关键词：基层党建；凝聚力；新思路，党员
Abstract: The base is all the work of the foot spot, the grass-roots party building work is vital grassroots party building work effectively to enhance the Party's cohesion and combat effectiveness, particularly in the Chinese Communist Party after eighteen national grass-roots party building work more seriously, this article the author tries to grass-roots party building work carried Exploration of new ideas to do with the grass-roots party building guidance.
Keywords: grass-roots party; cohesion; new ideas, party
中图分类号：D267
一、目前基层党建中存在的问题
中共十以来，国家对于基层党建工作的重视不断加强，总结多年的基层工作经验，发现在基层工作中还存在着许多问题，要想探索新思路必须认清当前的形势。个别单位的党建工作只是流于形式，他们认为党建工作就是组织学习一下新会议精神，定期发展党员，没有引起足够的重视；党建工作中的监督工作也不够到位，没有形成实质性的监督与被监督关系，监督人员没有按要求实施监督权，而被监督的人也没有意识去接受监督，这样就使得监督工作形同虚设；党建工作与业务工作相脱离，两者很难融合，不能实现相辅相成的效应；基层党组织的党内生活不够活跃，活动形式单一 、陈旧，不能达到真正的建设目的。总之，目前基层党建工作的机制不够完善、缺乏监督等问题。
二、加强党建工作的新思路
（一）加强领导班子的建设。领导班子是企业发展的组织者、执行者、实践者，领导班子要发挥核心作用，致力于党建工作。首先，要对党员干部进行组织学习，一方面加强理论知识的学习，使其加深对于党建的认识，明白基层党建是党建工作中的重要组成部分，另一方面，要明确基层党建的性质，它不是一个经济组织而是一个政治组织，它拥有政党的职能，可以对基层工作进行领导，落实党的路线、方针、政策。对领导班子的建设是进行基层党建的基础，只有从上到下的进行加强，才能实现党建的新突破。
（二）树立新的工作理念。树立基层党建新的工作理念就是指摒弃那些传统的、不合时宜的工作方法，而从自己的工作实际出发，结合工作实际进行建设，从基层党建工作的发展理念、发展思路和发展方向上都进行创新，改变现有的工作水平。例如，随着国家节能减排理念的提出，企业工作中也要认真地贯彻落实节能减排，基层党建就要根据这一工作实际在党内开展工作，提倡节约，落实减排。对于党组织的日常工作，不能只是按照传统的模式，简单地、流于形式地开会，而是要从意识上提升组织内成员的认识，将调查研究与工作实际联系起来，在调查的基础上对工作进行指导，在实际的指导中深入分析，实事求是地工作，努力寻找解决问题的办法，努力办好每一件事，这样的工作理念可以使得党组织掌握工作的主动权，调动每一个成员的积极性，让基层党建工作上升到一个新平台。
（三）优化基层党建的外部环境。基层党建工作在注重内部提高的同时还要注意优化外部环境，内外共同提高才能保证基层党建的顺利进行。优化外部环境首先要深化认识党建的工作环境，只有对党建的工作环境有了透彻认识才能进一步地有针对性地开展工作，优化党建工作环境还需要创造出有利的条件，要注重一些能够增强对党建积极性与主动性的工作，或者一些赢得上级信赖与重视的工作，这样可以获得更多的支持与重视，另外，优化党建的外部环境还需要加强与外界的交流，在交流中学习、借鉴别的单位的成功经验与失败教训，从而对自己的工作以指导，取长补短，实现资源的最优利用。在深化对工作环境的认识，创造有利条件，加强与外界交流这样的工作完成之后，相信基层党建的外部环境会得到进一步地优化。
（四）坚持“三贴近”的工作路线。所谓“三贴近”就是指贴近生活、贴近群众、贴近实际，实质上是一种群众工作路线的形象化，是马克思主义实践与理论的结合，基层党建工作之所以要坚持“三贴近”是因为其工作的主要内容就是处理党建与基层群众的关系，只有赢得了群众才算获得基层党建工作的成功。贴近生活，具体是指基层党建的工作内容要贴近生活、贴近企业单位的实际，使工作内容不是一些表面的、流于形式的工作，而是确确实实地深入生活实际，深入上级的下发的精神实质。贴近群众，就是指基层党建工作要与群众密切联系，任何的作为或举措都要将群众利益考虑在内，真真正正地实现为人民服的工作理念。贴近实际，就是指基层党建工作要与现实情况、政治趋势、国内外形势、单位情况等等相结合，让基层党建工作与国内外大势接轨，与单位工作实际联系。有效开展“三贴近”工作,让“三贴近”来引领整个基层党建工作的发展。
（五）发挥党员的模范带头作用。党员的先进性是保持党内先进性的重要因素，基层党建工作中要将工作中心放在提升党员先进性教育上，从而发挥党员的模范带头作用。党员在任何时候、任何地点都是要以服务群众为指导的，每位党员都要认真学习贯彻党员先进性标准，在群众中做好模范带头作用，努力做到勤奋好学、锐意创新、清正廉洁的模范，以高标准来要求自己，以身作则，提高总揽全局的能力、科学判断的能力、依法执政的能力，从而加强基层党建。
