通过企业调研，分析核心课程是否对应职业岗位能力；项目化教学是课程改革的核心内容，而精品课的建设一定是基于项目化课程改革的，探讨项目化教学课程改革相关内容，不断调整教学内容，总结存在的问题进行分析，从而解决核心课程与职业岗位能力的对接，进而合理地进行精品课群的建设。
1.1 对城镇规划企业的调研 通过先后走访多家城市规划设计院与企业，与行业管理人员、设计人员、技术人员进行了交流与座谈，并向其发放问卷，问卷回收率为90.0%，其中有效问卷合格率为86.7%。在问卷的内容安排上，涉及对调研企业基本信息、城市规划行业调查、城市规划专业设计类核心课程定位与建设、课程改革等问题，题型全部为客观题与主观题。通过数据的录入和分析，对城镇规划专业设计类核心课程的定位与建设、课程改革进行研究，从而确定精品课建设方向。调研基本内容如下。
1.1.1 确定城镇规划设计主要项目类型 通过行业调研，我们从辽宁省内各规划、设计单位了解到，城镇规划常见设计项目包括居住区修建性详细规划设计、城市中心区修建性详细规划设计、城市商业街区修建性详细规划设计、城镇控制性详细规划设计、城镇总体规划设计、场地设计、景观园林设计等类型。设计类型主要集中在城镇详细规划设计、城镇总体规划设计与城镇控制性详细规划设计方面。另外，场地设计与景观园林设计等方面也比较常见。
1.1.2 确定城镇规划专业设计类核心课程 通过企业调研，设计类型主要集中在城镇详细规划设计、城镇总体规划设计与城镇控制性详细规划设计方面，从而确定城镇规划设计类核心课程为《城镇详细规划设计》、《城镇总体规划设计》与《城镇控制性详细规划设计》。
1.1.3 企业对核心课程建设的意见和建议 高职教育培养出来的学生未来的定位应是知识型、技能型和实用型的一线技术人才，要求是具有很强的实际操作能力，创新的能力，同时还应注意拓展知识与其他领域相关知识的配套学习，这样培养出来的毕业生思维敏锐，上手快、发展潜力大。
1.2 对于设计类核心课程改革方面的建议 调研企业指出城镇规划专业涉及的知识面广，综合性、社会性、政策性强。应加大社会实践课程内容部分，包括到外地进行实际规划实践，到校外居住区进行居民调查，实践与参观阶段能开阔眼界，增加社会阅历，毕业后工作能较快上手。企业在课程改革方面有以下几条建议：第一，建议让学生来更多地了解企业文化，熟悉企业管理结构、明确岗位职责；让学生初步了解项目工作流程。第二，建议在教学过程中大量运用企业的实际案例，以提高学生分析问题、解决问题的能力。
1.2.1 关于学生能力培养方面的建议 建议多采用项目式的教学方式，让学生在完成项目的过程中培养及提高其综合素责、组织能力、团队合作能力，能解决实际问题，能一岗多能、一专多能。
1.2.2 提出课程考核标准的要求 建议课程考核一定要按照实际工作需要设定评价标准，不但要注重设计成果功能的合理性，还要注重其效果表达是否能让甲方认可，这其中包括方案的介绍与沟通等，以上内容都应进入考核标准。
1.2.3 应编写出适应于高职教育的项目化实用教材 建议教师与企业合作，利用企业实际案例，将实际设计方案运用到教学中，把知识重组，编写出适应于项目化教学的校本教材。
2 基于企业调研精品课程开发研究
2.1 核心课程建设要与企业需求对接 高等职业教育人才培养的最终接收者、受益者都是企业，因此需要实施产教结合，将职业教育办成符合企业需要，赢得企业认可的教育，课程开发与项目化教学改革作为出发点和最终落脚点也在企业，即根据企业的生产实际和需求改变课程结构和教学方式，最终实现职业教育的人才培养规格与企业需求的无缝对接，实现核心课程的建设与企业需求的无缝对接。
2.2 基于工作过程把理论知识有机重组 课程对接企业需求，要求课程根据企业工作过程和工作实际，总结归纳出职业活动的具体流程，这就需要把理论知识按职业活动和要求设计教学内容，按照实际的工作任务、工作过程和工作情景组织课程，形成围绕工作需求的新型教学与训练项目，即根据工作过程把理论知识有机重组。
2.3 提出课程考核标准的要求 建议课程考核一定要按照实际工作需要设定评价标准，不但要注重设计成果功能的合理性，还要注重其效果表达是否能让甲方认可，这其中包括方案的介绍与沟通等，以上内容都应进入考核标准。
中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊主持会议。
这次会议的主要任务是，部署贯彻《国务院关于大力发展职业教育的决定》，统一思想，明确任务，狠抓落实，推动中国特色职业教育发展。国务委员兼国务院秘书长华建敏、国务委员陈至立出席会议。陈至立就贯彻落实国务院《决定》作工作报告，对进一步做好职业教育工作进行了部署与安排。
出席会议的领导同志为获得全国职业教育先进单位和先进个人称号的代表颁奖。
教育部、国家发改委、财政部、人事部、劳动和社会保障部、农业部、国务院扶贫办等七部门和部分地方、单位的负责同志在会上发言。
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及各计划单列市有关负责同志，中央和国家机关、军队有关单位以及部分国有大中型企业、协会和中华职业教育社等有关单位的负责同志参加了会议。
11月8日，全国职业教育工作会议在北京闭幕。黄菊副总理出席会议并作总结讲话。黄菊说，这次全国职业教育工作会议，深入学习贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，贯彻落实科学发展观，对实施《国务院关于大力发展职业教育的决定》进行了动员和部署，是我国经济社会发展和职业教育发展进入新阶段召开的一次重要会议。
