[关键词]EPC总承包；物资；采办管理 ；创新
[DOI]1013939/jcnkizgsc201711180
近年来，国际工程项目EPC（设计、采购、施工一体化）总承包模式已趋于成熟。EPC总承包模式强调和充分发挥设计在整个工程项目过程中的主导作用，对设计在整个工程项目过程中的主导作用的强调和发挥，有利于工程项目整体方案的不断优化；有效克服设计、采办和生产相互制约和相互脱节的矛盾，有利于设计、采办和生产各阶段工作的合理衔接，有效地实现项目的进度、成本和质量控制；项目质量责任主体明确，有利于追究项目质量责任和确定质量责任的承担人。[1]一般而言EPC工程总承包模式项下的合同标的物的规模较大且以工程竣工交付作履约标志。包括在工程分包领域，EPC总承包模式亦有一定程度的应用。但EPC总承包模式在物资采办管理环节缺乏应用，部分物资按照EPC模式管理的理念暂未提出，未引起企业的足够重视。
1“EPC类物资”的概念及特性
工程承包商和分包商在合同执行阶段，会面临部分EPC类物资的采办需要，尤其是在大型的、技术复杂的项目中体现得更加明确。此类物资与EPC工程总承包属性存在诸多共性特点，在此针对“EPC类物资”进行定义，即由供货商提供，以产品交付为标志，但其需要供货商完整地履行计划、设计、原材料采办、生产制作和物流发货流程，其交付规模和标的物属性与EPC工程项目有着显著区别。为便于理解EPC工程总承包、EPC类物资和一般设备的管理特性的共同特点和差异，现将其各自管理特性整理见下表。
EPC工程总承包、EPC类物资和一般设备管理特性对比表类别1标的物1交付状态1计划1设计1生产1物流1承包商/供货商管理特点EPC工程总承包1工程1整体1承包商1承包商1承包商1业主1规模较大，专业承包商承揽EPC类物资1材料1整体/散装1供货商1供货商1供货商1供货商/业主1规模较小，供货商的管理水平参差不齐一般设备1设备1整体1供货商1供货商1供货商1供货商/业主1规模较小，供货商的管理标准化和成熟
EPC工程总承包、EPC类物资和一般设备的管理特性的共同点主要体现在计划、设计、生产均由中标承包商或供货商完成。EPC工程总承包、EPC类物资和一般设备的管理特性的差异主要体现在各自的标的物属性不同、交付状态不同和承包商/供货商的管理特点不同，一般而言设备供货商的管理更加标准化和成熟。
现阶段承包商针对EPC类物资的管理通常按照普通物资予以管理，未予以区别对待，采办管理团队面临专业性和针对性不足的难题，更多依靠的是供货商自身的管理水平和信誉。采办风险管控的意识较为缺乏，不匹配EPC类物资的采办管理需求，尤其在大型的技术复杂项目中更加显著，如果供货商面临设计、产能、管理等瓶颈和信誉较差，将会可能使得EPC类物资采办管理工作处于失控状态，对项目采办风险管理极为不利。
本文将就EPC类物资的划分和如何采办管理进行阐述。
2针对EPC类物资的采办管理理念
21EPC类物资的范围划分
根据前文所述的“EPC类物资”概念，满足下述特点的物资划分为EPC类物资：一是采办标的物：物资；二是供货商职责：需完成设计、原材料采办和生产制作等。
22EPC类物资的采办管理原则
推荐按照EPC类物资采办规模、供货商的管理能力和信誉进行分类采办管理，具体如下：一是规模较小、供货商的履约能力和信誉较好的EPC类物资：按照常规物资进行采办管理；二是规模较大、资源选择受限、设计进度滞后、供货商的履约能力或信誉较差等EPC类物资：单独管理。本文重点讨论此类EPC类物资的采办管理，主要从组织架构、采办实施策略和合同执行角度方面进行阐述。
23EPC类物资的采办管理组织架构
根据前文所述的EPC类物资的特点，以及其与EPC类工程总承包和一般设备的区别，其管理难度比EPC工程总承包小而比一般设备要大，故建议在项目组内部成立分项目组进行管理。
分项目组由采办部门主管领导牵头成立，包含项目组内采办、设计、生产、质量、物流和计划部门的主要负责人员，采取项目式管理措施。
24EPC类物资的采办管理实施策略
EPC类物资的供货商履约难度较大，采办实施策略制定方面推荐注重如下因素：一是做好供货商资格预审，供货商的财务及管理能力应与EPC类物资需求相匹配。二是合理设定技术招标文件条款。技术部门应充分分析EPC类物资的设计难点，以及和供货商之间的设计工作界面和职责划分。质量部门应明确质量管理程序和节点。尤其需要注意潜在的供货商进度滞后原因导向设计输入和质量管控节点的风险。三是合理设定商务招标文件条款。注重供货商原材料采办、设计、生产和物流进度通报和提供支持文件的要求，例如：原材料的采办订单（不含商业机密）、图片等。对于大宗的进口物资，在发货批次多，供货商物流组织能力较差的情况下，还应考虑自行组织国际物流提货方面的预案。四是合理设定定标策略。注重供货商履约能力和供货业绩。对于大型项目，尤其关注供货商的设计团队和物流团队组成，以及产能情况。设计、生产和物流三个方面均很有可能成为瓶颈。
25EPC类物资的采办合同执行
