按照《中共贵州省委关于开展党的基层组织建设年活动的意见》和《中共贵州省委办公厅关于印发贵州省党的基层组织建设年活动实施方案的通知》精神，为贯彻落实省委提出的各项目标任务，全面推进党的基层组织建设年活动的开展，根据金元集团党委《基层组织建设年活动实施方案》要求，结合公司实际，特制定《贵州中水能源发展有限公司公司党的基层组织建设年活动实施方案》如下。
一、方法步骤
（一）动员部署阶段（2008年4月）
各级党组织要按照公司党委制定的党基层组织建设年活动总体目标，在认真准备的基础上，召开党的基层组织建设年活动动员部署会议，讲清楚党的基层组织建设年活动的目的、意义、步骤和方法，认真做好思想发动工作。开展形式多样的宣传活动，组织基层组织和广大党员，认真学习党的十七大和省第十次党代会、省委十届二次全会关于党建工作的新论述、新部署、新要求，并结合深入学习贯彻中央四个长效机制文件和省委1+9’文件，查找基层党组织建设存在的问题和不足，明确努力方向。
（二）调查研究阶段（2008年4月）
各级党组织要深入基层开展调查研究；听取基层党组织和广大党员、群众的意见和建议，召开党委（总支部、党支部）专题会议，研究本企业基层党的建设工作中存在的困难和问题，提出解决困难和问题的措施。要建立健全抓基层党的建设考核评价机制，组织党员、群众开展对基层党的建设工作的公认度和满意度测评活动，公司党委及各级党组织要对作用发挥不够好的下级党组织进行排查，掌握底数，并根据不同情况，提出有针对性的帮助措施。
（三）深入实施阶段（2008年4至10月）
各级党组织要根据党的基层组织建设年活动实施方案的要求，积极探索新时期新阶段基层党组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，统筹解决基层党的建设面临的困难和问题，确保党的基层建设年活动取得实效。为加强对实施党的基层组织建设年活动的督促检查，公司党委将抽调人员组成检查组，采取督导检查、随机抽查等方式，定期或不定期对系统企业开展党的基层组织建设年活动的情况进行督促检查，督促落实系统企业党的基层组织建设年活动的各项任务。
（四）总结验收阶段（2008年11至12月）
各级党组织要认真总结党的基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，并把一些成功做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。2008年11月15日前，各单位向公司党群部上报本企业开展党的基层组织建设年活动的工作总结。公司党委将对活动的开展进行总结、评比上报集团公司党的基层建设工作领导小组办公室，并做好准备，接受集团公司、中水公司党建工作领导小组检查验收。
二、重点工作任务
为确保党的基层组织建设年活动取得实效，结合公司的实际，在突出重点、狠抓落实、务求实效上认真做好以下几个方面的工作。具体任务如下：
（一）强化基础
抓基层组织建设、优化基层党组织设置，一是理顺多元基层组织建设，二是重点抓电站党员班组的建设、培养和调整，解决空白党员班组。
抓制度建设，各基层党组织要把建立党员学习制度等作为重点，按照有利于加强党员教育、有利于发挥党的领导作用合理设置基层党组织。探索新的更加务实管用的模式和做法，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
2、选好配强基层党组织领导班子。要扩大视野，拓宽渠道，把德才兼备的优秀人才选拔进基层党组织领导班子。注意培养和选拔工作执行力强，促进企业发展带动力强，服务职工群众影响力强的党支部书记。
3、加强党风廉政建设。把反腐倡廉教育列入基层党员干部培训规划，加强对基层党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁从业和艰苦奋斗教育，运用身边先进典型加强示范教育，运用典型案例开展警示教育，积极推动廉洁文化进企业，落实党内监督条例，健全基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉制度，完善基层党员于部的行为规范。以党务公开、政务公开、厂务公开为切入点，进一步加强对党员干部权力运行的制约和监督，确保权力正确行使。
4、继续做好发展党员工作。按照发展党员的“十六字”方针，认真做好入党积极分子的培养考察和发展党员工作。注意吸收优秀专业技术人员、生产一线优秀职工特别是优秀青年职工入党，努力把党员培养成生产经营骨干。同时要认真解决好无党员班组比例较高的问题，把党员分布不合理问题抓紧解决好。要关注农民工和外聘人员的思想工作，重视在他们中做好培养和发展党员工作。