黄菊对切实抓好这次会议精神和国务院《决定》的贯彻落实，大力推进职业教育发展和改革提出六项要求：一是要认真学习领会这次会议和国务院《决定》的精神，进一步提高对发展职业教育重要性和紧迫性的认识，切实把职业教育工作摆在更加突出的位置，加强对这项工作的组织领导。二是各地要按照中央明确的目标、任务、要求，从本地区实际出发，抓紧制定本地区职业教育发展规划、工作方案和政策措施，把职业教育发展规划和措施，纳入本地区“十一五”国民经济和社会发展规划，统筹做出安排。三是国务院各部门要进一步明确责任，制定实施细则，切实履行好职责。要树立全局观念，相互支持配合，共同推动职业教育的发展和改革。四是各种所有制企业都要强化职业培训，有条件的要办好职业学校，并通过与职业院校密切合作，大力培养职业技能人才，提高职工技能水平，同时积极为职业院校学生实习和教师的实践提供必要条件。各行业也要积极参与职业教育工作，切实发挥作用。五是要适应发展社会主义市场经济的需要，推进职业教育办学机制改革、职业学校运行机制改革、职业教育教学改革、职业教育培养方式改革，推动公办、民办职业教育共同发展，职业学校教育、职业培训共同提高，走出一条中国特色的职业教育新路子。六是要加强舆论宣传，提高全社会对职业教育的认识，形成崇尚技能、尊重技能人才的新观念，动员全社会力量参与职业教育事业，努力营造全社会关心、支持职业教育发展的良好社会氛围。
国务委员陈至立主持了会议。
当天，记者从会上获悉：我国中等职业教育招生规模2006年将增加100万人、“十一五”期间中央财政对职业教育投入100亿元、建立贫困学生资助制度，这些利好消息将使职业教育告别“缺钱少人”的历史。
“无可奈何读职校”，这是职业教育发展的观念障碍。在今年招生人数增加100万的基础上，我国中等职业教育招生人数明年还要增加100万人，力争经过几年努力，到2010年，中等职业教育年招生规模达到800万人，大体相当于普通高中招生规模。教育部部长周济表示，全面贯彻落实科学发展观，统筹协调各类教育事业的发展，要切实把大力发展职业教育，特别是要把扩大中等职业教育招生规模作为“十一五”教育规划的重要目标。
投入不足，是职业教育发展的资金障碍。国务院已决定，“十一五”期间中央财政对职业教育投入100亿元，重点用于支持实训基地建设、充实教学设备以及资助贫困家庭学生。
上不起学，是职业学校的生源障碍。我国明年将研究建立中等职业学校贫困学生资助制度。各级财政部门将安排经费，资助接受中等职业教育的农村贫困家庭和城镇低收入家庭学生顺利完成学业。
中等职业学校将从学校收入中安排一定比例用于奖、助学金和学费减免，并积极组织勤工俭学和半工半读。对中职院校学生的资助，将严格按照国家高校学生资助政策执行，与普通高校贫困学生一视同仁。今后，中央财政将对职业教育贫困学生资助工作开展得好的省份给予奖励。
摘 要 本文对企业员工职业生涯规划管理的现状进行了分析，并根据现状分析提出了有针对性的建议和对策。文章首先从企业员工职业生涯规划管理工作的不够重视、不够专业以及贯彻落实情况不够理想三个方面分析了企业员工职业生涯管理工作的现状，然后又据此有针对性的提出了几点建议，即：重视企业员工的职业生涯规划管理工作，建立科学的员工职业发展理念、注意遵循企业员工职业生涯规划的基本原则，切实提高职业规划工作专业性以及构建长效的职业发展机制，确保规划管理工作的贯彻落实。
关键词 职业生涯规划管理 企业 现状分析 对策建议
一、企业员工职业生涯规划管理的现状
1.对企业员工职业生涯规划管理工作不够重视
国务院发展研究中心企业研究所，针对国内2100多家不同背景、不同行业的企业所进行的一系列调查发现，大部分企业和员工都没有认识到职业生涯规划管理工作的重要性，没有良好的职业生涯规划意识，以致于员工职业生涯规划管理工作多数仍为空白或流于形式，严重影响了员工的个人成长和企业人才素质队伍的构建。
2.现有的企业员工职业生涯规划管理工作不够专业
部分企业虽然认识到了企业员工职业生涯规划管理工作的重要性，但是却不知道如何去科学、合理、有效开展规划管理工作。也就是说虽然部分企业具备员工职业生涯规划管理的意愿，但却往往因为缺乏员工职业生涯规划管理工作的知识、经验、技能和技巧等各种各样的原因，使得这些企业现行的企业员工职业生涯规划管理工作不够专业，无法真正发挥员工企业职业规划管理工作的作用和意义。
3.企业员工职业生涯规划管理工作的落实情况不够理想
企业员工职业生涯规划管理工作落实情况不够理想的问题，也是目前企业员工职业生涯规划管理的常见状况之一。某些企业即使构建了一系列与员工职业生涯规划管理相关的制度，制定了与此相对应的一系列的措施，但在开展实际工作的过程中，却很难落到实处，虽然这些制度和措施是科学的、有效的，但是却往往缺乏必要的后续跟踪和反馈完善，而难以得到彻底的贯彻落实，不但浪费了企业的管理成本，还影响了企业工作水平和工作效率的提升。
二、做好企业员工职业生涯规划管理工作的对策和建议
1.重视企业员工的职业生涯规划管理工作，建立科学的员工职业发展理念
重视企业员工的职业生涯规划管理工作，建立科学的员工职业发展理念，主要包括三个方面：首先是企业领导的重视。企业领导对员工职业生涯规划管理工作的重视，关系到员工职业生涯规划管理人员的配备、资金的投入等诸多关键性的问题，因此，重视企业员工的职业生涯规划管理工作，首先就必须要得到企业领导层来倡导和支持；其次是企业中层管理人员的重视。企业员工的职业生涯规划管理工作，会涉及到企业的各个部门和各个领域，只有提高企业中层管理人员对员工职业生涯规划管理重视程度，才能在工作具体开展落实的过程中得到其积极的配合帮助，才能够提高工作的质量和成效；最后是企业员工的重视。员工是企业全面开展职业生涯规划管理工作的基础和关键。只有让员工切实了解和明白职业生涯规划管理工作的重要意义，才能够让员工积极、主动、能动的参与到职业生涯规划中去，因此，重视企业员工的职业生涯规划管理工作，建立科学的员工职业发展理念，获得企业员工的重视和支持也是不可或缺的一点。
