［关键词］公安院校在职培训应用写作教学设计
［作者简介］辜静波（1965-），女，江西南昌人，江西警察学院基础部，教授，研究方向为现当代文学、应用写作；杨瑞清（1966-），男，江西南昌人，江西警察学院治安系，教授，研究方向为公安学、治安学。（江西南昌330103）
［中图分类号］G642.0［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2012）17-0118-02
公安应用写作能力是公安民警重要的职业能力之一，也是全国在职公安民警培训计划中的必训课程。由于我国的民警培训工作尚处于“全员岗位培训、全方位知识培训”的阶段，教育培训的针对性和实效性不强，理论脱离实际，忽视实战技能训练，教育培训的质量不高，效果不佳。①因此目前在职民警“公安应用写作”培训课程的培训效果并不理想，究其原因，主要是教学设计缺乏科学性。
教育是一项具有明确目的的培养人的社会实践活动，职业教育与学历教育是两种内涵不同的教育活动，二者在教学内容、教学形式和教学方法上都存在着明显的区别。要有效提高在职民警公安应用写作培训课程的教学效果，必须对课程进行科学设计。
一、在职民警“公安应用写作”课程教学设计中应把握的三个要素
1.强调对在职民警学习需要的分析。在职民警的学习需要是指在职民警培训前的学习、能力状况与所期望达到的能力、水平状况之间的差距。对在职民警学习需要的分析，有助于形成课程总的教学目标。通过对学习需要的分析，可以了解和掌握培训民警在公安应用写作学习中存在的主要问题及其原因，以利于在“公安应用写作”培训课程教学设计中确定解决该问题的方法和途径；分析现有的教学资源以及约束条件，以论证解决该问题的可能性；分析问题的重要性，以确定优先解决的教学设计课题。只有准确、充分地分析了各层次、各警种民警的学习需要，才能准确定位在职民警“公安应用写作”培训课程的教学目标。总之，通过对在职民警“公安应用写作”培训课程学习需要的分析，可以有效提高课程教学的针对性、实效性，避免人、物、财资源的浪费，确保培训质量及目标的实现。
2.注重对“公安应用写作”学习内容的分析。教学系统方法要求根据实际学习需要选择教学内容，为达到教学最优化而保证内容效度。在组织实施培训之前，教师应对各层次、各警种民警的岗位职责、终点能力（即通过教学以后形成的能力和培养的态度），对学习者起点能力（即原有的知识与技能、认识与态度）转化为终点能力所需要的从属知识、技能或能力及其上下左右的关系进行详细剖析，以确定“公安应用写作”培训课程学习内容的广度与深度，揭示学习内容中各项知识与技能的相互关系，为教学顺序的安排奠定基础。美国当代著名的教育心理学家加涅认为，设计教学的最佳途径是根据所期望的目标来安排教学工作。确定学习内容范围的最关键因素是课程目标和学习结果，这两个要素决定了学习内容分析的结果。各层次、各警种民警因其岗位职责和能力的差异，期望通过培训达到的目标各有侧重，因此，应对在职民警“公安应用写作”培训课程的学习对象进行分类培训，教学内容可按工作岗位、工作任务和技能进行分层，以确保学习内容确为受训者所需。
3.强化对受训对象的分析。对受训对象的分析是公安应用写作培训课程设计前期的一项基础性工作，目的是了解在职民警的学习准备情况及其学习风格，为教学内容的选择和组织、学习目标的编写、教学活动的设计、教学方法与媒体的选择和运用等提供依据。
对受训对象进行分析，要求教师完全从受训学员的现实需要和具体情况出发来确立教学目标及学习内容，科学选择教学策略和教学方式，有效突出受训学员在整个教学过程中的主体地位。分析工作主要从四个方面进行：一是分析受训民警进行应用写作培训之初已经具备的有关知识与技能的基础，以及对学习公安应用写作的认识水平、态度；二是分析对受训民警在公安应用写作学习训练时产生影响的社会心理特点，包括年龄、认知成熟度、学习动机、个人对学习的期望、工作经历、生活经验、文化背景等；三是分析受训民警在学习公安应用写作时感知不同刺激并对此做出反应这两方面产生影响的所有心理特性，包括焦虑、习性、对视觉或听觉学习的偏爱等；四是分析受训民警的岗位和职级。
二、在职民警“公安应用写作”培训课程的教学设计
1.科学的教学目标是实现培训目标，准确评价教学效果的保障与依据。根据美国教育界知名学者布卢森对认知领域教学目标的层次分类，一般课程的教学目标应包含以下六个层次：知道、领会、应用、分析、综合、评价。
与公安院校统招生教学目标不同的是，在职民警“公安应用写作”培训课程的教学目标应定位为认知领域较高层次能力的掌握，包括应用、分析、综合、评价能力的获得。对在职民警的教育培训应着眼于专业技能也就是说技能培训重于知识传授。②在设计总的教学目标和单元教学目标时，应充分考虑在职民警的先行知识储备，科学定位通过培训所要达到的应用写作能力。在编写教学目标时应切实关注课堂教学中的生成性目标，其特点是：（1）必须与学生的认知前提相衔接的、需要学生通过新的学习才能掌握的教学目标；（2）必须置于学生最近发展区之内的新的教学目标。③能力要求过低，培训就会成为形式；能力要求过高，民警会因为目标难以实现而放弃努力。笔者认为，仅仅知道与领会公安应用写作的相关理论即是过低的目标，要求所有受训民警熟练掌握公安工作中所有应用文的写作也是不可达到的过高要求。编写教学目标时应注明学习或写作行为的条件以及评定培训民警写作能力、写作水平是否合格的标准，以便于教师或受训学员都能够较为准确地评价教学效果。
2.在职民警“公安应用写作”培训课程教学策略设计。教学策略是指建立在一定的理论基础上，为实现某种教学目标而制定的教学实施总体方案。④主要包括合理安排及选择教学活动序列、教学内容、教学组织形式、教学方法和教学媒体等。
在教学策略的设计方面，应依从总的教学目标和子目标以及从属目标来确定，要符合在职民警先行知识积累、心理特征、岗位职责要求、职级层次、学习时间长短、教学设备等条件来进行。利用学前测试的方法摸清学员的先行知识积累，为制定教学策略奠定基础。通过学员现身说法或工作案例充分展现公安应用写作能力在公安工作中的重要作用，以调动受训学员学习的主动性、积极性，增进其学习欲望，增加学习行为内驱力。
在教学组织的设计方面，需认真思考教学内容的呈现顺序。例如，“例文呈现—评价优劣—知识要点—写作素材展示—练习—讨论—评价”与“知识要点—例文示范—写作练习—评价”就是两种不同教学内容的组织形式，适合不同学习条件下的应用写作教学。在职民警“公安应用写作”培训课程教学组织策略，应以自主学习、问题探究为主要教学模式，突出受训学员的学习主体地位；教师引导学员进行学习训练和相关问题的处理，并随着教学内容的深入和学员远迁移能力的增强，逐渐减少直至停止指导，达到教学目标。
