为提高本市秘书职业从业人员的业务素质，适应社会经济发展对秘书的需求，逐步推行职业资格证书制度，根据劳动部《关于印发〈秘书职业资格鉴定试点工作方案〉的通知》要求，结合本市实际，现将《北京市秘书职业资格证书鉴定工作实施方案》印发给你们，请按照实施方案结合本地区、系统、单位的实际情况认真组织实施。
附件1：北京市秘书职业资格鉴定工作实施方案
为保证秘书职业资格鉴定试点工作顺利实施，根据劳动部《秘书职业资格鉴定试点工作方案》（附件2）和《秘书职业技能标准》（试行）及《国家职业技能鉴定规范（秘书）》（试行）的要求，结合本市实际，制定本方案。
一、原则
秘书职业资格鉴定，是为逐步推行国家职业资格证书制度，在新职业领域开展职业技能鉴定的一项新工作。为保证质量，使社会用人单位能依据公正、客观标准招用合格人才，促进就业，各单位应根据劳动部《秘书职业资格鉴定试点工作方案》中规定六个统一的原则、对象、申报条件及培训规范，有步骤组织实施。
二、组织领导及职责分工
本市秘书职业资格鉴定工作由市劳动局职业技能开发处统一协调、监督、检查，负责制定实施计划，认定秘书培训机构，并公布面向社会开展秘书职业资格培训机构名单；市职业技能开发协会负责统一组织培训教材、标准、鉴定规范、统一培训辅导教员、组织报名、资格审查和提供技术咨询服务；市职业技能鉴定中心负责组织鉴定、阅卷、提出鉴定分析、核发证书，组织秘书职业资格考评员培训；承担秘书培训、辅导的机构应按本实施方案的规定开展相应的培训、辅导，并负责申请参加培训、辅导、鉴定人员的资格初审。有关局、总公司劳动、教育部门，区县劳动局负责本系统、本地区秘书职业培训与鉴定宣传、报名推荐工作，根据需要申请建立系统或区域内培训机构。
三、程序
1.认定秘书培训机构：为了保证秘书培训的鉴定质量，市劳动局将根据培训的具体要求和参加培训的人员分布，统一认定培训机构。秘书培训机构分为两个层次，即主要为本地区、本系统从事秘书工作的人员承担培训（辅导）任务的“地区（系统）秘书职业资格培训辅导机构”和主要为社会上从事或准备从事秘书工作的人员承担培训（辅导）任务的“面向社会开展秘书职业资格培训（辅导）机构”（已认定，见附件3）。秘书培训机构应具备的基本条件是：
（1）具有法人资格的职业培训机构（提供法人资格复印件）。
（2）根据培训和鉴定要求，能够满足秘书职业资格培训鉴定的场地和设施（自有），有相应的管理人员和培训辅导人员（提供说明及证明材料）。
（3）提交由主管部门签署意见，承担秘书培训的书面申请；填写《北京市建立地区（系统）秘书职业资格培训辅导机构申请表》（附件4）。
（4）具有市或区县劳动局审批的《社会力量办学许可证》（北京市技术等级培训许可证）。
“地区（系统）秘书职业资格培训辅导机构”申报截止日期1998年5月25日。
2.报名与资格审查
（1）经批准具备秘书培训资格的单位，应积极做好报名组织工作。按照劳动部《秘书职业资格鉴定试点工作方案》规定的条件，对报名人员进行初审并分类造册，持《1998年秘书职业资格培训鉴定报名与合格人员登记表》（附件5）到市劳动局职业技能开发协会统一办理资格审查和收费手续。
（2）整建制和个人报名本着就近原则，在6月20日之前到公布的培训机构办理报名手续。
（3）报名人员应提供以下材料：
①出具从事秘书职业工作年限单位证明或职业资格证书；
②秘书专业学历证书；
③一寸免冠照片2张。
3.培训与辅导：秘书职业资格鉴定前的培训或考前辅导，本着自愿原则参加分类进行的培训或辅导。
各培训机构应根据劳动部统一编写的《秘书职业技能鉴定培训教材》和《秘书职业资格考试指南》针对不同人员分初、中、高级进行相应培训或辅导。培训包括按照劳动部规定的初、中、高级秘书培训教材重点学习纲要进行的培训及考前辅导；辅导指根据《秘书职业资格考试指南》进行的考前辅导。
秘书初、中、高级职业资格培训原则上不少于200、240、280学时；考前辅导原则不少于30学时。
4.各培训机构应帮助学员按本市职业技能鉴定的有关规定做好鉴定申报工作。
5.鉴定：秘书职业资格培训、考前辅导结束后，市职业技能鉴定中心统一组织鉴定工作。
四、几点要求：
1.此次统一组织的秘书职业资格培训、辅导、鉴定工作，是本市逐步推行职业资格证书的组成部分，为保证工作质量和连续性，各主管部门应积极配合，指定专人负责此项工作的组织与实施。
2.各单位在组织报名、培训、辅导、鉴定过程中应严格执行劳动部和本市有关职业技能培训、鉴定的收费标准（另发）。
3.各单位在培训、辅导与鉴定过程中遇有关问题及时与有关部门联系。
职业技能开发处 63044807
职业技能开发协会 63044808
职业技能鉴定中心 64918931
附件2：劳动部关于印发《秘书职业资格鉴定试点工作方案》的通知
（1998年3月17日 劳培司字〔1998〕19号）
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：
为提高我国秘书职业从业人员的业务素质，做好秘书的培训工作，逐步推行职业资格证书制度。根据劳动部有关文件精神要求，经研究，决定从1998年上半年开始，在全国开展秘书职业资格鉴定的试点工作。现将 《秘书职业资格鉴定试点工作方案》印发给你们。
秘书职业资格鉴定实行先试点后逐步开展的原则。首批开展秘书职业资格鉴定试点的地区为：北京市、上海市、天津市、重庆市、湖北省、广西自治区、四川省、河北省、河南省、广东省10个地区。为保证试点工作的进行，各试点地区应根据《秘书职业资格鉴定试点工作方案》，结合本地区实际情况，制定实施办法，组织试点工作，并在4月中旬前将本地区实施办法报劳动部职业技能鉴定中心备案。
秘书职业资格鉴定试点工作方案
为逐步完善国家职业资格证书制度，提高企事业、涉外机构中秘书职业从业人员的业务素质，适应社会和经济发展对秘书的需求，根据劳动部有关规定和《秘书职业技能标准》（试行）及《国家职业技能鉴定规范（秘书）》（试行）的要求，制定本方案。
一、指导思想
秘书职业资格鉴定试点，是在新职业、新工种领域开展职业技能鉴定的一项新的工作。应按照统一标准、材、统一命题、统一考务管理和统一证书管理的质量控制原则，组织全国统一鉴定，为用人单位挑选合格人才提供客观标准，为规范秘书培训和促进就业服务。
二、鉴定对象
在企事业、涉外机构等组织中，从事办公室程序性工作、协助领导处理政务及日常事务的人员（不含公务员）和有志从事秘书工作的人员。
三、申报条件
秘书职业资格鉴定分初、中、高三个等级。凡申请参加各等级秘书职业资格鉴定的人员，必须符合《国家职业技能鉴定规范（秘书）》的申报条件。
初级秘书申报条件：1.从事秘书职业一年以上；2.经过两年以上秘书业务培训。满足其中一项条件，有资格申请。
中级秘书申报条件：1.具有本职业初级技术等级资格一年以上；2.从事秘书职业三年以上；3.秘书专业大专毕业并从事秘书工作一年以上。满足其中一项条件，有资格申请。
高级秘书申报条件：1.具有本职业中级技术等级资格并从事秘书职业五年以上；2.秘书专业大学毕业并从事秘书工作两年以上。满足其中一项条件，有资格申请。
符合上述条件的人员，向本省、自治区、直辖市劳动部门的职业技能鉴定指导中心申请报名。
四、组织管理
秘书职业资格鉴定试点工作由劳动部职业技能开发司负责统筹协调，劳动部职业技能鉴定中心负责组织实施，并委托国家职业技能鉴定专家委员会秘书专业委员会承担有关具体工作。
各试点地区的省级劳动行政部门，按照劳动部的有关规定，负责本地区秘书职业资格鉴定试点工作的指导协调；同级职业技能鉴定指导中心负责具体实施，包括确定培训点、组织培训报名、发行教材、安排考场、实施鉴定和印刷传送试卷等工作。
五、培训组织
