整顿活动的认识存在偏差，态度不够端正。对于市局、大队组织的学习流于形式，敷衍了事，存在应付心理，没有把参加学习和主动接受思想教育作为即将成为一名党员干部的必修课来认真对待，在大是大非面前还尚能正确把握，但在小节方面就得过且过，不能从严要求自己。
整改措施：加强政治理论学习和党性培养，不断提高自身的政治理论修养，坚定自己的政治信念。认真学习“坚持政治建警，全面从严治警”教育整顿活动相关规定，进一步增强自身的纪律观念，纪律意识。
二、队伍建设方面
作为**中队的中队长，未能带好自己的队伍，使得队伍没有凝聚力，不能很好的完成上级交办的各项工作任务。对中队民辅警的关心不够，缺乏应有的交流，未能及时掌握中队民辅警的思想动态。对中队民辅警疏于管理，发现问题睁一只眼闭一只眼，未能严格有效的加以指正。
整改措施：在严格要求自己的同时加强对中队民辅警的管理，严格各项纪律规章制度，提升队伍的凝聚力。加强与中队民辅警的交流，及时掌握、消除中队民辅警的负面思想情绪，加强对中队民辅警的关心关爱，努力把**中队建成作风优良、纪律过硬的队伍。
三、业务工作方面
对待工作不够主动、积极，只满足于上级交办的任务，甚至于上级交办的任务也不能很好的完成。工作作风不够扎实，工作方法简单粗暴，在工作中遇到困难不善于思考，畏首畏尾，说一步走一步，未能把各项工作做实做细，抱着得过且过应付了事的心态。加之一些客观因素的困扰，甚至于对现有的工作产生了厌倦心理，工作不在状态，敷衍了事。
整改措施：求真务实，真正沉下心来抓好各项工作，加强工作责任心，加强业务学习，积极开拓进取，提高业务工作水平，脚踏实地，以高度的责任感把各项业务工作做实做细。
四、日常生活方面
省监狱管理局：
进入二季度以来，我分局在前后不到二十天的时间里，相继发生“××”、“××”两起罪犯脱逃报警事故，不仅严重干扰了上级的工作部署，而且加重了全省监管安全工作压力，对此，我们深感痛心与自责。痛定思痛，我们积极采取措施，深入加以整改，切实加强和巩固安全基础工作。现将有关情况汇报如下：
一、从班子自身抓起，为监管安全工作提供强力的组织保障
两起罪犯脱逃报警事故发生之后，分局党委在震惊、检讨事故原因之余，深深感到，解决安全工作的症结，首先必须要从强化两级党委班子抓起，切实克服安全工作中只怨下，不怨上的倾向存在。原创：为此，第一，分局党委带头开展自查。通过自查，一是进一步坚定了分局党委年初确定的“三个不能变”的监管安全工作思路。即坚持场所安全稳定促进各项工作全面发展的思维不能变，坚持“四防”安全首位意识不能变，坚持“三个绝对不能，四个绝对不允许”政治责任的指标不能变。二是进一步确立了党委成员监管改造工作“四个一”联系制度。即党委成员每月深系点听取一次监管改造工作汇报；每月深系点组织开展一次安全大排查；每月深系点与一名民警谈心；每月深系点找一名重点罪犯谈话。通过开展“四个一”联系活动，以巩固加强监管改造工作的上下联动效应。第二，开展事故专题分析、检讨。两起事故发生之后，分局党委专门召开事故分析会，责成两个事故监区党委向分局党委作出书面检查，同时，认真分析了两起事故的成因。通过原因透析，分局与监区两级深深感到，发生监管安全事故，并非出自偶然，与实际工作中领导平时要求得多，检查得少；布置得多，过问得少存在一定的关系。因此，为切实加强对监管安全工作的领导，分局党委积极采取应对性措施，切实加以整改。第三，出台系列措施，强化安全工作领导。一是开展分局党委排查周活动。由分局党委成员带队，各对口科室负责人参加，对联系点开展为期十天的监管安全集中排查活动，以推动全局各项监管制度的落实。同时，为基层树立表率作用。二是对全局监管安全环境复杂、人员混杂的新监区工地开展分局领导带班督查。分局党委书记胡爱林亲自参与，四位分局领导带队排班，一周一轮换，重点督促民警值带班制度、劳动现场与监舍管理制度的落实。三是强化监管安全后勤保障措施。在车辆、人员安排上，坚持监管改造优先原则，做到随需要，随保障。四是调整、优化中层班子。对不适合改造工作领导岗位或者班子向心力、凝聚力不强的及时做出调整、交流、轮换，调整了5个单位分管领导。