在教学程序的设计方面，对公安院校统招生的应用写作教学，赫尔巴特学派的“五段教学法”比较常用，而对在职民警“公安应用写作”培训课程教学来说，由于受训学员已经具备一定的先行经验储备，因而布鲁纳、杜威等人提出的“问题教学法”更为适合。“问题教学法”，即问题—假设—推理—验证—结论，更加注重培养学员的创新思维能力，其教学难点在于需要教师根据已掌握的受训学员的学习现状创设一个认识上的困难情境而不是仅仅呈现经过处理后的简单文字材料，使受训学员在诱发性的假设中激发学习兴趣，产生解决问题的愿望，并提出各种写作思路，形成殊途同归的应用文，并在验证、结论阶段获得认可和感悟。当然，教学程序的设计应服从教学目标的完成，没有一种教学程序可以最有效地达到所有的教学目标，因此应根据具体的教学目标和教学条件选择恰当的教学程序。教无定法，贵在得法。
在教学方法的设计方面，在职民警“公安应用写作”培训课程可供选择的常见教学方法有讲授法、讨论法、练习法、实习练习法等。由于在职民警个体的知识储备差异较大，适当讲授学科理论知识、讲解写作思路等是必要的，“度”的把握是关键，“够用”即可。试图通过一个讲座就能显著提高在职民警应用写作能力的想法是不切实际的；基于在职民警已经具备了一定的应用写作素养，讨论法可作为在职民警“公安应用写作”培训课程的主要教学方法，应用于真实的案例分析点评、写作提纲的拟定、习作的评价等；练习法是应用写作课程最有效的教学方法，可利用多媒体提供多种形式的写作素材，亦可结合情境教学法，根据受训学员工作和生活实际，把要解决的问题显现在情境中，让学员在模拟的情境中按虚拟身份设计应用写作提纲，完成写作内容。重复训练非常适合时间有限的在职民警培训，这种重点突破而不是贪大求多的方法有利于促进受训学员的记忆和迁移能力，切实提高受训学员的应用写作能力。对在职民警的应用文习作应杜绝铸模式的学习评价，充分调动受训学员参与评价的积极性，要特别尊重在职民警的情感特征、个体体验，高度评价受训学员的创造性思维，通过拓展写作思路，实现教学相长，力争教师和每一位培训民警都能有所得。有条件的情况下，也可运用实习练习法，待培训学员培训结束回本单位后，根据工作实际，完成一个“自主选择式”习作再回寄，以获得该课程学习效果的终结性评价。
3.在职民警“公安应用写作”培训课程教学媒体设计。恰当使用媒体辅助教学是提高在职民警“公安应用写作”培训效果的重要手段。然而，各种媒体都有自身的劣势与不足。教学时应根据不同的教学情境选择不同的媒体，“使用不当的媒体辅助教学往往比不用媒体辅助教学的情况更糟”④。
公安应用写作教学常用的媒体主要有板书、纸质材料、图片、幻灯片、网络、影像资料、影碟、多媒体等。教科书、卡片、报刊、黑板等主要作用于人的视觉器官的媒体，收录机等听音设备主要作用于人的听觉器官的媒体，DVD、大屏幕、投影仪、PPT、影视资料等主要作用于人的视听觉器官的媒体，在培训时应依据教学目标、教学内容、教学对象、各种媒体的特性和功能教学条件以及培训时间的长短加以慎重选择，不可将媒体的重要功能简单图解为电子板书，应充分发挥媒体在提供事实性材料、创设困难情境、典范示例、引导受训学员拓展思维空间等方面的重要作用。当然，媒体的选择关键在于教师对媒体教学目标、教学内容的深刻领会和基于对受训学员学习状况的深入了解，也受制于教师对各种媒体的运用能力，更需要公安应用写作教师加强这方面的职业素养。
［注释］
①孙洪波.警察职业教育培训的创新与思考［J］.中国成人教育，2008（12）：94.
②王桂胜.公安院校对在职民警教育培训的几点思考［J］.教育论丛，2007（4）：64.
公安分局实战训练工作情况汇报（附实施方案）
今年以来，萧山分局把开展“全员练、全年练、全面练”为要求的民警实战训练作为今年队伍建设的重头戏，根据上级公安机关要求，结合实际，制订出台了《萧山区公安分局民警实战训练工作实施方案》和《萧山公安警校民警实战训练培训计划》，对训练目的、训练时间、培训方式、训练对象、训练内容、管理考核等制定了明确的标准，训练工作逐步走上规范化、制度化轨道，为实战训练扎实有效开展打下了坚实的基础。一、领导重视。分局成立了由余樟春局长亲自挂帅，来国祥副政委具体负责，政治处主管，行政、法制等相关业务部门密切配合的训练工作领导机构，并要求各单位也必须建立由行政“一把手”负总责，政工领导具体负责的工作领导小组，切实抓好本单位的训练工作。为使实战训练顺利开展，分局高度重视前期的准备工作，加强训练基地建设，在人、财、物三方面给予强有力的保障。分局结合自身实际，以“实战训练需要什么就配备什么”为原则，拨出一定的经费，专款专用。对警校的后勤保障推行社会化管理新模式，由保安公司进行承包管理试点，积极创造良好的训练环境。同时，分局配备责任心强的政工干部任警校副校长，在学员培训期间，负责管理和服务。为保障训练质量，分局积极采取“请进来，走出去”的措施，想方设法解决师资问题。同时，充分挖掘分局内部“潜力”，着力培养一支自己的“教官队伍”。二、措施扎实。分局着眼于执法、执勤和实战需要，把《公安系统人民警察实战基础训练教程》作为主体教材，开设了战术基础动作，徒手防卫与控制技术、警械使用与盘查搜身带离，楼道搜索、射击、现场急救、入室抓捕、车辆查控等实用课程，并着重开展了对实战技能和战术两方面的训练。训练方式灵活多样，既保证全警参训，又突出重点，加强对基层派出所和刑侦、治安、交警等一线实战单位的45岁以下的民警的培训。在实际操作中，将整个训练分为集中实战训练、单位民警自训和宏观知识讲座三块。一是积极开展集中封闭实战培训。依托警校为训练基地，从2月份开始到8月份，对符合集中训练要求的320名民警分8期进行全封闭培训，每期10天，60学时。为缓解民警高强度训练后的疲劳，每期集中训练结束后，分局将安排一天的体检和三天的疗休养。同时，探索建立“战训合一”的训练机制，把参加集中实战训练的民警合理编列为机动警力，使训练活动和警务工作紧密结合。分局最近出台的《积极预防和严肃处理袭警案件的工作意见》中明确将警校集中训练的警力作为处置妨害公务、袭警事件的机动力量，按5人一组进行编组，一旦发生袭警事件，在接到指挥中心指令后要立即出警增援。二是积极组织各单位自训。在开展集中封闭训练的同时，为加强民警的体能素质，要求各科、所、大队结合本单位实际，因地制宜地开展以体能促技能的日常训练工作，每周必须保证每个民警有半个工作日的时间进行自训，累计要达到16个训练日，96学时，真正体现集中训练与分散训练相结合。