争议焦点之一：
包装物减量工作的主管部门是谁？
商品包装的内容很广，管理工作分别涉及发改委、经信委、商务委、工商局、质监局、食药监局、环保局等多个部门，现有的法律法规及政府“三定方案”都没有明确该项工作的主管部门，现实中这项工作职责分工不清，管理界面模糊。
经过反复协调，《规定（草案）》明确由质量技术监督部门全程负责商品包装物减量的监管工作，即生产环节和流通环节的包装物减量均由质量技术监督部门负责监管。其目的是让监管责任更加清晰，避免分段管理的弊端，而且从标准管理的角度，质量技术监督部门负责这项工作相比其他部门更有技术手段支撑。对此，市人大常委会委员沈国明提出，质监部门既制定标准又执法的规定不合理，可能导致其职能不清，也可能导致寻租。
同时，质监部门是否能够挑起“主管”的担子？这样的分工能否实现高效的监管？在质监局执法第一线的工作人员反映，从机构“三定”方案来看，质监局主要从事生产环节的监管，对流通环节无论是执法队伍力量还是监管手段，都不及工商部门“内行”。上海食品安全监管由市食药监局牵头管理到分段管理再到设立市食安委的变迁，也让环保公益组织自然之友的发起人顾训中不免忧虑，市质监局与其他部门之间是平级关系，它是否能够胜任与其他部门间的协调工作，将来是否也会像食品安全监管一样，需要再设立一个专门的协调办公室？
事实上，市人大常委会在起草《规定（草案）》时，也考虑到了其他相关部门在包装物减量工作中应当承担的职责，因而对工商、食药监、发展改革、商务、经济信息化、环保等部门加强工作协同，共同做好商品包装物减量工作提出明确要求。如要求工商、食药监等部门在开展有关商品质量监督检查时，将商品包装情况纳入检查内容。
争议焦点之二：
行业协会如何规范自律？
包装物减量工作需要全社会共同推进，《规定（草案）》确立了“企业自我约束、政府管理引导、行业规范自律、社会共同监督”的原则。同时，《条例（草案）》倡导充分挖掘行业协会的作为空间，提出行业协会可以制定并组织实施严于国家强制性规定和本市指导性规范的行业自律规范；对国家和本市尚未制定限制商品过度包装标准或指导性规范的商品，可以制定相应的行业自律规范并组织实施。行业协会还可在政府相关部门指导下，组织开展商品简易包装的认证。
对此，与会人员存在意见分歧。一方认为，行政监管与行业自律相结合，是完善市场监管体制的重要内容。在治理商品过度包装方面，行业协会已有积极实践。如上世纪九十年代，面对市场上出现的月饼豪华包装，本市一些行业协会就曾联合制定行业自律规范，对规范月饼包装起到了积极的作用，为国家出台月饼包装标准提供了积极借鉴。因而，《规定（草案）》的制度设计是切实可行的。而另一方则认为，行业协会制定的自律规范，在法律效力上不及国家强制性规定和本市指导性规范，生产企业未必“买账”。行业协会对商品简易包装认证的规定，作用和权威性如何，也建议斟酌。
争议焦点之三：
销售者应该承担哪些义务？
商品包装主要产生于生产环节，从生产源头来规范包装行为应最为有效。但上海是个开放性的大市场，非本地生产的商品占很大比重，只有通过对销售环节的监管并向生产环节传导，才能对源头起到有效的管控作用。经过反复研究，《规定（草案）》将销售环节作为管理的主要抓手，对销售者的责任义务作了较为明确的规定。一是明确销售者对商品进行包装，不得违法国家限制商品过度包装标准中的强制性规定；二是销售者应当与商品供应方明确约定商品包装必须符合强制性规定，并在进货检查验收时对商品的包装情况进行核查，必要时可以要求商品供应方出具商品包装检测报告。同时规定商品包装违反强制性规定，或者商品供应方拒绝提供商品包装检测报告的，销售者可以按照合同约定拒绝进货。三是不得销售违反强制性规定的商品。
销售商感到，回收包装和进货把关这两条规定的可操作性不强。比如百货商场里，商品种类多达数十万种。有的商场与生产商之间采用的是联营联销的模式，各柜台自行进货销售，销售商对商品属性、检测技术都不够了解，没有足够的精力和能力冲到“第一线”去“把关”。此外，包装检测报告成本高达2000元至25000元，如果要供应方出具报告，无形中增加了供应方的成本。
对于要求提供检测报告的情形，市人大城建环保委副主任委员陈兆丰解释到，《规定（草案）》特别增加了限定词“必要时”，主要是指商品包装存在过度包装嫌疑，销售者较难判断时，并不是所有的重点监管商品都要提供检测报告。
争议焦点之四：
法律责任的“板子”打在谁身上？
目前国家虽有限制商品过度包装的强制性标准，但缺乏相应罚则，因此治理商品过度包装往往难以奏效。立法调研中各方面都提出，对过度包装设定法律责任，已是当前管理部门处置违法行为需要突破的问题。
《规定（草案）》对生产者违反强制性规定进行商品包装的，作“责令停止违法行为，限期改正”的规定。而对销售者销售违反强制性规定的商品的，责令停止违法行为，限期改正；拒不停止销售的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，处2万元以上10万元以下罚款。
随着国外跨国石化公司抢滩中国市场，国际先进的项目管理模式也随之引入，为我国大型石油化工工程建设向系统化、规范化、精细化发展提供了可借鉴的经验。通过对上海赛科9×105t/a乙烯工程建设项目管理模式的阐述和分析，为石油化工企业提供一种从项目前期策划到施工建设整个过程的先进管理模式，并以其成功的管理经验推动石油化工工程建设项目组织管理体系不断优化。
关键词:
上海赛科；石化工程项目；管理模式；分析
近几年，国内石化行业的工程项目建设发展迅猛，在借鉴国外先进管理模式的基础上，逐渐采用了趋于科学合理的管理模式，项目管理水平有了长足发展。但是，依然跳不出传统的项目管理模式或组合，如南海项目是PMC（项目管理承包）+EPC（设计—采购—施工）为主的管理模式[1]，扬巴IMT项目是半业主半PMC管理模式等。上海赛科乙烯项目则开创了一条全新的管理模式。赛科项目由于启动比较快，时间紧张，如仍按照通常的项目管理模式运作将势必无法按期完成。赛科项目团队通过认真分析项目特点，创造性地提出一体化项目管理团队（IPMT）模式，保证了赛科项目的顺利完成。伴随着项目的巨大成功，赛科项目的管理模式（IPMT）也受到工程项目建设领域的高度关注，国内外各大工程公司纷纷开展对该管理模式的分析和研究。本文对其管理模式（IPMT）进行较为详细的分析探讨。
1上海赛科乙烯工程项目管理模式概况