（六）加强考评机制建设。良好的考评机制对于基层党建工作的开展示非常重要的，对于考评机制的建设需要从两方面入手，一方面是对于考评指标的设置，考评指标要设置的能够反映实际工作情况，贴近基层实际，不易盲目地追求高标准，也不应只是追求低水平，这样或高或低的标准设置都是不科学、不可靠的，标准过高会导致基层党建工作不切实际，脱离群众，标准高低会导致基层党建工作上进困难，只有能反映基层工作实际的标准才是最好的。另一方面是考评主体的设置，以前的考评一贯采用上级考评这一方式，新的考评机制把群众考评纳入了考评主体，实行上级考评与群众考评相结合的机制，这样就建立了比较全方位的考评体系，能够保证考评的信度与效度。
结语：基层党建是党建工作中非常重要的一部分，各个地方政府以及企业单位都要引起足够的重视，不断地探索新思路，来实现基层党建工作的顺利、有效开展，并且解决党建工作中存在的问题，也只有探索出基层党建的新思路才能更好地进行工作。
参考文献：
［1］谢晶莹；； 构建基层党建工作考评机制的理性探析［J］；中共四川省委省级机关党校学报；2010 年第01期
一、领会新精神、探索新思路，在“新”字上着眼。以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新为动力，紧密结合实际，切实推进党组织设置方式、干部选拔任用渠道、党组织阵地建设、流动党员管理、干部教育培训、党组织活动形式、干部考核激励机制、党建工作责任体系和自身建设等9个方面的创新，以理念创新推动思路创新，以制度创新推进工作规范，以方法创新提高工作效率，不断提升组织工作整体水平。
二、适应大环境、服务大发展，在“大”字上着手。组织工作要文秘杂烩网放到时代大背景下来思考，放到市委工作大局上来把握，放到××市大发展中去落实。不断拓展组织工作领域，延伸组织工作触角，增强组织工作的渗透性，扩大党建工作覆盖面，树立大组织的新观念，加大“××市党建”网站、《为党旗增辉》党建电视专栏、《组工简讯》三大阵地宣传力度，扩大组织工作影响力。继续巩固和发展先进性教育活动成果；进一步实施“云岭先锋”工程；扎实推进“三力建设”主题实践活动；切实抓好市乡两级人大、政府和市政协换届选举工作。
三、重点抓突破、以点带全局，在“面”字上着力。组织工作要从解决事关全局性、根本性、关键性问题入手，以典型引领、带动全局，突出重点、攻克难题，推动工作。
一是夯实基础，大力推进基层党组织建设：以抓好20个基层党建示范点创建考评验收命名为契机，突出重点、以点带面，推进工作。在农村，继续实施 “党员致富”工程，开展无职党员设岗定责，认真开展农村党员“关爱行动”，抓实农村党员干部现代远程教育工作；在社区，完成社区活动场所建设任务，全面推行“归家、归心、归位”活动；做好流动党员教育管理，积极开展联建共创，努力构建社区大党建新格局；在机关，开展“五比五创”为主要内容的创先争优活动；在国企，围绕“五好”目标建立目标考核制度，实施党员“一岗双责”管理，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力；在“两新”组织，积极探索党组织设置形式，采取“独立式、联合式、挂靠式”的办法，力求全市96家非公企业都建立党组织。
二是搭建平台，着力推进干部人事改革：创新培训体系，改进培训方式，整合培训资源，大规模培训干部；完善干部选拔任用工作机制，健全干部选拔任用和管理监督机制；重视对党外干部、妇女干部、少数民族和年轻干部的培养，加强对24名年轻挂职干部的跟踪管理；在探索《县处级领导干部年度考核办法》的基础上，总结经验，逐步建立科学的市管干部考核办法；强化对10名优秀高层次人才服务管理的同时，认真实施“优秀高层次人才培养”和“紧缺人才引进”工程，积极推进“新农村建设带头人培养计划”，加大“五类”人才队伍建设，逐步形成以事业留人、机制激活人、真情感化人、责任约束人、制度规范人、绩效评价人、奖惩回报人和原则保护人的工作氛围。
（一）有利于增强企业凝聚力
基层党建政工工作部门可以针对基层员工定期开展形式丰富的活动，这些活动能够帮助员工排除各种负面情绪，帮助员工解决各种困难和问题。员工积极参与这些活动，并从中获得快乐，能在一定的程度上对企业产生好感，增强整个电力企业的凝聚力。
（二）有利于员工思想与国家思想保持一致
电力企业要想获得可持续的发展，必须要在党的政策引导下，跟着党的脚步走。而基层党建政工工作在传达党的一些新思想、新观念中发挥了重要作用，它可以及时将这些思想观念传递到基层的员工当中，使员工的思想与国家的发展保持一致，并使员工理解企业所作的最新决定，从而践行企业的工作。
二、电力企业基层党建政工工作中存在的问题
（一）基层党建融入中心工作的深度不足
电力企业的健康发展可以推动社会经济的提高，这就要求电力企业在发展过程中要重视中心工作中基层党建的融入。但就目前我国电力企业的总体情况来看，电力企业的中心工作仍存在一些问题，主要表现在对关键性问题的重视程度不够，过多的关注不重要的问题，造成本末倒置的现象，不利于电力企业的健康发展。
（二）未完善基层党建政工工作机制
