关键词：管理；架构；数据库；信息安全
中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2014）11-2478-03
随着国家经济的高速发展，气象事业在社会经济、国防建设和人民生活的方面的战略地位越来越突出，各级气象部门的现代化建设也不断提高，相比而言，甘肃省气象管理系统水平较为滞后，因此迫切需要一套较为成熟和完善的、统一平台的办公自动化系统。
2009年初，中国气象局办公室提出将建设现代化气象管理平台作为重要工作之一，通过多年的努力，我省气象部门依托成熟的计算机和通信技术，建成一个高效率、综合性、现代化的信息平台。该系统的推广运行，将在很大程度上甘肃气象部门行政工作效率，并在很大程度上节约办公成本，最终提高各级气象部门的管理信息化水平。
1 综合管理信息系统网络基本结构
甘肃省气象局综合管理信息系统的硬件平台主要由Web应用服务器、数据库服务器、notes邮件服务器，备份服务器、短信收发器、短信服务器以及用户终端组成。短信服务器主要提供办公平台的短信提醒功能，用户通过访问办公系统应用服务器处理相关办公业务，也可以手机短信进行提醒。网络基本硬件设备则由网络路由器、交换机、集线器、主控服务器、拨号服务器、调制解调器、客户终端等组成。
2 系统设计
整个系统的组成可以概括为：“一个门户、三个体系，四个层次”。“一个门户”是甘肃省气象局综合管理信息系统信息门户。“三个体系”是安全保障体系、运行管理体系、标准信息系统规范体系。四个层次分别为基础设施层、应用支撑层、数据处理层和业务综合应用层。其中基础设施层是构成了整个系统的物理环境；应用支撑层是各种通用组件的集合，这些组件为系统提供了可通用的、可复用的、标准化的模块；数据处理层主要解决数据的组织问题，各种信息应按照其反映的不同事物或事物的不同属性、信息本身具有的客观内容来归属信息的不同门类和不同层次，在信息资源内部建立起与之对应的结构体系。业务综合应用层以用户的实际业务需求为向导，以数据中心为核心，基于应用支撑平台构建的面向用户的协同办公系统，是用户具体业务要求的直观体现。
2.1 系统环境选择
该系统采用的是JavaEE架构，JavaEE架构提供的开放、灵活、可扩展的系统架构。而且，JavaEE平台支持Java语言，使得基于JavaEE标准开发的应用可以跨平台地移植，可以运行在多个操作系统上（如WINDOWS、UNIX、LINUX系统）上。基于JavaEE技术的应用服务器（Application Server）主要是用来支持开发基于Web的三层体系结构应用的支撑平台。本系统的服务器操作系统选用的是基于linux的Red Flag 操作系统，它是基于构件/构架的设计思想和开发方法，可以保证系统的高度可扩展性及稳定性。
2.2 应用支持
主要由应用开发与扩展支撑平台（简称SinoEP），SinoEP平台具有较好的跨平台能力，它常常应用在各种主流的中间件和操作系统之上，而且该系统提供了成熟的数据库访问适配器，使得系统能够完全适应诸如MS SQL Server、Oracle、DB2、MySql等数据库管理系统。因此，基于SinoEP的系统建设可以完全适应本系统的要求，满足各种网络环境、主机环境、底层软件运行环境等情况。应用软件框架主要使用了Struts架构、Spring技术、Web Service技术、XML技术等，这些技术提供了成熟的日常办公、公文传输、网站信息等应用模块；
2.3 数据库系统
本系统数据库主要选用由美国ORACLE公司（甲骨文）提供的以分布式数据库为核心的Oracle10g数据库软件，可以实现了与linux服务器操作系统的有机结合，提供了基于事务的企业级信息管理系统方案。为了实现文件的共享、查询功能本系统开发建立了近30个数据库，保障资料的准确性和及时性。
2.4 应用软件
客户端应用软件一般采用IE （ Internet Explorer8. 0/ 9. 0、360等浏览器软件）， 电子邮件采用Domino Lotus 8.0、Foxmail等邮件应用软件，通讯采用的是RXT即时通。
2.5 主要功能设计
甘肃省综合管理信息系统基于现有数据访问模式，实现了从综合信息系统直接进入政务办公系统的无缝对接，并将NOTES邮箱嵌入该政务办公系统中。重点实现公文管理、出差管理、信息、目标管理和内部邮件等公共模块，极大地提升了地县气象部门政务办公的规范化管理水平，其主要功能设计如下：
2.5.1 公文管理
公文管理模块是以协同工作为目标的办公自动化重要组成部分，是日常办公必不可少的重要环节，是企事业单位管理信息流通的通道。用户应当能够通过公文管理模块实现日常办公中的发文、收文、分级审批、签阅等功能。其中信息交互是整个模块的核心，公文流转遵循复杂而严格的业务规定。公文系统既是作为一个单独的模块独立存在，还可以与档案管理、短消息平台、个人信息等模块进行集成，为用户建立全方位的解决方案。其最大特点就是可以将公文传输的过程详细的体现出来，做到了以工作流引擎为核心、公文动态跟踪。公文管理模块完成甘肃省气象局内的一般公文的流转，主要文种包括发文、收文、签报、党组纪要。实现对公文的综合查询功能，实现对分发公文的列表显示功能。
2.5.2 个人办公
个人办公模块是系统所有用户都可看到并使用的模块，为用户提供专属的独立个人办公模块，集中了用户在公文流转、业务处理中常见的事物处理工作。主要实现对个人办公业务工作流中涉及事宜的电子化管理，包括个人日程、待办事宜、已办文件、待阅文件、已阅文件、个人信息维护、待办授权、个人提醒、手机短信、群组管理子模块。个人办公模块集中了用户在公文流转、业务处理过程中的最常用的事务处理工作。每个用户都有各自的系统，不经授权其他人无法访问。通过待办授权，我们可以在出差或者休假的时候，将需要办理的文件类型授权给其他人员办理。
2.5.3 信息
信息是系统中各栏目、各部门信息员信息的模块，成功的信息会显示在首页相应的栏目（部门）下，供系统中所有用户浏览，以实现全局信息的共享。信息的栏目包括：网站公告、内部公告、工作动态、今日公告等，部门包括：各内设部门、各直属单位、各市州局单位。信息主要用来实现一些信息的共享，由信息员在后台信息模块下，首页显示。
2.5.4会议管理
