关键词：铁路运输、问题；对策
前言
在市场经济体制下，各种服务等都可以被看做商品，而铁路运输作为一种商品，并不生产有形的产品，而只是改变运输对象的空间位置。由于铁路是以独特的列车方式进行运输，旅客和货物依附并伴随着列车运行而共同移动，完成位置的改变。对于铁路运输本身而言，运输安全不仅是运输生产过程的基本要求，而且也是铁路运输产品质量的第一个重要特性。因此，以列车运行的方式对旅客和货物进行位移，是铁路运输生产过程的基本特点。同样，列车运行安全，即行车安全，也就成为铁路运输安全最重要、最核心的部分，所有旅客运输安全、行李包裹运输安全以及货物运输安全在很大程度上都取决于行车安全。旅客和货物在全部运输过程中，除了由于不可抗拒的天灾和由于旅客本身的机能或货物本身的性质而无法防止的以外，铁路必须保证不使旅客造成心理和生理机能的损伤，保证不改变货物的物理性质。在运输过程中发生的人员伤亡、货物破损、设备破坏等任何事故，都必然在造成生命财产损失的同时，降低铁路运输在公众中的信誉和在运输市场上的竞争能力。
1.铁路运输安全的重要意义
铁路运输并不生产有形的产品，而只是改变运输对象（旅客、行李包裹和货物）的空间位置。由于铁路是以独特的列车方式进行运输，旅客和货物依附并伴随着列车运行而共同移动，完成“位移”。因此，以列车运行的方式对旅客和货物进行位移，是铁路运输生产过程的基本特点。同样，列车运行安全，即行车安全，也就成为铁路运输安全最重要、最核心的部分，所有旅客运输安全、行李包裹运输安全以及货物运输安全在很大程度上都取决于行车安全。
对于铁路运输本身而言，运输安全不仅是运输生产过程的基本要求，而且也是铁路运输产品质量的第一个重要特性。旅客和货物在全部运输过程中，除了由于不可抗拒的天灾和由于旅客本身的机能或货物本身的性质而无法防止的以外，铁路必须保证不使旅客造成心理和生理机能的损伤，保证不改变货物的物理性质（如重量、件数不能短少、不能破损、变形或掺入其它杂质等）。在运输过程中发生的人员伤亡、货物破损、设备破坏等任何事故，都必然在造成生命财产损失的同时，降低铁路运输在公众中的信誉和在运输市场上的竞争能力。
安全是铁路运输的生命线，是运输生产永恒的主题，铁路运输安全不仅影响着企业本身的生产效率和经济效益，也对社会政治和经济造成重大影响。铁路运输安全是运输生产系统运行秩序正常，旅客生命财产平安无险，货物和运输设备完好无损的综合表现，也是在运输生产全过程中为达到上述目的而进行的全过部生产活动协调运作的结果。铁路运输生产的根本任务就是旅客和货物安全及时地运送到目的地，而铁路运输生产的作用、性质和特点，决定了铁路运输必须把安全教育摆在各项工作的首要位置。
2.铁路运输安全存在的问题
2.1缺乏路外事故监管
一般来说，铁路部门对路外伤亡事故的监管缺乏科学性，严格细致措施不够。由于历史原因，还存在一些铁路沿线穿越生活区的情况，而且这些铁路眼线没有设立安全防御设施，而且在一定时期内，这些问题的解决的时效性也比较差。但相关法规的立法调研已基本结束，这也将有助于减少铁路道口和路外伤亡事故的发生。
2.2欠缺惩罚欠缺力度
由于法律对危害铁道安全行为制裁力度的不足，虽然这种行为潜藏着对铁路公共交通设施的巨大危害，甚至有些地区形成了针对铁路设施的犯罪产业链，而且按照现行的法律，公安机关在处理盗窃设施犯罪时，对屡犯者没有什么特别有效的制裁手段，法院在审理盗窃铁路设施的案件中，应考虑犯罪嫌疑人对铁路设施造成的危害后果，应以危害程度决定刑罚，而不是盗窃物数量，从刑罚上震慑铤而走险者。
2.3创建平安铁路困难
到近年来，危及行车安全的案件时有发生，惯性治安问题没有得到根治，个别路段安全防范基础薄弱，存在治安隐患，而相关主管问题对示范路段创建的重要性认识还不到位，没有真正纳入平安创建和治安综合治理的整体工作之中，对示范路段人力以及相关的资源投入不够，部署要求太笼统，缺乏检查指导，尤其是在当地社会治安综合治理和平安建设中，没能发挥好应有的作用，同时，对如何建立长效机制研究和探讨不够。不知道应怎样防止铁路治安重点区段发生反复、护路联防工作如何更加深入地扎根群众等。
3.确保铁路运输安全的对策
安全管理是一件复杂的工作，是搞好铁路安全运输的重要手段。我国铁路对安全管理工作比较重视，紧密结合铁路高度集中、大动脉、半军事化的特点，采取了集中领导、统一指挥和分片管理的办法。贯彻“安全第一，预防为主”的方针，依靠广大干部和群众，调动起大家的积极性把铁路行车安全搞好，具体做法是：
3.1树立安全第一的思想
教育广大职工和干部，提高对安全生产重大意义的认识，树立安全第一的思想，自觉搞好安全工作，这是搞好铁路行车安全的根本。
3.2抓安全薄弱环节，制定安全对策
各层次安全生产机构，定期召开安全工作会议，总结分析运输生产中的安全薄弱环节，制定安全生产对策，提出安全奋斗目标和主攻方向。使大家劲儿往一块使，拧成一股绳，齐心协力，为达到安全目标而奋斗。
3.3提高人员素质
人员素质优劣使保证行车安全的根本，是提高职工的技术业务素质，各单位采取了下列措施：举办各种技术业务培训班；开展达标技术练兵活动；实行作业标准化；严格执行行车工种职务晋升考核制度等。
3.4整顿作风，严肃纪律
整顿工作作风和严肃劳动纪律，是行车安全的重要保证。全路开展刹歪风、树正气、纠正行业不正之风活动。扭转干部不敢抓、不敢管，职工劳动纪律松懈，盲目乱干，等现象。增强企业凝聚力，树立真抓实干、自觉遵章守纪、高标准严要求、群体防范的好风气，并从制度上和考评上规范干部和职工的行为。从而养成人人管安全，人人保安全的新风尚。
3.5学习、推广安全生产先进经验
经验是智慧的结晶，学习推广安全生产先进经验，是提高干部群众思想和业务素质，搞好安全生产的捷径。各路局乃至各站段都积累了许多安全生产的经验，在不同范围内，组织了学习与推广。
4.结语
铁路运输的安全状况反映铁路的管理水平、设备质量、人员素质和社会秩序的状况，是铁路运输质量的重要表现。铁路运输安全直接关系到广大人民群众的生命财产安全，这就需要相关的管理单位采取有效地措施，为铁路运输安全做出应有的贡献。
参考文献：
[1]邢车，铁路运输安全的产权分析，中国安全科学报，2006.