2.注意遵循企业员工职业生涯规划的基本原则，切实提高职业规划工作专业性
要切实提高企业员工职业生涯规划管理工作的专业性，最为重要的一点就是在开展企业员工职业生涯规划管理工作的过程中应注意遵循职业生涯规划的基本原则。概括说来，应遵循的基本原则，主要有如下几个：
首先，员工职业生涯规划管理工作的长期性原则。长期性原则主要指的是，在开展企业员工职业生涯规划管理工作的过程中，应根据企业和员工的实际情况，将规划管理工作融入企业长期的发展战略之中。从横向和纵向两个方面来切实保证职业生涯规划管理工作的长效性。其中，横向主要指的是企业的各级组织、管理层、决策层以及普通员工均要积极的参与进来，而纵向则主要指的是，员工的职业生涯规划管理工作应贯穿企业发展和员工成长的整个过程。
其次，员工职业生涯规划管理工作的动态性原则。企业员工职业生涯规划管理工作的动态性原则，主要指的是在制定和实施员工职业生涯规划和管理的具体措施时，不应一成不变，而应根据实际情况，充分考虑与员工职业生源相关的因素的变化和发展，并根据这些因素的变化和发展，对企业员工的职业生涯规划管理工作做出相应的调整。
最后，员工职业生涯规划管理工作的差异性原则。员工职业生涯管理工作的差异性原则包括两个方面的内容，一是，员工的职业生涯规划管理工作，应根据企业的不同、环境的不同而相应的有所不同；二是，员工的职业生涯规划管理工作，应充分尊重员工的个体差异性，针对员工个人情况的不同，而要相应的有所不同。
3.构建长效的职业发展机制，确保规划管理工作的贯彻落实
员工的职业生涯规划管理，是一个长期的、动态的管理过程，只有构建一个长效的职业发展机制，才能够确保企业员工职业生涯规划管理工作的贯彻落实。而要构建长效的职业发展发展机制，不但要切实执行与员工职业生涯规划管理相关的制度和措施，注意及时发现并纠正实施过程中的问题和错误，还要注意通过监督机制、反馈机制以及评估机制，及时获取反馈信息，并根据反馈信息，不断改进和完善目前的工作，让企业的员工职业生涯规划管理工作更贴合企业的实际，以进一步促进员工职业生涯规划管理工作在企业的顺利高效实施。
参考文献：
[1]詹重舫，张玉华.与时俱进：快速提升企业人力资源的竞争力.江汉石油职工大学学报.2003（04）.
[2]岳昕，马蔚然.试论人才"过剩"与职业生涯规划.辽宁经济职业技术学院，辽宁经济管理干部学院学报.2004（04）.
一、思想重视，组织有力。一是及时部署。把多元增收工作作为委党组一项重点工作进行安排，在党组会和全委大会及时传达多元增收会议精神，并下发《关于配合做好促进团场职工多元增收工作的通知》，明确要求各师发改委充分认识做好促进团场职工多元增收工作的重要意义，努力为促进职工多元增收创造条件。二是深入调研。由委领导带队，先后于2013 年1月、3月、4月、6月就职工多元增收、首季经济“开门红”、涉农价格与收费、“十二五”规划进展情况、重大项目开（复）工、南疆少数民族就业情况等进行专题调研，了解团场产业发展、结构调整、民生改善、职工去冬今春增收情况。三是提前布局。3月份先后筹备召开了兵团十大建设领域重点项目暨为职工群众办“十件实事”电视电话会议、兵团扶贫开发工作电视电话会议，全面部署2013年重点建设项目、“十件实事”和扶贫开发工作，明确了工作的重点，提出了贫困团场职工脱贫致富的措施和要求，为团场职工多元增收工作创造条件。
二、目标明确，执行有力。一是以投资促增收。紧扣投资促进年主题，谋划好投资促进年十大建设领域重点建设项目和为职工群众办“十件实事”工作。特别是今年首次在“十件实事”中安排自主创业增收计划项目资金500万元，建设职工自主创业示范项目30个，带动职工1000户创业致富，扶持1000名团场青年创业，直接促进职工多元增收工作。二是以改革促增收。兵团将深化收入分配制度改革工作做为2013年深化经济体制改革的重要内容，按照国务院关于深化收入分配制度改革若干意见精神，发改委与财务局、人力资源社会保障局共同牵头，建立部门联席会议工作制度，就工作任务进行具体责任分工，协力推进兵团深化收入分配制度改革工作。三是以扶贫开发促增收。印发《新疆南疆三地州集中连片地区兵团片区域发展与扶贫攻坚实施规划（2011-2020年）》，制定兵团三年扶贫攻坚计划。完成重点挂钩扶贫团场工作计划，与一六八团建立委挂钩扶贫工作联席会议和三年扶贫攻坚行动计划联审、工作信息报送制度，制定工作方案。就五十三团2016年实现脱贫方案提出具体措施及建议，落实1080万元支持团场规模化养殖，带动团场职工多元增收。
三、规划引领，监督有力。一是在计划和规划指标上做文章。分解下达2013年国民经济和社会发展计划，明确目标，并根据经济发展形势和调研情况，及时测算调整“十二五”规划中农牧工家庭人均纯收入等相关指标，确定后三年农牧工家庭人均纯收入年均增长16%，2015年达到18900元。二是在项目管理和融资上下功夫。坚持公开、透明、高效的原则，进一步简化程序，强化服务意识，提高服务效率，加快项目审批、核准、备案工作进度，快审、快批、快下达，截至5月底已下达固定资产投资275.1亿元。与金融单位召开项目融资需求推介会，向银行推荐兵团年度重点项目融资需求，积极争取金融单位对团场产业发展的支持。三是在宣传和检查上加力度。召开两次新闻会，宣传报道十大建设领域重点项目和为职工群众办“十件实事”工作，同时确定部分项目的开（复）工时间，按月通过编发简报、电台报道等方式对项目进度进行通报。与兵团政务网联合开通兵团“十大建设领域重点建设项目”和“十件实事”专栏，及时报道重点项目和“十件实事”进展情况。联合相关部门开展十大建设领域重点项目和“十件实事”专项检查，确保项目保质保量按期建成发挥效益，为职工多元增收搭建良好平台。