培训工作由各试点地区组织开展。培训内容主要依据《秘书职业技能标准》和《国家职业技能鉴定规范（秘书）》及劳动部指定的《秘书职业技能鉴定培训教材》所规定的范围与内容确定。为做好培训工作，试点地区要调动社会有关方面的力量，在有条件的培训基地（培训集团、技工学校）或培训实体（职业高中、大专院校）中确定培训点，组织好鉴定前的培训。
根据需要，劳动部职业技能鉴定中心将在试点地区培训点的基础上，建立少量示范性培训点。
六、鉴定内容与方式
鉴定内容分为知识、技能两个部分。依据中华人民共和国《秘书职业技能标准》、《国家职业技能鉴定规范（秘书）》规定的范围与内容分等级进行鉴定。
知识和技能的鉴定，均采取纸笔测试的方式。
七、证书颁发
秘书职业资格证书，由劳动部职业技能鉴定中心统一编号和配发“全国统一命题鉴定合格证签”，由各试点地区的省级职业技能鉴定指导中心统一办理，经同级劳动行政部门验印后核发。
八、考评人员
考评人员的资格条件由劳动部职业技能鉴定中心制定。考评人员的培训和考核，委托省级劳动部门的职业技能鉴定指导中心组织实施，省级劳动行政部门负责监督检查。考评人员的派遣和管理按现行有关规定办理。
有关秘书职业资格鉴定的报名、培训、考务管理和经费划分等具体事宜由劳动部职业技能鉴定中心另行通知。
附件3：北京市面向社会开展职业资格培训辅导机构名单
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｜ ｜ 机构名称 ｜培训专业及等级｜ 地 址 ｜ 联系电话 ｜
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｜1 ｜劳动部国家 ｜秘书 ｜海淀区白石桥｜ ｜
｜ ｜职业技能鉴 ｜ ｜路31号 ｜ ｜
｜ ｜定专家委员 ｜初、中、高级 ｜ ｜68745166 ｜
｜ ｜会秘书专业 ｜ ｜ ｜68484575 ｜
｜ ｜委员会（秘 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜书培训中心）｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜2 ｜北京市劳动 ｜同上 ｜西城区西直门｜ ｜
｜ ｜局培训中心 ｜ ｜外南路2号 ｜68354531 ｜
｜－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜3 ｜北京市计划 ｜同上 ｜朝阳区惠新东｜ ｜
｜ ｜劳动干部管 ｜ ｜街5号 ｜64920956 ｜
｜ ｜理学院 ｜ ｜ ｜64920957 ｜
｜－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜4 ｜北京新闻出 ｜同上 ｜东单西裱褙胡｜ ｜
｜ ｜版人才培训 ｜ ｜同34号 ｜65298061 ｜
｜ ｜中心 ｜ ｜ ｜65298063 ｜
｜－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜ －－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜5 ｜北京市外国 ｜秘书（涉外） ｜朝阳区南大街｜ ｜
｜ ｜外企服务总 ｜初、中、高级 ｜14号 ｜65016677 ｜
｜ ｜公司培训中 ｜ ｜ ｜ －13111 ｜
｜ ｜心 ｜ ｜ ｜ ｜
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附件4：北京市建立地区（系统）秘书职业资格培训辅导机构申请表
全文
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｜申报单位名称｜ ｜法人性质｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 地 址 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 法人代表 ｜ ｜电话｜ ｜邮编｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜上级主管部门｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 基 本 情 况 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 在编人员 ｜ 秘书专业 ｜ 管理人员 ｜ 场地情况 ｜ 其 他 ｜
｜ ｜ 辅导人员 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ （人） ｜ （人） ｜ （人） ｜ （平方米）｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 总 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜机构负责人情况：姓名 职务 联系电话 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜
｜上级主管 ｜
｜部门审核 ｜
｜意 见 ｜
｜ ｜
｜ （盖章） 年 月 日｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜
｜ ｜
｜市劳动局 ｜
｜意 见 ｜
｜ ｜
【关键词】朋辈心理辅导；大学生；心理教育
一、推进大学生朋辈心理辅导的背景及现实意义
基于学校实际，在现有心理健康教育“学校—院系—班级—寝室”四级网络体系基础上，依托学校心理委员学生管理队伍，选拔、培训朋辈心理辅导员，将考核合格者安排至院系、班级开展心理教育相关工作。通过这一举措，一定程度上弥补了我校专业心理辅导力量的不足，有利于满足大学生多层次心理援助的需要。另外，推进朋辈心理辅导，还有利于完善大学生心理自助体系，形成“自助—助人—互助”的机制，不断充实、完善学校心理健康教育体系。
二、构建以学生发展为中心的大学生朋辈心理辅导培训路径
随着积极心理学的兴起，心理健康教育逐步从对心理疾病的“治疗”转移到以“预防”为主，注重对学生潜能的开发和积极心理品质的培养，这一思路对高校心理健康教育有着重大的意义。铜仁职院心理健康教育中心以积极心理学教育理念为引导，强化面向所有学生的心理健康预防与积极心理品质养成，以学生为中心在院内开展了一系列尝试性探索。一方面，通过对班级心理委员及心理委员学生管理队伍进行培训，将心理委员作为开展心理教育活动主持人辐射至全校开展活动，学校心理委员学生管理队伍则监督、指导各学院各班级的活动开展。另一方面，通过心理委员学生管理队伍的过程监督、结果反馈，使心理健康教育中心老师了解整个活动过程开展情况，并根据反馈结果反思、调整、改进工作思路。为促使学生更好的开展活动，对其开展相应的培训显得非常有必要。
1.培训全校班级心理委员，培养心理教育及心理援助骨干
每一级新生进校后，心理健康教育中心通知全校所有班级设立心理委员，心理委员在学生志愿、班级推荐的基础上产生。根据心理委员的人数、人员构成等实际情况设计培训内容、制定培训方案。通过培训，他们掌握基本的心理卫生知识、心理健康理念和心理辅导技能，成为心理教师开展心理健康宣传教育活动及掌握班级学生心理健康信息的骨干力量。他们在班集体中宣传、普及大学生心理卫生知识，传播心理健康理念，关注班级学生心理状况，深入观察并及时反映本班学生心理动态，发现个别学生有比较严重的心理问题时，及时报告学院领导和心理健康教育中心老师等等。