员工是电力企业的主体，对内部人员的有效管理是电力企业的核心工作，电力企业只有确保管理机制的合理性才能推动企业的平稳运行。目前，部分电力企业虽然引进了对内部员工的评价机制，一定程度上提高了企业的管理水平，但在执行过程中仍存在一些问题，例如管理程序复杂而繁琐、管理机制不完善等，这都为管理工作带来了重重困难。追其根源就是电力企业的党建机制不够完善，缺乏科学的管理机制。
（三）未强化企业对基层党建政工工作的重要性认识
电力企业很多时候过多的注重企业的经济效益而忽视了基层党建政工工作在企业发展中的重要作用，缺乏对党组织的正确认识。电力企业的基层党组织在开展工作时大多处于被动状态，缺乏积极性，这就无法满足基层党建政工工作和企业发展的要求。由于党组织内部党员干部缺乏对党的方针和路线的认识，加上受到不良思想的影响，导致对基层党建工作在思想认识上存在偏差，工作缺乏主动性，使得基层党建政工工作难以得到应用的建设，无法发挥先锋模范的作用。
（四）政工队伍与党建工作界限分明
电力企业的发展中，企业政工机构与党建和行政人员存在矛盾，甚至有界限分明的现象，阻碍基层党建工作的建设。电力企业的政工人员位置大多由退休干部补充，自身受到素质和老龄化的限制，导致电力企业的基层党建政工工作无法顺利开展，也无法充分发挥政工队伍在企业发展中的重要作用。
三、??化电力企业基层党建工作的新思路
（一）有效发挥基层党组织的指导作用
要想解决电力企业内部缺乏有效指导的问题，企业首先要对企业内部党员进行有效的管理，要求党员在工作中起到“打头阵”的模范作用；其次企业要对内部党员进行扩充，为党建队伍注入新鲜血液，从而为电力企业建立强大的党建队伍。另外，电力企业还要经常组织党员进行学习培训，与时俱进，学习新的党务知识和理论。
（二）不断丰富和改进基层党建政工工作的形式和机制
单一的党建工作形式早已无法满足时代的要求，党建工作的传统方法是在会议上传达重要的指示和精神，效果并不明显。电力企业可以开展大家喜欢的活动，比如文艺汇演、知识竞赛等，在娱乐中学习往往可以收获意想不到的效果，与此同时，员工参与的积极性也会提高。企业完善党建政工工作机制可以保障工作的顺利进行，企业在进行重大决策时要建立民主管理和监督制度，不断丰富电力企业基层党建政工工作的形式和机制。
（三）加强对电力企业基层党建工作的重视
电力企业普遍存在对基层党建工作认识不足的现象，因此，企业要完善相关制度，加强对企业领导干部的思想政治教育，从企业的实际情况出发，全面提高电力企业领导干部的综合素质。企业应该制定并不断完善领导干部考核标准和评价体系，实行优胜劣汰和赏罚分明的制度并贯彻落实到实处。企业要及时检查领导班子的学习情况，及时反馈，对态度认真、表现优异的成员进行物质或精神上的嘉奖，同时对态度不认真的成员进行相应的惩罚。另外，电力企业还要加强对员工的培训，引导员工正确认识党建政工工作的重要性，从而保证员工积极配合党组织的活动，推动基层党建政工工作的顺利开展。
（四）促进党建工作环境的活力
工作环境的好坏直接影响电力企业党建工作的效率，而良好的工作环境离不开企业全体人员的建设，良好的工作环境不仅能够形成和谐、融洽的局面，还能提高员工的工作效率。电力企业可以定期开展相关的活动，提升员工对国家政策的解读、社会发展的形势和未来的职业规划的理解和认识。企业也可以开展多种形式的活动，加深员工对党建工作的认识，提高工作的积极性。
党的十五大以来，随着改革的不断深入发展，特别是随着企业所有制结构的调整完善和公有制实现形式的多样化，给党的基层组织建设增加了丰富的时代内容，带来了新的要求，使党的基层组织建设和党员队伍建设既要保持党的优良传统，又要体现鲜明的时代特色。特别是在按照江总书记“三个代表”重要思想要求，推进党的建设新的伟大工程中，如何深入研究和解决深化改革给基层党组织建设带来的新情况、新问题，切实加强和改进党的基层组织建设？这就要求我们必须要认识时代特点，创新工作思路。 新形势下基层党组织建设的时代特点，我认为有以下五个方面：一是在指导思想上，围绕中心抓党建，抓好党建促经济。党的中心任务的转变，赋予了新时期党的建设以新的内容，这就要求基层党组织建设必须要坚持围绕党的基本路线，为党的中心任务服务，增强中心意识和大局观念。二是在自身建设上，强调加强制度建设。党内生活规范化的加强，使党的自身建设实现了从群众性的“运动建党”到“制度建党”的转变。基层党组织建设也必须努力走一条靠制度建设来解决问题的新路，不断增强制度建设的功能和机制。三是在领导方式上，党的领导在不断改善和创新中加强。基层党组织建设要坚持用改革的精神研究新情况、解决新问题，增强党建工作的改革精神和意识。四是在建党方针上，强调从严治党。党建工作责任制的建立，使党要管党、从严治党的方针开始得到落实，基层党组织严格了责任制，明确了责任人，增强了党组织解决自身矛盾的能力。五是在党建目标上，确立了总目标和阶段性目标。党建总目标的形成，标志着党在自身建设理论和实践上的深化，而基层党组织建设既明确了长期的目标任务，又突出了当前亟待解决的突出问题，增强了党组织建设的科学化和规范化。根据以上对基层党组织建设时代特点的分析，结合我市基层党组织建设的实际，要加强基层党组织建设必须着眼于现实问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，用新的思维和视角来评价当前基层党组织建设中的新情况、新问题，用改革的精神、时代的精神探讨实现基层党组织建设的创新。