论文摘要:铁路运输安全所包含的内容较为复杂,包括旅客以及所携带的行李包裹的运输安全、货物运输安全、行车安全、道口安全,也就是整个运输生产过程和所有运输对象的安全。
前言
在市场经济体制下,各种服务等都可以被看做商品,而铁路运输作为一种商品,并不生产有形的产品,而只是改变运输对象的空间位置。由于铁路是以独特的列车方式进行运输,旅客和货物依附并伴随着列车运行而共同移动,完成位置的改变。对于铁路运输本身而言,运输安全不仅是运输生产过程的基本要求,而且也是铁路运输产品质量的第一个重要特性。因此,以列车运行的方式对旅客和货物进行位移,是铁路运输生产过程的基本特点。同样,列车运行安全,即行车安全,也就成为铁路运输安全最重要、最核心的部分,所有旅客运输安全、行李包裹运输安全以及货物运输安全在很大程度上都取决于行车安全。旅客和货物在全部运输过程中,除了由于不可抗拒的天灾和由于旅客本身的机能或货物本身的性质而无法防止的以外,铁路必须保证不使旅客造成心理和生理机能的损伤,保证不改变货物的物理性质。在运输过程中发生的人员伤亡、货物破损、设备破坏等任何事故,都必然在造成生命财产损失的同时,降低铁路运输在公众中的信誉和在运输市场上的竞争能力。
一、铁路运输安全的现状
1 缺乏路外事故监管
一般来说,铁路部门对路外伤亡事故的监管缺乏科学性,严格细致措施不够。由于历史原因,还存在一些铁路沿线穿越生活区的情况,而且这些铁路眼线没有设立安全防御设施,而且在一定时期内,这些问题的解决的时效性也比较差。但相关法规的立法调研已基本结束,这也将有助于减少铁路道口和路外伤亡事故的发生。
2 欠缺惩罚欠缺力度
由于法律对危害铁道安全行为制裁力度的不足,虽然这种行为潜藏着对铁路公共交通设施的巨大危害,甚至有些地区形成了针对铁路设施的犯罪产业链,而且按照现行的法律,公安机关在处理盗窃设施犯罪时,对屡犯者没有什么特别有效的制裁手段,法院在审理盗窃铁路设施的案件中,应考虑犯罪嫌疑人对铁路设施造成的危害后果,应以危害程度决定刑罚,而不是盗窃物数量,从刑罚上震慑铤而走险者。
3 创建平安铁路困难
到近年来,危及行车安全的案件时有发生,惯性治安问题没有得到根治,个别路段安全防范基础薄弱,存在治安隐患,而相关主管问题对示范路段创建的重要性认识还不到位,没有真正纳入平安创建和治安综合治理的整体工作之中,对示范路段人力以及相关的资源投入不够,部署要求太笼统,缺乏检查指导,尤其是在当地社会治安综合治理和平安建设中,没能发挥好应有的作用,同时,对如何建立长效机制研究和探讨不够。不知道应怎样防止铁路治安重点区段发生反复、护路联防工作如何更加深入地扎根群众等。
二、确保铁路运输安全的对策
作为现代化运输方式之一,铁路运输在世界许多国家中,对于国民经济发展和满足人民生活需要起着重要而积极的作用。它联接城市,深入乡村,密切联系着亿万旅客和货主,不仅对于社会经济生活,而且对于人民群众的生命、财产都具有最广泛、最直接、最迅速的影响。当某一干线铁路发生运输堵塞、中断,或当某一次旅客列车发生列车冲突、脱轨事故时,必然直接妨碍千百个企业的生产或引起千家万户的焦虑。正因为如此,铁路运输安全对/！/于整个社会生活是具有重要意义和重大影响的。 铁路运输安全的状况反映了铁路运输的设备质量、管理水平、人员素质以及社会秩序的状况。世界各国铁路企业和政府当局历来都十分重视铁路运输安全,把防止铁路运输事故放在重要位置,并为此而进行持久不懈的努力。各国铁路和政府通过改善技术设备、加强管理和健全法制三个途径来不断改善铁路运输安全状况。
1 有效改善技术设备
改善技术设备是保证运输安全的重要物质基础。线路、车站、通信信号以及机车车辆的破损、故障和性能不良是发生运输事故,首先是行车事故的重要原因。线路上钢轨的损伤、信号的故障以及机车车辆的车钩、车轴、转向架、制动装置的破损往往导致严重的事故。随着科学技术进步,必须不断提高各种技术设备的性能、强度和可靠性,并努力采用设备故障防护报警和自动检测、自动控制、远程控制等先进手段,切实保证运输安全。
2 努力健全安全法制
健全铁路安全的法制是增强运输安全的重要保证。制定和实施有关铁路运输安全的法规、法令,有助于使保证铁路运输安全成为各级政府、铁路企业、各有关行业以及广大社会公众共同承担的义务。目前世界各国,有的在一般法律中列入有关铁路安全的条款,有的制定关于铁路安全的专门法律,如铁路安全法以及其它关于保安设备、特种运输的安全法规等。
3 完善安全监察体制
为了保证国家有关铁路安全法规的贯彻执行,加强铁路 运输安全的监督管理,铁路安全监督机构主要应做好以下几方面工作,对新建和改建的土建、信号及电气化等工程项目进行检查,为部长依法批准使用作好准备;对上报事故进行调查,编写铁路事故报告以备公开发表;向国务大臣提供有关铁路事宜的技术咨询意见。铁路安全监察机构代表政府依据法律执行任务,能够对铁路的安全运输实行有力的监督;在部内设立安全总监察室,根据部令和铁路有关规程进行工作,代表部长检查、监察铁路的安全工作调查处理事故,帮助贯彻安全规章制度,并具体帮助各级单位研究采取防止事故的有效措施,以确保运输安全。
4 切实加强运输管理
加强运输管理是保证铁路运输安全的基本环节,大多数的事故都是由于违反规章制度、违反劳动纪律以及职工技术业务素质不良而引起,因此必须反复不断地健全规章制度,严格劳动纪律、并加强技术业务培训。许多国家铁路还为此而制定安全奖惩办法,开展安全月、安全周和各种形式的安全竞赛活动。
结语
铁路运输的安全状况反映铁路的管理水平、设备质量、人员素质和社会秩序的状况,是铁路运输质量的重要表现。铁路运输安全直接关系到广大人民群众的生命财产安全,这就需要相关的管理单位采取有效地措施,为铁路运输安全做出应有的贡献。
参考文献:
【关键字】铁路安全 风险管理 实施条件
中图分类号：X731文献标识码： A
前言：铁路是国家重要的基础设施，是国民经济的大动脉，铁路发展事关国家经济社会发展全局。保证铁路运输安全是国家稳定的要求，是国民经济发展的迫切需要，是铁路跨越式发展战略的需要，更是完成铁路运输任务的要求。铁路如果发生严重的行车的重大事故，将会在社会上造成很坏的影响，不仅给国家和人民生命财产造成巨大的损失，而且使铁路的声誉受到严重的损害，也直接影响铁路运输生产工作。
一、关于铁路运输安全风险管理的规定
（一）总体要求
在坚持安全、科学发展的同时，铁路运输事业的发展必须严格按照安全第一、预防为主、综合治理的方针政策，树立正确的发展观，以此保证铁路运输安全【1】。严格铁路运输安全管理责任制，探究并落实铁路安全风险管理的有效措施，优化管理体制，避免铁路运输安全事故的发生，保证铁路运输事业的安全、可持续发展。
（二）工作目标
在铁路运输事业的发展中，必须强化风险管理意识，建立并完善铁路运输风险控制体系，有效控制铁路运输安全【2】。在即将过去的2012年，已经初步建成铁路运输安全管理运行机制，该机制存在以下特点：实用性强、有效性高、程序清晰、职责明确等；在即将到来的2013年，通过对铁路运输的深入实践，旨在建成更加完善的铁路运输安全风险控制体系，该体系必须具备以下特点：覆盖面广、管理规范性高、科学性以及有效性高，以此实现铁路运输高管理水平、强安全设施，严禁任何铁路运输安全事故的发生，保证铁路运输安全。
（三）基本原则
1.坚持铁路风险管理体制与实际相结合
在准确把握风险管理的本质、规律以及特点的基础上，并结合相关管理经验，将高效的铁路运输安全风险管理理念运用到实际的安全管理工作中，坚持继承与发展相结合、融会贯通、有机结合的要求，避免脱离实际、生搬硬套、另起炉灶的错误做法，实现铁路运输安全管理的高效、科学以及理性。
2.完善铁路运输风险管理体制
要实现铁路运输风险管理体制的高完善性，必须要突出铁路运输风险管理体制的重点，并保证其高覆盖率【2】。铁路运输系统的特点是协调难度系数大、涉及方面多、与相关部门的联系紧密、专业性强以及工种繁多，所以在进行运输风险管理的过程中，必须做到各角度、全方位的管理。在铁路运输的风险管理中，必须将人身安全以及列车安全作为管理工作的重点，并且针对关键岗位、重要工种、高风险环节进行循序渐进、以点带面，最终实现铁路运输管理的高覆盖率以及强风险防控能力。