2.招募大学生朋辈心理辅导员，进行深入培训
通过对全体心理委员开展一系列培训后，在自愿报名的基础上，从全校班级心理委员中选出一批优秀的学生继续深入开展培训，培训的内容主要包括朋辈辅导的基本概念与定位、辅导技巧、大学生常见的心理困扰分析、危机的识辨与转介、朋辈辅导员自我成长等等，主要采用团体活动形式进行，综合运用理论分析、小组讨论、角色扮演、案例解析、游戏体验等方式，在活动中参与、体验，掌握朋辈辅导员心理咨询理论知识与操作技能。培训中注重朋辈辅导员自我心理成长，以“自助助人”的思路指导朋辈心理辅导员的“准专业”成长。在专业知识、技能的学习中逐步获得对加强对自我的认知，知晓自己在助人行动中自我的角色与位置，并在不断的实践中强化对自我的认识，不断进行自我优化。
3.强化技能训练，开展心理督导
培训结束后，心理健康教育中心教师通过角色扮演、个案分析等方式对培训学生进行了考核，考核合格者，颁发朋辈心理辅导员证书。朋辈心理辅导员接下来赴所在院系开展相关工作，每周将所开展情况向指导教师汇报，并接受相应的督导。朋辈心理辅导的主要理论基础是人本主义心理学的理论观点，强调创设良好的人际心理环境，注重培养人的自觉成长（张淑敏，2008）。在后续督导中引入心理咨询成长小组的模拟练习：将所有成员分成三人一组，一人扮演求助者，一人扮演心理咨询员，一人扮演观察员。求助者扮演好个案角色呈现的心理问题，咨询员根据个案的心理状况进行咨询，观察员对整个过程进行效果分析并给出相应意见。三个角色轮翻进行，通过这样的模拟练习使大家对心理辅导员的角色有了深入的感触，并在不断的练习中学习会如何观察、尊重、真诚、积极关注、同理心，以及如何倾听、重复、澄清、反映、询问、自我开放、具体化等等。通过一系列深入的模拟培训，使朋辈辅导员在训练中加强了对自己的认知、体悟，并通过这种潜移默化的方式不断完善自己的人格。
三、反思培训过程，创新工作思路，完善学生心理教育体系
1.总结培训过程，强化培训效果
每一次培训后，均要求心理参训者撰写培训心得体会，并将心得汇编成简报，让学生参与到对自己培训成果的收集、整理，促使学生进一步巩固培训效果，加强学生对培训知识、技能的内化。通过学生总结材料的反馈，使教师对培训效果加强了解，为培训反思提供了事实材料。从在他们的培训心得中，也体现出了参与培训的效果，如他们对作为朋辈心理辅导员如何在班极中开展心理健康教育活动，特别是如何去发现班级同学潜在的心理危机、在日常生活中对心理有问题学生的观察和帮助、如何进行干预工作理清了一些思路。
2.反思培训过程，明晰工作方向
在培训中，虽然遵循“学生为中心”建构培训路径，将发展与成长的落脚点实践于学生，但一系列的培训后仍不可避免出现一些问题。首先，在整个培训过程中，由于学生心理学专业领域是零基础，理论讲解学时比预期的多，就使得实践练习的学时减少，从一定程度上还存在重理论轻实践的现象。其次，虽然将大家组成三人成长小组，给他们关于大学生校园生活、学习中常见的心理辅导个案，要求他们在学习过程中真切体验个案的心理失衡状态、探索可能的干预措施，但在实施过程中由于分身乏术并未能对他们的活动开展逐一进行查看，给予点评、建议。第三，非专业的朋辈心理辅导员在培训后将在班级实践中去获得经验与成长，在进行心理辅导中由于经验不足、知识不丰富及自身能量不足等原因而导致自身心理能量的“枯竭”，没有足够的能力保护好自己，心理可能会受到影响，给自己带来一定困扰。通过对存在问题的反思，为下一步更好地完善相关工作奠定现实基础。
3.创新工作思路，完善学生心理教育体系
对于存在的问题，在下一步的工作中如何有效避免，不断完善朋辈心理辅导员的培训，值得继续深入探索、思考。现就下一步如何做好相关提出一些思考。深化“助人自助”朋辈心理辅导理念。朋辈心理辅导员的助人理念是“授人以渔”而非“以鱼”，只有使受助者提高认识或掌握一定的知识、技能形成自我教育自我训练，克服自己的心理缺陷，最终获取心理上的成熟、人格上的发展与完善。另一方面，在朋辈心理辅导员开展助人行动时，需要秉持中立原则，把握朋辈心理辅导的边界，勿过度自我卷入，在助人前选学会自我保护。加强朋辈心理辅导员的心理督导。朋辈辅导督导体系的缺乏，导致辅导员的持续成长需求不能满足（苏英姿，2006）。朋辈辅导员是在以学生的身份承担助人的责任，助人时可能会因为不切实际的助人目标、辅导中情感过分卷入或接受过多负面情绪而出现心理衰竭情况，这些问题如无法得到及时有效的指导和解决，是极不利于朋辈辅导员以及朋辈体系成长的。为了避兔和减少这种现象，加强朋辈心理辅导员的心理督导是必要的，应由专业心理咨询师定期评估朋辈心理辅导员的心理状态，及时讨论朋辈心理辅导员出现的一系列问题，在问题出现时给予疏导，或通过技能训练掌握一套适合自己的心理调节方法，以便处理自己出现的问题。强化积极心理学理念的引导。积极心理学旨在从人性的优点和价值出发尝试用积极的视角对各类心理问题做出适当的解释，从而激发人自身内在的积极资源和优秀品质最终帮助有心理问题的人，实现幸福生活的目标（王芳，2013）。这与助人自助的理念不谋而合，均旨在挖掘求助者内在的积极因素以应对当前的困难。积极心理健康理念的渗透重在心理健康意识的引导，在于积极的心理品质的塑造。培养和发展这些积极的心理品质进而拥有这些品质，不仅可以缓解人的痛苦提高生活满意度更可以成为一个真正把握幸福的人。对朋辈心理辅导员开展系统培训、督导还在于将这一批人打造成为具有积极乐观的人生态度、良好的自我意识和健全的人格，在日常生活中善于进行自我调节和自我控制，善于与人沟通并建立良好的人际关系，能够在班级中起到榜样和行为示范作用的人。通过自身的积极品质潜移默化带动、影响周围的人，从而实现心理健康的朋辈榜样教育。朋辈心理辅导是一个时间长见效慢的系统工程，其中包括人员的选拔、培训、督导、管理等环节，其中培训打造是最关键部分。今后，我校心理健康教育中心将进一步完善培训内容，夯实技能训练，使学生掌握更多的心理辅导知识和处理心理问题的技巧，打造具有较高心理自助和助人能力的“准专业型”的朋辈心理咨询辅导队伍，更大限度地发挥朋辈心理咨询员的作用，为学校广大学生服务。
参考文献：
[1]颜秋农.朋辈心理辅导理论与技巧[M].广州：中山大学出版社,2007
[2]张淑敏.高校开展朋辈心理辅导的理论思考与实践探索[J].教育探索，2008,8(206)
[3]程素萍.高教园区朋辈辅导的调查与对策研究[J].中北大学学报(社会科学版)，2008,6
在培训方案的设计与实施过程中，基地根据在职教师职后教育的特点，坚持以现代培训理念为指导，突出先进性、实践性与实效性，着眼于科技教育理论与实际操作能力的提高。
依据教师专业发展理论，针对处于不同发展阶段的科技教师设计分层递进的培训方案：有的着眼于高端人才培养需求，重点培养和打造基础教育的领军人才，带动中小学教师队伍的整体提升；有的旨在培养坚持一线教育教学工作的骨干教师，有效促进基层教师队伍的健康成长；有的针对在校大学生，为科技教育培养新一代青少年科技辅导员。
在培训实施过程中，依托天津师大教师教育中心实验室与中小学、青少年宫、科技场馆等实践基地积极开展培训活动。在培训中采用“参与式”培训模式，强调问题情景下的深入学习，使用灵活多样的教学方式――专家讲座、案例分析、师生研讨、调查研究、参观学习等，最大限度地调动学员主动学习的积极性，使学员在学习中积极思考，获得最佳学习效果。
培训环境
“全国青少年科技辅导员培训基地”坐落在天津师范大学新校区，依托天津师范大学教学资源，环境优越、功能现代，有多功能报告厅、多媒体网络教室、图书馆、实验室等，为青少年科技辅导员培训创造了良好的硬件条件。
培训案例大学生科普志愿者培训
培训方案设计的指导思想