三是积极邀请专家、学者进行讲座。为进一步提高民警的综合素质，视不同阶段的需要，邀请有关专家、学者，通过局域网或报告会形式，给全局民警讲授执法执纪、心理卫生、宏观经济、信息警务等专题课，使民警接受宏观知识教育的课时年度累计达到4个训练日，24学时。三、管理到位。为增强民警训练的自觉性、积极性和组织纪律观念，分局制定了《培训学员手册》、《民警培训督察记分实施细则》，严格学习制度、考勤制度和内务管理制度，并动真碰硬，确保各项管理规章制度得到落实。一是考核标准严。根据《公安部警务基本技能和战术考核标准与实施方法》、《人民警察体能达标标准》和分局制定的考核办法进行高标准、严要求的考核，将整个民警实战训练考核总分设为100分。其中，集中实战训练作为重点，考核成绩占80分。具体分为：徒手防卫与控制技术占25分，手枪射击占20分，现场急救技术占10分，警务基础战术25分。另外，在体能成绩所占的20分中，既包括体能达标成绩，也包括各单位自训成绩。在体能达标中，明确规定单项考试成绩低于30分的，该项以零分计。二是考核方式新。分局建立一警一册的《人民警察实战训练积分卡》，实时记载民警每年警务技能、战术考核、体能达标及自训的成绩。其中，由警校负责对警务技能、战术的考核，政治处组织全局民警的体能达标测试。各单位则对本单位民警的自训情况进行考核，并由政治处对自训情况进行定期或不定期的抽查。三是考核范围广。不仅对体能、技堋⒄绞醯纫幌盗械木?窦寄芙?兄氐憧己恕；苟匝г奔吐勺鞣缃?锌己耍?衙窬?渭蛹?惺嫡窖盗分械募吐勺鞣纭⒛谖窆芾淼目己私峁?侨搿豆?不?厝嗣窬?煅盗房己说羌潜怼罚?⒂朊窬?哪甓瓤计馈⒘⒐κ芙苯岷掀鹄础？己瞬患案竦模?甓瓤计乐胁荒芷牢?判愫统浦埃?荒芰⒐κ芙薄?/gt;附：萧山区公安分局民警实战训练工作实施方案为进一步加强公安队伍建设，不断提高我局民警的综合素质，根据《公安机关人民警察训练条令》、《公安部关于加强基层和一线民警实战 训练工作的通知》的要求，结合今年全区公安工作会议关于全面推进队伍正规化建设的总体部署，特制定20xx年民警实战训练实施方案如下：一、指导思想以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚持质量建警，以基层和一线民警为重点，贴近实战、战训结合、学以致用、注重实效。从民警执法、执勤必须遵守的程序和必须具备的基本技能抓起，有组织、有计划、有步骤的开展教育训练，全面提高全局民警的整体素质和实战能力。建设一支来之能战，战之能胜，训练有素的警察队伍，为维护萧山的社会稳定，保障人民安居乐业提供强有力的组织保障。二、目标任务警务实战技能训练是公安系统人民警察依法必备并区别于其他公务员的独特能力和特殊技能，是公安民警职业能力的重要体现。分局将结合实际，采取有力措施，对基层和一线民警采用警校集训和单位、民警自训等形式进行强化训练。通过教育训练，增强民警的法律意识，规范执法行为，严格依法履行警务，解决执法执勤中法律意识不强，程序和动作不规范、技能战术水平不高等问题；增强民警的安全防范意识，解决部分领导和民警安全意识淡薄，防范能力不强的问题，最大限度地保护自己，有效避免和减少无谓伤亡；使民警熟练掌握警务实战技能，练就过硬的实战本领，切实改变当前实际工作中一些民警不同程度地存在的“追不上、打不赢、说不过”的问题，全面提升公安民警队伍的整体素质，保障全年公安工作任务的顺利完成。三、训练对象训练对象重点是基层派出所和刑侦、治安、交警等一线实战单位的45周岁以下的民警。45岁周(含)以上民警、孕期女民警和患有疾病民警，可以免训、缓训或视情减少训练科目。我局在20xx年已参加和20xx年将参加警衔晋升训练和初任训练的民警，可以不再参加实战集中训练，但应参加达标测试和随机抽查。?四、训练内容着眼于执法、执勤和实战需要，突出应知应会的法律法规教育和实战训练。严格按照《公安机关人民警察实战基础训练大纲（试行）》的要求，根据不同警种、不同岗位的工作特点和职责要求，有针对性地开展实用法律法规和执法程序教育；开展徒手攻防、射击等专业科目以及搜查、盘查、缉捕、带离等基本技能训练，进行处置各类突发事件、群体性和暴力恐怖案件的战术研究及模拟演练。并按照《公安民警体育锻炼达标标准》的要求，全面开展体育锻炼达标活动和体能测试。五、实施办法（一）训练准备(1月至2月)1、分局政治处会同行政科，检查整修萧山公安警察学校的教室、宿舍、楼道、食堂、操场等，以适应实战训练和训练计划的要求。2、分局政治处会同行政科，研究、落实警校的社会化管理新模式，先期可由保安公司对警校的后勤保障进行承包管理试点。3、分局政治处负责制订20xx年分局民警实战训练工作方案，确定集中参训人员(批次)、训练内容、工作要求等。4、落实师资力量。分局选派热爱公安教育事业，具有丰富实战经验和教学能力，身体健康，能开展正常的教学、训练工作的民警4至6名，送省、市公安部门接受专门培训，并作为分局教育训练的兼职教员。根据课程安排，将聘请省公安专科学校老师、其他公安机关的业务能手为学员上课。5、分局警校具体承担本局民警实战技能集中训练任务，做好参训人员的组织、训练、管理、考核工作。（二）组织训练1、集中训练(2月至8月)根据20xx年民警实战训练工作要求，分局安排320名民警分期分批进行不少于10天集中训练。每期安排40名，分8期完成，原则上每月安排二期。每期训练结束，分局同时安排一天的体检和三天的疗休养。2、单位(民警)自训(2月至12月)根据公安部的公通字[20xx]51号文件精神，逐步做到基层和一线民警每年参加一个月（30个训练日、180学时）的强化训练，各科、所、大队要结合本单位实际，因地制宜地开展以体能促技能的日常训练工作，各单位每周必须保证每个民警有半个工作日的时间进行自训，做到集中训练与分散训练相合，“要我训练”与“我要训练”相结合。3、宏观知识（讲座）分局将视不同阶段的需要，每季邀请有关专家、学者，通过局域网络，以授课形式给全局民警讲授执法执纪、心理卫生、宏观经济、信息警务等专题课，民警接受教育的课时纳入年度训练课时。六、检查考核（一）考核内容及标准。民警实战训练考核内容分为警务基本技能、战术考核和体能达标(含单位自训)考核。考核标准为《公安部警务基本技能和战术考核标准与实施方法》及《人民警察体能达标标准》和分局的单位自训考核办法。（二）考分设置。