5、深入开展党建扶贫工作。不断创新活动的内容和形式，抓好党建扶贫工作，开展好“万个支部结对、万名党员帮扶”活动。
6、严格党的组织生活制度。规范党员管理，严格组织生活。坚持“”制度，每季度召开1次支部党员大会，每月召开1次党支部委员会，1－2次党小组会，每年至少组织党员上2次党课。同时认真做好每年1次的民主评议党员工作。
（二）提高素质
1、坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部。抓好以《》、党的十七大精神以及科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想为主要内容的学习教育。加强对学习贯彻党的十七大精神的指导和督促检查。认真总结和推广系统企业学习贯彻党的十七大精神好做法、好经验。
2、做好开展深入学习实践科学发展观活动的组织实施工作。按照中央对在全党深入学习实践科学发展观活动的部署和省委的要求，组织实施。
3、实施党员素质培养工程。加强系统党员的经常性教育，抓好党员理想信念、人身价值观的教育，各级党组织要结合本单位的实际制定党员教育培训计划。
4、全面提高基层党务干部业务素质。按照高素质和复合型人才标准和干部管理权限，采取分期分批组织参培和以会代训等形式对系统党务工作者进行教育培训。
（三）健全机制
1、建立健全激励机制。公司党委将研究制定《贵州中水能源发展有限公司党的基层组织先进性建设工程考核评比细则》，抓好系统实施党的基层组织先进性建设工程考核评比工作。
2、进一步构建党员联系和服务群众工作体系。组织开展党员示范岗、承诺制、设岗定责、结对帮扶和党员志愿者、党员义工等活动。
3、建立健全与地方党的基层组织互帮互助机制。认真总结系统开展党建扶贫、“万个支部结对、万名党员帮扶”活动经验的交流和学习，树立企业在社会上的良好形象和品牌形象。
4、认真落实党建工作责任制，党委书记、党支部书记要逐步推行党建工作述职制度，把基层党的建设工作作为考核党组织及其负责同志工作实绩的一个重要内容。
5、做好党建带工建、团建的工作。不断扩大基层工会组织和团组织在企业的覆盖面，增强基层工会组织和团组织的创造力、凝聚力和战斗力，最大限度的把包括广大农民工在内的职工群众组织到工会中来。同时认真执行《劳动合同法》等法律法规的学习和贯彻，完善系统劳动合同制度，构建和发展和谐稳定的劳动关系。
大力开展创建“工人先锋号”活动，引导广大职工争创一流工作、一流服务、一流业绩和一流团队。大力开展职工合理化建议活动、技术创新、技能比武、“创建学习型组织、争做知识型职工”、“迎奥运、讲文明、树新风’等活动。把“和谐中水”建设不断引向深入。各级党组织要认真贯彻执行省委组织部、团省委、省国资委党委联合印发的《关于进一步加强和改进全省国有企业共青团工作的意见》的文件精神。深入推进“立足岗位做贡献，火红青春献中水”主题实践活动、青年文明号、青年技术能手、青年安全示范岗创建活动。带动中水共青团事业的整体提升和全面发展，充分发挥团员青年在“二次创业”中的生力军和突击队作用。
6、完善流动党员教育管理机制。建立流动党员登记及名册的建立和接转等。
7、扎实推进基层党组织工作规范化、制度化建设。公司党委将制定和完善统一的党建管理的相关制度、规定和标准，明确系统党建工作刚性和弹性的内容，指导基层企业进一步搞好党建工作。各级党组织要结合自身情况，编制党建工作手册。
8、探索推进党内基层民主建设的机制。完善党组织参与重大问题的决策制度，发挥各级党组织在重大问题决策中应有的作用。严格实行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，进一步界定和规范一把手的职权。健全完善体现权力与责任相统一的责任制和责任追究制度。疏通和拓宽党内民主渠道，完善领导干部双重民主生活会制度，进一步建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，扩大基层党组织和党员对党内事务的参与。（四）示范带头
1、抓好公司党建示范点建设，充分发挥先进典型的示范带头作用。推动精神文明建设和思想道德建设，在职工中开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，发挥道德模范的榜样作用。开展以“在社会做个好公民、在单位做个好员工、在家庭做个好成员”为主题的道德实践活动，在公司系统创建一批不同层次的文明先进单位。
2、继续以创建“四好班子”、“五好支部”、“六先党员”为载体，加大力度开展各项创建活动。力争在五年内使系统60％以上基层党支部达到企业二级党委以上命名为“五好支部”的标准。