会议室管理是会议室管理员统筹管理、合理安排会议室的模块，包括会议室申请、会议室申请查看、会议室管理、会议室查询、信息维护、手机提醒查询、会议室申请手工录入七个子模块。处员可在此模块申请会议室、查看申请情况、查询会议室信息，管理员在此模块进行会议室信息维护、会议室设备信息维护、会议室服务项信息维护、会议室申请审批、会议室调整等操作。会议室管理模块用来添加、修改会议室的信息，并可以查询会议室，申请会议室，一般用于会议室紧张的单位。
2.5.5目标管理
目标管理是目标管理员管理内设机构、直属单位、市局单位综合评分的模块。分为模板管理、目标级别管理、权限分配、默认查询条件设置、数据填报、数据审核、目标统计、省局指标导出、省局填报导出。目标管理的工作顺序为：目标管理员设置模版和级别，并在设置权限中设置录入负责人、填报负责人、审核负责人，录入负责人管理录入任务和指标，填报负责人管理填报评分，审核负责人管理审核评分，最后相应的负责人可导出指标或填报信息。目标管理是用来对下属单位做考核，模块提供统计功能，供目标管理员统计需要的数据
2.5.6邮件管理
邮件管理模块是系统所有用户都可看到并使用的模块，主要是给系统用户提供在办公系统内部实现邮件流转的功能。用户可在邮件管理中收发个人邮件和本部门的公共邮件，邮件管理员可在该模块中查看本部门所有的公共邮件。邮件管理模块，可以实现系统内部的邮件收发。
3 系统安全体系
本系统的安全保障体系内包含系统登录的安全体系（用户名和口令、电子证书认证系统），公文安全保障体系（公文加密、解密），以及一些授权服务的安全保障，这些体系很好的为网络层、应用支持层、业务应用层和数据系统提供统一的信息安全服务。
3.1信息安全
为了增强甘肃省局综合管理信息系统的安全性和可靠性，该系统为用户身份和数据信息的可信度和真实性提供有效支撑，通过CA服务器可以给登陆用户每人发放证书，证书采用PKI原理，将证书与用户进行绑定，提高系统安全性。当用户登陆时，利用用户证书完成登录控制、身份认证、加密传输和数字签字等功能，它能保证信息发送者的身份，也会保证信息在传递过程中不会被篡改，每一个用户都可以下载一个唯一的标识证书，保证系统和数据的安全。
3.2数据安全
为保证系统中的数据安全，系统采用了用户/密码验证、严格的权限控制策略等安全保证措施，做到了系统数据不被非法用户篡改，确保非法用户不能随意闯入本系统。当系统遇到不可预知的错误时，采取相应的容错或抢救措施，尽短的时候内恢复系统的运行。同时，对数据库的异机或异地冗余备份，当出现不可恢复的灾难时，支持数据库的恢复。
4 结束语
甘肃省气象局综合管理信息系统于2011年7月开始系统建设工作，完成包括系统初始化、本地化配置等。覆盖了全省12个地级市、两个自治州。目前，本系统正在进行数据库备份工作，搭建数据口备份服务器，配置工资管理模块、开通短信平台和即时通等，并且系统继续向县站一级推广。该项目作为全省气象部门电子政务建设的重要内容，其正式运行极大地提升了甘肃省气象局科学管理的水平和能力，实现了全省气象部门便捷、高效的办公自动化。
参考文献：
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面对问题，我们组织区内专业力量，引导区内各校师生根据本校实情，逐步形成了区域内地方课程的“整合式”实施策略。通过整合教学时间、整合课程内容、整合师资队伍等形式，确保了地方课程开足开好，取得了良好的效果。
一、整合教学时间
面对学校课时不足的现实，我们在充分考虑学校实际困难的基础上，提出了零散教学时间课时化的策略，建议学校整合教学时间，将早晨、午间、下午托管和选修课等零散时间进行整合，安排进入《生活·生命与安全》课时。同时通过灵活处理教材，调整教学内容，使之适应课时安排，形成具有本校特色的《生活·生命与安全》课程实施策略。在实践过程中逐渐形成了“长短课策略”，如教师进修校附属小学“1-2-4长短课”、盐道街小学、成师附小“3-4长短课”、龙王庙正街小学、昭忠祠小学“1-4长短课”、成师附小万科分校“2-4长短课”等为代表的课时整合形式。通过这种方式确保各学校的教学时间达到《生活·生命与安全》指导纲要要求的课时数。
以进修校附小的“1-2-4长短课”为例，“1-2-4”分别是指10分钟的晨课，20分钟的午课，40分钟的常态课。
10分钟的晨课：把每天早上的8：50—9：00的时间纳入课时，开展教学活动。由于时间短，因此在教学内容的选择上侧重于安全与健康、美化生活等属于常识简介、技能习得的版块，相对简单易学。授课教师为班主任、大队辅导员和德育教师。在教学对象的选择上，主要根据少年儿童的认知特点和学习的行为习惯养成情况，在3年级及以上的班级开展。教学方式与手段则是以直接讲解重要知识点和现场演示与训练结合等为主。由于教学时间有限，因此要求教师教学活动活动直奔主题，提问聚焦明确，指导简单清晰。如四年级下册安全生活板块的《安全游泳防溺水》课即可放在10分钟晨课进行，由大队辅导员授课，教学内容分两个，一是了解和练习游泳自护工具的作用与用法；二是学习游泳安全儿歌。
20分钟午课：把每天中午13：40—14：00的时间安排进入课时，开展教学活动。时间有限，课程版块主要为安全、美化生活、健康生活版块；授课教师为劳技、美术、综合实践、校医等教师；在教学对象上针对所有年级开展；教学重点要求教师关注课堂的主要问题与主要活动；在教学方式与手段上强调以小组活动为主。对教师的教学建议要求教师活动任务明确，问题设计科学，分享补充结合。例如，三年级下册健康生活板块的《吃好一日三餐》一课即可放在20分钟午课进行，由学校保健医生授课，教学内容以早餐习惯调查；小组活动（找不良习惯、了解危害、提出改进的方法）等为主。
40分钟正课即常规课时。教学内容为热爱生命、呵护心灵版块；教师为心理专兼职教师、部分班主任和品德教师；面对全校所有年级的学生授课。教学重点是引导学生对情绪情感的充分体验，技能与方法的训练落实辅导到个人。教学方式与手段主要建议为案例分析、影片观摩、角色扮演、团队训练、小组活动等。对教师的教学建议则是要求教师活动准备充分，情绪体验深刻，问题个性解决，关注特殊个体，分享补充全面，课后延伸落实。
二、整合课程内容
在实践过程中，我们逐渐探索出一些课程内容调整的原则，从而避免学校随意删减教学内容，确保课程目标和育人效果能够有效达成。
