发布时间：2023-10-17 16:12:28
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的城市经济发展样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
【关键字】房地产经济；经济发展；影响
一、我国经济中房地产经济的地位分析
1.我国经济的先导性基础产业
通常，房地产业供应给大众的既有生活资料、亦包括生产行资料，在人类的社会经济活动当中是不可或缺的基础性因素，为此，在整个国民经济发展当中，房地产业属于一项基础性产业。人们的日常生活是在房子里进行的，为此与房地产之间有着密切的联系，而国民经济各个部门的实际活动也与房地产息息相关，所以，房地产的不断发展一定要比其他的产业发展快一些，这主要因为房地产投资的不断开发必然会带动其他行业的实际需求的增加，对于其他行业的发展起到了巨大的推动性作用，为此，房地产是我国经济的先导性基础产业。
2.我国国民经济的主导产业
主导产业指的是，在国民经济任何的发展阶段当中，能够指导、带动其他产业结构的转变及促进社会经济发展的产业，这一类产业的发展有着无限的市场发展空间，是具有巨大创新能力的产业，一般这些产业可逐渐的演变成一个国家的龙头产业。
3.我国国民经济的支柱产业
与主导产业不同的是，支柱产业是少数在国民经济中占据举足轻重位置的关键产业，其产值在整个国民生产总值当中占有的比例是非常高的，主导产业注重的是产业的带动引导性作用，然而支柱产业强调的则是国民经济中产业所占据的比例及在整个市场份额中的多少。
1.推动城市经济的迅猛发展
在城市经济当中，房地产属于支柱型产业，其在很大程度上推动着我国城市经济的迅速发展。其一：从我国的现状来看，我国工业并不发达，即便是不少的国家通过发展工业的途径来推动经济的发展，可是，我国在这种特殊的社会背景下简单的通过工业发展带动经济发展实现难度是非常大的，我国的各大城市唯有全力发展第三产业，才是与我国基本国情相符合的一种发展方式。房地产作为第三产业中的主导性产业，从而可以认为，房地产业是推动我国城市经济发展的主导性产业，可促使城市经济结构科学合理化的迅速发展；其二，房地产业的不断发展可促使人们的日常生活水准获得非常显著的提升。伴随着人们生活质量的升高、消费结构必然会在此过程当中产生质的发展，这对于第三产业经济的发展会起到很大的推动作用，对城市环境的有效改善是很有帮助的，可吸引更多的投资来发展经济，确保城市经济稳定可持续的发展下去。
2.对城市产业结构进行科学调整
通过几年的发展，房地产才在最近几年发展起来，成为我国一种新兴的产业，这在很大程度上促使我国城市产业结构科学合理化，对于城市的稳定可持续发展是非常有帮助的。城市中集聚了大量的人口，总数是农村地区的几十倍之多，怎样才能够很好的处理好城市人口就业问题是目前城市经济发展过程中需要解决的一个关键。房地产业工作地点一般会设置在城市中心，同时归属第三产业，为此，对房地产业结构进行科学合理的调整才能够促使城市经济发展慢慢的向第三产业靠拢，促使城市经济发展的多样化。在今后的城市经济发展过程当中，即便是一个产业经济受损，其他的产业也能够确保城市经济的稳定性状态。保证了城市经济安全稳定的可持续发展下去。
3.维护城市经济发展的良好环境
在我国各行业当中，房地产行业属于基础性行业，这个行业对于员工的学历及专业基础知识并没有特别高的标准要求，为此会促使很大一批低学历的人群参加进来。这些低文化人群在慢慢的参入工作当中后会逐渐的找到自己的奋斗目标，所以说，房地产业的发展在一定程度上维护了城市经济良好的发展环境。
4.美化城市环境
城市建设质量关乎着人们对城市经济的具体评价，良好的城市环境可在很大程度上促使旅游城市的游客量大大增加，推动城市经济的快速发展，房地产业作为城市建设的建设者，即便不会对城市总体规划造成直接性的影响，可是其对于城市细部景观带来的影响力是现实存在的。所以，房地产业对于城市环境有着直接性的影响。
三、西宁市房地产经济对城市经济发展带来的影响
据分析，“十一五”期间，西宁市住房有效需求量约为720万平方米，商品房开发建设规模达到850万平方米左右。西宁房地产业发展市场需求量大，发展前景非常广阔，与此同时，伴随着人们购买力的不点增强、城市房价的适度性增长，为房地产业给人们提供高档次住房提供了更好的发展契机。
西宁市房地产经济在不断发展的同时，本市以1.06%的国土面积和约几十万的人口创造了全省46%的GDP。伴随着整个青海省国土规划主题性能区的明确化，西宁市作为东部综合区域的中心，其辐射及带动作用会获得显著的增强，其与东部地区间的有效协作可促使城市经济发展空间得到更大范围的拓展。
四、结束语
目前，我国房价早已偏离了价值的正常航道，一些城市还出现房价泡沫的现象，而政府部门的宏观调控早已可不容缓。政府调控措施中，强化经济适用房建设是基础保证，接下来就是控制各方面投资投机性的现实需求，预防房价出现持续恶性升高的情况，确保房价保持在客村合理的范围内，达到“居者有其屋”的局面。这样才能够确保我国房地产市场健康平稳的发展下去，保证我国社会经济的稳定增长。
参考文献：
创新增长方式，打造四个百亿产业
一个城市的产业发展水平决定了城市经济实力。要坚持“三二一”产业发展方针，优化产业结构，发展产业集群，转变经济增长方式，实现产业发展由序列推进转为层级提升。要全面落实区委、区政府《关于加快产业集聚培育发展产业集群的实施意见》，科学制定商贸服务、电子通信、机械汽配、纺织鞋服等“四个百亿产业”规划，加强对72家区重点企业的跟踪服务，集中力量培育一批龙头企业，带动相关企业集聚发展，延长产业链，力争到2010年上述4个产业集群产值均超过100亿元，培植现代城市经济发展新亮点。
一要打造百亿现代商贸服务业。鲤城区自古以来就是泉州市的商贸旺地。要因势利导，加快引进沃尔玛、欧倍德和苏宁电器等新型业态，巩固繁荣北门街、新门街、闽台特产城等专业街市，形成“一带三路十街”商业旺区，再现“涨海声中万国商”的繁华景象；积极拓展广告传媒、咨询策划、中介服务等现代服务业；规划建设江南新区商贸（物流）中心、江南企业总部经济区等，探索发展总部经济。出台《“刺桐名胜风情游”旅游推介工作方案》，挖掘多元文化内涵，整合旅游资源，延长旅游产业链条，使“刺桐名胜”释放无穷魅力，尽快形成富有特色的泉州旅游服务中心区。