采用参与式培训模式，大学生科普志愿者在导师指导下自主开发设计并实施的科普实践活动。
基于实验与实践基地的培训。
培训主要课程
青少年科学普及活动概述
课程说明：本课程主要介绍青少年科学普及活动的目标、原则、内容、途径、模式、类型和方法，使科普志愿者（青少年科技辅导员后备力量）具有从理论高度把握科学普及教育实践的能力。
教学方法：讲授、案例教学。
优秀青少年科学普及活动案例评析
课程说明：本课程以我国科学普及教育改革中优秀的活动实例为案例，以“解读”的形式回答学生关注的问题，如什么是青少年科学普及活动指导方案的设计，青少年科学普及活动指导方案的设计原则，青少年科学普及活动指导方案设计的一般过程，青少年科学普及活动指导方案的一般格式等。教师指导学生总结优秀案例成功的经验，达到使学生初步了解青少年科学普及活动指导方案基本知识的目的。
教学方法：本课程包括讲授、案例分析、师生研讨等方式。
利用科技场馆进行科学普及教育
科技场馆是对青少年进行科学普及教育的重要场所，是青少年科技教育的重要教学资源。培训学员通过参观、研讨，学习如何利用科技场馆教学资源进行科学普及教育的方法。
教学方法：听取天津科技馆专家讲座，小组到天津科技馆实地参观、考察，学习研讨如何利用科技场馆对青少年进行科学普及教育。
天津中学科技教育理念、活动设计与实施
中小学是实施青少年科学普及教育的主阵地，本讲座对天津中学的科普教育先进经验进行了梳理，希望大学生科普志愿者从中汲取营养，能够站在较高的视角审视青少年科学普及活动。
讲座主要内容：
四个基本理念：“向生活学习”、“自主学习和发展”、“基于问题的学习”、“在活动体验中成长”。
目标系统：建立了以有责任感、会自主学习、有一定的实践能力和创造能力、会交往等12个基本目标为核心的目标系统。
内容体系：设计了“主题―专题―问题―课题”四题递进的课程内容体系。
学习策略：形成了情境中学、体验中学、探索中学、交往中学、反思中学，五个学习策略。
基本做法：形成了“深度交谈、个别化指导”、“成果交流展示”、“出版研究成果集”、“高年级学生做低年级学生的小导师”等彰显课程育人价值的六种基本做法。
评价方式：建立了“即时评价”、“成果作品评价”、“综合表现评价”课程学习的三种基本评价方式。
科技活动指导方案设计
在一线教师的指导下，从中小学科技教育实践基地的实际教育环境中选取活动主题，大学生科普志愿者分小组研究制订科技教育方案。
实践教学
参与培训的大学生科普志愿者的收获
本次科普活动让我们感受到作为一名未来的小学科学教师，无论是专业知识还是实践能力都有待提高……同时也要深深地思考对于科学教育我们应该怎样做才能更好。
我们有过争论、有过困惑……活动结束我依然在反思，在这次活动中，我是否太过强势，是否应该让组员们发挥更多？是否限制了组内同学个性、优势的发挥？我们认识到在活动前对学生学习情况的了解是必要的。如果有下一次活动，我相信，我们能做得更好。
作为指导者的我们，更是感受到了与同学们一起学习、一起制作的乐趣，遇到一个个小问题，一起讨论解决，一起收获辛劳的成果。之前紧张的情绪也在和学生的交流中消失，尤其是当他们亲切地叫我们“老师”时，心里更是觉得暖暖的。
我们作为未来的科学老师应学会如何与孩子沟通，并且我们有责任去培养孩子的好奇心，开发他们的智力，使小学生成为有创新精神、敢于挑战的新一代的青年。
2012年培训计划
“天文科学课程”培训班时间：2012年4月18-20日
培训对象：中小学科技教师（青少年科技辅导员）100人（其中全国各地区科技辅导员50名、天津市科技辅导员50名）。
“青少年科技实践活动方案设计与实施”培训班
时间：2012年10月下旬，计划5天。
培训对象：青少年科技辅导员150人。
培训团队
杨宝忠:天津师范大学初等教育学院教授，初等教育学院院长，天津师范大学初等教育研究所所长，天津师范大学初等教育实验中心主任。中国教师教育学会小学教师教育委员会副会长，中国教育学会初等教育专业委员会常务理事，中国教育学会家庭教育专业委员会常务理事，中国青少年科技辅导员协会理事。
石增 :天津师范大学美术与设计学院教授，硕士生导师，美术学硕士点学科带头人，原教学院长。现任中国美术家协会会员，中国美术家协会水彩艺术委员会委员，天津美术家协会水彩艺术委员会主任、水彩专业委员会会长。
杨书远:天津师范大学初等教育学院副教授，原科学教育系主任。天津市教育学会小学科学教学专业委员会副理事长；天津市“未来教育家工程”基地实践领衔专家；天津市“265农村骨干教师培养工程”小学科学课题指导专家。
张兆瑞:天津市和平区青少年宫副主任，中学高级教师。天津美术家协会少儿艺委会副主任，全国校外教育书画名师，天津市教育学会中小学美术教学研究会特聘专家，天津市和平区首席美术教师。
自2010年以来，我国少儿辅导培训市场规模以年均20%左右的速度逐年增长，截至2015年，该市场规模已接近人民币2600亿元。然而，根据中国教育学会于2016年12月27日的《中国辅导教育行业及辅导机构教师现状调查报告》显示，2016年我国中小学辅导机构市场规模已经迈过人民币8000亿元大关，参与学员的规模超过1.37亿人次，辅导机构教师规模达700万到850万人次。可是，在该行业快速增长背后，却是培训机构负责人跑路案的频发。
培训机构负责人频跑路
诚如中共中央政治局委员、上海市委书记韩正于2017年1月15日在上海市第十四届人大会议上参加浦东新区代表团联组审议时所言，“社会上出现了很多培训机构，有合法的、正规的，但也有很多是误人子弟的，甚至是非法的。”
鸡年春节过后，近期北京、上海、广州等地就曝光了数十起辅导培训机构负责人跑路案。2015年，在广州增城区的一小区内，一家打着“东方金子塔儿童潜能培训学校分校”招牌的培训机构，仅仅承租了两层楼的别墅作为办公场地，就开始招收三至七岁的儿童进行早教培训。但是该培训机构办学未满一年，其负责人就于2016年7月突然失联。事后，一百多名学员的家长向诸多部门投诉，却至今没有任何回音。据受害家长们统计，该培训机构欠款达人民币三十余万元。
然而，并非只有小机构不可信，连锁辅导机构亦不可靠。2017年1月初，在上海，一家名为“童年汇”社区儿童学院的四家分校区突然关门。唯一开门的一家校区，由于拖欠教师工资和春申校区的房租已经超过两个月，亦遭到学员家长们的质疑。至2017年1月中旬，要求“童年汇”退款的学员至少有400余人，涉及金额已达人民币上千万元。
不仅仅是连锁辅导机构可能跑路，甚至连金融机构承担担保责任的辅导机构亦可能跑路。环球美联（北京）教育咨询有限公司（以下简称：“环球美联”）是一家在北京开办近十年的英语教育培训机构，其与百度、宜信等多家互联网金融平台达成了分期付款信贷合作协议。然而2016年12月，公司美籍华人老板管晓锋涉嫌携巨款跑路，造成学员学费总损失约人民币上千万，由此引发了“环球美联事件风暴”，而信贷合作方“百度”“宜信”无疑在法律上存在承担连带责任的风险。
这不得不令学员、家长们心生疑问：辅导培训机构究竟有多少家值得信赖！
跑路案背后的风险
如上所述，当前我国的少儿辅导培训市场正在急速扩张。在这种大背景下，一旦辅导培训机构经营不善，或者机构负责人将学员学费挪作他用（高风险投资如炒股、放高利贷），或者将“预付费”包装成“具有融资功能的理财产品”……其资金链断裂的可能性就非常之大。即便辅导培训机构与靠谱的金融机构进行信贷合作，依然无法回避资金链断裂的难题。
风险一：预付费促销，学费面临被挪用的风险