如果对大学生职业发展个体咨询的内容进行归类，主要可以分为三种类型的个体咨询服务：学业职业规划类、求职指导类及就业管理类。
学业、职业规划类
学业、职业规划类咨询，一般是帮助学生了解自我、了解职业，科学规划学业和职业，并采取有效的行动，实现规划目标。此类咨询有可能持续几次，咨询学生需要在每次面谈结束后与咨询老师预约下次的咨询时间，每次面谈一般约为50分钟。
【案例】
小余是2013年的毕业生，大三暑假，成为广汽本田汽车有限公司的暑期实习生。经过实习期间对职位的了解及询问导师和师兄后，觉得自己不是非常适合广汽本田的这个职位。因此，从实习回来之后就决定保送读研。在2012年9月份成功保送到华南理工大学读研的同时，小余也成功拿到了广汽本田的职位邀请。但因为保研成果，他拒绝了这个职位邀请。后来听说，广本的薪酬待遇对于本学院本科生来说已经算不错的了，心里开始有点不舍。看到同学们找工作找得很努力，自己却提不起精神做什么事，对以后的研究生生涯也很迷茫，因此来到就业指导中心进行个体咨询。
在咨询老师的帮助下，小余开始对自己的爱好、性格、能力等有了全面、理性的认识。根据咨询老师布置的生涯人物访谈作业，小余分别对在广汽本田工作时间为3年、8年及16年的三位生涯人物进行访谈，同时访谈了本专业的硕士生导师，了解本专业研究生毕业后的就业情况及职业发展空间，最终通过决策平衡单的方式，决定继续攻读华南理工大学研究生，并且和咨询老师指定了研究生期间的职业素养提升计划。
近年来，全国各高校根据《国务院办公厅关于切实做好2007年普通高等学校毕业生就业工作的通知》（〔2007〕26号）“将就业指导课程纳入教学计划”的要求，陆续开设就业指导课程，而职业生涯规划作为重要的内容，列入教学大纲。但是，大学生在学习职业规划理论知识后，对于认知自我、了解职业、职业决策、解决就业和职业可持续发展等问题，往往存在较多的个人困惑。如果学校能针对不同学生的需要，提供个体咨询，将能有效解决学生的学业、职业规划个人问题。同时，大学生也必须意识到，唯有自己才是自己职业生涯的主人，也是职业咨询的主要责任人，因此，咨询学生需要主动地敞开心扉，积极地与咨询师探讨自己的想法，认真完成咨询师布置的家庭作业，努力学习咨询师教授的职业规划技巧，否则，任何咨询都不能很好地帮助来访者。
求职指导类
求职指导类咨询，一般是帮助学生分析应聘岗位对应聘者的要求，针对应聘要求制作并修改简历，做好面试准备。此类咨询时间一般约为20～30分钟，形式为单次的面谈咨询。
【案例】
毕业生小晴是2012届毕业生，2012年3月来到学校就业指导中心进行求职指导类个体咨询。小晴的困惑是，自己很积极参加招聘会，却很少进入面试环节。通过交谈，咨询老师发现小晴是一个性格开朗、学习优秀的女生：成绩平均80分以上，在校期间曾两次获得学校三等奖学金，通过全国大学英语四级考试和计算机等级考试二级。
当咨询老师看了她的简历后，明白了她的简历为何屡投不中。咨询师后来给了小晴以下意见：不能一份简历打天下，撰写简历时要有明确的求职目标，要了解并针对目标职位的用人要求，删去无关的信息，重点突出自身能力与用人单位要求相匹配之处；重新思考个人经历，使用“情况-任务-行动-结果”法对其进行再叙述；使用数字和证据，避免简历过分主观；使用词语和词组，而不是句子或段落，来使语言变得简洁；结束语可以使用3～6个关键性短语来强调自己与目标职位相匹配的知识、能力或经验；如果要贴照片的话，选一张化淡妆，职业化的照片。小晴根据咨询老师的建议，修改了简历，陆续收到了三家用人单位的面试通知，经过面试，最终与广州的一家生物公司签订了就业协议书，顺利走上工作岗位。
简历是应聘者自己设计的有关个人的信息表，用来简要描述自己具备胜任工作的特征。简历主要是为了介绍应聘者，并得到一次面试的机会。如果一份简历不能针对应聘岗位要求有的放矢，突出应聘者具备的、符合用人单位要求的知识、能力或经验，是很难获得面试机会的。一份合格的简历不是一蹴而就的，只有经过不断修改、不断完善才能打造出一份合格的简历。建议求职学生完成自己的第一份简历是，不用着急把它投递出去，不妨将写好的简历给你的老师、已工作的职场人士或同学朋友们看看，请他们给出修改意见。同时，还要学习怎样有效地投递简历，更要学会管理已投递简历的记录，以便及时跟踪求职进度。
就业管理类
就业管理类咨询，内容一般为了解国家关于大学生就业、创业方面的政策法规、解决有关就业管理及流程、手续办理等方面的问题。咨询时间一般约为10分钟，形式为单次的电话咨询或面谈咨询。
【案例】
毕业生小方接到用人单位通知，要与其签就业协议书，单位电话告知，为了便于快速完成签约手续，要求小方先在协议书上签字，并学院盖章后直接寄给单位，单位再盖章。因为和协议书签字鉴证流程不一致，学院并未同意，小蔡觉得学院对学生找工作不予以提供方便，于是来到学校就业中心咨询，希望就业中心能先在协议书上盖章再寄给单位。接待咨询的老师告诉学生，以前也曾有学生先将自己已签名及学校已盖章的空白协议书寄给用人单位，待用人单位填写完协议书内容、条款并盖好单位公章后，同学才发现上面的很多条款，用人单位之前并没有征得其本人同意，但协议书上学生本人已经签字确认过，并经由学校鉴证盖章完毕，因此协议书的条款生效。无奈之下，学生只能按照协议规定赔付违约金离开单位。因此，咨询老师建议学生先与用人单位协商协议书上的条款，如果协议书上没涉及的条款，双方以附加协议的形式约定并盖章，然后双方在协议书上签字盖章，最后才由学校鉴证盖章，以保障自己的就业权益。