二要打造百亿电子通信制造业。鲤城区是国内首个“国家火炬计划微波通信产业基地”。我们要注重发挥基地品牌效应，吸引一批高新电子企业入驻园区，扶持培育福建光微、金太阳电子、火炬电子等高新技术企业，完善微波通信射频技术、铁路通信等5个行业技术开发中心，重点培育微波通信、交通运行保障设备、卫星接收设备、光伏电子和新型元器件为代表的优势产业，努力把鲤城区建成全省六大电子信息产业基地之一。
三要打造百亿机械汽配产业。鲤城区在八十年代就因汽配生产而闻名全国，2004年10月，被中国重型汽车工程机械配件联合会授予“中国汽车工程机械配件产业基地”称号。鲤城区要以荣誉为新的起点，加快规划建设江南高新园区机械制造园，争取引进国内外著名汽车制造商作为战略投资者加盟。重点培育奇星机械、卜硕机械、双塔汽配、盈众汽车等骨干企业，加快建设中国电子汽配城、常泰路汽车贸易市场，把汽配业纳入汽车产业协作分工体系，努力把鲤城区建成海峡西岸经济区汽配产业基地。
四要打造百亿轻纺鞋服产业。要以海天轻纺、天宇化纤、益龙纺织为龙头，以提高原料差别化率为重点，以开发高档面料为突破口，引导行业内织线、纺织、成衣、辅料等相关企业形成生产协作关系，延伸轻纺服装产业链。重点推动海天轻纺与杜邦公司的合作项目尽快落地，打造海天轻纺国际运动服装产业基地。以宝峰、鸿星尔克、鸿星沃登卡为龙头，加大品牌创新，走品牌化经营之路，促进鞋业集群规模不断扩张。
创新发展模式，打造一城四区
城市是经济发展的龙头。鲤城区要把城市建设作为最大的产业和品牌来经营，出台《关于发展壮大中心城区的实施意见》，在服从泉州市城市总体规划下，按照“跨江发展、梯度跃升、一城四区（大鲤城、江南片区、古城片区、滨江片区、紫帽生态保护片区）、互为互动”思路，进一步扩容提质，完善功能，提升品位，做大做强中心城区。
一要建设江南新区。按照“建成一片，完善一片，繁荣一片”的要求，加快推进新区城市化进程。完善五大规划。抓紧做好江南组团控制性详规的修编，完善市政工程规划、紫帽山和乌石山区域景观规划设计、江南组团起步区城市设计和新区城市景观设计，使规划更具科学性、前瞻性和可操作性。推进五大工程。坚持以项目带动构筑新区框架。今年全区安排重点建设项目27个、预备重点建设项目16个、重点前期项目6个。要加大项目投入力度，继续推进新区市政基础设施、公共服务设施、生活居住小区等“五大工程”建设。配合做好泉三高速公路鲤城段、泉州大桥南片区立交桥建设，完成常泰路二期工程，加快建设南区客运中心，构筑南北贯通、内外衔接的城区道路交通系统。抓好新区排洪沟渠和内涝整治，配合做好金鸡拦河闸重建工程，加快区老年人休养中心、万祥医院等社会事业工程建设步伐，逐步完善公共服务设施。继续推进兴贤路北延段商住示范小区、笋江花园城、石崎安置小区和江南经济适用房建设，促进新区房地产业健康发展。优化人居环境。把开展新区人居环境大整治作为推进新区“三化三转变”的重要举措，多方筹资3100万元，抓好36个社区的改水改厕、拆旧建新、全日保洁和绿化美化等7项整治工作；同时要抓紧制定“城中村”改造计划，统筹规划，分步实施，优化新区环境。
二要繁荣文化古城。按照“在保护中更新，在传承中建设”的原则，继续配合市政府实施好钟楼片区改造、西街保护整治、学府路拓改和释雅山公园建设等工程，加快美食街北延段片区改造步伐，延续历史文脉。完成老城区100幢危旧房屋改造。加快老城区“退二进三、腾笼换凤”步伐，盘活土地资源，经营好历史文化资源，大力发展商贸、旅游、文化产业，创建古泉州观光购物旅游文化圈，把名城优势转化为经济优势，推动古城持续繁荣。
三要开发滨江区域。着重抓好“一江两岸”规划建设，完成笋江桥扩建工程，启动晋江下游防洪岸线整治工程（金塔堤段）、民俗文化主题公园（二期）和美厝体育休闲公园建设，继续推进江滨一号工程建设，致力促进江滨两岸商住示范小区、五星级酒店和泉州深国投商业中心等商住设施建设；配合市政府分期做好桥南片区大型商住中心建设，把滨江区域打造成为集自然景观、生态休闲、商务旅游、高尚住宅为一体的“金外滩”。
四要打造生态景区。着重抓好紫帽山、乌石山“一带、两山、六区”（“一带”指紫帽山与乌石山所夹的峡谷地带，“两山”指紫帽山和乌石山，“六区”指苏夫人姑庙城市公园、两山对应出入口广场、乌石山民居集中区、滞洪区水域、登峰广场和龙岭生态休闲度假区）的开发建设，构筑中心城区“后花园”。
创新招商理念，打造开放品牌
要实现城市经济跨越发展，必须善于激活内力、借助外力、凝聚合力，狠抓招商引资，强化区域协作，努力构筑全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。
一要创新招商载体。要把江南高新园区建设作为发展现代城市经济重要载体，按照“聚集产业、规模发展”的原则，整合现有工业小区，规划建设好产业特色明显的园区，形成适宜大项目降落的“跑道”。要强化投入，加快水、电、路等基础设施建设，尽快完善园区功能；继续抓好一、二期入驻企业的动建投产和二次招商工作，优先保证高新技术、无污染企业入驻三、四期。加快建设台湾学者创业园，吸引一批台湾专家学者和高新电子企业入园孵育创业，做大园区规模。到今年底园区投产企业可达48家，实现产值27亿元，创税1.1亿元。
二要拓展招商领域。坚持三次产业齐上，内资外资齐引进的原则，采取项目招商、会展招商、委托招商、以商招商和网络招商等方式，重点组织参加中国国际投资贸易洽谈会、中国・福建项目成果交易会、海峡两岸经贸交易会暨中国福建商品交易会等重大经贸活动，着力引进电子信息、生物医药等高新技术项目，力争引进现代物流、中介服务、文化教育等现代服务业项目，提升招商引资质量。
三要加强区域协作。主动承接长三角、珠三角地区企业、资金、技术、转移。积极参与厦漳泉城市联盟，探索与晋江、南安等周边区域基础设施建设合作，推动落实江南第五水厂、晋江污水处理厂等合作项目，实现联动发展。