民警实战训练考核设总分100分，其中：集中训练成绩占80(徒手防卫与控制技术占25“手枪射击占20“现场急救技术占10警务基础战术占25)；体能达标占20(其中单位自训占一半分值，如单项考试成绩低于30分的，体能达标成绩以零分计)。（三）考核办法。分局建立一警一册的《民警实战训练手册》，实时记载每个民警的训练课时和成绩。集中训练的考核由警校负责，体能成绩以各科、所、大队为单位，由分局政治处组织考核，并对自训情况进行定期或不定期的抽查。七、奖惩措施具有较强的实战技能和体能是民警的基本素质要求，必须把民警参加实战训练期间的纪律作风、内务管理和考核结果记入《公安机关人民警察训练登记表》，并与民警的晋升、年度考评、立功受奖结合起来。凡无正当理由未参加训练和训练不及格的，年度考评中不能评为优秀和称职，不得晋升警衔和职务，不能立功嘉奖。补训后仍不及格者，要调离执法岗位。对训练工作不落实、评估不合格的单位，年度内不得参与立功、评优。因不重视训练工作或训练工作不落实导致警务工作出现重大失误或造成民警无谓伤亡的，要通报批评，并视情追究领导的责任。八、工作要求（一）加强领导。各单位特别是领导干部要从贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神的高度，充分认识加强实战训练工作的重要性和紧迫性，以对公安工作和公安队伍建设高度负责的态度，切实加强训练工作。分局成立由余樟春局长负总责，来国祥副政委具体负责，政治处主管，行政、法制等相关业务部门密切配合的训练工作领导机构。各单位也要建立由行政“一把手”负总责，政工领导具体负责的工作领导小组，切实抓好训练工作。（二）精心组织。警校要精心组织，合理安排；要充分利用现有案例进行直观教学，组织民警分析讨论，总结经验教训；要增加模拟训练，坚持精讲多练，促进教与学、教与练良性互动，增加训练的针对性、实效性。各单位要结合实际，统筹规划，科学合理安排民警参训，最大限度克服工学矛盾，使训练与工作紧密结合，相互促进，共同发展。要正确处理平时训练和集中强化训练的关系，在保证每名民警每年参加集中训练的同时，大力开展岗位练兵，鼓励单位(民警)自学自练，持之以恒，培养习惯的养成。（三）搞好训练保障。要充分利用本局的训练资源，逐步建立一支数量适当、素质优良、结构合理的兼职小教官队伍，要把《公安系统人民警察实战基础训练教程（试行）》作为训练活动的主体教材，并结合工作实际，组织编写辅案例教材。要充分运用好现有训练设施，并进一步加大投入，增加训练的科技含量，不断加强训练基地规范化建设，保证训练工作达到预定目标。[1]
1、警令不统一,协调性差,严重的还会因管辖权而产生矛盾。
2、队伍壮大的同时也出现机关化倾向。内部分工过细,机构臃肿,不能有序地形成战斗序列。而且机关化倾向已日益向一线单位蔓延。
3、警务内容不规范，非警务活动仍占用一定的警力。公安机关的作息时间不同与一般行政机关，防范、打击、管理等各项工作几乎都是全天候、24小时连轴转的，实用警力往往只能是在编人员中的五分之三或二分之一。对公安基层单位，尤其是一线部门，有时的确感到人、财、物紧张，不够用。另外如大型商贸、文体活动,按其营利性质,其安全保卫工作理应主要由举办单位请保安人员来完成，但他们为节省投入，增加保险系数,往往通过政府,要求公安机关的民警来承担。这既偏离了市场经济规律,又浪费了警力。
5、按国家规定,公安机关应吃“皇粮”,公安经费由国家财政全额负担,但在财政包干的体制下,又难免因地方经济实力制约使其难以兑现。对那些要花费大量资金的案件,因为经费问题而不能正常办案。
6、公安机关现行体制和现行的警务运作机制有诸多不适应现在治安状况的客观情况。如机构设置的交叉重叠，文山会海的机关作风，按部就班的行政管理，大兵团作战的破案方式，静态被动的防控体系等习惯做法，使各项工作落在基层，上边千条线，下边一根针，基层实战部门忙于应付和对付，警力不能用在刀口上。
7、民警的政治素质和业务水平与公安工作的客观要求仍有距离。
二、警务效益最大化：警力资源开发的基本内容包括：心理开发、生理开发、伦理开发、智力开发、技能开发和环境开发等。警力资源开发以提高效率为核心，控掘潜力为宗旨，立体开发为特征。以充分调动警察的积极胜和创造性、激发警察的内在潜力为目的。
（一）、提高民警的素质
重视文化科技知识及工作技能的教育培训。要提高民警的管理能力，必须提供其受教育培训的机会，在管理实践中不断更新知识，丰富经验，提高技能。将民警的素质培训作为一项长期任务。在设计培训计划时，应做到既能提供民警个人发展机会，又能促进整体素质提高这两个方面的有机结合。根据当前的实际，培训可以分为适应培训和提高培训两个层次。适应培训就是旨在提高民警个体素质，使其自身素质尽可能接近于所担任职务的要求，提高个体的工作质量；提高培训就是在适应培训的基础上，对有能力担任更重要职务或复杂工作的民警作进一步培训，为组织发展准备干部，为德才兼备有潜力的民警提供发展的机遇。两个层次的培训是互为基础、相互促进的，适应培训可以培养民警更好地做好本职工作的能力，又使组织能辨识民警的发展潜力，为提高培训做准备；通过提高培训，上一台阶的民警又要接受相应培训。如此往复，使民警的知识不断得到更新和补充，管理能力不断提高，以此推进整体管理效能的不断提高。总之，对民警的培训要着眼于提高素质，总体设计，统筹安排，分线负责，务求落实。
（二）、机制与管理水平
1、领导要增强效率意识。成本意识、法制意识和科技意识。讲求科学决策、果断决策，快速处警，讲求警力使用的质量和效果。
2、建立以聘任制取代委任制、以聘用制取代统分统配制的警力资源配置方式的改革。
3、将上级各业务线条下达的考核指标进行汇总归类，尽可能将组织的目标分解到个人，使不同岗位的民警都明确自己工作的内容及所要达到的基本目标，统一标准，统一考核。
三、警务资源投入的最小化
坚持科技强警，增大公安工作的科技含量。一方面提高了民警的办事效率，另一方面也使民警从一些繁重的体力劳动中解脱出来，节约了大量的警力，进一步提高了队伍的整体战斗力。
——*分局大练兵活动“一性三化”组训法经验汇报版权所有
各位领导、同志们：
全市公安机关大练兵活动交流会能在我局召开，是对我局的鼓舞和鞭策，我本人深感荣幸。在此，我谨代表我局党组，向大家的到来表示热烈的欢迎，向全体关心支持我局工作的领导和上级机关表示衷心的感谢！根据会议的安排，现在我就一段时间来我局开展大练兵活动的情况向大家汇报一下，主要是抛砖引玉，不当之处，敬请各位领导和兄弟单位的同志们给予批评指正。文秘部落