上海化学工业区是以石油化工和精细化工为主的专业开发区，开发建设引入了世界级大型化工区的“一体化”先进理念，是国家首批新型工业化示范基地，上海赛科9×105t/a乙烯工程作为中国石化集团与英国石油公司（BP）共同投资建设的特大型石油化工国家重点工程，工程由9套生产装置和相应配套的公用工程组成，项目总投资约27亿美元，占地约204公顷，该工程是“十一五”期间振兴上海经济的一项骨干项目，更是上海化学工业区的支柱项目、龙头项目，它的建成对上海化学工业区的建设，促进和带动上海及华东地区的经济发展有着积极的意义。上海赛科9×105t/a乙烯工程项目管理可划分为前期、定义和实施三个阶段，项目前期阶段在以机会研究为主的联合指导委员会下设项目办公室和专业组形式，联合工程公司和咨询公司进行项目选址、产品方案、专利技术、市场分析、合资形式、投资估算、技术经济和筹资方案等论证研究，其目的在于项目立项报告获得政府批准。项目定义阶段以合资公司成立为标志，来自各母公司的派出人员组成一体化项目管理团队（即IPMT），在联合指导委员会、董事会的领导下，以职能部门和项目组的形式，委托国内外工程公司完成项目基础设计或FEED，包括大部分核心长周期设备的采购，国内审批所规定的资料文件以及董事会、母公司批准的项目投资概算。由于主要工艺装置技术采用引进，因此装置FEED或基础设计均在国外完成，IPMT派出项目组在承包商办公室工作；配套总体和公用工程分成了两个阶段，第一阶段是委托了国际工程公司作为支持承包商（具有50%的PMC功能）对总体工程进行统筹，效果很不理想，因此采用了第二阶段由国内工程公司完成赛科全厂性总体工程的基础设计并获得批准。项目实施阶段以项目总承包为主采取业主IPMT和承包商共同完成项目的总体框架形式，并辅以支持承包商和总体院技术支持的方式，开创了国内大型石油化工的合资公司项目建设的新模式，因其在安全、质量、进度、技术和费用控制等方面取得的巨大成功而成为当时重化工项目管理的标杆。
2上海赛科乙烯工程管理模式的特点分析
2.1项目管理标准
项目执行采用赛科工程规定（SPEC），习惯称其为赛科标准，所谓赛科标准不仅仅是一套完整的工程技术标准，其内容几乎涵盖与项目管理的全部相关内容，包括公司制度、管理程序、技术标准和工作规定等，赛科标准的使用是将欧美的石化项目工程标准系统引入并执行于大型石化基地的工程建设的典范，对以后大型石化项目的建设有着较深远的意义。赛科标准是项目执行的最高准则，根据解释权限的不同分配上下管辖关系，在赛科当时的任何一项工作都能找到对应的规定、标准和要求，由此也可看出，标准化工作模式的是一项基本要求。赛科标准的重点内容是技术标准，是对安全、质量、设计、采购、施工、预试车等各类活动所涉及的技术要求进行规定，来源于BP公司通用项目规定与中国全部强制性标准的结合。赛科全部技术标准的编制是由BP公司派出的专业工程师为主整理，辅以项目组中方人员的修改意见后出版初版，再交由国内工程公司对其全部技术标准的可实施性、中国强制性标准的兼容性、引用标准的版本时效性等进行审核，提出修改和完善意见后成为0版标准，该标准初稿的第一位编写人员即为该标准拥有人，以后的所有修改、升版以及偏离申请批准均与其密切相关，成为事实上的执行看护人。而赛科公司任命的技术经理对全部技术标准拥有最终偏离批准权限，是公司的技术标准拥有人。赛科标准对项目执行的最大贡献，不仅在于标准既系统引入国际标准体系又结合中国实际使之可操作，更得益于对标准本身的管理和执行的极度严肃性。以工程规定形式的赛科标准是将公司的要求以合同技术附件形式告知承包商，对工程规定的执行符合性通过承包商自律、业主项目组文件审查、IPMT工程技术部门审计、母公司派出第三方审计等途径进行管控，其中，IPMT技术部门审计中对一个项目的标准偏离批准会同时到其他项目，所有被拒绝的偏离申请是审计的重点，业主的项目组设计经理例会定期对标准执行和偏离情况做评估，也是保证标准有效执行的关键手段。
2.2工程设计管理
设计是项目管理的核心，上海赛科业主方配备了完整的设计管理团队，主要通过以下几个方面实施管理。
2.2.1设计经理例会
设计经理是其所管辖总承包项目的技术负责人，设计管理团队通过设计经理对全部专业工程师行使领导权。设计经理例会是全部总承包方项目组技术负责人的周例会，轮流主持，针对项目不同阶段出现的技术和管理问题进行研究讨论，并举一反三，一旦形成统一意见并适合整个工程的技术意见或要求，就以公告形式落实到所有项目组执行，充分保证了不同项目包之间的技术一致性，也是BP公司最重视的技术管理手段。
2.2.2设计审查会议
在工程实施阶段的审查会议通常主要有：以业主项目组层面发起的开工会议、设计进度计划会议、30%、60%和90%模型审查，2~3次HAZOP审查，1~2次的SIL审查，季度的工程设计进度及技术会议；以业主公司或股东方（委托第三方）发起的项目执行审计（内、外）及其评估意见文件。
2.2.3设计界面管理
以技术、资金和人力资源的密集型投入为特征的重化工一体化装置组成的多样性必然导致其工程界面管理的复杂性，尤其是设计界面。由于专利商、承包商和装置特性、布置等差异存在，必然导致在符合总体技术规范下理解不同和习惯做法不同导致的附件技术界面，加之主体装置与总体工程（公用工程及辅助生产设施）存在的物理界面交接，都是技术管理需要重点协调的内容，其中还包括了工厂生产和商业贸易等的管理规定融入界面技术管理的细节，重点在于装置内部的专业界面、联合装置间的交接条件、联合装置与大总体的界面、项目管理与生产准备界面、试生产计划与公用工程投用的界面。上海赛科业主主要的做法是委托一家国内的工程公司作为总体院，对总平面、总流程、总公用工程平衡和全部界面管理点进行梳理，尤其是各装置间以及装置与大总体之间物料互供的参数核算，并提交正式报告，同时报告交接点的物理设计信息校核。
2.3安全与质量管理
上海赛科的安全管理理念在当时是革命性的，是对中国石化项目安全管理的扬弃，其中最为重要的环节是充分吸收BP公司的安全管理理念和做法，突出人文关怀，主要的特点在于管理规定和程序具体、严密、可操作，主题活动和宣传措施多样化，工地管理延伸到承包商、供应商以及通勤交通和分包商驻地，管理层现场安全巡视和观察卡制度，事故的举一反三和绝不放过。该项目连续安全人工时1.7×107h，累计安全人工时4.87×107h，整个工程实施期间没有发生一起重大伤亡事故，创当时中国石化之最。质量管理除了以监理为主的现场施工质量管理与控制外，赛科工程规定的严格执行是在各个环节上质量控制的核心，其中设计质量控制在于对所有核心设计文件的审核批准程序，采购质量控制更在于对全部设备、材料采购环节的关键性等级管理规定和执行。
2.4施工组织设计与施工管理
施工组织设计与现场管理的科学性是上海赛科工程实施成功的关键因素之一，其特色在于将国外特大型工程管理的做法与经验有意识地移植过来，并与中国石化的工程建设惯例有机结合起来。上海赛科施工组织设计与施工管理主要做法在于总图规划，围绕业主已建自用临时办公区域，以南北、东西两大主要贯通道路先期施工完成为要求，对所有装置区、预留区和承包商临建区统一规划；化工区主要连接通道，根据与化工区管委会的协调，工程主要物流、人行和机具进出通道均做出规定，配备相应的安保力量和设施；大件吊装计划，由赛科EPC部会同全部承包商一起根据各自的关键路径计划进行统一协调安排；工厂化预制，作为其百分率的强制性要求，根据施工企业的具体情况，分别协调和安排工厂化预制计划；大总体施工界面交接，通过专题协调会、任务检查清单、责任人最终签字审核，以及赛科IPMT主任协调会确认等控制手段，确保了日常作业任务的安全和高效完成；建立由各总包和分包单位项目经理和施工经理参加的施工经理周会制度，统一协调各项目包之间、项目与管理层之间的工作及存在问题。联合装置建设施工管理成功的关键很大程度上取决于大总体的施工协调，点多面广，程序上总会出现局部的偏离或颠倒，也是管理层关注的重点。
2.5协调机制
工程项目因其临时组织目标计划性的要求和工程管理渐进明晰性的特点决定了协调机制的不可或缺性，上海赛科项目建立了一系列协调会议制度，主要有：董事会会议、股东方汇报会、股东方制定第三方审计会议、合资公司管理层会议、IPMT主任会议、IPMT主任、部门主任和项目经理晨会、IPMT与承包商项目发起人双周会议、IPMT安全周会、IPMT质量周会、IPMT施工总体协调会、项目包周会、项目包设计周会、项目包施工周会、项目包采购周会、设计经理周会、承包商审计会议、项目级承包商各种例会和审查会议、生产准备会议，不同层次的会议，为项目建设不同阶段目标的实现提供了有效的协调机制。