四要转变外贸增长方式。认真落实市政府《关于2005年泉州扶持外贸出口的若干意见》，大力实施以质取胜、科技兴贸和多元化战略，加大对24家区级重点企业的扶持力度，引导企业做好国际贸易技术壁垒的应对工作，千方百计鼓励企业扩大出口。组织企业参加广交会、中国―东盟博览会、香港秋季礼品展和意大利马契夫国际礼品展等国内外著名展销会，巩固老市场，拓展新市场。
创新发展环境，构建和谐鲤城
环境是现代城市经济发展的重要保障，是现代城市综合实力的重要内容。可以说，抓环境就是抓生产力，抓环境就是抓竞争力。
一要推进“人文鲤城”建设。围绕塑造创新创造创业的城市精神，加快发展科教文卫等事业，推动社会文明进度。要实施科教强区战略，保持教育适度超前发展态势，确保首批通过省级教育强区验收；实施素质教育、均衡发展、名师培养、职教创新四大工程；适度扩大高中教育规模，加快发展等职业教育，推进教育信息化工程。
二要推进“诚信鲤城”建设。要加强诚信教育，加强以政府信用为引导、企业信用为重点、个人信用为基础的社会诚信体系建设，塑造诚信鲤城。以降低营商成本为目标，加快转变政府职能，深化审批制度改革，提高办事效率，建设“阳光政府”、“服务政府”、“责任政府”、“法制政府”，优化政务环境。
1体育在我省城市发展过程中的现状
作为“新消费”指标，健身活动消费指数，我省居民的消费还很低，从健身活动消费者性指标来看。论文百事通以石家庄为例，通过对100名年龄在20-45岁之间的居民进行调查，48%的被调查者表示自己在体育方面的月消费为零，月消费在50元以上的占被调查总人数的6%。许多被调查者表示，在体育方面的消费,除了买运动服、乒乓球和羽毛球具、夏天偶尔游几次泳外,平时几乎没有其它体育方面的消费。不少收入较稳定的被调查者明确表示,在体育方面是有钱没处花,在省会很难找到科学的、方便的、可以经常进行的、适合自己年龄和和收入的锻炼方式。
从我省体育场馆开放和经营情况看，我国体育场馆数量和利用率水平还很低。数据表明，我省体育场馆远没有达到国家的建设要求。据了解,石家庄房管局掌握的5万平方米以上的小区有126个,低于5万平方米的小区及单位的宿舍区尚未统计,但是也为数不少,至少有几百个,而供省会市民免费的健身路径仅有171条,且有许多被安装在人流活动频繁的广场、公园及街道等宽阔地带,真正走入社区的为数极少。让许多人“垂涎”的学校场地对外开放的也不多,即使开放了也很难轮到市民进去健身。
从我省居民健身意识看，以石家庄为例，最新统计数字表明,石家庄目前坚持健身的人口已经达到20万,但是市区人口210万,比例如此悬殊,除了受场地影响等原因之外,缺乏健身意识应引起重视。
据了解,虽然目前参与到全民健身队伍中的中青年越来越多,但是石家庄的全民健身主角还是老、小两群人,60%的市民不具备健身意识。很少参加锻炼身体,因为“太忙”。认为:“反正自己年轻,不锻炼也没事。”有的还认为年轻人体质都比较好,等人到中年再锻炼也不迟,现在的业余时间还是更喜欢看电视、逛街、聊天、打牌。通过访谈抱有以上态度的大有人在。
2结论
许多国家发展体育的经验证明：在一个国家经济能力许可的范围内，发展体育在促进国民经济发展，增加国民收入方面可以发挥积极的作用，同那些需要大量资金和高度技术的其他经济部门相比，通过发展体育来发展经济，具有较大优势。
2.1发展体育可以促进城市经济的发展
第一，发展体育最明显的经济作用就是促进体育产品的消费，而体育消费主要集中在城市，人们用于体育健身消费的开支每增加1％，就可以带动GDP增长0．5％。因此，能增加当地财富和经济收入。第二，由于体育具有健身、娱乐、休闲、竞赛的等特点，它能够推动旅游、商业、交通、电信、新闻出版、餐饮等相关服务行业的发展，从而吸引数以亿计的人们亲身从事体育运动和观赏体育竞赛，通过人们的消费取得经济收入。第三，体育能显示体现增加体质、提高素质、形成技能——提高生产效率与效益，从而达到促进城市经济的功能。新晨
2.2体育的发展可以为当地居民提供就业机会
随着经济的发展、休闲时间的增加，人们对体育的需求也越来越高，对体育产品来说需求量也越来越大，为了满足体育消费品的需求，就必须增加其产品。从而，可以为人们提供就业机会。这对缓解城市就业压力具有十分重要的现实意义，也无疑推动了城市经济的向前健康发展。
2.3体育的发展能加强城市基础设施的建设
事实已证明：通过举办体育比赛可以加快该城市的基础设施建设。如：体育场馆、道路交通、旅游设施，宾馆、饭店、城市绿化等等，这不仅能大大提升该城市的品味，而且还能改善该城市的软环境，吸引更多的投资，反过来又推动了城市经济的发展。
工业化强于城镇化
“两化互动”作为城市经济实施规模效应、聚集效应和扩散效应的主要抓手，最重要的是工业化和城镇化的相互作用力。
工业化程度较高
分析2006～2011年工业化率数据，可以看出宜宾工业化目前的发展态势。
其一：宜宾工业经济处于主导地位。2011年，宜宾工业化率达57.1%，工业在全市经济总量的比重已超过半壁江山。
其二：宜宾工业化率居四川前列，经济大市中的第1位。2011年，宜宾工业化率居四川省第4位，经济大市中更是排在第1位。
其三：宜宾工业化率提升快。2006～2011年，宜宾工业化率提高了13.8个百分点，居四川省第7位，年均提高2.8个百分点。
其四：宜宾工业行业内部形成了以资源类的综合能源和特色产业类的酒类食品、化工轻纺、机械制造这四大类产业为支柱的产业体系。2011年，宜宾规模以上工业中，综合能源、酒类食品、化工轻纺、机械制造这四大类产业增加值占规模以上工业增加值的比重为84.6%。
城镇化程度偏低
分析2006～2011年城镇化率的数据，可以看出宜宾城镇化目前的发展态势。
其一：宜宾城镇化水平总体较低。2011年，宜宾城镇化率为39.4%，低于四川省2.4个百分点，远低于全国51.3%的总体水平。
其二：宜宾城镇化率处于四川省中游水平。2011年，宜宾城镇化率居四川省第10位，7个经济大市中排在第4位。
其三：宜宾城镇化率提升快，差距不断缩小。2006-2011年，宜宾城镇化率提高了9.6个百分点，居四川省第2位，年均提高1.9个百分点。2011年，宜宾与四川省的差距由2006年的4.5个百分点缩小到2.4个百分点