3.提高铁路风险管理的专业性，并落实管理责任制
关于铁路运输风险管理的工作职责，相关专业管理部门、人员以及岗位必须在对铁路风险管理的研究、分析以及防控中主动承担主要责任。在实际的管理工作中，各部门应该加强沟通和合作，共同营造一个和谐、安定的铁路运输环境。在铁路运输风险管理中，必须落实严密的责任制，强化在指导、监督、落实以及评价等方面的逐级落实，以此确保铁路运输风险管理取得实际性的效果【3】。
二、我国铁路运输风险管理的现状
近年来，我国铁路运输事业总的来讲取的了举世瞩目的成绩，但是与此同时存在的问题也是巨大的，相关部门必须认清我国铁路运输风险管理中存在的问题，对症下药，才能确保我国铁路运输事业的持续发展。总的来讲，我国铁路运输风险管理存在着众多薄弱环节，而且运输安全隐患多以及运输系统监控不完善等，具体表现在如下诸多方面。
（一）铁路运输安全管理体制不够完善
我国铁路运输部门对运输监管不到位，而且也没有行之有效的风险控制方法以及管理机制，与此同时，铁路运输风险管理部门的执行力不强，且在实际的管理工作中，相关管理机制和政策落实不到位等；另外，某些运输安全管理部门在实际的管理工作中缺乏长效的管理机制，而且干部职工专业素养低、工作方式既简单又粗放等。
（二）铁路运输安全成本投入经费不足
近年来，我国铁路运输场站的现代化水平有了明显提高，虽然建立了综合性更高的货场以及物流中心，但是铁路运输事业的发展仍然受到设施设备严重老化的制约【3】。另外，我国铁路运输还存在计量设备短缺，计量手段落后等问题，因此造成的安全隐患也是巨大的，并且很难得到根治。总的来讲，铁路运输经费投入无法满足安全管理的需要。
（三）安全隐患多
铁路运输风险管理的安全隐患主要体现在超载运输上。由于近年来我国铁路运输遭受金融危机的影响，铁路运输量下滑严重，某些装载车站为了弥补金融危机造成的损失而放松对超载问题的监管，因此造成众多安全隐患以及安全事故。
三、铁路运输风险管理的重点工作
就我国铁路运输风险管理的现状以及存在的问题，相关管理部门还需要做很多的努力，具体的方面可以参考以下几个方面：
（一）加强铁路运输风险管理基础
1.通过对铁路运输风险管理的管理人员进行安全方面的教育，强化管理人员的安全意识和责任心,例如：定期组织安全风险管理人员开展相关安全学习，借此培养管理人员正确的安全价值观【4】。培训学习的方式多样，就铁路部门在组织管理人员学习方面采取的方式，其包括专业培训讲座、文件学习、现身说法以及精神传达，经过一系列的培训实现了铁路干部职工安全风险意识根植于心，并在平时的安全风险监管工作中得到了很好的体现，效果极佳。
2.准确识别铁路运输安全风险
在铁路运输安全风险监管工作中，必须突出重点，对风险准确定位。通常情况下，人身安全以及列车安全为安全管理工作的重点【5】。各铁路部门通过组织专人对日常安全检查、维修检修、计量检测控制、事故故障等信息的收集和分析，并立足于环境、管理、设备、人员等方面，对铁路运输安全风险进行识别、评估。在评估铁路运输安全风险时，主要评估的方面包括风险的影响面、风险发生的条件、潜在风险的发生率以及其影响值，再根据风险造成的严重程度划分风险的等级，最后依据风险的不同等级进行针对性的风险消除、应急处理、后果控制以及事件预防等措施；此外，各铁路部门还致力于建立和完善铁路运输安全风险控制表，该表主要内容包括职责分工、风险名称、风险等级、愿意分析以及控制措施等。
3.严格安全生产的主体责任
各铁路部门积极响应国家铁道部提倡的铁路运输安全风险管理必须明确相关安全规章制度，加强职工队伍建设、强化生产组织管理以及完善安全生产责任制，并将其落到实处；在装卸管理方面，针对不同的方面，铁路运输部门应该执行有针对性的方针政策，全面考虑，坚持一套有助于装卸安全、结合部消除、提高工作效率和质量、装卸资源集中调配、核心业务强等措施，实现管理模式的完善；在专用线安全卡控方面：加大铁路运输专线的监管，将安全监管的职责落到实处的号召【5】。各铁路部门通过组织召开座谈会、经验交流会、专题培训等方式，传达货运安全风险管理规范以及解决措施，从而实现了货装职工专业素养的提高，检查方式的改进，货物计量、防护监控等设备的完善，以此确保装卸车的质量安全。
4.改进设备设施的质量
针对大修后、迁建、更新改造以及新安装的检测设备，各铁路部门严格按照《铁路动态轨道衡和货车超偏载检测装置检定管理办法》，获得了检定证书。此外，各铁路部门在坚持人身安全、货物安全以及作业效率的前提下，积极改善装卸设备的落后技术，提高装卸设备的技术含量，加强设备养护，从而有效地延长了设备的使用寿命以及使用安全。
（二）强化铁路运输安全风险的控制
1.加强铁路运输安全生产的专项整治
在开展针对装卸管理、货物装载加固、危险货物运输等专项整治时，各铁路部门严格按照相关原则：例如及时整改、措施有力、控制关键、关口前移【6】，切实执行了国家铁道部颁布的相关整改措施。
2.加强安全生产标准化建设
各铁路部门积极响应国家铁路局提倡的铁路运输标准化内容以及评判规定，并选取标准化岗位、标准化班组、标准化车间、标准化抑尘站、创建标准化货运站(货场)、标准化货检站、标准化货运安全室作为载体【7】，并对现场作业加强控制，保证各项作业标准以及管理标准落到实处。
3. 通过运用科技手段控制安全风险
各铁路部门在对装卸车质量进行控制时，选取了货运计量安全检测监控系统对铁路运输的源头、中途以及到站复核进行控制，并对铁路运输风险管理进行闭环管理。通过计量安全检测监控系统的建设和完善，实现了各铁路局间超载检测装置的最大化联网覆盖。
（三）完善铁路运输安全保障体系
各铁路部门认为铁路运输持续健康发展以及货运安全建设的基础性、关键性和着力点在于健全铁路运输安全风险监管体系【7】，以及货运安全提速的长效机制，所以神华铁路部门积极立足于对过去经验教训的总结，并落实责任、明确目标、坚定信心、统一思想，在结合有效的管理措施和足够的资金投入，确保铁路运输事业的持续健康发展。
四、铁路通信工程质量控制分析及措施
（1）首先工程管理人员对铁路工程建设的质量目标要做好明确。只有明确目标之后，在实际施工过程中，才能够有方向和标准，因此从工程项目建设之初就应该对工程质量目标进行明确，对工程施工各环节当中的质量标准做到心中有数，并加强创优意识的建立，这是做好质量控制的第一步。
(2)其次在招标投标过程中，要按照铁路工程建设特点及要求，做好招投标工作，并确定好的设备和材料供应商，签订合同，这是保证工程质量的又一次有效途径。
(3)做好培训工作。尤其是对项目经理人的培训，在工程施工单位选取工程项目负责人时，尤其是项目经理，其必须要有很好的质量管理意识，在工程施工之前，还要求对其进行培训，以增强其综合管理能力和业务水平。另外在工程施工过程中，还要求做好信息反馈工作，通过相互协调及施工组织以做好全面的质量控制。
(4)做好工程全程控制。在工程开展过程中，必须要加强工程各个阶段的质量控制，尤其是对一些较为隐蔽的工程施工，必须要做好工程中间检查，做好记录，最终通过持续的施工质量控制报告来熟悉工程实际质量情况。
(5)做好工程施工设备及材料控制。对于施工所用设备、材料，首先监理工程师应该对其型号、外观及相应质量检验文件做验收；其次监理单位必须按照相关要求对使用的设备及材料进行平行检测或取样检测；最后对于新材料、新设备等使用，除遵循以上标准外，还应该对其安装、使用、维修等合同有关文件做审核。
五、总结
铁路运输是我国经济发展的主要支撑，铁路运输安全关系到经济的长远发展以及社会的稳定。本案中，笔者关于铁路运输风险管理的相关规定以及原则进行了阐释，并针对现阶段我国铁路运输风险管理的现状进行了分析研究，以及对相关重点工作进行了探究，借此实现我国铁路事业的发展以及为我国经济发展和社会进步贡献力量。
作者简介：杨子俊（1975―）男毕业于天津工业大学、工程师，从事铁路通信工作19年。
参考文献：
[1]郭良明.关于加强铁路集装箱运输安全风险管理的思考[J].中国储运,2012,(8)
[2]戚广枫.系统安全评估技术在铁路牵引供电领域的应用研究[A].2010年中国铁路电气化技术装备交流大会及产品展示会论文集[C].2010.