二、以查缺补漏为目的，全面开展举一反三和集中整改活动
为深刻汲取两起脱逃报警事故教训，切实消除监管安全隐患与漏洞，增强安全工作保障能力。分局以排查为基础，积极开展安全问题整改。第一，全面摸排，排查安全隐患。通过采取两级党委成员带队分赴各自承包联系点，深入三大现场实地查看，与民警、罪犯谈话交流，收集了解狱情，掌握安全工作隐患与漏洞，从而明确列排了当前全局安全工作中存在的五类主要问题及主抓重点。一是“三私”问题，即罪犯私藏现金、私打电话、私购物品现象比较突出；二是劳务加工现场女工管理问题，极个别单位隔离防护措施不到位，民警保夹意识不强；三是劳动现场管理规范问题，少数民警在岗不尽职，没有落实劳动现场民警管理规范；四是未严格执行监管安全工作“3510”报告制度；五是综合日常管理及安全基础工作情况看，确立了6个重点帮扶单位。第二，强化措施，加强管理。一是为强化警示教育效应，促进制度落实到位，针对两起脱逃报警事故中存在的延误报告时间问题，分局专题下发通报。对延误报告时间的责任人作出严肃处理。其中，对“6.1”罪犯脱逃报警事故中晚汇报20分钟的分监区政治指导员作出免职处理，对监区行政主管领导孙益保晚汇报3分钟,给予全局通报批评。二是为强化室外劳动现场管理，出台室外劳动现场“五个严禁、五个必须”。即严禁入监不足半年的罪犯、重点罪犯和问题罪犯从事室外劳动；严禁室外零星劳动；严禁室外劳动收出工两头黑；严禁雾天和高温时段室外劳动；严禁室外晚加班劳动。做到室外劳动必须坚持审批制度；必须事先报分局备案；必须由监区领导亲自巡查；必须统一着囚服；必须落实民警直接管理、工间查人、监督哨、互监组等基本制度。三是在女工管理上出台“四严禁、两落实”举措。“四严禁”即严禁女工与罪犯同工作台劳动；严禁女工单独进入劳动现场；严禁女工夜间进入劳动现场；严禁女工穿暴露性衣服进入劳动现场。“两落实”即女工进入劳动现场时要落实民警直接陪同监护；落实对现场女工的隔离措施，对不能落实隔离措施的坚决予以取缔。第三，开展领导带队，重点帮扶。为突出对安全工作重点单位的帮扶，两起罪犯脱逃报警事故发生之后，分局专门成立了由政工、纪检、狱政等部门负责人组成的整改工作领导小组，分局分管监管改造工作的领导亲自率队，逐一深入到重点单位，召开现场会，帮助理思路，定措施，协调改造与生产关系，研究制定整改工作方案与整改工作时间表，限期予以整改。
三、以开展专项活动为手段，为罪犯改造提供良好的环境支持
没有良好的环境支撑，维系改造秩序稳定就无从谈起。为此，两起事故发生之后，分局积极从净化改造环境着手，大力开展环境整治活动。
一是强化警示教育，组织召开脱逃犯批判大会。“5.12”、“6.1”两起罪犯脱逃报警事故发生之后，为了及时打击狱内重新犯罪，警示教育他犯，分局在加大调查、取证力度的基础上，积极提起公诉，及时向检查机关移送案卷。6月初，在法院的大力支持与配合下，分局积极组织召开公判大会，并在公判的基础上，开展了声势浩大的反逃、批逃活动。通过罪犯代表声讨，逃犯现身说法，民警透彻阐述，在现场罪犯中产生了强烈的震撼效应。不少罪犯在会后的讨论发言中，认为脱逃得不偿失。二是集中开展为期20天的脱逃无出路专项教育活动。为了进一步造势，扩大影响，分局新闻中心在对两场批判大会全程录像的基础上，结合省局《逃到天涯总是囚》的专题片,每晚开辟电视专档，在全局罪犯中定时进行播放，组织罪犯收看。此外，为扩大宣传途径，分局利用《改造天地》为手段，在其中开辟专版，收集刊发罪犯思想动态和学习心得，通过身边的人谈身边的事的形式，使罪犯在心理上易产生思想共鸣，从而提高专项教育的效果。三是开展民警文明执法规范月活动。结合“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的开展，分局以落实狱务公开内容为基础，以杜绝随意、粗暴执法为重点，以强化制度落实为保障，在全局民警当中开展学规范、用规范、开展文明执法活动，着重解决违反工作程序，侵犯罪犯合法权益，有章不循，循章不严，或在岗不尽职等现象，努力为罪犯营造公平、公正、文明、有序的改造环境。