我局是泉州市局确定的大练兵活动定点联系单位。今年以来，我局党组高度重视，超前部署，行动迅速，根据上级部署，结合我局实际，依托民警教育培训中心，积极采取有效措施，扎实推进大练兵活动的开展。目前，已通过集中轮训、以会代训等形式举办各种培训班7期，全面开展民警体能达标训练，并取得了一定的成效。一是队伍的业务素质和民警的战斗力得到增强，有力推动了“命案必破”工作的开展。广大民警心向大练兵、情系民安宁，叫响“大练兵，强素质，树形象”的口号，表现出强烈的求知欲望、良好的学习态度和刻苦的训练精神，通过训练强化了令行禁止、纪律严明、团结协作的优良作风，锤炼了吃苦耐劳、坚韧不拔、英勇顽强的意志力，并在“命案必破”战役中严格执法、攻坚克难，锻炼和提高了实战能力。上半年全局共破获刑事案件986起，同比上升25.6％；先后快侦快破了一大批有影响的重、特大恶性案件，其中破获“八类”重特大案件多达126起，命案侦破率目前也高达85.7％，受到了各级领导的充分肯定和赞扬。二是广大民警的警务技能普遍增强，实战本领不断提高。经过训练，参训民警警务技能考核及格率达100%、优良率达70%。三是体能训练初显成效，民警的体质不断增强，精神面貌发生可喜变化。参训民警体能测试达标率达100％。大家普遍反映，通过体能达标训练，身体强壮了，精力充沛了，工作干劲更足了，练与不练就是不一样。我们的主要做法是采取“一性三化”组训法，即对大练兵活动实行战略性投入、实战化导向、模式化运作和规范化管理。
一、加强领导，超前行动，确立战略性投入的大练兵思路。我局把教育训练作为队伍建设基础性、全局性、先导性的“塑警工程”，提出了“实施战略性投入、建设‘学习型警队’”的总体思路。一是早部署超前行动。年初就以“要创平安，先强素质”和“练为战，战必胜”为指导思想，制定下发民警集中培训方案和教学计划，成立专门的领导小组和办公室，并自3月以来分期、分批组织全局民警进行封闭式集中培训，掀起了练兵热潮。6月18日上午，召开警务技能战术示范演练暨大练兵再动员再部署大会，进一步激发了民警的参训热情。二是细筹划精心组织。我局不仅在原有的经验基础上制定科学的大练兵活动方案，局属各单位也结合各自工作任务迅速制定详细的大练兵月计划和周安排。每期集训班均由局党组一名成员亲自带队，抽调政工、纪检、装财科人员组成工作小组进驻教育培训中心，与全体参训民警共学习同生活，并做好参训民警的管理考核和各项后勤保障工作。自大练兵活动开展以来，泉州市委常委、市公安局局长张东鸣，市公安局党委书记李再生，区委、区政府的领导，市公安局大练兵办公室成员，多次专程到我局观摩指导练兵工作，关心过问民警训练情况，使参训民警深受鼓舞。三是大投入长远打算。我局去年下半年就积极争取、多方筹措近40万元资金用于训练基地建设。经多方努力，今年3月5日，分局民警培训中心在后渚港区派出所内挂牌成立，从此我局拥有了一个具有良好的教学训练和生活环境、拥有标准的射击训练场、软硬件兼备的、每期可容纳60名民警参训的规范化训练基地。在以上基础上，我局投入10万余元经费用于配齐配全民警集中轮训必备的训练器材和防护器具，前不久又投入20万元作为大练兵训练和奖励的专项资金。四是重宣传大造氛围。我局大力宣传大练兵活动和练兵成果，今年来共编发大练兵活动简报8期，制作大练兵活动宣传栏和黑板报50多个，悬挂张贴标语100多幅，并在各级媒体刊发刊播宣传报道稿件27篇（条），营造了浓厚的学业务、练技能、强体质氛围，并向社会充分展示了人民警察的良好形象。
二、贴近实际，战训合一，推行实战化导向的大练兵模式。我局在练兵模式上坚持以实战为导向，充分体现大练兵不同于一般理论学习培训的特点。一是训练内容突出实用性。在集中训练中，围绕“四大重点”设置培训课程，即：以“三个代表”为重点，注重提高民警对加强学习训练、努力提高自身素质的重要性的认识；以法律法规知识为重点，注重更新民警执法观念、提高民警的执法办案水平；以警务技能培训为重点，注重提高民警执行勤务的实战能力；以心理保健知识为重点，注重培养和提高民警的心理素质。在岗位练兵中，则结合不同的岗位实际对练兵内容进行细化，要求各单位组织民警加强本职工作最基本、最核心的业务和技能的学习。二是训练方法注重实战性。对在民警教育培训中心集训的学员实行“战训合一”管理，规定在民警教育培训中心集训的学员一般应作为机动警力，边训练、边备勤，遵照分局相应的各类紧急情况调用机动警力的科学预案，预备处理突发性事件、、防控暴力案件等重大警务活动。同时，号召全体民警坚持“早上锻炼半小时、晚上学习一小时”，把练兵要求变为自觉行为和需要，养成立足岗位训练、定时主动训练的良好习惯。集训中，坚持把理论知识和业务实践相结合，课堂教学和自学自练相结合，将室内多媒体教学、案例教学、模拟演示和室外模仿操练、实景模拟、实战演练相结合，把实战训练搬进课堂，把理论教学搬到训练场，运用问题式、启发式、互动式和对抗体验式等民警喜闻乐见教学方法，增强教育培训的实践性和感染力。三是训练质量讲求实效性。坚持循序渐进、逐步提高的练兵原则，先基本后应用，先分练后合练，正确处理基础与应用、技术与战术的关系，促进训练协调发展、取得实效。并在课余时间组织参训民警与局本部及外单位开展篮球赛、乒乓球赛和拔河、登山、三公里越野跑等丰富多彩的课外文娱活动，既达到了劳逸结合的训练效果，又培养了集体荣誉感、增进了团结。
三、有的放矢，分类培训，形成模块化运作的大练兵格局。我局在大练兵活动中积极探索、实行“模块训练”，分类组织培训，增强训练的标准性和针对性。从横向上，按照“公共基础年”的必训内容，将大练兵的训练模块上分为四个基本类：一是基本知识培训模块，突出政治理论、法律法规的学习，以自学为主；二是基本体能训练模块，主要以《公安民警体育锻炼达标标准》为基本要求，用达标推动；三是警察基本素养训练模块，主要通过开展遵守《内务条令》多标竞赛活动，注重日常养成，从日常的跑操、队列、会操和单位内务管理中规范；四是基本技能战术训练模块，重点加强警械使用、手枪射击、徒手攻防、控制与搜身带离等单兵技能训练，以及对人员盘查、车辆查控、抓捕等个人和集体战术训练，主要以各单位的小教官组织集中施训为主，结合民警之间互学、互帮、互教的形式开展。从纵向上，按照训练组织形式，将大练兵的训练模块分为四个类，即轮训轮值模式、小教员特训模式、以会代训模式和岗位分散练兵模式。一是轮训轮值模式。3月5日至4月14日，分4批先后对全局209名民警进行每期10天的封闭式执训，为进一步开展大练兵活动打下了扎实的基础，提供了有益经验。二是小教官特训班模式。按照“练兵先练小教官”的思路，于6月13日至6月18日、7月1日至7月9日，在分局民警教育培训中心举办了2期封闭式小教官强化特训班，共培训46名小教员，为全面铺开警务技能、战术训练活动储备了师资。三是以会代训模式。5月19日，组织全局56名通讯员，以会代训开办宣传报道通讯员首期培训班，启动旨在加强公安宣传干部队伍建设、培养警察公共关系人员的“通讯员培训班制度”，并规定今后每年举办2次这种形式的培训班。四是岗位分散练兵模式。要求各单位根据岗位训练内容和标准，各自组织民警开展岗位练兵。刑侦部门组织开展了现场搜捕训练，治安部门、各派出所开展了处置突发事件演练，港区派出所开展了海上解救人质演练，法制部门立足本职，开展了案件审核、把关质量竞赛等等。我局还确定每星期四为分局机关练兵日，基层和一线单位也根据实际确定周训日，保证每位民警一周不少于半天的专门训练时间，形成了经常性、持续性的岗位训练机制。