就是说，既要有规定动作，按照中央、省市委关于加强党的基层组织建设的各项方针、政策，认真抓好落实，又要有自选动作，充分发挥主观能动性，结合客观实际，创造性地开展工作。具体有这样几个方面：第一，思想观念创新，抓思路。一是体现与时俱进的时代特征，把基层党组织建设放在国际国内大背景、大趋势下去考虑和审视，充分认识新世纪、新形势、新任务给基层党组织建设提出的新要求、新课题、新挑战，来确定基层党组织建设的工作思路和实现目标，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是突出实践“三个代表”这个时代主题，把是否符合“三个代表”的要求，作为检验和衡量党的基层组织建设工作的标准。三是紧紧抓住建设青藏高原区域性现代化中心城市这一主题，服从服务于加快发展的需要，为实现全市经济和社会各项事业的健康、快速发展提供组织保证。第二，工作内容创新，抓队伍。一是及时调整企业党组织设置和确定领导关系。国有企业实行重组、改制、联合、兼并等形式改革后，党组织的设置和调整要与企业改组、改制同步进行。要按照党章规定，根据企业规模、党员人数和工作需要，经上级党组织批准，同步组建、改建或更名党的基层组织，并理顺好领导关系。二是合理设置党组织工作机构和加强党务干部队伍建设。随着企业改革的深化和减员增效，党组织有些机构要合并，专职党务干部减少，要根据实际，按照既符合精干、高效、协调的原则，又能适应党的工作的需要，合理设置工作机构。要采取切实可行的措施，改变目前相当一部分党务干部文化程度偏低、思想观念落后、理论水平不高、工作方法陈旧等问题，加强党务干部队伍建设。一要严格选人。按照“革命化、年轻化、知识化、专业化”的要求，不得随意降低标准，要通过招聘、引进、与行政管理人员轮岗、交流等途径，优化党务干部结构；二要抓紧培训。加强对党务干部的继续教育，开展现代管理、科技、金融、法律知识的培训，改善他们的知识结构，拓宽他们的知识领域，提高他们服务经济工作的能力；三要健全制度。研究企业党务干部的激励和约束机制，制定出一套看得见、摸得着、便于考核的职责，并落实到每个人头上；四要落实待遇。在职称评定、评选先进、奖金分配、职务晋升等方面，对党务干部要真正做到与其他管理人员一视同仁。从根本上消除人们轻视党务干部的心理，稳定政工干部的情绪。三是抓好党员队伍建设。坚持从严治党的方针，坚持党员标准，保持党的先进性。要改变一部分单位出现的党员发展数量下降、队伍结构不合理、部分党员理想信念动摇、党的观念淡薄和对下岗、流动、离退休党员有效管理的办法不多、管理难的问题，积极探索一条适合当前形势、贴近党员实际的党员队伍建设新路子。一要加强教育。突出抓好坚持用科学理论武装党员，解决思想入党问题。不断坚定“四信”即对共产主义的信仰、对建设有中国特色社会主义的信念、对改革开放和现代化建设的信心对政府的信任，自觉在实践中体现先进性；二要尊重和保障党员权利。建立健全制度，发扬民主，维护党员权益，关心爱护党员，帮助其解决工作和生活中的具体困难。同时，教育和监督党员履行义务，深入开展党员责任区、党员目标管理等活动，充分发挥共产党员首先是党员领导干部的先锋模范作用；三要抓好党员发展。一方面重视做好入党积极分子的培养教育和“推优入党”工作，注意在生产一线、科技人员、管理人员和青年中发展党员，推行党员发展“公示制”。同时，按照不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的要求，把握党员标准，不断增强党的影响力；四要加强和改进对下岗、流动及离退休党员的管理。认真落实中央、市委关于“属地管理”的精神，制定相应的管理办法。四是坚持和探索组织配置与市场配置相统一的原则，把党管干部的原则落到实处。一要将管资产、管人一体化，实现以资产责任为主线的用人机制，以解决管资产与管人脱节的问题；二要严格工作制度和程序，按照企业特点，研究培养、选拔、管理、考核、监督的办法，并形成制度认真落实；三要强化市场配置，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选配企业经营管理人员，积极推进经营管理者职业化、市场化；四要建立分配激励机制，按照绩效挂钩的原则，改进收入分配办法，形成与社会主义市场经济相适应的经营者收入分配机制。第三，工作方法创新，抓规范。一是在领导方式上创新。要保证企业党组织政治核心作用的实现，必须健全其在政治上、组织上、制度上的保证。政治上的保证，关键是赋予国有企业党组织对企业实施思想政治领导的权力。在企业的行政、业务工作中，党组织起保证监督作用；而在思想政治方面，党组织处于领导地位。组织上的保证，就是要建立健全党的组织体系、工作机构，配备适应工作需要的专职人员，特别是要建设一个坚强有力的党组织领导班子。制度上的保证，主要应建立四个方面的制度：一要建立保证企业党组织了解生产经营情况、参与重大问题决策方面的制度，包括党政领导碰头会制度、党政联席会议制度、董事会向党委通报情况和总经理定期向党委报告工作制度、党委负责同志参加(列席)董事会议(经理办公会议)制度等等；二要建立党组织领导企业思想政治工作和精神文明建设方面的制度，应明确规定，企业思想政治工作和精神文明建设中的重大问题由党组织决定、机构由党组织领导、专职人员队伍由党组织管理，涉及党政工团各个方面有关事宜由党组织协调等等；三要建立党组织自身建设方面的制度；四要建立企业领导班子建设方面的制度。