3、在雪凝灾害后的重建工作中进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。各级党组织要加强对灾后重建工作的领导，落实工作责任制，精心组织，认真开展保设备安全运行为重点的多项工作，确保各水电站投运机组能开得起、发得出、稳得住。把完成公司2008年各项生产任务作为各级党组织的重要任务来抓。
（五）党内关怀
1、探索建立党内激励、关怀、帮扶基金。各企业党组织要结合企业的实际，通过党费出一点，党员捐一点的方式，探索建立党内激励、关怀、帮扶基金。同时建立健全相关的发放制度，规范化管理。
2、各级党组织要认真落实基层党建工作必需的经费、时间、场地，为开展党建工作提供必要的保障。
三、保障措施
为确保以上五个方面的重点工作任务的完成，认真抓好以下四个方面的保障措施。
（一）加强领导
为了切实抓好这项工作，确保各项工作的顺利开展，成立公司党的基层组织建设年活动工作领导小组。
各级党组织的书记要高度重视党的基层组织建设年活动，切实履行职责，要结合企业的工作实际，充实力量，提供必要的人力、物力和财力保障。要建立定期听取开展活动情况汇报制度，及时通报情况，研究解决活动中存在的困难和问题。
（二）督促检查
公司党的基层组织建设年活动工作领导小组每个阶段将召开会议，掌握了解情况，安排部署工作。加强对各企业党的基层组织建设年活动任务落实情况进行定期或不定期督促检查和指导，帮助企业解决工作中遇到的困难和问题，督促检查的情况将作为今后评先选优的重要条件。
（三）强化宣传
公司将利用《中水网》《贵州金元报》、《金元网》等刊物和网络平台，开展征文活动、开辟网页专栏、举办座谈会、研讨会等多种措施，及时宣传和推广系统企业在开展党的基层组织建设年活动中的好做法、好经验。要注重宣传报道和发现总结雪凝灾害后重建工作中涌现出来的基层党组织和党员于部中的先进典型。各单位要加强信息的报送工作，做到重要信息及时报，动态信息定期报、经验做法重点报。同时要联系省、地、市新闻媒体对企业开展党的基层组织建设年活动情况进行宣传报道。
（四）评比表彰
一、基本情况
我办基层组织建设及四个年和学习雷锋活动领导小组通过召开座谈会、对党员进行个别谈话、走访、听取各项目组意见等方式，认真了解了我办基层党支部现状及工作开展情况。通过调查摸底，在基层党组织作用发挥方面，各项目组领导班子能明确分工，能及时完成上级交办的工作，在带头工作方面能发挥积极作用，有较强的战斗力，表现出较强的凝聚力和号召力，班子成员有较强的履职能力，能胜任本职工作，在工作中起到积极作用。
（一）政治核心作用。各党员能发挥政治优势，保证党的基本路线和各项方针政策得以正确贯彻和落实，保证党的政治领导权在我办得以实现。
（二）桥梁纽带作用。一是保证党的宗旨和群众路线在我办的重大决策中得以体现，经常了解和反映群众对党员、党的工作和领导的批评和意见；二是维护群众利益，关心群众疾苦，为群众愿望和要求提供反馈渠道，发挥党的思想政治工作优势。
（三）保证监督作用。一是在教育、管理党员、提高党员素质、发挥党员先锋模范作用等方面起到积极作用。二是对党员进行党的方针政策、依法办事，以及思想作风、道德品质等方面起到教育和管理作用。
（四）战斗堡垒作用。团结和带领党员和广大群众应对重大决策、干部任等问题，起到领导和引导的作用。
二、存在问题及困难
通过深入基层开展调研发现，虽然我办在局党委的有力领导下，取得了一定成绩，但是在工程管理上还存在许多漏洞，主要体现在以下几个方面。
（一）宏观安全管理有待进一步加强。必须完善安全生产监督管理体系，健全和优化安全生产监督管理机制。尽管政府已经建立了安全生产监督管理机构，但是人员、手段和机制尚未完全到位，监督管理还不能满足发展的需要。管理不规范、制度不健全。
（二）施工安全工作管理方面需改进。安全工作的重点要放在预防阶段，从建立安全教育制度，制定安全技术措施，制定安全操作规程，保证安全保护设施的设计与设置，确保施工过程中的安全检奄和安全监督，安全事故的处理和分析，建立安全值班制度等多方面对安全工作进行管理。
（三）要从技术上做好工程管理工作。一个工程项目往往施工过程复杂，各施工工种班组多，因此在技术上做好管理工作非常重要。首先，应该熟悉施工图纸，甚至每一道工序进行优化，同时考虑自身的资源（施工队伍、材料供应、资金、设备等）各气候等自然条件，认真、合理地做好施工组织计划。确保施工过程的每一工序步骤尽在掌握之中各种情况的处理准备方案，保证能按时保质地完成。
三、下步打算
影响基层组织正常发展，有客观与主观的原因，同时又是多种因素长期积累的结果。一个支部一面旗，一名党员一颗星，集中力量抓支部，建设一支高素质的队伍，全面推进重点工程建设和保障重点工程有序进行是基层组织建设年的关键。为此，我们要把基层组织建设年活动与四个年活动紧密结合起来，突出抓好基层党组织带头人队伍建设，扎实开展基层组织建设年活动。