（一）以专题教育整合课程内容
为节约教学时间，可将学校教育中已有的专题教育内容，如狂犬病教育、健康教育等与《生活·生命与安全》中的相关内容结合，形成系列专题教育课程。在实施过程中，这些专题教育课程可以按照教材顺序逐年开展；也可以按专题以选修课方式开设；在特殊情况下，为强调某专题的重要性，也可以分年段连续完成。如：狂犬病教育专题就可以跟地方教材中一年级的《当心你的动物朋友》、三年级的《我与动物亲密有间》、五年级的《警惕可怕的狂犬病》相结合形成专题课程。根据具体需要进行内容重组。
（二）结合课程时间处理教材
伴随着课时的调整，《生活·生命与安全》的课程内容也需要做出相应的整合。学校可根据本校的学生实际情况，对教材进行详略处理，使教学内容能在规定的时间内完成。但是同时必须确保《生活·生命与安全》指导纲要中规定的内容板块都要在日常教学中得以呈现。为此，我们逐渐探索出了如下的教材处理策略。
1.繁简策略
根据课时时间，调整课程的教学目标，进行由繁到简或者由简到繁的处理，使之成为在指定课时时间内能达到的目标。如在40分钟正课，四年级下《我是记忆小能手》一课中，教材要求的目标是认识不同的记忆方法会产生不同的记忆效果，激发学生记忆的兴趣和信心；帮助学生寻找适合自己的方法，提高学生的记忆力。而调整后的目标是激发学生记忆的兴趣和信心；帮助学生寻找适合自己的记忆方法；帮助学生将记忆方法迁移到学科学习中去。在原有目标的基础上进行了加深，强调了方法的迁移，最终达到学以致用的效果。
2.整零策略
是指根据学生的学习需要，将原来较综合，显得大而框的教学目标进行具体化，补充相应教学内容。如40分钟正课中六年级的《科学复习效果好》一课中，教材要求是在1课时内达到体会、认识复习对学习的重要作用；学习、掌握几种常用的复习方法的教学目标。而经过教师对学生情况和教学现阶段需求的调查了解，我们将该课的内容调整为2课时，分别是《科学复习效果好——找到我的复习方法》和《科学复习效果好——有效使用改错本》。这样既完成了教材规定的教学任务，又根据六年级学生的实际需要进行了补充教学，大大提高了教学的有效性。
三、整合师资队伍
考虑到《生活·生命与安全》课程的综合性，我们在现有师资配备的基础上，引导学校整合教师资源，将班主任、心理教师、其他学科教师引入到《生活·生命与安全》的师资队伍中来，共同完成教学任务。在实践操作中，我们按学科相近的原则分解《生活·生命与安全》的教学内容。例如二年级《美工刀的使用》《瓜子贴画》《美丽的叶贴画》，三年级《纽扣装饰生活》，六年级《友情纪念卡》《插花的艺术》《美化教室》等，均可安排美术教师进行授课。而生命及呵护心灵版块的内容则由心理教师进行教授。这样既能保证教学的专业性，又有利于相关学科的教师对各自的专题开展集中教研，不断提升教学水平。
参考文献：
明确重点对象。该行把各级行班子成员和机关各处室负责人作为转作风活动的重点对象，为全省67名省行党委班子成员、省行机关各支部书记和二级分行党委成员，每人指定一家挂钩联系县级支行，上半年和下半年各安排一次“访基层、接地气”驻点帮扶活动，对全省67家县级支行做到了全覆盖。
细化活动方案。上半年访基层主要采取现场调阅资料、召开座谈会、参加信贷和会计晨会等形式，了解联系行业务经营管理中面临的困难和问题，查阅信贷主管履职记录，风险排查记录、电子台账记载、登录和问题整改情况，了解晨会开展情况等，围绕问题剖析原因找对策，排查疑难抓落实，针对基层行有关问题、困难和矛盾，提出解决的意见和建议。下半年访基层具体了解基层行有关问题的解决和落实成效，总结基层行在抓落实、抓创新、抓精细管理以及改进作风、加强班子和队伍建设、支部党建和企业文化建设等方面好的典型和经验做法。
落实廉洁要求。对访基层人员廉洁自律、勤俭节约方面提出具体要求，访基层人员食宿安排在基层行食堂和招待所，不超规格接待，不送纪念品，不安排与地方党政和企业的宴请营销等活动。要求省行纪委加大对活动过程中执行廉洁自律、勤俭节约各项规定的检查、督导力度，发现违规问题，一律严肃处理。
严格考核标准。明确规定访基层人员在两次访基层活动后，围绕基层经营管理、困难问题、对策建议、取得成效等情况，认真进行总结分析，二级分行党委成员要在7月15日前和次年1月15日前，将访基层情况向本行党委和省行党委进行书面汇报；省行机关各支部书记要在7月15日前和次年1月15日前，向省行党委进行书面汇报。
又讯：4月16日至17日，农发行江苏省分行召开了党委中心组学习扩大会议暨一季度业务经营分析会和内部监督委员会例会，该行党委成员、各二级分行党委书记以及省行机关各党支部书记30余人参加了会议。在短短的一天半时间内，开展了中心组学习，分析了基础管理检查情况，总结交流了各行一季度业务经营和重点工作进展状况，大家围绕会议主题，学理论、谈问题、重交流、强沟通，通过改会风转作风，扎实推动了各项工作高效务实的开展。
内容多，时间短。本次会议通过“三会合一”的形式召开，共下发了会议材料21份，其中在会议上交流的材料16份。在短短一天半的时间里，既开展了政治理论学习，又重点对业务工作进行了分析与部署，既有对业务发展面临内外形势的研判，又有对经营管理中存在问题的深入分析，既有各二级分行的经营汇报，又有行领导的适时点评。在时间紧、内容多的情况下，行领导讲话精炼，分析问题和部署工作重点突出，参会人员集中精力，汇报问题简明扼要，直奔主题，会议开的紧凑热烈、井然有序，但重点更加鲜明与突出，既节约了时间，又提高了会议效率。
一、指导思想
以科学发展观为指导,坚持四个重在实践要领,按照三具两基一抓手和两转两提工作要求,紧紧围绕建设中原经济区强市和打造一区三基地的目标任务,通过三抓一促活动的开展和不断深入,努力实现思想观念、工作理念、方式方法、工作作风、工作状态五个明显转变,行政效率、服务水平、执行能力、整体形象、干部队伍素质五个明显提升,促进领导方式转变、行政效能提升,全力构建依法行政、务实为民、廉洁高效的服务型政府。
二、工作任务
(一)抓具体,提高执行力
抓具体,就是把省委、省政府和市委、市政府的决策部署具体化、把重点工作具体化、把各项发展指标具体化、把工作责任具体化。