工业化、城镇化与城市经济相互促进
对宜宾工业化带动城镇化、城镇化助推工业化以及城市经济发展三个方面进行实证分析，可以对这三者的相互作用有具体的认识。
工业化带动城镇化
工业化对城镇化有直接带动作用。就西部欠发达地区来说，农民转变为产业工人是工业就业人员增加的重要途径，对于城镇化来说，这些新的产业工人由农村常住人口变为城镇常住人口，直接带动城镇化率的提高。2011年相比2006年，宜宾第二产业就业人员增加了15.1万人。工业从业人员的增加直接带动城镇化率提高3.4个百分点，居四川省第9位，居7个经济大市的第5位。
工业化对城镇化有间接带动力。对于西部欠发达地区来说，近年来工业化的推进，突出表现为工业园区建设的加快，工业园区建设除了直接把部分农业人员变为二、三产业从业人员以外，更多的是由于在地域上把农村变为城镇范畴，使得与之紧密联系的农村人口变为城镇人口。2006～2011年，随着宜宾市13个工业园区建设的不断推进，使得200个左右村的地域属性发生变化，使得近9万的农村人口变为城镇人口，从而使城镇化率提高2个百分点。
城镇化助推工业化
对于西部欠发达地区来说，多数城市处于“两化互动”的初、中级阶段，“两化互动”的效果更多的是体现在“工业化带动城镇化”，而“城镇化助推工业化”更多是是体现在城镇发展与工业园区的空间连接上，而城市功能对工业园区的作用尚不充分，因此用“建成区面积”这一指标来分析城镇化助推工业化的作用力。
在工业化处于快速增长期这一特定时期，城镇发展对工业化具有较强的相关性，特别是建成区面积增长较快的地区其工业化率提升的幅度也越大，筠连县、江安县、南溪区这三个区县表现突出，其建成区面积的增长较快，同时工业化率提升的幅度也较大。这表明：在工业化处于快速增长期这一特定时期，城镇的扩展和功能的完善对工业化推进的作用较为明显，城镇化对工业化具有较强的推动力。
工业化、城镇化推动城市经济发展
工业化和城镇化作为联结产业发展和城市空间的有效手段，是推动城市经济可持续发展的主要途径。城镇化率是一个能够综合反映人力资源分布、人力素质以及土地属性的综合指标；工业化率是一个反映工业地位的指标，人均GDP是反映城市经济发展的综合指标，在此研究城镇化率、工业化率与人均GDP的线形关系，研究时期为2000～2010年。结果显示，工业化率每变动1个百分点，人均GDP将正方向变动8.8%，城镇化率每变动1个百分点，人均GDP将正方向变动10.5%。
“两化互动”效果尚不突出
目前，宜宾城市功能正处于由聚集和扩散向规模化和流动性演进的阶段，同时，城市区域布局也处于由“绝对集中”向“相对集中”的交替演进期。“两化互动”对城市经济的发展起到了较强的推动作用，但也存在一些问题：
城镇化处于快速发展期，但总体水平偏弱
一是总体城镇化水平处于全国的较低水平。2011年，宜宾城镇化率不到40%，低于四川省2.4个百分点，低于全国11.9个百分点。
二是城镇化率提升快。2006-2011年，宜宾城镇化率以年均提高1.9个百分点的速度，大幅度拉近与四川省、全国的差距。
“两化互动”的效果还不突出
首先是城镇化水平远落后于工业化水平。2011年，宜宾城镇化率落后工业化率17.7个百分点，比2006年扩大了4.2个百分点。
其次是工业化拉动城镇化力度偏弱。目前，宜宾工业化对城镇化的带动力还基本处于人员吸纳和地域转变这样的初级阶段，其作用力还偏小，这也是宜宾城镇化滞后于工业化的主要因素之一。
第三是城镇化助推工业化程度偏低。近几年，宜宾由较低的城镇建设水平开始大幅度的升级和改造，对工业化起到了较大的促进作用，但由于起点低，目前的城镇建设和功能布局还不能匹配工业化的发展需求，特别是城镇聚集和流通功能还处于相对传统阶段，这也是宜宾工业化想更高层次演进的瓶颈之一。
从产业入手提升“两化互动”
对于宜宾这样的欠发达地区来说，工业是城市经济增长的主要推动力，也是城市布局延伸、功能拓展的主要着力点。因此，结合宜宾城市功能尚显初级，城市布局有待拓展，城市经济相对总量小、结构差，城市要素发展差异大的现实状况，特别需要注意整体性、需求水平及结构、比较优势、区域均衡、产业融合等因素，从而实现“两化互动”的突破。
注重产业发展可续性，大力增强工业化的带动力
目前，宜宾工业化对城镇化的带动层次低、力量小，这个带动力必须在更具竞争力和可持续性的工业产业体系下才能的进一步发挥。因此，宜宾在工业上要着力增强发展的内在动力，大力发挥两化互动、产城一体的集聚、集约、集群的作用，突出抓好支柱产业、新兴产业、工业投资、园区建设四个环节。要充分发挥工业优势产业布局对城市体系和功能聚集的引领和前瞻作用，进一步凸显工业化对城镇化的带动作用。
注重产业需求的影响力，着力增强城镇化的助推力
城镇是工业经济的主要平台，产业的规模效应也只有在配套功能齐备的区域才能体现。在构建城镇功能体系中，需要重点考虑产业（园区）的发展需求，突出的是能源需求、物流需求、交通需求、融资需求、人才需求、信息需求、娱乐需求、医疗需求、对外交往需求等多方面的因素，从而从显性和隐性两方面提升产业的生产能力和效率。
注重比较优势，实施工业化带动城市功能的转型
关键词：城市规划；城市经济；发展；作用；建议
中图分类号：TU984文献标识码： A
城市是人类集中聚集的地方，城市的发展所展示的是经济的增长与社会的进步。随着我国市场经济的运行，城市规划越来越显现出其重要性，而城市规划管理作为一项协调城市空间布局，改善人居环境，促进城市经济社会可持续发展的行政管理工作更是重中之重。城市规划管理能很好的保障城市规划顺利实施，使城市的发展建设获得更好的经济效益、社会效益和环境效益。
一、城市规划的意义