市委组织部：
为进一步深化创先争优活动，充分发挥农村基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，进一步提升农村组织工作总体水平，我区认真开展了基层组织建设年活动。现将具体情况汇报如下：
一、工作进展情况
（一）加强领导，强化保障。我区坚持把开展基层组织建设年活动作为重要事项列入党委议事日程，认真组织传达学习市相关文件精神。在此基础上，区委组织部专题召开区委创先争优活动领导小组会议，讨论研究《狮子山区基层组织建设年活动实施方案》，并提交区委常委会研究通过下发。同时，及时调整了区委领导联系点，进一步明确了工作重点、职责任务和具体要求。根据不同工作阶段的要求，加强对活动督查，先后3次派出巡回指导组，进行分片指导。近期，我部还及时召开了由区创争活动领导小组成员、各党（工）委主要负责人和农村党组织书记、大学生村官参加的座谈会，对农村开展基层组织建设年活动情况进行了梳理，区分不同类型单位对活动中的工作提出了具体要求，进一步增强了工作开展的针对性和实效性。
（二）精心组织，稳步推进。活动方案下发后，我们逐级召开了基层组织建设年活动动员部署会议，进一步明确了工作重点。根据工作安排，我们从行政村党组织入手，重点调查基层党组织设置、领导班子、队伍素质、组织制度、经费场所保障、作用发挥等情况，并组织各党（总）支部采取上门走访、召开党员群众评议会、发放满意度测评表等方式，广泛征求意见，对照评价标准逐项进行自查、评分和定级，最终确定全区35个行政村级党组织中，西湖镇石山村党总支定级为一般，西湖镇新圩村党支部定级为较差。对此，区委组织部、西湖镇党委主要领导和分管领导一起深入两个行政村，与基层党员干部一道查找问题，研究制定了整改方案，制定《关于进一步加强和改进村级党组织建设的意见》，明确了西湖镇党委班子成员与之联系，着手调整村两委班子，选派村级组织建设指导员驻村工作，进行包案整改。
（三）注重结合，力求实效。一是与“四百工程”建设相结合。把四百工程要求作为基层组织建设年活动的重要目标，广泛动员基层党员参与，并邀请结对单位支援农村建设、参与农村党组织分类定级，促进农村党组织加强自身建设。积极开展机关干部与村党员“1+1”结对子活动。目前已安排了13个区直机关党支部与13个联建村党组织结对。区委领导、西湖镇党政班子成员、凤凰山社区党工委班子成员和机关结对支部先后40余人次到结对行政村调研，并采取“一帮一”、“多帮一”的形式开展“手拉手活动”，指导帮助行政村党组织先后为58户困难党员、老党员和贫困户解决实际问题，增强了农村党组织的活力。二是与选派工作相结合。在开展第五批选派干部到村任职时，优先安排了后进村和重点管理村。组织召开了选派干部座谈会，西湖镇党委主动向选派干部介绍农村党组织建设情况、存在问题，一起分析存在问题的原因，帮助选派干部尽快熟悉情况，开展工作。选派干部到位后，各选派村党组织都能按照区委、镇党委要求，认真组织召开会议，介绍本村的具体情况，分析党组织建设上存在的薄弱环节，为选派干部发挥特长抓建党组织打牢了基础。三是与农村中心工作相结合。结合我区“大建设、大发展”的现状，组织动员农村党组织和党员主动在土地征迁、维护社会稳定、促进农村发展上创先争优，推进农村基层组织建设年活动深入开展。西湖镇柴塘村带着村级党组织的带领下，认真做好光伏电站、牵引变电所、不夜城等项目征迁工作，目前，已经完成了征迁人800亩，拆迁120户。石山村党组织认真做好“大葱周年高效栽培技术集成与示范”项目，目前示范栽培面积达500亩，获总效益402万元，为农民增收151万元。
二、存在问题
虽然我的基层组织建设年活动启动早，并取得了一定的成绩，但也存在一些问题：一是发展不平衡，个别村对基层组织建设年活动认识不够，抓落实的力度还有待加强；个别党组织重视程度不够，不能实事求是客观地分析问题，在分类定级中把关不严，普遍定级为好和较好等次，一般和差的等次较少；二是基层组织建设年活动与其他中心工作、重点工作结合不够；三是在基层组织建设年活动中，仍然存在上热下冷的现象。
三、下一步打算
针对上述问题，下一步，一是加强督查指导，推动工作落实；二是找准问题制定方案，认真抓好整改落实；三是结合“七一”活动安排，加强对村党组织书记和党员干部的教育培训及表彰奖励，进一步提升基层党组织战斗力、党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平，充分发挥农村党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