四、以强化民警工作责任为动力，切实夯实安全工作基础
今年下半年以来，凌云县公安局交警大队在凌云县委、政府及上级公安机关的正确领导下，在县优化软环境培强软实力工作领导小组办公室的指导下，认真按照上级的部署和要求，深入贯彻党的十七大精神、和杨洪波书记2010年6月4日在全市优化软环境增强软实力活动动员大会上的讲话精神，坚持科学发展观，紧密结合创先争优活动，采取各种有效措施，着力解决当前交警大队交通安全管理效能及队伍建设方面存在的突出问题，提升执法质量，优化软环境建设，促进交通管理等各项工作落实，使优化软环境增强软实工作取得了明显成效。
一、统一思想，加强领导
6月4日全市优化软环境增强软实力活动动员电视会议后，根据各级领导各级部对交管工作提出的新要求、新建议，耿交警大队领导班子多次召开班子和中队领导干部会议，研究部署优化软环境建设工作，成立了以大队长毕三华为组长、教导员李小山为副组长、各中队长、车管分所长为成员的大队优化软环境建设领导小组，下设办公室公室在大队办公室。制定下发了《凌云县公安局交警大队关于开展优化软环境增强软实力活动实施意见》，同时安排组织全体民警认真学习国务院《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国公务员法》。《行政机关公务员处分条例》、《公安机关人民警察纪律条令》、《公安机关人民警察着装管理规定》、《警车管理规定》以及全市经济社会发展软环境增强软实力建设会等相关会议、文件和领导讲话精神。并联系实际，深入开展“优化软环境增强软实力，交警怎么办”的讨论活动，提高认识、端正态度，把全体民警的思想统一到“一切着眼于发展，一切服务于发展，用发展凝聚人心，用发展破解难题，用发展为民造福，用发展创建事业”上来。通过对优化软环境建增强软实力工作进行全面动员部署，进一步统一思想，凝聚警心，营造了以交管工作要为耿马、为临沧发展作贡献的良好氛围。
为推动软环境建设工作开展，在半年工作总结会上，大队长在会上就如何在交通安全管理工作实际中优化软环，要落实的车管、交通事故处理、违法处理等业务的具体内容作了细化和强调，会后，大队领导深入各中队基层，对各中队优化软环境建设及行风、政风开展走访调查活动，主动听取社会各阶层对交警大队软环境建设的意见。走访中，大队领导积极与各行业人民群众沟通，主动向人民群众或一些行业代表人汇报交警工作情况，诚恳地征求对交警大队各项工作的意见和建议。走访活动得到人民群众的支持和赞同，人民群众从关心交警队伍建设和交通管理工作出发，对交警大队、中队日常工作提出一些中肯的意见和建议。在人民群众提出的意见和建议中，主要涉及交通违法处理、交通标志标、交通基础建设、民警和协管员规范执法、执法形象、车驾管服务、窗口作风等方面。在此基础上，大队着手进行研究，并有针对性地制定具体的整改措施，在落实整改上下功夫，达到了整改措施、时限要求、分管领导、具体责任人的“四落实”。目前，通过边学习，边整改，取得良好的成效。
二、明确分工，落实责任
从落实领导责任制和责任追究入手，进一步增强大全队民警开展交管工作为加快临沧越式发展创造良好环境的事业心和责任感。大队领导按分管对象，对各中队、车管分所负责，中队领导对民警负责的局面。使优化软环境增强软实力工作职责清楚、责任明确，内容具体。通过明确分工和责任，通过具本抓措施的落实，进一步增强了大、中队领导和民警对优化软环境增强软实力工作的紧迫感和危机感，
三、制定措施，健全制度
为推进优化软环境增强软实建设工作，大队修改下发《凌云县公安局交警大队队伍建设和业务工作考核办法》，侧重增加了优化软环境增强软实力方向的考核管理措施。7月份推出3项便民措施和3项限时办结事项，并在抓落实上下功夫，现已取得较好的效果。下半年以来，在优化软环境增强软实力方面，无一违规或违反服务承的诺问题发生；队伍未发生大的违纪问题，未发生有理上访和有理投诉案件；执勤执法和事故处理未发生一起行政诉讼案件。突出体现在以下方面：