[3]Michael Rehbock.深埋长大隧道掘进的关键因素:开挖技术,风险管理和安全问题[A].2006中国高速铁路隧道国际技术交流会论文集[C].2006.
[4]黄侃.关于铁路建设安全风险管理的探讨[J].管理学家,2012,(15)
[5]徐敦盛.铁路建设融资风险控制浅析[J].中小企业管理与科技,2010,(31)
随着我国国民经济的不断发展，人们生活水平的不断提高，经济发展与交流、人员流动性加大等，对铁路运输的依赖越来越大。铁路运输在国民经济和运输体系的重要作用也凸显了铁路运输安全性的重要性。铁路运输的安全管理具有它独特的特点。
一、铁路运输安全管理特点
铁路运输的安全管理是一个综合性的概念，既包括内部的安全保障，同时也包括外部的安全保障。铁路运输的内部安全，具体是指车务、机务、工务、电务、车辆、信息等部门之间的运输组织、安全管理、协调联动等安全管理的内容。其中最关键的就是运输、机务、电务、车辆，包括车务的运输组织的龙头、机务操作运行、车辆的检修维护等的安全管理。其次是铁路运输的外部安全，它的外部安全涉及到铁路沿线的治安环境、铁路建设与运营同地方政府和群众的协调等。内部管理需要非常严格的制度和统一的行业规范，外部的安全管理则需要协调各个部门之间的配合和合作。因此铁路运输的安全管理是一项既严格又多联动的管理，复杂性、严格性、联动性是它的主要特征。
二、铁路运输安全管理的现状及问题
铁路的安全管理问题从铁路产生之后就伴随而来，随着经济建设的发展，传统的铁路管理体制也在不断变革当中，也延伸出了关于铁路安全管理的新问题、新属性、新状况。
1、铁路法规制度有待完善
《铁路法》是一套保障铁路运输和铁路建设的基本法规，还有其他一些安全管理条例和办法的出台，在一定程度一定时间，对铁路运输和铁路建设方面，起到了非常重要的保障作用。但随着铁路运输的发展和高铁等新技术的引入，铁路机构改革的不断深入，铁路运输和铁路建设出现了新的形态，当然也滋生出了新的问题。一些原有铁路法规和规章制度不适应现代铁路运输安全的问题也不断地显露出来。虽然相关部门一直在不断的修改和完善，但修改的内容远赶不上形势的变化，当铁路运输出现新的安全管理问题时，就会突出法律法规和相关规章制度的短板，甚至空白。
此外，即便有些规则确实存在，但由于缺乏统一的标准和简单的行文，落实到具体的实施上，往往由于过于繁琐、不易操作。各系统、各部门安全管理的相对独立、相互协调的欠缺同铁路运输的大联动机的特性之间的矛盾不断出现，这就需要不断完善各系统部门之间联动的机制和预案，防止管理结合部漏洞的出现，这也是目前铁路安全管理的一个短板。
2、铁路安全管理人员素质参差不齐
关于铁路安全方面的相关条文规则，具体还必须由具体的部门和人员来进行落实。然而在目前我国铁路管理的人员现状来看，虽然管理部门比较齐全，管理人员配备也比较完整，看似管理成效比较明显，其实也存在着一定的隐患。“问题在现场，原因在管理，根子在干部”，而现阶段的管理人员中综合管理人员较多，反而造成了懂业务、会管理的业务技术干部缺乏，造成业务管理干部经常是一人兼多职，精力旁顾，不利于安全的专业管理、系统管理。随着新技术、新设备的不断投入运用，没有实际的铁路现场经验的综合管理人员，管理形式和管理方式多是从管理学上理论所得或者是一些经验借鉴，现场管理更加力不从心，造成铁路安全管理人员专业化和规范化管理相对滞后。
三、铁路运输安全管理机制
落实铁路运输安全，建立完善内部管理机制和外部协调机制是重要的出路。其中内部管理机制是主要矛盾，外部协调机制是次要矛盾。
1、落实铁路运输安全管理的内部机制
1.1强化安全第一的管理理念
无论在铁路运输生产组织还是在铁路建设上，都要不断强化安全第一的管理理念。人的因素是影响运输安全最重要的因素，人的安全思想和意识是安全行为的基础。对现场作业人员加强培训的同时，也要对铁路安全管理人员定期进行安全管理知识和业务技能的教育培训，培养他们在树立“安全第一”的管理理念的同时有安全管理的业务技能。一切从安全出发，一切为了安全。
其实纵观国内外的铁路安全事故，90%以上是由于作业人员和管理人员的安全责任心不强，安全意识淡薄，作业标准、安全措施不落实，安全形势不稳定。
1.2严格执行安全管理的制度
在铁路运输生产组织和铁路建设中，有很多可以借鉴和学习的铁路安全运行机制和制度，还有很多可供参考的国外行业标准。这些制度是值得管理人员深刻学习和反思的。当然铁路建设和铁路运输是不断向前发展和推进的，管理人员在落实完善原有规章制度的同时，也要根据具体的形式和发展要求，不断创新管理体系和机制，出台新的管理规则。
同时针对安全管理，要落实严格的安全管理制度，建立系统负责、专业负责、分工明确、职责清晰的安全管理逐级负责制度，做到有功必奖、有过必处。
1.3加强管理人员的教育培训
从哲学层面上来讲，人与动物的区别，在于人具有主观能动性和创造性。落实到铁路安全管理中，作为管理者的人员，应该不断地提升自己对安全管理的认知和认识，不管创造创新安全管理方式。铁路部门也应该在加强管理人员的教育培训方面下功夫，根据新的形式，新的技术的应用，引进新的教育理念，培养管理人员新的安全管理规则和管理意识，提高安全处置能力，并通过培训让管理人员的安全管理规范化，常态化。
1.4不断更新完善铁路安全运输技术
铁路安全运输的技术要不断更新完善，充分利用新技术、新设备的设备控制安全风险的功能，新技术、新设备在投入使用后要进行科学合理的保养和维护。努力提高设备的有效性，使设备经常保持良好状态。同时，增加经费投入，改善设备功能。
2、加强铁路运输安全管理的外部协调机制
铁路运输的安全管理机制也包括外部协调机制，因为铁路安全运输涉及到铁路沿线的治安环境、铁路建设与运营同地方政府和群众的协调。这就要求铁路部门要协调处理好同这些部门的合作与交流，为铁路运输生产营造一个安全、有效、和谐的外部环境。
结束语
总之，铁路运输安全管理是一项复杂的系统性工程，在加强铁路安全管理的过程中，要根据铁路安全的复杂性、联动性等特点，根据现行铁路运输安全管理中存在的问题及弊端，完善强化铁路安全运输的内部联动机制、协调处理好外部机制，只有内外相结合，才能最大限度地保障铁路的安全运输和运输安全。
参考文献
[1]谷鸿溪，张建伟，铁路安全管理与安全工程/安全文化[J]，中国安全科学报，1995（04）.
[2]严钦海，郑国华，铁路运输安全管理机制的探讨[J]，铁道运输与经济，2003（07）.
[3]蒋运华，董友明，铁路安全管理必须加强过程控制[J]，铁道运输与经济，2005年05期.