城市建设规划是指以广大人民群众的需要为出发点和归宿，以城市建设为主要内容的物质性布局规划，向经济、社会、生态协调发展的立体、动态、整体性规划转变。它引导和控制着整个城市建设和发展的基本依据和手段，是城市各项建设工程设计以及建筑管理的主要依据，也是城市建设发展的蓝图和管理城市的依据。从一定意义上说，城市规划体现了政府指导和管理城市建设和发展的政策导向。所以说城市规划是一项科学性、应用性和综合性很强的工作，通过其高度的综合性、战略性、政策性和实施管理手段，可以合理确定城市的发展方向，规模和布局，统筹安排各项建设，协调各方面在建设中的矛盾，使之逐步发展成为设施比较完善、环境清洁优美、有利生产、方便生活，并能适应人们日益增长的物质和文化需要的现代化新型城市。因此，城市规划对于对今后城市布局、城市建设、产业布局、交通、基础设施、市政设施等有重要的指导意义，对于城市合理布局及城市的经济效益、社会效益和环境效益相互协调也具有极其重要的意义。
二、城市规划对城市发展的主导作用
1、城市规划对城市发展正面影响总括
城市是国家或一定区域的政治、经济、文化中心，是物质文明和精神文明建设和发展的主要载体，城市的建设和发展是一项庞大的系统工程，而城市规划是引导和控制整个城市建设和发展的基本依据和手段，城市规划是城市建设的蓝图，是城市建设管理的法律依据，也是解决城市发展中诸多矛盾的基础。无论从世界各国，还是从我国建国以来各个历史时期的情况来看，城市规划均被作为重要的政府职能，既在宏观层面上又在微观层面上对城市的面貌、布局形态、规模等产生影响。在城市化过程席卷全国的今天，城市规划既要为分析需要、问题和机会提供必需的系统方法，又要要在现有资源限制之内为城市的增长与开发制定指导方针。城市规划必须在不断发展的城市化过程中反映出城市与其周围区域之间基本的动态的统一性，并且要明确邻里与邻里之间，地区与地区之间以及其它城市结构单元之间的功能关系。
2、 城市规划为城市发展带来了经济效益
改革开放以来，我国的城市建设取得了骄人的巨大成就，城市化进程取得了
突飞猛进的发展，城市面貌日新月异，在不断摸索和总结经验中，中国社会经济从封建社会发展到计划经济，终于走出了属于我们自己的发展道路。在此过程中，城市规划很有效率的引导了城市的发展。具体可从以下几个角度来分析: (1)土地经济学角度，城市规划提高了土地利用率，提供了土地开发市场所需的确定性，推动了绿地与人行道的合理划分；(2)市场经济角度，城市规划有效克服了土地开发中的市场失效问题，提高了市场经济效益；（3）发展经济学角度，城市规划能够有效地组织低效率的圈地发展，平衡工农业，可以很大程度上的促进农村向城市转换以及城市更好更快的发展。 以辽宁本省太子河风光带开发项目为例，太子河城市风光带作为本溪最大的亮点工程，它的建设，可以为民众提供良好的休闲娱乐去处，提高城市品位，有利于带动住宅和商业价值的提升。太子河风光带征地拆迁和其他其他公益性项目投资总计17.4亿元。参照目前地价行情，按照保守计算，溪湖河畔组团、卧龙河口组团河牛心台组团开发后，土地供应净收益约19.5亿元，完全能弥补上述投资。
3、城市规划体现了城市发展的环保
城市发展建设是具有长期性的，城市作为人民生活的环境，不仅要能满足人们生存的功能性需求，还要能够反映人文需求，所以我们应努力建立生态型城市，无论是文化传承，还是城市形象建设，都应该围绕城市的可持续发展展开。然而有些城市规划建设人员，他们只注重眼前利益而忽视长远利益，在获取经济效益和企业效益的时候是不惜一切代价的，对社会环境带来了污染和破坏，废气废水超标排放，滥砍滥发使城市绿地覆盖面积大幅度削减等成了获取这一系列利益的代价，这样的愚蠢行为到最后带来的将会是惨痛的教训。科学的发展理念告诉我们，合理的城市规划能够非常好的将环境与发展进行有效的结合，我们应将城市的发展放在一个交为长远的目标当中来进行规划，改变只注重眼前利益而忽视长远利益的情况。
三、提高城市规划对城市发展主导作用的建议
1、坚持以人为本
城市是人民集体共同组成的大家庭，城市作为人民生活的环境，人民群众是这个城市的主体，所以要始终坚持以人为本的指导方针，协调城市与人本关系，促进城市发展与人的需求之间的核协。首要把人放在工作的重心位置，高度重视和解决当下的民生问题，充分发挥市场经济条件下构建社会主义和谐社会的积极意义，不断满足人们的物质文化和生活需要，不断提高人们的生活水平，不断促进人民的生活条件的改善。坚持推进阳光规划，广纳民智民意，推进民主制度，落实公正公开公正的行政理念，不断提高公正效率和规划设计的水平，以进一步推动民众安居乐业，城市文明发展。
2、进行统筹规划和综合分析
在城市规划中，要着眼于城市发展适应性与基建设施的配套，要坚持和谐社会的理念，综合治理，使经济发展与居民生活治理并重，资源管理与保护并重，要注意统筹区域发展：充分发挥区域优势，增强综合经济实力，合理布局城镇体系建设，提高企业各项行业的服务能力；统筹城乡发展：城市规划要充分完善城乡规划体系，加强社会主义新农村的建设，坚持以城带乡，促进城市经济圈的辐射范围；统筹生产力资源：要适应新型工业化和城市化发展的需要，积极推进区域内部基础设施配套协调和共享，保护和利用各类资源，立足区域定位，加强重点片区的规划建设，促进资源凝聚力。
3、注重环境和资源的保护
在城市规划中，要妥善处理经济的发展与环境资源相互间的配置，转变经济增长和资源利用的方式，明确环境保护的基本要求和最终目的，从而调控城市居民与城市环境的关系。要坚持可持续的发展观念，把生态建设作为城市规划工作的重中之重，协调好城市人口与结构的关系、人工化环境结构内部比例，科学合理规划生态功能分区，不断优化和节约对资源的合理利用，要大力提倡环保节能设备设施的使用，着力构建城市森林生态系统，促进生态规划应用水平的进一步提升，为生态规划的应用夯实基础，真正实现城市的健康发展。
四、结语
随着社会主义市场经济体制的建立和完善，城市化进程不断加快，城市规划对城市建设和管理的调控作用越来越明显。城市规划是改变城市的主导力量，规划定位城市的性质，决定城市发展的方向，只有在城市规划占据主体地位，城市才能健康迅速的向前发展。因此，必须要通过加强和改进城市规划工作，促进城市健康发展，为人民群众创造良好的工作和生活环境。
参考文献
[1]耿毓修.对城市规划的几点研究[D].三联出版社.2010(8).
[2]涂军飞.新时期城市规划的理念与策略[J].科技创新导报, 2008,(14).