在中标供货商确定之后的合同执行阶段，分项目组应自合同签订后直至全部物资交付完毕发挥专项管理作用，主要体现在：一是针对整个项目的计划编制和审核。重点关注计划编制的合理性，是否与设计输入计划、原材料采办周期、设计能力、生产能力和物流能力相匹配。二是严格执行已批准的项目实施计划，做好主要管控节点的跟踪记录工作，包括：设计输入、原材料订货及到货、设计工作起止、生产工作起止、物流订舱等关键节点。三是全过程的风险识别管控，做好潜在的风险识别和应对预案。重点考虑结合实际生产进度，合理设定优先生产供货顺序；考虑运输更为快捷的火车、空运的可行性，伴随着中国“一带一路”国家战略的推进，部分进口物资可重点考虑火车运输，其比海运周期大幅缩减，同时费用比空运有显著优势。四是分阶段安排人员赴供货商处实地工作，解决设计澄清效率、质量管控节点和实际项目进度管控的需求。
3EPC类物资采办典型案例展示
为便于体现上述新型采办管理理念的操作性，现选取两例在某境外的超大型LNG项目成功运用的EPC类物资采办管理典型案例进行阐述。
31某境外的超大型极地LNG项目舾装板采办
311舾装板的物资采办特点
一是供货商可选择资源受限，业主仅批准少量境外供货商，供货商履约能力和配合度较差；二是用于模块防火、绝缘和降噪，重要工程物资，由三十余种材料组成，散装供货，建造场地组装；三是需求体量大，技术要求高；四是需求相对集中。
312主要针对性的采办管理策略
一是项目主管采办副总经理牵头组建了分项目组专题管理，项目采办、设计、生产、质量和计划直接参与，其中采办、设计和生产重点参与管理。二是全过程管理，跟踪供货商原材料采办、设计、生产和物流进度，并要求供货商提供原材料的采办订单（不含商业机密）、图片等。三是需求体量大、技术要求高和需求相对集中，导致供货商产能不足，设计能力也遇到瓶颈。通过多轮次分析和协商，督促供货商重新启用一条新的生产线大幅提升产能，原材料采办先于设计工作合理分批供货。联合设计、生产和计划部门多轮次分析项目进展需求，按照各模块的实际施工进度，调整供货商生产发货优先顺序，急需的先行生产和发货。四是物资组成的材料项数多，且为散装到货，要求供货商优先安排不需要二次加工的岩棉、紧固件等的发货。重点关注需要供货商二次加工的型材等构件的原材料采办计划、到货计划、损耗情况和在库情况，供货商提前加大原材料采办数量。五是结合中国“一带一路”战略推进，中国至欧洲近年来开通了数条铁路线路，应急情况下选用火车运输，相比海运大幅缩短交货期的基础上，运输的费用仍比空运低廉很多。由此大幅降低空运需求，显著降低供货商的执行难度和双方的费用支出。部分应急材料，采办方安排物流提货。六是从项目初始多批次安排设计、采办和质量人员赴境外供货商现场办公，快速技术澄清和管理实际进度和质量。七是供货商履约能力和配合度较差，且散装到货后紧固件等辅料的损耗较大且具有不确定性，设计、生产和采办多轮次分析后，针对辅料进行一定数量预采办，规避供货延迟和损耗导致的数量不足的风险。
313采办管理成效
在结合该EPC类物资的采办特点的前提下，采取了上述采办管理措施，虽然材料组成复杂且供货商面临的设计、生产和物流的瓶颈，最终成功实现主要组成材料按照施工进度到货，预采办的辅料等全部控制供货延迟和损耗不确定而导致的数量不足风险，未制约项目生产。
32某境外的超大型极地LNG项目通风管道采办
321通风管道的物资采办特点
一是通过积极推荐，业主批准了几家国内具备较强竞争力的供货商。二是用于匹配核心设备，重要工程物资，由二十余种材料加工而成，整装交付。业主限制原材料品牌，部分主要原材料需要进口，交货期长达6～8个月。三是业主设计进度严重滞后，设计图纸输入不及时。四是需求体量大，技术要求高。五是需求相对集中。
322主要针对性的采办管理策略
一是项目主管采办副总经理牵头组建了分项目组专题管理，项目采办、设计、生产、质量和计划直接参与，其中采办、设计和生产重点参与管理。二是全过程管理，跟踪供货商原材料采办、设计、生产和物流进度，并要求供货商提供原材料的采办订单（不含商业机密）、图片等。三是原材料采办先于设计工作合理分批供货。尤其进口原材料，联合供货商多轮次分析，优先于业主设计输入完成原材料的采办工作，确保后续设计完成即可启动生产，大幅压缩整体周期。四是需求体量大、技术要求高和需求相对集中，导致供货商产能不足，分标段授标不同的供货商，化解单个供货商产能不足的问题。联合设计、生产和计划部门多轮次分析项目进展需求，按照各模块的实际施工进度，调整供货商生产优先顺序，急需的先行生产和发货。五是从项目初始多批次安排设计、采办和质量人员赴供货商现场办公，快速技术澄清和管理实际进度和质量。鉴于质量要求较高，且国内供货商缺乏此类高要求通风管道的供货经验，安排质量人员长期在供货商现场办公。
323采办管理成效
在结合该EPC类物资的采办特点的前提下，采取了上述采办管理措施，虽然业主设计进度严重滞后，部分原材料需要进口，最终成功实现通风管道按施工进度需要交付，未制约项目生产。
4结论
因供货商承担着EPC类物资的设计、采办、生产和物流等职责，常规的物资采办管理理念和措施不完全满足此类物资的采办管理需要。尤其当EPC类物资具有体量大、技术要求高、资源受限、组成复杂、设计进度滞后和供货商具有设计、生产、产能和物流瓶颈等特点的情况下，常规的物资采办管理理念和措施将不足以管控EPC类物资的采办风险，本文所述的新型物资采办管理理念可以很好地匹配EPC类物资的采办管理工作，有效管控采办风险，实现采办价值。
参考文献：
市政府：