[4]李睿，佘廉，我国铁路运输安全管理的问题及对策[J]，武汉理工大学学报（信息与管理工程版），2003年05期.
[6]卓宇，道路运输企业安全评价研究[D]，长安大学，2004年.
关键词：铁路运输；安全管理；问题；对策
1 铁路运输安全的重要性
我国的铁路建设和安全是我国一项重大的政治任务。铁路运输安全，是实现我国铁路跨越式发展的必要因素，是我国经济发展的重要组成部分。铁路安全运输在我国有重大的意义，主要表现为：铁路运输安全是保障全局工作稳定的基础，是深化铁路改革的保证。同时，铁路安全运输是铁路建设的必然要求，铁路安全运输能有效促进社会的安全管理建设，稳定社会秩序。
2 我国铁路运输安全管理存在的问题
我国铁路安全事故发生的原因主要来自于人为的、环境的、以及设备上的问题，这些因素的综合作用便造成了交通事故的灾害。
2.1 缺乏规范的管理体制
在经济高速发展的前提下，我国铁路的设备设施及组织形式有了很大的更新和变化，对于铁路运输管理体制相应也有更高的要求。但是目前看来，我国铁路管理体制依然是铁道部领导下的管理体制，只注重了铁路运输的共性，忽视了不同地区不同铁路路线的个性特征，导致不能真正把握铁路的安全问题。当铁路管理体制得不到及时的更新，就会对可能出现的铁路安全问题不能做好预先的防备，致使安全隐患增加。其次，在一些小地方铁路运输，地方路局不够重视铁路的安全管理，没有落实对铁路安全管理的工作。同时，一些落后的管理手段，更不能适应现代铁路安全的管理工作。
2.2 铁路设备设施故障频发
从目前我国铁路设备实施的使用情况来看，列车安全监控装置、新一代钢轨探伤仪、道口自动信号等设备的稳定性不够高，工作性能不强，导致故障频繁发生。当故障发生时，临时得不到解决，就会导致列车无法正常通行，进而使得对旅客的安置管理工作难以进行。同时，目前的铁路列车还未能做到对行驶的调速、定位停车等条件的自动控制，许多情况需要人工操控，这样就容易发生人为操控问题的不规范行为，稍不谨慎就会造成事故的发生。由于技术的限制，我国铁路列车运输还存在其他设备设施的问题，造成一定的安全隐患。
2.3 列车晚点率高
列车晚点的问题是当今铁路运输普遍存在的问题，也是列车的安全管理的重要问题。尤其在中间站出现的晚点情况居多，这样就容易导致中间站点的旅客由于信息得知不及时造成漏乘的现象，关系到旅客的安全。
2.4 客运人员素质较低，安全工作落实不到位
当前我国列车客运人员存在素质不高、能力不强的现象，对铁路运输安全管理带来一定的消极影响。一般情况下，客运人员的年龄偏大，文化水平相对较低，缺乏铁路运输安全管理的专业知识和经验。其不过硬的业务水平导致应急能力的缺乏，对于列车运行中出现的突发事件，不能及时给予处理，进而导致铁路安全管理的制度与措施得不到实施，影响铁路运输的安全。
其次，客运人员的工作没有落实到位。部分客运人员在铁路运输安全管理中缺乏严明的组织纪律，对工作不负责任，急于求快，而不追求工作质量。部分客运人员自认为其能力强，能充分保证铁路运输的安全性，进而存在违章违纪的工作行为，这种极不负责的态度及做法给铁路运输安全造成极大的威胁。
3 加强铁路运输安全管理的相关对策
3.1 建立健全的安全管理体制
安全管理体制是有效保证铁路运输安全的纲领，安全管理体制应该渗透进铁路运输安全工作的各个角落。健全的安全管理体制要求，铁路安全的管理者应该树立安全的管理观念，重视铁路安全的的管理工作，担任好领导者的角色，做好铁路安全运输的把关工作，提高决策水平。同时，要从以人为本的理念出发，加强对客运人员的管理，提高其高度的工作责任感，共同为铁路安全事业贡献自己的力量。其次，则要健全各项安全管理制度，形成规范的安全管理体制，各项工作严格按照安全规章制度进行工作和实施。同时要加强安全负责制的实施，加强对安全工作的考核，完善对客运人员的管理约束机制，以提高客运人员的责任感，在进行工作执行时，认真谨慎。最后，还要建立健全的铁路安全法规和监督机制，以不断提高提高铁路的安全管理。
3.2 加强对铁路设备实施的技术改进
现代社会是一个科技社会，任何工作领域都必须拥有先进的技术设备。尤其针对铁路运输事业，更加需要强有力的技术设备支持，才能保证其运行的安全性。因此，铁路运输要加强对设备设施的技术改进，加大对设备设施的建设投入。依靠先进的科学技术，引进科学适用的技术设备以减轻客运人员的工作，进而降低由人为因素造成的安全事故。这种设备设施的改进，要充分考虑铁路运输的安全性，不断升级改造行车安全监管装置，消除铁路运输设备上的安全隐患。同时还要加强对信息安全管理系统的应用，用现代化技术保障铁路运输安全管理工作。
3.3 加强铁路与地方部门及各工作站点的合作
为了减少铁路运输过程中由外界因素造成的安全事故，铁路应该加强与地方部门的合作，抓好铁路沿线的综合治理工作，打击破坏铁路设施的行为，加强沿线治安工作的治理，以维护铁路沿线的社会稳定。同时还要严厉禁止行人或机动车进入铁道，避免交通事故的发生。
为了保证铁路与各站点间旅客的安全，铁路应加强与各中间站的合作和沟通，尽量减少列车晚点的现象，以避免造成不必要的旅客漏乘现象和安全事故。同时，要加强对旅客站点休息的管理，从旅客的人身安全利益着想，充分保障旅客的生命财产安全。
3.4 加强铁路客运人员队伍建设
加强对铁路客运人员的培养，是保证客运人员对安全管理工作高效进行的途径。首先，要强化客运人员的安全管理意识，以保障旅客的生命财产为宗旨，加强工作的责任感。其次要加强对铁路客运人员安全教育的投入，提高其业务水平、文化水平及人文素养，以高度的责任心及综合能力进行铁路运输工作的执行。最后，要加强对使用技术设备的人才建设，提高客运人员技术素质和安全素质，加强对列车运行期间设备设施的规范使用，以减少由人为举措造成的安全事故。
4 结束语
随着经济的快速发展以及铁路运输的改革，铁路运输安全管理工作将是一项非常复杂而长期的工作。铁路运输安全管理关系着国民经济的发展和人们的生命财产的安全，需要被足够的重视。加强铁路运输安全管理，必须从建立健全的安全管理体制着手，加强铁路运输安全管理工作的规范性。其次要加强对列车运输的设备设施的科技投入，用现代化技术保障铁路运输的安全。最后还要对铁路客运人员加强素质培养，以保证其工作责任感的提升和工作能力的增强，进而为铁路运输安全管理作应有的贡献。
参考文献
[1]李春江.铁路运输安全管理存在的问题及对策[J].经济技术协作信息，2008（20）.
[2]冶海英.冶福军.铁路运输安全管理的研究[J].经营管理者，2013.