虽然我国教育部推行了多年素质教育，然而功利化教育已经深入骨髓，由此催生了辅导培训市场的表面繁荣。在“利润至上、成绩唯高”的经营理念下，多数辅导培训机构为了吸引更多的学员报读，降低学员家长一次性预付高额学费的担忧，常常会选择与知名的金融机构进行合作，并打着合作伙伴的广告推出“分期付款模式”。这种分期付款的模式能够为学员带来诸如赠送课时的优惠，学员一次性预交的学费越多，其获赠的课时自然水涨船高。然而学员一般都需要向辅导培训机构预交一至三年的学费。
上述案例中，“环球美联跑路案”就涉及众多的金融机构。而这些金融机构以互联网金融平台居多，如“百度有钱花”“宜信”等。互联网金融平台作为金融企业，本身就存在准入门槛低、监管难的问题，良莠不齐、自带风险。同样出于招揽客户、提升业绩的主观意图，互联网金融企业在为辅导培训机构提供金融借贷服务时往往会降低门槛，甚至是毫无门槛。在互联网金融企业与辅导培训机构“经济联姻”的背景下，虽然有利于辅导培训机构进一步做大做强其硬件与软件，然而急功近利的预付费促销模式带来的大量资金却极易被相关负责人轻易挪用。这恰恰折射出辅导培训机构、培训行业存在着监管真空的老大难问题。最典型的案例莫过于事发在2015年年底的“朗文启智”案。
风险二：辅导培训机构身份模糊，多部门各管一段
实务中，多数的辅导培训机构在民政部门登记为“民办非企业单位”。此种“既是学校、又是企业”的模糊法人属性在客观上是辅导培训机构“脱管”的源头。正如中国教育学会教育统计与测量分会理事长、华南师范大学教授张敏强所言，“辅导培训机构的双重身份为其‘打球经营’提供了客观上的温床。有鉴于此，目前，工商、民政、教育等监管部门只能对辅导培训机构各管一段。可是一旦出了事，则谁也管不著，往往不了了之，令受害者投诉无门”。
譬如，2016年5月，在湖南省长沙市，73名学员的143万元被“明思教育”补习学校董事长周靖波卷走。当东窗事发后，受害的家长们四处寻求救济，希望得到公权力的帮助。然而家长们找工商部门，得到的答复是“明思教育”是学校，应诉诸教育部门；教育部门则声称由于“明思教育”在案发时并未办理“办学许可证”，而在工商行政部门办理了营业执照，因此属于“企业超范围经营”，理应由工商行政部门进行管辖；公安部门则表示鉴于现有证据不足以证明存在诈骗罪、非法集资罪等刑事犯罪的嫌疑，故无法在刑事层面进行立案，因而无法启动公安机关的侦查权，建议受害者直接向人民法院，追究相关责任主体的违约责任。但是当前的民事诉讼推行的是“谁主张、谁举证”，举证难、审限长，民事执行亦存在无法规避的难点。在这样的窘境下，受害者们在监管部门的互相推诿中投诉无门，多头监管呈现的却是一种“无人监管”的尴尬局面！
织起辅导培训产业的规范网
2017年1月18日，上海市委书记韩正在上海市第十四届人大会议上参加闵行区代表团的联组审议时，针对当前教育培训市场乱象，再次强调：“如果培训机构是纯粹以盈利为目的的，这样的培训市场，党和政府要管。教育绝对不能被资本绑架，党和政府必须依法整顿教育培训市场。”那么，对待“野蛮生长”的辅导培训市场，我们如何才能编织起辅导培训产业的规范网呢？
首先，应加快明确对辅导培训机构的监管责任主体。根据《中华人民共和国民办教育促进法》（2013年6月29日第一次修改，以下简称：《民办教育促进法》）第66条规定，“在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构的管理办法，由国务院另行规定”。但国务院至今未针对经营性民办培训机构制定“另行规定”。同时，《民办教育促进法》于2016年11月7日进行了第二次修改，删去了原法条文第66条。这就为经营性民办培训机构的管理埋下了无法可依的伏笔。
关键词：辅导员；制度；体系
中图分类号：G649.22 文献标志码：A 文章编号：1007-0125（2014）04-0291-01
辅导员作为现代高校的重要组成部分，其专业队伍的制度建设是辅导员队伍专业化的根本保证。因此，加强高校辅导员队伍专业化制度建设，提升高校思想政治教育与学生管理工作的实效，必须对辅导员专业化制度进行深入剖析，构建完整的专业辅导员管理制度体系。
一、辅导员职业资格制度
相对于教师职业资格，辅导员作为一项专业性很强的工作，在其发展中一直没有确立准入制度。但在现代高校中，辅导员必须具备相关法律政策知识、语言组织和演讲能力、团队组织能力、活动策划能力、心理健康疏导等多项能力和技能。辅导员岗位的应聘者在应聘成功后称为“预备辅导员”，在成为辅导员之前，应该经历理论学习和技能实践两个阶段。在顺利通过这两个阶段之后，发给“辅导员职业资格证书”，持证上岗。
在理论学习阶段中，须对预备辅导员进行教育法律法规、国家方针政策、大学生心理健康教育、辅导员职业道德、语言艺术等多方面的理论教育，使其基本具备辅导员的理论基础条件。理论教育结束后应进行书面测试，通过测试者可称为“准辅导员”。
在技能实践阶段中，须安排准辅导员初步介入学生管理、思政教育等相关工作，将上一阶段学习的理论知识用于实际工作之中。这一阶段也可称为“实习期”。另外，为求高效，这一阶段事实上可以与理论学习同时进行。在实习期结束后，应安排辅导员职业技能评估，评估模式可由文案撰写、案例分析、谈心谈话、班会模拟等方式组成，综合考量准辅导员的各项素质。评估合格者可发给“辅导员职业资格证书”，正式成为辅导员队伍中的一员。
二、辅导员职业培训制度
当前国内高校的辅导员职业培训没有形成完整的体系，虽然有个别学校在硕士研究生培养中开设思想政治教育专业，但是远远无法满足日益增长的辅导员专业化需求。因此在职业资格制度中设立了理论教育和技能实践作为辅导员岗前培训的主要内容，就目前的形势来看，这只能作为一种过渡方式存在。
从另一方面来看，高等教育事业的发展和辅导员职业的演进对于辅导员的知识储备和技能不断提出新的要求和挑战。因此，辅导员的继续教育也应成为辅导员职业培训的重要内容。
在辅导员继续教育方面，应参照会计年审和培训制度，设立年度培训和资格审查，于暑假时段开展培训和资格年审，培训内容可包括新的法规、理论和形势政策学习和原有理论知识的强化。对于年审不合格者须待岗重新审查，可考虑暂时保留其职位，直至审查通过为止方可恢复其职位。
三、辅导员职业分工制度
学生管理工作和思政工作中分类繁多。就工作场所来看，分为职能处室、驻系、驻公寓等；就工作内容来看，分为奖助贷、纪律管理、就业指导、心理健康指导、公寓管理等；就工作对象来看，分为学院统管、系部管理、班级管理等。因此合理地对辅导员工作进行分工，是提高学生工作和思政工作效率的重要手段。
一般高校均设学生处，该部门的主要职责在于统管学校的学生工作，指导驻系及公寓辅导员开展相关工作，组织辅导员教育培训等。各系（二级学院）一般设辅导员若干名，主要职责是管理系部学生，开展工作。驻系辅导员的工作注重相互配合、团队协作，工作内容更为具体。人员安排通常根据本系学生数量和班主任配备情况按照一定比例而定。驻系辅导员可以身兼多职，但须做到足额配备，以备忙时相互帮助，不致拖沓贻误。
四、辅导员专业技术制度
在高校中，专任教师的专业技术等级（职称）是有明确区分的，而作为专业性很强的辅导员则没有专门的专业技术等级（职称），通常只能和行政人员一起参与行政系列职称评定。这对于学生工作开展是不利的，因为行政职称无法很好地体现辅导员的专业工作能力和水平，所以建立辅导员特有的专业技术等级评定制度是夯实学生工作基础的重要一环。
辅导员职称体系可参照现有教师职称体系，分为4个等级，分别为初级辅导员、中级辅导员、高级辅导员、总辅导员。其职称评定依据可包括学术方面（论文、课题）、职业道德方面、职业技能方面（案例分析、谈心谈话、法规政策等）。
参考文献：
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[2]王德华.基于辅导员专业化素质结构的分层目标设计[J].高教论坛，2011（7），19-20.