一、 职工薪酬的基本概念
“职工薪酬”这个名词得益于当前上市公司、股份公司中建立的职工薪酬委员会。其中职工是指与企业订立劳动合同的所有人员，含全职、兼职和临时职工；也包括虽未与企业订立劳动合同但由企业正式任命的人员，如董事会成员、监事会成员等。在企业的计划和控制下，虽未与企业订立劳动合同或未由其正式任命，但为其提供与职工类似服务的人员，也纳入职工范畴，如劳务用工合同人员。
职工薪酬指广义的报酬，是指企业为获得职工提供的服务而给予的各种形式的报酬以及其他相关支出，是对现行所有职工福利的一个涵盖和总结。新的准则规范了企业和职工家你在雇佣基础上的各种支付关系，提出了明确的概念和包含项目，统一了各项薪酬的确认和计量原则。包括企业为职工在职期间和离职后提供的全部货币性薪酬和非货币利。提供给职工配偶、子女或其他被赡养人的福利等，也属于职工薪酬。
二、职工薪酬的确认和计量原则
新准则对于职工薪酬的确认和计量规定了一个统一的基本原则。这个原则充分体现了配比原则。其内容包含两个:一是根据配比原则，在职工为其提供服务的会计期间确认相应的职工薪酬负债;二是根据“谁受益，谁负担”的原则，根据受益对象分别计入资产成本或当期费用。对于企业为职工缴纳的医疗保险费、养老保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等社会保险费和住房公积金，根据工资总额的一定比例计算，计入相应的受益对象，并确认为企业负债，在实际缴纳时，再减少企业负债。
会计科目的设置是“应付职工薪酬”为一级科目，根据薪酬的类别设置二级科目，如“应付工资”、“应付社会保险费”、“应付福利费”、“应付住房公积金”等。
例如:某企业2006年1月的工资总额为80000元，其中管理人员工资10000元,产品销售人员工资9000元,产品生产人员工资40000元,在建工程人员工资21000元。该企业按照14％比例计提福利费。该企业的职工住房公积金由企业和职工各负担50％,企业按照职工工资的10％为职工交纳住房公积金。职工个人负担的部分由企业代扣代缴。
分析:
该企业应计提的福利费:80000×14％＝11200元
职工负担的住房公积金由企业代扣代缴＝80000×10％＝8000元
其中管理人员福利费 ＝10000×14％＝1400元
产品销售人员福利费＝9000×14％＝1260元
产品生产人员福利费＝40000×14％＝5600元
在建工程人员福利费＝21000×14％＝2940元
会计分录如下:
借:管理费用 11400 营业费用 10260
生产成本 45600在建工程 23940
贷:应付职工薪酬－应付工资72000
－应付福利费 11200 －应付住房公积金 8000
8000元的住房公积金是由企业代扣代缴，因此是企业的负债
借:应付职工薪酬－应付住房公积金 8000
贷:其他应交款－应交住房公积金8000
另外企业还应替职工缴纳住房公积金8000元
借:管理费用 1000营业费用 900
生产成本 4000 在建工程 2100
贷:其他应交款－应应交住房公积金 8000
三、辞退福利的会计处理
辞退福利是指企业可能出现提前终止劳务合同、辞退员工情况，根据劳动协议而提供的资补偿。包括两种情况:第一种情况:企业在职工劳动合同到期之前提出解除与职工的劳动关系。在这种情况下，企业可以在制定正式的解除劳动关系计划时，就确认因解除与职工的劳动关系给予的补偿而产生的预计负债，同时计入当期损益，不需要等到支付时再进行确认。第二种情况:企业提出自愿裁减建议并提出给予补偿的建议。在这种情况下，企业可以在提出建议时就确认因解除与职工的劳动关系给予补偿而产生的预计负债，同时计入当期损益。
会计处理:借:管理费用贷:应付职工薪酬－辞退福利
以上两种情况只有在同时满足以下两个条件时才可以确认为预计负债:
1.企业已经制定正式的解除劳动关系计划或提出自愿裁减建议并即将实施。解除劳动关系计划或建议是否即将实施的判断标准主要是对计划或建议的内容是否具体和可操作进行判断。也就是说即将实施的解除劳动关系计划或建议应制定的较为完整，具有一定的可操作性，至少应包括拟解除老送关系或裁减的职工所在部门、职位、数量；根据有关规定按工作类别或职位确定的解除劳动关系或裁减补偿金额；拟解除劳动关系或裁减的时间等项目。由于裁员数量、补偿金额或时间等因素的不确定而不能确认为积极拿过实施的解除劳动关系计划或建议所对应的或有负债，则依据《企业会计准则第13号－或有事项》进行会计处理或披露。
2.企业不能单方面撤回解除劳动关系计划或裁减建议。如果企业可以单方面撤回解除劳动关系的计划或裁减建议，则企业的支出具有较大的不确定性，不能确认为企业的预计负债，只能在实际支付补偿款时再确认为企业的费用，计入当期损益。第2个条件使得会计确认具有确定性，计量具有可靠性。
只有同时具备以上两个条件，才能确认辞退福利的预计负债，并计入当期损益。因为将被辞退的职工已不能在位企业带来任何经济利益，不存在成本摊消。
四、非货币利的会计处理
新会计准则明确规定，非货币利属于职工薪酬的一部分。非货币利通常是指企业提供给职工的实物福利、服务利、优惠利及有偿休假利等。原来的制度并没将这部分纳入职工薪酬的范畴，被成为职工的隐性收入，企业对这部分的福利费用的会计处理比较随意。由于我国企业职工的非货币利一直是企业较大的费用开支，是企业内部控制的薄弱环节，造成了企业成本费用信息的混乱。因此新准则将它纳入职工薪酬范围，会计处理如下:借:管理费用