2.6生产准备
生产准备作为一个独立环节纳入项目中后期管理过程，既是新建大型石化项目人员招聘、培训的要求，更是为看管权转移后联动试车做好充分准备之必需，赛科工程从机械完工到全部试生产结束进入商业运转不到半年，体现了最充分和高效的项目与生产衔接。赛科项目生产准备的关键管理人员来自各自的母公司，兼有少量社会力量的招聘，辅以极少数的BP核心操作管理人员。生产准备阶段主要得益于HAZOP的全程参与，DCS模拟操作和SIL环节，项目协调会以及独立的生产准备会议，工程试生产保障、检维修策略制定、机构设置和执行能力，完善的BP专利技术的生产技术规程和开车经验。
2.7项目审计制度
项目审计是业主的一项重要权利，是对承包商执行合同能力的过程检查和评估，有利于在项目最早时间发现存在问题及时决策，使项目按指定方向接近项目目标，或者采取更进一步行动纠偏，直至合同终止。项目审计通常由母公司指定第三方进行独立审计。被审计对象应该按事先收到的文件清单进行充分准备，在面谈、文件抽查和交换意见后，审计团队形成一份独立报告汇报最高管理层，经批准的报告是附带一份整改清单，全部内容将作为下次审计的主要依据。当然，报告中的观察事项和推荐事项对于承包商来讲同样重要，也是项目顺利实施的关键要点，应予高度重视。
3上海赛科乙烯工程建设管理模式给我们的启示
现阶段国外关于石化工程管理典型模式主要有：EPC+PMC模式、EPCM模式、PMT+EPC模式。EPC+PMC模式是在总承包商的领导下，将各个环节分解承包出去，相互配合完成工作，所以总的工作由总承包商分配和安排，然后再由具体专业的公司负责完成他们擅长和专业的部分，这样不仅避免了环节脱节，还避免了混乱情况；EPCM模式是将施工阶段分配给相关的技术公司，在各施工现场设置监理来负责监督和检测工作；PMT+EPC模式主要是企业不将项目外包，而是自主成立项目管理团队，自己承担所有层面的工作[2]。上海赛科乙烯工程建设项目管理体制实质上是董事会领导下IPMT负责制，IPMT与上海赛科事实上是同级的两个独立机构，IPMT的人员主要有业主方派遣和承包商人员组成，其管理工作主要依靠业主方，承包商派出部分专家承担技术顾问和技术协助工作[3]。上海赛科乙烯工程建设项目管理模式与我国传统的业主管理模式相类似，但在标准的统一、设计管理、安全与质量管理、施工管理、界面管理以及生产准备等方面有其独到之处，对于我国目前一些有着丰富生产经验及管理能力强的业主是一个很好的借鉴，这种模式有利于业主对项目的有效控制，以达到业主的建设目标。当然，上海赛科工程项目管理模式也有其局限性，暴露出了很多问题。诸如，会议多且因非母语交流而降低效率；文件审批过程冗长，存在看签字不看内容现象；向下过度授权或预判不足造成邮件沟通系统的无序化对工程实施造成实质性干扰；最底层作业工人适应程度低，没有非常有针对性的措施，靠人力堆集和硬性管理；成品保护问题非常严重；更重要的制约是该项目管理模式业主方面投入较大，且业主方，尤其是中方业主如果管理能力有限，对项目的控制将会受到很大影响。
4结束语
上海赛科工程实行的一体化项目管理团队（IPMT）管理模式，在项目建设的安全、质量、进度、技术和费用控制等方面取得了巨大成功，成为了合资公司工程建设的标杆，其项目管理模式也成为了中国工程院的研究课题。这种管理模式对国内大型工程建设项目管理具有很好的借鉴作用。
参考文献
[1]于茜.南海石化项目PMC管理模式的剖析[J].石油化工设计，2009，26（2）：57-61.
[2]杜俊杰.浅谈国内石化项目管理模式的现状及发展趋势[J].项目管理技术，2008（6）：33-36
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关键词：机电设备；安装施工；管理
Abstract: This paper combine with writer's years of practice experience, provide some views and recommendations for the management of electrical mechanical equipment installation and construction process, available to the relevant technical reference.Key words: mechanical and electrical equipment; installation and construction; management
中图分类号TU2文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
机电安装工程的项目施工管理和技术具有其他施工不同的特点,主要表现在管理对象多,专业分工细。要不断地提升自己的各方面的能力,这样才能确保对不同种类的施工都能做到互相配合与协调,做到纵揽全局,把握工程管理的主动性,科学有效、有序地管理好每个项目。机电安装工程的质量对工程竣工后的使用功能有着关键作用,要求施工单位在施工过程中严格把关。
1、施工前的合同管理
工程管理“七分准备,三分施工”。合同签订后,工程管理人员负责按规定办理工程开工手续,并与甲方协商解决施工所用的动力来源(如水、电、风等)和施工人员所须的休息和进餐的处所,并根据甲乙双方的要求签订安全防火协议；察看施工场地,确定设备及材料运输车辆的道路是否通畅。按照业主要求及实际情况确定开工及竣工时间,根据工程量及施工设备情况配备施工作业人员,制订施工网络计划。定施工区域,做好安全保卫工作;制订安全技术措施,向施工人员进行安全技术交底另一方面,要组织合同造价人员根据用户要求并结合自己的主客观条件对合同的内容进行评审,核实工程实物量,对施工过程中可能发生的工程变更及相关的成本费用的支出、施工方法、质量要求、机械设备的使用、材料供应、劳动力调配和工期目标等诸方面进行合理评估,正确合理地编制施工图预算。在编制施工图预算时要深入研究招标文件和合同内容,充分考虑可能发生的费用,包括合同规定的属于包干性质的各项定额补贴,并将其列入施工图预算但是,不能将项目管理不善造成的损失列入施工图预算,更不能高估预算。
2、材料管理
材料管理是工程施工的重点,在工程施工前,所有材料应基本到位。材料在订购前,要对材料生产单位的生产能力和资质进行评审,以免因材料的供应不足、材料质量不过关或由于运输路线复杂而延误工期。施工单位在材料到货后须组织专业人员进行材料检验,并索取产品合格证,对外观有严重缺陷的产品应予以退货,对质量有争议的材料和图纸、规范有要求的材料应给予复检。
3、机电安装工程的质量管理措施
机电安装施工技术人员必须按照现行的国家标准、技术规范、技术标准认真进行图纸自审和会审,制订正确合理的施工方案,施工方案主要包括四项内容:施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和施工的组织。施工方案的不同则工期、机具、费用也会不同,因此,正确选择施工方案是降低成本的关键。熟悉施工过程的各个阶段,掌握各阶段质量控制的要点。机电安装工程根据施工过程可以分为四个阶段。