抓工作落实。把三具两基一抓手和两转两提工作要求,落实到市委、市政府部署的重点工作中,逐项梳理分解,明确责任时限,细化具体措施,逐个推进,逐个攻克,逐个做成;采取定期考核、按季通报、半年检查、年终考核的方式,进行督导检查,确保市委、市政府决策部署执行到位,工作任务圆满完成。
抓项目建设。把项目作为综合性抓手。强化招商引资,对于既定的招商引资目标任务,各县(市)、区主要领导要亲自挂帅、亲自跟踪、亲自协调,逐项目落实。加强产业集聚区和省市重点项目建设,采取现场核查、季度测评、年终考核等方式,进行专项督查和考核评比。开展效能监察,为项目创造良好建设环境。
抓民生改善。对于市委、市政府确定的就业、教育 、卫生、社会保障、安居工程等民生工程,抓好任务分解和责任落实,加大政策支持和资金投入力度;采取现场查看、听取汇报和组织座谈会等方式,及时掌握任务完成情况,加强监督检查和跟踪问效,确保各项任务圆满完成。
抓工作细节。全市各级各部门,特别是具有行政审批、行业管理和公共服务职能的重点部门、重点科室、重点岗位以及基层站所,要严格认真细致地执行市委、市政府的各项决策部署,规范服务流程、简化办事程序、提高办事效率,从抓工作细节中提高执行力,在全市形成细致到点、精益求精的工作氛围。
(二)抓规范,提高公信力
抓规范,就是按照于法周严、于事简便的原则,建立制度,完善机制,把遵循规则作为一种习惯 ,做到严格执行、依法行政。
规范工作机制。完善行政效能制度体系,建立健全首问负责、限时办结、联审会办、责任追究、社会评议和行政效能绩效考核等制度,实现以制度管人,按制度办事。对现行的各项规章制度、各类领导小组(指挥部)进行调整和完善,理顺工作关系,建立责任、有序、高效的工作推进机制。
规范办事程序。对全市行政审批事项进行全面清理,在市级权限范围内取消一批审批项目和收费项目。对精简后的审批和服务事项,进行流程再造,简化办事程序,缩短办结时限。各级各类审批事项,实施要件齐全的即时办结,要件不齐的一次性告知、明确最短办结时限,实现程序最简、用时最短、收费最低。
规范会议制度和公文运行。严控会议数量和会议规格,压缩会议时间 ,能合并召开的会议以套会方式召开,能集中召开的会议集中召开。严格发文程序和发文记录,严控发文数量,特别是市政府各类文件,要严格程序,减少数量,提高质量。加强各类公文运转处理的速度和效率。规范从政行为。把严守规则作为一种境界和习惯,健全廉洁自律承诺制、报告制、责任制和追究制四项制度,将《廉政准则》落实情况纳入党风廉政责任制重点考核内容,强化一岗双责,严肃查处违反《廉政准则》8个禁止和52个不准的行为。
(三)抓创新,提高持续发展推动力
抓创新,就是坚定不移地用创新的理念和方法破解发展中的矛盾和难题。
创新工作理念。坚持解放思想、与时俱进,跳出思维定势,摒弃僵化认识,切实转变按部就班、因循守旧的观念,大胆创新,对工作中不合时宜的思想观念、体制机制、方式方法等进行大胆改革和积极探索。
创新体制机制。创新工作手段,运用市场的、法律的、科技的手段解决问题,推进工作。扩大公开范围,重点公开各级政府的重大决策、规范性文件、资金使用、公共资源、人事管理等工作;公开各部门的工作职能、许可审批、行政执法、规范性文件等内容,保障人民群众的知情权和监督权。
创新服务功能。加强各级行政服务中心建设,实行统一规范管理,做到前台受理、内部流转、限时办结、统一出证。推行预约办理、延时办理,及时为申请人办理业务。推进电子政务建设,为群众提供快捷、方便的服务。不断探索工作新方法,实行多元化申请,开通网络、信函、传真等申请方式。创新监管方式。深入开展政风行风评议活动,注重评议结果运用,对群众和社会反映较大的单位和问题,及时督促整改。建立行政效能监测点和监督员制度,对破坏发展环境的严肃查处,追究责任。抓好电子监察系统建设,实施动态监察,确保行政权力依法、规范、透明运行。
(四)促转变、促提升
促转变、促提升,就是通过抓具体、抓规范、抓创新的深入实施,以思想观念、工作理念、方式方法、工作作风和工作状态的转变促进领导方式转变,以行政效率、服务水平、执行能力、整体形象和干部队伍素质的提升促进行政效能提升。
思想观念转变,行政效率提升。切实把思想观念转到市委、市政府建设中原经济区强市、打造一区三基地的战略部署上来,增强效率意识,狠抓工作落实,努力破解经济社会发展中的主要矛盾,解决影响行政效率的突出问题,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。
工作理念转变,服务水平提升。把全市人民的幸福安康作为一切工作的出发点和落脚点,坚持以人为本、坚持科学民主决策、坚持依法行政,尊重客观规律、尊重现实条件、尊重群众意愿,进一步规范体制机制,创新服务方式,使全市广大群众得到更为优质高效的服务,共享发展改革的成果。
方式方法转变,执行能力提升。建立科学管用高效的工作机制,用创新的方式方法抓落实、解难题,对于上级决策部署和市委、市政府工作安排,准确领会不跑偏,坚决执行不走样,创新方式求突破,以重点部门、重点科室、重点岗位执行能力的提升为突破口,带动整体工作有效开展。
1：案件由来
73个原告认为市规划局规划的“亚大数码港”从占地面积到与居民住房间距都严重违反了gb50180-93强制性国家标准，违反〈〈长沙市城市规划管理办法〉〉的具体技术规定即〈〈长沙市城市规划管理技术规定〉〉，并且其通道与防火安全均存在重大安全隐患，在多次请求政府协调未果后，向法院起诉，要求撤销行政许可，赔偿用户损失。
2：案件主要辩论焦点
被告长沙市规划管理认为“亚大数码港”规划许可的审查核发经过了严格的规划谁广泛征求相关职能部门的意见，并严格遵照规定的程序核发的，亚大数码港与其北侧的居民所住建筑的间距符合被告所提的gb50180-93强制性国家标准和〈〈长沙市城市规划管理办法〉〉，对原告的合法权益并不构成损害。而且，规划管理局提供了相关证据证明“亚大数码港”不适用〈〈长沙市城市规划管理技术规定〉〉。
3：原判结果
合议庭经过多次合议讨论，做出判决：判定规划许可，驳回诉讼请求。
本案是一个行政案件，通俗点就是民告官。通过对本案的审理，我认为在现阶段中国的行政诉讼原先要胜诉很难。如果有民告官的行政案件原告胜诉了，媒体都会以大力度报道，以此为典范。其实这是个很大的误区，一个法治的社会不应当存在这样的现象。如果行政机关的具体行为违法了，它就应该承担相关责任。中国的行政诉讼之所以原告难以胜诉，主要还是司法与行政还没有完全区别开来，相互制约，相互牵扯。权比法大，政策高于法律。所以才会有这种状况的出现。在本案中，我觉得法院或多或少受到行政的影响：法院虽为司法机关，可其办公建筑用地、宿舍用地都得经规划局批准。