一是抓执法细节，提升服务水平。进一不强化和规范处理交通事故的办案程序，加强办案检查和监督工作，确保办案公平公正。对于每一起事故的处理，无论大小，都能耐心分析，做好调解，尽量让当事双方达成协议，圆满和谐地解决。二是坚持执法办案回访制度。通过倾听当事人对案件受理、调查处理、办案结果、执法态度等方面的陈述和意见，不断提高执法质量和服务水平。三是在执勤执法工作实践中，坚持人性化执法服务，做到纠违先敬礼，态度要和蔼、用语要文明、违法要告知、轻微交通违法行为以教育放行为主，对 111项违法行为做到首违不罚。且无论何种违法行为在处理中都能做到耐心解释，认真教育，尽量让违法人员心服口服，避免因处理解释不到位而引发争执。四是送服务上门，将服务做到家。车管及宣传业务由专职民警或协管员根据群众需求，每月开展送牌下乡、送法下乡活动，让广大百姓能在家门口、机动车销售点、社区办理好牌证手续，同时让人民群众在家门口就受到交通安全学习和教育。五是提高办事效率，要求事故处理要在程序规定的时间内用最短的时间办结；摩托车驾驶证办理业务不超过两个星期；摩托车登记业务要做到当日办结。六是改善服务设施，优化服务环境。大队在车管办证大厅、事故调解室、违法处理办专门设置了群众休息区，办证服务区、宣传教育室，配备了饮水机、纸杯、笔、剪刀等工具，免费为办事群众提供各种服务设施，大大方便了办理业务的群众。
四、下一步努力方向
在认真总结今年以来优化软环境增强软实力工作的基础上，对下一步，大队将在以下几方面继续努力开展好优化软环境增强软实力工作。一是加强领导，高度重视，将优化软环境增强软实力建设工作纳入日事议程，贯穿交管工作始终，求真务实，常抓不懈，千方百计地提升交警系统的软环境建设水平。二是要认真践行关于优化软环境增强软实的服务承诺，落实制度，为凌云县经济建设的大局服好务。对上级公安全交通管理机关制定、公布的便民措施以及优化软环境增强软实力的工作制度，要求全体民警和交通协管员入心入脑，时刻铭记，自觉付诸实践，决不允许违规、违诺问题发生。三是要加大纪检、监察的力度，商请有关部门深入执勤一线、深入办事窗口进行检查督察，对各级各部门发现和提出的问题及时整改、查处，对影响和破坏软环境建设的人和事严肃处理，决不姑息迁就。
队伍建设在以人为本的服务举措创新上继续努力，实现管理人性化。
在认真总结的基础上，学习借鉴其他地市的先进管理经验和做法，出台实施符合本地实际的服务新举措。
加强民警的警民沟通意识培训，做好警民沟通工作，增强执法效果。
在岗位练兵培训活动中重点加强执法艺术方面的教育，切实达到执法效益最大化。
提高民警待遇，为干部民警施展才能提供更好的平台。
发扬民主，团结务实，认真落实从优待警措施，让每一位民警在其工作岗位上最大程度的发挥其才能。
为方便工作，建议xx中队更名为开发区中队。因涉及编制方面的问题，逐级向上级请示。
逐步推行多警合一，一警多用。
1、多警合一涉及体制性问题，向上级反映。2、现在正在开展“百十一”岗位练兵活动，重点解决民警执法素质低下的问题，以此达到提高综合执法素质的目标，真正实现一警多能的目标。
加强交警法制建设，提高执法水平和队伍整体素质。
在加强民警岗位练兵执法素质培训的同时，发挥法制的职能作用，加强执法监督指导，提高队伍执法素质。
建议城区各中队经常到办事处开个座谈会，共同改进提升工作。
今后将重点加强与各级党政企事业单位的联系、沟通与交流，促进相互理解，促进共同提高。
结合作风效能建设活动开展，进一步加强对干警的管理教育，学习党的十七大，加强党风廉政建设，加强督察，落实各项规章制度。
下一步将重点开展党的十七大学习，并以此为重点，全面加强队伍建设和党风廉政建设。
加强对民警的管理教育，特别是年青警员，处理违法行为一要公正，二要和谐，使违法者心服口服，树立良好形象。