为深入贯彻落实科学发展观,切实加强我市酒类流通管理及生猪定点屠宰管理工作,以确保广大群众喝上“放心酒”，吃上“放心肉”, 根据省商务厅介绍和推荐，经市委、市政府领导同意， 4月14日 至16日，由市商务局局长..同志带队，纪检组长..以及相关股室负责人一行五人赴..县、..区考察、学习了酒类流通管理及生猪定点屠宰管理先进经验，现将有关情况汇报如下。
一、基本情况
（一）..县：幅员面积 ...多平方公里，辖...个乡镇，人口近...万，是中国著名的..之乡。该县县委、县政府高度重视商务工作，在人力和财力上给予了大力支持，加强了部门协同配合执法的领导，商务各项工作特别是酒类流通管理工作取得的成绩得到了省商务厅的肯定。
1、酒类流通执法情况
（1）建立领导机构：该县成立了全县酒类流通管理工作领导小组，办公室设在商务局，组长由县分管领导担任，以加强酒类流通管理工作中部门协同配合执法的领导。
（2）成立执法队：该县商务局成立了执法队，专职执法队员2名，并配备了执法车一台及摄像机和照相机等设备，加强了酒类流通的日常管理工作。
（3）强化业务培训：县商务局与...等名酒打假办取得联系，并派员去学习了鉴别假酒的专业知识，厂方还赠送了识别各类假酒的专用工具。
（4）实现许可经营管理：按照《..省酒类管理条例》的规定，全县所有经营酒类的批发门市、零售商店、餐饮酒店、娱乐场所等实现许可经营前置管理，由商务局颁发《酒类经营许可证》后，业主再到工商部门办理营业执照。对经营名酒和洋酒的实行特许经营许可制度。
（5）开展“放心酒店”评比活动：由商务局牵头组织有关部门开展了“放心酒店”评比活动，评比达标，由商务局授牌，并定期抽查，只要发现有出售假酒的现象，就取消经营资格。目前，该县城区由商务局授牌建成了两家上规模的“放心酒店”超市，市民群众放心购买、放心消费，深受群众的欢迎。
（6）开展部门联合执法活动：由全县酒类流通管理工作领导小组组织商务、工商、质检、公安等部门，定期或不定期对酒类流通进行专项执法检查。
（7）加强日常监督管理：由商务局执法队根据商务部出台的《酒类流通管理办法》，以及《..省酒类管理条例》、《..省酒类管理条例实施细则》负责日常监督管理工作。主要工作：一是加强备案登记；二是办理许可经营证照；三是组织开展“放心酒店”评比活动；四是开展执法检查随附单、经营许可、酒的真伪等活动，对违法行为依法予以坚决打击，并没收有关产品，同时完善了有关法律文书。
2、生猪定点屠宰管理
全县共..个定点屠宰点，每个乡镇都分别建成了一个合格的定点屠宰点，城区有...个屠宰点。
（1）建立领导机构：该县成立了全县生猪定点屠宰管理工作领导小组，办公室设在商务局，组长由县分管领导担任，以加强生猪定点屠宰管理工作中部门协同配合执法的领导。
（2）执法队加强日常监管：该县商务局生猪定点屠宰执法队与酒类流通管理执法合二为一，仍由....名专职执法队员开展日常监督管理工作，必要时科室配合开展工作。
（3）部门联合开展打击非法屠宰活动：由生猪定点屠宰管理工作领导小组组织商务、环保、畜牧、质检、公安、工商等部门，联合打击非法屠宰活动。
（4）明确乡镇职责:由于目前商务局人少事多，加之在乡镇也没有派住机构，县政府根据《..省生猪屠宰管理办法》：一是明确乡镇应加强本地生猪定点屠日常监管;二是乡镇积极配合职能部门打击非法屠宰活动，确保本地无私屠滥宰现象。
（二）...区：辖..个街道、..个乡镇，总人口...人。该区委、区政府高度重视商务工作，特别是酒类流通管理工作取得的成绩在全省树立了榜样，得到了省商务厅的多次表扬。该区商务局有全省知名的打假专业队员，多次参与全省打击假酒活动。
1、成立机构：经区组织部、人事局批准成立了商务局酒类管理执法队和生猪屠宰管理执法队，两块牌子一套人马，副科级单位，编制...人，由商务局长兼任大队长，..名专职副大队长，...名执法队员，配备了专门的执法车，财政预算专项工作经费。
2、组织培训：商务局邀请省商务厅及知名白酒.等酒厂专家给执法队员和经销商上培训课，培训如何识别假酒。
3、加强宣传：录制录音带，出动宣传车到城区以及乡镇巡回宣传《酒类流通管理办法》、《生猪屠宰管理条例》，“ 3.15” 期间商务局会同工商局印发传单，教群众如何识别假酒、如何打假，该局执法队自20xx年到现在共印发宣传资料2万多份。
4、 实现许可经营管理：与..县一样实现许可经营前置管理，由商务局颁发《酒类经营许可证》后，业主再到工商部门办理营业执照。
5、强化检查：不定期在全区开展酒类专卖、肉品质量大检查，七年来处理了200多起较大的酒类案件，无一例行政复议，工作得到了省商务厅、市、区主要领导的表扬。
二、体会
..县、..庆区酒类及生猪定点屠宰管理商务执法工作成效明显，市场秩序规范，我们感受有以下几点。
（一）领导重视，机构健全
..县委县政府、..区委区政府把酒类、生猪定点屠宰管理工作列入政府工作的重要议事日程，及时解决商务工作遇到的困难，强化队伍建设，按照“三定方案”，将县、区政府“生猪定点屠宰管理领导小组办公室”、“酒类流通管理领导小组办公室”设在商务局，明确了职能职责，健全了机构、落实了责任。执法人员参加了省、市商务部门组织的业务培训，政治素质过硬、业务熟练、作风优良，为商务执法提供了坚强的组织保证。
（二）强化宣传，营造氛围?