二是在活动内容上创新。要重视教育，把政治理论的学习教育培训与业务知识的培训相统一。共产党员的先进性一个是表现在政治上的坚定性，一个是表现在业务水平的先进性上，只有这二者统一起来，才能说是完整的先进性。要开展与工作和生活相关的知识、技术、业务的学习和竞赛，改变过去那种与经济建设和党员的实际工作相脱节的单一政治化的活动内容，培养党员参加党的活动的浓厚兴趣，充分调动党员参加党的活动的积极性，并把在党的活动中所学习和掌握的知识、技术和业务能力，运用到实际工作和生活中，转变为巨大的物质力量。三是在工作方式上创新。一要紧紧抓住生产经营这个中心，围绕企业的改革和发展，积极主动地开展党的活动；二要通过发挥董事会、监事会和企业管理人员中的党员领导干部的作用，通过发挥党支部、党组织和共产党员在各自岗位上的作用，通过加强对工会、共青团等群众组织的领导，对职工群众进行组织和动员，通过做好思想政治工作，培育企业精神，建设企业文化等多种渠道，来实现党的意图，发挥企业党组织的政治核心作用；三要把加强对党员的教育和严格管理同解决实际问题结合起来，增强工作的实效性。第四，活动方式创新，抓效果。一是在活动形式上。要把原则性与灵活性结合起来，把多样性的活动和必要的统一活动结合起来，把小型、分散、业余为主的活动与必要的大型、集中活动结合起来。要选准突破点、找准结合点，踏准落脚点，方法求活，内容求新，时间求短，效果求实。二是在工作手段上。要充分发挥党校、党员活动室和党员电化教育的作用，运用现代的工作手段，利用信息网络技术、现代传媒，用新的传播方式和教育方式，设置网页，开展网上党务工作、组织生活、民主评议，改变和解决使用传统模式开展思想教育的“讲浅了没有人听，讲深了说不清”的矛盾与困惑，以提高工作水平和工作效率。三是在党组织活动效果的评判标准上。要改变过去那种以活动次数、参加人数多少来评判的形式化标准，按照三个有利于的标准，即是否有利于党员群众工作积极性和工作能力提高，是否有利于党的基层组织战斗堡垒作用的发挥，是否有利于经济建设和业务、生产工作取得更大的成绩，作为评判和检验基层党组织活动的标准。总之，只有充分认识基层党组织建设在新形势下的时代特点，既要坚持我们党的优良传统和几十年企业党建工作的成功经验，又要不断改革创新，才能在新的实践中推动企业基层党组织建设不断取得新的发展和进步。
【关键词】党的群众路线；基层；党建工作
中图分类号：D64
文献标识码：A
文章编号：1006-0278（2015）03-066-01
1943年6月，同志在《关于领导方法的若干问题》一文中，从辩证唯物主义认识论的高度，首次对党的群众路线作了精辟阐述：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。”在这里，同志把群众路线界定为党的根本工作路线，其实质是党与群众保持血肉联系，一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众。笔者在本文中主要介绍绍兴市越城区开展群众路线活动成效及对基层党建工作的指导意义。
一、绍兴市越城区开展群众路线活动背景及成效
（一）绍兴市越城区开展群众路线活动的背景
绍兴市地处杭州湾南岸，宁绍平原西部，会稽山北麓，越城区作为绍兴市核心城区建城至今已有2500年历史，素有“山清水秀之乡、历史文物之邦、名人荟萃之地”的美誉，是中国首批历史文化名城。根据中央和省委、市委的统一部署，我区参加第二批党的教育实践活动的单位是区级四套领导班子、8个镇街党政领导班子和41个区级部门（单位），涉及副科级以上党员领导干部314名，基层党组织1113个，党员22909名。全区第二批党的教育实践活动从2013年2月开始，到2014年10月基本结束。区委成立了以区委书记为组长的教育实践活动领导小组，切实加强领导和指导。区委派出8个督导组，指导督促各单位扎实开展活动。目前，我区的教育实践活动己顺利完成各项任务，实现了预期目标。 （二）主要成效 我区的教育实践活动在省委督导组和市委的指导下，紧紧围绕聚焦解决“”突出问题，紧紧围绕回应人民群众的热切期盼，以认真的态度，高标准、高质量推进各环节工作，取得了重要的思想成果、实践成果和制度成果，有力推进了党风政风的转变，推动了改革发展稳定各项工作，促进了我区经济社会健康发展。主要表现为五个方而：一是思想灵魂接受洗礼，宗旨意识和群众观点进一步牢固；二是“”问题有效遏制，党群干群关系进一步密切；二是党内生活更加严格，白我净化能力进一步增强；四是制度建设得到推进，规矩纪律意识进一步强化；五是精气神明显提振，干事创业活力进一步迸发，各项工作得到全而推进。
二、践行党的群众路线与基层党建工作的有机结合的对策
（一）要全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面
作为党员干部要充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。这一基层党组织功能的新定位与新要求，是为了适应新的形势发展需要。基层组织的功能定位是基层党的建设发展的重要影响因素。基层党组织是一种组织性存在，其功能随着环境的刺激而发生变化，与外界环境是一种相互影响的互动关系。从战略高度充分把握基层党组织的功能定位，是增强基层党建有效性的重要前提。