3.1预埋阶段。该阶段是指在土建的结构施工阶段,要精确做好预埋工作；土建施工前安装技术人员应会同土建技术人员共同审核土建和安装施工图纸,以防错漏碰缺,安装技术人员应该学会看懂土建施图纸包括结构留洞图等。了解土建施工进度计划和施工方法,尤其是梁、柱、地面、屋面的做法和相互间的连接方式,并仔细地核对安装施工准备采用的施工方案是否与土建施工方案相适应。施工前还必须加工制作并备齐预埋件、预埋管线、接线盒、套管等。住预埋预留配合施工前应编制专项施工方案。安装各专业的施工员应根据施工方案、施工图和技术文件、验收规范等的要求向施工班组进行技术和产品保护等方面的交底。同时,形成施工交底记录,及时签发施工作业任务书。该阶段要求安装专业严格控制套管的轴线,标高、位置、尺寸、数量、材质、规格等方面是否符合设计图纸要求。
3.2结构阶段。结构阶段是指在土建拆模并出清现场后,安装工程全面开始施工至可进行装饰工程为止。主要工作是管道的施工,各层支管的施工,电气线、照明管线的施工等。毛坯阶段施工由于涉及电气、管道、通风等各专业,因此各专业工程师在进行质量控制时不仅要对本专业的施工质量充分重视,而且相互间的协调配合非常重要,否则会因隐患问题影响大局。
3.3装饰阶段。装饰阶段的安装属于配合性质。主要进行强电、弱电、照明等的施工。
3.4综合调试阶段。综合调试是整个机电安装工程的最后阶段,它对整个工程能否正常启用,起到关键作用。综合调试包括:各系统测试调整；管道试验；设备试车；所有电气项目的线路校对、单体试验、继保整定、系统装置整定、模拟动作试验等。
4、机电安装工程的竣工验收及管理措施
机电安装工程项目按工程总承包合同范围和批准的设计文件规定全部内容已建成,由施工单位提出申请,建设单位组织施工单位、设计单位、监理单位共同验收,检验各分项工程是否达到设计要求、工业建设项目工程的设备能够生产合格产品；民用建设项目能够达到系统的功能正常使用,在检查验收合格后,办理移交手续。
4.1机电安装工程验收的依据。机电安装的竣工验收一般依据:可行性研究报告施工图及设计变更通知书；设备说明书；国家现行的标准、规范;主管部门或业主有关审批、修改、调整的文件；工程总承包合同；建筑安装工程统计规定及主管部门关于工程竣工规定；涉及进口设备或是引进外资的工程应按照合同约定和世界银行的规定按时编制项目完成报告。
4.2机电安装工程验收标准机电安装工程的验收标准:必须符合合同规定和实际文件要求,符合国家现行的施工验收规范工程全部完成,无漏项,主要工艺设备、配套设施经联动负荷调试合格,形成生产使用的能力或功能；交工资料齐全达到归档要求；生产准备工作适应投产的需要,环境保护、劳动安全卫生、消防设施已按要求建成使用；少数非主要设备虽未按实际规定的内容全部建成,但不影响生产；设备试运转合格,使生产的产品质量和数量达到设计预期要求才能进行竣工验收。
4.3机电安装工程竣工结算管理。机电安装工程项目已完工,并已经过验收签证交工资料已整理汇总完毕并经有关责任方面签字认可；施工图预算以及应调整的工程造价文件已编制完毕；设计变更等技术核定单等签证手续已办完；因建设单位原因造成的人员窝工、机具闲置、工期延误等经济索赔已得到建设单位认可后。项目经理部即可向工程发包方进行最终的工程价款结算。发包方与承包方按照签订的具有法律效力的工程合同和补充协议以及国家有关部门颁发的相关文件规定和标准等进行竣工决算。
5、结语
本文主要对机电安装工程项目实施中的一些管理方法及项目验工后的验收管理进行探讨分析。机电安装工程的施工技术涉及面很广,是它的固有特征,也具有很强的通用性。只有做好技术及质量的管理,才能增加企业效益,提高企业的竞争力。总之,社会在进步,技术在进步;机电安装工程项目的管理方法也要随着不断改进,才能适应社会的不断发展,才能确保工程的施工进度和工程质量。
参考文献：
产品价格的混乱往往是从终端开始，窜货往往是从经销商开始，“打假”一般是从终端开始去寻找源头，所以建立稳定的终端网络，不仅可以有序地推进市场，完善销售、服务体系；而且可以稳定市场价格，抵制窜货，打击假货，掌握市场主动权，减少对经销商的依赖。 一、OTC市场终端该做什么？
（一）建立OTC市场终端网络
建立好OTC市场终端网络有利于有序地推进市场，有利于对终端进行有效管理控制，有利于完善各种服务体系。
a．终端分布情况。绘制终端分布图，记录各终端联系电话号码和联系人姓名，掌握这些情况，便于随时与终端联系及走访。
b．终端所有制性质。可划分为国有、集体（包括合作股份）、私营等，对所有制情况的掌握有助于了解终端的管理机制，有助于与终端打交道时把握方法和分寸。
c．终端规模大小。根据终端销售产品的数量划分为大、中、小型终端，便于终端工作安排时有重有轻，提倡抓大带小。大终端要经常走访，保持优势；对有潜力的小终端多下功夫，使它尽快跨入中、大型行列。
d．进货渠道。了解终端进货渠道，由进货渠道制定销售网络，是建立终端网络的重要基础之一。
掌握了终端的基本情况，把终端编成一个稳定的网络。建立和巩固终端网络，要通过相应的集会形式，如联谊活动介绍会、产品知识介绍会、病理知识介绍会、零售药店经营促进研讨会等形式，把终端相关人员尤其是柜台相应人员聚集在一起，加强联系与沟通，以达到巩固终端网络的目的。控制了终端网络就控制了市场，稳定了终端网络就稳定了市场。
(二)收集OTC市场终端信息
OTC市场终端不仅是产品的一个出口，也是各种信息的一个入口，医药企业要得到长足的发展，必须到OTC市场终端收集大量的对企业有用的信息。
1．进货渠道调查。要调查产品从哪家进货，进价多少，零售价多少，产品批量多少，产品包装及品质有无问题等。了解这些情况，便于企业更好地推算经销商的实力、分销能力、经销的积极性，从而可以定出相应有效的经销商管理措施，同时可以有助于企业提高相应的服务措施。
2．销售情况调查。了解产品在终端的销量、销量排名、销售趋势（上升或下降），这是企业判断市场发展好坏的重要指标，通过对终端量的调查统计，企业可以更准确的知道市场的销售潜力和发展态势。
3．购买对象及其相应的习惯调查。了解购买对象的主要年龄特点、职业特点、区域特点、获取信息的习惯，以及他们了解企业产品的渠道，以便企业企划工作的开展、媒体的选择、诉求点的确定。
4．同类产品竞争状况的调查。了解主要竞争对手的优势、劣势，目前正采取何种策略。摸清对手情况，制定出相应对策运作市场。
5．OTC市场终端对企业的建议、要求。消费者的建议、要求，往往更切合市场，更有利于企业市场的推广、巩固，更有利于企业各方面的工作开展。
（三）OTC市场终端包装
根据包装形式和内容，终端包装分为硬包装和软包装两类。终端包装工作必须做到两点：一是店内店外宣传品气势宏大，这就构成终端的硬包装，也就是实物包装；二是营业员一开口就推荐本企业的产品，产品介绍不仅全面细致，还有明显诱导性，就像是企业自己的专职推荐员一样。营业员这种宣传行为很大程度上通过终端工作人员与之建立良好的人际关系而实现的。企业与终端营业员这种在感情上建立的相互信任协作的友谊关系，称之为软包装。