二：几起用简易程序审理的刑事案
这是我第一次看见简易程序在审理案件中的具体运用。这些案件案情清晰、事实清楚、证据充分、争议不大，岳麓区法院也属基层法院，符合简易程序的条件。在整个审理过程中，审理时限很短，而且感觉开庭审理只是走下过场，法官对于此案如何判早有结论。
通过这几起适用简易程序的刑事案的审理，我看到虽然审理时限很短，必备的程序却很完备的，法院在这方面控制得很好。但是，另一方面了我认为法院在庭审制度方面还是存在一些缺陷的，而且审理的环境还可以改进。
三：一收废品公民诉长沙市公安局岳麓区分局行政不作为案
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实及省委×届×次全会精神，以及《×省人民政府关于印发全省政府系统推动“三减三强两倡导”深化“五型”政府建设推进高质量跨越式发展若干措施（试行）的通知》文件精神，结合开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设工作方案精神，深入查摆当前作风建设中存在的“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，打好作风建设组合拳，着力打造务实重行、勇于担当、争创一流的干部队伍，营造风清气正、心齐气足、奋勇争先、共谋发展的干事创业氛围，努力打造“五型”政府，加快推动于都高质量跨越式发展，奋力争当新时代中国特色社会主义红色样板先行者。
二、目标任务
（一）治“怕”，着力解决“不敢为”。切实解决担当精神不强，遇事推诿扯皮，办文“画圈圈”办事“踢皮球”“多一事不如少一事”；明哲保身，遇到困难绕道走，碰到问题往后拖，矛盾上交，不见批示不办事，不见纪要不执行，不敢动真碰硬；少数干部死扣条条框框，能办不办、该办不办，围绕程序打转转等问题。
（二）治“慢”，着力解决“不善为”。切实解决办事流程不优，服务群众“最后一公里”不畅，群众办事“中梗阻”时有发生；少数部门工作人员办事拖拉，效率低下，急事缓办，把“急件”拖成“平件”“易事”拖成“难事”等问题。
（三）治“假”，着力解决“不实为”。切实解决作风漂浮，缺乏实干精神，深入基层一线不够；搞形式主义，脱离群众、脱离实际，做表面文章；文山会海，以会议落实会议、文件落实文件等问题。
（四）治“庸”，着力解决“不能为”。切实解决思想解放不够、创新意识不强，思维定式、路径依赖严重；面对新情况新问题，推进工作办法不多，缺乏硬招实招，落实能力不足；工作标准低，甘于平庸，缺乏争先进位的勇气和锐气等问题。
（五）治“散”,着力解决“不愿为”。切实解决理想信念淡薄，动力不足，精神懈怠，不在状态；缺乏主动性，应付了事，做事不催不动、工作不推不办；学习热情不高，钻研业务劲头不足，得过且过，敷衍应付等问题。
三、工作措施
（一）提高政务服务水平。深入开展政务服务“一网通办”解决群众办事堵点问题专项行动、“减证使民”专项行动、“大众评公务”活动和政务服务事项标准化建设工作。全面推动重点领域“一窗办”改革，不断提高“最多一次办结”的事项比例，力争在与群众日常生活紧密相关的不动产登记、办税、住房公积金、户口、低保、社保、医保、生育就医等公共服务事项上有大的突破。抓好政务服务环境专项整治工作。
1.持续推进政务服务效率转化。大力弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的工作作风，努力塑造“办事依法依规、办事不用求人、办事便捷高效”的政务环境。精简行政审批事项及流程，推进政务服务标准化建设，做到合法合规的事项“马上办”、能不到现场的“网上办”、个人的事项“就近办”、复杂事项“一次办”。
2.积极推动与省“互联网+政务服务”平台对接。优化政务服务大厅窗口设置，加快建成“四库一平台”（自然人库、法人库、空间地理库、电子证照库和大数据平台），优化升级×政务服务网（于都县版块），部署统一身份认证、统一电子证照、统一支付平台等支撑系统。让办事群众或企业通过手机APP 终端、“互联网+政务服务”网上办事大厅等平台办理事项，推进政务服务“一网通办”，让信息多跑路、群众少跑腿。
3.持续推进证明事项清理工作。对没有法律法规规定的证明事项坚决取消，真正做到减证便民、优化服务。推进商事制度改革，加快推进“证照”分离改革工作，持续解决准入不准营问题，便民利企、去繁化简。积极推行跨部门“双随机、一公开”联合监管执法，实现“一次抽查、全面体检”，积极运用大数据、云计算等信息化手段，推广使用智能化执法终端，提高监管效率。
4.推进办税便利化改革。加大税收政策宣传力度，帮助企业准确掌握最新政策规定，防范涉税风险，让更多园区企业享受税收优惠政策，依法减税收减负。进一步简化办税流程，缩短办税时间，推行新办企业办税事项“套餐式”服务、“容缺受理”“免填单”服务和省内通办及同城通办服务。积极推行网上办税，推出“一表集成”功能，让企业多跑“网路”，少跑“马路”。
5.全面实行错时延时服务。对直接为企业和群众提供与日常生产生活密切相关的事项办理窗口，在工作日中午、双休日以及国家法定节假日全面实行延时错时和预约服务，做到全年“不打烊”。坚持从“简流程、优服务、降成本、强监管”等方面入手，注重开门纳谏、对标一流、优质服务，进一步增强政务服务的群众获得感、认同感。
（二）着力优化营商环境。深入推进“放管服”改革，切实转变政府职能，力争打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。开展“转作风、提效率，优化营商环境”群众满意度测评工作。
1.以“放管服”改革为抓手，积极转变政府职能。优化政府服务，坚持精准发力、靶向施策，做到“堵点”尽快通，“痛点”不再有，坚持目光向外、刀刃向内，实现从“管理者”向“服务者”的角色转变，切不断提升行政效率，做到民有所呼、我有所为。加强诚信政府建设，坚决防止“新官不理旧账”等影响政府公信力和投资者信心的问题。