建立了党员管理信息库，尤其是对流动党员建立管理台账。
采取由县处级党委主要领导包建的方式，全部完成了在“两新”组织中组建党组织工作。
把基层党建工作专项经费纳入财政、财务预算，建立了稳定的基层党建经费保障和资金投入增长机制。
基层组织建设年活动开展以来，全区各级党组织按照中央的部署，深入贯彻省委提出的建设“经济区”和实施“十大工程”的发展战略，以“强组织、增活力、保生态、促转型，创先争优迎十”为主题，以创建“推动发展型、服务群众型、凝聚人心型、促进和谐型”的“四型堡垒”为载体，不断创新活动方式方法。始终坚持基层党建项目化推进、工程化管理的理念，重点实施六大项目化推进工程，在抓基层、打基础、创品牌上想实招，确保活动扎实深入开展。
项目化推进“班长选育工程”。开展基层组织建设年，关键是建设一支高素质的基层党组织带头人队伍。具体工作中，我们突出抓好选、管、育三个环节。在去年较好地完成了全区79个村党支部换届选举工作的基础上，又及时对12个没有党支部书记的企事业单位选配了高素质的党支部书记。同时，对不胜任现职的党支部书记进行及时调整。
项目化推进“党员素质提升工程”。建立了党员管理信息库，尤其是对流动党员建立管理台账，采取1个支部委员联系1名或多名特殊门类党员的“1+X”管理办法，确保流动党员管理不失控、教育不失衡、作用发挥好。较好地完成了210名农村党员干部学历升级教育，聘请了30名专家进远程教育站点讲技术，组织7个县（区）委书记进站点作报告，为基层党员干部换脑筋。
项目化推进“党建覆盖工程”。我们采取由县处级党委主要领导包建的方式，在5月底前，全部完成了在非公有制经济组织和社会组织中组建党组织工作。对有党员3人或3人以上的81户私营企业都单独组建了党组织；对有党员1人或2人的318户私营企业和个体工商户，根据实际情况，采取单独组建、联合组建或挂靠组建等方式完成组建任务，实现了党的组织和党建工作“全覆盖”。
项目化推进“联系服务群众工程”。结合实际开展了“百千万行动”，安排100名地、县级党员领导干部在农村、社区和非公有制企业建立党建联系点；安排1000个机关党组织与农村、社区和非公有制企业党组织结成共建对子；安排1万名有帮扶能力的机关党员与困难群众结成帮扶对子。通过“点对点”指导、“手拉手”共建、“肩并肩”扶持等有效措施，推动机关党员领导干部转变作风、深入基层、服务群众。
一、 指导思想
按照中央的统一要求，始终贯穿执行教育部“五个一”的工作任务，以“强组织、增活力，创先争优迎十八大”为主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，分类指导，扎实推进。结合学校党组织建设的实际，认真查找支部和每个党员自身存在的问题和不足，制定整改
有16名党员，35岁以下有11人，占比例结构的68%，这样人员结构的迅速变化和支部活动开展间的矛盾也突出起来。年轻党员需要成长和历练的空间、时间，更需要经验的指导。有时由于缺乏大胆进取的工作激情，缺乏应有的科学态度和务实精神，在很大水平上还局限了年轻党员的工作发展。
3、支部换届工作需及时落实
本年我支部已到换届期，及时平稳的做好换届工作需落实。在应届期间党员组成的结构变化较大，转出转入及新吸收的党员都占多数，如何既按组织要求公开民主的推选出新一届支委又能够使得支部工作顺利平稳地开展下去，也是急需处理好的一个重要问题。
三、 整改目标
1、支部支委及党员行政一班人必须带头深入学习科学实践发展观，学习12371党建信息平台的操作流程，不断提升自身政治业务水平和网络学习水平。
2、全力提升教学质量，深化“教改”、“课改”和“减负提质”。
3、强化管理工作，依靠科学规范的规章制度全方位调动教职工工作热情，促进教学质量和服务质量提高，为创建文明和谐校园奠定基础。
4、坚持做好党建工作，确保党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用在工作中得到充分发挥，带领全校师生员工共同创造更加优美的校园环境和团结进取的学习氛围。
四、整改措施
1、领导带头，率先垂范，进一步进步党员干部的党性涵养。
支委成员要进一步强化党性观念和大局意识，积极开展调研活动，结合实际努力解决教学工作中存在的问题，确保整改收到实效。党员干部要严密联络各自工作实践和思想实践，带头查找党性党风党纪方面特别是理想信心、目标认识、廉洁从政、联络大众等方面存在的差距，不时总结，不时学习。同时健全监视管理体制，以科学发展观为指导，结合学院实践，有针对性、实效性展开党建工作，增强完善党支部的建立，使党员干部把科学发展观的请求转化为加强党性涵养、进步思想醒悟的自觉行动。
一、活动目的