1. 硬包装。硬包装就是实物包装，基本原则是：多---有气势，即宣传品数量多、种类多；好——宣传品包装的位置好、显眼，可根据人的视觉习惯，包装的具体位置，尽可能地让消费者看见，看得完，看着美观；牢——保持时间长，即宣传品要贴好、挂好、放好。硬包装的形式很多，一般有张贴画、吊旗、横幅、货柜贴、户外展牌、柜台牌、店堂牌、店内悬挂灯笼、灯箱等。
2.软包装。软包装侧重用感情沟通法获得终端营业员对企业的认同，对产品的赞赏和对终端工作人员的友谊。对终端营业员一定要尊重、有礼貌、讲信誉、常联络，投其所好，不时带点小礼品拜访，根据个人喜好带烟、零食，还可帮助营业员做些力所能及的事，如帮他们下货、搬放东西、搞卫生。总之，这种软包装看上去是随意而行的，实际上是有备而为，似无形，实有形。
二、OTC市场终端该怎么做？（工作步骤）
1．制定走访计划。明确工作任务数量。根据前期工作情况和终端档案及网络情况，明确当天走访哪些终端，走访的过程中哪些是重点对象，当天要解决哪些主要问题等，制定详细的走访计划。
2．作好准备工作。如何携带宣传品（数量、种类），是否带胶水、胶带、剪刀，是否安排妥当准备的问卷、小礼品。
3．工作原则。先远后近，即先从离家（公司）最远的终端做起，以便于消灭死角，克服惰性。
4．具体做某一家终端的工作步骤。a.看户外。看户外广告有没有，若没有应及时补上，做好硬包装。b.勤问候。向营业员问候，不时带点小礼品便于感情沟通，同时询问本企业产品的销售情况和竞争对手的销售情况以及营业员对本企业的意见、建议。c.查户内。检查户内广告的产品摆放，及时调整，以达到最佳状态。d.快记录。把询问的各种情况作如实记录。若跟营业员的关系很好，可当面作好记录，否则离店后立即作好记录。e.提要求。针对实际问题，提出我方要求，尽量达到目的。f.礼貌离开。
5.OTC终端检查。(正体)为了使终端工作有计划有步骤地落实推进，企业必须要有相应的检查机制，对终端工作定期进行检查，并建立好相应的终端检查记录档案。
6．总结分析。（正体）OTC市场人员根据当天的走访情况进行总结分析，具体包括包装到位、包装数量、产品销售情况汇总、竞争对手情况汇总、营销态势分析、提出建议（例会时上呈）；OTC市场终端工作检查人员根据当天的检查情况要肯定成绩，发现问题，及时进行总结分析，重大问题要立即整改，一般问题要例会检讨。
三、OTC市场终端工作延伸
传统的终端概念是指企业产品流通过程中的产品销售的最末端，即销售终端。其实企业终端应该分为销售终端、信息终端、消费终端三个层面，针对不同的终端层面应采取不同的终端工作方式。
糖果市场消费特征
1、消费者认为好糖果产品需要具备的核心条件
消费者认为好的糖果产品需要具备的核心条件首先是口味，占消费者选择比率的32.3%；其次是营养占消费者比率的23.5%；卫生占11.85%；糖果的价格占10.2%；往下分别是产品包装占7.8%；品牌占6.55%；其它核心条件的选择比率很少。可见口味、营养、卫生、价格、包装和品牌是好糖果产品必须具备的重要核心条件。
2、消费者经常吃糖果的时间
在空闲时吃糖果的消费者比率最多，占40.3%；出去玩的时候吃糖果的比率占19.4%；看电视的时候吃糖果的消费者占18.1%；在上班休息时吃糖果的比率占14.5%；其它时间吃糖果的消费者比率很少。不难看出糖果是典型的休闲食品。
3、消费者最喜欢购买的糖果包装
调查结果显示，消费者最喜欢袋装糖果，占消费者比率的37.3%；其次是盒装糖果占消费者选择比率的28.0%；最喜欢桶装和散装糖果的消费者比率分别为17.5%和16.6%。可见袋装和盒装两种包装的糖果更符合消费者的需求。
4、消费者认为每袋糖果最适合的容量
消费者认为每袋糖果最适合的容量为150克的消费者比率最高，占消费者选择比率的26.0%；认为每袋糖果容量200克最适合的消费者比率为20.5%；认为100克和50克最适合的消费者选择比率分别为14.1%和13.8%；认为250克和300克适合的消费者比率分别为10.6%和8.7%；其它容量的选择比率很少。可见每袋糖果在50-300克之间的不同容量，都是符合消费者需求的。
5、消费者认为每盒糖果最适合的容量
消费者认为每盒糖果最适合的容量在300克的消费者选择比率最高，占31.7%；其次是认为200克最适合的消费者比率为24.9%；认为每盒糖果400克最适合的消费者比率为17.2%；认为100克和500克最适合的比率分别为11.0%和10.4%。可见每盒糖果的容量在100-500克之间的不同容量都是符合消费者需求的。
6、消费者经常购买糖果的地点
消费者在大中型超市购买糖果的比率最高，占69.9%；在小型连锁超市购买糖果的比率为15.9%；在商场购买糖果的比率为5.5%；在学校小卖店和社区小卖店购买糖果的比率为4.9%和3.2%。虽然大中型超市是消费者购买糖果的主要渠道，但也有30%以上的消费者在大中型超市以外销售终端购买糖果产品，可见这些渠道也是糖果产品的重要销售终端。
做大市场规模的营销建议
1、对糖果产品品牌规划策略的营销建议：糖果企业应进入中高端糖果市场，成为这个市场领域强势品牌。采用低价竞争策略，不仅企业很难获得发展需要的利润，产品也难以成为地方或区域性的知名品牌。
2、对糖果产品品牌定位策略的营销建议：通过对糖果市场竞争对手，消费者需求做进一步的细分，为自己的糖果产品建立清晰的、差异化的品牌定位。
3、对糖果产品市场竞争策略的营销建议：目前糖果市场虽然已有大白兔、徐福记以及阿尔卑斯等强势品牌，但整体市场仍然处在完全竞争状态，没有真正意义上的领导品牌或垄断品牌。对于中小糖果企业在糖果市场还有很多市场机会。中小糖果企业完全可以借助专业的品牌策划、产品策划和市场策划，成为后来居上的全国性或区域性的知名糖果品牌。
4、对糖果产品目标消费群体策略的营销建议：糖果产品目标群体主要包括以下三类人群：（1）8-17岁的中小学生；（2）18-25岁的学生和年轻的上班族；（3）26-35岁的白领和上班族。
5、对糖果产品产品线规划策略的营销建议：分别推出1元、2元、3元、5元、10元等不同包装容量，不同价格，不同口味的糖果产品，通过全系列渠道，进行全面的终端渗透，让消费者随时随地看得到，买得到、吃得到。
6、对糖果产品包装策略的营销建议：（1）袋装和盒装两种包装的糖果更符合消费者的需求；（2）推出适合不同类别目标消费者群体需求的各种包装形式的全系列的糖果产品。
7、对糖果产品口味策略的营销建议：水果口味和牛奶口味的糖果是绝大多数消费者首选的糖果口味。
8、对糖果产品容量策略的营销建议：（1）每袋糖果在50-300克之间的不同容量，都是消费者最喜欢的；（2）每盒糖果的容量在100-500克不同的重量都是符合消费者需求的。
9、对糖果产品形态策略的营销建议：糖果产品形态可以打破现在的传统思维方式，推出（1）传统的方块糖；（2）动物糖；（3）卡通糖；（4）其它各种形状的糖果等。
10、对糖果产品渠道策略的营销建议：虽然大中型超市是消费者购买糖果的主要渠道，但也有30%以上的消费者在大中型超市以外销售终端购买糖果产品，可见这些渠道也是糖果产品的重要销售终端。
11、对糖果产品招商策略的营销建议：在品牌策略是市场策略的指导下，设计精美、实用的产品招商书，通过专业的媒体，分区域招商，不仅招商效果好，同时还可以传播品牌。
12、对糖果产品终端宣传策略的营销建议：终端宣传主要包括宣传海报、宣传单页、宣传小册子、X展架、POP、促销小礼品等。