私营资本积累的途径比较多，其中较为主要的有：依靠劳动力、依靠科技、依靠经营管理、依靠信息知识以及依靠股市投资等等。这些方式都是企业利用合法的途径对资本进行积累。也有的企业为了提高经营利润，利用偷税漏税或者偷工减料等方式进行资本积累，这些方式都是不合法的，一旦被查处，会给企业带来较大的经济损失，还会降低企业的社会效益。所以，在进行私营资本积累时，一定要选择正确的方式与途径，还要严格按照国家相关法律与法规进行操作与管理。
2私营资本积累需要注意的问题
为了使私营资本积累发挥出最大的效用，在执行这项工作时必须坚持可持续的发展观，这样才能真正发挥出对中小城市经济提升以及振兴的作用。在私营资本积累的过程中，还要坚持创新的理念，要对市场经济体制进行改革，这样才能优化私营企业的管理体制。另外，技术创新也是私营企业发展的主要动力，其可以推动企业快速的发展。
2.1对私营企业制度的创新
私营企业想要提升经济效益，必须根据社会发展的需求，对管理体制进行创新，制定出具有长远意义的发展战略以及发展政策。我国私营企业的发展并不均衡，一些规模较小的企业，管理制度并不健全，而不利于提高企业的竞争力，一些私营企业由于经营不善出现了破产现象，这不利于我国私营资本的积累。所以，私营企业必须根据社会的需求，对管理体制进行改革以及优化，这有利于降低企业生产经营的成本，也有利于提高企业的竞争力，使企业更加健康的发展。
2.2加强对技术创新
技术创新是私营企业发展的推动力，其可以为用户提供更加便捷的服务与产品，还可以增加用户的忠诚度，有利于企业经济效益以及社会效益的提升。企业可以通过制定技术创新战略，加大技术创新投入，调整现有技术创新的组织结构，包括建立企业研发中心，加强技术创新过程的协调与交流，包括与国内外的大学、科研机构建立新型的“产、学、研”联合模式等，使企业始终保持技术优势。如，华为集团将收入的20%用于技术投入，现在正是依靠这种技术优势，它已发展成为我国企业中为数不多、真正具有国际竞争力的企业。
2.3私营资本积累的误区
1）过于保守，完全靠自身资本积累，不敢进行融资。企业在创业时，由于规模小，多数企业可以自行解决资金投入问题，但“二次创业”则是要转变经济增长方式，实现可持续发展，需要采用新工艺，新技术，新设备，需大额资金，而完全依靠“一次创业”时所积累的资金，则根本不可能进行“二次创业”，但许多民营企业过于保守，不愿再承担风险，最终走上衰败的轨迹。
2）贪大求全，过度购并。企业购并是指一家企业通过兼并和购买另一家企业全部或部分资产，从而控制，影响被购并的企业，以增强企业竞争优势，实现快速扩张的发展方式。许多民营企业家为了获得规模经济效应，盲目求大，好似规模经济就是数量的简单相加，忽视了规模经济更是资本质的提高，即资本运营效率和效益得以提高。
3私营资本积累对中小城市经济发展与振兴的重要作用
【关键词】信息化 城市经济 关系分析 政策建议
信息化与城市经济的发展
城市作为现代社会中全球经济的网络节点和区域经济中心，在推动国家和区域经济全球化进程中，功能已从全球工业中心、全球贸易中心、全球金融中心等概念向全球信息中心、全球物流中心、全球知识流中心扩展。这个变化过程中，信息化对城市经济发展变得越来越重要，其主要影响体现在以下这三个方面：
信息化对城市经济结构的效应体现在经济活动空间及经济活动组织关系的变化中。在城市经济活动空间方面，由于城市经济活动会随着经济关系网络的发展由城市内部延伸到城市外部，形成跨城市、跨区域乃至跨国界的经济合作体系，使得城市经济活动空间变得更加广阔，更容易融入到全球的市场框架体系中，从而体现出全球化的经济特征。城市经济活动的组织关系通常表现为城市内部的各种组织之间形成的生产关系和竞争关系，这种关系在信息时代主要通过经济运作者之间缔结的互动的信息网络来达成。城市多方主体通过对信息资源的开发和应用，使信息流发挥出对其他要素流动的先导和替代作用。
信息化能够改进城市经济运行模式，提高城市经济运行效率。信息技术在国民经济各个部门和传统行业间具有广泛的适用性和渗透力，能够改造和发挥第一、二、三产业潜藏的生产力，降低物质消耗和交易成本，推动城市产业结构沿着第一、二、三产业的优势地位顺向递进的方向演变，①并不断优化升级，从而增强传统产业经济内部的协同能力，提高经济运行效率。
信息化能够通过信息系统的应用和信息资源的整合提升城市的管理水平。目前，各城市电子政务的施行，已在很大程度上改善和优化了政府的工作流程，实现了部分政府资源的整合和政务信息及数据资源的共享。同时，一些城市以电子政务为基础，开发利用城市管理中有关经济、社会、环境、人口、地理等信息资源，建立起城市公共信息服务系统，为城市的各个领域提供了更加快捷、方便、公平、公正的服务。但由于政府部门的划分和协调不足，政府信息资源的整合和共享度仍然有待提升，只有加强城市政府的信息化建设和应用能力，才能更好地提高政府的办事效率、增强政府信息的透明度，促使城市政府职能由管理型向服务型转变。
信息指数的测算
随着社会信息化发展经过了大规模的“基础设施建设”期，对区域信息化的评价也经历了一个，其中最具代表性和权威性的是国际电信联合会（ITU）②提出的ICT（Information Communication Technology）发展指数评价模型。它包含3个不同的评估指数：一是接入指数（DAI），用以评估世界各经济体在互联网应用方面的接入水平；二是数字化机会指数（DOI），反映国家或地区的数字经济发展水平和机遇；三是信息化状态指标（MID），反映经济体的信息化密度、信息化应用程度和信息化发展水平。
为了从理论上验证信息化与经济发展的密切关系，研究依据信息化评价指标的可操作性原则，结合我国国情和信息化发展现状，以ICT发展指数评价模型为参考，构建信息化指数模型，从信息设施水平、信息流通能力和信息产业发展环境三个方面综合评价城市信息化现状，模型如下图所示。
图中信息设施水平通过固定电话、移动电话、电视和计算机的普及率来测度；信息流动能力通过网民人数、宽带接入普及率、电信业务量、信息消费额等指标进行测度；信息产业发展环境通过人均可支配收入、教育水平、信息产业总产值、信息化投入等相关指标进行测度。对于综合指数的测算，需要解决两个问题：一是指标数据的标准化，二是评价指标在综合模型指数中的权重分配。为此，在测算中借鉴ITU中所用的评价指标的目标值（Goal-post），根据目标值，可对测度经济体的各测度指标按以下定义的分段函数，计算标准化值。
其中，Goalpost是自定义的目标值。Ui为测度指标的标准化值，信息化综合指数及信息设施水平、信息流动能力和信息产业发展环境的分项指数分别为相对应的测度指标的加权求和值。