开展党的基层组织建设年活动是深入实施党的基层组织先进性建设工程的一项具体措施，是党的基层组织先进性建设工程各项工作任务的进一步明确和细化。各机关党组织要充分认识开展党的基层组织建设年活动的重要意义，组织党员认真学习领会党的十七大精神，认真学习领会中央四个长效机制文件和省、市委关于实施党的基层组织先进性建设工程的各项要求，认真学习领会省、市委关于开展党的基层组织建设年活动的安排部署。要把开展党的基层组织建设年活动作为推进机关党建工作、促进贵阳市生态文明建设的载体和抓手，紧紧围绕党的基层组织建设年活动提出的强化基础、提高素质、健全机制、示范带动、党内关怀五个方面的内容，以改革创新的精神认真开展好党的基层组织建设年活动四个阶段的工作。要通过党的基层组织建设年活动，进一步优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式、丰富活动内容，促进市直机关基层党组织先进性建设工程各项具体措施真正落到实处。要注意广泛听取部门单位党内外群众对机关党建工作的意见和建议，并结合实际提出有针对性的解决措施和办法，着力解决新形势下机关党建工作存在的困难和问题，促进党的基层组织建设年活动取得实实在在的效果，充分发挥好机关党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用，为贵阳市建设生态文明城市创新实践作出应有的贡献。
二、工作任务
1、优化基层党组织设置。要按照有利于加强机关党的建设和党员经常性教育管理工作的需要，科学合理地设置市直机关党的基层组织，进一步加强机关党委、党总支、党支部的建设，选好配强各级党组织的负责同志。市直机关工委将配合相关部门，进一步理顺市直机关党的建设在组织设置上的相互关系及人员配备上的有关问题，促进市直机关党的组织设置进一步优化和工作关系的更加顺畅。市直机关工委应切实履行好指导贵阳市区（市、县）机关党建工作的职责和任务，就进一步加强区（市、县）机关党的建设向市委提出意见和建议，切实加强对区（市、县）机关党建工作的指导。要进一步优化市直机关工委的组织设置和人员配备，更好地发挥市直机关工委在机关党建工作中的应有作用。
2、按照《中共共产程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》作出的规定，加大对基层党组织换届选举工作的指导和督促力度，促进机关党组织领导班子作用的整体发挥。要在总结机关党组织建设成功经验的基础上，在市直机关广泛推广基层党组织领导班子候选人由党员群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的做法。市直机关工委将根据今年市直机关党组织期满换届较为集中的情况，选择部分条件比较成熟的部门和单位进行试点，改进和完善基层党组织领导班子候选人提名方式和推荐程序。尊重党员主体地位，保障党员民利，推进党务公开工作，畅通党员在党内事务中提出建议、反映问题和表达意愿的方式和渠道，积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式。
3、进一步优化机关党员队伍结构，不断提高发展党员工作的质量。市直机关工委将根据中央对发展党员工作提出的各项要求，认真总结机关党组织发展党员工作的经验和教训，对市直机关党组织发展党员工作中预审、公示、票决和责任追究等环节作出进一步的明确和规范，制定《贵阳市直机关发展党员工作预审制》、《贵阳市直机关发展党员工作公示制》、《贵阳市直机关发展党员工作票决制》、《贵阳市直机关发展党员工作责任追究制》和《贵阳市直机关发展党员政治审查函调工作规范》。各机关党组织要认真拟定本单位发展党员工作规划，改进完善发展党员工作，严格执行发展党员工作的各项要求，加强流动党员管理，及时处置不合格党员，以保持党员队伍的先进性和纯洁性。
4、以造就高素质党员干部队伍为重点，切实抓好机关党员队伍的建设。各机关党组织要坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员，把践行“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观融入“”的内容，认真开展反腐倡廉教育和机关廉政文化建设。要紧密围绕贵阳市建设生态文明城市的创新实践，着力提高机关党员干部的责任心和执行力，结合“两项创新”活动，积极探索如何开展以践行科学发展观为核心的主题实践。试行党员党性定期分析与公务员年度考评相结合的制度，既总结工作、查找不足，又分析党性、剖析思想，促进行政业务工作与机关党建工作同安排、同检查、同考核、同评价，不断增强党员的党性观念和主体意识。