关键词：铁路通信；通信传输；通信安全
随着我国现代铁路系统的快速发展，通信与信号传输作为铁路运输组织人员所必须的信息也不断的渗透、不断结合，逐步发展成为包含通信、控制、指挥及信息处理在内的自动化的智能通信传输系统，实现了铁路通信传输的一体化发展。但同时，这种铁路通信传输系统的应用，使铁路通信传输的安全受到一定的影响与威胁。因此，加强对铁路通信传输安全问题的深入研究则成为铁路通信发展所面临的重要问题。以下首先对现有铁路通信传输系统的特点进行简要介绍，依此为基础探讨强化铁路通信魇浒踩设计的基本方法与途径。
1 现行铁路通信传输系统特点分析
相比于传统轨道电路的铁路通信传输而言，现行的铁路通信传输系统具备较为突出的优势与特点，概括来看，主要体现在以下三个方面：
1.1 信息传输的可靠性较高
在传统轨道电路的铁路通信传输模式当中，信号以开环的方式进行传输，也就是说信号的发送方只负责发送，对于接收方是否真正收到相应信息则无法进行确认；同时，轨道电路信号系统所采用的传输媒介是轨道，抗干扰能力相对较弱，很容易因外界因素的存在而影响信息的可靠性，无法满足高速列车控制对于信息的通讯传输的基本需求。而在现代数字化的通信系统中，不仅能够实现数据及信息的双向通信，同时还可以借助冗余技术以及反馈纠错技术等多种保证性技术来提升通信传输的可靠性，使相关的信息及数据信号可以通过安全且稳定的网络通道进行实时的传输。
1.2 信息传输效率相对较高
在现有的通信传输系统中，采用数字化通信的方式进行铁路信息及数据信号的传输，并实现信号传输的移动自动闭塞。这种移动的自动闭塞的分区长度可以变化，且可以随着列车的运行进行相应的移动。与此同时，闭塞的分区不需要应用地面的信号，而是通过无线的车载设备与系统来进行信息的接收。如此以来，铁路通讯传输的实时性与准确性得到了进一步的提升，即便是列车处于高速运行的状态下，依然能够形成较短的移动闭塞区段。也正因如此，我国铁路运输可以在高效的通信传输条件下维持列车运行的安全，并适当提升列车的形成密度。这不仅仅是通信传输效率的一种提升，同时也是铁路系统中列车运行效率提高的重要保障。
1.3 信息的传输量相对较大
以上已经提及，传统铁路通信传输是以铁轨为主要传输介质，信息及数据的信号传送速度因此而变得相对较慢，数据的传送量也相对较小。但在列车形成速度与行车密度不断提升的条件下，列控信号也不断增多，而随着数字化通信传输模式的应用，网络系统所提供的信息数据的大量传输则充分满足了列车控制对于信号通信传输的基本需求。除此以外，数字化的通信传输系统还能够提供除铁路信号之外的如媒体信息之类的其他信息，实现列车与地面之间信息的双向通信。总之，数字化通信传输系统的运用相比于传统通信模式存在较为明显的优势。
但同时，数字化通信传输在运用的过程中，基于网络稳定性及频段干扰等因素的影响，也对铁路通信传输的安全性形成了一定的影响。因此，加强对铁路通信传输系统的安全性研究与设计则显得尤为必要。
2 铁路通信传输系统安全强化设计的方法及途径
要对铁路通信传输系统的安全强化设计方法与途径进行探讨。首先我们需要对通信传输系统的信号安全构建问题进行简单了解。
2.1 铁路通信传输系统信号安全构建分析
通过以上的分析我们可以了解，在数字化的铁路通信传输系统的应用条件下，信息传输的可靠性、信息的传输效率以及信息传输容量等都可得到一定的提升。但这并不意味着信息及数据信号在传输的过程中就是完全安全、稳定的。实践中，基于各种因素的影响，信息及数据信号在传送的过程中有可能出现一定的故障，而这种故障的发生有可能造成信息输出的错误，进而引发各种铁路运输故障；但同时，尽管信号传输故障发生，最终输出的信息与数据却是准确且安全的。针对两种不同的情况，我们需要进行不同的操作，即信号信息传输故障―容错系统构建和信号信息传输故障―安全分析。
1. 信号信息传输故障―容错系统构建
在数字化通信传输的体系下，要避免各种不安全性问题的发生，则需要建立起基于通信系统的信号安全传输系统，而容错系统的构建则是行之有效的途径之一。具体来看，容错系统的构建实质上是运用了冗余的技术，当系统发生故障问题的时候，将各种故障性的影响因素进行消除，使系统能够输出准确的通信传输结果，提升数字化系统的可靠性，以满足铁路通信对于信号及信息传送安全性的基本要求。
但需要注意的是，要构建通信传输故障的容错系统，不能仅仅依靠硬件系统或者是软件系统的容错，真正具备实用性的容错系统需要由硬件系统、操作系统及软件系统多方面入手进行错层次的综合容错，并对不同层次容错作用的偏重进行妥帖把握。
2. 信号信息传输故障―安全分析
在铁路通信信号故障―安全的情况下，输出的信息与数据依然是准确且安全的，不会对铁路运输形成重大性的经济损失或者是人员伤亡。这种信号故障―安全的情况我们可视作是一个故障―安全的系统，而该系统则具备能够进行错误自检的功能，当通信传输错误发生的时候，系统能够进入到一种更为限制的状态当中，不会引发任何危险性状况的发生。因此，在实践中，为避免数字化通信传输下各种信息安全问题的发生，我们可以利用故障―安全的概念来对系统进行构建。但基于数字化通信传输系统在硬件故障方面的复杂性与软件故障方面的潜在性，要保证系统在任何故障条件下都能够输出安全的信息其实是很困难的。所以要解决数字化系统故障及安全的问题，则需要从观念上进行突破，在承认危险及故障存在的前提下，利用不同的可靠性和安全性技术，降低整个系统故障发生的概率，以期将危险和故障发生的概率降到最低。而从具体方法和途径的角度上来看，我们应如何完成对铁路通信传输系统的安全性设计。
2.2 铁路通信传输系统安全强化设计的方法及途径
目前，铁路通信传输系统组要包含封闭通信系统与开放通信系统两种模式，两者对应的则分别是有线传输和无线传输。而要转变传统铁路通信传输模式，则需要从传输的方式选择方面着手，做好合理选择选择，进而针对开放性系统在应用方面的不足来对其安全性设计进行深入探讨。
1. 对通信传输方式进行合理选择
从现代通信传输技术的角度上来看，铁路通信传输可以选用无线传输的方式，同时也可以利用有线传输的方式来进行通信传输。结合实践来看，芍执输方式可谓各有优劣。首先，从无线传输的角度上来看，无线传输线路主要通过无线中继进行传输，可以提供较大的信息传输容量，并能够满足信息及数据信号的长距离传输需求；与此同时，无线传输系统的建设也相对较快，维护工作相对简便，从经济性的角度上看具备一定的优势。但从另一个角度上来看，无线传输的抗干扰性相对不足，容易受到气候及频率等因素的影响，实际应用的稳定性与保密性相对较差。
其次，从有线传输的角度上来看，其在长距离的传输中具备较高的稳定性、可靠性与保密性，同时还能够获取较大的信息传输容量。但美中不足是有线传输的设备建设费用相对较大，且系统建设所需的时间也比较长。与此同时，有线传输系统建设还面临着传输介质选择的问题：其中，以电缆为传输介质的传统传输方式相对成熟，但抗干扰能力不足；以光纤为传输介质的新型有线传输方式则具备不可比拟的优点，其中继距离相对较长、带宽大、传输损耗相对较低、抗电磁的干扰能力较强、信号传输的质量也相对较好。
因此，基于铁路系统运行的安全性来考虑，在无线通信技术尚未成熟的基础上，铁路通信传输系统尽量选择安全性好稳定性相对较好的有线传输方式。当然，若选择开放性传输系统，则应针对其系统运行的实际情况进行整体性的安全规划与设计。
2. 开放性传输方式的安全性设计
对于开放性的无线传输系统而言，在运营的过程中，遭受黑客、病毒等外部信息入侵的可能性相对较大；同时，系统也有可能因个别元件的受损或失效、硬件设计错误或者是环境因素的影响等，而出现内部故障。因此在设计的过程中，技术人员可以通过相应的网关设置，在上层传输过程对各种非安全性的信息或者是进行拦截，使其无法与铁路系统的网络进行直接性通信，以便于在保证网络运行独立性的基础上，保证网络及通信活动的安全。
与此同时，基于开放性传输系统中存在的各种可测及不可测传输故障的影响，技术人员需要对系统故障排除技术及故障安全技术进行有效账务，并运用相应的技术对网络组成中存在的一些故障模式及干扰因素进行列举，并对影响进行评价，有针对性地进行故障检测及故障排除方式，使系统可以始终维持在相对稳定的安全状态当中，进而促使系统向着安全的状态进行转移。
结论
总之，随着我国铁路运输事业的快速发展，基于列车运行速度的不断提升，铁路运行的安全性与稳定性对铁路通信传输的稳定与安全提出了更高的要求。实践中，技术人员必须结合实际，在对现行通信传输系统进行综合分析和全面了解的基础上，理清通信传输系统安全设计及构建的基本思路，在此基础上以有效的方法和措施降低各种通信故障发生的可能性，以期为通信传输系统的稳定及安全运行提供保障。
参考文献：
[1]蒋家琪. 铁路通信传输安全问题的若干思考[J]. 科技视界，2015，（19）：265+281.