信息化与城市经济的关系分析
研究选取2006～2008年的城市数据作为研究样本，测算出各城市的信息化指数，分析信息化指数与城市经济发展水平之间存在的关系，并将信息化指数与劳动要素和资本要素对城市经济贡献程度作对比分析。
信息化指数与城市GDP存在很强的线性正相关关系。信息化程度越高的城市，经济体的活动空间更广阔、联系更紧密，运行更有效率，因此经济发展会越好越快。反之，经济发展水平越高的城市，信息化投入越多，实施力度越大，因此信息化发展水平也越好。
信息作为生产要素，对经济发展的贡献远远超过了资本要素和劳动要素，成为拉动城市经济增长的重要原动力之一。研究将各样本的GDP（亿元）、劳动要素（万人）、资本要素（万元）和信息化指数，分别取对数，并进行非线性回归。结果显示信息化指数的回归系数为1.407，远远超出了资本要素的回归系数0.011和几乎接近0的劳动要素回归系数。这里劳动要素对城市经济影响微乎其微的原因在于研究只考虑了劳动总体供给量与经济之间的关系，而我国是人口大国，劳动力总体供给充分。事实上，随着经济的发展，具有不同技能和知识水平的人对经济效益的贡献程度将产生越来越大的区别，这使得城市培养适合社会发展所需的人才，提升劳动者的素质水平和信息素养成为必要。
信息设施水平、信息流动能力和信息产业发展环境等分项指数与GDP均密切相关。其中对GDP贡献值最高的是信息流动能力，其次是信息产业发展环境，最后为信息设施水平。对一个城市来说，要提高信息化的经济效益，应确保完善的信息化硬件设施能够为企业和个人信息的传递提供条件，促使信息更迅速和便捷地流动。信息产业发展环境的重要性体现在它会通过改变人们的信息素养，影响城市信息化发展速度和社会的接受水平，间接发挥信息系统所带来的强大经济效益。发展环境对信息化建设的作用有着一定滞后性，只有发展环境不断完善，信息化才能发挥更长远的经济效益。
以信息化促进城市经济发展的政策建议
基于信息化对经济发展的重要推动作用，城市应该逐步建立政府、企业与公众之间的信息共享平台和良性互动机制，发挥信息化在协调政府、企业与公众间的关系，促进城市经济和社会可持续发展中的作用。
加大信息基础设施投入，进一步提升信息流通能力。信息基础设施是信息化发展的硬件基础，是信息化发展的重要载体，只有拥有先进的信息基础设施，才能充分发挥信息所带来的巨大经济效益。因此，城市应加大信息基础设施投入，进一步完善信息化所需要的基础设施，从硬件上确保信息资源能够实现共享和互联互通，提升城市信息流通能力。
优化信息化基础设施建设，加强信息流动和应用能力，提高信息化投资效益。相对于信息设施水平这一“硬件设施”来说，信息流动能力作为“软能力”更为重要，它直接关系到是否充分利用信息，发挥信息应有的效能。为此，城市需要从应用的角度对信息基础设施建设进行统筹规划，统一建设、统一管理。确保信息化基础设施建设的合理性，减少重复建设和不必要的浪费。同时通过有效途径，及时将基础设施改善情况传递给公众，确保信息基础设施的使用效率和经营水平，提高信息化投资的效益。
优化信息产业发展环境。信息产业发展环境的优化，首选需要改善行业协会的运作方式和运作效率。作为中介服务机构的行业协会应逐步建立行业信息资源共享机制和交换机制，促进行业内有序竞争与合作，提高行业的信息化及电子商务应用水平。其次，努力提高全民信息技术应用技能，城市政府的职能部门应进行政策研究和标准制定，积极做好信息化发展的规划与建设，促进信息技术的研发和宣传工作。同时，运用自己强大的教育优势，培养市民信息化素养和信息化意识。（作者单位分别为：北京城市学院；北京市通州区西集镇老庄户村党支部）
注释
关键词:新兴城市;宿迁;泰州;经济发展
中图分类号:F127文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)29-0058-03
一、引言
新兴城市是指那些建制时间不长,在较短的时间内经济能够取得快速的发展,同时成为所在区域重要力量的城市。由于普遍存在发展的起点低、经济发展所需的软硬件设施缺乏等特点,这些城市不仅要快速发展自身经济,同时还要面临着与周围城市的竞争与合作问题。
江苏省宿迁市和泰州市分别于1996年7月和1996年8月经国务院批准设立。撤销县级宿迁市,设立地级宿迁市,辖沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿城区和宿豫县。总面积8 555平方公里,人口529万人。面积和人口在江苏13个省辖市分别列第4位和第7位。目前,下辖三县二区:沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿城区和宿豫区,以及宿迁经济开发区、市湖滨新城和苏宿工业园区。县级泰州市从扬州市划出,组建地级泰州市,下辖海陵区、靖江市、泰兴市、姜堰市、兴化市。1997年,海陵区、姜堰市、泰兴市部分行政区划进行调整,组建高港区。2007年末,泰州市户籍总人口为504万人。全市总面积5 790平方公里,其中市区面积428平方公里。目前,泰州市辖2个市辖区:海陵区和高港区,代管4个县级市(靖江、泰兴、姜堰和兴化,以及泰州经济开发区)。
二、宿迁与泰州经济发展对比分析
(一)经济总体情况的对比
1999―2008年,宿迁GDP从182亿元增加到672.5亿元,平均增长率为15.74%,人均GDP从3 662元增加到13 110元,平均增长率为15.39%;泰州的GDP从368.9亿元增加到1 394亿元,平均增长率为15.99%,人均GDP从7 380元增加到27 713元,平均增长率为15.91%。这两组增长速度泰州都比宿迁要大。通过这些数字的比较可以看出,虽然在一些年份宿迁的增长速度比泰州要快,但多年的平均值比较宿迁仍然落后于泰州。也就是说,宿迁的经济总量及人均总量不仅在绝对值方面落后于泰州,相对增加速度也落后于对方,两地的差距也越来越大。
2008年,宿迁地区生产总值675.2亿元,排在江苏13个市的第13位,人均GDP为13 110.68元,排在第13位;而泰州GDP达到1 394亿元,排在第10位,人均GDP为27 713.72元,排在第8位。从区域的角度来看,人均GDP低于泰州的全部都是苏北城市。另外,从县域经济的角度看,宿迁下辖的泗洪县、泗阳县和沭阳县人均GDP分别为10 628元、10 448元和10 116元,排在49个县(以及县级市)的第43位、44位和46位;泰州下辖的靖江市、姜堰市、泰兴市和兴化市人均GDP分别为为45 113元、29 410元、24 280元和16 400元,分别排在第11、20、25和35位。