2.持续开展安商服务，实行“一企一策”定制化服务。探索推行重点项目和企业“服务绿卡”制度，推进服务事项、服务指南、服务流程标准化改造。精细企业服务，健全完善“店小二”工作机制，为企业提供全程式“一对一”“保姆式”服务。
3.深入开展“降成本、优环境”专项行动。进一步梳理规范现有行政事业性收费、政府性基金等项目，重拳治理违规收费行为，想方设法降低企业用能成本。
（三）加大精减文件简报力度。完善文件管理制度，规范报送格式，精简文件简报数量，可发可不发的文一律不发，改进文风、防止材料过多过烂问题，留出更多的时间给基层抓落实。
1.坚决压减文件简报数量。无实质性内容、可发可不发的文件坚决不发，能合并发文的尽量合并发文，对简单事项能用电话、传真、邮件、政务内网等简单便捷形式解决的不印发正式文件，领导同志在重要或综合性会议上的讲话已印发会议材料或已公开发表或摘要发表的原则上不再印发文件。
2.坚决改进文风。严格控制公文篇幅，大力提倡发短文、发管用的文，着力增强文件针对性、可操作性。出台政策性文件一律逐条明确部门责任，杜绝照转照抄、不解决实际问题的文件。对基层反映强烈的“空头政策”“无效文件”，视情严格实行责任倒查、严肃问责。
3.坚决防止“材料出政绩”问题。解决各类报表材料过多过滥问题，严格控制各种总结和报告，坚决克服过度依赖材料报表调度工作。
（四）加大精减会议活动力度。严格按照省委、市委要求，清理、减少各类会议活动。不断改进会风，压缩会议议程，开短会、讲短话，提高会议实效。
1.严控会议数量和规模。严格落实会议审批和报备制度，可开可不开的会一律不开，能联合开的不单独召开，能以电视电话会议召开的不集中开会，能现场办公解决的事情一律不开会。严格控制会议规模、规格，一律不得要求层层陪会，对一些只听取意见、不需要决策的会议降低参会人员级别要求，对一些已事先征求意见的协调会只要求意见不一致的单位参加。同时，探索设立“无会日”“无会周”等形式，节省时间、节约成本，让基层集中精力抓落实、促发展。
2.切实提高会议活动实效。提倡开短会、开小会、开现场办公会，改进组织方式，控制会议时间，坚决不开准备不充分、主题不聚焦、内容不集中、解决实际问题不明显的会议。加强会前沟通联系、统筹协调和审核把关，着力强化会议议定事项和重大活动成果的跟进落实，坚决防止会议活动图形式、走过场。严肃会风纪律，各单位、各部门不允许随意缺席或派人代替县政府召开的县政府常务会、县长办公会和其它工作调度会，严格按照相关规定履行请假手续。
（五）精简检查考核活动。严格规范和控制县政府各类检查考核活动，未经审批的一律不得开展。切实规范管理考核内容，精简优化考核指标，简化方式、提高效率。严格限制年终现场考核检查，简化台账要求，鼓励使用电子台账，切实减轻基层负担。
1.统筹规范督查考核项目。凡上级有明文规定的或必需的检查考核活动，要本着从严的精神，控制规模，注重实效。凡部门自行确定开展的检查考核活动，一律报县“两办”审批。经过批准的检查考核活动，主办部门要对检查考核的标准、要求从严掌握，凡是有利于工作取得实效的，予以保留；凡是形式主义，加重基层单位负担的，一律取消。
2.突出督查考核重点。坚持以工作实际进展、发展真实面貌、群众切身感受为核心开展督查考核，坚决改变简单看有无领导批示、是否召开会议和出台文件等形式主义做法，不能简单以留痕多少评判工作好坏，不能工作刚部署就督查检查考核。每次督查考核都要细化目标、量化指标，突出不同角度，体现多个维度，实行差异化、针对性督查考核，真正使导向更加鲜明、督查更加深入、考核更加精准、运用更加科学。
3.创新督查考核方法。充分运用暗访、跟踪督办、随机抽查、回访复核等方式，提倡不发通知、不打招呼、不设线路、不用陪同，直奔基层和现场，既不扰民、也不扰“官”，既摸实情、又听真话。注重发挥人大代表、政协委员、社会群众和新闻媒体的监督作用，利用手机微信等新媒体和采用民意调查等方式开展督查。着力提高督办实效，对督查中发现的问题建立工作台账，实行销号管理，狠抓整改落实，力戒浮光掠影、“雨过地皮湿”。
4.严格控制外出考察学习活动。县政府领导原则上不参加企事业单位组织的外出考察、学习和研讨活动，同时坚决制止各乡（镇）、各部门组织没有实质性内容的学习考察活动，杜绝借考察学习名义观光旅游。确因工作需要的外出考察学习，必须精减人员，确保实效。
（六）解决一批难点问题。着力解决好生态环境保护、食品药品安全、社会治安、项目推进、征地拆迁等方面事关人民群众利益的问题，解决好联系服务人民群众“最后一公里”的问题，解决好人民群众在教育、就业、医疗、住房、社会保障等方面的基本需求问题，认认真真为老百姓办实事、解难事、做好事，让人民群众看到教育实践活动实实在在的成效,不断提高政府工作水平。
1.坚决扛起生态文明建设和生态环境保护政治责任。把环境保护作为履职尽责的“高压线”，按照“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的要求，进一步健全完善环保工作机制，进一步加大污染治理力度，将中央环保督察问题整改作为重要政治任务、重大民生工程、重大发展问题来抓好抓到位，切实解决环保意识不强、执行不严格，有关部门执法监督不到位、执行力不够的问题，用实实在在的措施来改善环境质量。
2.坚持以人民为中心的发展思想，抓好矛盾纠纷源头特别是征地拆迁矛盾预防化解。开展道路交通安全专项治理，全面整治道路交通安全隐患，提高全民交通安全意识。严格落实安全生产责任制，强化食品药品安全监管，确保广大人民群众饮食用药安全。纵深推进扫黑除恶专项斗争，重点围绕砂场采砂、土石方工程等重点领域、重点行业，保持对黑恶犯罪的凌锐攻势，持续发力，打伞破网。
3. 强化“项目为王”意识。今年在全县政府系统全面开展“大干项目年”活动。对照市六大攻坚战工作要求，重点围绕纺织服装首位工业产业、蔬菜首位农业产业，完善重大项目策划、招商、跟踪、服务的一体化推进机制，突破招大引强，以快干、实干、大干项目助推于都高质量跨越式发展。积极开辟项目建设“绿色通道”。逐一明确项目建设的主体责任，切实加强要素保障，完善优化配套服务，确保各项政策措施落实落地。建立和落实领导挂点重大项目制度，带头协调解决项目推进遇到的困难和问题，带头联系帮扶服务企业，推进“三请三回”“三企入赣”。