结合岗位练兵，发挥传帮带的作用和党员干部的先锋模范带头作用，重点加强对年青民警的管理教育，帮助提高执法水平。
项目意见建议改进措施建议人业务工作采取强有力的整治措施，大力整治城区乱停乱放问题。
1、加强流动巡逻，及时发现和纠正此类违法行为。2、对违法停车行为加大非现场处罚力度，严格处罚。
加大节日期间重点路段管理，加大学校门前上下学时间管理，加大商业街路口、长途站点周边等重点部位的交通安全管理，消除管理盲点，有效解决交通高峰期拥堵问题，确保道路畅通。
1、加大对重点时段、路段的流动巡逻，及时纠正造成堵塞的静态违法行为和违法停车行为。交通高峰期重点加强疏导。2、向政府报告重点部位存在的根本问题，提出整治意见，在政府的协调组织下，联合有关部门联合整治。3、向政府报告采取科学办法组织交通，通过单向通行、禁左等措施，减少冲突点，提高道路通行能力。4、完善道路交通安全设施建设，规范道路交通行为。
警务装备现代化向上级报告增加警务装备的配备。
做好三个结合文章：一是堵疏结合，二是上下结合，三是内外结合；
落实五大保障措施：一是强化制度落实，二是把好业务关口，三是完善交通标识、设施，四是加大交通安全宣传力度，五是加大督察巡察力度。
3、整合资源，实现多警合一，网络共用，提高效率。
1、加强对道路交通安全工作的研判，在对上争取、对下指导、对内严管、对外协调下功夫，做到自己能解决的立即解决，不能解决的立即向政府报告，提出合理化建议，发挥好监管职能，切实做好工作台。2、认真落实《道路交通安全法》赋予的法定职责，严格执行法律法规和规章制度，切实把好检验关、考试关、准入关等，提高交通管理水平。3、多警合一是体制性问题，将按照程序向上级反映。4、目前应用公安网已经达到了网络资源的整合利用。
加强资金保障，完善交通安全设施建议。
对于需要增加的交通安全设施，我们均已按程序向政府报告，政府已经将此项支出列入国民经济计划，按照程序逐步实施。
在改善交通环境上下功夫。
将按照区委区政府的部署要求和中心工作大局，努力加强道路交通秩序整治，改善道路通行条件，提高道路通行能力。
进一步加强交通安全宣传，规范交通秩序。
将按照区政府制定的办法要求，在法定职责权限范围内，认真落实职责，加强交通安全宣传，落实管理措施，规范交通秩序。
加强与公安部门的协作配合，打击“两抢”犯罪。
下一步将重点加强这一方面的能力培训，与公安分局相关部门加强配合，严厉打击“两抢”违法犯罪行为。
对环卫车给予优惠政策。在法律法规政策范围内给予最大程度的照顾。
城区各干道，都要标示出停车线。
为疏堵保畅，主干道内严禁违法停放车辆，对此已经设置了停止停车的交通标志，对于非交通干线街道，均在路边划设
了规范的停车线，方便群众临时停车。
建议对第一次交通违法行为人给予警告，违法行为越多，处罚越重，达到人性化管理。
对每一项交通违法行为，法律法规都给予了明确的处罚标准和自由裁量权，我们工作的原则是轻微违法行为给予警告处罚，对于严重交通违法行为，坚决予以严惩，因为此类违法行为的存在，严重的危害着其他交通参与者甚至其本人的交通安全，必须予以严厉打击。
加大对酒后驾车、无证驾驶、不戴安全头盔等严重违法行为的查处力度。
一方面成立了机动车，严厉打击此类违法行为，另一方面适时开展专项整治集中统一行动，保持了对此类交通违法行为的严管严处态度势，此项工作我们的原则是只能加强，决不松懈。
加强特殊天气条件下的道路交通安全工作。
我们已经完善制定特殊天气条件下道路交通管理工作预案，一旦遇到此类情况，我们将按照预案迅速及时展开工作。
加强对北外环路拉石子、拉沙超载大货车的管理和查处。
将通知辖区中队和机动队重点打击此类交通违法行为。
完善交通设施，红绿灯要增加自行车交通标志。
在红绿灯标志中没有自行车交通标志，但我们克服资金困难，逐步完善交通标志、标线，渠化路口，提高路口通行能力和通行安全性。
一、指导思想