四、建章立制，依法治训，建立规范化管理的大练兵机制。我局坚持依法治训，积极探索、建立规范化管理的大练兵新机制，确保大练兵稳定、平衡、协调地发展。一是规范训练程序。以公安队伍正规化建设为契机，在认真总结前期各种封闭式教育培训班经验的基础上，制定了包括参训对象、训练种类、训练内容、训练方法、训练的考试考核、训练的组织管理、师资管理、训练机构和经费等内容的《丰泽公安分局民警培养训练实施办法》，形成了科学规范的民警训练工作程序。二是坚持训练制度。我局民警培训班全部实行全封闭、准军事化管理，形成了一套完整的训练制度，包括《学员末位制管理规定》、《学员量化管理规范》、《学员考勤规定》、《教室管理规定》、《宿舍管理规定》、《文明就餐规定》等，并坚持登记统计制度，用《公安民警训练手册》详细记载每个民警的训练情况、熟练程度和达标成绩，建立民警训练档案。同时，实行“双百分”考核制度，规定凡考试成绩不够60分或违反考场纪律、日常操行、考勤考核达不到80分的，参加下一轮培训，直到培训合格获取结业证书后才能上岗。三是抓好制度落实。局党组带头制定分局领导大练兵训练表，坚持每月议训和每季度检查通报制度，各级各单位的领导认真落实训练责任制，带头参训，为基层和民警做表率，真正做到一级带着一级干、一级做给一级看，各司其职，按级负责。分局大练兵办公室按照教学组、宣传组和督导组对办公室成员进行科学分工，充分发挥规划、组织、协调、指导、管理和考核训练工作的职能作用。我局还建立考评奖惩机制，把大练兵活动专项考核纳入各单位年度综合考评的范畴，并把训练成绩作为民警年终公务员考核、评功评奖和职务晋升的重要依据，为大练兵活动注入了内在的动力，使一个“人人争第一，个个怕落后”的良好氛围基本形成。
按照省院《200z----2007年黑龙江省检察人员培训计划》和《200xx年省院培训计划的通知》精神，我院把干部教育培训工作做为提高检察工作效率、提升干警自身素质的有效途径，经过全市两级院的共同努力，较好地完成了全年工作任务。
一、司法考试助学工作
司法考试助学工作做为今年全省干部教育培训工作的重点，已被纳入目标管理。黑河市院党组对此也十分重视。今年我市检察机关共有26名干警符合司法考试条件，其中22名为新招录的大学毕业生，他们都是法律专业学生，基础好，素质高，针对这种情况组织他们参加了省院的指南针培训班，为他们报销学费和差旅费，两级院为此共投入资金5万元从物质上为参考创造了条件。此外，我们还从学习时间上加大了对司法考试备考工作的力度，制定了《200x年司法考试助学方案》，把司法考试助学工作以制度的方式明确下来，在经济状况不佳，对通过干警不能实行奖励的情况下，为参考干警放假由一个月改为三个月，从学习时间上为干警创造便利条件,对于部分院不能给参考干警放假的情况,市院党组成员政治处主任亲自与该院主管检察长沟通,为参考干警放假。我院还积极为干警补充有关司法考试备考书籍和音像资料，为参加网络学习创造条件；为符合司法资格考试报名条件的人员开放资料室、微机室，为参考干警查阅资料，上网收集相关信息、备考资料提供时间和便利条件。
二、岗位培训工作
今年，我们先后组织两级院59名干警参加了省院组织的培训。其中6名干警参加了全省检察机关控告申诉工作培训班、4名干警参加了全省司法警察培训班，26名新录用检察工作人员岗前培训班，23名干警参加了司法考试“指南针”考前冲刺班。黑河市检察机关共举办了4期业务培训班。其中公诉部门举办了全市公诉庭审观摩评议会议,侦查监督科举办了刑事立案监督知识竞赛,他们采取以会代训的方式培训，通过这种方式有效地提高了工作效率和工作水平。控告申诉科举办了为期三天的业务工作及调研工作培训班,法警队举办了为期一周的司法警察培训班,共4期84人。社会主义法治理念教育活动中，全市检察机关开展了以七个业务部门进行业务培训六期，培训人员达到161人，对每次参加学习情况进行记录和通报，纳入年终目标考核，确保学习时间不少于20学时。各业务部门都本着干什么学什么的原则，培训提高了干警的业务知识，同时也调动起干警的学习热情。
三、学历教育情况
目前，全市353名干警全部达到大专以上文化水平。其中281名干警具备本科以上学历，占干警总数80%；专科学历56人，占干警总数16%；全市共有研究生16名，占干警总数4%（其中硕士学位研究生在学2名）。此外还有24名干警具备本科学历的干警正在参加自考法律本科的学习。目前爱辉区院、逊克县院未具备本科学历的干警全部参加了本科以上学历教育。
四、高层次人才培养情况
上半年，组织高层次人才进行了一次座谈，增进了高层次人才之间的交流和沟通，对高层次人才的培养和使用提出了一些合理的建议，不仅使每个干警明确了自己被列为高层次人才的重要意义，同时也使他们更进一步明确了自己的位置和目标，增强进一步做好工作的信心。
五、社会主义法治理念教育活动培训情况
一是选派市院主管副检察长刘乐民同志和社会主义法治理念教育活动办公室主任、政治处主任杨云来同志、示范院检察长于树仁同志分别参加了省院组织的为期七天的培训班。为推动全市检察机关社会主义法治理念教育活动的开展，加强了领导力量。
二是组织40名科级干部参加了全省政法机关社会主义法治理念宣讲团为期一天半的培训，为开展社会主义法治理念教育活动，加强了骨干力量。五大连池市检察院还通过召开研讨会、典型案例评析会等形式开展了专题研讨活动，每名干警都联系自己思想和工作实际写出了学习体会；北安市检察院还在内部网上开设了《社会主义法治理念教育活动专题》，组织干警在网上讨论、学习。