[2]游江. 铁路通信安全若干问题研究[D].西南交通大学，2015.
关键词：矿区铁路运输；安全运输；铁路运输预警机制
中图分类号：U216 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2012）07-0137-02
矿区铁路是矿产的生产与销售之间的桥梁，为了保障矿产能够快速安全的运输，于是便建造了铁路运输线路。完好的矿产铁路工务设备能够保障矿区铁路运输的正常进行。目前我国开发了很多设备管理软件，但大多数是通用型的设备管理系统，不能够满足个别矿区的特殊需求。矿区对铁路运输方面投入的资金严重不足，导致矿区铁路运输管理过程存在很多安全隐患。为了帮助矿区铁路运输能够安全有序进行，进行了调查研究，找到铁路运输过程中存在的问题，并提出一些解决方法。
一、矿区铁路运输管理现状
（一）矿区员工素质低下，对安全知识不了解
矿区铁路运输安全是铁路运输的关键，在安全管理过程中，安全生产的关键是矿区员工素质高低。目前，有不少企业根据形势的需要，成立了铁路运输部门以加强对矿区铁路的管理，并招收年轻的员工，但是虽然做了这些改善，由于我国的矿区铁路运输人员一般是在闭塞的环境中工作，学习进修机会非常少，这样长此以往，相关人员的专业知识匮乏、陈旧、结构不合理，不能再适应当前的发展需求。而且矿区大部分人员是来自矿山企业，文化水平低，技术不熟练，不熟悉铁路运输业务，不能保障企业的高效率运行，运输质量和服务质量低下，不利于新管理、新设备以及新技术的推广和应用，这严重阻碍了矿区铁路运输的发展。
（二）安全运输管理的难度很大
由于上级主管部门主要考虑企业整体利益，而矿区铁路安全运输管理和设备更新及优化等问题不能及时提到议事日程。
（三）矿区工作人员的传统观念严重影响了生产的安全
因为长时间受到计划经济影响，大多数矿区铁路单位设备常年失修，而且还超期服役，再加上工作人员的素质低，对设备的管理方法落后，不熟悉业务流程，这些都直接影响到了矿区铁路安全运输及生产。
（四）安全隐患非常多
我国很多矿区的铁路运输系统老旧且常年失修，但是对这方面建设的资金投入却远远不足。在运输生产过程中，有大量设备都有质量问题，但是却在坚持工作，这样做不但降低了生产效率，而且还给生产带来潜在风险。由于矿区铁路线战线长、站点多，往往会跨越很多村庄或者公路等，在这些道口没人看守，再加上村民不了解铁路法，在安全行车、矿区铁路建设、铁路设施保养、土地权益等方面不和当地政府沟通，经常会发生抢越机车车辆这样的现象，严重影响铁路运输工作的进行。
（五）激励制度作用不够
大锅饭的时代已经过去了，如果现在还用这一套的话，只会严重阻碍矿区铁路运输单位的发展，因为像平均主义这样的分配制度，很难调动矿区员工的敬业精神及积极性，使得很多矿区领导阶层的潜能不能发挥出来，有的时侯甚至可能对工作起到负面影响。
二、应对矿区铁路运输管理过程中问题的策略
1．矿区不但要建立铁路运输部门，还要有计划的培养技术人员，积极提高员工福利待遇，给他们以晋升空间。此外还需要积极和一些高校联合培养人才，提供短期培训及学历教育等学习深造的机会，鼓励员工要从基层工作开始，积极主动学习，这样才有晋升的可能。矿区铁路运输部门应该聘请高等院校中的一些相关专家，在不影响正常生产的前提下，开展短期培训和脱产学习等进修活动，有针对性的教学，以提高工作人员的素质，与此同时，员工通过在跟专家的学习过程中，将生产中遇到的难题和专家沟通，以得到解决。此外员工也要自己加强专业知识的学习，利用职称考试等途径，更新知识内容，提升业务水平，不断完善自己。而企业要和有想继续学习深造的员工签长期工作合同，从而确保企业不但能够实现有效培养，还能防止人才资源的流失。当然提高员工福利是必要的，这是因为煤炭企业的员工劳动强度大，但是收入水平却相对比较低，如果没有合适的福利待遇，就没办法吸引到人才，也留不住本企业中的优秀人才。
2．企业要不断寻求新能源，以保证矿区铁路能够持续运输，与此同时要改善能源利用的结构，使其符合当前我国发展的需求。只有做到多种能源综合利用，减小对煤电等资源的依赖性，才能使矿区铁路运输压力减小，那么矿区铁路部门就有大量时间和空间去改善铁路的安全建设，完善安全措施。当然，采用其他一些先进生产管理手段，也有助于矿区铁路运输科技含量和效率的提高。另外，在铁路运输生产过程中还要注意节约，以科学合理的运输为前提，来提高运输效率和利用率。
3．每个行业都有资金不足的问题，矿产企业也不例外，矿区铁路运输部门必须从其自身内寻找资金资源，并积极寻求政府或者其他部门帮助，但是资金必须先要用于管理手段、更新设备和改进技术等，这样才能够提高管理和生产的效率，增加企业的经济效益。
4．矿区铁路运输单位的绩效考核机制必须合理，并且要结合计算机等技术，把矿产单位的员工培训学习、科学技术改造、职称晋升、安全状况和隐患、生产情况等录入计算机，这样有利于领导参考和分析，以更有效的制定出发展策略，指导矿产企业可持续发展。
5．建立铁路运输预警机制，当发生安全事故的时候，能够及时处理，阻止事故扩散，做到早期预防和控制，积极维护预警设备，确保发生事故时，能够发出警报，把事故引发的损失降到最小。与此同时，矿产企业要严格按照安全生产法律法规执行，实行责任追究制，并且对事故的惩罚力度要加大，以提高矿区所有员工重视安全生产、认真进行管理和生产的目的，保障员工安全，企业得到可持续经营。
6．在市场经济的大环境之下，需要市场经济手段和国家宏观调控相结合来指引矿区铁路运输工作的发展，确保生产的高品质、标准化和安全性，与此同时，企业也需强化纪律管理，积极配合国家的宏观调控，定期对矿区铁路进行安全检查和监督工作，发现问题就要及时解决。实行责任制也是必须的，在工作中发现问题，就要严格查处，责任到人，谁主管谁负责，切实保障全体员工的切身权益。再加上隐患事故检举和奖励制度，以鼓励员工积极主动关注、参与和管理企业，共同营造好的生产环境。
三、结语
矿区铁路运输单位应该借鉴其他优秀企业的管理模式，例如：神华集团拥有良好的总调度室模式，他们依靠国家铁路运输相关人员，一同统一调配车量，确保其煤炭能够大量外运。他们还在哈尔滨建设有铁路运输调度室，协调车流计划，这样就确保了外运工作的有序进行。
参考文献
[1] 才庆祥，余静．矿区铁路运输系统可靠性研究[J]．煤炭学报，2004，（5）．
[2] 亓爱国，陶永宏，王喜富．矿区铁路现车管理信息系统设计与实现[J]．采矿技术，2004，（3）．
[3] 贾文生．矿区铁路运输生产存在的问题及对策[J]．中国煤炭，2006，（9）．
【关键词】铁路运输安全 安全文化建设 实践途径
铁路运输安全，不仅关系到铁路自身的效率和效益，而且与社会生产、社会生活和社会安全密切相关。“安全第一，预防为主”一直是中国铁路运输的永恒主题。21世纪，中国铁路进入了一个新的发展时期。面对激烈的市场竞争、新的发展机遇，回顾人民铁道运输安全工作所走过的曲折历程，总结经验，吸取教训，尝试和探索新世纪中国铁路运输安全工作的新思路、新途径，无疑是一件值得去做且十分有意义的事情。