以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中央政法委“三项重点工作”和厅党委“四大建设”，组织全县公安机关和全体民警深入查找整改在执法思想、执法行为、纪律作风等方面存在的突出问题，按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，带动和深化全县公安机关反腐倡廉建设。通过教育活动，达到以下目标：
（1）广大公安民警理想信念更加坚定，政令警令更加畅通，不发生违反政治纪律和工作纪律的问题。
（2）执法为民思想更加牢固，宗旨意识、服务意识进一步增强，冷硬横推、吃拿卡要等常见多发问题明显减少。
（3）民警执法行为更加规范，执法监督机制进一步健全，警民关系更加融洽，群众安全感和满意度进一步提升，公安机关行风评议成果得到巩固。
（4）涉警有理投诉、有责涉法、民警违法违纪实现“零增长”并稳中有降，坚决杜绝刑讯逼供致人伤残死亡、涉案人员非正常死亡案件。
（5）民警精神面貌发生深刻变化，工作态度“零推诿”、办案办事“零投诉”、管理服务“零过错”、纪律作风“零违纪”的基层所队不断增加。
二、活动内容
全县公安机关纪律作风集中教育整顿活动的总体要求是：打牢思想基础，规范执法行为，转变工作作风，树立良好形象。重点内容包括：查思想，重点检查理想信念是否坚定，执法为民思想是否根植，对公安事业是否忠诚，有无特权思想膨胀、人权意识淡薄、漠视群众疾苦和利益等问题；查执法，重点检查执法行为是否规范，执法质量是否合格，执法结果是否公正，人民群众是否满意，有无执法主体不合格、办案场所设置不规范、安全防范措施配备不到位、值班巡视和执法安全责任制不落实等问题隐患；查纪律，重点检查是否严格遵守执法办案纪律，是否严格执行制度规定，有无违反《廉政准则》、《纪律条令》等苗头性、倾向性问题；查作风，重点检查工作作风是否扎实，工作措施是否落实，有无敷衍塞责、行为，有无在执法办案中耍特权、抖威风，对待群众冷硬横推等问题。
三、方法步骤
这次纪律作风集中教育整顿活动从7月下旬开始，至11月底结束，分为四个阶段：
（一）学习动员阶段（7月下旬―8月31日）。各单位研究制定具体方案，认真动员部署，统一思想，增强参与和搞好纪律作风集中教育整顿活动的积极性和主动性。制定学习配档表，采取集中培训、个人自学、专题辅导、集体研讨等形式，组织民警深入学习党的十七届四中全会文件，学习十七届中央纪委五次全会、省纪委六次全会和国务院、省政府廉政工作会议及全国、全省公安机关反腐倡廉建设会议精神，学习《人民警察法》、《纪律条令》、《内务条令》、《公安机关执法细则》、《公安机关领导干部问责暂行办法》等有关法律法规、规章制度，切实提高民警思想认识，奠定执法为民思想基础。活动期间，县局派出工作组，深入执法关键环节和重点部位，开展明查暗访和督导检查，及时发现整改执法办案、纪律作风方面的苗头隐患和突出问题。
（二）查摆剖析阶段（9月1日－10月10日）。坚持边学边查边改，认真查找队伍和民警在执法执勤和纪律作风方面存在的突出问题和薄弱环节，深刻分析问题存在的原因和危害，把摆查问题的过程作为强化警风警纪教育的过程。各单位查摆问题要建立专门台帐，制订具体整改措施，明确责任，限期整改。各警种、各单位要普遍召开支部专题学习会、生活会，开展严肃认真的批评与自我批评。采取自己查、同事提、领导点、全体议等方式，使民警真正受到触动、受到教育。要坚持群众路线，开门搞教育，加大排查广度和深度，拓宽警民联系沟通渠道，广泛征求辖区群众、管理服务对象意见建议，认真受理、分析群众举报投诉和民警违法违纪案件。在此基础上，每一名民警都要认真撰写查摆剖析材料，逐条制定落实整改措施。