4.攻坚克难、一抓到底。全县各乡镇、各单位要围绕县《政府工作报告》明确的重点任务，特别是对影响和制约本地高质量跨越式发展的突出困难、问题，进行常态化摸排和梳理，逐一明确责任领导、责任部门，不躲闪问题、不畏惧困难，研究解决落实具体措施，直面矛盾、破题突围。
5.扎实办好50件民生实事。坚持在保障和改善民生上再下功夫，重点解决群众出行难、停车难、就学难、就医难、购物难等民生难点、痛点、堵点问题，提高群众获得感和幸福感。
（七）积极践行“一线工作法”。紧紧围绕县委、县政府中心工作，各级领导带头深入到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐、工作薄弱的地方开展调查研究，并通过调研解决实际问题，提升能力水平。
1.深入一线调查研究。全县各级领导干部要带头沉下心、静下气、安下身，到园区企业、田间地头和群众家中开展调查研究，及时全面掌握第一手情况，更好发现问题、纾解困难、推动发展。到基层调研多采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待的方式听实话、摸实情、谋实招，坚决防止热热闹闹走过场、轰轰烈烈搞形式。
2.走进一线宣传政策。按照“谁起草、谁负责”的原则，抓好政策解读宣传，提高政策覆盖面和可及性。建立全县各部门和企业、基层群众之间“政策直通车”，确保广大企业和基层群众第一时间知晓政策、掌握政策、运用政策，真正实现“政策”和“落地”之间“零距离”。
3.直奔一线解决问题。始终坚持问题导向，全县各级领导干部尤其是部门主要负责同志要带头对事关发展的重点任务靠前调度，对事关民生的重要实事靠前办理，对事关稳定的重大矛盾靠前协调。坚持哪里工作任务重、困难多，哪里工作差距大、短板多，哪里工作情况复杂、矛盾多就到哪里去。定期深入一线现场办公，千方百计、不遗余力为基层排忧解难，帮基层鼓劲助力、减负撑腰。
（八）鼓励干部实干担当。抓好《关于改进工作作风提高工作效率的意见》《赣州市推进干事创业实行容错减责免贵的办法》《赣州市领导干部“为官不为”问责办法》以及《关于加大正向激励力度鼓励担当实干的若干措施》等文件的贯彻落实，推动形成担当实干、奋勇争先的良好氛围。
1.有效激励担当作为。大力营造“想为、敢为、勤为、善为”的浓厚氛围，坚持“干”字当头、“实”字打底，完善落实容错纠错机制，引导和鼓励全体政府工作人员撸起袖子干、脚踏实地干、齐心协力干。把推进高质量跨越式发展作为主赛场，锻造更多开拓奋进、冲锋陷阵的“闯将”，攻坚克难、攻城拔寨的“猛将”，有胆有识、善作善成的“干将”，为创新者开道、为担当者担当、为干事者撑腰、为实干者兜底，让干事创业者心无旁骛、轻装前行。
2.推行不为乱为皆问责。全县各单位各部门要树立“乱为是过、不为也是过”的理念，做到“乱作为要问责、不作为也要问责”。对在县委、县政府中心工作和重大项目、重要工程、重点工作中，因主观努力不够导致任务没有完成，或工作质量不高，造成不良影响或严重后果，以及在行政审批等政务服务中敷衍塞责、效能低下，影响发展环境，服务对象和干部群众反映强烈的，要一查到底、严肃问责，着力解决“等着干”“混着干”“浮着干”等不良现象和“不作为”“慢作为”“虚作为”等突出问题。
四、保障措施
（一）强化组织领导。成立由县政府主要领导任组长，县政府常务副县长任第一副组长，其他县政府领导任副组长，各乡（镇）、各部门主要负责人为成员的全县政府系统“作风建设年”活动领导小组，负责全县政府系统作风建设年的组织领导、协调指导、监督检查和考核评价等工作。领导小组办公室设在县政府办，负责全县政府系统作风建设日常工作。各乡（镇）、各部门要成立相应机构，加强组织领导，沟通协调，落实工作责任，形成整体合力。各乡（镇）、各部门主要负责同志要切实履行抓作风建设的主体责任，充分发挥表率作用，一级抓一级，一级带一级，通力协作、强化落实。
（二）营造浓厚氛围。开辟媒体专栏，围绕作风建设先进典型和成功经验、群众对干部作风新期待、外地作风建设思考借鉴等展开策划和报道，在全社会形成人人谈作风、人人求作为的浓厚氛围。用好新媒体，充分利用政府网站、“96333”公共服务热线等平台，开通作风建设微信公众号，全面宣传“作风建设年”各项举措，征求市场主体和社会公众意见，回应群众关切，开展良性互动，形成全社会聚焦作风建设的浓厚氛围。各乡（镇）、各部门要将“作风建设年”活动作为深化“两学一做”学习教育的重要载体，召开中心组学习会、党政联席会、务虚会，开设作风建设专栏，用好“文艺下乡”“讲党课”等多种形式，统一思想、凝聚共识。
【关键词】行政诉讼；普通程序；简易程序
一、《通知》的实施情况
1、《通知》取得的积极效果
初步取得了简易、高效、便民的程序目标，行政诉讼简易程序以其“快收、快审、快判、快结”的特点，大幅缩短了办案周期，降低了诉讼成本，形成了“多办案、快办案、办好案”的良性循环。以江西省为例，该省推行行政诉讼简易程序2年多来，受理适用行政诉讼简易程序的案件84件，审结83件，平均审理天数为18.51天，最短的仅2天，大大提高了行政案件的办案效率，减轻了当事人诉讼负担。为及时掌握简易程序试点效果，听取各方意见建议，试点法院还积极开展逐案回访制度。据悉，行政诉讼简易程序审判的案件结果更加公正，审结的案件实现了零上诉、零涉访率，案件协调撤诉率明显提高。
2.《通知》存在的问题
（1）关于适用行政诉讼简易程序审理行政案件的范围问题
关于简易程序审理案件的范围，德国在法律上采用了法官具有广泛自由裁量空间的实质标准和形式标准，而我国台湾地区关于案件是否适用简易程序的标准主要是涉诉的金额大小。在我国大陆，也是存在好几种观点，有的就认为应该借鉴我国台湾地区和德国等国家的做法，采取实质标准和形式标准兼顾以确定适用简易程序的案件。《通知》采取的是概括式的表述：“人民法院审理事实清楚、行政法律关系简单、权利义务关系明确、事实争议不大的行政案件，可以适用简易程序”。只要案件符合其中的任何一项条件，就都可以采用简易程序审理。同时还用列举的方式具体规定了不适用简易程序审理的情况：“社会影响重大的行政案件、一方或多方当事人人数众多的行政诉讼案件、涉及当事人重大利益的行政诉讼案件、发回重审和按照审判监督程序再审的行政案件、涉及申请财产保全、证据保全、先予执行和鉴定的行政案件、涉及人身自由的行政强制措施、行政处罚案件、其他不宜适用简易程序审理的行政案件”。