（二）要与推进基层服务型党组织建设有机结合起来
这一方是因为，践行党的群众路线需要构建一定的载体，而基层服务型党组织建设能为其提供一个覆盖范围广泛、参与便捷的渠道和平台。另一方而是因为，街道（乡镇）和社区也十分需要借助各种资源，提高街道（乡镇）和社区党组织为广大群众服务的能力，推进基层服务型党组织建设。
（三）把基层党组织从行政权力的结合中分离出来
在社会转型期，要提高基层党建的针对性和有效性，必须把基层党组织从行政权力的结合中分离出来，强化服务功能。这是因为，基层党组织的生态环境已经发生了重大变化，基层党组织不再像过去那样直接行使行政权力和资源调配权力，权力性影响相对弱化。因此，基层党组织必须从传统的行政化的功能定位回归到政党化的功能定位。
（四）要深刻认识当前贯彻党的群众路线面临的一些新情况
开展党的群众路线教育实践活动，要求党政机关和事业单位的党组织深刻认识当前贯彻党的群众路线而临的一些新情况，在坚持群众路线中做好群众工作。而建设基层服务型党组织的根本原因是为了解决新形势下党群关系出现的问题，夯实党执政的群众基础。
三、结语
党政机关和党员干部提高为群众服务的能力，也有助于推进基层服务型党组织建设，由此不难看出，探索践行党的群众路线与基层服务型基层党组织建设的有机结合，具有十分重要的意义。
参考文献：
[1]刘国旗，谭小攀论践行党的群众路线与实现中国梦的内在逻辑[J].江汉论坛、2014（6）：53-56.
基层法院作为党的司法路线方针政策的执行者，肩负着保障发展、服务群众、促进和谐的重要职责。在建党九十周年之际，最高人民法院院长王胜俊指出，队伍建设始终是人民法院工作的根本。当前，我国正处于大发展、大调整、大变革的关键时期。面对人民群众的新期待新要求，面对社会利益格局多元化的新情况，面对“三项重点工作”的新部署，如何发挥好基层法院党建的作用，推进基层法院队伍建设是一个重要课题。笔者长期在基层法院负责党建和政工工作，对基层法院如何“以党建带队建、以队建促审判”有着较为深刻的体会，具体包括以下四个方面：
一、围绕一个中心抓住根本
“办好中国的事，关键在党”，人民法院审判事业成功的关键在于党的坚实领导，在当前形势下，面对党中央提出新的时代要求和群众新的司法需求，加强党建工作，必须紧紧围绕“司法为民”这一中心，以丝毫不懈怠的进取精神、饱满的斗志去迎接新挑战，勇于变革、勇于创新，才能使法院队伍保持旺盛的生机与活力。
目前，法院内部仍存在一些不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，表现在少数干警忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇；少数干警处理复杂问题能力不够，对敏感问题缺乏政治敏感性，群众工作经验不足等方面。“生于忧患，死于安乐”，面对这些复杂问题、严峻考验，我们要有居安思危、如履薄冰的责任感和紧迫感；要对如何把握现实环境、通过党建加强队伍建设有足够清醒认识；要善于从关系人心向背和党的生死存亡的战略高度来审视党建大局。要有直面人民群众诉求、时刻践行“司法为民”的工作理念，不折不扣、稳扎稳打、与时俱进地抓党建谋发展。只有我们在审判工作中始终把“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”作为想问题、办事情的出发点和落脚点，才能不辜负人民的司法期待，在接受人民群众检验和考核中交上一份圆满的答卷。
二、围绕两项活动抓好创新
加强和改进党的建设，核心在于保持与人民群众的血肉联系。基层法院要把当前全国法院系统开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践活动和创先争优活动与党建工作紧密结合，和辖区的具体实际紧密结合，形成地方特色，创出优秀的党建品牌。要立足于本地实际情况，根据群众的司法需求，在发挥自身优势的基础上锐意创新，创出能充分展示法院司法为民服务优势，体现优异的审判业绩和法院良好工作形象品牌。
三、围绕三项重点抓好深化
人民法院作为中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，是社会公平正义的最后一道防线，在化解社会矛盾、维护社会稳定、增强社会和谐中发挥着至关重要的作用。如何使人民法院在执法的过程中保持正确的政治方向和坚定的政治立场，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新及公正廉洁执法，进一步加强人民法院党的建设是问题的关键。要坚持以党建带队建，以党建促审判，确保发挥院党组的领导核心、战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，确保推进三项重点工作不断深入。