..县、..区十分重视宣传工作，特别是..县印制了统一的宣传标语“中国..之乡..欢迎您”贴在客车、出租车车身，营造了良好的文化氛围。并充分利用广播、电视、标语、板报、传单等手段，认真宣传《酒类流通管理办法》、《生猪屠宰管理条例》，大力营造酒类流通管理和生猪定点屠宰管理良好的舆论氛围和社会环境，要求酒类经营者办理备案登记手续，使用《随附单》，开展对未办理备案登记和未使用《随附单》的企业、经销商的警示教育，告知其违规、违法行为以及因此要承担的相关法律责任。通过宣传，提高了酒类、肉类经销商遵纪守法的自觉性。
（三）部门配合，管理到位
在酒类及生猪定点屠宰管理执法工作中，商务牵头，公安、工商、畜牧、质监以及乡镇党委政府给予了大力支持和配合，特别是执法受到阻挠和威胁时，公安干警在现场及时教育、处理当事人，保证了执法工作的顺利进行。各相关部门做到日常检查和重点检查相结合，在元旦、春节和“五•一”、 “十•一”节假日期间进行了市场大检查，并通过有线电视进行专题报道，有效维护了食品市场安全。
三、建议
酒类及生猪定点屠宰管理工作，既关系到党和国家的法律、法规的贯彻，又关系到人民群众的生命安全和社会稳定。近年来，我国部分城市发生了假酒以及不合格食品致死人命的事件，加强商务执法，建立安全食品市场十分必要。针对目前我市酒类管理和生猪屠宰管理现状：一是没有专职执法队员；二是没有执法车等必要设备；三是我市幅员面积大，山高路远，管理工作没有得到很好的开展。现提出如下建议：
1、建立领导机构：市政府建立酒类流通和生猪定点屠宰管理领导小组，将办公室设在商务局，以加强部门协同配合执法的领导。
2、组建执法队：成立酒类管理执法队和生猪定点屠宰管理执法队，两块牌子一套人马，明确专职执法队员3至5人，由商务局管理,并把工作经费纳入财政预算。
3、配备必要设备：为执法队配备执法车及摄影照相器材等必要设备，以解决执法工作之需。
4、加强业务培训：派员到知名酒厂学习如何识别假酒的知识，必要时邀请专家来...为执法队员和经销商上培训课。
5、实现酒类许可经营管理：根据《..省酒类管理条例》由政府公告，要求酒类经营实现许可经营前置管理，由商务局颁发《酒类经营许可证》后，业主再到工商部门办理营业执照，并对经营名酒和洋酒实行特许经营许可制度。
6、开展“放心酒店”评比活动：商务局牵头，工商、质监等部门参与，开展“放心酒店”评比活动，由商务局授牌合格经营户，规范酒类市场秩序。
7、开展经常性的部门联合执法活动：由市酒类流通管理工作领导小组组织商务、工商、质检、公安等部门开展经常性的酒类流通管理部门联合执法活动，打击酒类流通中违法行为和规范酒类市场秩序。
由于生鲜类产品不同于其他类别的产品，使其在电子商务领域上衍生出许多的问题。在供应环节中的生产商的分散不集中，生鲜类的生产商主要都是分散在各个乡镇，要想将这些零散的商户聚集起来并不是一件容易的事情。由于生鲜品类的生产商零散，对产品质量的监管难以实现。生鲜类的商户大都是农户自家种植生产的，对于产品的质量无法进行有效的监管。为了保证生鲜类产品在运输中的质量，生鲜类为了保证它的新鲜程度必须采用冷链设备。而冷链设备不仅前期的投入较高，后期的保养及维护也是不小的开支。这就给企业造成了资金压力。生鲜类产品对仓库要求也很高，需要设备完善的冷库。故需要严格控制仓库内的温度，但是不适宜仓库工作人员对仓库进行管理。生鲜类电子商务在整个生鲜类供应链的中的应用并不广泛。会导致严重的影响的生鲜类电子商务客户的满意度。由于我国现阶段生鲜类电子商务还处于初级发展阶段，供应商分布零散，客户需求不稳定，生鲜类适用的物流设施还没有完善。物流系统不成熟。由于适用于生鲜类产品的物流系统不同于从传统的物流系统，生鲜类冷链物流系统在我国现阶段还不够成熟，传统的物流系统覆盖范围比较狭隘，而且配送的机制还不够完善，也没有办法满足生鲜类产品的配送需求。
二、生鲜类电子商务供应链优化建议
1、以满足客户需求为目标。由于生鲜类产品本身的特点导致其电子商务领域不同于传统电子商务。储存时效不长等特点。故生鲜类产品供应链管理需要满足以下几点要求：第一，保证消费者在购买产品时有广泛的选择权。第二，保障生鲜产品的安全。第三，在客户提交订单后，应该尽快为客户配送。第四，在生鲜产品配送过程中应该保证生鲜产品的质量。对于整个电子商务供应链管理者来说，要想实现这一目标，其首要任务就是了解客户的心理。
2、采购环节管理的优化。建立生鲜产品的直接采购渠道，可以有效提高电子商务平台的采购效率。其优点主要表现在：（1）降低中间环节的复杂性，提高电商平台的效率。（2）根据季节来改变产品的类型，避免了产品单一的问题。（3）可以提高对生鲜类产品的质量检测能力,保障了商家的信誉。
3、生鲜产品信息管理的优化。在生鲜类电子商务供应链管理中建立一个电子商务平台不仅可以有效地整合供应链上各个节点的信息。要想保障电子商务信息供应链信息的完整性，首要必须含有网络沟通系统，产品信息咨询系统，产品供应系统，后台查询系统，网上支付系统，订单处理系统，供应商管理系统，客户管理系统，库存管理系统，物流配送系统等。其次是一个适合我国的电子商务相关软件，能保障平台购物时各个部门有序的协调。
4、生鲜类产品库存管理的优化。生鲜类产品的库存管理在其电子商务供应链管理中占有很重要的地位。它直接影响了客户的满意度。故对于生鲜类产品的物流配送中心应该设置冷藏库。但是单独设立冷藏库会直接降低仓储效率。为了解决这一问题应该选择与其他商家合作的方式，选择联合库存管理。这样可以充分保证了供应链上各个节点的协调性。
5、生鲜类产品物流管理的优化。生鲜类产品生产完成后，应尽快运送至加工中心做好后期加工的工作。然后放到适宜的仓储环境，再采用冷链运输送至最终的消费者。应该根据不同的产品制定最适宜该产品的流通加工方式。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，坚持以人为本，树立科学发展观，以深入贯彻落实《酒类流通管理办法》和酒类批发、零售经营管理规范为核心，通过开展对全县酒类流通实行备案登记制和溯源制，建立统一开放、竞争有序的酒类市场，保证消费安全，促进产业发展。