为了加强县局的基础管理，引导其解决管理短板，推进子公司“四好”班子建设，深化县局公司体制改革，提高安全生产、经营、线损、供电可靠性和服务等综合水平，全面实现“全省一张网，管理一体化”农电管理和建设的总体目标。2010年，省公司充分利用推进创先工作的有利契机，经过多次调研和访谈，引入创新培训方法“行动学习法”，开展县局管理人员领导力提升培训。
行动学习概念的引入
行动学习是基于推动“战略”落地的前提下，以小组团队决策的形式解决企业当中的现实难题，在解决难题的同时达到能力（个人能力和组织领导力）和组织发展（团队建设/学习型团队）同步提升的一种工作和学习的方法。它既不是单纯的培训也不是单纯的学习，而是集工作（解决现实难题）、学习（从已有经验的分享和思维碰撞而得到）的一种工作方法。具有如下基本特点：
反思性。行动学习特别重视从以往经验的反思中进行学习。反思是行动学习的关键。
行动性。行动学习注重在行动中进行学习。因为这时的行动既是第一阶段的结束，同时也是第二阶段学习的开始。然后，再通过一段时间的行动，再进行总结、反思，找出解决问题的对策，并付诸行动。如此循环式的学习，形成了行动学习的全过程。
合作性。在行动学习小组中，小组成员“一个时刻只扮演一个角色”。当问题的提出者充当小组的陈述者时，他向小组陈述他的问题并寻求其他成员的反馈意见，小组其他成员帮助陈述者设计出新的改进工作的方案。与此同时，小组其他成员作为支持者、倾听者、观察者、协商者和提问者，帮助陈述者探索问题并且形成新的工作要点。在另一个时间段或场合，陈述者和支持者的身份就会互换。在小组学习中，还会出现促进者（即小组顾问）的角色，他使得小组成员之间形成有效互动。小组成员的行动就是在陈述者、支持者和促进者三者互动合作的情形下完成的。
主体性。在行动学习中，行动学习小组的每个成员既是教学过程中的实践主体，又是学习主体。每个行动学习小组成员的相关经验和对现实问题的认知与理解，都是小组研究中非常宝贵的资源。
参与性。行动学习中的参与不仅是形式上的，而且是实质性的，即学员由被动参与到主动参与，由消极参与到积极参与，由少数人参与到全体参与，由部分参与到全面参与，由低质量的、形式上的参与转变为思维上、情感上、行为上的真正参与。
项目的实施
确定行动学习的学员对象
本次项目最终确定学员对象为45个广东电网公司的县局领导（正、副职），属于省公司新接管电网县级企业的高层领导。行动学习的目的希望能够提升他们的管理短板，在学习中解决实际工作问题，并与省公司管理模式一体化接轨。这批学员能清晰理解企业的战略目标与组织架构，且有决策的资源，从而能对行动学习的成果有深入、实效的促进，其研究的问题，既是自己职责范围的问题，也是工作单位的问题。通过行动学习，既有助于学员们增长知识，提高解决问题的能力，同时也能有效解决工作中的难题，推动单位工作的开展。
组织行动学习导入培训
行动学习导入培训，即通过两天的课堂培训，向学员讲授基本原理和方法，并结合课堂演练辅导，使学员掌握行动学习关于辨别问题、分析问题、创造解决方案、规划解决方案、评价方案和制定行动计划等6个环节的主要方法和工具。
全体学员按地域相邻的原则被划归为7个小组，在吸收老师讲课知识同时，即刻行动起来，结合自身企业特点，对老师所讲的知识进行现场演练，再通过老师的点评及学员质疑或补充，完善需要解决问题的方案，从而更好地认识及掌握行动学习的方法和意义，实现学习—实践—再学习—再实践的良性互动。
在课堂培训中，学员们表现出了极高的素养和对新事物的包容性，积极参与课堂讨论、踊跃代表小组发言，在小组提问、补充环节中充分展示了学员活跃的思维和独到的见地。
进行行动学习项目开题
行动学习是以问题为载体，来达到促进学习发生的目的。问题的选择非常重要，选对了问题，就等于整个学习过程成功了一半。一个带有急迫性、重要性的学习主题，是激发团队成员高昂的学习激情与投入学习的关键要素。
参与导入培训的学员以小组为单位召开了开题研讨会，按照紧急性、重要性、可控性、创先性的思路，筛选出结合本单位当前工作需要解决的一个问题，并着手撰写开题报告，共回收有效开题报告45份，并提交广东电网公司教育培训评价中心和农电部备案。
实施行动学习方案
本步骤是项目的主体步骤。行动学习开题完成后，各县局投入到紧张的行动学习实施阶段，各县局领导需要通过团队学习、反思与质疑等环节制定行动计划并实施，在实施过程中定期研讨和反思，以修正方案，不断发现新的问题，并对方案进行调整，实践行动学习方法和工具，带动各局主动学习的气氛，使方案得到切实的实施。
在实施过程中，项目重视行动学习的辅导，引入行动学习引导师，催化效果转换。方案实施1个月后，公司教育培训评价中心行动学习项目组（以下简称“项目组”）引导师深入到各县局对行动学习方案进行现场辅导，确保行动学习法方案的真正落实。方案实施2个月后，根据计划严格按照“7+1”模式、“现场辅导+远程辅导”模式执行。现场辅导共进行辅导8次，其中，小组辅导7次，重点县级子公司辅导1次，辅导学员共150人/次。整个项目进行过程中，项目组安排专人通过电话和邮件对学员进行远程辅导，保证随时为学员提供支持。
组织行动学习方案结题评审
经过组织评审，本次行动学习项目实现了预期目标，共回收了有效学员成果43个，学员选题涵盖了广东电网县局工作的多个方面，多个问题直接与省公司下达任务挂钩。通过行动学习项目，各县局领导撰写了方案及实施报告。报告内容包括：相关主题的现状说明，与企业战略及目标的联系，问题出现的背景分析、原因分析，解决问题的创新方法，目标规划，方案措施如何得到有效实施，实施风险评估，最终实施效果预测，以及经过两个月的试运行，初步的结果展示及长效结果预期。这些分析整体性地表达了各县局的工作重点，与省公司工作要求的联系性以及各县局之间的互相借鉴与分享。本次县局领导人员行动学习培训项目具有三方面的特点：
特点一：案例教学与专家交流
本次行动学习项目邀请了行动学习高级引导师王世英博士和王斌博士，运用大量丰富的案例，根据学员问题状况和课程特点，在课程教授方式的基础上，结合案例研讨，宣贯行动学习的理念；各县级供电局学员带着问题听课，并与专家导师选择现场问答、工作坊等方式进行深入地交流。
特点二：自我研讨与互动学习
将各县级供电局学员按地域邻近的原则分成七组，进行课中讨论及课后定期的自我研讨，互动学习，让课堂知识和各县级供电局的实践问题得以更生动、深入的得到探讨，并且各兄弟供电局学员之间相互借鉴经验，不断修缮各自解决问题的方案。
特点三：“7+1”模式辅导
所谓“7”：课中，组织7个组研讨，帮助形成解决问题的思路或初步方案，进行开题；课后，给予7个组即时的远程辅导（电话、邮件沟通），组织7个组至少一次的现场辅导，帮助形成可实施性方案，解决实施过程遇到的问题，最后帮助结题。所谓“1”：对一到两个代表性的方案，给予重点辅导，确保成功，树立典型。