三是把开展社会主义法治理念教育与社会主义荣辱观教育活动紧密结合起来，我们按照政法委和宣传部的要求，邀请市委宣传部讲师团孔丹教授为黑河市院、爱辉区院和黑北院干警做了题为《全面把握社会主义荣辱观的内涵和特征》的专题讲座，引导检察人员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。
四是把开展社会主义法治理念教育同保持共产员先进性教育和执法规范化建设紧密结合起来。6月26日上午，组织黑河市院和爱辉区院以及黑北院的干警聆听了全省检察机关社会主义法治理念、先进典型事迹报告团的报告。报告团各位英模从工作实际出发，各有侧重，各具特色。尤其是全国先进工作者、第六届“中国十大杰出检察官”、密山市检察院党组成员、侦查监督科副科长魏艳玲同志的报告，感人肺腑，许多干警都被她顽强地与病魔斗争的精神感动得流下了泪水。院党组以此次报告会为契机，在全市范围内掀起向英模学习的热潮。学习他们恪尽职守、勤政为民、爱岗敬业的精神；学习他们求真务实、甘于奉献、坦荡无私的精神；学习他们严于律已、淡泊名利、追求真理的精神；学习他们宁守清贫、一尘不染、拒腐防变的精神。恪守“立检为公、执法为民”理念，增强服务大局意识，加强法律监督，维护公平正义。
五是把开展社会主义法治理念教育同促进检察工作紧密结合起来。6月19日至22日，由天津市检察院在我市挂职干部穆彤、吉林大学硕士研究生白天、东北农大大学生志愿者王宇龙等三名同志组成宣讲团，由市院政治处副主任潘娟带队，到各基层院进行巡回讲座。讲座内容包括社会主义法治理念、检察官职业道德规范和检察业务三方面内容，受到基层院广大干警的一致欢迎。
六是把开展社会主义法治理念教育同树立和推广先进典型工作紧密结合起来。我们将被高检院荣记一等功的北安市人民检察院检察长于树仁同志和爱辉区检察院民行科长包峻岭等同志树为先进典型，组织了全市检察干警学习模范检察院、模范检察官立检为公、执法为民、公平正义、服务大局的先进事迹，用身边鲜活的榜样教育检察干警树立社会主义法治理念。
六、工作中存在的问题：
一是工作情况向省院反馈汇报不及时；二是平时较多地应付事务性工作，对工作的全局性考虑不周；三是学历教育和岗位培训尤其是高层次学历教育以及高层次人才的培养因受地方经济影响，力度不大，专门型人才培养工作力度不够。
七、2007年干部教育培训计划：
1、按照省院《200x----2007年黑龙江省检察人员培训计划》规定进行培训，重点开展领导素质培训、专项业务培训、岗位技能培训，增强培训的针对性和实效性。
力，才能最直接、最有效地推进信息化建设的进程。就如何加强信息化应用技能培训的问题，结合自身认识，谈些浅见。
一、出台培训大纲，严格按纲施训
教育培训是一项系统工程，不是一蹴而就的，必须要经历一个由浅入深、由低到高的过程，应树立“先学后干，边学边干，用学促干”的理念。首先应该全面掌握民警计算机应用技能水平的现状，根据信息建设的总体要求和进程，制定培训大纲。培训大纲是培训工作的总纲，起到指引培训方向的作用，是培训工作能否达到事半功倍效果的基础。在大纲中要分警种、分部门、分职务、分权限明确培训的内容，以此来规范各警种、各部门的培训计划和标准，使基层训有依据、考有标准，更重要的是通过上级公安机关的宏观把握，基层能够齐头并进，能更好地推进信息化建设向纵深发展。
二、制定培训教材，规范培训内容
教育培训，教材是基础，必不可少。由于各警种、各部门的业务不同，需要掌握的信息化应用技能也不同，必须由信息化建设办公室依据培训大纲制定详细的、实用的培训教材或教学课件，下发基层单位作为统一的教材，使基层民警学有所依、学有所靠、学有方向、学有目标，防止在实际操作中“胡子眉毛一把抓”，影响信息化建设的进度。
三、分级进行培训，保证培训质量
由于受培训场地、培训教官、培训时间等众多因素的制约，大批民警集中到上级市局培训，势必会加重培训任务，削弱培训质量。因此，培训应以市县两级公安机关共同承担为宜，由市局对县局的部分教官先期培训，起到培训龙头的作用。同时，由市局组成专业服务队，下基层进行指导，全面掌握基层信息化建设的现状，对基层解决不了的、难度较大的问题进行现场答疑。对大多数的基层民警和一般的中层干部则以县局自己培训为宜。通过市局先期的培训，已为各县区培训了一部分教员，加上各县局自有的科技骨干，完全能胜任培训任务。县局自行组织培训、考核，更便捷、更省时、更省力，通过手把手的教，面对面的指导和人人过关的培训考核，一定能保证培训质量。
四、创新培训方式，提高培训效果
教育培训的效果，必须通过有效的途径来保证。好的培训方式、方法可以起到事半功倍的效果。在培训形式上，首先要将被参训人员角色定位，即你是什么警种、应掌握什么内容、在信息化平台中的权限是什么，进而确定你应参加什么类型培训，要把被培训的人员进行分类。共性需求集中培训、个性需求分散培训。在培训的方法上，既要运用传统的教学、又要依托网络进行教学，既可以集中教学、又可以分散自学，这样才能永葆教育培训的“生命力”。
警衔晋升培训班个人总结
XX年一月五日至二月七日，公安处党委举办了为期一个月的以实战训练为主的警衔晋升培训班，这对我们基层派出所的民警来说是有非常重要意义的，为打好XX年春运安全保卫工作这场硬仗，在春运期间举办这期培训班，不但补充了北京站、北京西站、乘警支队警力不足的问题，而且更重要的是对我们实战经验的考验和锻炼。充分体现了上级公安机关加强基层公安机关正规化建设，增强各警种之间工作性质的相互了解，普遍提高广大民警的整体综合素质和处置各种突发事件、驾驭社会治安能力的重要性。通过一个月的实战训练，自己的独立工作能力和实战经验都有了很大程度的提高，现就一个月来的实战训练情况和取得的收获向领导作一汇报，总结如下：