（一）进一步加强人民法院党建工作，深入推进社会矛盾化解。一要始终把党员干警讲政治放在首位，树立大局意识。在制定工作计划、安排具体工作任务时始终坚持两个标准，即把审判、执行工作是否有利于增进社会和谐作为做好党建工作的重要标准；把是否积极妥善化解社会矛盾纠纷作为衡量党员干警先进性的重要标准。坚持和谐司法，落实宽严相济刑事政策，建立惩治和预防犯罪的长效机制。大力强化涉诉信访的预防性措施，从源头上减少和避免信访问题的产生。二要始终把党员教育培训作为提高党员综合素质的重要途径，提高党员干警化解社会矛盾纠纷的综合能力。制定严密教育培训规划，有组织、有计划地开展党员干警教育工作，特别是抓好党员干警的理想信念教育、工作责任心教育和职业道德教育；要为教育培训提供充分的物质保障。同时，鼓励和组织党员干警参加学历教育、业务培训，努力培养政治业务素质高、实战能力强的的党员干警队伍。在强化人民法院党建工作方面多措并举，不断推进社会矛盾化解，为经济社会又好又快发展营造良好的社会环境。
（二）进一步加强人民法院党建工作，积极参与社会管理创新。充分发挥院党组的领导核心作用，带领全院积极参与社会治安综合治理工作。院党组要始终把握党建工作的正确方向，严格按照党组决策、部门执行的工作规程来运作，引导确保全院各项工作服务当地经济社会发展大局。一要不断强化刑事审判职能，对于故意重伤、强奸、开设、两抢一盗等严重危害社会治安的违法犯罪活动，始终保持高压态势，依法进行严厉打击，在法定量刑幅度内坚决予以从严从快惩处。二要大力推进平安创建工作，结合审判、执行工作中发现可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，属于法院职权范围内的，及时依法妥善处理；超越法院职权范围的，则积极运用司法建议等方式，及时向有关部门提出加强和改进社会管理的意见建议。努力使全院干警在院党组的正确领导下为积极推动社会管理创新做出应有的贡献。
（三）进一步加强人民法院党建工作，切实促进公正廉洁司法。一要健全党员监督机制，强化党员干警的廉政意识。实施“跟案查明”制度，对上级批转和社会各界、当事人反映的案件和事件，逐案查清，存在问题的及时纠正，干警有问题及时惩戒。实施“诫免谈话”制度。对新入法院工作人员、职务晋升人员及被信访较多人员，要分别由相关负责人或纪检组长对其进行廉政诫免谈话，警钟长鸣。推行“调离清除”制度，对存有问题苗头的干警或当事人信访举报投诉多的干警，要建议组织部门予以调离，对屡教不改或问题严重的干警要坚决清除法院队伍，确保法官队伍的纯洁性。同时，还要定期向人大代表、政协委员发函征求意见，召开律师、当事人、执法监督员座谈会，自觉接受社会各界监督，保持广大党员干警的廉洁性。二要充分发挥党员的先锋模范作用。立足于法院工作实际的基础上，制定激励干警公正廉洁执法的工作目标，鼓舞干警保持公平公正、廉洁自律的精神风貌，号召党员干警积极投身到争优创先活动中。在审判一线设立“党员示范岗”，激励广大党员立足本职，身体力行，以实际行动创一流工作业绩。以党员干警的先锋模范作用，激励广大青年干警积极要求进步，从而在社会上树立起了人民法官的良好形象。通过一系列的监督、激励党员干警公正廉洁执法的措施，更好的推动广大干警公正廉洁执法，为维护社会稳定促进社会和谐提供可靠的队伍保证。
四、围绕四个方面抓好落实
（一）要把党建落实到法院审判工作中。基层法院要紧密结合审判执行工作实际抓党建，确保取得实效。基层法院要结合自身实际找准切入点，特别要注意做到与当地社会经济发展相结合，与服务执法办案第一要务相结合，与促进法院队伍建设相结合，实现党建、队建、审判三者关系的良性循环。笔者从多年的党建工作经验中发现，搞好法院党建工作就是要围绕如何提高审判质量、提升审判效率、拓展审判效果做文章，才能把党的领导与审判工作的健康发展有机结合起来。通过建立大立案工作格局和案件流程管理制度严把“繁、简分流，警示督办，结案登记”三道关，做到对一审案件、执行案件的立案审查、案卷移送，开庭审理，合议庭评议，法律文书制作，审核、签发、送达及案卷归档等不同阶段进行跟踪管理，杜绝了违法收案、越权收案、越级管辖和保全不当等问题。通过全面细化和严格《案件评查制度》，不断地提高案件质量，牢固地树立司法权威。
（二）要把党建落实到选人用人上。当前，基层法院要以用人机制为切入点，充分发挥好党员干警的积极作用。从机关支部建设抓起，以强化用人机制为切入点，在认真落实学习、诫勉谈话和一系列组织生活制度，提高选人用人的公信度。要充分发挥党员干警在司法审判中的模范带头作用，通过典型引路的方式，在全院培育出一批政治坚定、积极肯干、乐于奉献的优秀党员干警。要坚持凭实绩用党员干警，对那些长期工作在审判一线并且干出了工作实绩的党员干警，要予以重任；对那些徒有虚名、不肯踏实干事的“领导”，要及时调离领导岗位，真正实现选人用人能上能下，要通过竞争上岗等形式，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的党员干警选拔出来，为法院的科学发展奠定坚实的基础。
20xx年是求真务实、开拓创新年，公司党支部工作计划。在新的一年中，我们要进一步贯彻、落实集团公司机关党委的文件精神，紧紧围绕****公司的中心工作，“抓服务、促效益、谋发展”，进一步发挥****支部的核心作用，把支部建设提高到一个新的水平，为转变工作作风，提高工作效率，树立“廉洁务实，文明高效”的工作作风打下坚实的思想基础，推动物流运输事业的跨越式发展。****公司党支部拟决定在20xx里广泛深入地开展各种形式的思想教育和理论学习活动，全年的活动安排如下：
1、充分发挥支部的领导核心作用，积极吸收优秀青年、骨干分子入党、不断壮大支部队伍。
2、半年召开一次民主生活会，每季度组织上一次党课(全年共计4次)，进行党风、党纪教育。每一位党员做到有学习规划、有学习笔记、有心得体会、有学习总结，确保支部的所有党员形成认真看书学习，努力钻研业务和积极奋发向上的良好风气。