营业费用
今年年初，市厂务公开领导小组办公室制定了去年×××厂务公开工作意见，明确各季度的工作重点，下发到各乡镇(街道)、系统(产业)和有关基层工会，工作意见针对不同情况，分别提出不同目标。
市里月份对领导小组进行调整，并建立由企(事)业工会、纪检监察人员和职工代表组成的厂(事)务公开工作监督小组，把厂务公开同坚持职工代表大会制度和推动平等协商、集体合同制度等结合起来，同时把企业厂务公开工作开展情况列入今年工会重点工作考核中。市厂务公开工作领导小组建立每季汇报制度，在全市国有、集体及控股企业和事业单位实行“厂务公开重大问题建议书、报告书、整改通知书、责任追究建议书”等四书制度。
月日，全省厂务公开工作经验交流会在延召开，李宪副市长代表×××厂务公开领导小组，专门向市委市政府进行了汇报传达，市委要求要以全省厂务公开工作经验交流会为契机，认真贯彻中办、国办通知精神，做好下一阶段的厂务公开工作。随后，×××厂务公开领导小组根据市委指示召开领导小组工作会议，通报了全省厂务公开工作经验交流会会议精神，传达了市委的重要指示，总结了近年来×××厂务公开工作开展的情况，并重点分析了上半年厂务公开工作，对下半年进一步开展做好厂务公开工作展开讨论。随后在×××总工会召开系统、乡镇工会主席会议上，市总工会副主席、市厂务公开工作领导小组副组长、办公室主任陈亮生同志向与会人员传达了全省厂务公开工作经验交流会会议精神和市委的重要指示，并代表市厂务公开工作领导小组对下半年进行部署。
×××厂务公开工重视规范运行、注重质量、确保效果。首先是规范公开的内容，其次是规范公开的形式，第三是规范公开的程序，第四公开的时间规范，第五，规范公开的运行机制。同时也存在着问题和不足：一是厂务公开工作发展不平衡。二是重进度轻建制。三是公开工作不够规范。四是少数企业领导对厂务公开工作缺乏热情。针对这些情况，我们一是传达好全省厂务公开工作经验交流会精神，在全市形成再动员、再贯彻、再落实的高潮。二是进一步提高认识，增强自觉性。三是紧紧围绕全市改革、发展和稳定大局，推动厂务公开工作。四是强化机制建设，推动厂务公开工作程序化、规范化，月份建立联系点制度，市领导小组及其办公室全体成员选择家单位作为各自的联系点，各有关系统、乡镇各选取一至两家单位作为厂务公开工作联系点。五是突出重点，加强规范，推动厂务公开工作向纵深发展。
为保障和维护非公有制企业职工的民利和合法权益，促进全市非公有制经济的快速发展，我们下发了《**市非公有制企业职(员)工代表大会制度规定(暂行)》，要求各乡镇、系统工会，各非公有制企业工会结合各自实际，贯彻落实。目前为止，×××有家非公有制企业建立职工代表大会制度，占以上。市总积极抓公有制企业职工代表大会职权的落实，保证职工代表大会拥有知情权参与权、协商共决权、评议监督权、选举罢免权。同时要求非公有制企业的职工代表大会在企业和地方党组织的领导下，认真贯彻执行党和国家的方针、政策，正确处理国家、企业和职工三者利益关系，根据党和国家的法律、法规行使民主管理权力，积极支持企业经营者行使管理决策和统一指挥生产活动的权力，尊重企业经营者的合法权益，与企业经营者合作共事，提高企业经济效益，共谋企业发展。
我们要求职工代表大会每年至少召开一次会议，职工代表的人数，要根据企业规模和职工人数的多少确定。中小型企业应当以班组为单位由职工直接选举；大型企业的职工代表，可以由分厂、或车间为单位直接选举产生。工代表中应当有工人、技术人员、管理人员、企业经营者、党组织负责人和其他方面的职工，其中一线工人一般不得少于。职工代表实行常任制、替补制，一般每三年改选一次，可以连选连任，职工代表对选举单位的职工负责，选举单位的职工有权监督或撤换本单位职工代表。
二、集体合同工作部分
×××总工会突出工会的维护职能，把建立平等协商和签订集体合同制度作为工会工作的重点工程来抓，认真贯彻全总十四届会议确定的工作总体思路，加强平等协商和签订集体合同工作，促进职工和企业双赢，取得很大的成效。到目前为止，全市已有家企业签订了集体合同(其中，国有集体企业家、乡镇企业家、外资企业家、私营企业家)。
我们一是建立机构，加强领导。去年月日，由×××劳动和社会保障局、×××财政局、×××经贸局代表政府方，×××总工会代表职工群众方，×××企业与企业家联合会代表企业与雇主方，建立了×××协调劳动关系三方会议机制，每三个月召开一次会议，讨论处理开展平等协商和签订集体合同工作遇到的问题，并设立办公室负责具体操作。二是广泛宣传，取得支持。我们大力宣传推行平等协商
和签订集体合同制度的目的意见，提高工会、企业和劳动者对集体合同重要性的认识，市总先后组织多人次的工会干部和有关企业的工会主席、劳工干部参加各级举办的《工会法》和《劳动法》培训班，并充分发挥工会的宣传阵地和宣传工具的作用，加大对《工会法》和《劳动法》等法律规定的宣传学习力度。三是有序开展，逐步完善。为了做好这项工作，我们与市劳动局和系统工会紧密配合，深入到有关企业，从企业的实际出发，制定切实可行的方案，有序稳妥地进行，规定了“四必签”：国有集体企业必签，申报各级先进(模范)职工之家、职工小家企业必签，规模非公企业必签，新建工会企业必签。同时还根据企业的类别，提出了以系统负责为主、以企业实际为基础、以平等为前提、以法律为依据的指导思想，形成了市总抓系统、系统抓企业、齐抓共管局面。
三、职工董事、职工监事部分