项目实现了共赢
县局领导人员行动学习培训项目取得了令社会满意、令客户满意的、令企业满意的共赢效益。
取得了直接经济和社会效益：
1.提高了供电可靠性，提升了电力用户的生产生活质量，提升了客户满意度。有8个县局以提升供电所安全管理水平、提升供电可靠性、提高故障抢修复电效率、清理树障四项内容为行动学习方案题目，这些县局的电网故障复电时间大幅度减少，客户停电时间也有所减少，供电可靠性与停电时数对比2009年同期均有了明显的改善，带来客户满意的社会效益。
2.有13个县局以降低线损率为研究课题，直接提升其经济效益。如，揭揭阳普宁局对线损率降低措施实施分级管理、四步走措施，而其目标规划是：2010年综合线损率下降0.9%，线损电量减少574.449万千瓦时，提高企业经济效益约416.5万元。2011年可提高企业经济效益约1015万元；2012年可提高企业经济效益约1123.75万元；2013年可提高企业经济效益约1236.12万元。
3.15个县局选择提升非现金缴费率为研究课题，有的局非现金缴费率仅有1%左右，实施行动学习方案后，提高了电费回收效率和质量，有效化解电费风险。
4.连南局以提高闲置物资利用率为行动学习方案，加强内部运营管理，实施后2个月后，新建配网已利用闲置物资82万元，利用闲置物资31万元，上级调用闲置物资14万元，总共处理可利用闲置物资127万元。该项工作今后将成为该局长效工作，年增加相关管理费用约9.5万元，可完成117.50万元的闲置物资再利用，达成105万元的年度节约目标。
另一方面，收获了间接效益：
1.加强了员工队伍建设，创先培训，提升员工执行力，解决企业管理短板，提升企业素质，有4个县局分别选取了人才发展、解决工学矛盾、打造先进班组、提升员工执行力的实施方案，解决了一些在人才培养发展方面存在的实际问题。
2.提升了客户服务品质、丰富服务内涵、规范服务标准和服务行为，提高客户服务满意度，有2个县局就提升客户服务质量的薄弱之处进行了分析，着重提升在营业窗口硬件及软件，并持续推进长效服务，以满足客户的用电需求。
3.提升了组织中的个体领导力，促进了个体领导力与组织领导力的整合，为领导力培训的有效性和解决工学矛盾等提供了行动学习的方法。
关键词：团队；辅导员；团队模式
中图分类号：G645 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）33-0319-02
团队的起源早在军队产生时就已经出现。印欧语系的“DEUK”（其含义是“一起拉”）是关于团队的最初定义。16世纪演变为“一起行动的一群人”。20世纪80年代流行于日本，90年代在美国盛行起来。继而，团队的内涵已演变成现代意义上的团队，继而逐步成为一种理论流派[1]。自20世纪末，“团队”作为一种组织模式开始在企业中应用开来，这种新型的组织模式引起了不同领域学者的多方关注，在高校领域使用团队概念也逐渐成了一种趋势。
一、高校辅导员团队构成的潜在优势
根据16号文件的精神，高校辅导员承担着思想政治教育与管理的双重责任，承担着教师与管理干部的双重身份。作为人才培养的重要组成部分，高校的辅导员团队构成存在着潜在的优势：
第一，明确的组织行为目标。据统计，截至2006年底，全国高校共有本专科生专职辅导员近7万人，比2005年年底增加了2万多人，增幅达42%。高校辅导员作为加强和改进大学生思想政治教育工作，培养中国特色社会主义事业的建设者和接班人的教育者而言，承担着人才培养的重要使命，在明确的组织目标引导下，发挥着不可替代的作用。
第二，丰富的人力资源储备。现阶段，伴随着入学人数的增多，辅导员数量与质量也有了显著的提升。从政治面貌看，2006年辅导员中党员比例为77%，比2005年年底的74%有所提升；从学历构成来看，辅导员中本科学历占62%，硕士学历占27%，博士学历占2%，硕士以上学历的辅导员比2005年年底提高了17个百分点。高校辅导员学历层次的不断提升，专业构成的不断丰富，为提升辅导员的工作质量提供了丰富的人力资源保障。同时，伴随着高校学科门类构成的不断完善，师资力量的逐渐丰富，这些宝贵的人力资源与知识储备为辅导员探索与研究学生思想政治教育规律提供了智力支持。
第三，全员育人的校园氛围。高校作为有目的、有计划、有组织地对受教育者的身心施加影响，把他们培养成为一定社会（或阶级）所需要的人的社会组织，承担着人才培养、科学研究、服务社会以及文化引领的重要职能，在人才培养中发挥着重要载体功能，在这其中，教学、科研以及日常管理服务活动均发挥着重要的育人功能。他们之间互相配合，交叉合作，从不同角度、不同层次对大学生的思想、道德、心理及其学习态度、生活方式、文化修养等各个方面进行潜移默化的教育、熏陶和引导，为构建和谐的大学生思想政治教育工作体系和格局奠定环境基础。
二、高校辅导员团队建设的路径探析与科学发展平台
（一）组建团队
根据学生思想政治教育工作的实际需要，高校辅导员团队的构成包含以下三个部分：
1.团队核心力量：一线的辅导员是整个团队的骨干力量，作为学生日常教育管理与思想教育工作的直接实施者，在整个团队中承担着落实学校各项教育政策，配合相关部门完成学生管理任务以及开展学生思想政治教育的三大职能。作为学生工作具体的实施者，在动态中获取和整理一手资料方面发挥着重要作用。
2.团队推进力量：思政教师与相关专家是整个团队的推进力量。高等学校思想政治理论课是大学生思想政治教育的主渠道，通过思政教师的授课帮助大学生树立正确的世界观、人生观和价值观，也是学生思想政治教育的重要途径。同时，学生的思想政治工作涉及思想政治教育、教育学、心理学以及管理学等相关学科，工作的过过整理作为相关领域的专家学者，他们在团队中承担着思想提升、专业引领和疑难问题解答的重要作用，指导辅导员工作提升质量与效率。
3.团队支撑力量：学生处、团委等相关学生教育行政部门是整个团队的支撑力量。他们在整个团队中承担着宏观指导与协调配合的职能。针对高校的人才培养战略，搭建工作平台，推进高校辅导员团队的顶层设计与体系建设，做好团队成员之间沟通、协调以及激励措施的制定，根据具体情况，给予政策上、经济上等方面的支持，保证团队合作的顺利实施。
（二）团队运行模式
1.以学生事务具体项目为中心建立业务型基础团队：以第一专业学科为基础，形成结构合理的项目化运作学科团队。随着辅导员角色扮演的不断丰富，社会期待的逐渐增多，每一个学科都有其自身的专业优势与育人功能，思想政治教育专业不再是辅导员专业化发展的唯一学科，单一专业远远不能满足辅导员实际工作的需要。一方面，专业知识的习得无法在短时间内完成，另一方面，专业素养的建构也不如四年甚至七年的系统学习来得扎实，所以，与其在短期内要求所有辅导员机械地、被动地掌握思想政治教育理论的条条框框，导致理论与实践相脱节，第一专业的优势停滞废弃，不如通过建立团队的方式，充分发挥不同学科背景辅导员的专业育人功能，在实践中将理论融会贯通，最大限度地实现优势资源互补各取所需，协同进步。