5、大力实施党员素质教育工程，不断提高机关党员的政治素质和综合素养。按照市委“培养一支想干事、能干事、干成事干部队伍”的要求，在机关党员中大力弘扬“知行合一、协力争先”的贵阳精神，不断提高机关党员的责任心和主动性。要对机关党员进行社会主义核心价值体系的教育，认真落实《2008-2012年市直机关党员经常性教育培训规划》和年度党员经常性教育培训计划，突出机关党员经常性教育培训工作的针对性和实效性。通过举办形式生动、内容丰富的各级各类教育培训，使机关党员干部在政治素质和业务能力、法律知识和执政水平、创新意识和开拓能力、工作质量和工作效率四个方面都得到明显的提高。
6、窗口单位机关党组织要高度重视党员先锋模范作用的岗位发挥。要结合“四型”机关建设和服务人民群众的工作，不断深化“三优一满意”活动的形式和内容，把开展群众评议的活动作为提高窗口单位办事效率和办事质量的有效措施和办法。要把人民群众的评价作为评判机关工作的主要标准，以转变机关工作作风、提高机关工作效率为切入点，切实推动机关作风建设和效能建设的不断深入。要教育和引导广大党员干部牢固树立宗旨意识，带头落实首问责任制和服务承诺制，进一步公开办事程序和办事规则，讲党性、重品行、作表率，强化服务意识、提高工作能力，不断推进党风廉政建设和反腐倡廉工作。通过优质高效的为民服务，在人民群众中树立起党政机关良好的形象。
7、建立联系和服务群众的工作机制，坚持和完善机关党组织和党员深入实际调查研究和密切联系基层的机制和制度。市直机关党组织要教育引导党员干部发扬“08贵阳抗凝精神”，延伸“党旗进村寨、入户送温暖”活动的形式和内容，通过开展“党员奉献日”、“双千工程”、“献爱心、送温暖”等活动，建立并完善机关党组织与农村基层党组织互帮互助的工作机制，帮助农村基层党组织积极开展生态文明新农村的建设。要重视新时期机关工会、共青团、妇女组织的重要作用，以党建带工建、带团建、带妇建，充分发挥机关工会、共青团、妇女组织联系服务群众的优势，进一步拓展服务群众的途径，丰富服务群众的内容，更好地密切党和政府与人民群众的血肉联系。
8、采取切实可行的措施，关心和帮助生活困难党员，探索建立健全党内激励、关怀、帮扶的机制。市直机关党组织要从思想上和生活上关心生活困难的党员。因产业调整和企业改制涉及困难党员较多的部门和单位尤其应该重视抓好这项工作。要把建立健全党内激励、关怀、帮扶机制作为一项重要工作来抓，从思想上、生活上更多地关心生活困难党员遇到的实际问题，并尽力帮助解决。市直机关工委将与有关单位共同研究，采取从各级留存党费中提取资金并辅之以其他措施的办法，帮助因产业调整和企业改制涉及困难党员较多的单位建立起困难党员生活帮扶基金，完善帮扶机制，切实解决生活困难党员的实际困难，使他们时时刻刻感受到党组织的关怀和温暖。
9、要进一步加强党的路线、方针、政策和党的建设各项工作的宣传力度，形成机关党建工作的舆论强势。市直机关工委将按照与时俱进、开拓创新的精神，不断改进和完善“贵阳机关建设”网站和《贵阳机关建设》月刊，努力办好贵阳机关建设宣传栏和网上党校干部教育培训专栏，充分发挥现代科学技术的优势，不断推动电子党务的纵深发展，促进市直机关党建工作和党组织间的联系沟通和互动交流。各机关党组织要重视机关党建工作信息的上传和共享，努力提高机关党建工作的办事效率和服务水平。认真规范和完善市直机关党组织和党员基本信息库的建设，努力实现市直机关党组织和党员队伍管理的科学化、规范化和数字化。
10、坚持示范引路，培育和树立先进典型。进一步改进和完善市直机关党组织先进性建设经常性联系组的工作机制，充分发挥好牵头示范党组织的带动作用。各机关党组织要结合开展“五好”基层党组织的评比，深入开展创先争优活动，大力培育先进典型，营造学先赶先的良好风气。市直机关工委将根据《贵阳市建设生态文明城市目标绩效考核办法》，探索以市直机关党组织先进性建设经常性联系组为基础，客观考核评价机关党组织党建工作的机制和办法，把组织开展党员评议和机关党组织间相互评议有机结合起来，重视听取党员群众对机关党建工作的意见，有效提高机关党建工作考核评价工作的客观性和透明度，通过考评真正达到表彰先进、激励后进的根本目的。
三、具体要求
市直机关党的基层组织建设年活动从2008年初开始至2008年12月结束，共分四个阶段。
1、动员部署阶段（2008年3月前）。各机关党组织要召开动员大会，对本单位开展党的基层组织建设年活动进行动员部署。
2、调查研究阶段（2008年4月）。各机关党组织要对本单位机关党建工作的开展情况进行深入调研，确定党的基层组织建设年活动的重点和要抓好的主要工作。
3、深入实施阶段（2008年5月—9月）。各机关党组织要按照党的基层组织建设年活动五个方面的工作内容，认真抓好本单位党的基层组织建设年活动四个阶段的各项工作。