二、主要职责和工作任务
（一）县商务局按照国家有关法律、法规和商务部《酒类流通管理办法》，负责县内酒类流通监督管理工作，对县内酒类经营企业实行备案登记和对酒类经营溯源制的管理，并向上级商务部门报送备案登记信息，受理有关酒类经营备案登记和溯源制度的投诉和举报，检查和处罚县内违反酒类经营备案登记和溯源制度的违规行为。定期与工商部门核对经营者相关信息，并公告作废的备案登记表。
（二）县内所有从事酒类经营的单位和个人必须按照营业执照的属地关系，到县商务局办理备案登记手续。酒类经营备案登记的工作程序如下：
1、经营者在县商务局领取备案登记表，了解填表事项和需提供的其他材料；
2、经营者提交备案登记表、营业执照复印件、卫生许可证复印件、业主身份证复印件；非业主本人亲自办理的，受托人应当提供业主身份证复印件，业主授权委托书和受托人身份证复印件；
3、经审查后符合规定要求的，在备案登记表上加盖县商务局印章；商务局不予受理备案登记或经审查后不予备案登记的，应当向经营者说明原因。商务局在对县内酒类批发和零售企业进行详细摸底登记建立工作档案后，按照商务部规定的统一格式印制和发放酒类流通备案登记表，办理备案登记手续。商务局在收到经营企业提交的符合规定的材料之日起5个工作日内办理备案登记手续，在登记表上加盖印章，登记备案表一式两份，一份交酒类经营企业，一份留县商务局以建立县酒类经营备案登记信息和登记材料档案。县商务局在办理备案登记或变更备登记时，只收取经物价部门核定的工本费，不收取其它费用。
（三）建立酒类流通随附单制。对酒类流通实行全过程溯源监管。酒类经营备案登记表和酒类流通随附单是酒类流通过程中的主要溯源凭据。县商务局要通过对县内所有酒类经营者备案登记和随附单的核发、管理来实现对酒类流通的全过程监管。随附单由县商务局按照商务部规定的统一格式印制和发放，并实行专人管理。
各酒类经营企业要及时领取酒类经营者在批发酒类商品时应填制的《酒类流通随附单》，详细记录酒类流通信息。随附单于酒类流通的全过程，单附货走，单货相符，实现酒类商品自出厂到销售终端全过程流通信息的可追溯性。酒类经营者应建立酒类经营台帐并保留三年。
县商务局要完整准确地记录和保存酒类经营的备案登记信息和登记材料，建立备案登记档案，定期上报上级商务部门。酒类经营者不得向未成年人销售酒类商品，并应当在经营场所显著位置悬挂“国家商务部提示：禁止向未成年人售酒”的警示牌。
三、时间安排
（一）20*年5月1日——5月20日，为酒类市场管理宣传学习动员部署和调查摸底阶段。对县内的所有酒类批发，零售企业进行全面摸底调查，利用各种宣传媒体开展形式多样的酒类流通管理宣传活动。
（二）5月21日——6月30日，对所有酒类经营企业开展备案登记工作，按照属地管理原则，对在当地经工商行政管理局登记注册的酒类经营企业进行酒类经营备案登记和核发酒类经营随附单。
四、组织领导
为了确保全县酒类流通管理工作的顺利开展，成立以县长助理贾秋林长为组长，商务局局长余琳为副组长的酒类流通管理工作领导小组，负责指导全县酒类流通管理工作，领导小组下设办公室，办公室设在县商务局，办公室主要职责是负责全县酒类流通管理的日常工作。
工程机械配件有自身独特的特性。合理地使用机械配件，有利于工程机械的正常运行和维护。工程机械配件的主要特点有：
（1）需求的随机性：工程机械配件的损坏的发生相对来说是随机的，因此对它的需求也是随机发生的。
（2）种类的多样性：工程机械设备一般都是大型设备。这些大型设备装配技术要求较高，如果装配不合要求，可能会酿成事故。因此，要求工程机械配件有高的品质。
（3）品质要求高。工程机械一般采用的是高新技术，工程机械上有很多配件的安装及使用有其特殊的装配要求，如果装配不当，可能引发事故。
2工程机械配件的分类
2.1按替代程度分类
（1）标准配件：例如：螺母、垫片、铆钉等都属于一般配件。这类配件使用数量大，较为普遍出现，要求的专业程度低，易于获得。
（2）一般配件：这是工程机械配件中最普遍的，要求的专业程度最低，获得最易。
（3）关键配件：关键配件需求量和重要性程度都很高，这类配件一般特殊型号的产品专用，不适合通用。处于市场竞争的压力，工程机械配件制造商会对关键配件进行特别的改造设计，以防止仿制件的出现。具有独立性和唯一性。
2.2按使用年限分类
（1）耐损件：这类配件的使用年限通常较长，在使用过程中磨损度较小。出现单个零配件的损坏的情况较少。很难对需求量进行预测。厂家一般都是通过对以往数据的分析来预测。
（2）消耗件：这类配件的使用年限通常较短，随着设备的使用逐渐磨损消耗，有基本固定的使用年限，但这类服务配件所占比例较小，一般情况下，只占10%左右。如：轮胎、过滤器、密封垫片、刹车片等。
2.3按需求程度分类
（1）高需求配件：高需求配件的需求度高，库存流动速度较快。一般来说，大部分消耗件都是快速流动的配件。
（2）低需求配件：低需求配件需求量往往较少，有的甚至在几年内都没有需求。一般来说，大部分耐损件都是慢速流动的配件。
3工程机械配件物流信息管理系统的三个子系统
3.1工程机械配件采购管理物流信息管理系统
工程机械配件的采购是配件物流信息管理系统的一个重要组成部分，通过物流信息管理系统，能够使需求方充分掌握供货方的情况，如果供货单位出现生产或计划变动，需求方可以通过工程机械配件采购管理物流信息管理系统，对计划进行适当的变更，便于配件企业和供货单位保持信息通畅。同时，利用工程机械配件采购管理物流信息管理系统，需求方可以准确了解现有以及需求的配件量，以制订有效、合理的生产经营计划。
3.2工程机械配件仓储管理物流信息管理系统
仓储是工程机械配件物流的重心之一。通过对工程机械配件仓储管理物流信息管理系统的设计，可以帮助企业对库存工程配件的数量等信息进行精准的掌握，为采购部门和销售部门提供准确的库存信息，便于采购部门和销售部门作出正确决策。刚采购的工程机械配件也可以通过工程机械配件仓储管理物流信息管理系统及时进行数量、存放地点等相关信息的记录、把握，有利于企业工程机械配件进行高效管理。