一、企业安全文化建设在铁路企业的重要意义
安全文化是企业文化的重要组成部分，它以文化为载体，把安全管理的强制性和文化管理的柔韧性有机结合起来，通过文化的手段和文化的力量去引导职工、凝聚职工、激励职工，促使职工把遵章守纪、安全生产作为自觉、自律、自动的行为，把企业的安全目标融入个人的理想追求，使安全生产有序可控、长治久安。
首先，从树立和落实科学发展观的要求看。以人为本是科学发展观的出发点和落脚点，发展归根到底是为了人的全面发展。人的全面发展程度和素质高低，决定着社会全面进步的速度和水平。伴随着一次又一次铁路大面积提速调图，重型钢轨、先进的机车车辆和通讯信号设备陆续上道使用，一些科技含量高、安全保障系数大的新设备无疑将使铁路的跨越式发展如虎添翼。然而，无论多么先进的设备都是由人来使用和维护的，因此，坚持以人为本，对铁路企业来说最关键，铁路安全文化必须坚持从“人”这个生产力中最活跃的因素入手，在既注重对“物”管理的同时，更加注重对“人”的管理，最大限度地尊重、关心和依靠职工，全面落实尊重人、理解人、关心人、爱护人的人文精神，体现以人为本的思想。培育安全文化，既可以提高干部职工的思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质，又可以提高铁路的安全保障能力，为旅客货主提供更加安全、优质、快捷的运输服务，是铁路企业树立和落实科学发展观的必然要求。
其次，从铁路实现跨越式发展步伐的需要看。随着铁路跨越式发展步伐的加快，铁路企业即将进入一个崭新而充满机遇的时代，在这一最佳发展机遇期内，国铁为适应不断变化的竞争环境，将在更新管理手段、引入经营理念等领域进行改革，随着铁路新设备、新技术的大量投入运用，在强化职工培训、提高员工素质等人力资源方面进行改革和探索就变得尤为重要，另外，铁路作为国家重要基础设施，决定了安全是铁路企业的根本所在和命脉所系，必须时刻把运输安全放在首位，铁路高度集中、大联动机的行业特点，离不开严密的规章制度和严格的劳动纪律作保证。但这种就安全抓安全、就管理抓管理的做法，不能完全消除管理上的漏洞和作业中的隐患，特别是容易引起职工心理上的抵触逆反情绪。安全文化注重突出人的观念、道德、情感、品行等深层次的人文因素，把管理的有限性和文化的无限性统一起来，把管理的强制性和文化的能动性结合起来，用管理制度硬约束之外的素养理念，用安全观念、安全知识、安全技术、安全行为方式培育具有现代安全素质的“人”，以此来保证铁路企业安全、高效、有序地运行。因此，培育安全文化又是实现运输安全有序可控和基本稳定的客观需要。
最后、从铁路企业文化建设的实践看。多年来，各单位结合行业特点，创造了许多反映企业生存发展需要的文化，其主要精神集中体现在安全和服务上。通过增加铁路“产品”文化含量，体现安全价值观和安全行为准则，已经成为体现铁路企业发展程度的最基本特征之一。安全文化作为一种与安全生产密切相关、与人的素质紧密联系的文化，为铁路企业建立起了浓厚的安全文化氛围和环境，在塑造铁路安全品牌、树立铁路良好形象上发挥了不可替代的重要作用。因此，安全文化是企业文化的重要组成部分，相对于其他行业来说，安全文化更应作为铁路企业的核心文化来建设。
二、探索铁路安全文化建设的实践途径
（一）坚持科学发展观，稳步推进改革：在铁路机构改革的设计中，要有前瞻性和科学性，要从整体的角度考虑，不能一拍脑袋，心血来潮就从眼前的局部利益搞出一个所谓的改革方案，可是当这种方案实施没多久就发现问题百出，又走回头路。在改革中要尽量避免运输安全管理中翻来覆去的不稳定因素。要建立科学高效和规范有序的铁路运输安全管理体系，同时也要做好应对改革中必然会出现的运输安全危机措施。
（二）加强铁路安全管理队伍建设：努力改善安全管理人员的经济和生活待遇，积极吸引有文化 懂技术 、会安全管理的专业化人才，增加安全管理教育投入，不断提高安全管理人员的业务素质。尽量克服运输安全生产管理中一哄而上的形式主义弊端。
（三）正确认识铁路法规和规章制度在铁路运输安全管理中的重要性：要按照“科学、统一、专业和规范”的原则制定各项准确适用的法规和规章制度。铁路有关部门要端正安全管理工作思路，采取必要的措施，努力预防铁路法规和规章制度政出多门，过繁过杂，相互抵触和难以执行的矛盾。务必根据铁路运输的发展状况及时修订和完善各项法规和规章制度，及时清理废止制约铁路运输发展的法规条文和规章制度，杜绝哪些为方便完成考核任务变相搞创收滥定规章制度做法。要围绕铁路运输安全这个重点，细心制定铁路运输的各项法规和规章制度。
（四）加大铁路的科技投入，积极采用先进的铁路技术装备， 坚决淘汰落后的铁路运输设备。不断升级改造现有的行车安全监管装置，消除铁路运输设备上的安全隐患，在运输安全生产管理中以科技硬件取代繁琐的人工监管工作，以自动化运输控制装备替代人工操作，来提高铁路运输效率，又能大量减少人员操控上失误。通过建立铁路安全信息管理系统，迅速有效地提高各项管理制度的推进落实。减轻安全管理人员的工作强度，遏制了安全管理中的好人主义，有力地保障铁路运输安全。
（五）加强现场铁路职工队伍建设，大力增加一线铁路职工安全教育投入，采取各种形式组织职工进行业务培训，在经济上和精神上鼓励职工参加提高学历的学习。不断增强提高现场职工的业务技能和文化水平。同时广招高等学历青年进行现场学习锻炼，为飞速发展的铁路提供具有高文化，高业务水准的后备力量。
（六）根据现场职工违章违纪的特点，采取有针对性的措施加以解决和处理
加强现场职工安全思想教育，用血的事故教例告诫每一位职工，事故的发生来自至违章作业，来自违反劳动纪律，要求职工做到领导在和领导不在一个样，自觉严格地按照标准作业 。开展经常性的业务理论和现场实作考试，及时了解职工业务理论水平和作业中薄弱环节，有针对性组织学习培训，特别是在新的规章制度颁布实施前就要抓紧学习培训，考试合格方能上岗。对于比较少遇到的非正常行车办法要定期组织有关职工进行学习，以确保在非正常情况出现时，职工能从容应对。铁路各运输部门在安全的管理中要齐心配合，按照铁路有关的法规和规章制度，各部门各工种间要落实安全管理的责任制。在铁路运输安全中，要认真执行各项规章制度，做到既协作，又互控。教育、检查和督促所属的现场铁路职工，杜绝现场作业中的职工碍于情面，不讲标准，简化作业的错误做法，以消除铁路运输中的安全隐患。
铁路要与地方部门的紧密合作，积极开展爱路护路活动，向铁路沿线单位、学校和居民的广泛宣传有关路外安全知识。抓好铁路沿线周边的治安综合治理，维护铁路的社会稳定，积极预防和严厉打击破坏铁路设施的行为。铁路和道路相交应尽量设置成立体交叉，加强铁路行政执法，坚决撤除非法私建的道口和人行过道，对繁忙的铁路线两侧按规定设置栅栏进行全封闭，严禁行人或牲畜进入铁道，防止铁路机车车辆与行人、机动车 、非机动车、牲畜和其他障碍物相撞的铁路交通事故的发生。 以确保铁路运输的安全畅通。