3、半年进行一次民主评议活动，党支部检查和评议党员发挥先锋模范作用的情况;党员向支部汇报思想、工作和作风方面的情况。通过民主评议，表彰优秀党员，对后进党员进行帮扶教育。
4、不定期地开展党员与群众谈心活动，全年不得低于50人次。党员们通过倾听群众呼声、听取群众意见、反映群众意见，密切党同群众的联系，以达到为群众办实事、解难题的目的。
5、安排各种“红色之旅”、支部联谊会、观看革命教育纪录片、专题讨论会、专题演讲比赛等特色支部活动，寓教育于各种丰富多彩的活动中，通过活动来提高公司的凝聚力、向心力、吸引力，保证人才队伍的稳定，不断提高社会效益和经济效益的双丰收。
【关键词】群众路线；建党工作
一、站稳群众立场，围绕中心抓基层党建，促全面发展
群众路线是我党的“传家宝”，党的根基在群众，血脉在群众，力量在群众。社会主义的根本任务是解放和发展生产力，党执政兴国的第一要务就是抓发展。基层党支部的工作，一定要扣紧谋发展、抓发展、促发展的中心任务，牢固树立围绕中心抓基层党建、抓好基层党建促全面发展的工作理念，努力肩负起和完成好基层改革发展稳定的重任。
评价和衡量基层党的建设的成效，主要是看中央的方针政策和工作部署是否贯彻落实到基层，基层党员队伍的思想政治素质和工作水平是否提高，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力是否增强，基层党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用是否充分发挥。要始终坚持把推动工作实效作为基层党支部工作的出发点和落脚点，进一步增强围绕中心、服务大局、促进工作的意识。这是新时期基层党建工作中一个不可动摇的根本原则，也是基层党建工作长期实践的一条成功经验。当前，基层党组织的工作要认真动员和组织广大党员干部为贯彻落实群众路线、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会、推进中国特色社会主义伟大事业而努力奋斗。基层党支部工作要紧密结合本地区、本部门、本单位的整体工作来思考、来谋划，紧紧围绕实际工作来安排、来落实，两手抓，两不误，两促进，以求真务实的作风把基层党建各项工作做深做细做实，切实提高工作的针对性和实效性，力戒各种形式主义和脱离业务工作的“两张皮”现象。
基层党组织应从本地区、本部门实际情况出发，找准基层党建工作与业务工作结合的着力点，把党建工作有机地渗透到业务工作中去，要找准工作着力点，充分发挥基层党组织的协助和监督作用，积极协助行政负责人做好工作、完成任务，并对每个党员实行监督，这是是基层党组织的重要职责，也是基层党组织发挥保证作用的主要方法和途径。应针对基层单位的实际，着力抓好理论武装工作，强化组织功能，加强分类指导，不断提高党员队伍素质和工作水平，使基层党支部成为基层党员学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和党中央关于科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略方针、决策部署的坚强组织者、带动者。要结合群众党员的需求，深入开展富有针对性的主题实践活动，激励党员坚定理想信念，立足本职岗位创造一流业绩。同时，要进一步增强监督意识，认真负责地加强对基层党员干部的监督，做到敢于监督、善于监督、有效监督，充分发挥党内监督的作用，推动基层党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。
二、紧扣党的群众路线的核心，把以人为本的理念贯穿于基层党建全过程
党建工作本质上是做人的工作，特别是基层党支部，面对最为广泛的基层群众。群众路线的核心是以人为本，体现了马克思主义关于人民群众是社会历史主体的基本观点，以人为本就是要不断提高人民群众的物质文化生活水平，让发展的成果惠及全体人民。因此基层党组织处于一个落实“改革发展成果惠及人民群众”的关键环节上，所以一定要增强服务意识，始终坚持尊重人、理解人、关心人，切实把以人为本的原则贯穿于党的建设全过程，体现到基层党组织工作的各个环节。只有这样，才能够更好地调动和发挥广大党员群众的积极性、主动性、创造性，团结和带领他们不断开创工作新局面。
落实以人为本，还要切实维护基层党员的民利。要着眼于促进基层党员的全面发展，进一步增强服务基层党员的意识。在组织开展党的工作时，应主动听取党员的意见建议，做到周密筹划、细致安排，尽量使各项活动更加贴近党员的思想、工作和生活实际，更加丰富多彩和富有吸引力。要充分了解基层党员的所需所想，开展党内教育要坚持正面教育、自我教育为主的原则，注重做深入细致的思想工作，最大程度地激发党员发挥先锋模范作用的自觉性和内动力。基层党支部要担负起基层“党员之家”的角色，切实关心党员的思想、工作、生活和成长进步，及时帮助他们解决实际问题，让每一位党员都能够感受到基层党组织的爱护与温暖。要充分发扬党内民主，不断健全民主决策、民主管理、民主监督的机制，激发广大基层党员参与党内事务的热心与热情，努力形成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既团结又活泼的良好政治局面。