3.3工程机械配件数据库管理和维护物流信息管理系统
在有工程机械的企业中，系统管理员需要对相关的数据库进行备份，还要通过各种职位变化、人员流动等对系统进行相关保密设置等，这些都需要完善的物流信息管理系统作支撑。运用工程机械配件物流信息管理系统，企业可以对基础数据实施维护，并能提供强大的数据查询、统计、报表生成等功能，对工程机械配件企业的数据库管理和维护起到重要作用。
4工程机械配件物流信息管理系统的设计与开发
4.1对于标准类配件
标准类配件标准程度的要求不高而需求程度比较大，需求方可以在一定程度上决定价格的高低，需求商在此类配件的物流信息系统管理上，应积极与供货商交流，签订长期合同，建立一般性合作伙伴关系。谈成较为合适的价格，选择生产能力强且能给出较低价格的供应商。
4.2对于一般配件
一般配件通常来说需求量较低，使用年限一年左右，因此不宜与供货方建立长久的合作关系。在T程配件的供应商管理中，应当寻找集成的供应商，以每年的需求量为依据进行招标招商，每年议定一次价格，在对供货商的选择上，必须考虑到售后服务水平。保证可以合理地进行换货或者退货服务。
4.3对于关键配件
关键配件需求量和重要性程度都很高，这类配件一般特殊型号的产品专用，不适合通用。在此类配件的供货商管理体系中要积极地寻找替代品。由于很难在和供应商的谈判取得优势地位，出、于经费考虑又不能大量采购，因此需要尽可能地寻找替代品以及可以供货的商家。
大力加强工商所制度建设，对抓好各项责任制的落实，提高市场监管和行政执法水平非常重要。但是，要真正把各项制度落实在行动上，就必须从制度设计的科学性方面来进行改革。
一是要实现工商所工作的标准化。工商所干部该干什么，不该干什么，怎么干，必须要有明确标准。从监管行为入手，要建立综合监管、分类管理标准化。此如，巡查中查什么，专项检查又查什么，查到后走什么程序，后续操作怎么进行等等，必须建立一套如重点热点行业监管流程、无照经营户监管流程、简易处罚监管流程、专项检查流程等规范：面对同一检查行为、同一检查结果，要建立统一的检查表式：制发相关法律文书时，应当有统一规范的格式和文字表述：从规范内务管理、队伍建设入手，要使基层建设标准化。可以适当建立对内流程、对外流程、队伍管理规范类流程等。如对内流程，可以建立信息流程、工作流程、人员请假审核流程、通知转发提示流程、车辆使用管理流程等等。
二是要实现监管手段的信息化和现代化，以提高监管效能。在这方面，上海工商系统在近几年实施的工商所工作平台取得了较好效果。以长宁分局新泾工商所为例，实施工商所信息平台之前，各项工作只能记录在纸面的工作台账上，利用率低，工作效率低，对干部的考核也难以把握。实施上海市工商行政管理计算机信息系统工商所工作平台后，内务管理效果明显。监管效率大为提高。例如。在工作动态一栏中，所长布置一周工作、每个干部每天下班前撰写工作日记、监管组长汇报一周工作是必须完成的工作内容。互动性强，上情下达、下情上报。双方一目了然。更重要的是，工商所工作平台能链接到案件处理系统、办公自动化系统、工商所综合监管系统、消费者权益保护系统等重要的业务工作平台，使监管干部的工作程序化、格式化，从而达到工作的规范化，使基层工商所责任制的落实在机制上用信息化予以保证。
三是在组织结构和监管方法上要实现综合监管。目前市局、分局仍然实行漏斗式的条线管理状态，所谓“上面千条线，下面一根针”。而随着市场经济的发展，老百姓对基层工商干部的执法水平和处置能力要求越来越高，专管员式的监管模式已不适应目前的监管要求。因此，工商所应当以“分组划块，综合监管”的理念来进行机构和岗位设置，实行一人多岗、一岗多能的综合监管方法。“分组划块”主要指按工商所管辖范围划分成若干个地块，每个地块设置若干个监管岗位进行管理：“综合监管”主要指每个监管干部必须熟练掌握、综合运用各类工商法律法规，不分条线，实行综合执法。每个工商所设置一个综合组、一个办案组和若干个监管组，以适应监管形势发展的需求。
(作者单位：上海市工商局长宁分局新泾工商所)
关键词：高职院校;商贸类专业;苏宁云商;物流;配送中心;实习
中图分类号：F717.6 文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2015）10-0071-03
专业认知实习和专业岗位实习是高职院校有效推进校企合作、工学结合人才培养模式的重要形式，是培养高技能人才的重要途径，也是实践教学形式和提高教学质量的重要措施。但是，高职院校大学生还没有完全认识到专业实习的作用，消极应对专业实习，实习效果差强人意。研究高职院校商贸类专业苏宁云商物流配送中心实习中存在的问题，对于提高苏宁云商物流配送中心运营管理水平和高职院校大学生对专业实习的认识具有重要意义。
一、苏宁云商集团简介
苏宁云商集团创立于1990年，是国家商务部重点培育的15家大型商业企业集团之一，中国最大的商业企业。目前在全国有十个始发仓库，分别是：南京、北京、上海、广州、沈阳、成都、武汉、西安、杭州、深圳。其中南京、北京、上海、广州四个仓库提供全国发货服务，沈阳、成都、武汉、西安四个仓库分别提供东北、西南、华中、西北片区发货服务，杭州仓库提供浙江省发货服务，深圳仓库提供同城服务。总部位于江苏省南京市。
苏宁云商集团立足线上线下两大平台，开放物流、金融和数据等核心资源，服务于上游供应商（生产商、批发商和零售商）;整合各类实体产品、内容产品和服务产品，服务于下游消费者（个人、家庭和企事业单位）。苏宁云商以“苏宁易购”为品牌，依托规模采购和品牌优势，共享苏宁实体店面、物流配送与售后服务网络，加快建设高水准的网购平台，为网购消费者提供最满意的3C、消费类电子、OA办公、应用软件、生活电器、大家电、图书、百货类商品、虚拟产品、金融产品购物体验。自2010年初上线以来，苏宁易购始终保持高速发展，目前跻身中国B2C行业前三强，服务是苏宁的唯一产品，提供最优质的服务，赢得顾客、员工、社会满意是苏宁前进的动力源泉。
二、苏宁云商物流配送中心实习中存在的问题分析