13、对糖果产品市场促销策略的营销建议：
产品促销策划主要包括以下12个方面：（1）产品促销目标；（2）产品促销策略；（3）产品促销地域；（4）促销产品品类；（5）产品促销对象；（6）产品促销方式；（7）促销工作流程；（8）促销活动要点；（9）促销活动管理；（10）促销与终端宣传的配合；（11）促销费用预算；（12）促销效果评估等。
14、对糖果产品销售管理策略的营销建议：
需要建立自己的销售管理体系，主要包括以下七个方面：（1）销售机构组织设计及职责；（2）销售目标分解及计划的制定；（3）销售队伍的管理；（4）渠道及渠道客户管理；（5）跨区销售管理；（6）销售行政与管理制度；（7）销售机构经理应具备的能力与技巧。
15、对糖果产品销售队伍培训策略的营销建议：
一、建筑施工事故人身损害赔偿责任的构成要件
1、事故须发生建筑施工过程中。一项工程的建设一般包括勘察、设计、施工等一系列过程。作为整个建筑活动的一部分，施工过程主要包括建造和安装两方面内容。建造是指对各类房屋建筑工程进行营造的行为。安装主要是指与工程有关的线路、管道、设备的装配及较大规模的装修装饰活动。人身伤亡只有发生在建造和安装两个工作环节的进行过程中，才构成建筑施工事故赔偿责任。如果不是在施工建设过程中，如工程竣工验收后倒塌造成的人身伤亡和财产损害，不属建筑施工事故的范围。
2、事故须发生在建筑施工工作区域。这里的工作区域应作广义的理解，即因建造、安装等施工活动需要而必然到达的区域，包括施工现场、搬运建筑材料途中、拆装运输机械设备途中等。
3、事故受害人须为建筑工程的施工作业人员及其他工作人员。包括建筑企业或其他组织的职工、雇员、帮工、学徒工等，其根本特征是成为该企业或组织的成员并为工程建造、安装提供个人劳务。
4、事故受害人须有损害事实。确定民事赔偿责任应遵循“无损害、无赔偿”的原则，即以损害事实的存在为基础。建筑施工事故赔偿责任也必须以受害人有损害为必要条件。如果只是出现意外事件、作业人员过失行为或违反操作规程的行为，没有发生人身、财产上的损害，则不应承担民事赔偿责任，只能从管理上严格措施，或对责任人员进行教育或纪律处分。
5、作业人员的致害行为及有关物件与受害人的损害事实有因果关系。需要明确地是，只有作业人员的行为是为工作需要和必须的，才构成施工事故。如果是作业人员因施工以外的原因，如职工殴斗造成人身伤害，不属建筑施工事故，应按一般人身伤害赔偿纠纷处理。引起损害发生的有关物件主要指工程倒塌、机械设备毁坏、安全设施失当以及其他意外情况。
二、建筑施工事故赔偿责任与地面施工致人损害责任、建筑物致人损害责任、高度危险作业致人损害责任的区别
根据《民法通则》关于特殊侵权民事责任的具体规定分析，主要有以下区别：
1、赔偿起因不同。建筑施工事故人身伤害赔偿，是施工作业人员在工作过程中遭受意外伤害而获赔偿。地面施工致人损害责任，是由于在公共场所、道旁或者通道上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害而赔偿。建筑物致人损害责任，是由于建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害而赔偿。高度危险作业致害责任，是由于从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具等对周围环境有高度危险作业造成他人损害而赔偿。
2、主体不同。建筑施工事故的受害人是施工中的作业人员。赔偿义务主体一般为与受害作业人员有劳动关系、雇佣关系的用人单位或雇主，即建筑施工作业这一客体的经营管理人，也是致害人履行职务行为的受益者；地面施工致人损害的受害人为施工作业人员之外的不特定主体。致害人为地面工作物的现实占有人，针对不同具体情况，包括地面工作物的所有者、管理者、使用者、承包者、施工人等，赔偿义务主体相应地与具体致害人一致；建筑物致害的受害人为一般的民事主体。赔偿义务主体是建筑物及其他地上物的所有人和管理人及其他占有人。致害的是土地上的建筑物、地上物以及建筑物上的悬挂物、搁置物等物件，从致害主体上看，包括一般的民事主体，也包括国家行政机关及其委托的单位，因而使其它能够概括进去国有公共设施瑕疵责任； 高度危险作业致害的受害人，为高度危险作业占有人、所有人或经营者之外的不特定主体，因为高度危险作业致害责任是指对周围环境致害，即对他人致害，而不是对自己致害。赔偿义务主体是高度危险作业的作业人，是指实际控制高度危险作业客体，并利用该客体谋取利益的人，可能是高度危险作业的占有人、所有人或经营者。受害人不能向高度危险作业的具体操作人员请求赔偿。
3、适用法律不同。由于国家对建筑市场准入的主体资格有明确、严格的要求，建筑施工事故的赔偿主体一般是具有法人资格和相应资质的企业，而受害方往往与企业建立劳动关系。因此，对建筑施工事故人身损害赔偿争议的处理以《劳动法》及相关法律法规为主，同时，因存在雇佣关系、帮工关系等，也经常适用《民法通则》关于特殊侵权责任的一般规定。地面施工致害责任、建筑物致人损害责任、高度危险作业致人损害责任都是《民法通则》明确规定的特殊侵权行为形态，自然适用《民法通则》的具体规定。
三、建筑施工事故人身损害赔偿中的法律关系
1、建筑施工事故中的工伤赔偿法律关系
工伤是指职工在企业工作期间！形成的，依照《劳动法》、《企业职工工伤保险试行办法》等规定处理的人身伤亡事故。工伤赔偿是指劳动者与用人单位之间因工伤事故而发生的经济性赔偿。建筑施工事故构成工伤，当事人之间因赔偿问题发生纠纷，属于劳动争议案件的范畴。建筑施工事故人身损害是否构成工伤，赔偿争议是否符合工伤赔偿案件的条件，应当从以下几点进行把握和界定：
（1）看争议双方是否符合特定主体要求。工伤赔偿案件主体是特定的，不适用一般主体，这是其作为劳动争议案件与其他民事纠纷一个很重要的区别。 工伤赔偿案件主体一方是用人单位，另一方是与之建立劳动关系的劳动者。根据《劳动法》和《建筑法》的规定，建筑市场的用人单位主要指国有企业、集体企业、中外合资合作企业和私营企业等符合资质条件的企业法人。虽然《劳动法》规定用人单位还包括个体经济组织，即雇工在7人以下的 个体工商户，但法律对从事建筑活动的人员和单位有明确的技术和资质要求，如，有符合规定的注册资本，有相应的专业技术人员、技术装备等等。对取得村镇建筑工匠从业资格的个人，也只允许独立或合伙承包规定范围内的村镇建筑工程。因此，农村中的各类个体建筑队、装修装饰队、承揽工程的合伙施工队等，不符合《劳动法》规定的用人单位条件，行政主管部门也不予核发营业执照。建筑市场的劳动者即建筑施工事故的受害方即与上述用人单位建立劳动关系的自然人。
（2）看争议双方是否存在劳动关系。《劳动法》实施以后，劳动关系的存在一般是基于用人单位和劳动者之间的劳动合同，确认用工双方是否存在劳动关系也主要审查是否签订了劳动合同。但是，由于多方面的原因，社会实际生活中用人单位与劳动者没有签订书面劳动合同的情形仍然大量存在。没有劳动合同，不能绝对地排除劳动关系的成立和存在。《劳动法》虽然对事实劳动关系未明确规定，但在劳动部的有关规章中有条件地规定了事实劳动关系。《劳动部关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》规定：中国境内的企业、个体经济组织与劳动者之间，只要形成劳动关系，即劳动者事实上已成为企业、个体经济组织的成员，并为其提供有偿劳动，适用劳动法。在确定建筑施工事故受害方与用人单位之间是否存在劳动关系时，关键要根据有关规定实事求是地认真审查是否存在事实劳动关系，依法保护受害方的合法权益。