(二)主导产业的对比
对于新兴的城市而言,经济的发展更大程度上依赖于产业结构的优化与否以及主导产业的发展情况。产业结构方面,根据江苏省2007年统计数据,泰州以及宿迁的三产结构如下:
其中,泰州的三产结构比为8.56:58.25:33.19,而宿迁的三产结构为22.02:45.98:32.00,第一产业所占比重过大,两个城市的共同问题都在于第三产业的比重过小。当然,对于新兴的城市来说,第三产业比重的增加需要一个逐步提高的过程。
另外,从主导产业方面来看,在2007年江苏省中小企业局公布的省重点培育的100个产业集群数目中,宿迁市共有木业产业、蚕丝稠产业、玻璃产业、酿酒产业以及棉纺织产业等五大产业集群入围。另有像彩塑包装、花卉等一些产业集群已经初具规模。五大产业集群共有企业3 000多家,其中规模以上企业424家,2007年实现产值227亿元。其中,木材产业是宿迁的第一主导产业以及最大的产业集群,2007年实现产值100亿元,有3 000多家企业,其中规模以上企业398家。酿酒产业实现产值47.4亿元,其中,“洋河”和“双沟”两个白酒品牌是江苏省乃至全国的著名品牌。
相比之下,泰州在江苏省100家重点培养的产业集群中有10个入选,包括泰州医药产业集群、泰州内河船舶产业集群、泰州汽车传动配件产业集群、泰兴减速机产业集群以及江堰石油机械产业集群等。这些集群所在的产业在技术、资金以及对其他产业的带动等很多方面明显强于宿迁的几个产业集群。这10个产业集群在2008年实现营业收入1 000亿元,共有企业3 000多家,其中规模以上企业1 300余家。
根据韦伯从工业区位理论角度对产业集群的解释,目前宿迁的产业集群仍处于第一阶段:企业依靠自身的简单规模扩张从而引起产业集中化的低级阶段,离第二阶段即依靠大企业以完善的组织方式集中于某一地方并引发更多同类企业出现的高级阶段还很远。宿迁在产业集群方面还存在着效应不显著、关联配套能力不强、龙头企业辐射带动能力不足以及自主创新能力不强等不足。在人才、技术及资金支持方面,自主创新方面以及健全的服务体系等多方面都存在着很大的问题,提升产业集群还有很长的路要走。
(三)外部环境的对比
宿迁和泰州作为两个几乎同时设立的新兴城市,由于其所处区位的不同,决定了各自在经济发展过程中面对不同的外部环境。
从地理位置上看,泰州地处传统意义上的“苏中”地区,宿迁则地处“苏北”地区,苏南、苏中和苏北在经济发展中明显呈现出逐渐递减的局面。另外,从所属的经济区域来看,泰州位于长江沿岸。江苏省2003年提出了关于沿江地区的开发战略,其中的沿江地区就包括泰州市等6个市区以及包括其下辖的泰兴市和靖江市在内的15个县市。沿江地区的开发不仅使得该区域的经济总量不断扩大,而且使得该地区的产业结构不断得到优化。对于其中的每一个城市来说,可以享受到从全球的视角承接资本及产业转移的好处,在更高的层次上形成产业集聚的优势。例如,在2007年的江苏省沿江地区“十一五”产业空间布局规划中,造船业作为重点发展的产业之一就需要整合之前的分散资源,向沿江北岸的扬州、泰州及南通三大船舶修造基地转移。在积极发展的产业项目中,生物医药行业要依托泰州医药高新技术产业园以及扬子江药业城等基地,充分利用品牌优势和技术优势进行资源、资本的重组,加速产业集聚和企业集群。
另外,泰州还处于长三角城市群范围当中,可以承接上海及整个苏南城市在产业方面的转移。根据最新统计数据,在长三角的16个城市中,2009年第一季度泰州规模以上工业总产值比去年同期增加了26.3%,增幅居16个城市的第一位。另外,地方财政收入增长15.5%,增幅居第一位,外贸自营出口总额增幅居第二位,地区生产总值增幅居第三位。相比之下,宿迁作为一个新兴的苏北城市,周围缺乏大城市在经济方面的辐射。虽然江苏省政府2002年就正式批准了《徐州都市圈规划》,宿迁是其中的一个中心城市。但该都市圈的发展难以令人满意,徐州对周围城市的辐射带动作用很小。不过,2008年国务院常务会议通过了《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》,明确“长三角”的区域范围已由过去的“16城市”,扩容至“上海、江苏和浙江的全部区域”,至此,宿迁也成为更广范围内的长三角城市。但是,地理位置上的劣势将在很大程度上影响宿迁这个新成员享受到的好处。
(四)经济发展的内生增长机制比较
根据内生增长理论的观点,经济增长的原因可以表述为:第一,获取新“知识”(包括革新、技术进步、人力资本积累等概念);第二,刺激新知识运用于生产;第三,提供运用新知识的资源(人力、资本、进口品等)。从过去几年的数据来看,从2004―2007年,不论是人力资源、资本的积累等方面宿迁和泰州都还存在着一定的差距。
通过以上的对比可以发现,相对于泰州,宿迁无论在经济发展的起点、或是主导产业的层次及水平以及内外部发展环境方面都存在着一定的差距,而且其中的部分差距甚至有进一步拉大的趋势。因此,如何缩小差距以便更快更好地发展宿迁经济就显得尤为重要。
三、提升宿迁经济发展水平的对策
(一)发挥制度供给的后发优势
在经济发展过程中,除了资本、人才、技术等因素外,制度也是其中的一个重要因素。道格拉斯・诺斯指出:“制度提供了一种经济的刺激结构,随着该结构的演进,它规定了经济朝着增长、停滞或衰退变化的方向”。后发地区通过效仿或移植先发地区的各种先进制度并经本土化改造进而形成制度的后发优势,这些有时主要表现在成本优势、时间优势以及经验优势三个方面。宿迁应该充分利用新兴城市的自身优势,积极推进行政管理制度改革,转变政府职能,改革行政管理方式;推进企业产权制度改革,培育市场新主体;推进市场制度该给,营造投资创新环境;推进非正式制度变迁,强化发展理念。为经济发展提供制度上的支持与保障。
(二)产业结构的进一步优化
一方面,要加强城市的软环境建设,改善人文环境,在公共服务上提供良好的条件,提高政府的办事效率,改善政府的形象,为当地经济发展提供良好的投资环境。另一方面,要积极促进产业结构的调整。在积极承接苏南相关产业转移的基础上,调整技术含量低、劳动密集型的产业。同时,重点提高主导产业的技术水平,进一步调整企业组织结构。
(三)提升人力、资本的积累水平
提高基础教育的质量,通过各类职业技术学校培养各种技能型人才。另外,要通过各种途径吸引其他地区优秀人才到宿迁来工作或是创业,为宿迁的经济发展提供人才和智力的支持。