（2）对简易程序审理案件中有关的期限问题
简易程序及时性的特点，决定了简易程序中必然包含相关期限的缩短。我国《行政诉讼法》规定诉讼时限周期相对较长，适用简易程序审理案件就应相应地缩短诉讼时限。但实践中如何缩短期限在争议比较大。采用简易程序审理案件的期限是45天，是参照民事诉讼简易程序的规定，也是普通程序审理期限的一半。但有的人认为还应该再缩短，规定为30天的审限比较合适。
（3）应否确立一次合法传唤的缺席判决制度问题
根据我国《行政诉讼法》的规定，“经人民法院两次合法传唤，原告无正当理由拒不到庭的，视为申请撤诉；被告无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。”关于行政诉讼简易程序中是否应确立一次合法传唤的缺席判决制度，也存在不同的观点。
（4）应否确立言词诉答制度问题
《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第四条规定了“原告本人不能书写状，委托他人状确有困难的，可以口头。原告口头的，人民法院应当将当事人的基本情况、联系方式、诉讼请求、事实及理由予以准确记录，将相关证据予以登记。人民法院应当将上述记录和登记的内容向原告当面宣读，原告认为无误后应当签名或者捺印”。这是民事诉讼简易程序确立言词诉答制度的规定，但行政诉讼简易程序是否需要确立这种制度呢？实践中存在着争议。
二、对《通知》的评析
诉讼的价值追求在于公正与效率，平衡公正与效率的关系也是诉讼制度设计时需要考虑的主要因素，该《通知》的，是行政诉讼法修改的有益尝试，是建立法治政府的有益尝试，并在实践中取得了很好的效果，民事诉讼法和刑事诉讼法均有简易程序的相关规定，作为三大诉讼法之一的行政诉讼，尚未确立行政诉讼简易程序，通过《通知》的试点实施，对于构建我国的行政诉讼简易程序有着极其重要的意义，对于我国行政诉讼法的修改，完善我国法律体系意义深远，同时我们也应该看到该《通知》在实施过程中存在的问题，在适用的案件范围、审理期限、一次合法传唤的缺席判决以及应否确立言词诉答制度等方面存在的争议，该通知只是试行阶段，并未在全国范围内得到普遍的实施，因此，应该在行政诉讼法的修改中对其加以完善，行政诉讼法的修改应针对这些问题提出解决方案，设计出更加合理的行政诉讼简易程序。
【参考文献】
[1]傅郁林.繁简分流与程序保障[J].法学研究，2003（1）.
[2]沈福俊.行政诉讼简易程序构建的法治化路径[J].法学，2011（4）.
（一）完善调研制度。单位负责人每年深入基层调研不少于90天。既要到工作形式好的地方去总结经验，更要到贫困程度深、群众困难大的地方调研解决问题。要轻车简从，减少陪同人员和随行人员，限乘1辆车，并由乡镇分管负责同志陪同，考察点只安排1名乡镇或部门负责同志介绍情况，乡村工作人员不超过2人。可安排小型专题座谈会，当地参加人员不超过8人。要实事求是，不得临时应景布置考察点，不影响和干扰群众反映真实情况。
（二）密切联系群众。完善干部挂点联系制度，深化“送政策、送温暖、送服务”工作全覆盖、常态化机制，推行干部直接联系服务群众“双向全覆盖”。健全干部职工定期接访、下访和疑难案件包案制度。干部职工定期深入“三送”点，解决群众合理诉求。
二、简化公务接待
（一）规范接待工作。接待厅（局）级，县（处）级领导同志，按照县委、县政府有关规定执行；部门接待一切从简，并须经主任同意后，由综合股安排接待。
（二）控制接待标准。推行公务接待工作餐制，以当地家常菜为主，不上高档菜肴，不上烟酒；公务接待住宿安排在政府定点接待单位，不超标准安排住房，不摆放鲜花、香烟、水果，不增配生活用品；不得接受和赠送礼金、有价证券、购物卡等，不得搞“同城吃请”，接待外地来宾，严格控制陪餐人数。会议用餐严格按照标准，不得上烟酒。
三、精简会议活动
（一）、压缩会议数量。能够通过文电、网络或其他方式传达会议精神、部署工作的不另行召开会议，会议内容相同或者相似的合并召开会议
（二）、提高会议效率。除依法按章程召开会议外，全办性的会议不超过2小时。简化会议形式，提倡开短会、讲短话、讲管用的话。一般会议不安排大会发言，确有必要的，采取书面形式。
四、精简文件简报
（一）减少发文数。凡政策法规和上级文件有明确规定的，不再发文；现行文件仍然适用的，不重复发文；能通过电话、传真、网络方式处理的，不印发文件。能通过内部办公系统等便捷方式处理的，不发纸质文件；能以函、电报形式印发的，不发红头文件。已通过新闻媒体或会上已印发的文件，不另行发文；以开会部署或会议纪要已明确的事项，不另行发文，领导同志讲话需印发的，除重要会议讲话外，原则上摘要印发；已公开或在会上印发的，不另行以文件形式印发。部门内设机构和下属单位一律不出简报。
（二）提高办文质量。主办股室拟制文稿，严格控制篇幅，不讲空话、套话，文字精炼、文风清新。除重要文件外，一般不超过3000字，报县委、政府的请示、报告一般不超过1500字。各种文稿须分管领导审核把关，经主任审签后方可发文或报送。
五、例行勤俭节约
（一）压缩会议活动经费开支。会场布置要简朴，不悬挂欢迎和宣传标题，工作会议一律不摆放花草、不制作背景板，一般性会议不挂会标。减少会议材料，原则上不使用文件袋，确需使用的，只使用纸质或塑料文件袋，不发笔记本和笔。不超标安排食宿，不发放纪念品，不得摊派或转嫁会议活动经费。
（二）规范公务用车管理。严禁对外出租出借公务用车，严禁为公务用车增加高档配置或豪华内饰。车辆实行定点维修。修车前由司机提出修车预算，经主任同意后施行。车辆统一实行IC卡加油。严格执行公务用车使用登记和审批制度，凡公务用车一律先由综合股登记后再派车，县内用车由分管综合股的领导予以审批，双休日用车和驶离本县到外地的必须经主任批准同意。严格执行节假日封存和定点停放制度。节假日期间公务用车一律封存停驶，确因工作需要用车的须经主任签字同意，并予以登记。公车停放地点在本办机关大院内。非紧急任务不得租车，租车须报告主任，经主任批准后按公务用车程序登记、审报费用。
六、确保制度落实
（一）加强组织实施。把“改进工作作风、密切联系群众”作为干部职工民主生活会的重要内容，综合股开展定期督查检查，每年年底通报执行情况并报告县委。