淮安信息职业技术学院与苏宁云商集团是多年友好的校企合作单位，淮安信息职业技术学院物流管理、连锁经营管理、市场营销、电子商务、国际经济与贸易和会计等商贸类专业大学生每学期都去苏宁云商物流配送中心进行专业认知实习和专业岗位实习，总体效果优良，但是通过淮安信息职业技术学院商贸类专业大学生在苏宁云商某物流配送中心多年专业实习，我们发现苏宁云商某物流配送中心实习中存在如下几方面问题。
（一）仓储员存在问题
1.出入库操作不规范。货物在按照商品性质分类时，原包装破损的，库内人员不更换包装，直接分类。商品分类的时候被丢来丢去，直接造成苏宁云商物流配送中心商品损坏。在货物分类完毕后，进行核对的时候，由于操作不规范，造成商品盘点工作难度加大，复核的库内人员就敷衍过去，没有仔细清点出商品实际数量，造成库存差异。
2.盘点制度不完善。仓储员在盘点的过程中，盘点的责任分工不太明确，没有具体详细的奖励和惩罚制度，致使苏宁云商物流配送中心盘点效率低、责任心不强、出错率高。在对货物进行实地盘点后，盘点人员虽然记录了盘点的信息，但是没有及时处理多货、少货、错货和坏货问题，造成问题搁置，以至于盘点作用不明显。且存在伪造盘点凭证的现象，不按计划盘点。导致不能及时发现过期、变质商品，延误发现问题商品的时机。
3.仓库保管不科学。由于仓储员保管不科学，苏宁云商物流配送中心商品经常出现霉变、腐烂、过期等现象。有时库内人员在保管商品时不顾箱体标识、超高堆放商品，造成底层商品被压坏。在货物验收进入仓库时，库内人员虽记录货物的保质期，但缺少商品临近保质期盘点和下架措施，致使错发过期商品，以至于顾客收到过期商品后投诉，造成苏宁云商物流配送中心的信誉下降，增加物流成本。
4.货物堆码过高。在苏宁云商物流配送中心中，因为商品数量多，进行合理的货物堆码可以集中存放，有利于货物拣选，增大了仓库的面积使用率，并提高了仓容利用率。但是在苏宁云商物流配送中心小件库为了一味提高仓容利用率，往往很多货物的堆码都超过了堆码层数极限。例如：先锋风扇的堆码层数极限是4层，而实际堆码层数达到了12层。这不仅给货物拣选带来了麻烦，而且长时间的超重量堆积对于底层货物也造成了损坏，再如：松桥的油汀由于堆码不合理，致使其底层货物已被压变形。
5.货物验收不仔细。苏宁云商物流配送中心规定要对入库的每一件商品逐一进行验收，包括确认外包装、质量、数量等信息，但库内人员不规范作业，对自己熟悉的送货人员所送的商品进入仓库时，苏宁云商物流配送中心仓库管理人员随便看一眼，对入库货物不进行仔细验收，不仔细检查入库货物的质量，且一般都不打开包装检查或者抽查货物。万一入库货物出现质量、数量等问题，则全是苏宁云商物流配送中心“买单”，最终损失全算苏宁云商的。
（二）拣货员存在问题
1.拣货效率低。一方面拣货人员早期因对苏宁云商物流配送中心仓库商品分布不清楚、劳动强度过大、工作时间过长（一般工作达11个小时）、对薪资待遇不满等因素消极怠工;另一方面由于仓库商品分布不合理、在库商品维护不及时造成商品不在原有仓位等原因，因此，造成苏宁云商物流配送中心拣货效率低下，运营成本增加。
2.商品错检漏检严重。拣货人员不正确读取苏宁云商物流配送中心商品批次信息，自以为是的拣货，直接造成商品错检漏检，大大降低拣货效率。大多数拣货人员见箱就拆，不检查商品是否可拆，无视箱体套装勿拆信息提示，破坏套装商品，影响商品使用价值，破坏商品完整性。
3.存在严重掏货现象。由于苏宁云商物流配送中心仓库可用仓储面积有限，库内人员不顾箱体标识超高堆放。苏宁云商物流配送中心拣货人员为偷懒省事，不借助移动爬梯等设施设备，不顾商品和人员安全从中间掏货，经常造成苏宁云商物流配送中心仓库商品货垛倒塌，商品损坏及造成苏宁云商物流配送中心安全隐患。
（三）单证发货员存在问题
1.简化包装流程。苏宁云商物流配送中心单证发货员因为实行计件算酬，多劳多得，少劳少得，故单证发货人员简化包装流程。单证发货员直接略过应有包装步骤，经常不放防震泡沫，不包裹容易破损的货物。增加商品在配送流程过程中的破损率，增加苏宁云商物流配送中心运营成本，破坏苏宁云商公司形象。
2.疯抢易包装商品。苏宁云商物流配送中心单证发货员为了个人利益，对易包装、易发货和大批量商品十分青睐，处处疯抢。对易碎、过重的商品冷眼相待，不愿处理发货。且当自己当日的计件工资到达顶峰时，纵然未到达苏宁云商物流配送中心下班时间也不愿再积极工作，而是消极怠工。
（四）仓管员存在问题
1.仓库管理人员疏于管理。苏宁云商物流配送中心仓库管理人员经常深居办公室，不能及时发现仓库内真实存在的问题。仓库管理人员只是听取下属汇报，而不是用眼去亲自观察。造成苏宁云商物流配送中心仓库现场管理混乱，发货效率低下。乃至不能及时发货，造成顾客购买的商品不能及时配送到手中，大大降低客户对苏宁云商的信赖度，而且苏宁云商物流配送中心仓库中的商品破损率居高不下，增加物流运营成本。
2.现场管理人员怠工。苏宁云商物流配送中心存在多个仓库现场管理人员，其管理分工不明确，管理工作相互交错，以至于苏宁云商物流配送中心所有仓库内工作人员不能各司其职，工作不积极，消极怠工等现象较突出。
三、解决苏宁云商物流配送中心实习存在问题的对策
（一）把守好入库商品第一关
每天门店调拨回仓库的商品有很多，不仅仅只是有手机和相机，还有很多型号的手机膜和手机壳，所以苏宁云商物流配送中心仓库人员要把守好入库商品第一关，把商品的型号和69码给核对准确。遇到开封机器时，先检查商品的外包装有无损坏，再检查机器的屏幕和背面有无划伤的痕迹，再检查商品的保修卡有无使用的情况，如果都没有那就将商品包装好，贴上封贴进行系统接收。如果发现检查的情况不合格，那么就不能接收。苏宁云商物流配送中心在进行作业的时候经常会出现批次打印不出来的情况，一旦点击打印之后，再进入到SAP系统之后就不会再显示已经打印过的批次。那么就会影响我们的作业，会影响不同地点货物发送的时效性，也会在截单点之后增加我们的工作量。就要进入SAP系统进入SP02看见第一行距离最近的时间，点击打印即可。在打发票的时候，很多的商品是没有条码的，但是商品是正确的，我们就要进入SAP系统里的MM43进行查找商品的条码，然后复制进去即可，前提是核对好商品的型号和69码确定商品是正确的才行。在发货的过程中经常会出现商品的条码扫不上，而商品就只有一个的时候，就要进行商品串码的添加。