×××自年按《公司法》对国有企业进行改制，所有国有或国有控股股份制公司都建立了工会，都建立了职代会，当时，按照上级大要求，这些股份制公司基本都有设职工董事和职工监事，工会主席作为职工代表进入董事会和监事会。目前，由于实行市场经济，大多数原国有或国有控股股份制公司实行两个置换；部分国有或国有控股股份制公司由于适应能力差，已处于停产状态。仍在生产的国有或国有控股股份制公司只有福建建阳武夷味精有限公司、×××丽阳人造板厂、福建压缩机总厂、×××磨床厂等几家，其中×××*人造板厂、福建压缩机总厂有设立职工董事和职工监事，但情况不容乐观。
职工董事和职工监事制度方面存在以下问题：首先在于认识错误，没有认识到职工董事和职工监事是企业实行民主管理的重要手段；其次在于制度不够完善，没有必要的制约力强制执行；第三，有些企业原有职工董事和职工监事，但没有起到应有的作用，职工对此失去信任；第四，最主要在于大部分企业不景气或濒于倒闭，企业和职工没有精力去重视。
我们认为要解决这些问题，首先必须加大宣传力度，提高企业和职工尤其是政府有关部门的认识水平，引起他们的足够重视；其次要建立健全制度，要对企业有必要的强制措施，以让他们能自觉实施；第三，要完善职工董事和职工监事的有关制度，真正起到应有的作用，能为企业和职工办实事、办好事；第四，企业要努力加强在市场经济条件下的适应能力，职工(市总工会)去年民主管理工作总结
要主动树立厂兴我荣、厂衰我耻的信念，为企业的复兴出谋划策。
四、联席会议制度部分。
某年月日晚，×××政府与市总工会召开第四次联席会议，市委郭建声、副市长柳贵清、刘明香、助理调研员黄新铭、市总工会主席王佳玫、副主席梁素华、陈这生和市政府有关委办局、市总工会各部(室)负责人共人参加了会议。会议由郭建声市长主持，议定了六项事宜：一是认真贯彻省委转发省总工会《关于加强非公有制企业工会工作意见》的文件精神，于月初召开全市非公有制企业工会组建工作会议进行具体安排，努力实现新建企业建会目标。二是坚持和完善厂务公开、民主监督制度，落实职代会审议企业改制改革方案，未经职代会审议通过的企业重大事项不得实施。三是在企业实行“两个置换”中，加强改革过程国有资产的管理和监督，由市政府牵头筹措安置费，按规定标准兑付职工经济补偿金。四是把扩大和保障就业相关内容纳入市“十五”计划，落实好已有的再就业优惠政策，出台促进下岗和失业职工自谋职业的规范性文件。五是以市政府的名义发文倡议开展“育才助学”捐资活动，为困难职工子女上大学提供帮助。六是按照市政建设总体规划，在实施东门片区拆迁建设时，同时改造工人文化宫影剧院危房。
一、必须坚定不移抓好园区开发建设
发展是第一要务。我县学习实践科学发展观的主题是“坚持科学发展，建设区域强县”，区域强县的突破点是工业，工业的主战场在园区。通过全县上下的共同努力，经过短短几年的发展，园区成为我县招商引资的主载体，改革开放的主窗口，对外宣传的活名片，就业致富的主平台，并将逐渐成为财政收入的主渠道。园区建设与发展，重新树立了__的内外形象，鼓舞了全县人民的斗志，园区也由此成为振兴__的希望所在。实践证明，建设园区是符合我县发展要求的正确选择。成绩的取得，更加坚定了我们加快发展的信心。然而，我们也清醒的认识到，虽然自我纵向比，我们确实取得了明显的进步，但横向比，无论是量的扩张还是质的提高，与先进地区还存在着不小的差距。特别是这次县委、县政府组织到合肥有关开发区参观学习后，感触更深。为此，我们一定要克服小富即安、小富即满的思想，我们没有任何骄傲的资本，容不得半点松懈。在咄咄逼人的区域竞争中，小进即退、慢进则衰。我们要实现追赶并跨越，实现在皖西南地区率先崛起，绝不能仅仅满足于小步慢跑，必须加大步子，加快步代，必须以超常规的手段，必须付出几倍于人家的努力，奋起直追，实现跨越。这就要求我们必须继续坚定不移地抓好园区开发建设。
坚定不移地抓好园区开发建设，就必须要进一步加强对园区工作的领导。园区经济既市场经济，又是领导经济。在一定意义上讲，领导重视的程度直接决定着园区建设和发展的速度。当前，我县园区建设和发展正处在实现“第二次飞跃”的平台攻坚阶段，面临的困难很多，压力很大。在这种情况下，对园区工作的领导只能加强再加强，否则，要实现追赶跨越就将成为一句空话。
坚定不移地抓好园区开发建设，就必须进一步举全县之力，聚全县之智。园区是实现振兴__的希望，园区的事就是全县的大事，是每个单位、每个部门、每个__人的职责和义务所在。脱离了全县上下方方面面的支持，园区建设将无从谈起。这就要求各级各部门始终坚持“发展高于一切，大局高于一切”的理念，不争论，不扯皮，勇于负责，同心协力，真正把园区的事当成自己的事来办，共同推动园区快速发展。
坚定不移地抓好园区开发建设，就必须进一步优化我县经济发展环境。环境就是生产力，环境是一个地方开放水平和经济发展的“晴雨表”。经济发展环境有多优，发展的空间就会有多大。影响经济发展的众多因素中，资金、项目、人才、技术等都可以直接引进，唯有发展环境不能引进，只能靠自身努力来改善和优化。我县经济发展环境总体上是不断向前迈进，但与先进地区相比，与实现追赶跨越的要求相比，还有很大的差距。这就要求县委、县政府必须下大力气、动真格，再一次掀起解放思想、优化经济发展环境的热潮，为我县园区实现快速提供强有力的环境支撑。
二、必须扎实有效破解园区发展难题
园区建设是一个全新的、挑战性的事业，园区建设和发展过程中必然面临许多困难和问题，如何坚持在困境中求突破、在发展中解难题、在挑战中抓机遇是实现园区快速发展的关键所在。
（一）从解放思想入手，着力解决园区用地不足问题