（3）看人身伤亡事故是否发生在劳动过程中。劳动过程是界定工伤的一个关键环节。参照《企业职工工伤保险试行办法》对工伤范围的列举式规定，结合《劳动法》的基本原则，对人身伤害是否发生在劳动过程中的确认，可以从以下几个因素综合分析：一是工作时间因素，考虑遭受意外人身伤害是否发生在工作时间内。二是工作场所因素，考虑是否在工作场所遭受意外人身伤害。三是利益因素，既不在工作时间内也不在工作场所内的情况下，考虑是否为维护用人单位利益而遭受意外伤害。四是公益因素。即指劳动者从事抢险、救灾、救人等维护国家、社会公共利益活动等遭受意外伤害的。在确认建筑施工人身伤亡是否发生在劳动过程中时，应主要依据伤害是否在工作时间内和施工区域两个因素，同时兼顾利益因素和公益因素。
2、建筑施工事故中的雇员受害赔偿法律关系
按照我国的传统法学理论，雇佣关系是以生产资料和劳动力私有为基础而形成的一种劳动关系。因而，劳动者在公有制单位利用公有的生产资料从事生产劳动，并不是雇佣劳动，劳动者和单位之间的关系不是雇佣关系。 但是，在社会主义初级阶段，我国确立了以公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度，同时，随着改革开放的不断深入，社会阶层构成发生了新变化，劳动力就业形式日趋多样化，社会分配形式日趋多元化，不能再简单地以生产资料私有即用人单位的所有制性质来区分劳动法律关系和雇佣法律关系。《劳动法》规定“在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之建立劳动关系的劳动者，适用本法。”这里的用人单位包括国有企业、集体企业、个体企业、私营企业、联营企业、股份制企业以及中外合资合作企业和外商独资企业等各种单一所有制企业和混合所有制企业。 上述企业与其劳动者（有的称雇工、雇员）之间建立劳动关系的都属劳动法律关系，由《劳动法》调整。
那么，在新的形势下，如何区分劳动法律关系和雇佣法律关系？笔者认为，在劳动者（雇员）成为某主体（企业或组织）的成员并在其监督下提供劳务的前提下，应当主要从接受劳动者（雇员）提供劳务的主体上来区分和界定，凡是接受提供劳务的主体有合法的营业执照、用工权，即符合《劳动法》规定的用人单位条件，与向其提供劳务的劳动者之间存在劳动法律关系。没有领取营业执照和合法用工权的“组织”或个人，如村民委员会、村民小组、农村建筑队、农村承包户等，与向其提供劳务的劳动者或雇工、雇员之间只能发生雇佣法律关系。具体认定是否存在雇佣关系，还要从双方之间有无雇佣合同（口头的或书面的）、受雇人有无报酬、受雇人有无提供劳务、受雇人是否受雇佣人的监督和指挥等方面全面考察分析。
四、建筑施工事故人身损害赔偿的归责原则和举证责任
建筑施工事故中的工伤赔偿与雇员受害赔偿，应当采用无过错责任的归责原则，即用人单位（雇主）对劳动者（雇员）在执行职务中所受的人身损害承担赔偿责任，不以其有过错为成立要件。用人单位（雇主）的免责事由主要限于劳动者（雇员）个人的犯罪、自杀、蓄意违章等故意行为。这是因为：（1）无论是劳动者在劳动过程中受损害还是雇员在执行职务中受损害，都是在为用人单位或雇主的利益、并在其委办的工作、事务中受到人身伤害。（2）用人单位（雇主）负有为劳动者（雇员）提供适于劳动的安全工作环境、条件的义务。劳动者（雇员）是利用用人单位（雇主）提供的劳动条件完成工作的，其所受损害，往往是由于所提供的工作条件（如工作的危险性）或物件（如机械）造成的。同时，这种人身伤害并非用人单位（雇主）的直接行为造成的，属于特殊侵权损害。（3）劳动者（雇员）对因执行职务所受人身伤害享有的请求赔偿权，是其享有的宪法赋予的劳动保护权利的自然延伸，任何人都不得剥夺和侵害，并非基于劳动合同或雇佣合同产生的。因此，劳动合同（雇佣合同）中的免责条款以及用人单位（雇主）和劳动者（雇员）有无过失，均不影响用人单位（雇主）承担民事赔偿责任，除非用人单位（雇主）能够证明人身损害是由劳动者（雇员）的个人故意行造成的。这样处理自然会加重用人单位（雇主）的责任，但用人单位（雇主）可以通过为劳动者（雇员）投保人身或责任保险予以分散承担的风险。这两类赔偿案件的举证责任分配原则在我国的《民法通则》、《民事诉讼法》及最高法院《关于民事诉讼证据若干问题的规定》中都没有具体规定，根据公平原则和诚实信用原则，综合考虑这类案件当事人的举证能力，笔者认为，受害方只要能够证明自己与用人单位之间存在劳动关系和受损害的事实，只要能够证明自己与雇主之间存在雇佣关系和受损害的事实，用人单位或雇主应就行为或物件与损害结果之间不存在因果关系及其提出的免责事由承担举证责任。理由是：这两类赔偿案件作为一种特殊侵权案件，适用无过错归责原则。劳动关系和雇佣关系中，双方除了具有一般民事法律关系的平等性，还具有隶属性、人身依附性、财产性的特征，劳动者和雇员往往在各方面处于被动、服从和弱者的地位，在调查取证方面受到很 大的局限。
五、建筑施工事故人身损害赔偿责任主体的确定
一般侵权行为适用“自己对自己的过错行为负责”的原则，即不对他人的行为负责，也不对自己无过错的行为负责。而特殊侵权行为，既可能有为他人行为负责的情况，也可能发生对自己没有过错的行为负责的情况。作为特殊侵权性质的建筑施工事故工伤赔偿和雇员损害赔偿，有的损害是由于建筑施工这一客体存在危险性发生意外情况出现的物件致害，有的损害是作业人员的过失行为，但致害的行为主体（具体致害人即作业人员）与赔偿责任主体（致害人与受害人共同的用人单位或雇主）是相分离的，对劳动者或雇员的人身伤害承担赔偿责任的，应当是建筑施工作业这一客体或致害物件的经营管理人（也是具体致害人履行职务行为的受益者）即用人单位或雇主。现实生活中，工程建设存在着许多违法的承包、分包合同关系和其他违法从事建筑活动的行为，使建筑施工事故人身损害赔偿往往出现多个责任主体，需要依法确认，以维护正常的建筑施工市场秩序和保护劳动者的合法权益。对实践中出现多个赔偿责任主体的情形，笔者作如下初步探讨：
（1）建筑工程实行直接发包的，发包单位将建筑工程发包给不具有相应资质条件的承包单位或个人的，以及建筑工程实行总承包，总承包方违反规定将建筑工程肢解发包给不具有相应资质条件的承包单位或个人的，导致发生建筑施工事故人身损害赔偿，承包单位或个人和发包单位为赔偿责任主体，并承担连带赔偿责任。形成工伤赔偿争议进入仲裁或诉讼程序时，发包单位列为第三人，形成雇员损害赔偿争议诉讼时，发包单位为共同被告。
（2）总承包单位将工程分包给或合法分包的单位将承包的工程再分包给不具有相应资质条件的单位或个人，导致分包或再分包方发生建筑施工事故人身损害赔偿，分包方和总承包方、再分包方和分包方为赔偿责任主体，并承担连带赔偿责任。形成工伤赔偿争议进入仲裁或诉讼程序时，总承包方或分包方列为第三人。形成雇员损害赔偿争议诉讼时，总承包方或分包方为共同被告。
（3）承包单位将其承包的建筑工程转包给不具有相应资质条件的单位或个人，导致接受转包方发生建筑施工事故人身损害赔偿，接受转包方和承包单位为赔偿责任主体，并承担连带赔偿责任。形成工伤赔偿争议进入仲裁或诉讼程序时，承包单位列为第三人。形成雇员损害赔偿争议诉讼时，承包单位为共同被告。