最近，省委对开展基层组织建设年活动进行了周密部署，为实现“五个进一步”的目标，实施了“七项重要举措”，即开展承诺践诺大行动，深入推进创先争优活动；开展基层党组织情况大调查，扎实推进“三分类三升级”活动；开展群众工作薄弱环节大排查，推动机关干部直接联系服务群众；实施重点领域党建大提升，整体推进基层党建工作协调发展；开展基层党建工作大培训，建设高素质带头人队伍；实施党员队伍建设大推进，保持党员先进性和纯洁性；推进基层党建保障大加强，进一步增强支撑力和执行力。
基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。在基层组织建设年中，各级党组织要认真贯彻落实好“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的四项要求，各级领导干部要直接联系基层、服务基层，帮助基层加强组织建设，把工作精力更多地放到基层，把更多资源投向基层，真真切切抓基层，扎扎实实打基础，通过基层组织大建设，促进党的建设和组织工作大加强，确保基层组织建设上水平。
基层组织建设年的关键，是集中力量抓好支部建设，选好配强基层组织带头人，创新基层党组织设置模式，扩大党在基层的全覆盖。调整确定一个好的发展思路，找准帮助群众增收致富的路子。健全完善一套科学合理的规章制度和保障机制。建设管好用活活动阵地，确保村村有活动场所。
在基层组织建设年中，各级党员干部必须深入基层，深入群众，深入实际，查找基层组织存在的突出问题。查找问题，要多进行民意调查，多听群众呼声，找到最突出、最紧迫、群众反映最强烈的问题，逐个进行整改，切忌雷声大雨点小，表面上热热闹闹，一定要动真格、出实招、解难题、办实事、见成效。基层组织建设搞得怎么样，存在的实际问题解决了没有，各项工作做得好不好，也要多进行民意调查，多听听群众的评价，要取信于民，努力把基层组织建设年办成群众的满意工程。
一、县基层团建工作概况和经验
（一）基层团组织概况
此次考察主要是了解县部分学校及乡镇基层团组织情况，学习他们团建工作的内容和措施，尤其是重点考察了县镇基层团建工作情况。
（二）基层团建工作的经验
在基层团建方面，所考察的基层团组织既坚持团建工作的一般规律和工作方法，又结合自身实际，富有自身团建工作的鲜明特色。
1、始终坚持党建带团建的基本原则。紧跟党建步伐，依靠党组织在基层工作中形成的新格局和新成果，在工作内容上加强与党建的融合；围绕党政中心，争取党组织支持，使团的工作有着坚强的后盾。
2、增强团组织影响力，提升服务青少年水平。为切实做好组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年三阳镇团镇委采取各种措施激发青少年活力，全面提升服务青年的能力和水平，如农家书屋知识竞赛，培养青少年积极学习课外知识兴趣，通过开展观鸟活动，引导青少年在实践中自我教育、自我提高、锻炼成才。
3、加强团组织阵地建设，注重活动引导。团的活动，特别是品牌项目活动是吸引和凝聚青少年的重要载体，各学校充分挖掘和利用各种活动，通过营造健康良好的氛围和条件，来引导和服务青少年成长，如实验小学开展的以“义卖”活动、让学生和家长都参与进来，培养学生们的沟通能力，在加强对青少年的积极向上价值观教育的同时，引导青少年为社会尽责奉献；特别值得指出的是京山县第一中学的有益做法：通过丰富校园文化，举办众多文体活动，丰富青少年业余生活，吸引了广大青年参与到团组织的活动中。
二、对加强基层团建工作的思考
针对此次考察学习的收获，围绕推动基层团建工作，我们得到如下思考：
（一）深化基层党建带团建，推进基层团组织建设
坚持党建带团建是基层团建工作的基本原则，也是在实践中加强基层组织建设的一条成功经验。为推进基层团建工作，必须紧跟党建步伐，依靠党组织在制度安排、干部配备、工作指导等方面的优势。党组织要指导和帮助团组织搞好组织建设，加强和改进对党建带团建工作的领导；团组织要通过富有成效的工作，争取党组织的重视和支持，切实抓好自身建设，实现团的基层组织建设与党的基层组织建设密切衔接，以团建成果服务于党建。
（二）健全团的基层组织，加强团员队伍建设
按照“力争使团的基础组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的工作要求，健全基层团组织建设，结合地区实际，在青年团员活动集中、拥有建团条件的机构内建立各级各类团组织，扩大团组织的覆盖面和影响力。
做好团员发展工作。特别是学校的团组织，要认真挖掘青年典型，积极吸纳优秀青年入团，规范发展程序，加强团前教育，确保团员质量；发挥团校作用，深化团员意识教育，提高团员素质。