具体而言，首先，根据13个学科大类将辅导员进行分组，在涵盖辅导员日常管理与教育的相关学科背景，以及所带学生的专业门类的基础上，进行人员配比，可以配比一定数量不同专业的研究生作为候补组员，保证小组成员的专业配比齐全。其次，根据辅导员日常工作类型划分项目类型展开团队研讨，具体划分为纪律管理、班风学风建设、宿舍管理、安全管理、奖惩评定、帮困助学、学生日常行为生活管理、创新教育、心理健康教育、职业生涯规划、就业指导服务、爱国主义教育、思想政治教育等若干小专题，每一期根据研讨主题，准备工作案例，通过回顾案例，讲述过程，反思工作，共享资源，总结经验实现研讨目的。最后，收集一手资料，记录研讨过程，形成工作案例分享集。通过这个研讨过程，不仅能够最大限度地挖掘不同学科背景的辅导员第一专业的潜在优势，实现资源共享，互通有无；同时，通过交流与讲述释放工作压力，实现情感互助，帮助团队成员梳理工作思路，提升工作效率。
2.以全员育人为核心建立研讨型发展团队：以专题研讨会为平台，搭建学生事务主题专项研讨团队。党政干部、团委干部、思政哲学教师以及校内相关专家以不同的方式承担着学生思想政治教育工作，作为学生思想政治教育与服务的核心力量，在知识结构、人员配备、资源占有以及思维方式的组成上较之于单纯的辅导员队伍有着明显的优势。现阶段，拓展辅导员的综合素质与专业技能的主要方式是培训，当前的辅导员培训，无论是岗前培训还是在职拓展，都为辅导员队伍提升专业水平搭建了平台。但是，辅导员在整个培训中处于被动学习的地位，学习的主动意识与参与意识较差，在培训内容上，缺乏自主选择权利，多数根据课程安排学习他人理论与实践经验，获取知识的转化成果率低；在探讨小组构成上，随机组合，结束后小组解散，受到主题选择以及时间的限制，小组研讨容易流于形式，获取知识零散，研讨效率低下。所以，通过培训提升辅导员的专业技能具有短期效应，辅导员长期发展的研讨机制缺乏。对此，需要在业务型基础团队工作的基础上，通过在校内搭建以学校党政干部和共青团干部，思想政治理论课和哲学社会科学课教师，辅导员代表以及教育专家为团队主体，构建全员育人的核心研讨团队，通过定期的研讨与理论提升，动态实现辅导员队伍综合素质提升的发展需求。
首先，按照一定的比例，将党政干部、团委干部、思政教师以及教育专家进行分组，形成核心研讨团队，保证核心团队人员在年龄、知识、性格、性别、经历以及学科背景等方面相互补充，为实现从具体事实研讨转向规律方法探索提供智力保障；其次，充分挖掘基础团队案例分享的一手资料，以此作为研讨范本，展开问题的梳理与归纳，在这过程中充分发挥团队成员的个人工作认知与工作经验，在理论指导下梳理事实经验，凝练工作重心，在充分研讨的基础上形成涵盖学生思想政治教育相关内容的专项课题。在此过程中，一方面，通过案例的研讨，给予不同部门、不同群体一个了解和理解辅导员工作的平台，提升辅导员工作与相关部门的协作水平，从不同侧面提供专业的对策与建议；另一方面，核心团队在基础团队工作的基础上，避免团队研讨中心深陷于烦琐的事务性工作中，将工作重点定位于挖掘辅导员工作规律，梳理与凝练学生工作特征的重心上，充分发挥团队成员的参与度与参与水平，由此形成的专项研究课题，为后期辅导员展开专题研究指引方向，也为第三阶段的专家发展道路奠定基础。
3.以专家化发展为目标建构培训型高级团队：以专家化发展为方向，构建结构合理的辅导员动态性培训团队
思想政治教育工作具有内在的规律要求与工作特征，需要高校拥有一支高素质、稳定化，并最终发展成为专家化的教育管理队伍。所谓专家化，就是希望每一位辅导员都能够成为学生思想政治教育的能手与专家，具有扎实的理论基础与较高的政治素养，在发展路径上争做学生的人生导师，而非一般的学生事务工作者。但是，现阶段的辅导员队伍发展状况呈现出流动性大，更替较为频繁，经验流失严重的发展特征。为了进一步提高高校辅导员的综合素质与工作技能，稳定辅导员队伍，需要通过建立动态的辅导员培训团队，搭建辅导员素质与技能提升平台，构建科学的学科支撑体系，为辅导员的专业化发展提供保障措施，使辅导员真正成为思想政治教育的专家。
首先，依据核心团队提供的专题研讨课题以及研究成果，组建培训团队，具体人员由学科专家、校内外相关学者、优秀学生工作者、培训讲师组成，在人员选择上，较之于基础团队与核心团队的人员构成更加强调理论水平指导作用。在前两个阶段成果梳理与研讨的基础上，研讨分解专项研究课题，将理论研究成果与实践应用相结合，避免出现理论与实践两张皮；其次，培训团队的研究成果以培训为平台，在研讨的过程中以建构学科体系为目标，以组建动态培训团队为依托，以搭建成果分享平台为载体，为辅导员专家化发展提供智力保障。再次，以职前培训与在职拓展为契机，指导参加培训的辅导员系统掌握学生思想政治教育的相关理论与应用指导。最后，在培训的基础上实现物化成果，交流工作心得，分享资源与成果，为辅导员专家化发展奠定发展之路。
参考文献：
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一、总体目标
提高城管行政执法人员政治信念和理论水平，自觉遵守并执行党和国家的方针政策、法律法规；执法人员的文明执法、规范执法、公平执法的能力进一步提高，提升广大人民群众对执法的满意度。
二、培训对象
城管局全体员工。
三、培训方式
以集中辅导为主，增强自觉学习的习惯为原则，坚持理论联系实际，着力解决执法队伍中存在的纪律意识不高、办案有瑕疵、执法方法欠优等突出问题，不断提高广大干部职工特别是行政执法人员适应新形势下城管行政执法工作能力。
四、培训时间
集中培训定于每周五下午4：30—5:30，遇特殊情况临时调整学习时间或顺延。其他学习由各科室、大队根据具体情况集中安排，第一次培训时间定于12月5日，具体时间附培训内容后。
五、培训内容及辅导老师。
六、培训要求
1.提高思想认识。各参学对象要充分认识法制培训的重要性、必要性和现实要求，把培训当工作，视培训为执法现场，增强培训和学习的自觉性、主动性，把学习与思考结合起来，学思践悟，提升水平和能力。
2.加强组织领导。为使培训有序达效，局成立培训工作领导小组，负责整个培训工作的安排部署、监督落实、考试考核、后勤保障、宣传等工作。领导小组由局党组书记、局长蔡家安为组长，党组成员、总工程师赵金翠同志为副组长，各股室、大队负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在法制股，郑虎兼任办公室主任。