（二）安排专职更换拣错员
苏宁云商物流配送中心的手机、相机、食品、用品等商品常会出现被拣错的时候，很多时候一家多件的装箱商品因为一件商品的拣错导致一整箱的商品没有办法包装，所以这个时候就要有专门的人员来进行及时的更换，以免影响了流通的时效性。而且，在打发票的时候也会出现拣错的商品，没有人及时的更换就会被放在一旁，等到最后清账的时候就会附加出很多的货物，影响了员工正常下班，关键是耽误了物流的时效性。所以要安排专职的苏宁云商物流配送中心人员进行货物的更换，会在清账的时候减轻很多的负担。
（三）认真做好贵重商品盘点工作
苏宁云商物流配送中心有的商品是很贵重的，那么每天一盘点是必须要进行的工作。盘点多了或者少了我们都要进入SAP系统里的LT10进行仓位的查询，要和系统仓位上的数量核对。盘点少了，就要去其他仓库去找商品，可能是顾客退货了没有拿回来，拿回来归仓即可;还有可能就是货物多发了出去，就要根据人员的工号查找谁发出去的，再截回来。多了商品，首先要看相邻仓位之间的商品是不是少了，可能是相邻仓位之间拣串了。还要进入系统SAP里的ZW157代码进行查看，系统里有无挂的商品。
（四）吸收中高级商贸类专业人才
无论是在苏宁云商物流配送中心哪个岗位，从业人员的素质应该严格把关。苏宁云商物流配送中心应该多吸收中、高级物流管理、连锁经营管理、市场营销、电子商务和会计等商贸流通类专业人才，才能促使苏宁云商物流配送中心适应物流信息化、自动化、网络化、智能化、柔性化的发展。在从业人员中，75%～85%的人员是在从事操作岗位的工作。随着物流信息技术的发展以及苏宁易购电子商务提升服务质量的要求，对物流操作人员的素质要求也在迅速提高。因此，苏宁云商物流配送中心应对现有物流操作人才进行有针对性的培训，例如：进行在职物流从业资格认证的培训。对苏宁易购有高忠诚度的工作人员，应利用他们多年从事本部门工作的实践经验，加以专业知识培训，提拔为电子商务等高级管理人才。
（五）制度激励要到位
苏宁云商物流配送中心制度激励不到位。关于加班问题是很普通的事，但是夜班问题还是比较严重的，因为夜班相对熬人，但是公司不仅不能提供正常的餐补，有时候正常供饭都做不到，这使得很多员工都不愿意加入夜班，积极性也不高。苏宁云商物流配送中心制度激励应该从实际入手，提高员工的自身利益，创建一个相对公平的环境，尝试从基地选拔人才，基础人员因为是一层层爬上去，工作认真踏实，应给他们更我的成长机会。
（六）注重苏宁云商专业人才培养
现代企业的竞争归根到底是人才的竞争。让苏宁云商物流配送中心员工的工作从被动工作转变为积极创造价值，这就需要对苏宁云商物流配送中心员工进行培训。商贸类专业人才的培养是个系统工程，要构建符合苏宁云商物流配送中心特点的人才培养机制。使苏宁云商物流配送中心员工既有掌握相关技能和专业知识，又具备团结合作精神、沟通与协调能力、对环境适应及应变等能力。
四、结语
高职院校大学生专业实习适应了高职教育的发展，也符合世界职业教育的潮流。高职院校大学生通过专业认知实习和专业岗位实习，增强他们对职业岗位的认识，提高他们的实际操作能力，以便更好地满足企业的需要。高职院校必须与企业合作，建立适合学生的专业实习基地，并制定完善管理制度，充实管理队伍，转变学生专业实习的思想，提高学生专业实习的效果，提高学生的专业技能和专业素养，提升专业实习的内涵，把高职教育办成真正的职业教育。高职院校应加强调查研究，主动调整相关策略，加强校企合作，强化学生技能的培养，优化管理方式和手段，提高管理和质量监控能力和水平，进一步优化专业实习的相关要素，确保学生专业实习教学目标的实现，进一步提高人才的培养质量，为以后顺利就业打下坚实基础。
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为进一步加强我省酒类流通管理工作，深入推进实施酒类商品经营备案登记和随附单制度，根据商务部召开的全国酒类流通工作研讨会精神，并充分借鉴兄弟省市的工作经验，现就加强我省酒类流通管理工作补充通知如下：
一、抓紧实施酒类流通随附单制度。自7月1日起，全国各省、市、自治区将同步实施酒类随附单制度，届时没有符合规定要求的随附单的酒类商品将不得流通。我厅将按照商务部规定格式，统一印制随附单，发送各地商务主管部门，费用由酒类生产和批发企业承担。各地商务主管部门要抓紧向本地区的除啤酒之外其他酒类生产和经营企业做好宣传工作，通知酒类生产、批发企业领购随附单，保证我省酒类商品7月1日后在省内外市场正常流通。同时，要督促酒类商品经营者主动向供货方索取随附单，便于追根溯源，维护经营者的利益。各地在向企业代售随附单时，要逐本登记购买企业名称和所购随附单的号段并妥善保存，以有效控制随附单的流向。一些大型酒类生产、经营企业如要求继续使用自有随附单且符合商务部规定标准的，应由所在地商务主管部门逐级上报，经省商务厅初审，报商务部认可后方可继续使用。对违反随附单制度的经营行为，各地应依据商务部《酒类流通管理办法》的相关规定给予处罚。
二、继续加大经营备案登记工作力度。从前一阶段工作开展情况来看，虽然各地都做了很多努力，投入了大量人力物力，备案登记工作也已全面展开，但进展缓慢，普遍存在畏难情绪，已登记经营者数量不到总量的1%，报送备案登记信息也不够及时。因此，各地要进一步加大备案登记工作力度，克服困难，广泛宣传，做好发动工作，指导企业进行备案登记。在国家和省下达新的规定之前，各地在开展备案登记过程中，一律不准收费。申请备案登记的经营者，如果暂时不能提供符合《酒类流通管理办法》和我省《实施细则》规定要求的完整材料，必须对其明确补办时限，逾期属不具备登记条件，不予登记。
三、有效整合各种管理资源。鉴于我省各级基层商务主管部门大多刚组建不久，人手不足、手段缺乏，工作人员业务不熟等实际情况，各地在实施酒类流通管理的实际工作中，可以视情委托相关行政事业单位代行管理职能，但该单位必须具备开展此项工作的基本条件。