“用地不足”是目前各开发区普遍存在的难题。但同样的区域、同样的条件的开发区，却往往有着不同的发展结果。为学习和实践科学发展观，近期园区管委会组织了考察团，前往怀宁、安庆、贵池、南陵等开发区实地考察学习，在解决“用地”途径方面感触颇深，深受启发，特别是贵池工业园，起步我我们迟，入园项目比我们少，但他们已经报批并已经完成“三通一平”的储备用地近5平方公里，确实令人羡慕。究其经验，、计划报批、土地置换也只是其中一小部分，他们的成功之处就在于解放思想，敢于打政策“球”，充分利用荒山、荒地和国有及集体未利用地，大胆实施。众所周知，我县园区同样具备这样的条件，我们同样有那么多荒山荒地、同样有国有及集体林场，同样不是基本农田保护区，关键就在于我们能不能解放思想，敢不敢沿着“政策红线”，再次打一记漂亮的“球”，否则，我县园区要实现快速发展、实现追赶跨越就将成为空谈。
（二）从经营园区入手，着力解决建设资金不足问题
目前，我县园区已规模初具，人气很旺，发展态势看好，具备“以园养园”的基本条件，建议县委、县政府及时出台相关政策，确定第三产业及社会公共事业进入园区的具体政策和规定，允许实行土地实行商业化运作，以地生财，以此作为建设期园区资金来源的主渠道，目前，明珠大市场600亩项目用地以及振兴大道两旁80米范围内用地商业运作的时机基本成熟，建议县委、县政府适时启动；积极筹建并有效运作园区投资公司，市场化融通园区建设资金，以此作为建设期园区资金来源的辅助渠道；同时，通过发展第三产业及社会事业，促进第二产业健康快速发展，不断提高园区财政收入，增强园区长远“造血”功能，最终实现园区自我经营、滚动开发的良性发展格局。
（三）从理顺关系入手，着力解决征地拆迁难的问题
征地拆迁一直是制约我县园区快速发展的另一大难题。其根本原因就在于园区机构不健全、职能不完善，与所在地镇村工作关系不顺、职责不清，工作机制不固定，政策连贯性不强，等等这些，造成园区征地拆迁工作一直十分被动。为此，建议县委、县政府着眼长远，根据《安徽省开发区条例》及市县已经批准发文的我县园区管委会职能权限，将规划区范围内的所有行政村、 社区划入园区进行统一管理，充分发挥园区的“特区”优势和园区社会事务局等有关部门的行政职能，实行职责合一，强力推进园区征地拆迁和有关社会事务工作。
（四）从完善职能入手，着力解决办事效率不高问题
要实现我县园区跨越式发展，必须切实解决园区管委会职能不全、办事效率不高的问题，这也是一个非常重要的“软环境”问题。园区建设多年，大部分行政职能仍不具备，管委会实质上还是一个过渡性的协调机构，为了为企业提供服务，园区管委会不得不在人手紧缺情况下，周旋于县直各相关单位和部门，这样，势必会延误时间，降低办事效率，不时导致许多投资商的严重不满，从而影响了整个__发展环境。为此，建议县委、县政府根据市、县早已批准的关于园区机构和职能文件，尽快完善园区机构设置和人员配制，切实落实园区管委会相关职能，真正做到简政放权。组建“园区行政服务中心”，各单位设在园区的派出机构，受园区管委会和业务主管部门双重领导，真正落实部门在园区的工作职能，形成良性互动的工作协调机制，真正做到“区内事情区内办”，使我县园区能真正成为理念先进、管理规范、环境优化的现代型经济“特区”。
三、必须以科学发展观指导园区建设
园区事业，功在当代，利在千秋。这要求我们在快速推进、努力实现追赶跨越的过程中，必须切实贯彻和落实好科学发展观。针对我县园区目前发展现状，提出如下两点建议性意见：
（一）高起点重新规划园区，走园中园和完善配套服务功能的路子。“规划设计是园区建设的灵魂”。 “他山之石，可以攻玉”，这次参观的园区在规划上都是大手笔，充分体现了科学规划的思想和可持续发展的理念。不仅规划起点高、功能全、布局合理、创新意识强，更关键的是规划执行得力，实施到位。这一点，对我县园区建设具有相当的借鉴和指导意义。
我县园区建设初期，为了提升人气，尽快形成聚集效应，规划档次较低，且未能严格按照产业规划执行，导致环保等方面矛盾越来越突出。长期的“非工莫入”的招商理念，导致园区目前配套服务功能严重跛腿。
根据成功开发区经验，没有商贸、物流、金融、房地产业、信息咨询等第三产业和社会事业的协调发展，必将制约第二产业的发展，开发区也将很难做强做大，没有产业规划或不执行产业规划的园区，必将自食其果。为此，我们应该立足当前，着眼长远，把建设现代化园区作为我县新城区未来发展的方向，把科学发展观的理念全方位融入园区总体规划和产业空间布局规划当中，聘请高规格的规划设计院，调整规划，坚持科学性，突出前瞻性，注重开放性，强化协调性，体现兼顾性，切实维护规划的权威性和严肃性。按照布局合理、功能齐全、产业配套、设施完善的要求，高起点编制园区中长期产业发展及空间布局规划，与县城总体规划和土地利用规划进行有机的衔接。
提升产业规划，完善配套功能，将园中园建设与配套服务业并肩发展。建议按照已经初具规模的纺织服装、食品加工、机械电子、新型建材等四大主导产业重新规划调整产业布局，形成“园中园”发展格局。改变“非工莫入”的单一产业规划布局，根据“工业化带动城镇化”的发展理念，科学合理地规划园区第三产业、社会公共事业等其它功能区，建议尽快出台园区关于第三产业及社会事务业的招商引资政策，逐步引进医院、学校、宾馆、超市等配套设施，让园区企业老板可就近休闲、职工可就近就医、子女可就近就学，形成以“工业为主、二三产业配套、社会事务功能齐全”的综合性开发新区。
（二）严格招商入园项目论证，实现园区建设由量的扩张向质的提高转变。我县园区通过一定速度的量的积累，已经颇具人气，随着规划档次的提高和园区发展需要，我县园区已经具备由量的积累向质的转变的基本条件，为此，我们应该立足长远，兼顾经济效益与发展质量的平衡，注重科学发展、和谐发展。所以，入园项目不能再是“捡到篮子都是菜”，必须实现由“招商引资”向“招商选资”转变，