（4）建筑企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，导致接受转让方、接受出借方或借用他企业名义方发生建筑施工事故人身损害赔偿，接受转让方和转让方、接受出借方和出借方、借用他企业名义方和允许借用方为赔偿责任主体，并承担连带赔偿责任。形成工伤赔偿争议进入仲裁和诉讼程序时，转让方、出借方、允许借用方列为第三人。形成雇员损害赔偿争议诉讼时，转让方、出借方、允许借用方列为共同被告。
上述赔偿责任主体，特别是连带责任主体的确定，主要理由是：
（1）非法发包、分包、转包及转让、出借资质证书方，对建筑施工事故人身损害的发生具有明显的过错。建筑施工行业是具有一定危险（有的还构成高度危险）的作业，国家对从事建筑活动的建筑施工企业在注册资本、专业技术人员、技术装备、已完成的工程业绩等方面规定了相应的资质条件。当建筑施工作业的经营管理人合法地从事建筑活动，依法承包、取得分包时，原经营管理人或占有人已不直接从事建筑施工作业，因此，当发生建筑施工事故时，应由合法经营管理施工作业的人承担责任。当建筑施工作业被他人非法经营管理，如将工程发包、分包、转包给不具有相应资质条件的单位或个人，导致发生建筑施工事故时，发生事故的现经营管理人应当承担责任，原经营管理人或占有人也应承担相应的责任。原经营管理人或占有人虽然已不直接从事建筑施工作业，但由于其明知建筑施工作业的危险性，明知国家对建筑活动主体有法定的资质要求和限制，明知违法转移建筑施工作业之后人身损害等事故发生的可能性会加大，仍然违法转移建筑施工这一危险作业客体，显然没有尽到对损害后果发生应当预见和控制的注意义务，具有明显的过错，对受害人应承担相应的侵权法律责任，只不过这种侵权责任是一般侵权行为责任，不象现经营管理人对受害人承担的是无过错特殊侵权责任，即工伤赔偿责任或雇员损害赔偿责任。
卓人电控秉承“制造最具性价比油泵的经营方针” 于1999年-2002年分别通过了ISO9001、ISO/TS16949认证，拥有10项国家专利，其中1项发明专利，占地面积6680平方米，建筑面积8500平方米，员工233人，其中工程技术人员12人，固定资产1500万元，年产值5000万元，五大系列的150多种产品，90%出口欧美等世界各地。
发展遭遇瓶颈
管理寻求突破
卓人电控的主要产品为汽车燃油泵和总成。随着中国汽配市场规模加速扩张，卓人电控的业务量也迎来井喷期，随之而来是产品在价格、交货期、质量等层面的管理瓶颈日益明显。例如，交货期越来越短，然而产品型号种类繁多，产品设计和工艺设计变更频繁，生产紧急插单现象频繁，却由人为主观制定生产计划，导致达交率远远无法满足客户需求;另外，原材料的采购周期长，采购成本高，无法合理有效备料，无法和生产进行有效协同。这些因素让卓人电控对订单快速响应、产品的良率提升、账务的准确核算、库存呆滞降低、企业及部门营收状况进行精准的核算等需求就更加迫切。
早在2009年，卓人电控就上了其他软件厂商的进销存加财务系统，为公司的进销存管理做账提供了电子化帮助。然而随着企业经营规模的加速扩大，市场和客户的需求越来越高，对经营管理也提出了更高的要求。但由于原管理软件无法有效串联进销存、生产、财务端的数据，导致关键管理瓶颈始终无法突破。高层清醒地认识到，只有加快信息化管理的建设才能真正提高核心竞争力，经过慎重的选型，卓人电控最终选择了鼎捷软件作为信息化战略合作伙伴，于2014年引进鼎捷易飞ERP系统。
揭开管理变革序幕
经过卓人电控的高层与鼎捷软件专业顾问进行沟通，最终将卓人电控的信息化目标确定：能够支撑企业精细化管理，固化各职能部门业务流程做到各岗位和各人员定岗定责;物料统一编码，解决包装附件复杂多变的计划和物料需求;支持企业采购、库存和物流管理的数据共享与追踪，提高企业供应链的运作效率;能够支撑精益生产管理模式和全面准确的生产计划体系。
基于卓人电控的管理需求，实施团队为卓人电控量身定制了详尽的实施计划：按照统一规划，分步实施的步骤，第一阶段从2015年1月份到2015年8月份，主要为规划实施易飞ERP系统。在易飞ERP系统的实施过程中，运用鼎捷CEBIT方法，以客户应用价值为导向，运用精进管理的手法，以“完善和固化企业业务流程”和“生产计划车间制造一体化”两个议题，整个项目实施以两个管理议题为导向目标进行规划。
■优化与固化业务流程
重新梳理业务，车间、计划、采购，生产各职能部门的业务流程，并固化到ERP系统作业中。各部门各人员定岗定责，制定各职能部门的日常作业时点要求和操作规范要求，并同时建立有效的奖惩罚制度做监控，所有人员和部门的操作流程时机时点规范和制度直接显示在ERP的工作界面中。ERP管理员可以直接使用专项的系统体检工具和指标工具提取数据和指标，及时有效地针对整个业务流程与数据做监督考核反馈。
■简化物料号 加强包装附件信息的管理
卓人电控以外贸订单为主，存在大量的包装物料以及附件的更换，原ERP系统成品未考虑包装信息，导致频繁的手动下发包装计划，车间经常会把产品包错。如果考虑纳入包装成品，又会增加大量的庸余物料号和人力管理成本。借助易飞ERP系统，通过产品配置功能，在不增加人力和物料的同时，系统自动计算包装计划和包装车间生产排程任务，减少了手动下发包装计划单的繁琐，也有效加强了包装采购和包装领用的管理。
■提升合理计划制定能力
以管理手法为主、系统支撑为辅的方法，达到生产精进管理的目的，具体主要为：快速制定计划、装配材料齐套、生产计划执行。实施过程为卓人电控规划建立有效计划模式，规范车间仓库计划采购的流程节拍，规定业务部每日下午4点前需确认订单信息，采购和仓库需第二天10点前输入日常数据，计划每日下午四点下发生产计划，次日11点前确认生产计划数据有效性，采购计划员在11点执行计划，按生产计划生成采购计划，所有操作定时定点，合理协调。
生产部结合BOM清单+九大量物料信息分析表，实时监控各订单各车间物料需求状况和库存状况。再运用易飞系统的DPM（日周计划管理）模块，销售部排定发货计划，根据成品周计划拉动生产、采购周计划，计划部排定装配、包装日计划，对装配物料进行齐套分析，从而对半成品生产进度及采购进度进行管控。日计划进行日派工到装配线，每天进行日报工，做到“日清日结”，及时反馈生产进度。
■提升车间现场管理
制定不同材料不同领用模式：按工单发料、自动扣料。自动扣料的材料（漆包线）依工单调拨到车间现场仓，严格控制每次调拨数量，减少车间现场材料存量，多余物料及时退回仓库机制，并制定每月车间物料盘点计划和盘点制度;装配车间补料和超领料以条码扫描派工单的模式，快速打单和系统快速判断缺失物料，及时有效地减少停工待料状况;车间每日计划排程以电视看板模式显示，物料状况产线完工状况可快速响应，有效提升员工积极性和车间能动性;企业经理和主要领导可以直接以月度日历模式查看每日预发/实发货状况，材料到货状况，车间每日生产任务和仓库每日完工产品和数量。
深挖数字价值
塑造管理新理念
卓人电控信息化系统的实施，按照“画靶射箭”的鼎捷价值实施方法论，以“固化业务流程”和“车间制造计划生产一体化”两个管理议题为导向，过程中通过项目规划、系统规划、系统实现、正式上线、持续优化五个阶段，达到客户管理要求。系统上线运行至今，应用效益显著。