（三）整改建制阶段（10月11日－11月10日）。坚持“有什么问题重点治理什么问题，什么问题突出重点解决什么问题”的原则，组织广大民警研究制定整改措施。围绕治安管理、消防管理、交通管理、经济犯罪侦查、刑事犯罪侦查等执法领域，围绕立案撤案、扣押返还涉案财物、强制措施使用等容易发生问题的执法环节，进一步细化执法标准，严密执法程序，最大限度地压缩自由裁量空间，努力提高执法规范化、精细化水平，提高执法公信力。要大力推进廉政风险管理，全面开展公安机关行政审批、许可事项清理登记，建立项目流程图，开展廉政风险排查，强化对重点岗位、重点人员的监督管理，加强预警防范，确保民警违法违纪案件防得住，发案率降得下，社会影响控制得好。要把“网上执法、网上监督”作为公安执法勤务和监督工作的一场革命强力推进，充分利用图像应用平台、执法服务平台，实现对执法执勤、管理服务的实时、动态监督，及时发现和解决违纪苗头和倾向。通过加强教育、监督、预防、惩治等方面的制度建设，不断建立完善具有东营公安特色的惩防体系，发挥制度的治本功效，从源头上铲除滋生问题的土壤和条件。
（四）总结提高阶段（11月11日－11月30日）。分两步进行：
第一步，自查自评（11月11日―11月13日）。由各单位自行组织，认真进行自查自评，并向县局活动办公室写出专题报告；11月15日前，县局向市局写出专题报告。
第二步，迎接检查（11月21日－11月30日）。迎接省厅检查考评组验收，省厅验收组将采取听汇报、抽查台帐、问卷调查、理论考试等形式进行。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。开展纪律作风集中教育整顿，是局党委深入贯彻落实省厅要求、加强公安队伍纪律作风建设的重大举措，是推进“三项重点工作”和“四大建设”的有效载体，是推进全县公安反腐倡廉建设的有力抓手。县局成立纪律作风集中教育整顿活动领导小组，县长助理、县局党委书记、局长同志任组长，其他党委成员为副组长，县局各科室队主要负责人为成员。领导小组办公室设在纪委，局党委委员、纪委书记贾振云兼任办公室主任。各单位都要成立相应领导小组和办事机构，坚持和完善党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责、纵向抓警种、横向抓层面的工作机制。各单位负责同志要带头搞好查摆剖析、带头抓好整改措施落实，发挥表率作用。各警种要结合业务工作特点，确定重点问题、重点地区，条块结合，上下联动，协调一致地抓好措施落实。
（二）突出重点，加强指导。在纪律作风集中教育整顿活动中，要突出抓好学习教育和查摆整改，做到动员发动“广”，全警参与，不留死角；查摆问题“真”，有一说一，不遮不掩；整改问题“实”，不走过场、不被动应付；队伍面貌“新”，民警的积极性、创造性充分调动起来。教育整顿的重点是领导干部和基层所队一线执法办案、窗口服务民警。纪检、监察部门要加强与各部门、警种的联系沟通，掌握活动开展情况，加强分类指导，认真履行组织协调和检查督促职责。各职能部门要充分发挥作用，强化日常监督检查，推动纪律作风集中教育活动全面健康发展。同时，要注意发现和培养典型，加大正面宣传力度，推动集中教育整顿深入开展。
（三）统筹兼顾，注重结合。全县公安机关要把开展纪律作风集中教育整顿与当前各项工作结合起来，统筹安排，全面推进。
一是与争做执法规范化建设“领头羊”活动结合。以集中教育整顿活动促执法规范化建设部署要求落实，以执法规范化建设来检验集中教育整顿活动成效，推动“突破”目标完成。
二是与“转方式调结构，加快推进黄河三角洲高效生态经济区建设”大讨论活动结合起来，做到相互促进，共同推进。
三是与深化创建“无违纪科所队”活动结合。通过开展“四查”活动，使“无违纪”意识覆盖到每一个基层所队、每一名民警，体现到执法和服务的各个环节，确保实现工作态度“零推诿”、办案办事“零投诉”、管理服务“零过错”、纪律作风“零违纪”的基层所队不断增加。
四是与集中整治涉案人员非正常死亡问题、警车和涉案车辆专项治理结合。既全面查摆民警在执法思想纪律作风等方面的问题，又突出抓好查执法安全、查特权思想这个核心，并将其作为推进专项治理的切入点，着力规范基层执法办案场所设置，健全警车和涉案车辆管理长效机制，强化监督检查，确保不发生涉案人员非正常死亡问题。