这次的培训班我们被分配在北京乘警支队进行实战训练，乘务民警的工作性质是以趟车为警区，以乘车旅客为保护对象，负责整趟列车防火防爆、治安防范、处置各种突发事件、维护旅客生命财产安全的安全保卫工作，在这座旅行的“城市”里，我们面对的是形形的旅客，任何案事件都有可能发生，这就要求乘务民警要有较强的独立工作能力和处置各种突发事件的能力。在列车上自己虚心向“老”乘警学习在列车上做好治安防范工作的方式、方法，从预防列车防火防爆到对旅客进行防火、携带危险品上车危害性的宣传教育，从掌握重点区段到列车治安防范增强旅客自身防范意识安全宣传，自己始终和警组成员严格按照乘警支队制定的趟车乘务民警标准化作业规范进行工作。做到了以“勤”为主，认真落实岗位责任制。在值乘中，本人一直恪守人民警察的职业道德纪律，严格以人民警察的各项纪律来要求自己，认真履行一名人民警察的职责，严格执法，热情服务。耐心解答旅客提出的各种问题，以全心全意为人民服务为宗旨，尊重乘车旅客，强化服务意识，虚心接受乘车旅客的批评和监督，在趟车值乘工作中，我严格遵守乘务民警的各项规章制度和纪律，严格遵守“五条禁令”，服从警长的工作安排，工作认真履行，不敷衍塞责。在列车上防火工作是重中之重，由于列车超员，被丢弃在车厢内可燃易燃物品增多，极易引起火灾的发生，针对这种情况，我和警组成员加强了对列车的巡视，对吸烟进行制止，并对乘客进行安全宣传，保证了列车的安全。在值乘的一个月当中和警组成员共上网查询：人；查处违反治安管理行为：起：人；列车查危：件；制止吸烟旅客：人。在列车严重超员时警组成员一起及时加强巡视疏导，保证了乘车旅客的人身安全，无挤死挤伤事故的发生，无刑事案件、治安案件、火灾苗头和其他事件的发生，确保了趟车旅客生命财产的安全和列车治安秩序的稳定，杜绝了警务投诉和媒体负面暴光事件的发生。比较圆满地完成了此次警衔晋升培训班实战训练的任务。
收获：
通过这次在乘警支队的实战训练，使我收获最大的是不断增强了独立工作和处理各种案事件的能力，同时，使我深刻地认识到我们责任的重大，要认真落实好总理提出的“服务好、秩序好、治安好”的重要指示和铁道部公安局姜战林局长提出的“建设绿色平安线路”的要求，无论是乘务民警还是基层派出所民警，都要加强政策法律和业务知识的学习以及新的法律法规知识学习，熟悉公安各警种工作具体操作要求，努力提高自己的执法水平和觉悟，不断增强处置各种突发事件的能力和驾驭社会治安的能力，以适应新形势下公安工作的需要。同时，还要认真落实岗位勤务制度，以“勤”为主，做到宣传到位、控制到位，只有这样才能保障铁路运输生产的安全，才能“路兴我兴，路荣我荣”。
20__年是全国公安机关“基层基础年”。作为基层科所队要做好基层基础工作，离不开群众的支持，因此基层民警做好群众工作显得尤为重要。笔者就提高基层民警群众工作能力，搞好社区治安防范和管理，实现辖区社会治安的良性循环问题，做一些粗浅思考。
一、基层民警群众工作能力应具备的基本素质。
公安工作离不开群众的支持与合作，警民关系与警察形象的好坏直接影响辖区治安工作的质量和发展过程。认真做好群众工作，不断提高群众工作能力和建立密切的警民关系，是对基层民警的基本要求。群众工作能力是基层民警政治立场、业务能力、执法水平、道德水准等方面素质的综合反映，同时也具有丰富的特定内容。根据笔者两年公安工作实践和公安工作的内在要求，这种基本素质应包括以下内容。一是高度自觉的为民观念，切实摒弃高人一等、以管人者自居的心理，牢固树立公仆意识和全心全意为人民服务的思想。二是坚定真诚的群众信念，相信和依靠群众，把发动和依靠群众贯穿到一切工作之中。三是倾听群众呼声，体察群众疾苦，把爱民为民、为民排忧解难变为经常性的自觉行动。四是善于发动和组织群众开展多种形式的、卓有成效的群防群治活动，依靠群众力量，及时有效地预防、控制和打击犯罪活动。五是善于联系群众，收集信息，对不安定因素和苗头性治安问题进行早期预防和化解。
二、当前影响基层民警群众工作能力的主要原因：
(一)警力不足，警力配置不够科学。据统计，我国警力配置是万分之十二，相比许多西方国家万分之三十五的警力配置来说，警力非常紧张。在总量有限的情况下，还存在警力闲置、警力浪费的现象。一是机关与基层警力倒挂，机关机构设置交叉重叠，人浮于事，效率不高，而真正在基层一线做实事的警力却严重不足。二是基层公安非警务活动，造成警力资源浪费，以致于基层投入到防范打击工作中的警力和精力有限。三是上级部门检查评比工作次数频繁，基层工作人员疲于应付，做群众工作的时间也相应的减少。
(二)公安经费保障乏力。由于地方财力有限，供应不足，基层
公安公用经费非常紧张，基层民警的总收入水平相对较低，与高强度、高风险的工作不相符合，还时常要垫支部分办公、办案、培训费用。有的基层公安机关为了维持正常的办公、办案开支，解决民警的基本福利，不得不违心搞创收，严重损害了警民关系和公安机关的形象。加上近几年派出所民警习惯于冲冲杀杀的工作方式，荒了自己的“责任田”，群众工作能力下降，因此影响了警民关系，群众对民警难免有不满情绪。
(三)工作压力大，执法环境差。据统计，近几年来，我县110接警数平均每年以不同的比例递增，基层公安任务异常繁重，广大民警常年超负荷工作。而且在执法办案中，民警不仅有时得不到群众的理解、配合，还要面对做事多投诉多甚至诬告诬陷、暴力袭警等问题，致使有的民警在工作中拈轻怕重、瞻前顾后。导致一些民警不愿做，也不善做群众工作。
(四)内部管理不够高效。有的公安机关内部管理不顺畅，没有形成科学有效的部门协作机制与考核激励机制，导致部门之间推诿扯皮，不能优势互补、形成强大的战斗合力。“干多干少一个样，干好干坏一个样，干与不干一个样”的现象不同程度的存在，严重挫伤了广大民警的做群众工作积极性。
三、提高基层民警群众工作能力的途径。
如何提高基层民警的群众工作能力，必须坚持以人为本、学用结合的原则。具体来说，就是要做到以下几个方面。
(一)加强政治理论学习，开展经常性的思想教育活动。要通过开展政治理论学习、职业道德教育、廉政勤政教育和宗旨教育，使广大基层民警树立正确的世界观、人生观、价值观，做到清正廉洁，勤政爱民，爱岗敬业，乐于奉献。同时结合开展保持共产党员先进性教育等活动，教育广大基层民警牢记并努力实践全心全意为人民服务的根本宗旨，不断拓宽为民服务的领域，把人民满意与否作为检验工作成效的最高标准，真正把广大基层民警培养成为廉洁、公正、务实、高[，！]效、团结、奉献的社区守护神。
(二)建立基层民警培训制度，积极开展岗位练兵活动。要建立基层民警的培训制度，对民警进行培训，使之了解辖区的职能，全面熟悉辖区情况，顺利开展辖区实有人口管理、情报信息基础工作、安全防范工作、治安管理工作和群众服务工作，及时完成上级布置的各项任务。一是开展群众工作能力的培训，邀请一些专家学者或有丰富实践经验的老同志举办一些专题讲座。二是组织岗前培训和工作中的知识更新培训，加大民警基本素质培训和考核力度，根据时代和社会发展需要，实行“缺什么，补什么”，哪方面知识欠缺，就培训哪方面。三是开展体能训练和测试，提高辖区民警的体质。
(三)强化公关意识，提高交际能力。要努力培养基层民警的公关意识，鼓励民警与各层次、各行业社会成员打交道，在联系交往的实践中不断提高自己做群众工作的能力、协调部门关系的能力。同时，基层民警必须时刻注意自己的形象，不利于警民关系的事不做，不利于警民关系的话不说。
